Expediente No: 030-14-00183 ACCION DE AMPARO

Auto No. (545-2014). ´´ Arts 72, 75 y 77 de la ley 137-11 de fecha 13-6-2011´´

AL : Honorable Magistrado Juez Presidente de la Segunda

Sala
Del tribunal Superior Administrativo. Y otros jueces
que com-
Ponen ese tribunal.
SU DESPACHO
ASUNTO : Acción de Amparo a favor del Ex Tte. Coronel Lic. José
Agustín
Ayala Sánchez P.N .DE ACUERDO a lo Art. 72 de la
Constitución
de la Republica que consigna la acción de amparo y los Arts. 75 77
ley 137-11 de fecha 13-6-2011. Contra el Accionado Jefatura
de
La Policía nacional y Mayor Gral. Manuel E. Castro Castillo
P.N.

ANEXO : Un INVENTARIO DE DOCUMENTOS PROBATORIOS

Conteniendo los documentos y medios de prueba.
ACCIONANTE : Ex Tte. Coronel Lic. José Agustín Ayala Sánchez P.N.

ACCIONADO : Jefatura de la Policía Nacional y el Mayor Gral.

Manuel E.
Castro Castillo P.N.
ABOGADOS : Lic. Fredy Gil Portalatin, Lic. Genaro Antonio Ayala
Sánchez
Lic. Manuel Emilio mateo, Dr. Héctor Francisco
Roques Acevedo.
Lic. Carlos Manuel Sánchez Díaz.
HONORABLES MAGISTRADOS:
Los infrascritos abogados Lidos Fredy Gil
Portalatin, Manuel Emilio Mateo, Genaro Antonio Ayala Sánchez, Carlos Manuel Sánchez
Díaz y Dr. Héctor Francisco Roques Acevedo. Todos dominicanos, mayores de edad,
casados respectivamente, abogados, con Estudio profesional abierto en la Calle las
Mercedes No. 47 Km. 25 Autopista Duarte, Provincia Santo Domingo, provistos de las
cedulas de Identidad y Electoral No. 001-0610004-3- 0010023202-4, 001-0025050-5, 108-
0005378-6 y 093-0005165-4. ABOGADOS CONSTITUIDOS Y APODERADOS en la
presente Acción de amparo, por el Accionante, nuestro representado el EX TTE.
CORONEL LIC. JOSE AGUSTIN AYALA SANCHEZ P.N. Dominicano, mayor de
edad, casado, residente en la Calle Las Mercedes No 43 Km. 25 Autopista Duarte,
Municipio Pedro Brand, Provincia Santo Domingo, provisto de la Cedula de
Identidad y Electoral No. 001-1186198-5 .TIENEN A BIEN INICIALMENTE
COMUNICARLE. Pag 1
Luego de haber sido fijada la audiencia en esa cámara, mediante auto No.
545-2014, autorizando a la parte Accionante a citar a la parte accionada Policía
Nacional y al Mayor General Manuel e Castro Castillo P.N. a la audiencia
fijada para el 12 de Marzo a las 9 AM, donde posteriormente el tribunal procedió
in voces a acoger las solicitudes de comunicación de documentos solicitadas
recíprocamente por las partes, Accionante y accionado, prorrogando el
conocimiento de audiencia publica para el día 9 de Abril del año 2014 a las 9 Am.
para conocer dicha acción de amparo en ese Tribunal Superior Administrativo. En
ese mismo tenor estamos procediendo a hacer valer las circunstancias de hecho y
de derecho, concernientes a la presencie acción de amparo, en el cual las acciones,
vulneraciones y conculcaciones de Derechos al Accionante Ex Tte. Coronel Lic.
