TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN Nº 078-2009- SUNARP-TR-A

Arequipa,02 de marzo de 2009.

APELANTE : FIDEL COILA MENDOZA

TÍTULO : Nº 81337 DEL 26.09.2008.
RECURSO : N° 08025168 DEL 11.12.2008.
REGISTRO : MINERO - AREQUIPA
ACTO : TRANSFERENCIA DE CESIÓN MINERA
SUMILLA :

ACTO INSCRIBIBLE
“Conforme el literal d) del artículo 6° del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Derechos Mineros, son inscribibles en el Registro de Derechos Mineros los actos que
declaren, trasmitan, modifiquen, limiten o extingan obligaciones, derechos y atributos
establecidos en la Ley General de Minería, Código del Medio Ambiente y
disposiciones complementarias que correspondan a las concesiones”.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA

Se está solicitando la inscripción del contrato de transferencia de la concesión

minera “LUCHA-A” inscrita en la partida N° 11090303 del Registro de Minería de
la Zona Registral N° XII-Sede Arequipa.

Para tal efecto, se ha adjuntado lo siguiente:

a) Rogatoria contenida en la solicitud de inscripción.
b) Copia simple de DNI del apelante.
c) Parte notarial de la escritura pública del contrato de transferencia de petitorio
minero celebrado por Corporación Minera San Antonio de Poto S.A. a favor de
Corporación Minera Los Andes de Ananea S.A.C., de fecha 18.05.2006.
d) Parte notarial de la escritura pública de la ratificación del contrato de
transferencia de petitorio minero ahora concesión minera celebrado por
Corporación Minera San Antonio de Poto S.A. a favor de Corporación Minera
Los Andes de Ananea S.A.C., en fecha 24.04.2007.
e) Copia certificada de la Resolución Jefatural N° 3214-2006-INACC/J de fecha
31.07.2006.
f) Certificado N° 4506-2006-INACC-UADA de fecha 07.09.2006.

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g) Copias certificadas de las partidas: 11047690, 11034282, 11006322,

11027904, 11029647, 11031517, 11031413, 11065893 y 11065298.
h) Copia fedateada del Acta de Junta General Universal de Accionistas de fecha
04.10.2006.
i) Certificado de Vigencia de Poder del Presidente de la Asociación de Pequeños
Mineros Artesanales El Gran Poder de Ananea, el señor Juan Miguel Palomino
Quispe.
j) Certificado de Vigencia de Poder del Presidente del Consejo de Administración
de la Cooperativa Minera Artesanal Milán de San Francisco Servicios Múltiples
Rinconada Limitada, el señor Serapio Sucasaire Sucasaire.
k) Certificado de Vigencia de Poder del Presidente de la Asociación de Pequeños
Mineros Flor de Oro, el señor Pedro Alvaro Trujillo.
l) Certificado de Vigencia de Poder del Presidente del Consejo de Administración
de la Cooperativa Minera Nuevo Horizonte de Ananea Limitada, el señor
Wilson Mendoza Mamani.
m) Certificado de Vigencia del Presidente del Consejo de Administración de la
Cooperativa Minera Buenavista de Ananea Limitada, el señor Fidel Coyla
Mendoza.
n) Certificado de Vigencia del Gerente General de la Corporación Minera Los
Andes de Ananea S.A.C., el señor Fidel Coyla Mendoza.
o) Declaración jurada suscrita por Fidel Coila Mendoza en fecha 22.09.2008.
p) Escrito de subsanación de fecha 06.11.2008.
q) Recurso de apelación.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

Se ha interpuesto recurso de apelación en contra de la observación formulada por

el Registrador de la Zona Registral Nº XII –Sede Arequipa. Dr. Víctor Peralta
Arana, quien observó el título por lo siguiente:

“(…)
ANÁLISIS:
Evaluada la documentación presentada, se tiene:

1.- De la escritura pública de fecha 18-05-2006, aparece que la transferencia del

derecho minero es efectuada por la Corporación Minera San Antonio de Poto
S.A. a favor de Corporación Minera Los Andes de Ananea S.A.C.; sin embargo,
del cuerpo de la escritura en la cláusula quinta la compradora, reconoce
derechos sobre el derecho minero a favor de la Cooperativa Minera Primero de
Agosto Limitada y Cooperativa Minera La Mística Limitada (quienes no han
intervenido en el contrato), lo que no resulta claro, pues del contexto del

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instrumento se entendería que la transferencia es realizada a favor de tres

adquirientes y que solo la Corporación Minera Los Andes de Ananea S.A.C.
habría adquirido derechos y acciones sin haberse especificado el porcentaje,
ello se encuentra incluso corroborado con lo señalado en la sesión de directorio
de fecha 09-05-2006 en donde se acuerda y autoriza la transferencia del
derecho minero “LUCHA – A” a favor de las tres personas jurídicas; aspecto
que se complementa también con la minuta inserta en el propio instrumento
público que contiene el contrato de transferencia, en donde figuran tanto el
vendedor como los compradores.

