Niveles de Afectacion Del Medio Ambiente

POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA POLICIAL

ESCUELA DE CAPACITACION Y ESPECIALIZACION DE LA PNP
DIRECCION GENERAL DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
“I CURSO BASICO DE INTELIGENCIA PARA EL SECTOR INTERIOR”
TRABAJO APLICATIVO
GRUPO N° 05
TEMA : "NIVELES DE AFECTACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE Y DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL
PERU – IMPORTANCIA DE LA CREACIÓN DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE EN LA SOLUCIÓN
DE ESTOS PROBLEMAS"
TRABJO ELABORADO POR PERSONAL POLICIAL DURANTE PERIODO

DE CAPACITACION
LIMA – PERU
"NIVELES DE AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y
DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ – IMPORTANCIA
DE LA CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE EN
LA SOLUCION DE ESTOS PROBLEMAS"
2
DEDICATORIA:
“A los policías de vocación, que durante su labor

diaria tratan con dignidad a la persona humana, sin
distinción de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política, origen nacional o social, posición
económica, o cualquier otra condición; plenamente
convencidos que todos los hombres nacen libres e
iguales”.
3
AGRADECIMIENTO:
“A Dios todopoderoso, por habernos dado la vida, y

permitir desempeñarnos como policías peruanos; a
nuestros docentes, por la paciencia que tuvieron
para brindarnos sus conocimientos y satisfacer
nuestras inquietudes de aprendizaje y al personal de
la Escuela de Inteligencia - ESIN de la Dirección
General de Inteligencia del Ministerio del Interior,
que contribuyen día a día en la capacitación del
personal policial”.
4
“Si piensas que estás vencido, lo

estás.
Si piensas que no te atreves, no

lo harás. Si piensas que te
gustaría ganar, pero no puedes,
no lo lograrás.
Si piensas que perderás, ya has

perdido, porque en el mundo
encontrarás que el éxito
comienza con la voluntad del
hombre”.
Christian Barnard.
INDICE
DEDICATORIA 3
5
AGRADECIMIENTO 4
INTRODUCCIÓN 8
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA 10
B. OBJETIVOS 14
1. Objetivo General 14
2 Objetivos Específicos 14
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 14
D. LIMITACIONES 15
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO – DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES 17
B. BASES TEORICAS 18
1. La Contaminación Ambiental 18
2. El Calentamiento Global 27
3. El Ministerio del Ambiente 35
4. El Consejo Nacional del Ambiente 36
5. La División de Policía Ecológica 37
6
C. BASE LEGAL 41
D. DEFICION DE TERMINOS 43
CAPITULO III
ANÁLISIS
A. LA CONTAMINACION AMBIENTAL 53
B. NIVELES DE CONTAMINACION 84
C. EL MINISTERIO DEL AMBIENTE 90
D. LA DIVISION DE POLICIA ECOLOGICA 93
CONCLUSIONES 96
RECOMENDACIONES 98
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 100
INTRODUCCION
7
La Escuela de Inteligencia de la Dirección General de Inteligencia del

Ministerio del Interior, capacita y actualiza al personal DIGIMIN, y de otras
Unidades Policiales, así como también, se preocupa para que el personal
incremente sus conocimientos sobre temas de interés social y por ende de la
institución.
El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana,

flora y fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la nación, constituyen los
elementos materiales necesarios para satisfacer nuestros requerimientos de
alimentación, vestido, vivienda, energía y demás productos de la población
peruana actual pero también deben de garantizar el bienestar de las
generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los
jóvenes y niños que nacerán en el Perú que deberán también tener lo
necesario para su bienestar.
El fin del Estado es proveer el Bien Común, es decir el Bienestar

General. Es pues su principal deber proteger el medio ambiente, entorno
esencial de la vida y los recursos naturales que satisfacen las necesidades
vitales de todos los habitantes del Perú.
En el Perú se ha consagrado la protección del medio ambiente desde el

nivel más alto del ordenamiento jurídico al incluir su regulación en las cartas
políticas de manera expresa, así lo comprobamos en la Constitución de 1979,
1993 y los artículos recientemente aprobados en la reforma de la Constitución.
Toda esta problemática daña al medio ambiente, así como influye en la

perforación de la capa de ozono, que viene ocasiona un cambio climático en
nuestro país, con la finalidad de frenar dicha problemática se creó el Ministerio
del Ambiente, que a la fecha se encuentra en implementación, asimismo la
PNP tiene injerencia en este aspecto a través de la División de Policía
Ecológica.
8
Es por ello que, los integrantes del Grupo No. 05 del “I CURSO BASICO
DE INTELIGENCIA PARA EL SECTOR INTERIOR”, en cumplimiento a normas
académicas; cumplen con presentar el presente Trabajo Aplicativo titulado:
"NIVELES DE AFECTACION DEL AMBIENTE Y DEL CAMBIO CLIMATICO
EN EL PERU – IMPORTANCIA DE LA CREACION DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE EN LA SOLUCION DE ESTOS PROBLEMAS".
A efectos de que el trabajo sea comprendido, se ha visto por

conveniente distribuirlo en tres capítulos debidamente estructurados entre sí:
En el primer capítulo se realiza la caracterización de la problemática,

se delimitan los objetivos, se menciona la justificación e importancia, así como
las limitaciones que se ha tenido que sortear para cumplir la investigación.
En el segundo capítulo, se detalla los antecedentes de la investigación,

las bases teóricas, la base legal y la definición de términos básicos.
En el tercer capítulo se realiza el análisis riguroso del trabajo, las

conclusiones y recomendaciones a las que se ha llegado como parte del
proceso de estudio y en la parte final se menciona la bibliografía utilizada.
Los participantes.
CAPITULO I
9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA
El medio ambiente ha ganado cada vez más atención y

preocupación por parte de organizaciones y gobiernos. El abuso o mal
uso de los recursos del planeta lo han puesto en peligro. El aire y el
agua se agotan, los bosques se están reduciendo y muchas especies
animales se están extinguiendo por la caza, pesca y la destrucción de
sus hábitat naturales.
Actualmente, temas como el calentamiento global, el cambio

climático, la desertificación, la reducción de la capa de ozono y la
escasez de agua adquieren mayor urgencia y necesidad de acción. En
este marco, es necesario que los gobiernos trabajen para lograr el
desarrollo sostenible, es decir, lograr el desarrollo de los pueblos sin
poner en peligro el ecosistema.
En el Perú hay serios problemas ambientales, por ejemplo: el

incremento en los índices de contaminación del agua, tierra y aire; el
crecimiento desordenado de las ciudades; la eliminación de los residuos
líquidos y sólidos; el hacinamiento y las viviendas con materiales
inadecuados; la presencia de gérmenes patógenos debido a la carencia
de una infraestructura básica y de servicios de agua potable, desagüe y
servicios de recolección de basura.
La ciudad de Lima se ha
convertido en una ciudad donde
respirar puede ser nocivo y
altamente peligroso, en
promedio, realizamos 24,000
10
respiraciones, y el aire que respiramos tiene un alto contenido de gases

tóxicos. Lamentablemente, el estado y el ministerio de salud recién han
empezado a preocuparse por este grave problema (que para el año
2080 reducirá la mortalidad a 35 años) que afecta también afecta a todo
el país.
La contaminación trae consigo graves consecuencias para la

salud, nuestro sistema respiratorio es uno de los más afectados pero no
es el único, ya que, la vista y sistema nervioso, entre otros, también lo
son. En el Callao se ha presentado un caso particular de contaminación,
por plomo, que afecta a los chalacos, siendo muy preocupante en vista
que el daño que causa a la salud es irreversible.
Según el MINSA1, la intoxicación por plomo es una enfermedad

crónica que afecta tanto al cuerpo como a la mente de las personas. Los
bebés en gestación y niños menores de 6 años corren mayor riesgo de
intoxicación con plomo, ya que sus órganos y sus sistemas nerviosos
aún están en desarrollo.
Cuando la contaminación por plomo llega a niveles altos, se

presentan cuadros como retardo mental u otros que pueden conducir a
la muerte. Si la contaminación está en niveles bajos, se pueden
presentar dolores abdominales y anemia, lo que después desencadena
problemas de aprendizaje, disminución de las facultades auditivas, bajo
nivel de inteligencia, hiperactividad y déficit de atención, entre otros
problemas.
Por otro lado el 75 por ciento de

las aguas residuales o contaminadas
del Perú son arrojadas al mar y a los
1 Ministerio de Salud.
11
ríos. El agua es tan escasa que cada año, más de dos millones de
personas mueren por agua contaminada. A eso, hay que añadir que
el 30% de la población tiene problemas de alimentación y padece
alguna forma de desnutrición. También existe un mal uso del recurso
agua, el 60 a 70% del agua de riego se pierde por filtrado y escorrentía.
También hay un gran desperdicio urbano por el mal estado de las
redes de suministro e instalaciones domésticas.
Las ciudades del país

también afrontan problemas
con la basura, cada uno de
los habitantes producen un
promedio de 800 kilos de
basura por año. Los niños
usan más de tres mil
pañales desechables en sus
primeros tres años de vida. Esto ha incrementado el cúmulo de basura
debido a que los pañales desechables están hechos con plásticos que
puede durar hasta 500 años sin degradarse.
Ante esta grave problemática una de las principales acciones

desarrolladas por el Gobierno fue la creación del Ministerio del
Ambiente, que tiene como tarea principal controlar y analizar los
Estudios de Impacto Ambiental además de velar por el patrimonio
forestal de la Nación.
El principal reto del referido Ministerio será, por lo tanto, generar

esa confianza que hoy no existe, sobre la base de un trabajo técnico,
profesional e independiente. La garantía de la defensa de los derechos
medioambientales que esta institución debe brindar a la ciudadanía tiene
como pilar fundamental su autonomía, criterio técnico y especialización.
12
La PNP no se encuentra ajena a dicha problemática y a través de

la División de Policía Ecológica, realiza todo un conjunto de acciones
tendentes a neutralizar los daños al medio ambiente del país.
En ese contexto a continuación se realiza la definición de nuestro

problema de investigación, que consta de Uno principal y Dos
secundarios:
1. Definición del problema
¿Cuáles son los niveles de afectación del medio

ambiente y del cambio climático en el Perú?.
2. Problemas secundarios
a. ¿Cuál es la importancia de la creación del Ministerio del

Ambiente, para contrarrestar los niveles de afectación del
medio ambiente y el cambio climático en el país?.
b. ¿Qué función debe de cumplir la PNP, para neutralizar los

niveles de afectación del medio ambiente y el cambio
climático en el país?.
B. OBJETIVOS
1. Objetivo General
Determinar cuáles son los niveles de afectación del medio

ambiente y del cambio climático en el Perú, a efectos de proponer
las recomendaciones más oportunas tendentes a minimizar estos
riesgos.
2 Objetivos específicos
13
a. Establecer cuál es la importancia de la creación del

Ministerio del Ambiente, para contrarrestar los niveles de
afectación del medio ambiente y el cambio climático en el
país.
b. Conocer qué función debe de cumplir la PNP, para

neutralizar los niveles de afectación del medio ambiente y
el cambio climático en el país.
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION
1. Justificación
El Trabajo Aplicativo, se ha formulado en cumplimiento a

las normas académicas del “I Curso Básico de Inteligencia para el
Sector Interior”, y según Directiva No.07-2008-DIGIMIN/ESIN, de
JUN 2008, que en la parte considerativa expresa que es requisito
indispensable, para recibir la certificación correspondiente del
Curso, la formulación de un Trabajo Aplicativo Final, con temas de
interés institucional, que deberá ser sustentado ante un selecto
jurado calificador nombrado por la ESIN - DIGIMIN y la
ECAEPOL.
2. Importancia
La presente investigación es importante, toda vez que nos

permitirá conocer en forma detallada cuál es el nivel de afectación
del medio ambiente y del cambio climático en el Perú, así como
determinar la importancia de la creación del Ministerio del
Ambiente, a efectos de proponer el rol que debe de cumplir la
PNP, en este proceso.
14
D. LIMITACIONES DEL ESTUDIO
En el desarrollo del trabajo de investigación, el equipo de estudio

tuvo las siguientes limitaciones:
1. Tiempo
Que es adverso a las prestaciones del estudio, toda vez

que no se tiene dedicación exclusiva, para cumplir con las tareas
de investigación, porque los participantes están comprometidos
en actividades académicas por las mañanas y en las tardes
cumplen con funciones propias de su Unidad, lo cual dificulta
hacer contacto con la realidad, para obtener mayor información
sobre el tema de estudio.
2. Bibliografía
Existe muy poca bibliografía referente al tema de

investigación, toda vez que es un fenómeno complejo, el cual
recién viene siendo objeto de estudio.
3. Económico
La elaboración del Trabajo Aplicativo, demanda gastos

extras al presupuesto de cada uno de los participantes, siendo
necesario que los integrantes del equipo de estudio, asuman los
costos, en la medida de sus posibilidades.
4. Estadística
Actualmente en la Policía Nacional del Perú, no cuenta con

cuadros estadísticos actualizados relacionados con los niveles de
afectación del medio ambiente.
15
CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
16
A. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
La preocupación por el medio ambiente ha estado presente en las

diferentes etapas del desarrollo de la humanidad como se aprecia en
artículos del Código de HAMMURABI2, en el derecho griego y romano,
derecho bizantino hasta nuestros días. El medio ambiente, entorno de
vida, los recursos naturales para la satisfacción de las necesidades
humanas y la construcción del progreso han sido objeto de la protección
de estados y gobernantes mediante normas que han tenido una
perspectiva economicista, consideraciones de protección de derecho
fundamentales hasta de seguridad nacional.
Es a partir de la revolución industrial que los efectos de las

acciones humanas adquieren magnitudes y características cuyos efectos
se empiezan a notar y a preocupar por sus graves consecuencias. El
tema ambiental es de naturaleza global y no está circunscrito a un
particular territorio. Las emanaciones y vertimientos tóxicos en un país
afectan el medio ambiente de los países vecinos hasta grandes áreas
que abarcan continentes enteros.
Las normas de
protección del medio
ambiente se han
incorporado en el nivel
más alto del
ordenamiento jurídico,
es decir, en las
constituciones de
2El Código de Hammurabi, creado en un año 1692 a. c (según la cronología breve), es uno
de los primeros conjuntos de leyes que se han encontrado y uno de los ejemplos mejor
conservados de este tipo de documento de la antigua Mesopotamia.
17
muchos países, dentro de los cuales nuestro país no ha sido ajeno a

esta evolución.
B. BASES TEORICAS
1. La contaminación ambiental
a. Definición
Se denomina contaminación ambiental a la

presencia en el ambiente de cualquier agente (físico,
químico o biológico) o bien de una combinación de varios
agentes en lugares, formas y concentraciones tales que
sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o
para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser
perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso
normal de las propiedades y lugares de recreación y goce
de los mismos. La contaminación ambiental es también la
incorporación a los cuerpos receptores de sustancias
sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre
que alteren desfavorablemente las condiciones naturales
del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el
bienestar del público.
A medida que aumenta el poder del hombre sobre la