José Agustín Ayala Sánchez P.N. Por parte de la Accionada Jefatura de la
Policía Nacional y el Mayor General Manuel E. Castro Castillo P.N. se contemplan
de la siguiente manera :
CIRCUNSTANCIAS DE HECHO EN EL CASO QUE NOS OCUPA
POR CUANTO : A que el Accionante, Ex Tte. Coronel Lic. José Agustín
Ayala Sánchez P.N. demás generales que constan en el presente expediente,
Ingreso a las filas de la Policía Nacional, en fecha 18 de julio del año 1994 con el
Rango de Raso, mediante Orden Especial No.063-1994, de la Jefatura de la Policía
Nacional, dejando de pertenecer a la misma con el Rango de Tte. Coronel
Abogado EFECTIVO el día cinco (5) de febrero del año 2014 según Orden General
No. 006-2014 de la Jefatura de la Policía Nacional, así lo confirma la Certificación
de baja No. RPN-02 No. 93450 prenumerada 30975, de fecha 20 de Febrero del
año 2014, firmada por el Director de Recursos Humanos Coronel Lic. Pedro José
Castro Castillo P.N.
POR CUANTO : A que en fecha Sábado 30 del mes de Noviembre del año 2013,
a eso de las 09:00 AM el Director de Asuntos Internos de la Policía Nacional, Coronel
Pichardo, procedió a Citar al Accionante Tte. Coronel Lic. José Agustín Ayala
Sánchez P.N. Para que se presentara a su Despacho de la Dirección de Asuntos
Internos, ubicado en la Calle Dr. Piñeiro, esquina Jonás Salk, Edificio Plaza el Recreo,
2do Piso Sector, Zona Universitaria, Santo Domingo, para asuntos que le
interesaban a la Institución.
POR CUANTO : A que, el Accionante Ex Tte. Coronel Lic. José Agustín Ayala
Sánchez P.N. se presento a esa Dirección de Asuntos Internos P.N, a eso de las
10:40 horas del día sábado
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30-11-2013, por ante el Coronel Pichardo, Director de Asuntos Internos de la P.N. ,
quien de inmediato le comunico que estaba siendo citado para ser investigado
porque la Policía Nacional, había grabado una llamada telefónica, en la cual salía el
Accionante conversando y que estaba contenida en un CD, la cual comprometía su
responsabilidad y que en la oficina de investigaciones le estaban esperando al
Accionante, tres oficiales Sub directores de Asuntos Internos, encabezados por el
Tte. Coronel Peralta, para investigar al Accionante en torno a la Grabación telefónica
contenida en ese CD.
POR CUANTO A que de inmediato fue introducido el Accionante en la Oficina de
investigación Ex Tte. Coronel Lic. José Agustín Ayala Sánchez P.N. Procedieron a
manifestarle:
(RESPONDE USTED AL NOMBRE DE TTE. CORONEL LIC JOSE AGUSTIN AYALA SANCHEZ).
USTED ESTA SIENDO INVESTIGADO EN ESTE DESPACHO POLICIA NACIONAL, DEBIDO
A QUE REPOSA EN NUESTRO PODER UNA LLAMADA TELEFONICA A UN NUMERO DE
LA COMPAÑÍA CODETEL, GRABADO POR LA POLICIA NACIONAL EN UN (CD) DONDE
USTED JUNTO A OTRA PERSONA CONVERSO CON EL NOMBRADO PORFIRIO ANTONIO
TAVAREZ (CHICHI) EL CUAL TIENE FICHA DE CONTROL EN LOS ARCHIVOS DE LA P.N. Y
AL PARECER USTED ES AMIGO DE ESA PERSONA.) …………. ……… ………
POR CUANTO A que de inmediato el Accionante Ex Tte. Coronel Lic. José
Agustín Ayala Sánchez P.N. le solicito primeramente presentarle la Orden
Judicial de un Juez Competente que amparaba a la ACCIONADA, Policía Nacional
para escuchar o espiar dicha llamada Telefónica, en virtud de que relacionado
con lo que ellos preguntaban, solo podía decirle, que mi hermano Genaro Antonio
Ayala, había sido llamado desde la oficina al momento que se encontraba junto al
Accionante en el la localidad de Beron Punta cana, por vía comunicación, para
solicitar le investigara algo de parte de una persona de nombre Porfirio, el cual es
cliente de un hermano del Accionante, Lic.Genaro Ant. Ayala Sánchez, el mismo
es abogado en tal sentido le suministro el número telefónico de un oficial de nombre
Tte. Encarnación, que presta servicio en la caoba P.N. en virtud de que este ultimo
supuestamente, lo mantenía en zozobra en su negocio adscrito a CONATRA en el Km. 18
Autopista Duarte y que esta persona mediante esa llamada lo único que había hecho era
comunicarse para que le indagaran con el oficial, porque le estaba dejando un número
telefónico de forma sospechosa y que sus familiares, le había manifestado, que buscara los
servicios de un abogado porque al parecer, ese oficial lo quería extorsionar visto, que a su
juicio, el no había tenido ningún problema alguno .