Asimismo, en el acuerdo de Junta General de la vendedora celebrada con

fecha 04-10-2006 sobre la ratificación del contrato a que se refiere el
instrumento público de fecha 24-04-2007, en cuanto al derecho minero, se
ratifica la transferencia con RESERVA DE DERECHOS A TERCEROS; lo que
resulta contradictorio, y por ende se debe efectuar las aclaraciones legales
correspondientes.

2.- La declaración jurada del representante legal de la Corporación Minera Los

Andes de Ananea S.A.C. adjuntada, no contiene la firma legalizada del mismo
por notario público, aspecto que debe ser regularizado de acuerdo a lo
señalado en el art. 7 del Reglamento del Registro de Sociedades.

3.- Corresponde en la calificación, la comprobación del quórum de la reunión de

Junta General de 15-05-2006 de Corporación Minera Los Andes de Ananea
S.A.C., que siendo así, de los certificados de vigencia de poder presentados
(no adjuntándose el de la Cooperativa Minera Nieve Blanca Limitada), no es
apreciable las facultades de los representantes para asistir a dicha junta,
aspecto que debe ser aclarado.

4.- Se ha procedido a efectuar la búsqueda correspondiente de la partida registral

de la Cooperativa Minera Nieve Blanca Limitada y ésta no obra inscrita en la
Oficina Registral de Juliaca con esa denominación; en consecuencia, se debe
cumplir con presentar el certificado de vigencia de poder del representante y
con el cual se acredite la facultad del mismo para asistir en representación de
la cooperativa a la sesión de junta general antes indicada; y en su caso,
efectuar la aclaración correspondiente.

5.- Cúmplase con reintegrar el pago de S/. 464.00 nuevos soles por concepto de
derechos registrales para el caso de que la transferencia del derecho minero
sea a favor de tres personas.

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DE LA SUBSANACIÓN
Conforme a los argumentos señalados en el escrito de subsanación y
documentos acompañados se advierte que:

a) No se ha cumplido con subsanar el punto 1 de la observación, la que se

reitera por los fundamentos señalados.

CONCLUSIÓN
Se observa el título por el fundamento del análisis.

RECOMENDACIONES
Sírvase subsanar como corresponde.”

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El apelante sustenta su recurso de alzada señalando que en mérito al principio de

rogación solicita la inscripción de transferencia de la concesión minera LUCHA–A
a favor de la Corporación Minera Los Andes de Ananea S.A.C., con reserva de
derechos a terceros, lo cual sostiene, va a garantizar de por vida a dichos terceros,
pues mientras éstos no inscriban sus derechos dicha corporación no podrá realizar
transferencia alguna de todo o parte de la mencionada concesión minera.

En consecuencia, manifiesta que no es un imposible jurídico que se registre la

transferencia de la concesión minera submateria a su favor y que para cumplir con
la cláusula quinta y el inserto pertinente, se inscriba como se ha solicitado en
mérito al principio de rogación, la misma con reserva de derechos a terceros.

IV. ANTECEDENTE.

En la partida electrónica N° 11090303 del Registro de Derechos Mineros de

Arequipa figura inscrita la concesión denominada LUCHA-A, cuyo titular registral
de dominio es la Corporación Minera San Antonio de Poto S.A.

V. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN

Interviene como Vocal ponente Jorge Luis Tapia Palacios.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión en

discusión es determinar lo siguiente:

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a) Si procede la inscripción del contrato de transferencia de concesión minera en

los términos establecidos en la documentación presentada por la apelante.

