UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PANAMÁ

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

LIC. EN INGENIERÍA INDUSTRIAL

ASIGNATURA: GERENCIA DE PROYECTOS (3070)

INVESTIGACIÓN 4:

“GESTIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES”

PANAMÁ, 13 DE NOVIEMBRE DE 2019.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3

1. LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DE PANAMÁ .................................. 4

2. ¿QUÉ ES EL PORTAL DE PANAMÁ COMPRAS? .......................................... 5

3. PROCESO DE LICITACIÓN ............................................................................. 6

4. ORGANIZACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS ............................................... 10

5. TIPOS DE CONTRATACIÓN Y MODALIDADES DEL CONTRATO,

CONTRATOS ESTÁNDAR Y ESPECIALES ......................................................... 12

5.1 ESTRUCTURA DEL CONTRATO ............................................................ 12

5.2 ESPECIFICACIONES .............................................................................. 12

5.3 VENTAJAS, DESVENTAJAS Y LIMITANTES ......................................... 14

6. ¿QUÉ ES UN OFERENTE? ........................................................................... 16

CONCLUSIONES.................................................................................................. 18

RECOMENDACIONES ......................................................................................... 19

REFERENCIAS ..................................................................................................... 20

2
INTRODUCCIÓN

Dentro de la gerencia de proyectos contamos con una parte vital para la realización
de este: la gestión de contrataciones y adquisiciones.

Según la Guía del PMBOK®, la gestión de adquisiciones incluye:

 Los procesos necesarios para comprar o adquirir productos, servicios o
resultados que es preciso obtener fuera del equipo del proyecto. La
organización puede ser la compradora o vendedora de los productos,
servicios o resultados de un proyecto.
 Los procesos de gestión del contrato y de control de cambios requeridos para
desarrollar y administrar contratos u órdenes de compra emitidos por
miembros autorizados del equipo del proyecto.
 El control de cualquier contrato emitido por una organización externa (el
comprador) que esté adquiriendo entregables del proyecto a la organización
ejecutora (el vendedor), así como la administración de las obligaciones
contractuales contraídas por el equipo del proyecto en virtud del contrato.

Un contrato de adquisición incluye términos y condiciones y puede incorporar otros

aspectos especificados por el comprador respecto a lo que el vendedor debe
realizar o proporcionar. Es responsabilidad del equipo de dirección del proyecto
garantizar que todas las adquisiciones satisfagan las necesidades específicas del
proyecto y que a la vez se respeten las políticas de la organización en materia de
adquisiciones. La mayoría de las organizaciones cuentan con políticas y
procedimientos documentados que definen específicamente las reglas de
adquisición, así como quién está autorizado a firmar y administrar dichos acuerdos
en nombre de la organización (Project Management Institute, 2013).

En la presente investigación, se profundizará con mayor detalle sobre las leyes que
regulan las adquisiciones y contrataciones públicas en Panamá, así como los
procedimientos que se deben llevar a cabo para realizarlos.

3
1. LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DE PANAMÁ

La ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública y dicta otra

Disposición.

La presente Ley tiene por objeto establecer las reglas y los principios básicos de
obligatoria observancia que regirán los contratos públicos que realicen el Gobierno
Central, las entidades autónomas y semiautónomas, los intermediarios financieros
y las sociedades anónimas en las que el Estado sea propietario del cincuenta y uno
por ciento (51%) o más de sus acciones o patrimonio para:

1. La adquisición o arrendamiento de bienes por parte del Estado.

2. La ejecución de obras públicas.
3. La disposición de bienes del Estado, incluyendo su arrendamiento.
4. La prestación de servicios.
5. La operación o administración de bienes.
6. Las concesiones o cualquier otro contrato no regulado por ley especial.

A las contrataciones que realicen los municipios, las juntas comunales y locales y la
Caja de Seguro Social, se les aplicará esta Ley en forma supletoria; no obstante,
estas instituciones deberán someterse a las disposiciones contenidas en el artículo
124 de esta Ley.