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POR CUANTO Que inmediatamente con relación a la grabación de dicha llamada
telefónica obtenida violentando y conculcando todos los derechos del accionarte, fue
investigado en base a amenazas, en una oficina de esa Dirección de Asuntos Internos P.N.
Donde inmediatamente, EL ACCIONANTE le solicito permitirle la presencia de su
abogado, ya que sentía amenazado y que le estaban conculcando sus derechos, como
ciudadano en la investigación de que seria objeto con relación a la grabación, PERO
DICHOS OFICIALES LE MANIFESTARON eso no es posible y nunca lo será, usted sabe cual es
nuestra temática y estilo de investigar a usted no hay que decirle sobre esta Dirección de la
Policía Nacional.
POR CUANTO : Por cuanto el Accionante le solicito PERMITIRLE UNA LLAMADA
TELEFONICA, para informarles a sus familiares, sobre lo que estaba ocurriendo, lo cual le
fue negado al Accionado en franca violación a la ley 96-00 que establece : a todo
detenido se le permitirá una llamada telefónica, a un familiar , amigo o abogado .
POR CUANTO : A que en fecha lunes 2-12-2013, fue interrogado, además, en la
Dirección de asuntos Internos el Lic. Genaro Ant. Ayala Sánchez (abogado) quien se
responsabilizo de que la llamada obtenida por la Accionada, Policía Nacional, había sido
hecha en procuras de servicios profesionales a su persona y que aun siendo una
ingerencia y calificada como espionaje, no le luce a una institución como la P.N. la
cual tiene el deber de respetar a la Ciudadanía. En virtud de las violaciones contenidas en la
resolución No 2043-2003, muestra el interés del tribunal Constitucional de que se respeten
el Derecho al secreto.
POR CUANTO : A que al continuar con el interrogatorio con la ingerencia cometida
por el accionado Jefatura de la Policía Nacional y al notar que el accionado le exigía tener la
debida delicadeza y apegarse a la ley en su caso, estos reaccionaron molestos
manifestando las siguientes palabras:
Comandante Ayala firme este interrogatorio rápido que usted sabe que el Jefe de la Policía
tiene facultad de hacer lo que entienda a su juicio y consideración, así que ponga su cabeza
en respondernos sobre esa llamada grabada por la P.N., usted sabe que hay sugerencias que
no se toman en cuenta aquí, de abogados y llamadas y acabemos esto rápido, que
tenemos que hacer mas cosas con usted. En tal sentido ellos mismos hacían las preguntas
correspondientes y ellos mismos las respondían a su antojo y en el estilo propio de ellos, el
digitador solo miraba al Accionante y le preguntaba si era así o no, realizando
aproximadamente cinco preguntas y manifestándole al Accionante que si no firmaba el
interrogatorio, el Jefe de la Policía lo iba a cancelar, (palabras textuales ) téngase cuidado
que ese hombre es peligroso, el fue el comandante de esta Dirección y ya sabemos lo que
el tiene para ti, porque hace un tiempo un oficial que es ayudante de el fue cancelado y el
cree que fuiste tu que lo cancelaste siendo ambos capitanes (palabras textuales ) (esto
viene desde arriba, ni siquiera nosotros podemos salvarte de esa cancelación, así que
coopera a ver quien te puede ayudar por ahí ) .
