Universidad Abierta Para Adultos

Participante:
Sandra Margarita Fernández Cedeño
Matricula:
16-4072
Facilitador(a):
Miledys Alt. Pérez
Tarea:
3
Asignatura:
Derecho Administrativo
Fecha de entrega:
24 de Noviembre del 2018
Distinguido participante: Luego de leer de manera comprensiva y estudiar
las unidades no. 5 y 6 del programa de la asignatura y consultar la
bibliografía básica:

1. Realice una ANALISIS que evidencie de forma clara cada uno de los
temas de las unidades. En el Análisis usted como participante deberá
producir un material nuevo de las unidades que no es copiar, sino
establecer los aspectos esenciales de cada subtemas de las unidades.

Francia: cuna del Derecho Administrativo, formas de organización

administrativa, la centralización administrativa, la descentralización
administrativa, la desconcentración administrativa, instituciones autónomas
y autárquicas

El Derecho Administrativo como ciencia

El derecho administrativo como ciencia o como conjunto de normas jurídicas No

debe confundirse al derecho administrativo en cuanto ciencia jurídica o disciplina
científica, y al derecho administrativo como parte del orden jurídico positivo, como
conjunto de normas jurídicas.

Así como al hablar del derecho civil podemos referimos tanto al Código Civil y
leyes complementarias, como a la disciplina que estudia las normas y principios de
ese código y esas leyes, así también al hablar de derecho administrativo podemos
pensar tanto en el conjunto de leyes administrativas, principios de derecho público
y reglas jurisprudenciales que integran la formación positiva, el régimen jurídico
positivo de la función administrativa; como en la ciencia que los estudia.
Significado de la palabra administración

Administración hace referencia al funcionamiento, la estructura y el rendimiento de

las organizaciones. El término proviene del latín ad-ministrare (“servir”) o ad
manus trahere (“manejar” o “gestionar”).

Finalidad del Derecho Administrativo

El derecho administrativo es pues una disciplina científica, jurídica, y por ende una
rama de la ciencia del derecho. No compartimos, en consecuencia, las
definiciones que conceptúan al derecho administrativo como un “conjunto de
normas y de principios de derecho público,”2 pues hacen prevalecer un carácter
legalista y exegético antes que científico en el concepto pertinente. Desde luego,
el definir formalmente al derecho administrativo como disciplina científica, no
significa que deje de usarse la acepción también en su significado de “conjunto de
normas positivas,” pues la noción de “derecho” recibe casi siempre esa
ambivalencia que ya señalamos (como disciplina y como conjunto de normas);

1 Ampliar en nuestra Introducción al derecho administrativo, op. cit., pp. 147 y ss.
2 Así Bielsa, op. cit., t. I, p. 39; Villegas Basavilbaso, op. cit., t. I, p. 77 y otros pero
ello no quita que al darse específicamente la definición científica corresponda usar
más adecuadamente el vocablo. Así como nadie definiría científicamente al
derecho civil como “el conjunto del Código Civil y sus leyes complementarias,” así
tampoco cabe definir al derecho administrativo como un “conjunto de normas y de
principios de derecho público.” Ubicándolo en la distinción que se hace de esta
última en razón del objeto, es una disciplina de derecho público.
Fuentes del derecho Administrativo

Son fuentes del Derecho Administrativo: La Constitución, La Ley, El Tratado, El

Reglamento, El Decreto-Ley, La Costumbre, La Jurisprudencia, LA Doctrina, Los
Principios Generales del Derecho. ... Es razonable que, en atención a los cambios
históricos, pueda llevarse a cabo la revisión del texto constitucional.

Noción Legal

Planteamiento de la noción de legalidad. Desarrollo del principio de legalidad

desde las revoluciones burguesas. Crítica marxista a la legalidad burguesa. La
legalidad socialista, su concepto y fundamento. El principio de legalidad más allá
de los límites normativistas. El mecanismo de regulación jurídica de la sociedad,
sus fases y principios.

Concepto de legalidad: (antiguo). Se definía la legalidad como el estricto

cumplimiento de la ley por parte del estado, las organizaciones sociales, políticas y
los ciudadanos y se llevó a confundir con la legislación. El nuevo plantea que es la
forma de existencia de la vida social, un principio de existencia política o un
método de dirección estatal de la sociedad.

Reglas que se imponen a la Administración

El principio de legalidad o fundamento, es un postulado sencillo de decir, pero de

dimensiones bárbaras en el mundo jurídico. Él mismo, no tendría cabida en la
mentalidad del hombre antiguo ni medieval. Aunque en honor a la verdad,
debemos al menos mencionar las concesiones de Juan sin tierra en 1215, y el Bill
of Rights ingles de 1689.
Caracteres específicos de la legalidad administrativa

Generalmente se enuncian dos caracteres del acto administrativo: Presunción de

legitimidad y ejecutoriedad: Esta última, de acuerdo a un sector de la doctrina,
puede ser dividida en exigibilidad (obligatoriedad) y ejecutoriedad; por nuestra
parte estimamos que corresponde agregar dos caracteres más: Estabilidad e
impugnabilidad. Ambos surgen del derecho positivo.

Una advertencia inicial se impone en punto a los caracteres del acto

administrativo:

No se trata de indagar apriorísticamente qué notas conceptuales creemos que

deben darse al acto, sino de investigar el derecho positivo a fin de averiguar cómo
está regulado; en otras palabras, los caracteres jurídicos del acto administrativo
deben ser un reflejo del derecho aplicable, y por ello no pueden resolverse a nivel
puramente doctrinario sino que se hace necesario apelar a fundamentos de orden
jurídico.

Aspectos generales y fundamentos de la responsabilidad administrativa

Ante el fenómeno de la “constitucionalización del Derecho” , en particular, del

Derecho Administrativo, con el surgimiento del denominado “Derecho
Administrativo Constitucional” , que son fenómenos que hacen referencia a la
intensa y profunda impregnación del Derecho Administrativo por el parámetro de
constitucionalidad y la jurisprudencia vertida por los Tribunales, Cortes y Salas
Constitucionales, resulta indispensable destacar los fundamentos constitucionales
de la responsabilidad administrativa. No cabe la menor duda que, tratándose del
instituto dogmático de la responsabilidad administrativa, tiene profundo asidero en
principios, valores, preceptos y jurisprudencia constitucionales. Sobre este tema
nos ocupamos en una ocasión precedente, por lo que de momento, grosso modo,
basta con señalar que la responsabilidad administrativa hunde sus raíces en
importantes figuras dogmáticas del Derecho Constitucional que hacen parte de las
tradiciones constitucionales comunes de los Estados de Derecho. Así, es
incuestionable que una serie de principios generales del Derecho Administrativo
Constitucional concurren a darle fundamento, tales como los de intangiblidad
relativa del patrimonio, igualdad, en particular, en el sostenimiento de las cargas
públicas, la eficacia y la eficiencia administrativas, la solidaridad social, etc.

2. Elabore usted un ESQUEMA de los Principios Básicos del

Procedimiento Administrativo donde se evidencie el contenido completo de
la unidad.