CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA HUAURA -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

SEDE CENTRAL - AV. ECHENIQUE N° 898 - HUACHO,
Juez:RIVEROS JURADO NESTOR /Servicio Digital - Poder Judicial del
Perú
Fecha: 04/04/2019 08:38:36,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
HUAURA / HUAURA,FIRMA DIGITAL

2° JUZGADO CIVIL - Sede Central

EXPEDIENTE : 00957-2018-0-1308-JR-LA-02
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
HUAURA - Sistema de
MATERIA : POR DEFINIR
Notificaciones Electronicas SINOE JUEZ : RIVEROS JURADO, NESTOR
SEDE CENTRAL - AV.
ECHENIQUE N° 898 - HUACHO,
ESPECIALISTA : SOLORZANO PORLES, OTTO DANTE
Secretario:SOLORZANO PORLES
OTTO DANTE /Servicio Digital -
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA,
Poder Judicial del Perú
Fecha: 04/04/2019 10:11:37,Razón:
PROCURADOR PÚBLICO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: HUAURA / DE HUAURA,
HUAURA,FIRMA DIGITAL
DEMANDANTE : CABELLO SALVO, ANGELA ROXANA

1/4 SENTENCIA - LABORAL - FUNDADA

Resolución N° 06

Huacho, 01 de abril del 2019.

Puestos los autos a Despacho en la fecha, para

sentenciar. Esto, en razón de que el Juez anterior Carlos Cruz Castañeda, quien
estaba a cargo de este Juzgado desde el mes de mayo del año 2018 hasta el 3
de enero del 2019, lo había mantenido pendiente de emitir la resolución que
respecta a la presente causa, conjuntamente con los 377 expedientes entre autos
y sentencias, como aparece de la razón que corre a fojas 56. En efecto, la
resolución que dispone poner los autos a Despacho es de fecha 29 de octubre del
año 2018 que corre a fojas 55.

ESCRITO PENDIENTE DE DAR CUENTA:

• Atendiendo el escrito N° 3694-2019 presentado

por el Procurador Publico de la Municipalidad
Provincial de Huaura; Téngase por apersonado
al proceso y por variado su Casilla Electrónica
N° 98015 y Casilla Física N° 348, donde se le
hará llegar las notificaciones que recaigan en la
presente causa.

1. ANTECEDENTES

1.1. Pretensión objeto de la demanda. A través de la demanda de reconocimiento

de la relación laboral y otros, que corre a fojas 09, interpuesta por Ángela
Roxana Cabello Salvo, dirigiéndose contra la Municipalidad Provincial de
Huaura, representado por su procurador público, pretende que se resuelva
respecto a los siguientes puntos:

• Reconocimiento de la existencia del vínculo laboral de

naturaleza indeterminada.

• Incorporación a planillas como trabajadora permanente,

bajo régimen privado.

1
1.2. Hechos en que se sustenta la demanda. La demandante Angela Roxana
Cabello Salvo sostiene que, desde el 01 de diciembre del 2017 presta servicios,
como personal de limpieza interna en la Municipalidad Provincial de Huaura,
adoptando una contratación de manera verbal. Sin embargo, refiere que ha
laborado cumpliendo un horario de trabajo, superando los 7 meses continuos
de servicios, bajo la prestación personal de servicios, subordinación y
remuneración, y que a pesar de ello no se le es reconocido el vínculo laboral y
su labor es considerada como una prestación de servicios no personales.
1.3. Contestación de la demanda. La entidad demandada Municipalidad
Provincial de Huaura, debidamente representada por su Procuradora Pública
Nelly Jeniffer Ponce Paz al contestar la demanda mediante escrito de fojas
33, refiere que, la normativa de contrataciones con el Estado regula a los
contratos de locación de servicios y de servicios no personales, a su vez refiere
que dichos contratos no requieren de una formalidad para su validez, también
a considerar que su labor ha sido de manera interrumpida bajo locación de
servicios desarrollando su labor bajo dos periodos siendo el primero de
diciembre del 2017 a enero del 2018 y el segundo de marzo del año 2018
hasta la actualidad, no habiendo pasado el periodo de prueba establecido.
Ahora bien refiere que la celebración del contrato es de naturaleza civil y que
no correspondería la vía ordinaria laboral y que en términos del vínculo laboral
indeterminado no es posible, ya que la demandante no ha ingresado a
prestar servicios por concurso público de méritos.

1.4. Trámite posterior. En audiencia única de fecha 26 de septiembre del 2018,

que corre a fojas 47, se emitió resolución número 04, declarando saneado el
proceso; asimismo, se ha fijado los puntos controvertidos, admitido y actuado
los medios probatorios; siendo así, los autos se encuentran expeditos para
sentenciar.

