CURSO: CONTRATACIÓN, PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO 109006

FASE 1 - ELABORAR UNA REFLEXIÓN PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR UN

PROBLEMA

PRESENTADO POR:

JACKELINE MONTAÑO
CÓDIGO: 40445584

MARÍA ALEJANDRA LÓPEZ

CÓDIGO: 1121939909

SANDRA MILENA CÁCERES

CÓDIGO: 40419761

JUAN CARLOS ROJAS MURILLO

CÓDIGO: 17423246
ANA MARIA CRUZ ROSAS
CÓDIGO: 1057587158

PRESENTADO A

INGRID JULISSA ILLIDGE

TUTORA DEL CURSO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
INGENIERIA AMBIENTAL
CEAD ACACIAS
SEPTIEMBRE /2018
 REFLEXIÓN GRUPAL

El caso de estudio trata de la construcción de una represa que beneficiara a tres municipios, en el
cual se presentaron irregularidades en temas contractuales entre las autoridades locales y la firma
contratista JJ, la pregunta que plantea la guía ¿Cuáles son las actuaciones (acciones) realizadas por
la autoridad municipal que no atienden al deber y los fines del servicio público?; Todos
coincidimos en afirmar que se ha pasado por alto la ley 80 de 1993 permitiendo que el contrato de
la represa terminara en manos de una firma irresponsable debido a la corrupción palpable que
cometen los funcionarios de la Administración Departamental como los funcionarios de las
Alcaldías de los Municipios inversionistas que aceptaron recibir sobornos a cambio de beneficiar
la firma contratista J.J. Constructores.
Inicialmente se observa que el Departamento incurre en una grave falla al seleccionar y permitir
que el Contratista sea la firma JJ Constructores, toda vez que fue claro y de conocimiento general
que la propuesta presentada no era la que cumplía con la totalidad de los requisitos habilitantes y
más aun no presentaba consistencia total para el logro y alcance de la meta del proyecto, por tanto
se evidencia una selección viciada, posiblemente corrupta y que fue el paso inicial para que
sucedieran los hechos que después transcurren.
Es de vital importancia el rol ético y profesional, que cumple el servidor público frente a sus
actuaciones, toda vez que claramente se evidencias faltas y fallas en la adjudicación del Contrato,
una opinión consensuada es realizar un llamado de atención a los sistemas de veeduría ciudadana,
consejos municipales y personerías como a las entidades encargadas de velar por los intereses de
la comunidad, debiendo denunciar los posibles actos de corrupción, al igual, a los entes de control
como son la contraloría y procuraduría para que con sus actuaciones de control fiscal, disciplinario
y penal, revisen la posible existencia de delitos, fallas y omisiones en el desarrollo de la
adjudicación del contrato y el desarrollo general y ejecución de la obra, respecto al actuar de los
servidores públicos que intervinieron en el proceso de contratación y de seguimiento al mismo.
Teniendo en cuenta que los funcionarios no pueden contratar ningún bien o servicio sin firmar un
contrato y sin tener los recursos necesarios, punto que no se cumplió a plena cabalidad en el caso
estudio. La imposición de un contrato incompleto se dificulta porque ni las contingencias ni las
responsabilidades de las partes están descritas en el contrato. Los funcionarios del Estado y los
contratistas, hubiesen celebrado el contrato formal y se hubiese estipulado cada punto las
contingencias, se hubieran renegociado e introducido las modificaciones necesarias para ajustarlo
a las nuevas circunstancias, y así evitar que la obra se parara y dejar a la comunidad aledaña en
peligro.
Los contratos sin importar el objeto del mismo, se ofertan públicamente, pero se gana bajo la mesa
de la licitaciones, pero realmente ese es un flagelo con el que se aprende a vivir ya que mucho de
estos contratos ya van inflado de precios para posteriormente los funcionarios corruptos que
adjudican los contratos recibir un pago por comisiones, ese sobrecosto en los contratos es un
desfalco de recursos para el estado, que impide llevar a cabo muchos más contratos o realizarlos
de mejor calidad. Durante la ejecución de los contratos, los interventores pueden condicionar la
aprobación de las actas al pago del “peaje”. La corrupción es imposible sin el concurso de los
contratistas. Los productos y servicios se cotizan en el mercado con sobreprecio para compensar
los sobornos y costos financieros por atrasos en el pago.
El meollo de la corrupción es cuando las obras o los contratos no se realizan o quedan inconclusas
es aquí donde se ve la panorámica de la corrupción que tiene atrapado este país de gente buena y
trabajadora.
El caso propuesto como tema estudio es una radiografía de la administración pública que vive un
país como Colombia, a diario se destapa un nuevo caso de corrupción o como se dice «una olla
podrida», en este país todos los contratos que se celebran con el estado están en mermeladas esos
algo tan arraigado a nuestra idiosincrasia como el mismo rebusque.
El caso de estudio que nos compete, nos hace reflexionar sobre el accionar del “ESTADO” frente
a los delitos de la administración pública .El estado debe muy rápidamente y de carácter prioritario,
hacer cambios estructurales y de auto reformarse como un mandato del pueblo, el cual deberá
hacerse a través de proyectos de ley, para su aprobación en el congreso en donde se reúna y cumpla
con la expectativas frente los hechos de desfalco de los recursos públicos en el cual está sumergido
el “Aparato Estatal”
Dicho lo anterior, la corrupción sigue siendo uno de los problemas más importantes en el estado
de derecho, este acontecimiento reduce la eficacia de la inversión, extiende el valor de los bienes
y servicios, comprime la competitividad de los entes grandes, medianas y pequeñas empresas,
también vulnera la confianza de la ciudadanía en el ordenamiento jurídico, así mismo condena a
la miseria a quienes deben ser destinatarios de las políticas públicas, de igual manera , la disputa
que ha realizado muchos gobiernos y funcionarios judiciales en contra de este mal o fenómeno por
decirlo así, han modificado la forma de aparición, dicho de otra forma es cada vez menos frecuente
la apropiación directa de los delitos públicos o la entrega de sobornos a los funcionarios,
refiriéndose a métodos mucho más sutiles como por ejemplo la subcontratación masiva ,
sobrecostos y las organizaciones de sociedades complicadas, de esta forma dando participación a
los funcionarios públicos o a sus familias.
De hecho el Estado Colombiano reacciona impulsando la creación y modificación de normas
jurídicas para lograr combatirla, la ley 1474 de 2011 se crea el (Estatuto Anticorrupción). El
artículo 1º del Estatuto modificó una disposición de la Ley 80 de 1993, la norma general de
contratación estatal del país. La Ley Anti soborno de 2016, por su parte, hizo modificaciones
adicionales buscando desterrar del escenario de la contratación pública a quienes incumplen con
sus obligaciones contractuales con el Estado.
 CONCLUSIÓN

En conclusión Colombia tiene un problema de corrupción de los servidores públicos en la

administración pública, debido al bajo nivel de transparencia en su operaciones, asociado a la
inadecuada o inoportuna rendición de cuentas a los ciudadanos con respecto a la gestión
gubernativa, de igual manera que la impunidad, representado uno de los flagelos actuales de la
nación que incide en un deficiente desarrollo de su sistemas político y económico.

Podemos concluir que dentro del marco legal de contratación ley 80 de 1993 y en virtud a las
disposiciones legales y de los principios que rigen en materia de entidades estatales y como
funcionarios públicos la legislación colombiana vigente obliga a que respondan por los perjuicios
que causen en el ejercicio de sus funciones de forma disciplinaria, civil y penalmente por sus
acciones y omisiones en perjuicio del estado y de la comunidad previstas por la constitución la
ley y los organismos de control.

Para finalizar podemos decir que no siempre las firmas grandes de empresas son transparentes, en
su documentación de contratación y soporte para la toma o adquisición de un contrato, las falencias
empiezan desde la cabeza mayor en la organización como empleador y contratista y se prestan para
corrupción.
 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

 Castro Cuenca, C.G. (2009, 03,02), Universidad del Rosario: Corrupción y delitos contra
la administración pública especial referencia a los delitos cometidos en la contratación
http://repository.urosario.edu.co/handle/10336/11414

 Escallon Aragón, Diego, (2014), 26 págs. Reacción del Estado colombiano frente al
carrusel de la contratación en Bogotá. Recuperado de;
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4760175

 Secretaria de Transparencia, Presidencia de la Republica, Estatuto Anticorrupción Ley

1474 de 2012. Recuperado
de: http://www.anticorrupcion.gov.co/Documents/Publicaciones/estatuto-anticorrupcion-
ley-1474-2011.pdf

 Caso de estudio (S.F) Curso Unad pdf.Universidad Nacional Abierta y A distancia-UNAD.

Recuperado el 27 de agosto de 2018.

 Ley 80 de (1993) Función pública. Gestor Normativo. Por la cual se expide el Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública. Recuperado el 27 de agosto de 2018
de Sitio Web http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=304