TALLER SOBRE DIAN, BALANZA DE PAGOS Y TRATADOS

INTERNACIONALES DE COLOMBIA

Docente

Corporación Unificada Nacional de Educación Superior

CUN

Facultad de Administración de Empresas

Legislación Tributaria

Pereira, 27 de noviembre de 2015

TALLER

1. QUE ES LA DIAN -Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-

Se constituyó como Unidad Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de 1992, cuando el
1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la Dirección
de Aduanas Nacionales (DAN). La DIAN hace presencia en 49 ciudades de Colombia. Está

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constituida por los bienes que posee y por los que adquiere a cualquier título o le sean
asignados con posterioridad.
Objetivo de la DIAN
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- tiene
como objeto coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección
del orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido
cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias, los derechos de
explotación y gastos de administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por
entidades públicas del nivel nacional y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en
condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

Visión de la DIAN
En el 2020, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia genera un alto nivel
de cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, apoya la
sostenibilidad financiera del país y fomenta la competitividad de la economía nacional,
gestionando la calidad y aplicando las mejores prácticas internacionales en su accionar
institucional.

Misión de la DIAN
En la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales somos responsables de administrar con
calidad el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, mediante el
servicio, la fiscalización y el control; facilitar las operaciones de comercio exterior y proveer
información confiable y oportuna, con el fin de garantizar la sostenibilidad fiscal del Estado
colombiano.

Políticas (en relación con el cumplimiento de la misión) de la DIAN

La DIAN, como hemos viste en su misión y visión, insiste en una gestión importante para que
mediante su actividad se ofrezca el bienestar económico y social del país. La DIAN asume su
compromiso considerando las siguientes directrices:

1. Gestión basada en estrategias efectivas del servicio, control y fiscalización.

2. Mejores prácticas internacionales.
3. Promover la simplificación de las normas del sistema tributario, aduanero y cambiario.
4. Llevar a cabo análisis permanentes del contexto de las variables económicas, políticas y
sociales del país con el fin de fortalecer su capacidad de acción y respuesta.

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Procesos para conseguir su misión.

 Asistencia al cliente
 Recaudación
 Comercialización
 Fiscalización y Liquidación
 Gestión Jurídica
 Operación Aduanera
 Administración Casera
 Gestión Masiva

2. QUE ES LA BALANZA DE PAGOS.

La balanza de pagos es un registro de todas las transacciones monetarias producidas entre un
país y el resto del mundo en un determinado periodo.

Estas transacciones pueden incluir pagos por las exportaciones e importaciones del país
de bienes, servicios, capital financiero y transferencias financieras.

La balanza también se utiliza como un indicador de la oferta y demanda de dólares, lo cual

influye en el precio.

Por ejemplo, la caída en la factura petrolera indica una menor demanda de dólares en el
mercado interno para pagar la cuenta y las menores exportaciones indican una menor oferta de
divisas (moneda extranjera).

La balanza de pagos es uno de los indicadores más significativos para el análisis

macroeconómico, ya que permite estudiar la situación económica de una forma más general y
completa. Así, podemos decir que la balanza de pagos es “vara de medir” para conocer si un
país tiene déficit o superávit.

3. TRATADOS INTERNACIONALES DE COLOMBIA (TLC)

En Octubre de 2011 el congreso de Estados Unidos aprobó el Tratado de Libre Comercio
con Colombia. Después de ir a sanción presidencial habrá un proceso de implementación que
tendrá en cuenta el marco regulatorio de ambos países. Se espera que el TLC entre Colombia
y Estados Unidos entre en plena vigencia aproximadamente un año después de su aprobación.

También existe un TLC entre Colombia y Canada, que entró en vigencia en Agosto de 2011.
Con la entrada en vigor del TLC, el 98% de la oferta exportable colombiana incluida en el
acuerdo entrará libre de arancel (tributo que se aplica a los bienes, que son objeto de
importación o exportación) a Canadá, país que genera el 2,6% del PIB mundial y que es el
quinto importador del planeta dado el alto poder adquisitivo de sus 34 millones de habitantes.

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Un acuerdo de TLC entre Colombia y la Unión Europea fue aprobado en 2012 y se espera
que entré en vigencia en 2013.

El TLC entre Chile y Colombia entró en vigencia en 2009. Este tratado facilita las garantías
para que los capitales chilenos en sectores como el maderero, el forestal, el papelero y el
agroindustrial lleguen de forma más dinámica a Colombia, que espera concretar negocios e
inversiones con los empresarios de ese país.

Los productos colombianos que actualmente se exportan y entran a formar parte de este
intercambio comercial con Chile son: las preparaciones tensoactivas para la venta al por
menor, policloruro de vinilo sin mezclar, medicamentos para uso humano, poliestireno,
insecticidas, productos de papel en diversos artículos de higiene, epsilon caprolactama,
sostenes y sus partes, láminas de plástico, ácido cítrico, hullas térmicas, máquinas de afeitar,
bombonas caramelos confites y pastillas, café sin tostar y sin desaceitar, manufacturas de
plástico, politereftalato, bragas y calzas.

En Febrero de 2013, se firmó el TLC entre Colombia y Corea del Sur, se espera que entré
en vigencia a finales de 2013 o principios de 2014. Este Tratado de Libre Comercio beneficia
principalmente al sector agrícola colombiano mientras Corea del Sur exportará maquinaría y
productos de tecnología.

