TICS Enfoques Estrategicos Sobre TICs ESP

Oficina de Santiago
Oficina Regional de Educación

para América Latina y el Caribe
Organización
de las Naciones Unidas
para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
Oficina de Santiago
Oficina Regional de Educación
para América Latina y el Caribe
Organización
de las Naciones Unidas
para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
Publicado en 2013 por la Oficina Regional de
Educación para América Latina y el Caribe
(OREALC/UNESCO Santiago)
© UNESCO 2013
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y la presentación de los datos que en ella
aparecen no implican toma alguna de posición
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Las ideas y opiniones expresadas en esta obra

son del autor y no reflejan necesariamente el
punto de vista de la UNESCO ni comprometen
a la Organización.
Elaborado con la colaboración del consultor Sr.

Eugenio Severin.
Impreso en Chile
ÍNDICE
ÍNDICE
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educación para todos
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37 k kVkBEA>68>ĚCk9:kADHkI>:BEDHkNk:HE68>DHkE6G6k:Ak6EG:C9>O6?:
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38 k kVklDCHIGJ88>ĚCk8DA67DG6I>K6k9:k8DCD8>B>:CIDH
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41 kVk*lHkNkB:9>8>ĕCk9:k6EG:C9>O6?:
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49 kVk"ȤC:6Hk9:k688>ĕC
55 kVk#6I:G>6Ak9:kG:;:G:C8>6
1
RESUMEN
EJECUTIVO
ENFOQUE ESTRATÉGICO SOBRE TICS EN EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
6 El acceso a una educación de calidad, en tanto derecho fun-

damental de todas las personas, se enfrenta a un contexto de
cambio paradigmático al comenzar el siglo XXI. El desarrollo que
han alcanzado las TICs (Tecnologías de la Información y la Comu-
nicación) en los últimos años demanda al sistema educacional
una actualización de prácticas y contenidos que sean acordes a
la nueva sociedad de la información.
Esta actualización implica en primer lugar un desafío pedagógi-

co, para incorporar las TICs al aula y en el currículum escolar, la
adecuación de la formación inicial y en servicio de los docentes,
y políticas públicas que aseguren la implementación sistémica
de reformas que impacten en los sistemas educativos de manera
integral, lo que incluye asegurar la cobertura y calidad de la in-
fraestructura tecnológica (hardware, software y acceso a servicios
de información y comunicación). Junto con esto, las TICs también
presentan potenciales beneficios para mejorar la gestión escolar,
lo que implica además preparar a directivos y administrativos en
estas nuevas tecnologías.
La experiencia de incorporación de tecnologías en los sistemas

educativos de América Latina y el Caribe en los últimos veinte años
ha mostrado poco efecto en la calidad de la educación. Parte de
ello se explica porque la lógica de incorporación ha sido la de la
“importación”, introduciendo en las escuelas dispositivos, cables
y programas computacionales, sin claridad previa acerca de cuáles
son los objetivos pedagógicos que se persiguen, qué estrategias
son las apropiadas para alcanzarlos y, sólo entonces, con qué
tecnologías podremos apoyar su logro. El resultado es que las
tecnologías terminan ocupando un lugar marginal en las prácticas
educativas, las que siguen siendo relativamente las mismas que
había antes de la inversión. La falta de evidencia sobre el efecto
de las tecnologías se relaciona también con las limitaciones que
tienen los propios sistemas de medición de la calidad, fundamen-
talmente restringidos a test estandarizados en algunas materias.
Dos dimensiones aparecen entonces como especialmente rele-

vantes para el desarrollo de un nuevo paradigma educativo en
kVk()+#$k l+*,%
las escuelas de América Latina y el Caribe: la renovación de las 7

EGî8I>86Hk:9J86I>K6HkNkA6Hk:HIG6I:<>6Hk6HD8>696Hk6kA6kB:9>8>ĕCk9:k
los aprendizajes. En ambas dimensiones, las TICs nos plantean
desafíos al tiempo que nos ofrecen oportunidades de apoyo para
la implementación de esos cambios.
Este documento propone ideas para el diseño de este nuevo pa-

radigma educacional, que ponga en el centro de su quehacer el
6EG:C9>O6?:k9:k8696k:HIJ9>6CI:k:Ak9:H6GGDAADk9:kHJkBîM>BDkEDI:C-
cial, de manera que cada uno pueda hacerse parte y contribuir al
9:H6GGDAADk9:kHD8>:969:HkBîHk?JHI6Hk9:BD8GîI>86Hk:k>CI:<G696H
2
CONTEXTO
10 Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) han

I:C>9DkJCk9:H6GGDAADk:MEADH>KDk:CkA6kĩAI>B6kE6GI:k9:AkH><ADk..k
Nk:Ak8DB>:CODk9:AkH><ADk..k6AkEJCIDk9:kFJ:k=6Ck969Dk;DGB6k
a lo que se denomina “Sociedad del Conocimiento” o “de la
C;DGB68>ĕCf k&Gî8I>86B:CI:kCDk=6NkJCkHDADkîB7>IDk9:kA6kK>96k
humana que no se haya visto impactada por este desarrollo: la
salud, las finanzas, los mercados laborales, las comunicaciones,
el gobierno, la productividad industrial, etc. El conocimiento se
BJAI>EA>86kBîHkGîE>9DkFJ:kCJC86k6CI:HkNkH:k9>HIG>7JN:k9:kB6C:G6k
EGî8I>86B:CI:k>CHI6CIîC:6 kAkBJC9DkH:k=6kKJ:AIDkJCkAJ<6GkBîHk
pequeño e interconectado. Para bien y para mal, las buenas y las
malas noticias llegan antes: los hallazgos de la ciencia, nuevos
remedios y soluciones, descubrimientos e innovaciones, pero
también las crisis económicas, las infecciones, nuevas armas
y formas de control.
La omnipresencia de las TICs es al mismo tiempo una oportu-

nidad y un desafío, y nos impone la tarea urgente de encontrar
para ellas un sentido y uso que permita desarrollar sociedades
BîHk9:BD8GîI>86Hk:k>C8AJH>K6HkFJ:k;DGI6A:O86kA6k8DA67DG68>ĕCk
A6k8G:6I>K>969kNkA6k9>HIG>7J8>ĕCkBîHk?JHI6k9:Ak8DCD8>B>:CIDk
8>:CIȤą8DkNkFJ:k8DCIG>7JN6k6kJC6k:9J868>ĕCkBîHk:FJ>I6I>K6kNk
9:k86A>969kE6G6kID9DH keAkGîE>9DkEGD<G:HDk9:k:HI6HkI:8CDAD<Ȥ6Hk
7G>C96kDEDGIJC>969:HkH>CkEG:8:9:CI:HkE6G6k6A86CO6GkC>K:A:HkBîHk
elevados de desarrollo. La capacidad de las TICs para reducir
BJ8=DHkD7HIî8JADHkIG69>8>DC6A:Hk:HE:8>6AB:CI:k:AkI>:BEDkNk
la distancia, posibilitan, por primera vez en la historia, el uso
del potencial de estas tecnologías en beneficio de millones de
E:GHDC6Hk:CkID9Dk:AkBJC9DfklJB7G:k#JC9>6AkHD7G:kA6k)D8>:969k
de la Información, 2003).
América Latina y el Caribe han ocupado un lugar de vanguardia

:CkADHkĩAI>BDHk6·DHkEG:H:CI6C9Dk:Ak8G:8>B>:CIDkBîHkGîE>9Dk9:Ak
mundo en las tasas de incorporación de tecnología y conectividad
BID, 2012), aún cuando todavía le queda un largo camino que
recorrer para asegurar un acceso equitativo y universal. Hasta
ahora, no ha sido sencillo conectar esta enorme inversión y
6K6C8:k8DCkJCkB6NDGkNkBîHk?JHIDk9:H6GGDAADkDk:Ck:Ak86HDk9:k
kVkl%$*.*%
los sistemas educativos, con mejores resultados de aprendizaje 11

de sus estudiantes.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura, UNESCO, ha recibido el mandato de sus
HI69DHk#>:B7GDHkE6G6k67DG96GkADHkI:B6Hk8A6K:kA6HkI:CH>DC:HkNk
las posibilidades al alcance de las políticas públicas que permitan
aprovechar el potencial de las TICs a favor de la educación y el
desarrollo. En esta línea, la Oficina Regional de Educación de
la UNESCO para América Latina y El Caribe -OREALC/UNESCO
)6CI>6<Dk=6k>9:CI>ą869Dk9DHkîG:6Hk9:k9:H6GGDAADkEG>DG>I6G>Dk
con el objetivo de que estas tecnologías contribuyan al me-
joramiento sistémico de los sistemas educativos a favor de
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#:9>8>ĕCk9:k6EG:C9>O6?:H k
AkEG:H:CI:k9D8JB:CIDkEGD;JC9>O6k:Ck6B76HkîG:6HkNk:HkE6GI:k9:k
un continuo de reflexiones que se han realizado en la región y en
:AkBJC9D kCI:8:9:CI:Hk9>G:8IDHkHDCk:Ak#6G8Dk9:klDBE:I:C8>6Hk
E6G6kADHkD8:CI:Hk:Ck#6I:G>6k9:k*lHk9:kA6k+$)l%k ëkADHk
resultados del Encuentro Preparatorio Regional de las Naciones
Unidas celebrado en Buenos Aires, Argentina (mayo 2011), en
que se publicó el documento titulado “Educación de calidad en
la era digital: una oportunidad de cooperación para la UNESCO en
América Latina y el Caribe”, así como el seminario internacional
denominado “Impacto de las tecnologías de la información y las
comunicaciones (TICs) en la educación” realizado en Brasilia (abril
2010), donde se reconoció que la revolución digital es irreversible
y que los gobiernos deben ser alentados a formular políticas
8DCk:AkąCk9:k>C8DGEDG6GkA6Hk*lHk9:kB6C:G6kBîHk>CI:<G6Ak:CkADHk
planes curriculares. También recoge de manera significativa el
trabajo de otros organismos internacionales (World Bank, BID,
OECD) y la experiencia concreta de los gobiernos de la región
en la implementación de programas e iniciativas para el uso
educativo de las TICs.
12
3
LAS TICs EN
LA EDUCACIÓN
14 La educación ha sido considerada por mucho tiempo el eslabón

privilegiado que articula la integración cultural, la movilidad social
y el desarrollo productivo. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos
realizados durante las últimas décadas los sistemas educativos
de América Latina aún enfrentan problemas estructurales impor-
tantes que obstaculizan el logro de una educación de calidad con
cobertura extendida en los países de la región. Casi el 50% de la
población entre 5 y 19 años de los países latinoamericanos, que
A6kl&"k:HI>B676k:CkBîHk9:kkB>AADC:Hk:Ck:Ak6·Dk k:HIîk
fuera de los sistemas formales educativos y con una preparación
que no les permite una integración plena en la economía moderna
e incluso los deja en riesgo de formar parte de los segmentos de
población que quedan bajo la línea de pobreza (CEPAL).
A esto se suman las crecientes críticas a los modelos educativos

y a los contenidos que forman parte del currículum actual y que
en lo sustancial fueron diseñados para satisfacer las demandas
de una sociedad muy distinta a la sociedad del conocimiento. Los
86B7>DHkK:GI><>CDHDHk9:kA6HkHD8>:969:Hk8DCI:BEDGîC:6HkEDC:Ck
en cuestión qué es lo que se debe enseñar y cómo se aprende.
Vivimos tiempos de grandes transformaciones tecnológicas que

