EXP.

N° : 039-2019-SUNAFIL/IRE-AYAC

ESCRITO : 02

MATERIA : Procedimiento Administrativo Sancionador -

– Socio Laboral
SUMILLA : PRESENTO DESCARGO CONTRA EL INFORME
FINAL DE INSTRUCCIÓN N° 083-2019.

SEÑOR SUB INTEDENTE DE ACTUACIÓN INSPECTIVA DE LA INTENDENCIA

REGIONAL DE AYACUCHO- SUNAFIL

MARÍA LUZ PALOMINO PRADO, identificada con

Documento Nacional de Identidad 28267850, en mi
condición de Alcaldesa de la Municipalidad de San Juan
Bautista; con domicilio legal institucional en el Jr.
España N° 119 del distrito de San Juan Bautista-
Huamanga-Ayacucho ante usted expongo:

Que, habiéndose notificado a la Municipalidad Distrital de

San Juan Bautista, con la cédula de notificación N° 46413-2019 en el caso de Sub materia,
en la fecha, en pleno ejercicio del derecho a la defensa consagrado por la Constitución Política
del Estado, dentro del plazo de Ley me apersono ante su instancia para presentar el descargo
contra el Informe final de Instrucción N°083-2019/SUNAFIL/IRE-AYACUCHO de
fecha 05 de julio de 2019; para que conforme a lo que expondré, me absuelva de todos los
cargos injustamente atribuidos, consiguientemente, SOLICITO LA NULIDAD del mismo, en
merito a los siguientes fundamentos:

FUNDAMENTOS FÁCTICOS Y JURÍDICOS

Primero.- Que, el Informe final de Instrucción N°083-2019/SUNAFIL/IRE-
AYACUCHO de fecha 05 de julio de 2019, en donde la autoridad instructiva PROPONE que
se impaga a mi representada una multa que haciende a la suma de S/. 9,337.50 (Nueve Mil
Trescientos treintaisiete con 50/100), por el incumplimiento de las disposiciones relacionadas
a la contratación a plazo determinado, al haberse verificado la desnaturalización laboral por
su contratación fraudulenta mediante contratos administrativos de servicios para desempeñar
labores propias de un obrero municipal cuando debió de ser contrato bajo el régimen laboral
de la actividad privada, en perjuicio de su trabajadora: Miriam Diana Solier Morales.
Segundo.- Con relación a la infracción objeto de la multa, la Municipalidad Distrital de San
Juan Bautista, para el efecto ejerza su derecho de contratación a través de los cargos que
estimen pertinentes, es precisar que la trabajadora SOLIER MORALES, Miriam Diana fue
contratada bajo régimen del decreto legislativo N° 1057 (CAS) el cual estaba contratado y
bajo los parámetros establecidos por el decreto ley mencionado no bajo el régimen laboral
N°728,siendo así que contrato no se desnaturalizado y mucho menos no ha existido una
contratación fraudulenta, en mención donde que las autoridad inspectora propone sancionar
con multas indebidas .

Tercero.- En ese sentido, se debe tener en cuenta que, la administración pública en materia
de recursos humanos, se rige por los lineamientos, directrices y pronunciamientos del ente
superior competente, cual es SERVIR, y dentro de dicha competencia, la referida instancia ha
emitido sus pronunciamientos, para tal caso es el siguiente:

 Informe Técnico N° 1820-2016-SERVIR/GPGSC de fecha 15 de septiembre del

2016, que expresamente invoca que, “no existe impedimento legal alguno de
que las municipalidades puedan contratar a personal obrero (serenos –
limpieza) bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057”.

El mismo que garantiza que la Municipalidad no ha infringido normatividad alguna, todo caso,
sea responsabilidad también de SERVIR, por inducirnos al error; siendo esto una EXIMENTE
DE RESPONSABILIDAD POR INFRACCIONES, de acuerdo al artículo 257°, literal e; “El error
inducido por la Administración o por disposición administrativa confusa o ilegal”, del Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS que Aprueba el texto único Ordenado de la ley N°24777, Ley del
procedimiento Administrativo General.

Cuarto.- Con relación a la segunda infraccion, SÍ SE HA ADOPTADO LAS MEDIDAS

NECESARIAS debo manifestar que al Municipalidad Distrital de San Juan Bautista –teniendo
en cuenta que soy titular recientemente a partir del 02 de enero de 2019 tal como acredito
con mi credencial que ajunto al presente- que se están adoptando las medidas acorde a la
normativa vigente; por ello, consideró INJUSTO, ABUSIVO; por ello, no resulta legal que se
nos imponga multa alguna al respecto, teniendo en cuenta que esta entidad edil ya está
elaborando el cronograma para tal efecto acorde a las normas de presupuesto de cada año
fiscal.

Quinto.- Que, la SUNAFIL inició el ejercicio de las competencias inspectivas y sancionadoras

el Ayacucho el 16 de abril de 2018, y dicha autoridad sancionadora no ha dado ningún plazo
o tiempo para que las instituciones Públicas o Privadas puedan regularizar y/o cambiar de
Régimen Laboral a sus trabajadores contratados bajo el Régimen CAS que en su oportunidad
fueron contratados. Siendo de esta manera que la SUNAFIL debería tener observancia de lo
señalado para actuar acorde a las realidad circundante.
ANEXO:
-DNI
- Credencial respectivo
POR LO EXPUESTO:

Señor Subintendente tenga por

presentada mi Descargo en los términos que se precisan, y previa compulsa de los
fundamentos vertidos se me absuelva de los cargos injustamente imputados en mi contra.

Ayacucho, 11 de julio de 2019