UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

TRABAJO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ISAURA YIHETH SEPÚLVEDA LÁZARO

26 DE OCTUBRE 2019
 TALLER DE RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO
1. Dentro de la estructura del Poder Central a qué organismo hace parte la
Vicepresidencia de la República.
Según el Artículo 38 y 39 Ley 489 de 1998.
Hace parte de la Rama Ejecutiva.

2. ¿Cuáles son los Organismos Principales de la Administración?

Según el Artículo 38 Ley 489 de 1998, son:
a. La Presidencia de la República.
b. La Vicepresidencia de la República.
c. Los Concejos superiores de la administración.
d. Los ministerios y departamentos administrativos.
e. Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin personería
jurídica.

3. ¿Quién controla, orienta y evalúa las actividades de los Organismos y

Entidades Administrativos a nivel Nacional y los diferentes niveles de la
administración?
Según el Artículo 41 Ley 489 de 1998.
Esta responsabilidad le corresponde al Presidente de la República y en su
respectivo nivel, a los ministros, los directores de departamento administrativo, los
superintendentes, los gobernadores, los alcaldes y los representantes legales de
las entidades descentralizadas y sociedades de economía mixta de cualquier nivel
administrativo.

4. ¿Quién tiene la facultad para crear las comisiones de regulación y cuál es su

finalidad?
Según el Artículo 48 Ley 489 de 1998 y el Artículo 68 Ley 142 de 1994.
El Presidente de la República es quien tiene la facultad para crear las comisiones
de regulación.
Parágrafo: La finalidad de las comisiones es regular los servicios públicos
domiciliarios.

5. ¿Quién tiene la facultad para la creación de los Organismos y Entidades

Administrativas del Orden Nacional?
Según el Artículo 49 Ley 489 de 1998.
El Gobierno central es quien tiene esta facultad, y los crea a través de la ley.

6. ¿Qué aspectos debe tener en cuenta el legislador para señalar la estructura

orgánica de un Organismo o Entidad Administrativa?
Según el Artículo 50 Ley 489 de 1998.
 La estructura orgánica de un organismo o entidad administrativa comprende la
determinación de los siguientes aspectos:
 La denominación.
 La naturaleza jurídica y el consiguiente régimen jurídico.
 La sede.
 La integración de su patrimonio.
 El señalamiento de órganos superiores de dirección y administración y la
forma de integración y de designación de sus titulares.
 El Ministerio o el Departamento Administrativo al cual estarán adscritos o
vinculados.

7. ¿Qué es la función administrativa?

Según el Artículo 209 C.P.
La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la
delegación y la desconcentración de funciones.

8. ¿Cuáles son los principios que orientan la función administrativa?

Según el Artículo 3 Ley 489 de 1998.
Los principios constitucionales que orientan la función administrativa son:
 La buena fe.
 La igualdad.
 La moralidad.
 La celeridad.
 La economía.
 La imparcialidad.
 La eficacia.
 La participación.
 La publicidad.
 La responsabilidad.
 La transparencia.

9. ¿En qué consiste la descentralización Administrativa? Indique sus

características.

Según el Artículo 7 Ley 489 de 1998.

La descentralización administrativa consiste en darle autonomía administrativa y
financiera a los entes territoriales para manejar sus propios recursos.
Las entidades descentralizadas tienes estas características:
  Ejecutan presupuesto.
 Ordenan gasto.
 Contratan y pagan nómina.
 Formulan anteproyectos de presupuesto anual.

10. ¿Cuántas clases de descentralización administrativa existen? Explíquelas.