VI. ANÁLISIS

1. A efecto de inscribir el título alzado, se ha presentado al Registro partes notariales

de la escritura que contiene el contrato de transferencia de petitorio minero
celebrado por Corporación Minera San Antonio de Poto S.A. a favor de
Corporación Minera Los Andes de Ananea S.A.C., en fecha 18.05.2006, el cual en
su cláusula segunda indica: “Por la presente cláusula, la vendedora procede a
transferir el petitorio minero señalado en la cláusula anterior, a favor de la
compradora, por la suma de UN MIL CUATROCIENTOS CUARENTA DÓLARES
DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 1 440.00), más los derechos de
trámite que ascienden a la suma de TRESCIENTOS CUARENTA NUEVOS
SOLES (S/. 340.00); que son pagados por la compradora a favor de la vendedora
en dinero en efectivo sirviendo la presente de recibo de cancelación”.

Posteriormente, mediante la escritura pública del 24.04.2007, se ratificó la

transferencia del petitorio minero que nos ocupa en los siguientes términos:
“TERCERA: Por el presente documento de RATIFICA la escritura de
TRANSFERENCIA DEL PETITORIO MINERO DENOMINADO LUCHA-A
realizada mediante la escritura señala en la cláusula primera; debiendo insertarse
a la escritura pública que origine la presente minuta la parte pertinente del acta de
Junta Universal de Socios de fecha 04 de octubre del 2006, la misma que se
encuentra inscrita en la Partida electrónica N° 11047690 del Registro de Personas
Jurídicas de la Oficina Registral de Juliaca”.

Es de mencionar que en la cláusula cuarta de esta escritura ratificatoria, se indicó

que el mencionado petitorio minero pasó a ser concesión minera y que su
derecho de explotación ha sido inscrito en la partida N° 11090303 del Registro de
Minería de Arequipa. Así, en la parte final de esta cláusula se señala: “(…) En
consecuencia, ya no se transfiere un petitorio minero, sino una concesión o
derecho de explotación minera”

2. Como es de verse, se está transfiriendo la concesión minera (petitorio minero

según la escritura del 18.05.2006) denominada LUCHA –A; sin embargo, el tema
en discusión nace del tenor de la cláusula quinta de la escritura primigenia de
transferencia en donde se indica que: “La compradora (Corporación Minera Los
Andes de Ananea S.A.C.) reconoce derechos sobre el presente petitorio a las
Cooperativas siguientes: Cooperativa Minera Primero de Agosto Limitada y
Cooperativa Minera La Mística Limitada; obligándose a compartir dicho

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petitorio y formaliza su transferencia a fin de que participen en conformidad

con los acuerdos establecidos en la ciudad de Lima el mes de abril pasado ante
las autoridades del Ministerio de Energía y Minas conforme a los documentos
suscritos que las partes reconocen explícitamente con sus firmas y huellas
digitales.

La transferencia futura de dichos derechos a favor de las Cooperativas

señaladas lo hará la Corporación Minera Los Andes de Ananea Sociedad
Anónima Cerrada, en cuanto cumplan con todos los requisitos legales
conforme a la legislación minera”. (negrita y subrayado nuestro).

En tal sentido, el Registrador ha manifestado que del contexto de este

instrumento se entendería que la transferencia es realizada a favor de tres
adquirientes y que la Corporación Minera Los Andes de Ananea S.A.C. sólo
habría adquirido derechos y acciones sin haberse especificado el porcentaje,
señala además que ello se encuentra incluso corroborado con lo indicado en la
sesión de directorio de fecha 09-05-2006 en donde se acuerda y autoriza la
transferencia del derecho minero “LUCHA – A” a favor de estas tres personas
jurídicas; aspecto que, a su criterio, también se complementa con la minuta
inserta en el propio instrumento público que contiene el contrato de transferencia,
en donde figuran tanto el vendedor como los compradores.

Por su parte, el apelante sostiene que se está solicitando la inscripción de

transferencia de la concesión minera LUCHA –A a favor de la Corporación Minera
Los Andes de Ananea S.A.C. con reserva de derechos a terceros (que vendrían a
ser las Cooperativas: Primero de Agosto Limitada y La Mística Limitada), lo cual
sostiene, va a garantizar de por vida a dichos terceros, pues mientras éstos no
inscriban sus derechos dicha corporación no podrá realizar transferencia alguna
de todo o parte de dicha concesión minera.

Dicho esto, corresponde a este Colegiado establecer los alcances de la cláusula

quinta de la escritura del 18.05.2006, a efecto de determinar si procede o no
inscribir la transferencia de concesión minera con reserva de derechos de
terceros solicitada.