modifican de manera profunda las relaciones humanas. El acceso y
generación de conocimiento pasan a ser los motores del desarrollo.
"6HkCJ:K6Hk;DGB6Hk9:k8DC:8I>K>969k:HIîCk:Ck:Ak8DG6OĕCk9:kEGD8:HDHk
de cambio en las esferas económicas, políticas y culturales que
han dado lugar a lo que se denomina “globalización”. Las personas
se involucran en nuevas formas de participación, control social y
activismo a través de las redes sociales;1 con ello, las democracias
se enriquecen, conformando un nuevo orden mundial en el que
HJG<:k:Ak8>7:G8>J9696CDk8DCkBîHkED9:Gk9:AkFJ:kCJC86kIJKDk:Ak
ciudadano convencional. La tecnología digital
H:k=68:kEG:H:CI:k:CkID96HkA6HkîG:6Hk9:k68I>K>969k 1 Existe evidencia de que las TIC fueron
decisivas en los acontecimientos re-
y colabora con los cambios que se producen en 8>:CI:Hk9:k k:Ck#:9>Dk%G>:CI:kNk
el trabajo, la familia y la educación, entre otros. ~;G>86k9:Ak$DGI: k&DGkDIG6kE6GI:k:HIîk7>:Ck
documentado el rol que jugaron en las
grandes movilizaciones estudiantiles
Las nuevas generaciones viven intensamente la –la “revolución de los pingüinos”– en
omnipresencia de las tecnologías digitales, al Chile, en 2006.
kVk")k*l)k$k"k+ll$
punto que esto podría estar incluso modificando sus destrezas 15

cognitivas. En efecto, se trata de jóvenes que no han conocido
el mundo sin Internet, y para los cuales las tecnologías digitales
HDCkB:9>69DG6Hk9:k<G6CkE6GI:k9:kHJHk:ME:G>:C8>6H kHIîCk9:H6GGD-
llando algunas destrezas distintivas; por ejemplo: adquieren gran
cantidad de información fuera de la escuela, toman decisiones
GîE>96B:CI:kNk:HIîCk68DHIJB7G69DHk6kD7I:C:GkG:HEJ:HI6Hk86H>k
>CHI6CIîC:6Hk;G:CI:k6kHJHk688>DC:HkI>:C:CkJC6kHDGEG:C9:CI:k
capacidad de procesamiento paralelo, son altamente multime-
diales y al parecer, aprenden de manera diferente (OECD-CERI,
2006). Las escuelas se enfrentan a la necesidad de innovar en
los métodos pedagógicos si desean convocar y ser inspiradoras
para las nuevas generaciones de jóvenes.
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:HIJ9>6CI:Hk8DCk:Ak6EG:C9>O6?:k]HIîCkADHkH>HI:B6Hk:H8DA6G:Hk;DG-
B6C9DkE6G6k:HIDHk86B7>DHkDkHDCkHDA6B:CI:kE6H>KDHkG:8:EIî8JADHk
9:kHJHk:;:8IDHk]lĕBDkA6Hk:H8J:A6Hke86E>I6A>O6CfkA6Hk86E68>969:Hk
Nk6EI>IJ9:Hk9:k:HIDHkCJ:KDHk6EG:C9>8:H
Los sistemas escolares se ven enfrentados así a la necesidad de

una transformación mayor e ineludible de evolucionar desde una
educación que servía a una sociedad industrial, a otra que prepare
para desenvolverse en la sociedad del conocimiento. Las y los
estudiantes deben ser preparados para desempeñarse en trabajos
que hoy no existen y deben aprender a renovar continuamente
una parte importante de sus conocimientos y habilidades, deben
adquirir nuevas competencias coherentes con este nuevo orden:
habilidades de manejo de información, comunicación, resolución
de problemas, pensamiento crítico, creatividad, innovación,
autonomía, colaboración, trabajo en equipo, entre otras (21st
Century Skills, 2002).
)>Ck:B76G<Dk:HI6kIG6CH;DGB68>ĕCkCDk:Hk;î8>AkA6Hk:H8J:A6HkcFJ:k
han sido tradicionalmente instituciones destinadas a preservar y
transmitir usos, costumbres, conocimientos, habilidades y valores
ya establecidos– desarrollan actividades y ritmos que no coinciden
con las disposiciones y características de los nuevos estudiantes,
16 acostumbrados a: acceder a información digitalizada y no sólo

>BEG:H6k:CkE6E:A¥k9>H;GJI6GkA6Hk>Bî<:C:Hk:CkBDK>B>:CIDkNk9:kA6k
BĩH>86k69:BîHk9:AkI:MID¥kH:CI>GH:k8ĕBD9DHkG:6A>O6C9DkBĩAI>EA:Hk
I6G:6HkH>BJAIîC:6B:CI:¥kD7I:C:Gk8DCD8>B>:CIDHkEGD8:H6C9Dk
información discontinua y no lineal.
La introducción de las TICs en las aulas pone en evidencia la

necesidad de una nueva definición de roles, especialmente, para
los alumnos y docentes. Los primeros, gracias a estas nuevas
herramientas, pueden adquirir mayor autonomía y responsabilidad
en el proceso de aprendizaje, lo que obliga al docente a salir de
HJkGDAk8AîH>8Dk8DBDkĩC>86k;J:CI:k9:k8DCD8>B>:CID kHIDk<:C:G6k
incertidumbres, tensiones y temores; realidad que obliga a una
readecuación creativa de la institución escolar (Lugo, 2008).
Es clave entender que las TICs no son sólo herramientas simples,

sino que constituyen sobre todo nuevas conversaciones, estéticas,
narrativas, vínculos relacionales, modalidades de construir iden-
tidades y perspectivas sobre el mundo. Una de las consecuencias
de ello es que cuando una persona queda excluida del acceso y
uso de las TICs, se pierde formas de ser y estar en el mundo, y el
resto de la humanidad también pierde esos aportes. En el siglo
..k:Hk>C9>HE:CH67A:kH67:GkJI>A>O6GkI:8CDAD<Ȥ6Hk%lk ëkFJ:k
los estudiantes se apropien de los usos y así puedan participar
activamente en la sociedad e insertarse en el mercado laboral.
En varios países de la región ya se habla del acceso a tecnología
Nk8DC:8I>K>969k8DBDkJCk9:G:8=Dk6HD8>69Dk6kJCk7>:Ck7îH>8D
Para muchas personas jóvenes en América Latina y el Caribe,

la escuela sigue siendo el principal espacio donde acceden a
conocimientos, valores, mecanismos de socialización así como
también a computadores e Internet. Por esta razón, es un espacio
privilegiado donde se deben realizar los esfuerzos de política pú-
blica para que ellos logren aprendizajes significativos, pertinentes
y de calidad.
En este marco se desarrolló el concepto de ‘alfabetización digital’,

FJ:k9:H8G>7:kA6Hk=67>A>969:Hk7îH>86HkG:A6I>K6Hk6k*lHkFJ:kID96k
kVk")k*l)k$k"k+ll$
persona debe manejar para no ser/estar socialmente excluido. 17

Al mismo tiempo, por extensión, proporciona una base desde la
cual es posible desarrollar nuevas habilidades y competencias,
mediante las opciones e innovaciones que permite el acceso a
A6Hk*lH kkA6Hk=67>A>969:Hk8AîH>86HkG:A68>DC696Hk8DCkA6kA:8IJG6kA6k
:H8G>IJG6kNkA6HkB6I:BîI>86HkADHkNkA6Hk:HIJ9>6CI:Hk9:7:CkHJB6Gk
habilidades que les permitan sentirse cómodos con la colaboración,
la comunicación, la resolución de problemas, el pensamiento crí-
I>8DkA6k8G:6I>K>969kNkA6kEGD9J8I>K>969k69:BîHk9:kA6k6A;67:I>O68>ĕCk
digital y la ciudadanía responsable (Voogt et al., 2011).
La escuela como espacio formal de educación con sus asignaturas,

aulas, y espacios/tiempos de enseñanza y aprendizaje requieren
H:GkIG6CH;DGB69DHkE6G6kH:GkBîHkE:GB:67A:HkNk9>CîB>8DH k"6Hëk
cultura(s) de la sociedad del conocimiento obliga(n) a tener la
apertura necesaria para pensar de manera distinta la educación.
Repensar la arquitectura de la escuela, el espacio de aprendizaje
(que puede ser con distintas modalidades de virtualidad), el poder en
A6k9>HIG>7J8>ĕCk9:Ak8DCD8>B>:CIDk]lĕBDkED9:BDHkI:C:GkG:A68>DC:Hk
BîHk=DG>ODCI6A:Hk:CIG:kFJ>:C:Hk6EG:C9:CkNkADHkFJ:k:9J86Ck:CkA6k
:H8J:A6k]lĕBDkEJ:9:CkCJ:HIGDHkH>HI:B6Hk:9J86I>KDHkH:GkBîHk
67>:GIDHk8DCk9>K:GHDHk68IDG:HkHD8>6A:Hk]lĕBDkEJ:9:Ck:CG>FJ:-
cerse nuestras formas de aprender y enseñar con la colaboración
8DBDk9>CîB>86k9:k8DCHIGJ88>ĕCkHD8>6Ak9:k8DCD8>B>:CIDklD7Dk
k#DK6G:8k ë
En esta oportunidad de cambio cultural, los docentes tienen un

rol central. Son los motores porque tienen la función de acompa-
ñar a los y las estudiantes en el proceso de aprender a aprender.
Sabemos que los docentes determinan 30% de la varianza en
logro de aprendizaje,2k:Ak;68IDGk9:kA6kK6G>6CO6kBîHk6AIDk9:HEJüHk
de aptitud intrínseca. Los docentes son gestores de aprendiza-
jes que construyen posibilidades de desarrollo a partir de las
particularidades de las niñas, niños y jóvenes
2k6II>:k ík*:68=:GHkB6@:k6k9>;;:- con los que trabajan. En esta lógica, hablar de
G:C8: k-=6Ik>HkI=:kG:H:6G8=k:K>9:C8:k :9J868>ĕCkNk*lHk:HkBîHkFJ:k=67A6Gk9:k:FJ>EDHk
>HEDC>7A:k:C¤k=IIE¤
LLL 68:G :9J 6J
9D8JB:CIH
(l 46II>:4*:68=:GH- computadoras, dispositivos y/o programas, es
#6@:>;;:G:C8: E9; la oportunidad de reflexionar acerca de cómo
18 estamos pensando la educación y cómo las personas jóvenes y

los docentes aprenden y enseñan.
Cuando esta reflexión/acción se da en una región como América

Latina y el Caribe, necesariamente se hace reconociendo la profun-
da desigualdad que la caracteriza. En nuestra región, las mayores
brechas siguen siendo analógicas y los nuevos usos digitales
:HIîCk<:C:G6C9DkCJ:K6Hk9:H><J6A969:HkE:GDkI6B7>üCkCJ:K6Hk
posibilidades. De ahí que los esfuerzos por encontrar soluciones
que sean eficaces, eficientes y pertinentes, deben concretarse.
Como lo señala el Informe de Seguimiento de la Educación para

*D9DHk:Ck:Ak#JC9Dk keA6Hk9:H><J6A969:HkA6k:HI><B6I>O68>ĕCk
y las discriminaciones emanadas del nivel de ingresos, la des-
igualdad entre los sexos, la etnia, el idioma, el lugar de domici-
A>68>ĕCkNkA6k9>H86E68>969k:HIîCkG:IG6H6C9DkADHkEGD<G:HDHk=68>6kA6k
Educación para Todos” (UNESCO, 2010). Esta constatación debe
ser cuidadosamente trabajada al utilizar TICs en la educación
de manera de no contribuir a acentuar brechas, por el contrario,
deben apoyar su eliminación.
Para alcanzar este objetivo la OREALC/UNESCO Santiago asume el

liderazgo en instalar preguntas y líneas de acción necesarias que
nos permitan mirar con prospectiva. Al mismo tiempo, se compro-
mete a contribuir en la articulación entre quienes poseen TICs y
:CIG:kFJ>:C:Hk6ĩCk:HIîCk:Ck86G:C8>6k9:k:HI6HkDEDGIJC>969:H kHI6k
opción permanente por la inclusión y por garantizar el derecho
a la educación de calidad para todos debe ser especialmente
cuidadosa con niñas, niños y jóvenes que viven en zonas rurales,
en barrios marginados, o con características especiales como la
discapacidad, miembros de minorías de cualquier naturaleza o
pertenecientes a pueblos originarios, ya que estas características
y necesidades especiales no desaparecen por el simple hecho de
utilizar TICs.
La opción de trabajar a favor del fortalecimiento del aprendiza-

je a través del uso de las TICs es coherente con el trabajo que
realiza OREALC/UNESCO en la región y en concordante con los
kVk")k*l)k$k"k+ll$
planteamientos del Proyecto Regional de Educación para América 19

Latina y el Caribe EPT/ PRELAC, el mecanismo de seguimiento de
las metas de la EPT en la región.
El primer foco de atención definido es el de considerar la mane-

ra en que las TICs favorecen el desarrollo de nuevas prácticas
educativaskBîHkE:GI>C:CI:HkNk:ą868:HkADkFJ:k>C8AJN:k;DGI6A:8:Gk
el protagonismo que tienen los docentes en los cambios educa-
tivos. Este énfasis requiere no sólo asumir la complejidad de las
TICs, sino comprender el tema docente desde el reconocimiento
de los múltiples factores que intervienen en su desempeño, lo
que afecta al rendimiento de sus estudiantes, y reconocer, mul-
tiplicar y potenciar aquellas experiencias de aprendizaje que las
*lHkEDH>7>A>I6CkE:GB>I:CkDkB:?DG6CkG:HE:8IDk9:kA6HkEGî8I>86Hk
tradicionales de enseñanza.
El segundo foco priorizado es el de la evaluación de los aprendi-

zajes. Las TICs ofrecen una batería de oportunidades innovadoras
para el seguimiento de los aprendizajes de cada estudiante y del
desempeño de los docentes, las escuelas y los sistemas educativos.
Como nunca antes en la historia, es posible contar con fuentes de
conocimiento que apoyen la toma de decisiones pedagógicas y de
política pública en educación, a partir de la evidencia. Las pruebas
nacionales e internacionales destinadas a medir los progresos en
el aprendizaje pueden verse enormemente enriquecidas, no sólo
mediante la incorporación de nuevas formas de aplicación, menor
8DHIDkB6NDGkE:G>D9>8>969kH>CDkEDGk=:GG6B>:CI6HkBîHkED9:GDH6Hk
9:k6CîA>H>Hk9:kADHkG:HJAI69DHkNkEDGkI6CIDk9:k6EDNDk6kA6k<:HI>ĕCk9:k
ADHk6EG:C9>O6?:HkNk69:BîHkCJ:K6HkîG:6Hk9:kB:9>8>ĕCk8DBDkA6Hk
8DBE:I:C8>6Hk9:AkH><ADk..kA6Hk8DBE:I:C8>6Hk8>J9696C6HkNk:Ak
8DCD8>B>:CIDk:CkJC6kBJ:HIG6kBîHk6BEA>6k9:k9>H8>EA>C6H
Evidentes son los esfuerzos que han hecho muchos países por
incorporar TICs a los procesos educativos. Por sólo recordar
6A<JCDHk9:kADHkBîHk8DCD8>9DHk=6NkFJ:kB:C8>DC6Gk:Ak:H;J:GODk
que iniciaron en los 90 Costa Rica y Chile, a través del “Plan de
C;DGBîI>86k9J86I>K6fk9:kA6kJC968>ĕCk%B6Gk:C<DkNk:Akel:CIGDk
CA68:HfkG:HE:8I>K6B:CI: k#îHkG:8>:CI:B:CI:k:Ake&A6Ckl:>76Afk
20 en Uruguay, el programa “Conectar Igualdad” en Argentina, el

proyecto “Una laptop por alumno” de Perú, la iniciativa “Colombia
Aprende”, el programa “Habilidades digitales para todos” del go-
7>:GCDk9:k#üM>8Dk:CIG:kDIG6Hk>BEDGI6CI:Hk>C>8>6I>K6HkC68>DC6A:Hk
y sub-nacionales.
Todos estos esfuerzos han implicado enormes esfuerzos econó-

micos en nuestros países, y la mayor parte de ellos han mostrado
importantes impactos en la reducción de la brecha digital, ase-
gurando el acceso de muchos estudiantes y familias que de otra
manera aún estarían marginados del acceso a TICs. También han
mostrado resultados interesantes en el desarrollo de habilidades
CDk8D<C>I>K6HkNk8D<C>I>K6H k)>Ck:B76G<Dk:HIîCkA:?DHk9:kED9:Gk
demostrar un impacto significativo y masivo en la calidad de los
resultados de aprendizaje que se imaginaron al comenzar.
&G:8>H6B:CI:kEDGk:HIDkA6Hk9>H8JH>DC:HkHD7G:k*lHk9:7:Ck>GkBîHk
6AAîk9:kADHkI:B6Hk9:k9>HEDC>7>A>969k9:k:FJ>EDHkNk8DC:8I>K>969k:Hk
necesario avanzar hacia el tema de los usos y sus impactos en los
6EG:C9>O6?:H klDCI6Gk8DCk6A;67:I>O68>ĕCk9><>I6Ak7îH>86k:Hk=DNkJC6k
necesidad no solo para lograr mejores procesos de aprendizaje de
ADHk:HIJ9>6CI:HkH>CDkI6B7>üCkE6G6kI:C:GkBîHk=:GG6B>:CI6Hk:Ck:Ak
îB7>IDkA67DG6AkNkI6B7>üCkE6G6k:?:G8:GkCJ:HIG6k8>J9696CȤ6 k&:GDk
es insuficiente si el acceso y la formación no posibilitan el desa-
rrollo de usos innovadores y nuevas experiencias de aprendizaje.
Las nuevas políticas deben hacerse cargo no sólo de la compra
de equipos, sino de inversión en capacitación y formación, en
recursos educativos innovadores y en la articulación sistémica
con las políticas públicas en educación, para posibilitar los cam-
7>DHkC:8:H6G>DHk:CkA6HkEGî8I>86Hk:9J86I>K6HkFJ:k>BE68I:Ck:CkA6k
calidad de los aprendizajes.
En este contexto, creemos que en las nuevas políticas públicas

deben ser capaces de pensar integralmente el tema y de tomar
en cuenta el interés de los diversos actores del sistema educativo,
incluyendo por supuesto a los propios estudiantes.
4
¿TICs PARA QUÉ?
ALGUNAS
PREGUNTAS
DESDE EL
$%'+kk
EDUCACIÓN
PARA TODOS
24 En el contexto de trabajo del Proyecto Regional de Educación

para América Latina y El Caribe (EPT/PRELAC), la OREALC/UNESCO
Santiago desarrolló el documento Educación de Calidad para Todos:
un asunto de derechos humanos que representa un aporte de nuestra
región a la comprensión del concepto de educación de calidad
que se sustenta en el reconocimiento de la educación como un
bien público y un derecho humano fundamental.
La educación como derecho humano y bien público permite a

las personas ejercer los otros derechos humanos. Por esta razón,
nadie puede quedar excluido de ella. El derecho a la educación
H:k:?:G8:k:CkA6kB:9>96k:CkFJ:kA6HkE:GHDC6HkBîHk6AAîk9:kI:C:Gk
acceso a la escuela, puedan desarrollarse plenamente y continuar
aprendiendo. Esto significa que la educación ha de ser de calidad,
para todas las personas y a lo largo de la vida. Un enfoque de de-
G:8=DHk:Ck:9J868>ĕCk:HIîk;JC969Dk:CkADHkEG>C8>E>DHk9:k<G6IJ>969k
y obligatoriedad, y en los derechos a la no discriminación y a la
plena participación (UNESCO, 2007).
La calidad de la educación, en tanto derecho fundamental de to-

das las personas, debe reunir, desde la perspectiva de la OREALC/
UNESCO Santiago, las siguientes dimensiones: relevancia, perti-
nencia, equidad y eficiencia y eficacia (UNESCO, 2008).
La relevancia responde al qué y para qué de la educación. Una

educación es de calidad si promueve el desarrollo de las com-
E:I:C8>6HkC:8:H6G>6HkE6G6kE6GI>8>E6Gk:CkA6Hk9>;:G:CI:HkîG:6Hk9:k
la vida humana, afrontar los desafíos de la sociedad actual y
desarrollar el proyecto de vida en relación con las otras personas.
Los cuatro pilares del Informe “La educación encierra un tesoro”
:ADGHkëkE6G6k:Ak6EG:C9>O6?:k9:AkH><ADk..kc6EG:C9:Gk6k8D-
nocer, a hacer, a ser y a vivir juntos– constituyen una referencia
>C9>HE:CH67A:kE6G6k:HI67A:8:Gk8JîA:Hk9:7:CkH:GkADHk6EG:C9>O6?:Hk
7îH>8DHkNkBîHkG:A:K6CI:Hk:CkA6k:9J868>ĕC k
La pertinencia alude a la necesidad de que la educación sea sig-

nificativa para personas de distintos estratos sociales y culturas,
y con diferentes capacidades e intereses, de forma que puedan
kVk*l)k]&(k'+³
apropiarse de los contenidos de la cultura, mundial y local, y 25

construirse como sujetos, desarrollando su autonomía y su propia
identidad. Para que haya pertinencia, la educación tiene que ser
flexible y adaptarse a las necesidades y características de los
estudiantes y de los diversos contextos sociales y culturales.
Esto exige transitar desde una pedagogía de la homogeneidad
hacia una pedagogía de la diversidad, aprovechando ésta como
una oportunidad para enriquecer los procesos de enseñanza y
aprendizaje, y optimizar el desarrollo personal y social.
Calidad y equidad no sólo no son incompatibles sino que son

indisociables. Una educación es de calidad si ofrece los recur-
sos y ayudas que cada quién necesita para estar en igualdad
de condiciones de aprovechar las oportunidades educativas y
ejercer el derecho a la educación. Es una obligación de los sis-
temas educativos asegurar la equidad en una triple dimensión:
en el acceso, en los procesos y en los resultados. Avanzar hacia
una mayor equidad en la región supone desarrollar escuelas
BîHk>C8AJH>K6HkFJ:k68D?6Ck6kID9DHkADHkC>·DHkC>·6HkNkE:GHDC6Hk
?ĕK:C:Hk9:kA6k8DBJC>969kIG6CH;DGB6C9DkHJk8JAIJG6kNkHJHkEGî8-
ticas para dar respuesta a las necesidades de aprendizaje de
todos. El desarrollo de escuelas inclusivas es el fundamento
9:kHD8>:969:HkBîHk?JHI6HkNk9:BD8GîI>86H k
La eficacia y eficiencia HDCk9DHk6IG>7JIDHk7îH>8DHk9:kA6k:9J868>ĕCk