Según el Artículo 286 y 210 C.P. y Artículo 38 Ley 489 de 1998.
Son cuatro clases de descentralización administrativa, son:

La descentralización territorial: Se entiende como el otorgamiento de

competencias o funciones administrativas a las entidades territoriales regionales o
locales, las cuales se ejecutan en su propio nombre y bajo su propia
responsabilidad.
La descentralización funcional o por servicios: Artículo 210 C.P. consiste en la
asignación de competencias o funciones del estado a ciertas entidades, que se
crean para ejercer una actividad especializada, tales como los establecimientos
públicos, las corporaciones autónomas regionales, las empresas industriales y
comerciales del estado y las sociedades de economía mixta.
La descentralización por colaboración: Se presenta cuando personas privadas
ejercen funciones administrativas, Ej: las Cámaras de Comercio y la Federación
Nacional de Cafeteros.
La descentralización por estatuto personal: cuyo concepto fundamental es el
destinatario de la norma jurídica. Sentencia c-1051 del 2001.

11. ¿Qué es la delegación de funciones? Indique sus elementos característicos.

Según el Artículo 9 Ley 489 de 1998.
Es la facultad que la norma y la ley le otorga al Presidente de la República, a los
Ministros, a los directores de Departamentos Administrativos y a los
Representantes legales de entidades descentralizadas para asignarles funciones
específicas a sus funcionarios.

12. ¿En qué consiste la descentralización de funciones? Indique sus

características.
Según el Artículo 8 Ley 489 de 1998.
Es la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de
la sede principal de la entidad administrativa. No es delegación. Podrá hacerse por
territorio y por funciones.
Características:
 La administración central dará los medios para su perfecto funcionamiento.
 Dependen de los recursos de la administración central.
 No contratan como tampoco pagan nómina.
 II. PRESIDENCIA.
13. ¿Qué calidades ostenta el Presidente de la República? Explíquelas y
especifique las funciones que ejerce el Presidente de la República como:
a. Jefe de estado.
b. Jefe del gobierno.
c. Suprema Autoridad Administrativa.

Calidades: Según el Artículo 191 C.P.

Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de 30 años.

Funciones del Presidente: Según el Artículo 189 C.P.

 Como jefe de Estado: El Presidente deberá representar al país en el

exterior, suscribir tratados con otros países, elegir a los embajadores que
representaran a Colombia en el exterior.
 Como jefe de Gobierno: Es el encargado de la conducción política del
país, tanto en el orden nacional como internacional, le corresponde:
 Nombrar libremente a los ministros de despacho y a los directores
de departamentos administrativos.
 Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como comandante
suprema de las fuerzas armadas de la República.
 Promulgar, obedecer y sancionar leyes.
 Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme la ley.

 Como suprema autoridad administrativa:

 Dictar la ley del banco de la República.
 Decidir el plan de desarrollo y de inversiones públicas.
 Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los
establecimientos públicos.
 Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y
caudales públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes.
 Celebrar los contratos que le corresponda con sujeción a la
constitución y ley.
 Ejercer de acuerdo con la ley, vigilancia y control sobre las personas
que realicen actividades de carácter financiero y bursátil o cualquier
otra que esté relacionada con el manejo, aprovechamiento o
inversión de los recursos públicos.

14. ¿Cómo se elige al Presidente de la República?

Según el Artículo 190 C.P.
 Por la mitad más 1 de los votos, se elige de manera secreta y directa según lo que
depositen los ciudadanos en la fecha y con las formalidades que determina la ley.

15. ¿Quién reemplaza al Presidente de la República cuando:

a. Viaja al exterior.
b. Por faltas temporales.
c. Por faltas absolutas.

 Cuando viaja al exterior: Según el Artículo 196 C.P.

Previa autorización del senado o en receso de este la Corte; al
presidente lo reemplazara el ministro del interior o en su defecto un
ministro de su entera confianza y que pertenezca al mismo partido
político.

 Por falta temporal y absoluta: Según el Artículo 194 y 202 inciso 4.

C.P.
El vicepresidente de la república será quien podrá reemplazar al
presidente.

16. ¿En qué eventos se producen faltas temporales y las faltas absolutas del
presidente de la república?
 Por faltas temporales: Artículo 175 Numeral 1° C.P. Por enfermedad y
licencia.
 Por faltas absolutas: Artículo 194 C.P. Por muerte, renuncia aceptada
por el senado, destitución decretada por sentencia, incapacidad física
permanente y por abandono del cargo. Estos dos últimos declarados por
el senado.

17. ¿Qué requisitos debe cumplir una persona para llegar a ser presidente de la
república?
Según el Artículo 191 C.P.
Los requisitos son:
Ser colombiano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio y ser mayor de 30 años.

18. ¿Ante quién se posesiona el presidente de la república?

Según el Artículo 192 C.P.
El presidente de la república se posesiona ante el Congreso de la república.

19. ¿Quién es el Ministro Delegatorio?

Según el Artículo 196 inciso 6.
 El ministro delegatorio pertenecerá al mismo partido o al movimiento político del
presidente. Y corresponda según el orden de presidencia legal.

20. ¿Quiénes están inhabilitados para ser presidente de la república?

Según el Artículo 197 y 179 incisos 1- 4- 7, C.P.
Quien hubiere sido condenado en cualquier época por sentencia judicial a pena
privativa de la libertad, exentando por delitos político o culposo ni quien haya
perdido la investidura de congresista, ni quien tenga doble nacionalidad,
exceptuando los colombianos por nacimiento, ni el ciudadano que un año antes
haya ejercido cualquiera de los siguientes cargos:
Ministro, Director de Departamento Administrativo, magistrado de la corte suprema
y constitucional del concejo de estado, del concejo superior de la judicatura, o del
concejo electoral, procurador general de la nación, defensor del pueblo, contralor
general de la república, fiscal general, registrador nacional, comandante de
fuerzas militares, director general de la policía, gobernador o alcalde.

21. ¿A través de qué mecanismos puede darse la reelección presidencial?

Con la legitimación de la ciudadanía.

22. ¿Qué funciones ejerce el gobierno respecto al Congreso de la República?

Según el Artículo 200 y 163 C.P.
Las funciones del gobierno con relación al Congreso son las siguientes:
 Concurrir a la formación de las leyes, presentando proyectos por intermedio
de los ministros, ejerciendo el derecho de objetarlos y cumpliendo el deber
de sancionarlos con arreglo a la constitución.
 El gobierno tiene iniciativa en algunos casos privativa como en materia
tributaria y participa en los debates del congreso a través de los ministros y
los jefes de los departamentos administrativos (art 154 y 208 C.P.) Puede
así mismo incidir en la agenda legislativa a través de la moción de urgencia
Artículo 163 C.P.
 El congreso se reúne por derecho propio pero en los periodos de receso
puede ser convocado por el Gobierno a sesiones extraordinarias. Artículo
138 de C.P.
 El presidente sanciona las leyes o las objeta por razones de inconveniencia
o inconstitucionalidad, en este último caso ante la insistencia del congreso
decide la corte constitucional. Artículo 165, 166 167 de la C.P.
 Con carácter excepcional y transitorio la constitución le reconoce al
presidente de la república atribuciones legislativas es decir, facultades para
expedir normas con fuerza en materia de ley. Esto tiene lugar en los casos
de facultades extraordinarios y facultados por el congreso. Artículo 150
numeral 10 C.P.
  La declaratoria de los estados de excepción. Artículo 212 al 215 C.P.
 El decreto del plan nacional de inversiones cuando este, no es expedido
por el congreso. Artículo 341 C.P.
 El congreso puede ejercer ciertas modalidades de control político sobre el
gobierno, mediante citaciones a los ministros, a los jefes de departamentos
administrativos y superintendentes, la promoción de mociones de censura
que afectan individualmente a dichos funcionarios del gobierno para que
rindan informe. Artículo 135 C.P.
 El congreso ejerce control de responsabilidad sobre el presidente por
causas constitucionales asociadas con comportamientos, con
repercusiones penales o disciplinarias. Artículo 174, 178 numeral 3.
 El presidente podrá solicitar el trámite de urgencia para cualquier proyecto
de ley, teniendo en prelación en el orden del día y posibilitándose la
discusión conjunta en las comisiones del congreso.

23. ¿Qué funciones ejerce el Gobierno en relación a la Rama Judicial?

