TALLER PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS PLAN DE COMPRAS

JUAN SEBASTIAN MONROY

WILMER FABIAN OLMOS

Cajas De Compensación A Nivel Nacional

INSTRUCTOR:
RODOLFO OSPINA VERA

CENTRO NACIONAL DE HOTELERIA, ALIMENTOS Y TURISMO (SENA)

TECNOLOGO GESTION DE ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
2018
 Cajas de compensación familiar
A lo largo de los años y con los actuales ciudadanos empleados, podemos
observar que es un requisito la afiliación del trabajador por parte del empleador a
una caja de compensación familiar, la cual ofrece servicios de bienestar tanto
económico, cultural y de entretenimiento para el trabajador y sus familiares.
Actualmente existen 48 entidades que prestan este servicio a nivel nacional, cabe
resaltar que estas son entidades privadas sin ánimo de lucro con conciencia
solidaria y enfocada a una redistribución económica de los trabajadores, estos
aportes son realizados por el empleador, estos aportes salen de los 4% de la
nómina a los trabajadores. A continuación veremos una breve historia del
nacimiento de las cajas de compensación y de cómo a través de los años han
crecido en sus enfoques sociales.
En el año 1954 en la ciudad de Antioquia los empresarios observaron el deterioro
monetario de sus trabajadores, al observar que la remuneración económica que
recibían por sus labores no eran suficientes para cubrir las necesidades básicas,
cabe resaltar que en esta zona se presentaban muchos núcleos familiar con
muchos hijos, esta era una razón determinante para la baja calidad de condiciones
económicas de los trabajadores.
Es así como de esta manera los empresarios empiezan a dar subsidios
económicos para cada hijo de cada trabajador, para solventar el gasto de la
canasta familiar, que en esta época era de muy alto costo y difícil de solventar por
las comunidades de los estratos más vulnerables. Con esta acción se estableció
desde un principio otorgar el 4 % de la nómina a estas funciones.
En este mismo año la ANDI (asociación nacional de industriales) actualmente
llamada la asociación nacional de empresarios, promulgo el nacimiento de las
cajas de compensación familiar, la cual se encargaría de manejar estos subsidios
y que en un principio serian voluntarios.
El 24 de mayo de 1954 nace Comfama, la primera caja de compensación de
Colombia, la cual tuvo como objetivo administras estos recursos para los
trabajadores de 45 compañías, posicionan a Antioquia como pionero en la
administración de recursos para la calidad de vida de los colaboradores.
Desde 1954 esta área de prestación de servicios de bienestar social ha
evolucionado, en donde el gobierno ha dispuesto utilizar los recursos para fines
específicos y la inclusión de más escenarios que promuevan el bienestar de los
trabajadores y sus familias.
En el año 1957 con el decreto 118 se volvió a nivel nacional el subsidio de todas
las empresas a sus trabajos, creando periódicamente y a nivel nacional cajas de
compensación familiar, permitiendo que cada departamento pudiera ofrecer este
servicio de función social.
Para el 1961 las cajas de compensación familiar solo se encargan de suministra
ayudas monetarias a la familias de los trabajadores, es así como por medio del
decreto 3151 promulgado y planteado por las mismas cajas de compensación, se
empiezan a ofrecer servicios de carácter social en donde se incluye:
 Salud
 Recreación
 Supermercados
 Recreación
 Cultura
Ante este decreto una caja de compensación exploto estas áreas y se abrió
terreno fuertemente en el mercado bajo la dirección de Roberto Arias Pérez, quien
con una buna organización creo el grupo Colsubsidio en donde inicialmente:
 Salud: edifican la clínica infantil de Colsubsidio, pionera en atención
especializada a población entre los 0 y 18 años, en donde el seguro social
no cubrir ni brindaba atención de calidad a los infantes.
 Comercial: nacen los almacenes Colsubsidio, en donde se generan ventas
a todo público, pero genera descuentos razonables en sus afiliados, tiene
como meta suministrar productos de calidad a todos sus afiliados a precios
altamente razonables.
 Educación: Colsubsidio es el pionero en la creación de colegios femeninos,
combatiendo así la discriminación femenina, creando colegios en donde se
impartían clases de: matemáticas, literatura, ajedrez y ballet.
 Cultura: pensando en la entretención y calidad de vida de sus afiliados y
empleados, Colsubsidio construye su teatro, con el fin de organizar,
conciertos, obras teatrales y demás ventas para así garantizar espacios de
entretenimiento para sus afiliados y empleados
 Turismo: empieza a realizarse contrataciones y alianzas con parques
turísticos, dando así la entrada en el mercado hotelero a Colsubsidio, en
donde aprovechando su crecimiento y popularidad construyen el parque
pisilago, brindando atracciones de altos estándares de seguridad para la
diversión de todos sus afiliados.
 Vivienda: nace la ciudadela Colsubsidio otorgando viviendas de interés
social, pensado en ampliarse a diferentes zonas del sur de la ciudad de
Bogotá (inicialmente).
Otras empresas prestadoras de este servicio, al analizar el amplio crecimiento de
Colsubsidio, decidieron incursionar en estos aspectos. Hoy en día empresas
como: Cafam, Comfandi, Comfama y Comfenalco obtienen buenos resultados y
crecen rápidamente similar que Colsubsidio aportando así al gremio de turismo y
hotelería.
La ley 25 de 1981 crea la superintendencia de subsidio familiar, con el fin de hacer
interventoría, seguimiento y evaluación a todas las cajas de compensación familiar
constituidas en el territorio nacional.
En los años 90 fue visible el crecimiento de las cajas de compensación en cuanto
a: afiliados, prestación de servicios y por ende los activos generados por estas
empresas prestadoras de servicios, es así como el gobierno aumenta una
obligación o sube los impuestos anualmente a estas organizaciones, con la
llegada a la presidencia de Cesar Gaviria, las cajas de compensación deben dar el
20% del 4% de los aportados por las empresas para la creación de fondos para
viviendas de interés social.
Con la ley 100 del año 93, las cajas de compensación pueden ofrecer servicios
integrales como la salud a través de empresas rentables como las eps y fondo de
pensiones, abriendo paso a la eliminación de la salud subsidiada, posteriormente
a esta ley se inició con la prestación de servicios a personas no afiliadas a las
cajas de compensación.
En el año 98 el gobierno empieza a tomar fondos de ese 4 % para crear fondos
para la niñez en condición de vulnerabilidad alimenticia, escolar, social y familiar,
ya en el año 2002 se les permite participar en los mercados de bolsas de empleo y
fondos de desempleo, participando así en la ayuda para la asignación y
capacitación de nuevos trabajos y trabajadores.
Todas las cajas de compensación han participado según lo estipulado en la ley,
muchas de ellas van más halla formulando y dando inicios a proyectos de
inclusión social, permitiendo así generar as servicios a las poblaciones más
vulnerables y cubriendo necesidades en lugares donde no llega el estado
colombiano, contribuyendo así con el desarrollo social del país.
Queremos nombrar algunos de los proyectos más relevantes e importantes
realizados por las cajas de compensación familiar, son bastantes las entidades
que han innovado en estos sectores:
 Jardines infantiles Cafam: actualmente Cafam administra 6 jardines en la
ciudad de Bogotá y 3 en municipios circundantes, en estos jardines se
promueve el autocuidado, formación lúdica básica, seguimiento nutricional,
cognitivo, físico y psicológico, 5 de estos centros cuentas con comedor
comunitario, interactuando así con las poblaciones más vulnerables, y
cubriendo necesidades donde el estado no quiere u alcanza a llegar.
La biblioteca Luis Ángel Arango en el año 2008, dono 8 bibliotecas
ambulantes, las cuales recorren todos los jardines administrados por el
grupo Cafam.
 Red de bibliotecas Colsubsidio: Colsubsidio cuenta con más de 16
bibliotecas entre: bibliotecas móviles, red de bibliotecas ubicadas en
centros Colsubsidio, bibliotecas escolares y unas administradas con la
 secretaria de educación de Bogotá, centros especializados en salud y
pediatría, prestando estos servicios a sus afiliados y al público en general,
brindando espacios incluyentes.
 Orquesta filarmónica- Comfenalco Cartagena: esta propuesta nace e en
abril de 2002 en la ciudad de Cartagena, en donde se abre un espacio para
los niños de 5 a 18 años, en donde por medio de clases de música clásica,
se fomenta el desarrollo cognitivo, emocional, social y psicológico de todos
los infantes. Toda esta población está ubicada entre los estratos 1 y 2.
 Proyecto turístico- comfamiliar Huila: con este proyecto se busca
incentivar el turismo en este territorio, en donde encontramos caminatas y
atracciones cercanas al gran rio magdalena y en donde se busca que la
población conozco y dé a conocer el parque arqueológico de san Agustín,
promoviendo el turismo y la admiración de los pueblos que ocuparon
nuestra nación.
Es así como por medio de esta reseña histórica observamos los avances que
han hecho estas organizaciones en cuanto las mejoras en el cubrimiento de
las necesidades de las familias de los trabajadores, por otra parte pudimos
conocer algunos de los proyectos que marcan los objetivos y metas de las
cajas de compensación familiar.
A continuación encontraremos un listado con las cajas de compensación
legalmente establecidas e todo el territorio nacional:
CAFABA www.cafaba.com.co
CAFAM www.cafam.com
CAJA COPI www.cajacopi.com
CAJAMAG www.cajamag.org
CAJASAI www.cajasai.com
CAJASAN www.cajasan.com
COFREM www.cofrem.com.co
COLSUBSIDIO www.colsubsidio.com
COMCAJA www.comcaja.gov.co
COMFABOY www.comfaboy.com.co
COMFACA www.comfaca.com
COMFACASANARE www.comfacasanare.gov.co
COMFACAUCA www.comfacauca.com
COMFACESAR www.comfacesar.com
COMFACOR www.comfacor.com.co
COMFAMA www.comfama.com
COMFAMAR www.comfamar.com.co
COMFAMILIAR Chocó www.comfachoco.com.co
COMFAMILIAR La Guajira www.comfaguajira.com
COMFAMILIAR Nariño www.comfamiliarnarino.com
COMFAMILIAR Risaralda www.comfamiliar.com
 COMFAMILIAR Cartagena www.comfamiliar.org
COMFAMILIAR Huila www.comfamiliarhuila.com
COMFANDI www.comfandi.com.co
COMFAORIENTE www.comfaoriente.com
COMFAPUTUMAYO www.comfaputumayo.com
COMFASUCRE www.comfasucre.com.co
COMFATOLIMA www.comfatolima.com
COMFAUNIÓN www.comfaunion.org.co
COMFENALCO Antioquia www.comfenalcoantioquia.com
COMFENALCO Quindío www.comfenalcoquindio.com
COMFENALCO Santander www.comfenalcosantander.com.co
COMFENALCO www.comfenalco.com.co
COMFENALCO Valle www.comfenalcovalle.com.co
COMFIAR www.comfiar.com.co
COMPENSAR www.compensar.com
CONFAMILIARES www.confamiliares.com
A continuación veremos las funciones y de más servicios que ofrecen las cajas de
compensación familiar a nivel nacional:
Solo realizan aportes a cajas de compensación las empresas en las cuales sus
empleados fijos tengan un contrato definido u laboren para la organización por
más de 93 horas al mes, la cual es descontada al empleador en el 4% de la
nómina.
Las personas independientes también pueden cotizar sobre el o.6 y el 2 % de sus
ingresos anuales, las cajas de compensación ofrecen una clasificación según los
salarios devengados por el trabajador y los divide de la siguiente manera:
 Categoría A: cuando en el núcleo familiar no se supera más de dos salarios
mínimos legales vigentes, el 71,2% de los afiliados a cajas de
compensación familiar se encuentran en esta categoría
 Categoría B: En esta categoría se clasifican los trabajadores y sus familias,
en las cuales se generar entre 2 y 4 salarios mínimos legales vigentes, el
18.4% de los afiliados pertenecen a esta categoría.
 Categoría C: Núcleos familiares que sumaran los 4 salarios mínimos
legales vigentes
 Categoría D: en este grupo entran todas las familias y trabajadores que no
están afiliados a cajas de compensación familiar.
Todas estas categorías se crearon, para generalizar en tipos de población y poder
ofrecer servicios más económicos a las personas que aportan más, por esta razón
en algunos casos para los afiliados de la categoría más económica (a) surgen
costos adicionales a la hora de tomar servicios que no cubre su categoría de
afiliación.
Estos son los servicios más populares ofrecidos por las cajas de compensación
familiar:
Subsidio familiar:
Estos recursos van dirigidos a todas las personas que subsisten o depende del
trabajador, en donde unas condicionales legales tales como: vivir en zona de
escasos recursos, contar con hijos, hijastros menores de 18 años, hermanos
menores de 20 años huérfanos, padres mayores de 60 años o padres cuya
capacidad laboral se ve disminuida en un 50%, esto subsidios pueden entregarse
en dinero o productos y servicios.
Cuota monetaria:
Se asigna a las personas a cargo del trabajador, en la mayoría de los casos son
hijos, debe el trabajador no sumar los 4 salarios mínimos legales vigentes o 6 con
su conyugue o pareja, mensualmente las cajas de compensación desembolsan
4.9 millones de subsidios familiares al mes, siento estos alrededor de $26.000.
Vivienda de interés social:
Esta alternativa es bastante usada por los cotizantes, ya que es un bien necesario
y difícil de adquirir sin los beneficios de una caja de compensación, todos los
interesados deben cumplir con todos los requerimientos legales y no sobrepasar
los 4 salarios mínimos legales, según asocajas, entidad que regula y vigila las
cajas de compensación familiar; desembolsan anualmente más de 600.000
millones de pesos anuales para este servicio.
Servicios de salud:
Son prestadores de salud aseguradores y financiadores, en cuando el servicio de
salud se contrata a través de eps y las cajas de compensación son subcontratadas
para los préstamos de sus instalaciones, equipo humano y físico.
Mercados y droguerías:
Generar promociones y adquisición de servicios con descuentos especiales a sus
afiliados, también encontramos servicios de bonos y canjes para que los usuarios
adquieran más económico y cómodamente productos necesarios en la canasta
familiar y en serios de salud y medicinas.
Educación:
Estos subsidios son otorgados mayormente, a los hijos de los trabajadores de la
categoría A y aplica para cualquier programa curricular o académico, en donde se
generar prestamos, así mismo se hace parte de varios proyectos de inclusión
social como bibliotecas, escuelas y demás instrumentos que ayuden a la
educación de los afiliados y sus familias.
Recreación:
Todas las cajas de compensación ofreces varios productos en función del servicio
de recreación, es así como encontraos la construcción de teatros, parques
temáticos, hoteles y centros vacacionales para toda la calidad humana y de
bienestar que prestan estas entidades, en su mayoría cuentan con asociaciones
comerciales o contrataciones de espacios, adicional a esto encontramos eventos
organizados como: conciertos: charlas, conferencias, obras teatrales y
promociones para ingresar a cine.

DECRETO 784 DE 1989 (Abril 18) Por el cual se reglamentan parcialmente las
Leyes 21 de 1982 y 71 de 1988.
CAPÍTULO I
Afiliados al Régimen del Subsidio Familiar:
Los trabajadores de carácter permanente al servicio de los empleadores previstos
en los artículos 7 y 72 de la Ley 21 de 1982, desde el momento de su vinculación
y hasta la terminación de la misma.
Los pensionados que se hayan incorporado o que se incorporen en los términos
de la Ley 71 de 1988.
Obligaciones de los empleadores sobre afiliaciones: Todos los empleadores
tienen la obligación de informar oportunamente todo hecho que modifique la
calidad de afiliado al Régimen del Subsidio Familiar, respecto de los trabajadores
a su servicio.
Clasificación de los afiliados al Régimen del Subsidio Familiar:
Trabajadores afiliados al Subsidio Familiar. Son todos los trabajadores de carácter
permanente que prestan sus servicios personales a un empleador público o
privado, afiliado a una Caja de Compensación Familiar, o a la Caja de Crédito
Agrario Industrial y Minero.
Trabajadores beneficiarios del Régimen del Subsidio Familiar. Son beneficiarios
los trabajadores de carácter permanente afiliados al Régimen del Subsidio
Familiar, con remuneraciones hasta de cuatro (4) veces el salario mínimo legal
vigente y con personas a cargo, por las cuales tienen derecho a percibir la
prestación del Subsidio Familiar en dinero.
Pensionados Afiliados al Régimen del Subsidio Familiar. Son las personas que
tienen la calidad de pensionado y se encuentran afiliados a una Caja de
Compensación Familiar.
Afiliados Facultativos al Régimen del Subsidio Familiar. Son las personas que no
encontrándose dentro de las categorías anteriores, pueden tener acceso a los
servicios sociales de las Cajas de Compensación Familiar por disposición de la
Ley o en desarrollo de convenios celebrados por las mismas.
Afiliados a Cajas de Compensación Familiar:
La afiliación de los trabajadores se entiende con relación a una determinada Caja
de Compensación Familiar en cuanto el respectivo empleador haya sido aceptado
y permanezca vigente en vinculación por no haber sido objeto de retiro voluntario
debidamente aceptado, expulsión o suspensión de conformidad con lo previsto en
el artículo 45 de la citada Ley 21 de 1982.
Obligaciones de las Cajas para expedir carné de afiliación:
Las Cajas de Compensación Familiar tienen la obligación de expedir a todo
afiliado un carné que lo identifique como tal.

