EL M. I.

CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

Que la Constitución de la República otorga a los gobiernos autónomos municipales

entre otras competencias exclusivas, la de planificar, regular y controlar el tránsito y el
transporte público dentro de su territorio cantonal. (Art. 264 No. 6);

Que la Constitución de la República en el Art. 415, dispone que los gobiernos

autónomos descentralizados incentivarán y facilitarán el transporte terrestre no
motorizado, en especial, mediante el establecimiento de ciclovías;

Que, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial prescribe

como uno de los órganos del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial a los
gobiernos autónomos descentralizados municipales. (Art. 13, letra c);

Que, dicha Ley establece que el control del tránsito y la seguridad vial serán ejercidos
por las autoridades regionales, metropolitanas o municipales en sus respectivas
circunscripciones territoriales. (Art. 302, 1er inciso);

Que, la indicada Ley asigna a los gobiernos autónomos descentralizados

metropolitanos y municipales, en el ámbito de sus competencias en materia de
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en sus respectivas circunscripciones
territoriales, la responsabilidad de planificar, regular y controlar las redes urbanas y
rurales de tránsito y transporte (Art. 30.4, 3er inciso);

Que, según la indicada Ley los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanas y

municipales tienen -entre otras- la competencia de planificar, regular y controlar el uso
de la vía pública y de los corredores viales en áreas urbanas del cantón. (Art. 30.5 letra
d);

Que, el derecho de los ciclistas a disponer de vías de circulación privilegiada dentro de

las ciudades y en las carreteras, como ciclovías y espacios similares está contemplado
en el Art. 204, letra b) de la precitada Ley;

Que el derecho de los ciclistas a tener días de circulación preferente de las bicicletas
en el área urbana, con determinación de recorridos, favoreciéndose e impulsándose el
desarrollo de ciclopaseos ciudadanos, está contemplado en el Art. 204, literal f) de la
Ley de Tránsito;

Que siendo la bicicleta un medio de transporte, deporte y recreación, es necesario

fomentar una cultura urbana acerca de su uso para prevenir el daño medio ambiental
causado por los vehículos motorizados y estimular los beneficios del ejercicio físico y
las alternativas de transporte; por lo que corresponde a este Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal establecer un marco legal respecto al uso de la bicicleta y
las ciclovías en el Cantón Guayaquil.

1
En ejercicio de la facultad normativa que confiere los Art. 240 y 264 numeral 2 de la
Constitución de la República, y con sujeción a lo establecido en los Arts. 7 y 57 letra a)
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD),

EXPIDE LA

ORDENANZA QUE PROMUEVE Y REGULA EL USO DE LA BICICLETA EN EL

CANTÓN GUAYAQUIL

CAPÍTULO I

OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Art.1.- OBJETO.- La presente Ordenanza tiene como objeto promover el transporte no

motorizado (bicicleta), regular el uso de las ciclovías y el tránsito de los bici-usuarios,
garantizando sus derechos como usuarios de las vías, aún en aquellas en que no
existan ciclovías o no se encuentren señalizadas.

Art. 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Esta Ordenanza se aplicará dentro de toda la

jurisdicción del Cantón Guayaquil, con inclusión de todas sus Parroquias urbanas y
rurales.

Art. 3.- DEFINICIONES.- Para efectos de la aplicación de esta Ordenanza los

siguientes términos se comprenderán en el sentido que aquí se les otorga:

Ciclovía.- Espacio público destinado al tránsito de bicicletas en forma exclusiva, y

segregada de cualquier forma de la vía principal.

Ciclista o bici usuario o Usuario de la Bicicleta .- Es la persona que conduce una

bicicleta; y como tal, responsable de la movilización de la misma.

Bicicleta.- Vehículo de tracción humana de dos o más ruedas en línea. Se incluyen en

este concepto los vehículos modificados usados por los discapacitados y las bicicletas
electro asistidas cuando usen tracción humana.

CAPÍTULO II

DERECHOS DE LOS USUARIOS DE LA BICICLETA EN GENERAL

Art 4.- Los bici usuarios tienen los siguientes derechos:

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a) A transitar por todas las vías públicas del cantón, con respeto y seguridad, excepto
en aquellos en la que la infraestructura actual ponga en riesgo su seguridad, como
túneles y pasos a desnivel sin ciclovías, en los que se deberá adecuar espacios
para hacerlo;

b) Al derecho preferente de vía o circulación en los desvíos de avenidas y carreteras,

cruce de caminos, intersecciones no señalizadas y ciclovías;

c) A tener ciclovías. Las ciclovías serán destinadas única y exclusivamente para la

circulación de bicicletas, y, por excepción se permitirá que éstas sean compartidas
por los peatones y deportistas.

d) A transportar incondicionalmente y sin costo sus bicicletas en los transportes

cantonales e interprovinciales.

e) A ser atendidos inmediatamente por los Agentes de tránsito sobre sus denuncias
por la obstaculización a su circulación por parte de los vehículos automotores y el
irrespeto a sus derechos de preferencia de vía y transportación pública;

f) A disponer de parqueos para bicicletas en las estaciones de transporte público

masivo, edificios y centros públicos, lugares de mayor concurrencia y edificaciones
privadas reguladas por esta Ordenanza;

g) Derecho a tener días de circulación preferente de las bicicletas en el área urbana,

con determinación de recorridos, favoreciéndose e instaurándose el desarrollo de
ciclopaseos ciudadanos con cierre de calles.

CAPÍTULO III

RECOMENDACIONES A LOS USUARIOS DE LA BICICLETA

Art. 5.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS CICLISTAS.-

a) Se podrá llevar a bordo de forma segura sólo el número de personas para el que
exista asiento disponible en las bicicletas, siempre y cuando esto no disminuya la
visibilidad o que incomode en la conducción.
b) Para transitar en la noche los ciclistas deberán tener dispositivos
reflectantes en la parte anterior, posterior y lateral de sus bicicletas y/o en sus
indumentarias.
c) Mantener la bicicleta y sus partes en buen estado mecánico, en especial los frenos
y llantas.

3
 d) Las bicicletas circularán respetando la señalización del tránsito. No deberán
circular entre carriles, excepto cuando se encuentren con tráfico detenido y se
busque colocarse en lugar visible o preferente para reiniciar la marcha.
e) Se recomienda el uso del casco, el cual será obligatorio para los niños dentro del
perímetro urbano, y para todos fuera de éste. Se incluyen todos los ocupantes de la
bicicleta.

CAPÍTULO IV

DE LOS PARQUEOS Y TRANSPORTE DE BICICLETAS

Art. 6.- Red de parqueaderos. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

Guayaquil implementará una red de ciclo parqueaderos segura, visible y accesible, en
sitios preferenciales de parques, Terminales terrestres y aéreos, y dentro de las
Estaciones y troncales de la Metrovía, entidades públicas, Centros Comerciales,
Colegios y negocios de gran afluencia de público,

Art. 7.- Exigencia en edificaciones con parqueos para vehículos. Todas las
edificaciones con parqueos interiores para automotores deberán contar
necesariamente con espacios con estructuras idóneas para parqueo de bicicletas que
sea suficiente para albergar por lo menos una bicicleta por departamento u oficina.

Art. 8.- Transporte de bicicletas. Los buses intercantonales e interprovinciales

tienen la obligación incondicional, tengan o no portabicicletas o adecuaciones
especiales, de transportar a los ciclistas con sus bicicletas, sin costo adicional.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil podrá disponer en el

futuro, cuando lo permitan las normas técnicas y las circunstancias, que un porcentaje
de los buses de la Metrovía, con inclusión de los buses alimentadores del sistema,
instalen porta bicicletas en su parte frontal, para el traslado de las bicicletas sin costo
para los usuarios.