Según el Artículo 201 C.P.
 Prestar a los funcionarios judiciales, con arreglo a las leyes, los auxilios
necesarios para hacer efectiva sus providencias.
 Conceder indultos por delitos políticos, con arreglo a la ley, e informar al
congreso sobre el ejercicio de esta facultad. En ningún caso estos indultos
podrán comprender la responsabilidad que tengan los favorecidos
respectos a los particulares.

III. VICEPRESIDENCIA.
24. ¿Cómo se elige al Vicepresidente?
Artículo 202 C.P
El Vicepresidente de la república será elegido por votación popular el mismo día y
en la misma fórmula con el Presidente de la República.

25. ¿Quién reemplaza al Vicepresidente en sus faltas temporales o absolutas?

Artículo 203 C.P.
A falta del Vicepresidente cuando estuviere ejerciendo la Presidencia, ésta será
asumida por un ministro en el orden que establezca la ley.
La persona que de conformidad con este articulo reemplace al Presidente,
pertenecerá a su mismo partido o movimiento y ejercerá la Presidencia hasta
cuando el Congreso, por derecho propio, dentro de los treinta días siguientes a la
fecha en que se produzca la vacancia presidencial, elija al Vicepresidente, quién
tomará posesión de la Presidencia de la república.
26. ¿Podrá el Vicepresidente ser elegido Presidente de la república para el
periodo siguiente cuando el presidente en ejercicio no se presente como
candidato?
Según el Artículo 204 numeral 3. Modificado A.L. 2/2001, Artículo 3°.
El vicepresidente podrá ser elegido Presidente de la República para el periodo
siguiente cuando el Presidente en ejercicio no se presente como candidato.

27. ¿Podrá el vicepresidente ser reelegido para el periodo siguiente si integra la

misma fórmula del presidente en ejercicio?
Según el Artículo 204 numeral 2. Modificado A.L. 2/2002, Artículo 3°
El vicepresidente podrá ser reelegido para el periodo siguiente si integra la misma
fórmula del presidente en ejercicio.

IV. MISNISTERIOS.
28. ¿Qué son los Ministerios?
Según el Artículo 57 Ley 489 y Artículo 206 C.P.
Los ministerios y los departamentos administrativos son organismos de la
administración central nacional, No están creados para ejecutar. No materializan
sus planes y proyectos, sino que dirigen esa actividad a través de las entidades
que hacen parte de su sector, como son el caso de los establecimientos públicos
y sus entidades adscritas y vinculadas.
Tienen como objetivos primordiales, contribuir y promover el desarrollo sostenible
de la sociedad colombiana a través de la formulación y adopción de la políticas,
planes, programas, desarrollo territorial y urbano, esto con fundamento en el.

29. Determine el número, nomenclatura y orden de procedencia de los

Ministerios conforme a lo dispuesto por la Ley.
Según el Artículo 57 Ley 489 de 1998, Artículo 17 Ley 1444/2011.
Junto con los departamentos administrativos siguen en importancia a la
presidencia de la República, y se clasifican en este orden:
1. Ministerio de relaciones exteriores.
2. Ministerio del interior y justicia.
3. Ministerio de hacienda y crédito público.
4. Ministerio de defensa nacional.
5. Ministerio de agricultura y desarrollo rural.
6. Ministerio de la protección social.
7. Ministerio de comercio, industria y turismo.
8. Ministerio de minas y energía.
9. Ministerio de educación nacional.
10. Ministerio de comunicaciones.
11. Ministerio de transporte.
 12. Ministerio de comercio exterior.
13. Ministerio del medio ambiente, vivienda y desarrollo territorial.
14. Ministerio de la cultura.

30. ¿Cuáles son las funciones de los ministerios?

Según el Artículo 7 Ley 790 de 2002
Son: Funciones generales y funciones específicas.
Específicas: Artículo 189 C.P. Son concretas para cada ministerio. Se derivan de:
Las leyes o decretos mediante los cuales se crea o reorganiza el respectivo
ministerio; la distribución de los negocios entre los diferentes ministerios, que
puede hacer el Presidente de República, tomando como fundamento el numeral
17 del Artículo 189 de la constitución y la delegación de funciones que pueda
hacer en los ministerios.

