MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MINISTERIO DE SALUD (MINSAL), EL

SALVADOR.

La participación social es un eje trazador y vinculante con los demás ejes de la reforma nacional de
salud, sobre todo con las Redes Integrales e Integradas de Salud –RIIS- en la cual éstas deben ser
permeables a las fuerzas vivas de la comunidad por medio de conexiones (imbricadas) fortalecidas y
promovidas a través del FNS que organizan a la población para participar y tomar control de la
determinación social y mejorar las condiciones de vida en términos sociales, económicos y con la
promoción de salud en general. Lo anterior ha conllevado al fortalecimiento del liderazgo local
(departamental, municipal y comunitario) optimización de los recursos en salud en otros espacios:
Gabinetes de Gestión Departamental, Comisiones de Gestión Municipal, alianzas diversas (lactancia
materna, salud sexual y reproductiva, salud neonatal, adolescentes, violencia, entre otras)
Comisiones departamentales, municipales y comunales de Protección Civil, mesas ciudadanas contra
la minería metálica, entre otras.

La información solicitada por los particulares puede hacerla llegar a cualquier instancia del MINSAL,
según interés por medio de:
a) Audiencias:
Instancias MINSAL Mecanismo (Descripción)
Información Se dispone de boletines
epidemiológica epidemiológicos semanales,
los cuales pueden ser
consultados directamente
por particulares.
Comisión Intersectorial de La organización de CISALUD
Salud- CISALUD (política nace por la necesidad de
y técnica) contar con un espacio
intersectorial que abone al
sector salud y del proceso de
Reforma de Salud vinculada
a un trabajo participativo,
inclusivo e interinstitucional
Objetivos Requisitos de participación
Está dirigido a aquellas Boletines epidemiológicos pueden
personas, Organismos o descargarse directamente del
Instituciones relacionadas vínculo:
con el ámbito de la salud http://www.salud.gob.sv/boletines-
pública y vigilancia epidemiologicos-2017
epidemiológica.
Su principal objetivo es la Otra información adicional sobre el
publicación de información tema puede ser solicitada al director
útil a personas y de Vigilancia Sanitaria Dr. Rolando
profesionales de salud, así Masis al teléfono: 2205-7164 o
también difundir correo electrónico:
información ya rmasis@salud.gob.sv
consolidada procedente
del Sistema Único de
Información en Salud
(SUIS) de la Red Nacional
a través de la Dirección de
Vigilancia Epidemiológica
Contribuye a la solución La Comisión Intersectorial de Salud
de problemas como (CISALUD), a través de sus dos
resultado de la instancias (Técnica y Ejecutiva)
identificación de la aglutinando a más de 44
determinación social de la instituciones y organizaciones de
salud e iniquidades sectores diferentes a salud pero que
sociales en salud para que abonan a ésta, entre las cuales se
las instancias involucradas citan: Educación, Agricultura,
solventen o tomen control Trabajo, Turismo, Empresa Privada,
sobre las que estén a su Ambiente, Economía, Gobiernos
 alcance abordar Locales, Organizaciones Privadas,
Autónomas, Instituciones
Formadoras de Salud, Foro Nacional
de Salud, -FNS-, Organización
Panamericana de la Salud, Colegio
Médico, instancias estatales y
privadas, algunas Agencias de
Cooperación Internacional y
Organizaciones No
Gubernamentales – ONG-, entre
otras.
Cualquier instancia que desea
participar en la CISALUD puede
hacer llegar su interés al correo
electrónico:
rmasis@salud.gob.sv (Dr. Rolando
Masis, Director de Vigilancia
Sanitaria)
osanchez@salud.gob.sv
Lic. Óscar Sánchez, Jefe Unidad
Promoción de la Salud

Construcción participativa Ha conllevado a procesos Nuestro Ministerio La participación en la construcción

