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CONCLUSIONES..................................................................................................... 11
En este sistema electrónico se consignan, además de los Planes Anuales de Contrataciones, las
bases, la absolución de consultas, la absolución de observaciones a ellas, los pronunciamientos
que hubiesen, las bases integradas, el cuadro comparativo y/o las actas en virtud de las cuales
se otorga la buena pro al postor ganador, la resolución de los recursos de apelación, y la
resolución de recursos de revisión —si los hubiese—.
Antes de la existencia del SEACE, los únicos que accedían a las bases de un proceso de
selección eran “los postores”; ello limitaba enormemente la participación de posibles postores
que no se enteraron del proceso. Hoy en día, al ser un sistema de acceso público, permite
fiscalizar e identificar posibles actos de corrupción o inconducta funcional.
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DESARROLLO DEL TEMA
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lugar a ley de contrataciones del estado, ley N° 30225, al reglamento de
contrataciones del estado, Decreto Supremo N° 350-2015-EF, de manera
complementaria podemos encontrar la diferente directivas que ha emitido el OSCE,
respecto al plan anual de contrataciones Directiva N°005-2017-OSCE/CD, A las
disposiciones aplicables al registros de información en el sistema electrónico de
contrataciones del estado Directiva N° 008-2017-OSCE/CD.
En el SEACE se encuentra la opción “Acceso a Usuarios Registrado “esta opción está
reservada para funcionarios públicos que cuentan con el certificado SEACE que
otorga el OSCE, Contraloría general de la república, Órgano de control institucional,
Organismos supervisor de las contrataciones del estado.
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a) El SEACE busca constituirse en el portal de las compras estatales en un entorno
electrónico.
b) Ser un Portal de información de todas las compras de bienes, contratación de
servicios y ejecución de obras por parte de las entidades públicas contratantes
(EPC)
c) Busca permitir las transacciones electrónicas entre las entidades públicas
contratantes y los proveedores
d) Fomentar e impulsar el desarrollo de procesos electrónicos.
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Institucional (Previa solicitud creación de usuario - funcionario del SEACE), el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, Árbitros y Proveedores
inscritos en el RNP.
1 https://portal.osce.gob.pe/osce/content/accesos-al-seace
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y el Gobierno Nacional. Permitiendo transacciones electrónicas entre las referidas
EPC y los proveedores, fomentando e impulsado el desarrollo de los procesos
electrónicos. Es así que se esta fortaleciendo, agilizando los procesos de
contrataciones, incrementando la transparencia en los contratos de bienes y servicios
e insulso haciendo más dinámico y activa la participación de proveedores,
constituyéndose en un sistema de información para todos los ciudadanos peruanos,
donde la credibilidad y legitimidad de dichos contratos queda mucho que desear en
la confianza que tenemos hacia el Estado.
La nueva ley de Contracciones del Estado (Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del
Estado , 2019), sufrió un gran cambio en relación a la antigua ley, basada en el (
Decreto Legislativo Nº 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, 2009)
donde las transacciones electrónicas, anteriormente las contrataciones de menor
cuantía, cuando la entidad convocaba un proceso de selección de menor cuantía en
servicios era obligatorio que esa contratación se realice electrónicamente, ya no iba
el proveedor a la entidad, dejaba su “sobre cerrado” para que la entidad evalué, ahora
no es así, ahora el proveedor puede ingresar su propuesta electrónica y la entidad lo
evalúa en línea, todo es en línea.
Las subastas inversas de igual forma antes eran presenciales y electrónicas,
actualmente toda la información que se registra es en línea es vía internet, por la
página web, es decir por la plataforma del SEACE. El uso de la Subasta Inversa no
es una opción de la Entidad, ésta modalidad se deberá utilizar obligatoriamente
cuando se necesite contratar bienes o servicios comunes que se encuentren incluidos
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. Salvo que el monto corresponda a una
Adjudicación de Menor Cuantía, en tal caso será potestad de la Entidad utilizar la
modalidad de Subasta Inversa que deberá efectuarse de manera electrónica o realizar
un proceso tradicional. Al momento de convocar el proceso, la Entidad deberá
publicar las Bases y el Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el
Mercado, salvo en los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía, en los que la
publicación del Resumen Ejecutivo es facultativo.