de calidad para todos que han de representar las preocupacio-
nes centrales de la acción pública en el terreno de la educación.
Es preciso identificar en qué medida se es eficaz en el logro de
aspectos que traducen en términos concretos el derecho a una
educación de calidad para toda la población y es necesario analizar
en qué medida la operación pública es eficiente, respetando el
derecho ciudadano a que su esfuerzo material sea adecuadamente
reconocido y retribuido.
26 Algunas preguntas en relación a las TICs
a)k]lĚBDkEJ:9:Ck6EDGI6GkA6k*l)k6Ak
9:H6GGDAADk9:kJC6k:9J868>ĚCkG:A:K6CI:k
FJ:k8DCH>9:G:k:Ak6EG:C9:Gk6k8DCD8:Gk:Ak
6EG:C9:Gk6kH:Gk:Ak6EG:C9:Gk6k=68:GkNk:Ak
6EG:C9:Gk6kK>K>Gk?JCIDH
Aprender a conocer: las TICs como medio de información, de
acceso al conocimiento y a la revisión (evaluación y selección)
de fuentes diversas, como posibilidad de conocer el mundo global
y como herramienta para construcción de nuevo conocimiento
(colectivo).
Aprender a ser: el uso ético de las TICs, las TICs como medio de
expresión, de generación de la “propia palabra”, de protagonismo
y participación enfatizando el respeto y la educación para la paz
8DBDk:C;DFJ:Hk7îH>8DHkFJ:k<JȤ6CkADHk>CI:G86B7>DH
Aprender a hacer: la contribución de las TICs en la construc-

ción de soluciones o resolución de problemas. Desarrollo de
distintos tipos de producciones a través de las TICs (creaciones
audiovisuales y otras); el aporte de las TICs al desarrollo de
la creatividad.
Aprender a vivir juntos: las TICs como medio de comunicación,

nuevamente el uso ético de las TICs, las redes sociales, el trabajo
cooperativo, las producciones colectivas, espacios de participación
social, desarrollo de ciudadanía, entre otros, todo lo cual aporta a
la cultura de la paz. En este sentido, el uso de TICs en educación
no implicaría sólo promover el intercambio e interacción, sino
que debe contribuir a visibilizar y valorar la diversidad cultural
desde un enfoque de derechos humanos.
kVk*l)k]&(k'+³
27
7ík]lĚBDkEJ:9:Ck8DCIG>7J>GkA6Hk*lHk6Ak
9:H6GGDAADk9:kEGDEJ:HI6HkE:96<Ě<>86Hk
E:GI>C:CI:H
- En contextos altamente diversos y desiguales no puede haber
una única respuesta, sino múltiples para responder a las necesi-
dades educativas de todos los estudiantes.
- Considerar las respuestas diversas tanto en los “contenidos”

de las TICs como en sus soportes o dispositivos (por ejemplo
computadoras adaptadas para personas con discapacidad).
- Las TICs pueden ser una herramienta útil para diversificar la

enseñanza y el aprendizaje.
8í ¿lĚBDkH:kEJ:9:k;6KDG:8:GkA6k
:FJ>969k9:H9:kA6Hk*lH
A partir de la perspectiva de la educación como un derecho (Tomasevski,
ëk:HkEDH>7A:k6ąGB6GkFJ:k6AkB:CDHkIG:HkîB7>IDHkG:8A6B6CkJC6k
mayor equidad que puede ser favorecida por el uso de tecnologías:
Equidad en el acceso: todas las personas con las mismas opor-

tunidades de acceder a la educación en todos sus niveles, sin
distinción de ninguna naturaleza. Esto contempla:
Vk>HEDC>7>A>969¤k9>HIG>7J8>ĕCkHJą8>:CI:k6kADkA6G<Dk9:AkE6ȤH kCk
G:A68>ĕCk6kA6Hk*lHkI>:C:kFJ:kK:Gk8DCkA6k8DC8:E8>ĕCkBîHk7îH>86k9:k
acceso, que las TICs estén disponibles en los centros educativos
28 de todo el país (computadores, televisores, radios, pero también

conectividad a internet, TV cable o TV digital, telefonía, otros).
Esto como piso mínimo de equidad.
Vk88:H>7>A>969¤kCDkHĕADk9:7:Ck:HI6Gk9>HEDC>7A:HkH>CDkH:Gk688:H>-
bles. Esto involucra:
- Accesibilidad física:k:A>B>C6GkID96HkA6Hk76GG:G6HkFJ:k>BE>96Ck
:Ak688:HDkEDGk:?:BEADkA6Hk9>HI6C8>6HkFJ:kCDkHDCkG6ODC67A:Hk
:A>B>C68>ĚCk9:k76GG:G6Hk6GFJ>I:8IĚC>86Hk:CIG:kDIG6H
- Accesibilidad curricular: 9:I:GB>C69DHk:HIJ9>6CI:HkG:FJ>:G:Ck6EDNDHk
Dk6NJ96Hk:HE:8>6A:HkE6G6k688:9:Gk6Ak8JGGǱ8JAJBkE6GI>8>E6GkNk6EG:C-
9:G k&DGk:?:BEAD¥k6EG:C9>O6?:k:CkA6kA:C<J6kB6I:GC6k:FJ>E6B>:CIDk
NkHD;IL6G:k696EI69DHkE6G6kE:GHDC6Hk8DCk9>H86E68>969k:CIG:kDIGDH
- Accesibilidad económica: :A>B>C6Gk8DHIDHk6HD8>69DHkFJ:kEJ:9:Ck
A>B>I6Gk:Ak688:HDk6kA6Hk*lH
Equidad en los recursos y en la calidad de los procesos educativos

VkHIDk:M><:kJCkIG6IDk9>;:G:C8>69Dk:CkA6k9>HIG>7J8>ĕCk9:kADHkG:8JG-
sos humanos, pedagógicos, financieros, materiales, tecnológicos,
según las distintas necesidades de las personas y los grupos con
el fin de lograr resultados de aprendizaje equiparables.
Vk:H9:k:Ak6EDGI:k9:kA6Hk*lHkCDkEJ:9:k=67:GkJCk86B>CDkĩC>8DkH>kCDk
múltiples opciones que respondan a contextos y estudiantes diversos.
Equidad en los resultados de aprendizaje

Vk'J:kID9DHkADHkNkA6Hk:HIJ9>6CI:Hk>C9:E:C9>:CI:B:CI:k9:kHJk
DG><:Ck6A86C8:CkG:HJAI69DHk9:k6EG:C9>O6?:k:FJ>E6G67A:H k'J:kA6Hk
desigualdades de origen no se reproduzcan condicionando sus
opciones de futuro.
Vk:BD8G6I>O68>ĕCk:Ck:Ak688:HDkNk6EGDE>68>ĕCk9:Ak8DCD8>B>:CID k
Es deber de los sistemas educativos que todos los estudiantes
desarrollen las competencias que les permitan la participación
y actuación en la sociedad y el desarrollo de su proyecto de vida.
Este puede ser un aporte central de las TICs.
kVk*l)k]&(k'+³
9ík]Hk:Ċ8>:CI:kNk:Ċ86Ok:AkJHDk9:kA6Hk 29
*lHk:CkADHkH>HI:B6Hk:9J86I>KDHk
]'JÿkI>EDk9:kJHDkNk:CkFJÿk8DC9>8>DC:Hk
=68:CkBñHk:Ċ86OkNk:Ċ8>:CI:kA6k
>CK:GH>ĚCk:Ck*lH
La medición respecto de los procesos de implementación de pro-
gramas para el uso de tecnología en educación y sobre todo de
su impacto relativo y costo efectividad, son indispensables para
optimizar el uso de TICs en este campo. El sólo acceso a tecno-
AD<Ȥ6kCDkH:kIG69J8:k6JIDBîI>86B:CI:k:CkB:?DG:HkG:HJAI69DHk9:k
6EG:C9>O6?:kNkH:GîkC:8:H6G>DkB:9>GkE6G6k6EG:C9:Gk:CkFJük8ĕBDk
Nk8JîC9Dk:AA6HkG:EG:H:CI6CkJC6k<6C6C8>6
- La definición de objetivos de aprendizaje claros y explícitos

9:k8696k>CI:GK:C8>ĕCk6NJ96Gîk6k6A>C:6Gk:ME:8I6I>K6HkNk:CI:C9:Gk
mejor el tipo de impacto que se quiere lograr.
- La implementación gradual permite aprender del proceso, cons-

truir modelos y estrategias pedagógicas que consideren el uso de
tecnología desarrollando modelos construidos en contexto, con
participación de los actores y probados en la realidad.
- La determinación de indicadores de impacto y de proceso para

cada programa, contando con los recursos necesarios para darle
seguimiento y evaluar sus resultados, de manera de asegurar
que futuros escalamientos y el desarrollo de políticas públicas
JC>K:GH6A:HkDkB6H>K6HkH:k76H6GîCk:Ck:Ak8DCD8>B>:CIDk:;:8I>KDk9:k
la evidencia y no en la moda o la apariencia.
k"6k:K6AJ68>ĕCkH:kED9Gîk6C6A>O6Gk:CkIüGB>CDHkG:A6I>KDHk9:kB6C:G6k
de entender no sólo el papel que juega la inversión en tecnología
:Ck:9J868>ĕCk:Ck:Ak9:H6GGDAADk9:kCJ:K6HkEGî8I>86HkFJ:k;6KDG:O-
can el aprendizaje, sino su costo efectividad respecto de otras
posibles inversiones.
30
5
TICs
Y NUEVAS
PRÁCTICAS
EDUCATIVAS
32 "DHkH>HI:B6Hk:9J86I>KDHk:HIîCkAA6B69DHk6kK>K>Gk86B7>DHkE6-
G69><BîI>8DHk:CkHJk68IJ6Ak8DCą<JG68>ĕCkNk:HI:kEGD8:HDkH:Gîk
facilitado y acelerado por el apoyo que presten las TIC para su
9:H6GGDAAD k"6k:9J868>ĕCk9:AkH><ADk..kE6G6k9:H6GGDAA6Gk:HI6Hk
competencias en cada uno de sus estudiantes, requiere de una
CJ:K6k;DGB6k9:k:H8J:A6kBîHkĆ:M>7A:kE:GHDC6A>O696kNkJ7>8J6 k
Un nuevo paradigma.
La construcción de un nuevo paradigma educativo es un esfuerzo

por actualizar el sentido de la educación y las formas en que se
desarrolla, de manera de conectarla con las necesidades y deman-
96Hk9:kA6kHD8>:969k9:AkH><ADk..kNk8DCkADHk>CI:G:H:HkC:8:H>969:Hk
gustos y habilidades de cada estudiante.
Este paradigma se funda en la comprensión de todos los miem-

bros de las comunidades educativas como aprendices. Ya no
hay un conocimiento único y consolidado, transmitido desde
los docentes, dueños del saber y del proceso de enseñanza,
hacia estudiantes como receptores pasivos. Se trata ahora de
una comunidad de personas que busca, selecciona, construye
y comunica conocimiento colaborativamente en un tipo de
experiencia que se conecta directamente con el concepto de
comunidades de aprendizaje.
El rol de la comunidad de aprendizaje es generar los espacios,

condiciones y conversaciones para que cada uno de sus miem-
bros pueda aprender a aprender y desarrolle las habilidades y
86E68>969:HkFJ:kA:kH:GîCkĩI>A:Hk:CkA>9>6Gk8DCkHJHk9:H6;ȤDHkEG:-
sentes y futuros.
Este rol se realiza particularmente desde una perspectiva de

respeto para cada miembro, sus características, tiempos y es-
tilos de aprendizaje. En este tipo de comunidades educativas
cada uno es consciente del camino que recorre, de su proceso
de aprendizaje.
El proceso de construcción de este nuevo paradigma educativo

G:FJ:G>Gîk8DCH>9:G6GkIG:Hk8DC9>8>DC:HkE6G6kHJküM>ID¤
kVk*l)k/k$+,)k&(~l*l)k+l*,)
a. Centralidad de los estudiantes. El nuevo paradigma debe poner en 33

el centro a la persona de cada estudiante, con sus característi-
cas, intereses, condiciones, expectativas y potencial, de manera
de transformarse en un espacio de desarrollo e integración para
cada uno de ellos. El nuevo contexto exige abandonar el trato
de “manada” o de cohorte que hoy día ofrecen las escuelas ma-
yoritariamente, para que sin abandonar los enormes avances en
masificación de la educación, avancemos decididamente hacia
la personalización de la oferta educativa.
b. Alineamiento con los requerimientos de la sociedad del conocimiento.

El nuevo paradigma educativo debe estar íntimamente conectado
con las necesidades de su entorno, habilitando a sus estudiantes
para contribuir creativamente en la creación, comunicación y
construcción de conocimiento, de manera de apoyar el desarrollo
de sociedades inclusivas, participativas y equitativas.
c. Integralidad e Implementación sistémica. El nuevo paradigma

educativo debe desarrollarse con una clara consistencia interna,
de manera que cada uno de sus procesos, miembros y resulta-
dos respondan a este nuevo paradigma. No se trata de cambios
parciales o localizados, sino de un cambio integral. Al mismo
tiempo, debe ser parte de sistemas educativos abiertos al cambio
y comprometidos con el nuevo escenario. Una nueva escuela no
es una excepción virtuosa al interior de un sistema educativo
IG69>8>DC6AkH>CDk:AkCJ:KDk:HIîC96Gk:9J86I>KDkHD7G:k:AkFJ:kH:k
desarrolla la oferta educativa para todos.
A partir de estas condiciones, el desarrollo de un nuevo paradigma

educativo es un proceso de construcción que se hace paso a paso,
de manera de desarrollar un proceso de aprendizaje y construcción
colaborativa, que desde distintos proyectos e iniciativas, contribuya
a establecer los principios, las estrategias, los instrumentos y los
EGD8:9>B>:CIDHkFJ:kE:GB>I>GîCkHJkBD9:A6B>:CIDkHJkG:EA>867>A>969k
y su escalamiento hasta convertirse en una política pública.
Este cambio es entendido como la forma de abordar el foco de la

escuela: de una educación orientada exclusivamente a mejorar
34 resultados académicos de los estudiantes, a una en donde el centro

:HIîk:Ck8696kB>:B7GDkNk:AkFJ:=68:GkE:96<ĕ<>8Dk:Hk8DC8:7>9Dk
como acompañamiento y colaboración entre aprendices. De un
EGD8:HDk9:ke86A>969k:HI6C96G>O696fk6kJCDk9:ke6AIDHk:HIîC96G:Hk
9:k86A>969fk9DC9:kBîHkFJ:kG:HEDC9:Gk6k8DCI:C>9DHkNk8JGGȤ8JAJBk
estructurado, los sistemas de evaluación se entienden como
formas de obtener información relevante para lograr las metas y
objetivos planteados para cada uno, con información transparente
y clara para todos y que actúa también como forma de vinculación
y adhesión de las familias y la comunidad al proyecto.
El papel de los docentes es fundamental, en cuanto ellos han de

ser los primeros promotores de este nuevo paradigma educativo
6kE6GI>Gk9:kA6k>BEA:B:CI68>ĕCk9:kG:CDK696HkEGî8I>86Hk:9J86I>K6H k
En el documento “Antecedentes y Criterios para la Elaboración
de Políticas Docentes en América Latina y el Caribe” (UNESCO-
OREALC 2012) se identifican algunas de las características de
los docentes en la región. En particular aspectos como la débil
calidad de los programas de formación inicial docente, las escasas
oportunidades de desarrollo profesional y de promoción dentro de
la labor docente en el aula, la poca relevancia y articulación de
los modelos pedagógicos y curriculares, y la débil consideración
de la realidad de las escuelas y del aprendizaje colaborativo. Es-
tos problemas deben necesariamente considerar a las TICs como
parte integral de las soluciones.
El nuevo paradigma es un ejercicio de cambio respecto de las

EGî8I>86Hk:9J86I>K6HkK><:CI:Hk:CkA6Hk:H8J:A6Hk9:kB6C:G6k9:k
=68:GA6HkBîHkE:GI>C:CI:Hk6kA6Hk9:B6C96Hk9:kA6kHD8>:969k9:Ak8D-
CD8>B>:CID k:H9:k:HI6kE:GHE:8I>K6kH:kEGDEDC:CkH:>HkEGî8I>86Hk
características que cualquier proyecto de este paradigma edu-
cativo debiera considerar como parte esencial de su desarrollo:
k&:GHDC6A>O68>ĚC 35
Las innovaciones educativas deben fortalecer los aprendizajes de

cada estudiante, reconociendo sus diferentes contextos, intereses,
características y gustos, de manera de desarrollar en cada uno
9:k:AA6HkNk:AADHkHJkBîM>BDkEDI:C8>6A k
HIDkH><C>ą86kFJ:kA6k:9J868>ĕCk9:AkH><ADk..k9:7:kH:Gk86E6Ok9:k
incorporar el proyecto de vida de cada estudiante como parte
constitutiva y fundacional de la experiencia educativa. Desde los
intereses, características personales y pasiones de cada estudian-
te, se construyen las experiencias significativas de aprendizaje.
Poner a los estudiantes en el centro del proceso de aprendizaje, de

manera de hacerlo protagonista de la búsqueda, la construcción y
la comunicación del conocimiento, implica contar con un nuevo
E6E:Ak9:kADHk9D8:CI:HkBîHk8DBDkB:9>69DG:Hk;68>A>I69DG:HkNk
arquitectos de itinerarios formativos para el desarrollo de nuevas
experiencias educativas. Estas nuevas experiencias permiten for-
talecer la diferenciación, para apoyar diferentes formas de saber
y aprender, con actividades y ritmos diferenciados para atender
a las necesidades de cada alumno.
Las tecnologías permiten a cada estudiante y a sus docentes

tener un registro preciso y diferenciado del proceso de aprendi-
zaje de cada uno, de manera de contar con itinerarios formativos
personales, con docentes con nuevos roles y mayor información
para ejercerlos, y estudiantes que pueden desarrollar estrategias
complementarias de indagación, exploración y auto-aprendizaje.
36
kD8Dk:CkADHkG:HJAI69DHk9:k6EG:C9>O6?:
El objetivo principal y final de todo proyecto de innovación edu-
86I>K6kH:GîkEGD9J8>GkB:?DG:HkG:HJAI69DHk9:k6EG:C9>O6?:k:CkADHk
estudiantes. Esto se refiere tanto a los contenidos curriculares,
8DBDk6Ak9:H6GGDAADk9:k=67>A>969:HkBîHk6BEA>6H
“Aprender” ya no es lo que solía ser. Ya no consiste en adquirir y me-

morizar un conjunto de contenidos predefinidos, sino en saber crear,
gestionar y comunicar el conocimiento en colaboración con otros.
Las tecnologías ofrecen oportunidades para acceder al conoci-

B>:CIDk9>HEDC>7A:kE6G6k8DBJC>86GADkBîHkGîE>96kNk:ą86OB:CI:kNk
para medir mejor y a menor costo los resultados de aprendizaje,
incluyendo oportunidades para la evaluación formativa, y también
apoyan el desarrollo de estrategias diferenciadas a partir de los
resultados obtenidos en el proceso.
kBEA>68>ĚCk9:kADHkI>:BEDHkNk:HE68>DHk
E6G6k:Ak6EG:C9>O6?:
Las innovaciones educativas deben contribuir a superar los límites
del espacio y el tiempo escolar, de manera de ofrecer experiencias
educativas disponibles en cualquier momento y lugar, para cada
estudiante, y para ellos en su conjunto, mediante la creación de
redes sociales de conocimiento.
Esta ampliación ofrece oportunidades complementarias al trabajo

en la escuela, pero también para el auto-aprendizaje a partir de
los propios intereses.
Las tecnologías facilitan la ubicuidad de las experiencias educativas,

mediante plataformas disponibles y accesibles desde distintos
dispositivos, lugares y momentos.
k$J:K6Hk:ME:G>:C8>6Hk9:k6EG:C9>O6?: 37
Las innovaciones educativas deben facilitar el desarrollo de nue-

vas experiencias de aprendizaje, mediante la incorporación de
nuevas lógicas, nuevas estrategias y nuevos recursos educativos,
que faciliten el desarrollo de planes individuales de aprendizaje,
el trabajo colaborativo con otros mediante grupos de trabajo e
interés, y el trabajo en el aula y la escuela.
Estrategias de “blended learning”, aprendizaje basado en proyectos

Nk6B7>:CI:HkE:GHDC6A>O69DHk9:k6EG:C9>O6?:kE:GB>I>GîCkA6k>C8DGEDG6-
ción educativa de juegos, redes sociales, de plataformas en línea, de
videos y otros recursos digitales ampliamente distribuidos, de manera
de facilitar el acceso incluso a estudiantes de menores recursos.
Las tecnologías disminuyen los costos de producción y distribución

de recursos educativos de calidad, así como permiten integrar
experiencias novedosas, mejor conectadas con las expectativas
Nk:ME:G>:C8>6HkFJ:kI>:C:CkADHk:HIJ9>6CI:Hk9:AkH><ADk..
klDCHIGJ88>ĚCk8DA67DG6I>K6k9:k
8DCD8>B>:CIDH
El descubrimiento y el desarrollo de nuevo aprendizaje se enriquece
cuando es trabajado con otros. La perspectiva y la diversidad que
aporta el trabajo compartido permiten a los estudiantes no sólo
B:?DG6GkADHkG:HJAI69DHk9:kHJk688>ĕCkH>CDk69:BîHkEGD;JC9>O6Gk:Ck
su saber y convicciones.
Las innovaciones educativas deben conectar mejor la experiencia de

aprendizaje con la vida de la comunidad en la que cada estudiante
Nk:H8J:A6k:HIîCk>CH:GIDHk8G:6C9Dk>CHI6C8>6HkE6G6k:Ak6EG:C9>O6?:k
permanente y a lo largo de toda la vida de todos sus miembros.
Las tecnologías facilitan las redes de comunicación y permiten

mejorar el vínculo de la familia, la escuela, los estudiantes y otros
organismos locales, en torno a objetivos comunes.
38
k:HI>ĚCk9:Ak8DCD8>B>:CIDk76H696k
:Ck:K>9:C8>6
El desarrollo de un nuevo paradigma educativo requiere que los
sistemas educativos y cada uno de sus actores desarrollen una
importante habilidad para registrar, entender y utilizar los datos
que estos sistemas producen, de manera de apoyar la toma de
decisiones a todo nivel, desde la evidencia disponible.
Sistemas tecnológicos que registran las acciones y el progreso

de cada estudiante y docente, que pueden reconocer patrones
Nk:HI>ADHkG>IBDHkNkE:GąA:HkED9GîCk6EDN6Gk:CDGB:B:CI:k:Ak
9:H6GGDAADk9:kH>HI:B6Hk:9J86I>KDHkBîHk:ą8>:CI:H k"6k<:HI>ĕCk
política de los sistemas educativos, el liderazgo al interior de
cada escuela y la gestión de conocimientos que cada docente
EJ:9:k9:H6GGDAA6Gk8DCkHJHk:HIJ9>6CI:HkH:kK:GîCk7:C:ą8>69DHk9:k
estos nuevos instrumentos.
HI6HkH:>HkEGî8I>86Hk>CCDK69DG6HkE6G6k:Ak6EG:C9>O6?:k8DCHI>IJN:Ck
JCkCĩ8A:Dk7îH>8DkNk8DC8G:IDk9:H9:k:AkFJ:kEGDEDC:GH:kJCkCJ:KDk
paradigma educativo desde la perspectiva de los cambios que
deben ser visibles en la acción pedagógica, que ofrezcan expe-
riencias de aprendizaje pertinentes, enriquecidas, atractivas y
9:H6ą6CI:Hk6kADHk6EG:C9>8:Hk9:AkH><ADk..
Su implementación depende por cierto de docentes debidamente

bien preparados y formados, y que puedan desempeñarse en condi-
ciones de trabajo apropiadas. Pero requiere ante todo, de políticas
integrales, porque el éxito del cambio educativo no depende ni
puede depender exclusivamente del esfuerzo de los docentes, sino
de sistemas educativos completos alineados y de intervenciones y
programas sistémicos de acción.
6
TICs
/k#l$k
APRENDIZAJE
42 AkH:<JC9DkîB7>IDk:9J86I>KDk:Ck9DC9:kA6k>C8DGEDG68>ĕCk9:k
tecnología puede y debe jugar un papel importante es en el de
la medición de los resultados educativos y en definitiva, de la
calidad del aprendizaje.
La medición de los resultados educativos en las escuelas y los

sistemas escolares se ha transformado con frecuencia en un
problema para las autoridades educativas en todo el mundo. La
confección de rankings, y el uso de los resultados para calificar las
buenas o malas escuelas, los buenos o malos docentes e incluso
el progreso del país respecto de la calidad educativa, ha puesto
una señal de alerta sobre los verdaderos alcances y limitaciones
de los programas de medición.
La medición educativa puede ser distinguida en dos tipos: a) las

mediciones formativas, o mediciones “para el aprendizaje”, que
buscan entregar información acerca del proceso educativo y apoyar
la toma de decisiones pedagógicas basadas en la evidencia de
progreso; b) las mediciones sumativas o mediciones “del aprendi-
zaje”, que buscan reflejar el resultado final e impacto del proceso
:9J86I>KDk:CkG:A68>ĕCk6k:HIîC96G:Hk:HE:G69DHk9:kG:HJAI69DH k6HI6k
ahora, ambos tipos se han considerado para espacios y momentos
diferentes, por ejemplo, la evaluación formativa es propia del
aula escolar y se aplica a grupos pequeños de estudiantes sobre
los que es posible actuar de manera diferenciada, mientras las
evaluaciones estandarizadas se aplican a grandes números de
estudiantes, normalmente elegidos aleatoriamente y con grupos
de control (Cf. Kristen Blair and Daniel Schwartz, UNESCO , 2012).
+C6k9:kA6HkK:CI6?6Hk9:AkJHDk9:kI:8CDAD<Ȥ6Hk:Ck:HI:kîB7>IDk:Hk
poder acortar la distancia entre estos tipos, permitiendo que,
por ejemplo, puedan aprovecharse las ventajas tecnológicas para
que la evaluación formativa sea aplicada a grandes números de
estudiantes, que de ellos puedan extraerse datos relevantes para
el desarrollo de estrategias pedagógicas diferenciadas, incluso
E:GHDC6A>O696HkNkFJ:k9:kHJk6CîA>H>HkED96BDHk6EG:C9:GkBîHk9:Ak
proceso de aprendizaje y de los diferentes factores que influyen
en su desarrollo y resultados.
kVk*l)k/k#l$kk&($0
#îHk6AAîk9:kA6Hk8DC9>8>DC:HkIü8C>86Hk9:k8DCHIGJ88>ĕCk9:kADHk 43
instrumentos de medición, es evidente que no puede juzgarse la
calidad global de un sistema educativo, de una escuela o de un
docente en particular, a partir de los resultados de test estanda-
rizados, los que por definición y por limitaciones de aplicación,
:HIîCkCDGB6AB:CI:kG:HIG>C<>9DHk6kA6kB:9>8>ĕCk9:k8DCI:C>9DHkNk
=67>A>969:Hk:HE:8Ȥą86HkCDGB6AB:CI:k:CkB6I:BîI>86HkA:C<J6?:k
y a veces ciencias) en algunas cohortes, y por tanto no pueden
dar cuenta de la complejidad de los resultados educativos, mucho
menos de las condiciones en que ellos se producen.
La evaluación en educación no es nunca un juicio aislado sobre

el impacto final de un proceso, sino que fundamentalmente es un
insumo. La evaluación educativa se propone ofrecer retroalimen-
tación respecto del progreso educativo, de manera que quienes
deben tomar decisiones, en el aula, la escuela o el sistema edu-
cativo, cuenten con evidencia sólida que respalde las acciones
a emprender.
Se evalúa para aprender, no para aplicar premios y castigos. La

evaluación en educación ha de ser siempre formativa, y por lo
tanto, entregar datos y elementos de juicio que apoyen la toma
de decisiones a favor de la calidad.
'J:k8696k68IDGk8J:CI:k8DCkA6k>C;DGB68>ĕCk6EGDE>696kE6G6kA6Hk
decisiones que debe tomar a su nivel, debiera ser una exigencia
clave de los sistemas de evaluación educativa. De qué serviría
8DCD8:GkJCkEJCI6?:kDkJCkG:HJAI69DkH>kHJk6CîA>H>HkCDkE:GB>I:k8D-
CD8:GkFJükH:k:HIîk=68>:C9Dk7>:CkNkB6AkNk8JîA:HkHDCkADHk:HE68>DHk
en donde debe haber mejoras. Esto implica que autoridades, di-
rectivos escolares, docentes, estudiantes y familias deben tener
acceso a la información pertinente de los resultados, de manera
que apoye sus decisiones y sus responsabilidades, y sobre todo,
que fortalezca el trabajo conjunto entre todos los actores para
introducir los cambios que sean necesarios.
La evaluación educativa es también una fuerte señal acerca de

ADkFJ:k:AkH>HI:B6k:HE:G6k9:kA6Hk:H8J:A6HkNkHJHk68IDG:H k#:9>Gk
44 sólo unas pocas disciplinas, mediante test estandarizados, es

un indicador tan potente, que ha ordenado a las escuelas para
concentrar su tiempo y recursos en ello. Para expresarlo en el
A:C<J6?:k9:kA6kC:JGD8>:C8>6k:HI:kI>EDk9:kI:HIk:HIîkB>9>:C9Dk
lo que ocurre en una porción muy pequeña del lado izquierdo
de nuestro cerebro, y dejando completamente de lado el resto
de nuestras habilidades. Si, en cambio, la evaluación educativa
:HIJK>:H:kBîHk8DC:8I696k8DCkA6HkC:8:H>969:Hk9:kA6kHD8>:969k
del conocimiento, con las habilidades requeridas para un buen
desempeño e integración en ella, si consideraran un abanico de
îG:6HkNk8DBE:I:C8>6HkBîHk6BEA>Dk96GȤ6kI6B7>üCkJC6k>BEDGI6CI:k
señal de integralidad, de valoración de la diversidad de talentos
disponibles entre los estudiantes.
Si durante mucho tiempo los sistemas de medición han estado

fuertemente limitados, en primer lugar, por los altos costos
asociados a su implementación, y por otro, por la resistencia de
los sistemas educativos y sus actores, asociados al uso que se
=6k=:8=Dk9:kA6kB:9>8>ĕCk:9J86I>K6k]EJ:9:CkA6Hk*lHk6NJ96Gk6k
HJE:G6Gk:HI6Hk9>ą8JAI69:Hk;JC96B:CI6A:H
'JÿkB:9>G
Los procesos de medición educativa han estado hasta ahora
concentrados fundamentalmente en la aplicación de pruebas
:HI6C96G>O696Hk9:kA:C<J6?:kNkB6I:BîI>86Hk8DCk6A<JCDHk:H;J:GODHk
específicos para ampliarlos a ciencias e historia, en algunos países.
Existe un amplio consenso en que estas restricciones conllevan
un importante sesgo respecto de lo que debiera entenderse como
“calidad” de la educación, pero a falta de otros instrumentos, es
el mejor proxy que tenemos de ello.
Si el uso de tecnología permite, por una parte, reducir los costos

de implementación de sistemas de medición educativa, y al
mismo tiempo, ampliar sus posibilidades, por ejemplo, con la in-
corporación de otro tipo de preguntas o con el desarrollo de test
autoadaptativos, que avanzan según el progreso y rendimiento de
cada estudiante, es una importante ganancia para los sistemas
escolares considerar su uso.
kVk*l)k/k#l$kk&($0
"6k6BEA>68>ĕCk9:kI:BîI>86HkED9GȤ6kE:GB>I>Gk96GkJC6kH:·6Ak9:k 45
fuerza a la formación integral, considerando en la medición los
conocimientos y habilidades de los estudiantes en materias
diversas, como arte, música, idiomas, educación física, filosofía,
ciudadanía, etc.
&DGkDIGDkA69Dk9:H6GGDAADHkBîHkG:8>:CI:HkNk9:kB6NDGk8DBEA:?>969k
como los desarrollados en el proyecto “Assessment and Teaching
of 21st Century Skills” (ATC21S, 2010) entre otros, permite medir
el desarrollo y aplicación de habilidades de nivel superior, también
8DCD8>96Hk8DBDklDBE:I:C8>6Hk9:AkH><ADk..¤k&:CH6B>:CIDk8GȤI>8Dk
Colaboración, comunicación, creatividad, planificación, etc.
>C6AB:CI:k8DCH>9:G6C9DkA6kB:9>8>ĕCk8DBDkJCkEGD8:HDk9:kG:IGD6-
limentación, es fundamental sacar provecho de las opciones de
medición que permiten conocer el progreso de cada estudiante,
no sólo respecto de un currículo único y predefinido, sino también
respecto de sus propia realidad, del contexto y condiciones en las
que se encuentra, de sus características y opciones personales,
y de las metas y propósito que tiene, de modo de entender de
FJükB6C:G6k:AkH>HI:B6k:9J86I>KDk:HIîk7>:Ck6A>C:69DkE6G6kH:GkHJk
principal apoyo. La personalización en educación también tiene un
desafío relevante en la evaluación del aprendizaje, no sólo en las
EGî8I>86Hk:9J86I>K6HkNk9:7>:G6kIG69J8>GH:k:CkJC6k8DBEG:CH>ĕCkBîHk
profunda de las conductas y logros de los estudiantes, de manera
de ir perfeccionando la oferta educativa. Desarrollos recientes
de algoritmos que apoyan el perfilamiento de los estudiantes y
de “Big Data” para analizar y recomendar estrategias y recursos,
H:GîCkJCk>BEDGI6CI:k6EDNDk:Ck:HI6kîG:6
lęBDkB:9>G
El desarrollo actual de las tecnologías facilita el desarrollo de
instrumentos de medición diversos y complejos, capaces de
696EI6GH:k6JIDBîI>86B:CI:k6kA6Hk8DC9J8I6HkNk:K>9:C8>6k9:BDH-
trada por los estudiantes, de proponer caminos diferenciados,
de ofrecer retroalimentación precisa y oportuna, y de apoyar la
toma de decisiones de docentes, directivos escolares y gestores
públicos de los sistemas educativos.
46 Estos instrumentos de evaluación pueden funcionar en línea o

fuera de línea, mediante conexiones no-sincrónicas, de manera
de facilitar el acceso incluso desde lugares alejados de los cen-
tros urbanos o con condiciones de conectividad baja. Pueden
adaptarse a distintos dispositivos, como computadores, laptops,
tabletas, teléfonos, etc., y por lo tanto, permiten una participación
masiva y ubicua en su aplicación. Pueden también formar parte
de actividades de aprendizaje, juegos, aplicaciones interactivas,
de manera de disminuir el stress y los costos asociados a una
“evaluación” formal, y operar de manera invisible para informar el
progreso de los estudiantes a lo largo del proceso de aprendizaje.
Siendo los costos menores, ya que se eliminan los gastos aso-

ciados a impresión y traslado de los instrumentos, movilización
de los responsables de tomar los test y buena parte de los pro-
8:HDHk9:k8DGG:88>ĕCkNk6CîA>H>HkH:k=68:kE:G;:8I6B:CI:kEDH>7A:k
que su aplicación gane en periodicidad y oportunidad. No hay
ninguna razón, por ejemplo, para que docentes y estudiantes no
tengan acceso a instrumentos de medición de aprendizajes de
calidad varias veces al año, asociados al progreso específico en
cada materia curricular, con retroalimentación inmediata. De
este modo, los docentes pueden contar con la medición como
un verdadero instrumento de apoyo, que le permite tomar deci-
siones pedagógicas sobre la marcha, de manera de asegurar el
aprendizaje en cada uno de sus estudiantes. Esto es un escenario
muy diferente del actual, en que las mediciones, incluso las
BîHkB6H>K6HkNk8DBEA:I6HkAA:<6Ck6Ak9D8:CI:k9:HEJüHk9:kK6G>DHk
meses, y cuando ya no puede corregir ni reforzar el aprendizaje
de sus estudiantes, ya que muchos de ellos ya simplemente no
:HIîCk:CkHJk6JA6
La condición de éxito de este tipo de procesos radica precisamente

en asegurar que la medición opera como un recurso educativo,
destinado a la retroalimentación y la toma de decisiones peda-
gógicas en todos los niveles de los sistemas escolares, evitando
la distorsión de asociarlo a sistemas de incentivos y castigos
para los docentes y las escuelas, lo que alteraría gravemente su
sentido y potencial.
kVk*l)k/k#l$kk&($0
El acceso creciente a tecnología en los sistemas educativos abre 47

enormes perspectivas para la evaluación de los aprendizajes y la
B:9>8>ĕCk9:kA6k86A>969k:9J86I>K6 k#J8=6Hk9:k:H6HkDEDGIJC>969:Hk
N6kH:k:HIîCk9:H6GGDAA6C9DkNkEDC>:C9Dk6kEGJ:76k8DBDkEDGk:?:BEADk
con el sistema de medición de aprendizajes de Uruguay, el ya
mencionado esfuerzo de ATC21S (piloteado también en América
Latina por el gobierno de Costa Rica), el trabajo preparatorio de
la propia OECD para futuras versiones de la prueba PISA y mu-
chos esfuerzos pequeños aún, pero que ya permiten vislumbrar
el potencial que ofrecen.
48
7
LÍNEAS
DE ACCIÓN
50 La experiencia de incorporación de tecnologías en los sistemas

educativos de América Latina y el Caribe en los últimos veinte
años ha mostrado poco efecto en la calidad de la educación. Ya
hemos señalado en este documento que parte de ello se explica
porque la lógica de incorporación ha sido la de la “importación”,
introduciendo en las escuelas dispositivos, cables y programas
8DBEJI68>DC6A:HkH>Ck8A6G>969kEG:K>6k68:G86k9:k8JîA:HkHDCkADHk
objetivos pedagógicos que se persiguen, qué estrategias son las
apropiadas para alcanzarlos y, sólo entonces, con qué tecnologías
podremos apoyar su logro. El resultado es que las tecnologías
I:GB>C6CkD8JE6C9DkJCkAJ<6GkB6G<>C6Ak:CkA6HkEGî8I>86Hk:9J86I>-
vas, las que siguen siendo relativamente las mismas que había
antes de la inversión. Y también hemos planteado que la falta
de evidencia sobre el efecto de las tecnologías se relaciona con
las limitaciones que tienen los propios sistemas de medición de
la calidad, fundamentalmente restringidos a test estandarizados
en algunas materias.
Por lo mismo, se propone un plan de acción que, basado en el

diagnóstico presentado, se proponga contribuir a la educación
de calidad para todos mediante acciones que permitan:
kDGI6A:8:Gk:Ak9:H6GGDAADk9:kCJ:K6HkEGî8I>86Hk:9J86I>K6Hk6A>C:6-
das con los intereses y características de cada estudiante y las
demandas de la sociedad del conocimiento.
2. Acompañar el desarrollo de sistemas de medición educativa

BîHk>CI:<G6A:HkNk8DBEA:?DHkFJ:kH>GK6Ck9:k6EDNDkNkG:IGD6A>B:C-
tación para la toma de decisiones pedagógicas en todos los
niveles educativos.
3. Considerar a las tecnologías como un instrumento fundamental,

>BEG:H8>C9>7A:kNkEG>K>A:<>69DkE6G6k:Ak9:H6GGDAADk9:kCJ:K6HkEGî8I>86Hk
educativas y nuevas formas de medición.
kVk"$)kkll$
&DAǩI>86HkEĮ7A>86H 51
Las políticas públicas en educación y TICs deben basarse en
enfoques contextuales e integrales. Es necesario promover
caminos de acción para garantizar una educación que permita
a las personas jóvenes participar activa y responsablemente en
la sociedad del conocimiento. En este sentido, la UNESCO pro-
BDK:GîkNk6EDN6Gîk:Ak9:H6GGDAADk9:kEDAȤI>86HkEĩ7A>86HkC:8:H6G>6Hk
para hacerse cargo de:
VklDCH>9:G6Gk:Ak688:HDk6kI:8CDAD<Ȥ6k:kCI:GC:Ik8DBDkJCk9:G:8=Dk
de todos los estudiantes, asumiendo los Estados el deber de
asegurar el acceso a quienes no pueden hacerlo por sí mismos.
VkH:<JG6GkFJ:k9D8:CI:HkNk;6B>A>6Hk688:9:GîCk6k;DGB68>ĕCkNk86E6-
citación elemental para el uso de tecnologías digitales, de manera
de acompañar adecuadamente el acceso de los estudiantes.
Vk:H6GGDAA6GkA6Hk>C>8>6I>K6Hk9:kB6C:G6kHD8>6AB:CI:kG:HEDCH6-
ble, considerando la formación y los mecanismos necesarios
que garanticen el derecho a la privacidad e intimidad de todos,
especialmente los menores de edad, el respeto de los derechos
de autor, el cuidado y la promoción de las culturas locales, y el
reciclaje del equipamiento, entre otras.
Vk(:8DCD8:GkNkG:A:K6Gk7J:C6HkEGî8I>86Hk:9J86I>K6Hk8DCkJHDk9:k
tecnología y favorecer el acceso a recursos educativos de calidad
E6G6kID96HkA6Hk:H8J:A6HkNk:HIJ9>6CI:H k6KDG:8:GkA6k8DA67DG68>ĕCk
entre pares y el desarrollo de redes y comunidades de aprendizaje
que contribuyan al desarrollo del respeto de la diversidad y la
construcción de una cultura de paz.
Vk6KDG:8:GkA6k8DA67DG68>ĕCk:CIG:kE6G:HkNk:Ak9:H6GGDAADk9:kG:9:Hk
y comunidades de aprendizaje que contribuyan al desarrollo del
respeto de la diversidad y la construcción de una cultura de paz.
VkEGDK:8=6Gk:AkEDI:C8>6Ak9:kA6HkI:8CDAD<Ȥ6HkE6G6k;DGI6A:8:GkA6k
educación de calidad para todos, la educación permanente y el
desarrollo de talentos diversos.
52 Vk#:?DG6GkA6k<:HI>ĕCk9:kADHkEGDE>DHkH>HI:B6Hk:9J86I>KDHk9:kB6-
nera de mejorar su eficiencia, oportunidad y capacidades, para
así incorporar crecientemente a las comunidades educativas en
las decisiones que les competen.
&Gñ8I>86Hk:9J86I>K6H
Ak9:H6GGDAADk9:kCJ:K6HkEGî8I>86Hk:9J86I>K6HkFJ:kEDC<6Ck:Ck:Ak
centro al aprendizaje y que permitan alinear las experiencias
educativas con los intereses, características y condiciones de
cada uno de los estudiantes, así como con las demandas de la
sociedad del conocimiento. En esta línea, es interés de la UNESCO
apoyar el desarrollo de iniciativas que hagan uso de tecnologías
en educación para:
VkJHE>8>6Gk:Ak9:H6GGDAADk9:kCJ:K6Hk:ME:G>:C8>6Hk9:k6EG:C9>O6?:k
centradas en los estudiantes mediante procesos pedagógicos
diferenciados y personalizados, a partir de la toma de decisiones
pedagógicas basadas en evidencia.
VkDGI6A:8:GkA6k8DA67DG68>ĕCk:Ck:Ak6JA6k:CkADHk8:CIGDHk:9J86I>KDHk
y entre los docentes y estudiantes en toda la región, apoyando el
desarrollo de comunidades de aprendizaje y ofreciendo acciones
educativas que amplíen el tiempo y el espacio para el aprendizaje
BîHk6AAîk9:kA6k:H8J:A6
Vk,6ADG6Gk:AkH67:Gk9:kADHk:HIJ9>6CI:Hk:CkI:B6Hk*lHk8DBDkJC6kDEDG-
tunidad de generar en las escuelas espacios de aprendizaje mutuo.
Vk&GDBDK:GkJC6k8JAIJG6k9:kA6kE6OkNk9:kG:HE:IDk6kA6k9>K:GH>969k
cultural en el marco del uso de las TICs. Esto incluye la inclusión
del tema TICs en las políticas de convivencia escolar, por ejemplo.
Vk&DI:C8>6GkA6k>C8AJH>ĕCk9:kADHkJHDHk9:kA6Hk*lHk8DCkąC:HkE:96-
gógicos en los currículos de formación inicial docente. Esto no
sólo para posibilitar el uso educativo de tecnologías, sino para
generar los necesarios puentes con los jóvenes, y desde ahí ha-
cer de la escuela un lugar privilegiado para la co-construcción
del conocimiento.
kVk"$)kkll$
VkDGI6A:8:GkA6k;DGB68>ĕCk:CkH:GK>8>Dk9:kADHk9D8:CI:HkE6G6kEGDBDK:Gk 53
sistemas de formación personalizada, continua, colaborativa y
en red, incorporando el enfoque generacional y la perspectiva de
<üC:GDk:Ck:Ak6CîA>H>Hk9:kADHkJHDHk9:k*lHk9:kE6GI:k9:k9D8:CI:HkE6G6k
desde ahí desarrollar capacitaciones ajustadas a sus necesidades.
VkEDN6GkA6k8G:68>ĕCk9:kG:9:Hk9:k>CI:G86B7>DkE6G6k;DGI6A:8:GkA6k
articulación de los modelos pedagógicos y curriculares existentes.
"6k6BEA>68>ĕCk9:kADHkîB7>IDHk9:kB:9>8>ĕCkE6G6k8DCI6Gk8DCkJC6k
K>H>ĕCkBîHk8DBEA:I6k9:kADkFJ:kH><C>ą86kA6k86A>969k9:kA6k:9J868>ĕCk
requiere de nuevos y mejores instrumentos, que ofrezcan infor-
mación relevante y oportuna que apoye la toma de decisiones
de docentes, familias, estudiantes, directivos escolares y autori-
dades, de modo de fortalecer el aprendizaje y el compromiso de
ID9DHk8DCkJC6k:9J868>ĕCk9:k86A>969 kCk:HI:kîB7>IDkA6k+$)l%k
;6KDG:8:Gîk>C>8>6I>K6HkFJ:k8DCH>9:G:Ck:AkJHDk9:kI:8CDAD<Ȥ6kE6G6¤
Vk&GDBDK:Gk:Ak9:H6GGDAADk9:kCJ:KDHk>CHIGJB:CIDHkNkE:G;:88>DC6Gk
los existentes, incluyendo aquellos que son liderados por la propia
UNESCO, como el Estudio Regional Explicativo y Comparativo para
que consideren otros contenidos y habilidades y así den mejor
cuenta de la integralidad del proceso educativo.
Vk:C:G6Gk:HE68>DHk9:k:ME:G>B:CI68>ĕCk9:kA6Hk*lHk8DBDk=:GG6-
B>:CI6HkE6G6kA6k;DGB68>ĕCk:Ck=67>A>969:Hk9:AkH><ADk..
VkK6CO6Gk:CkA6k8DCHIGJ88>ĕCk9:k:HIîC96G:HkE6G6kA6k:K6AJ68>ĕCk
de aprendizajes dentro y fuera del aula (considerando TICs como
îG:6kNkB:9>Dk9:k:K6AJ68>ĕCë kCk:HI:k8DCI:MIDk:HkC:8:H6G>DkK6A>96Gk
indicadores que promuevan la inclusión considerando género,
pertenencia a grupos indígenas, ruralidad, etc.
VkDGI6A:8:GkA6k6JIDCDBȤ6k8DBJC>86I>K6k9:kA6Hk:H8J:A6HkHJk86-
pacidad dialogante al interior de ésta y sobre todo hacia afuera
con el resto de la sociedad y sus múltiples actores sociales, en
relación al conocimiento, comunicación y retroalimentación
provista por las mediciones educativas.
54
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&:9GękG6C8:H8k í k“Tecnología y escuela: lo que funciona y
EDGkFJüfk..,k):B6C6k#DCD<Gîą86k9:kA6k9J868>ĕC
)6CI>6<DkC6k:I k6A k í “Evaluación Experimental del Por-
grama ‘Una Laptop por Niño’ en Perú”.
)8=6A@k'J>CI6C6Gk k í El impacto de las TICs en educación.
Relatoría de la Conferencia Internacional de Brasilia, 26-29 abril
2010. Santiago: UNESCO Santiago / OREALC.
):K:G>CkJ<:C>Dkkl6EDI6kl=G>HI>C:k í ke#D9:ADHk+CDk6k
Uno en América Latina y el Caribe”, Notas Técnicas #9, Banco
Interamericano de Desarrollo - BID.
):K:G>CkJ<:C>Dk í ke*:8CDAD<Ȥ6HkE6G6kA6k9J868>ĕC¤k#6G8Dk
Conceptual e Indicadores”, Notas Técnicas #11, Banco Intera-
mericano de Desarrollo – BID.
):K:G>CkJ<:C>Dk 7í kelDBE:I:C8>6Hk9:Ak)><ADk..k8ĕBDk
medirlas y enseñarlas”, Aportes #9, Banco Interamericano de
Desarrollo - BID.
)=6L@>k* k í kThe UNESCO ICT competence framework for teachers.
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*DB6H:KH@>k!6I6G>C6k í kIndicadores del Derecho a la Edu-
cación. Revista IIDH, Vol. 40.
+$)l%k í kEducación de Calidad para Todos, Un asunto de
derechos humanos. Documento de discusión sobre políticas
58 educativas en el marco de la II Reunión Intergubernamental