naturaleza y aparecen nuevas necesidades como
consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente
que lo rodea se deteriora cada vez más. El comportamiento
social del hombre, que lo condujo a comunicarse por medio
del lenguaje, que posteriormente formó la cultura humana,
le permitió diferenciarse de los demás seres vivos. Pero
mientras ellos se adaptan al medio ambiente para
18
sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese mismo medio

según sus necesidades.
El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado

crecimiento demográfico, por la otra, producen la alteración
del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el
equilibrio biológico de la Tierra. No es que exista una
incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnológico, el
avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio
ecológico, pero es importante que el hombre sepa
armonizarlos. Para ello es necesario que proteja los
recursos renovables y no renovables y que tome conciencia
de que el saneamiento del ambiente es fundamental para la
vida sobre el planeta.
La contaminación es uno de los problemas

ambientales más importantes que afectan a nuestro mundo
y surge cuando se produce un desequilibrio, como
resultado de la adición de cualquier sustancia al medio
ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en
el hombre, en los animales, vegetales o materiales
expuestos a dosis que sobrepasen los niveles aceptables
en la naturaleza.
La contaminación puede surgir a partir de ciertas

manifestaciones de la naturaleza (fuentes naturales) o bien
debido a los diferentes procesos productivos del hombre
(fuentes antropogénicas3) que conforman las actividades
de la vida diaria.
3 Se llama influencia antropogénica a aquellos efectos producidos por las actividades

humanas. Existe un cierto debate en torno a la posibilidad actual de que el hombre esté
influyendo más o menos en el clima de la Tierra y también lo hay sobre las influencias que
19
Las fuentes que generan contaminación de

origen antropogénico más importantes son: industriales
(frigoríficos, mataderos y curtiembres, actividad minera y
petrolera), comerciales (envolturas y empaques), agrícolas
(agroquímicos), domiciliarias (envases, pañales, restos de
jardinería) y fuentes móviles (gases de combustión de
vehículos). Como fuente de emisión se entiende el origen
físico o geográfico donde se produce una liberación
contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al
suelo. Tradicionalmente el medio ambiente se ha dividido,
para su estudio y su interpretación, en esos tres
componentes que son: aire, agua y suelo; sin embargo,
esta división es meramente teórica, ya que la mayoría de
los contaminantes interactúan con más de uno de los
elementos del ambiente.
b. Tipos de contaminación ambiental
(1) Contaminación del agua
Es la incorporación al agua de materias

extrañas, como microorganismos, productos
químicos, residuos industriales, y de otros tipos o
aguas residuales. Estas materias deterioran la
calidad del agua y la hacen inútil para los usos
pretendidos.
(2) Contaminación del suelo
pudo causar en el pasado. Incluso en épocas preindustriales a través, sobre todo, de la

deforestación y la reconversión de tierras para sus actividades agrarias y ganaderas.
20
Es la incorporación al suelo de materias

extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos
químicos, y desechos industriales. La contaminación
del suelo produce un desequilibrio físico, químico y
biológico que afecta negativamente las plantas,
animales y humanos.
(3) Contaminación del aire
Es la adición dañina a la atmósfera de gases

tóxicos, CO, u otros que afectan el normal desarrollo
de plantas, animales y que afectan negativamente la
salud de los humanos.
c. Problemática de la contaminación ambiental
El Problema ambiental, desde el punto de vista de la

Ingeniería Industrial, resulta de gran utilidad su clasificación
de acuerdo a los tres estados físicos de los materiales
presentes en la biosfera. Cada apartado puede estudiarse
por separado para luego integrar las interacciones
recíprocas entre el estudio de la contaminación del agua, el
aire y el suelo. La naturaleza de ésta por residuos
peligrosos y por energía, afecta potencialmente a
cualquiera de los estados físicos anteriores, de manera que
amerita subtemas separados.
Frecuentemente, se asocia a la industria

manufacturera con las chimeneas. En efecto, la energía
necesaria para realizar la mayor parte de los procesos
industriales proviene de la quema de combustibles, cuyo
21
resultado como desecho obligado son una serie de

contaminantes que van a dar al aire.
De esto resulta el problema de la prevención y

control de estas emisiones generadas por las máquinas
térmicas, ya sean fijas o móviles. Asimismo, tiene que ver
con la obtención y formulación de combustibles y de gran
cantidad de compuestos químicos que se arrojan al aire
ambiental.
El campo de acción en materia de residuos

peligrosos involucra la identificación, manejo y disposición
final de los mismos. Éstos pueden provenir de fuentes
industriales, como por ejemplo, de materiales tóxicos,
ácidos alcalinos que se arrojan por lo general a las aguas o
bien pueden provenir de otras fuentes, como es el caso de
materiales biológico-infecciosos provenientes de centros
hospitalarios y de salud.
d. Problemática de la contaminación del agua
La contaminación del agua por tuberías de desechos

debe ser controlada de alguna manera.
El déficit local y regional de agua es debido, sobre

todo, al aumento de las necesidades surgidas del
desarrollo económico y de la explosión demográfica. El
hombre ha utilizado el agua para fines cada vez más
numerosos, y su dependencia de ese elemento no ha
hecho más que crecer.
El recurso agua es cada vez más apreciado, tanto

para uso doméstico industrial o agrícola. Su escasez, sobre
22
todo en las zonas áridas y semiáridas, la sitúan como

prioridad vital para el desarrollo de las poblaciones: "si no
hay agua, no hay vida". Muchos son los programas
emprendidos para el uso racional del vital líquido; sin
embargo; gran parte de ellos adolecen de objetividad, ya
sea por su difícil aplicación o por el elevado costo que
representan; es más, se ataca el problema desde puntos
de vista sofisticados (se piensa que el modelo más
complicado es el mejor); sin embargo existen
oportunidades valiosas que están a nuestro alcance, que
solo requieren ser visualizadas, un tratamiento técnico
simple y "conciencia de todos".
Mucho se habla de las plantas tratadoras para

reutilización del agua en ciertas actividades donde no se
requiere la calidad de potable (claro, dado el
acondicionamiento de las aguas degradadas). Pero hemos
olvidado que también hay desperdicios que no están a la
vista y por ello no les ponemos atención.
Adicionalmente, la contaminación causada por los

efluentes domésticos e industriales, la deforestación y las
prácticas del uso del suelo, está reduciendo notablemente
la disponibilidad de agua utilizable. En la actualidad, una
cuarta parte de la población mundial, es decir, mil
quinientos millones de personas, que principalmente
habitan en los PED4 sufren escasez severa de agua limpia,
lo que ocasiona que en el mundo haya más de diez
millones de muertes al año producto de enfermedades
hídricas.
4 Países en Desarrollo.
23
(1) Definición de contaminación del agua
El concepto de contaminación del agua indica

un estado cualitativo de impureza o suciedad de las
aguas hidrológicas e una cierta región, tal como
cuenca hidrográfica. Ello es consecuencia de una
situación o un proceso que reduce la utilidad de las
aguas de nuestro planeta, especialmente por sus
efectos en la salud humana y el medio ambiente. El
proceso de contaminación conlleva una pérdida de
pureza como consecuencia de la intrusión o el
contacto de una fuente externa. El término ‘turbio’ se
aplica a niveles extremadamente bajos de
contaminación del agua, es decir, en su etapa inicial
de corrupción y descomposición.
(2) Las cuencas hidrográficas como fuentes de

contaminación del agua
Las cuencas hidrográficas son las primeras

afectadas por la contaminación de las aguas
superficiales. Una cuenca hidrográfica se define
como un área de la superficie de la tierra donde las
aguas hidrológicas llegan, se acumulan, se utilizan,
se extraen y, en algunos casos, se vierten en
arroyos, ríos u otras masas de agua.
Constan de un sistema de drenaje con

escorrentía o vertido final a un arroyo o río. Las
cuencas hidrográficas de los grandes ríos se
denominan habitualmente cuencas de drenaje.
24
Puede considerarse que el ciclo hidrológico

comienza por las precipitaciones. El término
escorrentía es sinónimo de cursos de agua. El
término almacenamiento se refiere a presas o
sistemas de retención de aguas; así, por ejemplo,
una presa artificial en un río crea un almacenamiento
de agua. Las aguas subterráneas constituyen otro
sistema de almacenamiento y pueden fluir de un
punto a otro, en el mismo sentido o en sentido
contrario a los cursos de agua superficiales. La
evaporación es un fenómeno asociado a las aguas
superficiales y en la transpiración intervienen los
seres vivos. Aunque las cuencas hidrográficas
pueden ser de tamaños muy diferentes, algunos
sistemas de drenaje se clasifican como urbanos o no
urbanos (agrícola, rural, no desarrollado) para
estudiar los efectos de la contaminación de las
aguas. La contaminación dentro de estos sistemas
de drenaje procede de las siguientes fuentes:
(a) Fuentes localizadas: vertido de residuos a una

masa de agua receptora en un lugar
específico, por ejemplo, a través de una
alcantarilla o algún tipo de salida de un
sistema cerrado.
(b) Fuentes no localizadas (dispersas):

contaminación de una masa de agua
receptora procedente de fuentes dispersas en
la cuenca hidrográfica, como ocurre en el
caso de la escorrentía de la lluvia que fluye a
25
un curso de agua. Las fuentes no localizadas

reciben también el nombre de aguas "difusas",
aunque el término de fuentes dispersas es
quizá más descriptivo.
(c) Fuentes intermitentes: contaminación

procedente de un punto o una fuente que sólo
se descarga en determinadas circunstancias,
como, por ejemplo, en condiciones de
sobrecarga. Ejemplos típicos de estas fuentes
son los desbordamientos de aguas residuales
durante períodos de lluvias fuertes.
(3) Contaminación de ríos y arroyos
Cuando las fuentes antes descritas vierten

residuos nocivos a cursos de agua u otras masas de
agua, se convierten en los contaminantes ya
clasificados y descritos en una sección anterior de
este mismo capítulo. Estos contaminantes pueden
dividirse en:
(a) Contaminantes degradables (no

permanentes): impurezas que se
descomponen en sustancias inofensivas o
que pueden eliminarse con algún tratamiento
como, por ejemplo, ciertos materiales
orgánicos y químicos, residuos domésticos,
calor, nutrientes vegetales, gran parte de las
bacterias y virus o ciertos sedimentos.
26
(b) Contaminantes no degradables

(permanentes): impurezas que permanecen
en el medio acuático y no reducen su
concentración salvo por dilución o por
eliminación mediante tratamiento como, por
ejemplo, ciertos productos químicos orgánicos
e inorgánicos, sales o suspensiones
coloidales.
(c) Contaminantes peligrosos transportados por

el agua: formas complejas de residuos
nocivos entre los que se encuentran metales
tóxicos y ciertos compuestos inorgánicos y
orgánicos.
(d) Contaminantes radionucléicos: materiales que

proceden de una fuente radiactiva.
2. El Calentamiento global
El clima siempre ha
variado, el problema del cambio
climático es que en el último
siglo el ritmo de estas
variaciones se ha acelerado de
manera anómala, a tal grado
que afecta ya la vida planetaria.
Al buscar la causa de esta
aceleración, algunos científicos encontraron que existe una
relación directa entre el calentamiento global o cambio climático y
el aumento de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
27
(GEI), provocado principalmente por las sociedades

industrializadas.
El calentamiento global y su efecto directo, el cambio

climático, preocupan a las personas, por lo tanto ocupa buena
parte de los esfuerzos de la comunidad científica internacional
para estudiarlo y controlarlo, porque, afirman, pone en riesgo el
futuro de la humanidad.
Destacados
científicos coinciden en
que el incremento de la
concentración de gases
efecto invernadero en la
atmósfera terrestre está
provocando alteraciones
en el clima. Coinciden
también en que las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI)
han sido muy intensas a partir de la Revolución Industrial,
momento a partir del cual la acción del hombre sobre la
naturaleza se hizo intensa.
a. Originalmente, un fenómeno natural
El efecto invernadero es un fenómeno natural que

permite la vida en la Tierra. Es causado por una serie de
gases que se encuentran en la atmósfera, provocando que
parte del calor del sol que nuestro planeta refleja quede
atrapado manteniendo la temperatura media global en +15º
centígrados, favorable a la vida, en lugar de -18 º
centígrados, que resultarían nocivos.
28
Así, durante muchos millones de años, el efecto

invernadero natural mantuvo el clima de la Tierra una
temperatura media relativamente estable y permitía que se
desarrollase la vida. Los gases invernadero retenían el
calor del sol cerca de la superficie de la tierra, ayudando a
la evaporación del agua superficial para formar las nubes,
las cuales devuelven el agua a la Tierra, en un ciclo vital
que se había mantenido en equilibrio. Durante unos 160 mil
años, la Tierra tuvo dos periodos en los que las
temperaturas medias globales fueron alrededor de 5º
centígrados más bajas de las actuales. El cambio fue lento,
transcurrieron varios miles de años para salir de la era
glacial. Ahora, sin embargo, las concentraciones de gases
invernadero en la atmósfera están creciendo rápidamente,
como consecuencia de que el mundo quema cantidades
cada vez mayores de combustibles fósiles y destruye los
bosques y praderas, que de otro modo podrían absorber
dióxido de carbono y favorecer el equilibrio de la
temperatura.
Ante ello, la comunidad científica internacional ha

alertado de que si el desarrollo mundial, el crecimiento
demográfico y el consumo energético basado en los
combustibles fósiles, siguen aumentando al ritmo actual,
antes del año 2050 las concentraciones de dióxido de
carbono se habrán duplicado con respecto a las que había
antes de la Revolución Industrial. Esto podría acarrear
consecuencias funestas para la viva planetaria.
b. Causa del calentamiento global
29
El bióxido de carbono5 y otros contaminantes del aire

se acumulan en la atmósfera formando una capa cada vez
más gruesa, atrapando el calor del sol y causando el
calentamiento del planeta. La principal fuente de
contaminación por la emisión de bióxido de carbono son las
plantas de generación de energía a base de carbón, pues
emiten 2,500 millones de toneladas al año. La segunda
causa principal, son los automóviles, emiten casi 1,500
millones de toneladas de CO2 al año.
Las buenas noticias son: en la actualidad existen

tecnologías que permiten que los automóviles funcionen de
una forma más limpia y quemen menos gasolina, también
hay tecnologías que posibilitan modernizar las plantas
generadoras de energía y generar electricidad a partir de
fuentes no contaminantes. Tomar estas medidas y además
reducir el consumo eléctrico mediante el uso eficiente de
energía pueden ayudar a corregir el problema y prevenir el
continuo deterioro. El problema consiste en asegurarnos
que estas soluciones se pongan en práctica.
c. El calentamiento de la Tierra
Aunque las temperaturas locales fluctúan de manera

natural, en los últimos 50 años los registros demuestran
que la temperatura mundial promedio ha aumentado al
ritmo más rápido de la historia. Además, los expertos
5 El efecto invernadero está asociado directamente con la acumulación de bióxido de carbono

en la atmósfera (alrededor del 50%) y su impacto aumenta en la medida que consumimos
combustibles fósiles, permitimos la tala de bosques en toda la superficie terrestre y
continuamos contaminando el mar con desechos y derrames de productos químicos. Otros
contaminantes que contribuyen al efecto invernadero son el metano y los clorofluorocarbonos
(CFC's, utilizados como propelentes de aerosoles y en sistemas de refrigeración).
30
piensan que esta tendencia se está acelerando: los tres

años más calurosos que se han registrado ocurrieron a
partir de 1998. Los científicos dicen que si no se revierten
las emisiones que causan el calentamiento global, a finales
del siglo las temperaturas promedio en EE.UU. podrían
aumentar de 3 a 9 grados.
d. Las temperaturas más cálidas causan efectos dañinos
El calentamiento global ya está causando daños en

muchas partes de los Estados Unidos. En 2002, Arizona y
Oregón sufrieron las peores temporadas de incendios
arrasadores en la historia. El mismo año, la sequía provocó
severas tormentas de polvo en Montana, Colorado y
Kansas, y las inundaciones causaron daños millonarios de
dólares en Texas, Montana y Dakota del Norte. Desde
principios de la década de 1950, la acumulación de nieve
ha disminuido un 60% y las temporadas invernales se han
acortado en algunas áreas de la Cordillera Cascade en
Oregon y Washington.
Por supuesto que los impactos del calentamiento

global no se limitan a los Estados Unidos. En el año 2003,
olas de calor extremo causaron más de 20,000 muertes en
Europa y más de 1,500 muertes en la India. Además, el
área del casco polar Ártico está disminuyendo a un ritmo de
9% cada década, hecho que los científicos consideran
como un signo alarmante de los futuros eventos.
31
En el Perú se viene
produciendo la
desglaciación de los
nevados de Qolquepunko,
de Qoyllur Ritti, el
Huscarán, que vienen
causando serios daños,
como lo ocurrido el 13OCT07, en que se produjo un
Huayco en la ruta ferroviaria a Machupicchu – Cusco, como
consecuencia del deshielo del Nevado “La Verónica”.
e. El calentamiento global como fenómeno complejo
El calentamiento
global es un fenómeno
complejo y sus impactos
a gran escala son
difíciles de predecir con
certeza. Sin embargo,
cada año los científicos
tienen más información
sobre la forma en que el
calentamiento global está afectando al planeta y muchos de
ellos concuerdan en que es probable que algunas
consecuencias ocurran si continúan las tendencias
actuales. Entre otras:
(1) El derretimiento de glaciares, el deshielo temprano

de la nieve y las sequías severas causarán mayor
escasez de agua en el mundo.
32
(2) El aumento en los niveles del mar producirá

inundaciones costeras en el litoral del Este y Oste.
(3) Los bosques, las granjas y las ciudades enfrentarán

nuevas plagas problemáticas y más enfermedades
transmitidas por mosquitos.
(4) El trastorno de hábitats como los arrecifes de coral y

las praderas alpinas podrían llevar a la extinción
muchas especies vegetales y animales.
e. El calentamiento global puede desencadenar una

catástrofe repentina
Recientemente, investigadores e inclusive el

Departamento de la Defensa de EE.UU. han estudiado la
posibilidad de un abrupto cambio climatológico en el cual el
gradual calentamiento global desencadena un cambio
repentino en el clima de la Tierra, causando que algunas
partes del mundo se calienten o enfríen notablemente en el
transcurso de unos cuantos años.
En febrero de 2007, consultores del Pentágono

redactaron un informe estableciendo los posibles impactos
de un abrupto cambio climatológico en la seguridad
nacional. En el peor de los casos, concluyó el estudio, el
calentamiento global podría convertir en inhabitables
grandes áreas del mundo y causar enorme escasez de
alimentos y agua, produciendo emigraciones masivas y
guerras.
Aunque este prospecto sigue siendo muy

especulativo, ya se están observando -- y sintiendo --
33
muchos de los efectos del calentamiento global. La idea de

que se puedan producir dichos cambios extremos subraya
la necesidad urgente de empezar a eliminar la
contaminación que causa el calentamiento global.
f. Principal país causante del calentamiento global
Estados Unidos es el principal causante del

calentamiento global, aunque solamente representan el
4% de la población mundial, producen el 19.93% de la
contaminación por emisión de bióxido de carbono debido a
la combustión de combustibles fósiles, superando en mayor
grado a las emisiones de cualquier otro país. De hecho, los
Estados Unidos emiten más bióxido de carbono que la
China, la India y el Japón juntos. Es evidente que los
Estados Unidos deben asumir el liderazgo en la resolución
del problema; y como principal desarrollador de nuevas
tecnologías en el mundo, están en una posición privilegiada
para hacerlo, ya que tienen los conocimientos y la
experiencia.
2007
34
3. El Ministerio del Ambiente
Mediante Decreto Legislativo N° 1013, publicado en el

diario oficial El Peruano, se aprobó la creación y funciones del
Ministerio del Ambiente, cuyo objetivo es el de la conservación del
ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso
sostenible, responsable, racional y ético de los recursos
ambientales y del medio que los sustenta, que permita contribuir
al desarrollo integral, social, económico y cultural de la persona
humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a
las presentes y futuras generaciones el derecho de gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de de la vida.
La norma señala: “Crease

el Ministerio del Ambiente como
organismo del Poder Ejecutivo,
cuya función general es:
diseñar, establecer, ejecutar y
supervisar la política nacional
sectorial ambiental”.
Asimismo, determina que el recién creado ministerio es el

organismo del poder ejecutivo rector del sector ambiental que
desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del
ambiente. Asimismo, cumple la función de promover la
conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica y áreas protegidas.
También precisa que el sector ambiental comprende el

Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional el
que integra al Sistema Nacional de evaluación de Impacto
Ambiental, al Sistema Nacional de Información y al Sistema
35
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado; así como

la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su
competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del
manejo de los suelos y de los demás ámbitos que establece la
Ley.
Cabe mencionar a la primera disposición complementaria

que señala la creación del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA), el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (SERNANP); así como también la
adscripción de organismos públicos, como: el SENAMHI, el
Instituto Geofísico del Perú, Instituto de Investigación de la
Amazonía Peruana (IIAP) y la fusión del CONAM y la Intendencia
de Áreas Naturales Protegidas del INRENA.
4. El Consejo Nacional del Ambiente
EI CONAM, hasta antes del la creación del Ministerio del

Ambiente, era la autoridad ambiental nacional que tenía por
finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el
ambiente y el patrimonio natural de la Nación. El CONAM fue
creado mediante Ley N° 26410, publicada el 22 de diciembre de
1994. Tenía como objetivo promover la conservación del ambiente
a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana
sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida,
propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso
sostenible de los recursos naturales y la conservación del
ambiente. Constituía un organismo público descentralizado
adscrito al ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.
El Consejo Directivo era la máxima autoridad del CONAM,

estaba integrado por diez (10) miembros en cuya elección o
36
designación debía observarse los criterios de representatividad,

transectorialidad y descentralización, habiendo sido su
conformación la siguiente: Tres (3) representantes del Gobierno
Nacional, uno de los cuales lo preside, designados por el
Presidente de la República; un representante de los Gobiernos
Regionales, un representante de los Gobiernos Locales, elegido
entre los Alcaldes Provinciales de las capitales de región; Un
representante de los sectores económicos secundarios y
terciarios; Un representante de las redes de organizaciones no
gubernamentales especializadas en la temática ambiental; Un
representante de la universidad peruana y un representante de los
colegios nacionales profesionales.
5. La División de Policía Ecológica
La División de Policía Ecológica forma parte de la

estructura orgánica de la Dirección de Turismo y Ecología.
a. Misión
Planear, organizar, dirigir, controlar y ejecutar las

actividades referidas a la protección y conservación de
los recursos naturales y el medio ambiente; investigando
y denunciando los delitos y faltas contra la ecología
b. Funciones
(1) Planear, coordinar, ejecutar y controlar las

operaciones policiales destinadas a la prevención,
protección, seguridad e investigación en agravio
de los recursos naturales, así como contra
la contaminación atmosférica, de aguas y
suelos.
37
(2) Investigar y denunciar los delitos, faltas y

transgresiones a los dispositivos legales
(3) Realizar controles sobre la contaminación del

mar, ríos y lagos, y las producidas por el
parque automotor, parque industrial y el manejo de
los residuos sólidos.
(4) Controlar la extracción y comercialización de los

recursos de flora y fauna silvestre.
c. Organización
(1) Departamento de aguas y suelos
Encargado de prevenir investigar y denunciar

a las personas naturales o jurídicas cuya actividad
atente contra los recursos de Aguas y Suelos, sea
como cuerpo receptor y productor de bienes y
servicios.
Causas de Contaminación de Aguas y

Suelos
(a) Vertimiento de Aguas Servidas.
(b) Vertimiento de Residuos Sólidos
(c) Vertimiento de Relaves
(d) Vertimiento de Productos químicos
(e) Vertimiento de desechos industriales
(f) Pesca con explosivos o tóxicos
38
(g) Arrojo de residuos sólidos.
(h) Uso de plaguicidas.
(i) Agricultura migratoria y Deforestación.
(j) Uso de fertilizantes químicos.
(k) Arrojo de residuos peligrosos.
(l) Manejo inadecuado de materiales peligrosos.
(m) Extracción de minerales.
(n) Extracción de materiales de acarreo.
(2) Departamento de protección atmosférica y

sonora
Encargado de
prevenir investigar y
denunciar a las
personas naturales o
jurídicas cuya actividad
origine una
contaminación
atmosférica o una emisión de ruidos que origina una
contaminación física.
Causas de la Contaminación Atmosférica y

Sonora:
(a) Emisión de humos y gases producidos por el

parque automotor.
39
(b) Generación de ruidos molestos y nocivos del

parque automotor e industrial.
(c) Quema o incineración de materiales orgánicos

e inorgánicos, así como la quema de residuos
peligrosos.
(3) Departamento de protección de flora y fauna

silvestre
Encargado de prevenir la comisión de delitos,

investigar y denunciar a las personas naturales o
jurídicas cuya actividad atente con los recursos de
Flora y Fauna Silvestre.
Causas que atenten contra la Flora y Fauna

Silvestre:
(a) Extracción de especies de Flora y Fauna

protegidas en épocas, cantidades y zonas
prohibidas.
(b) Procedimientos prohibidos de pesca y caza.
(c) Cambio de usos de tierra.
(d) La alteración del paisaje urbano o natural.
(e) Destrucción de bosques o formaciones

vegetales naturales o cultivadas (incendios
forestales)
40
(f) Captura, caza, recolección extracción y

comercialización de especies de Flora y
Fauna Silvestre legalmente protegidas.
C. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú
"Art. 2°.- Toda persona tiene derecho:

Inc. 22… a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida".
"Art. 66°.- Los recursos naturales renovables y no

renovables, son patrimonio de la nación. El Estado es soberano
en su aprovechamiento."
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y

de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular
un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Art. 67°.- El Estado determina la política nacional del

ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Art. 68°.- El Estado está obligado a promover la

conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.
Art. 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la

Amazonía con una legislación adecuada.
Art. 166°.- Finalidad fundamental de la PNP, en la cual se

considera la investigación de los delitos tipificados en el Código
Penal y Leyes Especiales.
41
2. Ley de la PNP – Ley No. 27238
Art. 7 Funciones
Numeral “12” - Participar en el cumplimiento de las disposiciones

relativas a la protección y conservación de los recursos naturales
y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y
cultural de la Nación.
3. Ley General del Ambiente – Ley No. 28611
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un

ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
4. Ley 26410 "Ley del Consejo Nacional del Ambiente".
5. Ley Nº 26786 "Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para

obras y actividades susceptibles de causar daño al
ambiente".
6. Decreto Legislativo No. 1013, que aprueba la Ley de Creación,

Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.
7. Código Penal - Titulo XIII: Delitos Contra la Ecología (Artículo

304 al 314) Capítulo Único - Delitos contra los recursos naturales
y el medio ambiente (Artículo 304 al 314).
42
8. La Convención De Naciones Unidas Sobre Cambio Climático

(UNFCCC) tiene como objetivo lograr la estabilización de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera,
a un nivel que impida una interferencia humana peligrosa en el
sistema climático. La Convención asume que el cambio climático
se producirá inevitablemente, pero que la estabilización de la
concentración debe lograrse en un plazo suficiente como para
permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente a éste,
asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y
posibilitar que el desarrollo económico prosiga de manera
sostenible.
9. Protocolo de Kyoto: El acuerdo de Kyoto tiene como objetivo

disminuir entre los años 2008-2012 las emisiones agregadas de
una canasta de seis gases. Estos acuerdos significarían una
reducción del 5,2% de las emisiones de 1990 de los países
industrializados, aproximadamente 713.872 Gg de dióxido de
carbono.
D. DEFINICION DE TERMINOS
1. Aerosol.- Mezcla en la cual la sustancia dispersa está dividida en

partículas sumamente pequeñas y la sustancia dispersante es el
aire o una sustancia gaseosa. Entre los dispersantes gaseosos
está el Clorofluorcarbono (CFC), cuya estructura molecular
reacciona químicamente con el Ozono (O3) atmosférico,
descomponiéndolo en una molécula y un átomo libre de Oxígeno.
Este fenómeno químico es perjudicial para la vida en el planeta,
pues afecta la capa de ozono en la alta atmósfera la que es muy
importante para asegurar la supervivencia en el planeta y,
particularmente, proteger la salud humana.
43
2. Agentes biológicos de contaminación.- Organismos vivientes

que causan enfermedad o la muerte en humanos y animales. El
Anthrax y Ebola son algunos ejemplos de agentes biológicos.
3. Agotamiento del ozono.- Proceso por el cual las sustancias

químicas, creadas por el hombre, destruyen las moléculas de
ozono de la estratosfera, lo que reduce la concentración de este
gas.
4. Agua no renovable.- Agua de los acuíferos y otros depósitos

naturales que no se vuelven a llenar a través del ciclo hidrológico
o se llenan tan lentamente que se agotan si se extraen
apreciables cantidades de agua para uso humano. Los acuíferos
fósiles pertenecen a esta categoría y se vuelven a llenar tan
lentamente a lo largo de los siglos que son, en efecto, un recurso
no renovable.
5. Agua renovable.- Agua dulce que se repone continuamente por

el ciclo hidrológico y se puede extraer dentro de límites
razonables de tiempo, como el agua de los ríos, lagos o
estanques que se llenan con las precipitaciones o la escorrentía.
La capacidad de renovación de una fuente natural depende tanto
del ritmo natural de reposición como el ritmo a que se extrae el
agua para uso humano.
6. Aguas servidas.- Aguas contaminadas por uso domestico,

industrial o agrícola. Llevan disueltas materias coloidales y sólidas
en suspensión. Su tratamiento y depuración constituyen el gran
reto de los últimos años por la contaminación que genera a los
ecosistemas.
44
7. Agujero de la capa de ozono.- Expresión de uso común para

referirse al adelgazamiento de la capa de ozono (20-40 km. de la
superficie de la tierra) presente en la estratosfera debido a la
acción de los CFC, entre otras sustancias.
8. Aire.- Mezcla gaseosa que envuelve la superficie de la tierra,

cuya presencia la podemos detectar a través del tacto y por el
color azul intenso del cielo en un día despejado. Es parte de lo
que llamamos comúnmente atmósfera. Mezcla gaseosa
constituida fundamentalmente por 79% de nitrógeno, 20% de
oxígeno y 0.03% de bióxido de carbono y gases inertes y vapor de
agua.
9. Altitud.- Factor abiótico fundamental en el desarrollo de los

ecosistemas; representa la altura sobre el nivel del mar de un
punto geográfico cualquiera.
10. Ambientalistas.- Conjunto de personas interesadas sobre todo

de impedir la contaminación y degradación del aire, suelo, agua y
biodiversidad sobre la tierra.
11. Ambiente.- Conjunto de condiciones fisicoquímicas y biológicas

que necesitan los organismos, incluido el ser humano, para vivir.
Entre estas condiciones se considera la temperatura, la cantidad
de oxígeno de la atmósfera, la existencia o ausencia de agua, la
disponibilidad de alimentos, la presencia de especies
competidoras, etc.
12. Atmósfera.- Masa de aire de varios kilómetros que rodea al

planeta. Se divide en varias capas de propiedades diferentes. El
aire se va enrareciendo a medida que se asciende, hasta que
desaparece; por lo tanto, no es posible determinar sus límites
45
precisos (athmos = vapor y sphaira = esfera). Tiene la propiedad

de actuar como filtro de las radiaciones solares y de aquellas que
se refleja desde la tierra hacia el exterior, provocando el
Fenómeno Invernadero. Comprende: Troposfera, Estratosfera,
Ionosfera, Exosfera.
13. Biodegradable.- Sustancia que se descomponen con relativa

rapidez debido a la acción de organismos tales como bacterias y
hongos.
14. Biodegradación.- Proceso de degradación realizado por seres

vivos. Los productos finales de la biodegradación son: biomasa,
bióxido de carbono, agua y en ocasión compuestos inorgánicos
adicionales (amoniaco, sulfatos).
15. Biodiversidad.- Contracción de las palabras: Diversidad –

Biológica.
16. Calidad de vida.- Grado de satisfacción de las necesidades de

las personas o de los grupos sociales.
17. Calidad del agua.- Condición general que permite que el agua se
emplee para usos concretos. La calidad del agua está
determinada por la hidrología, la físico-química y la biología de la
masa del agua a que se refiera.
18. Cambio climático.- Fenómeno ambiental cuyo efecto principal es

el recalentamiento de la superficie terrestre y sus causas se
relacionan con actividades humana (deforestación, fragmentación
de habitad, actividad industrial, etc.) que están alterando la
composición de la atmósfera al aumentar la concentración de los
gases que producen el efecto invernadero.
46
19. Cambio ecológico.- Deterioro o desequilibrio en cualquiera de

los procesos y funciones que sustentan a un ecosistema y a sus
productos, atributos y valores.
20. Capa de ozono.- Capa de la atmósfera constituida por moléculas

de ozono (O3) que se extiende a una altitud media de unos 40 Km
en la estratosfera, cuya capacidad de retener radiaciones solares,
particularmente las ultravioletas, la convierte en una especie de
escudo protector para la vida en la superficie de la tierra.
21. Coliformes fecales.- Grupo bacteriano presentes en los

intestinos de los mamíferos y los suelos, que representan una
indicación de la contaminación fecal del agua. Son fáciles de
identificar y contar en laboratorio por su capacidad de fermentar la
lactosa.
22. CONAM.- Siglas del Consejo Nacional del Ambiente de Perú

creado mediante Ley 26410 (22.12.1994). Es el organismo rector
de la política nacional ambiental y tiene por finalidad planificar,
promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la Nación. Su cuerpo directivo está
integrado por siete representantes: tres del sector público, dos del
sector empresarial, uno de los gobiernos locales y otro de los
gobiernos regionales.
23. Conciencia ambiental.- Es el nivel de conocimientos o de

nociones elementales que tiene la población con respecto al
ambiente, y que puede manifestarse en cierto grado de
preocupación, interés, cuidado o temores frente a la problemática
ambiental contemporánea.
47
24. Contaminación acuática.- Alteración de las propiedades físico-

químicas y/o biológicas del agua por sustancias ajenas, por
encima o debajo de los límites máximos o mínimos permisibles,
según corresponda, de modo que produzcan daños a la salud del
hombre deteriorando su bienestar o el medio ambiente.
25. Contaminación.- Presencia y acción de los desechos orgánicos e

inorgánicos en cantidades tales que el medio ambiente en su
conjunto o cada uno de sus componentes se ven alterados en sus
características físicas, químicas o biológicas. La contaminación
puede producirse por desechos no degradables o por desechos
biodegradables. La contaminación ocasiona pérdida de recursos
naturales, gastos para la supresión y control de ésta y, además
puede perjudicar la salud humana.
26. Contaminante.- Materiales, sustancias o energía que al

incorporarse y/o actuar sobre el ambiente degradan su calidad
original a niveles no propios para la salud y el bienestar humano,
poniendo en peligro los ecosistemas naturales.
27. Daño ambiental.- Pérdida o perjuicio causado al medio ambiente

o a cualquiera de sus componentes naturales o culturales.
28. Deforestación.- Proceso del deterioro ambiental que consiste en

la destrucción y eliminación de la vegetación en un área
geográfica cualquiera. Reduce la biodiversidad, contribuye al
cambio climático, a liberar el carbono de reserva a la atmósfera
frecuentemente resulta grave degradación del suelo.
29. Degradación del ambiente.- Alteración del medio ambiente que

impide su utilización óptima y sostenible a largo plazo.
48
30. Degradación del ecosistema.- Cambio sutil o gradual en el

ecosistema que reduce su integridad y salud ecológica.
31. Degradación del suelo.- Desprendimiento de la capa superior del

suelo rica en elementos nutritivos por degradación hídrica y
eólica, haciendo que la tierra sea menos productiva. Los
deterioros químicos y físicos reducen la productividad del suelo in-
situ.
32. Degradadores.- Organismos generalmente microscópicos

(bacterias, actinomicetos y hongos) que se encargan de
desintegrar la materia orgánica muerta y retornarla ya
mineralizada al reservorio abiótico del ecosistema.
33. Desechos industriales.- Son los materiales que arroja un

proceso de manufactura. A veces pueden causar muchos daños y
contaminar el agua y el medio ambiente si no se tratan o eliminan
adecuadamente, como algunos productos químicos e incluso el
agua muy caliente.
34. Ecosistema.- Conjunto formado por los seres vivos (biocenosis o

comunidad), el ámbito territorial en el que viven (biotopo) y las
relaciones que se establecen entre ellos, tanto bióticas
(influencias que los organismos reciben de otros de su misma
especie o de especies diferentes) como abióticas (factores
fisicoquímicos, como la luminosidad, la temperatura, la humedad,
etc.). Un complejo dinámico de comunidades de plantas, animales
y microorganismos con su ambiente no vivo, interactuando como
una unidad funcional. El término fue definido por el botánico inglés
Arthur Tamsley, en 1935.
49
35. Efecto de invernadero.- Sobrecalentamiento de la atmósfera

terrestre (en la troposfera) debido a la acumulación de gases de
invernadero que permiten la entrada la radiación visible, pero
impide su salida en forma de radiación infrarroja y posteriormente
se vuelve a irradiar de vuelta hacia la superficie de la tierra. El
fenómeno recibe ese nombre debido a que sucede algo similar en
los invernaderos: El material translúcido o transparente de sus
techos y paredes, deja entrar toda la luz incidente pero no deja
salir la totalidad de ella, puesto que la radiación infrarroja, cuya
longitud de onda se modifica al chocar contra los cuerpos sólidos,
queda atrapada en forma de calor.
36. Emanación tóxica.- Emanaciones perjudiciales para la salud

humana, medio ambiente, vida animal y vegetal.
37. Evaluación del impacto ambiental.- Conjunto de procedimientos

técnico- administrativos conducidos por una autoridad ambiental
con la participación adicional de la población, vía consulta pública,
que aprueba o rechaza un estudio de impacto ambiental y los
respectivos planes de prevención, corrección y valoración de los
mismos; conducente a la toma de decisión para la aprobación,
modificación o rechazo de un proyecto, actividad o decisión, por
parte de la autoridad ambiental competente.
38. Gases de invernadero.- Gases que al elevar su concentración

normal en la atmósfera (troposfera) propician el efecto
invernadero, estos son bióxido de carbono, metano,
clorofluorcarbonos, ozono, vapor de agua y oxido nitroso.
39. Manejo de desechos urbanos.- Técnica que comprende como

tal, la recolección, tratamiento y disposición final de desechos
proveniente de actividades industriales o domesticas urbanas.
50
40. Media aritmética.- Se le denomina simplemente media y

comúnmente se le conoce como promedio su fórmula es:
MA
41. Media geométrica.- Llamada también promedio geométrico, cuya

fórmula es:
MG
42. Monóxido de carbono.- Compuesto químico gaseoso incoloro e

inodoro, que se forma en la combustión incompleta de
compuestos de carbono. Es un contaminante muy común, ya que
está contenido en las emisiones de motores, calefacciones, etc.
En los animales su inhalación dificulta el transporte de oxígeno
por la sangre y provoca trastornos nerviosos y cardiovasculares.
Formula: CO.
43. Plan de manejo ambiental.- Plan operativo que contempla la

ejecución de prácticas ambientales, elaboración de medidas de
mitigación, prevención de riesgos, contingencias y la
implementación de sistemas de información ambiental para el
desarrollo de las unidades operativas o proyectos a fin de cumplir
con la legislación ambiental y garantizar que se alcancen los
estándares que se establezcan.
44. Protección ambiental.- Es el conjunto de acciones de orden

humano, social, técnico, legal y económico, que tiene por objeto
proteger las áreas de influencia por acción de la realización de las
actividades extractivas y productivas evitando su degradación a
niveles perjudiciales que afecten el ecosistema, la salud y atenten
contra el bienestar humano.
51
45. Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa

de ozono.- Protocolo de la Convención de Viena, conocido como
Protocolo de Montreal, firmada por 49 países en 1985, puso de
manifiesto la RADIACIÓN SOLAR.- Proceso mediante el cual se
propaga la energía procedente del sol a través del vacío del
espacio mediante ondas electromagnéticas. Intención de eliminar
gradualmente los CFC; posteriormente en 1987, 36 naciones
firmaron y ratificaron un tratado para la protección de la capa de
ozono reduciendo las emisiones de CFC principalmente.
46. Recursos no renovables.- Recursos que carecen de capacidad

autorregenerativa. Los recursos naturales constituyen la riqueza
biogeoquímica de una nación.
47. Recursos renovables.- Recursos que son explotados por el

hombre y que tienen capacidad para autorregenerarse pero que
no están en cantidades infinitas. Estos pueden pasar a
constituirse en no renovables cuando la velocidad de utilización es
mayor que la taza de renovación.
48. Residuo peligroso.- Todos aquellos residuos, en cualquier

estado físico, que por sus características corrosivas, tóxicas,
venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas
infecciosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio
ecológico o el ambiente.
52
CAPITULO III
ANALISIS
A. LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL PAIS
El medio ambiente en el país se encuentra en grave riesgo, por

las siguientes consideraciones:
1. Calidad del aire
El deterioro de la calidad ambiental del aire es el resultado

de la emisión de contaminantes provenientes, principalmente, del
desarrollo de actividades industriales, los servicios de transporte
que utilizan combustible fósil, la quema de residuos sólidos de
origen doméstico, quema de cobertura vegetal para desarrollo
agrícola, entre otras actividades. Asimismo, algunos eventos
naturales contribuyen al deterioro del aire, tales como: erupciones
volcánicas, actividad eólica6 con fuerte emisión de material
particulado (polvo y hollín y contaminantes secundarios como
6 El término eólico viene del latín Aeolicus, perteneciente o relativo a Éolo o Eolo, dios de los
vientos en la mitología griega y, por tanto, perteneciente o relativo al viento. La energía eólica
ha sido aprovechada desde la antigüedad para mover los barcos impulsados por velas o hacer
funcionar la maquinaria de molinos al mover sus aspas. Es un tipo de energía verde.
53
partículas líquidas producidas por la condensación de vapores),

incendios forestales, etc.
La contaminación atmosférica, considerada como una de

las principales causas del deterioro de la calidad del aire, se
define como “la presencia en el aire de materias o formas de
energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las
personas y bienes de cualquier naturaleza". Las sustancias
que provocan dichos efectos perjudiciales son los contaminantes.
Los contaminantes atmosféricos se clasifican en primarios,

que son las sustancias vertidas directamente a la atmósfera, y
secundarios, que son las sustancias que se producen como
consecuencia de las transformaciones, reacciones químicas y
fotoquímicas que sufren los contaminantes primarios en el seno
de la atmósfera. Entre los contaminantes atmosféricos primarios
más importantes se encuentran las partículas (en suspensión y
sedimentables), el dióxido de azufre, los óxidos de nitrógeno, el
sulfuro de hidrógeno, el monóxido de carbono y los hidrocarburos.
a. Gestión de la calidad del aire
Hasta antes de la creación del Ministerio del

Ambiente, el CONAM, autoridad ambiental nacional,
encargado de promover la calidad ambiental y la
prevención de la contaminación ambiental en el país,
estableció en el año 1998 mediante Decreto Supremo N°
044-98-PCM el “Reglamento Nacional para la Aprobación
de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos
Permisibles”, con el objeto de establecer las etapas,
responsabilidades y procedimientos necesarios para la
aprobación de los “Estándares de Calidad Ambiental” y los
54
“Límites Máximos Permisibles” de las emisiones

atmosféricas y efluentes líquidos contaminantes del
ambiente, en forma coordinada y concertada con los
organismos públicos y privados vinculados a dicha
temática.
ZONAS DE ATENCION PRIORITARIA
Iquitos
Piura
Chiclayo
Trujillo
Chimbote
Cerro de Pasco
Lima-Callao Huancayo
Ica Cusco
Arequipa
Ilo
b. Estados de alerta
Para determinar un estado de alerta se instalaron

en las ciudades de Chimbote, Ilo, La Oroya, Lima, y
Arequipa, sistemas de monitoreo que permiten dar a
conocer los niveles de contaminación a tiempo real,
llevando a cabo una serie de medidas aprobadas por ley
para reducir dichos niveles a valores tolerables por la
población.
55
NIVELES DE CONTAMINANTES CRITICOS

TIPO DE Material Particulado Dióxido de Azufre Monóxido de carbono CO Sulfuro de
ALERTA (PM10) (SO2) Hidrógeno H2S
Cuidado >250 ug/m3 >500 ug/m3 >15000 ug/m3 > 1,500 ug/m3
promedio de 24 h por 3 horas promedio de 8 horas para 24 horas
consecutivas
Peligro >350 ug/m3 >1.500 ug/m3 > 20000 ug/m3 > 3,000 ug/m3 para
24 horas
promedio de 24 horas por 2 horas promedio de 8 horas
consecutivas
Emergencia > 420 ug/m3 > 2,500 ug/m3 >35000 ug/m3 > 5,000 ug/m3
promedio de 24 horas por 90 minutos promedio de 8 horas para 24 horas
consecutivos
Referencia Valor estándar ECA D.S. Valor estándar ECA Valor estándar ECA D.S.074- Valor referencial
074-2001-PCM 2001-PCM Organización
Mundial de la
Salud
Anual 50 (media D.S.074-2001-PCM 8 horas 10000 (promedio 24 horas 150
aritmética anual) móvil) ug/m3 (valor
referencial de la
Organización
Mundial de la
Salud)
24 horas 150 (NE más de Anual 80 (media 1 hora 30000 (NE
3 veces al año) aritmética anual) más de 1 vez al año)
24 horas 365 (NE más
de 1 vez al año)
Fuente: DS 009-2003-SA.
56
c. Indicadores de calidad del aire
Como indicadores para definir el estado de la calidad

del aire, se han tomado en cuenta los valores de los
contaminantes críticos, contenidos en el Estándar de
Calidad Ambiental del Aire (D.S.074-2001-PCM); también
se han considerado los avances de los Planes “A Limpiar el
Aire” que deben ejecutarse en cada una de las trece
ciudades de atención prioritaria.
Los indicadores de calidad ambiental del aire son:

dióxido de azufre, monóxido de carbono, ozono, dióxido de
nitrógeno, plomo y sulfuro de hidrógeno.
d. Descripción de los Indicadores de calidad del Aire:
(1) Dióxido de Azufre (SO2).- Los óxidos de azufre son

gases incoloros que se forman al quemar azufre. El
dióxido de azufre (SO2) es el contaminante criterio
que indica la concentración de óxidos de azufre en el
aire. La fuente primaria del S02 es la quema de
combustibles fósiles, en particular el carbón. Se ha
denominado al SO2 como un contaminante que
“pasa a través de” porque la cantidad emitida al aire
es casi la misma cantidad presente en el
combustible. Los óxidos de azufre perjudican el
sistema respiratorio, especialmente de quienes
sufren asma y bronquitis crónica. Los efectos de los
óxidos de azufre empeoran cuando el dióxido de
azufre se combina con partículas o humedad del
aire.
57
El valor establecido en el DS 074-2001-PCM

es de 80 ug/m3 promedio anual y 365 ug/m3
promedio 24 horas.
(2) Material Particulado.- Inicialmente, con la

denominación de partículas totales en suspensión
(PTS) se reconoció a una amplia categoría de
material particulado como contaminante criterio. Las
PTS son las partículas sólidas o líquidas del aire, se
incluyen contaminantes primarios como el polvo y
hollín y contaminantes secundarios como partículas
líquidas producidas por la condensación de vapores.
En el Decreto Supremo 074-2001-PCM, el

valor establecido para PM10 es de 50 ug/m3
promedio anual y 150 ug/m3 promedio 24 horas.
Para PM2.5 se ha propuesto un valor referencia
de 15 ug/m3 promedio anual y 65 ug/m3
promedio 24 horas.
(3) Monóxido de Carbono (CO).- El monóxido de

carbono es un gas incoloro e inodoro que en
concentraciones altas puede ser letal. En la
naturaleza se forma mediante la oxidación del
metano, que es un gas común producido por la
descomposición de la materia orgánica. La principal
fuente antropogénica de monóxido de carbono es la
quema incompleta de combustibles como la
gasolina. Para que se complete el proceso de
combustión es necesario que haya cantidad
adecuada de oxígeno. Cuando este es insuficiente,
58
se forma el monóxido de carbono y una manera de

reducirlo es exigir que los automóviles sean afinados
debidamente para asegurar la mezcla del
combustible con el oxígeno. Por esta razón, los
reglamentos de inspección de automóviles han sido
útiles para controlar el monóxido de carbono.
El monóxido de carbono en los seres

humanos afecta el suministro de oxígeno en el
torrente sanguíneo. Normalmente, los glóbulos rojos
transportan el oxígeno por todo el cuerpo. Cuando
hay monóxido de carbono, éste atrae más a los
glóbulos rojos que al oxígeno, lo que da lugar a la
escasez de oxígeno en la sangre. El efecto a corto
plazo es similar a la sensación de fatiga que se
experimenta en altura o cuando se padece de
anemia.
En el Decreto Supremo 074-2001-PCM el

valor establecido es de 10000 ug/m3 promedio de
8 horas y 30000 ug/m3 promedio 1 hora.
(4) Ozono (O3).- El ozono es considerado como un

contaminante criterio y secundario. Se forma
mediante una serie compleja de reacciones en la
atmósfera. En términos sencillos, se forma mediante
la reacción química del dióxido de nitrógeno (NO2) y
compuestos orgánicos volátiles (COV) en presencia
de la luz solar. El ozono es el principal componente
del smog fotoquímico o niebla fotoquímica y causa
efectos nocivos en seres humanos y plantas. La
59
población de mayor riesgo a la contaminación por

ozono son los enfermos y ancianos, así como los
neonatos y nonatos.
En el Decreto Supremo 074-2001-PCM el

valor establecido es de 120 ug/m3 promedio de 8
horas.
(5) Dióxido de Nitrógeno (NO2).- Los óxidos de

nitrógeno (comúnmente referidos como NOx) son un
grupo de gases conformado por el nitrógeno y
oxígeno. El nitrógeno es el elemento más común del
aire y representa 78 por ciento del aire que
respiramos. Los óxidos de nitrógeno incluyen
compuestos como óxido nítrico (NO) y dióxido de
nitrógeno (NO2). El término NOx se refiere a la
combinación de estas dos sustancias. Los procesos
naturales y los realizados por el hombre producen
óxidos de nitrógeno. En una escala global, la emisión
natural de óxido de nitrógeno es casi 15 veces
mayor que la realizada por el hombre. Las fuentes
más comunes de óxidos de nitrógeno en la
naturaleza son: la descomposición bacteriana de
nitratos orgánicos, incendios forestales y de pastos,
y la actividad volcánica. Las fuentes principales de
emisión antropogénica son los escapes de los
vehículos y la quema de combustibles fósiles.
El dióxido de nitrógeno daña el sistema

respiratorio porque es capaz de penetrar las
regiones más profundas de los pulmones.
60
El valor establecido en el Decreto Supremo

074-2001-PCM para SO2 es de 100 ug/m3
promedio anual y 200 ug/m3 promedio de 1 hora.
(6) Plomo (Pb) El plomo es una sustancia natural que

abunda en el ambiente. Debido a sus propiedades
físicas que le permiten formarse y moldearse
fácilmente, se emplea en muchas aplicaciones. El
plomo se usaba para fabricar tuberías de agua y
recipientes para alimentos. También ha sido un
ingrediente importante en la fabricación de pinturas y
gasolina. La fuente primaria de contaminación del
aire por plomo ha sido el uso de combustibles con
plomo en automóviles. Como un aditivo en la
gasolina, el plomo desacelera el proceso de
combustión en los motores. Debido a que el plomo
no se consume en el proceso de combustión, se
emite como material particulado. El plomo es un
contaminante importante del aire porque es tóxico
para los humanos. Por su difícil remoción del cuerpo
se acumula en varios órganos y puede dañar el
sistema nervioso central. Las investigaciones han
demostrado que los huesos y los tejidos blandos de
los niños (cerebro, riñones e hígado), aún en
proceso de desarrollo, absorben un 50% del plomo,
mientras que la tasa de absorción en los adultos es
de un 20%. En medio ambientes como el de Lima, la
amenaza de ingestión o inhalación de este metal
blando tóxico es latente.
61
El valor establecido en el Decreto Supremo

074-2001-PCM es 1.5 ug/m3 promedio mensual y
según el D.S N°069- 2003 PCM el valor anual de
concentración de Pb es de 0.5 ug/m3.
2. Calidad del agua
El agua, esencial para la vida, es un compuesto químico

estable formado por la unión de dos elementos: Hidrógeno (H) y
Oxígeno (O), los cuales existen separadamente en la naturaleza,
su fórmula química molecular es H2O.
La oferta renovable del agua está gobernada por el ciclo

hidrológico. Enormes cantidades de agua circulan cada año a
través de este sistema, aunque solo una fracción de ella se
encuentra disponible para el uso humano. La disponibilidad de
agua proviene principalmente de dos fuentes: aguas superficiales
y aguas subterráneas. Las aguas superficiales están
conformadas por el agua de los ríos, lagos y reservorios,
mientras que las aguas subterráneas se encuentran en las
capas porosas de roca subterránea conocidas como acuíferos.
Parte del agua subterránea se renueva por percolación de la
lluvia e infiltración de las aguas superficiales, pero la mayor parte
ha sido acumulada a través de los cambios geológicos y no
puede ser recargada una vez que se agote.
En nuestro país el agua es abundante, sin embargo, este

recurso no se encuentra distribuido uniformemente a lo largo de
nuestro territorio. La costa tiene una precipitación 16 veces
menor que la sierra y casi 100 veces menor en comparación con
la Selva. El 98% del agua disponible en el país se encuentra en
la región amazónica.
62
a. Gestión del agua:
(1) La Cuenca Como Unidad de gestión de los

Recursos Hídricos:
La Cuenca Hidrográfica es un área

geográfica cuyos elementos se encuentran muy
interrelacionados (suelo, agua, clima, precipitación
pluvial, escorrentía subterránea, etc.) en un sistema
delimitado por la colección del agua de lluvia que
deriva en una fuente principal, que puede ser un río,
un lago o un océano. Es el territorio en el cual las
aguas convergen hacia los puntos más bajos de la
superficie del mismo y se unen en una corriente
resultante o río principal que las evacua hacia un
lago, mar u océano. En el país, la disponibilidad del
recurso hídrico se mide en función de 106 cuencas,
repartidas en tres vertientes: la del Pacífico, la del
Titicaca y la del Atlántico.
Vertiente del Pacífico: Esta vertiente cuenta

con una extensión de 279,689 km2 que equivale al
21.7% del área total del país, está conformada por
53 ríos que discurren siguiendo la dirección de Este
a Oeste, exceptuando el río Santa.
Vertiente del Titicaca. Esta vertiente cuenta

con una extensión de 48,775 km2 y comprende 9
cuencas que descargan sus aguas al Lago Titicaca,
ocupa parte de los territorios del Perú y Bolivia; en el
territorio peruano tiene una extensión de 48,775 km 2.
se encuentra a una altura de 3, 809 m.s.n.m.,
63
drenando hacia él la totalidad de los ríos existentes

a excepción del Desaguadero, que nace en el lago y
discurre hacia el sur, hasta el territorio Boliviano en
el lago Poopo.
Vertiente del Atlántico. Está conformada por

44 cuencas que drenan al río Amazonas. Se
denomina así, porque los cursos de agua que la
conforman desembocan en el río Amazonas y éste,
a su vez, al Océano Atlántico. Ocupa un área de
956,751 km2 (74.5 % de la extensión total del país).
Los ríos principales de esta vertiente nacen en su
mayoría en el nudo de Pasco, en los 11° de Latitud
Sur, entre los 4000 y 6000 m.s.n.m., alimentando
sus cursos de agua con las precipitaciones
estacionales.
En el Perú, la gestión de los recursos hídricos

está normada por la Ley General de Aguas DL N°
17752 de 1969, que establece que la conservación y
administración del uso de las aguas está a cargo del
Ministerio de Agricultura, el cual otorga las licencias,
autorizaciones y permisos a los usuarios que lo
requieren, mientras que los aspectos referentes a la
preservación de las aguas está a cargo del Ministerio
de Salud.
Menos del 10 % de usuarios tienen derechos

de agua formalmente asignados por lo que, en la
práctica, el agua es asignada por la autoridad de
64
aguas a través de los padrones que manejan las

organizaciones de usuarios.
El Art. 19, de la Ley de Aguas vigente (DL

17752) expresa que la autoridad de aguas se
encargará de la conservación de los recursos
hídricos, aplicando las medidas necesarias para
evitar la pérdida del agua por escorrentía,
percolación, evaporación, inundación, inadecuado
uso u otras causas, logrando así la máxima
disponibilidad de los recursos hídricos; mientras que
la autoridad sanitaria aplicará las medidas
necesarias para la preservación de las aguas.
Asimismo, el Art. 27 dispone el siguiente orden de
prelación en el uso de las aguas: abastecimiento
poblacional, pecuario, agrícola, energético, industrial
y minero. Los volúmenes de agua empleados en el
país para los diferentes usos extractivos o
consuntivo se presentan la tabla siguiente:
Vertiente Uso consuntivo millones de m3 (MMC) Total

E Consuntivo
Población Pecuario Agrícola Industrial Minero MMC
Pacífico 1.018 0.028 14.200 1.103 0.152 16.501
Atlántico 0.229 0.041 1.996 0.049 0.053 2.367
Titicaca 0.018 0.010 0.071 0.003 0.002 0.104
TOTAL 1.265 0.079 16.267 1.155 0.207 18.972
65
El total del volumen de agua para el uso extractivo o

consuntivo es de 18,972 MMC de los cuales, 16,267 MMC
(85.7 %) corresponden al uso agrícola; 1,264 MMC (6.7
%) al uso de las potable: 1,155 MMC (6.1 %) al uso
industrial; 0.207MMC (1.1 %) al uso minero y 0.079 MMC
(0.4 %) al uso Pecuario.
(2) Usos y Disponibilidad del Agua:
Las fuentes de agua:
En la costa y en la sierra los ríos son de

régimen temporal e irregular, con un corto período
de disponibilidad de agua (diciembre a abril) y un
prolongado período de estiaje (mayo a noviembre).
En la costa se estima que se dispone de 2,530 m3
de agua superficial por habitante, muy por debajo
del promedio mundial de 8,500 m3 por habitante.
Uso Poblacional: El uso poblacional tiene

limitaciones en la vertiente del Pacífico por la
calidad y disponibilidad del recurso, sin embargo, su
demanda involucra más del 80% del consumo
nacional. En la vertiente del Atlántico el consumo
representa el 18% y en la vertiente del Titicaca el
2% aproximadamente del consumo nacional.
Uso Pecuario: Las poblaciones animales que

consumen mayor cantidad del recurso agua son las
aves, seguidas de los ovinos y vacunos.
Uso Agrícola: Este es el más difundido a nivel

nacional. En la costa el 100% del agua agrícola se
66
encuentra bajo riego, del cual el 84% corresponde a

cultivos transitorios. En la sierra el 70% de la
superficie agrícola es de secano y el resto bajo
riego. En la selva el 95% del área agrícola es de
secano y el 45% de los cultivos son transitorios.
Uso Minero: La actividad minera ha crecido de

manera importante a partir de 1990, donde la
demanda del agua ha crecido en el número de
plantas que utilizan el recurso agua para el
tratamiento y recuperación de los minerales en sus
procesos de extracción, concentración, refinación,
fundición y otros.
Uso Industrial: Es uno de los más importantes en

contribución con el PBI del país. Los rubros más
importantes en función al consumo del agua son:
•Bebidas: gaseosas, cerveza y vinos
•Harina y aceite de pescado
•Textil
•Petróleo
•Siderúrgica
Uso Piscícola: Se considera como uso no

consuntivo, correspondiendo para el 2002 un
volumen de uso de 103.505 MMC.
Uso Hidroenergético: Es un uso no consuntivo,

es decir, se puede utilizar para otros fines, sin
67
disminuir la disponibilidad. Para el 2002, se han

registrado 255 centrales hidroeléctricas que
pertenecen a 46 empresas; estas centrales generan
anualmente una energía aproximada de 15 700 000
Mwh (Mega watts por hora) de los cuales 6 600 000
Mwh (42%) se producen en la vertiente del Pacifico,
8 500 000 Mwh (54%) en la del Atlántico y 600 000
Mwh (4%) en la del Titicaca. El volumen total de
agua utilizado para el 2001 en la producción de
energía hidroeléctrica ha sido de 28,980.65 MMC.
Uso en Medio Ambiente, Biodiversidad: El uso

de los recursos hídricos con fines de conservación
del medio ambiente y la biodiversidad es
reconocido, sin embargo, aún no se ha
cuantificado.
b. Contaminación de recursos hídricos:
(1) Fuentes de contaminación:
La mayoría de los ríos del país están

contaminados por el vertimiento incontrolado de
elementos y sustancias nocivas, proveniente de las
descargas de usos minero metalúrgico, poblacional,
industrial, agrícola y de la explotación de
hidrocarburos. El último estudio sobre la calidad del
agua superficial, muestra que prácticamente en
todos los ríos se sobrepasa los niveles permisibles
de cadmio, zinc y cobre.
68
(2) Acciones para el control de la contaminación:
La disponibilidad y calidad del recurso hídrico

en el país está afectada por la demanda de una
población creciente, con el fin de utilizarla en
diversas actividades. Las industrias, las ciudades,
los eventos climáticos condicionan la cantidad y
calidad de las cuencas hidrográficas. Dado que se
reconoce al agua como un recurso de uso común a
muchos agentes, es necesario normar su
aprovechamiento de manera coordinada.
SEDAPAL (Servicio de Agua Potable y

Alcantarillado de Lima) en los últimos años ha
estado abocado no sólo al abastecimiento de agua
para Lima, sino también a mejorar la calidad y
preservación del recurso. Para tal efecto, realiza
proyectos para la recuperación de acuíferos en la
cuenca del Rímac y para el refuerzo de las riberas,
siempre tomando en cuenta el aspecto turístico.
Por su parte, DIGESA (Dirección General de

Salud Ambiental) es la autoridad encargada de
supervisar los niveles de contaminación del agua en
las fuentes receptoras.
La Ley General de Aguas, promulgada en el

año 1969, en uno de sus reglamentos establecido en
el año 1983, determina valores referenciales para la
calidad de las aguas en función a los principales
tipos de uso existentes: poblacional, agropecuario,
recreativo, pesca y preservación de fauna acuática.
69
Para el uso poblacional del agua las normas

consideran sólo 23 parámetros, de los cuales nueve
corresponden a elementos químicos de tipo
orgánico. Para el uso agropecuario del agua las
normas consideran 23 parámetros. El Ministerio de
Salud ha establecido niveles de tratamiento para el
uso de las aguas servidas en la agricultura, sin hacer
referencias a estándares de calidad. Por su parte el
Ministerio de Energía y Minas ha fijado los límites
máximos permisibles para ocho contaminantes
presentes en las aguas residuales procedentes de
Unidades Minero-Metalúrgica, cuatro límites
máximos permisibles para actividades de
Hidrocarburos y tres límites máximos permisibles
para las actividades de Energía Eléctrica.
c. Indicadores ambientales del agua.
(1) Cantidad:
 Cantidad de agua disponible: cantidad de agua

que se encuentra al alcance de la población.
 Población que carece de agua potable: Es la

población que carece de abastecimiento de
agua, y utiliza camiones cisterna para obtener
agua de muy mala calidad.
(2) Calidad:
 Volumen de agua residual tratada: Es el

volumen tratado de agua residual que permite su
incorporación a ríos y corrientes de agua sin
70
embargo esta agua no es potable, es decir, no

se puede beber.
 Oxígeno disuelto (OD): Las aguas superficiales

limpias suelen estar saturadas de oxígeno, lo
que es fundamental para la vida. Si el nivel de
oxígeno disuelto es bajo indica contaminación
con materia orgánica, septización, mala calidad
del agua e incapacidad para mantener
determinadas formas de vida.
 Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO): Es uno

de los parámetros más importantes ya que mide
el consumo de oxigeno provocado por una carga
orgánica, es decir por determinada cantidad de
desecho biodegradable. Siendo la materia
biodegradable químicamente reductora o
consumidora de oxígeno, sin tener en cuenta el
proceso enzimático y biológico que es
indispensable para la oxidación.
 Coliformes Fecales: Son indicadores de

contaminación microbiológica en los cuerpos de
agua por organismos patógenos.
 Temperatura (Tº): tiene gran importancia por el

hecho de que los organismos requieren
determinadas condiciones para sobrevivir
(organismos estenotérmicos y euritérmicos).
71
 Metales Pesados: (Cd, Pb Cianuro Total, As,

Hg): Estos se remueven mediante oxidación-
filtración, intercambio iónico u osmosis inversa.
 Ph: Expresa la intensidad de la condición ácida o

alcalina de una solución, es la manera de
expresar la concentración de iones Hidrogeno.
El pH se expresa en una escala que va de 0 a
14, siendo 7 el valor que representa la condición
neutra de una solución; valores por encima de 7
significan que nos encontramos frente a una
solución alcalina, mientras que valores por
debajo de 7 representan a una solución ácida.
 Sólidos Suspendidos Totales: Son causantes de

la turbiedad en el agua y reducen la penetración
de la luz solar al cuerpo de agua. Los sólidos
suspendidos son una limitante para el
crecimiento de algas en el lago.
La calidad del agua está afectada por

diversas condiciones naturales del terreno por
donde circulan y además por las actividades
humanas. El crecimiento de las ciudades y el
desarrollo poblacional han originado que tanto ríos,
lagos y mares sirvan como lugares de disposición
final de todo tipo de desechos; productos de la
incidencia negativa de la actividad minera, la
industria pesquera, las grandes ciudades, los
complejos industriales y la agricultura.
72
Para poder tener una idea de la calidad de

las aguas de nuestro país, se presenta un breve
resumen de la condición en la que se encuentran
los principales ríos que recorren nuestro territorio:
o Río Santa: Presenta una intensa actividad

minero-metálica, además de las 19 industrias
localizadas en la zona costera, las cuales
afectan la calidad del agua, esto se revela en la
tabla de Indicadores Ambientales del Agua, en
donde según el Oxígeno disuelto, sólo sería
aceptable para la clase de uso V de la ley
general de aguas, sin embargo tiene una DBO
alta que solo permite ser aceptado para la clase
de uso III.
o Río Rímac: Es la principal fuente de servicio de

agua potable para Lima Metropolitana, en donde
la cuenca del Rímac alberga los más
importantes centros industriales y mineros,
además de 5 centrales hidroeléctricas, y contar
con tierras de cultivo. Con relación al Arsénico,
Cadmio y Plomo, se viene afectando a la
mayoría de clases. La concentración de OD se
ubica por encima de los niveles permisibles de
todas las clases.
o Río Mantaro: Es el río más contaminado de la

Sierra del Perú, ya que cerca del 50% del agua
de éste, se destinaba al uso Agrícola, esto
conlleva, por lo tanto, al uso de agroquímicos,
73
fuente de contaminación. Además posee uso

minero el que impacta a través de la eliminación
de relaves con alto contenido de metales
pesados. Los coliformes fecales y el oxígeno
disuelto vienen superando los límites máximos
tolerantes para las clases de uso I y IV, y la DBO
supera las clases de uso I y II.
o Río Chili: Este río presenta como usos el

doméstico, agrícola, ganadero, minero, pesquero,
industrial y energético. En 1996 el sector agrícola
se presentó como el mayor usuario del agua
llegando a ser 92,66% del consumo de la cuenca.
El OD se encuentra por encima de los límites
máximos tolerantes para todas las clases de uso,
sin embargo la DBO es aceptado en todas las
clases. Por último, tanto el cadmio, plomo y
mercurio, están afectando significativamente, en
casi todo su recorrido, a los niveles de las clases
de uso V y VI.
CLASIFICACIÓN DE LAS AGUAS SEGÚN SU USO
CLASE DE USO
I Aguas de abastecimiento doméstico con simple desinfección.
II Aguas de abastecimiento doméstico con tratamiento equivalente a procesos combinados de mezcla y

coagulación, sedimentación, filtración y cloración aprobados por el Ministerio de Salud.
III Aguas de riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales.
IV Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baños y suministros)
V Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos.
VI Aguas de zonas de preservación de fauna acuática y pesca recreativa o comercial.

74
INDICADORES AMBIENTALES DE AGUA
(Promedios muestrales en cada uno de los ríos)
Santa Rímac Mantaro Chili Ley de Aguas
I II III IV V VI
CANTIDAD
Cantidad de agua
disponible
Población 129 628
CALIDAD
Volumen de agua
residual tratada
OD 4,91 8,12 3,4 6,48 X X X X X X
DBO(mg/l) 14,1 0,989 7,111 4,4 X X X X X X
Coliformes Fecales 5097 3056,67

(NMP) -3309,8 X X X X X X
T° 18,2 18,071 15,333 18
pH 8,243 8,259 8,503 8,336 5—9 5—9 5—9 5—9 5—9 5—9
Sólidos totales 537,4
Metales Pesados
Cd -0,005 0,01 0,001 -0,005 0.01 0.01 0.05 -- 0.0002 0,004
Pb 0,013 0,2 0,068 -0,03 0,05 0,05 0,1 0,01 0,03
Cianuro total <0.005 0,2 0,2 1 0,005 0,005
As 0,01 0,5 0,113 0,014 0,1 0,1 1,2 1 0,01 0,05
Hg -0,001 <0.0001 -0,001 -0,001 0,002 0,002 0,01 0 0
75
3. Cambio climático
En los últimos años se ha hablado mucho acerca del efecto

invernadero, el cual se define como un fenómeno que permite que
nuestro planeta absorba parte del calor necesario para mantener
condiciones favorables para la vida. Esta absorción se produce
gracias a los Gases de Efecto Invernadero (GEI), que representan
menos del 0.1% de la atmósfera total e incluyen al Dióxido de
carbono (CO2), Metano (CH4), Oxido nitroso (N2O),
Perfluorocarbono (PFC) Hidrofluorocarbono (HFC) y Hexafluoruro
de azufre (SF6).
Sin embargo, a partir de la revolución industrial el

desarrollo y crecimiento económico humano, se han incrementado
las concentraciones de estos gases en la atmósfera produciendo
un sobrecalentamiento gradual conocido como Cambio Climático.
Casi todas las actividades económicas producen gases de

efecto invernadero, y la vulnerabilidad del Perú a los eventos
climáticos extremos ha puesto en riesgo, en varias oportunidades,
el crecimiento económico nacional.
El cambio climático es un proceso natural que se da cada

cierta cantidad de años y que en la actualidad se está viendo
acelerado debido a la influencia humana en el clima global por
gases de efecto invernadero (GEI) acumulados desde la
industrialización (1867), por la quema de combustibles fósiles y la
deforestación. Al respecto, se pronostica:
- Elevación de Tº promedio hasta en 5.8ºC.
- Elevación del nivel del mar de 50 a 95 cm.
76
- Fenómeno El Niño más frecuente e intenso.
- Desertificación.
- Período más cálido en últimos 10,000 años.
a. Gases de efecto invernadero:
FUENTE ACTIVIDAD Gases de Efecto OTROS

ECONÓMICA Invernadero CONTAMINANTES DEL
AIRE
 Generación de
QUEMA DE Energía. CO2,CH4, N2O SO2, NO2, MP, CO, O3,
 Sector Industrial.
COMBUSTIBLES Pb.
 Transporte
 Bosques.
OTRAS QUEMAS  Sabanas CH4, N2O MP
 Almacenamiento
EMISIONES y transporte de CH4, CO2 COVs
combustibles
FUGITIVAS fósiles
 Domésticas
 Aguas
DESECHOS residuales. CH4, H2S
 Rellenos
sanitarios.
El dióxido de carbono (CO2) proviene del consumo

de combustibles fósiles para la producción de energía y de
la quema de biomasa por el cambio de uso de la suelo
(deforestación). Su concentración en la atmósfera se ha
incrementado en más de 30%, vale decir de 280 partes por
millón de volumen (ppmv) en la época preindustrial, a 367
ppmv en el 2005. Es el gas de mayor influencia,
responsable de aproximadamente el 70% de lo que sería el
calentamiento de la Tierra previsto para los próximos años.
77
El metano (CH4) se origina en la producción,

extracción y manipulación de combustibles fósiles (pérdidas
por venteo de pozos de petróleo, escapes de gas natural y
minas de carbón al aire libre), de las actividades
agropecuarias (cultivos de arroz, aprovechamiento del
ganado, suelos agrícolas, en menos media quema de
sabanas, quema de residuos agrícolas, fermentación
entérica del ganado, entre otros) y de la descomposición de
los residuos. La concentración de metano en la atmósfera
es hoy 1.5 veces que al inicio de la era industrial. El metano
tiene un potencial de calentamiento de 21 veces respecto
del CO2.
El óxido nitroso (N2O) En mayor medida proviene

de la actividad agropecuaria (empleo de fertilizantes
nitrogenados), de algunas fuentes industriales y del
transporte. Tiene un potencial de calentamiento global de
aproximadamente 310 veces respecto al CO2. Durante los
últimos setenta años, en los países industrializados se han
producido grandes cantidades de gases fluorados,
particularmente los freones, aunque desde 1987 con el
Protocolo de Montreal se vienen limitando algunos de estos
gases por el deterioro que causan en la capa de ozono,
que protege a la tierra de los rayos ultravioleta.
b. Impacto del cambio climático en el Perú:
(1) Vulnerabilidad de los recursos hidroenergéticos

Retroceso de glaciares
De acuerdo a estudios encargados por la que

fue la principal autoridad ambiental del Perú, el
78
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), se realizó

el inventario de las superficies glaciares de distintas
cordilleras, entre las que estaba considerada las
Cordilleras de La Viuda, Huaytapallana y la
Cordillera Central, inventario que fue realizado a
través de imágenes de satélite Landsat de los años
1995 y 2007. (INAGGA-CONAM 2007).
Este resultado se comparó con fotografías

aéreas tomadas en años anteriores; así se
determinó la variación de superficies que, en algunos
casos, representaba hasta el 80% de reducción de
las mismas. En esta tendencia se estima que en el
transcurso de los próximos 10 años podrían estar
desapareciendo todos aquellos glaciares menores
que se encuentran debajo de los 5,500 m.s.n.m.
Se viene produciendo un proceso de

desglaciación de recursos hídricos de alta montaña.
En el Perú, que posee actualmente 18 cordilleras
glaciares, se han perdido en los últimos 27 a 35 años
el 22% de la superficie de dichos glaciares,
superficie equivalente al total de glaciares existentes
en Ecuador. Al respecto, los estudios realizados
permiten formular la hipótesis de que para el 2020 o
antes, es decir dentro de doce años, todos los
glaciares del Perú por debajo de los 5.500 metros
sobre el nivel del mar desaparecerían muy
probablemente como consecuencia del
calentamiento de la tierra.
79
Estos glaciares generan millones de metros

cúbicos de agua para consumo humano,
principalmente de la ciudad de Lima que cuenta con
8 millones de habitantes y para generación de
energía hidroeléctrica (por tanto no contaminante)
que abastece la industria nacional, concentrada
igualmente en Lima.
Según información del INRENA, se estima

que la masa glaciar a disminuido de 151,000MMC a
aproximadamente 144,000MMC, es decir se han
perdido recursos hídricos del orden de los
7,000MMC, que representan 7 veces la capacidad
diseñada de Poechos7, la represa más grande del
país.
El aumento de la temperatura genera

incremento en la intensidad de las lluvias así como la
desglaciación, lo que genera nuevas lagunas y por
ende mayor probabilidad de rebalses, aniegos,
inundaciones, huaycos (aluviones de agua, lodo y
piedras) afectando a parte de los valles interandinos
más ricos del país y a sus poblaciones con pérdidas
aún no estimadas, y si se incorpora la probable
ocurrencia de un terremoto por ser área sísmica, el
escenario es devastador. De toda la región
7El reservorio de Poechos con una capacidad útil de almacenamiento inicial de 885 MMC es
decir 4 veces la capacidad del San Lorenzo, es la obra hidráulica más grande realizada en el
Perú para fines de irrigación. Se construyó en el cauce del río Chira, aproximadamente a 30
Km. de la ciudad de Sullana, entre los años 1972 y 1978 como parte de las obras de la I
Etapa del PECHP y entró en funcionamiento en 1976
80
comprendida entre los trópicos en el mundo, la

mayor superficie glaciar se encuentra en las
montañas peruanas. La reducción ha sido mayor
durante los últimos quince años en las áreas
glaciares de la Cordillera Blanca y Cordillera Raura,
ubicadas en los departamentos de Ancash y Lima,
respectivamente. El retroceso glaciar se incrementó
a partir de la segunda mitad de la década del 80
hasta nuestros días, y es más de tres veces superior
a lo registrado en años anteriores.
El impacto para el país es negativo, pues

se observa un menor abastecimiento de agua
para el campo y las ciudades, así como
limitaciones en la generación de energía de las
centrales hidroeléctricas que constituyen las
fuentes más importantes del Perú.
El proceso de desglaciación andina y el

retroceso de los frentes glaciares producen la
formación de lagunas y glaciares “colgados”. En las
últimas dos décadas se han formado lagunas a partir
de “lenguas” glaciares las que al desbordarse han
producido aluviones de graves consecuencias. Y si a
estas condiciones le incorporamos la alta sismicidad
que tiene el Perú precisamente en estas zonas de
glaciares, las consecuencias son desastrosas,
recordemos nuestros 70,000 muertos en el terremoto
de Ancash de 1970 debido al desprendimiento de
una masa glaciar la que originó un alud que arrasó
las ciudades de Yungay y Ranrahirca.
81
Según el tercer informe (2001) del Panel

Intergubernamental en Cambio Climático (IPCC por
sus siglas en inglés) que aglutina a más de 2,000
científicos del mundo, indica que durante el siglo XXI
la temperatura media mundial subirá en promedio de
2ºC con un rango de 1 a 5.8º C, aunque se
estabilicen las emisiones mundiales de gases de
efecto invernadero (GEI). Por ello es previsible que
durante las próximas décadas se produzca un
paulatino incremento de la temperatura promedio
mundial.
El 19 de marzo de 2002, el Centro de

Observación de Nieve y Hielo Nacional de los
Estados Unidos (NSIDC por sus siglas en inglés)
informó que una gigantesca masa de hielo se había
desprendido en la costa este de la península
antártica, con una superficie de 3,250 Km2, con un
volumen de 720 mil millones de toneladas,
equivalentes a aproximadamente 800 veces más
que la capacidad de almacenamiento de agua de la
represa más grande del Perú.
En las vistas de la
derecha se aprecia el
retroceso del Glaciar
Yanamarey en la Cordillera
Blanca.
82
c. Impactos del evento El Niño
En 1982 – 1983 este evento afectó el clima de todo

el país y tuvo una cobertura muy amplia en el territorio
nacional, provocando graves daños originados por
inundaciones, huaycos, deslizamientos, maretazos y
vientos fuertes. En el norte del Perú llovió intensamente
desde diciembre de 1982 hasta junio de 1983, lo que
ocasionó el incremento del volumen de agua de los
principales ríos de la costa, ocasionando severas
inundaciones, así como la reactivación y formación de
numerosas quebradas. La alteración climática ocasionada
por este fenómeno se manifestó también con graves
sequías en la región altiplánica del sur del país.
Las pérdidas totales producidas estimadas por

INDECI fueron de 397 millones de dólares americanos en
producción, 456 millones en infraestructura y 147 millones
en pérdidas sociales. Los daños a la producción se
presentaron principalmente en los sectores agropecuarios
con 181,460 millones en la zona norte, 33,540 millones en
la zona sur e hidrocarburos con 145,168 millones en la
zona norte y 26,832 millones en la zona sur en menor
proporción. Como consecuencia de este evento se puede
estimar que la población afectada aproximadamente
ascendió a 6 millones, en ese momento, aproximadamente
la tercera parte de la población del país. El impacto
económico de este desastre, se reflejó en la disminución
significativa del producto bruto interno del país, que
descendió hasta un menos 12%. Estos daños condujeron a
un estancamiento en la actividad productiva en algunos
83
lugares, deterioro del nivel de ingreso y calidad de

condiciones de vida de la población, el desabastecimiento
de productos alimenticios, de bienes y de insumos básicos,
y pérdida de empleos entre otros.
De manera similar el impacto del Niño en los años

1997 a 1998 significó pérdidas de alrededor de 3,800
millones de dólares, equivalentes a 4.5 % del PBI del año
1997 (CAF 1998)
B. NIVELES DE CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL PAÍS
El Perú es un país muy amplio, todos los Departamentos de

alguna manera viene sufriendo la problemática de la contaminación
ambiental, consecuentemente para el presente trabajo se ha visto por
conveniente presentar de manera aleatoria algunos datos relacionados
con el tema:
84
1. LIMA METROPOLITANA: MONITOREO ATMOSFERICO,

CONCENTRACION DE METALES PESADOS, SEGUN
ESTACION DE MUESTREO CONAM - 2007 Concentración en
microgramos por metro cúbico (ug/m3).
PLOMO CADMIO MANGANESO FIERRO COBRE ZINC CROMO

MES
(Pb) (Cd) (Mn) (Fe) (Cu) (Zn) (Cr)
ENERO 0.687 0.0022 0.0407 1.7442 0.0303 2.0123 0.0073
FEBRERO 0.815 0.0090 0.0999 5.3986 0.0510 0.4738 0.0091
MARZO 0.573 0.0023 0.0819 3.8625 0.0599 0.1783 0.0064
ABRIL 1.069 0.0075 0.0878 3.8677 0.0675 0.7322 0.0093
MAYO 0.629 0.0023 0.1371 3.7616 0.0550 1.5284 0.0055
JUNIO 0.852 0.0100 0.0704 2.7728 0.0659 1.4217 0.0091
JULIO 0.832 0.0011 0.0614 3.2254 0.0496 0.8266 0.0084
AGOSTO 0.815 0.0032 0.0857 4.6244 0.0763 0.6149 0.0249
SETIEMBRE 0.563 0.0019 0.0646 3.4403 0.0747 0.8339 0.0101
OCTUBRE 0.652 0.0037 0.1572 3.7040 0.0815 0.4225 0.0085
NOVIEMBRE 0.538 0.0110 0.0690 3.1840 0.0540 0.4790 0.0140
DICIEMBRE 0.608 0.0090 0.0740 3.5450 0.0670 0.3640 0.0110
Estación de muestreo CONAM: Intersección de Av. Abancay y Jr. Ancash.
Estos datos son concentraciones de promedio aritmético mensual de valores obtenidos en 24 horas
FUENTE : MINISTERIO DE SALUD - Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
85
2. LIMA METROPOLITANA: MONITOREO ATMOSFERICO,

CONCENTRACION DE PARTICULAS EN SUSPENSION,
SEGÚN ESTACION DE MUESTREO CONAM - Concentración en
microgramos por metro cúbico (ug/m3)
CONCENTRACION
MES PARAMETRO
(ug/m3)
ENERO PTS 223.8
FEBRERO PTS 242.8
MARZO PTS 260.4
ABRIL PTS 285.1
MAYO PTS 270.9
JUNIO PTS 267.6
JULIO PTS 280.9
AGOSTO PTS 232.3
SETIEMBRE PTS 249.9
OCTUBRE PTS 241.4
NOVIEMBRE PTS 209.0
DICIEMBRE PTS 216.3
Estación de muestreo CONAM: Intersección de Av. Abancay y Jr. Ancash.
PTS : Partículas totales en suspensión
FUENTE : MINISTERIO DE SALUD - Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) - DEEMA
86
3. LIMA METROPOLITANA: MONITOREO ATMOSFÉRICO,

CONCENTRACION DE PLOMO (Pb), SEGÚN ESTACION DE
MUESTREO CONAM - Concentración en microgramos por metro
cúbico (ug/m3).
CONCENTRACION
MES PARAMETRO
(ug/m3 )
ENERO Pb 0.687
FEBRERO Pb 0.815
MARZO Pb 0.573
ABRIL Pb 1.069
MAYO Pb 0.629
JUNIO Pb 0.852
JULIO Pb 0.832
AGOSTO Pb 0.815
SETIEMBRE Pb 0.563
OCTUBRE Pb 0.652
NOVIEMBRE Pb 0.538
DICIEMBRE Pb 0.608
Estación de muestreo CONACO: Intersección de Av. Abancay y Jr. Ancash.
87
4. SAN JUAN DE LURIGANCHO: CALIDAD DEL AIRE,

CONCENTRACION DE PARTICULAS TOTALES EN
SUSPENSION Y METALES PESADOS, SEGUN ESTACION DE
MUESTREO - Concentración en microgramos por metro cúbico
(ug/m3).
CONCENTRACION
ESTACION PARAMETRO
(ug/m3)
E-1 RESIDENCIAL PTS 205.18
E-2 COMERCIAL PTS 197.14
Limite permisible propuesta por DIGESA PTS - 150 (24hrs)
1/. Enero - Febrero 2007.

PTS : Partículas Totales en Suspensión
E: Estación
88
5. PERU: CONCENTRACION DE MONOXIDO DE CARBONO (CO),

DIOXIDO DE AZUFRE (SO2), DIOXIDO DE NITROGENO (NO2),
PARTICULAS TOTALES EN SUSPENSION (PTS), PLOMO (PB),
Y PARTICULAS MENORES A 10 MICRAS (PM10), SEGÚN
PRINCIPALES CIUDADES.
LINEAMIENTOS
VALORES OBTENIDOS
PARAMETRO FECHA OMS
(ug/m3)
24 HORAS
CIUDAD DE CUSCO
DIOXIDO DE MAX 42.04 01/10/07 125
AZUFRE MIN 3.52 02/10/07
DIOXIDO DE MAX 136.57 01/10/07 150
NITROGENO MIN 36.78 02/10/07
PTS MAX 240.03 28/09/07 120
MIN 44.53 02/10/07
PLOMO MAX 0.20 30/09/07 *
MIN 0.03 02/10/07
PM10 MAX 95.92 28/09/07 70
MIN 79.68 29/09/07
CIUDAD DE IQUITOS
DIOXIDO DE MAX 47.36 26/10/07 125
AZUFRE MIN 2.88 29/10/07
DIOXIDO DE MAX 9.68 26/10/07 150
PTS MAX 305.05 27/10/07 120
MIN 17.05 29/10/07
PLOMO MAX 1.213 27/10/07 *
MIN 0.03 29/10/07
PM10 MAX 83.34 25/10/07 70
MIN 29.95 29/10/07
CIUDAD DE LA OROYA
DIOXIDO DE MAX 1415.80 01/09/07 125
AZUFRE MIN 126.90 04/09/07
DIOXIDO DE MAX 87.69 04/09/07 150
PTS MAX 283.42 04/09/07 120
MIN 78.42 02/09/07
PLOMO MAX 27.23 02/09/07 *
MIN 0.904 04/09/07
CIUDAD DE TACNA
DIOXIDO DE MAX 11.85 12/01/07 125
AZUFRE MIN 1,058 13/01/07
PTS MAX 335.75 14/01/07 150
MIN 48.08 16/01/07
PLOMO MAX 0.078 14/01/07 *
MIN 0.017 15/01/07
PARTICULAS MAX 2.50 11 al 26 de enero 0,5 mg/cm2/mes
SEDIMENTALES MIN 0.45 11 al 26 de enero
* OMS no tiene valores para plomo en 24 Hrs.
89
C. EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
El Ministerio del Ambiente, tiene

diversas denominaciones en los países
de América Latina y El Caribe y de
Centro América: Ministerio del
Ambiente (Ecuador), Ministerio de
Medio Ambiente (Colombia), Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Planificación
(Bolivia), Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente (Cuba),
Ministerio del Medio Ambiente (Brasil),
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
(Uruguay), Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
(Venezuela), Ministerio de Desarrollo Social – Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable (Argentina), Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (El Salvador), Ministerio del Ambiente y Energía
(Costa Rica), Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (Nicaragua).
El Ministerio del Ambiente es la institución encargada de planificar

y aplicar políticas, estrategias, regulaciones, inspección y manejo de
temas ambientales, de control y fiscalización ambiental y prevención de
la contaminación mediante educación ambiental, así como también
administrar los parques nacionales y parques industriales y contribuir al
desarrollo sostenible del país.
La importancia del Ministerio del Ambiente, es que por intermedio

de dicho portafolio, se viabilizaran los compromisos internos y externos
de Perú sobre temas ambientales, se van a concentrar
administrativamente los esfuerzos de diversas instituciones (CONAM,
INRENA, DIGESA, IMARPE, DGAA, entre otros) y se desarrollara una
90
gestión descentralizada de los recursos naturales y de protección

ambiental.
El Ministerio del Ambiente va a propiciar la participación de los

diversos sectores de la sociedad; del sector empresarial, minero y
metalúrgico, por su responsabilidad en el uso de recursos y
administración de bienes y en la promoción de la relación recurso-uso-
conservación según los principios de la sustentabilidad: social, política,
económica y ecológica.
Dicho portafolio deberá

lograr la participación de los
medios de comunicación, toda
vez que estos son los principales
creadores y orientadores de
corrientes de opinión pública en
aras del crecimiento y desarrollo
integral de los pueblos.
Frente a la emergente crisis ambiental, con diversidad de

problemas y desafíos, la educación ambiental es un componente básico
y necesario en la solución de esta crisis, en la búsqueda de mejores
niveles de vida de los sectores más pobres de la sociedad y que el
referido ministerio deberá desarrollar.
Antonio Brack de 68
años, juramentó como primer
Ministro de Medio Ambiente
del Perú. García declaró que
Brack es "la personalidad más
respetada y más consolidada
en este campo", después de
91
haber asesorado al Gobierno en los últimos meses en la creación del

