“I.E.P.
SAN JUAN BOSCO”
“DEMOCRACIA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD”
I. Algo sobre la cultura y sobre la “cultura de la
legalidad”
 ¿Es la cultura una variable que sirve para
explicar el subdesarrollo?
Max Weber explicó que detrás del capitalismo
industrial descansaban valores y virtudes promovidos
por el protestantismo.
Almond y Verba afirmaban que la democracia requiere
de cierto tipo de “cultura cívica” como condición de su
estabilidad y desarrollo.
Lawrence Harrison. Su hipótesis fue que la cultura
parecía un obstáculo fundamental para el desarrollo de
los países latinoamericanos.
¿QUÉ ES DEMOCRACIA?
Democracia es una forma de organización social que
atribuye la titularidad del poder al conjunto de la
sociedad. En sentido estricto, la democracia es una
forma de organización del Estado en la cual las
decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo
mediante mecanismos de participación directa o
indirecta que confieren legitimidad a sus
representantes. En sentido amplio, democracia es una
forma de convivencia social en la que los miembros son
libres e iguales y las relaciones sociales se establecen
de acuerdo a mecanismos contractuales.
ESTADO DE DERECHO
Un Estado de derecho es aquel que se rige por un
sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de
una constitución. Cualquier medida o acción debe estar
sujeta o ser referida a una norma jurídica escrita. A
diferencia de lo que sucede ocasionalmente en muchas
dictaduras personales, donde el deseo del dictador es
la base de una gran medida de acciones sin que medie
una norma jurídica.
 ¿Qué es la cultura política?
Cultura:
a. Modos de vivir y de pensar compartidos.
b. Conjunto de conocimientos, creencias, artes, leyes,
usos y costumbres adquiridas y compartidas en una
sociedad.
La cultura otorga identidad y pertenencia
“Decimos que alguien pertenece a una cultura cuando
comparte con otros sujetos el apego hacia ese núcleo
cultural básico, aunque simultáneamente abrace
elementos de otras culturas”
Cultura política: Cómo percibe una población el
universo de relaciones que tienen que ver con el
ejercicio y distribución del poder y cómo las asume.
II. Cultura de la legalidad y Estado de Derecho.
Entre la política y la legalidad existe una relación
directa, pero no son universos idénticos, entre otras
razones porque el primero es más amplio que el
segundo.
No obstante existe una relación de interdependencia
recíproca entre política y derecho. En la modernidad el
derecho es producto del poder político, ya que sin éste
no puede aplicarse, por lo tanto, la legitimación del
poder es en última instancia una justificación jurídica.
Weber crea el concepto de “Poder legal racional” que
une al derecho y la política, de tal forma que el único
poder legítimo generalmente obedecido, es aquel que
se ejerce de conformidad con las leyes, es decir que la
legitimidad está correlacionada con la legalidad.
“El concepto de legitimidad sirve para distinguir el
poder de derecho del poder de hecho, mientras que el
concepto de legalidad distingue el poder legal y el
arbitrario.”
La legitimidad responde a quién gobierna, pero no dice
nada sobre su actuación legal o ilegal.
 La Legalidad
Desde el pensamiento clásico griego vinculó la idea de
un buen gobierno con la legalidad. De tal manera que
quedó asentado el binomio “Gobierno de leyes contra
gobierno de los hombres.”
En la edad moderna el pensamiento liberal construyó
sus premisas en torno al gobierno ideal como la
limitación jurídica del poder (siglo XVII en adelante). Se
basó en:
a. Gobierno sub lege (sometido)
b. Gobierno per leges (actuación)
Tres tesis de la legalidad:
a. Desde la perspectiva del gobernante (si ajusta su
actuación al conjunto de normas jurídicas).
b. El gobierno que actúa conforme a derecho es
valorado en positivo porque supone un poder limitado
y predecible.
c. La mera legalidad no es una garantía del buen
gobierno porque un poder puede actuar legalmente sin
encontrarse jurídicamente limitado por normas que
protegen bienes valiosos como los derechos
fundamentales.