del Proyecto Regional de Educación para América Latina y
el Caribe (EPT/PRELAC) 29 y 30 de marzo de 2007; Buenos
Aires, Argentina.
+$)l%kCHI>IJI:k;DGk)I6I>HI>8Hk í kGUIDE TO MEASURING IN-
FORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES (ICT) IN EDUCATION.
*:8=C>86Ak-DG@>C<k&6E:Gk$G k k#DCIGü6A¤k+)
+$)l%k í Educación de calidad para todos: un asunto de
derechos humanos. Documento de discusión sobre políticas
educativas en el marco de la II Reunión Intergubernamental
del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el
Caribe (EPT/PRELAC).
+$)l%k í kReflexiones en torno a la evaluación de la calidad
educativa en América Latina y el Caribe. Publicado por la Oficina
Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el
Caribe (OREALC/UNESCO Santiago) y el Laboratorio Latinoa-
mericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE).
+$)l%k í k#6G8Dk9:k8DBE:I:C8>6HkE6G6kADHk9D8:CI:Hk
en materia de TIC de la UNESCO http://unesdoc.unesco.org/
images/0021/002134/213475e.pdf
,DD<Ik k:9:kl kkGHI69k% k í TWG 6: 21st century learning.
Paper presentado en Edu SummIT 2011, UNESCO, Paris, 10 y 11
de junio 2011.
-6<C:Gk6C>:Ak kD7k6Nk*>C6k 6B:Hk(D7:GIk k!DOB6k DC6I=6Ck
#>AA:Gk6C9k*>Bk+CL>Ck í ke#DC>IDG>C<k6C9kK6AJ6I>DCkD;kl*k
in Education Projects: A Handbook for Developing Countries”.
Washington, DC: infoDev World Bank. Available at: http://www.
infodev.org/en/Publication.9.html
Las tecnologías de información y comunicación (TICs)
han alcanzado tal desarrollo en el siglo XXI, que el
acceso a una educación de calidad como derecho fun-
damental se enfrenta a un desafío sin precedentes: una
actualización de las prácticas y contenidos del sistema
educativo para la nueva sociedad de la información.
Dicha actualización implica: un desafío pedagógico, para

incorporar las TICs al aula y en el currículum escolar;
la adecuación de la formación inicial y en servicio
de los docentes; políticas públicas que aseguren la
implementación sistémica de reformas que impacten
en los sistemas educativos de manera integral y que
aseguren la cobertura y calidad de la infraestructura
tecnológica (hardware, software y acceso a servicios
de información y comunicación); y utilizar las TICs
como oportunidad para mejorar la gestión escolar, lo
que implica preparar a directivos y administrativos en
estas nuevas tecnologías.
Este documento, elaborado por la UNESCO, propone

ideas para el diseño de un nuevo paradigma educa-
cional, que ponga el efectivo uso de la tecnología en
el centro del aprendizaje de cada estudiante y del
desarrollo de su máximo potencial, de manera que
cada uno pueda hacerse parte y contribuir al desarrollo
de sociedades más justas, democráticas e integradas.

TICS Enfoques Estrategicos Sobre TICs ESP

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Oficina de Santiago

Oficina Regional de Educación

Los términos empleados en esta publicación

Las ideas y opiniones expresadas en esta obra

Elaborado con la colaboración del consultor Sr.

6 El acceso a una educación de calidad, en tanto derecho fun-

Esta actualización implica en primer lugar un desafío pedagógi-

La experiencia de incorporación de tecnologías en los sistemas

Dos dimensiones aparecen entonces como especialmente rele-

las escuelas de América Latina y el Caribe: la renovación de las 7

Este documento propone ideas para el diseño de este nuevo pa-

10 Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) han

La omnipresencia de las TICs es al mismo tiempo una oportu-

América Latina y el Caribe han ocupado un lugar de vanguardia

los sistemas educativos, con mejores resultados de aprendizaje 11

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

14 La educación ha sido considerada por mucho tiempo el eslabón

A esto se suman las crecientes críticas a los modelos educativos

Vivimos tiempos de grandes transformaciones tecnológicas que

punto que esto podría estar incluso modificando sus destrezas 15

Los sistemas escolares se ven enfrentados así a la necesidad de

16 acostumbrados a: acceder a información digitalizada y no sólo

La introducción de las TICs en las aulas pone en evidencia la

Es clave entender que las TICs no son sólo herramientas simples,

Para muchas personas jóvenes en América Latina y el Caribe,

En este marco se desarrolló el concepto de ‘alfabetización digital’,

persona debe manejar para no ser/estar socialmente excluido. 17

La escuela como espacio formal de educación con sus asignaturas,

En esta oportunidad de cambio cultural, los docentes tienen un

LLL 68:G :9J 6J

18 estamos pensando la educación y cómo las personas jóvenes y

Cuando esta reflexión/acción se da en una región como América

Como lo señala el Informe de Seguimiento de la Educación para

Para alcanzar este objetivo la OREALC/UNESCO Santiago asume el

La opción de trabajar a favor del fortalecimiento del aprendiza-

planteamientos del Proyecto Regional de Educación para América 19

El primer foco de atención definido es el de considerar la mane-

El segundo foco priorizado es el de la evaluación de los aprendi-

20 en Uruguay, el programa “Conectar Igualdad” en Argentina, el

Todos estos esfuerzos han implicado enormes esfuerzos econó-

En este contexto, creemos que en las nuevas políticas públicas

24 En el contexto de trabajo del Proyecto Regional de Educación

La educación como derecho humano y bien público permite a

La calidad de la educación, en tanto derecho fundamental de to-

La relevancia responde al qué y para qué de la educación. Una

La pertinencia alude a la necesidad de que la educación sea sig-

apropiarse de los contenidos de la cultura, mundial y local, y 25

Calidad y equidad no sólo no son incompatibles sino que son

La eficacia y eficiencia HDCk9DHk6IG>7JIDHk7îH>8DHk9:kA6k:9J868>ĕCk

26 Algunas preguntas en relación a las TICs

Aprender a hacer: la contribución de las TICs en la construc-

Aprender a vivir juntos: las TICs como medio de comunicación,

- Considerar las respuestas diversas tanto en los “contenidos”

- Las TICs pueden ser una herramienta útil para diversificar la

Equidad en el acceso: todas las personas con las mismas opor-

28 de todo el país (computadores, televisores, radios, pero también

Equidad en los recursos y en la calidad de los procesos educativos

Equidad en los resultados de aprendizaje

- La definición de objetivos de aprendizaje claros y explícitos

- La implementación gradual permite aprender del proceso, cons-

- La determinación de indicadores de impacto y de proceso para

La construcción de un nuevo paradigma educativo es un esfuerzo

Este paradigma se funda en la comprensión de todos los miem-

El rol de la comunidad de aprendizaje es generar los espacios,

56 *l )k í Defining 21st century skills (White paper), prea-