CAPITULO V
DE LA SEÑALIZACION

Art. 9.- Señalización específica. Las ciclovías y vías de circulación de ciclistas

tendrán una señalización específica vertical y horizontal. Las señales horizontales
indicarán especialmente el sentido de circulación, advirtiendo de la proximidad de un
paso de peatones, de un semáforo o una intersección. Las verticales indicarán las
paradas obligatorias con semáforos en los cruces y advertirán a los conductores de
4
vehículos a motor de la presencia o incorporación de ciclistas en los dos sentidos de
circulación. Además de estas señales, el Municipio podrá incorporar otras informativas
o de precaución, complementarias a las existentes. Esta señalización será
implementada por la Autoridad de Tránsito Municipal.

Art. 10.- Señalización adicional. Deberán implantarse dispositivos y/o señales

específicas que contribuyan a la seguridad y comodidad de los ciclistas, tanto en calles
de tráfico mixto como en calles, Avenidas o vías públicas, que dispongan o no de
ciclovías, tales como:

- Vías ciclistas preferentes.

-Tránsito frecuente de ciclistas y/o “Precaución: Ciclistas en el espaldón”.
- Distancia mínima de rebasamiento de 1.5 mts.
- Semáforos para ciclistas, con sensor y alarma auditiva

CAPITULO VI

DEL REGISTRO DE BICICLETAS

Art. 11.- La Municipalidad creará un Registro de Bicicletas, de inscripción voluntaria,

con la finalidad de evitar los robos o extravíos de las mismas y facilitar su localización,
así como tener una base de datos sobre los usuarios de la bicicleta. En el mismo
podrán ser registradas las bicicletas que dispongan de número de serie.

Podrán registrar sus bicicletas las personas mayores de 14 años, aportando lo

siguiente:
a) Nombre y apellidos del titular
b) Domicilio, correo electrónico y teléfono de contacto
c) Número del documento de identidad
d) Marca, modelo y color de la bicicleta
e) Número de serie del cuadro de la bicicleta.
f) Fotografía a color de la bicicleta y fotocopia del documento de Identidad.

En el caso de bicicletas pertenecientes a menores de catorce años, la inscripción será

realizada por sus progenitores o tutores legales.

Al inscribir el vehículo en el Registro, su titular deberá hacer constar si dispone de

aseguramiento voluntario. Se incentivará el Registro de bicicletas.

El organismo respectivo elaborará los formularios correspondientes y determinará el

trámite a seguir para la correspondiente inscripción y eventual entrega de una Placa
vehicular. El formulario se pondrá también en una página web, para facilitar el registro
virtual.

CAPÍTULO VII

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 DISPOSICIONES GENERALES

Art. 12.- Organismo competente. Se creará un ente competente, que tendrá las
siguientes atribuciones:

1. Diseñar los planes y proyectos de ciclovías y ciclopaseos con cierre de calles.

2. Planificar los parqueos para bicicletas.
3. Ejecutar las políticas de movilidad no motorizada.
4. Llevar a cabo campañas de concientización y desarrollo del uso de la bicicleta.
5. Dirigir los programas de señalización correspondientes relacionados a las vías de
uso exclusivo y señales de advertencia en protección de los ciclistas.
6. Coordinar con las demás autoridades y departamentos del municipio, Fundaciones
e Instituciones relacionadas, las políticas de movilidad no motorizada,
específicamente en el uso de las bicicletas.
7. Preparar proyectos para ser presentados al Gobierno Autónomo Descentralizado
de Guayaquil, y, también, por su intermedio, al Gobierno central sobre el desarrollo
de la movilidad no motorizada y vías exclusivas con este fin, dentro del cantón

Art. 13.- Mesa de Movilidad Sostenible. Se establece la Mesa de Movilidad

Sostenible, que sesionará periódicamente, como un espacio de concertación
conformado por representantes del Gobierno Autónomo Descentralizado de Guayaquil,
y representantes de la sociedad civil, designados de entre los grupos ciclistas de la
Ciudad, con el objeto de promover e impulsar el desarrollo del transporte no motorizado
en el Cantón Guayaquil, a través de propuestas, planes y proyectos que serán puestos
en consideración del Alcalde y del Concejo Municipal.

Tendrá la atribución de asistir en la formulación, planificación, evaluación y control

sobre el diseño y ejecución de las políticas de movilidad no motorizada en el Cantón
Guayaquil.

