ÍNDICE

SENADOR CANEDO-GO
PREFEITURA MUNICIPAL DE SENADOR CANEDO
DO ESTADO DE GOIÁS

Guarda Municipal

069AG-S9
EDITAL Nº 01/2019
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Língua Portuguesa
Interpretação De Textos: Princípios De Coesão E Coerência Textuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Ortografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
Variação Linguística: As Diversas Modalidades Do Uso Da Língua Níveis De Linguagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
Acentuação Gráfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Uso Da Crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Estrutura E Formação Das Palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Concordância Verbal E Nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Figuras De Linguagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Classes De Palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Termos Da Oração. Orações Coordenadas E Subordinadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Matemática
Números Naturais E Operações Fracionárias E Decimais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Expressão Numérica E Algébrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
Conjuntos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Mmc E Mdc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Razão. Proporção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Regra De Três . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Porcentagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Juros Simples E Juros Compostos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Equação Do 1º E 2º Grau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Progressões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Estatística Básica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Análise Combinatória: (Permutação, Arranjos, Combinação) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Probabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Estatística Básica. Medidas De Comprimento E Superfície. Medidas De Volume E Capacidade. Medida De Massa . . . . . . . . . . . . . . 53
Noções De Lógica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Noções De Informática
Editores De Textos E Planilhas Eletrônicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Conceitos Básicos De Operação Com Arquivos Em Ambiente Windows, Word, Conhecimentos Básicos De Desktop (Área De Traba-
lho) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Conhecimentos Básicos De Arquivos E Pastas (Diretórios), Utilização Do Windows Explorer: (Copiar, Mover Arquivo, Criar Dire-
tórios) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Conhecimentos Básicos De Internet E Excel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Conhecimentos Gerais/História E Geografia

Cultura e sociedade brasileira: música, literatura, artes, arquitetura, rádio, cinema, teatro, jornais, revistas e televisão . . . . . . 01
Fatos e elementos de política brasileira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
Meio ambiente e cidadania: problemas, políticas públicas, aspectos locais e nacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
Economia, História e Geografia do Estado de Goiás e do município de Senador Canedo-GO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
 ÍNDICE

Legislação
Regime Jurídico Estatutário dos Servidores Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Lei Orgânica Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Código de Posturas do Município de Senador Canedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Conhecimentos Específicos
Guarda Municipal
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA: conceito de Direitos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Primeiros Socorros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
A dignidade da pessoa humana como princípio fundamental, direitos e garantias fundamentais (Constituição Federal, art. 5º). 11
Diretrizes para o uso da força pelos agentes de segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Limites da autoridade e exercício de poder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Instrumentos normativos nacionais e internacionais inerentes ao exercício do poder, uso da força e o respeito a pessoa humana. .
19
Declaração Universal dos Direitos Humanos (1.948). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Constituição da República Federativa do Brasil (art. 1º ao 6º). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Lei Federal n. 4.898/65 (dispõe sobre os casos de abuso de autoridade). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Lei Federal n. 7.716/89 (define crimes contra o preconceito de raça ou de cor). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Lei n. 9.455/97 (define os crimes de tortura). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Lei Federal n. 8.069/90 (dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Lei n. 11.340/06 (violência doméstica e familiar contra a mulher). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Lei n. 11.343/06 (Sistema Nacional de Políticas sobre as Drogas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Estatuto do Idoso (Lei Federal n. 10.741/2003). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO: Princípios Constitucionais da Administração Pública. Entidades e órgão públicos. . . . . 95
Ato administrativo: conceito; requisitos; atributos; classificação; espécies; invalidação; anulação; revogação; prescrição. . . . . 99
Poderes e Deveres dos Administradores; uso e abuso de Poder. Poder Hierárquico e Poder Disciplinar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Poder de Polícia Administrativa: conceito; competência; Poder de Polícia originário e delegado; fundamentos; finalidade; atuação
da administração; limites; características; legitimidade e sanções. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Agentes Públicos: regimes jurídicos funcionais; servidores públicos; normas constitucionais específicas concernentes aos servido-
res públicos; direitos e deveres dos servidores públicos; responsabilidades dos servidores públicos; concurso público; acessibilida-
de, estabilidade, remuneração acumulação de cargos e funções; Sindicância e processo administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Bens públicos: conceito; classificação; afetação e desafetação; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Lei de Improbidade Administrativa (Lei Federal n. 8429, de 02 de junho de 1992). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Lei Federal nº 13.022/2011 (Estatuto Geral das Guardas Municipais) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Lei Municipal n. 1.605/11 (Dispõe sobre a Reestruturação da Carreira da Guarda Municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Lei Federal n. 9.503/97 (Código de Trânsito Brasileiro). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Lei Federal n. 10.826/03 (Estatuto do Desarmamento). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Lei Federal n. 9.605/98 (Lei de crimes ambientais). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
NOÇÕES DIREITO CONSTITUCIONAL: Princípios fundamentais da Constituição da República (Art. 1º ao 4º da CF/88). Direitos e Ga-
rantias Fundamentais: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos; Direitos Sociais; Nacionalidade; Direitos Políticos (Art. 5º a 16º
CF/88) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
4. Da organização Política Administrativa (Art. 18 e 19 da CF/88). Da União (Art. 20 a 24 da CF/88). Dos Estados Federados (Art. 25
a 28 da CF/88). Dos Municípios (Art. 29 a 31 da CF/88). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Normas Constitucionais relativas à Administração Pública e ao Servidor Público ( Art. 37 a 41 da CF/88). . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Organização dos Poderes (Art. 44 a 135 da CF/88). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
A segurança pública (art. 144 da Constituição Federal). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
NOÇÕES DIREITO PENAL: Infração penal: elementos, espécies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Sujeito ativo e sujeito passivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
O fato típico e seus elementos; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
crime consumado e tentado; pena da tentativa; concurso de crimes; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
ilicitude e causas de exclusão; punibilidade; excesso punível; culpabilidade (elementos e causas de exclusão). . . . . . . . . . . . . 246
Imputabilidade penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
 ÍNDICE

Concurso de pessoas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

Crimes contra a pessoa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Crimes contra o patrimônio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Crimes contra a fé pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Crimes contra a administração pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Código de Ética da Guarda Municipal (Lei Municipal n. 1.901/15). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
 DICA

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação.
É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa
encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.
Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou esse artigo com algumas dicas que irá fazer toda diferença na sua preparação.
Então mãos à obra!

Separamos algumas dicas para lhe ajudar a passar em concurso público!

- Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo, a aprovação no concurso. Você vai
ter que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho.
- Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção em um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando
você tenta focar em vários certames, devido as matérias das diversas áreas serem diferentes. Desta forma, é importante que você
defina uma área se especializando nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área.
- Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito, de-
terminado um local, os horários e dias específicos para estar estudando cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo
não pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total.
- Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis, preci-
sa de dedicação. É praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter
uma planilha contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo.
- Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o
assunto estudado, é fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, caso o mesmo ainda não esteja publica-
do, busque editais de concursos anteriores. Busque refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.
- Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado.
Esses materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo muito exercícios. Quando
mais exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame.
- Cuide de sua preparação: Não é só os estudos que é importante na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

Se prepare para o concurso público!

O concurseiro preparado não é aquele que passa o dia todo estudando, mas está com a cabeça nas nuvens, e sim aquele que se
planeja pesquisando sobre o concurso de interesse, conferindo editais e provas anteriores, participando de grupos com enquetes so-
bre o mesmo, conversando com pessoas que já foram aprovadas absorvendo as dicas e experiências, analisando a banca examinadora
do certame.
O Plano de Estudos é essencial na otimização dos estudos, ele deve ser simples, com fácil compreensão e personalizado com sua
rotina, vai ser seu triunfo para aprovação, sendo responsável pelo seu crescimento contínuo.
Além do plano de estudos, é importante ter um Plano de Revisão, será ele que irá te ajudar na memorização dos conteúdos estu-
dados até o dia da realização da prova, evitando a correria para fazer uma revisão de última hora próximo ao dia da prova.
Está em dúvida por qual matéria começar a estudar?! Uma dica, comece pela Língua Portuguesa, é a matéria com maior requisi-
ção nos concursos, a base para uma boa interpretação, no qual abrange todas as outras matérias.
 DICA

Vida Social!

Sabemos que faz parte algumas abdicações na vida de quem estuda para concursos públicos, sempre que possível é importante
conciliar os estudos com os momentos de lazer e bem-estar. A vida de concurseiro é temporária, quem determina o tempo é você,
através da sua dedicação e empenho. Você terá que fazer um esforço para deixar de lado um pouco a vida social intensa, é importante
compreender que quando for aprovado, verá que todo o esforço valeu a pena para realização do seu sonho.
Uma boa dica, é fazer exercícios físicos, uma simples corrida por exemplo é capaz de melhorar o funcionamento do Sistema Ner-
voso Central, um dos fatores que são chaves para produção de neurônios nas regiões associadas à aprendizagem e memória.

Motivação!

A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e as vezes bate aquele
desânimo com vários fatores ao nosso redor. Porém a maior garra será focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.
É absolutamente normal caso você não seja aprovado de primeira, é primordial que você PERSISTA, com o tempo você irá adquirir
conhecimento e experiência.
Então é preciso se motivar diariamente para seguir a busca da aprovação, algumas orientações importantes para conseguir mo-
tivação:
- Procure ler frases motivacionais, são ótimas para lembrar dos seus propósitos;
- Leia sempre os depoimentos dos candidatos aprovados nos concursos públicos;
- Procure estar sempre entrando em contato com os aprovados;
- Escreve o porque que você deseja ser aprovado no concurso, quando você sabe seus motivos, isso te da um ânimo maior para
seguir focado, tornando o processo mais prazeroso;
- Saiba o que realmente te impulsiona, o que te motiva. Dessa maneira será mais fácil vencer as adversidades que irá aparecer.
- Procure imaginar você exercendo a função da vaga pleiteada, sentir a emoção da aprovação e ver as pessoas que você gosta,
felizes com seu sucesso.
Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua
dedicação e motivação para estar realizando o seu grande sonho, de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu
potencial.
A Solução tem ajudado há mais de 35 anos quem quer vencer a batalha do concurso público. Se você quer aumentar as suas
chances de passar, conheça os nossos materiais, acessando o nosso site: www.apostilasolucao.com.br
 LÍNGUA PORTUGUESA

Interpretação De Textos: Princípios De Coesão E Coerência Textuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Ortografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
Variação Linguística: As Diversas Modalidades Do Uso Da Língua Níveis De Linguagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
Acentuação Gráfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Uso Da Crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Estrutura E Formação Das Palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Concordância Verbal E Nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Figuras De Linguagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Classes De Palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Termos Da Oração. Orações Coordenadas E Subordinadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
 LÍNGUA PORTUGUESA

A interpretação de texto é o elemento-chave para o resultado

INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS: PRINCÍPIOS DE COESÃO acadêmico, eficiência na solução de exercícios e mesmo na com-
E COERÊNCIA TEXTUAIS. preensão de situações do dia-a-dia.
Além de uma leitura mais atenta e conhecimento prévio sobre
Leitura o assunto, o elemento de fundamental importância para interpretar
e compreender corretamente um texto é ter o domínio da língua.
A leitura é prática de interação social de linguagem. A leitura, E mesmo dominando a língua é muito importante ter um di-
como prática social, exige um leitor crítico que seja capaz de mobi- cionário por perto. Isso porque ninguém conhece o significado de
lizar seus conhecimentos prévios, quer linguísticos e textuais, quer todas as palavras e é muito difícil interpretar um texto desconhe-
de mundo, para preencher os vazios do texto, construindo novos cendo certos termos.
significados. Esse leitor parte do já sabido/conhecido, mas, supe-
rando esse limite, incorpora, de forma reflexiva, novos significados Dicas para uma boa interpretação de texto:
a seu universo de conhecimento para melhor entender a realidade
em que vive. - Leia todo o texto pausadamente
- Releia o texto e marque todas as palavras que não sabe o
Compreensão significado
- Veja o significado de cada uma delas no dicionário e anote
A compreensão de um texto é a análise e decodificação do - Separe os parágrafos do texto e releia um a um fazendo o seu
que está realmente escrito nele, das frases e ideias ali presentes. A resumo
compreensão de texto significa decodificá-lo para entender o que - Elabore uma pergunta para cada parágrafo e responda
foi dito. É a análise objetiva e a assimilação das palavras e ideias - Questione a forma usada para escrever
presentes no texto. - Faça um novo texto com as suas palavras, mas siga as ideias
Para ler e entender um texto é necessário obter dois níveis de do autor.
leitura: informativa e de reconhecimento.
Um texto para ser compreendido deve apresentar ideias sele- Lembre-se que para saber compreender e interpretar muito
tas e organizadas, através dos parágrafos que é composto pela ideia bem qualquer tipo de texto, é essencial que se leia muito. Quanto
central, argumentação/desenvolvimento e a conclusão do texto. mais se lê, mais facilidade de interpretar se tem. E isso é funda-
Quando se diz que uma pessoa tem a compreensão de algo, sig-
mental em qualquer coisa que se faça, desde um concurso, vesti-
nifica que é dotada do perfeito domínio intelectual sobre o assunto.
bular, até a leitura de um anúncio na rua.
Para que haja a compreensão de algo, como um texto, por
Resumindo:
exemplo, é necessária a sua interpretação. Para isso, o indivíduo
deve ser capaz de desvendar o significado das construções tex-
tuais, com o intuito de compreender o sentido do contexto de Compreensão Interpretação
uma frase.
O que é É a análise do que está É o que podemos
Assim, quando não há uma correta interpretação da mensa-
escrito no texto, a com- concluir sobre o que
gem, consequentemente não há a correta compreensão da mesma.
preensão das frases e está escrito no texto. É
ideias presentes. o modo como interpret-
Interpretação
amos o conteúdo.
Interpretar é a ação ou efeito que estabelece uma relação de Informação A informação está A informação está fora
percepção da mensagem que se quer transmitir, seja ela simultânea presente no texto. do texto, mas tem con-
ou consecutiva, entre duas pessoas ou entidades. exão com ele.
A importância dada às questões de interpretação de textos Análise Trabalha com a objetiv- Trabalha com a sub-
deve-se ao caráter interdisciplinar, o que equivale dizer que a com- idadem, com as frases jetividade, com o que
petência de ler texto interfere decididamente no aprendizado em e palavras que estão você entendeu sobre o
geral, já que boa parte do conhecimento mais importante nos chega escritas no texto. texto.
por meio da linguagem escrita. A maior herança que a escola pode
legar aos seus alunos é a competência de ler com autonomia, isto é,
de extrair de um texto os seus significados.
Num texto, cada uma das partes está combinada com as outras,
criando um todo que não é mero resultado da soma das partes, mas
da sua articulação. Assim, a apreensão do significado global resulta
de várias leituras acompanhadas de várias hipóteses interpretativas,
levantadas a partir da compreensão de dados e informações inscri-
tos no texto lido e do nosso conhecimento do mundo.
A interpretação do texto é o que podemos concluir sobre ele,
depois de estabelecer conexões entre o que está escrito e a reali-
dade. São as conclusões que podemos tirar com base nas ideias do
autor. Essa análise ocorre de modo subjetivo, e são relacionadas
com a dedução do leitor.

1
 LÍNGUA PORTUGUESA
QUESTÕES
01. SP Parcerias - Analista Técnic - 2018 - FCC
Uma compreensão da História
Eu entendo a História num sentido sincrônico, isto é, em
que tudo acontece simultaneamente. Por conseguinte, o que
procura o romancista - ao menos é o que eu tento fazer - é es-
boçar um sentido para todo esse caos de fatos gravados na tela
do tempo. Sei que esses fatos se deram em tempos distintos,
mas procuro encontrar um fio comum entre eles. Não se trata
de escapar do presente. Para mim, tudo o que aconteceu está a
acontecer. E isto não é novo, já o afirmava o pensador italiano
Benedetto Croce, ao escrever: “Toda a História é História con-
temporânea”. Se tivesse que escolher um sinal que marcasse
meu norte de vida, seria essa frase de Croce.
(SARAMAGO, José. As palavras de Saramago. São Paulo:
Companhia das Letras, 2010, p. 256)
José Saramago entende que sua função como romancista é
A) estudar e imaginar a História em seus movimentos sin-
crônicos predominantes.
B) ignorar a distinção entre os tempos históricos para man-
tê-los vivos em seu passado.
C) buscar traçar uma linha contínua de sentido entre fatos
dispersos em tempos distintos.
D) fazer predominar o sentido do tempo em que se vive so-
bre o tempo em que se viveu.
E) expressar as diferenças entre os tempos históricos de
modo a valorizá-las em si mesmas.
02. Pref. de Chapecó – SC – Engenheiro de Trânsito – 2016
- IOBV
Por Jonas Valente*, especial para este blog.
A Comissão Parlamentar de Inquérito sobre Crimes Ciber-
néticos da Câmara dos Deputados divulgou seu relatório final.
Nele, apresenta proposta de diversos projetos de lei com a
justificativa de combater delitos na rede. Mas o conteúdo des-
sas proposições é explosivo e pode mudar a Internet como a
conhecemos hoje no Brasil, criando um ambiente de censura
na web, ampliando a repressão ao acesso a filmes, séries e ou-
tros conteúdos não oficiais, retirando direitos dos internautas e
transformando redes sociais e outros aplicativos em máquinas
de vigilância.
Não é de hoje que o discurso da segurança na Internet é
usado para tentar atacar o caráter livre, plural e diverso da In-
ternet. Como há dificuldades de se apurar crimes na rede, as
soluções buscam criminalizar o máximo possível e transformar a
navegação em algo controlado, violando o princípio da presun-
ção da inocência previsto na Constituição Federal. No caso dos
crimes contra a honra, a solução adotada pode ter um impacto
trágico para o debate democrático nas redes sociais – atualmen-
te tão importante quanto aquele realizado nas ruas e outros lo-
cais da vida off line. Além disso, as propostas mutilam o Marco
Civil da Internet, lei aprovada depois de amplo debate na socie-
dade e que é referência internacional.
(*BLOG DO SAKAMOTO, L. 04/04/2016)
2
Após a leitura atenta do texto, analise as afirmações feitas:
I. O jornalista Jonas Valente está fazendo um elogio à visão
equilibrada e vanguardista da Comissão Parlamentar que legisla
sobre crimes cibernéticos na Câmara dos Deputados.
II. O Marco Civil da Internet é considerado um avanço em
todos os sentidos, e a referida Comissão Parlamentar está que-
rendo cercear o direito à plena execução deste marco.
III. Há o temor que o acesso a filmes, séries, informações
em geral e o livre modo de se expressar venham a sofrer censura
com a nova lei que pode ser aprovada na Câmara dos Deputa-
dos.
IV. A navegação na internet, como algo controlado, na visão
do jornalista, está longe de se concretizar através das leis a se-
rem votadas no Congresso Nacional.
V. Combater os crimes da internet com a censura, para o jor-
nalista, está longe de ser uma estratégia correta, sendo mesmo
perversa e manipuladora.
Assinale a opção que contém todas as alternativas corretas.
A) I, II, III.
B) II, III, IV.
C) II, III, V.
D) II, IV, V.
03. Pref. de São Gonçalo – RJ – Analista de Contabilidade
– 2017 - BIO-RIO
Édipo-rei
Diante do palácio de Édipo. Um grupo de crianças está ajoe-
lhado nos degraus da entrada. Cada um tem na mão um ramo de
oliveira. De pé, no meio delas, está o sacerdote de Zeus.
(Edipo-Rei, Sófocles, RS: L&PM, 2013)
O texto é a parte introdutória de uma das maiores peças
trágicas do teatro grego e exemplifica o modo descritivo de or-
ganização discursiva. O elemento abaixo que NÃO está presente
nessa descrição é:
A) a localização da cena descrita.
B) a identificação dos personagens presentes.
C) a distribuição espacial dos personagens.
D) o processo descritivo das partes para o todo.
E) a descrição de base visual.
04. MPE-RJ – Analista do Ministério Público - Processual –
2016 - FGV
Problemas Sociais Urbanos
Brasil escola
Dentre os problemas sociais urbanos, merece destaque a
questão da segregação urbana, fruto da concentração de ren-
da no espaço das cidades e da falta de planejamento público
que vise à promoção de políticas de controle ao crescimento
desordenado das cidades. A especulação imobiliária favorece o
encarecimento dos locais mais próximos dos grandes centros,
tornando-os inacessíveis à grande massa populacional. Além
disso, à medida que as cidades crescem, áreas que antes eram
 LÍNGUA PORTUGUESA
baratas e de fácil acesso tornam-se mais caras, o que contribui
para que a grande maioria da população pobre busque por mo-
radias em regiões ainda mais distantes.
Essas pessoas sofrem com as grandes distâncias dos locais
de residência com os centros comerciais e os locais onde traba-
lham, uma vez que a esmagadora maioria dos habitantes que so-
frem com esse processo são trabalhadores com baixos salários.
Incluem-se a isso as precárias condições de transporte público e
a péssima infraestrutura dessas zonas segregadas, que às vezes
não contam com saneamento básico ou asfalto e apresentam
elevados índices de violência.
A especulação imobiliária também acentua um problema
cada vez maior no espaço das grandes, médias e até pequenas
cidades: a questão dos lotes vagos. Esse problema acontece por
dois principais motivos: 1) falta de poder aquisitivo da popula-
ção que possui terrenos, mas que não possui condições de cons-
truir neles e 2) a espera pela valorização dos lotes para que es-
ses se tornem mais caros para uma venda posterior. Esses lotes
vagos geralmente apresentam problemas como o acúmulo de
lixo, mato alto, e acabam tornando-se focos de doenças, como
a dengue.
PENA, Rodolfo F. Alves. “Problemas socioambientais urba-
nos”; Brasil Escola. Disponível em http://brasilescola.uol.com.
br/brasil/problemas-ambientais-sociais-decorrentes-urbaniza-
ção.htm. Acesso em 14 de abril de 2016.
A estruturação do texto é feita do seguinte modo:
A) uma introdução definidora dos problemas sociais urba-
nos e um desenvolvimento com destaque de alguns problemas;
B) uma abordagem direta dos problemas com seleção e ex-
plicação de um deles, visto como o mais importante;
C) uma apresentação de caráter histórico seguida da explici-
tação de alguns problemas ligados às grandes cidades;
D) uma referência imediata a um dos problemas sociais ur-
banos, sua explicitação, seguida da citação de um segundo pro-
blema;
E) um destaque de um dos problemas urbanos, seguido de
sua explicação histórica, motivo de crítica às atuais autoridades.
05. MPE-RJ – Técnico do Ministério Público - Administrati-
va – 2016 - FGV
O futuro da medicina
O avanço da tecnologia afetou as bases de boa parte das
profissões. As vítimas se contam às dezenas e incluem músicos,
jornalistas, carteiros etc. Um ofício relativamente poupado até
aqui é o de médico. Até aqui. A crer no médico e “geek” Eric To-
pol, autor de “The Patient Will See You Now” (o paciente vai vê-
-lo agora), está no forno uma revolução da qual os médicos não
escaparão, mas que terá impactos positivos para os pacientes.
Para Topol, o futuro está nos smartphones. O autor nos
coloca a par de incríveis tecnologias, já disponíveis ou muito
próximas disso, que terão grande impacto sobre a medicina. Já
é possível, por exemplo, fotografar pintas suspeitas e enviar as
imagens a um algoritmo que as analisa e diz com mais precisão
do que um dermatologista se a mancha é inofensiva ou se pode
ser um câncer, o que exige medidas adicionais.
3
Está para chegar ao mercado um apetrecho que transforma
o celular num verdadeiro laboratório de análises clínicas, reali-
zando mais de 50 exames a uma fração do custo atual. Também
é possível, adquirindo lentes que custam centavos, transformar
o smartphone num supermicroscópio que permite fazer diag-
nósticos ainda mais sofisticados.
Tudo isso aliado à democratização do conhecimento, diz To-
pol, fará com que as pessoas administrem mais sua própria saú-
de, recorrendo ao médico em menor número de ocasiões e de
preferência por via eletrônica. É o momento, assegura o autor,
de ampliar a autonomia do paciente e abandonar o paternalis-
mo que desde Hipócrates assombra a medicina.
Concordando com as linhas gerais do pensamento de Topol,
mas acho que, como todo entusiasta da tecnologia, ele prova-
velmente exagera. Acho improvável, por exemplo, que os hos-
pitais caminhem para uma rápida extinção. Dando algum des-
conto para as previsões, “The Patient...” é uma excelente leitura
para os interessados nas transformações da medicina.
Folha de São Paulo online – Coluna Hélio Schwartsman –
17/01/2016.
Segundo o autor citado no texto, o futuro da medicina:
A) encontra-se ameaçado pela alta tecnologia;
B) deverá contar com o apoio positivo da tecnologia;
C) levará à extinção da profissão de médico;
D) independerá completamente dos médicos;
E) estará limitado aos meios eletrônicos.
RESPOSTAS
01 C
02 C
03 D
04 B
05 B
COESÃO E COERÊNCIA
Coerência diz respeito à articulação do texto, compatibilida-
de das ideias e à lógica do raciocínio. Coesão referese à expres-
são linguística, nível gramatical, estruturas frasais e ao emprego
do vocabulário.
Ambas relacionamse com o processo de produção e com-
preensão do texto, mas nem sempre um texto coerente apre-
senta coesão e vice-versa. Sendo assim, um texto pode ser gra-
maticalmente bem construído, com frases bem estruturadas,
vocabulário correto, mas apresentar ideias disparatadas, sem
nexo, sem uma sequência lógica.
A coerência textual é responsável pela hierarquização dos
elementos textuais, ou seja, ela tem origem nas estruturas pro-
fundas, no conhecimento do mundo de cada pessoa, aliada à
competência linguística, que permitirá a expressão das ideias
percebidas e organizadas, no processo de codificação referido
na página
 LÍNGUA PORTUGUESA
Coesão
É o resultado da disposição e da correta utilização das pala-
vras que propiciam a ligação entre frases, períodos e parágrafos
de um texto. A coesão ajuda com sua organização e ocorre por
meio de palavras chamadas de conectivos.
Mecanismos de Coesão
A coesão pode ser obtida através de alguns mecanismos:
anáfora e catáfora. Ambas se referem à informação expressa no
texto e, por esse motivo, são qualificadas como endofóricas.
Enquanto a anáfora retoma um componente, a catáfora o
antecipa, contribuindo com a ligação e a harmonia textual.
Regras para a coesão textual:
Referência
Pessoal: usa pronomes pessoais e possessivos. Exemplo:
Eles são irmãos de Elisabete. (Referência pessoal anafórica)
Demonstrativa: usa pronomes demonstrativos e advérbios.
Exemplo: Terminei todos os livros, exceto este. (Referência de-
monstrativa catafórica)
Comparativa: usa comparações através de semelhanças.
Exemplo: Dorme igual ao irmão. (Referência comparativa endo-
fórica)
Substituição
Substitui um elemento (nominal, verbal, frasal) por outro
é uma forma de evitar as repetições. Exemplo: Vamos à praia
amanhã, eles irão nas próximass férias.
Observe que a substituição acrescenta uma informação
nova ao texto.
Elipse
Pode ser omitido através da elipse um componente textual,
quer seja um nome, um verbo ou uma frase. Exemplo: Temos
entradas a mais para o show. Você as quer? (A segunda oração
é perceptível mediante o contexto. Assim, sabemos que o que
está sendo oferecido são as entradas para o show.)
Conjunção
As conjunções ligam orações estabelecendo relação entre
elas. Exemplo: Nós não sabemos quanto custam as entradas,
mas ele sabe. (adversativa)
Coesão Lexical
É a utilização de palavras que possuem sentido aproxima-
do ou que pertencem a um mesmo campo lexical. São elas: si-
nônimos, hiperônimos, nomes genéricos, entre outros Exemplo:
Aquela casa está inabtável. Ela está literalmente caindo aos pe-
daços.
4
Coerência
É a relação lógica das ideias de um texto que decorre da sua
argumentação. Um texto contraditório e redundante ou cujas
ideias iniciadas não são concluídas, é um texto incoerente, o que
compromete a clareza do discurso e a eficácia da leitura. Exem-
plo: Ela está de regime, mas adora comer brigadeiros. (quem
está de regime não deve comer doces)
Fatores de Coerência
São inúmeros os fatores que contribuem para a coerência
de um texto. Vejamos alguns:
Conhecimento de Mundo: conjunto de conhecimento que
adquirimos ao longo da vida​e que são arquivados na nossa me-
mória.
Inferências: as informações podem ser simplificadas se par-
timos do pressuposto que os interlocutores partilham do mes-
mo conhecimento.
Fatores de contextualização
Há fatores que inserem o interlocutor na mensagem pro-
videnciando a sua clareza, como os títulos de uma notícia ou a
data de uma mensagem. Exemplo:
— Começaremos às 8h.
— O que começará às 8h? Não sei sobre o que está falando.
Informatividade
Quanto mais informação não previsível um texto tiver, mais
rico e interessante ele será. Assim, dizer o que é óbvio ou insistir
numa informação e não desenvolvê-la, com certeza desvaloriza
o texto.
Resumidamente:
Coesão: conjunto de elementos posicionados ao longo do
texto, numa linha de sequência e com os quais se estabelece um
vínculo ou conexão sequencial. Se o vínculo coesivo se faz via
gramática, fala-se em coesão gramatical. Se se faz por meio do
vocabulário, tem-se a coesão lexical.
Coerência: é a rede de ligação entre as partes e o todo de
um texto. Conjunto de unidades sistematizadas numa adequada
relação semântica, que se manifesta na compatibilidade entre
as ideias.
QUESTÕES
01. TRF 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - TECNOLOGIA
DA INFORMAÇÃO – 2015 - FCC
Há falta de coesão e de coerência na frase:
A) Nem sempre os livros mais vendidos são, efetivamente,
os mais lidos: há quem os compre para exibi-los na estante.
B) Aquele romance, apesar de ter sido premiado pela aca-
demia e bem recebido pelo público, não chegou a impressionar
os críticos dos jornais.
 LÍNGUA PORTUGUESA
C) Se o sucesso daquele romance deveu-se, sobretudo, à
resposta do público, razão pela qual a maior parte dos críticos
também o teriam apreciado.
D) Há livros que compramos não porque nos sejam imedia-
tamente úteis, mas porque imaginamos o quanto poderão nos
valer num futuro próximo.
E) A distribuição dos livros numa biblioteca frequentemente
indica aqueles pelos quais o dono tem predileção.
02. TJ-PA - MÉDICO PSIQUIATRA – 2014 - VUNESP
Meu amigo lusitano, Diniz, está traduzindo para o francês
meus dois primeiros romances, Os Éguas e Moscow. Temos tro-
cado e-mails muito interessantes, por conta de palavras e gírias
comuns no meu Pará e absolutamente sem sentido para ele. Às
vezes é bem difícil explicar, como na cena em que alguém empi-
na papagaio e corta o adversário “no gasgo”.
Os termos muito e bem, em destaque, atribuem aos termos
aos quais se subordinam sentido de:
A) comparação.
B) intensidade.
C) igualdade.
D) dúvida.
E) quantidade.
03. TJ/RJ – Analista Judiciário – 2015 - FGV
“A USP acaba de divulgar estudo advertindo que a poluição
em São Paulo mata o dobro do que o trânsito”.
A oração em forma desenvolvida que substitui correta e
adequadamente o gerúndio “advertindo” é:
A) com a advertência de;
B) quando adverte;
C) em que adverte;
D) no qual advertia;
E) para advertir.
04. PREF. DE PAULISTA/PE – RECEPCIONISTA – 2016 -
UPENET
Observe o fragmento de texto abaixo:
“Mas o que fazer quando o conteúdo não é lembrado justa-
mente na hora da prova?”
Sobre ele, analise as afirmativas abaixo:
I. O termo “Mas” é classificado como conjunção subordi-
nativa e, nesse contexto, pode ser substituído por “desde que”.
II. Classifica-se o termo “quando” como conjunção subordi-
nativa que exprime circunstância temporal.
III. Acentua-se o “u” tônico do hiato existente na palavra
“conteúdo”.
IV. Os termos “conteúdo”, “hora” e “prova” são palavras in-
variáveis, classificadas como substantivos.
Está CORRETO apenas o que se afirma em:
A) I e III.
B) II e IV.
C) I e IV.
D) II e III.
E) I e II.
5
05. PREF. DE OSASCO/SP - MOTORISTA DE AMBULÂN-
CIA – 2016 - FGV
Dificuldades no combate à dengue
A epidemia da dengue tem feito estragos na cidade de São
Paulo. Só este ano, já foram registrados cerca de 15 mil casos da
doença, segundo dados da Prefeitura.
As subprefeituras e a Vigilância Sanitária dizem que existe
um protocolo para identificar os focos de reprodução do mos-
quito transmissor, depois que uma pessoa é infectada. Mas
quando alguém fica doente e avisa as autoridades, não é bem
isso que acontece.
(Saúde Uol).
“Só este ano...” O ano a que a reportagem se refere é o ano
A) em que apareceu a dengue pela primeira vez.
B) em que o texto foi produzido.
C) em que o leitor vai ler a reportagem.
D) em que a dengue foi extinta na cidade de São Paulo.
E) em que começaram a ser registrados os casos da doença.
06. CEFET/RJ - REVISOR DE TEXTOS – 2015 - CESGRANRIO
Em qual dos períodos abaixo, a troca de posição entre a
palavra sublinhada e o substantivo a que se refere mantém o
sentido?
A) Algum autor desejava a minha opinião sobre o seu tra-
balho.
B) O mesmo porteiro me entregou o pacote na recepção
do hotel.
C) Meu pai procurou uma certa pessoa para me entregar o
embrulho.
D) Contar histórias é uma prazerosa forma de aproximar os
indivíduos.
E) Grandes poemas épicos servem para perpetuar a cultura
de um povo.
RESPOSTAS
1 C
2 B
3 C
4 D
5 B
6 D
ORTOGRAFIA.
A Ortografia estuda a forma correta de escrita das palavras
de uma língua. Do grego “ortho”, que quer dizer correto e “gra-
fo”, por sua vez, que significa escrita.
É influenciada pela etimologia e fonologia das palavras.
Além disso, são feitas convenções entre os falantes de uma mes-
ma língua que visam unificar a sua ortografia oficial. Trata-se dos
acordos ortográficos.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Alfabeto Escreve-se com s Escreve-se com z

O alfabeto é formado por 26 letras
Vogais: a, e, i, o, u, y, w. Alisar amizade
Consoantes: b,c,d,f,g,h,j,k,l,m,n,p,q,r,s,t,v,w,x,z. atrás azar
Alfabeto: a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,m,n,o,p,q,r,s,t,u,v,w,x,y,z.
através azia
Regras Ortográficas gás giz
groselha prazer
Uso do x/ch
invés rodízio
O x é utilizado:
- Em geral, depois dos ditongos: caixa, feixe. Uso do g/j
- Depois da sílaba -me: mexer, mexido, mexicano.
- Palavras com origem indígena ou africana: xavante, xingar. O g é utilizado:
- Depois da sílaba inicial -en: enxofre, enxada. - Palavras que terminem em -ágio, -égio, -ígio, -ógio, -úgio:
- Exceção: O verbo encher (e palavras derivadas) escreve-se pedágio, relógio, refúgio.
com ch. - Substantivos que terminem em -gem: lavagem, viagem.

O j é utilizado:
Escreve-se com x Escreve-se com ch - Palavras com origem indígena: pajé, canjica.
bexiga bochecha - Palavras com origem africana: jiló, jagunço.
bruxa boliche
caxumba broche Escreve-se com g Escreve-se com j

elixir cachaça estrangeiro berinjela

faxina chuchu gengibre cafajeste

graxa colcha geringonça gorjeta

lagartixa fachada gíria jiboia

ligeiro jiló
Uso do h tangerina sarjeta
O h é utilizado: Parônimos e Homônimos
- No final de interjeições: Ah!, Oh!
- Por etimologia: hoje, homem. Há diferentes formas de escrita que existem, mas cujo sig-
- Nos dígrafos ch, lh, nh: tocha, carvalho, manhã. nificado é diferente.
- Palavras compostas: sobre-humano, super-homem.
- Exceção: Bahia quando se refere ao estado. O acidente Palavras parônimas são parecidas na grafia ou na pronúncia,
geográfico baía é escrito sem h. mas têm significados diferentes.
Exemplos:
Uso do s/z

O s é utilizado: cavaleiro (de cavalos) cavalheiro (educado)

- Adjetivos terminados pelos sufixos -oso/-osa que indicam descrição (descrever) discrição (de discreto)
grande quantidade, estado ou circunstância: maudoso, feiosa.
emigrar (deixar o país) imigrar (entrar no país)
- Nos sufixo -ês, -esa, -isa que indicam origem, título ou pro-
fissão: marquês, portuguesa, poetisa.
Palavras homônimas têm a mesma pronúncia, mas signifi-
- Depois de ditongos: coisa, pousa.
cados diferentes.
- Na conjugação dos verbos pôr e querer: pôs, quiseram.
Exemplos:
O z é utilizado:
cela (cômodo pequeno) sela (de cavalos)
- Nos sufixos -ez/-eza que formam substantivos a partir de ruço (pardo claro) russo (da Rússia)
adjetivos: magro - magreza, belo - beleza, grande - grandeza.
- No sufixo - izar, que forma verbo: atualizar, batizar, hospi- tachar (censurar) taxar (fixar taxa)
talizar.

6
 LÍNGUA PORTUGUESA
Consoantes dobradas
- Só se duplicam as consoantes C, R, S.
- Escreve-se com CC ou CÇ quando as duas consoantes soam
distintamente: convicção, cocção, fricção, facção, etc.
- Duplicam-se o R e o S em dois casos: Quando, intervocáli-
cos, representam os fonemas /r/ forte e /s/ sibilante, respecti-
vamente: carro, ferro, pêssego, missão, etc. Quando há um ele-
mento de composição terminado em vogal a seguir, sem inter-
posição do hífen, palavra começada com /r/ ou /s/: arroxeado,
correlação, pressupor, etc.
Uso do hífen
Desde a entrada em vigor do atual acordo ortográfico, a
escrita de palavras com hífen e sem hífen tem sido motivo de
dúvidas para diversos falantes.
Palavras com hífen:
segunda-feira (e não segunda feira);
bem-vindo (e não benvindo);
mal-humorado (e não mal humorado);
micro-ondas (e não microondas);
bem-te-vi (e não bem te vi).
Palavras sem hífen:
dia a dia (e não dia-a-dia);
fim de semana (e não fim-de-semana);
à toa (e não à-toa);
autoestima (e não auto-estima);
antirrugas (e não anti-rugas).
QUESTÕES
01. SEAP-MG - Agente de Segurança Penitenciário – 2018 -
IBFC
A ortografia estuda a forma correta da escrita das palavras
de uma determinada língua, no caso a Língua Portuguesa. É in-
fluenciada pela etimologia e fonologia das palavras, assim sendo
observe com atenção o texto. Agente Penitenciário, Agente Pri-
sional, Agente de Segurança Penitenciário ou Agente Estadual/
Federal de Execução Penal. Entre suas atribuições estão: manter
a ordem, diciplina, custódia e vigilância no interior das unidades
prisionais, assim como no âmbito externo das unidades, como
escolta armada para audiências judiciais, transferência de presos
etc. Desempenham serviços de natureza policial como aprensões
de ilícitos, revistas pessoais em detentos e visitantes, revista em
veículos que adentram as unidades prisionais, controle de rebe-
liões e ronda externa na área do perímetro de segurança ao redor
da unidade prisional. Garantem a segurança no trabalho de resso-
sialização dos internos promovido pelos pisicólogos, pedagogos e
assistentes sociais. Estão subordinados às Secretarias de Estado
de Administração Penitenciária - SEAP, secretarias de justiças ou
defesa social, dependendo da nomenclatura adotada em cada
Estado.
Fonte: Wikipedia – *com alterações
ortográficas.
7
Assinale a alternativa que apresenta todas as palavras, retira-
das do texto, com equívocos em sua ortografia.
A) atribuições; diciplina; audiências; desempenham.
B) diciplina; aprensões; ressosialização; pisicólogos.
C) audiências; ilícitos; atribuições; desempenham.
D) perímetro; diciplina; desempenham; ilícitos.
E) aprensões; ressosialização; desempenham; audiências.
02. ELETTROBRAS – LEITURISTA – 2015 – IADES
Considerando as regras de ortografia, assinale a alternativa
em que a palavra está grafada corretamente.
A) Dimencionar.
B) Assosciação.
C) Capassitores.
D) Xoque.
E) Conversão.
03. MPE SP – ANALISTA DE PROMOTORIA – 2015 - VUNESP
(Dik Brownie, Hagar. www.folha.uol.com.br, 29.03.2015.
Adaptado)
Considerando a ortografia e a acentuação da norma-padrão
da língua portuguesa, as lacunas estão, correta e respectiva-
mente, preenchidas por:
A) mal ... por que ... intuíto
B) mau ... por que ... intuito
C) mau ... porque ... intuíto
D) mal ... porque ... intuito
E) mal ... por quê ... intuito
04. PBH Ativos S.A. - Analista Jurídico – 2018 – IBGP
Assinale a alternativa em que todas as palavras estão grafa-
das conforme as regras do Novo Acordo Ortográfico relativas à
sistematização do emprego de hífen ou de acentuação.
A) Vôo, dêem, paranóico, assembléia, feiúra, vêem, baiúca.
B) Interresistente, superrevista, manda-chuva, paraquedas.
C) Antirreligioso, extraescolar, infrassom, coautor, antiaéreo.
D) Préhistória, autobservação, infraxilar, suprauricular, inábil.
05. MPE-GO - Auxiliar Administrativo – 2018 – MPE-GO
Assinale a opção que completa corretamente as lacunas do
período abaixo.
Agora que há uma câmera de ________. isto provavelmen-
te não _____acontecerá, mas _____vezes em que, no meio de
uma noite __________, o poeta levantava de seu banco [...]
 LÍNGUA PORTUGUESA
A) investigassâo mas ouve chuvosa
B) investigassâo mais houve chuvoza
C) investigação mais houve chuvosa
D) investigação mas houve chuvosa
E) investigação mais ouve chuvoza
RESPOSTAS
01 B
02 E riantes linguísticas um sistema de classificação que seja simples
03 D e, ao mesmo tempo, capaz de dar conta de todas as diferenças
04 C
05 C adotados, muitas vezes, se superpõem, em vez de atuarem iso-
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA: AS DIVERSAS MODALIDADES
DO USO DA LÍNGUA. NÍVEIS DE LINGUAGEM.
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA
Variações linguísticas reúnem as variantes da língua que fo-
ram criadas pelos homens e são reinventadas a cada dia.
Dessas reinvenções surgem as variações que envolvem di-
versos aspectos históricos, sociais, culturais e geográficos.
No Brasil, é possível encontrar muitas variações linguísticas,
por exemplo, na linguagem regional. Todas as pessoas que falam
uma determinada língua conhecem as estruturas gerais, básicas,
de funcionamento podem sofrer variações devido à influência
de inúmeros fatores.
Nenhuma língua é usada de maneira uniforme por todos os
seus falantes em todos os lugares e em qualquer situação. Sabe-
-se que, numa mesma língua, há formas distintas para traduzir o
mesmo significado dentro de um mesmo contexto.
As variações que distinguem uma variante de outra se mani-
festam em quatro planos distintos, a saber: fônico, morfológico,
sintático e lexical.
Variações Fônicas
Ocorrem no modo de pronunciar os sons constituintes da
palavra. Os exemplos de variação fônica são abundantes e, ao
lado do vocabulário, constituem os domínios em que se percebe
com mais nitidez a diferença entre uma variante e outra.
Variações Morfológicas
São as que ocorrem nas formas constituintes da palavra.
Nesse domínio, as diferenças entre as variantes não são tão nu-
merosas quanto as de natureza fônica, mas não são desprezíveis.
Variações Sintáticas
Dizem respeito às correlações entre as palavras da frase. No
domínio da sintaxe, como no da morfologia, não são tantas as
diferenças entre uma variante e outra.
8
Variações Léxicas
É o conjunto de palavras de uma língua. As variantes do
plano do léxico, como as do plano fônico, são muito numerosas
e caracterizam com nitidez uma variante em confronto com
outra.
Tipos de Variação
Não tem sido fácil para os estudiosos encontrar para as va-
que caracterizam os múltiplos modos de falar dentro de uma
comunidade linguística. O principal problema é que os critérios
ladamente.
As variações mais importantes, para o interesse do concur-
so público, são os seguintes:
Existem diferentes variações ocorridas na língua, entre elas
estão:
Variação Histórica - Aquela que sofre transformações ao
longo do tempo. Como por exemplo, a palavra “Você”, que antes
era vosmecê e que agora, diante da linguagem reduzida no meio
eletrônico, é apenas VC. O mesmo acontece com as palavras es-
critas com PH, como era o caso de pharmácia, agora, farmácia.
Variação Regional (os chamados dialetos) - São as variações
ocorridas de acordo com a cultura de uma determinada região,
tomamos como exemplo a palavra mandioca, que em certas re-
giões é tratada por macaxeira; e abóbora, que é conhecida como
jerimum.
Destaca-se também o caso do dialeto caipira, o qual perten-
ce àquelas pessoas que não tiveram a oportunidade de ter uma
educação formal, e em função disso, não conhecem a linguagem
“culta”.
Variação Social - É aquela pertencente a um grupo específico
de pessoas. Neste caso, podemos destacar as gírias, as quais per-
tencem a grupos de surfistas, tatuadores, entre outros; a linguagem
coloquial, usada no dia a dia das pessoas; e a linguagem formal, que
é aquela utilizada pelas pessoas de maior prestígio social.
Fazendo parte deste grupo estão os jargões, que pertencem
a uma classe profissional mais específica, como é o caso dos mé-
dicos, profissionais da informática, dentre outros.
Variação Situacional: ocorre de acordo com o contexto o qual
está inserido, por exemplo, as situações formais e informais.
Preconceito Linguístico
Está intimamente relacionado com as variações linguísticas,
uma vez que ele surge para julgar as manifestações linguísticas
ditas “superiores”.
Para pensarmos nele não precisamos ir muito longe, pois
em nosso país, embora o mesmo idioma seja falado em todas
as regiões, cada uma possui suas peculiaridades que envolvem
diversos aspectos históricos e culturais.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A maneira de falar do norte é muito diferente da falada no
sul do país. Isso ocorre porque nos atos comunicativos, os falan-
tes da língua vão determinando expressões, sotaques e entona-
ções de acordo com as necessidades linguísticas.
O preconceito linguístico surge no tom de deboche, sendo a
variação apontada de maneira pejorativa e estigmatizada.
É importante ressaltar que todas variações são aceitas e ne-
nhuma delas é superior, ou considerada a mais correta.
QUESTÕES
01. UNIFAL-MG - Engenheiro Civil – 2018 - UNIFAL-MG
Na escrita de gêneros do discurso oficiais, o uso da língua
portuguesa em sua variedade padrão é obrigatório. Na charge,
verifica-se:
A) a observância da norma padrão com o uso de “distraído”
em vez de “distraída” que deveria concordar com “Vossa
Excelência”.
B) a ocorrência de desvio da norma padrão pela falta de
vírgula separando o vocativo.
C) a observância da norma padrão com o uso do imperativo
“Desculpe” em vez de “Desculpa”.
D) a ocorrência de desvio da norma padrão pelo uso de
“Vossa Excelência” em vez de “Sua Excelência”.
02. SEDUC/PI – PROFESSOR DE LÍNGUA PORTUGUESA –
2015 - NUCEPE
SOTAQUE MINEIRO: É ILEGAL, IMORAL OU ENGORDA?
Gente, simplificar é um pecado. Se a vida não fosse tão cor-
rida, se não tivesse tanta conta para pagar, tantos processos —
oh sina — para analisar, eu fundaria um partido cuja luta seria
descobrir as falas de cada região do Brasil.
Cadê os linguistas deste país? Sinto falta de um tratado ge-
ral das sotaques brasileiros. Não há nada que me fascine mais.
Como é que as montanhas, matas ou mares influem tanto, e de-
terminam a cadência e a sonoridade das palavras? (...)
Os mineiros têm um ódio mortal das palavras completas.
Preferem, sabe-se lá por que, abandoná-las no meio do caminho
(não dizem: pode parar, dizem: pó parar. Não dizem: onde eu
9
estou?, dizem: ôndôtô?). Parece que as palavras, para os minei-
ros, são como aqueles chatos que pedem carona. Quando você
percebe a roubada, prefere deixá-los no caminho. (...)
Mineiro não fala que o sujeito é competente em tal ou qual
atividade. Fala que ele é bom de serviço. Pouco importa que seja
um juiz, um jogador de futebol ou um ator de filme pornô. Se
der no couro — metaforicamente falando, claro — ele é bom de
serviço. Faz sentido...
Mineiras não usam o famosíssimo tudo bem. Sempre que
duas mineiras se encontram, uma delas há de perguntar pra ou-
tra: cê tá boa? Para mim, isso é pleonasmo. Perguntar para uma
mineira se ela tá boa, é como perguntar a um peixe se ele sabe
nadar. Desnecessário.
Há outras. Vamos supor que você esteja tendo um caso com
uma mulher casada. Um amigo seu, se for mineiro, vai chegar e
dizer: — Mexe com isso não, sô (leia-se: sai dessa, é fria, etc).(...).
Os mineiros também não gostam do verbo conseguir. Aqui
ninguém consegue nada. Você não dá conta. Sôcê (se você) acha
que não vai chegar a tempo, você liga e diz: — Aqui, não vou dar
conta de chegar na hora, não, sô. (...)
Mineiras não dizem apaixonado por. Dizem, sabe-se lá por
que, apaixonado com. Soa engraçado aos ouvidos forasteiros.
Ouve-se a toda hora: Ah, eu apaixonei com ele.... Ou: sou doida
com ele (ele, no caso, pode ser você, um carro, um cachorro).
Elas vivem apaixonadas com alguma coisa.
(Texto de Felipe Peixoto Braga Netto - Crônica extraída do
livro “As coisas simpáticas da vida”, Landy Editora, São Paulo
(SP) - 2005, pág. 82. Publicação retirada do site: http://goo.gl/
ajNZpc. - Acesso em 14.6.2015).
Teoricamente, a noção de sotaque aplica-se apenas às
variações linguísticas relativas à pronúncia das palavras. No tí-
tulo do texto, Sotaque mineiro: é ilegal, imoral ou engorda?,
há uma sinalização de que o tema variação linguística será
tratado levando-se em conta essa dimensão, mas verificam-se
referências a outras dimensões de variação. A opção em que a
ideia de sotaque é evidenciada mais pontualmente é:
A) “ Mineiro não fala que o sujeito é competente em tal ou
qual atividade. Fala que ele é bom de serviço”
B) ” Um amigo seu, se for mineiro, vai chegar e dizer: —
Mexe com isso não, sô (leia-se: sai dessa, é fria, etc).”
C) “ Os mineiros também não gostam do verbo conseguir...
Sôcê (se você) acha que não vai chegar a tempo, você liga e diz:
— Aqui, não vou dar conta de chegar na hora, não, sô.”
D) “... Não dizem: onde eu estou?, dizem: ôndôtô?”
E) “ Mineiras não dizem apaixonado por. Dizem, sabe-se lá
por que, apaixonado com.... Ouve-se a toda hora: Ah, eu apaixo-
nei com ele.... Ou: sou doida com ele (...)
03. SEDUC/PI – PROFESSOR DE LÍNGUA PORTUGUESA –
2015 - NUCEPE
Ainda em relação ao texto da questão 02:
Em: “Se a vida não fosse tão corrida, se não tivesse tanta
conta para pagar, tantos processos — oh sina — para analisar,
eu fundaria um partido...”, é CORRETO afirmar sobre a expressão
destacada.
A) Está empregada de maneira inadequada por tratar-se de
uma expressão usada na oralidade, em um texto escrito.
 LÍNGUA PORTUGUESA
B) Não poderia ser usada em um texto que trata teorica-
mente de variação linguística, por ser tão informal.
C) Está adequadamente usada e traduz informalidade e
aproximação com o leitor, além de sinalizar para a leveza com a
qual o tema será abordado.
D) Está adequadamente utilizada por se tratar de um estilo
de escrita originariamente revelado no padrão culto da língua.
E) Não é usada adequadamente porque seu autor confessa-
-se pouco conhecedor do tema abordado no texto.
04. SEDUC-CE - Professor - Língua Portuguesa – 2018 - UE-
CE-CEV
Leia a historinha O limoeiro de Maurício de Sousa.
Legenda:
CB – Chico Bento (falando com um limoeiro que ele plantou)
P – Pai do Chico Bento
M – Mãe do Chico Bento
CB: – Vixi! Como você cresceu! Inté parece qui foi onte qui
prantei esse limoero! Agora, já ta cheio di gaio! Quase da mi-
nha artura! Como o tempo passa, né? Uns tempo atrais, ocê era
deste tamanhico! Fiz um buraquinho i ponhei ocê inda mudinha
dentro! Protegi dos ventos, do sor, das geada... i nunca dexei
fartá água! Imagina si eu ia dexá ocê passá sede! Hoje você ta
desse tamanhão! Quero vê o dia im qui ocê tivé mais grande qui
eu! Imagina só! Cum uns gaio cumprido cheio di limão i umas fia
bem larga, pra dá sombra pra quem tivé dibaxo! Aí, num vô per-
cisá mais mi precupá c’ocê, né limoero? Pruque aí ocê vai tá bem
forte! Vai sabê si protegê do vento do sor i da geada, sozinho! I
suas raiz vão tá tão cumprida qui ocê vai podê buscá água por
sua conta! Ocê vai sê dono doce mesmo! Sabe, limoero...Tava
pensando...Acho que dispois, vai sê eu qui vô percisá docê! Isso
é... Quando eu ficá mais véio! Craro! Cum uns limão tão bão qui
ocê tem... i a sombra qui ocê dá, pode mi protegê inté dos pongo
di chuva! Ocê vai fazê isso, limoeiro? Cuidá de mim também?
Num importa! O importante é qui eu prantei ocê! I é ansim qui
eu gosto! Do jeito qui ocê é.
P (para M): – Muié... tem reparado como nosso fio cres-
ceu? Fonte: Chico Bento, nº 354.
Considerando a variação linguística utilizada, assinale a
opção que apresenta uma visão preconceituosa a respeito do
texto.
A) A criação do personagem Chico Bento permite que as
crianças com antecedentes urbanos se familiarizem com a cul-
tura rural.
B) O Conselho Nacional de Cultura deveria proibir a publica-
ção da revista, pois o modo de falar do Chico pode influenciar a
fala das crianças brasileiras.
C) Em sala de aula, Chico Bento pode se transformar em um
símbolo do multiculturalismo que ali deve ser cultivado.
D) As historinhas do Chico Bento funcionam como um re-
curso para despertar nos alunos a consciência da diversidade
sociolinguística.
10
05. MPE-BA - Analista Técnico - Letras Vernáculas – 2017
– FGV
Numa negociação de umas quintas em Portugal, poderia
ocorrer a seguinte frase na língua falada portuguesa: - Tu queres
que eu tas venda?
Em linguagem falada contemporânea brasileira não regio-
nal, essa mesma frase deveria ser expressa do seguinte modo:
A) Tu queres que eu te venda as quintas?
B) Tu queres que eu venda-as a você?
C) Você quer que eu venda elas a você?
D) Tu queres que eu venda as quintas a ti?
E) Você quer que eu as venda a ti?
RESPOSTAS
01 B
02 D
03 C
04 B
05 C
ACENTUAÇÃO GRÁFICA.
ACENTUAÇÃO
A acentuação gráfica é feita através de sinais diacríticos que,
sobrepostos às vogais, indicam a pronúncia correta das palavras
no que respeita à sílaba tônica e no que respeita à modulação
aberta ou fechada das vogais.
Esses são elementos essenciais para estabelecer organiza-
damente, por meio de regras, a intensidade das palavras das
sílabas portuguesas.
Acentuação tônica
Refere-se à intensidade em que são pronunciadas as sílabas
das palavras. Aquela que é pronunciada de forma mais acentua-
da é a sílaba tônica. As demais, pronunciadas com menos inten-
sidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a posição da sílaba tônica, os vocábulos com
mais de uma sílaba classificam-se em:
Oxítonos: quando a sílaba tônica é a última: café, rapaz, es-
critor, maracujá.
Paroxítonos: quando a sílaba tônica é a penúltima: mesa,
lápis, montanha, imensidade.
Proparoxítonos: quando a sílaba tônica é a antepenúltima:
árvore, quilômetro, México.
Acentuação gráfica
- Proparoxítonas: todas acentuadas (místico, jurídico, bélico).
- Palavras oxítonas: oxítonas terminadas em “a”, “e”, “o”,
“em”, seguidas ou não do plural (s): (Paraná – fé – jiló (s)).
- Também acentuamos nos casos abaixo:
 LÍNGUA PORTUGUESA

- Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, segui- Antes agora

dos ou não de “s”: (pá – pé – dó)
- Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos segui- averigúe (averiguar) averigue
das de lo, la, los, las: (recebê-lo – compô-lo) argúi (arguir) argui
- Paroxítonas: Acentuam-se as palavras paroxítonas termi-
nadas em: i, is (táxi – júri), us, um, uns (vírus, fórum), l, n, r, x, ps - 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos
(cadáver – tórax – fórceps), ã, ãs, ão, ãos (ímã – órgãos). ter e vir e dos seus compostos (conter, reter, advir, convir etc.)
- Ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou não de tem acento.
“s”: (mágoa – jóquei)

Regras especiais: Singular plural

ele tem eles têm
- Ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi”, perderam o acento ele vem eles vêm
com o Novo Acordo.
ele obtém eles obtêm
Antes agora → Palavras homógrafas para diferenciá-las de outras seme-
Assembléia Assembleia lhantes não se usa mais acento. Apenas em algumas exceções,
Idéia Ideia como:
A forma verbal pôde (3ª pessoa do singular - pretérito per-
Geléia Geleia feito do indicativo) ainda é acentuada para diferenciar-se de
Jibóia Jiboia pode (3ª pessoa do singular - presente do indicativo). Também o
verbo pôr para diferenciá-lo da preposição por.
Apóia (verbo) Apoia
Paranóico Paranoico Alguns homógrafos:
pera (substantivo) - pera (preposição antiga)
- “i” e “u” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, para (verbo) - para (preposição)
acompanhados ou não de “s”, desde que não sejam seguidos pelo(s) (substantivo) - pelo (do verbo pelar)
por “-nh”, haverá acento: (saída – baú – país).
Atenção, pois palavras derivadas de advérbios ou adjetivos
- Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos formando hia- não são acentuadas
to quando vierem depois de ditongo:
Exemplos:
Antes agora Facilmente - de fácil
Habilmente - de hábil
Bocaiúva Bocaiuva Ingenuamente – de ingênuo
Feiúra Feiura Somente - de só
Unicamente - de único
Sauípe Sauipe
Dinamicamente - de dinâmico
Espontaneamente - de espontâneo
- Acento pertencente aos hiatos “oo” e “ee” foi abolido.
Uso da Crase

Antes agora - É usada na contração da preposição a com as formas fe-

crêem creem mininas do artigo ou pronome demonstrativo a: à (de a + a), às
(de a + as).
vôo voo
- A crase é usada também na contração da preposição “a”
- Vogais “i” e “u” dos hiatos se vierem precedidas de vogal com os pronomes demonstrativos:
idêntica, não tem mais acento: (xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba). àquele(s)
- Haverá o acento em palavra proparoxítona, pois a regra àquela(s)
de acentuação das proparoxítonas prevalece sobre a dos hiatos: àquilo
(se-ri-ís-si-mo) àqueloutro(s)
- Não há mais acento nas formas verbais que possuíam o àqueloutra (s)
acento tônico na raiz com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e
seguido de “e” ou “i”. Uso do Trema

- Só é utilizado nas palavras derivadas de nomes próprios.