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POR CUANTO : A que inmediatamente culminaron con dicho interrogatorio,
en la Dirección de Asuntos Internos, con relación a la llamada Telefónica grabada
presumiblemente en un Cd al Accionante, procedieron a confeccionar un envío,
mediante oficio de fecha Sábado 29-11-2013 a eso de las 04:00 PM enviando al
Accionante Tte. Coronel Lic. José Agustín Ayala Sánchez P.N. a la Cárcel preventiva
del Departamento de Operaciones Especiales P.N. con la finalidad de que ni siquiera
se comunique con sus familiares para informarles del abuso de poder de que estaba
siendo objeto por parte del Jefe de la Policía Nacional a través de la Dirección de
Asuntos Internos, violando así los preceptos constitucionales y las leyes, Y EL
DERECHO AL DEBIDO PROCESO
. POR CUANTO : A que el Accionante , permaneció detenido en la Cárcel del
Depto. de Operaciones Especiales P.N. donde enviaron a buscarle con otro
oficio y una patrulla compuesta por el Oficial Supervisor del día lunes 2-12-2013 a
eso de las 04:00 de la tarde, siendo entonces retornado a la Dirección de Asuntos
Internos y enviado bajo custodia policial con el Supervisor de esa a las 08:00 Pm
del mismo día, bajo arresto, al Palacio de la Policía Nacional .
POR CUANTO : A que dicho interrogatorio fue remitido el día Miércoles 4-12-
2013 a la Jefatura de la Policía Nacional a eso de la 8.00 Am. donde intrigado e
impaciente le esperaba el accionado Mayor Gral. Manuel Castro Castillo P.N. Con
una decisión tomada de ante manos y presentada al Consejo Superior de la Policía
Nacional, a las 10:00 horas del mismo miércoles 4-12-2014, con acciones mal
intencionadas y solicitando la cancelación de nombramiento que amparaba al
Accionante como Tte. Coronel de la Policía Nacional, Teniendo como soporte la
supuesta grabación de llamada Telefónica OBTENIDA DE FORMA ILEGAL, decisión
esta que fue publicada en todos los medios radales, televisivos y digitales del país.
POR CUANTO : El accionado por medio de una Nota de prensa a través del
Depto. de Prensa la Jefatura de la Policía Nacional, ordeno publicar lo Sgte: (La
Jefatura de la P.N. a través del consejo Superior Policial, recomendó al poder
Ejecutivo la cancelación del nombramiento del Tte. Coronel Lic. José Agustín Ayala
Sánchez P.N. por el hecho de este tener vínculos con un supuesto delincuente,
sobre el cual pesa una supuesta Orden de Arresto, entre otros calificativos) los
cuales desestabilizaron la conducta emocional de mis hijos, teniendo que ser
atendido el menor en el hospital Rodolfo De la Cruz Lora, en el Depto. de salud
mental y Psicología, a consecuencia de los graves daños provocados por la
ofensiva publicación Pag. 5
en los medios televisivos por el Accionado y las constantes burlas de
sus compañeros de colegio, los cuales no ha superado hasta el momento y se
mantiene con el estado de animo muy inestable. A los cuales les sumamos los
derechos Conculcados por el Accionado Jefe de la Policía Nacional, Mayor Gral.
Manuel E. Castro Castillo P.N. en virtud de que esas informaciones dañinas fueron
calculadas con premeditación y con el interés de hacer daño a la conducta del
Accionante, así como desacreditar y empañar la conducta del Accionante, En franca
Violación a la ley 136-03 sobre protección al menor . En virtud de que el accionado
jefe de la policía nacional actúa como chivo sin ley y desenfrenado frente a las
Ordenes del poder Ejecutivo con relación a la protección de la familia, lo cual es un
derecho inherente. El Accionante se reserva cualquier otra acción de derecho
contra el accionado, por los atropellos cometidos con todas las informaciones
malignas a su familia, esposa e hijos a trabes de la Dirección de prensa del Palacio
de la Policía Nacional y su vocero, informaciones estas que aun permanecen en las
redes sociales y que por su magnitud han causado daños irreparables en la
conducta y la moral del Accionante protegida por la Constitución de la republica,
contemplado el el Articulo 38 de la carta magna y establece LA DIGNIDAD DEL SER
HUMANO ES SAGRADA, INNATA E INVIOLABLE, SU RESPETO Y PROTECCION CONSTITUYE UNA
RESPONSABILIDAD ESENCIAL DE LOS PODERES PUBLICOS.