Efectos del carné de afiliación:

El carné de afiliación de la respectiva Caja de Compensación Familiar, dará
derecho al afiliado a reclamar subsidio en especie y a la utilización de los servicios
sociales de la respectiva entidad en los términos de sus reglamentos generales,
así como los de aquellas otras Cajas con las cuales exista convenio para el
intercambio de servicios.
Contenido del carné de afiliación:
El carné de afiliación al Régimen del Subsidio Familiar deberá contener la
siguiente información:
1. Nombre y domicilio de la respectiva Caja.
2. Número de orden y vigencia.
3. Nombre e identificación del afiliado.
4. Clase de afiliado.
5. Nombre del empleador y número de identificación tributaria (NIT).
6. Cónyuge o compañero permanente y personas a cargo.
Renovación del carné de afiliación:
El carné de afiliación, será renovado por lo menos una vez al año.
Prórroga automática del carné de afiliación:
Terminado o suspendido el vínculo de afiliación del trabajador con la respectiva
Caja, este podrá hacer uso de los programas sociales durante los dos (2) meses
siguientes: La vigencia del carné de afiliación se prorrogará automáticamente por
igual período.
Indebida o fraudulenta utilización del carné de afiliación:
La utilización indebida o fraudulenta del carné de afiliación al Régimen del
Subsidio Familiar dará lugar a la aplicación de las medidas que contemplen los
reglamentos correspondientes de la respectiva Caja de Compensación Familiar.
Campo de aplicación de los programas sociales:
Las obras y programas sociales que organicen las Cajas de Compensación
Familiar y la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero, conforme a los artículos
62 y 77 de la Ley 21 de 1982, tienen como finalidad el reconocimiento y pago del
Subsidio Familiar en servicios o en especie a los afiliados, beneficiarios, personas
a cargo y a la comunidad en general, en los campos y orden de prioridades
previstos por la Ley.
Organización de los programas sociales:
La organización de los programas sociales de las Cajas de Compensación
Familiar, para efectos de la aplicación de las tarifas a que se refiere el artículo 64
de la Ley 21 de 1982, podrá contemplar categorías como las siguientes:
1. Trabajadores beneficiarios.
2. Pensionados afiliados.
3. Trabajadores afiliados no beneficiarios.
4. Trabajadores afiliados a otras Cajas de Compensación Familiar con las cuales
existan acuerdos para el intercambio de servicios.
5. Usuarios no afiliados.
- El cónyuge o compañero permanente del trabajador y las personas a cargo
podrán utilizar las obras y programas sociales de las Cajas conforme al artículo 27
de la Ley 21 de 1982.
- La organización de programas sociales ejecutados en desarrollo de convenios
institucionales de carácter especial, se hará con sujeción a dichos acuerdos.
Objeto de los programas sociales:
La organización de los programas sociales de las Cajas, a través del Subsidio en
especie y en servicios tiene por objeto restablecer o aliviar el desequilibrio
económico familiar que producen hechos tales como el embarazo, el nacimiento,
la desnutrición, la crianza y educación de los hijos, los problemas de adolescencia,
el matrimonio, la enfermedad, la invalidez, la muerte, la orfandad, el abandono y
demás causas de desprotección.

CAPÍTULO II

El subsidio familiar en especie:

Las Cajas de Compensación Familiar, conforme al artículo 5 de la Ley 21 de 1982,
podrán reconocer subsidio familiar en especie, consistente en alimentos, vestidos,
becas de estudio, textos escolares, drogas y demás frutos o géneros diferentes al
dinero.

Forma de reconocimiento del Subsidio Familiar en especie:

El subsidio en especie podrá ser reconocido y entregado directamente en
artículos, productos, elementos y demás bienes dispuestos en el reglamento
general que adopte cada institución, o mediante órdenes para que sean
entregados por terceros según los términos de la contratación efectuada por la
respectiva entidad.
Las órdenes o cualquier otro medio que fuere utilizable para estos efectos, no
serán redimibles en dinero, ni transferibles.
Modalidades del subsidio en especie:
El subsidio familiar en especie, podrá consistir en el suministro de:

1. Medicamentos, cuando no son suministrados por otra entidad de seguridad

social.
2. Aparatos ortopédicos, prótesis y demás implementos de rehabilitación, no
suministrados por otra entidad de seguridad o previsión social.
3. Ajuares, vestidos y demás efectos relacionados con el nacimiento de los
hijos de los afiliados.
4. Leche, alimentos enriquecidos, medicamentos y demás artículos
relacionados con el nacimiento de los hijos del afiliado.
5. Textos, útiles escolares y demás material para la educación y formación de
los hijos de los afiliados.
6. Semillas, abonos, vestidos de labor y elementos de trabajo para el
trabajador afiliado del sector primario de la economía y sus personas a
cargo.
 7. Materiales de instrucción, capacitación y orientación para los adolescentes
hijos de los afiliados y los demás miembros de su familia.
8. Becas, créditos y demás mecanismos para la formación y capacitación de
los afiliados y las personas a su cargo.
9. Productos o elementos que formen parte de programas de alimentación y
nutrición que se organicen para las madres embarazadas, los hijos y los
ancianos desprotegidos.
10. Cursos, folletos, exámenes clínicos y de laboratorio, elementos de
educación y preparación para el matrimonio de los afiliados y de las
personas a cargo.
11. Boletos de viaje, excursiones, créditos y demás aspectos relacionados con
el establecimiento de la familia del afiliado o de las personas a cargo.
12. Elementos de recreación y posibilidad de utilización de servicios sociales
para el trabajador y su familia en el trabajo activo, en caso de incapacidad,
vacaciones o en situaciones de retiro.
13. Suministro de servicios y elementos funerarios, de inhumación o de
cremación en caso de muerte del afiliado y de las personas a su cargo.