Tiene por objeto establecer las reglas y los principios básicos de obligatoria
observancia que regirán los contratos públicos que realice el Gobierno Central, las
entidades autónomas y semiautónomas, los intermediarios financieros y las
sociedades anónimas en las que el Estado sea propietario del cincuenta y uno por
ciento (51%) o más de sus acciones o patrimonios.

El fiel cumplimiento de las reglas y principios jurídicos que regulan los

procedimientos de selección de contratista contenidos en la Ley No. 22 de 27 de
junio de 2006, que rige la preparación y ejecución de la voluntad contractual de los
procedimientos de selección de contratista, garantiza la participación de un mayor
número de oferentes permitiendo una mayor competencia, igualdad de
oportunidades, publicidad del acto público y transparencia en la gestión pública. Se

4
obtiene un mayor control y rendimiento de los fondos públicos que le permiten a la
administración seleccionar y adjudicar la propuesta que le ofrezca mayores ventajas
en cuanto a la calidad del bien licitado, del servicio requerido, capacidad técnica y
financiera de los contratantes; además de ofrecer la mayor equidad y justicia para
los participantes (Ministerio de Economía y Finanzas, 2012).

Además, esta ley crea la dirección general de contrataciones públicas, a quién le

corresponde el desarrollo, la organización, la operación, el control de los procesos
y recursos, la evaluación permanente, la fiscalización y todo lo relativo a la
administración eficaz del sistema electrónico de contrataciones públicas. Panamá
compra con el apoyo de la secretaría de la presidencia para la innovación
gubernamental crean departamentos o de direcciones de compras institucionales
como enlace entre la dirección general de contrataciones públicas y las
dependencias de las instituciones gubernamentales.

Este documento también presenta los derechos de las entidades contratantes y las
obligaciones de las mismas; como así los derechos y las obligaciones de los
contratistas, presenta situaciones donde dónde se da la incapacidad legal para
contratar. Presenta cuáles son los principios generales, de transparencia y entre
otros de la contratación pública.

2. ¿QUÉ ES EL PORTAL DE PANAMÁ COMPRAS?

PanamaCompra es el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas de la

República de Panamá, que promueve la transparencia en las compras
gubernamentales.

Es la más completa fuente de información sobre productos y servicios que son

requeridos por el sector público panameño, por lo que se ha convertido en el punto
de encuentro entre compradores y proveedores del Estado, en el que pueden
conocer las ofertas de negocio y realizar sus transacciones comerciales.

Este sistema ha sido desarrollado como parte de un plan de acción del Estado con
el objetivo principal de incrementar la transparencia, la eficacia y la eficiencia en las
compras gubernamentales, pues a través de él, se puede conocer qué compra el

5
Estado, a quién y por qué monto, incentivando así la participación ciudadana, con
el fin de crear valor en el sector público.

Todas las entidades públicas están obligadas a publicar en el Sistema Electrónico

PanamaCompra, toda la información que se genere en los procedimientos de
selección de contratista, en las contrataciones directas y en la etapa contractual. De
esta forma, PanamaCompra ofrece a todas las empresas panameñas, grandes,
medianas y pequeñas; un mecanismo fácil y sencillo para encontrar todos los días,
oportunidades de negocio, activando así el comercio en Panamá.

Este sistema electrónico, también permite realizar transacciones en línea para

beneficio de sus usuarios, brindando a los compradores y proveedores, el acceso a
una oficina virtual con un escritorio personalizado.

A través de él, se automatizan los procesos de las compras gubernamentales

reduciendo tiempo, costos administrativos y gastos de operación para el Estado y
sus proveedores (Dirección General de Contrataciones Públicas, 2006).

3. PROCESO DE LICITACIÓN

La licitación, en términos empresariales, es el proceso reglado mediante el cual una

organización da a conocer públicamente una necesidad, solicita ofertas que la
satisfagan, evalúa estas ofertas y selecciona una de ellas. Esta palabra también
puede referirse a un proceso de subasta tradicional.