(Der. Conculcado)
POR CUANTO : El Articulo 42 de la Constitución de la Republica, establece
(TODA PERSONA TIENE DERECHO A QUE SE RESPETE SU INTEGRIDAD FISICA, PSIQUICA, MORAL Y A
VIVIR SIN VIOLENCIA Y TENDRA LA PROTECCION DEL ESTADO EN CASO DE AMENAZAS, RIESGOS O
VIOLACION A LOS MISMOS). ( Der. Conculcado)

POR CUANTO : A que debido a las pruebas infundadas que el Accionado sometió
a consideraciones del consejo Superior de la Policía Nacional y a que los abogados
actuantes en el caso procedieron a notificarle al accionado Jefatura de la Policía
Nacional y al Mayor General Manuel E. Castro castillo P.N. Mediante Acto No. 186
de fecha 5-12-2013, firmado por el ministerial Jorge Luis Ayala de la Cruz, acto a
venir y su oposición a la solicitud de cancelación de nombramiento del
Accionante Tte. Coronel Lic. José Agustín Ayala Sánchez P.N. Haciéndole de
conocimiento que dicha decisión en caso de producirse seria objeto de una acción
de amparo por intermedio de la Presidencia de la republica como Jefe Supremos de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, lo que motivo una prorroga o revisión
en la decisión . Pag 6
POR CUANTO : A que inmisericordemente y lleno de odio y de pasiones de tipo
personal el accionado Mayor General Manuel E. Castro castillo P.N. y la Jefatura de la Policía
Nacional en fecha 28-01-2014 en el Noveno Congreso celebrado por el Consejo Superior
de la Policía Nacional, Ordeno a los miembros del Consejo Superior de la Policía Nacional,
fijar su posición respecto de su solicitud de cancelación del Accionante Tte. Coronel
Lic. José Agustín Ayala Sánchez P.N. y publicando nuevamente en todos los periódicos
de Circulación nacional, medios televisivos y digitales la solicitud de cancelación al
Accionante, por el hecho anteriormente indicado, sin importarle los daños causados a la
familia del Accionante y sin estar dotados de las pruebas legales correspondientes,
violando todos los Principios y mecanismos para tales fines así la ley 96-04 de
Organización policial y los requisitos para la separación de los miembros de la Policía
Nacional (conculcada) al momento de producirse tenia 19 años, 6 meses y 15 días en la
P.N. Abusando del poder que ostenta en fecha 5 de febrero del año 2014 es anunciada
la CANCELACION de nombramiento del Accionante y publicada de nuevo en todos los
medios de prensa, radiales, digitales y televisivos. Evacuando producto de esa solicitud la
cancelación del nombramiento que amparaba el ACCIONANTE Tte. Coronel Abog. Lic.
José Agustín Ayala Sánchez P.N. mediante la ORDEN GENERAL No. 006 – 2014
(CANCELACION DE NOMBRAMIENTO) del Jefe de la Policía Nacional. En franca violación
al Articulo 105, 106, 107, 108 de la ley 96-04 de fecha 5 de febrero del año 1994, gaceta
Oficial No. 10258, en virtud del tiempo que llevaba el Accionante en las filas de la Policía
Nacional 19 años. 6 meses y quince días. (DERECHO CONCULCADO AL ACCIONANTE)
Luego de haber practicado todas las violaciones a los derechos fundamentales del
Accionante y en cuyo caso inicialmente al tener como argumento una supuesta
grabación de llamada telefónica por la cual se produce la solicitud de cancelación de
nombramiento al Accionante, por intermedio del Consejo Superior de La P.N.