14. CAPÍTULO III

El subsidio en servicios: Las cajas de compensación familiar que en desarrollo

de los artículos 1 y 62 de la Ley 21 de 1982, establezcan programas sociales para
el reconocimiento del subsidio familiar en servicios, lo harán dentro del orden de
prioridades prescrito por el artículo 62 de dicha ley.
Administración de los programas sociales:
Las cajas de compensación familiar, organizarán y administrarán los servicios
sociales, separado o conjuntamente, y además podrán convenir la prestación de
los mismos con otras personas o entidades, preferiblemente con aquellas que
ejercen acciones en el campo de la seguridad, previsión o el bienestar social.
Criterios para el establecimiento de los programas sociales:
Las cajas de compensación familiar organizarán los programas sociales
atendiendo los siguientes criterios:
1. El orden de prioridades establecido en el artículo 62 de la Ley 21 de 1982.
2. Constatarán que no se produzca duplicación con otros servicios del Estado o de
la seguridad social, salvo que la ley expresamente lo permita.
3. La atención preferencial de las necesidades generales de la población.
4. La observancia de las normas legales que regulan el respectivo servicio o
actividad.
5. El estudio de las condiciones de vida familiar de los trabajadores beneficiarios y
las necesidades económicas y sociales principales de la región en donde cumple
sus funciones la entidad respectiva.
Modalidades para la prestación de los servicios de salud:
Los servicios de salud que organicen las cajas de compensación familiar, podrán
tener las siguientes modalidades, utilizando preferencialmente la capacidad
instalada disponible.
1. Prestación directa de servicios de promoción, prevención y asistencia, con
infraestructura y recursos propios.
2. Prestación de servicios mediante convenios con otras entidades de seguridad o
previsión social o con instituciones del sector público o privado.
3. Establecimiento de pólizas de seguros de cirugía y servicios de apoyo o
complementarios.
4. Contratación de profesionales u otras instituciones especializadas en la
prestación de servicios de salud.
Finalidades de los servicios de salud:
Los servicios de salud que presten las Cajas de Compensación Familiar estarán
orientados por las siguientes finalidades principales:
1. Prestar atención médica y odontológica generales.
2. Practicar exámenes clínicos y de laboratorio, tratamientos para atender las
situaciones de embarazo, parto y pos-parto; siempre y cuando éstos no sean
proporcionados por otra entidad de seguridad social, en cumplimiento de
disposiciones vigentes.
3. Establecer o coordinar sistemas de seguros médicos para el afiliado y su familia
en materia de hospitalización y cirugía, lo mismo que para adquisición de
medicamentos, curaciones, botiquines y productos esenciales para la protección
de la salud del afiliado y su familia.
4. Aplicación de vacunas y otro tipo de inmunizaciones.
5. Impartir cursos de educación en salud, protección de primeros auxilios y demás
aspectos relacionados con la prevención de la salud, tales como salud
ocupacional, higiene y seguridad industrial y medicina del trabajo.
6. Auspiciar sistemas de seguros de vida.
7. Promover la adquisición de aparatos ortopédicos, de prótesis y demás
tratamientos y sistemas de rehabilitación.
8. Instituir salacunas y guarderías infantiles para los hijos de los afiliados.
9. Facilitar u organizar servicios funerarios, de inhumación o de cremación, en
caso de muerte del afiliado y de las personas a su cargo.
Extensión gradual y racionalizada de los servicios de salud:
La extensión de los servicios de salud que presten las cajas de compensación
familiar, se hará en forma gradual, partiendo de los programas de salud básica con
sistemas de referencia hacia instituciones con infraestructura para atención de
segundo y tercer nivel de complejidad y con observancia de las normas técnicas
del Sistema Nacional de Salud. Igualmente podrán adelantar programas de salud
ocupacional, para los empleadores preferiblemente en coordinación con las
entidades de seguridad social que tienen a su cargo los riesgos de enfermedad
profesional y accidentes de trabajo.
También podrán organizar campañas de educación en salud, vacunación,
nutrición y materias similares, orientadas a sectores o núcleos vulnerables de la
población como niños, los adolescentes, los ancianos, las mujeres en estado de
embarazo y las personas con limitaciones físicas.
Las Cajas de Compensación Familiar propenderán por la atención médica integral
de las personas a cargo de los afiliados, cuando éstos sufran limitaciones físicas y
facilitarán su rehabilitación y capacitación para el ingreso al mercado laboral, en
cuanto sea posible.
Participación en planes y programas especiales:
Las cajas de compensación familiar participarán en las campañas y demás
programas especiales de vacunación y prevención de enfermedades, que
organice el Gobierno Nacional.
Los servicios sociales de nutrición y mercadeo:
Los programas de nutrición y mercadeo social que desarrollen las cajas de
compensación familiar estarán orientados a las siguientes finalidades principales:
1. Mejorar la dieta alimentaria de los afiliados, su familia y la comunidad en
general.
2. Aprovechar las épocas de cosecha, abastecimiento y abundancia de productos
básicos para expandir su distribución.
3. Estimular y desarrollar la producción de pequeños productores, agricultores o
cooperativas del sector agropecuario.
4. Aumentar la capacidad adquisitiva de los trabajadores y sus familias, mediante
la venta de productos con precios bajos, buena calidad, peso y medidas exactas y
puntos de mercadeo asequibles.
5. Organizar sistemas de crédito para la financiación de electrodomésticos,
productos del hogar, útiles escolares vestuarios y elementos para la recreación y
el esparcimiento que propendan por el mejoramiento de la calidad de vida de los
trabajadores y sus familias.
6. Establecer programas de educación alimentaria, para el consumo y adquisición
de bienes básicos.
Ubicación de los establecimientos de mercadeo:
Los establecimientos de mercadeo social que organicen las cajas de
compensación familiar, estarán ubicados en sitios geográficos de fácil acceso, por
medios masivos de transporte y en zonas de vivienda correspondientes a la
población con medianos y bajos ingresos
Los programas de educación:
Los programas de educación integral y continuada y de capacitación que
adelanten las cajas de compensación familiar, estarán orientados a las siguientes
finalidades principales:
1. Conceder educación integral y continuada a los trabajadores, su cónyuge y
personas a cargo.
2. Impartir educación y capacitación a los trabajadores, su cónyuge y personas a
cargo, en oficios y ocupaciones que tiendan al mejoramiento del ingreso familiar.
3. Establecer servicios de biblioteca, centros de documentación y servicios de
aprendizaje para el mejoramiento de la educación y capacitación de la familia.
4. Auspiciar becas, cursos y demás actividades de fomento y capacitación para los
afiliados y sus familias.
5. Organizar eventos científicos y culturales a los cuales tengan acceso los
afiliados, sus familias y la comunidad en general.

