Regímenes suspensivos: depósito aduanero, transbordo y tránsito aduanero

REGÍMENES SUSPENSIVOS: DEPÓSITO ADUANERO, TRANSBORDO Y TRÁNSITO ADUANERO
Staff revista Actualidad Empresarial
2018
REGÍMENES SUSPENSIVOS: DEPÓSITO
ADUANERO, TRANSBORDO Y
TRÁNSITO ADUANERO
Staff revista Actualidad Empresarial

STAFF REVISTA ACTUALIDAD EMPRESARIAL
ÍNDICE
Regímenes Suspensivos: Depósito aduanero,

Transbordo y Tránsito aduanero
Presentación ................................................................................................................................ 7
I. Regímenes suspensivos ........................................................................................................................ 9
II. Marco Legal ................................................................................................................................ 10
III. Deposito Aduanero ................................................................................................................................ 10
1. Marco conceptual .......................................................................................................................... 10
2. Consideraciones a tomar en cuenta .............................................................................................. 11
3. Plazo del régimen .......................................................................................................................... 11
4. Mercancías que pueden destinarse al régimen de depósito de aduanas...................................... 12
5. Mercancías que no pueden destinarse al régimen ....................................................................... 12
6. Canales de control ......................................................................................................................... 13
7. Retiro de las mercancías al depósito aduanero ............................................................................ 14
8. Certificado de Deposito ................................................................................................................. 14
9. Destinación aduanera de las mercancías bajo el régimen de depósito......................................... 14
10. Procedimiento para la tramitación del régimen de depósito aduanero.......................................... 15
IV. Transbordo ................................................................................................................................ 25
1. Marco conceptual .......................................................................................................................... 25
2. Plazos ................................................................................................................................ 25
3. Consideraciones a tomar en cuenta .............................................................................................. 26
4. Reconocimiento Físico .................................................................................................................. 26
5. Procedimiento para la tramitación del régimen de transbordo....................................................... 26
6. Procedimientos específicos ( Formulación de solicitudes)............................................................. 30
7. Caso práctico ................................................................................................................................ 33
V. TRANSITO ADUANERO........................................................................................................................ 34
1. Marco conceptual........................................................................................................................... 34
2. Plazos ................................................................................................................................ 35
3. Consideraciones a tomar en cuenta............................................................................................... 36
4. Garantía a presentar ..................................................................................................................... 37
5. Reconocimiento físico ................................................................................................................... 37
6. Procedimiento para la tramitación del régimen de tránsito aduanero............................................ 38
7. Casos especiales........................................................................................................................... 45
8. Modalidades de Transito aduanero................................................................................................ 48
9. Caso práctico ................................................................................................................................ 50
II. INFORMES RELACIONADOS CON LOS REGÍMENES DE DEPÓSITO ADUANERO,
TRANSBORDO Y TRÁNSITO ADUANERO.......................................................................................... 51
ANEXO ........................................................................................................................................................ 58
INSTITUTO PACÍFICO 5
Presentación
L
a presente obra tiene como finalidad guiar al lector respecto a la utiliza-
ción y tramitación de los regímenes suspensivos, denominándose así a
aquellos regímenes que nos generan una gran ventaja, ya que mediante
su utilización las mercancías que ingresan al país no se encuentran afectas
al pago de tributos e impuestos aduaneros con la condición que un tiempo
determinado, sean reexpedidas o destinadas a algún régimen aduanero que
permita ser reintroducidas al país.
Como parte de los regímenes suspensivos tenemos al Depósito Aduanero
(régimen permite que mediante áreas exentas denominada depósitos, poder
almacenar mercancías que no tienen una destinación aduanera definida por
un tiempo determinado, sin que este se encuentre afecto al pago de impues-
to y derechos aduaneros) , asimismo también encontramos al Transbordo
( régimen que nos va a permitir poder embarcar nuestras mercancías en el
medio de transporte más adecuado y que se haya pactado entre las partes
durante la negociación y finalmente tenemos el Transito Aduanero (régimen
que permite facilitar el movimiento de las mercancías de una aduana a otra,
por cualquier vía, sujetas siempre bajo control aduanero y con suspensión
total de derechos e impuestos, asimismo este tránsito aduanero de mercan-
cías se puede dar de manera internacional o efectuarse de manera interna).
Estos regímenes suspensivos se encuentran perfectamente regulados por la
normatividad aduanera y son de gran interés para empresas que realizan
operaciones de comercio internacional.
Regímenes Suspensivos: Depósito

aduanero, Transbordo y Tránsito
aduanero
I. Regímenes suspensivos
Los regímenes suspensivos forman parte del gran grupo de regímenes aduane-
ros señalados en la Ley General de Aduanas. Se denomina régimen aduanero
a las diferentes destinaciones a que pueden someterse las mercancías que se
encuentran bajo control aduanero, de acuerdo con los términos y formalida-
des de la declaración presentada ante la Administración Aduanera. Estos se
encuentran clasificados en 4 grandes grupos, siendo estos:
a) Regímenes Definitivos: Importación y Exportación
b) Regímenes Temporales: Importación y Exportación
c) Regímenes Suspensivos: Tránsito, Transbordo y Depósito
d) Regímenes de Perfeccionamiento: Admisión Temporal para perfecciona-
miento activo, Reposición de mercancías en franquicia y Drawback
En el presente libro hablaremos acerca de cada uno de los regímenes suspensi-

vos, aquellos que permiten que las mercancías ingresen inafectas de impuesto
y tributo alguno durante su estancia, mientras se define su condición y su
destinación aduanera. Es fundamental conocer en qué situación utilizar cada
uno de estos regímenes suspensivos, pues no todos tienen la misma finalidad.
II. Marco Legal

• Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nº 1053 publicado el
27.6.2008 y normas modificatorias.
• Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo
Nº 010-2009-EF publicado el 16.1.2009 y normas modificatorias
• Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General
de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo Nº 031-2009-EF publicado
el 11.2.2009 y normas modificatorias.
• Ley de los Delitos Aduaneros, Ley Nº 28008 publicada el 19.6.2003 y
normas modificatorias.
• Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto
Supremo Nº 121-2003-EF publicado el 27.8.2003 y normas modificatorias.
• Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, Ley Nº 27688 publicada
el 28.3.2002 y normas modificatorias.
• Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Su-
premo Nº 133-2013-EF publicado el 22.6.2013 y normas modificatorias
• Procedimiento General de Deposito de Aduana: DESPA-PG.03-A.
• Procedimiento General de Transbordo: DESPA-PG.11.
• Procedimiento General de Transito aduanero: DESPA-PG.08.
III. Deposito Aduanero
1. Marco conceptual
Se le denomina así al régimen que permite que las mercancías que llegan al
territorio aduanero puedan ser almacenadas en un depósito aduanero para
esta finalidad, por un período determinado y bajo el control de la aduana, sin
el pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importa-
ción para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningún régimen
aduanero ni se encuentren en situación de abandono1.
Este tipo de depósito aduanero puede estar situado en cualquier espacio libre,
almacén o emplazamiento, siempre que este reconocido por las autoridades
aduaneras y sometidas a su control, que permita que las mercancías permanez-
can almacenadas por un tiempo determinado para el debido almacenamiento
y control, hasta que sean destinadas a un régimen aduanero. Es requisito
fundamental para el acogimiento a este régimen que las mercancías no hayan
1 Según artículo 88° de la Ley General de Aduanas ( Decreto Legislativo 1053)
10
sido solicitadas a ningún régimen aduanero, ni que se encuentren en situación

de abandono.
2. Consideraciones a tomar en cuenta

- El dueño o consignatario (depositante) debe contar con RUC activo y no
tener la condición de no habido, para someter las mercancías al régimen
de Depósito Aduanero. Los datos relativos al número del RUC, nombre
o denominación social, código y dirección del local del depositante, se
deben consignar exactamente de acuerdo a su inscripción en la Sunat.
- Con el régimen de depósito aduanero, se puede dar el caso de realizarse
la compra-venta de mercancías en depósito antes de la nacionalización.
- Este régimen de depósito permite poder reembarcar las mercancías para
su destinación a otro régimen aduanero.
- Los depositarios acreditarán el almacenamiento mediante la expedición
de certificados de depósito, los que podrán ser desdoblados y endosados
por sus poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado.
3. Plazo del régimen

El régimen de Depósito Aduanero puede ser autorizado por un plazo máximo
de 12 meses, computado a partir de la fecha de numeración de la declaración.
Es decir una vez que la mercancía arriba e ingresa al depósito aduanero, cuenta
con un plazo de 12 meses para ser destinado. Tratándose de mercancía pere-
cible, el plazo no puede exceder la fecha de vencimiento de la mercancía o del
lote de producción más próximo, dentro del plazo máximo para el régimen de
depósito aduanero.
No paga
tributos
!
DEPOSITO
Arrib
PLAZO 12
MESES
4. Mercancías que pueden destinarse al régimen de depósito de

aduanas
Puede destinarse a este régimen cualquier mercancía siempre que no se en-
cuentre prohibida y cuando se trate de mercancías restringidas2 éstas pueden
ser objeto del régimen, siempre que cumplan con los requisitos exigidos por la
normatividad legal específica para su autorización al régimen.
Las mercancías que están amparadas en una declaración, pueden ser destina-
das al régimen de depósito aduanero, siempre que cumplan con los siguientes
requisitos:
- Corresponder a un solo consignatario
- Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.
Las mercancías transportadas en el mismo viaje del vehículo transportador que
se encuentren manifestadas a un mismo consignatario en dos o más documentos
de transporte pueden ser destinadas en una sola declaración, incluso si han
sido objeto de transferencia antes de su destinación, de ser así deberá adjuntar
las fotocopias de los comprobantes de pago que acrediten la transferencia de
mercancías a nombre del consignatario. Si se trata de envíos por transporte
terrestre, la declaración puede amparar mercancías manifestadas en un mismo
documento de transporte consignado a un solo consignatario y transportado
en varios vehículos, siempre que éstos pertenezcan a un mismo transportista
autorizado por la Sunat.
5. Mercancías que no pueden destinarse al régimen

No podrán ser destinadas al régimen de Depósito Aduanero, las siguientes
mercancías:
a) Las que hayan sido solicitadas previamente a un régimen aduanero, con
excepción del régimen de Exposiciones o Ferias Internacionales, señalado
en el Decreto Ley Nº 21700 y su Reglamento aprobado por Decreto Su-
premo N.º 094-79-EF, y las destinadas al régimen de Tránsito Aduanero
Interno conforme a lo previsto en el artículo 122° del Reglamento.
b) Las que estén en situación de abandono legal o voluntario.
- Abandono Legal: La ley general de Aduanas lo define como la insti-
tución jurídica aduanera por la cual, al vencimiento de los términos
para solicitar el destino, despacho a consumo o efectuar el retiro de
las mercancías, la aduana las adquiere en propiedad y procederá a
disponer su adjudicación o remate.
- Abandono voluntario: Este tipo de abandono se da por la manifes-
tación de o consignatario de la mercancía o por otra persona que
tenga el poder de disposición sobre una mercancía que se encuentra
bajo potestad aduanera, mediante la voluntad escrita e irrevocable
formulada por el dueño cual la abandona a favor del Estado, siempre
que la autoridad aduanera la acepte.
2 El listado de mercancías prohibidas y restringidas la puede ubicar en el procedimiento INTA-PE.00.06
12
c) Las de importación prohibida, es decir aquellas que por mandato legal se

encuentran prohibidas de ingresar al territorio nacional.
d) Los explosivos, armas y municiones
e) El equipaje y menaje de casa3
- Equipaje: Todos los bienes nuevos o usados, que un viajero pueda
razonablemente necesitar, siempre que se advierta que son para su
uso o consumo, de acuerdo con el propósito y duración del viaje y
que por su cantidad, naturaleza o variedad se presuma que no están
destinados al comercio o industria.
- Menaje de Casa: Conjunto de muebles y enseres del hogar, nuevos
o usados, de propiedad del viajero y/o su familia, en caso de unidad
familiar.
f) Los envíos postales (envíos de correspondencia, encomiendas postales,
pequeños paquetes, diarios y publicaciones periódicas e impresos remiti-
dos por la vía postal) y envíos de entrega rápida (documentos, materiales
impresos, paquetes u otras mercancías, sin límite de valor o peso, que
requieren de traslado urgente).
g) Los vehículos usados que no cumplan con los requisitos mínimos de calidad
establecidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
h) Los productos pirotécnicos y fuegos artificiales, no comprendidos dentro
de la prohibición a la importación, establecida en la Ley Nº 26509.
6. Canales de control
Las declaraciones de mercancías destinadas a este régimen de depósito adua-
nero, estarán sometidas a los siguientes canales de control:
- Canal naranja: significa que la declaración seleccionada será sometida a
revisión documentaria.
- Canal rojo: significa que la declaración seleccionada estará sujeta a reco-
nocimiento físico según corresponda de acuerdo a lo previsto en el pro-
cedimiento de reconocimiento físico - Extracción y Análisis de Muestras4.
Para saber a qué canal de control han sido asignadas las declaraciones, este
se mostrará dependiendo de la modalidad de despacho, de darse el caso de
un despacho anticipado (el canal de control se muestra con la emisión de la
GED (Guía de entrega de documentos), la cual se efectúa después del ingreso
de la mercancía al depósito aduanero). De tratarse de un despacho urgente
(el canal de control se muestra con la emisión de la primera GED, la cual se
efectúa antes del traslado de la mercancía al depósito aduanero). Finalmente
de tratarse de un despacho excepcional el canal de control se muestra con la
numeración de la declaración.
3 GJA-00.06: REGLAMENTO DEL RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE EQUIPAJE Y MENAJE DE CASA.