Portafolio.
La creación del Ministerio del Ambiente, fue uno de los requisitos

que exige EE. UU. para la ratificación del Tratado de Libre Comercio,
motivo por el cual el Ejecutivo lo tomo como un homenaje del Perú a los
60 jefes de Gobierno, jefes de Estado y representantes que concurrieron
al Perú para tratar el tema del medio ambiente pero, al mismo tiempo,
constituyó un compromiso del país con ellos.
“La promulgación de esta Ley no fue de casualidad, toda vez que

interesa que el mundo sepa que el Perú moderno no es solamente el
Perú de las grandes inversiones y el avance que está preocupando a
algunos vecinos, sino el Perú de la protección del futuro, de la
Pachamama”.
La Ley de Creación del Ministerio del Ambiente incorpora como

tema fundamental en el quehacer político y estatal, toda vez que tendrá
a su cargo la evaluación, la fiscalización, la defensa del uso sostenible
de los recursos naturales y limitar la degradación del medio ambiente
que debe ser el campo de vida y desarrollo de las generaciones futuras
de nuestra Patria”.
El nuevo ministerio se creó como un organismo del Poder

Ejecutivo rector del sector ambiental, con la función de diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial
ambiental. Su objetivo principal es la conservación del ambiente para
propiciar y asegurar el uso sostenible y responsable de los recursos
naturales y el medio que los sustenta, y deberá asegurar el cumplimiento
de la Constitución respecto a su conservación y su uso sostenible, la
diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, así como el
desarrollo de la Amazonía.
92
En su estructuración orgánica, el Decreto dispone que el

ministerio tenga dos viceministerios, uno de Desarrollo Estratégico de los
Recursos Naturales y otro de Gestión Ambiental, además de una
comisión consultiva y otra multisectorial ambiental. El Decreto crea dos
organismos; el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y el
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, que se
fusionará con la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del INRENA,
y precisa que ambos quedan adscritos al nuevo ministerio.
D. LA DIVISION DE POLICIA ECOLOGICA
La División de la Policía Ecológica en la actualidad cuenta con

250 efectivos policiales diseminados a lo largo y ancho del territorio
nacional, siendo su accionar casi nulo, toda vez que no se dan abasto
para cumplir con sus funciones de protección del ambiente,
desarrollando actividades preventivas y de investigación, debido
principalmente a que carecen de recursos logísticos y financieros.
A la fecha no se conocen o no se han publicitado intervenciones

de envergadura en la cual haya participado el personal de la División de
Policía Ecológica, situación de la que aprovechan personas
inescrupulosas que continúan contaminando gravemente el ambiente.
Ante esta situación en la que se encuentra la División de Policía

Ecológica, el ministro Brack, ha anunciado que coordinará con el
Ministerio del Interior el incremento del número de efectivos de la Policía
Ecológica, porque son insuficientes para brindar protección a los
bosques y parques nacionales, así como realizar las acciones de
prevención e investigación.
93
La idea es crear cuerpo especializado dentro de la Policía

Nacional dedicado a la vigilancia de los bosques y la contaminación. Es
un reto muy grande y hay mucho por trabajar y organizar.
Las principales actividades que debe de realizar la Policía

Ecológica, para proteger el medio ambiente son las siguientes:
1. Disminuir la contaminación que causa el calentamiento

global
Realizando operativos para reducir la contaminación de los

vehículos y las plantas generadoras de energía, con equipos
sofisticados, aplicando las sanciones administrativas y/o la
denuncia penal si el caso lo amerita.
2. Propiciando el uso de tecnologías que garantizan el

mantenimiento del medio ambiente
Porque, aunque existen las tecnologías, lo que no existe es

la voluntad política y empresarial de generalizar su uso. Muchas
compañías en la industria automotriz y energética presionan a las
autoridades para detener o retrasar nuevas leyes o reglamentos y
para dejar de hacer cumplir los reglamentos existentes, que
producirían estos cambios.
En ese contexto la PNP, debe de participar en la

promulgación de disposiciones que declaren la obligatoriedad del
uso de la tecnología que protege el medio ambiente.
3. Disminuyendo la contaminación de las plantas generadoras

de energía
Realizando acciones preventivas y educativas para la

concientización de la población, para el uso de aparatos y equipos
94
más eficientes en nuestros hogares y oficinas para reducir

nuestras necesidades de electricidad; así como también
paulatinamente ir sustituyendo las anticuadas plantas
generadoras de energía a carbón que generan la mayor parte de
nuestra electricidad y reemplazarlas con plantas más limpias.
También debemos propender a utilizar más fuentes

renovables de energía como el viento y el sol. Algunos
Departamentos como Arequipa están avanzando en esa
dirección.
4. Disminución de la contaminación causada por los

automóviles
En la actualidad ya contamos con tecnologías de costo

eficiente para reducir la contaminación que produce el
calentamiento global proveniente de los automóviles y vehículos
de transporte ligero de todos los tamaños.
No existe una razón que nos lleve a seguir esperando que

los vehículos de celdas de combustible de hidrógeno ingresen a
nuestro parque automotor.
Como elementos de las FF OO. debemos de apoyar en la

política del Bono del Chatarreo, que ha implementado el
Gobierno, con la finalidad de hacer desaparecer del país los
vehículos con más de 25 años de antigüedad que ocasionan gran
contaminación al medio ambiente.
95
CONCLUSIONES
A. El medio ambiente es todo lo que nos rodea: El aire, las personas, los
animales y las plantas, es el lugar donde vivimos y viven las demás
personas, donde trabajamos, donde jugamos, donde estudiamos, donde
se encuentran las aguas y cultivos que sirven para la alimentación; todo
ser humano necesita de un ambiente adecuado para crecer sano, física,
mental y emocionalmente; con un medio ambiente sano aseguramos
una vida saludable para todos los seres vivientes.
B. La Contaminación ambiental se refiere a aquellas actitudes que dañan el

medio ambiente que son tremendamente negativos para la salud del
hombre y todo ser viviente, son muchas las acciones humanas que
están destrozando el medio ambiente como: la tala de árboles, excreta y
basuras al aire libre; el humo; las aguas residuales industriales y
domésticas que se vierten sin tratar los cuerpos receptores (ríos, lagos y
mares).
C. La contaminación ambiental ocasiona daños como: el calentamiento

global de la atmósfera; agotamiento de la capa de ozono de la
estratósfera; creciente contaminación del agua y los suelos; agotamiento
de la cubierta forestal; pérdida de especies y degradación del aire y el
suelo en los hábitats agrícolas y naturales.
D. Los niveles de contaminación tanto del aire, el agua y el calentamiento

global, en el país son alarmantes, conforme ha quedado demostrado en
el contexto del presente trabajo, por ejemplo en Lima se respira
96
cantidades enormes de plomo, el río Rímac se encuentra totalmente

contaminado con coliformes fecales, partículas de metales pesados, que
discurren en el mar contaminándolo.
E. La gestión ambiental, en el país tiene serias limitaciones, motivo por el

cual el Poder Ejecutivo con el Decreto Legislativo No. 1013, creó el
Ministerio del Ambiente, que acoge a todo el personal e infraestructura
del CONAM, siendo importante su implementación para facilitar la
conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso
sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del
medio que los sustenta, para contribuir al desarrollo integral social,
económico y cultural de la persona humana, en armonía con su entorno,
asegurando a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
F. La Policía Nacional del Perú a través de la División de Policía Ecológica,

no viene cumpliendo a cabalidad las funciones de prevención y represión
de personas que a través de sus acciones contribuyen a contaminar el
ambiente que nos rodea, lo que origina el calentamiento global que
podría ocasionar graves consecuencias para el desarrollo del país,
debido a la carencia de personal, así como de recursos logísticos y
financieros.
G. A fines del mes de Junio 08, el Gobierno asignó una partida de 5

millones de soles mediante crédito suplementario para iniciar la
implementación de las nuevas oficinas y personal del Ministerio del
Ambiente, que iniciará sus funciones el 23SET08, para defender al Perú
del Calentamiento Global, la falta de agua dulce y la desaparición de los
glaciares, y con el objetivo de asegurar la preservación de la enorme
riqueza natural y la biodiversidad, evitando de ese modo su degradación
por el hombre.
97
RECOMENDACIONES
A. Los principales problemas ambientales lo generamos nosotros mismos,

por lo tanto todas las personas debemos tomar conciencia, para cuidar
nuestro planeta conservando nuestros bosques, nuestros humedales,
nuestras aguas, el aire, etc., que son fuente de desarrollo para las
poblaciones presentes y futuras.
B. Las tareas de prevención y conservación del medio ambiente y de los

recursos naturales no solamente debe ser una tarea del nuevo Ministerio
del Ambiente y la PNP, sino que también de todas las entidades públicas
y privadas de manera compartida.
C. Si bien es cierto que el nuevo Ministerio del Ambiente, no será la varita

mágica que de un día para otro solucionará el problema, empero a
mediano y largo plazo creemos que si dará solución, siempre y cuando
el gobierno le inyecte presupuesto adecuado, asigne personal calificado
y debidamente remunerado, a través de una administración ágil,
eficiente y descentralizada, realizando el seguimiento y la evaluación de
su trabajo en función a resultados y la utilización eficaz de los recursos
disponibles.
D. Repotenciar la División de la Policía Ecológica, con personal

especializado, recursos financieros y logísticos; adicionalmente de la
función que le compete se debe de incidir en lo siguiente:
1. Realización de videos publicitarios en coordinación con el

Ministerio del Ambiente, resaltando la necesidad de conservar y
98
proteger el ambiente que nos rodea y las acciones que cumplen

dichas instituciones.
2. Formulación de una Revista Gráfica y/o Eléctrica de difusión

sobre la problemática existente en relación al ambiente, tratando
temas de gestión, especialmente en educación, que muestre la
riqueza hidrobiológica e ingentes recursos naturales que tiene
nuestro país, y las acciones que debemos adoptar para
preservarlos y conservarlos, creando conciencia nacional de la
labor que nos compete y el compromiso de cumplir en los
objetivos del Ministerio del Ambiente, en coordinación con las
Empresas Públicas, Privadas y la población en general.
3. Realización de CDs con temas ambientales de actualidad dirigido

a instituciones especializadas en minería e hidrocarburos,
recursos forestales y otros, así como entidades públicas y
privadas, profesionales y público en general.
99
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. CALDERÓN PACHECO, Luis: Imágenes de otredad y de frontera:

Antropología y pueblos amazónicos.
2. Código Penal – Ediciones Gaceta Jurídica.
3. Constitución Política del Perú.
4. División de Policía Ecológica.
5. DEGREGORI, Carlos Iván (editor): No hay país más diverso. Compendio

de antropología peruana. Red para el Desarrollo de las Ciencias
Sociales en el Perú, Lima 2001 (segunda edición).
6. FRERS, Cristian - El problema de la contaminación ambiental - en

EcoPortal.Net.
7. Ley General del Ambiente (archivo del Congreso de la República).
8. Ley de la PNP No. 27238.
100

Niveles de Afectacion Del Medio Ambiente

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Niveles de Afectacion Del Medio Ambiente

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA POLICIAL

“I CURSO BASICO DE INTELIGENCIA PARA EL SECTOR INTERIOR”

TRABJO ELABORADO POR PERSONAL POLICIAL DURANTE PERIODO

"NIVELES DE AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y

DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ – IMPORTANCIA

DE LA CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE EN

LA SOLUCION DE ESTOS PROBLEMAS"

“A los policías de vocación, que durante su labor

“A Dios todopoderoso, por habernos dado la vida, y

“Si piensas que estás vencido, lo

Si piensas que no te atreves, no

Si piensas que perderás, ya has

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

MARCO TEÓRICO – DOCTRINARIO

3. El Ministerio del Ambiente 35

4. El Consejo Nacional del Ambiente 36

5. La División de Policía Ecológica 37

C. EL MINISTERIO DEL AMBIENTE 90

D. LA DIVISION DE POLICIA ECOLOGICA 93

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 100

La Escuela de Inteligencia de la Dirección General de Inteligencia del

El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana,

El fin del Estado es proveer el Bien Común, es decir el Bienestar

En el Perú se ha consagrado la protección del medio ambiente desde el

Toda esta problemática daña al medio ambiente, así como influye en la

A efectos de que el trabajo sea comprendido, se ha visto por

En el primer capítulo se realiza la caracterización de la problemática,

En el segundo capítulo, se detalla los antecedentes de la investigación,

En el tercer capítulo se realiza el análisis riguroso del trabajo, las

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El medio ambiente ha ganado cada vez más atención y

Actualmente, temas como el calentamiento global, el cambio

En el Perú hay serios problemas ambientales, por ejemplo: el

respiraciones, y el aire que respiramos tiene un alto contenido de gases

La contaminación trae consigo graves consecuencias para la

Según el MINSA1, la intoxicación por plomo es una enfermedad

Cuando la contaminación por plomo llega a niveles altos, se

Por otro lado el 75 por ciento de

Las ciudades del país

Ante esta grave problemática una de las principales acciones

El principal reto del referido Ministerio será, por lo tanto, generar

La PNP no se encuentra ajena a dicha problemática y a través de

En ese contexto a continuación se realiza la definición de nuestro

1. Definición del problema

¿Cuáles son los niveles de afectación del medio

a. ¿Cuál es la importancia de la creación del Ministerio del

b. ¿Qué función debe de cumplir la PNP, para neutralizar los

Determinar cuáles son los niveles de afectación del medio

a. Establecer cuál es la importancia de la creación del

b. Conocer qué función debe de cumplir la PNP, para

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

El Trabajo Aplicativo, se ha formulado en cumplimiento a

La presente investigación es importante, toda vez que nos

D. LIMITACIONES DEL ESTUDIO

En el desarrollo del trabajo de investigación, el equipo de estudio

Que es adverso a las prestaciones del estudio, toda vez

Existe muy poca bibliografía referente al tema de

La elaboración del Trabajo Aplicativo, demanda gastos

Actualmente en la Policía Nacional del Perú, no cuenta con

MARCO TEORICO - DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

La preocupación por el medio ambiente ha estado presente en las

Es a partir de la revolución industrial que los efectos de las