2. MOTIVACION DE LA DECISION

2.1 Delimitación del petitorio. A través de la demanda de incorporación a planillas

que corre a fojas 09, interpuesta por Ángela Roxana Cabello Salvo,
dirigiéndose contra la Municipalidad Provincial de Huaura representado por su
procurador público, pretende que se resuelva respecto a los siguientes puntos:

• Reconocimiento de la existencia del vínculo laboral.

• Incorporación a planillas y considerar un trabajo permanente,

bajo régimen privado.

2.2 Carga de la prueba. De conformidad con lo establecido por el artículo 27° de

la Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 26636, corresponde a las partes probar. Al
trabajador, la existencia del vínculo laboral, la existencia del despido, su
nulidad cuando la invoque y la hostilidad de la que fuera objeto; y al
empleador, el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las normas
legales, los convenios colectivos, la costumbre, el reglamento interno, el
contrato individual de trabajo y la causa del despido.

2.4 Presunción legal del plazo de trabajo. Del mismo modo, el artículo 4 del
Decreto Supremo No. 003-97-TR. dispone lo siguiente: “En toda prestación

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 personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia
de un contrato de trabajo a plazo indeterminado”.

2.5 Hechos afirmados se deben probar. Asimismo, corresponde probar a quien

afirma hechos que configuren su pretensión o, a quien los contradice
alegando hechos nuevos, tal como lo exige el artículo 196º del Código
Procesal Civil, de aplicación complementaria al caso de autos.

Análisis del caso concreto.

2.6 Obrero En este caso, la parte actora ha prestado sus servicios como personal
de limpieza pública, dentro del palacio municipal (obrera), tal como se
desprende de las fotocopias de los comprobantes de pago de fojas 02 a 06. En
tal sentido, debemos concluir, que la prestación de servicios de la indicada
parte demandante fue como personal limpieza pública de la Municipalidad
demandada, y evidentemente, corresponden a la de un obrero municipal

Existencia de relación laboral de naturaleza indeterminada

2.7 Si la prestación de servicios de la parte actora fue en calidad de obrera

municipal, está claro que se encuentra sujeta al régimen laboral de la
actividad privada, en virtud a lo establecido por el segundo párrafo del
artículo 37° de la Ley 27972, cuando dispone: “Los obreros que prestan sus
servicios a las Municipalidades son servidores públicos sujetos al régimen
laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios
inherentes a dicho régimen”.

2.8 El tiempo y modo de servicios prestados. En atención a las fotocopias de los

comprobantes de pago de fojas 02 a 06, la parte actora Ángela Roxana
Cabello viene prestado sus servicios para la Municipalidad Provincial de
Huaura como personal de limpieza desde el 01 de diciembre del 2017 y el mes
de enero de 2018, y desde el mes de marzo del año 2018 hasta la fecha de la
interposición de la demanda (25 de junio del 2018), bajo la modalidad de
“locación de servicios”.

2.9 Concurrencia de elementos de trabajo a plazo indeterminado. El trabajo de

limpieza pública, a cargo de la Municipalidad, como ya se ha analizado, es un
trabajo permanente, remunerado, bajo control del Jefe inmediato, como a
continuación se desarrolla.

• Servicio personal. Porque la parte actora ha prestado sus servicios

directamente de modo personal y no a través de otras personas.

• Subordinación. En efecto, existe la necesidad de que la trabajadora

se sujete a las normas y directivas que imparta el empleador, por
ejemplo, no resulta creíble que la actora haya decidido por sí y ante
sí, dirigir, organizar o modificar por su propia cuenta la ruta de
limpieza del Palacio Municipal, antes bien, resulta razonable pensar
que por la propia naturaleza del servicio de limpieza pública, ello ha
de haberse realizado bajo las directivas y órdenes de la
demandada, del Jefe del Área respectiva, lo cual conlleva a
concluir que en la prestación de servicios de la actora, existe
subordinación.

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 • Remuneración. Desde luego, como no podía ser de otra manera, el
trabajo realizado por la parte actora, ha sido remunerado, tal como
se desprende de comprobantes de pago que corren a fojas 02 a 06.

2.10 Plazo indeterminado. En tal sentido, al prestar servicios personales,

subordinados y remunerados, a la parte actora le es aplicable lo dispuesto en
el artículo 4° del Decreto Supremo N°003-97-TR, que dispone: “En toda
prestación personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la
existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado”.

2.11 En conclusión, se encuentra demostrado que la demandante ha trabajado

de modo ininterrumpido desde el mes de marzo hasta la fecha de la
interposición de la demanda, 25 de junio del 201 2018, conforme al cargo de
recepción puesto y que corre a fojas 9.

2.12 Período de prueba superado. Siendo así, la parte demandante ha

trabajado como ya se tiene expresado, de modo tal que, ampliamente ha
superado el periodo de prueba de 03 meses a que se refiere el artículo 10 del
DS N° 003-97-TR.

2.13 Determinación del régimen laboral del demandante. Igualmente se

concluye que, la parte actora se encuentra sujeta al régimen de la
actividad privada, regido por el Decreto Supremo N° 003-97-TR.

2.14 Si bien el comprobante de pago, que corre desde fojas 4 a 6, deja

entender que se hallaba la demandante bajo el contrato de locación de
servicios, y sin embargo tratándose de un trabajador obrero que prestaba sus
servicios personales, de modo subordinado, no podía estar bajo esa
modalidad, sino sujeto al régimen de la actividad privada; por lo que en
aplicación del principio de la primacía de la realidad, dicho contrato de
locación de servicios es desnaturalizado, para encubrir la relación laboral
común, pendiente a burlar sus derechos laborales.
2.15 Por otro lado, mediante sentencia de fecha 23 de junio de 2016, recaída
en el expediente N°06681-2013-PA/TC, el mismo Tribunal Constitucional ha
aclarado, en el sentido que no es aplicable la sentencia del Tribunal
Constitucional recaída en el expediente N°05057-2013-PA a los casos de
obreros, particularmente de quienes se hallan al servicio de los gobiernos
locales.
2.16 En efecto, en la aludida Sentencia del Tribunal Constitucional N°06681-
2013-PA/TC, en el fundamento 11 concluye: “… el precedente Huatuco sólo
resulta de aplicación cuando se trata de pedidos de reincorporación en plaza
que forman parte de la carrera administrativa,…no forman parte de ella (como
es el caso, también sin ánimo exhaustivo, de los obreros municipales sujetos a
la actividad privada, los trabajadores del régimen de la Contratación
Administrativa de Servicios, los funcionarios de confianza o los trabajadores de
las empresas del Estado)”.

Registro de planillas y boletas de pago.

2.17 De acuerdo a lo que dispone el artículo 3° del Decreto Supremo N° 001-98-

TR, la entidad demandada tiene la obligación de incorporar a la parte actora
al libro de planillas de pago como trabajadora obrera permanente desde el
mes de marzo del año 2018, debiendo efectuar sus pago de sus

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 remuneraciones respectivas a través de las boletas de pago, consignando la
fecha de ingreso indicado, con el cargo que desempeña, de personal de
limpieza pública.

2.18 En efecto, la norma invocada dispone en los siguientes términos: “Los

empleadores deberán registrar a sus trabajadores en las planillas, dentro de las
setentidós (72) horas de ingresados a prestar sus servicios, independientemente
de que se trate de un contrato por tiempo indeterminado sujeto a modalidad o
a tiempo parcial”

2.19 Costos y costas. Si bien es cierto que, conforme dispone el artículo 49 de la

Ley Procesal del Trabajo N° 26636, los empleadores están en la obligación del
pago de costas y costos procesales, y sin embargo, de acuerdo a lo que
dispone el artículo 413 del Código Procesal Civil, norma que es de aplicación
supletoria al caso de autos, los gobiernos locales se encuentran exentos del
pago por tales conceptos.

3. DECISIÓN:

Por tales consideraciones, el Segundo Juzgado Civil Permanente de la

Corte Superior de Justicia de Huaura, RESUELVE:

3.1 Declarar FUNDADA la demanda de fojas 09, interpuesta por doña Ángela
Roxana Cabello Salvo, contra la Municipalidad Provincial de Huaura.

3.2 Declarar LA EXISTENCIA DEL CONTRATO DE TRABAJO a plazo indeterminado

entre la parte actora y la parte demandada, a partir del 01 marzo del 2017,
sujeto al régimen laboral de la actividad privada reglada por el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N°728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N°003-97-TR.

3.3 DISPONER a la parte demandada cumpla con registrar a la parte actora en el

libro de planillas con fecha de ingreso desde el 01 de diciembre de 2017 y
otorgue las boletas de pago de sus remuneraciones con mención del ingreso
determinado y el cargo correspondiente.

3.4 SIN COSTAS NI COSTOS del proceso.

NÉSTOR RIVEROS JURADO OTTO DANTE SOLORZANO PORLES

Juez Titular Secretario Judicial
Segundo Juzgado Civil de Huaura Segundo Juzgado Civil de Huaura