4 Procedimiento específico: INTA-PE.00.03.
De llevarse a cabo un cambio de modalidad de despacho anticipado o urgente

a excepcional, el canal de control se muestra en el momento de la emisión de
la GED.
7. Retiro de las mercancías al depósito aduanero

Como sabemos la administración aduanera es la encargada de autorizar el retiro
de las mercancías hacia el depósito aduanero y el momento en que lo realiza
varía dependiendo de la modalidad de despacho, así tenemos:
- Para el despacho anticipado: con la numeración de la declaración, el trasla-
do de la mercancía de la nave transportadora hacia un depósito aduanero
flotante también se autoriza con la numeración de la declaración.
- Para el despacho urgente/excepciona5: con la asignación del canal naranja,
y en el caso del canal rojo con el registro de la diligencia de reconocimiento
físico en el SIGAD.
El responsable del traslado de las mercancías desde el punto de llegada o
depósito temporal hasta la entrega al depósito aduanero, es el depositante.
8. Certificado de Deposito
Se le denomina así, al título valor expedido única y exclusivamente por un
Almacén General de Depósito, como consecuencia del recibo de mercaderías
y productos en depósito.
Dentro de los tipos de certificado de depósito, encontramos al Certificado de
depósito de Aduanas que se emite cuando el almacén general de aduanas con-
serva, retiene, revisa y reconoce la mercadería mientras se pagan los tributos
aduaneros (derechos arancelarios, Antidumping, Compensatorios etc.) y se
nacionaliza la mercadería o se reembarca.
Es importante considerar que una vez que la mercancía ingresa al depósito
aduanero, éste tiene la obligación de emitir un certificado de depósito por la
mercancía que haya ingresado a su recinto y que cuente con levante autorizado6.
9. Destinación aduanera de las mercancías bajo el régimen de depó-

sito
Cuando las mercancías ingresan al depósito aduanero, durante su permanencia
según el plazo establecido, solo pueden ser destinadas total o parcialmente a
los siguientes regímenes aduaneros:
- Importación para el consumo (Proc:DESPA-PG.01): régimen aduanero que
permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo,
luego del pago o garantía, según corresponda, de los derechos arancelarios
5 Con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 1235 que modifica la Ley General de Aduanas, el despa-
cho excepcional, cambia su denominación por Despacho diferido.
6 Para la expedición del certificado, se toma en cuenta el formato aprobado por Resolución de Superintenden-
cia N° 00229 del 28.3.1996. Dicho formato lo podrá ubicar en el ANEXO 1 del presente libro.
http://www.smv.gob.pe/Frm_SIL_Detalle.aspx?CNORMA=RA0000199600229%20&CTEXTO=
14
y demás impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas

que pudieran haberse generado y del cumplimiento de las formalidades
y otras obligaciones aduaneras.
- Reembarque (Proc: DESPA-PG.12): régimen que permite que las mercan-
cías que se encuentran en un punto de llegada en espera de la asignación
de un régimen aduanero puedan ser reembarcadas, desde el territorio
aduanero con destino al exterior, siempre que no se encuentren en situa-
ción de abandono.
- Admisión temporal para reexportación en el mismo estado (Proc: DESPA-
PG.04): Permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías,
con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder,
siempre que sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin determi-
nado en un lugar específico para ser reexportadas en un plazo determinado
sin experimentar modificación alguna, con excepción de la depreciación
normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.
- Admisión temporal para perfeccionamiento activo (Proc: DESPA-PG.06):
Régimen que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mer-
cancías, con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás
impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de co-
rresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado,
luego de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento,
bajo la forma de productos compensador.
Así mismo si las mercancías que se encuentran en depósito aduanero, y su
trámite no culmine dentro del plazo de 30 calendario contado a partir del día
siguiente a la numeración de la declaración o dentro del plazo de 45 días ca-
lendario en caso de la modalidad de despacho anticipado, automáticamente se
produce el abandono legal . De la misma manera las mercancías destinadas al
régimen de depósito aduanero y que no hayan sido solicitadas a otro régimen
aduanero dentro del plazo autorizado.
10. Procedimiento para la tramitación del régimen de depósito adua-

nero
10.1 Numeración de la declaración
Como primer paso se procede a la numeración de la declaración y para ello el
despachador de aduana deberá solicitar la destinación aduanera del régimen de
depósito aduanero mediante la transmisión electrónica de la información7. En
dicha transmisión de información, se deberá indicar en el recuadro “Destina-
ción” de la declaración el código 70 (correspondiente al régimen de depósito
aduanero), adicionando los siguientes códigos:
7 Acorde con el instructivo de declaración aduanera de mercancías (Procedimiento Asociado: INTA-IT.00.04)

y conforme a las estructuras de transmisión de datos publicadas en el portal web de la Sunat, utilizando la
clave electrónica asignada.
a) Despacho Anticipado: 1-0
Terminal portuario, terminal de

A
carga aérea y otras vías.
03 Punto de llegada B Depósito temporal.
c Depósito aduanero.
b) Despacho Urgente: 0-1
Mercancías que pueden someterse a Despacho Urgente

- Órganos, sangre y plasma sanguíneo - Mercancías y materias perecederas
de origen humano susceptibles de descomposición o
- Materiales radioactivos deterioro, destinadas a la investigación
- Animales vivos científica, alimentación u otro tipo de
- Combustibles y mercancías inflama- consumo.
bles. - Medicamentos y vacunas
- Documentos, diarios, revistas y publi- - Piedras y metales preciosos, billetes,
caciones periódicas. cuños y monedas
- Mercancías a granel - Carga peligrosa
- Maquinarias y equipos de gran peso y - Otras mercancías
volumen, incluso aeronaves.
c) Despacho Excepcional: 0-0

Adicionalmente el despachador de aduana deberá transmitir:
- El número del contenedor y del precinto de origen.
- La fecha de vencimiento por cada lote de producción, cuando se
trate de mercancía perecible. En una misma serie de la declaración
se transmite mercancías que correspondan a lotes de producción con
las mismas fechas de vencimientos.
- El kilometraje, categoría vehicular y tipo de encendido por cada
vehículo declarado en la casilla 7.35 del formato A de la declaración
aduanera, cuando se trate de vehículos usados.
- Los datos del facsímil y/o correo electrónico del proveedor deben
consignarse en la casilla 7.37 del formato A de la declaración, cuando
la factura, documento equivalente o contrato haya sido transmitido
por medios electrónicos.
Seguidamente el SIGAD procederá a validar los datos de la información
transmitida por el despachador de aduana y de ser conforme generará
automáticamente el número de la declaración, por el contrario de no ser
conforme se comunicará al despachador de aduana, el motivo del recha-
zo, para que realice las correcciones pertinentes. De la misma manera el
SIGAD verificara que las mercancías estén aptas para su destinación al
régimen de depósito.
Para poder visualizar los canales de control, en el despacho excepcional
se mostrará con la numeración de la declaración y de ser canal naranja,
el portal mostrará que habrá un “retiro autorizado”, si el canal de control
es rojo se señala un “retiro no autorizado”.
16
10.2 Tramitación para el despacho anticipado

a) Retiro autorizado de la mercancía
Los encargados de permitir el retiro autorizado de las mercancías ampa-
radas en una declaración de depósito son el terminal portuario, terminal
de carga aérea, complejo fronterizo o el depósito temporal, llevándose a
cabo con la numeración de la declaración y verificando que se trata de un
“retiro autorizado”. Asimismo no está permitido que el depositante o su
representante traslade mercancías que se encuentran en abandono legal
así ésta se encuentre, aun si se trata de mercancías autorizadas, porque la
autorización de retiro se suspende mientras exista una medida preventiva
o acción de control extraordinario sobre la mercancía.
b) Transmisión de la información del ingreso de la carga al almacén (ICA)
y traslado de mercancías hacia el depósito aduanero
Una vez que la mercancía consignada en el documento de transporte
ingresa al depósito aduanero, este transmite la información del ingreso
de la carga al almacén dentro de las 24 horas siguientes de ingresada la
mercancía.
Asimismo el deposito temporal transmite la información del ingreso y
recepción de mercancías en los casos que el total de las mercancías con-
signadas en un documento de transporte ingresen a su recinto, siendo
el despachador de aduana quien transmita la información del ingreso y
recepción de mercancías cuando se trate de despachos parciales tramitados
a diferentes regímenes, entre ellos el régimen de depósito aduanero en la
modalidad anticipada.
Tratándose de declaraciones de depósito aduanero tramitadas ante la
Intendencia de Aduana Marítima del Callao, la transmisión de la infor-
mación del ingreso y recepción de mercancías la realiza el depósito tem-
poral o el depósito aduanero por las mercancías efectivamente recibidas
como consecuencia de su traslado directo del terminal portuario a dichos
recintos. Ante esto, para ambos casos, el despachador de aduana efec-
tuará previamente las coordinaciones con el depósito temporal y con el
depósito aduanero. De esta manera una vez culminada la recepción de la
mercancía, el deposito aduanero deja constancia de la recepción (consig-
nándolo en el casillero 13 de la declaración), y anotará por cada unidad de
transporte recibida: cantidad de bultos y peso bruto de la mercancía que
corresponda a la declaración de depósito, fecha y hora de recepción, el
número del contenedor y precinto de seguridad. Después de la recepción,
el despachador de aduana contará con 3 días para presentar la declaración
con la firma y sello del representante del depósito aduanero, adjuntando
los documentos emitidos por el depósito aduanero (acta de apertura de
contenedor y/o inventario de mercancía, etc.) ante el área que administra
el régimen de depósito aduanero.
Al hablar de acta de inventario de mercancías, se hace referencia al docu-
mento que formula y suscribe el despachador de aduana en conjunto con
el depósito aduanero, cuando existe mercancía no declarada, en exceso,
faltante, o mercancía arribada en mala condición exterior o con medidas

de seguridad violentadas.
c) Recepción, registro y control de documentos
Después de realizar la transmisión de la información, el despachador de
aduana deberá presentar a la aduanas la declaración y los documentos
sustentatorios, los cuales deben ser legibles, sin enmendaduras y ser
presentados en un sobre, debidamente foliados y numerados mediante
“refrendadora” o “numeradora” con el código de la intendencia de adua-
na, código del régimen, año de numeración y número de la declaración.
¿Cuáles son estos documentos sustentatorios?
• Fotocopia autenticada del documento de transporte:
- En la vía marítima, se acepta fotocopia del documento de transporte
con firma y sello del agente de aduana. Para efecto de la conserva-
ción de documentos por parte del agente de aduana, prevista en el
inciso a) del artículo 25° de la Ley, se admite como original la copia
del documento de transporte que contenga o adjunte la conformidad
de la empresa transportista o su representante en el país.
- En la vía terrestre, cuando la mercancía sea transportada directa-
mente por sus propietarios, puede aceptarse una declaración jurada
en reemplazo del documento de transporte.
• Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato:
El documento equivalente o contrato emitido o transmitido por medios
electrónicos se considera original para efectos del despacho.
• Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte, de co-
rresponder: En el caso de una póliza global o flotante, la fotocopia de
la aplicación con la recepción de la compañía de seguros o declaración
jurada del depositante que acredite la cobertura de las mercancías sujetas
a despacho.
Se consideran originales los documentos generados por medios electró-
nicos por las compañías de seguros nacionales o extranjeras e impresos
por los corredores de seguro o por los depositantes.
• En caso de vehículos usados, fotocopia autenticada de la Ficha Técnica
Vehicular y el Reporte de gases contaminantes correspondiente, previsto
por el artículo 94º del Decreto Supremo N.º 058-2003-MTC, Reglamento
Nacional de Vehículos.
• Fotocopia autenticada del ticket o constancia de peso del terminal portuario
o terminal aéreo o terminal de carga aérea o del depósito temporal.
• Fotocopia autenticada del acta de inventario y del acta de apertura de
contenedores, de corresponder.
• Otros que por la naturaleza u origen de las mercancías y del presente
régimen se requieran, conforme a las disposiciones específicas sobre la
materia. La autoridad aduanera, cuando las características, cantidad o
18
diversidad de las mercancías lo ameriten, puede solicitar información

adicional que permita la correcta identificación de las mercancías.
Una vez presentados el funcionario aduanero recibe la documentación
y registra la información en el módulo de documentos del SIGAD, a fin
de emitir la guía de entrega de documentos en original y dos copias, en-
tregarla al despachador de aduana y anexar el original al sobre.
Finalmente el jefe del área que administra el régimen o supervisor designa a
los funcionarios aduaneros para la revisión documentaria, reconocimiento
físico y conclusión del despacho; asimismo, puede disponer la reasigna-
ción de las declaraciones de acuerdo a la operatividad del despacho y
disponibilidad del personal, en ambos casos registra la designación en el
sistema informático.
d) Revisión documentaria
Una vez hecha la trasmisión de documentos, el funcionario aduanero re-
cibe los documentos sustentatorios de la declaración seleccionada a canal
naranja y efectúa la revisión documentaria que comprende las siguientes
acciones:
- Verificar el riesgo de la mercancía.

- Verificar la clasificación arancelaria de la mercancía.
- Verificar la admisibilidad del ingreso al país de las mercancías (prohibidas
y restringidas) y los documentos de control emitidos por las entidades
Revisión competentes, cuando corresponda.
Documentaria
- Verificar la descripción de las mercancías (marca, modelo, etc.), el estado
(usado, desarmado, deteriorado, etc.), su naturaleza (perecible, peligrosa,
restringida), calidad, entre otros según corresponda.
Factura
- Verificar que los códigos consignados en la declaración se encuentran
sustentados.
- Verificar la información sobre la salida de la mercancía del punto de llegada
y su recepción por el depósito aduanero.
- Verificar otros datos que la naturaleza u origen de las mercancías requiera,
así como la información señalada por norma expresa.
De ser conforme la revisión documentaria, el funcionario aduanero registra

su diligencia en el casillero 10 de la declaración, consignando el plazo au-
torizado y fecha de vencimiento, su código, firma y sello; asimismo, registra
en el SIGAD dicha información y los datos complementarios, así como la
fecha y hora de salida del depósito temporal y fecha y hora de la recepción
por el depósito aduanero del último vehículo de transporte, cuando la mer-
cancía haya sido trasladada en más de un vehículo; y dispone la entrega
de los formatos de la declaración diligenciada al despachador de aduana.
De esta manera el portal web de la Sunat mostrará el siguiente mensaje:
“LEVANTE AUTORIZADO” - Estado: “PENDIENTE DE REGULARIZAR”
La declaración es distribuida de la siguiente forma:
Original: Agente de aduana