3. Aníbal Torres Vásquez1 señala que: “El acto jurídico no es una suma de
estipulaciones o cláusulas, éstas no están yuxtapuestas sin ninguna interrelación,
sino, como se desprende del art. 169, constituyen un todo coherente y orgánico,
no son contradictorias sino interdependientes, por lo que han de interpretarse las

1
TORRES VASQUEZ, Aníbal. Acto Jurídico. Idemsa. 2da. Edición. Lima 2001, p. 430-431.

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unas por medio de las otras, atribuyendo a cada una el sentido que resulte del
conjunto. Por eso, las estipulaciones dudosas, equívocas o ambiguas se
interpretan atribuyéndoselas el sentido que resulte del conjunto de todas, o lo que
es lo mismo, las expresiones dudosas se interpretan por medio de los términos
claros y precisos, de tal modo que el sentido atribuido corresponda al contexto
general del acto.

Si en el acto jurídico existieran estipulaciones contradictorias, mediante la

interpretación habrá que armonizarlas” (…).

En efecto, conforme a las reglas de interpretación del acto jurídico, éste debe ser
interpretado de acuerdo con lo que se haya expresado en él y según el principio
de la buena fe (artículo 168 del Código Civil); y cuando surjan dudas sobre el
sentido del mismo, deberá ser interpretado sistemáticamente atribuyéndose el
sentido que resulte del conjunto de las cláusulas2; tomando en consideración el
sentido más adecuado a la naturaleza y al objeto del acto.

Precisamente, la interpretación sistemática, encuentra como soporte la existencia

de un círculo hermenéutico entre las partes y el "todo" del texto del negocio: las
cláusulas particularmente analizadas y el conjunto de ellas configurarán
"circularmente" el sentido del texto negocial3. Es decir, que la parte de la cláusula
quinta en la que se indica que la Corporación compradora reconoce los derechos
que sobre la concesión minera transferida poseen las Cooperativas Primero de
Agosto y La Mística, no puede ser interpretada de manera aislada.

4. Asimismo, debe tenerse presente que de conformidad con el artículo 57 del D. Leg
N°1049, Ley del Notariado, el cuerpo de la escritura contendrá -entre otros-:“c)
Los documentos que los otorgantes soliciten su inserción.” Es decir, también
forman parte de una escritura pública los insertos que el Notario efectúe en ésta a
petición de los otorgantes, motivo por el cual a efecto de interpretar la
transferencia de concesión minera que nos ocupa, deberán tenerse en cuenta
también los insertos realizados por el Notario

En tal sentido, de la revisión de los insertos efectuados en la escritura de

transferencia que nos ocupa, tenemos al Acta de Sesión Directorio de la
Corporación Minera San Antonio de Poto S.A. en la que se acuerda –entre otros-
2
CODIGO CIVIL: Art. 169: Artículo 169.- Interpretación sistemática: Las cláusulas de los
actos jurídicos se interpretan las unas por medio de las otras, atribuyéndose a las dudosas
el sentido que resulte del conjunto de todas.
3
CODIGO CIVIL COMENTADO. Gaceta Jurídica, tomo I. Artículo 169, comentado por Eric
Palacios Martínez., p. 745.

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la transferencia del petitorio minero LUCHA –A a favor de la Corporación Minera

Los Andes de Ananea S.A.C., la Cooperativa Minera Primero de Agosto Limitada
y Cooperativa Minera La Mística Limitada, haciéndose la indicación que debían
las organizaciones mineras antes señaladas abonar US $ 6,000.00 dólares
americanos más los derechos de trámite correspondientes para lo cual se debía
cumplir con todos los requisitos y exigencias legales establecidos en la legislación
minera, como se podría ser el de contar con el consentimiento de los propietarios
de los terrenos superficiales

Otro de los insertos que aparece en la mencionada escritura de transferencia es

la minuta de Transferencia de Petitorio Minero celebrada por la Corporación San
Antonio de Poto S.A. y las Corporación Minera Los Andes de Ananea S.A.C., la
Cooperativa Minera Primero de Agosto Limitada y la Cooperativa Minera La
Mística Limitada, en la cual se indica lo siguiente: “Por medio del presente
contrato, LOS TRANSFERIENTES, transfieren en forma exclusiva e irrevocable, a
favor de los adquirientes el 100% de los derechos que le asisten como
peticionario de la concesión minera LUCHA-A, comprendiendo dicha transferencia
tanto los partes integrantes y accesorias de las mismas como todo cuanto de
hecho y derecho les corresponde y/o pudiese corresponde, sin reserva ni
limitación de ninguna naturaleza en general.” (cláusula segunda). Téngase en
cuenta que dicha minuta aparece firmada por los cuatro representantes de las
empresas intervinientes.