Estará integrada por 6 representantes del Municipio y 6 representantes de los ciclistas

o sus Delegados.

Los representantes del Municipio, serán:

1. El Director de Asesoría Jurídica o su Delegado
2. El Director del DUOT o su Delegado
3. Un Concejal designado por el Concejo Municipal.
4. El Director de la Autoridad de Tránsito Municipal o su Delegado
5. El responsable del ente competente.
6. Un Delegado del Alcalde de Guayaquil

Art. 14. Capacitación. La Autoridad de Tránsito municipal en coordinación con la

Comisión de Tránsito del Ecuador, impartirá cursos a los conductores y aspirantes a
conductores, sobre los derechos de los ciclistas, las contravenciones y sanciones
relacionadas, e incluirá estos temas en los exámenes para conducir o subir de
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 categoría. Se realizarán también cursos sobre estos temas para capacitar a los
Agentes de la Autoridad de Tránsito Municipal y de la Comisión de Tránsito de
Ecuador, con intervención de dirigentes ciclistas.

Art. 15.- Proposición de planos, estudios y señalización. Corresponderá al ente

competente poner a consideración del Alcalde la aprobación de los planos que
establezcan los diferentes rutas (circuitos) a implementarse en los ciclopaseos con
cierre de calles y sus horas de duración, así como las ciclovías a ser habilitadas, y los
días de circulación preferente de las bicicletas en el área urbana.

Estudios. Los departamentos municipales respectivos deberán hacer estudios para

incorporar en el casco urbano vías nuevas de circulación y lugares destinados para
estacionamiento de bicicletas para facilitar la masificación de este medio de transporte.

Señalización complementaria. Independientemente y complementariamente a la

acción de los organismos de tránsito, el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Guayaquil , a través de los departamentos municipales respectivos, y las
Fundaciones o entidades municipales responsables, señalizará las vías más
frecuentadas por los ciclistas, con letreros de respeto al ciclista, y de ceder el derecho
de vía al ciclista.

Art. 16.- Promoción conjunta. Las Direcciones de Urbanismo, Acción Social y

Educación, Deportes y de Comunicación Social, Prensa y Publicidad, promoverán el
uso adecuado de las ciclovías, apoyando la participación y capacidad organizacional de
grupos sociales, asociaciones deportivas o ligas barriales en la organización y
ejecución de ciclopaseos dirigidos a la comunidad.

Art. 17.- Exigencia de vías segregadas en nuevos proyectos. El Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil exigirá como requisito obligatorio
en todo nuevo proyecto de construcción de vías de circulación vehicular, la
incorporación de senderos asfaltados o de hormigón para el uso de bicicletas, con un
ancho que será determinado por las normas técnicas correspondientes.

Art. 18.- Formas de promoción del ciclismo. Con el propósito de incentivar la

actividad del ciclismo, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil
realizará las siguientes acciones:

a) Banco de Bicicletas. Conformará un banco de bicicletas, para ponerlas a

disposición de los ciudadanos que lo deseen, para el tránsito por las ciclovías, o
durante el desarrollo de los ciclopaseos o los fines de semana y feriados. La Mesa
de Movilidad Sustentable aprobará las normas para su uso.

Se establecerá un presupuesto para el mantenimiento de las bicicletas.

7
b) Bicicleta pública. Promoverá la intermodalidad del transporte con el sistema de la
bicicleta pública, que los usuarios podrán usar y dejar en otra estación. Dispondrán
de un Carnet o Tarjeta para el efecto, y su funcionamiento se adecuará a las
normas que establezca la Autoridad de Tránsito Municipal.

c) Campañas para el uso de la bicicleta. Promoverá campañas en las empresas de

más de 50 trabajadores, así como en los Colegios con más de 100 alumnos, con
denominaciones como “al trabajo en bicicleta” y “al colegio en bicicleta”, entre los
empleados municipales con campañas denominadas “al municipio en bici”; y en la
ciudadanía en general, con lemas como “en bici ya habrías llegado”,
estableciéndose estímulos para los participantes.

d) Exoneraciones. Se exonera de impuestos, tasas y contribuciones especiales

municipales a los talleres de bicicletas y almacenes especializados o exclusivos de
ciclismo, y empresas de renta de bicicletas o de turismo y mensajería en bicicleta.