Müller – de mülleriano

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 LÍNGUA PORTUGUESA
QUESTÕES
01. Pref. Natal/RN - Agente Administrativo – 2016 - CKM
Serviço
Mostra O Triunfo da Cor traz grandes nomes do pósimpres-
sionismo para SP Daniel Mello - Repórter da Agência Brasil A
exposição O Triunfo da Cor traz grandes nomes da arte moder-
na para o Centro Cultural Banco do Brasil de São Paulo. São 75
obras de 32 artistas do final do século 19 e início do 20, entre
eles expoentes como Van Gogh, Gauguin, Toulouse-Lautrec, Cé-
zanne, Seurat e Matisse. Os trabalhos fazem parte dos acervos
do Musée d’Orsay e do Musée de l’Orangerie, ambos de Paris.
A mostra foi dividida em quatro módulos que apresentam
os pintores que sucederam o movimento impressionista e rece-
beram do crítico inglês Roger Fry a designação de pósimpressio-
nistas. Na primeira parte, chamada de A Cor Cientifica, podem
ser vistas pinturas que se inspiraram nas pesquisas científicas
de Michel Eugene Chevreul sobre a construção de imagens com
pontos.
Os estudos desenvolvidos por Paul Gauguin e Émile Bernard
marcam a segunda parte da exposição, chamada de Núcleo Mis-
terioso do Pensamento. Entre as obras que compõe esse conjun-
to está o quadro Marinha com Vaca, em que o animal é visto em
um fundo de uma passagem com penhascos que formam um
precipício estreito. As formas são simplificadas, em um contorno
grosso e escuro, e as cores refletem a leitura e impressões do
artista sobre a cena.
O Autorretrato Octogonal, de Édouard Vuillard, é uma das
pinturas de destaque do terceiro momento da exposição. Intitu-
lada Os Nabis, Profetas de Uma Nova Arte, essa parte da mostra
também reúne obras de Félix Vallotton e Aristide Maillol. No au-
torretrato, Vuillard define o rosto a partir apenas da aplicação
de camadas de cores sobrepostas, simplificando os traços, mas
criando uma imagem de forte expressão.
O Mulheres do Taiti, de Paul Gauguin, é um dos quadros
da última parte da mostra, chamada de A Cor em Liberalidade,
que tem como marca justamente a inspiração que artistas como
Gauguin e Paul Cézanne buscaram na natureza tropical. A pin-
tura é um dos primeiros trabalhos de Gauguin desenvolvidos
na primeira temporada que o artista passou na ilha do Pacífico,
onde duas mulheres aparecem sentadas a um fundo verde-es-
meralda, que lembra o oceano.
A exposição vai até o dia 7 de julho, com entrada franca.
http://agenciabrasil.ebc.com.br/cultura/noticia/2016-05/
mostra-otriunfo-da-cor-traz-grandes-nomes-do-pos-impressio-
nismo-para-sp Acesso em: 29/05/2016.
“As palavras ‘módulos’ e ‘última’, presentes no texto,
são ____________ acentuadas por serem ____________ e
____________, respectivamente”.
As palavras que preenchem correta e respectivamente as
lacunas do enunciado acima são:
A) diferentemente / proparoxítona / paroxítona
B) igualmente / paroxítona / paroxítona
C) igualmente / proparoxítona / proparoxítona
D) diferentemente / paroxítona / oxítona
12
02. Pref. De Caucaia/CE – Agente de Suporte e Fiscalização
- 2017 - CETREDE
Indique a alternativa em que todas as palavras devem rece-
ber acento.
A) virus, torax, ma.
B) caju, paleto, miosotis .
C) refem, rainha, orgão.
D) papeis, ideia, latex.
E) lotus, juiz, virus.
03. MPE/SC – Promotor de Justiça- 2017 - MPE/SC
“Desde as primeiras viagens ao Atlântico Sul, os navegadores
europeus reconheceram a importância dos portos de São Francis-
co, Ilha de Santa Catarina e Laguna, para as “estações da aguada”
de suas embarcações. À época, os navios eram impulsionados a
vela, com pequeno calado e autonomia de navegação limitada.
Assim, esses portos eram de grande importância, especialmente
para os navegadores que se dirigiam para o Rio da Prata ou para o
Pacífico, através do Estreito de Magalhães.”
(Adaptado de SANTOS, Sílvio Coelho dos. Nova História de
Santa Catarina. Florianópolis: edição do Autor, 1977, p. 43.)
No texto acima aparecem as palavras Atlântico, época, Pacífi-
co, acentuadas graficamente por serem proparoxítonas.
( ) Certo ( ) Errado
04. Pref. De Nova Veneza/SC – Psicólogo – 2016 - FAEPESUL
Analise atentamente a presença ou a ausência de acento grá-
fico nas palavras abaixo e indique a alternativa em que não há
erro:
A) ruím - termômetro - táxi – talvez.
B) flôres - econômia - biquíni - globo.
C) bambu - através - sozinho - juiz
D) econômico - gíz - juízes - cajú.
E) portuguêses - princesa - faísca.
05. INSTITUTO CIDADES – Assistente Administrativo VII –
2017 - CONFERE
Marque a opção em que as duas palavras são acentuadas por
obedecerem à regras distintas:
A) Catástrofes – climáticas.
B) Combustíveis – fósseis.
C) Está – país.
D) Difícil – nível.
06. IF-BA - Administrador – 2016 - FUNRIO
Assinale a única alternativa que mostra uma frase escrita in-
teiramente de acordo com as regras de acentuação gráfica vigen-
tes.
A) Nas aulas de Ciências, construí uma mentalidade ecológica
responsável.
B) Nas aulas de Inglês, conheci um pouco da gramática e da
cultura inglêsa.
C) Nas aulas de Sociologia, gostei das idéias evolucionistas
e de estudar ética.
D) Nas aulas de Artes, estudei a cultura indígena, o barrôco
e o expressionismo
E) Nas aulas de Educação Física, eu fazia exercícios para glu-
teos, adutores e tendões.
 LÍNGUA PORTUGUESA
RESPOSTAS
01 C (o “a” que aparece é artigo definido, não se usa, crase): Dada
02 A
03 CERTO
04 C
05 C “a” ou “o” no masculino, não haverá crase no “a” do feminino.
06 A
USO DA CRASE.
CRASE
Há um caso de contração que merece destaque: A crase,
que é a fusão da preposição a com o artigo definido feminino
a(s), ou da preposição a com o a inicial dos pronomes demons-
trativos aquele(s), aquela(s), aquilo, ou ainda da preposição a
com um pronome demonstrativo a(s), ou então da preposição a
com o a inicial do pronome relativo a qual (as quais).
Essa fusão de duas vogais idênticas, graficamente represen-
tada por um a com acento grave (à), dá-se o nome de crase.
Veremos, a seguir, as principais regras.
Usa-se a Crase:
- Locuções prepositivas, locuções adverbiais ou locuções
conjuntivas com o núcleo um substantivo feminino: à queima-
roupa, à noite, à força de, às vezes, às escuras, à medida que,
às pressas, à custa de, às mil maravilhas, à tarde, às onze horas,
etc. Não confunda a locução adverbial às vezes com a expressão
fazer as vezes de, em que não há crase porque o “as” é artigo
definido puro.
- Locuções que exprimem hora determinada: Ele chegou às
dez horas e vinte minutos.
- A expressão “à moda de” (ou “à maneira de”) estiver su-
bentendida: Mesmo que a palavra subsequente for masculina
há crase: Ele é um galã à Don Juan.
- As expressões “rua”, “loja”, “estação de rádio”, etc. es-
tiverem subentendidas: Virou sentido à Higienópolis (= Virou
sentido à Rua Higienópolis); Fomos à Pernambucanas (fomos à
loja Pernambucanas).
- É implícita uma palavra feminina: Esta fruta é semelhante
à uva (= à fruta).
- Pronome substantivo possessivo feminino no singular ou
plural: Aquela casa é semelhante à nossa. O acento indicativo de
crase é obrigatório porque, no masculino, ficaria assim: Aquele
carro é semelhante ao nosso (preposição + artigo definido).
- Não confundir devido com dado (a, os, as): a expressão
pede preposição “a”, tendo crase antes de palavra feminina de-
terminada pelo artigo definido. Devido à chuva de ontem, os
13
trabalhos foram cancelados (= devido ao temporal de ontem,
os trabalhos...); Já a outra expressão não aceita preposição “a”
a resposta sobre o acidente (= dado o esclarecimento sobre...).
Fora os casos anteriores, deve-se substituir a palavra femi-
nina por outra masculina da mesma função sintática. Caso use
“ao” no masculino, haverá crase no “a” do feminino. Se ocorrer
Não se usa Crase:
- Antes de palavra masculina: Chegou a tempo; Vende-se
a prazo.
- Antes de verbo: Ficamos a admirá-los; Ele começou a ter
alucinações.
- Antes de artigo indefinido: Nos dirigimos a um caixa.
- Antes de expressão de tratamento introduzida pelos pro-
nomes possessivos Vossa ou Sua ou a expressão Você: Envia-
ram convites a Vossa Senhoria; Encontraremos a Sua Majestade;
Ele queria perguntar a você.
- Antes dos pronomes demonstrativos esta e essa: Me refi-
ro a esta menina; A família não deu ouvidos a essa fofoca.
- Antes dos pronomes pessoais: Não diga a ela.
- Antes dos pronomes indefinidos com exceção de outra:
Falarei isso a qualquer pessoa. Com o pronome indefinido ou-
tra(s), pode haver crase pois, às vezes, aceita o artigo definido
a(s): Estavam de frente umas às outras (no masculino, ficaria
“Estavam de frente uns aos outros”).
- Quando o “a” estiver no singular e a palavra seguinte
estiver no plural: Contei a pessoas que perguntaram.
- Quando, antes do “a”, houver preposição: Os livros esta-
vam sob a mesa. Exceção para até por motivo de clareza: A água
do rio subiu até à Prefeitura da cidade. (= a água chegou perto
da Prefeitura); se não houvesse o sinal da crase, o sentido ficaria
ambíguo: a água chegou até a Prefeitura (= inundou inclusive a
Prefeitura).
- Com expressões repetitivas: Secamos a casa gota a gota.
- Com expressões tomadas de maneira indeterminada:
Prefiro jiló a injeção (no masc. = prefiro jiló a remédio).
- Antes de pronome interrogativo, não ocorre crase: A qual
autoridade irá se dirigir?
- Na expressão valer a pena (no sentido de valer o sacrifí-
cio, o esforço), não ocorre crase, pois o “a” é artigo definido:
Não sei se este trabalho vale a pena.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Crase Facultativa: 03. MPE/SC – Promotor de Justiça – 2016 - MPE/SC

Em relação ao emprego do sinal de crase, estão corretas as
- Antes de nomes próprios femininos: Dei os parabéns à frases:
Cida; Dei os parabéns a Cida. Antes de um nome de pessoa, po- a) Solicito a Vossa Excelência o exame do presente documen-
de-se ou não usar o artigo “a” (“A Camila é uma boa amiga”. Ou to.
“Camila é uma boa amiga”). Sendo assim, mesmo que a prepo- b) A redação do contrato compete à Diretoria de Orçamento
sição esteja presente, a crase é facultativa. e Finanças. 
( ) Certo ( ) Errado
- Antes de pronome adjetivo possessivo feminino singular:
Pediu permissão à minha esposa; Pediu permissão a minha es- 04. TRF-3ª Região – Técnico Judiciário – Informática – 2016
posa. Mesma explicação é idêntica à do item anterior. Portanto, - FCC
mesmo com a presença da preposição, a crase é facultativa. O sinal indicativo de crase está empregado corretamente
em:
- Nomes de localidades: há as que admitem artigo antes e A) Não era uma felicidade eufórica, semelhava-se mais à
as que não o admitem. Para se saber se o nome de uma localida- uma brisa de contentamento.
de aceita artigo, substitua o verbo da frase pelos verbos estar ou B) O vinho certamente me induziu àquela súbita vontade de
vir. Se ocorrer a combinação “na” com o verbo estar ou “da” com abraçar uma árvore gigante.
o verbo vir, haverá crase com o “a” da frase original. Se ocorrer C) Antes do fim da manhã, dediquei-me à escrever tudo o
“em” ou “de”, não haverá crase: Quero conhecer à Europa (estou que me propusera para o dia.
na Europa; vim da Europa); O avião dirigia-se a São Paulo (estou D) A paineira sobreviverá a todas às 18 milhões de pessoas
em São Paulo; vim de São Paulo). que hoje vivem em São Paulo.
E) Acho importante esclarecer que não sou afeito à essa tra-
QUESTÕES dição de se abraçar árvore.

01. PC-MG - Escrivão de Polícia Civil – 2018 - FUMARC
Ocorre crase quando há a fusão da preposição “a” com o
artigo definido feminino “a” ou entre a preposição “a” e o pro-
nome demonstrativo “aquele” (e variações).
INDIQUE a alternativa que apresenta uso FACULTATIVO da
crase.
A) Solicitamos a devolução dos documentos enviados à em-
presa.
B) O promotor se dirigiu às pessoas presentes no tribunal.
C) O pai entregou àquele advogado a prova exigida pelo juiz.
D) Irei à minha sala para buscar o projeto de consultoria.
02. Pref. de Itaquitinga/PE – Assistente Administrativo –
2016 - IDHTEC
Em qual dos trechos abaixo o emprego do acento grave foi
omitido quando houve ocorrência de crase?
05. Pref. De Criciúma/SC – Engenheiro Civil – 2016 - FEPESE
Analise as frases quanto ao uso correto da crase.
1. O seu talento só era comparável à sua bondade.
2. Não pôde comparecer à cerimônia de posse na Prefei-
tura.
3. Quem se vir em apuros, deve recorrer à coordenação lo-
cal de provas.
4. Dia a dia, vou vencendo às batalhas que a vida me apre-
senta.
5. Daqui à meia hora, chegarei a estação; peça para me
aguardarem.
A) São corretas apenas as frases 1 e 4.
B) São corretas apenas as frases 3 e 4.
C) São corretas apenas as frases 1, 2 e 3.
D) São corretas apenas as frases 2, 3 e 4.
E) São corretas apenas as frases 2, 4 e 5.

A) “O Sindicato dos Metroviários de Pernambuco decidiu RESPOSTAS

suspender a paralisação que faria a partir das 16h desta quar-
ta-feira.” 01 D
B) “Pela manhã, em nota, a categoria informou que cruza-
ria os braços só retornando às atividades normais as 5h desta 02 B
quinta-feira.” 03 Certo
C) “Nesta quarta-feira, às 21h, acontece o “clássico das mul-
04 B
tidões” entre Sport e Santa Cruz, no Estádio do Arruda.”
D) “Após a ameaça de greve, o sindicato foi procurado pela 05 C
CBTU e pela PM que prometeram um reforço no esquema de
segurança.”
E) “A categoria se queixa de casos de agressões, vandalismo
e depredações e da falta de segurança nas estações.”

14
 LÍNGUA PORTUGUESA

III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional

PONTUAÇÃO.
Pontuação são sinais gráficos empregados na língua escrita
para demonstrar recursos específicos da língua falada, como:
entonação, silêncio, pausas, etc. Tais sinais têm papéis variados
no texto escrito e, se utilizados corretamente, facilitam a com-
preensão e entendimento do texto.
Ponto ( . )
Usamos para:
- indicar o final de uma frase declarativa: não irei ao sho-
pping hoje.
- separar períodos entre si: Fecha a porta. Abre a janela.
- abreviaturas: Av.; V. Ex.ª
Vírgula ( , )
Usamos para:
- marcar pausa do enunciado a fim de indicar que os ter-
mos separados, apesar de serem da mesma frase ou oração, não
formam uma unidade sintática: Maria, sempre muito simpática,
acenou para seus amigos.
e o não profissional;
IV - a proteção e o incentivo às manifestações desportivas
de criação nacional.
- separar orações coordenadas muito extensas ou orações
coordenadas nas quais já tenham sido utilizado a vírgula.
Dois-Pontos ( : )
Usamos para:
- iniciar a fala dos personagens: O pai disse: Conte-me a ver-
dade, meu filho.
- antes de apostos ou orações apositivas, enumerações ou
sequência de palavras que explicam, resumem ideias anteriores:
Comprei alguns itens: arroz, feijão e carne.
- antes de citação: Como dizia minha mãe: “Você não é todo
mundo.”
Ponto de Interrogação ( ? )
Usamos para:
- perguntas diretas: Onde você mora?
- em alguns casos, junto com o ponto de exclamação: Quem
você ama? Você. Eu?!

Não se separam por vírgula: Ponto de Exclamação ( ! )

- predicado de sujeito; Usamos:
- objeto de verbo; - Após vocativo: Volte, João!
- adjunto adnominal de nome; - Após imperativo: Aprenda!
- complemento nominal de nome; - Após interjeição: Psiu! Eba!
- predicativo do objeto; - Após palavras ou frases que tenham caráter emocional:
- oração principal da subordinada substantiva (desde que Poxa!
esta não seja apositiva nem apareça na ordem inversa).
Reticências ( ... )
A vírgula também é utilizada para: Usamos para:
- separar o vocativo: João, conte a novidade. - indicar dúvidas ou hesitação do falante: Olha...não sei se
- separar alguns apostos: Célia, muito prendada, preparou devo... melhor não falar.
a refeição. - interrupção de uma frase deixada gramaticalmente incom-
- separar o adjunto adverbial antecipado ou intercalado: Al- pleta: Você queria muito este jogo novo? Bom, não sei se você
gumas pessoas, muitas vezes, são falsas. merece...
- separar elementos de uma enumeração: Vendem-se pães, - indicar supressão de palavra(s) numa frase transcrita:
tortas e sonho. Quando ela começou a falar, não parou mais... terminou uma
- separar conjunções intercaladas: Mário, entretanto, nunca hora depois.
mais deu notícias.     
- isolar o nome de lugar na indicação de datas: Londrina, 25 Aspas ( “  ” )
de Setembro de 2017. Usamos para:
- marcar a omissão de um termo (normalmente o verbo): - isolar palavras ou expressões que fogem à norma culta:
Ele prefere dormir, eu me exercitar. (omissão do verbo preferir) gírias, estrangeirismos, palavrões, neologismos, arcaísmos e ex-
pressões populares.
Ponto-e-Vírgula ( ; ) - indicar uma citação textual.
Usamos para:
- separar os itens de uma lei, de um decreto, de uma peti- Parênteses ( () )
ção, de uma sequência, etc.: Usamos para:
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas - isolar palavras, frases intercaladas de caráter explicativo
formais e não formais, como direito de cada um, observados: e datas: No dia do seu nascimento (08/08/984) foi o dia mais
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e asso- quente do ano.
ciações, quanto a sua organização e funcionamento; - podem substituir a vírgula ou o travessão.
II - a destinação de recursos públicos para a promoção prio-
ritária do desporto educacional e, em casos específicos, para a
do desporto de alto rendimento;

15
 LÍNGUA PORTUGUESA
Travessão (__ )
Usamos para:
- dar início à fala de um personagem: Filó perguntou: __Ma-
ria, como faz esse doce?
- indicar mudança do interlocutor nos diálogos. __Mãe,
você me busca? __Não se preocupe, chegarei logo.
- Também pode ser usado em substituição à virgula, em ex-
pressões ou frases explicativas: Pelé – o rei do futebol – está
muito doente.
Colchetes ( [] )
Usamos para:
- linguagem científica.
Asterisco ( * )
Usamos para:
- chamar a atenção do leitor para alguma nota (observação).
QUESTÕES
01. CLIN – Auxiliar de Enfermagem do Trabalho – 2015 -
COSEAC
Primavera
A primavera chegará, mesmo que ninguém mais saiba seu
nome, nem acredite no calendário, nem possua jardim para re-
cebê-la. A inclinação do sol vai marcando outras sombras; e os
habitantes da mata, essas criaturas naturais que ainda circulam
pelo ar e pelo chão, começam a preparar sua vida para a prima-
vera que chega.
Finos clarins que não ouvimos devem soar por dentro da
terra, nesse mundo confidencial das raízes, - e arautos sutis
acordarão as cores e os perfumes e a alegria de nascer, no espí-
rito das flores.
Há bosques de rododendros que eram verdes e já estão
todos cor-de-rosa, como os palácios de Jaipur. Vozes novas de
passarinhos começam a ensaiar as árias tradicionais de sua na-
ção. Pequenas borboletas brancas e amarelas apressam-se pe-
los ares, - e certamente conversam: mas tão baixinho que não
se entende.
Oh! Primaveras distantes, depois do branco e deserto inver-
no, quando as amendoeiras inauguram suas flores, alegremen-
te, e todos os olhos procuram pelo céu o primeiro raio de sol.
Esta é uma primavera diferente, com as matas intactas, as
árvores cobertas de folhas, - e só os poetas, entre os humanos,
sabem que uma Deusa chega, coroada de flores, com vestidos
bordados de flores, com os braços carregados de flores, e vem
dançar neste mundo cálido, de incessante luz.
Mas é certo que a primavera chega. É certo que a vida não
se esquece, e a terra maternalmente se enfeita para as festas da
sua perpetuação.
Algum dia, talvez, nada mais vai ser assim. Algum dia, tal-
vez, os homens terão a primavera que desejarem, no momen-
to em que quiserem, independentes deste ritmo, desta ordem,
deste movimento do céu. E os pássaros serão outros, com ou-
tros cantos e outros hábitos, - e os ouvidos que por acaso os
ouvirem não terão nada mais com tudo aquilo que, outrora, se
entendeu e amou.
16
Enquanto há primavera, esta primavera natural, prestemos
atenção ao sussurro dos passarinhos novos, que dão beijinhos
para o ar azul. Escutemos estas vozes que andam nas árvores,
caminhemos por estas estradas que ainda conservam seus sen-
timentos antigos: lentamente estão sendo tecidos os manacás
roxos e brancos; e a eufórbia se vai tornando pulquérrima, em
cada coroa vermelha que desdobra. Os casulos brancos das gar-
dênias ainda estão sendo enrolados em redor do perfume. E flo-
res agrestes acordam com suas roupas de chita multicor.
Tudo isto para brilhar um instante, apenas, para ser lançado
ao vento, - por fidelidade à obscura semente, ao que vem, na
rotação da eternidade. Saudemos a primavera, dona da vida - e
efêmera.
(MEIRELES, Cecília. “Cecília Meireles - Obra em Prosa?
Vol. 1. Nova Fronteira: Rio de Janeiro, 1998, p. 366.)
“...e os habitantes da mata, essas criaturas naturais que ain-
da circulam pelo ar e pelo chão, começam a preparar sua vida
para a primavera que chega” (1º §)
No fragmento acima, as vírgulas foram empregadas para:
A) marcar termo adverbial intercalado.
B) isolar oração adjetiva explicativa.
C) enfatizar o termo sujeito em relação ao predicado.
D) separar termo em função de aposto.
02. PC – CE - Escrivão da Policia Civil de 1ª classe – 2015 –
VUNESP
Assinale a alternativa correta quanto ao uso da vírgula, con-
siderando-se a norma-padrão da língua portuguesa.
A) Os amigos, apesar de terem esquecido de nos avisar, que
demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez, era algo
demorado.
B) Os amigos, apesar de terem esquecido de nos avisar que
demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez era algo de-
morado
C) Os amigos, apesar de terem esquecido, de nos avisar que
demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez era algo de-
morado.
D) Os amigos apesar de terem esquecido de nos avisar que,
demoraria tanto, informaram-nos, de que a gravidez era algo
demorado.
E) Os amigos, apesar de, terem esquecido de nos avisar
que demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez, era
algo demorado.
 LÍNGUA PORTUGUESA

03. IPC - ES - Procurador Previdenciário I 2018 - IDECAN RESPOSTAS

01 D
02 B
03 A
04 A
05 A

ESTRUTURA E FORMAÇÃO DAS PALAVRAS.

ESTRUTURA E FORMAÇÃO DAS PALAVRAS

Ao estudar a estrutura das palavras, estamos penetrando

seu íntimo e conhecendo as várias partes que formam um todo
acabado e repleto de significado. Uma palavra é formada por
unidades mínimas que possuem significado, que são chamadas
elementos mórficos ou morfemas.
A palavra “maquininhas”, por exemplo, possui quatro mor-
femas:
Em “Júnior, hoje jantaremos fora!”, a presença da vírgula é
obrigatória porque serve para: maquin inh a s
A) Isolar o vocativo.
B) Isolar o adjunto adverbial deslocado. Base do Indica grau Indica gênero Indica
C) Separar orações coordenadas. significado diminutivo feminino plural
D) Intercalar expressões explicativas.
Raiz
04. - IF-MT - Direito – 2018 - IF-MT
O uso adequado da pontuação é fundamental para o bom Origem das palavras. É onde se concentra a significação das
entendimento do texto. Nos casos abaixo, a vírgula está usada palavras.
de forma inadequada em:
A) Todos os cidadãos brasileiros, são iguais perante a lei, Exemplo: Raiz (carr- raiz nominal de carro). 
conforme a Constituição Federal.
B) Além disso, à noite, fazer caminhada até a minha casa é Os morfemas que constituem as palavras são: radical, desi-
inseguro. nência, vogal temática, afixos, vogais e consoantes de ligação.
C) Agora, em relação à tecnologia, os jovens dispõem de
uma série de comodidades, salientou o pesquisador. Radical
D) “Eu sei, mas não devia” (Marina Colasanti).
E) Ainda havia muito a se deliberar, todavia, considerando o É a forma mínima que indica o sentido básico da palavra.
horário avançado, a reunião foi encerrada. Com o radical formamos famílias de palavras.

05. EMATERCE - Agente de ATER - Ciências Contábeis – Exemplos:

2018 – CETREDE
Analise as duas frases a seguir em relação à ambiguidade.
I. Karla comeu um doce e sua irmã também.
II. Mataram a vaca da sua tia.
Marque a opção CORRETA.
A) O problema da frase I pode ser corrigido com uma vír-
gula.
B) As duas frases podem ser corrigidas com o uso de pro-
nome.
C) Ao colocarmos apenas um verbo, corrigiremos a frase II.
D) Apenas a frase I apresenta problema de ambiguidade.
E) Uma preposição resolveria o problema da frase II.
Moço – moça – moçada – mocinha – moçoila - remoçar
Desinência
Elementos colocados no final das palavras para indicar as-
pectos gramaticais. As desinências são de dois tipos:
- nominal: indica o gênero (masculino/feminino) e o nú-
mero (singular/plural) dos substantivos, adjetivos pronomes e
numerais.
Exemplo: menino, menina, meninos, meninas.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- verbal: indica a pessoa (1ª, 2ª e 3ª), o número (singular/
plural), o tempo e o modo (indicativo, presente...).
Exemplo: amássemos
am- (radical)
-á- (vogal temática)
- sse- (desinência modo subjuntivo e de tempo perfei-
to)
-mos (desinência de primeira pessoa e de número plu-
ral)
Vogal temática
É o que torna possível a ligação entre o radical e a desinên-
cia.
Observe o verbo dançar:
Danç: radical
A: vogal temática
R: desinência de infinitivo.
A junção do radical danç- com a desinência –r no português
é impossível, é a vogal temática “a” que torna possível essa li-
gação.
Afixos
São morfemas que se colocam antes ou depois do radical
alterando sua significação básica. São divididos em:
- Prefixos: antepostos ao radical.
Exemplo: impossível, desleal.
- Sufixos: pospostos ao radical.
Exemplo: lealdade, felizmente.
Vogais ou consoantes de ligação
As vogais ou consoantes de ligação podem ocorrer entre um
morfema e outro por motivos eufônicos, facilitando ou até pos-
sibilitando a leitura de uma palavra.
Exemplos: paulada, cafeteira, gasômetro.
Formação das Palavras
Há dois processos pelos quais se formam as palavras: Deri-
vação e Composição. A diferença é que na derivação, partimos
sempre de um único radical, enquanto na composição sempre
haverá mais de um radical.
Derivação: processo pelo qual se obtém uma palavra nova
(derivada), a partir de outra já existente, (primitiva).
Exemplo: Terra (enterrar, terráqueo, aterrar). Observamos
que “terra” não se forma de nenhuma outra palavra, mas, pos-
sibilitam a formação de outras, por meio do acréscimo de um
sufixo ou prefixo. Sendo assim, terra e palavra primitiva, e as
demais, derivadas.  estão comercializando os petiscos preparados exclusivamente
18
Tipos de Derivação
- Prefixal ou Prefixação: acréscimo de prefixo à palavra pri-
mitiva, e tem o significado alterado: rever; infeliz, desamor.
- Sufixal ou Sufixação: acréscimo de sufixo à palavra primi-
tiva, pode sofrer alteração de significado ou mudança de classe
gramatical: amoroso, felizmente, menininho.
A derivação sufixal pode ser:
Nominal: formando substantivos e adjetivos: riso – risonho.
Verbal: formando verbos: atual - atualizar.
Adverbial: formando advérbios de modo: feliz – felizmente.
- Parassintética ou Parassíntese: a palavra derivada resulta
do acréscimo simultâneo de prefixo e sufixo à palavra primitiva.
Por meio da parassíntese formam-se nomes (substantivos e ad-
jetivos) e verbos. A presença de apenas um desses afixos não é
suficiente para formar uma nova palavra.
Exemplos:
Esfriar, esquentar, amadurecer.
- Derivação Regressiva: uma palavra é formada não por acrés-
cimo, mas por redução: trabalhar – trabalho, castigar – castigo.
- Derivação Imprópria: ocorre quando determinada pala-
vra, sem sofrer qualquer acréscimo ou supressão em sua forma,
muda de classe gramatical. Assim:
- Adjetivos passam a substantivos
- Particípios passam a substantivos ou adjetivos
- Infinitivos passam a substantivos
- Substantivos passam a adjetivos
- Adjetivos passam a advérbios: Falei baixo para que nin-
guém escutasse.
- Palavras invariáveis passam a substantivos
- Substantivos próprios tornam-se comuns
Composição: processo que forma palavras compostas, pela
junção de dois ou mais radicais. São dois tipos:
- Justaposição: ao juntar duas ou mais palavras ou radicais,
não há alteração fonética: televisão, quinta-feira, girassol, cou-
ve-flor.
- Aglutinação: quando pelo menos uma das palavras que
formam o composto apresenta alteração em sua forma: aguar-
dente (água + ardente), vinagre (vinho + acre), planalto (plano
+ alto).
QUESTÕES
01. IF/PA - Auxiliar em Administração – 2016 - FUNRIO
“Chegou o fim de semana. É tempo de encontrar os amigos
no boteco e relaxar, mas a crise econômica vem deixando muitos
paraenses de cabeça quente. Para ajudar o bolso dos amantes
da culinária de raiz, os bares participantes do Comida di Buteco
para o concurso com um preço reduzido. O preço máximo é de
R$ 25,90.”
(O LIBERAL, 23 de abril de 2016)
 LÍNGUA PORTUGUESA

Assinale a alternativa que faz um comentário correto sobre
o processo de formação das palavras usadas nesse trecho.
a) As palavras “amigo e amantes” são formadas por prefi-
xação.
b) As palavras “paraenses e participantes” são formadas por
sufixação.
c) A palavra “boteco” é formada por derivação a partir da
palavra “bote”.
d) As palavras “culinária e petiscos” são formadas por deri-
vação regressiva.
e) A palavra “comercializando” é formada por aglutinação
de “comer+comércio”.
02. Pref. de Chapecó/SC - Engenheiro de Trânsito – 2016
– IOBV
04. BAHIAGÁS - Analista de Processos Organizacionais -
Administração e Psicologia – 2017 – IESES
Assinale a alternativa em que todas as palavras estão IN-
CORRETAS:
a) Luminescência; transparência; ascendência; maledicên-
cia; flatulência.
b) Dizêssemos; troucéssemos; portãozinhos; quizéreis; pu-
zesse.
c) Assessorássemos; indenidade; dissesses; entre ti e nós;
fizesse.
d) Beleza; sutileza; pobreza; destreza; natureza.
e) Interdisciplinaridade; transitoriedade; notoriedade; titu-
laridade; liminaridade.
05. Pref. de Aragoiânia/GO - Biólogo – 2017 – Itame

“Infelizmente as cheias de 2011 castigaram de forma severa O irreverente cantor não agradou o público local.
o Vale do Itajaí.”
Na frase acima (elaborada para fins de concurso) temos o Aponte a alternativa em que o prefixo das palavras não
caso da expressão “Infelizmente”. A palavra pode ser assim de- apresenta o significado existente no prefixo da palavra destaca-
composta: in + feliz + mente. Aponte qual a função da partícula da acima:
in dentro do processo de estruturação das palavras. a) desgoverno / ilegal
a) Radical. b) infiel / imoral
b) Sufixo. c) anormal / destemor
c) Prefixo. d) imigrante / ingerir
d) Interfixo. Parte inferior do formulário

03. (Pref. de Teresina/PI - Professor – Português – NUCE- 06. IF/BA - Auxiliar em Administração – 2016 – FUNRIO
PE/2016) Todas as palavras abaixo têm prefixo e sufixo, exceto este verbo:
a) destinar.
Aceita um cafezinho b) desfivelar.
c) desfavorecer.
Ó Estrangeiro, ó peregrino, ó passante de pouca esperança d) desbanalizar.
- nada tenho para te dar, também sou pobre e essas terras não e) despraguejar.
são minhas. Mas aceita um cafezinho.
A poeira é muita, e só Deus sabe aonde vão dar esses cami- RESPOSTAS
nhos. Um cafezinho, eu sei, não resolve o teu destino; nem faz
esquecer tua cicatriz. 01 B
Mas prova.... Bota a trouxa no chão, abanca-te nesta pedra
e vai preparando o teu cigarro... 02 B
Um minuto apenas, que a água já está fervendo e as xícaras 03 A
já tilintam na bandeja. Vai sair bem coado e quentinho.
04 B
Não é nada, não é nada, mas tu vais ver: serão mais alguns
quilômetros de boa caminhada... E talvez uma pausa em teu ge- 05 D
mido! 06 A
Um minutinho, estrangeiro, que teu café já vem cheirando...

(Aníbal Machado)
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL.
Na palavra cafezinho temos os seguintes elementos mór-
ficos
a) radical, vogal temática e sufixo. Segundo Mattoso câmara Jr., dá-se o nome de concordância
b) radical, consoante de ligação e sufixo. à circunstância de um adjetivo variar em gênero e número de
c) radical e sufixo. acordo com o substantivo a que se refere (concordância nominal)
d) radical e vogal temática. e à de um verbo variar em número e pessoa de acordo com o
e) radical e consoante de ligação. seu sujeito (concordância verbal). Entretanto, há casos em que
existem dúvidas.

19
 LÍNGUA PORTUGUESA
Concordância Nominal
O adjetivo e palavras adjetivas (artigo, numeral, pronome
adjetivo) concordam em gênero e número com o nome a que
se referem.
Adjetivos e um substantivo: Quando houver mais de um ad-
jetivo para um substantivo, os adjetivos concordam em gênero e
número com o substantivo.
Amava suco gelado e doce.
Substantivos e um adjetivo: Quando há mais do que um
substantivo e apenas um adjetivo, há duas formas de concordar:
- Quando o adjetivo vem antes dos substantivos, o adjetivo
deve concordar com o substantivo mais próximo.
Lindo pai e filho.
- Quando o adjetivo vem depois dos substantivos, o adjetivo
deve concordar com o substantivo mais próximo ou também com
todos os substantivos.
Comida e bebida perfeita.
Comida e bebida perfeitas.
- Palavras adverbiais x palavras adjetivas: há palavras que
têm função de advérbio, mas às vezes de adjetivo.
Quando advérbio, são invariáveis: Há bastante comida.
Quando adjetivo, concordam com o nome a que se referem:
Há bastantes motivos para não gostar dele.
Fazem parte desta classificação: pouco, muito, bastante, ba-
rato, caro, meio, longe, etc.
- Expressões “anexo” e “obrigado”: tratam-se de palavras
adjetivas, e devem concordar com o nome a que se referem.
Seguem anexas as avaliações.
Seguem anexos os conteúdos.
Muito obrigado, disse ele.
Muito obrigada, disse ela.
Sob a mesma regra, temos palavras como: incluso, quite,
leso, mesmo e próprio.
Concordância Verbal
A concordância verbal ocorre quando o verbo de flexiona
para concordar com o sujeito gramatical. Essa flexão verbal é
feita em número (singular ou plural) e em pessoa (1.ª, 2.ª ou 3.ª
pessoa).
Sujeito composto antes do verbo: O sujeito é composto e
vem antes do verbo que deve estar sempre no plural.
João e Paulo conversaram pelo telefone.
20
Sujeito composto depois do verbo: O sujeito composto vem
depois do verbo, tanto pode ficar no plural como pode concor-
dar com o sujeito mais próximo.
Brincaram Pedro e Vítor.
Brincou Pedro e Vítor.
Sujeito formado por pessoas gramaticais diferentes: O su-
jeito é composto, mas as pessoas gramaticais são diferentes. O
verbo também deve ficar no plural e concordará com a pessoa
que, a nível gramatical, tem prioridade.
1.ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2.ª (tu,
vós) e a 2.ª tem prioridade em relação à 3.ª (ele, eles).
Nós, vós e eles vamos à igreja.
Casos específicos de concordância verbal
- Concordância verbal com verbos impessoais: como não
apresentam sujeito, são conjugados sempre na 3.ª pessoa do
singular:
Faz cinco anos que eu te conheci. (verbo fazer indicando
tempo decorrido)
- Concordância verbal com a partícula apassivadora se: o
objeto direto assume a função de sujeito paciente, e o verbo
estabelece concordância em número com o objeto direto:
Vende-se ovo.
Vendem-se ovos.
- Concordância verbal com a partícula de indeterminação
do sujeito se: Quando atua como indeterminadora do sujeito, o
verbo fica sempre conjugado na 3.ª pessoa do singular:
Precisa-se de vendedor.
Precisa-se de vendedores.
- Concordância verbal com a maioria, a maior parte, a meta-
de,...: o verbo fica conjugado na 3.ª pessoa do singular. Porém, já
se considera aceitável o uso da 3.ª pessoa do plural:
A maioria dos meninos vai…
A maior parte dos meninos vai…
A maioria dos meninos vão…
A maior parte dos meninos vão…
- Concordância verbal com pronome relativo que: o verbo
concorda com o termo antecedente ao pronome relativo que:
Fui eu que contei o segredo.
Foi ele que contou o segredo.
Fomos nós que contamos o segredo.
- Concordância verbal com pronome relativo quem: o verbo
concorda com o termo antecedente ao pronome relativo quem
ou fica conjugado na 3.ª pessoa do singular:
Fui eu quem contei o segredo.
Fomos nós quem contamos o segredo
Fui eu quem contou o segredo.
Fomos nós quem contou o segredo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Concordância verbal com o infinitivo pessoal: o infinitivo é
flexionado, principalmente, quer definir o sujeito e o sujeito da
segunda oração é diferente da primeira:
Eu pedi para eles fazerem a tarefa.
- Concordância verbal com o infinitivo impessoal: o infinitivo
não é flexionado em locuções verbais e em verbos preposicio-
nados:
Foram impedidos de entender a razão.
- Concordância verbal com o verbo ser: a concordância em
número é estabelecida com o predicativo do sujeito:
Isto é verdade!
Isto são verdades!
- Concordância verbal com um dos que: o verbo fica sempre
na 3.ª pessoa do plural:
Um dos que foram…
Um dos que podem…
QUESTÕES
01. Pref. de Nova Veneza/SC – Psicólogo – 2016 - FAEPESUL
A alternativa que está coerente com as regras da concor-
dância nominal é:
A) Ternos marrons-claros.
B) Tratados lusos-brasileiros.
C) Aulas teórico-práticas.
D) Sapatos azul-marinhos.
E) Camisas verdes-escuras.
02. SAAEB – Engenheiro de Segurança do Trabalho – 2016
- FAFIPA
Indique a alternativa que NÃO apresenta erro de concor-
dância nominal.
A) O acontecimento derrubou a bolsa brasileira, argentina
e a espanhola.
B) Naquele lugar ainda vivia uma pseuda-aristocracia.
C) Como não tinham outra companhia, os irmãos viajaram
só.
D) Simpáticos malabaristas e dançarinos animavam a festa.
03. CISMEPAR/PR – Advogado – 2016 - FAUEL
A respeito de concordância verbal e nominal, assinale a al-
ternativa cuja frase NÃO realiza a concordância de acordo com a
norma padrão da Língua Portuguesa:
A) Meias verdades são como mentiras inteiras: uma pessoa
meia honesta é pior que uma mentirosa inteira.
B) Sonhar, plantar e colher: eis o segredo para alcançar seus
objetivos.
C) Para o sucesso, não há outro caminho: quanto mais dis-
tante o alvo, maior a dedicação.
D) Não é com apenas uma tentativa que se alcança o que
se quer.
21
04. TRF – 3ª Região – Analista Judiciário-Área Administra-
tiva – 2017 - FCC
A respeito da concordância verbal, é correto afirmar:
A) Em “A aquisição de novas obras devem trazer benefícios
a todos os frequentadores”, a concordância está correta por se
tratar de expressão partitiva.
B) Em “Existe atualmente, no Brasil, cerca de 60 museus”,
a concordância está correta, uma vez que o núcleo do sujeito é
“cerca”.
C) Na frase “Hão de se garantir as condições necessárias à
conservação das obras de arte”, o verbo “haver” deveria estar
no singular, uma vez que é impessoal.
D) Em “Acredita-se que 25% da população frequentem am-
bientes culturais”, a concordância está correta, uma vez que a
porcentagem é o núcleo do segmento nominal.
E) Na frase “A maioria das pessoas não frequentam o mu-
seu”, o verbo encontra-se no plural por concordar com “pes-
soas”, ainda que pudesse, no singular, concordar com “maioria”.
05. MPE-SP – Oficial de Promotoria I – 2016 - VUNESP
Fora do jogo
Quando a economia muda de direção, há variáveis que logo
se alteram, como o tamanho das jornadas de trabalho e o paga-
mento de horas extras, e outras que respondem de forma mais
lenta, como o emprego e o mercado de crédito. Tendências ne-
gativas nesses últimos indicadores, por isso mesmo, costumam
ser duradouras.
Daí por que são preocupantes os dados mais recentes da
Associação Nacional dos Birôs de Crédito, que congrega empre-
sas do setor de crédito e financiamento.
Segundo a entidade, havia, em outubro, 59 milhões de con-
sumidores impedidos de obter novos créditos por não estarem
em dia com suas obrigações. Trata-se de alta de 1,8 milhão em
dois meses.
Causa consternação conhecer a principal razão citada pelos
consumidores para deixar de pagar as dívidas: a perda de em-
prego, que tem forte correlação com a capacidade de pagamen-
to das famílias.
Até há pouco, as empresas evitavam demitir, pois tendem
a perder investimentos em treinamento e incorrer em custos
trabalhistas. Dado o colapso da atividade econômica, porém,
jogaram a toalha.
O impacto negativo da disponibilidade de crédito é imedia-
to. O indivíduo não só perde a capacidade de pagamento mas
também enfrenta grande dificuldade para obter novos recursos,
pois não possui carteira de trabalho assinada.
Tem-se aí outro aspecto perverso da recessão, que se soma
às muitas evidências de reversão de padrões positivos da última
década – o aumento da informalidade, o retorno de jovens ao
mercado de trabalho e a alta do desemprego.
(Folha de S.Paulo, 08.12.2015. Adaptado)
Assinale a alternativa correta quanto à concordância verbal.
A) A mudança de direção da economia fazem com que se
altere o tamanho das jornadas de trabalho, por exemplo.
B) Existe indivíduos que, sem carteira de trabalho assinada,
enfrentam grande dificuldade para obter novos recursos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
C) Os investimentos realizados e os custos trabalhistas fize-
ram com que muitas empresas optassem por manter seus fun-
cionários.
D) São as dívidas que faz com que grande número dos con-
sumidores não estejam em dia com suas obrigações.
E) Dados recentes da Associação Nacional dos Birôs de Cré-
dito mostra que 59 milhões de consumidores não pode obter
novos créditos.
06. COPEL – Contador Júnior - 2017 - NC-UFPR
Assinale a alternativa em que os verbos sublinhados estão
corretamente flexionados quanto à concordância verbal
A) A Organização Mundial da Saúde (OMS) lançou recen-
temente a nova edição do relatório Smoke-free movies (Filmes
sem cigarro), em que recomenda que os filmes que exibem ima-
gens de pessoas fumando deveria receber classificação indicati-
va para adultos.
B) Pesquisas mostram que os filmes produzidos em seis paí-
ses europeus, que alcançaram bilheterias elevadas (incluindo
alemães, ingleses e italianos), continha cenas de pessoas fuman-
do em filmes classificados para menores de 18 anos.
C) Para ela, a indústria do tabaco está usando a “telona”
como uma espécie de última fronteira para anúncios, mensa-
gens subliminares e patrocínios, já que uma série de medidas
em diversos países passou a restringir a publicidade do tabaco.
D) E 90% dos filmes argentinos também exibiu imagens de
fumo em filmes para jovens.
E) Os especialistas da organização citam estudos que mos-
tram que quatro em cada dez crianças começa a fumar depois
de ver atores famosos dando suas “pitadas” nos filmes.
RESPOSTAS
01 C lo que contém, está sendo usada no lugar da palavra bombons).
02 D - abstrato pelo concreto e vice-versa. Exemplos: A gravidez
03 A deve ser tranquila. (o abstrato gravidez está no lugar do concre-
04 E to, ou seja, mulheres grávidas).
05 C - instrumento pela pessoa que o utiliza. Exemplo: Os micro-
06 C fones foram atrás dos jogadores. (Os repórteres foram atrás dos
FIGURAS DE LINGUAGEM.
As figuras de linguagem são recursos especiais usados por
quem fala ou escreve, para dar à expressão mais força, intensi-
dade e beleza.
São três tipos:
Figuras de Palavras (tropos);
Figuras de Construção (de sintaxe);
Figuras de Pensamento.
Figuras de Palavra
É a substituição de uma palavra por outra, isto é, no em-
prego figurado, simbólico, seja por uma relação muito próxima
(contiguidade), seja por uma associação, uma comparação, uma
similaridade. São as seguintes as figuras de palavras:
22
Metáfora: consiste em utilizar uma palavra ou uma expres-
são em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em
virtude da circunstância de que o nosso espírito as associa e de-
preende entre elas certas semelhanças. Observe o exemplo:
“Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando Pessoa)
Nesse caso, a metáfora é possível na medida em que o poe-
ta estabelece relações de semelhança entre um rio subterrâneo
e seu pensamento.
Comparação: é a comparação entre dois elementos co-
muns; semelhantes. Normalmente se emprega uma conjunção
comparativa: como, tal qual, assim como.
“Sejamos simples e calmos
Como os regatos e as árvores”
Fernando Pessoa
Metonímia: consiste em empregar um termo no lugar de
outro, havendo entre ambos estreita afinidade ou relação de
sentido. Observe os exemplos abaixo:
- autor ou criador pela obra. Exemplo: Gosto de ler Macha-
do de Assis. (Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis.)
- efeito pela causa e vice-versa. Exemplo: Vivo do meu tra-
balho. (o trabalho é causa e está no lugar do efeito ou resulta-
do).
- continente pelo conteúdo. Exemplo: Ela comeu uma caixa
de bombons. (a palavra caixa, que designa o continente ou aqui-
jogadores.)
- lugar pelo produto. Exemplo: Fumei um saboroso havana.
(Fumei um saboroso charuto.).
- símbolo ou sinal pela coisa significada. Exemplo: Não te
afastes da cruz. (Não te afastes da religião.).
- a parte pelo todo. Exemplo: Não há teto para os desabriga-
dos. (a parte teto está no lugar do todo, “o lar”).
- indivíduo pela classe ou espécie. Exemplo: O homem foi à
Lua. (Alguns astronautas foram à Lua.).
- singular pelo plural. Exemplo: A mulher foi chamada para
ir às ruas. (Todas as mulheres foram chamadas, não apenas uma)
- gênero ou a qualidade pela espécie. Exemplo: Os mortais
sofrem nesse mundo. (Os homens sofrem nesse mundo.)
 LÍNGUA PORTUGUESA
- matéria pelo objeto. Exemplo: Ela não tem um níquel. (a ma-
téria níquel é usada no lugar da coisa fabricada, que é “moeda”).
Atenção: Os últimos 5 exemplos podem receber também o
nome de Sinédoque.
Perífrase: substituição de um nome por uma expressão para
facilitar a identificação. Exemplo: A Cidade Maravilhosa (= Rio de
Janeiro) continua atraindo visitantes do mundo todo.
Obs.: quando a perífrase indica uma pessoa, recebe o nome
de antonomásia.
Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida praticando o
bem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia: Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as
sensações percebidas por diferentes órgãos do sentido. Exemplo:
No silêncio negro do seu quarto, aguardava os acontecimentos.
(silêncio = auditivo; negro = visual)
Catacrese: A catacrese costuma ocorrer quando, por falta de
um termo específico para designar um conceito, toma-se outro
“emprestado”. Passamos a empregar algumas palavras fora de
seu sentido original. Exemplos: “asa da xícara”, “maçã do rosto”,
“braço da cadeira” .
Figuras de Construção
Ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade
ao significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela maior
expressividade que se dá ao sentido. São as mais importantes fi-
guras de construção:
Elipse: consiste na omissão de um termo da frase, o qual, no
entanto, pode ser facilmente identificado. Exemplo: No fim da co-
memoração, sobre as mesas, copos e garrafas vazias. (Omissão
do verbo haver: No fim da festa comemoração, sobre as mesas,
copos e garrafas vazias).
Pleonasmo: consiste no emprego de palavras redundantes
para reforçar uma ideia. Exemplo: Ele vive uma vida feliz.
Deve-se evitar os pleonasmos viciosos, que não têm valor de
reforço, sendo antes fruto do desconhecimento do sentido das
palavras, como por exemplo, as construções “subir para cima”,
“entrar para dentro”, etc.
Polissíndeto: repetição enfática do conectivo, geralmente o
“e”. Exemplo: Felizes, eles riam, e cantavam, e pulavam, e dança-
vam.
Inversão ou Hipérbato: alterar a ordem normal dos termos
ou orações com o fim de lhes dar destaque:
“Justo ela diz que é, mas eu não acho não.” (Carlos Drum-
mond de Andrade)
“Por que brigavam no meu interior esses entes de sonho não
sei.” (Graciliano Ramos)
Observação: o termo deseja realçar é colocado, em geral,
no início da frase.
23
Anacoluto: quebra da estrutura sintática da oração. O tipo
mais comum é aquele em que um termo parece que vai ser o
sujeito da oração, mas a construção se modifica e ele acaba sem
função sintática. Essa figura é usada geralmente para pôr em re-
levo a ideia que consideramos mais importante, destacando-a
do resto. Exemplo:
O Alexandre, as coisas não lhe estão indo muito bem.
A velha hipocrisia, recordo-me dela com vergonha. (Camilo
Castelo Branco)
Silepse: concordância de gênero, número ou pessoa é feita
com ideias ou termos subentendidos na frase e não claramente
expressos. A silepse pode ser:
- de gênero. Exemplo: Vossa Majestade parece desanimado.
(o adjetivo desanimado concorda não com o pronome de trata-
mento Vossa Majestade, de forma feminina, mas com a pessoa
a quem esse pronome se refere – pessoa do sexo masculino).
- de número. Exemplo: O pessoal ficou apavorado e saíram
correndo. (o verbo sair concordou com a ideia de plural que a
palavra pessoal sugere).
- de pessoa. Exemplo: Os brasileiros amamos futebol. (o su-
jeito os brasileiros levaria o verbo na 3ª pessoa do plural, mas a
concordância foi feita com a 1ª pessoa do plural, indicando que
a pessoa que fala está incluída em os brasileiros).
Onomatopeia: Ocorre quando se tentam reproduzir na for-
ma de palavras os sons da realidade.
Exemplos: Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.
Miau, miau. (Som emitido pelo gato)
Tic-tac, tic-tac fazia o relógio da sala de jantar.
As onomatopeias, como no exemplo abaixo, podem resultar
da Aliteração (repetição de fonemas nas palavras de uma frase
ou de um verso).
“Vozes veladas, veludosas vozes,
volúpias dos violões, vozes veladas,
vagam nos velhos vórtices velozes
dos ventos, vivas, vãs, vulcanizadas.”
(Cruz e Sousa)
Repetição: repetir palavras ou orações para enfatizar a afir-
mação ou sugerir insistência, progressão:
“E o ronco das águas crescia, crescia, vinha pra dentro da
casona.” (Bernardo Élis)
“O mar foi ficando escuro, escuro, até que a última lâmpada
se apagou.” (Inácio de Loyola Brandão)
Zeugma: omissão de um ou mais termos anteriormente
enunciados. Exemplo: Ele gosta de geografia; eu, de português.
(na segunda oração, faltou o verbo “gostar” = Ele gosta de geo-
grafia; eu gosto de português.).
Assíndeto: quando certas orações ou palavras, que pode-
riam se ligar por um conectivo, vêm apenas justapostas. Exem-
plo: Vim, vi, venci.
Anáfora: repetição de uma palavra ou de um segmento do
texto com o objetivo de enfatizar uma ideia. É uma figura de
construção muito usada em poesia. Exemplo: Este amor que
tudo nos toma, este amor que tudo nos dá, este amor que Deus
nos inspira, e que um dia nos há de salvar
 LÍNGUA PORTUGUESA
Paranomásia: palavras com sons semelhantes, mas de
significados diferentes, vulgarmente chamada de trocadilho.
Exemplo: Comemos fora todos os dias! A gente até dispensa a
despensa.
Neologismo: criação de novas palavras. Exemplo: Estou a
fim do João. (estou interessado). Vou fazer um bico. (trabalho
temporário).
Figuras de Pensamento
Utilizadas para produzir maior expressividade à comunica-
ção, as figuras de pensamento trabalham com a combinação de
ideias, pensamentos.
Antítese: Corresponde à aproximação de palavras contrá-
rias, que têm sentidos opostos. Exemplo: O ódio e o amor an-
dam de mãos dadas.
Apóstrofe: interrupção do texto para se chamar a atenção
de alguém ou de coisas personificadas. Sintaticamente, a após-
trofe corresponde ao vocativo. Exemplo: Tende piedade, Senhor,
de todas as mulheres.
Eufemismo: Atenua o sentido das palavras, suavizando as
expressões do discurso Exemplo: Ele foi para o céu. (Neste caso,
a expressão “para a céu”, ameniza o discurso real: ele morreu.)
Gradação: os termos da frase são fruto de hierarquia (or-
dem crescente ou decrescente). Exemplo: As pessoas chegaram
à festa, sentaram, comeram e dançaram.
Hipérbole: baseada no exagero intencional do locutor, isto
é, expressa uma ideia de forma exagerada.
Exemplo: Liguei para ele milhões de vezes essa tarde. (Ligou
várias vezes, mas não literalmente 1 milhão de vezes ou mais).
Ironia: é o emprego de palavras que, na frase, têm o sentido
oposto ao que querem dizer. É usada geralmente com sentido
sarcástico. Exemplo: Quem foi o inteligente que usou o compu-
tador e apagou o que estava gravado?
Paradoxo: Diferente da antítese, que opõem palavras, o pa-
radoxo corresponde ao uso de ideias contrárias, aparentemente
absurdas. Exemplo: Esse amor me mata e dá vida. (Neste caso, o
mesmo amor traz alegrias (vida) e tristeza (mata) para a pessoa.)
Personificação ou Prosopopéia ou Animismo: atribuição de
ações, sentimentos ou qualidades humanas a objetos, seres irra-
cionais ou outras coisas inanimadas. Exemplo: O vento suspirou
essa manhã. (Nesta frase sabemos que o vento é algo inanimado
que não suspira, sendo esta uma “qualidade humana”.)
Reticência: suspender o pensamento, deixando-o meio ve-
lado. Exemplo:
“De todas, porém, a que me cativou logo foi uma... uma...
não sei se digo.” (Machado de Assis)
Retificação: consiste em retificar uma afirmação anterior.
Exemplos: O médico, aliás, uma médica muito gentil não sabia
qual seria o procedimento.
24
QUESTÕES
01. IF/PA - Assistente em Administração – 2016 - FUNRIO
“Quero um poema ainda não pensado, / que inquiete as
marés de silêncio da palavra ainda não escrita nem pronuncia-
da, / que vergue o ferruginoso canto do oceano / e reviva a ruína
que são as poças d’água. / Quero um poema para vingar minha
insônia. ” (Olga Savary, “Insônia”)
Nesses versos finais do poema, encontramos as seguintes
figuras de linguagem:
A) silepse e zeugma
B) eufemismo e ironia.
C) prosopopeia e metáfora.
D) aliteração e polissíndeto.
E) anástrofe e aposiopese.
02. IF/PA - Auxiliar em Administração – 2016 - FUNRIO
“Eu sou de lá / Onde o Brasil verdeja a alma e o rio é mar /
Eu sou de lá / Terra morena que eu amo tanto, meu Pará.” (Pe.
Fábio de Melo, “Eu Sou de Lá”)
Nesse trecho da canção gravada por Fafá de Belém, encon-
tramos a seguinte figura de linguagem:
A) antítese.
B) eufemismo.
C) ironia
D) metáfora
E) silepse.
03. Pref. de Itaquitinga/PE - Técnico em Enfermagem –
2016 - IDHTEC
MAMÃ NEGRA (Canto de esperança)
Tua presença, minha Mãe - drama vivo duma Raça, Drama
de carne e sangue Que a Vida escreveu com a pena dos séculos!
Pelo teu regaço, minha Mãe, Outras gentes embaladas à voz da
ternura ninadas do teu leite alimentadas de bondade e poesia
de música ritmo e graça... santos poetas e sábios... Outras gen-
tes... não teus filhos, que estes nascendo alimárias semoventes,
coisas várias, mais são filhos da desgraça: a enxada é o seu brin-
quedo trabalho escravo - folguedo... Pelos teus olhos, minha
Mãe Vejo oceanos de dor Claridades de sol-posto, paisagens
Roxas paisagens Mas vejo (Oh! se vejo!...) mas vejo também que
a luz roubada aos teus [olhos, ora esplende demoniacamente
tentadora - como a Certeza... cintilantemente firme - como a Es-
perança... em nós outros, teus filhos, gerando, formando, anun-
ciando -o dia da humanidade.
(Viriato da Cruz. Poemas, 1961, Lisboa, Casa dos Estudan-
tes do Império)
O poema, Mamã Negra:
A) É uma metáfora para a pátria sendo referência de um país
africano que foi colonizado e teve sua população escravizada.
B) É um vocativo e clama pelos efeitos negativos da escravi-
zação dos povos africanos.
C) É a referência resumida a todo o povo que compõe um
país libertado depois de séculos de escravidão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
D) É o sofrimento que acometeu todo o povo que ficou na
terra e teve seus filhos levados pelo colonizador.
E) É a figura do colonizador que mesmo exercendo o poder
por meio da opressão foi „ninado‟ pela Mamã Negra.
04. Pref. de Florianópolis/SC - Auxiliar de Sala – 2016 - FE-
PESE
Analise as frases abaixo:
1. ”Calções negros corriam, pulavam durante o jogo.”
2. A mulher conquistou o seu lugar!
3. Todo cais é uma saudade de pedra.
4. Os microfones foram implacáveis com os novos artistas.
Assinale a alternativa que corresponde correta e sequen-
cialmente às figuras de linguagem apresentadas:
A) metáfora, metonímia, metáfora, metonímia
B) metonímia, metonímia, metáfora, metáfora
C) metonímia, metonímia, metáfora, metonímia
D) metonímia, metáfora, metonímia, metáfora
E) metáfora, metáfora, metonímia, metáfora
05. COMLURB - Técnico de Segurança do Trabalho – 2016
- IBFC
Leia o poema abaixo e assinale a alternativa que indica a
figura de linguagem presente no texto:
Amor é fogo que arde sem se ver
Amor é fogo que arde sem se ver;
É ferida que dói e não se sente;
É um contentamento descontente;
É dor que desatina sem doer;
(Camões)
A) Onomatopeia
B) Metáfora
C) Personificação
D) Pleonasmo
06.Pref. de Paulínia/SP - Agente de Fiscalização – 2016 -
FGV
Descaso com saneamento deixa rios em estado de alerta
A crise hídrica transformou a paisagem urbana em muitas
cidades paulistas. Casas passaram a contar com cisternas e cai-
xas-d’água azuis se multiplicaram por telhados, lajes e até em
garagens. Em regiões mais nobres, jardins e portarias de prédios
ganharam placas que alertam sobre a utilização de água de reu-
so. As pessoas mudaram seu comportamento, economizaram e
cobraram soluções.
As discussões sobre a gestão da água, nos mais diversos as-
pectos, saíram dos setores tradicionais e técnicos e ganharam
espaço no cotidiano. Porém, vieram as chuvas, as enchentes e
os rios urbanos voltaram a ficar tomados por lixo, mascarando,
de certa forma, o enorme volume de esgoto que muitos desses
corpos de água recebem diariamente.
É como se não precisássemos de cada gota de água desses
rios urbanos e como se a água limpa que consumimos em nossas
casas, em um passe de mágica, voltasse a existir em tamanha
25
abundância, nos proporcionando o luxo de continuar a poluir
centenas de córregos e milhares de riachos nas nossas cidades.
Para completar, todo esse descaso decorrente da falta de sanea-
mento se reverte em contaminação e em graves doenças de vei-
culação hídrica.
Dados do monitoramento da qualidade da água – que rea-
lizamos em rios, córregos e lagos de onze Estados brasileiros e
do Distrito Federal – revelaram que 36,3% dos pontos de coleta
analisados apresentam qualidade ruim ou péssima. Apenas 13
pontos foram avaliados com qualidade de água boa (4,5%) e os
outros 59,2% estão em situação regular, o que significa um esta-
do de alerta. Nenhum dos pontos analisados foi avaliado como
ótimo.
Divulgamos esse grave retrato no Dia Mundial da Água (22
de março), com base nas análises realizadas entre março de
2015 e fevereiro de 2016, em 289 pontos de coleta distribuídos
em 76 municípios.
(MANTOVANI, Mário; RIBEIRO, Malu. UOL Notícias,
abril/2016.)
Em termos de linguagem figurada, o fato de a divulgação do
texto ter sido feita no Dia Mundial da Água funciona como
A) metáfora.
B) pleonasmo.
C) eufemismo.
D) ironia.
E) hipérbole.
07. Pref. de Chapecó/SC - Engenheiro de Trânsito – 2016
- IOBV
O outro lado
só assim o poema se constrói:
quando o desejo tem forma de ilha
e todos os planetas são luas, embriões da magia
então podemos atravessar as chamas
sentir o chão respirar
ver a dança da claridade
ouvir as vozes das cores
fruir a liberdade animal
de estarmos soltos no espaço
ter parte com pedra e vento
seguir os rastros do infinito
entender o que sussurra o vazio
– e tudo isso é tão familiar
para quem conhece
a forma do sonho
(WILLER, Claudio, Estranhas experiências, 2004, p. 46)
No poema acima, do poeta paulista Claudio Willer (1940),
no verso “ouvir as vozes das cores”, entre outros versos, é ex-
pressa uma figura de linguagem. Esta pode ser assim definida:
“Figura que consiste na utilização simultânea de alguns dos
cinco sentidos”
(CAMPEDELLI, S. Y. e SOUZA, J. B. Literatura, produção de
textos & gramática. São Paulo, Saraiva, 1998, p. 616).
 LÍNGUA PORTUGUESA

Como é denominada esta figura de linguagem? Observe as possíveis variações de gênero e número, usan-
A) Eufemismo. do o mesmo exemplo anterior:
B) Hipérbole.
C) Sinestesia. Um professor me repreendia.
D) Antítese. Uma professora me repreendia.
Uns professores me repreendiam.
RESPOSTAS
Além das formas simples, os artigos apresentam formas
combinadas com preposições. O artigo definido combina-se
01 C
com as preposições a, de, em, por, originando, por exemplo, as
02 D formas ao, do, nas, pelos, etc.
03 A Quando o artigo definido feminino (a, as) aparece combi-
nado com a preposição a, temos um caso que merece destaque
04 C
especial: a essa fusão de duas vogais idênticas, graficamente re-
05 B presentada por um a com acento grave (à, às), dá-se o nome de
06 D crase.
07 C Exemplo:
Eles lançaram um alerta à nação. (à = preposição a + artigo
definido a)
CLASSES DE PALAVRAS.
O artigo indefinido combina-se com as preposições em e
de, originando, por exemplo, as formas num, numas, duns, etc.

CLASSE GRAMATICAIS SUBSTANTIVO

ARTIGO Os substantivos nomeiam seres, coisas, ideias. Como pala-

Artigo é a palavra que colocamos antes dos substantivos,
com a finalidade de determina-los e especificarmos seu gênero
e número.
Os artigos podem ser:
- definidos: o, a, os, as (Determinam os substantivos de for-
ma particular).
- indefinidos: um, uma, uns, umas (Determinam os substan-
tivos de forma inespecífica).
vra variável, apresenta flexões de gênero, número e grau.
Classificação
Substantivo Comum: Designa os seres de uma espécie de
forma genérica: casa, felicidade, mesa, criança, etc.
Substantivo Próprio: Designa um ser específico, determina-
do, como: Recife, Mariana, Brasil, etc.

Exemplos: Substantivo Concreto: Designa seres propriamente ditos

Comprei o carro. (Um carro específico) (pessoas, objetos, lugares), independentemente de sua existên-
Comprei um carro. (Um carro qualquer) cia real. Assim sendo, são exemplos: fada, saci, mesa, cinema,
etc.

Substantivo Abstrato: Designa ações qualidades, ou esta-

Artigo Definido dos, tomados como seres. Indica coisas que não existem por si,
que são resultado de uma abstração. É o caso de felicidade, po-
Indica um substantivo específico, determinado. Dependendo breza, caridade, etc..
da flexão de gênero e de número, assume as formas o, a, os, as. Formação dos substantivos

Observe as possíveis variações de gênero e número: Substantivo Primitivo: erve de base para a formação de ou-
tros substantivos. Exemplo: rosa, pedra, gelo, etc.
O professor me repreendia.
A professora me repreendia. Substantivo Derivado: É formado a partir de um substantivo
Os professores me repreendiam. primitivo, como: roseiral, pedregulho, geleira, etc.
Substantivo Simples: É formado por um só radical, como:
Artigo Indefinido janela, livro, trem, etc.

Indica m ser qualquer dentre outros da mesma espécie. De- Substantivo Composto: É formado por mais de um radical,
pendendo da flexão de gênero e de número, assume as formas como em: arco-íris, arranha-céu, etc.
um, uma, uns, umas.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Substantivo Coletivo: É coletivo o substantivo no singular
que designa um conjunto de seres da mesma espécie.
- buquê – de flores
- alcateia – de lobos
- elenco – de artistas
- legião – de soldados
Gênero
De acordo com o gênero (feminino e masculino) das pala-
vras substantiva, são classificadas em:
Substantivos Biformes: apresentam duas formas, uma para
o masculino e outra para o feminino. Exemplo: médico e médica;
namorado e namorada.
Substantivos Uniformes: somente um termo especifica os
dois gêneros (masculino e feminino), sendo classificados em:
- Epicenos: palavra que apresenta somente um gênero e
refere-se aos animais, por exemplo: baleia (macho ou fêmea).
- Sobrecomum: palavra que apresenta somente um gênero
e refere-se às pessoas, por exemplo: criança (masculino e femi-
nino).
- Comum de dois gêneros: termo que se refere aos dois gê-
neros (masculino e feminino), identificado por meio do artigo
que o acompanha, por exemplo: “o dentista” e “a dentista”.
Número
São classificados em:
Singular: palavra que designa uma única coisa, pessoa ou
um grupo, por exemplo: cama, homem.
Plural: palavra que designa várias coisas, pessoas ou gru-
pos, por exemplo: camas, homens.
Grau
São classificados em aumentativo e diminutivo:
Aumentativo: Indica o aumento do tamanho de algum ser
ou alguma coisa. Divide-se em:
- Analítico: substantivo acompanhado de adjetivo que indi-
ca grandeza, por exemplo: menino grande.
- Sintético: substantivo com acréscimo de um sufixo indica-
dor de aumento, por exemplo: meninão.
Diminutivo: Indica a diminuição do tamanho de algum ser
ou alguma coisa. Divide-se em:
- Analítico: substantivo acompanhado de um adjetivo que
indica pequenez, por exemplo: menino pequeno.
- Sintético: substantivo com acréscimo de um sufixo indica-
dor de diminuição, por exemplo: menininho.
ADJETIVO
Adjetivo é a palavra que modifica o substantivo, atribuindo-
-lhe um estado, qualidade ou característica.
27
Classificação
Simples - formado por um só radical. Exemplo: bonita.
Composto - formado por mais de um radical. Exemplo: latino-
-americano.
Primitivo - não deriva de outra palavra. Exemplo: claro, gran-
de.
Derivado - tem origem em outra palavra. Exemplo: tolerante
(vem de tolerar).
Pátrio - é o que se refere a países, estados, cidades, etc. Exem-
plo: brasileiro, mineiro, carioca, etc.
Locução Adjetiva
É toda reunião de duas ou mais palavras com valor de uma só.
Geralmente, as locuções adjetivas são formadas por uma preposi-
ção e um substantivo, ou uma preposição e um advérbio.
Exemplos:
- dente de cão (= canino)
- água de chuva (= pluvial)
- pneus de trás (= traseiro)
Flexão
Gêneros
- Adjetivos Uniformes: uma forma para os dois gêneros (femi-
nino e masculino). Exemplo: alegre.
- Adjetivos Biformes: varia conforme o gênero (masculino e
feminino). Exemplo: dengoso, dengosa.
Número
Os adjetivos podem vir no singular ou plural, concordando
com o número do substantivo referido. Assim, a sua formação é
parecida à dos substantivos.
Grau
São classificados em:
- Grau Comparativo: utilizado para comparar qualidades.
Comparativo de Igualdade – Chocolate é tão bom quanto pi-
zza.
Comparativo de Superioridade – Rui é mais esforçado que
Marcos.
Comparativo de Inferioridade – Mariana é menos feliz que
Paula.
- Grau Superlativo - utilizado para intensificar qualidades.
Superlativo Absoluto:
Analítico - A casa é extremamente luxuosa.
Sintético - Larissa é organizadíssima.
Superlativo Relativo de:
Superioridade - A cidade é a mais bonita da região.
Inferioridade - Este computador é o menos moderno do
escritório.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Somente seis adjetivos têm o grau comparativo de superio- Pronomes Pessoais

ridade sintético. Veja-os:
Retos – têm função de sujeito da oração: eu, tu, ele, nós,
bom – melhor vós, eles.
mau – pior Oblíquos têm função de complemento do verbo (objeto di-
grande – maior reto / objeto indireto) ou as, lhes. - Ele viajará conosco. (elepro-
pequeno – menor nome reto / vaiverbo / conosco complemento nominal).
alto – superior - tônicos com preposição: mim, comigo, ti, contigo,si, consi-
baixo – inferior go, conosco, convosco;
- átonos sem preposição: me, te, se, o, a, lhe, nos, vos,
NUMERAL os,pronome oblíquo)

O numeral é a palavra que indica, em termos numéricos, Pronomes de Tratamento

um número exato ou a posição que tal coisa ocupa numa série.
Dependendo da pessoa a quem nos dirigimos, do seu cargo,
Classificação idade, título, o tratamento será familiar ou cerimonioso: Vossa
Alteza (V.A.) - príncipes, duques; Vossa Eminência (V.Ema) - car-
Cardinais: Forma básica dos números, indicam contagem, deais; Vossa Excelência (V.Ex.a) - altas autoridades, presidente,
medida. Exemplo, um, dois, três… oficiais; Vossa Magnificência (V.Mag.a) - reitores de universida-
des; Vossa Majestade (V.M.) – reis, imperadores; Vossa Santida-
Ordinais: Indica ordem de uma sequência. Exemplo, primei- de (V.S.) - Papa; Vossa Senhori (V.Sa) - tratamento cerimonioso.
ro, segundo, terceiro…
- Além desses, são pronomes de tratamento: senhor, senho-
Fracionários: Indicam a diminuição das proporções numé- ra, senhorita, dona, você.
ricas, ou seja, representam uma parte de um todo. Exemplo, - A forma Vossa (Senhoria, Excelência) é empregada quando
meio, terço, quarto, quinto… se fala com a própria pessoa: Vossa Senhoria não compareceu à
reunião dos semterra? (falando com a pessoa)
Multiplicativos: Determina o aumento da quantidade por - A forma Sua (Senhoria, Excelência ) é empregada quando
meio de múltiplos. Exemplo, dobro, triplo, quádruplo, quíntuplo… se fala sobre a pessoa: Sua Eminência, o cardeal, viajou paraum
Congresso. (falando a respeito do cardeal)
Coletivos: Número exato que faz referência a um conjun-
to de seres. Exemplo: dúzia (conjunto de 12), dezena (conjunto Pronomes Possessivo
de 10), centena (conjunto de 100), semestre (conjunto de 6),
bimestre (conjunto de 2). Os pronomes possessivos são aqueles que transmitem a
ideia de posse, por exemplo: Esse carro é seu?
Ordinal Cardinal Ordinal Cardinal
Um Primeiro Vinte Vigésimo Pessoas Verbais Pronomes Possessivos
Dois Segundo Trinta Trigésimo
1ª pessoa do singular meu, minha (singular); meus,
Três Terceiro Cinquenta Quinquagésimo (eu) minhas (plural)
Quatro Quarto Sessenta Sexagésimo
2ª pessoa do singular teu, tua (singular); teus, tuas
Cinco Quinto Oitenta Octogésimo
(tu, você) (plural)
Seis Sexto Cem Centésimo
Sete Sétimo Quinhentos Quingentésimo 3ª pessoa do singular seu, sua (singular); seus, suas
(ele/ela) (plural)
Oito Oitavo Setecentos Setingentésimo
Nove Nono Novecentos Noningentésimo 1ª pessoa do plural nosso, nossa (singular); nossos,
(nós) nossas (plural)
Dez Décimo Mil Milésimo
2ª pessoa do plural vosso, vossa (singular); vossos,
PRONOME
(vós, vocês) vossas (plural)
Pronome é a palavra que substitui ou acompanha o subs-
3ª pessoa do plural seu, sua (singular); seus, suas
tantivo, indicando sua posição em relação às pessoas do discur-
(eles/elas) (plural)
so ou mesmo situando-o no espaço e no tempo.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes Demonstrativos
Os pronomes demostrativos são utilizados para indicar algo.
Reúnem palavras variáveis (esse, este, aquele, essa, esta, aque-
la) e invariáveis (isso, isto, aquilo).
Relação ao tempo
Este (s), esta (s), isto: indicam o tempo presente em relação
ao momento em que se fala. Exemplo: Esta semana é a última
antes da prova.
Esse (s), essa (s), isso: indicam tempo no passado ou no fu-
turo. Exemplos: Onde você foi esse feriado? / Serei reconhecido
pelo meu esforço. Quando esse dia chegar, estarei satisfeito.
Aquele (s), aquela (s), aquilo: indicam um tempo distante
em relação ao momento em que se fala. Exemplo: Lembro-me
bem aquele tempo em que viajávamos de trem.
Relação ao espaço
Este (s), esta (s), isto: o ser ou objeto que está próximo da
pessoa que fala. Exemplo: Este é o meu filho.
Esse (s), essa (s), isso: a pessoa ou a coisa próxima daquela
com quem falamos ou para quem escrevemos. Exemplo: Por fa-
vor, poderia passar esse copo?
Aquele (s), aquela (s), aquilo: o ser ou objeto que está longe
de quem fala e da pessoa de quem se fala (3ª pessoa). Exemplo:
Com licença, poderia dizer o preço daquele casaco?
Pronomes Indefinidos
Empregados na 3ª pessoa do discurso, o próprio nome já
mostra que os pronomes indefinidos substituem ou acompa-
nham o substantivo de maneira vaga ou imprecisa.
Classificação Pronomes Indefinidos
algum, alguma, alguns, algumas,
nenhum, nenhuma, nenhuns, nenhumas,
muito, muita, muitos, muitas, pouco,
pouca, poucos, poucas, todo, toda,
todos, todas, outro, outra, outros, outras,
Variáveis
certo, certa, certos, certas, vário, vária,
vários, várias, tanto, tanta, tantos, tantas,
quanto, quanta, quantos, quantas,
qualquer, quaisquer, qual, quais, um,
uma, uns, umas.
quem, alguém, ninguém, tudo, nada,
Invariáveis
outrem, algo, cada.
Pronomes Relativos
Os pronomes relativos se referem a um substantivo já dito
anteriormente na oração. Podem ser palavras variáveis e invariá-
veis. Essa palavra da oração anterior chamase antecedente: Viajei
para uma cidade que é muito pequena. ercebese que o pronome
relativo que, substitui na 2ª oração, a cidade, por isso a palavra
que é um pronome relativo.
29
São divididos em:
Variáveis: o qual, os quais, a qual, as quais, cujo, cujos, cuja,
cujas, quanto, quantos;
Invariáveis: que, quem, quando, como, onde.
Pronomes Interrogativos
São palavras variáveis e invariáveis empregadas para
formular perguntas diretas e indiretas.
Pronomes
Classificação Exemplos
Interrogativos
Quanto custa?
qual, quais,
Variáveis quanto, quantos,
Quais sapatos
quanta, quantas.
você prefere?
Quem estragou
meu vestido?
Invariáveis quem, que.
Que problema
ocorreu?
VERBO
Exprime ação, estado, mudança de estado, fenômeno da na-
tureza e possui inúmeras flexões, de modo que a sua conjugação
é feita em relação as variações de pessoa, número, tempo, modo,
voz e aspeto.
Os verbos estão agrupados em três conjugações:
1ª conjugação – ar: amar, caçar, começar.
2ª conjugação – er: comer, derreter, beber.
3ª conjugação – ir: curtir, assumir, abrir.
O verbo pôr e seus derivados (repor, depor, dispor, compor,
impor) pertencem a 2ª conjugação devido à sua origem latina poer.
Pessoas: 1ª, 2ª e 3ª pessoa, em 2 situações: singular e plural.
1ª pessoa do singular – eu; ex.: eu viajo
2ª pessoa do singular – tu; ex.: tu viajas
3ª pessoa do singular – ele; ex.: ele viaja
1ª pessoa do plural – nós; ex.: nós viajamos
2ª pessoa do plural – vós; ex.: vós viajais
3ª pessoa do plural – eles; ex.: eles viajam
Tempos do Verbo
Presente: Ocorre no momento da fala. Ex.: trabalha
Pretérito: Ocorrido antes. Ex.: trabalhou
Futuro: Ocorrido depois. Ex.: trabalhará
O pretérito subdivide-se em:
- Perfeito: Ação acabada. Ex.: Eu limpei a sala.
- Imperfeito: Ação inacabada no momento a que se refere à
narração. Ex.: Ele ficou no hospital por dias.
- Mais-que-perfeito: Ação acabada, ocorrida antes de outro
fato passado. Ex.: Para ser mais justo, ele partira o bolo em fatias
pequenas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O futuro subdivide-se em:
- Futuro do Presente: Refere-se a um fato imediato e certo.
Ex.: Participarei do grupo.
- Futuro do Pretérito: Pode indicar condição, referindo-se
a uma ação futura, ligada a um momento já passado. Ex.: Iria
ao show se tivesse dinheiro. (Indica condição); Ele gostaria de
assumir esse compromisso.
Modos Verbais
Indicativo: Mostra o fato de maneira real, certa, positiva.
Ex.: Eu falo alemão.
Subjuntivo: Pode exprimir um desejo e apresenta o fato
como possível ou duvidoso, hipotético. Ex.: Se eu tivesse dinhei-
ro, compraria um carro.
Imperativo: Exprime ordem, conselho ou súplica. Ex.: Des-
canse bastante nestas férias.
Formas nominais
Temos três formas nominais: Infinitivo, gerúndio e particí-
pio, e são assim chamadas por desempenhar um papel parecido
aos dos substantivos, adjetivos ou advérbios e, sozinhas, não se-
rem capazes de expressar os modos e tempos verbais.
Infinitivo
Pessoal: Refere às pessoas do discurso. Não é flexionado
nas 1ª e 3ª pessoas do singular e flexionadas nas demais:
Estudar (eu) – não flexionado        retiradas do presente do indicativo sem o “s”. Ex: Anda – Ande
Estudares (tu) – flexionado   – Andemos – Andai – Andem: Abram a porta.
Estudar(ele) – não flexionado 
Estudarmos (nós) – flexionado
Estudardes (voz) – flexionado
Estudarem (eles) – flexionado
Impessoal: É o infinitivo impessoal quando não se refere às
pessoas do discurso. Exemplos: caminhar é bom. (a caminhada
é boa); É proibido fumar. (é proibido o fumo)
Gerúndio
Caracteriza-se pela terminação -ndo. O verbo não se flexio-
na e pode exercer o papel de advérbio e de adjetivo.
Exemplo: Ela estava trabalhando quando telefonaram.
Particípio
Pode ser regular e irregular.
Particípio regular: se caracteriza pela terminação -ado, -ido.
Exemplo: Eles tinham partido em uma aventura sem fim.
Particípio irregular: pode exercer o papel de adjetivo.
Exemplo: Purê se faz com batata cozida.
30
Por apresentar mais que uma forma, o particípio é classi-
ficado como verbo abundante. É importante lembrar que nem
todos os verbos apresentam duas formas de particípio: (aberto,
coberto, escrever).
Tempos Simples e Tempos Compostos
Tempos simples: formados apenas pelo verbo principal.
Indicativo:
Presente - canto, vendo, parto, etc.
Pretérito perfeito - cantei, vendi, parti, etc.
Pretérito imperfeito - cantava, vendia, partia, etc.
Pretérito mais-que-perfeito - cantara, vendera, partira, etc.
Futuro do presente - cantarei, venderei, partirei, etc.
Futuro do pretérito - cantaria, venderia, partiria, etc.
Subjuntivo: apresenta o fato, a ação, mas de maneira incer-
ta, imprecisa, duvidosa ou eventual.
Presente - cante, venda, parta, etc.
Pretérito imperfeito - cantasse, vendesse, partisse, etc.
Futuro - cantar, vender, partir.
Imperativo: Ao indicar ordem, conselho, pedido, o fato ver-
bal pode expressar negação ou afirmação. São, portanto, duas
as formas do imperativo:
- Imperativo Negativo (Formado pelo presente do subjunti-
vo): Não abram a porta.
- Imperativo Afirmativo (Formado do presente do subjunti-
vo, com exceção da 2ª pessoas do singular e do plural, que são
Obs.: O imperativo não possui a 1ª pessoa do singular, pois
não se prevê a ordem, conselho ou pedido a si mesmo.
Tempos compostos: Formados pelos auxiliares ter ou haver.
Infinitivo:
Pretérito impessoal composto - ter falado, ter vendido, etc.
Pretérito pessoal composto - ter (teres) falado, ter (teres)
vendido.
Gerúndio pretérito composto – tendo falado, tendo vendido.
Indicativo:
Pretérito perfeito composto - tenho cantado, tenho vendi-
do, etc.
Pretérito mais-que-perfeito composto - tinha cantado, tinha
vendido, etc.
Futuro do presente composto - terei cantado, terei vendido,
etc.
Futuro do pretérito composto - teria cantado, teria vendido,
etc.
Subjuntivo:
Pretérito perfeito composto - tenha cantado, tenha vendi-
do, etc.
Pretérito mais-que-perfeito composto - tivesse cantado, ti-
vesse vendido, etc.
Futuro composto - tiver cantado, tiver vendido, etc.
 LÍNGUA PORTUGUESA
ADVÉRBIO
São palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou ou-
tro advérbio.
Classificação dos Advérbios
Modo: Bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, depressa,
acinte, debalde, devagar, ás pressas, às claras, às cegas, à toa,
à vontade, às escondas, aos poucos, desse jeito, desse modo,
dessa maneira, em geral, frente a frente, lado a lado, a pé, de
cor, em vão e a maior parte dos que terminam em -mente:
calmamente, tristemente, propositadamente, pacientemente,
amorosamente, docemente, escandalosamente, bondosamen-
te, generosamente.
Intensidade: Muito, demais, pouco, tão, menos, em exces-
so, bastante, pouco, mais, menos, demasiado, quanto, quão,
tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de
todo, de muito, por completo, bem (quando aplicado a proprie-
dades graduáveis).
Lugar: Aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás,
além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abaixo, aon-
de, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, adentro, afora,
alhures, nenhures, aquém, embaixo, externamente, a distância,
a distância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à esquer-
da, ao lado, em volta.
Tempo: Hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora, ama-
nhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes, doravan-
te, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, enfim, afinal,
amiúde, breve, constantemente, entrementes, imediatamente,
primeiramente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes, à
tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em quando, de
quando em quando, a qualquer momento, de tempos em tem-
pos, em breve, hoje em dia.
Negação: Não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de for-
ma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
Dúvida: Acaso, porventura, possivelmente, provavelmente,
quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe.
Afirmação: Sim, certamente, realmente, decerto, efetiva-
mente, certo, decididamente, realmente, deveras, indubitavel-
mente.
Exclusão: Apenas, exclusivamente, salvo, senão, somente,
simplesmente, só, unicamente.
Inclusão: Ainda, até, mesmo, inclusivamente, também.
Interrogação: porque? (causa), quanto? (preço e intensida-
de), onde? (lugar), como? (modo), quando? (tempo), para que?
(finalidade).
Ordem: Depois, primeiramente, ultimamente.
Designação: Eis
31
Flexão
São consideradas palavras invariáveis por não terem flexão
de número (singular e plural) e gênero (masculino, feminino);
entretanto, são flexionadas nos graus comparativo e superlativo.
Grau Comparativo: O advérbio pode caracterizar relações
de igualdade, inferioridade ou superioridade. Para indicar esse
grau utilizam as formas tão…quanto, mais…que, menos…que.
Pode ser:
- de igualdade. Ex.: Enxergo tão bem quanto você.
- de superioridade. Ex.: Enxergarei melhor que você.
- de inferioridade. Ex.: Enxergaremos pior que você.
Grau Superlativo: A circunstância aparecerá intensificada.
Pode ser formado tanto pelo processo sintético (acréscimo de
sufixo), como pelo analítico (outro advérbio estará indicando o
grau superlativo).
- superlativo (ou absoluto) sintético: Acréscimo de sufixo.
Ex.: Este conteúdo é facílimo.
- superlativo (ou absoluto) analítico: Precisamos de um ad-
vérbio de intensidade. Ex.: Este conteúdo é muito fácil.
Ao empregamos dois ou mais advérbios terminados em –
mente, acrescentamos o sufixo apenas no último. Ex.: Muito fez
pelo seu povo; trabalhou duro, árdua e ininterruptamente.
PREPOSIÇÃO
Palavra invariável que  liga dois termos da oração, numa
relação de subordinação donde, geralmente, o segundo termo
subordina o primeiro. As preposições estabelecem a coesão tex-
tual e possuem valores semânticos indispensáveis para a com-
preensão do texto.
Tipos de Preposição
Lugar: O voo veio de São Francisco.
Modo: Os alunos eram colocados em carteiras.
Tempo: Ele viajou por três anos.
Distância: A vinte quilômetros daqui há um pedágio.
Causa: Parou de andar, pois estava com sede.
Instrumento: Ela cortou o bolo com uma faca pequena.
Finalidade: A igreja foi enfeitada para o casamento.
Classificação
As preposições podem ser divididas em dois grupos:
- Preposições Essenciais –palavras que só funcionam como
preposição, a saber: a, ante, após, até, com, contra, de, desde,
em, entre, para, per, perante, por, sem, sob, sobre, trás.
- Preposições Acidentais –palavras de outras classes grama-
ticais que, podem funcionar como preposição, a saber: afora,
como, conforme, consoante, durante, exceto, mediante, menos,
salvo, segundo, visto etc.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Locuções prepositivas: são formadas por duas ou mais pa- Em + aquele(s) = naquele(s)
lavras com o valor de preposição, sempre terminando por uma Em + aquela(s) = naquela(s)
preposição, por exemplo: Abaixo de, acerca de, acima de, ao Em + isto = nisto
lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, Em + isso = nisso
em frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por Em + aquilo = naquilo
causa de, por cima de, por trás de. A + aquele(s) = àquele(s)
A + aquela(s) = àquela(s)
A preposição é invariável. Porém, pode unir-se a outras pa- A + aquilo = àquilo
lavras e estabelecer concordância em gênero ou em número.
Ex.: por + o = pelo; por + a = pela. INTERJEIÇÃO
Essa concordância não é característica da preposição e sim
das palavras a que se ela se une. Esse processo de junção de É uma palavra invariável, que representa um recurso da lin-
uma preposição com outra palavra pode se dar a partir de dois guagem afetiva, expressando sentimentos, sensações, estados
processos: de espírito, sempre acompanhadas de um ponto de exclamação
(!).
- Combinação: A preposição não sofre alteração. As interjeições são consideradas “palavras-frases” na me-
preposição a + artigos definidos o, os dida em que representam frases-resumidas, formadas por sons
a + o = ao vocálicos (Ah! Oh! Ai!), por palavras (Droga! Psiu! Puxa!) ou por
preposição a + advérbio onde um grupo de palavras, nesse caso, chamadas de locuções inter-
a + onde = aonde jetivas (Meu Deus! Ora bolas!).

- Contração: Quando a preposição sofre alteração. Tipos de Interjeições

Preposição + Artigos
Mesmo não havendo uma classificação rigorosa, já que a
De + o(s) = do(s)
mesma interjeição pode expressar sentimentos ou sensações
De + a(s) = da(s)
diferentes, as interjeições ou locuções interjetivas são classifi-
De + um = dum
cadas em:
De + uns = duns
De + uma = duma
Advertência: Cuidado!, Olhe!, Atenção!, Fogo!, Calma!, De-
De + umas = dumas
vagar!, Sentido!, Vê bem!, Volta aqui!
Em + o(s) = no(s)
Afugentamento: Fora!, Toca!, Xô!, Passa!, Sai!, Roda!, Arre-
Em + a(s) = na(s) da!, Rua!, Cai fora!, Vaza!
Em + um = num Agradecimento: Graças a Deus!, Obrigado!, Agradecido!,
Em + uma = numa Muito obrigada!, Valeu!
Em + uns = nuns Alegria: Ah!, Eh!, Oh!, Oba!, Eba!, Viva!, Olá!, Eita!, Uhu!,
Em + umas = numas Que bom!
A + à(s) = à(s) Alívio: Ufa!, Uf!, Arre!, Ah!, Eh!, Puxa!, Ainda bem!
Por + o = pelo(s) Ânimo: Coragem!, Força!, Ânimo!, Avante!, Vamos!, Firme!,
Por + a = pela(s) Bora!
Apelo: Socorro!, Ei!, Ô!, Oh!, Alô!, Psiu!, Olá!, Eh!
- Preposição + Pronomes Aplauso: Muito bem!, Bem!, Bravo!, Bis!, É isso aí!, Isso!,
De + ele(s) = dele(s) Parabéns!, Boa!
De + ela(s) = dela(s) Chamamento: Alô!, Olá!, Hei!, Psiu!, ô!, oi!, psiu!
De + este(s) = deste(s) Concordância: Claro!, Sem dúvida!, Então!, Sim!, Pois não!,
De + esta(s) = desta(s) Tá!, Hã-hã!
De + esse(s) = desse(s) Contrariedade: Droga!, Credo!
De + essa(s) = dessa(s) Desculpa: Perdão!, Opa!, Desculpa!, Foi mal!
De + aquele(s) = daquele(s) Desejo: Oxalá!, Tomara!, Queira Deus!, Quem me dera!
De + aquela(s) = daquela(s) Despedida: Adeus!, Até logo!, Tchau!, Até amanhã!
De + isto = disto Dor: Ai!, Ui!, Ah!, Oh!, Meu Deus!, Ai de mim!
De + isso = disso Dúvida: Hum?, hem?, hã?, Ué!
De + aquilo = daquilo Espanto: Oh!, Puxa!, Quê!, Nossa!, Caramba!, Xi!, Meu
De + aqui = daqui Deus!, Crê em Deus pai!
De + aí = daí Estímulo: Ânimo!, Coragem!, Vamos!, Firme!, Força!
De + ali = dali Medo: Oh!, Credo!, Cruzes!, Ui!, Ai!, Uh!, Socorro!, Que
De + outro = doutro(s) medo!, Jesus!
De + outra = doutra(s) Satisfação: Viva!, Oba!, Boa!, Bem!, Bom!
Em + este(s) = neste(s) Saudação: Alô!, Oi!, Olá!, Adeus!, Tchau!, Salve!
Em + esta(s) = nesta(s) Silêncio: Psiu!, Shh!, Silêncio!, Basta!, Calado!, Quieto!, Bico
Em + esse(s) = nesse(s) fechado!

32
 LÍNGUA PORTUGUESA
CONJUNÇÃO
É um termo que liga duas orações ou duas palavras de mes-
mo valor gramatical, estabelecendo uma relação (de coordena-
ção ou subordinação) entre eles.
Classificação
Conjunções Coordenativas: Ligam duas orações indepen-
dentes.
-Conjunções Aditivas: Exprimem soma, adição de pensa-
mentos: e, nem, não só...mas também, não só...como também.
Exemplo: João não lê nem escreve.
-Conjunções Adversativas: Exprimem oposição, contraste,
compensação de pensamentos: mas, porém, contudo, entre-
tanto, no entanto, todavia.
Exemplo: Não viajamos, porém, poupamos dinheiro.
-Conjunções Alternativas: Exprimem escolha de pensamen-
tos: ou...ou, já...já, ora...ora, quer...quer, seja...seja.
Exemplo: Ou você casa, ou compra uma bicicleta.
Conjunções Conclusivas: Exprimem conclusão de pensa-
mento: logo, por isso, pois (quando vem depois do verbo), por-
tanto, por conseguinte, assim.
Exemplo: Estudou bastante, portanto será aprovado.
-Conjunções Explicativas: Exprimem razão, motivo: que,
porque, assim, pois (quando vem antes do verbo), porquanto,
por conseguinte.
Exemplo: Não pode ligar, pois estava sem bateria.
Conjunções Subordinativas: Ligam orações dependentes
uma da outra.
-Conjunções Integrantes: Introduzem orações subordinadas
com função substantiva: que, se.
Exemplo: Quero que sejas muito feliz.
-Conjunções Causais: Introduzem orações subordinadas que
dão ideia de causa: que, porque, como, pois, visto que, já que,
uma vez que.
Exemplo: Como tive muito trabalho, não pude ir à festa.
-Conjunções Comparativas: Introduzem orações subordina-
das que dão ideia de comparação: que, do que, como.
Exemplo: Meu cachorro é mais inteligente do que o seu.
33
-Conjunções Concessivas: Iniciam orações subordinadas que
exprimem um fato contrário ao da oração principal: embora,
ainda que, mesmo que, se bem que, posto que, apesar de que,
por mais que, por melhor que.
Exemplo: Vou ao mercado, embora esteja sem muito di-
nheiro.
-Conjunções Condicionais: Iniciam orações subordinadas
que exprimem hipótese ou condição para que o fato da oração
principal se realize ou não: caso, contanto que, salvo se, desde
que, a não ser que.
Exemplo: Se não chover, irei à festa.
-Conjunções Conformativas: Iniciam orações subordinadas
que exprimem acordo, concordância de um fato com outro: se-
gundo, como, conforme.
Exemplo: Cada um oferece conforme ganha.
-Conjunções Consecutivas: Iniciam orações subordinadas
que exprimem a consequência ou o efeito do que se declara na
oração principal: que, de forma que, de modo que, de maneira
que.
Exemplo: Estava tão linda, de modo que todos pararam para
olhar.
-Conjunções Temporais: Iniciam orações subordinadas que
dão ideia de tempo: logo que, antes que, quando, assim que,
sempre que.
Exemplo: Quando as visitas chegarem, comporte-se.
-Conjunções Finais: Iniciam orações subordinadas que ex-
primem uma finalidade: a fim de que, para que.
Exemplo: Estudou a fim de conseguir algo melhor.
-Conjunções Proporcionais: Iniciam orações subordinadas
que exprimem concomitância, simultaneidade: à medida que,
à proporção que, ao passo que, quanto mais, quanto menos,
quanto menor, quanto melhor.
Exemplo: Ao passo que cresce, sua educação diminui.
 LÍNGUA PORTUGUESA

QUESTÕES

01. IF-AP – Auxiliar em Administração – 2016 - FUNIVERSA

02.

No segundo quadrinho, correspondem, respectivamente, a substantivo, pronome, artigo e advérbio:

a) “guerra”, “o”, “a” e “por que”.
b) “mundo”, “a”, “o” e “lá”.
c) “quando”, “por que”, “e” e “lá”.
d) “por que”, “não”, “a” e “quando”.
e) “guerra”, “quando”, “a” e “não”.

02. MPE/SP - Oficial de Promotoria I – 2017 - VUNESP

Japão irá auxiliar Minas Gerais com a experiência no enfrentamento de tragédias

Acostumados a lidar com tragédias naturais, os japoneses costumam se reerguer em tempo recorde depois de catástrofes. Mi-
nas irá buscar experiência e tecnologias para superar a tragédia em Mariana

A partir de janeiro, Minas Gerais irá se espelhar na experiência de enfrentamento de catástrofes e tragédias do Japão, para tentar
superar Mariana e recuperar os danos ambientais e sociais. Bombeiros mineiros deverão receber treinamento por meio da Agência
de Cooperação Internacional do Japão (Jica), a exemplo da troca de experiências que já acontece no Estado com a polícia comunitária,
espelhada no modelo japonês Koban.
O terremoto seguido de um tsunami que devastou a costa nordeste do Japão em 2011 deixando milhares de mortos e desapareci-
dos, e prejuízos que quase chegaram a US$ 200 bilhões, foi uma das muitas tragédias naturais que o país enfrentou nos últimos anos.
Menos de um ano depois da catástrofe, no entanto, o Japão já voltava à rotina. É esse tipo de experiência que o Brasil vai buscar para
lidar com a tragédia ocorrida em Mariana.
(Juliana Baeta, http://www.otempo.com.br, 10.12.2015. Adaptado)

No trecho – Bombeiros mineiros deverão receber treinamento... – (1o parágrafo), a expressão em destaque é  formada por
substantivo + adjetivo, nessa ordem. Essa relação também se verifica na expressão destacada em:
Parte superior do formulário
a) A imprudente atitude do advogado trouxe-me danos.
b) Entrou silenciosamente, com um espanto indisfarçável.
c) Alguma pessoa teve acesso aos documentos da reunião?
d) Trata-se de um lutador bastante forte e preparado.
e) Estiveram presentes à festa meus estimados padrinhos.

03. CISMEPAR/PR - Técnico Administrativo – 2016 - FAUEL

“Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razão e de consciência, devem agir uns
para com os outros em espírito de fraternidade. Todo indivíduo tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal. Toda a pessoa
tem direito ao trabalho, à livre escolha do trabalho, a condições equitativas e satisfatórias de trabalho e à proteção contra o desem-
prego”.

34
 LÍNGUA PORTUGUESA
De acordo com a gramática da língua portuguesa, adjetivo é
a palavra que qualifica um substantivo. Aponte a afirmativa que
contenha somente adjetivos retirados do texto.
a) livres, iguais, equitativas, satisfatórias.
b) todos, dever, fraternidade, liberdade.
c) trabalho, ter, direito, desemprego.
d) espírito, seres, nascer, livre.
04. Prefeitura de Barra de Guabiraba/PE - Nível Funda-
mental Completo – 2016 - IDHTEC
Assinale a alternativa em que o numeral está escrito por
extenso corretamente, de acordo com a sua aplicação na frase:
a) Os moradores do bairro Matão, em Sumaré (SP), temem
que suas casas desabem após uma cratera se abrir na Avenida
Papa Pio X. (DÉCIMA)
b) O acidente ocorreu nessa terça-feira, na BR-401 (QUA-
TROCENTAS E UMA)
c) A 22ª edição do Guia impresso traz uma matéria e teve a
sua página Classitêxtil reformulada. (VIGÉSIMA SEGUNDA)
d) Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilíci-
ta, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil. (CENTÉSIMO SETÉSIMO PRIMEIRO)
e) A Semana de Arte Moderna aconteceu no início do sécu-
lo XX. (SÉCULO DUCENTÉSIMO)
05. ELETROBRAS-ELETROSUL - Técnico de Segurança do
Trabalho – 2016 - FCC
Abu Dhabi constrói cidade do futuro, com tudo movido a
energia solar
Bem no meio do deserto, há um lugar onde o calor é extre-
mo. Sessenta e três graus ou até mais no verão. E foi exatamente
por causa da temperatura que foi construída em Abu Dhabi uma
das maiores usinas de energia solar do mundo.
Os Emirados Árabes estão investindo em fontes energéticas
renováveis. Não vão substituir o petróleo, que eles têm de sobra
por mais 100 anos pelo menos. O que pretendem é diversificar e
poluir menos. Uma aposta no futuro.
A preocupação com o planeta levou Abu Dhabi a tirar do pa-
pel a cidade sustentável de Masdar. Dez por cento do planejado
está pronto. Um traçado urbanístico ousado, que deixa os car-
ros de fora. Lá só se anda a pé ou de bicicleta. As ruas são bem
estreitas para que um prédio faça sombra no outro. É perfeito
para o deserto. Os revestimentos das paredes isolam o calor. E a
direção dos ventos foi estudada para criar corredores de brisa.
(Adaptado de: “Abu Dhabi constrói cidade do futuro, com
tudo movido a energia solar”. Disponível em:http://g1.globo.
com/globoreporter/noticia/2016/04/abu-dhabi-constroi-cida-
de-do-futuro-com-tudo-movido-energia-solar.html)
Considere as seguintes passagens do texto:
I.  E foi exatamente por causa da temperatura que foi
construída em Abu Dhabi uma das maiores usinas de energia
solar do mundo. (1º parágrafo)
II. Não vão substituir o petróleo, que eles têm de sobra por
mais 100 anos pelo menos. (2º parágrafo)
III. Um traçado urbanístico ousado, que deixa os carros de
fora. (3º parágrafo)
35
IV.  As ruas são bem estreitas para que um prédio faça
sombra no outro. (3º parágrafo)
O termo “que” é pronome e pode ser substituído por “o
qual” APENAS em
Parte superior do formulário
a) I e II.
b) II e III.
c) I, II e IV.
d) I e IV.
e) III e IV.
06. Pref. de Itaquitinga/PE - Assistente Administrativo –
2017 - IDHTEC
Morto em 2015, o pai afirma que Jules Bianchi não
__________culpa pelo acidente. Em entrevista, Philippe Bian-
chi afirma que a verdade nunca vai aparecer, pois os pilotos
__________ medo de falar. “Um piloto não vai dizer nada se
existir uma câmera, mas quando não existem câmeras, todos
__________ até mim e me dizem. Jules Bianchi bateu com seu
carro em um trator durante um GP, aquaplanou e não conseguiu
__________para evitar o choque.
(http://espn.uol.com.br/noticia/603278_pai-diz-que-pilo-
tos-da-f-1-temmedo-de-falar-a-verdade-sobre-o-acidente-fatal-
-de-bianchi)
Complete com a sequência de verbos que está no tempo,
modo e pessoa corretos:
a) Tem – tem – vem - freiar
b) Tem – tiveram – vieram - frear
c) Teve – tinham – vinham – frenar
d) Teve – tem – veem – freiar
e) Teve – têm – vêm – frear
07. (UNIFESP - Técnico em Segurança do Trabalho – VU-
NESP/2016)
É permitido sonhar
Os bastidores do vestibular são cheios de histórias – curio-
sas, estranhas, comoventes. O jovem que chega atrasado por
alguns segundos, por exemplo, é uma figura clássica, e patética.
Mas existem outras figuras capazes de chamar a atenção.
Takeshi Nojima é um caso. Ele fez vestibular para a Faculda-
de de Medicina da Universidade do Paraná. Veio do Japão aos
11 anos, trabalhou em várias coisas, e agora quer começar uma
carreira médica.
Nada surpreendente, não fosse a idade do Takeshi: ele tem
80 anos. Isto mesmo, 80. Numa fase em que outros já passaram
até da aposentadoria compulsória, ele se prepara para iniciar
nova vida. E o faz tranquilo: “Cuidei de meus pais, cuidei dos meus
filhos. Agora posso realizar um sonho que trago da infância”.
Não faltará quem critique Takeshi Nojima: ele está tirando o
lugar de jovens, dirá algum darwinista social. Eu ponderaria que
nem tudo na vida se regula pelo critério cronológico. Há pais
que passam muito pouco tempo com os filhos e nem por isso
são maus pais; o que interessa é a qualidade do tempo, não a
quantidade. Talvez a expectativa de vida não permita ao vesti-
 LÍNGUA PORTUGUESA
bulando Nojima uma longa carreira na profissão médica. Mas os
anos, ou meses, ou mesmo os dias que dedicar a seus pacientes
terão em si a carga afetiva de uma existência inteira.
Não sei se Takeshi Nojima passou no vestibular; a notícia que
li não esclarecia a respeito. Mas ele mesmo disse que isto não te-
ria importância: se fosse reprovado, começaria tudo de novo. E aí
de novo ele dá um exemplo. Os resultados do difícil exame trazem
desilusão para muitos jovens, e não são poucos os que pensam
em desistir por causa de um fracasso. A estes eu digo: antes de
abandonar a luta, pensem em Takeshi Nojima, pensem na força
de seu sonho. Sonhar não é proibido. É um dever.
(Moacyr Scliar. Minha mãe não dorme enquanto eu não
chegar, 1996. Adaptado)
Observe as passagens:
– … e agora quer começar uma carreira médica. (2° parágra-
fo);
– … ele tem 80 anos. Isto mesmo, 80. (3° parágrafo);
– Talvez a expectativa de vida não permita… (4° parágrafo).
As expressões destacadas expressam, respectivamente,
sentido de
a) lugar, modo e causa.
b) tempo, afirmação e dúvida.
c) afirmação, afirmação e dúvida.
d) tempo, modo e afirmação.
e) modo, dúvida e intensidade.
08. Ceron/RO - Direito – 2016 - EXATUS
A lição do fogo
1º Um membro de determinado grupo, ao qual prestava
serviços regularmente, sem nenhum aviso, deixou de participar
de suas atividades.
2º Após algumas semanas, o líder daquele grupo decidiu
visitá-lo. Era uma noite muito fria. O líder encontrou o homem
em casa sozinho, sentado diante ______ lareira, onde ardia um
fogo brilhante e acolhedor.
3º Adivinhando a razão da visita, o homem deu as boas-vin-
das ao líder, conduziu-o a uma cadeira perto da lareira e ficou
quieto, esperando. O líder acomodou-se confortavelmente no
local indicado, mas não disse nada. No silêncio sério que se for-
mara, apenas contemplava a dança das chamas em torno das
achas da lenha, que ardiam. Ao cabo de alguns minutos, o líder
examinou as brasas que se formaram. Cuidadosamente, selecio-
nou uma delas, a mais incandescente de todas, empurrando-a
______ lado. Voltou, então, a sentar-se, permanecendo silen-
cioso e imóvel. O anfitrião prestava atenção a tudo, fascinado
e quieto. Aos poucos, a chama da brasa solitária diminuía, até
que houve um brilho momentâneo e seu fogo se apagou de vez.
4º Em pouco tempo, o que antes era uma festa de calor
e luz agora não passava de um negro, frio e morto pedaço
de carvão recoberto _____ uma espessa camada de fuligem
acinzentada. Nenhuma palavra tinha sido dita antes desde o
protocolar cumprimento inicial entre os dois amigos. O líder,
antes de se preparar para sair, manipulou novamente o carvão
frio e inútil, colocando-o de volta ao meio do fogo. Quase que
36
imediatamente ele tornou a incandescer, alimentado pela luz
e calor dos carvões ardentes em torno dele. Quando o líder
alcançou a porta para partir, seu anfitrião disse:
5º – Obrigado. Por sua visita e pelo belíssimo sermão. Estou
voltando ao convívio do grupo.
RANGEL, Alexandre (org.). As mais belas parábolas de to-
dos os tempos –Vol. II.Belo Horizonte: Leitura, 2004.
Assinale a alternativa que preenche corretamente as la-
cunas do texto:
a) a – ao – por.
b) da – para o – de.
c) à – no – a.
d) a – de – em.
09. IF-PE - Técnico em Enfermagem – 2017 - IF-PE
Crônica da cidade do Rio de Janeiro
No alto da noite do Rio de Janeiro, luminoso, generoso, o
Cristo Redentor estende os braços. Debaixo desses braços os ne-
tos dos escravos encontram amparo.
Uma mulher descalça olha o Cristo, lá de baixo, e apontando
seu fulgor, diz, muito tristemente:
- Daqui a pouco não estará mais aí. Ouvi dizer que vão tirar
Ele daí.
- Não se preocupe – tranquiliza uma vizinha. – Não se preo-
cupe: Ele volta.
A polícia mata muitos, e mais ainda mata a economia. Na
cidade violenta soam tiros e também tambores: os atabaques,
ansiosos de consolo e de vingança, chamam os deuses africanos.
Cristo sozinho não basta.
(GALEANO, Eduardo. O livro dos abraços. Porto Alegre:
L&PM Pocket, 2009.)
Na construção “A polícia mata muitos,  e  mais ainda mata
a economia”, a conjunção em destaque estabelece, entre as
orações, 
Parte superior do formulário
a) uma relação de adição.
b) uma relação de oposição. 
c) uma relação de conclusão. 
d) uma relação de explicação.
e) uma relação de consequência.
Parte inferior do formulário
10. (IF-PE - Auxiliar em Administração – IF-PE/2016)
A fome/2
Um sistema de desvinculo: Boi sozinho se lambe melhor... O
próximo, o outro, não é seu irmão, nem seu amante. O outro é
um competidor, um inimigo, um obstáculo a ser vencido ou uma
coisa a ser usada. O sistema, que não dá de comer, tampouco dá
de amar: condena muitos à fome de pão e muitos mais à fome
de abraços.
(GALEANO, Eduardo. O livro dos abraços. Porto Alegre:
L&PM Pocket, 2009, p. 81.)
 LÍNGUA PORTUGUESA

No trecho “O sistema, que não dá de comer, tampouco dá Tipos de frases

de amar”, a conjunção destacada estabelece, entre as orações,
a relação de A intencionalidade do discurso é manifestada através dos
a) conclusão. diferentes tipos de frases. Para tanto, os sinais de pontuação
b) adversidade. que as acompanham auxiliam para expressar o sentido de cada
c) adição. uma delas.
d) explicação. Frases exclamativas: são empregadas quando o emissor
e) alternância. quer manifestar emoção. São sinalizadas com ponto de excla-
RESPOSTAS mação:

01 E Puxa!
Até que enfim!
02 B
03 A Frases declarativas: representam a constatação de um
04 C fato pelo emissor. Levam ponto final e podem ser afirmativas
ou negativas.
05 B
06 E - Declarativas afirmativas:
07 B Gosto de comida apimentada.
As matrículas começam hoje.
08 B - Declarativas negativas:
09 B Não gosto de comida apimentada.
10 C As matrículas não começam hoje.

Frases imperativas: são utilizadas para emissão de ordens,

conselhos e pedidos. Levam ponto final ou ponto de exclamação.
TERMOS DA ORAÇÃO. ORAÇÕES COORDENADAS E
SUBORDINADAS - Imperativas afirmativas:
Vá por ali.
Sintaxe Siga-me!
- Imperativas negativas:
A Sintaxe constitui seu foco de análise na sentença, ou seja, Não vá por ali.
estuda a função dos vocábulos dentro de uma frase. Não me siga!
A Gramática Tradicional trabalha a Sintaxe sob a forma de
“análise sintática” que, consiste em classificar os vocábulos em Frases interrogativas: ocorrem quando o emissor faz uma
sujeito, predicado ou outros “termos acessórios da oração” (ad- pergunta na mensagem. Podem ser diretas ou indiretas.
junto adverbial, adnominal, aposto). As interrogativas diretas devem ser sinalizadas com ponto de
interrogação, enquanto as interrogativas indiretas, ponto final.
Análise Sintática
- Interrogativas diretas:
Examina a estrutura do período, divide e classifica as ora- Escreveu o discurso?
ções que o constituem e reconhece a função sintática dos ter- O prazo terminou?
mos de cada oração. - Interrogativas indiretas:
Quero saber se o discurso está feito.
Frase Precisava saber se o prazo terminou.

A construção da fala é feita a partir da articulação de unida- Frases optativas: expressam um desejo e são sinalizadas
des comunicativas. Essas unidades exprimem ideias, emoções, com ponto de exclamação:
ordens, apelos, enfim, transmitem comunicação. São chamadas
frases Que Deus te abençoe!
uita sorte para a nova etapa!
Exemplos:
Espantoso! Oração
Aonde vai com tanta pressa?
“O bicho, meu Deus, era um homem.” (Manuel Bandeira) É o enunciado que se organiza em torno de um verbo ou
de uma  locução verbal. As orações podem ou não ter sentido
A frase pode ou não se organizar ao redor de um verbo. Na completo.
língua falada, a frase é caracterizada pela entonação.

37
 LÍNGUA PORTUGUESA
As orações são a base para a construção dos períodos, e são
formadas por vários termos. Alguns termos estão presentes em
todas ou na maioria das orações. É o caso do sujeito e predica-
do. Outros termos não tão frequentes, ou têm um uso situacio-
nal, como os complementos e adjuntos.
Exemplo:
A mulher trancou toda a casa.
A mulher – sujeito
trancou toda a casa – predicado
Amanheceu logo em seguida. (toda a oração é predicado)
Sujeito é aquele ou aquilo de que(m) se fala. Já o predicado
é a informação dada sobre o sujeito. Núcleo de um termo é a pa-
lavra principal (geralmente um substantivo, pronome ou verbo).
Os termos da oração são divididos em três níveis:
- Termos Essenciais da Oração: Sujeito e Predicado.
- Termos Integrantes da Oração: Complemento Nominal e
Complementos Verbais (Objeto Direto, Objeto indireto e Agente
da Passiva).
- Termos Acessórios da Oração: Adjunto Adnominal, Adjun-
to Adverbial, Vocativo e Aposto.
Termos Essenciais da Oração: sujeito e predicado.
Sujeito: aquele que estabelece concordância com o núcleo
do predicado. Quando se trata de predicado verbal, o núcleo
é sempre um verbo; sendo um predicado nominal, o núcleo é
sempre um nome. Então têm por características básicas:
- ter concordância com o núcleo do predicado;
- ser elemento determinante em relação ao predicado;
- ser formado por um substantivo, ou pronome substantivo
ou, uma palavra substantivada.
Tipos de sujeito:
- Simples: um só núcleo: O menino estudou.
- Composto: mais de um núcleo: “O menino e a menina es-
tudaram.”
- Expresso: está explícito, enunciado: Ela ligará para você.
- Oculto (elíptico): está implícito (não está expresso), mas se
deduz do contexto: Chegarei amanhã. (sujeito: eu, que se deduz
da desinência do verbo);
- Agente: ação expressa pelo verbo da voz ativa: O Everest
é quase invencível.
- Paciente: sofre ou recebe os efeitos da ação marcada pelo
verbo passivo: O prédio foi construído.
- Agente e Paciente: o sujeito realiza a ação expressa por um
verbo reflexivo e ele mesmo sofre ou recebe os efeitos dessa
ação: João cortou-se com aquela faca.
- Indeterminado: não se indica o agente da ação verbal: Fe-
riram aquele cachorro com uma pedra.
- Sem Sujeito: enunciação pura de um fato, através do predi-
cado. São formadas com os verbos impessoais, na 3ª pessoa do
singular: Choveu durante a noite.
38
Predicado: segmento linguístico que estabelece concordân-
cia com outro termo essencial da oração, o sujeito, sendo este
o termo determinante (ou subordinado) e o predicado o termo
determinado (ou principal). Têm por características básicas:
apresentar-se como elemento determinado em relação ao
sujeito; apontar um atributo ou acrescentar nova informação ao
sujeito.
Tipos de predicado:
- predicado nominal: seu núcleo é um nome, substantivo,
adjetivo, pronome, ligado ao sujeito por um verbo de ligação. O
núcleo do predicado nominal chama-se predicativo do sujeito,
pois atribui ao sujeito uma qualidade ou característica.
- predicado verbal: seu núcleo é um verbo, seguido, ou não,
de complemento(s) ou termos acessórios).
- predicado verbo-nominal: tem dois núcleos significativos:
um verbo e um nome
Predicação verbal é o modo pelo qual o verbo forma o pre-
dicado.
Alguns verbos que, tem sentido completo, sendo apenas
eles o predicado. São denominados intransitivos. Exemplo: As
folhas caem.
Outros, para fazerem parte do predicado precisam de ou-
tros termos: Chamados transitivos. Exemplos: José comprou o
carro. (Sem os seus complementos, o verbo comprou, não trans-
mitiria uma informação completa: comprou o quê?)
Os verbos de predicação completa denominam-se intran-
sitivos e os de predicação incompleta, transitivos. Os verbos
transitivos subdividem-se em: transitivos diretos, transitivos
indiretos e transitivos diretos e indiretos (bitransitivos).
Além dos verbos transitivos e intransitivos, existem os ver-
bos de ligação que entram na formação do predicado nominal,
relacionando o predicativo com o sujeito.
- Transitivos Diretos: pedem um objeto direto, isto é, um
complemento sem preposição. Exemplo: Comprei um terreno
e construí a loja.
- Transitivos Indiretos: pedem um complemento regido de
preposição, chamado objeto indireto. Exemplo: Não se perdoa
ao político que rouba aos montes.
- Transitivos Diretos e Indiretos: se usam com dois objetos:
direto e indireto, concomitantemente. Exemplo: Maria dava ali-
mento aos pobres.
- de Ligação: ligam ao sujeito uma palavra ou expressão
chamada predicativo. Esses verbos entram na formação do pre-
dicado nominal. Exemplo: A Bahia é quente.
Predicativo: Existe o predicativo do sujeito e o predicativo
do objeto.
Predicativo do Sujeito: termo que exprime um atributo, um
estado ou modo de ser do sujeito, ao qual se prende por um
verbo de ligação, no predicado nominal. Exemplos: A bandeira
é o símbolo da nação.
Predicativo do Objeto: termo que se refere ao objeto de um
verbo transitivo. Exemplo: O juiz declarou o réu culpado.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Termos Integrantes da Oração
São os termos que completam a significação transitiva dos
verbos e nomes. Integram o sentido da oração, sendo assim in-
dispensável à compreensão do enunciado. São eles:
- Complemento Verbal (Objeto Direto e Objeto Indireto);
- Complemento Nominal;
- Agente da Passiva.
Objeto Direto: complemento dos verbos de predicação in-
completa, não regido, normalmente, de preposição. Exemplo:
As plantas purificaram o ar.
Tem as seguintes características:
- Completa a significação dos verbos transitivos diretos;
- Geralmente, não vem regido de preposição;
- Traduz o ser sobre o qual recai a ação expressa por um
verbo ativo.
- Torna-se sujeito da oração na voz passiva.
Objeto Indireto: complemento verbal regido de preposição
necessária e sem valor circunstancial. Representa, o ser a que se
destina ou se refere à ação verbal. É sempre regido de preposi-
ção, expressa ou implícita.
Complemento Nominal: termo complementar reclamado
pela significação transitiva, incompleta, de certos substantivos,
adjetivos e advérbios. Vem sempre regido de preposição. Exem-
plo: Assistência às aulas.
Agente da Passiva: complemento de um verbo na voz pas-
siva. Representa o ser que pratica a ação expressa pelo verbo
passivo. Vem regido comumente pela preposição por, e menos
frequentemente pela preposição de.
Termos Acessórios da Oração
São os que desempenham na oração uma função
secundária, qual seja a de caracterizar um ser, determinar os
substantivos, exprimir alguma circunstância. São eles:
Adjunto adnominal: termo que caracteriza ou determina os
substantivos. Pode ser expresso: Pelos adjetivos: animal feroz;
Pelos artigos: o mundo; Pelos pronomes adjetivos: muitos paí-
ses.
Adjunto adverbial:termo que exprime uma circunstância
(de tempo, lugar, modo, etc.) ou, em outras palavras, que mo-
difica o sentido de um verbo, adjetivo ou advérbio. É expresso:
Pelos advérbios: Cheguei cedo; Pelas locuções ou expressões
adverbiais: Saí com meu pai.
Aposto: palavra ou expressão que explica ou esclarece, de-
senvolve ou resume outro termo da oração. Exemplos: David,
que foi um excelente aluno, passou no vestibular.
O núcleo do aposto é um substantivo ou um pronome subs-
tantivo: O aposto não pode ser formado por adjetivos. Os apos-
tos, em geral, destacam-se por pausas, indicadas, na escrita, por
vírgulas, dois pontos ou travessões.
39
Vocativo: termo usado para chamar ou interpelar a pessoa,
o animal ou a coisa personificada a que nos dirigimos. Exemplo:
Vamos à escola, meus filhos!
O vocativo não pertence à estrutura da oração, por isso não
se anexa ao sujeito nem ao predicado.
Período
O período pode ser caracterizado pela presença de uma ou
de mais orações, por isso, pode ser simples ou composto.
Período Simples - apresenta apenas uma oração, a qual é
chamada de oração absoluta. Exemplo: Já chegamos.
Período Composto  - apresenta duas ou mais orações.
Exemplo: Conversamos quando eu voltar. O número de orações
depende do número de verbos presentes num enunciado.
Classificação do Período Composto
Período Composto por Coordenação  - as orações são
independentes entre si, ou seja, cada uma delas têm sentido
completo.
Exemplo: Entrou na loja e comprou vários sapatos.
Período Composto por Subordinação  - as orações
relacionam-se entre si.
Exemplo: Espero terminar meu trabalho antes do meu pa-
trão voltar de viagem.
Período Composto por Coordenação e Subordinação - há a
presença de orações coordenadas e subordinadas.
Exemplo: Enquanto eles falarem, nós vamos escutar.
Orações Coordenadas
Podem ser sindéticas ou assindéticas, respectivamente,
conforme são utilizadas ou não conjunções Exemplos: Ora fala,
ora não fala. (oração coordenada sindética, marcada pelo uso
da conjunção “ora...ora”). As aulas começaram, os deveres co-
meçaram e a preguiça deu lugar à determinação. (orações coor-
denadas assindéticas: “As aulas começaram, os deveres come-
çaram”, oração coordenada sindética: “e a preguiça deu lugar à
determinação”.)
As orações coordenadas sindéticas podem ser:
- Aditivas: quando as orações expressam soma. Exemplo:
Gosto de salgado, mas também gosto de doce.
- Adversativas: quando as orações expressam adversidade.
Exemplo: Gostava do moço, porém não queria se casar.
- Alternativas: quando as orações expressam alternativa.
Exemplo: Fica ele ou fico eu.
- Conclusivas: quando as orações expressam conclusão.
Exemplo: Estão de acordo, então vamos.
- Explicativas: quando as orações expressam explicação.
Exemplo: Fizemos a tarefa hoje porque tivemos tempo.
Orações Subordinadas
As orações subordinadas podem ser substantivas, adjetivas
ou adverbiais, conforme a sua função.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Substantivas: quando as orações têm função de substanti-
vo. Exemplo: Espero que eles consigam.
- Adjetivas: quando as orações têm função de adjetivo.
Exemplo: Os concorrentes que se preparam mais têm um de-
sempenho melhor.
- Adverbiais: quando as orações têm função de advérbio.
Exemplo: À medida que crescem, aumentam os gastos.
QUESTÕES
01. Pref. De Caucaia/CE – Agente de Suporte e Fiscalização
– 2016 - CETREDE
Dos rituais
No primeiro contato com os selvagens, que medo nos dá de
infringir os rituais, de violar um tabu!
É todo um meticuloso cerimonial, cuja infração eles não nos
perdoam.
Eu estava falando nos selvagens? Mas com os civilizados é o
mesmo. Ou pior até.
Quando você estiver metido entre grã-finos, é preciso ter
muito, muito cuidado: eles são tão primitivos!
Mário Quintana
Em relação à oração “eles são tão primitivos!”, assinale o
item INCORRETO.
a) Refere-se a grã-finos.
b) O sujeito é indeterminado.
c) O predicado é nominal.
d) Tem verbo de ligação
e) Apresenta predicativo do sujeito.
02. CISMEPAR/PR – Advogado – 2016 - FAUEL
O assassino era o escriba
Paulo Leminsky
Meu professor de análise sintática era o tipo do
sujeito inexistente.
Um pleonasmo, o principal predicado da sua vida,
regular como um paradigma da 1ª conjugação.
Entre uma oração subordinada e um adjunto
adverbial,
ele não tinha dúvidas: sempre achava um jeito
assindético de nos torturar com um aposto.
Casou com uma regência.
Foi infeliz.
Era possessivo como um pronome.
E ela era bitransitiva.
Tentou ir para os EUA.
Não deu.
Acharam um artigo indefinido em sua bagagem.
A interjeição do bigode declinava partículas
expletivas,
conectivos e agentes da passiva, o tempo todo.
Um dia, matei-o com um objeto direto na cabeça.
Na frase “Entre uma oração subordinada e um adjunto ad-
verbial”, o autor faz referência à oração subordinada. Assinale a
alternativa que NÃO corresponde corretamente à compreensão
da relação entre orações:
40
Parte superior do formulário
a) Oração subordinada é o nome que se dá ao tipo de oração
que é indispensável para a compreensão da oração principal.
b) Diferentemente da coordenada, a oração subordinada é
a que complementa o sentido da oração principal, não sendo
possível compreender individualmente nenhuma das orações,
pois há uma relação de dependência do sentido.
c) Subordinação refere-se a “estar ordenado sob”, sendo
indiferente a classificação de uma oração coordenada ou subor-
dinada, pois as duas têm a mesma validade.
d) A oração principal é aquela rege a oração subordinada,
não sendo possível seu entendimento sem o complemento.
03. EMSERH – Auxiliar Operacional de Serviços Gerais –
2017 – FUNCAB
A carta de amor
No momento em que Malvina ia por a frigideira no fogo,
entrou a cozinheira com um envelope na mão. Isso bastou para
que ela se tornasse nervosa. Seu coração pôs-se a bater pre-
cipitadamente e seu rosto se afogueou. Abriu-o com gesto de-
cisivo e extraiu um papel verde-mar, sobre o qual se liam, em
caracteres energéticos, masculinos, estas palavras: “Você será
amada...”.
Malvina empalideceu, apesar de já conhecer o conteúdo
dessa carta verde-mar, que recebia todos os dias, havia já uma
semana. Malvina estava apaixonada por um ente invisível, por
um papel verde-mar, por três palavras e três pontos de reticên-
cias: “Você será amada...”. Há uma semana que vivia como ébria.
Olhava para a rua e qualquer olhar de homem que se cru-
zasse com o seu, lhe fazia palpitar tumultuosamente o coração.
Se o telefone tilintava, seu pensamento corria célere: talvez fos-
se “ele”. Se não conhecesse a causa desse transtorno, por certo
Malvina já teria ido consultar um médico de doenças nervosas.
Mandara examinar por um grafólogo a letra dessa carta. Fora em
todas as papelarias à procura desse papel verde-mar e, incons-
cientemente, fora até o correio ver se descobria o remetente no
ato de atirar o envelope na caixa.
Tudo em vão. Quem escrevia conseguia manter-se incógni-
to. Malvina teria feito tudo quanto ele quisesse. Nenhum em-
pecilho para com o desconhecido. Mas para que ela pudesse
realizar o seu sonho, era preciso que ele se tornasse homem de
carne e osso. Malvina imaginava-o alto, moreno, com grandes
olhos negros, forte e espadaúdo.
O seu cérebro trabalhava: seria ele casado? Não, não o era.
Seria pobre? Não podia ser. Seria um grande industrial? Quem
sabe?
As cartas de amor, verde-mar, haviam surgido na vida de
Malvina como o dilúvio, transformando-lhe o cérebro.
Afinal, no décimo dia, chegou a explicação do enigma. Foi
uma coisa tão dramática, tão original, tão crível, que Malvina
não teve nem um ataque de histerismo, nem uma crise de cóle-
ra. Ficou apenas petrificada.
“Você será amada... se usar, pela manhã, o creme de beleza
Lua Cheia. O creme Lua Cheia é vendido em todas as farmácias e
drogarias. Ninguém resistirá a você, se usar o creme Lua Cheia.
Era o que continha o papel verde-mar, escrito em enérgicos
caracteres masculinos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ao voltar a si, Malvina arrastou-se até o telefone:
-Alô! É Jorge quem está falando? Já pensei e resolvi casar-
-me com você. Sim, Jorge, amo-o! Ora, que pergunta! Pode vir.
A voz de Jorge estava rouca de felicidade!
E nunca soube a que devia tanta sorte!
André Sinoldi
Se a oração escrita na carta estivesse completa, como em
“Você será amada POR MIM”, o termo destacado funcionaria
como:
a) complemento nominal.
b) objeto direto.
c) agente da passiva.
d) objeto indireto.
e) adjunto nominal.
04. EMSERH – Enfermeiro – 2017 – FUNCAB
Assinale a alternativa correspondente ao período onde há
predicativo do sujeito:
O embondeiro que sonhava pássaros
Esse homem sempre vai ficar de sombra: nenhuma memó-
ria será bastante para lhe salvar do escuro. Em verdade, seu as-
tro não era o Sol. Nem seu país não era a vida. Talvez, por razão
disso, ele habitasse com cautela de um estranho. O vendedor de
pássaros não tinha sequer o abrigo de um nome. Chamavam-lhe
o passarinheiro.
Todas manhãs ele passava nos bairros dos brancos carre-
gando suas enormes gaiolas. Ele mesmo fabricava aquelas jau-
las, de tão leve material que nem pareciam servir de prisão.
Parecia eram gaiolas aladas, voláteis. Dentro delas, os pássaros
esvoavam suas cores repentinas. À volta do vendedeiro, era uma
nuvem de pios, tantos que faziam mexer as janelas:
- Mãe, olha o homem dos passarinheiros!
E os meninos inundavam as ruas. As alegrias se intercam-
biavam: a gritaria das aves e o chilreio das crianças. O homem
puxava de uma muska e harmonicava sonâmbulas melodias. O
mundo inteiro se fabulava.
Por trás das cortinas, os colonos reprovavam aqueles abu-
sos. Ensinavam suspeitas aos seus pequenos filhos - aquele pre-
to quem era? Alguém conhecia recomendações dele? Quem
autorizara aqueles pés descalços a sujarem o bairro? Não, não
e não. O negro que voltasse ao seu devido lugar. Contudo, os
pássaros tão encantantes que são - insistiam os meninos. Os pais
se agravavam: estava dito.
Mas aquela ordem pouco seria desempenhada.[...]
O homem então se decidia a sair, juntar as suas raivas com
os demais colonos. No clube, eles todos se aclamavam: era pre-
ciso acabar com as visitas do passarinheiro. Que a medida não
podia ser de morte matada, nem coisa que ofendesse a vista
das senhoras e seus filhos. ___6___ remédio, enfim, se haveria
de pensar.
No dia seguinte, o vendedor repetiu a sua alegre invasão.
Afinal, os colonos ainda que hesitaram: aquele negro trazia aves
de belezas jamais vistas. Ninguém podia resistir às suas cores,
seus chilreios. Nem aquilo parecia coisa deste verídico mundo.
O vendedor se anonimava, em humilde desaparecimento de si:
41
- Esses são pássaros muito excelentes, desses com as asas
todas de fora.
Os portugueses se interrogavam: onde desencantava ele
tão maravilhosas criaturas? onde, se eles tinham já desbravado
os mais extensos matos?
O vendedor se segredava, respondendo um riso. Os senho-
res receavam as suas próprias suspeições - teria aquele negro
direito a ingressar num mundo onde eles careciam de acesso?
Mas logo se aprontavam a diminuir-lhe os méritos: o tipo dor-
mia nas árvores, em plena passarada. Eles se igualam aos bichos
silvestres, concluíam.
Fosse por desdenho dos grandes ou por glória dos pequenos,
a verdade é que, aos pouco-poucos, o passarinheiro foi virando
assunto no bairro do cimento. Sua presença foi enchendo dura-
ções, insuspeitos vazios. Conforme dele se comprava, as casas
mais se repletavam de doces cantos. Aquela música se estranha-
va nos moradores, mostrando que aquele bairro não pertencia
àquela terra. Afinal, os pássaros desautenticavam os residentes,
estrangeirando-lhes? [...] O comerciante devia saber que seus
passos descalços não cabiam naquelas ruas. Os brancos se inquie-
tavam com aquela desobediência, acusando o tempo. [...]
As crianças emigravam de sua condição, desdobrando-se
em outras felizes existências. E todos se familiavam, parentes
aparentes. [...]
Os pais lhes queriam fechar o sonho, sua pequena e infinita
alma. Surgiu o mando: a rua vos está proibida, vocês não saem
mais. Correram-se as cortinas, as casas fecharam suas pálpebras.
COUTO, Mia. Cada homem é uma raça: contos/ Mia Cou-
to - 1ª ed. - São Paulo: Companhia das Letras, 2013. p.63 - 71.
(Fragmento).
Sobre os elementos destacados do fragmento “Em verdade,
seu astro não era o Sol. Nem seu país não era a vida.”, leia as
afirmativas.
I. A expressão EM VERDADE pode ser substituída, sem alte-
ração de sentido por COM EFEITO.
II. ERA O SOL formam o predicado verbal da primeira ora-
ção.
III. NEM, no contexto, é uma conjunção coordenativa.
Está correto apenas o que se afirma em:
a) I e III.
b) III.
c) I e II.
d) I.
e) II e III.
05. TRE/RR - Técnico Judiciário - Operação de
Computadores – 2015 - FCC
É indiscutível que no mundo contemporâneo o ambiente
do futebol é dos mais intensos do ponto de vista psicológico.
Nos estádios a concentração é total. Vive-se ali situação de
incessante dialética entre o metafórico e o literal, entre o
lúdico e o real. O que varia conforme o indivíduo considerado é
a passagem de uma condição a outra. Passagem rápida no caso
do torcedor, cuja regressão psíquica do lúdico dura algumas
horas e funciona como escape para as pressões do cotidiano.
Passagem lenta no caso do futebolista profissional, que vive
quinze ou vinte anos em ambiente de fantasia, que geralmente
torna difícil a inserção na realidade global quando termina a car-
 LÍNGUA PORTUGUESA
reira. A solução para muitos é a reconversão em técnico, que os
mantém sob holofote. Lothar Matthäus, por exemplo, recordista
de partidas em Copas do Mundo, com a seleção alemã, Ballon
d’Or de 1990, tornou-se técnico porque “na verdade, para mim,
o futebol é mais importante do que a família”. [...]
Sendo esporte coletivo, o futebol tem implicações e signi-
ficações psicológicas coletivas, porém calcadas, pelo menos em
parte, nas individualidades que o compõem. O jogo é coletivo,
como a vida social, porém num e noutra a atuação de um só
indivíduo pode repercutir sobre o todo. Como em qualquer
sociedade, na do futebol vive-se o tempo inteiro em equilíbrio
precário entre o indivíduo e o grupo. O jogador busca o sucesso
pessoal, para o qual depende em grande parte dos companhei-
ros; há um sentimento de equipe, que depende das qualidades
pessoais de seus membros. O torcedor lúcido busca o prazer do
jogo preservando sua individualidade; todavia, a própria condi-
ção de torcedor acaba por diluí-lo na massa.
(JÚNIOR, Hilário Franco. A dança dos deuses: futebol,
cultura, sociedade. São Paulo: Companhia das letras, 2007, p.
303-304, com adaptações)
*Ballon d’Or 1990 - prêmio de melhor jogador do ano
O jogador busca o sucesso pessoal ...
A mesma relação sintática entre verbo e complemento, su-
blinhados acima, está em:
a) É indiscutível que no mundo contemporâneo...
b) ... o futebol tem implicações e significações psicológicas
coletivas ...
c) ... e funciona como escape para as pressões do cotidiano.
d) A solução para muitos é a reconversão em técnico ...
e) ... que depende das qualidades pessoais de seus mem-
bros.
06. MPE/PB -  Técnico ministerial - diligências e apoio ad-
ministrativo – 2015 - FCC
O Tejo é mais belo que o rio que corre pela minha aldeia,
Mas o Tejo não é mais belo que o rio que corre pela minha
aldeia
Porque o Tejo não é o rio que corre pela minha aldeia.
O Tejo tem grandes navios
E navega nele ainda,
Para aqueles que veem em tudo o que lá não está,
A memória das naus.
O Tejo desce de Espanha
E o Tejo entra no mar em Portugal
Toda a gente sabe isso.
Mas poucos sabem qual é o rio da minha aldeia
E para onde ele vai
E donde ele vem
E por isso, porque pertence a menos gente,
É mais livre e maior o rio da minha aldeia.
Pelo Tejo vai-se para o Mundo
Para além do Tejo há a América
E a fortuna daqueles que a encontram
42
Ninguém nunca pensou no que há para além
Do rio da minha aldeia.
O rio da minha aldeia não faz pensar em nada.
Quem está ao pé dele está só ao pé dele.
(Alberto Caeiro)
E o Tejo entra no mar em Portugal
O elemento que exerce a mesma função sintática que o su-
blinhado acima encontra-se em
a) a fortuna. (4a estrofe)
b) A memória das naus. (2a estrofe)
c) grandes navios. (2a estrofe)
d) menos gente. (3a estrofe)
e) a América. (4a estrofe)
07. TRF – 3ª Região – Analista Judiciário – Área Administra-
tiva – 2016 – FCC
O museu é considerado um instrumento de neutralização
– e talvez o seja de fato. Os objetos que nele se encontram reu-
nidos trazem o testemunho de disputas sociais, de conflitos po-
líticos e religiosos. Muitas obras antigas celebram vitórias milita-
res e conquistas: a maior parte presta homenagem às potências
dominantes, suas financiadoras. As obras modernas são, mais
genericamente, animadas pelo espírito crítico: elas protestam
contra os fatos da realidade, os poderes, o estado das coisas. O
museu reúne todas essas manifestações de sentido oposto. Ex-
põe tudo junto em nome de um valor que se presume partilhado
por elas: a qualidade artística. Suas diferenças funcionais, suas
divergências políticas são apagadas. A violência de que partici-
pavam, ou que combatiam, é esquecida. O museu parece assim
desempenhar um papel de pacificação social. A guerra das ima-
gens extingue-se na pacificação dos museus.
Todos os objetos reunidos ali têm como princípio o fato de
terem sido retirados de seu contexto. Desde então, dois pontos
de vista concorrentes são possíveis. De acordo com o primeiro, o
museu é por excelência o lugar de advento da Arte enquanto tal,
separada de seus pretextos, libertada de suas sujeições. Para o
segundo, e pela mesma razão, é um “depósito de despojos”. Por
um lado, o museu facilita o acesso das obras a um status esté-
tico que as exalta. Por outro, as reduz a um destino igualmente
estético, mas, desta vez, concebido como um estado letárgico.
A colocação em museu foi descrita e denunciada frequen-
temente como uma desvitalização do simbólico, e a musea-
lização progressiva dos objetos de uso como outros tantos
escândalos sucessivos. Ainda seria preciso perguntar sobre a
razão do “escândalo”. Para que haja escândalo, é necessário
que tenha havido atentado ao sagrado. Diante de cada crítica
escandalizada dirigida ao museu, seria interessante desvendar
que valor foi previamente sacralizado. A Religião? A Arte? A
singularidade absoluta da obra? A Revolta? A Vida autêntica?
A integridade do Contexto original? Estranha inversão de pers-
pectiva. Porque, simultaneamente, a crítica mais comum con-
tra o museu apresenta-o como sendo, ele próprio, um órgão
de sacralização. O museu, por retirar as obras de sua origem,
é realmente “o lugar simbólico onde o trabalho de abstração
assume seu caráter mais violento e mais ultrajante”. Porém,
 LÍNGUA PORTUGUESA

esse trabalho de abstração e esse efeito de alienação operam ANOTAÇÃO

em toda parte. É a ação do tempo, conjugada com nossa ilusão
da presença mantida e da arte conservada.
(Adaptado de: GALARD, Jean. Beleza Exorbitante. São Pau- ___________________________________________________
lo, Fap.-Unifesp, 2012, p. 68-71)
___________________________________________________
Na frase Diante de cada crítica escandalizada dirigida ao
___________________________________________________
museu, seria interessante desvendar que valor foi previamente
sacralizado (3°parágrafo), a oração sublinhada complementa o ___________________________________________________
sentido de
a) um substantivo, e pode ser considerada como interroga- ___________________________________________________
tiva indireta.
b) um verbo, e pode ser considerada como interrogativa di- ___________________________________________________
reta.
c) um verbo, e pode ser considerada como interrogativa in- ___________________________________________________
direta.
___________________________________________________
d) um substantivo, e pode ser considerada como interroga-
tiva direta. ___________________________________________________
e) um advérbio, e pode ser considerada como interrogativa
indireta. ___________________________________________________

08.ANAC – Analista Administrativo – 2016 – ESAF ___________________________________________________

Assinale a opção que apresenta explicação correta para a
inserção de “que é” antes do segmento grifado no texto. ___________________________________________________
A Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República
divulgou recentemente a pesquisa O Brasil que voa – Perfil dos ___________________________________________________
Passageiros, Aeroportos e Rotas do Brasil, o mais completo le- ___________________________________________________
vantamento sobre transporte aéreo de passageiros do País.
Mais de 150 mil passageiros, ouvidos durante 2014 nos 65 ae- ___________________________________________________
roportos responsáveis por 98% da movimentação aérea do País,
revelaram um perfil inédito do setor. ___________________________________________________
<http://www.anac.gov.br/Noticia.aspx?ttCD_CHA-
VE=1957&slCD_ ORIGEM=29>. Acesso em: 13/12/2015 (com ___________________________________________________
adaptações).
a) Prejudica a correção gramatical do período, pois provoca ___________________________________________________
truncamento sintático.
___________________________________________________
b) Transforma o aposto em oração subordinada adjetiva ex-
plicativa. ___________________________________________________
c) Altera a oração subordinada explicativa para oração res-
tritiva. ___________________________________________________
d) Transforma o segmento grifado em oração principal do
período. ___________________________________________________
e) Corrige erro de estrutura sintática inserido no período.
___________________________________________________
RESPOSTAS
___________________________________________________

01 B ___________________________________________________
02 C
___________________________________________________
03 C
___________________________________________________
04 A
05 B ___________________________________________________
06 B ___________________________________________________
07 C
___________________________________________________
08 B
___________________________________________________

43
 LÍNGUA PORTUGUESA

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44
 MATEMÁTICA

Números Naturais E Operações Fracionárias E Decimais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Expressão Numérica E Algébrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
Conjuntos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
MMC E MDC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Razão. Proporção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Regra De Três . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Porcentagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Juros Simples E Juros Compostos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Equação Do 1º E 2º Grau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Progressões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Estatística Básica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Análise Combinatória: (Permutação, Arranjos, Combinação) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Probabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Estatística Básica. Medidas De Comprimento E Superfície. Medidas De Volume E Capacidade. Medida De Massa . . . . . . . . . . . . . . 53
Noções De Lógica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
 MATEMÁTICA

Exemplo 3
NÚMEROS NATURAIS E OPERAÇÕES 25-(50-30)+4x5
FRACIONÁRIAS E DECIMAIS. 25-20+20=25
Números Inteiros
Podemos dizer que este conjunto é composto pelos núme-
Números Naturais ros naturais, o conjunto dos opostos dos números naturais e o
Os números naturais são o modelo matemático necessário zero . Este conjunto pode ser representado por:
para efetuar uma contagem . Z={ . . .-3, -2, -1, 0, 1, 2, . . .}
Começando por zero e acrescentando sempre uma unida- Subconjuntos do conjunto :
de, obtemos o conjunto infinito dos números naturais 1)Conjunto dos números inteiros excluindo o zero
Z*={ . . .-2, -1, 1, 2, . . .}

2) Conjuntos dos números inteiros não negativos

- Todo número natural dado tem um sucessor
a) O sucessor de 0 é 1 .
b) O sucessor de 1000 é 1001 .
c) O sucessor de 19 é 20 .
Usamos o * para indicar o conjunto sem o zero .
- Todo número natural dado N, exceto o zero, tem um ante-
cessor (número que vem antes do número dado) .
Exemplos: Se m é um número natural finito diferente de
zero .
a) O antecessor do número m é m-1 .
b) O antecessor de 2 é 1 .
c) O antecessor de 56 é 55 .
d) O antecessor de 10 é 9 .
Expressões Numéricas
Nas expressões numéricas aparecem adições, subtrações,
multiplicações e divisões. Todas as operações podem acontecer
em uma única expressão . Para resolver as expressões numéricas
utilizamos alguns procedimentos:
Z+={0, 1, 2, . . .}
3) Conjunto dos números inteiros não positivos
Z-={ . . .-3, -2, -1}
Números Racionais
Chama-se de número racional a todo número que pode ser
expresso na forma , onde a e b são inteiros quaisquer, com b≠0
São exemplos de números racionais:
-12/51
-3
-(-3)
-2,333 . . .
As dízimas periódicas podem ser representadas por fração,
portanto são consideradas números racionais .
Como representar esses números?
Representação Decimal das Frações
Temos 2 possíveis casos para transformar frações em decimais
1º) Decimais exatos: quando dividirmos a fração, o número
decimal terá um número finito de algarismos após a vírgula.

Se em uma expressão numérica aparecer as quatro opera-

ções, devemos resolver a multiplicação ou a divisão primeira-
mente, na ordem em que elas aparecerem e somente depois a
adição e a subtração, também na ordem em que aparecerem e
os parênteses são resolvidos primeiro .

Exemplo 1
2º) Terá um número infinito de algarismos após a vírgula,
10 + 12 – 6 + 7 mas lembrando que a dízima deve ser periódica para ser núme-
22 – 6 + 7 ro racional
16 + 7 OBS: período da dízima são os números que se repetem, se
23 não repetir não é dízima periódica e assim números irracionais,
que trataremos mais a frente .
Exemplo 2

40 – 9 x 4 + 23
40 – 36 + 23
4 + 23
27

1
 MATEMÁTICA

Representação Fracionária dos Números Decimais Números Irracionais

Identificação de números irracionais
1ºcaso) Se for exato, conseguimos sempre transformar com
o denominador seguido de zeros . - Todas as dízimas periódicas são números racionais .
O número de zeros depende da casa decimal . Para uma - Todos os números inteiros são racionais .
casa, um zero (10) para duas casas, dois zeros(100) e assim por - Todas as frações ordinárias são números racionais .
diante . - Todas as dízimas não periódicas são números irracionais .
- Todas as raízes inexatas são números irracionais .
- A soma de um número racional com um número irracional
é sempre um número irracional .
- A diferença de dois números irracionais, pode ser um nú-
mero racional .
-Os números irracionais não podem ser expressos na forma
, com a e b inteiros e b≠0.

Exemplo: - = 0 e 0 é um número racional .

- O quociente de dois números irracionais, pode ser um nú-

mero racional .

2ºcaso) Se dízima periódica é um número racional, então Exemplo: : = = 2e 2 é um número racional .

como podemos transformar em fração?
- O produto de dois números irracionais, pode ser um nú-
Exemplo 1 mero racional .

Transforme a dízima 0, 333 . . . .em fração Exemplo: . = = 7 é um número racional .

Sempre que precisar transformar, vamos chamar a dízima
dada de x, ou seja Exemplo:radicais( a raiz quadrada de um número
X=0,333 . . . natural, se não inteira, é irracional .
Se o período da dízima é de um algarismo, multiplicamos
por 10 . Números Reais

10x=3,333 . . .

E então subtraímos:

10x-x=3,333 . . .-0,333 . . .
9x=3
X=3/9
X=1/3

Agora, vamos fazer um exemplo com 2 algarismos de pe-

ríodo .
Exemplo 2

Seja a dízima 1,1212 . . .

Façamos x = 1,1212 . . . Fonte: www .estudokids .com .br

100x = 112,1212 . . . .
Subtraindo: Representação na reta
100x-x=112,1212 . . .-1,1212 . . .
99x=111
X=111/99

2
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INTERVALOS LIMITADOS
Intervalo fechado – Números reais maiores do que a ou
iguais a e menores do que b ou iguais a b. Intervalo:]a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x>a}

Intervalo:[a,b] Potenciação
Conjunto: {x∈R|a≤x≤b} Multiplicação de fatores iguais

Intervalo aberto – números reais maiores que a e menores 2³=2.2.2=8

que b.
Casos
1) Todo número elevado ao expoente 0 resulta em 1.
Intervalo:]a,b[
Conjunto:{x∈R|a<x<b}

Intervalo fechado à esquerda – números reais maiores que

a ou iguais a a e menores do que b.

2) Todo número elevado ao expoente 1 é o próprio nú-

mero.
Intervalo:{a,b[
Conjunto {x∈R|a≤x<b}
Intervalo fechado à direita – números reais maiores que a e
menores ou iguais a b.

3) Todo número negativo, elevado ao expoente par, re-

Intervalo:]a,b] sulta em um número positivo.
Conjunto:{x∈R|a<x≤b}

INTERVALOS IIMITADOS

Semirreta esquerda, fechada de origem b- números reais

menores ou iguais a b. 4) Todo número negativo, elevado ao expoente ímpar, re-
sulta em um número negativo.

Intervalo:]-∞,b]
Conjunto:{x∈R|x≤b}

Semirreta esquerda, aberta de origem b – números reais 5) Se o sinal do expoente for negativo, devemos passar o
menores que b. sinal para positivo e inverter o número que está na base.

Intervalo:]-∞,b[
Conjunto:{x∈R|x<b}

Semirreta direita, fechada de origem a – números reais

maiores ou iguais a a. 6) Toda vez que a base for igual a zero, não importa o va-
lor do expoente, o resultado será igual a zero.

Intervalo:[a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x≥a}

Semirreta direita, aberta, de origem a – números reais

maiores que a.

3
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Propriedades

1) (am. an= am+n)Em uma multiplicação de potências de mes-

ma base, repete-se a base e soma os expoentes.

Exemplos:
24. 23= 24+3= 27
(2.2.2.2) .( 2.2.2)= 2.2.2. 2.2.2.2= 27

2)(am: an= am-n). Em uma divisão de potência de mesma base. 64=2.2.2.2.2.2=26

Conserva-se a base e subtraem os expoentes.
Como é raiz quadrada a cada dois números iguais “tira-se”
Exemplos: um e multiplica.
96: 92= 96-2= 94

Observe: 1 1
1

3)(am)nPotência de potência. Repete-se a base e multiplica-

3.5 = (3.5) = 3 .5 = 3. 5
2 2 2

-se os expoentes.
Exemplos: De modo geral, se
(52)3= 52.3= 56
a ∈ R+ , b ∈ R+ , n ∈ N * ,
então:

n
a.b = n a .n b
4) E uma multiplicação de dois ou mais fatores elevados a
um expoente, podemos elevar cada um a esse mesmo expoente. O radical de índice inteiro e positivo de um produto indica-
(4.3)²=4².3² do é igual ao produto dos radicais de mesmo índice dos fatores
do radicando.
5) Na divisão de dois fatores elevados a um expoente, pode-
mos elevar separados. Raiz quadrada de frações ordinárias
1 1
2  2 2 22 2
=  = 1 =
3 3 3
Radiciação Observe: 32
Radiciação é a operação inversa a potenciação
De modo geral,

a ∈ R+ , b ∈ R *+ , n ∈ N * ,
se

então:

a na
n =
b nb
Técnica de Cálculo
A determinação da raiz quadrada de um número torna-se O radical de índice inteiro e positivo de um quociente in-
mais fácil quando o algarismo se encontra fatorado em números dicado é igual ao quociente dos radicais de mesmo índice dos
primos. Veja: termos do radicando.

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 MATEMÁTICA

Raiz quadrada números decimais

Operações 2º Caso: Denominador composto por duas parcelas.

Operações Devemos multiplicar de forma que obtenha uma diferença

de quadrados no denominador:
Multiplicação

Exemplo QUESTÕES

01. (Prefeitura de Salvador /BA - Técnico de Nível Superior

II - Direito – FGV/2017) Em um concurso, há 150 candidatos em
Divisão apenas duas categorias: nível superior e nível médio.
Sabe-se que:

• dentre os candidatos, 82 são homens;

• o número de candidatos homens de nível superior é igual
Exemplo ao de mulheres de nível médio;
• dentre os candidatos de nível superior, 31 são mulheres.

O número de candidatos homens de nível médio é

Adição e subtração (A) 42.

(B) 45.
(C) 48.
(D) 50.
Para fazer esse cálculo, devemos fatorar o 8 e o 20. (E) 52.

02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - MSCON-

CURSOS/2017) Raoni, Ingrid, Maria Eduarda, Isabella e José
foram a uma prova de hipismo, na qual ganharia o competidor
que obtivesse o menor tempo final. A cada 1 falta seriam incre-
mentados 6 segundos em seu tempo final. Ingrid fez 1’10” com 1
falta, Maria Eduarda fez 1’12” sem faltas, Isabella fez 1’07” com
2 faltas, Raoni fez 1’10” sem faltas e José fez 1’05” com 1 falta.
Verificando a colocação, é correto afirmar que o vencedor foi:
(A) José
Caso tenha: (B) Isabella
(C) Maria Eduarda
(D) Raoni

Não dá para somar, as raízes devem ficar desse modo.
Racionalização de Denominadores
Normalmente não se apresentam números irracionais com
radicais no denominador. Ao processo que leva à eliminação dos
radicais do denominador chama-se racionalização do denomi-
nador.
1º Caso:Denominador composto por uma só parcela
03. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - MSCON-
CURSOS/2017) O valor de √0,444... é:
(A) 0,2222...
(B) 0,6666...
(C) 0,1616...
(D) 0,8888...
04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário -VUNESP/2017)
Se, numa divisão, o divisor e o quociente são iguais, e o resto é
10, sendo esse resto o maior possível, então o dividendo é

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 MATEMÁTICA

(A) 131. (A) 1.

(B) 121. (B) 2.
(C) 120. (C) 4.
(D) 110. (D) 8.
(E) 101. (E) 16.

05. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) As expressões nu- 08. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRVGO/2017)
méricas abaixo apresentam resultados que seguem um padrão
específico: Qual o resultado de ?

1ª expressão: 1 x 9 + 2 (A) 3
(B) 3/2
2ª expressão: 12 x 9 + 3 (C) 5
(D) 5/2
3ª expressão: 123 x 9 + 4
09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervisor –
... FGV/2017) Suponha que a # b signifique a - 2b .

7ª expressão: █ x 9 + ▲ Se 2#(1#N)=12 , então N é igual a:

(A) 1;
Seguindo esse padrão e colocando os números adequados (B) 2;
no lugar dos símbolos █ e ▲, o resultado da 7ª expressão será (C) 3;
(D) 4;
(A) 1 111 111. (E) 6.
(B) 11 111.
(C) 1 111. 10. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervisor –
(D) 111 111. FGV/2017) Uma equipe de trabalhadores de determinada em-
(E) 11 111 111. presa tem o mesmo número de mulheres e de homens. Certa
manhã, 3/4 das mulheres e 2/3 dos homens dessa equipe saí-
06. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Durante um trei- ram para um atendimento externo.
namento, o chefe da brigada de incêndio de um prédio comer-
cial informou que, nos cinquenta anos de existência do prédio, Desses que foram para o atendimento externo, a fração de
nunca houve um incêndio, mas existiram muitas situações de mulheres é
risco, felizmente controladas a tempo. Segundo ele, 1/13 des- (A) 3/4;
sas situações deveu-se a ações criminosas, enquanto as demais (B) 8/9;
situações haviam sido geradas por diferentes tipos de displicên- (C) 5/7;
cia. Dentre as situações de risco geradas por displicência, (D) 8/13;
(E) 9/17.
− 1/5 deveu-se a pontas de cigarro descartadas inadequa-
damente; RESPOSTAS
− 1/4 deveu-se a instalações elétricas inadequadas;
− 1/3 deveu-se a vazamentos de gás e 01.Resposta: B.
− as demais foram geradas por descuidos ao cozinhar. 150-82=68 mulheres
Como 31 mulheres são candidatas de nível superior, 37 são
De acordo com esses dados, ao longo da existência desse de nível médio.
prédio comercial, a fração do total de situações de risco de in- Portanto, há 37 homens de nível superior.
cêndio geradas por descuidos ao cozinhar corresponde à 82-37=45 homens de nível médio.
(A) 3/20.
(B) 1/4. 02. Resposta: D.
(C) 13/60. Como o tempo de Raoni foi 1´10” sem faltas, ele foi o ven-
(D) 1/5. cedor.
(E) 1/60.
03. Resposta: B.
07. (ITAIPU BINACIONAL -Profissional Nível Técnico I - Téc- Primeiramente, vamos transformar a dízima em fração
nico em Eletrônica – NCUFPR/2017) Assinale a alternativa que X=0,4444....
apresenta o valor da expressão 10x=4,444...
9x=4

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 MATEMÁTICA

Saíram no total

04. Resposta: A.
Como o maior resto possível é 10, o divisor é o número 11
que é igua o quociente.
11x11=121+10=131

05. Resposta: E.
A 7ª expressão será: 1234567x9+8=11111111 EXPRESSÃO NUMÉRICA E ALGÉBRICA.

06. Resposta: D.
Expressões Algébricas são aquelas que contêm números e
letras.
Ex: 2ax²+bx
Gerado por descuidos ao cozinhar:
Variáveis são as letras das expressões algébricas que repre-
sentam um número real e que de princípio não possuem um
valor definido.
Mas, que foram gerados por displicência é 12/13(1-1/13) Valor numérico de uma expressão algébrica é o número
que obtemos substituindo as variáveis por números e efetua-
mos suas operações.
Ex: Sendo x =1 e y = 2, calcule o valor numérico (VN) da
expressão:
07.Resposta: C. x² + y »1²+ 2 =3Portando o valor numérico da expressão é 3.

Monômio: os números e letras estão ligados apenas por

produtos.
Ex : 4x

Polinômio: é a soma ou subtração de monômios.

Ex: 4x+2y

08. Resposta: D. Termos semelhantes: são aqueles que possuem partes lite-
rais iguais ( variáveis )
Ex: 2 x³ y² ze 3 x³ y² z» são termos semelhantes pois pos-
suem a mesma parte literal.

Adição e Subtração de expressões algébricas

09. Resposta: C. Para determinarmos a soma ou subtração de expressões al-
2-2(1-2N)=12 gébricas, basta somar ou subtrair os termos semelhantes.
2-2+4N=12 Assim: 2 x³ y² z + 3x³ y² z = 5x³ y² z ou 2 x³ y² z -3x³ y² z = -x³
4N=12 y² z
N=3
Convém lembrar dos jogos de sinais.
10. Resposta: E. Na expressão ( x³ + 2 y² + 1 ) – ( y ² - 2 ) = x³ +2 y² + 1 – y² +
Como tem o mesmo número de homens e mulheres: 2 = x³ + y² +3

Multiplicaçãoe Divisão de expressões algébricas

Na multiplicação e divisão de expressões algébricas, deve-
mos usar a propriedade distributiva.
Dos homens que saíram:

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 MATEMÁTICA

Exemplos: 3x2 - 4 x2 + 18 x2
1) a ( x+y ) = ax + ay
2) (a+b)(x+y) = ax + ay + bx + by 18
3) x ( x ² + y ) = x³ + xy
- 4x2 + 12y3 – 7y3 – 5x2 devemos primeiro unir os termos
Para multiplicarmos potências de mesma base, conserva- semelhantes. 12y3 – 7y3 + 4x2 – 5x2 agora efetuamos a soma e a
mos a base e somamos os expoentes. subtração.
Na divisão de potências devemos conservar a base e sub- -5y3 – x2 como os dois termos restantes não são semelhantes,
trair os expoentes devemos deixar apenas indicado à operação dos monômios.
Reduza os termos semelhantes na expressão 4x2 – 5x -3x +
Exemplos: 2x . Depois calcule o seu valor numérico da expressão. 4x2 – 5x
2

1) 4x² :2 x = 2 x - 3x + 2x2 reduzindo os termos semelhantes. 4x2 + 2x2 – 5x - 3x

2) ( 6 x³ - 8 x ) : 2 x = 3 x² - 4 6x2 - 8x os termos estão reduzidos, agora vamos achar o
3) (x4 - 5x3 + 9x2 - 7x+2) :(x2 - 2x + 1) = x2 - 3x +2 valor numérico dessa expressão.
Resolução: Para calcularmos o valor numérico de uma expressão
devemos ter o valor de sua incógnita, que no caso do exercício
x4 - 5x3 + 9x2 - 7x+2x2 - 2x + 1 é a letra x.
-x4 + 2x3 - x2 x2 - 3x + 2 Vamos supor que x = - 2, então substituindo no lugar do x
-3x3 + 8x2 -7x o -2 termos:
3x3 - 6x2 -3x
2x2 - 4x + 2 6x2 - 8x
-2x2 + 4x - 2 6 . (-2)2 – 8 . (-2) =
0 6 . 4 + 16 =
24 + 16
Para iniciarmos as operações devemos saber o que são 40
termos semelhantes.
Dizemos que um termo é semelhante do outro quando suas Multiplicação de monômios
partes literais são idênticas.
Para multiplicarmos monômios não é necessário que eles
Veja: sejam semelhantes, basta multiplicarmos coeficiente com
5x2 e 42x são dois termos, as suas partes literais são x2 e x, coeficiente e parte literal com parte literal. Sendo que quando
as letras são iguais, mas o expoente não, então esses termos não multiplicamos as partes literais devemos usar a propriedade da
são semelhantes. potência que diz: am . an = am + n (bases iguais na multiplicação
7ab2 e 20ab2 são dois termos, suas partes literais são ab2 e repetimos a base e somamos os expoentes).
ab , observamos que elas são idênticas, então podemos dizer
2 (3a2b) . (- 5ab3) na multiplicação dos dois monômios,
que são semelhantes. devemos multiplicar os coeficientes 3 . (-5) e na parte literal
multiplicamos as que têm mesma base para que possamos usar
Adição e subtração de monômios a propriedade am . an = am + n.
Só podemos efetuar a adição e subtração de monômios 3 . ( - 5) . a2 . a . b . b3
entre termos semelhantes. E quando os termos envolvidos -15 a2 +1 b1 + 3
na operação de adição ou subtração não forem semelhantes, -15 a3b4
deixamos apenas a operação indicada.
Veja: Divisão de monômios
Dado os termos 5xy2, 20xy2, como os dois termos são
semelhantes eu posso efetuar a adição e a subtração deles. Para dividirmos os monômios não é necessário que eles
5xy2 + 20xy2 devemos somar apenas os coeficientes e sejam semelhantes, basta dividirmos coeficiente com coeficiente
conservar a parte literal. e parte literal com parte literal. Sendo que quando dividirmos
25 xy2 as partes literais devemos usar a propriedade da potência que
5xy2 - 20xy2 devemos subtrair apenas os coeficientes e diz: am : an = am - n (bases iguais na divisão repetimos a base e
conservar a parte literal. diminuímos os expoentes), sendo que a ≠ 0.
- 15 xy2 (-20x2y3) : (- 4xy3) na divisão dos dois monômios, devemos
dividir os coeficientes -20 e - 4 e na parte literal dividirmos as
Veja alguns exemplos: que têm mesma base para que possamos usar a propriedade
- x2 - 2x2 + x2 como os coeficientes são frações devemos tirar am : an = am – n.
o mmc de 6 e 9. -20 : (– 4) . x2 : x . y3 : y3
5 x2 – 1 y3 – 3
5x1y0
5x

8
 MATEMÁTICA

Potenciação de monômios 2) Resposta “90720x4y4”.

Solução: Temos:
Na potenciação de monômios devemos novamente utilizar a = 2x
uma propriedade da potenciação: b = 3y
(I) (a . b)m = am . bm n=8
(II) (am)n = am . n
Veja alguns exemplos: Sabemos que o desenvolvimento do binômio terá 9 termos,
(-5x2b6)2 aplicando a propriedade porque n = 8. Ora sendo T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 os termos do
desenvolvimento do binômio, o termo do meio (termo médio)
(I). (-5)2 . (x2)2 . (b6)2 aplicando a propriedade será o T5 (quinto termo).
(II) 25 . x4 . b12 25x4b12 Logo, o nosso problema resume-se ao cálculo do T5. Para
EXERCÍCIOS isto, basta fazer p = 4 na fórmula do termo geral e efetuar os
cálculos decorrentes. Teremos: 8!
1. Determine o 7º termo do binômio (2x + 1)9, desenvolvido T4+1 = T5 = C8,4 . (2x)8-4 . (3y)4 = [(8-4)! .4!] . (2x)4 . (3y)4 =
segundo as potências decrescentes de x. 8.7.6.5.4!
= (4!.4.3.2.1) . 16x4 . 81y4
2. Qual o termo médio do desenvolvimento de (2x + 3y)8?
Fazendo as contas vem: 
3. Desenvolvendo o binômio (2x - 3y)3n, obtemos um poli- T5 = 70.16.81.x4 . y4 = 90720x4y4 , que é o termo médio pro-
nômio de 16 termos. Qual o valor de n? curado.

4. Determine o termo independente de x no desenvolvi- 3) Resposta “5”.

mento de (x + 1/x )6. Solução: Ora, se o desenvolvimento do binômio possui 16
termos, então o expoente do binômio é igual a 15.
5. Calcule: (3x²+2x-1) + (-2x²+4x+2). Logo,
3n = 15 de onde se conclui que n = 5.
6. Efetue e simplifique o seguinte calculo algébrico: (2x+3).
(4x+1). 4) Resposta “20”.
Solução: Sabemos que o termo independente de xé aquele que
7. Efetue e simplifique os seguintes cálculos algébricos: não depende de x, ou seja, aquele que não possui x.
a) (x - y).(x² - xy + y²) Temos no problema dado:
b) (3x - y).(3x + y).(2x - y) a=x
1
8. Dada a expressão algébrica bc – b2, determine o seu valor b= x
numérico quando b = 2,2 e c = 1,8.
n = 6.
9. Calcule o valor numérico da expressão 2x3 – 10y, quando
x = -3 e y = -4. Pela fórmula do termo geral, podemos escrever:
1
10. Um caderno curta y reais. Gláucia comprou 4 cadernos, Tp+1 = C6,p . x6-p . ( x )p = C6,p . x6-p . x-p = C6,p . x6-2p.
Cristina comprou 6 cadernos, e Karina comprou 3. Qual é o mo-
nômio que expressa a quantia que as três gastaram juntas? Ora, para que o termo seja independente de x, o expoente
desta variável deve ser zero, pois x0 = 1.
RESPOSTAS Logo, fazendo 6 - 2p = 0, obtemos p = 3. Substituindo então
p por 6, teremos o termo procurado. Temos então:
1) Resposta “672x3”. 6! 6.5.4.3!
Solução: Primeiro temos que aplicar a fórmula do termo ge- T3+1 = T4 = C6,3 . x0 = C6,3 =[(6-3)!.3!] = 3!.2.1 =20
ral de (a + b)n, onde:
a = 2x
b=1 Logo, o termo independente de x é o T4 (quarto termo) que
n=9 é igual a 20.
Como queremos o sétimo termo, fazemos p = 6 na fórmula
do termo geral e efetuamos os cálculos indicados. 5) Solução:
Temos então: 9! (3x²+2x-1) + (-2x²+4x+2)
T6+1 = T7 = C9,6 . (2x)9-6 × (1)6 = [(9-6)! x6!] ×(2x)3×1= 3x² + 2x – 1 – 2x² + 4x + 2 =
9.8.7.6! x² + 6x + 1
= 3.2.1.6! ×8x³=672x³

Portanto o sétimo termo procurado é 672x3.

9
 MATEMÁTICA

6) Solução:
(2x+3).(4x+1)
8x² + 2x + 12x + 3 =
8x² + 14x + 3

7) a - Solução:
(x - y).(x² - xy + y²)
x³ - x²y + xy² - x²y + xy² - y³ =
x³ - 2x²y + 2xy² - y³ =

b - Solução:
(3x - y).(3x + y).(2x - y)
(3x - y).(6x² - 3xy + 2xy - y²) =
(3x - y).(6x² - xy - y²) =
18x³ - 3x²y - 3xy² - 6x²y + xy² + y³ =
18x³ - 9x²y - 2xy² + y³
Quando um conjunto não possuir elementos chama-se de
8) Resposta “-0,88”. conjunto vazio: S=∅ ou S={ }.
Solução:
bc – b2 = Igualdade
2,2 . 1,8 – 2,22 = (Substituímos as letras pelos valores pas-
sados no enunciado) Dois conjuntos são iguais se, e somente se, possuem exata-
3,96 – 4,84 = mente os mesmos elementos. Em símbolo:
-0,88.
Portanto, o valor procurado é 0,88.

9) Resposta “-14”. Para saber se dois conjuntos A e B são iguais, precisamos

Solução: saber apenas quais são os elementos.
2x3 – 10y = Não importa ordem:
2.(-3)² - 10.(-4) = (Substituímos as letras pelos valores do A={1,2,3} e B={2,1,3}
enunciado da questão) Não importa se há repetição:
2.(27) – 10.(-4) = A={1,2,2,3} e B={1,2,3}
(-54) – (-40) = Relação de Pertinência
-54 + 40 = -14.
Portanto -14 é o valor procurado na questão. Relacionam um elemento com conjunto. E a indicação que
o elemento pertence (∈) ou não pertence (∉)
10) Resposta “13y reais”. Exemplo: Dado o conjunto A={-3, 0, 1, 5}
Solução: Como Gláucia gastou 4y reais, Cristina 6y reais e Kari- 0∈A
na 3y reais, podemos expressar essas quantias juntas por: 2∉A
4y + 6y + 3y =
(4 + 6 + 3)y = Relações de Inclusão
13y Relacionam um conjunto com outro conjunto.
Simbologia: ⊂(está contido), ⊄(não está contido), ⊃(con-
Importante: Numa expressão algébrica, se todos os monô- tém), (não contém)
mios ou termos são semelhantes, podemos tornar mais simples
a expressão somando algebricamente os coeficientes numéricos A Relação de inclusão possui 3 propriedades:
e mantendo a parte literal. Exemplo:
{1, 3,5}⊂{0, 1, 2, 3, 4, 5}
{0, 1, 2, 3, 4, 5}⊃{1, 3,5}
CONJUNTOS.
Aqui vale a famosa regrinha que o professor ensina, boca
Representação aberta para o maior conjunto.
-Enumerando todos os elementos do conjunto: S={1, 2, 3,
4, 5} Subconjunto
-Simbolicamente: B={x∈ N|2<x<8}, enumerando esses ele- O conjunto A é subconjunto de B se todo elemento de A é
mentos temos: também elemento de B.
B={3,4,5,6,7} Exemplo: {2,4} é subconjunto de {x∈N|x é par}
- por meio de diagrama:

10
 MATEMÁTICA

Operações

União
Dados dois conjuntos A e B, existe sempre um terceiro for-
mado pelos elementos que pertencem pelo menos um dos con-
juntos a que chamamos conjunto união e representamos por:
A∪B. Exemplo:
Formalmente temos: A∪B={x|x∈A ou x B} A = {0, 1, 2, 3, 4,5} e B = {5, 6, 7}
Exemplo: Então os elementos de A – B serão os elementos do conjun-
A={1,2,3,4} e B={5,6} to A menos os elementos que pertencerem ao conjunto B.
A∪B={1,2,3,4,5,6} Portanto A – B = {0, 1, 2, 3, 4}.

Complementar
O complementar do conjunto A( ) é o conjunto formado
pelos elementos do conjunto universo que não pertencem a A.

Interseção
A interseção dos conjuntos A e B é o conjunto formado pe-
los elementos que são ao mesmo tempo de A e de B, e é repre-
sentada por : A∩B.
Simbolicamente: A∩B={x|x∈A e x∈B}

Fórmulas da união
n(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
n(A ∪B∪C)=n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)-n(A∩C)-
-n(B C)

Essas fórmulas muitas vezes nos ajudam, pois ao invés de

fazer todo o diagrama, se colocarmos nessa fórmula, o resultado
é mais rápido, o que na prova de concurso é interessante devido
ao tempo.
Exemplo: Mas, faremos exercícios dos dois modos para você entender
A={a,b,c,d,e} e B={d,e,f,g} melhor e perceber que, dependendo do exercício é melhor fazer
A∩B={d,e} de uma forma ou outra.
(MANAUSPREV – Analista Previdenciário – FCC/2015) Em
Diferença um grupo de 32 homens, 18 são altos, 22 são barbados e 16 são
Uma outra operação entre conjuntos é a diferença, que a carecas. Homens altos e barbados que não são carecas são seis.
cada par A, B de conjuntos faz corresponder o conjunto definido Todos homens altos que são carecas, são também barbados. Sa-
por: be-se que existem 5 homens que são altos e não são barbados
A – B ou A\B que se diz a diferença entre A e B ou o comple- nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens que são barbados
mentar de B em relação a A. e não são altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens que
A este conjunto pertencem os elementos de A que não per- são carecas e não são altos e nem barbados. Dentre todos esses
tencem a B. homens, o número de barbados que não são altos, mas são ca-
recas é igual a
A\B = {x : x∈A e x∉B}. (A) 4.
(B) 7.
(C) 13.
(D) 5.
(E) 8.

Primeiro, quando temos 3 diagramas, sempre começamos

pela interseção dos 3, depois interseção a cada 2 e por fim, cada um
B-A = {x : x∈B e x∉A}.

11
 MATEMÁTICA

Sabemos que 18 são altos

Quando somarmos 5+x+6=18

Se todo homem careca é barbado, não teremos apenas ho- X=18-11=7
mens carecas e altos. Carecas são 16
Homens altos e barbados são 6

7+y+5=16
Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e não são Y=16-12
altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens que são care- Y=4
cas e não são altos e nem barbados Então o número de barbados que não são altos, mas são
carecas são 4.
Nesse exercício ficará difícil se pensarmos na fórmula, ficou
grande devido as explicações, mas se você fizer tudo no mesmo
diagrama, mas seguindo os passos, o resultado sairá fácil.

(SEGPLAN/GO – Perito Criminal – FUNIVERSA/2015) Supo-

nha que, dos 250 candidatos selecionados ao cargo de perito
criminal:

1) 80 sejam formados em Física;

2) 90 sejam formados em Biologia;
3) 55 sejam formados em Química;
4) 32 sejam formados em Biologia e Física;
5) 23 sejam formados em Química e Física;
6) 16 sejam formados em Biologia e Química;
7) 8 sejam formados em Física, em Química e em Biologia.

12
 MATEMÁTICA
Considerando essa situação, assinale a alternativa correta.
(A) Mais de 80 dos candidatos selecionados não são físicos
nem biólogos nem químicos.
(B) Mais de 40 dos candidatos selecionados são formados
apenas em Física.
(C) Menos de 20 dos candidatos selecionados são formados
apenas em Física e em Biologia.
(D) Mais de 30 dos candidatos selecionados são formados
apenas em Química.
(E) Escolhendo-se ao acaso um dos candidatos seleciona-
dos, a probabilidade de ele ter apenas as duas formações, Física
e Química, é inferior a 0,05.
Resolução
A nossa primeira conta, deve ser achar o número de candi-
datos que não são físicos, biólogos e nem químicos.
n(F ∪B∪Q)=n(F)+n(B)+n(Q)+n(F∩B∩Q)-n(F∩B)-n(F∩Q)-
-n(B∩Q)
n(F ∪B∪Q)=80+90+55+8-32-23-16=162
Temos um total de 250 candidatos
250-162=88
Resposta: A.
QUESTÕES
01. (CRF/MT - Agente Administrativo – QUADRIX/2017)
Num grupo de 150 jovens, 32 gostam de música, esporte e lei-
tura; 48 gostam de música e esporte; 60 gostam de música e
leitura; 44 gostam de esporte e leitura; 12 gostam somente de
música; 18 gostam somente de esporte; e 10 gostam somen-
te de leitura. Ao escolher ao acaso um desses jovens, qual é a
probabilidade de ele não gostar de nenhuma dessas atividades?
(A) 1/75
(B) 39/75
(C) 11/75
(D) 40/75
(E) 76/75
02. (CRMV/SC – Recepcionista – IESES/2017) Sabe-se que
17% dos moradores de um condomínio tem gatos, 22% tem ca-
chorros e 8% tem ambos (gatos e cachorros). Qual é o percen-
tual de condôminos que não tem nem gatos e nem cachorros?
(A) 53
(B) 69
(C) 72
(D) 47
03. (MPE/GO – Secretário Auxiliar – MPEGO/2017) Em
uma pesquisa sobre a preferência entre dois candidatos, 48 pes-
soas votariam no candidato A, 63 votariam no candidato B, 24
pessoas votariam nos dois; e, 30 pessoas não votariam nesses
dois candidatos. Se todas as pessoas responderam uma única
vez, então o total de pessoas entrevistadas foi:
13
(A) 141.
(B) 117.
(C) 87.
(D) 105.
(E) 112.
04. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário – INSTITUTO
AOCP/2017) Para realização de uma pesquisa sobre a prefe-
rência de algumas pessoas entre dois canais de TV, canal A e
Canal B, os entrevistadores colheram as seguintes informações:
17 pessoas preferem o canal A, 13 pessoas assistem o canal B e
10 pessoas gostam dos canais A e B. Assinale a alternativa que
apresenta o total de pessoas entrevistadas.
(A) 20
(B) 23
(C) 27
(D) 30
(E) 40
05. (SAP/SP – Agente de Segurança Penitenciária – MSCON-
CURSOS/2017) Numa sala de 45 alunos, foi feita uma votação
para escolher a cor da camiseta de formatura. Dentre eles, 30 vo-
taram na cor preta, 21 votaram na cor cinza e 8 não votaram em
nenhuma delas, uma vez que não farão as camisetas. Quantos
alunos votaram nas duas cores?
(A) 6
(B) 10
(C) 14
(D) 18
06. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervisor –
FGV/2017) Na assembleia de um condomínio, duas questões
independentes foram colocadas em votação para aprovação.
Dos 200 condôminos presentes, 125 votaram a favor da primeira
questão, 110 votaram a favor da segunda questão e 45 votaram
contra as duas questões.
Não houve votos em branco ou anulados.
O número de condôminos que votaram a favor das duas
questões foi:
(A) 80;
(B) 75;
(C) 70;
(D) 65;
(E) 60.
07. (IFBAIANO – Assistente em Administração – FCM/2017)
Em meio a uma crescente evolução da taxa de obesidade infantil,
um estudioso fez uma pesquisa com um grupo de 1000 crianças
para entender o comportamento das mesmas em relação à práti-
ca de atividades físicas e aos hábitos alimentares.
Ao final desse estudo, concluiu-se que apenas 200 crianças
praticavam alguma atividade física de forma regular, como na-
tação, futebol, entre outras, e apenas 400 crianças tinham uma
alimentação adequada. Além disso, apenas 100 delas praticavam
atividade física e tinham uma alimentação adequada ao mesmo
tempo.
 MATEMÁTICA

Considerando essas informações, a probabilidade de encon- (A) 200.

trar nesse grupo uma criança que não tenha alimentação ade- (B) 150.
quada nem pratique atividade física de forma regular é de: (C) 325.
(A) 30%. (D) 500.
(B) 40%. (E) 455.
(C) 50%. 10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016) Na zona
(D) 60%. rural de um município, 50% dos agricultores cultivam soja; 30%,
(E) 70%. arroz; 40%, milho; e 10% não cultivam nenhum desses grãos. Os
agricultores que produzem milho não cultivam arroz e 15% deles
08. (TRF 2ª REGIÃO – Analista Judiciário – CONSUL- cultivam milho e soja.
PLAN/2017) Uma papelaria fez uma pesquisa de mercado entre Considerando essa situação, julgue o item que se segue.
500 de seus clientes. Nessa pesquisa encontrou os seguintes re- Em exatamente 30% das propriedades, cultiva-se apenas
sultados: milho.
( )Certo ( )Errado
• 160 clientes compraram materiais para seus filhos que cur-
sam o Ensino Médio; Respostas
• 180 clientes compraram materiais para seus filhos que cur-
sam o Ensino Fundamental II; 01. Resposta: C.
• 190 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Fundamental I;
• 20 clientes compraram materiais para seus filhos que cur-
sam o Ensino Médio e Fundamental I;
• 40 clientes compraram materiais para seus filhos que cur-
sam o Ensino Médio e Fundamental II;
• 30 clientes compraram materiais para seus filhos que cur-
sam o Ensino Fundamental I e II; e,
• 10 clientes compraram materiais para seus filhos que cur-
sam o Ensino Médio, Fundamental I e II.
Quantos clientes da papelaria compraram materiais, mas os
filhos NÃO cursam nem o Ensino Médio e nem o Ensino Funda-
mental I e II?

(A) 50.
(B) 55.
(C) 60.
(D) 65. 32+10+12+18+16+28+12+x=150
09. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suplementar – X=22 que não gostam de nenhuma dessas atividades
FUNCAB/2016) Foram visitadas algumas residências de uma rua P=22/150=11/75
e em todas foram encontrados pelo menos um criadouro com
larvas do mosquito Aedes aegypti. Os criadouros encontrados 02. Resposta: B.
foram listados na tabela a seguir:
P. pratinhos com água embaixo de vasos de planta.
R. ralos entupidos com água acumulada.
K. caixas de água destampadas

Número de criadouros
P 103
R 124
K 98
PeR 47
PeK 43
ReK 60 9+8+14+x=100
P, R e K 25 X=100-31
X=69%
De acordo com a tabela, o número de residências visitadas
foi:

14
 MATEMÁTICA

03. Resposta: B. 09. Resposta: A.

24+24+39+30=117

04. Resposta: A.
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
N(A∪B)=17+13-10=20

05. Resposta: C. 38+20+42+18+25+22+35=200 residências

Como 8 não votaram, tiramos do total: 45-8=37 Ou fazer direto pela tabela:
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B) P+R+K+(P∩R∩K)-( P∩R)- (R∩K)-(P∩K)
37=30+21- n(A∩B) 103+124+98+25-60-43-47=200
n(A∩B)=14
10. Resposta: errado
06. Resposta: A.
N(A ∪B)==200-45=155
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
155=125+110- n(A∩B)
n(A∩B)=80

07. Resposta: C.
Sendo x o número de crianças que não praticam atividade
física e tem uma alimentação adequada
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
1000-x=200+400-100
X=500
P=500/1000=0,5=50%
08. Resposta:A.
Sendo A=ensino médio
B fundamental I
C=fundamental II
X=quem comprou material e os filhos não cursam ensino
médio e nem ensino fundamental
n(A∪B∪C) =n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)-n(A∩C)- O número de pacientes que apresentaram pelo menos dois
-n(B∩C) desses sintomas é:
500-x=160+190+180+10-20-40-30 Pois pode ter 2 sintomas ou três.
X=50 6+14+26+32=78

15
 MATEMÁTICA
MMC E MDC.
Múltiplos
Um número é múltiplo de outro quando ao dividirmos o pri-
meiro pelo segundo, o resto é zero.
Exemplo
O conjunto de múltiplos de um número natural não-nulo
é infinito e podemos consegui-lo multiplicando-se o número
dado por todos os números naturais.
M(3)={0,3,6,9,12,...}
Divisores
Os números 12 e 15 são múltiplos de 3, portanto 3 é divi-
sor de 12 e 15.
D(12)={1,2,3,4,6,12}
D(15)={1,3,5,15}
Observações:
- Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
- Todo número natural é múltiplo de 1.
- Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos
múltiplos.
- O zero é múltiplo de qualquer número natural.
Máximo Divisor Comum
O máximo divisor comum de dois ou mais números naturais
não-nulos é o maior dos divisores comuns desses números.
Para calcular o m.d.c de dois ou mais números, devemos
seguir as etapas:
• Decompor o número em fatores primos
• Tomar o fatores comuns com o menor expoente
• Multiplicar os fatores entre si.
Exemplo:
O fator comum é o 3 e o 1 é o menor expoente.
m.d.c
16
Mínimo Múltiplo Comum
O mínimo múltiplo comum (m.m.c) de dois ou mais núme-
ros é o menor número, diferente de zero.
Para calcular devemos seguir as etapas:
• Decompor os números em fatores primos
• Multiplicar os fatores entre si
Exemplo:
Para o mmc, fica mais fácil decompor os dois juntos.
Basta começar sempre pelo menor primo e verificar a divi-
são com algum dos números, não é necessário que os dois sejam
divisíveis ao mesmo tempo.
Observe que enquanto o 15 não pode ser dividido, continua
aparecendo.
Assim, o mmc
Exemplo
O piso de uma sala retangular, medindo 3,52 m × 4,16 m,
será revestido com ladrilhos quadrados, de mesma dimensão,
inteiros, de forma que não fique espaço vazio entre ladrilhos
vizinhos. Os ladrilhos serão escolhidos de modo que tenham a
maior dimensão possível.
Na situação apresentada, o lado do ladrilho deverá medir
(A) mais de 30 cm.
(B) menos de 15 cm.
(C) mais de 15 cm e menos de 20 cm.
(D) mais de 20 cm e menos de 25 cm.
(E) mais de 25 cm e menos de 30 cm.
Resposta: A.
Devemos achar o mdc para achar a maior medida possível
E são os fatores que temos iguais:25=32
Exemplo2
(MPE/SP – Oficial de Promotora I – VUNESP/2016) No aero-
porto de uma pequena cidade chegam aviões de três companhias
aéreas. Os aviões da companhia A chegam a cada 20 minutos,
da companhia B a cada 30 minutos e da companhia C a cada 44
minutos. Em um domingo, às 7 horas, chegaram aviões das três
companhias ao mesmo tempo, situação que voltará a se repetir,
nesse mesmo dia, às
 MATEMÁTICA

(A) 16h 30min. 04. (EMBASA – Assistente de Laboratório – IBFC/2017)

(B) 17h 30min. Um marceneiro possui duas barras de ferro, uma com 1,40
(C) 18h 30min. metros de comprimento e outra com 2,45 metros de com-
(D) 17 horas. primento. Ele pretende cortá-las em barras de tamanhos
(E) 18 horas. iguais, de modo que cada pedaço tenha a maior medida
possível. Nessas circunstâncias, o total de pedaços que o
Resposta: E. marceneiro irá cortar, utilizando as duas de ferro, é:
(A) 9
(B) 11
(C) 12
(D) 13

05. (TJM/SP - Escrevente Técnico Judiciário – VUNESP/2017)

Em um pequeno mercado, o dono resolveu fazer uma promoção.
Para tanto, cada uma das 3 caixas registradoras foi programada
para acender uma luz, em intervalos de tempo regulares: na caixa
Mmc(20,30,44)=2².3.5.11=660 1, a luz acendia a cada 15 minutos; na caixa 2, a cada 30 minu-
tos; e na caixa 3, a luz acendia a cada 45 minutos. Toda vez que a
1h---60minutos luz de uma caixa acendia, o cliente que estava nela era premiado
x-----660 com um desconto de 3% sobre o valor da compra e, quando as 3
x=660/60=11 luzes acendiam, ao mesmo tempo, esse desconto era de 5%. Se,
exatamente às 9 horas de um determinado dia, as luzes das 3 cai-
Então será depois de 11horas que se encontrarão xas acenderam ao mesmo tempo, então é verdade que o núme-
7+11=18h ro máximo de premiações de 5% de desconto que esse mercado
poderia ter dado aos seus clientes, das 9 horas às 21 horas e 30
QUESTÕES
minutos daquele dia, seria igual a
(A) 8.
01. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário -VUNESP/2017)
(B) 10.
No depósito de uma loja de doces, há uma caixa contendo n
(C) 21.
bombons. Para serem vendidos, devem ser repartidos em paco-
(D) 27.
tes iguais, todos com a mesma quantidade de bombons. Com os
bombons dessa caixa, podem ser feitos pacotes com 5, ou com (E) 33.
6, ou com 7 unidades cada um, e, nesses casos, não faltará nem
sobrará nenhum bombom. Nessas condições, o menor valor que 06. (PREF. DE PIRAÚBA/MG – Agente Administrativo – MS-
pode ser atribuído a n é CONCURSOS/2017) Sabendo que a sigla M.M.C. na matemática
(A) 280. significa Mínimo Múltiplo Comum e que M.D.C. significa Máximo
(B) 265. Divisor Comum, pergunta-se: qual o valor do M.M.C. de 6 e 8 divi-
(C) 245. dido pelo M.D.C. de 30, 36 e 72?
(D) 230. (A) 8
(E) 210. (B) 6
02. (EMBASA – Agente Administrativo – IBFC/2017) Consi- (C) 4
derando A o MDC (maior divisor comum) entre os números 24 e (D) 2
60 e B o MMC (menor múltiplo comum) entre os números 12 e
20, então o valor de 2A + 3B é igual a: 07. (CELESC – Assistente Administrativo – FEPESE/2016)
(A) 72 Em uma excursão participam 120 homens e 160 mulheres. Em
(B) 156 determinado momento é preciso dividir os participantes em
(C) 144 grupos formados somente por homens ou somente por mulhe-
(D) 204 res, de maneira que os grupos tenham o mesmo número de in-
tegrantes.
03. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPEGO /2017) Em Neste caso, o número máximo de integrantes em um grupo é:
um determinado zoológico, a girafa deve comer a cada 4 horas, (A) 10.
o leão a cada 5 horas e o macaco a cada 3 horas. Considerando (B) 15.
que todos foram alimentados às 8 horas da manhã de domingo, (C) 20.
é correto afirmar que o funcionário encarregado deverá servir a (D) 30.
alimentação a todos concomitantemente às: (E) 40.
(A) 8 horas de segunda-feira.
(B) 14 horas de segunda-feira.
(C) 10 horas de terça-feira.
(D) 20 horas de terça-feira.
(E) 9 horas de quarta-feira.

17
 MATEMÁTICA

08. (PREF. DE GUARULHOS/SP – Assistente de Gestão Es- 02. Resposta: E.

colar – VUNESP/2016) Para iniciar uma visita monitorada a um
museu, 96 alunos do 8º ano e 84 alunos do 9º ano de certa es-
cola foram divididos em grupos, todos com o mesmo número de
alunos, sendo esse número o maior possível, de modo que cada
grupo tivesse somente alunos de um único ano e que não restas-
se nenhum aluno fora de um grupo. Nessas condições, é correto
afirmar que o número total de grupos formados foi
(A) 8.
(B) 12. Para o cálculo do mdc, devemos multiplicar os comuns:
(C) 13. MDC(24,60)=2²⋅3=12
(D) 15.
(E) 18.

09. (PREF. DE JAMBEIRO – Agente Administrativo – JOTA

CONSULTORIA/2016) O MMC(120, 125, 130) é:
(A) 39000
(B) 38000
(C) 37000
(D) 36000 Mmc(12,20)=2²⋅3⋅5=60
(E) 35000 2A+3B=24+180=204

10. (MPE/SP – Analista Técnico Científico – VUNESP/2016) 03. Resposta: D.

Pretende-se dividir um grupo de 216 pessoas, sendo 126 com Mmc(3, 4, 5)=60
formação na área de exatas e 90 com formação na área de hu- 60/24=2 dias e 12horas
manas, em grupos menores contendo, obrigatoriamente, ele- Como foi no domingo às 8h d amanhã, a próxima alimenta-
mentos de cada uma dessas áreas, de modo que: (1) o número ção será na terça às 20h.
de grupos seja o maior possível; (2) cada grupo tenha o mesmo
número x de pessoas com formação na área de exatas e o mes- 04. Resposta: B.
mo número y de pessoas com formação na área de humanas;
e (3) cada uma das 216 pessoas participe de um único grupo.
Nessas condições, e sabendo-se que no grupo não há pessoa
com ambas as formações, é correto afirmar que, em cada novo
grupo, a diferença entre os números de pessoas com formação
em exatas e em humanas, nessa ordem, será igual a
(A) 1
(B) 2 Mdc=5⋅7=35
(C) 3 140/35=4
(D) 4 245/35=7
(E) 5 Portanto, serão 11 pedaços.

05. Resposta: D.
RESPOSTAS

01. Resposta: E.

Mmc(15, 30, 45)=90 minutos

Ou seja, a cada 1h30 minutos tem premiações.
Das 9 ate as 21h30min=12h30 minutos

Mmc(5,6,7)=2⋅3⋅5⋅7=210

9 vezes no total, pois as 9 horas acendeu.

Como são 3 premiações: 9x3=27

18
 MATEMÁTICA

06. Resposta: C. 10. Resposta: B.

O cálculo utilizado aqui será o MDC (Máximo Divisor Co-
mum)

Mmc(6,8)=24
Mdc(90, 125)=2.3²=18
Então teremos
126/18 = 7 grupos de exatas
90/18 = 5 grupos de humanas
A diferença é de 7-5=2

- eles são múltiplos de 2, pois terminam com números pa-

Mdc(30, 36, 72) =2x3=6 res.
Portanto: 24/6=4 E são múltiplos de 3, lembrando que para ser múltiplo de 3,
basta somar os números e ser múltiplo de 3.
07. Resposta: E. 36=3+6=9
90=9+0=9
162=1+6+2=9

RAZÃO. PROPORÇÃO.

Razão

MDC(120,160)=8x5=40 Chama-se de razão entre dois números racionais a e b, com

b0, ao quociente entre eles. Indica-se a razão de a para b por
08. Resposta: D. a/b ou a : b.

Exemplo:
Na sala do 1º ano de um colégio há 20 rapazes e 25 moças.
Encontre a razão entre o número de rapazes e o número de mo-
ças. (lembrando que razão é divisão)

MDC(84,96)=2²x3=12 Proporção
84/12=7
96/12=8 Proporção é a igualdade entre duas razões. A proporção en-
E 7+8=15 tre A/B e C/D é a igualdade:

09. Resposta: A.

Propriedade fundamental das proporções

Numa proporção:

Os números A e D são denominadosextremosenquanto os

números B e C são osmeiose vale a propriedade: o produto dos
Mmc(120, 125, 130)=2³.3.5³.13=39000 meios é igual ao produto dos extremos, isto é:
AxD=BxC

19
 MATEMÁTICA

Exemplo:A fração 3/4 está em proporção com 6/8, pois:

Grandezas Diretamente Proporcionais

Exercício:Determinar o valor de X para que a razão X/3 este-
ja em proporção com 4/6.
Solução: Deve-se montar a proporção da seguinte forma:
Duas grandezas variáveis dependentes são diretamente
proporcionais quando a razão entre os valores da 1ª grandeza é
igual a razão entre os valores correspondentes da 2ª, ou de uma
maneira mais informal, se eu pergunto:
Quanto mais.....mais....

Exemplo
Distância percorrida e combustível gasto
.
Distância(km) Combustível(litros)
Segunda propriedade das proporções
Qualquer que seja a proporção, a soma ou a diferença dos 13 1
dois primeiros termos está para o primeiro, ou para o segundo 26 2
termo, assim como a soma ou a diferença dos dois últimos ter-
mos está para o terceiro, ou para o quarto termo. Então temos: 39 3
52 4

Quanto MAIS eu ando, MAIS combustível?

Diretamente proporcionais
ou Se eu dobro a distância, dobra o combustível

Grandezas Inversamente Proporcionais

Duas grandezas variáveis dependentes são inversamente

Ou proporcionais quando a razão entre os valores da 1ª grandeza
é igual ao inverso da razão entre os valores correspondentes da
2ª.
Quanto mais....menos...

ou Exemplo
velocidadextempo a tabela abaixo:

Velocidade (m/s) Tempo (s)

Terceira propriedade das proporções 5 200
Qualquer que seja a proporção, a soma ou a diferença dos 8 125
antecedentes está para a soma ou a diferença dos consequen-
tes, assim como cada antecedente está para o seu respectivo 10 100
consequente. Temos então: 16 62,5
20 50

Quanto MAIOR a velocidade MENOS tempo??

ou Inversamente proporcional
Se eu dobro a velocidade, eu faço o tempo pela metade.

Diretamente Proporcionais
Para decompor um número M em partes X1, X2, ..., Xndireta-
Ou mente proporcionais a p1, p2, ..., pn, deve-se montar um sistema
com n equações e n incógnitas, sendo as somas X1+X2+...+Xn=M
e p1+p2+...+pn=P.

ou

20
 MATEMÁTICA
A solução segue das propriedades das proporções:
Exemplo
Carlos e João resolveram realizar um bolão da loteria. Car-
los entrou com R$ 10,00 e João com R$ 15,00. Caso ganhem o
prêmio de R$ 525.000,00, qual será a parte de cada um, se o
combinado entre os dois foi de dividirem o prêmio de forma di-
retamente proporcional?
Carlos ganhará R$210000,00 e Carlos R$315000,00.
Inversamente Proporcionais
Para decompor um número M em n partes X1, X2, ..., Xnin-
versamente proporcionais a p1, p2, ..., pn, basta decompor este
número M em n partes X1, X2, ..., Xndiretamente proporcionais a
1/p1, 1/p2, ..., 1/pn.
A montagem do sistema com n equações e n incógnitas, as-
sume que X1+X2+...+ Xn=M e além disso
cuja solução segue das propriedades das proporções:
QUESTÕES
01. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário - INSTITUTO
AOCP/2017) João e Marcos resolveram iniciar uma sociedade
para fabricação e venda de cachorro quente. João iniciou com
um capital de R$ 30,00 e Marcos colaborou com R$ 70,00. No
primeiro final de semana de trabalho, a arrecadação foi de R$
240,00 bruto e ambos reinvestiram R$ 100,00 do bruto na socie-
dade, restando a eles R$ 140,00 de lucro. De acordo com o que
cada um investiu inicialmente, qual é o valor que João e Marcos
devem receber desse lucro, respectivamente?
(A) 30 e 110 reais.
(B) 40 e 100 reais.
(C)42 e 98 reais.
(D) 50 e 90 reais.
(E) 70 e 70 reais.
21
02. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Em uma empresa,
trabalham oito funcionários, na mesma função, mas com car-
gas horárias diferentes: um deles trabalha 32 horas semanais,
um trabalha 24 horas semanais, um trabalha 20 horas semanais,
três trabalham 16 horas semanais e, por fim, dois deles traba-
lham 12 horas semanais. No final do ano, a empresa distribuirá
um bônus total de R$ 74.000,00 entre esses oito funcionários,
de forma que a parte de cada um seja diretamente proporcional
à sua carga horária semanal.
Dessa forma, nessa equipe de funcionários, a diferença en-
tre o maior e o menor bônus individual será, em R$, de
(A) 10.000,00.
(B) 8.000,00.
(C) 20.000,00.
(D) 12.000,00.
(E) 6.000,00.
03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VUNESP/2017)
Para uma pesquisa, foram realizadas entrevistas nos estados da
Região Sudeste do Brasil. A amostra foi composta da seguinte
maneira:
– 2500 entrevistas realizadas no estado de São Paulo;
– 1500 entrevistas realizadas nos outros três estados da Re-
gião Sudeste.
Desse modo, é correto afirmar que a razão entre o número
de entrevistas realizadas em São Paulo e o número total de en-
trevistas realizadas nos quatro estados é de
(A) 8 para 5.
(B) 5 para 8.
(C) 5 para 7.
(D) 3 para 5.
(E) 3 para 8.
04. (UNIRV/60 – Auxiliar de Laboratório – UNIRVGO/2017)
Em relação à prova de matemática de um concurso, Paula acer-
tou 32 das 48 questões da prova. A razão entre o número de
questões que ela errou para o total de questões da prova é de
(A) 2/3
(B) 1/2
(C) 1/3
(D) 3/2
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPEGO/2017) José,
pai de Alfredo, Bernardo e Caetano, de 2, 5 e 8 anos, respectiva-
mente, pretende dividir entre os filhos a quantia de R$ 240,00,
em partes diretamente proporcionais às suas idades. Conside-
rando o intento do genitor, é possível afirmar que cada filho vai
receber, em ordem crescente de idades, os seguintes valores:
(A) R$ 30,00, R$ 60,00 e R$150,00.
(B) R$ 42,00, R$ 58,00 e R$ 140,00.
(C) R$ 27,00, R$ 31,00 e R$ 190,00.
(D)R$ 28,00, R$ 84,00 e R$ 128,00.
(E) R$ 32,00, R$ 80,00 e R$ 128,00.
 MATEMÁTICA

06. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VUNESP/2017) 10. (EMDEC – Assistente Administrativo – IBFC/2016) Paulo
Sabe-se que 16 caixas K, todas iguais, ou 40 caixas Q, todas vai dividir R$ 4.500,00 em partes diretamente proporcionais às
também iguais, preenchem totalmente certo compartimento, idades de seus três filhos com idades de 4, 6 e 8 anos respectiva-
inicialmente vazio. Também é possível preencher totalmente mente. Desse modo, o total distribuído aos dois filhos com maior
esse mesmo compartimento completamente vazio utilizando 4 idade é igual a:
caixas K mais certa quantidade de caixas Q. Nessas condições, é (A) R$2.500,00
correto afirmar que o número de caixas Q utilizadas será igual a (B) R$3.500,00
(A) 10. (C) R$ 1.000,00
(B) 28. (D) R$3.200,00
(C) 18.
(D) 22. RESPOSTAS
(E) 30.
01. Resposta: C.
07. (IPRESB/SP – Agente Previdenciário – VUNESP/2017) A 30k+70k=140
tabela, onde alguns valores estão substituídos por letras, mos- 100k=140
tra os valores, em milhares de reais, que eram devidos por uma K=1,4
empresa a cada um dos três fornecedores relacionados, e os res- 30⋅1,4=42
pectivos valores que foram pagos a cada um deles. 70⋅1,4=98

Fornecedor A B C 02. Resposta: A.

Vamos dividir o prêmio pelas horas somadas
Valor pago 22,5 X 37,5 32+24+20+3⋅16+2⋅12=148
Valor devido Y 40 z 74000/148=500
O maior prêmio foi para quem fez 32 horas semanais
Sabe-se que os valores pagos foram diretamente proporcio- 32⋅500=16000
nais a cada valor devido, na razão de 3 para 4. Nessas condições, é 12⋅500=6000
correto afirmar que o valor total devido a esses três fornecedores A diferença é: 16000-6000=10000
era, antes dos pagamentos efetuados, igual a
(A) R$ 90.000,00. 03. Resposta:B.
(B) R$ 96.500,00. 2500+1500=4000 entrevistas
(C) R$ 108.000,00.
(D) R$ 112.500,00.
(E) R$ 120.000,00.
04. Resposta: C.
08. (DPE/RS - Analista - FCC/2017) A razão entre as alturas de Se Paula acertou 32, errou 16.
dois irmãos era 3/4 e, nessa ocasião, a altura do irmão mais alto era
1,40 m. Hoje, esse irmão mais alto cresceu 10 cm. Para que a razão
entre a altura do irmão mais baixo e a altura do mais alto seja hoje,
igual a 4/5 , é necessário que o irmão mais baixo tenha crescido,
nesse tempo, o equivalente a 05. Resposta: E.
(A) 13,5 cm. 2k+5k+8k=240
(B) 10,0 cm. 15k=240
(C) 12,5 cm. K=16
(D) 14,8 cm. Alfredo: 2⋅16=32
(E) 15,0 cm. Bernardo: 5⋅16=80
Caetano: 8⋅16=128
09. (CRBIO – Auxiliar Administrativo – VUNESP/2017) O trans-
porte de 1980 caixas iguais foi totalmente repartido entre dois veícu- 06. Resposta: E.
los, A e B, na razão direta das suas respectivas capacidades de carga, Se, com 16 caixas K, fica cheio e já foram colocadas 4 caixa,
em toneladas. Sabe-se que A tem capacidade para transportar 2,2 faltam 12 caixas K, mas queremos colocar as caixas Q, então va-
t, enquanto B tem capacidade para transportar somente 1,8 t. Nes- mos ver o equivalente de 12 caixas K
sas condições, é correto afirmar que a diferença entre o número de
caixas carregadas em A e o número de caixas carregadas em B foi
igual a
(A) 304.
(B) 286. Q=30 caixas
(C) 224.
(D) 216.
(E) 198.

22
 MATEMÁTICA

07. Resposta: E.
REGRA DE TRÊS.

Regra de três simples

Y=90/3=30
Regra de três simples é um processo prático para resolver
problemas que envolvam quatro valores dos quais conhecemos
três deles. Devemos, portanto, determinar um valor a partir dos
X=120/4=30 três já conhecidos.

Passos utilizados numa regra de três simples:

1º) Construir uma tabela, agrupando as grandezas da mes-
ma espécie em colunas e mantendo na mesma linha as grande-
Z=150/3=50 zas de espécies diferentes em correspondência.
2º) Identificar se as grandezas são diretamente ou inversa-
Portanto o total devido é de: 30+40+50=120000 mente proporcionais.
3º) Montar a proporção e resolver a equação.
08. Resposta: E. Um trem, deslocando-se a uma velocidade média de
400Km/h, faz um determinado percurso em 3 horas. Em quanto
tempo faria esse mesmo percurso, se a velocidade utilizada fos-
se de 480km/h?

X=1,05 Solução: montando a tabela:

Seo irmão mais alto cresceu 10cm, está com 1,50
1) Velocidade (Km/h) Tempo (h)
400-----------------3
480---------------- x

X=1,20 2) Identificação do tipo de relação:

Velocidade----------tempo
Ele cresceu: 1,20-1,05=0,15m=15cm 400↓-----------------3↑
480↓---------------- x↑

Obs.: como as setas estão invertidas temos que inverter os

09. Resposta: E. números mantendo a primeira coluna e invertendo a segunda
2,2k+1,8k=1980 coluna ou seja o que está em cima vai para baixo e o que está em
4k=1980 baixo na segunda coluna vai para cima
K=495 Velocidade----------tempo
2,2x495=1089 400↓-----------------X↓
1980-1089=891 480↓---------------- 3↓
1089-891=198
480x=1200
10. Resposta: B. X=25

Regra de três composta

Regra de três composta é utilizada em problemas com mais
de duas grandezas, direta ou inversamente proporcionais.
A+B+C=4500
4p+6p+8p=4500 Exemplos:
18p=4500
P=250 1) Em 8 horas, 20 caminhões descarregam 160m³ de areia.
B=6p=6x250=1500 Em 5 horas, quantos caminhões serão necessários para descar-
C=8p=8x250=2000 regar 125m³?
1500+2000=3500
Solução: montando a tabela, colocando em cada coluna as
grandezas de mesma espécie e, em cada linha, as grandezas de
espécies diferentes que se correspondem:

23
 MATEMÁTICA
Horas --------caminhões-----------volume
8↑----------------20↓----------------------160↑
5↑------------------x↓----------------------125↑
A seguir, devemos comparar cada grandeza com aquela
onde está o x.
Observe que:
Aumentando o número de horas de trabalho, podemos di-
minuir o número de caminhões. Portanto a relação é inversa-
mente proporcional (seta para cima na 1ª coluna).
Aumentando o volume de areia, devemos aumentar o nú-
mero de caminhões. Portanto a relação é diretamente propor-
cional (seta para baixo na 3ª coluna). Devemos igualar a razão
que contém o termo x com o produto das outras razões de acor-
do com o sentido das setas.
Montando a proporção e resolvendo a equação temos:
Horas --------caminhões-----------volume
8↑----------------20↓----------------------160↓
5↑------------------x↓----------------------125↓
Obs.: Assim devemos inverter a primeira coluna ficando:
Horas --------caminhões-----------volume
5----------------20----------------------160
8------------------x----------------------125
Logo, serão necessários 25 caminhões
QUESTÕES
01. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previdenciários-
VUNESP/2017) Para imprimir 300 apostilas destinadas a um cur-
so, uma máquina de fotocópias precisa trabalhar 5 horas por dia
durante 4 dias. Por motivos administrativos, será necessário im-
primir 360 apostilas em apenas 3 dias. O número de horas diá-
rias que essa máquina terá que trabalhar para realizar a tarefa é
(A) 6.
(B) 7.
(C) 8.
(D) 9.
(E) 10.
02. (SEPOG – Analista em Tecnologia da Informação e Co-
municação – FGV/2017) Uma máquina copiadora A faz 20%
mais cópias do que uma outra máquina B, no mesmo tempo.
A máquina B faz 100 cópias em uma hora.
A máquina A faz 100 cópias em
(A) 44 minutos.
(B) 46 minutos.
(C) 48 minutos.
(D) 50 minutos.
(E) 52 minutos.
24
03. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - MSCON-
CURSOS/2017) Para a construção de uma rodovia, 12 operários
trabalham 8 horas por dia durante 14 dias e completam exata-
mente a metade da obra. Porém, a rodovia precisa ser termina-
da daqui a exatamente 8 dias, e então a empresa contrata mais
6 operários de mesma capacidade dos primeiros. Juntos, eles
deverão trabalhar quantas horas por dia para terminar o traba-
lho no tempo correto?
(A) 6h 8 min
(B)6h 50min
(C) 9h 20 min
(D) 9h 33min
04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VUNESP/2017
) Um restaurante “por quilo” apresenta seus preços de acordo
com a tabela:
Rodolfo almoçou nesse restaurante na última sexta-feira. Se
a quantidade de alimentos que consumiu nesse almoço custou
R$ 21,00, então está correto afirmar que essa quantidade é, em
gramas, igual a
(A) 375.
(B) 380.
(C) 420.
(D) 425.
(E) 450.
05. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VUNESP/2017
) Um carregamento de areia foi totalmente embalado em 240
sacos, com 40 kg em cada saco. Se fossem colocados apenas 30
kg em cada saco, o número de sacos necessários para embalar
todo o carregamento seria igual a
(A) 420.
(B) 375.
(C) 370.
(D) 345.
(E) 320.
06. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRVGO/2017)
Quarenta e oito funcionários de uma certa empresa, trabalhan-
do 12 horas por dia, produzem 480 bolsas por semana. Quantos
funcionários a mais, trabalhando 15 horas por dia, podem asse-
gurar uma produção de 1200 bolsas por semana?
(A) 48
(B) 96
(C) 102
(D) 144
07. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPEGO/2017) Du-
rante 90 dias, 12 operários constroem uma loja. Qual o número
mínimo de operários necessários para fazer outra loja igual em
60 dias?
 MATEMÁTICA

(A) 8 operários. 03. Resposta: C.

(B) 18 operários. ↑Operário↓horas dias↑
(C) 14 operários. 12--------------8------------14
(D) 22 operários. 18----------------x------------8
(E) 25 operários Quanto mais horas, menos operários
Quanto mais horas, menos dias
08. (FCEP – Técnico Artístico – AMAUC/2017) A vazão de
uma torneira é de 50 litros a cada 3 minutos. O tempo necessário
para essa torneira encher completamente um reservatório retan-
gular, cujas medidas internas são 1,5 metros de comprimento, 1,2
metros de largura e 70 centímetros de profundidade é de: 8⋅18x=14⋅12⋅8
(A) 1h 16min 00s X=9,33h
(B) 1h 15min 36s 9 horas e 1/3 da hora
(C) 1h 45min 16s 1/3 de hora é equivalente a 20 minutos
(D) 1h 50min 05s 9horas e 20 minutos
(E) 1h55min 42s
04. Resposta:C.
09. (CRMV/SC – Assistente Administrativo – IESES/2017) 12,50------250
Trabalhando durante 6 dias, 5 operários produzem 600 peças. 21----------x
Determine quantas peças serão produzidas por sete operários X=5250/12,5=420 gramas
trabalhando por 8 dias:
(A) 1120 peças 05. Resposta: E.
(B)952 peças Sacoskg
(C) 875 peças 240----40
(D) 1250 peças x----30

10. (MPE/SP – Oficial de Promotoria I – VUNESP/2016) Quanto mais sacos, menos areia foi colocada(inversamente)
Para organizar as cadeiras em um auditório, 6 funcionários, to-
dos com a mesma capacidade de produção, trabalharam por 3
horas. Para fazer o mesmo trabalho, 20 funcionários, todos com
o mesmo rendimento dos iniciais, deveriam trabalhar um total
de tempo, em minutos, igual a 30x=9600
(A) 48. X=320
(B) 50.
(C) 46.
(D) 54. 06. Resposta: A.
(E) 52. ↓Funcionários↑ horasbolsas↓
RESPOSTAS 48------------------------12-----------480
x-----------------------------15----------1200
01. Resposta: C. Quanto mais funcionários, menos horas precisam
↑Apostilas↑ horasdias↓ Quanto mais funcionários, mais bolsas feitas
300------------------5--------------4
360-----------------x----------------3

↑Apostilas↑ horasdias↑
300------------------5--------------3 X=96 funcionários
360-----------------x----------------4 Precisam de mais 48 funcionários

07. Resposta: B.
Operários dias
12-----------90
900x=7200 x--------------60
X=8 Quanto mais operários, menos dias (inversamente propor-
cional)
02. Resposta: D.
Como a máquina A faz 20% a mais:
Em 1 hora a máquina A faz 120 cópias.
120------60 minutos
10-------x 60x=1080
X=50 minutos X=18

25
 MATEMÁTICA

08. Resposta: B. Acréscimo ou Lucro Fator de Multiplicação

V=1,5⋅1,2⋅0,7=1,26m³=1260litros
50litros-----3 min 10% 1,10
1260--------x 15% 1,15
X=3780/50=75,6min
0,6min=36s 20% 1,20
75min=60+15=1h15min 47% 1,47
67% 1,67
09. Resposta: A.
↑Dias↑ operáriospeças↑
Exemplo:Aumentando 10% no valor de R$10,00 temos:
6-------------5---------------600
8--------------7---------------x

Desconto
No caso de haver umdecréscimo, o fator de multiplicação
será:
30x=33600
Fator de Multiplicação =1 - taxa de desconto (na forma de-
X=1120
cimal)
Veja a tabela abaixo:
10. Resposta: D.

Como o exercício pede em minutos, vamos transformar 3 Desconto Fator de Multiplicação

horas em minutos 10% 0,90
3x60=180 minutos 25% 0,75
↑Funcionários minutos↓ 34% 0,66
6------------180
20-------------x 60% 0,40
90% 0,10
As Grandezas são inversamente proporcionais, pois quanto
mais funcionários, menos tempo será gasto. Exemplo:Descontando 10% no valor de R$10,00 temos:
Vamos inverter os minutos
↑Funcionários minutos↑
6------------x Chamamos de lucro em uma transação comercial de com-
20-------------180 pra e venda a diferença entre o preço de venda e o preço de
20x=6.180 custo.
20x=1040 Lucro=preço de venda -preço de custo
X=54 minutos
Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem de
duas formas:
PORCENTAGEM.

Porcentagemé umafraçãocujo denominador é 100, seu sím-

bolo é (%). Sua utilização está tão disseminada que a encontra-
mos nos meios de comunicação, nas estatísticas, em máquinas
de calcular, etc.
(DPE/RR – Analista de Sistemas – FCC/2015) Em sala de
Os acréscimos e os descontos é importante saber porque aula com 25 alunos e 20 alunas, 60% desse total está com gripe.
ajuda muito na resolução do exercício. Se x% das meninas dessa sala estão com gripe, o menor valor
possível para x é igual a
Acréscimo (A) 8.
Se, por exemplo, há umacréscimode 10% a um determinado (B) 15.
valor, podemos calcular o novo valor apenas multiplicando esse (C) 10.
valor por1,10, que é o fator de multiplicação. Se o acréscimo for (D) 6.
de 20%, multiplicamos por1,20, e assim por diante. Veja a tabela (E) 12.
abaixo:

26
 MATEMÁTICA
Resolução
45------100%
X-------60%
X=27
O menor número de meninas possíveis para ter gripe é se
todos os meninos estiverem gripados, assim apenas 2 meninas
estão.
Resposta: C.
QUESTÕES
01. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - MSCON-
CURSOS/2017) Um aparelho de televisão que custa R$1600,00
estava sendo vendido, numa liquidação, com um desconto de
40%. Marta queria comprar essa televisão, porém não tinha con-
dições de pagar à vista, e o vendedor propôs que ela desse um
cheque para 15 dias, pagando 10% de juros sobre o valor da ven-
da na liquidação. Ela aceitou e pagou pela televisão o valor de:
(A) R$1120,00
(B)R$1056,00
(C)R$960,00
(D) R$864,00
02. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) A equipe de se-
gurança de um Tribunal conseguia resolver mensalmente cerca
de 35% das ocorrências de dano ao patrimônio nas cercanias
desse prédio, identificando os criminosos e os encaminhando às
autoridades competentes. Após uma reestruturação dos proce-
dimentos de segurança, a mesma equipe conseguiu aumentar
o percentual de resolução mensal de ocorrências desse tipo de
crime para cerca de 63%. De acordo com esses dados, com tal
reestruturação, a equipe de segurança aumentou sua eficácia no
combate ao dano ao patrimônio em
(A) 35%.
(B) 28%.
(C) 63%.
(D) 41%.
(E) 80%.
03. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Três irmãos, An-
dré, Beatriz e Clarice, receberam de uma tia herança constituída
pelas seguintes joias: um bracelete de ouro, um colar de pérolas
e um par de brincos de diamante. A tia especificou em testa-
mento que as joias não deveriam ser vendidas antes da partilha
e que cada um deveria ficar com uma delas, mas não especificou
qual deveria ser dada a quem. O justo, pensaram os irmãos, se-
ria que cada um recebesse cerca de 33,3% da herança, mas eles
achavam que as joias tinham valores diferentes entre si e, além
disso, tinham diferentes opiniões sobre seus valores. Então, de-
cidiram fazer a partilha do seguinte modo:
− Inicialmente, sem que os demais vissem, cada um deve-
ria escrever em um papel três porcentagens, indicando sua ava-
liação sobre o valor de cada joia com relação ao valor total da
herança.
− A seguir, todos deveriam mostrar aos demais suas avalia-
ções.
27
− Uma partilha seria considerada boa se cada um deles re-
cebesse uma joia que avaliou como valendo 33,3% da herança
toda ou mais.
As avaliações de cada um dos irmãos a respeito das joias foi
a seguinte:
Assim, uma partilha boa seria se André, Beatriz e Clarice re-
cebessem, respectivamente,
(A) o bracelete, os brincos e o colar.
(B) os brincos, o colar e o bracelete.
(C) o colar, o bracelete e os brincos.
(D) o bracelete, o colar e os brincos.
(E) o colar, os brincos e o bracelete.
04. (UTFPR – Técnico de Tecnologia da Informação – UT-
FPR/2017) Um retângulo de medidas desconhecidas foi altera-
do. Seu comprimento foi reduzido e passou a ser 2/ 3 do com-
primento original e sua largura foi reduzida e passou a ser 3/ 4
da largura original.
Pode-se afirmar que, em relação à área do retângulo origi-
nal, a área do novo retângulo:
(A)foi aumentada em 50%.
(B) foi reduzida em 50%.
(C) aumentou em 25%.
(D) diminuiu 25%.
(E)foi reduzida a 15%.
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPEGO/2017)
Paulo, dono de uma livraria, adquiriu em uma editora um lote
de apostilas para concursos, cujo valor unitário original é de R$
60,00. Por ter cadastro no referido estabelecimento, ele recebeu
30% de desconto na compra. Para revender os materiais, Paulo
decidiu acrescentar 30% sobre o valor que pagou por cada apos-
tila. Nestas condições, qual será o lucro obtido por unidade?
(A) R$ 4,20.
(B) R$ 5,46.
(C) R$ 10,70.
(D) R$ 12,60.
(E) R$ 18,00.
06. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPEGO/2017) Joa-
na foi fazer compras. Encontrou um vestido de R$ 150,00 reais.
Descobriu que se pagasse à vista teria um desconto de 35%. De-
pois de muito pensar, Joana pagou à vista o tal vestido. Quanto
ela pagou?
(A) R$ 120,00 reais
(B) R$ 112,50 reais
(C) R$ 127,50 reais
(D) R$ 97,50 reais
(E) R$ 90 reais
07. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VUNESP/2017)
A empresa Alfa Sigma elaborou uma previsão de receitas trimes-
trais para 2018. A receita prevista para o primeiro trimestre é de
180 milhões de reais, valor que é 10% inferior ao da receita pre-
vista para o trimestre seguinte. A receita prevista para o primei-
 MATEMÁTICA

ro semestre é 5% inferior à prevista para o segundo semestre. 02. Resposta: E.

Nessas condições, é correto afirmar que a receita média trimes- 63/35=1,80
tral prevista para 2018 é, em milhões de reais, igual a Portanto teve um aumento de 80%.
(A) 200.
(B) 203. 03. Resposta: D.
(C) 195. Clarice obviamente recebeu o brinco.
(D) 190. Beatriz recebeu o colar porque foi o único que ficou acima
(E) 198. de 30% e André recebeu o bracelete.

08. (CRM/MG – Técnico em Informática- FUNDEP/2017) 04. Resposta: B.

Veja, a seguir, a oferta da loja Magazine Bom Preço: A=b⋅h

Aproveite a Promoção!
Forno Micro-ondas
De R$ 720,00
Por apenas R$ 504,00 Portanto foi reduzida em 50%

Nessa oferta, o desconto é de: 05. Resposta: D.

(A) 70%. Como ele obteve um desconto de 30%, pagou 70% do valor:
(B) 50%. 60⋅0,7=42
(C) 30%. Ele revendeu por:
(D) 10%. 42⋅1,3=54,60
Teve um lucro de: 54,60-42=12,60
09 (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) Considere
que uma caixa de bombom custava, em novembro, R$ 8,60 e 06. Resposta: D.
passou a custar, em dezembro, R$ 10,75. O aumento no preço Como teve um desconto de 35%. Pagou 65%do vestido
dessa caixa de bombom foi de: 150⋅0,65=97,50
(A) 30%.
(B) 25%. 07. Resposta: C.
(C)20%. Como a previsão para o primeiro trimestre é de 180 milhões
(D) 15% e é 10% inferior, no segundo trimestre temos uma previsão de
180-----90%
10. (ANP – Técnico em Regulação de Petróleo e Deriva- x---------100
dos – CESGRANRIO/2016) Um grande tanque estava vazio e foi x=200
cheio de óleo após receber todo o conteúdo de 12 tanques me-
nores, idênticos e cheios. 200+180=380 milhões para o primeiro semestre
Se a capacidade de cada tanque menor fosse 50% maior do 380----95
que a sua capacidade original, o grande tanque seria cheio, sem x----100
excessos, após receber todo o conteúdo de x=400 milhões
(A) 4 tanques menores
(B) 6 tanques menores Somando os dois semestres: 380+400=780 milhões
(C) 7 tanques menores 780/4trimestres=195 milhões
(D) 8 tanques menores
(E) 10 tanques menores 08. Resposta: C.
RESPOSTAS

01. Resposta:B.
Como teve um desconto de 40%, pagou 60% do produto. Ou seja, ele pagou 70% do produto, o desconto foi de 30%.
OBS: muito cuidado nesse tipo de questão, para não errar
1600⋅0,6=960 conforme a pergunta feita.
Como vai pagar 10% a mais: 09. Resposta: B.
960⋅1,1=1056 8,6(1+x)=10,75
8,6+8,6x=10,75
8,6x=10,75-8,6
8,6x=2,15
X=0,25=25%

28
 MATEMÁTICA
10. Resposta: D.
50% maior quer dizer que ficou 1,5
Quantidade de tanque: x
A quantidade que aumentaria deve ficar igual a 12 tanques
1,5x=12
X=8
JUROS SIMPLES E JUROS COMPOSTOS.
Matemática Financeira
AMatemática Financeirapossui diversas aplicações no atual
sistema econômico. Algumas situações estão presentes no coti-
diano das pessoas, como financiamentos de casa e carros, rea-
lizações de empréstimos, compras a crediário ou com cartão de
crédito, aplicações financeiras, investimentos em bolsas de valo-
res, entre outras situações. Todas as movimentações financeiras
são baseadas na estipulação prévia de taxas de juros. Ao reali-
zarmos um empréstimo a forma de pagamento é feita através de
prestações mensais acrescidas de juros, isto é, o valor de quita-
ção do empréstimo é superior ao valor inicial do empréstimo. A
essa diferença damos o nome de juros.
Capital
O Capital é o valor aplicado através de alguma operação fi-
nanceira. Também conhecido como: Principal, Valor Atual, Valor
Presente ou Valor Aplicado. Em inglês usa-se Present Value (in-
dicado pela tecla PV nas calculadoras financeiras).
Taxa de juros e Tempo
A taxa de juros indica qual remuneração será paga ao di-
nheiro emprestado, para um determinado período. Ela vem nor-
malmente expressa da forma percentual, em seguida da especi-
ficação do período de tempo a que se refere:
8 % a.a. - (a.a. significa ao ano).
10 % a.t. - (a.t. significa ao trimestre).
Outra forma de apresentação da taxa de juros é a unitária,
que é igual a taxa percentual dividida por 100, sem o símbolo %:
0,15 a.m. - (a.m. significa ao mês).
0,10 a.q. - (a.q. significa ao quadrimestre)
Montante
Também conhecido comovalor acumulado é a soma doCa-
pital Inicialcom ojuroproduzido em determinadotempo.
Essa fórmula também será amplamente utilizada para re-
solver questões.
M=C+J
M = montante
C = capital inicial
J = juros
M=C+C.i.n
M=C(1+i.n)
Juros Simples
Chama-se juros simples a compensação em dinheiro pelo
empréstimo de um capital financeiro, a uma taxa combinada,
por um prazo determinado, produzida exclusivamente pelo ca-
pital inicial.
Em Juros Simples a remuneração pelo capital inicial aplicado
é diretamente proporcional ao seu valor e ao tempo de aplicação.
29
A expressão matemática utilizada para o cálculo das situa-
ções envolvendo juros simples é a seguinte:
J = C i n, onde:
J = juros
C = capital inicial
i = taxa de juros
n = tempo de aplicação (mês, bimestre, trimestre, semes-
tre, ano...)
Observação importante: a taxa de juros e o tempo de apli-
cação devem ser referentes a um mesmo período. Ou seja, os
dois devem estar em meses, bimestres, trimestres, semestres,
anos... O que não pode ocorrer é um estar em meses e outro em
anos, ou qualquer outra combinação de períodos.
Dica: Essa fórmula J = C i n, lembra as letras das palavras
“JUROS SIMPLES” e facilita a sua memorização.
Outro ponto importante é saber que essa fórmula pode ser
trabalhada de várias maneiras para se obter cada um de seus
valores, ou seja, se você souber três valores, poderá conseguir
o quarto, ou seja, como exemplo se você souber o Juros (J), o
Capital Inicial (C) e a Taxa (i), poderá obter o Tempo de aplicação
(n). E isso vale para qualquer combinação.
Exemplo
Maria quer comprar uma bolsa que custa R$ 85,00 à vista.
Como não tinha essa quantia no momento e não queria perder a
oportunidade, aceitou a oferta da loja de pagar duas prestações
de R$ 45,00, uma no ato da compra e outra um mês depois. A
taxa de juros mensal que a loja estava cobrando nessa operação
era de:
(A) 5,0%
(B) 5,9%
(C) 7,5%
(D) 10,0%
(E) 12,5%
Resposta Letra “e”.
O juros incidiu somente sobre a segunda parcela, pois a pri-
meira foi à vista. Sendo assim, o valor devido seria R$40 (85-45)
e a parcela a ser paga de R$45.
Aplicando a fórmula M = C + J:
45 = 40 + J
J=5
Aplicando a outra fórmula J = C i n:
5 = 40 X i X 1
i = 0,125 = 12,5%
Juros Compostos
o juro de cada intervalo de tempo é calculado a partir do
saldo no início de correspondente intervalo. Ou seja: o juro de
cada intervalo de tempo é incorporado ao capital inicial e passa
a render juros também.
Quando usamos juros simples e juros compostos?
A maioria das operações envolvendo dinheiro utilizajuros
compostos. Estão incluídas: compras a médio e longo prazo,
compras com cartão de crédito, empréstimos bancários, as apli-
cações financeiras usuais como Caderneta de Poupança e aplica-
ções em fundos de renda fixa, etc. Raramente encontramos uso
para o regime de juros simples: é o caso das operações de cur-
tíssimo prazo, e do processo de desconto simples de duplicatas.
 MATEMÁTICA

O cálculo do montante é dado por: (A) $ 360,00

(B) $ 240,00
(C)$ 120,00
Exemplo (D) $ 480,00
Calcule o juro composto que será obtido na aplicação de
R$25000,00 a 25% ao ano, durante 72 meses 05. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previdenciários- VU-
C=25000 NESP/2017) Um capital foi aplicado a juros simples, com taxa de 9%
i=25%aa=0,25 ao ano, durante 4 meses. Após esse período, o montante (capital +
i=72 meses=6 anos juros) resgatado foi de R$ 2.018,80. O capital aplicado era de
(A) R$ 2.010,20.
(B) R$ 2.000,00.
(C) R$ 1.980,00.
(D) R$ 1.970,40.
(E) R$ 1.960,00.

06. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPEGO/2017) Em

um investimento no qual foi aplicado o valor de R$ 5.000,00, em
M=C+J um ano foi resgatado o valor total de R$ 9.200,00. Considerando
J=95367,50-25000=70367,50 estes apontamentos e que o rendimento se deu a juros simples,
é verdadeiro afirmar que a taxa mensal foi de:
QUESTÕES (A) 1,5%
(B) 2 %
01. (TRE/PR – Analista Judiciário – FCC/2017) Uma geladei- (C) 5,5%
ra está sendo vendida nas seguintes condições: (D) 6%
− Preço à vista = R$ 1.900,00; (E) 7%
− Condições a prazo = entrada de R$ 500,00 e pagamento
de uma parcela de R$ 1.484,00 após 60 dias da data da compra. 07. (UFES – Assistente em Administração – UFES/2017) No
A taxa de juros simples mensal cobrada na venda a prazo regime de juros simples, os juros em cada período de tempo são
é de calculados sobre o capital inicial. Um capital inicial C0 foi aplica-
(A) 1,06% a.m. do a juros simples de 3% ao mês. Se Cn é o montante quando
(B) 2,96% a.m. decorridos n meses, o menor valor inteiro para n, tal que Cn seja
(C) 0,53% a.m. maior que o dobro de C0, é
(D) 3,00% a.m. (A) 30
(E) 6,00% a.m. (B) 32
(C) 34
02. (FUNAPEP - Analista em Gestão Previdenciária- (D) 36
-FCC/2017) João emprestou a quantia de R$ 23.500,00 a seu (E) 38
filho Roberto. Trataram que Roberto pagaria juros simples de
4% ao ano. Roberto pagou esse empréstimo para seu pai após 3 08. (PREF. DE NITERÓI/RJ – Agente Fazendário – FGV/2016)
anos. O valor total dos juros pagos por Roberto foi Para pagamento de boleto com atraso em período inferior a um
(A) 3.410,00. mês, certa instituição financeira cobra, sobre o valor do boleto,
(B) R$ 2.820,00. multa de 2% mais 0,4% de juros de mora por dia de atraso no
(C) R$ 2.640,00. regime de juros simples. Um boleto com valor de R$ 500,00 foi
(D) R$ 3.120,00. pago com 18 dias de atraso.
(E) R$ 1.880,00. O valor total do pagamento foi:
(A) R$ 542,00;
03. (IFBAIANO – Técnico em Contabilidade – FCM/2017) O (B) R$ 546,00;
montante acumulado ao final de 6 meses e os juros recebidos a (C) R$ 548,00;
partir de um capital de 10 mil reais, com uma taxa de juros de 1% (D) R$ 552,00;
ao mês, pelo regime de capitalização simples, é de (E) R$ 554,00.
(A) R$ 9.400,00 e R$ 600,00.
(B) R$ 9.420,00 e R$ 615,20. 09. (CASAN – Assistente Administrativo – INSTITUTO
(C) R$ 10.000,00 e R$ 600,00. AOCP/2016) Para pagamento um mês após a data da compra, certa
(D) R$ 10.600,00 e R$ 600,00. loja cobrava juros de 25%. Se certa mercadoria tem preço a prazo
(E) R$ 10.615,20 e R$ 615,20. igual a R$ 1500,00, o preço à vista era igual a
(A) R$ 1200,00.
(B) R$ 1750,00.
04. (CEGAS – Assistente Técnico – IESES/2017)O valor dos
(C) R$ 1000,00.
juros simples em uma aplicação financeira de $ 3.000,00 feita
(D) R$ 1600,00.
por dois trimestres a taxa de 2% ao mês é igual a:
(E) R$ 1250,00.

30
 MATEMÁTICA

10. (CASAN – Técnico de Laboratório – INSTITUTO (A) 0,5% ao ano

AOCP/2016) A fatura de um certo cartão de crédito cobra ju- (B) 5 % ao ano
ros de 12% ao mês por atraso no pagamento. Se uma fatura de (C) 5,55 % ao ano
R$750,00 foi paga com um mês de atraso, o valor pago foi de (D) 150% ao ano
(A) R$ 970,00. (E) 50% ao ano
(B) R$ 777,00.
(C) R$ 762,00. RESPOSTAS
(D) R$ 800,00.
(E) R$ 840,00. 01. Resposta: D.
J=500+1484-1900=84
11. (DPE/PR – Contador – INAZ DO PARÁ/2017) Em 15 de C=1900-500=1400
junho de 20xx, Severino restituiu R$ 2.500,00 do seu imposto de J=Cin
renda. Como estava tranquilo financeiramente, resolveu realizar 84=1400.i.2
uma aplicação financeira para retirada em 15/12/20xx, período I=0,03=3%
que vai realizar as compras de natal. A uma taxa de juros de 3%
a.m., qual é o montante do capital, sabendo-se que a capitaliza- 02. Resposta: B.
ção é mensal: J=Cin
(A) R$ 2.985,13 J=23500⋅0,04⋅3
(B) R$ 2.898,19 J= 2820
(C) R$ 3.074,68
(D) R$ 2.537,36 03. Resposta: D.
(E) R$ 2.575,00 J=Cin
J=10000⋅0,01⋅6=600
12. (TRE/PR – Analista Judiciário- FCC/2017) A Cia. Es- M=C+J
cocesa, não tendo recursos para pagar um empréstimo de R$
M=10000+600=10600
150.000,00 na data do vencimento, fez um acordo com a ins-
tituição financeira credora para pagá-la 90 dias após a data do
04. Resposta: A.
vencimento. Sabendo que a taxa de juros compostos cobrada
2 trimestres=6meses
pela instituição financeira foi 3% ao mês, o valor pago pela em-
J=Cin
presa, desprezando-se os centavos, foi, em reais,
J=3000⋅0,02⋅6
(A) 163.909,00.
(B) 163.500,00. J=360
(C) 154.500,00.
(D) 159.135,00. 05. Resposta: E.
4meses=1/3ano
13. (FUNAPE – Analista em Gestão Previdenciária – M=C(1+in)
FCC/2017) O montante de um empréstimo de 4 anos da quantia 2018,80=C(1+0,09⋅1/3)
de R$ 20.000,00, do qual se cobram juros compostos de 10% ao 2018,80=C+0,03C
ano, será igual a 1,03C=2018,80
(A) R$ 26.000,00. C=1960
(B) R$ 28.645,00.
(C) R$ 29.282,00. 06. Resposta: E.
(D) R$ 30.168,00. M=C(1+in)
(E) R$ 28.086,00. 9200=5000(1+12i)
9200=5000+60000i
14. (IFBAIANO - Técnico em Contabilidade- FCM/2017) A 4200=60000i
empresa Good Finance aplicou em uma renda fixa um capital I=0,07=7%
de 100 mil reais, com taxa de juros compostos de 1,5% ao mês,
para resgate em 12 meses. O valor recebido de juros ao final do 07. Resposta: C.
período foi de M=C(1+in)
(A) R$ 10.016,00. Cn=Co(1+0,03n)
(B) R$ 15.254,24. 2Co=Co(1+0,03n)
(C) R$ 16.361,26. 2=1+0,03n
(D) R$ 18.000,00. 1=0,03n
(E) R$ 19.561,82. N=33,33
Ou seja, maior que 34
15. (POLICIA CIENTIFICA – Perito Criminal – IBFC/2017) Assi-
nale a alternativa correta. Uma empresa recebeu um empréstimo
bancário de R$ 120.000,00 por 1 ano, pagando o montante de R$
180.000,00. A taxa anual de juros desse empréstimo foi de:

31
 MATEMÁTICA

08. Resposta: C.
M=C(1+in) EQUAÇÃO DO 1º E 2º GRAU.
C=500+500x0,02=500+10=510
M=510(1+0,004x18)
M=510(1+0,072)=546,72 Equação 1º grau
Equação é toda sentença matemática aberta representada
09. Resposta: A. por uma igualdade, em que exista uma ou mais letras que repre-
M=C(1+in) sentam números desconhecidos.
1500=C(1+0,25x1) Equação do 1º grau, na incógnita x, é toda equação redutí-
1500=C(1,25) vel à forma ax+b=0, em que a e b são números reais, chamados
C=1500/1,25 coeficientes, com a≠0.
C=1200 Uma raiz da equação ax+b =0(a≠0) é um valor numérico de
x que, substituindo no 1º membro da equação, torna-se igual ao
10. Resposta: E. 2º membro.
M=C(1+in)
M=750(1+0,12) Nada mais é que pensarmos em uma balança.
M=750x1,12=840

11. Resposta: A.
D junho a dezembro: 6 meses
M=C(1+i)t
M=2500(1+0,03)6
M=2500⋅1,194=2985

12. Resposta: A.
90 dias=3 meses A balança deixa os dois lados iguais para equilibrar, a equa-
M=C(1+i)t ção também.
M=150000(1+0,03)3 No exemplo temos:
M=150000⋅1,092727=163909,05 3x+300
Desprezando os centavos: 163909 Outro lado: x+1000+500
E o equilíbrio?
13. Resposta: C. 3x+300=x+1500
M=C(1+i)t
M=20000(1+0,1)4 Quando passamos de um lado para o outro invertemos o si-
M=20000⋅1,4641=29282 nal
3x-x=1500-300
14. Resposta: E. 2x=1200
J=Cin X=600
J=10000⋅0,015⋅12=18000
Exemplo
Não, ninguém viu errado. (PREF. DE NITERÓI/RJ – Fiscal de Posturas – FGV/2015) A ida-
Como ficaria muito difícil de fazer sem calculadora, a tática de de Pedro hoje, em anos, é igual ao dobro da soma das idades
é fazer o juro simples, e como sabemos que o composto vai dar de seus dois filhos, Paulo e Pierre. Pierre é três anos mais velho do
maior que esse valor, só nos resta a alternativa E. Você pode se que Paulo. Daqui a dez anos, a idade de Pierre será a metade da
perguntar, e se houver duas alternativas com números maiores? idade que Pedro tem hoje.
Olha pessoal, não creio que a banca fará isso, e sim que eles
fizeram mais para usar isso mesmo. A soma das idades que Pedro, Paulo e Pierre têm hoje é:
(A) 72;
15. Resposta: E. (B) 69;
M=C(1+i)t (C) 66;
180000=120000(1+i) (D) 63;
180000=120000+120000i (E) 60.
60000=120000i Resolução
i=0,5=50% A ideia de resolver as equações é literalmente colocar na lin-
guagem matemática o que está no texto.
“Pierre é três anos mais velho do que Paulo”
Pi=Pa+3
“Daqui a dez anos, a idade de Pierre será a metade da idade
que Pedro tem hoje.”

32
 MATEMÁTICA

A idade de Pedro hoje, em anos, é igual ao dobro da soma das

idades de seus dois filhos,
Pe=2(Pi+Pa)
Pe=2Pi+2Pa

Lembrando que:
Pi=Pa+3

Substituindo em Pe
Pe=2(Pa+3)+2Pa
Pe=2Pa+6+2Pa
Se não há solução, pois não existe raiz quadrada real
Pe=4Pa+6
de um número negativo.

Se , há duas soluções iguais:

Pa+3+10=2Pa+3
Pa=10
Pi=Pa+3
Pi=10+3=13
Se , há soluções reais diferentes:
Pe=40+6=46
Soma das idades: 10+13+46=69

Resposta: B.
Relações entre Coeficientes e Raízes
Equação 2º grau
Dada as duas raízes:
A equação do segundo grau é representada pela fórmula
geral:

Onde a, b e c são números reais,

Soma das Raízes
Discussão das Raízes

1.
1.
Produto das Raízes

Se for negativo, não há solução no conjunto dos núme-

Composição de uma equação do 2ºgrau, conhecidas as raí-
ros reais.
zes
Se for positivo, a equação tem duas soluções:
Podemos escrever a equação da seguinte maneira:

x²-Sx+P=0

Exemplo
Exemplo
Dada as raízes -2 e 7. Componha a equação do 2º grau.

Solução
S=x1+x2=-2+7=5
, portanto não há solução real.
P=x1.x2=-2.7=-14
Então a equação é: x²-5x-14=0

33
 MATEMÁTICA

Exemplo Exemplo 1
(IMA – Analista Administrativo Jr – SHDIAS/2015) A soma 4x + 12 > 2x – 2
das idades de Ana e Júlia é igual a 44 anos, e, quando somamos 4x – 2x > – 2 – 12
os quadrados dessas idades, obtemos 1000. A mais velha das 2x > – 14
duas tem: x > –14/2
(A) 24 anos x>–7
(B) 26 anos
(C) 31 anos Inequação-Produto
(D) 33 anos
Quando se trata de inequações-produto, teremos uma desi-
Resolução gualdade que envolve o produto de duas ou mais funções. Por-
A+J=44 tanto, surge a necessidade de realizar o estudo da desigualdade
A²+J²=1000 em cada função e obter a resposta final realizando a intersecção
A=44-J do conjunto resposta das funções.
(44-J)²+J²=1000 Exemplo
1936-88J+J²+J²=1000
2J²-88J+936=0

Dividindo por2:
J²-44J+468=0
∆=(-44)²-4.1.468
∆=1936-1872=64
a)(-x+2)(2x-3)<0

Inequação-Quociente
Na inequação-quociente, tem-se uma desigualdade de fun-
ções fracionárias, ou ainda, de duas funções na qual uma está
dividindo a outra. Diante disso, deveremos nos atentar ao domí-
nio da função que se encontra no denominador, pois não existe
divisão por zero. Com isso, a função que estiver no denominador
Substituindo em A da inequação deverá ser diferente de zero.
A=44-26=18 O método de resolução se assemelha muito à resolução de
Ou A=44-18=26 uma inequação-produto, de modo que devemos analisar o sinal
das funções e realizar a intersecção do sinal dessas funções.
Resposta: B. Exemplo
Resolva a inequação a seguir:
Inequação
Uma inequação é uma sentença matemática expressa por
uma ou mais incógnitas, que ao contrário da equação que utiliza
um sinal de igualdade, apresenta sinais de desigualdade. Veja os x-2≠0
sinais de desigualdade:

>: maior
<: menor
≥: maior ou igual
≤: menor ou igual

O princípio resolutivo de uma inequação é o mesmo da

equação, onde temos que organizar os termos semelhantes em
cada membro, realizando as operações indicadas. No caso das
inequações, ao realizarmos uma multiplicação de seus elemen- x≠2
tos por–1com o intuito de deixar a parte da incógnita positiva,
invertemos o sinal representativo da desigualdade.

34
 MATEMÁTICA

Sistema de Inequação do 1º Grau Exemplo

Um sistema de inequação do 1º grau é formado por duas
ou mais inequações, cada uma delas tem apenas uma variável
sendo que essa deve ser a mesma em todas as outras inequa-
ções envolvidas.
Veja alguns exemplos de sistema de inequação do 1º grau:
Vamos resolver a inequação3x² + 10x + 7 < 0.
Resolvendo Inequações
Resolver uma inequação significa determinar os valores
reais de x que satisfazem a inequação dada.
Assim, no exemplo, devemos obter os valores reais de x que
tornem a expressão 3x² + 10x +7negativa.

Vamos achar a solução de cada inequação.

4x + 4 ≤ 0
4x ≤ - 4
x≤-4:4

x≤-1

S1 = {x R | x ≤ - 1}

Fazendo o cálculo da segunda inequação temos:

x+1≤0
x≤-1

S = {x ∈ R / –7/3 < x < –1}

A “bolinha” é fechada, pois o sinal da inequação é igual.
QUESTÕES
S2 = { x R | x ≤ - 1}
Calculando agora o CONJUTO SOLUÇÃO da inequação 01. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - MSCON-
CURSOS/2017) O dobro do quadrado de um número natural au-
temos: mentado de 3 unidades é igual a sete vezes esse número. Qual
S = S1 ∩ S2 é esse número?
(A) 2
(B) 3
(C) 4
(D) 5

02. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário -VUNESP/2017)

Um carro parte da cidade A em direção à cidade B pela rodovia
que liga as duas cidades, percorre 1/3 do percurso total e para
no ponto P. Outro carro parte da cidade B em direção à cidade
A pela mesma rodovia, percorre 1/4 do percurso total e para
Portanto: no ponto Q. Se a soma das distâncias percorridas por ambos os
S = { x R | x ≤ - 1} ou S = ] - ∞ ; -1] carros até os pontos em que pararam é igual a 28 km, então a
distância entre os pontos P e Q, por essa rodovia, é, em quilô-
Inequação 2º grau metros, igual a
Chama-se inequação do 2º grau, toda inequação que pode (A) 26.
ser escrita numa das seguintes formas: (B) 24.
ax²+bx+c>0 (C) 20.
ax²+bx+c≥0 (D) 18.
ax²+bx+c<0 (E) 16.
ax²+bx+c<0
ax²+bx+c≤0
ax²+bx+c≠0

35
 MATEMÁTICA

03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário -VUNESP/2017) 09. (PREF. DE FAZENDA RIO GRANDE/PR – Professor –
Nelson e Oto foram juntos a uma loja de materiais para constru- PUC/2017) A equação 8x² – 28x + 12 = 0 possui raízes iguais a x1
ção. Nelson comprou somente 10 unidades iguais do produto e x2. Qual o valor do produto x1 . x2?
P, todas de mesmo preço. Já Oto comprou 7 unidades iguais do (A) 1/2 .
mesmo produto P, e gastou mais R$ 600,00 na compra de outros (B) 3.
materiais. Se os valores totais das compras de ambos foram exa- (C) 3/2 .
tamente iguais, então o preço unitário do produto P foi igual a (D) 12.
(A) R$ 225,00. (E) 28.
(B) R$ 200,00.
(C) R$ 175,00. 10 (PREF.DO RIO DE JANEIRO – Agente de Administração
(D) R$ 150,00. – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Ao perguntar para João qual
(E) R$ 125,00. era a sua idade atual, recebi a seguinte resposta:
- O quíntuplo da minha idade daqui a oito anos, diminuída
04. (ITAIPU BINACIONAL -Profissional Nível Técnico I - Téc- do quíntuplo da minha idade há três anos atrás representa a mi-
nico em Eletrônica – NCUFPR/2017) Considere a equação dada nha idade atual.
por 2x² + 12x + 3 = -7. Assinale a alternativa que apresenta a A soma dos algarismos do número que representa, em
soma das duas soluções dessa equação. anos, a idade atual de João, corresponde a:
(A) 0. (A) 6
(B) 1. (B) 7
(C) -1. (C) 10
(D) 6. (D) 14
(E) -6.
RESPOSTAS
05. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRVGO/2017)
Num estacionamento encontram-se 18 motos, 15 triciclos e al-
01. Resposta: B.
guns carros. Se Pedrinho contou um total de 269 rodas, quantos
2x²+3=7x
carros tem no estacionamento?
2x²-7x+3=0
(A) 45
∆=49-24=25
(B) 47
(C)50
(D) 52

06. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRVGO/2017)

O valor de m para que a equação (2m -1) x² - 6x + 3 = 0 tenha
duas raízes reais iguais é
(A) 3 Como tem que ser natural, apenas o número 3 convém.
(B) 2
(C) −1 02. Resposta: C.
(D) −6
Mmc(3,4)=12
07. (IPRESB - Agente Previdenciário – VUNESP/2017) Em se-
tembro, o salário líquido de Juliano correspondeu a 4/5 do seu sa- 4x+3x=336
lário bruto. Sabe-se que ele destinou 2/5 do salário líquido rece- 7x=336
bido nesse mês para pagamento do aluguel, e que poupou 2/5 do X=48
que restou. Se Juliano ficou, ainda, com R$ 1.620,00 para outros A distância entre A e B é 48km
gastos, então o seu salário bruto do mês de setembro foi igual a Como já percorreu 28km
(A) R$ 6.330,00. 48-28=20 km entre P e Q.
(B) R$ 5.625,00.
(C) R$ 5.550,00. 03. Resposta:B.
(D) R$ 5.125,00. Sendo x o valor do material P
(E) R$ 4.500,00. 10x=7x+600
3x=600
8. (SESAU/RO – Técnico em Informática – FUNRIO/2017) X=200
Daqui a 24 anos, Jovelino terá o triplo de sua idade atual. Daqui
a cinco anos, Jovelino terá a seguinte idade: 04. Resposta: E.
(A) 12. 2x²+12x+10=0
(B) 14. ∆=12²-4⋅2⋅10
(C) 16. ∆=144-80=64
(D) 17.
(E) 18.

36
 MATEMÁTICA

10. Resposta: C.
Atual:x
5(x+8)-5(x-3)=x
5x+40-5x+15=x
X=55
A soma das duas é -1-5=-6 Soma: 5+5=10
05. Resposta:B.
Vamos fazer a conta de rodas: PROGRESSÕES.
Motos tem 2 rodas, triciclos 3 e carros 4
18⋅2+15⋅3+x⋅4=269
4x=269-36-45 Sequências
4x=188 Sempre que estabelecemos uma ordem para os elementos
X=47 de um conjunto, de tal forma que cada elemento seja associado
a uma posição, temos uma sequência.
06. Resposta: B O primeiro termo da sequência é indicado por a1,o segundo
∆=-(-6)²-4⋅(2m-1) ⋅3=0 por a2, e o n-ésimo por an.
36-24m+12=0
-24m=-48 Termo Geral de uma Sequência
M=2 Algumas sequências podem ser expressas mediante uma lei
de formação. Isso significa que podemos obter um termo qual-
07. Resposta: B. quer da sequência a partir de uma expressão, que relaciona o
Salário liquido: x valor do termo com sua posição.
Para a posição n(n∈N*), podemos escrever an=f(n)

Progressão Aritmética
Denomina-se progressão aritmética(PA) a sequência em
que cada termo, a partir do segundo, é obtido adicionando-se
uma constante r ao termo anterior. Essa constante r chama-se
10x+6x+40500=25x razão da PA.
9x=40500
X=4500

Salariofração Exemplo
y---------------1 A sequência (2,7,12) é uma PA finita de razão 5:
4500---------4/5

08. Resposta: D. Classificação

As progressões aritméticas podem ser classificadas de acor-
Idade atual: x do com o valor da razão r.
X+24=3x r<0, PA decrescente
2x=24 r>0, PA crescente
X=12 r=0 PA constante
Ele tem agora 12 anos, daqui a 5 anos: 17.
Propriedades das Progressões Aritméticas
09. Resposta: C. -Qualquer termo de uma PA, a partir do segundo, é a média
∆=(-28)²-4.8.12 aritmética entre o anterior e o posterior.
∆=784-384
∆=400
-A soma de dois termos equidistantes dos extremos é igual
à soma dos extremos.

Termo Geral da PA
Podemos escrever os elementos da PA(a1, a2, a3, ..., an,...) da
seguinte forma:

37
 MATEMÁTICA
Observe que cada termo é obtido adicionando-se ao pri-
meiro número de razões r igual à posição do termo menos uma
unidade.
Soma dos Termos de uma Progressão Aritmética
Considerando a PA finita (6,10, 14, 18, 22, 26, 30, 34).
6 e 34 são extremos, cuja soma é 40
Numa PA finita, a soma de dois termos equidistantes dos
extremos é igual à soma dos extremos.
Soma dos Termos
Usando essa propriedade, obtemos a fórmula que permi-
te calcular a soma dos n primeiros termos de uma progressão
aritmética.
Exemplo
Uma progressão aritmética finita possui 39 termos. O
último é igual a 176 e o central e igual a 81. Qual é o primeiro
termo?
Solução
Como esta sucessão possui 39 termos, sabemos que o ter-
mo central é oa20, que possui 19 termos à sua esquerda e mais
19 à sua direita. Então temos os seguintes dados para solucionar
a questão:
Sabemos também que a soma de dois termos equidistantes
dos extremos de uma P.A. finita é igual à soma dos seus extre-
mos. Como esta P.A. tem um número ímpar de termos, então o
termo central tem exatamente o valor de metade da soma dos
extremos.
Em notação matemática temos:
38
Assim sendo:
O primeiro termo desta sucessão é igual a -14.
Progressão Geométrica
Denomina-se progressão geométrica(PG) a sequência em
que se obtém cada termo, a partir do segundo, multiplicando o
anterior por uma constante q, chamada razão da PG.
Exemplo
Dada a sequência: (4, 8, 16)
q=2
Classificação
As classificações geométricas são classificadas assim:
- Crescente: Quando cada termo é maior que o anterior. Isto
ocorre quando a1 > 0 e q > 1 ou quando a1 < 0 e 0 < q < 1.
- Decrescente: Quando cada termo é menor que o anterior.
Isto ocorre quando a1 > 0 e 0 < q < 1 ou quando a1 < 0 e q > 1.
- Alternante: Quando cada termo apresenta sinal contrário
ao do anterior. Isto ocorre quando q < 0.
- Constante: Quando todos os termos são iguais. Isto ocorre
quando q = 1. Uma PG constante é também uma PA de razão r =
0. A PG constante é também chamada de PG estacionaria.
- Singular: Quando zero é um dos seus termos. Isto ocorre
quando a1 = 0 ou q = 0.
Termo Geral da PG
Pelo exemplo anterior, podemos perceber que cada termo é
obtido multiplicando-se o primeiro por uma potência cuja base
é a razão. Note que o expoente da razão é igual à posição do
termo menos uma unidade.
Portanto, o termo geral é:
Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica Finita
Seja a PG finita de razão q e de soma dos
termos Sn:
1º Caso: q=1
 MATEMÁTICA

2º Caso: q≠1 (A) 1

(B) 3
(C) 27
(D) 39
(E) 40
Exemplo
Dada a progressão geométrica (1, 3, 9, 27,..) calcular: 02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Para que a
a) A soma dos 6 primeiros termos sequência (4x-1 , x² -1, x - 4) forme uma progressão aritmética, x
b) O valor de n para que a soma dos n primeiros termos pode assumir, dentre as possibilidades abaixo, o valor de
seja 29524 (A) -0,5.
(B)1,5.
Solução (C) 2.
(D)4.
(E) 6.

03. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervisor –

FGV/2017) O valor da expressão

2(1 - 2 + 3 - 4 + 5 - 6 + 7- ... + 2015 - 2016 + 2017) é:

(A)2014;
(B) 2016;
(C) 2018;
(D) 2020;
(E) 2022.

04. (FCEP – Técnico Artístico – AMAUC/2017) Considere a

equação do 1º grau: 2(x - 2) = 3(x/3 + 4) . A raiz da equação é o
segundo termo de uma Progressão Aritmética (P.A.). O primeiro
termo da P.A. corresponde aos 3/4 da raiz da equação. O valor
Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica Infinita do décimo termo da P.A. é:
(A) 48
1º Caso:-1<q<1 (B)36
(C) 32
Quando a PG infinita possui soma finita, dizemos que a série (D) 28
é convergente. (E) 24
2º Caso:
A PG infinita não possui soma finita, dizemos que a série é 05. (ARTESP – Agente de Fiscalização à Regulação de Trans-
divergente porte – FCC/2017) Em um experimento, uma planta recebe a
cada dia 5 gotas a mais de água do que havia recebido no dia
3º Caso: anterior. Se no 65° dia ela recebeu 374 gotas de água, no 1° dia
Também não possui soma finita, portanto divergente do experimento ela recebeu
(A) 64 gotas.
Produto dos termos de uma PG finita (B) 49 gotas.
(C) 59 gotas.
(D) 44 gotas.
(E) 54 gotas.
QUESTÕES
06. (ARTESP – Agente de Fiscalização à Regulação de Trans-
01. (PETROBRAS - Técnico de Enfermagem do Trabalho porte – FCC/2017) Mantido o mesmo padrão na sequência infi-
Júnior -CESGRANRIO/2017) A soma dos n primeiros termos de nita 5, 6, 7, 8, 9, 7, 8, 9, 10, 11, 9, 10, 11, 12, 13, 11, 12, 13, 14,
uma progressão geométrica é dada por 15, . . . , a soma do 19° e do 31° termos é igual a
(A) 42.
(B) 31.
(C) 33.
Quanto vale o quarto termo dessa progressão geométrica? (D) 39.
(E) 36.