De la lectura de los documentos antes citados, se advierte que en un principio el

petitorio minera LUCHA-A (ahora concesión minera) pretendía ser transferido a
favor de tres personas jurídicas distintas como son: la Corporación Minera Los
Andes de Ananea S.A.C., la Cooperativa Minera Primero de Agosto Limitada y la
Coopertativa Minera La Mística Limitada, habiéndose establecido que debía
cumplirse una serie de requisitos y exigencias para proceder a ello.

5. Sin embargo, conforme sostiene el apelante, de acuerdo a la escritura pública de

transferencia del 18.05.2006 se procedió a transferir el mencionado petitorio
minero únicamente a favor de la Corporación Minera Los Andes de Ananea
S.A.C., en vista de que dicha persona jurídica si había cumplido con todos los
requisitos y exigencias necesarios para tal efecto, lo cual manifiesta no ha
ocurrido con las otras dos personas jurídicas involucradas.

Lo anteriormente expresado, no significa que las dos Cooperativas Mineras

submateria no puedan formalizar posteriormente, y cuando cumplan con los
requisitos exigidos por la legislación minera, la transferencia de la citada
concesión minera, sino todo lo contrario, siendo que dicho supuesto ha sido

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plasmado en la última parte de la cláusula quinta de la escritura pública de fecha

18.05.2006, al indicar: “La transferencia futura de dichos derechos a favor de
las Cooperatvas señaladas lo hará la Corporación Minera Los Andes de
Ananea Sociedad Anónima Cerrada, en cuanto cumplan con todos los
requisitos legales conforme a la legislación minera”.

Por lo que, de los fundamentos antes glosados, es posible concluir que la

transferencia de la concesión minera LUCHA –A a favor de la Corporación Minera
Los Andes de Ananea S.A. es procedente, siempre y cuando se indique en el
asiento respectivo la circunstancia de que ésta reconoce los derechos de las
Cooperativas Mineras Primero de Agosto Limitada y La Mística Limitada, así
como la obligación de formalizar la transferencia futura de los mismos cuando
cumplan con todos los requisitos legales conforme a la legislación minera, según
lo establecido en la cláusula citada en el párrafo anterior.

La indicación a que nos hemos referido en el párrafo anterior encuentra sustento

en lo señalado en el literal d) del artículo 6° del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Derechos Mineros, el cual prescribe: “Son inscribibles en el Registro
de Derechos Mineros: (…) Otros actos que declaren, trasmitan, modifiquen,
limiten o extingan obligaciones, derechos y atributos establecidos en la Ley
General de Minería, Código del Medio Ambiente y disposiciones complementarias
que correspondan a las concesiones (…)”

Por lo tanto, es posible concluir que la transferencia de concesión minera que nos
ocupa puede acceder al Registro, conforme se ha indicado en los párrafos
precedentes.

Siendo ello así, corresponde revocar la observación formulada por el Registrador

del Registro de Minería de Arequipa.

7. Finalmente, en lo que se refiere a la obligación del Tribunal Registral de

pronunciarse sobre la liquidación de derechos registrales efectuada por el
Registrador Público, establecida por el artículo penúltimo párrafo del artículo 156º
del Reglamento General de los Registros Públicos, se tiene que los mimos se
encuentran íntegramente cancelados.

Estando a lo acordado por unanimidad, contando con prórroga para resolver

dispuesta mediante Resolución del Presidente del Tribunal Registral N° 003-2009-
SUNARP/PT de fecha 13.01.2009

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VII. RESOLUCIÓN

REVOCAR la observación formulada por el Registrador de Arequipa y

DISPONER la inscripción del título venido en grado, conforme a lo expuesto en el
análisis de la presente resolución.

Regístrese y comuníquese.

PEDRO ÁLAMO HIDALGO

Presidente de la Quinta Sala
del Tribunal Registral

RAÚL JIMMY DELGADO NIETO JORGE LUIS TAPIA PALACIOS

Presidente de la Quinta Sala Vocal de la Quinta Sala
del Tribunal Registral del Tribunal Registral

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