Temas:

1.- En el repositorio de Documentos, se han añadido algunos Papers y Artículos sobre

Amartya Sen y la Economía del Bienestar, en tal sentido se puede analizar entre varios
puntos, el enfoque de las capacidades.
Se le solicita lo siguiente:

a) Explicar cuál es el significado del enfoque de Capacidades y como se traduce a las

Políticas Públicas.

Las “capacidades” comprenden todo aquello que permiten a una persona estar bien nutrido/a, escribir, leer y
comunicarse, tomar parte de la vida comunitaria; forma parte de estas “capacidades”. Sen señala que las
Necesidades Básicas constituyen una parte de las capacidades, pero que estas se refieren a algo mucho más
amplio. El número de opciones que las personas tienen y la libertad de elección sobre estas opciones también
contribuye al bienestar humano. De esta forma, desde el enfoque de las capacidades, se postula que más
libertad, y más capacidad de elección tienen un efecto directo sobre el bienestar, incrementándolo.
Las capacidades son usadas para evaluar varios aspectos del bienestar individual, los grupos y la sociedad,
tales como la desigualdad, la pobreza, la ausencia de desarrollo, la calidad de vida. Las capacidades son
usadas como una herramienta para diseñar y evaluar políticas públicas de organizaciones gubernamentales o
no-gubernamentales, la teoría de las capacidades no es una teoría que explique la pobreza, la desigualdad o el
bienestar, lo que sí ofrece es una herramienta o un marco normativo, y a su vez crítico, en el cual
conceptualizar y evaluar estos problemas sociales.

b) Citar 3 ejemplos de la utilización del Enfoque de Capacidades en las Políticas Publicas

en Paraguay

Podríamos hablar de varios indicadores en cuanto a las capacidades aplicadas en las políticas públicas.
En primera parte podemos hablar que se utiliza en el acceso a la vivienda propia, de acuerdo a nuestra
constitución Nacional todos los paraguayos tenemos derecho al acceso a una vivienda o lugar físico donde
vivir dentro del país.

Por otra parte podemos citar como un claro ejemplo al acceso a la educación, la cual en teoría es una
obligación que tiene el Estado con sus ciudadanos, el Paraguay a través de sus políticas publicas tiene un
presupuesto netamente destinado a la educación escolar publica, es responsabilidad del Estado ejecutar
correctamente dicho presupuesto para el bienestar de los ciudadanos paraguayos.

El tercer puesto no menos importante es el acceso al transporte público, en la teoría todos los paraguayos
deberíamos tener acceso al transporte a fin de poder trasladarse a lo largo y ancho del país, el Estado con la
aplicación de sus políticas públicas en algunos casos en parte subsidia el transporte público con esto no
decimos que es absolutamente gratis, más bien es una ayuda que brinda a los ciudadanos a tener el acceso al
mismo, en valor monetario si es o no justo los costos que se manejan es otra historia, lo que si tenemos claro
es la obligación que tiene el Estado en el ámbito del transporte público.
C) A su criterio son Sustentables y Sostenibles las prácticas del Enfoque de Capacidades?

En mi opinión no sabría decir hasta qué punto podría ser sustentable en las practicas dirigidas al enfoque de
capacidades, ya que es muy difícil que las practicas sean perdurables en el tiempo, pero no por eso podemos
decir que no sean importantes su aplicación en la vida de las personas, la cual es totalmente factible utilizar los
instrumentos del enfoque de capacidades para desarrollar aplicaciones en las políticas públicas por parte de las
organizaciones gubernamentales como también brindan soporte las organizaciones no gubernamentales.

D) Los indicadores monetarios como el PIB y el PIBpc son también utilizables para medir
el enfoque de capacidades o se utilizan otros ?

El PIB/PBI per cápita o ingreso per cápita es un indicador macroeconómico de productividad y desarrollo
económico, usado para entregar una visión respecto al rendimiento de las condiciones económicas y sociales
de un país, esto en consideración del crecimiento real y la fuerza laboral. Generalmente también se utiliza
como indicador de bienestar social. Es la relación que hay entre el PIB y la cantidad de habitantes de un país.
Para obtenerlo, hay que dividir el PIB de un país entre su población. El enfoque sobre la capacidad es
diferente de la evaluación utilitarista (más generalmente, de la evaluación tradicional del bienestar) porque
deja lugar para una variedad de actos y estados humanos como si fueran importantes en sí mismos no solo
porque pueden producir utilidad. También deja espacio para evaluar varias libertades en forma de
capacidades. Por otra parte, el enfoque no asigna importancia directa a diferencia de la derivada a los medios
de vida o los medios de libertad, por ejemplo el ingreso real, riqueza opulencia bienes primarios
o recursos como lo hacen otros enfoques.
5.- En el foro Ud. debe descargar el material CUÁNDO Y CÓMO REGULAR LOS SERVICIOS
DE UTILIDAD PÚBLICA, el cual presenta una conferencia presentada por el juez Stephen
Breyer, miembro de la Corte Suprema de Estados Unidos y desatacado especialista en el
tema de la regulación de los servicios de utilidad pública, así también se desprende una serie
de preguntas del público y las respuestas del conferencista.

Se le solita realizar la lectura correspondiente del material y luego responder a los siguientes
cuestionamientos:
• Cree Ud. que el Gobierno puede brindar los servicios públicos sin necesidad de un
Regulador.

El gobierno brinda una serie de servicios, las cuales en algunos casos actúa como un ente estatal único
(monopolio) es importante tener en cuenta que cuando existe un monopolio tienden a generar ciertas
anomalías en el costo del servicio o producto ofrecido a los clientes, ya que existen tasas preferenciales a
ciertas personas, como también podría darse el contexto que se aplique un subsidio dirigido a cierto segmento
de personas (escasos recursos). En teoría el gobierno siempre busca el bienestar o bien común de sus
ciudadanos, es así que se busca evitar la inclusión de un ente regulador en el caso de que el gobierno brinde un
servicio delicado y que sea de vital importancia para la subsistencia de sus ciudadanos, como también la
mejora en la calidad de vida.

• En Paraguay existen pocos sectores regulados, a su criterio a que otros ámbitos debería
incluirse las practicas regulatorias.

El Paraguay hoy en dia no es el mismo que hace 30 años en medio de la dictadura a pesar de las adversidades
y una serie de sucesos trágicos, el país creció bastante en materia económica gracias a ciertas políticas que
fueron bien aplicadas y fueron por decir de una manera un “colchón económico” que nos estabiliza en el
ámbito monetario económico. Uno de los sectores a los cuales se debería regular podría ser el sector
inmobiliario ya que actualmente hay inmuebles sobrevalorados con un precio de costo fantasioso con esto no
decimos que el juego de la oferta y la demanda no realiza su función, pero el Estado como principal función la
cual es buscar el bienestar de los ciudadanos, debe tomar cartas en el asunto a través de sus autoridades y
analizar concretamente dicha problemática.

Otro punto al cual podríamos agregar seria al sector de hortalizas ya sean verduras, frutas, etc. No decimos
que no hay reglamentaciones vigentes, pero si faltaría una serie de medidas y practicas más eficientes en lo
que se refiere a la regulación del mismo, es decir la regulación de un mercado más justo principalmente para
la clase menos favorecida la clase campesina la cual en varios casos vemos como el sector de las grandes
cadenas de supermercados, centros de abastecimiento, entre otros son aprovechadas y hasta se hacen de los
“pillos” en lo que sería la compra de dichos productos y revendiendo al consumidor final por un excesivo
precio generando asi una renta muy grande en comparación a la inversión. No decimos que el sector privado
no tenga que ganar, porque seria ir en contra de su objetivo principal la cual es ser eficiente y generar
ganancias, pero en ciertos casos bajo una competencia desleal y hasta si se quiere agregar deshonesta.
•Si el regulador impone precios, no cree Ud. que esto resultaría en una distorsión del
mercado y por lo tanto produciría ineficiencias económicas.

La competencia perfecta es algo utópico, es decir indefectiblemente se reflejara las ineficiencias a nivel
económico ya que si el ente regulador cumple la función principal de regular precios los actores principales en
el mercado tendrían limitaciones en cuanto a la fijación de precios en sus productos y/o servicios, para más
existen ciertos mercados en el cual no debería aplicarse que el ente regulador fije los precios ya sean estos por
diversos puntos estos mercados son muy volátiles y dinámicos un ejemplo claro el mercado de las divisas
compra-venta, en este caso en particular el ente regulador más bien tendría que desempeñar el papel de un
árbitro monitoreando, supervisando el movimiento del mercado entre oferentes y demandantes. Con esto
decimos que el ente regulador aplique la leyes de juego para todos por igual.

Por otra parte podemos hablar de que el ente regulador también podría ser el único proveedor de un
determinado producto o servicio la cual denominamos monopolio, es ahí donde podemos entrar en un análisis
profundo y decir si es probable que dicho actor aplique abusos y excesos en las tarifas por las prestaciones de
servicios, hay que tener en cuenta que en teoría el Estado tiene la obligación de intervenir si es necesario en
esta clases de escenarios a través de los organismos competentes a fin de evitar los abusos en cuanto a costos,
tasas, etc.

¿Explique el porqué es necesario Tribunales de Defensa de la Competencia, Que pasa si dejamos al

mercado actuar de manera (la mano invisible de Adam Smith) debería adecuarse a los criterios de
competencia?

La creación de los Tribunales de Defensa de la Competencia Constituye un esfuerzo por encontrar una forma
procesal que asegure que la ley sea cumplida y que la Administración no actúe en forma arbitraria sino con
suficiente imparcialidad, con esto no queremos decir que sea un sistema perfecto porque los jueces saben muy
poco de los problemas técnicos.
Debemos comprender que los consumidores finales son los más afectados ya sea en la decisión que se
dictaminen en el Tribunal de Defensa de la Competencia. Adam Smith nos habla de una mano invisible la cual
esta basado en que no hay nada malo con que cada persona busque su interés individual. En un mercado libre
el efecto combinado de que todos busquen su interés beneficia al conjunto. Por otra parte si nos ponemos a
pensar la teoría de Smith no se podría aplicar si se adecua a los criterios de la competencia, ya que el mercado
en si estaría restringido o limitado hablando mal y pronto, pero Smith también menciona lo siguiente
reconoció que había instancias en que el concepto de la mano invisible no era apropiado, por ejemplo en
dinámicas conocidas como tragedia de los comunes, donde ciertos recursos son limitados y su consumo
perjudica al conjunto. Este argumento ha tenido mucho peso en años recientes al analizar las consecuencias
medioambientales de algunas acciones económicas.

A su criterio es posible la Independencia del Regulador?

Generalmente en varios países los entes del Estados son dependientes de los gobiernos de turnos esto quiere
decir que las instituciones son manejadas por un poder político que llega hasta la administración central del
país, es muy difícil mantener políticas de Estado rígidas e independientes de un organismo estatal por más que
existan una serie de cambios a nivel político.
En un futuro sería de gran importancia que los entes reguladores tengan la suficiente capacidad y criterio a fin
de poder aplicar sus políticas regulatorias, independientemente de que movimiento político este administrando
el país, esto fortalecería mucho más la democracia, se podría implementar mejoras increíbles en los diferentes
aspectos económicos, además de fortalecer nuestra economía y por ende nuestro país.