I.

Introducción

El presente trabajo analiza la actual situación de riesgo de la Amazonia frente

a la minería y tala ilegal; describe la modalidad de extracción del oro y sus
consecuencias devastadoras al medio ambiente y a la salud; en el texto se explica
los esfuerzos que realizan diferentes sectores del Estado para combatir las
actividades ilícitas que se desarrollan, analiza la normativa vigente y acciones de
las autoridades, finalmente concluye con propuestas para vencer a quienes
transgreden la ley.

El Estado ha creado Áreas Naturales Protegidas (ANP), que son espacios

continentales y/o marinos reconocidos, establecidos y protegidos por normativa de
obligatorio cumplimiento, busca promover la conservación de la diversidad
biológica. En el Perú se han establecido 76 ANP para la conservación de su
diversidad biológica, valor cultural, paisajístico y científico, conformando el Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) que se dividen en
10 categorías según se demuestra en el cuadro N° 1.

Categoría Cantidad Extensión en hectáreas.

Parque Nacional 15 10 394 366.70

Santuario Nacional 9 317 366.47

Santuario Histórico 4 41 279.38

Reserva Nacional 15 4 652 851.63

Refugio de vida silvestre 3 20 775.11

Bosque de protección 6 389 986.99

 Reserva paisajística 2 711 818.48

Reserva comunal 10 2 166 588.44

Coto de caza 2 124 735.00

Zona reservada 10 636 717.39

Total 76 19 456 485.59

Cuadro 1.- Categorías de las ANP en el Perú, fuente: Portal web del Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP)

En lo que respecta a minería ilegal, las actividades ilícitas se han establecido

en zonas aledañas y hasta en casos muy graves han destruido partes de las ANP,
el presente trabajo ha empleado como ejemplo el área de Madre de Dios,
principalmente la situación en la Reserva Nacional Tambopata (RNT) que se
extiende en una superficie de 274 690 hectáreas; está ubicada de manera
contigua al Parque Nacional Bahuaja Sonene (PNBS) en la provincia de Tambopata
en el departamento de Madre de Dios.

Con relación a tala ilegal, el grupo de trabajo ha identificado que las dos
mayores regiones productoras de madera de Perú son Loreto y Ucayali, de acuerdo
a información de fuente abierta, la madera ilegal de la Amazonía peruana es
lavada para darle una apariencia de origen lícito a través de diversas
modalidades.
 Imagen 1.- Mapa de la Amazonía del Perú.

II. Marco Normativo

 Son varios los sectores que tienen competencias directas en la Amazonía,
como el MInisterio de Agricultura y Riego, Energía y MInas, Ministerio del Ambiente,
Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, otros sectores como Transportes y
Comunicaciones, de la mujer y poblaciones vulnerables, Comercio Exterior y
Turismo, Salud, Educación, Desarrollo e Inclusión Social tienen influencia importante
en la Amazonia en lo que respecta a su conservación y sostenibilidad debido a que
la situación crítica en la que se encuentra involucra una población debidamente
educada que no contamine, ni deprede, para lo cual los servicios de salud debe
ser de acceso permanente, las regulaciones por parte de los sectores involucrados
en explotación de recursos como la minería y agricultura deben estar acorde a la
realidad nacional y enmarcados en una política de estado y vigilancia a cargo de
los entes responsables debe ser permanente.

El grupo de trabajo ha identificado a los principales actores involucrados en

la conservación de la Amazonia siendo los siguientes:

1. Ministerio del Ambiente:

“Tiene la misión de asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos

naturales y la calidad ambiental en beneficio de las personas y el entorno
de manera normativa, efectiva, descentralizada y articulada con las
organizaciones públicas y privadas y la sociedad civil, en el marco del
crecimiento verde y la gobernanza ambiental”.

Asimismo, promueve la gestión sostenible de los ecosistemas marinos y

costeros, así como la gestión integral de los residuos sólidos con tecnologías
modernas y fortalecimiento municipal; fomenta la gestión eficiente de la
calidad ambiental del aire, agua, suelo y del manejo de residuos sólidos y
sustancias químicas.

Consolida la evaluación de impacto ambiental como soporte al crecimiento

económico y al desarrollo sostenible, ejerce el rol de fiscalización ambiental;
y potenciando una mayor y mejor educación y conocimiento ambiental en
los ciudadanos, instituciones públicas, sector privado y sociedad civil.

El Sector ambiente está integrado por los organismos públicos ejecutores

Instituto Geofísico del Perú (IGP), Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología del Perú (SENAMHI), y por los organismos públicos especializados
técnicos Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP), Instituto
Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña
(INAIGEM), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA),
 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE). Hidrografia y navegacion.

2. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

3. Ministerio de Agricultura y Riego

Tiene la misión de "Conducir, fomentar y promover el desarrollo competitivo,

sostenible y descentralizado del sector agrario, articulandolo al mercado
nacional e internacional, contribuyendo al crecimiento económico,
seguridad alimentaria y reducción de la pobreza rural del país;
aprovechando de manera sustentable los recursos naturales y asegurando
la entrega de bienes y servicios agrarios de calidad".

Ejerce su competencia a nivel nacional, en las siguientes materias, tierras de

uso agrícola y de pastoreo, tierras forestales y tierras erizas con aptitud
forestal, recursos forestales y su aprovechamiento, flora y fauna, recursos
hídricos, infraestructura agraria, riego y utilización de agua para uso agrario,
cultivos y crianzas, sanidad, investigación, extensión, transferencia de
tecnología y otros servicios vinculados a la actividad agraria.

4. El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.

Organo adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego; es la Autoridad Nacional

Forestal y de Fauna Silvestre del Perú; y ente rector del Sistema Nacional de
Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR). Fue creado con la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 29763) e inició sus funciones el 26 de julio
de 2014.

5. Ministerio de Defensa

A través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas ejerce los roles
asignados por el Estado, los cuales son Soberanía y Seguridad, Apoyo en el
frente interno a la Policía Nacional, Apoyo en la gestión de riesgos y
desastres, contribución al desarrollo y a la política exterior.

En ese contexto la Marina de Guerra del Perú ejerce la Autoridad Marítima

a través de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, que tiene
las competencias para ejecutar acciones contra actividades ilícitas en su
ámbito de responsabilidad que está conformado por el dominio marítimo,
ríos y lagos navegables.

Con relación al presupuesto asignado a la Dirección General de Capitanías

y Guardacostas, en el año 2018 con cargo recursos transferidos por el
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas se asignó el importe de
S/.1’846,314.00, para el año 2019 se gestionó ante Ministerio del Ambiente el
importe de S/.1’754,920.00 y ante el Ministerio de Defensa una demanda
adicional por S/.13’851,955.00.