1ra. Copia (roja): Intendencia de aduana de despacho
2da. Copia (verde): Depósito aduanero
3ta. Copia (naranja): Punto de llegada o depósito temporal
4ta. Copia (celeste): Depositante
Después de dar conformidad a la revisión de documentos y otorgado el

levante se entrega los documentos sustentatorios al área correspondiente
para su archivo.
Por el contrario de no ser conforme, el funcionario aduanero realiza las
siguientes acciones:
- Notifica al despachador de aduana o al depositante, a fin de que
sean subsanadas las deficiencias encontradas.
- Efectúa de oficio las rectificaciones correspondientes, de ser el caso,
requiere al despachador de aduana la presentación de los documentos
que las sustenten y emite la resolución de multa, de corresponder.
Cuando el depósito ha registrado diferencia de peso entre la mercancía
que salió del terminal portuario, terminal de carga aéreo o del depósito
temporal y la que ingresó al depósito aduanero, el funcionario aduanero
deberá evaluar y de estar conforme rectificar la declaración y registrar en el
SIGAD el peso recibido por el depósito aduanero. Cuando la modificación
de este peso implique una diferencia de valor, se modifica el valor Fob y
el valor del seguro, cuando sea aplicable la tabla de porcentajes promedio
de seguros. En caso la modificación del peso implique un menor valor,
además se aplica la multa correspondiente por el faltante o perdida de
mercancía durante el traslado.
Adicionalmente, cabe considerar que el jefe del área que administra el
régimen puede disponer el reconocimiento físico de las mercancías, siem-
pre que el funcionario aduanero encargado de la revisión documentaria
lo solicite.
e) Reconocimiento físico y levante de las mercancías
El funcionario aduanero recibe los documentos sustentatorios de la declara-
ción y procede al reconocimiento físico de las mercancías con declaraciones
numeradas bajo la modalidad de despacho anticipado, llevándose a cabo
en el depósito aduanero, salvo que se disponga algo distinto.
20
f) Regularización
El plazo para la regularización de la declaración numerada es de 15 días
calendario, contados a partir del día siguiente del término de la descar-
ga. El despachador de aduana regulariza la declaración con la transmisión
electrónica del archivo de regularización por teledespacho (datado), previa
verificación de la transmisión de la información del ingreso de la carga
al almacén. Tratándose de despachos parciales a diferentes regímenes
aduaneros, la regularización se efectúa contra el ICA transmitido por el
depósito temporal o por el despachador de aduanas, según corresponda.
De existir solicitudes de rectificación electrónica pendientes de aceptación
por parte de la autoridad aduanera, no se podrá llevar a cabo la regula-
rización de la declaración de depósito.
Finalmente se procede a realizar lo siguiente:
• De ser conforme, el SIGAD valida la información transmitida y regu-
lariza automáticamente la declaración, transmitiendo la conformidad
y la fecha de la misma; mostrándose en el portal web de la SUNAT,
el estado de la declaración como “REGULARIZADO”. La validación
se efectúa aun cuando la transmisión se encuentre fuera del plazo.
• De no ser conforme la transmisión es rechazada, enviando el SIGAD
los motivos del rechazo para la subsanación correspondiente.
El despachador de aduana puede rectificar los datos de la declaración que
son objeto de la transmisión electrónica en la regularización, si los docu-
mentos definitivos los sustentan, no siendo materia de modificación los
datos consignados por el funcionario aduanero en el reconocimiento físico.
g) Rectificación Electrónica
La rectificación electrónica de la declaración se realiza empleando las
estructuras de transmisión electrónica publicada en el portal institucional
de la SUNAT. La declaración puede ser rectificada electrónicamente de
manera automática hasta antes de la selección del canal de control y en
tanto no se haya dispuesto una medida preventiva de control asociada a
la declaración y/o al documento de transporte respectivo, para lo cual se
realizan las siguientes acciones:
• El despachador de aduana transmite la solicitud electrónica de rectifi-
cación indicando los datos a rectificar y los motivos que la sustentan.
• El SIGAD valida que los datos enviados estén conformes y que el plazo
de destinación se encuentre dentro de lo establecido por las normas
aduaneras. De ser correcta la información comunica la aceptación por
vía electrónica al despachador de aduana y registra la rectificación,
caso contrario rechaza la solicitud.
Asimismo después de efectuada la diligencia de despacho y antes de su
regularización, solamente pueden rectificarse electrónicamente los si-
guientes datos, siempre que no hayan sido modificados previamente por
el funcionario aduanero designado:
Información a rectificarse electrónicamente

- Puerto de embarque. - Valor FOB por serie.
- Peso bruto total. - Valor del seguro total.
- Peso neto total. - Valor del seguro por serie.
- Peso bruto por serie. - Valor del flete total.
- Peso neto por serie. - Valor del flete por serie.
- Fecha del término de la descarga. - Valor CIF total.
- Tipo de punto de llegada. - Valor CIF por serie.
- Código del almacén (Depósito temporal). - Cantidad total de unidades físicas.
- Número de manifiesto. - Cantidad de unidades físicas por
- Número de documento de transporte. serie.
- Cantidad de bultos. - Cantidad total de unidades comer-
- Valor FOB total. ciales.
- Valor FOB moneda de transacción. - Cantidad de unidades comerciales
por serie.
- Fecha de expiración por serie.
- Fecha de autorización del régimen.
Para dicha rectificación se debe realizar las siguientes acciones:

- El despachador de aduana transmite la solicitud electrónica de rectifi-
cación indicando los datos a rectificar y los motivos que la sustentan,
registrándolos el SIGAD en un archivo temporal.
- El despachador de aduana presenta, mediante expediente con códi-
go de trámite documentario TUPA 1703 ó 3109, la documentación
sustentatoria de la solicitud dentro del plazo de 03 días hábiles con-
tados a partir del día siguiente de la transmisión electrónica. Vencido
este plazo sin que se haya presentado expediente, el SIGAD anula
automáticamente el envío de la solicitud de rectificación.
- El funcionario aduanero evalúa la documentación presentada y
determina la procedencia o improcedencia de la solicitud, registra
dicha información en el SIGAD y comunica por vía electrónica en el
portal institucional, el resultado de la solicitud.
Sólo se puede enviar una nueva solicitud de rectificación electrónica
cuando la anterior haya sido declarada procedente o improcedente, o haya
sido anulada automáticamente por no haberse presentado el expediente
dentro del plazo establecido.
10.3 Tramitación para el despacho urgente y despacho excepcional8

Cuando se trata de un despacho urgente o excepcional la trasmisión de in-
formación para el ingreso al depósito aduanero, se lleva a cabo de la misma
manera que para el despacho anticipado (numeral 10.2 de la presente sección).
Cuando se tramita una importación bajo un despacho urgente, el funcionario
aduanero será el encargado de recibir la declaración y la documentación sus-
tentatoria y registrarla en el módulo de recepción de documentos del SIGAD,
a fin de emitir la guía de entrega de documentos en original y dos copias, la
misma que será entregada al despachador de aduana .
8 Con la modificación de la Ley General de Aduanas, a través del Decreto Legislativo 1235, pasará a denomi-
narse despacho diferido.
22
Si el canal de control es naranja, el funcionario aduanero designado devuelve la

declaración, su documentación sustentatoria y una copia de la guía de entrega
de documentos al despachador de aduana para que efectúe el traslado de la
mercancía al depósito aduanero; quedando dicha operación como “retiro au-
torizado”. En caso se le asigne el canal rojo, se designa al funcionario aduanero
para efectuar el reconocimiento físico. Si se trata de un despacho excepcional
con canal rojo, el despachador de aduana presentará la declaración y sus
documentos sustentatorios originales ante la ventanilla del área del régimen.
a) Reconocimiento físico
- Despacho urgente: En este tipo de despacho la mercancía de la de-
claración seleccionada a canal rojo o de la asignada a canal naranja
que ha sido derivada a reconocimiento físico se realiza en los termi-
nales portuarios, terminales de carga aérea o complejos fronterizos,
en la medida que cuenten con zonas habilitadas para dicho fin y con
oficinas interconectadas para el personal de la Sunat, así como en el
complejo aduanero de la intendencia de aduana marítima del Callao
antes del traslado de la mercancía hacia el depósito aduanero.
- Despacho excepcional: En este tipo de despacho el reconocimiento
físico se realiza en el depósito temporal antes del traslado de la mer-
cancía al depósito aduanero.
De ser conforme el reconocimiento físico, el funcionario aduanero consigna
la diligencia, su código, firma y sello en el casillero 10 de la declaración, y
registra dicha información en el SIGAD, con lo cual, se autoriza el traslado
de la mercancía al depósito aduanero, quedando dicha operación como
“retiro autorizado de las mercancías”.
b) Retiro Autorizado de las mercancías
El terminal portuario, terminal de carga aérea, complejo fronterizo, Com-
plejo Aduanero de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao y depósito
temporal permiten el retiro de la mercancía con la sola verificación que el
portal web de la Sunat señale “RETIRO AUTORIZADO”.
c) Segunda recepción de documentos - levante
El despachador de aduana, dentro del plazo de 3 días siguientes de cul-
minada la recepción de la mercancía por el depósito aduanero, presenta
la declaración con la conformidad de este último, adjuntando, además de
la documentación sustentatoria, el ticket de balanza, constancia de peso,
autorización de salida u otro documento similar que acredite el peso y
bultos o contenedores o la cantidad de mercancía descargada, ante el área
que administra el régimen de depósito aduanero.
Para despachos excepcionales con canal rojo o despachos urgentes, el
funcionario aduanero encargado emite la guía entrega de documentos
(segunda recepción) en original y dos copias. En el caso de mercancías
que han sido objeto de reconocimiento físico, la declaración se asigna al
funcionario aduanero que realizó el reconocimiento y autorizó el retiro de
la mercancía al depósito aduanero.
De ser conforme la revisión el funcionario aduanero actualiza la informa-

ción sobre los pesos y/o bultos conforme a lo registrado por el depósito
aduanero y demás documentos sustentatorios; consigna el plazo autorizado
y fecha de vencimiento, su código, firma y sello; asimismo, registra en el
SIGAD dicha información y los datos complementarios, la fecha y hora de
salida del terminal portuario, terminal de carga aéreo, depósito temporal
de corresponder, la fecha y hora de la recepción del depósito aduanero
del último vehículo de transporte, cuando la mercancía haya sido trasla-
dada en más de un vehículo; y dispone la entrega de los formatos de la
declaración diligenciada al despachador de aduana.
d) Recepción única de documentos en despacho excepcional (canal naranja)
Una vez culminado el traslado de la mercancía hacia el deposito aduanero,
el despachador de aduana cuenta con un plazo de 3 días, para presentar
la declaración con la firma y sello del representante del depósito aduanero,
adjuntando los documentos emitidos por el depósito aduanero (acta de
apertura de contenedor y/o inventario de mercancía, etc.) ante el área que
administra el régimen de depósito aduanero. El incumplimiento del plazo
dispuesto, constituye la siguiente infracción:
Infracción Referencia Sanción

5. No proporcionen, exhiban o Numeral 5 1 UIT en el control posterior.
entreguen información o docu- Inciso a) 0.25 UIT para la información o docu-
mentación requerida, dentro del Artículo 192º de la mentación relativa al despacho.
plazo establecido legalmente u Ley General de 0.1 UIT para la información relativa a
otorgado por la autoridad adua- Aduanas. la restitución de derechos arancelarios
nera. salvo los casos establecidos para las
sanciones aplicables a la restitución
de derechos reguladas sobre la base
del artículo 192° literal c), numeral 3.
Equivalente al doble de los derechos
antidumping, compensatorios o sal-
vaguardias más altas aplicables a
mercancías que por sus características
físicas, calidad, prestigio comercial y
valor sean similares a las mercancías
importadas para los casos en que el
importador no proporcione, exhiba o
entregue la información o documenta-
ción requerida respecto al origen de la
mercancía.
En este caso se tomarán en cuenta
los derechos o salvaguardias vigentes
al momento de la numeración de la
declaración.
0.1 UIT en los demás casos.
Finalmente luego de revisada la documentación, Sunat mostrará dicha

operación con “levante autorizado”, y adicionalmente para el despacho
urgente, el estado: “pendiente de regularizar”.
e) Regularización del despacho urgente
El despachador de aduana regulariza la declaración con la transmisión
electrónica del archivo de regularización por teledespacho (datado), previa
24
verificación de la transmisión de la información del ingreso de la carga

al almacén.
IV. Transbordo
1. Marco conceptual
El transbordo es el régimen aduanero que permite la transferencia de mercan-
cías, las que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo
al territorio aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la
salida del territorio aduanero, bajo control aduanero.
Denominado también régimen suspensivo, y su finalidad es permitir realizar
un traspaso de la mercancía de un medio de transporte a otro para su destino
al exterior, mediante las siguientes modalidades:
- Modalidad 1: Directamente de un medio de transporte a otro.
- Modalidad 2: Con descarga a tierra.
- Modalidad 3: Con ingreso a un depósito temporal.
Las mercancías pueden ser objeto de reagrupamiento, cambio de embalaje,
marcado, selección, toma de muestras, reparación o reemplazo de embalajes
defectuosos, desconsolidación y consolidación; previa comunicación debida-
mente sustentada y bajo control de la autoridad aduanera
Es importante mencionar también que este régimen de transbordo, puede ser
solicitado por el transportista o su representante en el país, el agente de carga
internacional o el agente de aduanas, a quienes se les denomina declarante,
mediante la utilización del manifiesto de carga.
El transbordo debe ser solicitado:
a) En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario
antes de la llegada del medio de transporte.
Las mercancías deben arribar en un plazo no superior a treinta días
calendario, contado a partir del día siguiente de la fecha de numeración
de la declaración; vencido este plazo, las mercancías son destinadas al
despacho diferido, debiendo el declarante solicitar la rectificación de la
declaración, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado
ante la Administración Aduanera.
b) En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario contado
a partir del día siguiente del término de la descarga. Vencido dicho plazo
la mercancía cae en abandono legal y puede ser sometida a los regímenes
aduaneros establecidos en el Reglamento de la Ley General de Aduanas.
2. Plazos
El transbordo es de autorización automática y debe ser realizado en un plazo
de 30 días calendario contados a partir de la fecha de la numeración de la
declaración, transcurrido este plazo la mercancía cae en abandono legal.
No paga
Transbordo tributos
Transbordo
PLAZO 30
DIAS.