Denotando a todas luces que la accionada Conculcó desde el Inicio de la investigación
todos los derechos fundamentales del Accionante, Ex Tte. Coronel Lic. José Agustín
Ayala Sánchez P.N. Faltas sancionadas por las leyes dominicanas y convenios
internacionales, expuesta a sanciones de tipo legal y represivo, argumentadas en las
acciones de derecho planteadas en la presente instancia y que aseguramos se tomaran
muy en cuenta al momento de la calificación y evacuación de la sentencia por parte de los
honorables jueces que decidirán sobre la presente acción de amparo.
POR CUANTO : Por cuanto no conforme con todos los daños causados y en procura de
otros mas contra el Accionante el accionado mayor General Manuel E. Castro Castillo P.N.
Procedió además, a enviar al consulado Norte Americano, u oficio de solicitud de
cancelación del visado de paseo del Accionante Ex Tte Coronel Lic. José Agustín Ayala
Sánchez P.N. DOCUMENTO ESTE QUE NUNCA FUE OBTENIDO por diligencias de la Policía
Nacional sino
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de forma personal, que le fue concedido al Accionante, esposa e hijos mediante la

VISADO DE PASEO TIPO R B1-B2, para viajar hacia los Estados Unidos de America,
plasmada en su pasaporte No. SC 5337017 (Copia anexa) del Accionante Ex Tte.
Coronel Lic. José Agustín Ayala Sánchez P.N. y que abusando de su poder
como Jefe de la Policía Nacional , realizo diligencias en procura de lo que finalmente
logro con el consulado Americano, fue entonces cuando en El mes de Enero el
Cónsul cito al Accionante y le comunico que a solicitud de la Jefatura de la Policía
Nacional su visa de paseo estaba siendo cancelada y que si hacia lo que tenia que
hacer, tenia otra oportunidad (palabras del Cónsul Norte Americano) procediendo
a ponerle al pasaporte el sello CANSELADO en el espacio de la Visa.
POR CUANTO : Al cometer esta conculcación de Derecho el Accionado,
demuestra su interés de manera personal de causar daños y perjuicios contra el
Accionante ExTte. Coronel Lic. José Agustín Ayala Sánchez P.N. puesto que en fecha
4-12- 2013 a eso de las 06:00 Am el accionado fue atendido de emergencia en el
Hospital Moscoso Puello, de esta Ciudad, a consecuencia de Hernia Enguial
Izquierda Encancerada, que requiere procedimiento quirúrgico, para la corrección
de dicha condición, según diagnostico de la Dra. Jeannette Mateo, Exequátur No. 10-
13. Luego el Accionante fue trasladado a la sala de Emergencias del Hospital
General de la Policía Nacional, a eso de las 10:00 Am. del mismo día, donde se
encontró con la NEGATIVA por parte de las autoridades de ese Centro de Salud para
atenderle, en virtud de las instrucciones recibidas por el accionado Jefatura de la
Policía Nacional y el mayor General Manuel E. Castro Castillo, para no atenderle, ni
practicar dicha Cirugía de Emergencia en ese centro de Salud, que era donde el
Accionante tenia su Seguro Medico, con lo cual el accionado CONCULCO el
derecho a la salud del accionado, en violación a la ley general de salud 42-01 y
ley 47-01 y de la propia Constitución de la republica de la Republica del mismo
modo debe el Accionante perdió la oportunidad de ser atendido en un centro de
Salud de los Estados Unidos de America, a practicar la Cirugía en virtud de que ha
sido aconsejado por varios médicos que lo haga en ese país, debido a altos riesgos,
pero tomando el cuenta los daños y perjuicios causados por parte del
accionado Policía Nacional y Mayor General Manuel Castro castillo P.N. con la
cancelación del visado Americano, sigue experimentando graves problemas para
el restablecimiento de la salud del Accionante, e impedido de realizar este tipo de
diligencia personal.(Cirugía) causando el accionado otra conculcación de
Derechos fundamentales del Accionante, por parte del Accionado Jefatura de
la Policía nacional y mayor Gral. Manuel E. Castro Castillo P.N.
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