Art. 36. Día Mundial de la Bicicleta. La Municipalidad de Guayaquil, en concordancia

con la Declaración de la Organización de las Naciones Unidas ONU, celebrará los días
3 de Junio de cada año como el Día Mundial de la Bicicleta.

Durante este día, se organizarán ciclopaseos ciudadanos, así como se realizarán

charlas y eventos de promoción del uso de la bicicleta, en parques y lugares públicos.
Este día se premiará también a las personas y medios que hayan tenido una actuación
importante en el desarrollo del ciclismo en la Ciudad, y se efectuarán reconocimientos a
las entidades públicas y privadas que se hayan destacado en los programas de
movilidad sostenible, confiriéndose la Distinción Ambiental. Adicionalmente recibirán
espacios de promoción en las ciclovías recreativas y otros.

Artículo 37.- Zonas pacificadas para el tránsito.- Es la zona urbana en cuyo

sistema vial se prioriza la movilidad sostenible, limitando la velocidad de circulación de
vehículos motorizados; y, en donde el tratamiento del espacio público vial responde a
las necesidades de encuentro social, fomento y consolidación de la cultura de
seguridad vial, incremento de la calidad ambiental, mitigación y adaptación al cambio
climático y resiliencia* urbana.

La municipalidad, a través de la Autoridad de Tránsito Municipal podrá establecer calles

o zonas pacificadas o de tráfico lento, debidamente señalizadas, en las que la
velocidad sea máxima de 30 km/h.

Para favorecer el calmado del tráfico en dichas zonas, se podrá aplicar distintas
medidas conducentes o encaminadas a reducir la intensidad y velocidad de los
vehículos, favoreciendo el uso de dichas vías en condiciones de seguridad.

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Las zonas pacificadas o de tráfico calmado deberán contener la respectiva señalización
para
la circulación de bicicletas.

La Municipalidad de Guayaquil, conjuntamente con la Autoridad de Tránsito Municipal,

podrán restringir temporalmente cualquier día o días de la semana, el tránsito de
vehículos por vías determinadas previamente, dentro del perímetro urbano de la
Ciudad, a efectos de promover el uso de modos de transporte sostenibles.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

PRIMERA. En el plazo de 60 días contados a partir de la promulgación de esta

Ordenanza, todos los funcionarios y dependencias a que se hace referencia en la
misma, deberán implementar las acciones de su responsabilidad para la aplicación de
las respectivas disposiciones de esta Ordenanza.

SEGUNDA. En el plazo de 120 días deberá implementarse por parte de la Autoridad de

Tránsito Municipal la señalética básica en las ciclovías existentes.

En el mismo plazo, se deberá implementar la capacitación a los Agentes de la ATM y

de la CTE, así como a los choferes de vehículos de transporte público como privado,
sobre los derechos de los ciclistas y las contravenciones y sanciones relacionadas, y la
introducción de estos temas en los exámenes previos a la obtención de licencias o
ascenso de categoría.
TERCERA. En el plazo de 60 días, el DUOT deberá implementar la obligatoriedad de
que se instalen parqueaderos para bicicletas en los sitios, establecimientos y
edificaciones determinados en esta Ordenanza, señalando plazos de cumplimiento que
no podrán exceder los 180 días calendario; y, asimismo, las normas de arquitectura y
urbanismo necesarias para la aplicación de esta Ordenanza.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA Y REFORMATORIA. . Deróganse todas las

disposiciones contenidas en otras Ordenanzas o Reglamentaciones municipales, que
pudieran estar en contraposición con normas de esta Ordenanza, modificándose las
mismas en el sentido de las normas aquí establecidas, a partir de la promulgación de
esta Ordenanza.

La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación, sin perjuicio de

su publicación en la Gaceta Oficial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Guayaquil.

Dada y firmada en la sala de sesiones del M. l. Concejo Municipal de Guayaquil, a los

días del mes de del año dos mil .

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