CONSTITUCION POLITICA DEL PERÙ DE 1860

1. ANTECEDENTES
La Constitución liberal de 1856, discutida y aprobada por una Convención Nacional (asamblea
constituyente), no había colmado las expectativas del país. El liberalismo extremo y
el anticlericalismo eran posiciones ajenas a la mayoría de la población. La sublevación
conservadora encabezada por Manuel Ignacio de Vivanco y que originó la sangrienta guerra
civil de 1857-1858, fue un síntoma claro de que una buena parte del país se oponía a la
influencia del liberalismo. A pesar de haber triunfado sobre dicha rebelión, Castilla quedó
convencido que era necesario hacer un cambio.
Comenzó Castilla por no reinstalar la Convención Nacional, que había sido disuelta en
noviembre de 1857 por una patrulla militar al mando del coronel Pablo Arguedas. Convocó
luego a elecciones para un Congreso Extraordinario y para Presidente Constitucional. Castilla,
que solo era Presidente provisional, se presentó como candidato, y como era de esperar,
triunfó en las elecciones. El nuevo Congreso se instaló en octubre de 1858 y proclamó a Castilla
Presidente Constitucional, con un mandato de cuatro años.
El Congreso Extraordinario, que no se mostró dócil como había esperado Castilla, suspendió
sus sesiones en mayo de 1859, anunciando su reinstalación como Congreso Ordinario
para julio del mismo año. Pero el gobierno consideró tal iniciativa anticonstitucional, ya que,
según su punto de vista, correspondía solo al presidente la convocatoria del Congreso; en
consecuencia, decretó la convocatoria de elecciones para nuevos representantes, que se
reunirían el año siguiente. Castilla preparó así el campo para hacer posible la reforma
constitucional.

2. ESTRUCTURA
Consta de 138 artículos, ordenados en 19 títulos.

 Título I: De la nación
 Título II: De la religión.
 Título III: Garantías nacionales.
 Título IV: Garantías individuales.
 Título V: De los peruanos.
 Título VI: De la ciudadanía.
 Título VII: De la forma de gobierno.
 Título VIII: Del poder legislativo.
 Título IX: Cámaras legislativas.
 Título X: De la formación y promulgación de las leyes.
 Título XI: Poder Ejecutivo.
 Título XII: De los Ministros de Estado.
 Título XIII: Comisión permanente del cuerpo legislativo.
 Título XIV: Régimen interior de la República.
 Título XV: Municipalidades.
 Título XVI: Fuerza pública.
 Título XVII: Poder Judicial.
 Título XVIII: Reforma de la Constitución.
 Título XIX: Disposiciones transitorias.
 3. ASPECTOS FUNDAMENTALES

 Sancionó la primacía de la religión católica.

 Restableció la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio calificado.
 Dispuso que el derecho de sufragio sería ejercido por todos los ciudadanos que supieran
leer y escribir, o fueran jefes de taller o dueños de alguna propiedad raíz, o pagaran al
tesoro público alguna contribución. La reglamentación de este derecho se hizo por ley
posterior, que volvió al sistema de votación indirecta (la Constitución anterior había
establecido la votación directa).
 Confirmó el funcionamiento de dos cámaras en el Congreso, la de senadores y la de
diputados. La renovación de las cámaras debía hacerse por terceras partes y por bienios
(cada dos años).
 Estableció que para ser diputado se debía tener 25 años de edad y para senador 30.
 Se creó la Comisión Permanente del Cuerpo Legislativo, compuesta por siete senadores y
ochos diputados, cuya misión era vigilar al Ejecutivo, resolver las competencias entre los
poderes públicos y ejercer algunas de las atribuciones encomendadas a las cámaras (sería
abolida en 1874).
 Estableció que el Presidente no podría ser acusado durante su período presidencial, salvo
en los casos de traición, haber atentado contra la forma de gobierno, disolver el Congreso,
impedir su reunión o disolver sus funciones.
 Instauró dos Vicepresidentes, llamados primero y segundo, elegidos conjuntamente con el
Presidente de la República (la anterior Constitución solo establecía un Vicepresidente).
 Mantuvo el Consejo de Ministros.
 Dejó establecido que los prefectos y subprefectos serían nombrados por el Poder
Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las Juntas Departamentales (que también
desaparecieron).
 Prohibió la reelección presidencial.
 Respetó las Municipalidades, aunque mencionándolas de manera escueta y dejando su
reglamentación a una ley especial. No mencionó a las Juntas Departamentales.
 Estableció claramente la libertad de industrias y ratificó la definitiva supresión de los
antiguos gremios.
 Para hacer la reforma constitucional solo sería necesario su aprobación en dos legislaturas
(en el anterior texto constitucional eran tres)

4. PODERES
Título VIII: Del poder legislativo
Título XI: Poder Ejecutivo.
Título XVII: Poder Judicial.