SECOP

Sistema Electrónico de Contratación Pública

Fecha: 28 de marzo de 2019

Nombre: Yineth Alexandra Barreto Galindo

ANTECEDENTES

Con el objetivo de lograr ¨pulcritud en la selección de los contratistas y condiciones de contratación

más favorables para el Estado¨, en el año 2003 se expide el documento Conpes 3249 en el cual se
desarrolla la ¨Política de Contratación Para un Estado Gerencial¨ y se establece la necesidad de hacer
seguimiento continuo a los procesos inherentes a la contratación pública a partir de un sistema
electrónico.

Es así como ese mismo año se creó el Portal Único de Contratación (SECOP I) cuya función se limitó
meramente a la centralización de la información de los procesos de contratación estatal, portal que
posteriormente se volvió de obligatorio uso para las entidades gubernamentales a partir del Decreto
2434 de 2006.

Seguidamente, con la entrada en vigencia de la Ley 1150 de 2007 por la cual ¨se introducen medidas
para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con recursos públicos¨ el gobierno nacional queda facultado para implementar
instrumentos que promuevan el cumplimiento del Estatuto General de Contratación a través de
medios electrónicos, acción que mediante Decreto 4170 de 2011 se consolida con la creación de la
Agencia Nacional de Contratación Pública la cual es la encargada de impulsar lineamientos para
mejores prácticas en los procesos de contratación.

Así mismo, con el objetivo de garantizar la divulgación de los procesos relacionados con la
contratación, mediante el Decreto 1510 de 2013 se establecen las directrices que regirán dichos
procesos.

Finalmente, en cumplimiento de todo lo anterior, en el año 2015 entra en funcionamiento el Sistema

Electrónico para la Contratación Pública (SECOP II) el cual se consolida como una plataforma
transaccional para la compra y contratación pública.

COLOMBIA COMPRA EFICIENTE

Creada el 03 de Noviembre de 2011 mediante el Decreto 4170 de 2011 y concebida ¨como una
entidad descentralizada de la rama ejecutiva del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS

Fundación Universidad de América
propio y autonomía administrativa y financiera, adscrita al Departamento Nacional de Planeación¨ la
Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente -tiene como objetivos
estratégicos optimizar el uso de los recursos destinados a la compra publica a partir de la adecuada
competencia, desarrollar herramientas que permitan el acceso a la información y generar confianza
entre los partícipes de cada uno de los proceso de compra y contratación.

En consecuencia, está entidad tiene como función:

• Optimizar la oferta y demanda en el ámbito público a partir de planes y programas.

• Divulgar los instrumentos que permiten mayor eficiencia en las compras públicas.
• Analizar los datos producto del uso del sistema electrónico midiendo su efectivad.
• Desarrollar los Acuerdos Marco y demás herramientas que generen demanda.

Así mismo, dentro de los compromisos del sistema se encuentran:

• Ofrecer la información suficiente y necesaria a los interesados que permitan cumplir los
objetivos de las entidades estatales en el marco del plan de desarrollo.
• Establecer lineamientos que permitan ofrecer herramientas de gestión promoviendo la
contratación pública a partir de la normativa vigente.

Por otra parte, entendido como un sistema generador de lineamientos, Colombia Compra Eficiente
tiene el deber de implementar documentos estandarizados diferenciados por tipo de obra, bien o
servicio a contratar es así como desarrolla los documentos tipo para la contratación pública dentro
de los cuales se encuentran los pliegos de condiciones, los contratos tipo para y el listado de
requisitos habilitantes para contratación.

En concordancia para su adecuado uso, se desarrollan manuales y guías que sirven como herramienta
de apoyo para los diferentes involucrados y que de acceso público pueden ser consultados en el
Sistema Electrónico de Contratación Pública.

SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP) es una herramienta digital que a partir de sus
diferentes espacios permite realizar transacciones entre los diferentes participes y consultar
información promoviendo la compra y contratación pública a partir de metodologías establecidas
como políticas que deben ser aplicadas a nivel estatal.

Actualmente, esta herramienta se compone de 3 grandes secciones cuya función específica permite
a los diferentes involucrados gestionar los procesos de compra y venta bajo el principio de
transparencia.

• SECOP I

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 • Espacio para la publicación de los documentos asociados a la totalidad de los procesos de
contratación de obligatorio uso para las entidades estatales y que permite un acceso a la
información al público general.
• SECOP II
Plataforma que permite a las entidades estatales gestionar de inicio a fin los procesos de
contratación, a los proveedores participar en convocatorias y ofertar sus productos y a la
ciudadanía en general consultar los procesos de contratación.
• TIENDA VIRTUAL DEL ESTADO COLOMBIANO
Plataforma transaccional que bajo tres condiciones permite adquirir a las entidades estatales
bienes y servicios enmarcados en Acuerdos Marco de Precios o incluidos en contratos de
agregación de demanda y bienes que no superen la mínima cuantía en grandes superficies.

Así mismo, esta herramienta ofrece dos espacios adicionales en los cuales es posible acceder a
información y documentación de interés general la cual es de gran utilidad en el desarrollo de las
actividades contractuales en el ámbito estatal.

• SINTESIS
Aplicativo de consulta que permite a los diferentes interesados acceder a documentos
normativos y jurisprudenciales sobre todos lo inherente a la compra y contratación pública.
• MANUALES, GUÍAS Y PLIEGOS TIPO
Aplicativo de consulta que permite acceder a los documentos para el desarrollo de las
diferentes etapas de gestión contractual desarrollados por Colombia Compra Eficiente.

Finalmente, siguiendo el principio de transparencia y acceso a la información pública se definen las

empresas que por sus características deben publicar su actividad contractual en la plataforma:

• Entidades estatales indicadas Decreto 1082 de 2015.

• Las empresas privadas que contraten con recursos públicos.
• Las entidades estatales que celebren contratos bajo el amparo de la Ley 1150 de 2007
• Entidades estatales con régimen especial de contratación cuya fuente de financiación
provenga de recursos públicos.

ACUERDOS MARCO DE PRECIOS

Herramienta empleada por el estado y administrada por Colombia Compra Eficiente para la
optimización de los valores establecidos para las actividades comerciales de las entidades estatales
que permite generar economías de escala y ampliar el espectro de negociación del estado a partir de
la divulgación los costos.

El Acuerdo Marco de Precios se realiza entre un representante de los compradores y proveedores

donde se categorizan los bienes y servicios estableciendo el precio máximo de compra y se
determinan aspectos relacionados con garantía mínima, plazos de entrega, entre otros.

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PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

El Plan Anual de Adquisiciones un instrumento de planeación correspondiente a la gestión de

compras que permite a las entidades estatales identificar y divulgar la necesidad de bienes, servicios
y obras favoreciendo el desarrollo de estrategias a partir de la agregación de demanda.

Como herramienta, permite a los proveedores acceder fácilmente a la información y participar

abiertamente de los procesos que se adelantan a nivel contractual con el Estado.

Posterior al Decreto 1082 de 2015, todas las entidades estatales están obligadas a desarrollar el plan
anual de adquisiciones y publicarlo en el sistema para lo cual el formato para su elaboración se
encuentra en el SECOP I.

BIBLIOGRAFIA

1. COLOMBIA COMPRA EFICIENTE. Departamento Nacional de Planeación [en linea]. [23 de

marzo de 2019]. Disponible en: https://www.colombiacompra.gov.co/
2. SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA – SECOP. Ministerio de
Comunicaciones Republica de Colombia [en linea]. Octubre de 2008. [18 de marzo de
2019]. Disponible en: http://programa.gobiernoenlinea.gov.co/apc-aa-
files/5854534aee4eee4102f0bd5ca294791f/Documento_General_SECOP.pdf
3. DECRETO 4170 DE 2011. Departamento Administrativo de la Función Pública [en linea]. 3
de Noviembre de 2011. [20 de Marzo de 2019]. Disponible en:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2011/Documents/Noviembre/03/dec4
17003112011.pdf

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