39
 MATEMÁTICA

07. (POLICIA CIENTIFICA/PR – Auxiliar de Necropsia –

IBFC/2017) Considere a seguinte progressão aritmética: (23, 29,
35, 41, 47, 53, ...)
Desse modo, o 83.º termo dessa sequência é:
(A) 137
(B) 455
(C) 500 03. Resposta: C.
(D) 515 Os termos ímpares formam uma PA de razão 2 e são os nú-
(E) 680 meros ímpares.
08. (CEGAS – Assistente Técnico – IES/2017) Determine o Os termos pares formam uma PA de razão -2
valor do nono termo da seguinte progressão geométrica (1, 2, Vamos descobrir quantos termos há:
4, 8, ...):
(A) 438 2017=1+(n-1)⋅2
(B) 512 2017=1+2n-2
(C) 256 2017=-1+2n
(D) 128 2n=2018
n=1009
09. (CRF/MT – Agente Administrativo – QUADRIX/2017)
Maria criou uma conta no Instagram. No mesmo dia, quatro
pessoas começaram a segui-la. Após 1 dia, ela já tinha 21 se-
guidores e após 2 dias, já eram 38 seguidores. Maria percebeu
que, a cada dia, ela ganhava 17 seguidores. Mantendo-se essa
tendência, ela ultrapassará a barreira de 1.000 seguidores após: Para a sequência par:
(A) 57 dias. -2016=-2+(n-1)⋅(-2)
(B) 58 dias. -2016=-2-2n+2
(C) 59 dias. 2n=2016
(D) 60 dias. N=1008
(E) 61 dias.

10.. (PREF. DE CHOPINZINHO – Procurador Municipal –

FAU/2016) Com base na sequência numérica a seguir determine
o sexto termo da sequência:
196 ;169 ;144 ;121 ; ... 1018081-1017072=1009
(A) 115. 2⋅1009=2018
(B) 100.
(C) 81. 04. Resposta: A.
(D) 69. Raiz da equação:
(E) 49. 2x-4=x+12
X=16 é 0 segundo termo da PA
RESPOSTAS Primeiro termo:
01.Resposta: A.
PA
(12,16,...)
R=16-12=4

Como S3 é a soma dos 3 primeiros e S4 é a soma dos 4 pri- =48

meiros termos, se subtrairmos um do outro, obteremos o 4º
termo. 05. Resposta: E.

02. Resposta: B.
Para ser uma PA:
X²-1-(4x-1)=x-4-(x²-1) A1=374-320
X²-1-4x+1=x-4-x²+1 A1=54
X²+x²-4x-x-3=0
2x²-5x-3=0
∆=25-24=1

40
 MATEMÁTICA

06. Resposta: B.
Observe os números em negrito:
9, 11, 13, 15,...
São os números ímpares, a partir do 9 e a cada 5 números.
Ou seja, o 9 está na posição 5 Assim, fica fácil, se H0 for falsa, Haé verdadeira
O 11 está na posição 10 e assim por diante. Há uma regrinha para formular essas hipóteses
O 19º termo, já temos na sequência que é o 14
Seguindo os termos: Formulação verbal Formulação Formulação
25º termo é o 17 H0 Matemática verbal Ha
30º termo é 19
Como o número seguinte a esses, abaixa duas unidades
O 31º termo é o 17. A média é A média é
14+17=31
07. Resposta: D. ...maior ou igual a k. ...menor que k
Observe a razão: 29-23=6
A83=a1+82r
A83=23+82⋅6 ....pelo menos k. ... abaixo de k
A83=23+492
A83=515
...não menos que k. ...menos que k.
08. Resposta: C. ...menor ou igual ..maior que k
Q=2 a k.

... acima de k
....no máximo k.

...mais do que k.
09. Resposta: C. ...não mais que k.
1000=21+17(n-1)
1000=21+17n-17 ... igual a k. ... não igual a k.
1004=17n
N=59
.... k. .... diferente
10. Resposta: C. de k.
A sequência tem como base os quadrados perfeitos
14, 13, 12, 11, 10, 9 ...exatamente k.
Portanto o 6º termo é o 9²=81 ...não k.

Exemplo: Um fabricante de torneiras anuncia que o índice

médio de fluxo de água de certo tipo de torneira é menor que
ESTATÍSTICA BÁSICA. 2,5 galões por minuto.

Teste de Hipóteses
Definição: Processo que usa estatísticas amostrais para tes-
tar a afirmação sobre o valor de um parâmetro populacional.
Para testar um parâmetro populacional, você deve afirmar
cuidadosamente um par de hipóteses – uma que represente a
afirmação e outra, seu complemento. Quando uma é falsa, a ou-
tra é verdadeira.
Uma hipótese nula H0 é uma hipótese estatística que con-
tém uma afirmação de igualdade, tal como ≤, =, ≥
A hipótese alternativa Haé o complemento da hipótese nula.
Se H0 for falsa, Hadeve ser verdadeira, e contém afirmação de
desigualdade, como <, ≠, >.
Vamos ver como montar essas hipóteses
Um caso bem simples.
Referências
Larson, Ron. Estatística Aplicada. 4ed – São Paulo: Pearson
Prentice Hall, 2010.
Frequências
A primeira fase de um estudo estatístico consiste em reco-
lher, contar e classificar os dados pesquisados sobre uma popu-
lação estatística ou sobre uma amostra dessa população.
Frequência Absoluta
É o número de vezes que a variável estatística assume um
valor.

41
 MATEMÁTICA

Frequência Relativa Média aritmética

É o quociente entre a frequência absoluta e o número de
elementos da amostra.
Na tabela a seguir, temos exemplo dos dois tipos:
Média aritmética de um conjunto de números é o valor que
se obtém dividindo a soma dos elementos pelo número de ele-
mentos do conjunto.
Representemos a média aritmética por .
A média pode ser calculada apenas se a variável envolvida
na pesquisa for quantitativa. Não faz sentido calcular a média
aritmética para variáveis quantitativas.
Na realização de uma mesma pesquisa estatística entre di-
ferentes grupos, se for possível calcular a média, ficará mais fá-
cil estabelecer uma comparação entre esses grupos e perceber
tendências.
Considerando uma equipe de basquete, a soma das alturas
dos jogadores é:

Distribuição de frequência sem intervalos de classe: É a

simples condensação dos dados conforme as repetições de seu
valores. Para umROLde tamanho razoável esta distribuição de Se dividirmos esse valor pelo número total de jogadores,
frequência é inconveniente, já que exige muito espaço. Veja obteremos a média aritmética das alturas:
exemplo abaixo:
Dados Frequência
41 3 A média aritmética das alturas dos jogadores é 2,02m.
42 2 Média Ponderada
43 1 A média dos elementos do conjunto numérico A relativa à
adição e na qual cada elemento tem um “determinado peso” é
44 1 chamada média aritmética ponderada.
45 1
46 2
50 2
51 1 Mediana (Md)
Sejam os valores escritos em rol:
52 1
54 1
57 1 1. Sendo n ímpar, chama-se mediana o termo tal que
58 2 o número de termos da sequência que precedem é igual ao
número de termos que o sucedem, isto é, é termo médio da
60 2 sequência ( ) em rol.
Total 20 2. Sendo n par, chama-se mediana o valor obtido pela mé-
dia aritmética entre os termos e , tais que o número de
Distribuição de frequência com intervalos de classe: Quan- termos que precedem é igual ao número de termos que suce-
do o tamanho da amostra é elevado é mais racional efetuar o dem , isto é, a mediana é a média aritmética entre os termos
agrupamento dos valores em vários intervalos de classe. centrais da sequência ( ) em rol.
Classes Frequências Exemplo 1:
41 |------- 45 7 Determinar a mediana do conjunto de dados:
{12, 3, 7, 10, 21, 18, 23}
45 |------- 49 3
49 |------- 53 4 Solução:
53 |------- 57 1 Escrevendo os elementos do conjunto em rol, tem-se: (3, 7,
10, 12, 18, 21, 23). A mediana é o termo médio desse rol. Logo:
57 |------- 61 5 Md=12
Total 20 Resposta: Md=12.

Exemplo 2:
Determinar a mediana do conjunto de dados:
{10, 12, 3, 7, 18, 23, 21, 25}.

42
 MATEMÁTICA

Solução: Jogo Número de pontos

Escrevendo-se os elementos do conjunto em rol, tem-se:
(3, 7, 10, 12, 18, 21, 23, 25). A mediana é a média aritmética 1 22
entre os dois termos centrais do rol. 2 18

Logo: 3 13
4 24
Resposta: Md=15
5 26
Moda (Mo) 6 20
Num conjunto de números: , chama-se moda 7 19
aquele valor que ocorre com maior frequência.
8 18
Observação:
A moda pode não existir e, se existir, pode não ser única. a) Qual a média de pontos por jogo?
b) Qual a variância do conjunto de pontos?
Exemplo 1:
O conjunto de dados 3, 3, 8, 8, 8, 6, 9, 31 tem moda igual a Solução:
8, isto é, Mo=8. a) A média de pontos por jogo é:

Exemplo 2:
O conjunto de dados 1, 2, 9, 6, 3, 5 não tem moda.

Medidas de dispersão
Duas distribuições de frequência com medidas de tendência b) A variância é:
central semelhantes podem apresentar características diversas.
Necessita-se de outros índices numéricas que informem sobre o
grau de dispersão ou variação dos dados em torno da média ou
de qualquer outro valor de concentração. Esses índices são cha-
mados medidas de dispersão.

Variância Desvio médio

Há um índice que mede a “dispersão” dos elementos de um
conjunto de números em relação à sua média aritmética, e que é
chamado de variância. Esse índice é assim definido:
Seja o conjunto de números , tal que é sua
média aritmética. Chama-se variância desse conjunto, e indica-
-se por , o número:
Definição
Medida da dispersão dos dados em relação à média de uma
sequência. Esta medida representa a média das distâncias entre
cada elemento da amostra e seu valor médio.

Isto é: Desvio padrão

Definição
Seja o conjunto de números , tal que é sua
média aritmética. Chama-se desvio padrão desse conjunto, e in-
dica-se por , o número:

E para amostra

Isto é:

Exemplo 1:
Em oito jogos, o jogador A, de bola ao cesto, apresentou o
seguinte desempenho, descrito na tabela abaixo:

Exemplo:
As estaturas dos jogadores de uma equipe de basquetebol
são: 2,00 m; 1,95 m; 2,10 m; 1,90 m e 2,05 m. Calcular:
a) A estatura média desses jogadores.
b) O desvio padrão desse conjunto de estaturas.

43
 MATEMÁTICA

Solução: (A) 24,5.

(B) 23.
Sendo a estatura média, temos: (C) 22,5.
(D) 22.
(E) 21.

Sendo o desvio padrão, tem-se: 04. (SEGEP/MA – Técnico da Receita Estadual – FCC/2016)
Para responder à questão, considere as informações abaixo.
Três funcionários do Serviço de Atendimento ao Cliente de
uma loja foram avaliados pelos clientes que atribuíram uma nota
(1; 2; 3; 4; 5) para o atendimento recebido. A tabela mostra as
notas recebidas por esses funcionários em um determinado dia.
QUESTÕES

01. (CRBIO – Auxiliar Administrativo – VUNESP/2017) Uma

empresa tem 120 funcionários no total: 70 possuem curso supe-
rior e 50 não possuem curso superior. Sabe-se que a média sala-
rial de toda a empresa é de R$ 5.000,00, e que a média salarial
somente dos funcionários que possuem curso superior é de R$ Considerando a avaliação média individual de cada funcio-
6.000,00. Desse modo, é correto afirmar que a média salarial dos nário nesse dia, a diferença entre as médias mais próximas é
funcionários dessa empresa que não possuem curso superior é de igual a
(A) R$ 4.000,00. (A) 0,32.
(B) R$ 3.900,00. (B) 0,21.
(C) R$ 3.800,00. (C) 0,35.
(D) R$ 3.700,00. (D) 0,18.
(E) R$ 3.600,00. (E) 0,24.

02. (TJM/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU- 05. (UFES – Assistente em Administração – UFES/2017) Con-
NESP/2017) Leia o enunciado a seguir para responder a questão. sidere n números x1, x2, … , xn, em que x1 ≤ x2 ≤ ⋯ ≤ xn . A me-
A tabela apresenta o número de acertos dos 600 candidatos diana desses números é igual ax(n + 1)/2, se n for ímpar, e é igual
que realizaram a prova da segunda fase de um concurso, que à média aritmética de xn ⁄ 2 e x(n + 2)/2, se n for par. Uma prova
continha 5 questões de múltipla escolha composta por 5 questões foi aplicada a uma turma de 24 alunos.
A tabela seguinte relaciona o número de acertos obtidos na prova
com o número de alunos que obtiveram esse número de acertos.
Número de Número de candidatos
acertos
Número de acertos Número de alunos
5 204
0 4
4 132
1 5
3 96
2 4
2 78
3 3
1 66
4 5
0 24
5 3
A média de acertos por prova foi de
(A) 3,57. A penúltima linha da tabela acima, por exemplo, indica que
(B) 3,43 5 alunos tiveram, cada um, um total de 4 acertos na prova. A
(C) 3,32. mediana dos números de acertos é igual a
(D) 3,25.
(E) 3,19. (A) 1,5
(B) 2
03. (PREF. GUARULHOS/SP – Assistente de Gestão Escolar (C) 2,5
– VUNESP/2016) Certa escola tem 15 classes no período ma- (D) 3
tutino e 10 classes no período vespertino. O número médio de (E) 3,5
alunos por classe no período matutino é 20, e, no período ves-
pertino, é 25. Considerando os dois períodos citados, a média 06. (UFAL – Auxiliar de Biblioteca – COPEVE/2016) A tabela
aritmética do número de alunos por classe é apresenta o número de empréstimos de livros de uma biblioteca
setorial de um Instituto Federal, no primeiro semestre de 2016.

44
 MATEMÁTICA

09. (MPE/SP – Oficial de Promotoria I – VUNESP/2016) A

Mës Empréstimos média de salários dos 13 funcionários de uma empresa é de R$
1.998,00. Dois novos funcionários foram contratados, um com
Janeiro 15 o salário 10% maior que o do outro, e a média salarial dos 15
Fevereiro 25 funcionários passou a ser R$ 2.013,00. O menor salário, dentre
esses dois novos funcionários, é igual a
Março 22
(A)) R$ 2.002,00.
Abril 30 (B) R$ 2.006,00.
Maio 28 (C) R$ 2.010,00.
(D) R$ 2.004,00.
Junho 15 (E) R$ 2.008,00.

Dadas as afirmativas, 10. (PREF. DE NITERÓI – Agente Fazendário – FGV/2015) Os

I. A biblioteca emprestou, em média, 22,5 livros por mês. 12 funcionários de uma repartição da prefeitura foram subme-
II. A mediana da série de valores é igual a 26. tidos a um teste de avaliação de conhecimentos de computação
III. A moda da série de valores é igual a 15. e a pontuação deles, em uma escala de 0 a 100, está no quadro
abaixo.
Verifica-se que está(ão) correta(s)
(A) II, apenas. 505555555560
(B) III, apenas. 6263659090100
(C) I e II, apenas. O número de funcionários com pontuação acima da média é:
(D) I e III, apenas. (A) 3;
(E) I, II e III. (B) 4;
07. (COSANPA -Químico – FADESP/2017) Algumas Determi- (C) 5;
nações do teor de sódio em água (em mg L-1) foram executadas (D) 6;
(em triplicata) paralelamente por quatro laboratórios e os resul- (E) 7.
tados são mostrados na tabela abaixo.

Replicatas Laboratório RESPOSTAS

1 2 3 4 01. Resposta: E.
1 30,3 30,9 30,3 30,5 S=cursam superior
2 30,4 30,8 30,7 30,4 M=não tem curso superior

3 30,0 30,6 30,4 30,7

Média 30,20 30,77 30,47 30,53
S+M=600000
Desvio 0,20 0,15 0,21 0,15
Padrão

Utilize essa tabela para responder à questão. S=420000

O laboratório que apresenta o maior erro padrão é o de M=600000-420000=180000
número
(A) 1.
(B) 2.
(C) 3.
(D) 4. 02. Resposta:B.

08. (ANAC – Analista Administrativo- ESAF/2016) Os valo-

res a seguir representam uma amostra

331546248 03. Resposta: D.

Então, a variância dessa amostra é igual a

(A) 4,0
(B) 2,5. M=300
(C) 4,5.
(D) 5,5
(E) 3,0

45
 MATEMÁTICA

V=250 Y+0,1y=1,1y
(x+y+1,1y)/15=2013
25974+2,1y=15∙2013
2,1y=30195-25974
2,1y=4221
04. Resposta: B. Y=2010

10. Resposta: A.

M=66,67
Apenas 3 funcionários estão acima da média.

3,36-3,15=0,21 ANÁLISE COMBINATÓRIA: (PERMUTAÇÃO,

ARRANJOS, COMBINAÇÃO).
05.Resposta: B.
Como 24 é um número par, devemos fazer a segunda regra:
Análise Combinatória
A Análise Combinatória é a área da Matemática que trata
dos problemas de contagem.

Princípio Fundamental da Contagem

06. Resposta: D. Estabelece o número de maneiras distintas de ocorrência
de um evento composto de duas ou mais etapas.
Se uma decisão E1 pode ser tomada de n1 modos e, a deci-
Mediana são E2 pode ser tomada de n2 modos, então o número de manei-
Vamos colocar os números em ordem crescente ras de se tomarem as decisões E1 e E2 é n1.n2.
Exemplo

15,15,22,25,28,30

Moda é o número que mais aparece, no caso o 15.

07. Resposta: C.
Como o desvio padrão é maior no 3, o erro padrão é propor-
cional, portanto também é maior em 3.
08. Resposta: C.

O número de maneiras diferentes de se vestir é:2(calças).

3(blusas)=6 maneiras

Fatorial

É comum nos problemas de contagem, calcularmos o pro-

duto de uma multiplicação cujos fatores são números naturais
consecutivos. Para facilitar adotamos o fatorial.

09. Resposta: C.
Vamos chamar de x a soma dos salários dos 13 funcionários Arranjo Simples
x/13=1998 Denomina-se arranjo simples dos n elementos de E, p a p,
X=13.1998 toda sequência de p elementos distintos de E.
X=25974
Vamos chamar de y o funcionário contratado com menor Exemplo
valor e, portanto, 1,1y o com 10% de salário maior, pois ele ga- Usando somente algarismos 5, 6 e 7. Quantos números de 2
nha y+10% de y algarismos distintos podemos formar?

46
 MATEMÁTICA

Temos 3P, 2A, 2L e 3 E

Combinação Simples
Dado o conjunto {a1, a2, ..., an} com n objetos distintos, pode-
mos formar subconjuntos com p elementos. Cada subconjunto
com i elementos é chamado combinação simples.

Exemplo
Calcule o número de comissões compostas de 3 alunos que
podemos formar a partir de um grupo de 5 alunos.
Solução

Observe que os números obtidos diferem entre si:

Pela ordem dos elementos: 56 e 65 Números Binomiais
Pelos elementos componentes: 56 e 67 O número de combinações de n elementos, tomados p a p,
Cada número assim obtido é denominado arranjo simples também é representado pelo número binomial .
dos 3 elementos tomados 2 a 2.

Indica-se

Binomiais Complementares
Dois binomiais de mesmo numerador em que a soma dos
denominadores é igual ao numerador são iguais:
Permutação Simples
Chama-se permutação simples dos n elementos, qualquer
agrupamento(sequência) de n elementos distintos de E.
O número de permutações simples de n elementos é indi-
cado por Pn. Relação de Stifel

Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra CHUVEIRO? Triângulo de Pascal
Solução
A palavra tem 8 letras, portanto:

Permutação com elementos repetidos

De modo geral, o número de permutações de n objetos, dos
quais n1 são iguais a A, n2 são iguais a B, n3 são iguais a C etc.

Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra PARALELEPÍPEDO?
Solução
Se todos as letras fossem distintas, teríamos 14! Permuta-
ções. Como temos uma letra repetida, esse número será menor.

47
 MATEMÁTICA

03. (IF/ES – Administrador – IFES/2017) Seis livros diferen-

tes estão distribuídos em uma estante de vidro, conforme a fi-
gura abaixo:

Binômio de Newton
Denomina-se binômio de Newton todo binômio da forma Considerando-se essa mesma forma de distribuição, de
, com n∈N. Vamos desenvolver alguns binômios: quantas maneiras distintas esses livros podem ser organizados
na estante?
(A) 30 maneiras
(B) 60 maneiras
(C) 120 maneiras
(D) 360 maneiras
(E) 720 maneiras

04. (UTFPR - Técnico de Tecnologia da Informação – UT-

Observe que os coeficientes dos termos formam o triângulo FPR/2017) Em um carro que possui 5 assentos, irão viajar 4
de Pascal. passageiros e 1 motorista. Assinale a alternativa que indica de
quantas maneiras distintas os 4 passageiros podem ocupar os
assentos do carro.

(A) 13.
(B) 26.
(C) 17.
(D) 20.
QUESTÕES (E) 24.

01. (UFES - Assistente em Administração – UFES/2017) Uma
determinada família é composta por pai, por mãe e por seis filhos.
Eles possuem um automóvel de oito lugares, sendo que dois luga-
res estão em dois bancos dianteiros, um do motorista e o outro do
carona, e os demais lugares em dois bancos traseiros. Eles viaja-
rão no automóvel, e o pai e a mãe necessariamente ocuparão um
dos dois bancos dianteiros. O número de maneiras de dispor os
membros da família nos lugares do automóvel é igual a:
05. (UTFPR - Técnico de Tecnologia da Informação – UT-
FPR/2017) A senha criada para acessar um site da internet é for-
mada por 5 dígitos. Trata-se de uma senha alfanumérica. André
tem algumas informações sobre os números e letras que a com-
põem conforme a figura.

(A) 1440
(B) 1480
(C) 1520
(D) 1560 Sabendo que nesta senha as vogais não se repetem e tam-
(E) 1600 bém não se repetem os números ímpares, assinale a alternativa
que indica o número máximo de possibilidades que existem para
02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Tomando a composição da senha.
os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7, quantos números pares de 4 (A) 3125.
algarismos distintos podem ser formados? (B) 1200.
(C) 1600.
(A) 120. (D) 1500.
(B) 210. (E) 625.
(C) 360.
(D) 630. 06. (CELG/GT/GO – Analista de Gestão – CSUFGO/2017) Uma
(E) 840. empresa de limpeza conta com dez faxineiras em seu quadro. Para
atender três eventos em dias diferentes, a empresa deve formar
três equipes distintas, com seis faxineiras em cada uma delas. De
quantas maneiras a empresa pode montar essas equipes?

48
 MATEMÁTICA

(A) 210 04. Resposta: E.

(B) 630 P4=4!= 4⋅3⋅2⋅1=24
(C) 15.120
(D) 9.129.120 05. Resposta: B.
Vogais: a, e, i, o, u
07. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/IAUPE Números ímpares: 1,3,5,7,9
– 2017) No carro de João, tem vaga apenas para 3 dos seus 8
colegas. De quantas formas diferentes, João pode escolher os
colegas aos quais dá carona?
(A) 56
(B) 84
(C) 126 5⋅5⋅4⋅4⋅3=1200
(D) 210
(E) 120 06. Resposta: D.

08. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/IAUPE –

2017) Num grupo de 15 homens e 9 mulheres, quantos são os
modos diferentes de formar uma comissão composta por 2 ho- Como para os três dias têm que ser diferentes:
mens e 3 mulheres? __ __ __
(A) 4725 210⋅209⋅208=9129120
(B) 12600
(C) 3780 07. Resposta: A.
(D) 13600
(E) 8820

09. (SESAU/RO – Enfermeiro – FUNRIO/2017) Um torneio

de futebol de várzea reunirá 50 equipes e cada equipe jogará 08. Resposta: E.
apenas uma vez com cada uma das outras. Esse torneio terá a
seguinte quantidade de jogos:
(A) 320.
(B) 460.
(C) 620.
(D) 1.225.
(E) 2.450.
09. Resposta: D.
10. (IFAP – Engenheiro de Segurança do Trabalho – FUNI-
VERSA/2016) Considerando-se que uma sala de aula tenha trin-
ta alunos, incluindo Roberto e Tatiana, e que a comissão para or-
ganizar a festa de formatura deva ser composta por cinco desses
alunos, incluindo Roberto e Tatiana, a quantidade de maneiras 10. Resposta: D.
distintas de se formar essa comissão será igual a:
(A) 3.272. RobertoTatiana ________
(B) 3.274.
(C) 3.276. São 30 alunos, mas vamos tirar Roberto e Tatiana que terão
(D) 3.278. que fazer parte da comissão.
(E) 3.280. 30-2=28

RESPOSTAS

01. Resposta: A.
P2⋅P6=2!⋅6!=2⋅720=1440

02. Resposta: C. PROBABILIDADE.

__ ___ __ __
6⋅ 5⋅4⋅ 3=360 Experimento Aleatório

03. Resposta: E. Qualquer experiência ou ensaio cujo resultado é imprevi-

P6=6!=6⋅5⋅4⋅3⋅2⋅1=720 sível, por depender exclusivamente do acaso, por exemplo, o
lançamento de um dado.

49
 MATEMÁTICA

Espaço Amostral Exemplo

Num experimento aleatório, o conjunto de todos os resul- Uma bola é retirada de uma urna que contém bolas colori-
tados possíveis é chamado espaço amostral, que se indica por E. das. Sabe-se que a probabilidade de ter sido retirada uma bola
No lançamento de um dado, observando a face voltada para vermelha é Calcular a probabilidade de ter sido retirada uma
cima, tem-se: bola que não seja vermelha.
E={1,2,3,4,5,6}
No lançamento de uma moeda, observando a face voltada Solução
para cima:
E={Ca,Co}
são complementares.
Evento
É qualquer subconjunto de um espaço amostral.
No lançamento de um dado, vimos que
E={1,2,3,4,5,6}
Esperando ocorrer o número 5, tem-se o evento {5}: Ocor-
Adição de probabilidades
rer um número par, tem-se {2,4,6}.
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral E, finito e
Exemplo não vazio. Tem-se:
Considere o seguinte experimento: registrar as faces volta-
das para cima em três lançamentos de uma moeda.
Exemplo
a) Quantos elementos tem o espaço amostral? No lançamento de um dado, qual é a probabilidade de se
b) Descreva o espaço amostral. obter um número par ou menor que 5, na face superior?

Solução Solução
a) O espaço amostral tem 8 elementos, pois cada lançamen- E={1,2,3,4,5,6} n(E)=6
to, há duas possibilidades. Sejam os eventos
A={2,4,6} n(A)=3
2x2x2=8 B={1,2,3,4} n(B)=4
b) E={(C,C,C), (C,C,R),(C,R,C),(R,C,C),(R,R,C),(R,C,R),(-
C,R,R),(R,R,R)}

Probabilidade
Considere um experimento aleatório de espaço amostral E
com n(E) amostras equiprováveis. Seja A um evento com n(A)
amostras.

Probabilidade Condicional
É a probabilidade de ocorrer o evento A dado que ocorreu o
evento B, definido por:
Eventos complementares
Seja E um espaço amostral finito e não vazio, e seja A um
evento de E. Chama-se complementar de A, e indica-se por
, o evento formado por todos os elementos de E que não per-
tencem a A. E={1,2,3,4,5,6}, n(E)=6
B={2,4,6} n(B)=3
A={2}

Eventos Simultâneos
Considerando dois eventos, A e B, de um mesmo espaço
amostral, a probabilidade de ocorrer A e B é dada por:
Note que

50
 MATEMÁTICA

QUESTÕES (A) 2,7%

(B) 9%
01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Em cada um (C) 30%
de dois dados cúbicos idênticos, as faces são numeradas de 1 a (D) 35,7%
6. Lançando os dois dados simultaneamente, cuja ocorrência de 07. (UFTM – Tecnólogo – UFTM/2016) Lançam-se simul-
cada face é igualmente provável, a probabilidade de que o pro- taneamente dois dados não viciados, a probabilidade de que a
duto dos números obtidos seja um número ímpar é de: soma dos resultados obtidos seja nove é:
(A) 1/4. (A) 1/36
(B) 1/3. (B) 2/36
(C) 1/2. (C) 3/36
(D) 2/3. (D) 4/36
(E) 3/4.
08. (CASAN – Técnico de Laboratório – INSTITUTO
02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - MS- AOCP/2016) Um empresário, para evitar ser roubado, escondia
CONCURSOS/2017) A uma excursão, foram 48 pessoas, entre seu dinheiro no interior de um dos 4 pneus de um carro velho
homens e mulheres. Numa escolha ao acaso, a probabilidade fora de uso, que mantinha no fundo de sua casa. Certo dia, o
de se sortear um homem é de 5/12 . Quantas mulheres foram empresário se gabava de sua inteligência ao contar o fato para
à excursão? um de seus amigos, enquanto um ladrão que passava pelo local
(A) 20 ouvia tudo. O ladrão tinha tempo suficiente para escolher alea-
(B) 24 toriamente apenas um dos pneus, retirar do veículo e levar con-
(C) 28 sigo. Qual é a probabilidade de ele ter roubado o pneu certo?
(D) 32 (A) 0,20.
(B) 0,23.
03. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/2017) Qual (C) 0,25.
a probabilidade de, lançados simultaneamente dois dados ho- (D) 0,27.
nestos, a soma dos resultados ser igual ou maior que 10? (E) 0,30.

(A) 1/18 09. (MRE – Oficial de Chancelaria – FGV/2016) Em uma

(B) 1/36 urna há quinze bolas iguais numeradas de 1 a 15. Retiram-se
(C) 1/6 aleatoriamente, em sequência e sem reposição, duas bolas da
(D) 1/12 urna.
(E) ¼
A probabilidade de que o número da segunda bola retirada
04. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/2017) da urna seja par é:
Uma pesquisa feita com 200 frequentadores de um parque, em (A) 1/2;
que 50 não praticavam corrida nem caminhada, 30 faziam cami- (B) 3/7;
nhada e corrida, e 80 exercitavam corrida, qual a probabilidade (C) 4/7;
de encontrar no parque um entrevistado que pratique apenas (D) 7/15;
caminhada? (E) 8/15.
(A) 7/20
(B) 1/2 10. (CASAN – Advogado – INSTITUTO AOCP/2016) Lançan-
(C)1/4 do uma moeda não viciada por três vezes consecutivas e ano-
(D) 3/20 tando seus resultados, a probabilidade de que a face voltada
(E) 1/5 para cima tenha apresentado ao menos uma cara e ao menos
uma coroa é:
05. (POLÍCIA CIENTÍFICA/PR – Perito Criminal – IBFC/2017) (A) 0,66.
A probabilidade de se sortear um número múltiplo de 5 de uma (B) 0,75.
urna que contém 40 bolas numeradas de 1 a 40, é: (C) 0,80.
(A) 0,2 (D) 0,98.
(B) 0,4 (E) 0,50.
(C) 0,6
(D) 0,7 RESPOSTAS
(E) 0,8
01. Resposta: A.
06. (PREF. DE PIRAUBA/MG – Assistente Social – MSCON- Para o produto ser ímpar, a única possibilidade, é que os
CURSOS/2017) A probabilidade de qualquer uma das 3 crianças dois dados tenham ímpar:
de um grupo soletrar, individualmente, a palavra PIRAÚBA de
forma correta é 70%. Qual a probabilidade das três crianças so-
letrarem essa palavra de maneira errada?

51
 MATEMÁTICA

02. Resposta: C.
Como para homens é de 5/12, a probabilidade de escolher
uma mulher é de 7/12
Ímpar/par:

Os númerosímpares são: 1, 3, 5, 7, 9, 11 ,13, 15

12x=336
X=28

03. Resposta: C.
P=6x6=36 A probabilida de é par/par OU ímpar/par
Pra ser maior ou igual a 10:
4+6
5+5
5+6
6+4
6+5 10. Resposta: B.
6+6 São seis possibilidades:
Cara, coroa, cara

04. Resposta: A.
Praticam apenas corrida: 80-30=50 Cara, coroa, coroa
Apenas caminhada:x
X+50+30+50=200
70
P=70/200=7/20
05. Resposta: A. Cara, cara, coroa
M5={5,10,15,20,25,30,35,40}
P=8/40=1/5=0.2

06. Resposta:A.
A probabilidade de uma soletrar errado: 0,3 Coroa, cara, cara
__ __ __
0,3⋅0,3⋅0,3=0,027=2,7%

07. Resposta: D.
Para dar 9, temos 4 possibilidades Coroa, coroa, cara
3+6 Coroa, cara, coroa
6+3
4+5
5+4

P=4/36

08. Resposta: C.
A probabilidade é de 1/4, pois o carro tem 4 pneus e o di-
nheiro está em 1.
1/4=0,25

09. Resposta: D.
Temos duas possibilidades
As bolas serem par/par ou ímpar/par
Ser par/par:

Os números pares são: 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14

52
 MATEMÁTICA

MEDIDAS DE COMPRIMENTO E SUPERFÍCIE. MEDIDAS DE VOLUME E CAPACIDADE. MEDIDA DE MASSA.

Unidades de Comprimento
km hm dam m dm cm mm
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
1000m 100m 10m 1m 0,1m 0,01m 0,001m

Os múltiplos do metro são utilizados para medir grandes distâncias, enquanto os submúltiplos, para pequenas distâncias. Para
medidas milimétricas, em que se exige precisão, utilizamos:

mícron(µ) = 10-6m angströn(Å) = 10-10m

Para distâncias astronômicas utilizamos o Ano-luz (distância percorrida pela luz em um ano):
Ano-luz= 9,5 · 1012km

Exemplos de Transformação

1m=10dm=100cm=1000mm=0,1dam=0,01hm=0,001km
1km=10hm=100dam=1000m

Ou seja, para trasnformar as unidades, quando “ andamos” para direita multiplica por 10 e para a esquerda divide por 10.

Superfície
A medida de superfície é sua área e a unidade fundamental é o metro quadrado(m²).

Para transformar de uma unidade para outra inferior, devemos observar que cada unidade é cem vezes maior que a unidade
imediatamente inferior. Assim, multiplicamos por cem para cada deslocamento de uma unidade até a desejada.

Unidades de Área
km 2
hm 2
dam 2
m2 dm2 cm2 mm2
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro

Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado

1000000m 2
10000m 2
100m 2
1m 2
0,01m 2
0,0001m 2
0,000001m2

Exemplos de Transformação

1m²=100dm²=10000cm²=1000000mm²
1km²=100hm²=10000dam²=1000000m²

Ou seja, para trasnformar as unidades, quando “ andamos” para direita multiplica por 100 e para a esquerda divide por 100.

Volume

Os sólidos geométricos são objetos tridimensionais que ocupam lugar no espaço. Por isso, eles possuem volume. Podemos encon-
trar sólidos de inúmeras formas, retangulares, circulares, quadrangulares, entre outras, mas todos irão possuir volume e capacidade.
Unidades de Volume
km 3
hm 3
dam 3
m3 dm3 cm3 mm3
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro

Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico

1000000000m3 1000000m3 1000m3 1m3 0,001m3 0,000001m3 0,000000001m3

53
 MATEMÁTICA

Capacidade
Para medirmos a quantidade de leite, sucos, água, óleo, gasolina, álcool entre outros utilizamos o litro e seus múltiplos e submúl-
tiplos, unidade de medidas de produtos líquidos.
Se um recipiente tem 1L de capacidade, então seu volume interno é de 1dm³

1L=1dm³

Unidades de Capacidade
kl hl dal l dl cl ml
Quilolitro Hectolitro Decalitro Litro Decilitro Centilitro Mililitro
1000l 100l 10l 1l 0,1l 0,01l 0,001l

Massa

Toda vez que andar 1 casa para direita, multiplica por 10 e quando anda para esquerda divide por 10.
E uma outra unidade de massa muito importante é a tonelada
1 tonelada=1000kg

Tempo

A unidade fundamental do tempo é o segundo(s).

É usual a medição do tempo em várias unidades, por exemplo: dias, horas, minutos

Transformação de unidades

Deve-se saber:
1 dia=24horas
1hora=60minutos
1 minuto=60segundos
1hora=3600s

Adição de tempo

Exemplo: Estela chegou ao 15h 35minutos. Lá, bateu seu recorde de nado livre e fez 1 minuto e 25 segundos. Demorou 30 minu-
tos para chegar em casa. Que horas ela chegou?

Não podemos ter 66 minutos, então temos que transferir para as horas, sempre que passamos de um para o outro tem que ser
na mesma unidade, temos que passar 1 hora=60 minutos
Então fica: 16h6 minutos 25segundos

54
 MATEMÁTICA

Vamos utilizar o mesmo exemplo para fazer a operação in- 02. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VUNESP/2017)
versa. Renata foi realizar exames médicos em uma clínica. Ela saiu de sua
casa às 14h 45 min e voltou às 17h 15 min. Se ela ficou durante
Subtração uma hora e meia na clínica, então o tempo gasto no trânsito, no
Vamos dizer que sabemos que ela chegou em casa as 16h6 trajeto de ida e volta, foi igual a
minutos 25 segundos e saiu de casa às 15h 35 minutos. Quanto (A) 1/2h.
tempo ficou fora? (B) 3/4h.
(C) 1h.
(D) 1h 15min.
(E) 1 1/2h.

03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VUNESP/2017)

Não podemos tirar 6 de 35, então emprestamos, da mesma Uma indústria produz regularmente 4500 litros de suco por dia.
forma que conta de subtração. Sabe-se que a terça parte da produção diária é distribuída em
1hora=60 minutos caixinhas P, que recebem 300 mililitros de suco cada uma. Nes-
sas condições, é correto afirmar que a cada cinco dias a indústria
utiliza uma quantidade de caixinhas P igual a
(A) 25000.
(B) 24500.
(C) 23000.
(D) 22000.
Multiplicação (E) 20500.

Pedro pensou em estudar durante 2h 40 minutos, mas de-
morou o dobro disso. Quanto tempo durou o estudo?
Divisão
5h 20 minutos :2
1h 20 minutos, transformamos para minutos :60+20=80mi-
nutos
QUESTÕES
01. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previdenciários-
VUNESP/2017) Uma gráfica precisa imprimir um lote de 100000
folhetos e, para isso, utiliza a máquina A, que imprime 5000 fo-
lhetos em 40 minutos. Após 3 horas e 20 minutos de funciona-
mento, a máquina A quebra e o serviço restante passa a ser feito
pela máquina B, que imprime 4500 folhetos em 48 minutos. O
tempo que a máquina B levará para imprimir o restante do lote
de folhetos é
(A) 14 horas e 10 minutos.
(B) 14 horas e 05 minutos.
(C) 13 horas e 45 minutos.
(D) 13 horas e 30 minutos.
(E) 13 horas e 20 minutos.
04. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRVGO/2017)
Uma empresa farmacêutica distribuiu 14400 litros de uma subs-
tância líquida em recipientes de 72 cm3 cada um. Sabe-se que
cada recipiente, depois de cheio, tem 80 gramas. A quantidade
de toneladas que representa todos os recipientes cheios com
essa substância é de
(A) 16
(B) 160
(C) 1600
(D) 16000
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPEGO/2017)
João estuda à noite e sua aula começa às 18h40min. Cada aula
tem duração de 45 minutos, e o intervalo dura 15 minutos. Sa-
bendo-se que nessa escola há 5 aulas e 1 intervalo diariamen-
te, pode-se afirmar que o término das aulas de João se dá às:
(A) 22h30min
(B) 22h40min
(C) 22h50min
(D) 23h
(E) Nenhuma das anteriores
06. (IBGE – Agente Censitário Administrativo- FGV/2017)
Quando era jovem, Arquimedes corria 15km em 1h45min.
Agora que é idoso, ele caminha 8km em 1h20min.
Para percorrer 1km agora que é idoso, comparado com a
época em que era jovem, Arquimedes precisa de mais:
(A) 10 minutos;
(B) 7 minutos;
(C) 5 minutos;
(D) 3 minutos;
(E) 2 minutos.

55
 MATEMÁTICA

07. (IBGE – Agente Censitário Administrativo- FGV/2017) X=3600000/4500=800 minutos

Lucas foi de carro para o trabalho em um horário de trânsito 800/60=13,33h
intenso e gastou 1h20min. Em um dia sem trânsito intenso, 13 horas e 1/3 hora
Lucas foi de carro para o trabalho a uma velocidade média 13h e 20 minutos
20km/h maior do que no dia de trânsito intenso e gastou
48min.

A distância, em km, da casa de Lucas até o trabalho é:

(A) 36;
(B) 40;
(C) 48; 02. Resposta: C.
(D) 50; Como ela ficou 1hora e meia na clínica o trajeto de ida e
(E) 60. volta demorou 1 hora.

08. (EMDEC - Assistente Administrativo Jr – IBFC/2016) 03. Resposta:A.

Carlos almoçou em certo dia no horário das 12:45 às 13:12. O 4500/3=1500 litros para as caixinhas
total de segundos que representa o tempo que Carlos almo- 1500litros=1500000ml
çou nesse dia é: 1500000/300=5000 caixinhas por dia
(A) 1840 5000.5=25000 caixinhas em 5 dias
(B) 1620
(C) 1780 04. Resposta:A.
(D) 2120 14400litros=14400000 ml

09. (ANP – Técnico Administrativo – CESGRANRIO/2016) Um

caminhão-tanque chega a um posto de abastecimento com 36.000
litros de gasolina em seu reservatório. Parte dessa gasolina é trans-
ferida para dois tanques de armazenamento, enchendo-os comple- 200000⋅80=16000000 gramas=16 toneladas
tamente. Um desses tanques tem 12,5 m3, e o outro, 15,3 m3, e esta-
vam, inicialmente, vazios. 05. Resposta: B.
Após a transferência, quantos litros de gasolina restaram no 5⋅45=225 minutos de aula
caminhão-tanque? 225/60=3 horas 45 minutos nas aulas mais 15 minutos de
(A) 35.722,00 intervalo=4horas
(B) 8.200,00 18:40+4h=22h:40
(C) 3.577,20
(D) 357,72 06. Resposta: D.
(E) 332,20 1h45min=60+45=105 minutos

10. (DPE/RR – Auxiliar Administrativo – FCC/2015) Rai- 15km-------105

mundo tinha duas cordas, uma de 1,7 m e outra de 1,45 m. Ele 1--------------x
precisava de pedaços, dessas cordas, que medissem 40 cm de X=7 minutos
comprimento cada um. Ele cortou as duas cordas em pedaços
de 40 cm de comprimento e assim conseguiu obter 1h20min=60+20=80min
(A) 6 pedaços.
(B) 8 pedaços. 8km----80
(C) 9 pedaços. 1-------x
(D) 5 pedaços. X=10minutos
(E) 7 pedaços.
A diferença é de 3 minutos
RESPOSTAS
07. Resposta: B.
01. Resposta: E. V------80min
3h 20 minutos-200 minutos V+20----48
5000-----40 Quanto maior a velocidade, menor o tempo(inversamente)
x----------200
x=1000000/40=25000

Já foram impressos 25000, portanto faltam ainda 75000

4500-------48 80v=48V+960
75000------x 32V=960

56
 MATEMÁTICA

V=30km/h Bruno, vá estudar.

30km----60 min É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não con-
x-----------80 seguimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não é pro-
posição.

Passei!
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos de
60x=2400 qualquer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque é uma
X=40km sentença exclamativa.
Vamos ver alguns princípios da lógica:
08 Resposta: B.
12:45 até 13:12 são 27 minutos I. Princípio da não Contradição: uma proposição não
27x60=1620 segundos pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.

09. Resposta: B. II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição

1m³=1000litros “ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se
36000/1000=36 m³ sempre um desses casos e nunca um terceiro caso.
36-12,5-15,3=8,2 m³x1000=8200 litros
Valor Lógico das Proposições
10.Resposta: E. Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a ver-
1,7m=170cm dade, se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se a pro-
1,45m=145 cm posição é falsa (F).
170/40=4 resta 10
145/40=3 resta 25 Exemplo
4+3=7 p: Thiago é nutricionista.
V(p)= V essa é a simbologia para indicar que o valor lógico
de p é verdadeira, ou
NOÇÕES DE LÓGICA V(p)= F

Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou falso,

Proposição devemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor lógico
Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos que ex- falso.
primem um pensamento de sentido completo.
Classificação
Nossa professora, bela definição!
Não entendi nada! Proposição simples: não contém nenhuma outra proposi-
ção como parte integrante de si mesma. São geralmente desig-
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que fazer nadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas também no E depois da letra colocamos “:”
sentido lógico.
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser pro- Exemplo:
posição, temos que conseguir julgar se a frase é verdadeira ou p: Marcelo é engenheiro
falsa. q: Ricardo é estudante

Exemplos: Proposição composta: combinação de duas ou mais proposi-

(A) A Terra é azul. ções. Geralmente designadas pelas letras maiúsculas P, Q, R, S,...
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é uma
proposição. Exemplo:
(B) >2 P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante.
Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.
Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico falso.
Se quisermos indicar quais proposições simples fazem parte
Todas elas exprimem um fato. da proposição composta:

Agora, vamos pensar em uma outra frase: P(p,q)

O dobro de 1 é 2?
Sim, correto? Se pensarmos em gramática, teremos uma proposição
Correto. Mas é uma proposição? composta quando tiver mais de um verbo e proposição simples,
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos decla- quando tiver apenas 1. Mas, lembrando que para ser proposi-
rar se é falso ou verdadeiro. ção, temos que conseguir definir o valor lógico.

57
 MATEMÁTICA

Conectivos - Disjunção
Agora vamos entrar no assunto mais interessante: o que liga
as proposições.
Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos conecti-
vos vem a parte prática.
p: Vitor gosta de estudar.
Definição q: Vitor gosta de trabalhar
Palavras que se usam para formar novas proposições, a par-
tir de outras. p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de trabalhar.

Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma coisa? - Disjunção Exclusiva

Sim, vão conectar as proposições, mas cada conetivo terá
um nome, vamos ver? Extensa: Ou...ou...
Símbolo: ∨
-Negação
p: Vitor gosta de estudar.
q: Vitor gosta de trabalhar

p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de trabalhar.

Exemplo
p: Lívia é estudante. -Condicional
~p: Lívia não é estudante. Extenso: Se...,então..., É necessário que, Condição necessá-
ria
q: Pedro é loiro. Símbolo: →
¬q: É falso que Pedro é loiro.
Exemplos
r: Érica lê muitos livros. p→q: Se chove, então faz frio.
~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros. p→q: É suficiente que chova para que faça frio.
p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio.
s: Cecilia é dentista. p→q: É necessário que faça frio para que chova.
¬s: É mentira que Cecilia é dentista. p→q: Fazer frio é condição necessária para chover.

-Conjunção -Bicondicional
Extenso: se, e somente se, ...
Símbolo:↔

p: Lucas vai ao cinema

q: Danilo vai ao cinema.

Nossa, são muitas formas de se escrever com a conjunção. p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai ao
Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais: “e”, cinema.
“mas”, “porém”
Referências
Exemplos ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática –
p: Vinícius é professor. São Paulo: Nobel – 2002.
q: Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica. QUESTÕES
p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica. 01. (IFBAIANO – Assistente em Administração – FCM/2017)
Considere que os valores lógicos de p e q são V e F, respectiva-
mente, e avalie as proposições abaixo.
I- p → ~(p ∨ ~q) é verdadeiro
II- ~p → ~p ∧ q é verdadeiro
III- p → q é falso
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q é falso

58
 MATEMÁTICA
Está correto apenas o que se afirma em:
(A) I e III.
(B) I, II e III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) III e IV.
02. (TERRACAP – Técnico Administrativo – QUADRIX/2017)
Sabendo-se que uma proposição da forma “P→Q” — que se lê
“Se P, então Q”, em que P e Q são proposições lógicas — é Falsa
quando P é Verdadeira e Q é Falsa, e é Verdadeira nos demais
casos, assinale a alternativa que apresenta a única proposição
Falsa.
(A) Se 4 é um número par, então 42 + 1 é um número primo.
(B) Se 2 é ímpar, então 22 é par.
(C) Se 7 × 7 é primo, então 7 é primo.
(D) Se 3 é um divisor de 8, então 8 é um divisor de 15.
(E) Se 25 é um quadrado perfeito, então 5 > 7.
03. (IFBAIANO – Assistente Social – FCM/2017) Segundo
reportagem divulgada pela Globo, no dia 17/05/2017, menos de
40% dos brasileiros dizem praticar esporte ou atividade física,
segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
(Pnad)/2015. Além disso, concluiu-se que o número de pratican-
tes de esporte ou de atividade física cresce quanto maior é a
escolaridade.
(Fonte: http://g1.globo.com/bemestar/noticia/menos-de-
-40-dos-brasileiros-dizem-praticar-esporte-ou-atividade-fisica-
-futebol-e-caminhada-lideram-praticas.ghtml. Acesso em: 23
abr. 2017).
Com base nessa informação, considere as proposições p e
q abaixo:
p: Menos de 40% dos brasileiros dizem praticar esporte ou
atividade física
q: O número de praticantes de esporte ou de atividade física
cresce quanto maior é a escolaridade
Considerando as proposições p e q como verdadeiras, avalie
as afirmações feitas a partir delas.
I- p ∧ q é verdadeiro
II- ~p ∨ ~q é falso
III- p ∨ q é falso
IV- ~p ∧ q é verdadeiro
Está correto apenas o que se afirma em:
(A) I e II.
(B) II e III.
(C) III e IV.
(D) I, II e III.
(E) II, III e IV.
59
04. (UFSBA - Administrador – UFMT /2017) Assinale a alter-
nativa que NÃO apresenta uma proposição.
(A) Jorge Amado nasceu em Itabuna-BA.
(B) Antônio é produtor de cacau.
(C) Jorge Amado não foi um grande escritor baiano.
(D) Queimem os seus livros.
05. (EBSERH – Médico – IBFC/2017) Sabe-se que p, q e r
são proposições compostas e o valor lógico das proposições p
e q são falsos. Nessas condições, o valor lógico da proposição
r na proposição composta {[q v (q ^ ~p)] v r} cujo valor lógico é
verdade, é:
(A) falso
(B) inconclusivo
(C) verdade e falso
(D) depende do valor lógico de p
(E) verdade
06. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MSCON-
CURSOS/2017) Qual das seguintes sentenças é classificada
como uma proposição simples?
(A) Será que vou ser aprovado no concurso?
(B) Ele é goleiro do Bangu.
(C) João fez 18 anos e não tirou carta de motorista.
(D) Bashar al-Assad é presidente dos Estados Unidos.
07.(EBSERH – Assistente Administrativo – IBFC/2017) Assi-
nale a alternativa incorreta com relação aos conectivos lógicos:
(A) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos,
então a conjunção entre elas têm valor lógico falso.
(B) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos,
então a disjunção entre elas têm valor lógico falso.
(C) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos,
então o condicional entre elas têm valor lógico verdadeiro.
(D) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos,
então o bicondicional entre elas têm valor lógico falso.
(E) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos,
então o bicondicional entre elas têm valor lógico verdadeiro.
08. (DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de direi-
to, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua pró-
pria legenda, na qual identificava, por letras, algumas afirma-
ções relevantes quanto à disciplina estudada e as vinculava por
meio de sentenças (proposições). No seu vocabulário particular
constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão
no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.
 MATEMÁTICA

Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recor- 02. Resposta:.E.

dar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável. Vamos fazer por alternativa:
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o (A) V→V
item que se segue. V
A proposição “Caso tenha cometido os crimes A e B, não será
necessariamente encarcerado nem poderá pagar fiança” pode (B) F→V
ser corretamente simbolizada na forma (P∧Q)→((~R)∨(~S)). V
( )Certo ( )Errado
(C)V→V
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Administrador - PREF. V
DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguinte proposição:
“Se chove, então Mariana não vai ao deserto”. Com base nela é (D) F→F
logicamente correto afirmar que: V
(A) Chover é condição necessária e suficiente para Mariana
ir ao deserto. (E) V→F
(B) Mariana não ir ao deserto é condição suficiente para F
chover.
(C) Mariana ir ao deserto é condição suficiente para chover. 03. Resposta: A.
(D) Não chover é condição necessária para Mariana ir ao p∧q é verdadeiro
deserto. ~p∨~q
F∨F
10. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Administração F
– PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguinte pro- p∨q
posição: V∨V
P: João é alto ou José está doente. V
~p∧q
O conectivo utilizado na proposição composta P chama-se: F∧V
(A) disjunção F
(B) conjunção 04. Resposta: D.
(C) condicional As frases que você não consegue colocar valor lógico (V ou
(D) bicondicional F) não são proposições.
Sentenças abertas, frases interrogativas, exclamativas, im-
RESPOSTAS perativas

01. Resposta: D. 05. Resposta: E.

I- p → ~(p ∨ ~q) Sabemos que p e q são falsas.
(V) →~(V∨V) q∧~p =F
V→F q∨( q∧~p)
F F∨F
F
II- ~p → ~p ∧ q Como a proposição é verdadeira, R deve ser verdadeira para
F→F∧V a disjunção ser verdadeira.
F→F
V 06. Resposta: D.
A única que conseguimos colocar um valor lógico.
III- p → q A C é uma proposição composta.
V→F
F 07. Resposta: D.
Observe que as alternativas D e E são contraditórias, por-
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q tanto uma delas é falsa.
~(F∨F) →V∧V Se as duas proposições têm o mesmo valor lógico, a bicon-
V→V dicional é verdadeira.
→V

60
 MATEMÁTICA

08. Resposta: Errado. -Negação

“...encarcerado nem poderá pagar fiança”. p ~p
“Nem” é uma conjunção(∧) V F
F V
09. Resposta: D.
Não pode chover para Mariana ir ao deserto. Se estamos negando uma coisa, ela terá valor lógico oposto,
faz sentido, não?
10. Resposta: A. - Conjunção
O conectivo ou chama-se disjunção e também é representa-
do simbolicamente por ∨ Eu comprei bala e chocolate, só vou me contentar se eu ti-
ver as duas coisas, certo?
Tabela-verdade Se eu tiver só bala não ficarei feliz, e nem se tiver só cho-
Com a tabela-verdade, conseguimos definir o valor lógico colate.
de proposições compostas facilmente, analisando cada coluna. E muito menos se eu não tiver nenhum dos dois.