La categoría de “menores cuantías” se encuentra suprimida, sólo existen dos formas
para realizar contrataciones electrónicamente con el Estado, la subasta inversa
electrónica, anteriormente existiendo la subasta inversa presencial y la electrónica,
suprimiendo así la presencial para ejercer la obligatoriedad de la contratación
electrónica, todas las contrataciones por subasta inversa, ya sea adquisición de
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bienes o contratar un servicio se realiza por el SEACE, es decir en línea a través de
su portal web.
La otra forma llamada Convenio Marco, ahora Acuerdo Marco, donde se realizan las
contrataciones en línea, entrado a la página web, donde se encuentra todo el
catalogo, información y difusión de las posibles transacciones electrónicas con el
Estado. El acuerdo Marco es la modalidad de selección mediante la cual el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades Públicas deberán contratar, de manera
inmediata y sin mediar un procesos de selección, los bienes y servicios que
requirieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco
publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, de forma
obligatoria como se mencionó en líneas anteriores.
Una vez aprobada la fase de selección, todo es remitido hacia esta última fase,
primeramente aludiendo que los plazos son imprescindibles y obligatorios para el
cumplimiento del contrato, así lo establece el artículo 119 del reglamento de la ley de
contrataciones del estado, mencionar que los postores que cumplan con los riquitos
correspondientes tendrán la posibilidad de perfeccionar el contrato. Vencido los
plazos, el postor de haber cumplido con los requisitos se hace merecedor del contrato.
Cabe mencionar que si el postor vencedor no se presenta para suscribir el contrato
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dentro del plazo establecido, pierde la buena pro, en ese caso la entidad sedera la
buena pro al postor que haya quedado en segundo lugar.y
Otro punto importante respecto de la nueva ley de contrataciones del estado es que
aparte de los parámetros establecidos para llevar a cabo el proceso de contratación,
nos establece como es que se desarrollara la relación contractual entre la entidad
pública y el postor vencedor, Asimismo, el contrato debe incluir, bajo responsabilidad,
cláusulas referidas a:
(i) Garantías,
(ii) Anticorrupción,
(iii) Solución de controversias y
(iv) Resolución por incumplimiento, todo esto de acuerdo al Artículo 116 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado con D. S N°
056-2017-EF.
La finalidad de estas cláusulas son garantizar y asegurar que durante la ejecución del
algún proyecto, programa o cual cualquier otro tipo de actividad que la entidad pública
y el postor vencedor hayan suscrito, se cumplan todos y cada uno de los acuerdos
pactados y que ninguna de las partes se ve afectada ya sea por la mala administración
de recursos, el mal asesoramiento y otros aspectos que pudieran darse durante la
ejecución del contrato, esto reafirma el compromiso que algunas autoridades vienen
teniendo con las contrataciones públicas, al implementar la nueva ley de
contrataciones que tanta falta le hacía a nuestro ordenamiento legal, sobre todo con
los últimos escándalos de corrupción que hoy salen a la luz. Esperamos que este sea
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un nuevo comienzo en el ámbito contractual y que se siga trabajando para lograr el
desarrollo de nuestro país.
2Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo N°
082-2019-EF.
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todos los casos, deben utilizar las tecnologías necesarias que garanticen la
identificación de los proveedores y la confidencialidad de las ofertas. (Texto
modificado por el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1444)
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CONCLUSIONES
1) El SEACE (Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado) ha permitido
una mejor transparencia de los contratos ya que las convocatorias se hacen
públicamente y se puede observar todo tipo de historial. Como Portal Web tiene
toda la información sobre la contratación pública.
2) Los procesos de adquisición se agilizan debido a que toda comunicación es
por medio del internet, herramienta a la que hoy en día todos tienen acceso.
3) Se permite la mejor supervisión y fiscalización de las contrataciones, tras
reemplazarse la publicación en Diarios por publicación en el SEACE.
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REFERENCIAS ELECTRONICAS Y BIBLIOGRAFICAS
Decreto Legislativo Nº 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado (31
de Enero de 2009).
mossett, j. &. (2004). El contrato en una economia. Lima: Editora normas leagales.
- https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/conoce-el-sistema-electronico-de-
contrataciones-del-estado-seace
- https://rc-consulting.org/blog/2016/03/cuales-son-herramientas-sistema-contrataciones-
del-estado/
- https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/2018_DL144
4/TUO_ley-30225-DS-082-2019-EF.pdf
- http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/Guia%20%20DEL%20PARTICIPANTE%2
0SEMINARIO%20_ABC.pdf
- http://blog.pucp.edu.pe/blog/contratacionesdelestado/tag/osce/
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