En Panamá las licitaciones están reguladas y reglamentadas por Texto Único de la

Ley 22 del 27 de junio de 2006 que regula la contratación pública ordenado por la
Ley 61 de 2017 donde se dan todas las especificaciones que estás tiene que poseer
para poder pertenecer en esta categoría.

Las licitaciones públicas en Panamá se dan por medio de una vitrina virtual que
contiene todos los bienes, servicios y obras que han sido incluidos en convenios
marco ya perfeccionados y vigentes. Las entidades del Estado deberán consultar
este Catálogo antes de proceder a llamar a un acto de selección de contratista.

6
Un convenio marco es aquel en el que se establecen precios y condiciones para la
adquisición de bienes y servicios, así como la ejecución de obras que no impliquen
un alto nivel de complejidad y que por sus características o especificaciones
técnicas puedan ser fácilmente estandarizadas. Los bienes, servicios u obras
incluidos en los convenios marco se disponen en un Catálogo Electrónico de
Productos y Servicios, mediante el cual las entidades estatales acceden
directamente, pudiendo emitir una orden de compra a los proveedores, con la cual
se simplifican los procesos de compra.

El articulo Artículo 53 de la Ley nos dice que la licitación pública es el procedimiento

de selección de contratista en el que el precio es el factor determinante, siempre
que se cumpla con todos los requisitos y aspectos técnicos exigidos en el pliego de
cargos. Este procedimiento se utilizará cuando el monto de la contratación sea
superior a los cincuenta mil balboas (B/.50 000.00).

En la celebración de la licitación pública, se observarán las reglas siguientes:

1. Se anunciará mediante publicación, en la forma y con la antelación

establecidas en los artículos 41 y 42, de acuerdo con la cuantía del acto
público.
2. Los proponentes entregarán su oferta, la cual contendrá el precio ofertado
con su correspondiente fianza de propuesta y la propuesta técnica
ajustada a las exigencias del pliego de cargos.
3. La oferta de los proponentes será entregada por ellos en la fecha, la hora
y el lugar señalados en el pliego de cargos.
4. Vencida la hora para la entrega de las propuestas, conforme a lo
establecido en el pliego de cargos, no se recibirá ninguna más y se
procederá a abrir las propuestas de cada uno de los proponentes en el
orden en que fueron recibidas, las cuales se darán a conocer
públicamente.
5. Quien presida el acto rechazará de plano las propuestas que no estén
acompañadas de la fianza de propuesta. Igualmente, se rechazarán las

7
 propuestas acompañadas por fianzas con montos o vigencias inferiores a
los establecidos en el pliego de cargos.
6. Una vez conocidas las propuestas, quien presida el acto preparará un
acta que se adjuntará al expediente, en la que se dejará constancia de
todas las propuestas admitidas o rechazadas en el orden en que hayan
sido presentadas, con expresión del precio propuesto, del nombre de los
participantes, de los proponentes rechazados que hayan solicitado la
devolución de la fianza de propuesta, del nombre y el cargo de los
servidores públicos que hayan participado en el acto de selección de
contratista, así como de los particulares que hayan intervenido en
representación de los proponentes, y de los reclamos o las incidencias
ocurridos en el desarrollo del acto. El acta será de conocimiento inmediato
de los presentes en el acto y será publicada en el Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas “PanamaCompra”.
7. Concluido el acto público, se unirán al expediente las propuestas
presentadas, incluso las que se hubieran rechazado, así como las fianzas
de propuesta, a menos que los licitantes vencidos o rechazados soliciten
su devolución, entendiéndose con ello que renuncian a toda reclamación
sobre la adjudicación de la licitación.
8. Dentro del término máximo de tres días hábiles, después de la entrega de
propuestas se efectuará, cuando proceda, la subsanación de los
documentos indicados en el pliego de cargos y se remitirá el expediente
que contiene las propuestas de los participantes a una comisión
verificadora, que deberá estar constituida por la entidad licitante. La
comisión estará integrada por profesionales idóneos en el objeto de la
contratación.
9. La comisión verificadora evaluará, en primera instancia, únicamente la
propuesta del proponente que ofertó el precio más bajo, y comprobará el
cumplimiento de todos los requisitos y las exigencias del pliego de cargos.
10. Si la comisión verificadora determina que quien ofertó el precio más bajo
cumple a cabalidad con todos los requisitos y las exigencias del pliego de

8
 cargos, emitirá un informe recomendando la adjudicación de este acto
público a ese proponente.
11. Si la comisión verificadora determina que quien ofertó el precio más bajo
no cumple a cabalidad con todos los requisitos y las exigencias del pliego
de cargos, procederá inmediatamente a evaluar la siguiente propuesta
con el precio más bajo y así sucesivamente, utilizando el mismo
procedimiento empleado en la evaluación de la propuesta anterior, hasta
emitir un informe recomendando la adjudicación del acto o que se declare
desierto por incumplimiento de los requisitos y las exigencias del pliego
de cargos por parte de todos los proponentes.
12. El plazo para emitir el informe de la comisión verificadora no será superior
a cinco días hábiles, a menos que la complejidad del acto amerite una
única prórroga que no será superior a cinco días hábiles.
13. Una vez emitido el informe, este será publicado obligatoriamente en el
Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y
estará disponible, ese mismo día, una copia impresa de este para los
participantes en el acto que la deseen.
14. A partir de la fecha de la publicación descrita en el numeral anterior, los
participantes de este acto público tendrán acceso al expediente,
incluyendo las propuestas de los participantes en el acto, y tendrán cinco
días hábiles para hacer observaciones a dicho informe, las cuales se
unirán al expediente. Los costos asociados a la reproducción de los
expedientes correrán a cargo de los interesados.
15. Transcurrido el plazo descrito en el numeral anterior, el jefe de la entidad
licitante o el servidor público en quien se delegue procederá, mediante
resolución motivada, a adjudicar el acto público al oferente que ofertó el
precio más bajo y que, a la vez, cumple con todos los requisitos y las
exigencias del pliego de cargos, o a declararlo desierto, si todos los
proponentes incumplen con los requisitos y las exigencias del pliego de
cargos (Dirección General de Contrataciones Públicas, 2017).

9
4. ORGANIZACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS

Según la Ley 22 del 27 de julio de 2006, que regula la contratación pública, el pliego
de cargos es un conjunto de requisitos exigidos unilateralmente por la entidad
licitante en los procedimientos de selección de contratista para el suministro de
bienes, la construcción de obras públicas o la prestación de servicios, incluyendo
los términos y las condiciones del contrato que va a celebrarse, los derechos y las
obligaciones del contratista y el procedimiento que se va a seguir en la formalización
y ejecución del contrato. En consecuencia, incluirá reglas objetivas, justas, claras y
completas que permitan la mayor participación de los interesados en igualdad de
condiciones (Texto Único de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, 2006).

En el pliego de cargos no se podrán insertar requisitos o condiciones contrarias a la

ley y al interés público. Cualquier condición contraria a esta disposición será nula
de pleno derecho.

En el Artículo 25 de esta ley se detalla la estructuración del pliego de cargos.

Artículo 25. Estructuración del pliego de cargos. La entidad licitante de que se trate
elaborará, previo a la celebración del procedimiento de selección de contratista o a
la excepción de este, el correspondiente pliego de cargos o términos de referencia,
que contendrá:

1. El aviso de convocatoria.
2. Los requisitos para participar en el respectivo procedimiento de selección de
contratista.
3. Las reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección
de ofrecimientos de la misma índole, a fin de asegurar una escogencia
objetiva.
4. Las condiciones y la calidad de los bienes, las obras o los servicios
necesarios para la ejecución del objeto del contrato.
5. Los requisitos de obligatorio cumplimiento por parte de los proponentes.
6. Las circunstancias de tiempo, modo y lugar que se consideren necesarias
para garantizar reglas objetivas, claras y completas.

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7. Los criterios y la metodología de ponderación de las propuestas que van a
ser utilizados por la entidad licitante, cuando en el procedimiento de selección
de contratista existan parámetros adicionales al precio. En este caso, se
debe incluir una tabla que indique claramente los puntajes y las
ponderaciones que formen parte del criterio de selección.
8. Las condiciones generales, las especificaciones técnicas y las condiciones
especiales, referentes al objeto de la contratación.
9. Los modelos de formularios que deberán completar y presentar los
proponentes, como las fianzas, el proyecto de contrato, los modelos de
cartas, las declaraciones juradas cuando procedan y demás documentos y
certificaciones que se requieran.
10. Los anexos en caso de que así se requiera.
11. Las reglas de adjudicación en casos de empate en los precios ofertados por
dos o más proponentes, que se definan en el reglamento de esta Ley.
12. En los casos de adquisición de bienes y servicios que involucren tecnología
de información y comunicación con sumas superiores a ciento setenta y cinco
mil balboas (B/.175,000.00), se deberá incluir la certificación que indique el
concepto favorable de la Secretaría de la Presidencia para la Innovación
Gubernamental sobre el pliego de cargos y las especificaciones técnicas.
Los pliegos de cargos son públicos y pueden ser consultados y obtenidos por
todos los interesados en participar en un procedimiento de selección de
contratista o excepción de acto público, a través de medios electrónicos de
comunicación informáticos y de tecnologías afines o de manera manual o
física. Cuando se adquieran en forma manual o física, el interesado asumirá
los costos de reproducción. Los pliegos de cargos se regirán por los modelos
y las circulares o guías generales, emitidos por la Dirección General de
Contrataciones Públicas, sin perjuicio de las particularidades y los
requerimientos especiales en cada caso.

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5. TIPOS DE CONTRATACIÓN Y MODALIDADES DEL CONTRATO,

CONTRATOS ESTÁNDAR Y ESPECIALES

5.1 ESTRUCTURA DEL CONTRATO

Los contratos de trabajo en Panamá poseen diferentes características que se
derivan de las leyes administrativas y laborales del país. Por ello, aquí es
conveniente conocer cuáles son los puntos obligatorios y la información que debe
contener el contrato de trabajo para que pueda ser considerado legal.

Requisitos de forma del contrato escrito de trabajo:

1. Nombre, nacionalidad, sexo, estado civil, domicilio, número de cédula de las

partes (generales);
2. Nombre de las personas que dependen del trabajador;
3. Determinación específica de la obra o servicios convenidos;
4. Lugar donde se prestarán los servicios;
5. Duración del contrato si es por tiempo fijo o la declaración correspondiente si
es por tiempo indefinido o para obra determinada;
6. Duración y división regular de la jornada de trabajo;
7. Salario, forma, día y lugar de pago;
8. Lugar y fecha de celebración del contrato y;
9. Firma de las partes (ModeloContrato, 2018).

5.2 ESPECIFICACIONES
Clasificación del contrato de trabajo en virtud del tiempo:

1. Contratos por tiempo indefinido: Es la regla general que los contratos sean
por tiempo indefinido lo cual ocurre cuando: a) se señala expresamente en el
contrato y; b) cuando no se señala y no se puede especificar ya que la función
que se realiza es una necesidad permanente en la empresa.
2. Contratos por tiempo definido: Es la excepción a la regla. Son aquellos
contratos en que la función que se realiza satisface una necesidad transitoria,
limitada en el tiempo de la empresa. La duración definida de un contrato para
que sea válida deberá constar expresamente en el contrato.

