INFORME Nº 263-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Pucalá, provincia de Chiclayo, región Lambayeque;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Pucalá, de la provincia de Chiclayo, de la región

Lambayeque es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en
la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
X No desarrolla éste ítem.
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los Identifica su clima soleado, producto
hace diferentes y permite a la localidad de su ubicación geográfica como su
impulsar su potencial turístico? X atributo principal.
Considerar recursos turísticos y/o Identifica sus principales recursos
atractivos ancla relacionados a la turísticos
localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
X No desarrolla éste ítem.
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora, X No identifica el rol de la localidad.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
X No desarrolla éste ítem.
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones Menciona dentro de sus principales
por las cuales la localidad tiene razones la importancia sociocultural
X
posibilidades para desarrollar el que reviste.
turismo como actividad dinamizadora No identifica otras razones.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/ Justificación de la calificación
No
Ítems Regular Bueno
respo
nde
Considera a Chiclayo y Santa Rosa de
Collique como únicas ciudades
Identifica accesibilidad y describe
emisoras, entorno a la cual presenta
infraestructura del distrito
datos de la accesibilidad.
Identificar las principales ciudades
No incluye otras ciudades que podrían
emisoras de turistas. Considerar el
ser emisoras de turistas para la
medio y tipo de transporte que usan los
localidad.
turistas para trasladarse a la localidad, X
Describe de forma breve servicios
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
básicos con los que cuenta la localidad
de carretera y estado de conservación.
como agua, alcantarillado, electricidad,
Identificar los servicios que cuenta la
telefonía, entre otros.
localidad como base para el desarrollo
No describe adecuadamente los
turístico.
mismos, debido a que no refleja el
alcance y calidad de los servicios.
Reconoce que a la fecha vienen
Descripción de la gestión del
actualizando planes de gestión de
territorio (cuente con documento o
territorio en el marco del programa de
no)
incentivos.
Revisar los planes de desarrollo
X Brinda datos de los sectores de la
urbano, zonificación, territorio urbano y
localidad.
rural, saneamiento físico legal,
No brinda mayores datos de cómo se
ordenamiento territorial y ornato
gestiona el territorio ante la ausencia de
urbano.
estos documentos.
Es consciente de la realidad social
Presenta datos de la población según el
de su distrito
censo 2007 INEI, sobre población, por
Configuración de la población:
género, urbano, rural, analfabetismo,
población estimada, y sus
pobreza.
características.
No describe ni analiza éstos datos.
Educación: número de instituciones
X No detallan si existen instituciones
educativas de formación técnica y/o
educativas de nivel superior que oferten
universitaria en turismo.
la carrera de turismo.
Descripción histórica del territorio,
Considera información histórica de la
patrimonio material e inmaterial,
localidad y festividades; identifica su
actividades culturales, costumbres,
patrimonio cultural.
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Reconoce las principales actividades
económica del distrito
económicas como: agraria, pecuaria y
Describir las principales actividades X
comercialización; las describe de forma
económicas que se desarrollan en la
detallada
localidad
Analiza el contexto ambiental que se No desarrolla el ítem según lo requerido.
desarrolla en el distrito Brinda información mínima de campañas
X
Detallar aspectos como limpieza de sensibilización e incremento de
pública, manejo de residuos sólidos, limpieza pública
 acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental

Explica la articulación con

documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto No desarrolla éste ítem según lo
asignado a turismo a través del requerido, puesto que no identifica
X
Programa Institucional de Apertura - planes, presupuesto relacionados a la
PIA y Programa Institucional actividad turística.
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática La problemática planteada guarda
identificada en el análisis relación parcial con el análisis previo, sin
X
previamente realizado embargo no utiliza la metodología
Problemática resaltante sugerida.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos Delimita gráficamente el espacio
Identifica y prioriza cuáles son sus turístico de Pucalá.
X
principales recursos y/o atractivos Identifica los recursos turísticos de la
turísticos locales localidad, los prioriza
Describe cada uno de los recursos
Describe la situación del recurso
principales, considera información
Describe el o los principales recurso X
deciente a atributo de cada recurso y
turísticos identificados
clasificación
Presenta información de
Detalla la participación del servicio
establecimientos de hospedaje de la
de alojamiento
X localidad.
Identifica los servicios de alojamiento
No realiza un análisis que permita
por tipos y los describe y analiza
conocer la calidad del servicio.
Detalla la participación del servicio Considera un cuadro con datos de
de alimentos algunos restaurantes.
X
Identifica los servicios de alimentación No describe ni analiza adecuadamente
por tipos y los describe y analiza los mismos.
Considera información general de
Analiza la participación de agencias,
algunas empresas de transporte.
guías y empresas de trasporte en el
Reconoce la ausencia de agencias de
distrito
X viajes en la localidad.
Identifica los servicios de agencias,
No brinda información de agencias de
guías y empresas de transporte por
otras localidades incluyen a Pucalá en
tipos y los describe y analiza
sus paquetes.
Describe la participación de la
Menciona la ausencia esta actividad,
actividad artesanal en el turismo
X sin embargo no menciona
Identifica las actividades de artesanía
potencialidad en el rubro
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios Da a conocer la ausencia estos
Identifica los servicios X servicios, sin embargo no menciona
complementarios al turismo y los potencialidad en el rubro
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyecto vinculados al
turismo público y privados dentro de la Menciona que no existe. No identifica
X
localidad considerando la función, intenciones de inversión.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
 La problemática guarda relación
Guarda relación la problemática parcial con el análisis previo.
identificada en el análisis Es necesario mejorar la redacción y la
X
previamente realizado articulación de la información previa
Revisar la relación con cada uno de los problemas y/o
necesidades identificadas.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas X No desarrolla éste ítem
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
No presenta lo requerido para éste
Presenta las encuestas y sus X
ítem.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data Presenta cuadros con datos
recolectada estadísticos que se presume
Los resultados de las encuestas han X provienen de la aplicación de una
sido procesados, analizados y encuestas.
presentados. No se describen ni analizan.
Presenta información consolidada de
Determina el tipo de visitante en la las características del visitante de la
localidad (real y potencial) localidad.
X
Determina el tipo de visitante por No se puede comprobar la veracidad
importancia de visita en la localidad. de los datos presentados, ni se
analizan de forma precisa.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis Problemática identificada guarda
X
previamente realizado relación mínima con el análisis previo.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
Identifica a Pátapo y Zaña como
competidores
localidades competencia de Oyotún.
Identifica a los 2 principales X
Identifica mas de un atractivo ancla por
competidores de oferta turística de la
localidad
localidad o distrito
Utiliza la metodología sugerida para
Evalúa los criterios de comparación
evaluar los criterios planteados, sin
Presenta la evaluación de los criterios X
embargo no considera algunos como:
técnicos de comparación
conectividad.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su cadena de valor de
Identifica su participación en la
acuerdo a los requerimientos
cadena de valor
solicitados.
Identifica como se comercializa y como X
Contempla elementos no descritos
se consume los servicios y actividades
previamente como: canotaje,
ligadas al turismo.
campamentos, agencias de viajes.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

 Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Los subtemas guardan relación parcial
Guarda relación los subtemas con la
con los componentes.
problemática identificada
X No existe articulación ente los
Los subtemas deben guardar relación
subtemas y la problemática
con cada componente identificado
identificada previamente.
Define pertinentemente cada Utiliza la metodología requerida para
variable identificada éste ítem, sin embargo presenta
X
Las variables identificadas deben deficiencia en la redacción de
responder a cada subtema variables.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad Identifican algunos actores
turística X relacionados con la actividad turística
Se han identificado a los actores de la localidad.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores Utilizan la metodología sugerida, sin
Identificar a los actores que influyen X embargo no relacionan todas las
directa e indirectamente en cada una variables.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se ha identificado si la localidad o
Sustenta su vocación turística en base
distrito cuenta con vocación
X a los impactos sociales, económicos y
turística
ambientales de la actividad.
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades No desarrolla el ítem según lo
X
locales por el desarrollo del turismo y requerido.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Pucalá, se
concluye que tiene deficiencia en varias partes, debido a que incluye información
que nos responde a los requerimientos de cada ítem.

3.2. El diagnóstico del PDTL no presenta anexos que sustentan la información

contemplada a lo largo del documento.

3.3. No se puede corroborar la aplicación de encuestas en el análisis de la demanda.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda fortalecer el documento, incluyendo información pertinente en cada

ítem, ahondando en la descripción y análisis de datos.

4.2. Complementar el documento con anexos que den sustento a la información

considerada en el diagnóstico.

4.3. Incluir muestra e imágenes del proceso de aplicación de encuestas, asi como
detallar muestra y lugar de aplicación. Es importante describir y analizar los datos
procesados.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR