INTRODUCCIÓN

Existe en la actualidad un gran número de procesos y operaciones

aduanales motivado principalmente a la internacionalización de la economía
y el intercambio entre países, sobre este particular juega un rol importante el
Comercio Exterior, porque conlleva al crecimiento de las economías de las
naciones, lo cual motiva al mundo empresarial a evolucionar pasando de una
representación nacional a otro internacional en busca de cubrir las
expectativas del mercado y ser eficientes y competitivos tantos en costos
como en calidad.

Es importante señalar que las importaciones y exportaciones son

operaciones fundamentales para la competitividad de las empresas, por ello
se hace primordial el conocimiento de los procesos que deben realizarse
para efectuar ingresos o egresos de mercancía de un país, así como verificar
las leyes y normas por las cuales regirse con el fin de no ocasionar errores
por omisiones o desconocimiento de los fundamentos legales.

La globalización existente actualmente ha generado factores

beneficiosos que permiten la eliminación de barreras geográficas entre
países, los cuales han implementado estrategias e instrumentos que
permitan de forma efectiva el intercambio a través de procesos de
importación y exportación, permitiendo la facilidad del comercio de productos.

El objetivo principal de la presente investigación es identificar las

disposiciones relacionadas con los procesos aduanales priorizando puntos
fundamentales y que son de mayor importancia dentro de los procedimientos
que deben desarrollarse, así como los conocimientos primordiales que
surgen en materia aduanal, todo ello tomando en consideración aspectos
legales donde se funden las operaciones aduaneras.
Importación

Según González y Otero (2006), la importación consiste en introducir

mercancías en el territorio aduanero de un país o grupo de países que son
miembros, por ejemplo de una unión aduanera. Es una operación sin gestión
extranjera porque cuando se importa una mercancía no se importan
funciones administrativas.

En tal sentido, se puede precisar que la importación tiene un significado

conceptual sobre la introducción de bienes y servicios en el puerto de un
país. Dentro del cual intervienen el comprador de tales bienes y servicios el
cual se le da el nombre de importador y tiene su domicilio en el país sede de
la importación, mientras que el vendedor esta con base en el extranjero es
conocido como el exportador.

En Venezuela, los procesos aduanales son fundamentados

principalmente en la Ley Orgánica de Aduanas la cual de su Artículo 1se
extrae …”La Administración Aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar
y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de
mercancía objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que
las conduzcan”…

Es oportuno señalar que existen tratados, acuerdos o convenios

internacionales a través de los cuales se da un tratamiento especial a la
importación de mercancías ya que estará sujeta a un régimen tarifario
preferencial, siempre que se trate de mercancías originarias de territorios que
formen parte de estos acuerdos y que cumplan con el régimen legal
establecido.

El proceso de importación conlleva a cumplir con una serie de

obligaciones aduaneras las cuales serán responsabilidad del declarante, es

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decir que dichas obligaciones recaen sobre el consignatario, tales exigencias
están constituidas por un conjunto de obligaciones tributarias y no tributarias
que surgen entre el Estado y los consignatarios como consecuencia del
ingreso de mercancías al territorio nacional.

Las obligaciones tributarias señaladas anteriormente, la constituyen los

derechos e impuestos exigibles en la importación de mercancías, por otro
lado las obligaciones no tributarias comprenden las restricciones y
regulaciones no arancelarias pero que su cumplimiento es legalmente
exigible, estas obligaciones se inician a partir de la llegada de la mercancía a
la zona primaria y corresponde al declarante efectuar la determinación de la
obligación tributaria y cumplir con los requisitos y formalidades
correspondientes de acuerdo al régimen que corresponda.

La importación puede ser realizada a través de vías aéreas, marítimas,

postales y terrestres, sin embargo para hablar de importación en todo el
sentido es necesario cumplir con formalidades y requisitos exigidos por las
leyes ya que las mismas son un hecho motivado al arribo de la mercancía y
una situación jurídica que se dicta mediante el procedimiento legal de dicha
mercancía.

Dentro de la materia aduanal estas operaciones son conocidas como

comercio exterior el cual consiste en el intercambio de bienes y servicios que
se realiza fuera de las fronteras geográficas de un país y que se encuentra
sujeto a normas, tratados, acuerdos y convenios internacionales, donde su
principal objetivo es satisfacer la demanda de los consumidores beneficiando
las ventajas comparativas existentes en cada país.

Los intercambios de mercancías que se realizan a través de procesos

aduanales son trasladados mediante condiciones los cuales se establecen
por el International Commercial Terms “Términos Internacionales de

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Comercio” (INCOTERMS), los cuales son métodos de tres letras cada uno
que reflejan las normas de aceptación voluntaria por las partes intervinientes
(compradora y vendedora), acerca de las condiciones de entrega de la
mercancía.

Estas condiciones son utilizadas fundamentalmente para dejar claros

los costos de las transacciones comerciales internacionales, así como la
transmisión de riesgos reflejando las responsabilidades asumidas entre el
vendedor y el vendedor, determinando las clausulas comerciales incluidas en
el contrato de compra-venta. Es importante destacar que los INCOTERMS no
son un esquema jurídico de cumplimiento obligatorio, sino condiciones
estandarizadas y aceptadas por las partes.

Dentro de los procesos de importación es necesario cumplir una serie

de requisitos con el objeto de dar cumplimiento a las normativas establecidas
dentro de los procedimientos aduaneros, dentro de estos requisitos se
encuentran: seleccionar un agente de aduanas tal como lo establece la ley el
cual deberá categorizar los productos según la clasificación arancelaria y
realizar la cancelación por la importación realizada luego de ello debe
chequearse el régimen legal establecido en el arancel de aduanas ya que de
acuerdo al tipo de mercancía se podrán requerir requisitos tales como:

 Permiso sanitario.
 Licencia de importación.
 Certificado de origen.
 Normas de la comisión venezolana de normas industriales
(COVENIN).
 Certificados de no producción nacional.
 SENCAMER y otros.

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 Una vez cumplidos estos requerimientos se deberá efectuar los
procedimientos y cumplir todos los procedimientos de reconocimiento de
mercancías, valoración aduanera y liquidación, así como la realización de
actas correspondientes se debe realizar un control posterior el cual consiste
en una auditoria aleatoria con el fin de verificar la conformidad de la
mercancía objeto de importación.

Reimportación

Se conoce como el ingreso a territorio aduanero de un país las

mercancías exportadas con carácter definitivo sin el pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo
y recargos que corresponden, todo ello con la condición que dichas
mercancías no hayan sido sometidas a ninguna transformación, elaboración
o transformación en el extranjero lo cual causaría la pérdida de los beneficios
que hubiesen sido otorgados en el proceso de exportación.

Es importante mencionar, que la mercancía reimportada presenta la

condición de mercancías nacionales o nacionalizadas, motivado a que fue
destinada al régimen de exportación, en ese sentido se debe aclarar que la
misma no pierde esa condición, por consiguiente no debe cancelarse
impuestos aduaneros ni recargos que correspondan.

Exportación

Se refiere a la salida legítima de mercancía, capitales y servicios de un

territorio aduanero con destino a un mercado extranjero, una vez cumplidas
las formalidades aduaneras. Al igual que la importación la exportación se
encuentra fundamentadas bajos normas que rigen las condiciones para este
tipo de operaciones. Este proceso es aplicado a mercancías de libre
comercialización que salen del territorio aduanero para uso o consumo

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definitivo en el exterior, sin embargo a este tipo de operaciones no las afecta
ningún tributo del mercado local.

Se debe señalar que las exportaciones juegan un rol fundamental

dentro de la economía de cualquier país ya que resulta positivo para su
balanza comercial, su cuenta corriente y sus pagos, las exportaciones
permiten diversificar los riesgos frente a mercados internos inestables y
promueven operaciones económicas a nivel internacional. Dentro del mundo
empresarial las exportaciones son primordiales motivado a que contribuyen
con sus ventas, utilidades y reputación buscando siempre la calidad más
óptima en sus productos adaptándolos a los estándares internacionales.

Las exportaciones pueden ser realizadas por personas naturales o

jurídicas que lleven a cabo un proceso productivo de bienes o servicios, este
intercambio de insumos favorece la integración económica entre países a
través del área comercial con otras naciones ya que permite diversificar
mercados adquiriendo nuevas experiencias y estableciendo alianzas a
niveles internacionales en busca de ventas de mayor volumen.

En el proceso de exportación intervienen varios operadores e

instituciones, sin embargo el procedimiento se ejecuta inicialmente con el
exportador quien es el vendedor de la mercancía, el cual se contacta con el
importador quien es el interesado en realizar la adquisición, la operación se
realiza de acuerdo a condiciones establecidas entre las partes y conformes a
las normas establecidas.

Reexportación

Es el retorno al exterior de las mercancías producto de la importación

de un país, las cuales por determinadas circunstancias y bajos ciertas
condiciones no pudieron ser nacionalizadas. Toda mercancía importada

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podrá ser reexportada siempre y cuando no hayan sido aceptadas bajo la
figura de consignación, que la mercancía no haya sido designada a otro
consignatario y que el embarque no haya caído en abandono legal.

