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Material exclusivo dos alunos DIEX. Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou
processo. Vedada a distribuição, ainda que gratuita. Infratores sujeitos às penalidades legais.
AULA DE DIREITO ADMINISTRATIVO
DIA 21 DE MAIO DE 2007
PROFESSOR OSCAR VILAÇA
Material exclusivo dos alunos DIEX. Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou
processo. Vedada a distribuição, ainda que gratuita. Infratores sujeitos às penalidades legais.
AULA DE DIREITO ADMINISTRATIVO
DIA 21 DE MAIO DE 2007
PROFESSOR OSCAR VILAÇA
Art. 17, Lei nº. 8.666/93 – casos de licitação dispensada que diz respeito aos bens
públicos.
Apesar da criação do instituto da licitação dispensada, tais hipóteses nada mais são
do que situações de inexigibilidade.
Mesmo nas hipóteses de inexigibilidade, dispensa ou licitação dispensada é preciso
que seja feito um processo de inexigibilidade ou dispensa.
Art. 26, Lei nº. 8.666/93 - As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17 e no
inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art.
8º desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para
ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a
eficácia dos atos.
Como se justifica?
Por meio da elaboração de um parecer.
O processo de dispensa ou inexigibilidade prevê formalidades a serem cumpridas.
Art. 26, parágrafo único, Lei nº. 8.666/93: O processo de dispensa, de inexigibilidade
ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes
elementos:
Material exclusivo dos alunos DIEX. Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou
processo. Vedada a distribuição, ainda que gratuita. Infratores sujeitos às penalidades legais.
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que podem ser aplicadas durante o processo de licitação. A penalidade do inciso IV é a mais
grave: declaração de inidoneidade. O pedido de reconsideração serve para que a autoridade
que aplicou a penalidade de declaração de inidoneidade reconsidere.
Art. 22, Lei nº. 8.666/93 - é vedada a criação de outras modalidades de licitação ou
a combinação das referidas neste artigo. Dispositivo direcionado aos administradores
públicos, não ao legislador. A competência para legislar de forma geral sobre licitação é da
União e não foi exaurida com a edição da lei em estudo.
Na lei estão previstas as seguintes modalidades de licitação: concorrência, tomada
de preços, convite, concurso e leilão (art. 22).
Fora da lei estão previstas as modalidades pregão e consulta, já declaradas
constitucionais.
A lei que cria as Agências Reguladoras prevê a consulta.
Art. 22, §1º, Lei nº. 8.666/93 - concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
A concorrência se destina às obras de grande vulto.
Art. 22, §2º, Lei nº. 8.666/93 - tomada de preços é a modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação.
Art. 22, §4º, Lei nº. 8.666/93 - concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição
de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias. Ex.: o
Estado de São Paulo quer lançar um selo comemorando determinada data e lança um
concurso para escolher o melhor desenho.
Lançado o edital o concurso só poderá ocorrer dentro de, no mínimo, 45 dias.
Art. 22, §5º, Lei nº. 8.666/93 - leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. O leilão de bens
imóveis é exceção.
Art. 19, Lei nº. 8.666/93 - Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição
haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados
por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão.
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Art. 22, §3º, Lei nº. 8.666/93 - convite é a modalidade de licitação entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados
em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local
apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24
(vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
Existem duas situações em que o convite é permitido com menos de três licitantes →
§7º do mesmo dispositivo: quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse
dos convidados, for impossível a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3º
deste artigo, essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob
pena de repetição do convite.
Limitação de mercado – ex.: cidade pequena em que só há dois postos de gasolina e
a prefeitura quer licitar para comprar combustível.
A lei não exige a publicação do convite, mas isso não infringe o princípio da
publicidade, pois está prevista a afixação do instrumento convocatório.
No art. 21 da Lei nº. 8.666/93 não está previsto o convite, pois este não deve ser
publicado.
Art. 21, §3º, Lei nº. 8.666/93 - Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior serão
contados a partir da última publicação do edital resumido ou da expedição do convite, ou
ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a
data que ocorrer mais tarde.
Art. 21, §2º, Lei nº. 8.666/93:
- concurso – 45 dias;
- concorrência – 45 dias (empreitada integral) ou melhor técnica e preço e melhor
técnica; nos demais casos = 30 dias;
- tomada de preços – melhor técnica e melhor técnica e preço = 30 dias; 15 dias;
- leilão = 15 dias.
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