de Documentos de consultas, validaciones consciente de la de documentos institucionales se
Institucionales técnicas y comunitarias de necesidad de contar con realiza por medio de Comités
diferentes Instrumentos el acceso a los Técnicos y Comités Consultivos.
Técnicos Jurídicos, entre documentos jurídicos Cualquier persona o instancia
ellos leyes (Ley especial regulatorios en salud que interesada en participar en la
para la regulación y control se generan y prevalecen elaboración de estos instrumentos, a
de las actividades vigentes en la República través de los Comités Consultivos,
relacionadas con la de El Salvador, ha puede hacer llegar su inquietud a la
pirotecnia, Ley de aperturado el presente Dirección de Regulación y
promoción, protección y sitio Web, a fin de proveer Legislación en Salud al teléfono
apoyo a la Lactancia a usuarios internos y 2205-7155 o escribir su intención de
Materna, Ley de Vacunas, externos, las herramientas participar al correo electrónico:
Ley para el control del tecnológicas que faciliten lflopez@salud.gob.sv (Lic. Luis
Tabaco; entre otros) la divulgación de Leyes, López, Director de Regulación y
Reglamentos, Normas Legislación en Salud)
Técnicas, Manuales,
Guías y demás
información. Por ejemplo la Ley de
medicamentos, conllevó a la
movilización y realización de
acciones de calle por diferentes
actores sociales para su aprobación;
políticas (sólo en la Política de
Participación Social en Salud
participaron más de un mil personas
en sus procesos de consulta en
diferentes talleres a nivel nacional,
de igual manera el proceso de
consulta de la Política Nacional de
Salud 2015 -2019, la cual en su
proceso de consulta permitió
realizar ocho talleres con 1,500
personas, y así sucesivamente otros
políticas como la de Salud Sexual y
Reproductiva; Política de
 Medicamentos; Política de Salud
Mental; Desarrollo de Recursos
Humanos en Salud, entre otros
documentos regulatorios que
pueden ser consultados en el
siguiente vinculo
http://asp.salud.gob.sv/regulacion/de
fault.asp
b) Consulta publica
Consulta ciudadana Los procesos de Facilitar la participación Mediante el área de influencia del
planificación estratégica en activa de sectores de la Ministerio de Salud, por medio de
salud, contraloría social y sociedad civil sus Unidades Comunitarias de Salud
evaluación de los mismos se tradicionalmente excluidos Familiar, SIBASI o Regiones de
realizan en los como las personas con Salud se extiende la convocatoria en
establecimientos de salud y discapacidad, extracción los territorios. El Foro Nacional de
a nivel territorial a través de social, etnicidad, afro Salud es un aliado estratégico en
convocatorias locales descendencia, y estos procesos de consulta.
abiertas. diversidad sexual Cualquier persona o instancia
interesada en participar puede
avocarse al Director o Directora del
establecimiento de salud o al
liderazgo representado en le Foro
Nacional de Salud.
c) Participación directa
Asambleas comunitarias Se realizan asambleas Identificar las inequidades Participa todo el liderazgo
comunitarias en cada una de sociales para abordar comunitario de la sociedad civil
las áreas donde se diferentes temáticas y organizada presentes en la zona de
encuentran las Unidades problemas relacionados influencia del MINSAL.
Comunitarias de Salud con la salud Cualquier persona o instancia
Familiar, SIBASI o Regiones interesada en participar puede
de Salud avocarse al Director o Directora del
establecimiento de salud o al
liderazgo representado en le Foro
Nacional de Salud.

Ferias, festivales Respecto a la participación El equipo de salud es un En estas actividades puede

del MINSAL se instala un recurso que brinda participar el público en general con
espacio para que la asistencia técnica en convocatorias abiertas; en este
población consulte sobre su estos espacios sentido las temáticas abordadas son
estado de salud, se presentando la situación diversas, destacándose las
desarrollan diferentes de salud para que los relacionadas con las arbovirosis
intervenciones educativas en diferentes sectores (dengue, chik y Zika), enfermedad
salud (consejerías, conozcan y participen en renal crónica, embarazos en
demostraciones, distribución las diferentes adolescentes, enfermedades no
de material educativo), problemáticas presentes trasmisibles, los efectos de la
vacunación a grupos en el espacio territorial violencia social, entre otros.
vulnerables, entre otras
intervenciones.
Foro Nacional de Salud Constituye uno de los ejes Su instauración se basa El FNS es autónomo y constituye un
de la reforma de salud, en la construcción espacio para la definición de
aunque no tiene participativa de un sistema consensos en la toma de decisiones
dependencia del MINSAL, de salud basado en la hacia la transformación del Sistema
constituye una estrategia de estrategia de Atención Nacional de Salud para el pleno
corresponsabilidad entre la Primaria en Salud con ejercicio del derecho humano a la
sociedad civil salvadoreña y enfoques de Promoción salud (a través de ejercicios de
 el MINSAL de la Salud, desarrollo
humano integral y organizativa, incidencia en políticas
determinación social de la
salud, hacia la búsqueda
constante de la equidad,
la inclusión y la solidaridad
humana.
contraloría social, la territorialización
públicas), donde la sociedad civil
organizada ejerce su derecho a la
salud a través de un proceso de
participación social y comunitaria
consciente, voluntario, solidario y
crítico teniendo siempre presente la
determinación social de la salud,
fundamental para el desarrollo
humano integral de los pueblos.
Cualquier persona o instancia
interesada en participar puede
avocarse al Director o Directora del
establecimiento o al liderazgo
representado en le Foro Nacional de
Salud. Puede también contactar a la
Asociación de Promotores y
Promotoras Comunitarios
(APROCSAL) al teléfono 225-7168.

