ANALISIS DE POBREZA EN AMERICA LATINA

Para hablar de pobreza primero que todo debemos definirla, La pobreza es la

privación de bienestar de manera pronunciada, es decir, la falta de acceso a
capacidades básicas para funcionar en la sociedad y de un ingreso adecuado para
enfrentar necesidades de educación, salud, seguridad, empoderamiento y derechos
básicos1.

En América latina la pobreza es un mal crónico, aunque en la primera década del

siglo XXI, América Latina experimento una fuerte disminución de la pobreza, esta
reducción estuvo vinculada con dos factores: la economía de la región presento un
alto crecimiento económico, también altos niveles de empleo e ingresos laborales.

Otro factor fue que la mayoría de los países incrementaron el gasto social invirtiendo
más en la protección social, la principal innovación, que a su vez tuvo el mayor
impacto en la mejora de los indicadores distributivos, consistió en la puesta en
marcha de programas no contributivos de gran envergadura. Entre estas iniciativas
se destacó principalmente la implementación de los programas de transferencias
monetarias condicionadas (PTC), focalizados en su mayoría en familias pobres con
niños menores de 18 años, y de los programas de pensiones no contributivas
dirigidos a los adultos mayores en situación de pobreza.

En el trabajo “Políticas sociales para la reducción de la desigualdad y la pobreza en

América Latina y el Caribe. Diagnóstico, propuesta y proyecciones en base a la
experiencia” se propone la implementación de políticas sociales basadas en la
ampliación de programas de transferencias, con el fin de contribuir a una reducción
significativa de la desigualdad y la pobreza en los países de América Latina.

El análisis de la coyuntura y las propuestas específicas que se presentan en el

trabajo fueron elaborados a partir de datos homogeneizados para 18 países. La
ventaja de esta metodología es que permite elaborar diagnósticos y propuestas,
teniendo en cuenta que el diagnostico permite un estudio o colecta de datos, que

1
(Haughton & Khandker, 2009).
relacionados, permite llegar a una síntesis e interpretación, para así obtener
resultados comparables en el nivel regional.

El diagnóstico inicial de la propuesta de políticas sociales desarrollada en el

documento se basa en la reciente evolución de los niveles de crecimiento
económico, pobreza, desigualdad e informalidad laboral en América Latina y el
Caribe.

El diagnóstico se basa también en el análisis de las experiencias recientes de

combate a la pobreza y la desigualdad registradas en los países de la región. Como
se destacó anteriormente, la disminución de la pobreza en la década de 2000 está
asociada tanto a los altos niveles de crecimiento económico, acompañados por
aumentos en el empleo y en los ingresos laborales, como a disminuciones en la
desigualdad, que coinciden con el incremento del gasto social y la puesta en marcha
o ampliación de los sistemas de protección social en muchos países de la región.

En el trabajo se presentó un análisis detallado de estas experiencias recientes en la

región. Los PTC son programas que consisten en transferencias monetarias a los
hogares pobres con hijos, cuya entrega está condicionada a la realización de ciertas
inversiones en el capital humano de los niños, particularmente, en la educación, la
salud y la nutrición. Típicamente, las condicionalidades vinculadas con la educación
incluyen la inscripción de los niños en la escuela y un mínimo de asistencia a clases,
mientras que las condicionalidades ligadas a la salud y la nutrición habitualmente
consisten en la realización de chequeos regulares, el cumplimiento de los
programas de vacunación, la realización de controles perinatales en el caso de las
mujeres y la asistencia de las madres a encuentros informativos periódicos sobre
salud y nutrición.

De este modo, los países de América Latina y el Caribe no pueden depender

exclusivamente del crecimiento económico para lograr que el conjunto de su
población mejore su situación económica y supere la línea de pobreza, incluso bajo
el supuesto de que el crecimiento implica el pleno empleo. La protección social
desempeña un papel fundamental en el logro de ese objetivo, que puede ser
simplemente complementario del crecimiento en algunos casos, y decisivo en otros.
GINA MARCELA DE LA PEÑA ESTRADA

PROMOCION SOCIAL V