1.

¿Existe retroactividad de la ley, si se aplica esta sentencia (C-056 de 2019 de la Corte

Constitucional) a la normatividad del Art. 343 de la Ley 1819 de 2016? Explique claramente
su respuesta.

R // No se puede aplicar retroactividad en la sentencia C-056 de la Corte Constitucional ya

que según lo resuelto en la misma se declara exequible el Art. 343 literales b y c, de La Ley
1819 del 2016, el cual fue demandado de inconstitucionalidad. Esto fue expuesto por los
diferentes participes llamados a intervenir en la demanda, donde se explica la esencia de
la sentencia la cual es definir la “Territorialidad del impuesto de industria y comercio”, cabe
anotar que la ley es clara y precisa al indicar que “el impuesto se causa a favor del municipio
en el cual se realice la actividad gravada”. Es decir que la territorialidad del impuesto se
origina en el entorno del contribuyente sujeto del tributo, ya que es quien ejerce la
actividad suscitadora del hecho generador. Adicionalmente tal y como lo dispone el Art.
363 de la Constitución política, “Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad.”,
al tratarse de impuestos que se derivan de hechos ocurridos durante un periodo.

2. ¿Qué interpretación jurídica le da usted a la territorialidad del ICA, en el sentido de que es

aquella donde se perfecciona la venta o al lugar donde se despachó la mercancía y es aquí
donde se percibe el ingreso? Explique su respuesta.

R// Es de tener en cuenta que el Art. 343 de la Ley 1819 del 2016, numeral 2, literal b, está
dirigido principalmente al sujeto pasivo del impuesto. Por lo tanto el lugar donde se
perfecciona la venta o lugar de despacho de la mercancía y lugar donde se percibe el
ingreso, gira en torno al lugar donde se oficializa el contrato de venta (Art. 864 Código de
comercio, “se entenderá celebrado en el lugar de residencia del proponente y en el
momento en que éste reciba la aceptación de la propuesta”), que no será otro más que la
residencia del vendedor donde inicia el proceso y donde finalmente se disfruta el ingreso
fruto de la actividad gravada, la cual es suscitadora del hecho generador.

3. ¿Cuál es el criterio de territorialidad acogido por la ley?

R// El Art. 195 del Decreto Ley 1333 de 1986, menciona “El impuesto de industria y
comercio recaerá, en cuanto a materia imponible, sobre todas las actividades comerciales,
industriales y de servicio que se ejerzan o realicen en las respectivas jurisdicciones
municipales, directa o indirectamente, por personas naturales, jurídicas o por sociedades
de hecho, ya sea que se cumplan en forma permanente u ocasional, en inmuebles
determinados, con establecimientos de comercio o sin ellos.”. De acuerdo a esto el criterio
de territorialidad es el lugar donde se inicie la actividad gravada y no donde se consuma la
misma.