Los programas sociales de vivienda:

Los programas sociales de vivienda que organicen las cajas de compensación
familiar para sus afiliados, estarán orientados por las siguientes finalidades
principales:
1. Suministrar vivienda o facilitar el acceso a soluciones de vivienda en
condiciones de dignidad, salubridad y decoro para los afiliados y sus familias.
2. Mejorar las soluciones de vivienda en función del ingreso y status de los
afiliados y sus familias.
3. Dotar de lote con los servicios básicos para la construcción de vivienda a los
afiliados y sus familias.
4. Otorgar créditos para la adquisición y mejoramiento de la vivienda de los
afiliados y sus familias.
5. Facilitar la adquisición de materiales, prestar asesorías y capacitación para la
construcción o el mejoramiento de la vivienda de los afiliados y sus familias.
6. Conformar unidades de información y asesoría técnica, en materia de
adjudicación, de trámites para la adquisición de vivienda o utilización de materiales
y procedimientos para garantizar mayor rendimiento y economía.
Los servicios de crédito de fomento:
Los servicios de crédito de fomento para industrias familiares que otorguen las
cajas de compensación familiar, estarán orientados por las siguientes finalidades
principales:
1. Establecer pequeñas industrias de alimentos, talleres de modistería, mecánica y
similares, que permitan mejorar el ingreso familiar de los afiliados y sus familias.
2. Fomentar la industria agropecuaria en fincas, pequeñas parcelas, granjas
individuales o comunales, hogares de ancianos y demás establecimientos en que
puedan participar los afiliados y sus familias.
3. Facilitar la adquisición de semillas, abonos e insumos agropecuarios,
herramientas, materiales, equipo de trabajo y demás efectos para el
establecimiento de pequeñas industrias familiares.
4. Permitir la adquisición, ampliación y reparación de maquinarias y equipos para
el funcionamiento de industrias familiares.
5. Fomentar el establecimiento de microempresas, empresas asociativas,
cooperativas u organizaciones similares para los afiliados y sus familias.
6. Auspiciar la adquisición de equipos, herramientas o insumos necesarios para el
ejercicio profesional o técnico de los trabajadores afiliados, su cónyuge y sus
familias.

Los servicios de recreación social:

Los servicios de recreación social que adelanten las cajas de compensación
familiar, estarán orientados por las siguientes finalidades principales:
1. Prestar servicios de recreación y turismo social.
2. Facilitar el descanso o el esparcimiento de los trabajadores afiliados, de manera
que se repongan de la fatiga o el cansancio resultante de la actividad laboral.
3. Inducir a los trabajadores y sus familias a la práctica del deporte y la sana
utilización del tiempo libre.
4. Facilitar la participación en eventos deportivos, programas de recreación,
excursiones y actividades similares para el desarrollo físico y mental de los
afiliados y sus familias.
- Las cajas de compensación familiar auspiciarán la utilización de la infraestructura
existente por parte de los pensionados, los estudiantes, los trabajadores en
vacaciones y demás sectores de la población para que entre semana puedan
disfrutar de la recreación y el turismo social, sin perjuicio de sus actividades
normales.
Programas especiales de vacaciones:
Las cajas de compensación familiar podrán convenir con los empleadores o
trabajadores afiliados la realización de programas especiales de vacaciones para
éstos y sus familias.
Para los efectos anteriores, los trabajadores podrán autorizar a su respectivo
empleador para que se haga descuentos sobre salarios o gire directamente
auxilios, bonificaciones o primas de carácter especial para abonar o cancelar
obligaciones contraidas con las cajas de compensación familiar.
Reglamentación de la utilización de los servicios sociales:
Los consejos directivos de las cajas de compensación familiar establecerán
reglamentos generales para la utilización de los servicios sociales.
Las tarifas diferenciales que llegaren a fijarse para la prestación de los servicios
sociales observarán lo dispuesto por el artículo 64 de la Ley 21 de 1982.
Los convenios celebrados entre cajas de compensación familiar para la atención
de sus afiliados, podrán prever idénticas tarifas a las dispuestas para sus propios
afiliados.
CAPÍTULO IV
AFILIACIÓN DE LOS PENSIONADOS AL RÉGIMEN DEL SUBSIDIO FAMILIA
Afiliación:
Los pensionados que de conformidad con el artículo 6 de la Ley 71 de 1988
deseen afiliarse a una caja de compensación familiar, tramitarán sus solicitudes en
la siguiente forma:
1. Mediante solicitud individual del interesado, presentada a la respectiva entidad.
2. Solicitud colectiva de la asociación de jubilados a la cual pertenezca el
pensionado, previa autorización escrita.
3. Solicitud del empleador o entidad de seguridad social, que tenga a su cargo el
pago de las pensiones, previa autorización escrita del interesado.

Aportes:
Los pensionados cotizarán a la respectiva caja de compensación familiar por
concepto de afiliación, el dos por ciento (2%) de la respectiva mesada de su
pensión.
Descuentos y giros de los aportes:
La persona natural o jurídica que tenga a su cargo el pago de la mesada del
pensionado afiliado, hará los descuentos correspondientes con destino a la caja
de compensación familiar elegida, previa autorización escrita.
Los valores descontados por este concepto, serán girados o consignados a la caja
de compensación familiar correspondiente, en las condiciones previstas para el
pago del subsidio familiar.

Servicios sociales:
Las cajas de compensación familiar organizarán servicios sociales especiales
para la atención de los pensionados.
Igualmente podrán celebrar convenios con entidades públicas y privadas con el
objeto de crear y organizar servicios especiales para los pensionados.
Prestación de servicios:
Los pensionados afiliados tendrán derecho a la prestación de los servicios
sociales de la respectiva caja de compensación familiar, en igualdad de
condiciones a las previstas para los trabajadores afiliados.
Cuando las cajas de compensación familiar tengan tarifas diferenciales en favor de
los trabajadores beneficiarios de menores ingresos, éstas serán aplicables a los
pensionados con referencia al valor de su respectiva mesada.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES GENERALES
Financiación de las obras y programas sociales:
Las cajas de compensación familiar, para el reconocimiento del subsidio en
servicios o en especie, estarán financiadas con los recursos provenientes de:
1. La parte de los aportes recibidos por concepto de subsidio familiar utilizable
para estos fines, conforme a lo establecido en los artículos 43, numeral 4o. y 77 de
la Ley 21 de 1982.
2. Los ingresos provenientes de la utilización de los servicios sociales por parte de
los usuarios, según las tarifas establecidas de conformidad con el artículo 64 de la
Ley 21 de 1982.
3. Los saldos resultantes de las operaciones del balance de caja ejercicio anual y
proveniente de rendimientos, transacciones, remanentes, beneficios operacionales
y demás factores derivados de la administración de las obras y programas
sociales.
4. Los aportes provenientes de los convenios que celebren para la prestación de
servicios sociales, suscritos con empleadores, trabajadores y demás entidades en
virtud de las autorizaciones de ley y de esta reglamentación.
5. Los aportes o auxilios que hagan la Nación, los departamentos, las
intendencias, las comisarías, los distritos y los municipios.
6. Las donaciones y cualquier otro aporte que puedan recibir las cajas de
compensación familiar, con esta destinación.
El subsidio en especie y en servicios en el sector primario:
Las disposiciones del presente decreto son aplicables a la Caja de Crédito Agrario
Industrial y Minero en relación con la gestión del régimen del subsidio familiar que
administra, y conforme a las modalidades y limitaciones establecidas por la Ley 21
de 1982.
Acceso a los servicios de otros grupos de población:
Conforme al artículo 89 de la Ley 21 de 1982, tendrán acceso a los servicios
sociales de recreación social y de mercadeo de las cajas de compensación
familiar, otros grupos de población, principalmente para la adquisición de
medicamentos, alimentos básicos, programas de turismo social y esparcimiento.
Derogatoria de normas y vigencia:
El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.