d) Consejos Consultivos
La participación de la Otro de los espacios en ma-
sociedad civil en redes, teria de participación ciuda-
alianzas, mesas, dana impulsado por el MIN-
Comisiones y SAL en los diferentes niveles
subcomisiones lo constituyen las alianzas
(Alianza de Adolescentes,
Alianza intersectorial de
Salud Sexual Reproductiva,
Alianza de Adolescentes,
Alianza Neonatal; mesas téc-
nicas (Mesa Técnica de la
Prevención de Violencia en
Salud); comisiones (Comi-
sión Técnica Sectorial de
Salud (CTSS), Comisión Na-
cional de Seguridad Alimen-
taria y Nutricional (CONA-
SAN), Comisión Intersecto-
rial de Desarrollo de Recur-
sos Humanos; subcomisio-
nes (Sub Comisión de enfer-
medades no transmisibles,
Pirotécnicos y otras surgidas
en el seno de la CISALUD),
entre otras.
e) Cabildos abiertos
Gabinetes de Gestión Si muy bien estos procesos
Departamental y son llevados a cabo las
Comisiones de Gestión diferentes gobernaciones y
Municipal alcaldías del país, diversos
problemas de salud y que no
necesariamente son de salud
pero que la afectan,
producen dolor y muerte, son
Su instauración se basa Dicha participación se realiza
en la construcción mediante la convocatoria abierta a
participativa de un sistema estos procesos de consulta.
de salud basado en la
estrategia de Atención
Primaria en Salud con
enfoques de Promoción
de la Salud, desarrollo
humano integral y
determinación social de la
salud, hacia la búsqueda
constante de la equidad,
la inclusión y la solidaridad
humana.
Las dinámicas como tal En estos espacios participan las
son diversas y complejas fuerzas vivas aglutinadas en los
por lo que son departamentos y municipios del país
desarrolladas de manera
particularizada en los
territorios. La pretensión
en estos procesos es
articular los temas y
 colocados como puntos de problemáticas de un
agenda desarrolladas a cabo Municipio para que sean
por las coordinaciones de los retomados por los niveles
Sistemas Básicos de Salud departamentales y locales
Integral –SIBASI- y
directores de diferentes
establecimientos de la red de
servicios de salud
f) Jornadas de Rendición de Cuentas
Ejercicios de contraloría Son procesos que llevan a Conseguir cambios A dichas devoluciones se invita a
en UCSF y Hospitales cabo en todos los sustanciales en los representantes locales de otras
establecimientos del MINSAL diferentes procesos instituciones que puedan estar
sobre la distribución llevados al interior del interesadas como alcaldías y
presupuestaria, calidad y sector salud. ADESCO.
calidez del trato a personas Supone el
usuarias en los empoderamiento también
establecimientos de salud del resto de la población
que al conocer y participar
en este ejercicio, conocen
mejor sus derechos y
asumen su deber de
exigirlos
g) Incidencia
Incidencia La incidencia es una forma Partir de un proceso Con el FNS se ha trabajado de
de participación por medio identificado para incidir en manera coordinada con las
de la cual un grupo de una dinámica por la cual diferentes Mesas temáticas en las
ciudadanos unidos por se adoptan actitudes que el liderazgo comunitario está
intereses e identificaciones críticas y propositivas trabajando, siendo éstas: Mesa
comunes se propone “influir” Sectorial de Prevención de la
en las decisiones de las El FNS permite fortalecer Violencia Social hacia la Mujer y las
autoridades públicas y ante y desarrollar una amplia Niñez, Mesa Sectorial de Salud
otros actores. Para el caso organización comunitaria Sexual y Reproductiva, Mesa
del MINSAL muchas que progresivamente ha Sectorial de Medicamentos y la
dependencias y estructuras ido tomando control de de Mesa Sectorial de Gestión
organizadas realizan este la determinación social de Ambiental, Cambio Climático, entre
mecanismo de participación la salud y apoya los otras luchas sociales
servicios de salud para el
aumento de la calidad de
la atención, la resolución
de los problemas de
salud, la transformación
del enfoque en salud
hacia la promoción de la
salud, poner más alto a
salud como prioridad en la
agenda política del
gobierno y lograr más
recursos para salud.

Actualizado: Enero 10, 2017.