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 3. Contratos para obras o labor determinada: Para que éste sea válido debe
especificarse expresamente por escrito. Es aquél cuya naturaleza de
ejecución puede ser descrita en el tiempo o determinada con precisión y cuya
duración está limitada en el tiempo.
4. Contrato de trabajo eventual: Es aquél que pertenece a la categoría de
planta, pero que se refiere a las tareas relacionadas directamente con la
actividad típica de la empresa. Su duración máxima es de 6 meses.
5. Contrato de trabajo ocasional o accidental: Aquél que se corresponde a una
prestación de servicio derivada de una exigencia momentánea del empleador
relacionada directamente con el giro de actividades normales de la empresa.
Estos contratos no pueden exceder el plazo de un mes (Código de Trabajo,
1995).

Estos son algunos contratos que aparecen en la Ley 22 de del 27 de junio de 2006
que regula la contratación pública.

 Contrato de obras. Aquel que celebren las entidades estatales para la

construcción, el mantenimiento, la reparación, la instalación y, en general,
para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes muebles e
inmuebles, cualquiera que sea la modalidad y pago.
 Contrato de prestación de servicios. Aquel que celebren los entes públicos
para desarrollar actividades relacionadas con la administración o el
funcionamiento de la entidad. Estos contratos solo podrán celebrarse cuando
dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran
conocimientos especializados.
 Contrato de suministro. Aquel relacionado con la adquisición de bienes
muebles, con independencia del tipo de bien, la modalidad o característica
que revista el contrato, siempre que implique la entrega y/o instalación, y/o
reparación y/o mantenimiento de bienes en el tiempo y lugar fijados, de
conformidad con las especificaciones técnicas descritas en el pliego de
cargos o en el contrato a un precio determinado, el cual puede ser pagado
total o parcialmente.

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  Contrato llave en mano. Aquel en el cual el contratista se obliga frente al
Estado a realizar diferentes prestaciones que deben incluir, por regla general,
estudios, diseños, pliegos de cargos y ejecución de una obra a cambio de un
precio determinado por la entidad licitante. En estos casos, la entidad licitante
debe establecer las bases y los términos de referencia que determinen con
mayor precisión la obra que va a ser ejecutada. Se podrá incluir dentro del
concepto llave en mano el equipamiento, el funcionamiento de la obra o
cualquier otra prestación cuando así lo requiera la entidad pública. De igual
manera, se podrá utilizar esta modalidad de contratación en la adquisición de
bienes cumpliendo las reglas anteriores. Los bienes y derechos que se
deriven de este tipo de contrato pasarán a ser propiedad del Estado (Texto
Único de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, 2006).

5.3 VENTAJAS, DESVENTAJAS Y LIMITANTES

Para efectos de claridad se especificarán las ventajas y desventajas de los contratos
más comunes, en este caso los definidos por tiempo, servicios y trabajos
ocasionales.

Tabla 1. Ventajas, desventajas y limitantes de los contratos.

Tipo de
Ventajas Desventajas y limitantes
contrato
Tiempo  Estabilidad para el  No se da cambio de
Indefinido contratado, por lo tanto, personal seguido.
menos inseguridad  No se da la apertura a
laboral. nuevo personal que puede
 Pagos especiales como renovar y traer
prestaciones. perspectivas distintas a las
 Permite la participación organizaciones.
del empleado en la
política de la
organización.

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Tiempo Definido  El colaborador puede  El colaborador puede sentir
esforzarse más por falta de pertenencia.
lograr extender su  Aumenta la rotación.
contrato.  Representa un desgaste
 Se puede evaluar la administrativo al que tener
recontratación en base que controlar los
al tiempo pactado por vencimientos
medio de sus resultados. contractuales.
 El empleado tiene
estabilidad por el tiempo
marcado.
Obras o Labor  Permiten la rápida  No da oportunidades de
determinada empleabilidad y a corto crecimiento, estabilidad o
plazo. motivación al ser de corto
 No representa una período.
obligación de pago de  Podría crear riesgos
indemnizaciones. profesionales frente a
 Tiene duración de reclamos o demandas.
menos de un año.
 Útil para actividades
puntuales y de fácil
realización.
Trabajo  Ahorro de tiempo.  Puede que la fuerza laboral
Eventual  Contratación basada en contratada no esté
resultados previo. capacitada como es el caso
 Flexibilidad de la subcontratación.
 De capacitar implicaría un
gasto para el corto tiempo
de contratación.