 No todo Estado Jurídico es un Estado de Derecho
Todos los Estados son “Estados jurídicos” porque
fundan su actuación en un conjunto de mandatos (mas
o menos) generales y abstractos que, en sentido
amplio, constituye un ordenamiento jurídico, pero sólo
algunos Estados incorporan una serie de normas
 “I.E.P. SAN JUAN BOSCO”
específicas que pueden considerarlos como
“Estados de derecho”. Los Estados de derecho cuentan
con una constitución (normalmente escrita) que limita
al poder político mediante un conjunto de instituciones
específicas (como la división de poderes) con la
finalidad de proteger un conjunto de derechos
individuales fundamentales.
La concepción tradicional del Estado de derecho es el
monopolio de la fuerza y los derechos como concesión.
La concepción moderna está basada en el rule of law,
en la que primero se protegen los derechos y después
se ubican las potestades estatales.
En la tradición liberal se indica que en Estados
autoritarios hay derecho de resistencia, ya que en
aquellos donde no se protegen los derechos, no son
Estados de Derecho.
Principios fundamentales del Estado de Derecho:
a. Legalidad: Subordinación legislativa.
b. Imparcialidad: Independencia judicial.
 ¿Para qué sirven las normas?
La legalidad abarca el comportamiento de los
individuos en dos direcciones:
a. Su relación con los poderes públicos
b. Sus relaciones interpersonales con los demás
miembros de la colectividad.
El orden estatal sólo es posible si los miembros de la
colectividad se comprometen a respetar tres pactos
sucesivos:
a. Renuncia al uso de la fuerza
b. Instauración de reglas para resolver conflictos
futuros
c. Creación de un poder super partes facultado para
garantizar que los pactos se cumplan, incluso utilizando
la coacción.
¿Qué es la cultura de la legalidad?
La cultura de la legalidad de una sociedad determinada
es el conjunto de conocimientos, creencias, usos y
costumbres, símbolos, etc., de los miembros de esa
comunidad en relación con los aspectos de la vida
colectiva que tienen que ver con las normas jurídicas y
su aplicación. Se refiere al posicionamiento de los
integrantes del colectivo ante el conjunto de objetos
sociales específicamente jurídicos de esa comunidad:
¿cómo percibe su población el universo de relaciones
relativo a la creación y aplicación de las normas
jurídicas que rigen la vida colectiva y cómo las asume?
 ¿Es lo mismo la cultura jurídica que la cultura
de la legalidad?
Dado que no existe un solo tipo de tradiciones jurídicas,
tampoco existe un solo tipo de cultura jurídica. Para
decirlo de otra forma, entre el contenido del derecho
positivo vigente y la cultura jurídica que predomina en
una sociedad existe una interacción recíproca.
Podemos afirmar que existe una cultura de la legalidad
difundida entre los miembros de la colectividad
cuando, más allá del contenido de las normas vigentes,
de la tradición o familia jurídica a la que pertenecen, e
incluso de si se respetan o no los contenidos
característicos de un estado de derecho, éstos ajustan
su comportamiento a las mismas porque les reconocen
un grado aceptable de legitimidad (reconocen un cierto
valor a las normas e instituciones legales vigentes).
ACTIVIDAD:
1. ¿QUÉ ES LA CULTURA?
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………
2. ¿Qué ENTIENDES POR DEMOCRACIA?
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………
3. ¿QUÉ ES EL ESTADO DE DERECHO?
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
…………………..
4. ¿Cuál ES LA RELACION ENTRE CULTURA DE LA
LEGALIDAD Y ESTADO DE DERECHO?
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
……………..
5. ¿PARA QUÉ SIRVEL LA NORMAS?
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
……………..
6. ¿PARA QUE SIRVE LA CULTURA DE LA LEGALIDAD?
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………
7. CONFECCIONE UN MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA