EL TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)

1. ¿Qué es el TUPA?

El TUPA es un documento técnico normativo de gestión, creado para brindar a

los administrados (personas jurídicas o naturales) en general la información
sobre los procedimientos administrativos que se tramitan ante las entidades
(requisitos, costos, plazos) en un documento único que los ordene y sistematice.

2. Objetivos del TUPA

El objetivo debe estar en relación a los beneficios que recibe el ciudadano, es

decir mejor acceso a servicios, etc. El que una entidad cuente con TUPA, le
permite cumplir con objetivos que a su vez constituyen significativas ventajas
tanto para la entidad como para el ciudadano. Puede medir su cumplimiento de
metas de atención a los ciudadanos revisando los plazos señalados en el TUPA
y los plazos que realmente han demorado los procedimientos.

Entre los objetivos (específicos) del TUPA tenemos:

 Sistematizar e incorporar en un solo documento la información adecuada

sobre los procedimientos y servicios prestados en exclusividad que la
entidad brinda a los (as) ciudadanos (as).
 Sistematizar los procedimientos administrativos de la entidad.
 Habilitar a las entidades para tramitar los procedimientos administrativos
y cubrir los costos que ello conlleva, de lo contrario pueden estar sujetas
a cuestionamientos.
 Dar a conocer los plazos legales de resolución de los procedimientos.
 Definir las autoridades que resuelven las solicitudes de los administrados.
 Determinar cuánto nos cuesta procesar una solicitud y según ello, cuánto
se cobra por el procedimiento.
 Reducir cualquier espacio para la indeseable corrupción, al establecerse
públicamente los trámites obligatorios para los administrados, los
requisitos estrictamente necesarios de presentar, y los derechos de
tramitación a pagar.
3. Qué contiene el TUPA
La Ley N° 27444, señala que el TUPA debe contener:
 a) Todos los procedimientos administrativos de iniciativa de parte (no los que
la entidad inicie de oficio), es decir los que se inician por iniciativa propia
de la entidad. Asimismo, se incluirán sólo los procedimientos
administrativos y los servicios administrativos prestados en exclusividad
(es decir, no pudiendo ser realizadas por otra entidad o terceros).
b) La base legal de los procedimientos, es decir, las normas que otorgan
competencia a la entidad y crean los procedimientos administrativos.
c) Los requisitos (documentación y otros que se solicitan), que deben
determinarse conforme a lo establecido en el capítulo III.
d) Los plazos del procedimiento.
e) La calificación de cada procedimiento administrativo, ya sea de
aprobación automática o de evaluación previa, según lo previsto en el
capítulo III.
f) Los silencios administrativos: SAP (silencio administrativo positivo) o SAN
(silencio administrativo negativo), aplicables a cada procedimiento de
evaluación previa.
g) Los derechos de tramitación (tanto el monto como la forma de pago).
h) Las vías de recepción:
 La unidad de recepción documental de la entidad.
 Las unidades de recepción documental de las unidades desconcentradas
de la entidad.
 En su defecto, las unidades de recepción documental del Ministerio del
Interior.
i) La autoridad competente para resolver en cada instancia del
procedimiento los recursos o interponerse para acceder a ellas
j) Los formularios, según lo previsto en el capítulo IV.

4. Los servicios administrativos prestados en exclusividad

Se incluyen en el TUPA sólo los servicios prestados en exclusividad porque, en

el caso de este tipo de servicios, el administrado está en la misma situación ante
las entidades que en la tramitación de procedimientos administrativos, esto es,
el servicio sólo puede ser prestado por la entidad pública, no por otra entidad
pública ni por un privado.
 Ejemplos que sí son un servicio prestado en Ejemplos que no son un servicio prestado en
exclusividad exclusividad

Los “estudios estadísticos de encuestas

pesqueras” o el de “eventos de difusión y
Las “inspecciones técnicas para los
capacitación de la normatividad por cualquier
procedimientos y servicios del TUPA” (del
dependencia” (en el mismo TUPA del
TUPA del PRODUCE), porque el administrado
PRODUCE), porque claramente son brindados
no puede optar por otro proveedor del
en competencia con el sector privado por el
referido servicio.
PRODUCE ya que perfectamente el servicio
puede ser brindado por una empresa privada.

Los que IMARPE (Instituto del Mar del Perú)

incorpora al TUPA por Resolución Directoral
como un listado de 41 servicios no prestados
en exclusividad, entre los que se encuentra
Los “Embarques de técnicos científicos del
“análisis de agua de mar”, “análisis de aguas
IMARPE” de su TUPA.
residuales domésticas o industrials” y
“evaluación de impacto ambiental” Tengamos
presente En el TUPA colocan los servicios
prestados en exclusividad

BIBLIOGRAFIA

 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/biblioteca/Biblio_con.nsf/999a45849237d86c0525
77920082c0c3/5CDB908053A0D29405258225005FC550/$FILE/343.6-G98.PDF
 http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/06/Ley-27444.pdf
 https://es.slideshare.net/paulsantosflores/tupa-monografia