- La rectificación de la declaración de transbordo se solicita mediante ex-
pediente, ante el área que administra el régimen.
- La información de las declaraciones de transbordo transmitida electróni-
camente goza de plena validez legal, salvo prueba en contrario.
- La autoridad aduanera aplica las acciones de control extraordinarias que
estime conveniente. Asimismo, puede imponer medidas de seguridad
adicionales que permita el control de la carga.
4. Reconocimiento Físico
Las mercancías solicitadas al régimen de transbordo no están sujetas a recono-
cimiento físico, excepto cuando se detecte que los bultos y/o los contenedores
se encuentren en mala condición exterior, acusen notoria diferencia de peso o
haya indicios de violación de los precintos o medios de seguridad de origen.
De haber reconocimiento físico el funcionario aduanero deberá registrar su
diligencia en el casillero 12 de la declaración de transbordo.
5. Procedimiento para la tramitación del régimen de transbordo

5.1 Numeración y autorización del régimen
En esta etapa el declarante transmitirá electrónicamente la información con-
tenida en la declaración de transbordo mediante el formato de Declaración de
26
Transbordo9, de acuerdo al procedimiento específico “Teledespacho”, DESPA-

PE.00.02. debiendo amparar mercancías detalladas en un solo manifiesto de
carga. Para las mercancías que ingresan a diferentes depósitos temporales se
numera una declaración por cada depósito temporal, no obstante cuando las
mercancías están amparadas en más de un documento de transporte pertene-
ciente a un mismo manifiesto de carga, el declarante deberá transmitir a nivel
de serie los datos correspondientes a cada documento de transporte.
- Transbordo vía marítima bajo la modalidad 1(Directamente de un medio
de transporte a otro) y modalidad 2 (Con descarga a tierra):
El transbordo en la vía marítima bajo las modalidades 1 o 2 se solicita
mediante la utilización del manifiesto de carga como declaración aduanera
por cada documento de transporte a través de la:
a. Numeración del manifiesto de carga, transmitiendo el documento
de transporte
b. Rectificación de datos del documento de transporte
c. Incorporación del documento de transporte al manifiesto de carga.
Esta disposición aplica para los documentos de transporte emitidos por el
transportista o su representante en el país y también para los documentos
de transporte uno a uno, es decir cuando el documento de transporte
máster se haya desconsolidado en un solo documento de transporte hijo.
El SIGAD valida y procesa la información con el manifiesto de carga res-
pectivo y de ser conforme genera el número de declaración. Transmitida la
declaración de transbordo y datado el documento de transporte, el sistema
autoriza automáticamente el régimen de transbordo por un plazo de 30
días calendario computados a partir de la numeración de la declaración.
- Distribución de los ejemplares de la declaración de transbordo:
Una vez numerada la declaración, el sistema data automáticamente el
manifiesto de carga. Transmitida la declaración de transbordo y datado el
documento de transporte, el sistema autoriza automáticamente el régimen
de transbordo por un plazo de 30 días calendario computados a partir
de la numeración de la declaración. Finalmente el declarante conserva el
original de la declaración de transbordo y entrega una copia a los depósitos
temporales que intervenga.
- Despachos anticipados:
Las declaraciones pueden ser numeradas antes de la llegada del medio
de transporte en las tres modalidades del transbordo. En estos casos, el
declarante debe transmitir la información complementaria del número de
manifiesto de carga para el datado correspondiente, antes del embarque
de las mercancías.
Finalmente de darse el caso que exista diferencia entre los bultos arribados
y los consignados en una declaración de transbordo, el declarante debe
9 Dicho formato lo podrá ubicar en el Anexo 2, del presente libro.
comunicar esta situación a la autoridad aduanera antes del embarque de

la mercancía para que ésta proceda a realizar las acciones de control10
que considere pertinentes y rectifique los datos de la declaración que
correspondan antes del embarque de las mercancías.
5.2 Regularización del régimen

El declarante deberá trasmitir electrónicamente y consignar en el casillero 11
de la declaración ( DUA) : la fecha y hora del término del embarque, número
del manifiesto de carga, nombre del medio de transporte, documento de trans-
porte, peso, cantidad de bultos o contenedores embarcados, y tratándose de
contenedores, números, marcas y precintos que los identifiquen.
Es importante considerar que la transmisión y presentación de la documenta-
ción, deberá efectuarse dentro del plazo de 5 días hábiles contados a partir del
día siguiente de culminado el último embarque.
- Regularización del régimen de transbordo vía marítima bajo la modalidad
1(Directamente de un medio de transporte a otro) y modalidad 2 (Con
descarga a tierra):
En la vía marítima para las modalidades 1 o 2, el régimen es regulariza-
do automáticamente cuando el total de las mercancías de la declaración
de transbordo hayan sido embarcadas y el declarante haya registrado la
información en el SIGAD, no requiriendo la presentación de la documen-
tación. Tratándose de embarques parciales el declarante puede transmitir
electrónicamente la información de éstos conforme se vayan efectuando.
Finalmente para llevar a cabo la regularización del régimen el funcionario
aduanero designado verifica en el sistema informático que el declarante
haya transmitido electrónicamente la siguiente información:
- Número del manifiesto de carga de salida
- Nombre del medio de transporte de salida
- Documento de transporte de salida
- Peso y cantidad de bultos o contenedores embarcados
- Fecha y hora del término del embarque
- Tratándose de contenedores, números, marcas y precintos que los
identifiquen
5.3 Traslados
El traslado de las mercancías del puerto o aeropuerto al depósito temporal o
entre depósitos temporales se realiza de la siguiente manera:
a. En contenedores: con los precintos consignados en la nota de tarja transmi-
tida a la Administración Aduanera al momento del arribo, salvo los casos
de trasiego, llenado, control aduanero u otra operación registrada ante la
Administración Aduanera que justifique el cambio de dichos precintos.
10 Las declaraciones son sometidas selectivamente a las acciones de control extraordinario determinadas por
las áreas encargadas por la Administración Aduanera.
28
b. Carga suelta11: en vehículos tipo furgón que permita su precintado.

c. Mercancías de gran peso o volumen: con sus respectivas etiquetas, marcas,
contramarcas, precintos, seguros, etc. que permitan identificarlos.
El transportista que entrega la mercancía a un depósito temporal le transfiere
la responsabilidad de su custodia y conservación. El depósito temporal es res-
ponsable por la mercancía desde su recepción hasta su entrega al transportista
que tiene a su cargo la salida de la mercancía del país.
5.4 Embarque de las mercancías

Las mercancías destinadas al régimen de transbordo deben ser embarcadas
en la misma jurisdicción aduanera en la que se numeró la declaración de
transbordo, pueden ser embarcadas en forma total o parcial. Cuando se
trata de embarques parciales, el total de la mercancía declarada debe ser
embarcada dentro del plazo autorizado para el régimen.
- Declaración de transbordo con modalidad 1(Directamente de un medio
de transporte a otro) y modalidad 2 (Con descarga a tierra):
Las declaraciones con modalidad 1 o 2 numeradas a través del manifiesto
de carga, cuyas mercancías no han sido embarcadas y se encuentren en
un depósito temporal deben ser:
a. Legajadas cuando la mercancía ingresa en su totalidad y;
b. Rectificadas cuando la mercancía ingresa en forma parcial.
Finalmente cuando las mercancías no hayan sido embarcadas dentro del
plazo del régimen de transbordo, el declarante debe ingresar la mercancía
a un depósito temporal dentro del mismo plazo. En la vía aérea cuando
se realiza el embarque parcial de la mercancía bajo la modalidad 2 (con
descarga a tierra) y con despacho anticipado, los bultos no embarcados
deben ser ingresados a un depósito temporal hasta que el declarante
solicite su retiro para el embarque.
La autorización de embarque se otorga:
• En las modalidades 1 y 2, con la numeración de la declaración de
transbordo.
• En la modalidad 3, con la numeración de la relación de carga a
embarcar.
Los administradores y concesionarios de los puertos y aeropuertos, no
permiten el embarque de mercancías, cuando:
• No cuenten con autorización de embarque, o
• Exista una acción de control extraordinario conforme al procedi-
miento específico “Inspección de Mercancías en Zona Primaria”,
CONTROL-PE.01.03.
Las declaraciones de transbordo pueden ser consultadas a través del portal
web SUNAT, en la dirección electrónica: www.sunat.gob.pe/operatividad
11 Entiéndase por carga suelta como aquella carga que se maneja sin embalaje, no unitarizada, por ejemplo.
planchas de hierro, rieles, tubos, llantas, piezas, etc.
aduanera/consulta de una DUA. Adicionalmente, las declaraciones de

transbordo (modalidades 1 y 2) por vía marítima pueden ser consultadas
a través del portal del Operador de Comercio Exterior en la opción: SDA -
Sistema de Despacho Aduanero / Transbordo / Consulta Múltiple de DAM
Transbordo, o a través del servicio web.
6. Procedimientos específicos ( Formulación de solicitudes)

6.1 Solicitud de cambio de modalidad y del medio de transporte
Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y antes del embar-
que, el declarante solicita mediante transmisión electrónica o expediente la
rectificación de:
a) La modalidad de transbordo.
b) El medio de transporte para embarques totales o parciales.
Finalmente la rectificación es de aprobación automática y no interrumpe el
plazo del régimen de transbordo.
Solicitud de cambio de la Modalidad de Transbordo12
Señor................................................
Intendente de la Aduana de.......................................
S.I.
…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada

con RUC N°...............................................con domicilio legal en……………………... debi-
damente representada por…………….. Con RUC N°........................... con domicilio legal
en..............................…; ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:
Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°........................ del...../...../....
con la cual solicitamos el transbordo de mercancías en la nave………...., por moti-
vos de …………………………..... solicitamos a usted, Señor Intendente, su cambio a
la nave …………………….ubicada en la jurisdicción aduanera de la Intendencia de
………………………….. .
Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.
Atentamente,
…………………………………………………………………
Nombre, firma y sello del representante de la empresa.
12 La presente solicitud se utilizará cuando no se pueda efectuar la transmisión electrónica.
30
Solicitud de cambio del vehículo de transbordo
Señor
Intendente de la Aduana de...........................................
S.I.

con RUC N°................................................ con domicilio legal en……………………... debi-
damente representada por ……………..con RUC N° ..................... con domicilio legal en
...................................….; ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:
Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°.........…............ del.../.../....
con la cual solicitamos el transbordo de........... bultos conteniendo ..............................,
deseando realizar el trasiego / llenado de contenedores / verificación de mercancías;
por motivos de …………………………............. solicitamos a usted señor Intendente el
nombramiento de un funcionario aduanero para que esté presente en dicha operación,
cuando corresponda.
Atentamente,
…………………………………………………………………
6.2 Solicitud de trasiego, llenado de contenedores y verificación de mer-

cancías
que, el declarante solicita mediante transmisión electrónica las operaciones
de trasiego, llenado de contenedores o verificación de mercancías y presenta
la declaración al área de oficiales de aduana. El funcionario encargado de
determinar que dicha operación se realice con supervisión consigna el código
y nombre del responsable en el casillero 12 de la declaración y registra la in-
formación en el SIGAD.
Al término de la supervisión, el responsable designado procede al registro de
su diligencia en el casillero 9 de la declaración así como en el SIGAD, con lo
que se considera aprobada la solicitud.
En caso se determine que la operación se efectúe sin supervisión, el funcio-
nario encargado consigna en el casillero 12 de la declaración “operación sin
supervisión”, así como su firma y sello, y registra la información en el SIGAD.
El trasiego13, llenado de contenedores o la verificación de mercancías debe
culminar dentro del plazo otorgado y antes del embarque. A continuación mos-
13 Se denomina trasiego de contenedores a la distorsión del armazón estructural del contenedor debido a
fuerzas estáticas o dinámicas y por lo común se asocia a movimientos en el trayecto en el mar.
traremos el formato de solicitud a presentar para solicitar el trasiego, llenado

de contenedores y/o verificación de mercancías:
Solicitud de trasiego / llenado de contenedores / verificación de mercancías14
Señor
Intendente de la Aduana de...........................................
S.I.

con RUC N°................................................ con domicilio legal en……………………... debi-
damente representada por ……………..con RUC N° ..................... con domicilio legal en
...................................….; ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:
Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°.........…............ del.../.../....
con la cual solicitamos el transbordo de........... bultos conteniendo ..............................,
deseando realizar el trasiego / llenado de contenedores / verificación de mercancías;
por motivos de …………………………............. solicitamos a usted señor Intendente el
nombramiento de un funcionario aduanero para que esté presente en dicha operación,
cuando corresponda.
Atentamente,
…………………………………………………………………
Funcionario Aduanero Designado Diligencia
6.3 Solicitud de traslado de un depósito temporal a otro

que, el declarante solicita mediante transmisión electrónica el traslado de las
mercancías a otro depósito temporal. Efectuada la transmisión, el declarante
presenta la declaración al depósito temporal de destino para que éste proceda
al traslado de la carga.
El representante del depósito temporal de origen a través del correo electrónico
comunica a los funcionarios aduaneros de enlace las solicitudes de traslado de
carga, detallando la ubicación de la mercancía, la fecha y hora programada
del traslado y recaba la conformidad de la recepción o espera una (1) hora
desde el envío del correo electrónico, lo que ocurra primero para proceder a
la entrega de las mercancías.
14 La presente solicitud se utilizará cuando no se pueda efectuar la transmisión electrónica.
32
El representante del depósito temporal de origen entrega las mercancías en

su recinto al representante del depósito temporal de destino, y registra en el
casillero 12 de la declaración el número de precinto en caso de contenedores
y las observaciones de corresponder. El representante del depósito temporal
de destino deja constancia de su recepción en el casillero 10 de la declaración.
Finalmente Con la entrega de la carga se traslada la responsabilidad del depósito
temporal de origen al depósito temporal de destino.
Solicitud de Traslado de Mercancías de Transbordo
Señor
Intendente de la Aduana de.............................................
S.I.

con RUC N°................................................ con domicilio legal en ……………………...
debidamente representada por ……………..con RUC N° ................... con domicilio legal
en ........................…..............; ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:
Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°...............… del..../..../....
con la cual solicitamos el transbordo de mercancías ubicadas en los almacenes de....
.......................................................................; por motivos de ...…………………………........
requerimos su traslado al depósito temporal de ………………….ubicado en ..................
................................
Atentamente,
…………………………………………………………………
Funcionario Aduanero Designado Diligencia
7. Caso práctico
La empresa Osmi S.A, es una empresa que se dedica a la comercialización de
artículos de limpieza se encuentra realizando un despacho de exportación y
desea solicitar el transbordo de mercancías, del buque Bulk Carrier a un buque
Panamax, para llevar a cabo dicha operación desea saber lo siguiente:
a) ¿Con que documentos debe sustentar ante la autoridad aduanera su so-
licitud de transbordo?
b) El día 01 de enero de 2016 numero la solicitud de transbordo, pero por

diversos temas operativos el buque Panamax no ha llegado a Callao, hoy
15 de marzo de 2016 han transcurrido ya 30 días que no se embarca la
mercancía ¿Qué pasará con esta mercancía?
Solución:
a) En primer lugar esta empresa Osmi S.A. deberá presentar ante la Admi-
nistración aduanera el original de la declaración de transbordo, así mismo
la copia del documento de transporte de ingreso y la copia del manifiesto
de carga correspondiente.
b) El transbordo debe ser realizado en un plazo de 30 días calendario conta-
dos a partir de la fecha de la numeración de la declaración de trasbordo,
por lo tanto al haber trascurrido ya este plazo la mercancía de la empresa
Osmi S.A cae en abandono legal y solo podrá ser destinada al régimen
de Importación para el consumo, con el cumplimiento de las formalidades
que la ley establece y con la autorización de la Administración Aduanera.
V. TRANSITO ADUANERO
1. Marco conceptual
La ley general de Aduanas15 lo define como el régimen aduanero que permite
que las mercancías provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio
aduanero, o con destino al exterior, con suspensión del pago de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación, previa presentación
de garantía y otros requisitos formales.
De esta manera con este régimen aduanero se podrá autorizar el transporte
interno de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo custodia
y control de aduanas, desde una aduana de partida, hasta otra aduana de
destino dentro del territorio aduanero o enviadas al exterior libre de impuestos
y tributos que afectan a la importación .Cabe mencionar que las formas en
las que se realiza este tránsito es dado de manera marítima, aérea o terrestre.
El tránsito aduanero es solicitado:
- En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario
antes de la llegada del medio de transporte. Las mercancías deben arribar
en un plazo no superior a treinta días calendario, contado a partir del día
siguiente de la fecha de numeración de la declaración; vencido este pla-
zo, deben ser sometidas a despacho diferido, salvo caso fortuito o fuerza
mayor debidamente acreditado.
- En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario con-
tado a partir del día siguiente del término de la descarga.
15 Decreto Legislativo 1053 – Título VI- Capítulo I- Art. 92°
34
A solicitud del dueño o consignatario, presentada dentro del citado plazo, este
puede ser prorrogado en caso debidamente justificado por una sola vez y por
un plazo adicional de quince días calendario.
El régimen de Tránsito Aduanero se efectúa bajo las siguientes condiciones:
a) Tránsito Aduanero con destino al exterior:
- En contenedores cerrados o abiertos y debidamente precintados.
- En furgones cerrados que constituyan o no parte del medio de trans-
porte y se encuentren debidamente precintados.
- En caso de mercancías que se movilicen por sus propios medios,
deben contar con la autorización del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
- Otras mercancías, siempre y cuando permitan su identificación e
individualización.
b) Tránsito Aduanero Interno:
- En contenedores cerrados y debidamente precintados.
- Las mercancías que debido a sus dimensiones no caben en un con-
tenedor tipo cerrado deben ser identificables e individualizadas.
- En caso de mercancías que se movilicen por sus propios medios,
deben contar con la autorización del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
- Otras mercancías, siempre y cuando permitan su identificación e
individualización.
Cuando se trata de mercancías con destinos a Ceticos y Zofratacna, se efectúa
según las condiciones descritas anteriormente.
Las mercancías destinadas al régimen de Tránsito Aduanero se encuentran
sujetas a control aduanero a la salida del depósito temporal y/o punto de
llegada de la aduana de ingreso, durante su traslado, en su salida al exterior,
en la recepción en el depósito temporal y/o punto de llegada en la aduana del
interior o en su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA.
2. Plazos
El plazo máximo para el traslado de la mercancía sometida al régimen de Trán-
sito Aduanero, para su salida al exterior, su ingreso a Ceticos o Zofratacna, o
su traslado a una aduana del interior, no puede exceder de 30 días calendario
contados a partir del otorgamiento del levante. Asimismo la autoridad adua-
nera otorgará un plazo de hasta 15 días para el traslado de las mercancías, el
mismo que podrá prorrogarse a solicitud del declarante, siempre que en total
no supere el plazo máximo permitido para el régimen.
El responsable del traslado de las mercancías en régimen de tránsito aduanero
interno, a la llegada del medio de transporte al lugar de destino, debe presentar
el manifiesto de carga correspondiente. En la aduana de destino las mercancías
pueden ser destinadas, dentro del plazo de 30 días hábiles computados a partir
del día siguiente del término de la descarga, a cualquier régimen aduanero

excepto al régimen de tránsito aduanero interno.
TRÁNSITO
ADUANERO
(Interno/Externo)
PLAZO 30 DIAS.

- El transportista debe estar autorizado para operar por el sector competente.
En la vía terrestre, los medios de transporte deben estar previamente auto-
rizados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por
la autoridad aduanera. Excepcionalmente, la autoridad aduanera puede
autorizar el traslado de las mercancías en régimen de Tránsito Aduanero
en medios de transporte pertenecientes a los declarantes.
- El régimen de Tránsito Aduanero debe ser solicitado por el transportista
o su representante en el país, o por el despachador de aduana, a quienes
para este efecto se les denomina “declarante”.
- Toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá estar obligato-
riamente declarada como tal en el manifiesto de carga
- El Tránsito Aduanero Interno sólo puede realizarse si se encuentra auto-
rizado el funcionamiento de un depósito temporal o terminal de almace-
namiento dentro de la misma aduana.
- No puede autorizarse el tránsito Aduanero Interno de armas, explosivos,
productos precursores para la fabricación de estupefacientes, drogas es-
tupefacientes, residuos nucleares o desechos tóxicos y demás mercancías
peligrosas sobre las cuales exista restricción legal o administrativa, que
no cuente con la autorización de la autoridad competente, asimismo, de
mercancías cuya importación al país se encuentre prohibida.
36
- El declarante es responsable ante la Sunat de la salida de la mercancía

del territorio aduanero, de su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA, o de
la entrega de las mercancías al depósito temporal y/o punto de llegada en
la aduana del interior, y del cumplimiento de las demás obligaciones del
régimen.
4. Garantía a presentar
El declarante debe presentar una garantía por el valor FOB de la mercancía de
acuerdo al monto declarado en la factura o documento equivalente. En los casos
de transito por vía área y marítima se podrá aceptar garantías nominales. La
garantía debe tener una vigencia mínima de 60 días calendario contado desde
la fecha de numeración de la DUA y debe cumplir con los requisitos previstos
en el procedimiento Garantías de Aduanas Operativas16.
En los casos de tránsito por vía aérea y marítima el transportista o su represen-
tante podrán presentar una garantía nominal global por un monto de cincuenta
mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 50 000,00) en tanto no
mantenga garantías requeridas pendientes de honrar.
5. Reconocimiento físico
Se denomina reconocimiento físico a la operación que consiste en verificar lo
declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las
mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor,
peso, medida, o clasificación arancelaria. De esta manera las mercancías des-
tinadas al régimen de Tránsito Aduanero están sujetas a reconocimiento físico
obligatorio en la aduana de ingreso, cuando:
a. Se trate de mercancías cuyas dimensiones no quepan en un contenedor
cerrado;
b. La mercancía permita su identificación e individualización y no se encuen-
tren en contenedores.
c. Los contenedores se encuentren en mala condición exterior, acusen notoria
diferencia de peso o haya indicios de violación del precinto de seguridad.
d. Se movilicen por sus propios medios.
e. Lo determine la autoridad aduanera.
La autoridad aduanera dispone la colocación de precintos de seguridad en los
contenedores, u otras medidas adicionales, si la naturaleza de la mercancía o
su embalaje así lo requieran; y efectúa las verificaciones a que hubiera lugar
en resguardo del interés fiscal y del cumplimiento de la regularización efectiva
del régimen de tránsito aduanero.
16 Procedimiento IFGRA-PE.13.
6. Procedimiento para la tramitación del régimen de tránsito adua-

nero
6.1 Transmisión de la información de la Declaración
El declarante solicita la destinación aduanera del régimen de Tránsito Adua-
nero, mediante la transmisión electrónica de la información contenida en la
declaración, de acuerdo al instructivo Declaración Aduanera de Mercancías
INTA-IT.00.04, utilizando su clave electrónica, la misma que reemplaza a la firma
manuscrita e indica el código 80 en el recuadro “Destinación”, consignando el
código de modalidad según corresponda
a. Modalidad anticipada: código 1-0
b. Modalidad excepcional: código 0-0
Asimismo, el declarante deberá consignar en la casilla “tipo de despacho” los
siguientes códigos, según corresponda:
01 Tránsito Aduanero con destino al exterior
05 Tránsito Aduanero con destino a CETICOS o ZOFRATACNA

06 Tránsito Aduanero Interno
En la modalidad anticipada, en caso de no haber transmitido en el primer envío

el número del manifiesto de carga, se debe transmitir un segundo envío con la
información completa de la declaración, para la asignación del canal de control.
6.2 Presentación y recepción de la documentación

El declarante debe presentar la declaración ante el área encargada del régi-
men de Tránsito Aduanero de la aduana de ingreso, adjuntando los siguientes
documentos legibles, sin enmiendas, y debidamente numerados mediante
“refrendadora” o ”numeradora” con el código de la aduana de ingreso, código
del régimen, año de numeración y número de DUA asignado:
a. Documento de transporte, dependiendo del medio empleado. En el caso
marítimo, cuando se cuente con la fotocopia firmada y sellada por el
responsable de la empresa transportista o su representante en el país, se
considera este documento como original
b. Factura o documento equivalente o contrato, en caso se requiera
c. Garantía en original y tres copias que cumpla los requisitos y condiciones
establecidos en el procedimiento IFGRA-PE.13.
d. Constancia de usuario de CETICOS o ZOFRATACNA, de ser el caso
e. Volante de despacho o documento equivalente, cuando corresponda
f. Otros que la naturaleza del régimen o la mercancía requieran, conforme
a las disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Según la condición del declarante, como despachador de aduana, transportista
o representante de éste en el país, están obligados a presentar los documen-
38
tos antes mencionados en original, copia autenticada o copia simple, según

corresponda.
Una vez presentada la documentación sustentatoria el funcionario aduanero
designado por el jefe del área recibe la declaración y los documentos susten-
tatorios e ingresa la información al módulo SIGAD para efectos de la emisión
de la guía de entrega de documentos (GED) en original y dos copias, la cual
contiene la siguiente información:
- Fecha y hora de recepción,
- Número correlativo autogenerado por el sistema,
- Código del despachador de aduana o del transportista.
- Número de la DUA
- Relación de los documentos recibidos
Es así que de haber conformidad, el funcionario registra en el módulo SIGAD
los datos de la garantía y procede al refrendo en la casilla 7 del ejemplar “C”
de la DUA con los datos de la garantía que queda en custodia de la aduana de
ingreso. Asimismo luego de la recepción procede a la revisión documentaria
o reconocimiento físico de la mercancía, según corresponda. De no haber
conformidad, el funcionario aduanero encargado de la recepción de los docu-
mentos, notifica al declarante en la GED para que adjunte la documentación
sustentatoria.
6.3 Revisión documentaria

Una vez hecha la trasmisión de documentos, el funcionario aduanero recibe los
documentos sustentatorios de la declaración y procede a verificar lo siguiente:
- La información contenida en la documentación corresponda con la regis-

trada en el módulo SIGAD y la declarada en la DUA
Revisión - En caso corresponda, el peso bruto manifestado por el transportista no
Documentaria tenga una notoria diferencia con el peso bruto recepcionado por el depósito
temporal o punto de llegada; en caso de existir tal diferencia la autoridad
aduanera procede a efectuar el reconocimiento físico de las mercancías.
Factura
- Las mercancías declaradas cumplan con los requisitos, condiciones y
plazos señalados.
- El valor FOB de la mercancía esté cubierto por la garantía y que ésta
cumpla con los requisitos establecidos.
Finalmente el funcionario aduanero procede a realizar lo siguiente:

- De ser conforme, el funcionario aduanero designado otorga el levante
suscribiendo la casilla 10 de la DUA con indicación del plazo para la eje-
cución del régimen e ingresa los datos en el módulo SIGAD y entrega la
DUA a la Oficina de Oficiales de Aduanas, con toda la documentación,
para su control.
- De no ser conforme, el funcionario aduanero encargado notifica al decla-
rante indicando en la GED, el motivo de las observaciones requiriendo su
subsanación e ingresa dicha información en el módulo SIGAD. De encon-
trarse errores u otras incidencias la autoridad aduanera, de oficio, procede
a corregir la información en la DUA y en el módulo SIGAD, e informa a

su jefe inmediato para la aplicación de las sanciones, de corresponder.
Efectuada la subsanación, el funcionario aduanero encargado continúa con
el despacho, caso contrario y de no haberse culminado con el trámite dentro
de los 30 días calendario siguientes a la fecha de numeración de la DUA se
produce el abandono legal17 de la mercancía. Si de la revisión documentaria se
determina que la mercancía no puede acogerse al régimen de tránsito aduanero,
el funcionario aduanero designado, de oficio, informa y proyecta la resolución
respectiva a fin de dejar sin efecto la DUA, disponer la devolución de la garantía
y ejecutar las demás acciones que correspondan.
6.4 Distribución de los ejemplares de la declaración de tránsito

Los ejemplares se distribuyen de la siguiente manera:
Trámite efectuado por el despachador oficial o consignatario; transportista o su

representante
Original Aduana de ingreso.
1ra. Copia Despachador oficial o consignatario; transportista o su representante.
Trámite efectuado por el agente de aduana

Original Agente de aduana.
1 . Copia
ra
Aduana de ingreso.
En ambos casos:
- 2º copia: Persona encargada del control o custodia de las garantías.
- 3º copia: Depósito temporal y/o punto de llegada.
- 4º copia: Aduana del interior o de salida.
6.5 Reconocimiento físico

El funcionario aduanero designado por el jefe de área procede a la verificación
documentaria (numeral 6.3 del presente libro). En caso el funcionario reciba
una comunicación vía electrónica por parte de la Intendencia de Fiscalización
y Gestión de la Recaudación Aduanera para la suspensión del levante de las
mercancías en aplicación de las medidas en frontera, se procede de acuerdo
a lo indicado en el Instructivo “Medidas en Frontera a Solicitud de Parte”
DESPA-IT-00.08.
Finalmente de ser conforme, el funcionario aduanero designado efectúa el
reconocimiento físico de las mercancías y de no existir incidencias coloca el
precinto de seguridad, por el contrario de no ser conforme o de existir inciden-
17 Entiéndase por abandono legal a la institución jurídica aduanera que se produce en los supuestos contempla-
dos por la Ley General de Aduanas Las mercancías se encuentran en abandono legal por el sólo mandato de
la ley, sin el requisito previo de expedición de resolución administrativa, ni de notificación o aviso al dueño
o consignatario.
40
cias en el reconocimiento físico, el funcionario aduanero designado procede

a emitir los documentos para la aplicación de las sanciones u otras acciones
correspondientes.
6.6 Retiro de las mercancías del depósito temporal y/o punto de llegada
en la aduana de ingreso
En todos los casos, para efecto del retiro de las mercancías del depósito tempo-
ral o punto de llegada, una vez autorizado el régimen de tránsito aduanero, el
funcionario aduanero designado conjuntamente con el declarante constata que
las mercancías se encuentren con las medidas de seguridad correspondientes.
En caso de transportarse en contenedores, se verifica los precintos colocados en
origen o los colocados por la autoridad aduanera después del reconocimiento
físico, según corresponda.
De darse el caso de detectarse de presentarte algún inconveniente con la
mercancía y los contenedores, ya sea que se encuentre en mal estado o que
no quepan por gran dimensión, se remite la declaración al área encargada del
régimen de tránsito aduanero para que se designe a un funcionario aduanero
que efectúe el reconocimiento físico de las mercancías, en el depósito temporal
o zona de reconocimiento físico que designe la Administración Aduanera.
Finalmente para proceder al retiro de las mercancías, el depósito temporal y/o
punto de llegada permite su salida, siempre que:
- Se presente la DUA debidamente autorizada (verificación de registro de
datos en la casilla 11).
- Verificar en la casilla 7 del formato C de la DUA que se encuentren debi-
damente consignados los datos de la garantía refrendada por Sunat.
6.7 Llegada de la mercancía a la aduana del interior18, a la aduana de

salida19 o a CETICOS O ZOFRATACNA
Para el caso de mercancías en tránsito aduanero interno, el declarante dentro
del plazo autorizado para su traslado, se presenta ante la Administración Adua-
nera a efectos de que luego de las verificaciones correspondientes, autorice la
descarga y el ingreso de la mercancía en el depósito temporal y/o punto de
llegada, acompañando para este efecto la información del manifiesto de carga
, excepto en el caso que la aduana del interior sea la Intendencia de Aduana
Marítima del Callao y la asignación del número de manifiesto marítimo esté a
cargo de APM Terminals Callao S.A.
18 Intendencia de Aduana Operativa de destino en la que culmina el régimen de Tránsito Aduanero.

19 Intendencia de Aduana Operativa por donde sale la mercancía al exterior del territorio nacional y en la que
culmina el régimen de Tránsito Aduanero.
MANIFIESTO DE CARGA
(Intendencia de aduana del interior)
IDENTIFICACION 1.1 NOMBRE O RAZON SOCIAL COD. REGISTRO ADUANA
1 DEL TRANSPORTISTA 2
1.2 DIRECCION
NUMERO
IDENTIFICACION PLACA/MATRICULA PLACA/MATRICULA

3 DE VEHICULOS
F.NUMERAC.
PLACA/MATRICULA PLACA/MATRICULA PLACA/MATRICULA FUNCIONARIO

ADUANERO
4.1 PTO. EMBARQUE COD. 4.2 DUA TRANSITO COD.-AÑO-NÚMERO

4 DATOS DE LA CARGA
4.3 TERMINO DE LA DESCARGA HORA FECHA 4.4 DEP. TEMPORAL Y/O PUNTO DE LLEGADA COD.
4.5 DOC.DE 4.6 CONSIGNATARIO 4.7 MARCAS/ PRECINTOS 4.8 CANTIDAD DE BULTOS 4.9 DESCRIPCION DE MERCANCIAS 4.10 PESO BRUTO
TRANSP. Nº (KGS)
TARA VEHICULO KGS TOTAL DE TOTAL PESO

BULTOS BRUTO(Kgs.)
4.11 Nº CONTENEDOR
Asimismo el responsable de las mercancías en tránsito aduanero con destino

al exterior, CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del plazo autorizado para el
régimen, debe presentarse en la aduana de salida, puesto de control fronterizo,
CETICOS o ZOFRATACNA, según corresponda.
- Verificación de la mercancía en tránsito aduanero
El funcionario aduanero designado realiza la verificación externa del
estado de los contenedores o de la mercancía en tránsito aduanero, com-
probando que:
a) Los precintos o sellos de seguridad se encuentren en buen estado,
de forma tal que no presenten huellas de haber sido violados o ma-
nipulados y correspondan a los registrados en la DUA.
b) El peso bruto recibido en el puesto de control o depósito temporal
y/o punto de llegada no difiera al consignado en la DUA.
c) Las marcas de identificación, así como las medidas de seguridad,
sean las adoptadas por la aduana de ingreso, de corresponder
d) La mercancía haya arribado en el medio de transporte y dentro del
plazo autorizado en la aduana de ingreso al país.
De esta manera, de estar conforme la verificación externa, el funcionario
aduanero autoriza la recepción de la mercancía por parte del depósito
temporal y/o punto de llegada, controla su salida al exterior, o su ingreso
a CETICOS o ZOFRATACNA, según corresponda. Asimismo, otorga su
42
conformidad en la casilla 12 “Tornaguía” de la DUA, suscribiéndola y

devuelve al transportista de las mercancías, el original y primera copia
de la DUA, según corresponda. Seguidamente ingresa dicha información
en el Módulo SIGAD, y entrega la cuarta copia al área encargada del
régimen de tránsito aduanero de la Intendencia de Aduana Operativa de
su circunscripción y finalmente se remite el sobre de la DUA con toda la
documentación a la aduana de ingreso20.
Finalmente de no estar conforme y de constatarse que los contenedores
o la carga se encuentran con diferencia de peso mayor al 10% de más o
de menos, entre el peso declarado y el peso recepcionado, en mala con-
dición exterior o existan indicios de violación de los precintos aduaneros
u otras medidas de seguridad, el funcionario aduanero designado realiza
el reconocimiento físico de la mercancía y en caso de haber incidencias en
el reconocimiento físico, adopta las medidas correspondientes, emitiendo
un informe a su jefe inmediato, el mismo que se deriva a la aduana de
ingreso, para la determinación de las acciones y responsabilidades a que
hubiere lugar.
6.8 Registro del ingreso de la mercancía a un depósito temporal y/o punto

de llegada en la aduana del interior, a CETICOS o ZOFRATACNA
El depósito temporal y/o punto de llegada, los CETICOS o ZOFRATACNA dejan
constancia de la recepción de la mercancía en la casilla 13 de la DUA, anotan-
do por cada unidad de transporte recibida el peso, cantidad de bultos, fecha y
hora de recepción, el número del precinto de seguridad, cuando corresponda.
Asimismo, en el caso de la recepción por el depósito temporal y/o punto de
llegada, éste transmite el DUIM21 debiendo consultar en el portal de Sunat, en
la opción consulta de DUA de Tránsito Aduanero, el número del manifiesto
generado en la aduana del interior.
Finalmente si concluido el proceso de recepción de las mercancías y transmiti-
da la DUIM se encuentre diferencias entre la mercancía que salió del depósito
temporal y/o punto de llegada de la aduana de ingreso y la recibida en el
depósito temporal y/o punto de llegada de la aduana del interior, CETICOS
o ZOFRATACNA, el funcionario aduanero designado del área encargada del
control del régimen emite un informe a su jefe inmediato para la determinación
de las acciones y responsabilidades a que hubiera lugar. Asimismo si se detecta
falta de mercancías se aplica la siguiente sanción:
20 Intendencia de Aduana Operativa por donde ingresa al territorio nacional la mercancía manifestada en
tránsito con destino al exterior, a una aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA; y, en la cual se inicia
el régimen de Tránsito Aduanero.
21 Documento Único de Información de Manifiesto.
Se detecte su ingreso, traslado, permanencia Inciso f) Comiso

o salida por lugares, ruta u hora no autoriza- Art. 197°
dos; o se encuentren en zona primaria y se
desconoce al consignatario.
De esta manera se otorga al declarante un plazo de 05 días calendario, contados

a partir del día siguiente de su notificación, para que proceda a la entrega de la
mercancía bajo apercibimiento de aplicar una multa equivalente al valor FOB
de la mercancía conforme lo dispone el último párrafo del artículo 197º de la
Ley General de Aduanas, multa que debe cubrirse con la garantía.
6.9 Formulación del manifiesto en la aduana del interior

El funcionario aduanero designado por el área encargada del control del
régimen de tránsito aduanero de la aduana del interior informa al área
responsable del control de manifiestos, la situación de las DUAs acogidas
al régimen de Tránsito Aduanero Interno, para que numeren el manifiesto
de carga respectivo, excepto cuando la numeración del mismo esté a cargo
de APM Terminals Callao S.A.
Tratándose de Tránsito Aduanero Interno vía marítima, los transportistas
o sus representantes en el país deben transmitir los datos del manifiesto de
carga a que se refiere el numeral precedente, con el fin de que se permita
continuar con el proceso de destinación del manifiesto de carga generado
en la aduana del interior.
6.10 Regularización del régimen

El jefe del área encargada del régimen de tránsito aduanero de la aduana
de ingreso designa al funcionario aduanero encargado de verificar en el
módulo SIGAD que la llegada de las mercancías a la aduana del interior,
a CETICOS o ZOFRATACNA, o la salida de la mercancía del país, se
haya efectuado dentro del plazo autorizado; de ser conforme procede a
regularizar el régimen, registrando esta situación en el Módulo SIGAD.
Posteriormente se remite el sobre de la DUA con toda la documentación
correspondiente a la aduana de ingreso a efecto de que el área corres-
pondiente devuelva la garantía.
De verificarse que el declarante no ha cumplido con transportar las mer-
cancías a la aduana del interior, a CETICOS, ZOFRATACNA o al exterior,
dentro del plazo autorizado, la aduana de ingreso dispone la aplicación
de la siguiente multa22:
22 GJA-00.05: Tabla de sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley general de Aduanas.
44

No cumplan con los plazos establecidos Numeral 4 1 UIT en el reem-
por la autoridad aduanera para efectuar el Inciso a) barque terrestre o
reembarque, tránsito aduanero, transbordo Art. 192° tránsito terrestre.
de las mercancías, rancho de nave o pro- 0.25 UIT para los
visiones de a bordo, a que se refiere la Ley demás casos.
General de Aduanas.
Adicionalmente se decreta la sanción de comiso de las mercancías otorgando

al declarante un plazo de 05 días calendario contados a partir del día siguiente
de su notificación para que proceda a su entrega a la Administración Aduanera,
bajo apercibimiento de aplicar la multa equivalente al valor FOB de la mercancía
prevista en el último párrafo del artículo 197º de la Ley General de Aduanas,
multa que debe cubrirse con la garantía.
Finalmente de no entregarse la mercancía materia del comiso, se ejecuta la
garantía por el valor FOB de la mercancía, procediéndose a la regularización
del régimen sin perjuicio del cumplimiento de la obligación del declarante de
entregar la mercancía. Tratándose de mercancías restringidas que no cuentan
con la respectiva autorización, la Intendencia de aduana operativa informa al
sector competente para las acciones a que hubiere lugar.
6.11 Devolución de la garantía

El declarante solicita ante el área de garantías de la aduana de ingreso la
devolución de la garantía o su desafectación de ser una global, mediante la
presentación de un expediente indicando el nombre y el número del documento
nacional de identidad de la persona autorizada para recogerla. De esta manera
el funcionario aduanero designado para la custodia de la garantía verifica en el
módulo SIGAD que se haya dado conformidad a la regularización del régimen
de tránsito aduanero, en cuyo caso procede a desafectar o entregar la garantía
al declarante, y procede a su registro en el módulo de control de garantías.
7. Casos especiales
A. Cambio de vehículo o contenedor
El declarante en casos debidamente justificados y dentro del plazo autori-
zado, puede solicitar el reemplazo del vehículo autorizado por otra unidad
de transporte, bajo control aduanero, para este efecto debe presentar ante
la Intendencia de Aduana Operativa en cuya circunscripción se encuentre
el vehículo, la Solicitud de Cambio de Vehículo Transportador. Con ello, el
funcionario aduanero designado de la Intendencia de Aduana Operativa
verifica que la unidad de transporte esté debidamente registrada, que las
medidas de seguridad estén debidamente colocadas, dejando constancia
de esta diligencia y de las observaciones que pudieran presentarse en el
reverso de la DUA, con lo cual se autoriza la continuación del régimen de
Tránsito Aduanero.
Solicitud de cambio del vehículo transportador
Señor
Intendente de la Aduana de
S.I.
............................................................................ identificada con RUC Nº.……………………….

(Razón social de la empresa) con domicilio legal en....................................debidamente
representada por................................. con RUC Nº………..con domicilio legal en..............
.................................. ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:
Que, habiéndose numerado la DUA Nº............. del .../.../..., con la cual se solicita el tránsito
de mercancías en el vehículo ………………y/o contenedor N°.................................., por
motivos de .................................................. …………solicitamos su cambio al vehículo.....
.....................y/o contenedor.................
Atentamente,
.......................................................................................
Finalmente comunica los hechos mediante memorándum electrónico a

la aduana de ingreso y a la aduana de salida o del interior, según corres-
ponda, para las acciones pertinentes.
B. Solicitud de prórroga para el traslado de mercancía en Tránsito Aduanero
El declarante, en casos debidamente justificados, puede solicitar una
prórroga del plazo autorizado por la autoridad aduanera para el traslado
de la mercancía en régimen de tránsito aduanero, sin exceder en total el
plazo máximo permitido para este régimen.
Dentro del plazo autorizado, el declarante pone el vehículo de transporte
con la carga bajo potestad aduanera y presenta la solicitud de prórroga
ante la Intendencia de Aduana Operativa en cuya circunscripción se en-
cuentre el vehículo.
De esta manera la Intendencia de aduana operativa que recepciona la
solicitud de prórroga designa al funcionario aduanero encargado que
verifica exteriormente la carga, cuando corresponda, y mediante memo-
rándum electrónico deriva a la aduana de ingreso la solicitud de prórroga,
remitiendo posteriormente la documentación sustentatoria para su archivo
y control.Finalmente la aduana de ingreso evalúa y resuelve la solicitud
de prórroga.
46
Solicitud de prórroga del régimen de Tránsito
Señor
Intendente de Aduana
S.I.
……………………………………………………………………………………. identificada con

RUC
(Razón social del declarante)
N° …………………., código N° …….., con domicilio legal en ……………………., debida-
mente representada por ………………………………, ante usted nos presentamos para
exponer lo siguiente:
Qué, habiendo numerado la DUA N° …… de…......./… ./… con vencimiento al …../ .
/….., por motivos de……………………………………………..solicitamos una prórroga de
………..días.
Atentamente,
………………………………………………………………………….
Nombre, firma y sello del representante de la empresa solicitante
C. Destrucción de la mercancía en Tránsito Aduanero

