Las Reformas De Rivadavia, (trabajo práctico).

MATERIA: Historia 3 año tt.

Alumno:

FECHA ENTREGA:

Las reformas de Rivadavia.

El 26 de setiembre de 1820 fue elegido gobernador de la provincia de Buenos Aires, Martín
Rodríguez, su ministro de gobierno fue Bernardino Rivadavia.
El gobierno de Martín Rodríguez fue conocido como la “feliz experiencia” porque representó
una etapa de pacificación y prosperidad para Buenos Aires. A pesar de la crisis política
desatada después de la batalla de Cepeda, los cambios ocurridos no fueron totalmente
perjudiciales para la provincia. El gobierno perdió su condición de nacional pero no los
beneficios económicos que poseía: el puerto más importante del país y su aduana, es decir los
ingresos más elevados de todo el territorio nacional. El ministro Bernardino Rivadavia llevó a
cabo un plan de reformas con la aspiración de crear un estado moderno, y para eso era
necesario mejorar la situación financiera, política, militar y cultural de la provincia. En las
reformas rivadavianas estaban presentes los principios del liberalismo: libertades políticas,
garantías a la propiedad privada, incorporación al mercado mundial (a través de la venta de
materias primas derivadas de la ganadería, como el cuero) y limitación del poder eclesiástico.
La ley de Prensa dictada en 1821 otorgaba un amplio margen de libertad al periodismo local y
provocó la proliferación de nuevos periódicos y papeles públicos en la ciudad.
Reformas administrativas.
Una de las reformas más drásticas que realizó Rivadavia en el plano administrativo fue la
supresión de los cabildos existentes en la provincia. Lo que el gobierno intentaba hacer era
modernizar parte del aparato político-administrativo heredado de la colonia y centralizar la
estructura administrativa en manos del poder provincial.
En materia de Justicia, la reforma implementada estableció un régimen mixto: justicia de
primera instancia, letrada y rentada, y justicia de paz, lega y gratuita.
Reformas militares.
La ley de Reforma Militar redujo drásticamente el aparato militar heredado de la revolución.
Se perseguía con ella un doble objetivo: reducir los gastos del Estado frente a un Ejército que
resultaba oneroso mantener una vez concluidas las guerras de independencia y reorientar las
fuerzas militares hacia nuevos objetivos. El proyecto preveía además que el Ejército estaría
constituido por soldados contratados y reclutados, pero las dificultades para cubrir las plazas
llevaron rápidamente al reclutamiento de los llamados “vagos y mal entretenidos” para
quienes el Ejército significó una dura vía de disciplina. A las fuerzas regulares se sumaron las
milicias, reorganizadas por ley en 1823.
Estas dos fuerzas militares fueron destinadas a la frontera sur para defender la campaña de los
ataques indígenas. Para el gobierno era indispensable asegurar dicha frontera si pretendía
consolidar cierto crecimiento económico: el campo era el proveedor de alimentos para la
ciudad y escenario de la incipiente expansión ganadera de aquellos años. De manera que el
gobernador Martín Rodríguez organizó una campaña militar contra los indios, con el objetivo
de incorporar nuevas tierras y asegurar las ya ocupadas. Los resultados no fueron muy
alentadores: los malones siguieron asolando a la campaña bonaerense, dejando como único
saldo la fundación del Fuerte Independencia alrededor del cual creció después la ciudad de
Tandil.
Reformas eclesiásticas.
La ley de Reforma Religiosa suprimió algunas órdenes religiosas, se apropió de sus bienes,
prescribió normas rígidas para el ingreso a la vida conventual, suprimió los diezmos (por lo que
el Estado se hizo cargo del culto) y sometió a todo el personal eclesiástico a las leyes de la
magistratura civil.
Como era de esperarse, ambas reformas (la militar y la eclesiástica) generaron gran
descontento entre el personal directamente afectado. Algunos de los desplazados
protagonizaron a comienzos de 1823 un motín que fue descubierto y rápidamente reprimido
por el gobierno, con lo que quedó frustrado su intento de golpe.
Reformas culturales.
La acción cultural desplegada en la gestión de Rivadavia fue tan intensa como en otras áreas.
La fundación de la Universidad de Buenos Aires en 1821 fue la medida más destacada en este
plano. Pero la reforma apuntó también a la enseñanza media y elemental. A tal efecto se creó
el Colegio de Ciencias naturales y se transformó el Colegio de la Unión del Sur en el Colegio de
Ciencias Morales. La enseñanza elemental por unos años pasó a depender de la Universidad, a
través de su departamento de Primeras Letras, que controlaba la escuelas de la ciudad y la
campaña y coordinaba la aplicación del sistema lancasteriano, por el cual los alumnos más
avanzados enseñaban los conocimientos elementales a los que recién se iniciaban.
Al mismo tiempo se dio impulso a la Biblioteca Pública y a la fundación de muy diversas
sociedades. Se crearon la Academia de Medicina, la de Ciencias Físicas y Matemáticas, la de
Música; se dio nuevo impulso a la enseñanza del Derecho con la intensificación de la Academia
de Jurisprudencia y la creación del Departamento de Jurisprudencia en 1821; se formó la
Sociedad Literaria, responsable de la publicación del periódico más importante de la época (El
Argos de Buenos Aires) y de la revista literaria La Abeja Argentina, que publicó la primera
antología de poesía local. Se reorganizó además la Casa de Expósitos y se creó la Sociedad de
Beneficencia, encargada de la organización de hospitales, asilos y otras obras de asistencia
para los sectores más pobres, tarea que les fue asignada a lasa mujeres de la “alta sociedad
porteña”.
Reformas económicas.
El propósito racionalizador del Estado se manifestó también la esfera económica. En el campo
financiero, una de las primeras acciones desarrolladas por el gobierno fue crear la Bolsa
Mercantil y el Banco de Descuentos. El banco estaba autorizado a emitir billetes y, al
comienzo, sus acciones pagaron buenos dividendos. Sin embargo, las necesidades del fisco
llevaron a una creciente emisión, que a los pocos años condujo al banco a una crisis financiera
insalvable.
Otras de las reformas económicas aplicadas en este período apuntó a mejorar la producción
rural. A tal efecto, se dictó la ley de enfiteusis y se elaboraron planes de inmigración. La ley de
enfiteusis procuraba la instalación de colonos en tierras públicas a las que aquellos tendrían
derecho preferencial de compra en caso de que el Estado decidiera venderlas. Esta ley
permitió el fortalecimiento de la gran propiedad dedicada mayoritariamente a las actividades
ganaderas. Los terrenos entregados en enfiteusis quedaron en manos de hacendados, grandes
comerciantes y militares..
La ley Fundamental.
La primera disposición que tomó el Congreso fue dictar la ley Fundamental. Dicha ley
declaraba constituyente al Congreso y establecía que hasta que se sancionara una
Constitución, las provincias se regirían por sus propias instituciones, y delegarían
provisionalmente las funciones del Poder Ejecutivo nacional en el gobierno de Buenos Aires.
Pocos días después se firmaba el Tratado de Amistad, Comercio y Navegación con Gran
Bretaña, que no sólo ratificaba el reconocimiento de la independencia argentina por parte de
la potencia europea, sino que, además, buscaba estrechar vínculos a través del tratamiento de
nación más favorecida.
Por la ley Fundamental, el gobernador Las Heras quedaba a cargo de las relaciones exteriores
(hasta tanto se eligiera presidente) y con facultad de hacer propuestas al Congreso y de
ejecutar las decisiones que este tomara. La sanción de la Constitución quedaba postergada a la
espera de un momento más favorable y una vez dictada debía proponerse a los gobiernos
provinciales, que podrían rechazarla y permanecer al margen de la unión perseguida.
La Ley de Presidencia
Ante la inminencia de una guerra con Brasil, por su ocupación en la Banda Oriental, el
Congreso proyectó la creación de un Poder Ejecutivo permanente y Nacional. El 6 de febrero
de 1826 fue promulgada la ley de Presidencia: se creaba el cargo de presidente de las
Provincias Unidas del Río de la Plata. Su ejercicio duraría el tiempo que estableciera la futura
Constitución.
Al día siguiente fue elegido por votación Bernardino Rivadavia, quien se hizo cargo de la
presidencia el 8 de febrero.
Presidencia de Rivadavia (1826-1827).

Rivadavia debió asumir su cargo en un clima cargado de tensiones internas y conflicto externo.
Por un lado, Brasil había declarado la guerra en diciembre de 1825 al aceptar el Congreso la
incorporación de la provincia oriental. Por el otro, el Congreso se hallaba dividido entre
quienes pretendían instaurar una forma de Estado centralizada, denominados a partir de ese
momento “unitarios”, y quienes buscaban organizar una forma de gobierno que respetara las
soberanías de las provincias, denominados “federales”.
La ley de Capitalización.
Las tensiones latentes terminaron de dividir las opiniones cuando Rivadavia, tres días después
de asumir, propuso al Congreso el proyecto de ley de Capitalización. Dicho proyecto declaraba
a Buenos Aires capital del poder nacional, a la que se le subordinaba un territorio federal que
iba desde el puerto de Las Conchas (Tigre) hasta el Puente de Márquez y desde allí, en línea
paralela al río de la Plata, hasta Ensenada. La provincia de Buenos Aires, separada del distrito
federal, se reorganizaba en dos nuevas jurisdicciones: la provincia del Salado, con capital en
Chascomús, y la del Paraná, con capital en San Nicolás. Se suprimían, en consecuencia, las
instituciones de la provincia creadas en 1821 (la Sala de Representantes y el Ejecutivo
provincial).Todos los establecimientos se nacionalizaron junto a las acciones, deberes y
empréstitos contratados por la Provincia de Buenos Aires.
Lo más alarmante fue para los intereses económicos locales que la provincia perdiera, con la
federalización del territorio asignado a la capital, la principal franja para el comercio
ultramarino. Con ella se perdía la fuente más importante de recursos fiscales, la Aduana, al
quedar esta en manos del gobierno nacional.
La Ley de consolidación de la Deuda Pública
La economía de la provincia no era muy ventajosa. El presupuesto estaba destinado en su
totalidad a los gastos militares. Existía una importante deuda pública.
El Congreso trató el proyecto de consolidación de la deuda pública y de la hipoteca de la tierra
fiscal de todo el país. Las tierras públicas quedaban afectadas al pago de la deuda y no podían
venderse. Las tierras provinciales pasaban de este modo a manos del Estado nacional.
La Constitución de 1826.
El Congreso comenzó a tratar el tema constitucional. Se acordó establecer una república
representativa: la monarquía quedaba descartada. El tema espinoso era decidir la organización
estatal: ¿federal o unitaria?
El 24 de diciembre de 1826 se aprobó la Constitución que establecía la forma representativa
republicana bajo la unidad de régimen. Los gobiernos provinciales quedaban bajo la total
dependencia del presidente de la Nación.
La Constitución fue rechazada en las provincias al no ver satisfechas sus aspiraciones
federalistas.
Renuncia de Rivadavia
La situación del presidente Rivadavia se volvió muy delicada:

 Las provincias habían rechazado la Constitución de 1826, por lo tanto su autoridad nacional
estaba cuestionada.
 El ministro garcía había firmado un tratado deshonroso, por el cual se reconocía a Brasil la
posesión de la Banda Oriental, con el objetivo de finalizar la guerra.
 Los terratenientes y comerciantes le quitaron el respaldo por el aumento de impuestos y
contribuciones destinados a cubrir gastos de la guerra con el Brasil.
Ante estas circunstancias, Rivadavia se vio obligado a renunciar. Se avecinaban tiempos de
disgregación nacional.
ACTIVIDADES1. Elabora un cuadro con las reformas rivadavianas consignando las ideas
principales de cada una de ellas. ¿Por qué esta etapa es conocida como “LA FELIZ
EXPERIENCIA”?.
2. ¿Por qué la ley de Enfiteusis provocó la reacción de las provincias y la formación de
latifundios?
3. Elabora un esquema con las leyes de carácter económico y político dictadas por el
Congreso.1826.
4. Constitución de 1826:
a) ¿A qué tendencia pertenecía? Justifica
b) ¿Por qué fue rechazada?
5. Sintetiza los motivos de la renuncia de Rivadavia y sus consecuencias.