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 Trabajo  Tienen límite de un mes.  No considera relación
ocasional  Es momentáneo. constante.
 Es solo para emergencias.
Fuente: Propia.

La información utilizada para la elaboración de la Tabla 1 fue obtenida de: (Ceballos,

2013) y (Código de Trabajo, 1995).

6. ¿QUÉ ES UN OFERENTE?

Un oferente es una persona natural o jurídica que participa en un proceso de

precalificación o licitación, ofreciendo sus capacidades para la provisión de bienes
o servicios solicitados.

La Guía de PMBOK® establece que, dependiendo del área de aplicación, el

vendedor puede identificarse como contratista, subcontratista, proveedor,
proveedor de servicios o distribuidor. Durante el ciclo de vida del contrato, el
vendedor puede ser considerado en primer lugar como licitador, luego como la
fuente seleccionada y finalmente como el proveedor o vendedor contratado.

Por lo general, el vendedor dirigirá el trabajo como un proyecto siempre que la

adquisición no se limite a materiales listos para la venta, a bienes o a productos
comunes. En dichos casos:

 El comprador se transforma en el cliente y, por lo tanto, en un interesado

clave del proyecto para el vendedor.
 El equipo de dirección del proyecto del vendedor debe ocuparse de todos los
procesos de la dirección de proyectos y no exclusivamente de los de esta
Área de Conocimiento.
 Los términos y condiciones del contrato se transforman en entradas clave de
muchos de los procesos de dirección del vendedor. El contrato puede
efectivamente contener las entradas (p.ej. principales entregables, hitos
clave, objetivos de costos) o limitar las opciones del equipo del proyecto
(p.ej., en proyectos de diseño, se requiere a menudo que el comprador

16
apruebe las decisiones relacionadas con los recursos humanos) (Project
Management Institute, 2013).

17
CONCLUSIONES

1. Un proceso de contratación correcto contribuye a una sana competencia y

concurrencia en el mercado, estimula la iniciativa privada y fomenta el
desarrollo económico con equidad empresarial.
2. Participar en una licitación pública puede suponer una importante posibilidad
de crecimiento para una empresa que además ganará prestigio al haber
colaborado con una Administración. Pero, antes de nada, es importante saber
si estamos preparados para participar en una licitación y dónde podemos
consultar las licitaciones existentes.
3. La clave del éxito de los procesos de licitación está en una buena preparación
previa de la misma. No basta con pedir precios, comparar y adjudicar; hay
que asegurarse que lo que presupuestan es lo que se necesita, que el precio
se ajusta a lo que ofrecen y que la empresa adjudicataria podrá llevar a cabo
el contrato de forma eficaz y rentable para ambas partes durante toda la
duración que el contrato requiera.
4. Una organización bien estructurada del pliego de cargos puede desenvolver
en que todo esté bajo control en la organización o empresa, pues con este
se tiene una idea o una tendencia de las faltas que ha tenido un colaborador
en la organización además de que todo está claro y escrito para poder ser
precisos en los antecedentes que se tienen de cualquier incidente dentro de
la misma.
5. A la hora de la contratación se debe evaluar adecuadamente el uso del
personal, ya que de acuerdo con este la correcta contratación podría
representar ahorros en malgastos por una mala gestión en las
especificaciones relaciones laborales. Considerar las ventajas podría servir
de ayuda para aclarar las necesidades en contratación.
6. El oferente es aquella persona o empresa que se ocupa de brindar bienes o
servicios. El objetivo de esta es conseguir una utilidad. El oferente conlleva
un acuerdo con el demandante, que es quien requiere el producto. En otras
palabras, en un proyecto, el oferente es el vendedor y el Gerente de Proyecto
es el comprador.