En caso de producirse la destrucción total o parcial de la mercancía en
tránsito aduanero por caso fortuito o fuerza mayor, el declarante dentro
del plazo autorizado para el régimen, debe presentar los documentos que
acreditan tal circunstancia ante la Intendencia de Aduana Operativa de la
circunscripción donde se produjo el hecho, a satisfacción de la autoridad
aduanera La Intendencia de Aduana Operativa de la circunscripción,
de verificar que la destrucción de la mercancía es total, comunica esta
situación a la aduana de ingreso, la que evalúa, dar concluido el régimen
de Tránsito Aduanero, emitir la resolución correspondiente y proceder a
la devolución o desafectación de la garantía.
Si la destrucción de la mercancía es parcial, la Intendencia de aduana
operativa de la circunscripción autoriza la continuación del Tránsito Adua-
nero respecto de las mercancías no afectadas. En ambos casos, se deja
constancia de este hecho en la DUA, y mediante memorándum electrónico
comunica a la aduana de ingreso para las acciones correspondientes. Fi-
nalmente cuando la destrucción total o parcial se haya producido en la
circunscripción de una Intendencia de aduana operativa intermedia, ésta
remite la documentación sustentatoria a la aduana de ingreso para su
registro y control.
8. Modalidades de Transito aduanero
TRÁNSITO
ADUANERO
Transito Aduanero Tránsito Aduanero interno
Se rige por los tratados o

convenios suscritos por
el Perú y en cuanto no se
opongan a ellos, por lo - Maritima,
dispuesto en la Ley Gene- - Áérea o Terrestes
ral de Aduanas aprobada
por el Decreto Legislativo
Nº 1053.
8.1 Tránsito Aduanero Internacional de mercancías CAN – ALADI (Proce-

dimiento DESPA-PG.27)
Regula el régimen de Tránsito Aduanero Internacional de Mercancías en el marco
de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y de la Asociación Latinoameri-
cana de Integración (ALADI). Permite que las mercancías sean transportadas
bajo control aduanero desde una aduana de partida a una aduana de destino,
en el curso del cual se cruzan una o varias fronteras, con suspensión del pago
de los derechos e impuestos y recargos.
El Tránsito al amparo de la Decisión 617 de la CAN se realiza por los territorios
de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El Tránsito al amparo del ATIT (Acuerdo
sobre Transporte Internacional Terrestre) se realiza por los territorios de Argen-
tina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay.
El transportista que cuenta con una solicitud electrónica numerada se presenta
dentro del plazo establecido ante la autoridad aduanera portando la documen-
tación que se detalla a continuación:
• Original del MCI (Manifiesto de Carga Internacional) y de la DTAI (Decla-
ración de Tránsito Aduanero Internacional), cuando el tránsito se realice
en el marco de la CAN; o el original del MIC/DTA, cuando el tránsito se
realice en el marco del ATIT.
• Original de la CPIC (Carta de Porte Internacional), cuando el tránsito se
realice en el marco de la CAN; o el original de la CPI, cuando el tránsito
se realice en el marco del ATIT.
• Original de la factura comercial, contrato o documento equivalente.
• Original de las autorizaciones, permisos o licencias, de tratarse de mer-
cancías restringidas, de corresponder.
• Original de la garantía, de corresponder.
48
8.2 Tránsito Aduanero Interno

Se denomina transito interno al régimen que se aplica para el traslado de
mercancías de una aduana a otra por cualquier vía, siempre bajo custodia y
responsabilidad del transportista, quien estará debidamente registrado ante la
Intendencia de Aduanas. Bajo este contexto, al realizar un tránsito aduanero
interno, las mercancías son transportadas de una aduana de partida hacia una
aduana de destino en una misma operación.
Asimismo el presente procedimiento es aplicable a las mercancías provenientes
del exterior que se encuentren declaradas en tránsito en el manifiesto de carga
y que arriben por:
• Vía marítima o
• Vía terrestre a través de un tránsito aduanero internacional.
El tránsito aduanero interno por vía marítima puede ser solicitado hasta 30
días calendarios posteriores a la fecha del término de la descarga y para su
aplicación debe cumplir con:
• Presentar garantía nominal global por un monto de US $ 50 000,00.
• El transportista que realice el transporte de la aduana de ingreso hacia la
aduana de destino debe estar autorizado para operar por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
• La aduana del interior debe contar con un depósito temporal y/o punto
de llegada acreditado por Sunat.
8.3 Tránsito aduanero interno por vía marítima ( Procedimiento DESPA-

PE.08.02)
El tránsito aduanero interno por vía marítima puede realizarse bajo los siguien-
tes tipos:
- Tránsito con descarga a tierra: en este tipo de tránsito, las mercancías son
descargadas a tierra al momento del ingreso del vehículo transportador ,
quedando éstas bajo responsabilidad del transportista, para ser posterior-
mente trasladadas a otro medio de transporte para su salida a la aduana
del interior sin que se produzca su ingreso a un depósito temporal.
- Tránsito con ingreso a un depósito temporal: Este tipo de tránsito se
produce cuando por algún motivo, no se pueden descargar las mercan-
cías a tierra, el transportista debe proceder a ingresar provisionalmente
las mercancías a un depósito temporal para su posterior salida por otro
medio de transporte.
En el tránsito aduanero interno con descarga a tierra, cuando la mercancía no
pueda ser embarcada debe ser ingresada a un depósito temporal hasta que
el declarante solicite su retiro para el embarque. En estos casos, el declarante
debe solicitar el cambio de tipo de tránsito aduanero interno.
a. Reconocimiento físico
Las mercancías solicitadas al régimen de tránsito aduanero interno por vía
marítima están sujetas a reconocimiento físico cuando se detecte que los
contenedores se encuentren en mala condición exterior, acusen notoria

diferencia de peso o haya indicios de violación de los precintos o medios
de seguridad de origen, así como en los casos en los que la mercancía no
se encuentre en contenedores cerrados. El declarante, depósito temporal
o punto de llegada deben comunicar dichas circunstancias a la adminis-
tración aduanera.
Asimismo la autoridad aduanera puede aplicar acciones de control
ordinarias y extraordinarias que de acuerdo a su operatividad resulten
pertinentes. De constatarse incidencias el funcionario aduanero adopta
las medidas correspondientes e informa a su jefe inmediato, siendo la
aduana de ingreso la competente para resolver las consecuencias de las
declaraciones que haya autorizado.
9. Caso práctico
En un procedimiento de despacho el transportista de la empresa DANYS Inter-
nacional ha solicitado el régimen de Tránsito internacional para un contenedor
precintado, que contiene 2000 unidades de equipos de limpieza. El contenedor
se encuentra en perfectas condiciones exteriores y con los precintos correctos.
En transportista desea saber:
a) ¿Qué sucede en el caso que el contenedor acuse notoria diferencia de
peso, a que estará obligado el régimen?
b) Si durante el tránsito, la mercancía sufre un siniestro parcial ¿Qué debe
presentar el declarante y ante que aduana? ¿Se podrá autorizar la conti-
nuación del tránsito respecto a las mercancías no siniestradas y quien lo
autorizara?
Solución:
a) La norma de este régimen aduanero señala que los contenedores que
se encuentren en mala condición exterior o acusen notoria diferencia de
peso, estarán sujetas a reconocimiento físico obligatorio en la aduana de
ingreso.
b) El declarante debe presentar dentro del plazo autorizado para el régimen
los documentos que acreditan tal circunstancia, ante la Intendencia de
Aduana Operativa de la circunscripción donde se produjo el hecho, a
satisfacción de la autoridad aduanera.
Si la destrucción de la mercancía es parcial, la Intendencia de Aduana
Operativa de la circunscripción autoriza la continuación del Tránsito
Aduanero respecto de las mercancías no afectadas, dejando constancia
de este hecho en la DUA.
50
II. INFORMES RELACIONADOS CON LOS REGÍMENES DE DEPÓ-

SITO ADUANERO, TRANSBORDO Y TRÁNSITO ADUANERO
INFORME N°19 -2015-SUNAT/5D1000
l. MATERIA.
Se formula consulta relacionada con la obligación de informar sobre las mercancías en
abandono legal establecida en el inciso g) del artículo 310 de la Ley General de Adua-
nas - Decreto Legislativo N” 1053, en los supuestos en que los depósitos aduaneros no
tengan en sus instalaciones mercancías en dicha situación legal.
II. BASE LEGAL:

- Decreto Legislativo N” 1053, Ley General de Aduanas y modificatorias; en adelante
LGA
- Decreto Supremo N” 129-2004-EF, que aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley
General de Aduanas.
- Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 0236-2008-
SUNAT/A, que aprueba el Procedimiento General Autorización y Acreditación de
Operadores de Comercio Ex1erior INTA-PG.24 (Versión 2), en adelante Procedi-
miento INTA-PG.24 (V.2).
- Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 581-2005- SU-
NATIA, que aprueba el Procedimiento General Autorización y Acreditación de Ope-
radores de Comercio Exterior INTA-PG.24 (Versión 1), en adelante Procedimiento
INTA-PG.24 (V.1)
III. ANÁLISIS:
¿En el supuesto que un depósito aduanero no tenga en sus instalaciones mer-
cancías en la situación jurídica de abandono legal, se configura la obligación
establecida en el inciso g) del artículo 31° de la LGA, por lo que su incumplimiento
implica la comisión de la infracción prevista en el numeral 4), inciso f) del artículo
192° de la misma Ley?
Sobre el particular, debemos indicar que el artículo 31° de la LGA, establece las obliga-
ciones de los almacenes aduaneros en general, señalando en su inciso g) la siguiente:
“Artículo 31°. Obligaciones específicas de los almacenes aduaneros

Son obligaciones de los almacenes aduaneros:
(…)
g) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en
situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la Adminis-
tración Aduanera;
(…)
En ese sentido, los almacenes aduaneros dentro de los cuales se encuentran com-
prendidos los depósitos aduaneros conforme a la definición del artículo 2° de la LGA 23,
23 El artículo 2° de la LGA define almacén aduanero al local destinado a la custodia temporal de las mercancías
cuya administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de
personas naturales o jurídicas, entendiéndose como tales a los depósitos temporales y depósitos aduaneros.
tienen la obligación de llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las

mercancías en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
Administración Aduanera.
La consecuencia correlativa del incumplimiento de dicha obligación, está tipificada
como infracción en el numeral 4), inciso f) de su artículo 192° de la LGA que prescribe:
Artículo 192°
Cometen infracciones sancionables con multa:
(… )
f) Los almacenes aduaneros, cuando:
(…)
4. No informen o no transmitan a la Administración Aduanera, la relación de
las mercancías en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos
por la SUNAT” (énfasis añadido).
Se destaca del texto de los artículos antes citados; que el cumplimiento de la obligación
de informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en situación de abandono
legal debe ser llevada a cabo “en la forma y plazo establecidos por la Administración
Aduanera”, constituyendo estas condiciones ineludibles para la verificación del cumpli-
miento de la referida obligación o en caso de incumplimiento para la determinación de la
comisión de la infracción tipificada en el numeral 4), inciso f) de su artículo 192° de la LGA.
La forma y plazo establecidos por la Administración Aduanera, al que aludimos anterior-
mente, se materializa en el Procedimiento INTA-PG.24 (V, 2), propiamente en su acápite
d), numeral 3), literal F) de la sección VII, que establece lo siguiente:
“F. OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR

(...)
3. Almacenes aduaneros
Los almacenes aduaneros están sujetos a las siguientes obligaciones:
(…)
d) Informar sobre las mercancías en situación de abandono legal dentro de los cinco
(5) primeros días hábiles de cada mes, con excepción de los envíos postales cuyo
plazo se rige por lo dispuesto en el Procedimiento General “Envíos Transportados
por el Servicio Postal” - INTA-PG.13 (versión 2). Esta información debe ser remi-
tida en formato Microsoft Excel y de ser necesaria, empaquetada en WINZIP,
conforme al Anexo 16”.
Del texto antes reproducido, observamos que el plazo establecido para el cumplimiento
de la referida obligación es dentro de los cinco (05) primeros días hábiles de cada mes,
mientras que la forma de su cumplimiento es mediante el envio de la información en
formato Microsoft Excel y de ser necesaria, empaquetada en WINZIP, debiendo contener
dicha forma de envió la información que se detalla en el Anexo 16 del Procedimiento
INTA-PG.24 (V,2).
El Anexo 16 antes mencionado, contiene un cuadro para la consignación taxativa de las
mercanceas en situación de abandono legal, con recuadros relativos a la identificación
precisa de las mercancías, tales como el número de la declaración, del manifiesto de
carga, del documento de transporte, fecha del término de la descarga y del abandono
52
legal, descripción de la mercancía, nombre del consignatario y cantidad de los bultos y

peso bruto en kilos y estado de las mercancías. No se observa dentro de dicho anexo
un rubro que deba ser llenado en caso el almacén no cuente en sus recintos con mer-
cancías en la mencionada situación legal, señalándose más bien en la nota 1 de dicho
anexo, que en caso de omitirse información respecto de alguna mercancía en situación
de abandono legal, la obligación de la transmisión de la mencionada información se
considerará como incumplida,
En ese orden de ideas se tiene, que el cumplimiento de la obligación de informar a la
autoridad aduanera sobre las mercancías en situación de abandono legal, debe ser
cumplido conforme al Procedimiento INTA-PG.24 (V.2) dentro de los cinco (05) prime-
ros días hábiles de cada mes y conteniendo la información señalada en el Anexo 16
comentado en el párrafo precedente, la misma que se encuentra evidentemente referida
a mercancía en abandono legal existente dentro de sus recintos.
En ese sentido, la forma que ha sido establecida por la SUNAT través del Procedimiento
INTA-PG.24 (V.2), para el cumplimiento de la obligación del inciso g) del artículo 31° de
la LGA y la determinación de la configuración de la infracción prevista en el numeral 4),
inciso f) de su artículo 192° de la mencionada Ley en caso de su incumplimiento, alude
a la obligación del almacén aduanero de informar sobre las mercancías en situación de
abandono legal existentes en sus recintos, mas no comprende la de informar que no
cuenta con mercancías en esa situación legal en sus instalaciones.
Cabe relevar al respecto, que a diferencia de la versión actual del Procedimiento INTA-
PG.2424, la Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N°581-2005-
SUNAT/A, que aprobó la versión 1 del mencionado procedimiento25, establecía en
su artículo 50 la forma para cumplir la obligación de la autoridad aduanera sobre las
mercancías en situación de abandono legal, precisándose en la Nota 1 de su Anexo
1, que en caso que no existiera en el recinto aduanero mercancía en esa condición,
debía transmitirse el referido anexo con la indicación “NADA POR DECLARAR”;
de tal modo que si incumplían con informar en esa forma también se incurría en la
infracción prevista en el numeral 6), inciso c), artículo 1030 del TUOLGA 26, criterio
que se encuentra corroborado en la Resolución del Tribunal Fiscal N° 11749-A-2008.
De lo expuesto podemos concluir, que bajo la forma establecida en el Procedimiento
INTA-PG.24 (V.2) de dar cumplimiento a la obligación prevista en el inciso g) del artí-
culo 310 de la LGA, el depósito aduanero no está obligado a informar a la autoridad
aduanera sobre la no existencia de mercancías en la situación de abandono legal en
sus instalaciones; en consecuencia conforme al principio de legalidad consagrado en el
artículo 188° de la LGA, no procede aplicar infracciones por interpretación extensiva de
la norma, por lo que en el supuesto en consulta no configura la comisión de la infracción
prevista en el numeral 4), inciso f) de su artículo 192° de la LGA.
24 Procedimiento vigente desde el 04.05.2008, conforme a lo establecido en el artículo 3° de la Resolución de

Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N°0236-200B-SUNAT/A, que dispuso la entrada en vigen-
cia del Procedimiento INTA-PG.24 (Versión 2) a partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial
“El Peruano”, hecho que ocurrió el día 03.05.2008.
25 Vigente desde el 16.01.2006 conforme lo dispone el artículo JO de la Resolución de Superintendencia Na-
cional Adjunta de Aduanas N° 581-2005-SUNAT/A, que dispuso la entrada en vigencia del Procedimiento
INTA-PG,24 (Versión 1), a los treinta (30) días calendario contados desde el día siguiente de su publica-
ción en el diario oficial El Peruano, ocurrido el 16.12.2005, procedimiento que estuvo vigente hasta el día
03f05/2008 .
26 El numeral 6), inciso c), articulo 103” del TUOLGA tipifica como infracción: artículo 103°.- Cometen in-
fracciones sancionables con multa: c) Los almacenes aduaneros, cuando: 6) No informen a la autoridad
aduanera, la refaci6n de las mercancías en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por
la SUNAT”
IV. Conclusión:
En mérito a las consideraciones expuestas en el rubro análisis del presente informe se
concluye que en el supuesto que un depósito aduanero no tengan en sus instalaciones
mercancías en la situación jurídica de abandono legal, no se encuentra en la obligación
de informar dicha situación a la autoridad y por consiguiente no incurre en la comisión
de la infracción tipificada en el numeral 4), inciso f) de su artículo 192° de la LGA, al no
estar prevista en el Procedimiento INTA-PG.24 V.2) como una de las formas establecidas
por la SUNAT para el cumplimiento de dicha obligación.
Callao,
12 FEB.2015
INFORME N° 10-2014-SUNAT/5D1000
I. MATERIA
Se consulta respecto al régimen de tránsito aduanero con destino al exterior en el marco
de la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N°1053 y demás
normas modificatorias, así como el Procedimiento del Tránsito Aduanero INTA-PG.08.
II. BASE LEGAL

- Decreto Legislativo N° 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas y demás normas
modificatorias; en adelante Ley General de Aduanas.
- Decreto Supremo N° 010-2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley General de
Aduanas y demás normas modificatorias; en adelante Reglamento de la Ley General
de Aduanas.
- Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 0272-2009 que
aprueba el Procedimiento de Tránsito Aduanero INTA-PG.08 (V4); en adelante,
Procedimiento INTA-PG.08.
III. ANÁLISIS
Con la finalidad de absolver las interrogantes planteadas debemos empezar por señalar
que el régimen de tránsito permite que las mercancías provenientes del exterior que no
hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra,
dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con suspensión del pago de los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo
y recargos de corresponder, previa presentación de garantía y el cumplimiento de los
demás requisitos y condiciones de acuerdo a lo que establezca el Reglamento27.
De acuerdo a lo expuesto, pueden existir hasta dos modalidades para el régimen de
tránsito aduanero 28
a) Tránsito aduanero interno
b) Tránsito aduanero con destino al exterior
27 Definición recogida del artículo 920 de la Ley General de Aduanas.

28 Bajo las condiciones descritas en el artículo 115° del Reglamento de la Ley General de Aduanas.
54
Para los fines propios de la consulta, nos referiremos a la segunda modalidad citada;
en cuyo caso, toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá estar obligato-
riamente declarada como tal en el manifiesto de carga, conforme lo estipula el artículo
93°de la Ley General de Aduanas, concordado con el artículo 114° del Reglamento de
la Ley General de Aduanas, que estipula lo siguiente:
“Articulo 114’.- Requisitos del tránsito aduanero

El transportista deberá estar autorizado para operar por el sector competente.
En la vía terrestre, los medios de transporte deberán estar previamente auto-
rizados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por
la Administración Aduanera. Excepcionalmente, la Administración Aduanera
podrá autorizar el tránsito en medios de transporte pertenecientes a los decla-
rantes”.
1 Definición recogida del artículo 920 de la Ley General de Aduanas.
2 Bajo las condiciones descritas en el artículo 115° del Reglamento de la Ley
General de Aduanas.
En cuanto al plazo autorizado para realizar el tránsito aduanero. Podemos citar el artículo
117° del Reglamento de la Ley General de Aduanas:
Artículo 117”.- Plazo de cumplimiento

La Administración Aduanera dispondrá que las mercancías en tránsito de una
aduana a otra dentro del territorio aduanero o con destino al exterior sean
conducidas de acuerdo al plazo que ésta establezca, el cual no podrá exceder
de treinta (30) días calendario contados a partir del otorgamiento del levante.
Para determinar el plazo de autorización se tendrá en cuenta la distancia, ruta
y modalidad de transporte.
Otro aspecto que debemos precisar es el establecido en el artículo 118° del Reglamento
de la Ley General de Aduanas que exige la presentación de garantía para el tránsito
aduanero, la cual debe ser equivalente al valor FOB de la mercancía a fin de garantizar
el traslado de la mercancía y el cumplimiento de las demás obligaciones establecidas
para el régimen. Siendo que para los casos de tránsito realizados por vía aérea y marí-
tima se puede aceptar que el transportista o su representante en el país presente una
garantía nominal global por un monto de cincuenta mil dólares de los Estados Unidos
de América (US$ 50 000,00).
Asimismo, debemos señalar que de conformidad con el último párrafo del artículo
119° del Reglamento de la Ley General de Aduanas, en el caso del tránsito aduanero
con destino al exterior el declarante será responsable de la salida de la mercancía del
territorio aduanero.
Efectuadas estas necesarias precisiones de índole normativa, pasemos ahora a absolver
cada una de las interrogantes planteadas:
1. ¿Es posible autorizar el tránsito aduanero con destino al exterior, para mer-
cancías que se trasladen por vía terrestre hasta la aduana de salida y se
embarquen hacia el exterior en un medio de transporte distinto al autorizado
para el tránsito?
Al respecto debemos precisar que tanto la Ley General de Aduanas como su Re-
glamento no prohíben, restringen o limitan la posibilidad de embarcar la mercancía
por la Aduana de salida con destino al exterior en un medio de transporte distinto al
utilizado para recorrer nuestro país con autorización de la Administración Aduanera

durante el plazo concedido para el régimen de tránsito
En todo caso, lo que sí está previsto en el artículo 124° del Reglamento de la Ley
General de Aduanas es el reemplazo del medio de transporte durante el régimen de
tránsito al recorrer el territorio aduanero, tal como puede observarse en el siguiente
texto legal:
“Artículo 124°.- Reemplazo del medía de transporte En casos debidamente

justificados, la aduana de la circunscripción donde se encuentre el medio de
transporte informará a la aduana de ingreso a fin de autorizar su reemplazo
por otra unidad de transporte autorizada por el sector competente, bajo control
aduanero”.
En consecuencia, aplicando el principio constitucional que señala: “Nadie está obligado

a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe29, podemos
afirmar que no existe norma legal expresa que prohíba o impida que se cambie de medio
de transporte al llegar a la Aduana de destino para embarcar la mercancía con destino al
exterior. Así tenemos por ejemplo, que cabe la posibilidad que se numere la declaración
de tránsito con destino al exterior por la Intendencia de Aduana de Pisco (Aduana de
ingreso) declarando como aduana de salida a la Intendencia de Aduana Marítima del
Callao, hacia donde llega por vía terrestre previa constitución de la respectiva garantía y
dentro del plazo concedido por la autoridad aduanera; posteriormente ingresa la carga a
determinado Terminal Portuario (DP Wor1do APM Terminals) para someterse al control
por los oficiales de aduanas, quienes realizan el control del embarque y diligencian la
tornaguía para finalmente la mercancía ser embarcada a una nave que lo conducirá al
exterior
2.-¿La salida de la mercancía puede efectuarse por cualquier Intendencia de

Aduana operativa que tenga salida al exterior (ejemplo Aduana Marítima y
Aérea del Callao) o necesariamente debe efectuarse por las Intendencias de
Aduana fronterizas como Tumbes, Tacna, Puno, etc?
Sobre el particular, debemos precisar que bajo el mismo principio constitucional y
criterio expuesto al responder la interrogante anterior, podemos afirmar que no existe
norma legal que restringa el tránsito aduanero con destino al exterior utilizando como
Aduana de salida únicamente a las Intendencias de Aduana fronterizas, tales como
por ejemplo, las Intendencias de Aduana de Tumbes, Tacna o Puno, entre otras.
Siendo por lo tanto, legalmente válido que en el régimen de tránsito aduanero con
destino al exterior que la mercancía se declare por una determinada Aduana de
ingreso30 y se embarque al exterior por cualquier Intendencia de Aduana que tenga
las posibilidades legales y logísticas de salida al exterior
29 Principio consagrado como derecho fundamental de la persona en el literal a) del inciso 24) del artículo 2° de
la Constitución Política del Perú de transporte al llegar a la Aduana de destino para embarcar la mercancía
con destino al exterior. Así tenemos por ejemplo, que cabe la posibilidad que se numere la declaración de
tránsito con destino al exterior por la Intendencia de Aduana de Pisco (Aduana de ingreso) declarando como
aduana de salida a la Intendencia de Aduana Marítima del Callao, hacia donde llega por vía terrestre previa
constitución de la respectiva garantía y dentro del plazo concedido por la autoridad aduanera; posterior-
mente ingresa la carga a determinado Terminal Portuario (DP Wor1do APM Terminals) para someterse al
control por los oficiales de aduanas, quienes realizan el control del embarque y diligencian la tornaguía para
finalmente la mercancía ser embarcada a una nave que lo conducirá al exterior
30 Aduana de ingreso: La Intendencia de Aduana Operativa por donde ingresa al territorio nacional la mercan-
cía manifestada en tránsito con destino al exterior, a una aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA; y,
en la cual se inicia el régimen de Tránsito Aduanero.
56
III. CONCLUSIONES:
Teniendo en cuenta las consideraciones expuestas en el rubro análisis del presente
informe, podemos arribar a las siguientes conclusiones:
1) En el régimen de tránsito aduanero con destino al exterior, no existe norma legal
expresa que prohíba o impida que el declarante cambie de medio de transporte al
llegar a la Aduana de destino para embarcar la mercancía con destino al exterior.
2) No existe norma legal que restringa el tránsito aduanero con destino al exterior
utilizando únicamente como Aduana de salida31 a las Intendencias de Aduana fron-
terizas, tales como por ejemplo, las Intendencias de Aduana de Tumbes, Tacna o
Puno, entre otras.
Callao,
21 MAYO 2014

31 Aduana de salida: La Intendencia de Aduana Operativa por donde sale la mercancía al exterior del territorio
nacional y en la que culmina el régimen de Tránsito Aduanero.
ANEXO 1
CERTIFICADO DE DEPÓSITO ADUANERO
58
ANEXO 2
DECLARACIÓN DE TRANSBORDO

Regímenes suspensivos: depósito aduanero, transbordo y tránsito aduanero

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Regímenes suspensivos: depósito aduanero, transbordo y tránsito aduanero

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REGÍMENES SUSPENSIVOS: DEPÓSITO ADUANERO, TRANSBORDO Y TRÁNSITO ADUANERO

Staff revista Actualidad Empresarial

Staff revista Actualidad Empresarial

Regímenes Suspensivos: Depósito aduanero,

Regímenes Suspensivos: Depósito

En el presente libro hablaremos acerca de cada uno de los regímenes suspensi-

II. Marco Legal

III. Deposito Aduanero

1 Según artículo 88° de la Ley General de Aduanas ( Decreto Legislativo 1053)

sido solicitadas a ningún régimen aduanero, ni que se encuentren en situación

2. Consideraciones a tomar en cuenta

3. Plazo del régimen

4. Mercancías que pueden destinarse al régimen de depósito de

5. Mercancías que no pueden destinarse al régimen

2 El listado de mercancías prohibidas y restringidas la puede ubicar en el procedimiento INTA-PE.00.06

c) Las de importación prohibida, es decir aquellas que por mandato legal se

3 GJA-00.06: REGLAMENTO DEL RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE EQUIPAJE Y MENAJE DE CASA.

De llevarse a cabo un cambio de modalidad de despacho anticipado o urgente

7. Retiro de las mercancías al depósito aduanero

9. Destinación aduanera de las mercancías bajo el régimen de depó-

y demás impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas

10. Procedimiento para la tramitación del régimen de depósito adua-

7 Acorde con el instructivo de declaración aduanera de mercancías (Procedimiento Asociado: INTA-IT.00.04)

a) Despacho Anticipado: 1-0

Terminal portuario, terminal de

03 Punto de llegada B Depósito temporal.

b) Despacho Urgente: 0-1

Mercancías que pueden someterse a Despacho Urgente

c) Despacho Excepcional: 0-0

10.2 Tramitación para el despacho anticipado

faltante, o mercancía arribada en mala condición exterior o con medidas

diversidad de las mercancías lo ameriten, puede solicitar información

- Verificar el riesgo de la mercancía.

De ser conforme la revisión documentaria, el funcionario aduanero registra

“LEVANTE AUTORIZADO” - Estado: “PENDIENTE DE REGULARIZAR”

La declaración es distribuida de la siguiente forma:

Original: Agente de aduana

Después de dar conformidad a la revisión de documentos y otorgado el

Información a rectificarse electrónicamente

Para dicha rectificación se debe realizar las siguientes acciones:

10.3 Tramitación para el despacho urgente y despacho excepcional8

Si el canal de control es naranja, el funcionario aduanero designado devuelve la

De ser conforme la revisión el funcionario aduanero actualiza la informa-

Infracción Referencia Sanción

Finalmente luego de revisada la documentación, Sunat mostrará dicha

verificación de la transmisión de la información del ingreso de la carga

3. Consideraciones a tomar en cuenta

5. Procedimiento para la tramitación del régimen de transbordo

Transbordo9, de acuerdo al procedimiento específico “Teledespacho”, DESPA-

9 Dicho formato lo podrá ubicar en el Anexo 2, del presente libro.

comunicar esta situación a la autoridad aduanera antes del embarque de

5.2 Regularización del régimen

b. Carga suelta11: en vehículos tipo furgón que permita su precintado.

5.4 Embarque de las mercancías

aduanera/consulta de una DUA. Adicionalmente, las declaraciones de

6. Procedimientos específicos ( Formulación de solicitudes)

Solicitud de cambio de la Modalidad de Transbordo12

…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada

12 La presente solicitud se utilizará cuando no se pueda efectuar la transmisión electrónica.

Solicitud de cambio del vehículo de transbordo

…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada

6.2 Solicitud de trasiego, llenado de contenedores y verificación de mer-