Colombia también ha firmado acuerdos de libre comercio con México y con todos los países
de América del Sur (excepto las Guyanas).

Otros tratados de libre comercio suscritos por nuestro país son los siguientes:
 El componente comercial de la Comunidad Andina (CAN), que incluye a Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.
 México, Estados Unidos y Canadá, por separado.
 El suscrito entre Colombia y Chile.
 El suscrito entre los países miembros de la CAN y los de MERCOSUR (que incluye a
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).
 Corea del Sur
Los principales objetivos de las negociaciones son:
1. Mejorar el bienestar de la población a través de mejores empleos y un mayor
crecimiento económico basado en el aumento del comercio y la inversión nacional e
internacional.
2. Ampliar las ventas de los productos y servicios de Colombia en el exterior, tanto a nivel
de número y cantidad como de países destino.
3. En particular, se espera ampliar las ventas de productos agrícolas en el exterior.
4. Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestación de servicios y propiciar la
exportación de los mismos.
5. Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios más estable y seguro.

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 6. -Conseguir que los exportadores colombianos puedan participar en igualdad de
condiciones en las compras que realiza el sector público en los demás países.
7. Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los países le dan directamente a sus
productores, para que haya igualdad de condiciones y no crear distorsiones en el
comercio.
8. Igualmente, tener medidas claras sobre las prácticas restrictivas al comercio que aplican
algunos países y propiciar normas para enfrentar las prácticas anticompetitivas.
9. Buscar que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección (con el fin de
incentivar la producción de bienes, servicios y creaciones artísticas y literarias en
Colombia), pero sin comprometer la salud de la población ni la posibilidad de contar con
medicamentos y otros productos a precios accesibles para el público. Igualmente, se
negocian limitaciones y excepciones a los derechos de propiedad intelectual.
10. Generar condiciones que logren mayores transferencias de nuevas tecnologías de otros
países.
11. Diseñar un sistema efectivo para la solución de las controversias que surjan con ocasión
del tratado.

Los acuerdos de libre comercio más ambiciosos que se negocian hoy en día incluyen los
siguientes temas:
1. Acceso a mercados: Su objetivo principal es que los productos colombianos se puedan
vender en el exterior sin aranceles ni trabas administrativas.
2. Agricultura: Como en el resto de bienes, su objetivo es que los productos agropecuarios
se puedan vender en el exterior sin aranceles ni trabas administrativas. Adicionalmente
se busca corregir las medidas que generan “distorsiones” al comercio de estos
productos, como son los subsidios en materia agropecuaria. Igualmente, se busca
que las medidas sanitarias, relacionadas con la prevención y control de las
enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de manera que no constituyan un
medio de discriminación contra nuestras exportaciones.
3. Servicios: Se busca eliminar las trabas al comercio de servicios que puedan tener los
países en sus respectivas leyes. Los acuerdos permiten el desarrollo de reglas de juego
transparentes. En estas negociaciones, los países pueden reservarse
algunas restricciones que deseen mantener sobre sectores estratégicos, como la defensa
nacional. Algunos de los sectores de servicios sobre los que se negocia son: el bancario,
de telecomunicaciones, de servicios médicos y de servicios profesionales a las
empresas.
4. Inversión: En términos generales, se busca establecer normas justas y transparentes que
promuevan la inversión a través de la creación de un ambiente estable y sin obstáculos
injustificados. Esto se hace con el fin de atraer el capital necesario para desarrollarnos.
De la misma manera, se prevé proteger a los inversionistas colombianos en los Estados

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 Unidos, para que reciban un trato igual al de los estadounidenses respecto de sus
inversiones en dicho país.
5. Subsidios, “antidumping” y derechos compensatorios: Estas negociaciones tienen
como meta fortalecer los mecanismos institucionales con que cuentan los países para
evitar sufrir las consecuencias de la aplicación, por otros países, de medidas desleales
en el comercio de bienes.
6. Política de competencia: Al desmontarse las barreras a la entrada es posible que
aumenten los incentivos para que haya una repartición de los mercados de una manera
artificial, o que se apliquen por otros medios prácticas anticompetitivas de alcance
internacional, y que la inexistencia de fórmulas entre estados que permitan investigar y
sancionar las prácticas anticompetitivas que tengan efectos en el área de libre comercio,
propicie una anulación o menoscabo de los beneficios derivados de ese comercio libre.
7. Derechos de propiedad intelectual: Busca que la propiedad intelectual tenga niveles
razonables de protección, de modo que los dueños de las marcas, los trabajos
intelectuales (como los escritores y compositores) o los productores de bienes o servicios
que tengan alguna mejora tecnológica protegida, tengan los incentivos de producir en el
país y ser protegidos en los mercados internacionales.
8. Solución de diferencias: Se pretende establecer un mecanismo justo, transparente y
eficaz para la solución de controversias entre los países.
9. Compras del sector público: En la mesa de compras públicas se negocia el acceso de
proveedores, bienes y servicios colombianos a los procesos de adquisición de las
entidades públicas de los otros países, en condiciones que permitan una participación
efectiva.

Otros tratados internacionales de Colombia son aquellos que establecen límites territoriales o
maríttimas establecen líneas divisorias.