Funciones generales: Artículo 59 de la Ley 489 de 1998.

1. Preparar los proyectos de ley relacionados con su ramo.
2. Preparar los proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas que deban
dictarse en ejercicio de las atribuciones que corresponden al presidente de la
república como suprema autoridad administrativa y dar desarrollo a su ordenes
que se relacionen con tales atribuciones.
3. Cumplir con las funciones y atender los servicios que les están asignados y
dictar, en desarrollo de la ley y de los decretos respectivos, las normas
necesarias para tal efecto.
4. Preparar los anteproyectos de planes o programas de inversiones y otros
desembolsos públicos correspondientes a su sector y los planes de desarrollo
administrativo del mismo.
5. Coordinar la ejecución de sus planes y programas con las entidades
territoriales y prestarles asesoría, cooperación y asistencia técnica.
6. Participar en la formulación de la política del gobierno en los temas que les
correspondan y adelantar su ejecución.
7. Orientar, coordinar y controlar, en la forma contemplada por las respectivas
leyes y estructuras orgánicas, las superintendencias, las entidades
descentralizadas y las sociedades de economía mixta que a cada uno de ellos
estén adscritas y vinculadas.
8. Impulsar y poner en ejecución planes de desconcentración y delegación de las
actividades y funciones en el respectivo sector.
9. Promover, de conformidad con los principios constitucionales, la participación
de entidades y personas privadas en la prestación de servicios y actividades
relacionados con su ámbito de competencia.
10. Organizar y coordinar el comité sectorial de desarrollo administrativo
correspondiente.
 11. Velar por la conformación del sistema sectorial de información y hacer
supervisión y seguimiento.

31. ¿Qué funciones políticas ejercen los ministerios?

Según el Artículo 208 numeral 2 C.P. y el Artículo 61 Ley 489.
Los ministros, en relación con el congreso, son voceros del gobierno, presentan a
las cámaras proyectos de ley, atienden las citaciones que aquellas les hagan y
toman parte en los debates directamente o por conducto de los viceministros.

32. ¿Qué es un Departamento Administrativo?

Según el Artículo 58 Ley 489 de 1998.
Fueron creados en la reforma constitucional de 1945 con la intención de tecnificar
servicios especiales y separarlos del ambiente político característico de los
ministerios. Se dice que están en igual jerarquía que los ministerios pero
separados por sus funciones.
Nota: Los departamentos administrativos son organismos de la administración
nacional central encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un servicio público de
asistencia técnica administrativa o auxiliar para los demás organismos del
ejecutivo.
Estos organismos junto con los ministerios y bajo el Artículo 58 Ley 489 de 1998,
tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción de las políticas, planes
generales, programas y proyectos del sector administrativo que dirigen.

33. Indique las funciones.

Según el Artículo 58 y 59 Ley 489.
Los departamentos administrativos se encuentran distribuidos en el manual
general de funciones y requisitos mínimos y su propio manual interno. Se clasifican
en funciones generales y específicas:

Funciones generales: Son las mismas compartidas por los ministerios en lo

dispuesto por los Artículos 59 al 61 Ley 489 de 1998.
Funciones específicas: Artículo 209 C.P. Son las que corresponden a cada uno
de los departamentos administrativos en particular, según su objeto y provenientes
de las mismas fuentes que los demás organismos ministeriales analizados con
anterioridad.
La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación
y la desconcentración de funciones. Artículo 209 C.P.

34. ¿Quién los dirige?

 Según el Artículo 208 numeral 1 B.
Bajo la dirección del presidente de la República, les corresponde formular las
políticas atinentes a su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la
ley.

35. ¿Quién dirige los ministerios?

Según el Artículo 60 Ley 489 de 1998.
Corresponde al ministro, quien la ejercerá con inmediata colaboración del
viceministro o viceministros.