Tránsito

El tránsito aduanero es la forma más genérica de trasladar mercancía

de una aduana a otra bajo control aduanero; de forma más restringida y
quizás más apropiada. Este régimen se refiere al paso de mercancías
extranjeras por un territorio aduanero, las mismas pueden ser provenientes o
destinadas al exterior y son controladas por las autoridades aduaneras del
país donde se verifica el trámite.

El tránsito como operación aduanera exige pronta y profunda revisión,

en ese sentido se ejercen fuertes vigilancias en busca de mercancías
ejerciendo controles aduaneros especiales en almacenes y depósitos. Dentro
de este proceso la aduana limita el uso, usufructo y disposición de los bienes
hasta tanto se cumplan determinados requisitos que satisfagan los tributos
fiscales a los cuales pudieran ser sometidos, una vez cumplidos todos los
procedimientos la mercancía se transforma en nacionalizada a solicitud de la
parte interesada y el proceso cambia a estado de importación.

Es significativo dentro de este contexto, hacer referencia del Sistema

Aduanero Automatizado (SIDUNEA), el cual es un sistema para el registro,
intercambio y procesamiento de la información como herramienta para el
trámite y control de la llegada, almacenamiento, introducción, permanencia y
extracción de mercancías objeto del tráfico internacional, el cual ofrece a la
administración aduanera mecanismos de control, recaudación y gestión de
riesgos.

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 CONCLUSIÓN

Las actividades aduaneras que se adaptan a los procesos establecidos

en el tratamiento de mercancías que entran y salen de territorios aduaneros
juegan un papel fundamental dentro de la economía de los países
involucrados en tales intercambios, en la investigación realizada se pudo
determinar que existen procedimientos adaptados a normas que deben
cumplirse cuando se importa o exporta mercancía.

Se puede determinar que la ejecución de trámites inherentes a

cualquier operación aduanera genera condiciones para la aceptación o no de
mercancías dentro de cualquier territorio aduanal ya que las mismas deben
cumplir con una serie de requisitos para su liberación, cualquiera que sea la
operación que se ejecute debe someterse a las normativas establecidas
dentro del estado objeto de la operación y verificada dentro del territorio
nacional.

En fin se debe resaltar, que el proceso de operaciones aduaneras de

mercancías extranjeras nacionalizadas o viceversa se inician voluntariamente
entre vendedores y compradores, y con la ejecución de una declaración de
mercancía y culmina con el desaduanamiento de la misma, es decir el retiro
del cargamento de la zona primaria lo que conlleva al derecho pleno de
propiedad limitada por las autoridades aduanales.

En conclusión, se puede precisar que los procesos cumplen un rol

importante dentro de la economía de los países, ya que permiten los
intercambios universales de mercancías primordiales para una nación, esto
debe realizarse de acuerdo a las normativas establecidas en cada país y en
cumplimiento de tratados y acuerdos internacionales establecidos
previamente entre los intervinientes.

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 . REFERENCIAS

-Ley Orgánica de Aduanas (2014) Gaceta Extraordinaria Nº 6.155. 19 de

Noviembre de 2014.
-González, I. y Otero, C. (2006). Gestión del Comercio Exterior ESIC
Editorial.
-Palomo E. y Reyes, G. (2014). Observatorio de la Economía
Latinoamericana. Disponible en:
ttp://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2014/importacionexportacion.ht
mlh, consultado 2019, Septiembre 03.
-Roldan, P. (2009). Comercio Exterior. Disponible en:
https://economipedia.com/definiciones/comercioexterior.htmltargetTextEl
%20comercio20exterior%20consiste%20en,pa%C3%ADs%20(en%20el
%20exterior), consultado 2019, Septiembre 03.
- http://www.aduanas.com.ve/boletines/boletin_21/transito.htm
-https://es.scribd.com/document/110489023/Que-son-los-procedimientos-
aduaneros
-https://latinchinagroup.com/guia_para_importar_de_china_latinchina.pdf
-http://informativoaduanero.com/articulo/61/
-http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/manejador
contenidoSENIAT/04aduanas/4.1obligaciones_aduan/4.1-2.html
-https://regimendeimportacionvenezuela.blogspot.com/2016/07/pasos-para-
realizar-el-proceso-de.html
-http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/manejadorcontenido
SENIAT/04aduanas/4.html
-https://www.monografias.com/trabajos91/exportacion/exportacion.shtml