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RECOMENDACIONES

1. No hay integración alguna entre la planificación presupuestaria y de

adquisiciones. Los planes de adquisiciones se arman sin una conexión
obvia y directa con el ejercicio de planificación presupuestaria y no existe
exigencia alguna de correspondencia entre los planes de adquisiciones y
la disponibilidad de fondos antes de comprometerse los gastos de tal
manera que una vez tomadas las decisiones sobre adquisiciones se
desencadenen las acciones correspondientes en los aspectos
presupuestario y financiero.
2. En los procesos de Licitación, el participante debe tenerclaro cada una de
las etapas y procedimientos, en el momento de entregar la información
exigida por el ente público de acuerdo al pliego de condición, cada una de
estas etapas serán revisadas y evaluadas por personal capacitado o
designado por la entidad, para determinar si pueden ser habilitado o no
en la Licitación respectiva, si la información no cumple con lo requerido,
puede ocasionar la desvinculación del proceso.
3. Es muy importante tener archivado toda la información en la empresa para
poder saber que antecedentes se tiene del colaborador y cuántas faltas
ha cometido durante su estancia en la organización y así poder tomar una
decisión determinada de si es mejor optar por seguir laborando a la
persona o terminar la relación con la empresa.
4. Los contratos de trabajo en Panamá no tienen una estructura fija, más
bien obedecen a una lista de requisitos que se debe contemplar dentro de
ellos. A la hora de contratar personal se debe buscar lo que más encaje
con la empresa, atendiendo sus necesidades. Por otra parte, se tienen los
contratos que regula la ley 22 del 26 de junio del 2006 para la contratación
pública, en la cual se encuentra las distintas modalidades. Cada contrato
tiene una utilidad diferente y dependen del bien o servicio que el estado
vaya a adquirir.

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REFERENCIAS

Ceballos, V. (26 de Marzo de 2013). Contratos laborales: ventajas y desventajas.

Obtenido de El Empleo: https://www.elempleo.com/co/noticias/consejos-
profesionales/contratos-laborales-ventajas-y-desventajas-4319

Código de Trabajo. (Agosto de 1995). Obtenido de

http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/WEBTEXT/42679/67564/S95PAN01.htm

Dirección General de Contrataciones Públicas. (Diciembre de 2006). Acerca de

PanamáCompra. Obtenido de PanamáCompra:
https://www.panamacompra.gob.pa/Portal/AcercaPanamacompra.aspx

Dirección General de Contrataciones Públicas. (Octubre de 2017). Manual de

Procedimientos de Licitaciones Públicas. Obtenido de Dirección General de
Contrataciones Públicas: http://www.dgcp.gob.pa/articulo-09/9-4-manual-
de-procedimiento/14-convenio-marco

Ministerio de Economía y Finanzas. (2012). Ley 22 de Contrataciones Públicas .

Obtenido de Ministerio de Economía y Finanzas:
https://areasrevertidas.mef.gob.pa/portal/Contenido.aspx?IDLanguage=1&I
DSection=28&IDCategory=28

ModeloContrato. (30 de Octubre de 2018). Contrato de Trabajo en Panamá.

Obtenido de ModeloContrato: https://www.modelocontrato.net/contrato-de-
trabajo-en-panama.html

Project Management Institute. (2013). Guía de los Fundamentos para la Dirección

de Proyectos (Guía del PMBOK). Quinta edición. Pensilvania, EE.UU.:
Project Management Institute, Inc.

Texto Único de la Ley 22 del 27 de junio de 2006. (27 de Junio de 2006). Obtenido
de PanamaCompra:
http://www.panamacompra.gob.pa/portal/files/Legislacion/Leyes/TEXTO_U
NICO_LEY_22_2006_VERS_FINAL_11_06_2006.pdf

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