Se tivermos uma proposição p, ela pode ter V(p)=V ou p q p ∧q

V(p)=F V V V
p V F F
V F V F
F F F
F
-Disjunção
Quando temos duas proposições, não basta colocar só VF,
será mais que duas linhas. Vamos pensar na mesma frase anterior, mas com o conec-
p q tivo “ou”.
V V Eu comprei bala ou chocolate.
V F Eu comprei bala e também comprei o chocolate, está certo
F V pois poderia ser um dos dois ou os dois.
F F Se eu comprei só bala, ainda estou certa, da mesma forma
se eu comprei apenas chocolate.
Observe, a primeira proposição ficou VVFF Agora se eu não comprar nenhum dos dois, não dará certo.
E a segunda intercalou VFVF.
Vamos raciocinar, com uma proposição temos 2 possibilida-
des, com 2 proposições temos 4, tem que haver um padrão para p q p ∨q
se tornar mais fácil! V V V
As possibilidades serão 2n, V F V
Onde:
F V V
n=número de proposições
F F F
p q r
V V V -Disjunção Exclusiva
V F V
Na disjunção exclusiva é diferente, pois OU comprei choco-
V V F
late OU comprei bala.
V F F Ou seja, um ou outro, não posso ter os dois ao mesmo tem-
F V V po.
F F V
p q p∨q
F V F
V V F
F F F V F V
F V V
A primeira proposição, será metade verdadeira e metade F F F
falsa.
A segunda, vamos sempre intercalar VFVFVF. -Condicional
E a terceira VVFFVVFF.
Agora, vamos ver a tabela verdade de cada um dos opera- Se chove, então faz frio.
dores lógicos?
Se choveu, e fez frio
Estamos dentro da possibilidade.(V)

61
 MATEMÁTICA

Choveu e não fez frio P ~p p∧~p ~(p∧~p)

Não está dentro do que disse. (F) V F F V
F V F V
Não choveu e fez frio..
Ahh tudo bem, porque pode fazer frio se não chover, cer- A proposição p∨ ~p é tautológica, pelo princípio do Terceiro
to?(V) excluído.

Não choveu, e não fez frio

Ora, se não choveu, não precisa fazer frio. (V) Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é ver-
dadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses casos e
p q p →q nunca um terceiro caso.
V V V
V F F P ~p p∨~p
F V V V F V
F F V F V V

-Bicondicional Esses são os exemplos mais simples, mas normalmente con-

Ficarei em casa, se e somente se, chover.
Estou em casa e está chovendo.
A ideia era exatamente essa. (V)
Estou em casa, mas não está chovendo.
Você não fez certo, era só pra ficar em casa se chovesse. (F)
seguiremos resolver as questões com base na tabela verdade,
por isso insisto que a tabela verdade dos operadores, têm que
estar na “ponta da língua”, quase como a tabuada da matemá-
tica.
Veremos outros exemplos
Exemplo 1

Eu sai e está chovendo. Vamos pensar nas proposições

Aiaiai não era pra sair se está chovendo. (F) P: João é estudante
Não estou em casa e não está chovendo. Q: Mateus é professor
Sem chuva, você pode sair, ta? (V) Se João é estudante, então João é estudante ou Mateus é
professor.
p q p ↔q
V V V Em simbologia: p→p∨q
V F F
F V F P Q p∨q p→p∨q
F F V V V V V
V F V V
Tentei deixar de uma forma mais simples, para entender a F V V V
tabela verdade de cada conectivo, pois sei que será difícil para F F F V
decorar, mas se você lembrar das frases, talvez fique mais fácil.
Bons estudos! Vamos às questões! A coluna inteira da proposição composta deu verdadeiro,
então é uma tautologia.
Tautologia
Exemplo 2
Com as mesmas proposições anteriores:
Definição: Chama-se tautologia, toda proposição composta João é estudante ou não é verdade que João é estudante e
que terá a coluna inteira de valor lógico V. Mateus é professor.
Podemos ter proposições SIMPLES que são falsas e se a co- p∨~(p∧q)
luna da proposição composta for verdadeira é tautologia.
Vamos ver alguns exemplos. P Q p∧q ~(p∧q) p∨~(p∧q)
V V V F V
A proposição ~(p∧p) é tautologia, pelo Princípio da não V F F V V
contradição. Está lembrado? F V F V V
F F F V V
Princípio da não Contradição: uma proposição não pode ser
verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo. Novamente, coluna deu inteira com valor lógico verdadeiro,
é tautologia.

62
 MATEMÁTICA

Exemplo 3 Um argumento é um conjunto finito de premissas (propo-

Se João é estudante ou não é estudante, então Mateus é sições ), sendo uma delas a consequência das demais. Tal pre-
professor. missa (proposição), que é o resultado dedutivo ou consequência
P Q ~p p∨~p p∨~p→q lógica das demais, é chamada conclusão. Um argumento é uma
V V F V V fórmula: P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q
V F F V F OBSERVAÇÃO: A fórmula argumentativa P1 ∧ P2 ∧ ... ∧
F V V V V Pn → Q, também poderá ser representada pela seguinte forma:
F F V V F

Deu pelo menos uma falsa e agora?

Não é tautologia.

Referências
Argumentos válidos
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática –
São Paulo: Nobel – 2002.
Um argumento é válido quando a conclusão é verdadeira
(V), sempre que as premissas forem todas verdadeiras (V). Dize-
Questões
mos, também, que um argumento é válido quando a conclusão é
uma consequência obrigatória das verdades de suas premissas.
01. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere as seguin-
tes proposições:
Argumentos inválidos
I) p ∧ ~p
II) p → ~p
Um argumento é dito inválido (ou falácia, ou ilegítimo ou
III) p ∨ ~p
mal construído), quando as verdades das premissas são insufi-
IV) p →~q
cientes para sustentar a verdade da conclusão. Caso a conclusão
seja falsa, decorrente das insuficiências geradas pelas verdades
Assinale a alternativa correta.
de suas premissas, tem-se como conclusão uma contradição (F).
(A) Somente I e II são tautologias.
Métodos para testar a validade dos argumentos
(B)Somente II é tautologia.
(IFBA – Administrador – FUNRIO/2016) Ou João é culpado
(C) Somente III é tautologia.
ou Antônio é culpado. Se Antônio é inocente então Carlos é ino-
(D) Somente III e a IV são tautologias.
cente. João é culpado se e somente se Pedro é inocente. Ora,
(E) Somente a IV é tautologia.
Pedro é inocente. Logo:
02 (FUNDAÇÃO HEMOCENTRO DE BRASILIA/DF – Adminis-
tração – IADES/2017) Assinale a alternativa que apresenta uma
(A) Pedro e Antônio são inocentes e Carlos e João são cul-
tautologia.
pados.
(A) p∨(q∨~p)
(B) Pedro e Carlos são inocentes e Antônio e João são cul-
(B) (q→p) →(p→q)
pados.
(C) p→(p→q∧~q)
(C) Pedro e João são inocentes e Antônio e Carlos são cul-
(D) p∨~q→(p→~q)
pados.
(E) p∨q→p∧q
(D) Antônio e Carlos são inocentes e Pedro e João são cul-
pados.
RESPOSTAS
(E) Antônio, Carlos e Pedro são inocentes e João é culpado.
01. Resposta: C.
Resposta: E.
Vamos começar de baixo pra cima.
P ou a própria negação é tautologia.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
02. Resposta: A.
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
Antes de entrar em desespero que tenha que fazer todas as
Ora, Pedro é inocente
tabela verdade, vamos analisar:
(V)
Provavelmente terá uma alternativa que tenha uma propo-
sição com conectivo de disjunção e a negação: p∨~p
Sabendo que Pedro é inocente,
Logo na alternativa A, percebemos que temos algo pareci-
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
do.
João é culpado, pois a bicondicional só é verdadeira se am-
Para confirmar, podemos fazer a tabela verdade
bas forem verdadeiras ou ambas falsas.
Argumentos

63
 MATEMÁTICA

João é culpado se e somente se Pedro é inocente (A) Zeca não comprou um apontador de lápis azul.
(V)(V) (B) Emílio não comprou um apontador de lápis azul.
Ora, Pedro é inocente (C) Zeca não gosta de suco de laranja.
(V) (D) João não comprou um apontador de lápis azul.
(E) Zeca não foi ao cinema.
Sabendo que João é culpado, vamos analisar a primeira pre- 04. (UFSBA – Administrador – UFMT/2017) São dados os
missa seguintes argumentos:
Ou João é culpado ou Antônio é culpado. ARGUMENTO 1
Então, Antônio é inocente, pois a disjunção exclusiva só é
verdadeira se apenas uma das proposições for. P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é sotero-
politana.
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente P2: Iracema é soteropolitana.
Carlos é inocente, pois sendo a primeira verdadeira, a con- C:
dicional só será verdadeira se a segunda proposição também for.
ARGUMENTO 2
Então, temos: P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é produtora
Pedro é inocente, João é culpado, Antônio é inocente e Car- de cacau.
los é inocente. P2: Aurélia não é ilheense.
C:
QUESTÕES
ARGUMENTO 3
01. (PREF. DE SALVADOR – Técnico de Nível Superior – P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista.
FGV/2017) Carlos fez quatro afirmações verdadeiras sobre algu- P2: Lucíola não é bailarina.
mas de suas atividades diárias: C:
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia. ARGUMENTO 4
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço. P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia. P2: Cecília não gosta de vatapá.
Certo dia, Carlos vestiu uma calça pela manhã. C:

É correto concluir que Carlos: Pode-se inferir que

(A) almoçou e foi à academia.
(B) foi ao restaurante e não foi à academia.
(C) não foi à academia e não almoçou.
(D) almoçou e não foi ao restaurante.
(E) não foi à academia e não almoçou.
02. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário- FGV/2017) Sa-
be-se que:
• Se X é vermelho, então Y não é verde.
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
• Se Y é verde, então Z é azul.
Logo, deduz-se que:
(A) Lucíola é turista.
(B) Cecília é baiana.
(C) Aurélia é produtora de cacau.
(D) Iracema gosta de acarajé.
05. (COPERGAS/PE – Auxiliar Administrativo – FCC/2016)
Considere verdadeiras as afirmações a seguir:
I. Laura é economista ou João é contador.
II. Se Dinorá é programadora, então João não é contador.
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro.
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista.
A partir dessas informações é possível concluir, corretamen-
te, que :

(A) X é vermelho; (A) Beatriz é digitadora.

(B) X não é vermelho; (B) João é contador.
(C) Y é verde; (C) Dinorá é programadora.
(D) Y não é verde; (D) Beatriz não é digitadora.
(E) Z não é azul. (E) João não é contador.

03. (PC/AC – Agente de Polícia Civil – IBADE/2017) Sabe-se 06. (MPE/RJ – Analista do Ministério Público – FGV/2016)
que se Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João Sobre as atividades fora de casa no domingo, Carlos segue fiel-
gosta de suco de laranja. Se João gosta de suco de laranja, então mente as seguintes regras:
Emílio vai ao cinema. Considerando que Emílio não foi ao cine-
ma, pode-se afirmar que: - Ando ou corro.
- Tenho companhia ou não ando.

64
 MATEMÁTICA

- Calço tênis ou não corro.
Domingo passado Carlos saiu de casa de sandálias.
É correto concluir que, nesse dia, Carlos:
(A) correu e andou;
(B) não correu e não andou;
(C) andou e não teve companhia;
(D) teve companhia e andou;
(E) não correu e não teve companhia.
07. (PREF. DE SÃO PAULO – Assistente de Gestão de Polí-
ticas Públicas – CESPE/2016) As proposições seguintes consti-
tuem as premissas de um argumento.
• Bianca não é professora.
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é pro-
fessora.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então Paulo é
técnico de contabilidade.
• Carlos é especialista em recursos humanos, ou Ana não
trabalha na área de informática, ou Bianca é professora.
Assinale a opção correspondente à conclusão que torna
esse argumento um argumento válido.
(A) Carlos não é especialista em recursos humanos e Paulo
não é técnico de contabilidade.
(B) Ana não trabalha na área de informática e Paulo é técni-
co de contabilidade.
(C) Carlos é especialista em recursos humanos e Ana traba-
lha na área de informática.
(D) Bianca não é professora e Paulo é técnico de contabili-
dade.
(E) Paulo não é técnico de contabilidade e Ana não trabalha
na área de informática.
(A) André não gosta de chuchu se, e somente se, Daniel gos-
ta de cenoura.
(B) Se André não gosta de chuchu, então Daniel gosta de
cenoura.
(C) Ou André gosta de chuchu ou Daniel não gosta de ce-
noura.
(D) André gosta de chuchu ou Daniel gosta de cenoura.
10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016) Conside-
re que as seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue
o item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
certo errado
RESPOSTAS
01. Resposta: B.
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia.
Vf
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
VF
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia.
FV

08. (PREF. DE SÃO GONÇALO – Analista de Contabilidade 02. Resposta: D.

– BIORIO/2016) Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla. Vamos tentar fazendo que X é vermelho para ver se todos
Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz. Se Débora não vão ter valor lógico correto.
ama Luiz, então Luiz briga com Débora. Mas Luiz não briga com
Débora. Assim: • Se X é vermelho, então Y não é verde.
VV
(A) Ana gosta de Beto e Beto ama Carla. • Se Y é verde, então Z é azul.
(B) Débora não ama Luiz e Ana não gosta de Beto. FF/V
(C) Débora ama Luiz e Ana gosta de Beto. • Se X não é vermelho, então Z não é azul.
(D) Ana não gosta de Beto e Beto não ama Carla. FF/V
(E) Débora não ama Luiz e Ana gosta de Beto.
Se x não é vermelho:
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador – PREF. DO • Se X é vermelho, então Y não é verde.
RIO DE JANEIRO/2016) Considerem-se verdadeiras as seguintes FV
proposições: • Se Y é verde, então Z é azul.
FF
P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de beter-
raba. • Se X não é vermelho, então Z não é azul.
P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gosta de VV
jiló.
P3: Carlos gosta de jiló e Daniel não gosta de cenoura. 03. Resposta: A.
Considerando que Emílio não foi ao cinema:
Assim, uma conclusão necessariamente verdadeira é a se-
guinte: Se João gosta de suco de laranja, então Emílio vai ao cine-
ma.

65
 MATEMÁTICA

FF - Ando ou corro.
Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João gosta VF
de suco de laranja. - Tenho companhia ou não ando.
FF VF
Resumindo: ele calçou sandálias, andou e teve companhia.
04. Resposta: A.
Vamos analisar por alternativa, pois fica mais fácil que ana- 07. Resposta: C.
lisar cada argumento. • Bianca não é professora.(V)
OBS: Como a alternativa certa é a A, analisarei todas as al- • Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é pro-
ternativas, para mostrar o porquê de ser essa a correta. fessora.
FF
(A) Lucíola é turista. • Se Ana não trabalha na área de informática, então Paulo é
Eu acho mais fácil fazer sempre com as premissas verda- técnico de contabilidade.
deiras. FF
ARGUMENTO 3 • Carlos é especialista em recursos humanos,
P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista. V
FV ou Ana não trabalha na área de informática, ou Bianca é
P2: Lucíola não é bailarina.(V) professora.
FF
(B) Cecília é baiana
P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá. 08. Resposta: D.
VF Sabendo que Luiz não briga com Débora
P2: Cecília não gosta de vatapá. Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora.
FF
Mas se Cecília não gosta de vatapá a P2 seria incorreta, por . Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz
isso não é essa alternativa. FF
Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla.
(C) Aurélia é produtora de cacau FV
P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é produtora
de cacau. 09 Resposta: C.
FF Vamos começar pela P3, pois é uma conjunção, assim é
P2: Aurélia não é ilheense. mais fácil definirmos o valor lógico de cada proposição.
Aurélia seria ilheense. Para a conjunção ser verdadeira, as duas proposições de-
vem ser verdadeiras.
(D) Iracema gosta de acarajé. Portanto:
P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é sotero- Carlos gosta de jiló.
politana. Daniel não gosta de cenoura.
FV P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gosta de
P2: Iracema é soteropolitana.(F) jiló.
Também entrou em contradição. Carlos não gosta de jiló. (F)
e par a condicional ser verdadeira a primeira também deve
05. Resposta: B. ser falsa.
Começamos sempre pela conjunção. Bruno gosta de beterraba. (F)
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista.
VV P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de beter-
raba.
I. Laura é economista ou João é contador. A segunda é falsa, e para a disjunção ser verdadeira, a pri-
FV meira é verdadeira.
André não gosta de chuchu. (V).
II. Se Dinorá é programadora, então João não é contador. Vamos enumerar as verdadeiras:
FF 1- Carlos gosta de jiló.
2-Daniel não gosta de cenoura.
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro. 3-Bruno não gosta de beterraba
V/F V 4-André não gosta de chuchu
06. Resposta: D. (A) na bicondicional, as duas deveriam ser verdadeiras, ou
- Calço tênis ou não corro. as duas falsas
FV (B) como a primeira proposição é verdadeira, a segunda
também deveria ser.
(D) Como a primeira é falsa, a segunda deveria ser verdadeira.

66
 MATEMÁTICA

10.Resposta: Errado ————————————————————————————

• Durante a noite, faz frio. ————————————————————————————

V
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• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
FF ————————————————————————————

• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema. ————————————————————————————

VV
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• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
FF ————————————————————————————

• Quando Fernando está estudando, não chove. ————————————————————————————

V/F V
Portanto, Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava ————————————————————————————
estudando.
Não tem como ser julgado. ————————————————————————————

ANOTAÇÃO ————————————————————————————

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67
 MATEMÁTICA

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68
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Editores De Textos E Planilhas Eletrônicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Conceitos Básicos De Operação Com Arquivos Em Ambiente Windows, Word, Conhecimentos Básicos De Desktop (Área De Tra-
balho) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Conhecimentos Básicos De Arquivos E Pastas (Diretórios), Utilização Do Windows Explorer: (Copiar, Mover Arquivo, Criar
Diretórios) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Conhecimentos Básicos De Internet E Excel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Criar um novo documento

EDITORES DE TEXTOS E PLANILHAS ELETRÔNICAS
Clique na guia Arquivo e em Novo.
Em Modelos Disponíveis, clique em Documento em Branco.
Clique em Criar .
MS-WORD - 2010
O Microsoft Word é um programa de processamento de tex- Abrir um documento
to, projetado para ajudá-lo a criar documentos com qualidade Clique na guia Arquivo e em Abrir.
profissional. O Word ajuda você a organizar e escrever os docu- No painel esquerdo da caixa de diálogo Abrir, clique na uni-
mentos de forma mais eficiente. dade ou pasta que contém o documento.
Sua primeira etapa ao criar um documento no Word é es- No painel à direita da caixa de diálogo Abrir, abra a pasta
colher se deve iniciar a partir de documento em branco ou per- que contém o desenho desejado.
mitir que um modelo faça a maior parte do trabalho por você. A Clique no documento e clique em Abrir .
partir daí as etapas básicas ao criar e compartilhar documentos
são as mesmas . As poderosas ferramentas de edição e revisão Formatar textos no Word 2010
ajudam você a trabalhar com outras para tornar seu documento Para você alterar o formato de texto nos documentos cria-
perfeito . dos no Word 2010, é importante primeiro saber inserir, excluir e
É um software que une vantagens de um processador de selecionar texto . Inserir texto no Word 2010
textos com os recursos oferecidos pela interface gráfica do Win- Inserir textos no Word 2010 é muito fácil, basta encontrar
dows. O Word dispõe das seguintes características: e clicar com o mouse a parte que você quer escrever o texto,
- Copia e move fragmento de texto, parágrafos e desenhos quando aparecer o cursor você poderá começar a digitar usando
com o recurso de mouse como Arrastar e Soltar (Drag and Drop). o teclado de seu computador .
- Inserção simplificada de gráficos, planilhas e desenhos.
- Variedades de tipos e tamanhos de fontes, incluindo sím-
bolos gráficos.
- Criação de estilos e modelos de documentos com forma-
tações predefinidas.
- Visualização WYSIWYG (What You See Is What You Get - O
que você vê é o que você obtém) o usuário tem a imagem real
de impressão do documento .
- Destaques de texto como bordas, sombreamento e desta-
que de caracteres .
- Pré-visualização de arquivos sem precisar abri-los.
- Revisor ortográfico incorporado.
- Recursos como cabeçalhos, rodapés, texto multicolunado, Apagar texto no Word 2010
gerador de índices analíticos e remissivos, editor de macros, fer- Para apagar um texto, coloque o cursor no final da palavra
ramentas para produção de desenhos e logomarcas e editor de que você quer apagar e pressione a tecla Retroceder ou Backs-
fórmulas matemáticas e científicas. pace do teclado .
- Autoformatação de textos e documentos .
- Mala-Direta simplificada, com opção para criação de eti- Selecionar texto no Word 2010
quetas, cartas modelos, envelopes e catálogos. Para selecionar um texto basta posicionar o cursor onde
você quer iniciar a sua seleção.
Encontrar e aplicar um modelo Mantenha o botão esquerdo do mouse pressionado e mova
O Word 2010 permite que você aplique modelos internos o cursor até chegar no final da palavra, frase ou parágrafo que
para aplicar seus próprios modelos personalizados e pesquisar você escolheu.
uma variedade de modelos disponíveis na Web.
Para encontrar e aplicar um modelo no Word, faça o seguinte:
Na guia Arquivo, clique em Novo.
Em Modelos Disponíveis, siga um destes procedimentos:
Para usar um dos modelos internos, clique em Modelos de
Exemplo, clique no modelo desejado e clique em Criar .
Para reutilizar um modelo que você usou recentemente, cli-
que em Modelos Recentes, escolha o modelo desejado e clique
em Criar .
Para usar um modelo próprio que você já tenha criado, clique
em Meus Modelos, clique no modelo desejado e clique em OK .
Para encontrar um modelo no Office.com, em Modelos do
Office.com, clique em uma categoria de modelo desejada, clique
no modelo desejado e clique em Baixar para baixar o modelo do
Office.com para seu computador.

1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Quando você seleciona textos e imagens no Word 2010,

aparece uma barra de ferramentas com opções de formatação
para que você tenha acesso mais facilmente a elas. Isto lhe ajuda
a economizar tempo .

Alterar o tipo de fonte e tamanho

No Word 2010 você tem a possibilidade de alterar o tipo, ta-
manho e a cor da fonte para que a aparência fique melhor. Tam-
bém é possível ressaltar as palavras ou parágrafos que você acha
mais importante .
- Selecione o texto que você deseja alterar.
- Clique na flecha que está no quadrinho chamado Fonte na
guia Página inicial.
- Mova o cursor sobre as diferentes fontes apresentadas .
Você poderá ver como elas vão ficar no seu texto.
Finalmente, escolha o tipo de letra que você quer clicando
nela . Formatar texto no Word 2010
O Word 2010 nos oferece ferramentas tais como: negri-
to, itálico e sublinhado para alterar o estilo dos textos. Além
disso, você pode escolher seu alinhamento e modificar palavras
e textos para maiúsculos, minúsculos sem a necessidade de apa-
gar o que você tinha escrito. Vejamos como fazer...

Negrito, Itálico e Sublinhado

Selecione o texto no qual você aplicará uma das três opções
anteriores. Agora, basta clicar em algum dos comandos: Negrito
(N), Itálico (I) ou Sublinhado (S). Observe que a opção que você
escolheu será aplicada ao texto selecionado .
Alterar o tamanho da fonte
- Selecione a parte do texto que você quer mudar.
- Clique na setinha que está no campo Tamanho da fonte.
- Mova o cursor sobre os números que aparecem para ver
como fica o seu texto com cada um dos tamanhos.
- Escolha o tamanho que você deseja clicando sobre ele.

Mudar para maiúsculas

Alterar a cor da letra
Se você deseja alterar a cor do texto, siga os passos abaixo:
- Selecione um texto para alterar sua cor e clique na flecha
que se encontra ao lado do comando Cor da fonte .
- Vai aparecer uma tabela de cores. Agora, passe o mouse
sobre elas e veja como fica a nova cor no seu texto.
- Finalmente, clique sobre a cor que você quer dar ao texto.
Para mudar um texto para maiúsculas ou para minúsculas
não é necessário apagar o texto. O Word 2010 possui um co-
mando que lhe permite fazer isso de forma automática. Veja
como funciona:
- Selecione o texto que você deseja modificar.
- Clique no comando Maiúsculas e Minúsculas .
- Aparecerá uma lista com várias opções que podem ser
aplicadas no texto. Escolha a opção que você deseja clicando
sobre ela .

2
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Será exibido uma lista com as diferentes opções de for-

mato que oferece o Word 2010 . Escolha a opção Documento do
Word 97-2003 .
- Finalize selecionando a localização do arquivo, dando um
nome para ele (se você ainda não tiver feito) e clicando no bo-
tão Salvar .
- Salve um arquivo em formato PDF seguindo o procedimen-
to anterior, mas escolhendo a opção PDF no campo Tipo .

Alinhamento do texto
Selecione o texto que você deseja alinhar e clique em uma
destas opções: Alinhar texto à esquerda, Centralizar, Alinhar tex-
to à direita ou Justificar.
Revisão ortográfica
Quando você estiver escrevendo um texto no Word 2010,
observe que algumas das palavras que você digita são sublinha-
das de forma automática com a cor vermelha, isso significa que
o programa identificou um erro ortográfico.
Coloque o cursor do mouse na palavra que está sublinhada
em vermelho ou verde e clique na guia Revisão que se encontra
na parte superior da Faixa de opções entre as guias Correspon-
dências e Exibição.
No primeiro grupo chamado Revisão de Texto, selecione o
botão Ortografia e Gramática.
Será apresentado uma caixa de diálogo com várias opções
para a correção do erro:

Salvar no Word 2010

Para salvar um documento no formato usado pelo Word
2007 e pelo Word 2010, faça o seguinte:
Clique na guia Arquivo.
Clique em Salvar como .
Na caixa Nome do arquivo, digite um nome para seu docu-
mento .
Clique em Salvar .
Clique em Salvar .
Como salvar um arquivo do Word 2010 em uma versão an- Ignorar uma vez: Quando você clicar nesta opção, a mar-
terior? cação de erro que está na palavra será tirada e ela NÃO será
alterada .
Ignorar todas: Se você escolher esta opção, todas as pala-
vras iguais a essa que estiverem no texto não serão alteradas
Adicionar ao dicionário: Com esta opção você incluirá esta
palavra ao seu dicionário do Word, porque até então ele não
conhecia essa palavra .
Depois de todas as correções, você verá uma caixa de diálo-
go confirmando que a revisão foi terminada.
Outra forma de corrigir os erros ortográficos e gramaticais é:
Clique com o mouse direito sobre a palavra sublinhada e vai
aparecer um menu com algumas opções.
Selecione a palavra correta se ela estiver na lista apresen-
tada .

- Quando você estiver com a caixa de diálogo Salvar
como aberta, clique no campo Tipoque está embaixo do cam-
po Nome do arquivo .
Inserir Marcadores
Clique no botão reproduzir e veja este breve tutorial onde
você aprenderá a incluir marcadores ou numeração nas suas listas.
- Selecione com o mouse a lista do documento Word que
você quer colocar marcadores ou uma numeração.
- Clique sobre a flechinha que está ao lado dos coman-
do Marcadores ou Numeração conforme a sua escolha .

3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Selecione o que você mais gosta clicando sobre o marcador
ou sobre o estilo de numeração do menu de opções que apare-
ce. Veja que em seguida ele será aplicado a sua lista.
Caso deseja tirar o marcador ou a numeração, selecione
novamente a lista e clique no comando Marcador ou Numera-
ção conforme a sua lista . É muito simples e fácil .
Como inserir colunas a um documento
- Selecione com o mouse o texto que você deseja organizar
em colunas e em seguida clique na guia Layout de Página.
- Clique sobre o comando Colunas que está dentro do gru-
po Configurar página. Veja que aparece um menu com várias
opções .
- Selecione o número de colunas que você quer criar no seu
documento .
Se você quiser voltar o texto e tirar as colunas, basta fazer o
mesmo procedimento mas escolher a opção Uma coluna .
4
Como inserir uma forma
- Clique na guia Inserir que está na faixa de opções principal
e logo em seguida clique sobre o botão Formas conforme mos-
trado na figura abaixo.
- Selecione a forma que você quer incluir no menu de op-
ções que aparece .
- Arraste o cursor em formato de cruz até que a forma inse-
rida alcance o tamanho que você deseja. Solte o botão do mou-
se e a forma será inserida .
Alterar o tamanho da forma
- Clique sobre a forma para poder selecioná-la .
- Clique e arraste o mouse a partir de um dos pontos locali-
zados nos cantos da forma .
Passo 3:
Caso queira rodar a forma, clique e mova o mouse sobre o
ponto verde (bolinha) que está em cima da forma conforme a
figura ao lado.
Passo 4:
Algumas formas contam com pontinhos de cor amarela que
são úteis para alterar seu tamanho. Por exemplo, é possível alte-
rar o tamanho das pontas de uma flecha.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Passos para inserir uma imagem

- Posicione o mouse no documento onde você quer que a
imagem seja inserida. Clique na guia Inserir que está na faixa de
opções e escolha a opção imagem.
´Vai aparecer uma caixa de diálogo que permite buscar o
local onde a imagem que você deseja inserir está guardada.
- Com um clique, escolha a imagem que você deseja inserir.
- Clique no botão Inserir e observe que a imagem foi coloca-
da dentro do seu documento .

Passos para aplicar estilos no Word 2010

Passo 1: Selecione o texto no qual você quer aplicar um
novo estilo. Na guia chamada Página Inicial que está na faixa de
opções você encontrará um grupo chamado Estilo.
Passo 2: Escolha um estilo que você queira aplicar no seu
texto. Você pode ter acesso a mais estilos clicando na flechinha
que está no canto inferior do lado direito. Veja que o estilo já foi
aplicado no texto que você selecionou.

Passo 4:
Escreva a informação que você quer que apareça no seu
cabeçalho . Neste exemplo vamos escrever o nome da nossa
fundação .
Passo 5:
Quando você tiver terminado de digitar os dados do seu ca-
beçalho, clique na opção Fechar Cabeçalho e Rodapé para sair e
voltar a escrever dentro do documento Word .

Como inserir cabeçalhos no Word 2010?

Um cabeçalho é um espaço na parte superior de uma pági-
na onde é possível inserir um texto ou uma imagem que permite
identificar melhor o documento.
Passo 1: Clique na guia Inserir e em seguida no botão Cabe-
çalho que está dentro do grupo Cabeçalho e Rodapé. Observe
que parece um menu com várias opções .
Passo 2: Escolha aquele que melhor atende sua necessida-
de, aqui nesta página vamos escolher a segunda opção Em Bran-
co (Três colunas).
Passo 3: Na faixa de opções vai aparecer uma nova guia con-
tendo todas as ferramentas para realizar as modificações gráfi-
cas do seu cabeçalho . Observe que o formato do cabeçalho já
aparece no seu documento do Word 2010 .
Diferentemente do cabeçalho, o rodapé fica na parte infe-
rior da página. Nele também é possível incluir diferentes tipos
de informações, como citações de autores, esclarecimentos de
termos ou numeração de página.
Quando você terminar de digitar as informações no seu Ro-
dapé, clique no botão Fechar cabeçalho e rodapé que está em
cima na faixa de opções ou pressione a tecla Esc .
Também é possível editar seu rodapé depois de tê-lo fecha-
do, clicando duas vezes sobre ele .
Inserir uma tabela
Passo 1: Posicione o mouse onde você quer inserir a tabela
dentro do seu documento do Word e clique na guia Inserir que
está na faixa de opções principal .
Passo 2: Clique no comando Tabela .
Passo 3: Mova o mouse sobre os quadrados do diagrama
para selecionar o número de colunas (células verticais) e linhas
(células horizontais) que terá a sua tabela.

5
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Abrir / Ctrl+O
Salvar / Ctrl+B
Fechar / Ctrl+W
Recortar / Ctrl+X
Copiar / Ctrl+C
Colar / Ctrl+V
Selecionar tudo / Ctrl+A
Negrito / Ctrl+N
Itálico / Ctrl+I
Sublinhado / Ctrl+U
Diminuir o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+[
Aumentar o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+]
Centralizar texto / Ctrl+E
Alinhar texto à esquerda / Ctrl+L
Passo 4: Quando você selecionar a última célula que vai ter Alinhar texto à direita / Ctrl+R
a sua tabela, dê um clique. Observe que imediatamente a tabela Cancelar / Esc
aparece no seu documento . Desfazer / Ctrl+Z
Passo 5: Agora você pode colocar o cursor em qualquer lu- Refazer / Ctrl+Y
gar da tabela para digitar um texto. Zoom / Alt+W, Q e pressionar Tab na caixa de diálogo Zoom
até o valor desejado.
A Faixa de Opções
A seguir, apresentamos a Faixa de Opções e como trabalhar Fonte:
com ela . https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-word-2010/
Grupos: Cada guia tem vários grupos (navegue com o TAB https://support.office.com/pt-br
entre eles) que mostram os itens relacionados em conjunto . Por http://www.fundacaobradesco.org.br/vv-apostilas/apos-
exemplo, a guia Página Inicial contém todos os comandos que tDV_word10_1-2 .html
você utiliza com mais frequência e os botões Recortar, Copiar e www .qconcursos .com
Colar, que estão no grupo Área de Transferência.
Comando: Um comando é um botão, uma caixa para inserir QUESTÕES
informações ou um menu. Confira, a seguir, os grupos de cada
uma das guias. Para acessá-las tecle ALT e navegue até cada uma 01. Ano: 2016 Banca: INAZ do Pará Órgão: Prefeitura de
com a seta para a direita: Cristiano Otoni - MG Provas: INAZ do Pará - 2016 - Prefeitura de
- Arquivo: Acessa a área de gerenciamento de arquivos cha- Cristiano Otoni - MG - Psicólogo
mada Backstage. Nessa guia, por exemplo, estão os comandos para Um arquivo com o nome de “planilha de custo.docx”. Dan-
criar, salvar e imprimir arquivos, além dos que permitem alterar as do duplo clique sobre ele abrirá em que programa?
configurações do Word. Resumindo, tudo aquilo que se faz para um A) Microsoft Excel
documento (abrir, salvar, salvar como, fechar, imprimir etc .) . B) Microsoft Word
- Página Inicial: Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Es- C) Microsoft PowerPoint
tilo e Edição. D) BrOffice Impress
- Inserir: Páginas, Tabelas, Ilustrações, Links, Cabeçalho e E) BrOffice Calc
Rodapé, Texto e Símbolos. GABARITO OFICIAL: LETRA B
- Layout da Página: Temas, Configurar Página, Plano de Fun-
do da Página, Parágrafo e Organizar. 02. Ano: 2016 Banca: ESAF Órgão: ANAC Provas: ESAF - 2016
- Referências: Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Biblio- - ANAC - Técnico Administrativo
grafia, Legendas e Índice. No MS Word,
- Correspondências: Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inse- A) é possível aplicar os recursos de formatação (aplicar ne-
rir Campos, Visualizar Resultados e Concluir . grito, centralizar, etc.) em um símbolo, bastando aplicar o co-
- Revisão: Revisão de Texto, Idioma, Comentários, Controle, mando antes de selecioná-lo como um caractere normal .
Alterações, Comparar, Proteger e OneNote. B) é possível aplicar os recursos de formatação (aplicar ne-
- Exibição: Modo de Exibição de Documento, Mostrar, grito, centralizar, etc.) em um símbolo, bastando selecioná-lo
Zoom, Janela e Macros . como um caractere normal antes da aplicação do comando .
Para navegar pelos grupos tecle TAB e ENTER, a fim de sele- C) é possível criar uma tecla de atalho para inserção de sím-
cionar a opção desejada . bolo, desde que seja aberta a caixa de diálogo no momento de
A guia Arquivo substituiu o Botão Microsoft Office da versão cada inserção
2007 e o menu Arquivo das versões anteriores . D) é possível utilizar o Clip-art.com para inserir imagens,
sem haver conexão com a internet .
Atalhos usados com frequência E) não há possibilidade de ajustar uma tabela gerada por
Para/Pressione auto-formatação .
Vá para “Diga-me o que você deseja fazer” / Alt+Q GABARITO OFICIAL: LETRA B

6
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
03. Ano: 2016 Banca: FUNDATEC Órgão: Prefeitura de Torres
- RS Prova: FUNDATEC - 2016 - Prefeitura de Torres - RS - Agente
Administrativo
São guias padrões do Word:
A) Página Inicial, Inserir, Design e Referências.
B) Arquivo, Editar, Exibir e Revisão.
C) Arquivo, Formatar, Ferramentas e Configurações.
D) Página Inicial, Editar, Exibir e Referências.
E) Página Inicial, Formatar, Ferramentas e Editar.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
04. Ano: 2018 Banca: IBFC Órgão: Prefeitura de Divinópolis -
MG Prova: IBFC - 2018 - Prefeitura de Divinópolis - MG - Técnico
de Enfermagem
O Microsoft Word possui em um dos seus diversos recur-
sos vários tipos de letras, denominadas tecnicamente de fontes.
Uma típica fonte, com serifa, do Microsoft Word é a fonte:
A) MS Sans Serif
B) Times New Roman
C) Arial
D) Calibri
GABARITO OFICIAL: LETRA B
05.
Ano: 2016 Banca: UFCG Órgão: UFCG Prova: UFCG - 2016 -
UFCG - Analista de Tecnologia da Informação - Planejamento e
Governança de TI
No Word 2013, sobre a ação de controlar alterações, mar-
que a alternativa correta:
A) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Re-
visão.
B) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Exi-
bição.
C) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Ve-
rificação.
D) A opção “Bloquear Rastreamento” encontra-se na aba
Ferramentas.
E) O Word mostra uma interrogação ao lado do texto, quan-
do alguém faz um comentário.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
MS EXCEL - 2010
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa para tor-
nar significativa uma vasta quantidade de dados. Mas ele tam-
bém funciona muito bem para cálculos simples e para rastrear de
quase todos os tipos de informações. A chave para desbloquear
todo esse potencial é a grade de células. As células podem conter
números, texto ou fórmulas. Você insere dados nas células e as
agrupa em linhas e colunas. Isso permite que você adicione seus
dados, classifique-os e filtre-os, insira-os em tabelas e crie gráficos
incríveis. Vejamos as etapas básicas para você começar.
O conceito de célula
Chama-se célula a interseção entre uma linha (horizontal) e
uma coluna (vertical) da planilha. Assim, o nome da linha com-
binado com o nome da coluna resulta nas coordenadas de uma
célula (o termo endereço também é utilizado). De um modo ge-
ral, podemos distinguir dois tipos de coordenadas (chamadas de
estilos de referência), dependendo das planilhas:
7
O modo L1C1 (Linha 1, Coluna 1), onde a célula é localizada
pelo número de linha precedido da letra L e o número da coluna
precedido da letra C. 
Assim, L12C34 designará a célula na intersecção da 12ª li-
nha e da 34ª coluna:
O modo A1, onde os números de linha são localizados por
números e as colunas por letras. Assim, AA17 designa a célula na
interseção da 27ª coluna e da 17ª linha: 
Referências a uma célula
Para poder manipular dados que provenham de diferentes
células nos cálculos, é preciso poder fazer referência a elas. Há
várias maneiras de se referir a uma célula: a referência absoluta,
a referência nomeada, a referência mista e a referência relativa.
Referência absoluta
A referência absoluta representa o meio de designar uma
célula de maneira única em uma planilha. De acordo com o
modo de referência (L1C1 ou A1) a referência absoluta será es-
crita de forma diferente: 
Em modo L1C1: a referência absoluta a uma célula é feita
precedendo o número de linha pela letra L e o número da coluna
pela letra C: 
LNúmerodeLinhaCNúmerodeColuna
Ex: L12C24 para a célula situada na interseção da linha 12
com a coluna 24. 
Em modo A1: neste modo ela é feita precedendo o número
de linha e o número da coluna pelo sinal $. 
$LetradaColuna$NúmerodeLinha
Ex:  $AC$34  para a célula situada na interseção da coluna
chamada AC com a linha 34. 
Referência relativa
A referência relativa de uma célula é a expressão da sua po-
sição em relação a outra célula. Assim, uma
referência relativa resulta na diferença (em termos de nú-
mero de linhas e colunas) entre a célula (de referência) e uma
célula apontada (célula referenciada). Por convenção, nota-se
negativamente uma diferença para cima, para o eixo vertical e
uma diferença para a esquerda, para o eixo horizontal.
Em modo L1C1, a referência relativa a uma célula é feita
indicando as coordenadas da célula entre parênteses:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

L(NúmeroDeLinha)C(NúmeroDeColuna) na inicial > Inserir > Inserir Colunas na Planilha.

Ex: L(3) C(-2) para a célula situada 3 linhas abaixo e 2 colu- Para excluir uma coluna, selecione a coluna, selecione Pági-
nas à esquerda em relação à célula de referência:  na inicial > Inserir > Excluir Colunas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse no topo da coluna
e selecione Inserir ou Excluir.

Inserir ou excluir uma linha

Para inserir uma linha, selecione a linha, selecione Página
inicial > Inserir > Inserir Linhas na Planilha.
Para excluir uma linha, selecione a linha, selecione Página
inicial > Inserir > Excluir Linhas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse na linha seleciona-
da e selecione Inserir ou Excluir.

Inserir uma célula

Quando a diferença é nula não é preciso notar um zero en- Selecione uma ou mais células. Clique com o botão direito
tre parêntese. Assim L(0)C(12) pode ser chamado LC(12).  do mouse e selecione Inserir.
Na caixa Inserir, selecione uma linha, coluna ou célula a ser
Em modo A1, a expressão da diferença entre as células é inserida.
oculta. Na verdade, uma referência relativa em modo A1 é implí- Criar uma nova pasta de trabalho
cita, basta indicar as coordenadas da célula apontada (referen- Os documentos do Excel são chamados de pastas de traba-
ciada) sem indicar o sinal $:  lho. Cada pasta de trabalho contém folhas que, normalmente,
são chamadas de planilhas. Você pode adicionar quantas plani-
lhas desejar a uma pasta de trabalho ou pode criar novas pastas
de trabalho para guardar seus dados separadamente.
Clique em Arquivo e em Novo.
Em Novo, que em Pasta de trabalho em branco

Referência mista
Chama-se mista a referência na qual a posição horizontal da
célula é expressa de maneira absoluta, e a posição vertical, de
maneira relativa, ou vice-versa. 
No modo L1C1 a referência mista terá a forma L2C(3) ou L(4)
C17. No modo A1, ela terá a forma $C5 ou F$18. 
Insira os dados
Referência nomeada Clique em uma célula vazia.
É possível dar um nome a uma célula ou a um grupo de Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As células
células.  são referenciadas por sua localização na linha e na coluna da
Assim, quando uma célula, ou um intervalo de células, tem planilha, portanto, a célula A1 fica na primeira linha da coluna A.
um nome (às vezes, usamos o termo etiqueta), é possível re- Inserir texto ou números na célula.
ferir-se a ela pelo nome. Esta funcionalidade é particularmente Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula seguinte.
útil quando certas células contêm dados característicos, porque
podemos nos referir a elas pelo nome, mesmo que elas tenham Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
sido movidas. Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje somá-los.
Em uma nota fiscal, por exemplo, é importante dar um Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSoma.
nome tal como total_st para a célula que dá o subtotal, sem im- Selecione a célula à direita ou abaixo dos números que você
posto, dos pedidos. Você também pode criar uma célula chama- deseja adicionar.
da Imposto com o índice do mesmo. Assim, quando você quiser Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique em Auto-
calcular o total com imposto, você só precisará multiplicar o pro- Soma no grupo Edição.
duto da célula total_st pela célula Imposto. 

Inserir ou excluir uma coluna

Para inserir uma coluna, selecione a coluna, selecione Pági-

8
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Selecione um formato de número

A AutoSoma soma os números e mostra o resultado na cé-

lula selecionada.

Criar uma fórmula simples

Somar números é uma das coisas que você poderá fazer,
mas o Excel também pode executar outras operações matemáti-
cas. Experimente algumas fórmulas simples para adicionar, sub-
trair, multiplicar ou dividir seus valores.
Escolha uma célula e, em seguida, digite um sinal de igual
(=).
Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma fórmula.
Digite uma combinação de números e operadores de cál-
culos, como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de menos (-)
para subtração, o asterisco (*) para multiplicação ou a barra (/)
para divisão.
Por exemplo, insira =2+4, =4-2, =2*4 ou =4/2.
Pressione Enter.
Isso executa o cálculo. Se você não vir o formato de número que você está procu-
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você deseja rando, clique em Mais formatos de número.
que o cursor permaneça na célula ativa).
Classifique seus dados
Aplicar um formato de número Para classificar rapidamente seus dados
Para distinguir entre os diferentes tipos de números, adicio- Selecione um intervalo de dados, como A1:L5 (várias linhas
ne um formato, como moeda, porcentagens ou datas. e colunas) ou C1:C80 (uma única coluna). O intervalo pode in-
Selecione as células que contêm números que você deseja cluir títulos que você criou para identificar colunas ou linhas.
formatar. Selecione uma única célula na coluna que você deseja clas-
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na seta sificar.
na caixa Geral.
Clique em   para executar uma classificação crescente (À
Z) ou do número menor para o maior.

Clique em   para executar uma classificação decrescente

(Z a ou do número maior para o menor).
Para classificar por critérios específicos
Selecione uma única célula em qualquer lugar do intervalo
que você deseja classificar.
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, escolha Classi-
ficar.
A caixa de diálogo Classificar é exibida.
Na lista Classificar por, selecione a primeira coluna que você
deseja classificar.
Na lista Classificar em, selecione Valores, Cor da Célula, Cor
da Fonte ou Ícone de Célula.
Na lista Ordem, selecione a ordem que deseja aplicar à ope-
ração de classificação:  crescente ou decrescente, alfabética ou
numericamente (isto é, A a Z ou Z a A para texto ou menor para
maior ou maior para menor para números).

Filtrar seus dados

Selecione os dados que você deseja filtrar.
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, clique em filtro.

9
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clique na seta no cabeçalho da coluna para exibir uma lista em que você pode fazer escolhas de filtragem.
Para selecionar por valores, na lista, desmarque a caixa de seleção (Selecionar tudo) . Isso remove as marcas de seleção de todas as
caixas de seleção. Em seguida, selecione apenas os valores que você deseja ver e clique em Okey para ver os resultados.

O que é uma função do Excel?

Uma função é uma fórmula predefinida que realiza cálculos usando valores específicos adicionados por você. Uma das principais
vantagens de usar estas funções, é que podemos economizar bastante nosso tempo pois elas já estão prontas e não é necessário
digitá-las totalmente.

As partes de uma função

Cada função possui uma estrutura, ou seja, uma ordem específica que você deverá seguir para obter um resultado correto. A
lógica básica para criar uma fórmula com uma função é a seguinte:
Inserir o sinal igual (=).
Selecionar uma função (SOMA, por exemplo, é o nome da função usada para a adição).
Incluir os argumentos da fórmula, ou seja, os dados que serão usados para a realização do cálculo.

Para usar estas funções corretamente, é importante saber quais são as partes de uma função e, como criar argumento para cal-
cular valores e as referências de células.

Criar uma fórmula que faz referência a valores em outras células

Selecione uma célula.
Digite o sinal de igual =.
Observação: As fórmulas no Excel começam com o sinal de igual.
Selecione uma célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Digite um operador. Por exemplo, – para subtração.

Selecione a próxima célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Pressione Enter. O resultado do cálculo aparece na célula com a fórmula.

Consulte uma fórmula
Quando uma fórmula é inserida em uma célula, ela também aparece na barra de fórmulas.

10
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para ver uma fórmula, selecione uma célula e ela aparecerá na barra de fórmulas.

Inserir uma fórmula que contém uma função integrada

Selecione uma célula vazia.
Digite um sinal de igual =, depois digite uma função. Por exemplo, =SOMA para obter o total de vendas.
Digite um parêntese de abertura (.
Selecione o intervalo de células, depois digite um parêntese de fechamento ).

Pressione Enter para obter o resultado .

Fórmulas detalhadas
Você pode navegar pelas seções individuais abaixo para saber mais sobre os elementos específicos da fórmula.

As partes de uma fórmula do Excel

Uma fórmula também pode conter qualquer um dos itens a seguir ou todos eles: funções, referências, operadores e constantes.
Partes de uma fórmula

1 . Funções: a função PI() retorna o valor de pi: 3,142 . . .

2. Referências: A2 retorna o valor na célula A2.
3 . Constantes: números ou valores de texto inseridos diretamente em uma fórmula, por exemplo, 2 .
4. Operadores: o operador ^ (circunflexo) eleva um número a uma potência e o operador * (asterisco) multiplica números.

Usando constantes em fórmulas do Excel

Uma constante é um valor não calculado, sempre permanece o mesmo. Por exemplo, a data 09/10/2008, o número 210 e o texto
“Receitas trimestrais” são todos constantes. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão, não é uma constante. Se você
usar constantes na fórmula em vez de referências a células (por exemplo, =30+70+110), o resultado se alterará apenas se você modi-
ficar a fórmula. Em geral, é melhor colocar constantes em uma célula individual, onde ela pode ser alterada facilmente se necessário,
e só então referenciá-las nas fórmulas .

Usando referências em fórmulas do Excel

Uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Excel onde procurar pelos valores
ou dados a serem usados em uma fórmula. Você pode utilizar referências para usar dados contidos em partes diferentes de uma pla-
nilha em uma fórmula ou usar o valor de uma célula em várias fórmulas. Você também pode se referir a células de outras planilhas
na mesma pasta de trabalho e a outras pastas de trabalho. As referências a células em outras pastas de trabalho são chamadas de
vínculos ou referências externas.

O estilo de referência A1
Por padrão, o Excel usa o estilo de referência A1, que se refere a colunas com letras (A até XFD, para um total de 16.384 colunas)
e se refere a linhas com números (1 até 1.048.576). Essas letras e esses números são chamados de títulos de linha e coluna. Para se
referir a uma célula, insira a letra da coluna seguida do número da linha. Por exemplo, B2 se refere à célula na interseção da coluna B
com a linha 2 .

11
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Fazendo referência a um intervalo de células em outra planilha na mesma pasta de trabalho

No exemplo a seguir, a função MÉDIA calcula o valor médio do intervalo B1:B10 na planilha denominada Marketing na mesma
pasta de trabalho.

1. Refere-se a uma planilha denominada Marketing

2. Refere-se ao intervalo de células B1 a B10
3. O ponto de exclamação (!) separa a referência de planilha da referência do intervalo de células

Funções mais usadas

=SOMA()
ou em inglês =SUM()

Esta é uma das funções mais básicas e ao alcance de todos os utilizadores Excel. A sua função é soma de células, por exemplo, a
soma dos números contidos na célula B2 e na célula M2 e serem apresentados na célula D3. Para usar esta função basta clicar na célula
onde pretendemos ver o resultado, por exemplo a D3 e escrever =SOMA( e de seguida premir e manter premida a tecla CTRL para
depois clicar com o rato nas células a somar, como no exemplo a B2 e a M2. Uma vez seleccionadas as células carrega-se em ENTER e
o resultado da soma aparece de imediato. É possível seleccionar células específicas ou um conjunto seguido de células.

=MÉDIA()
ou em inglês =AVERAGE()

A função MÉDIA faz nada mais do que a palavra diz: tira a média de valores somados entre eles. A função MÉDIA mede a tendên-
cia central, que corresponde à localização do centro de um grupo de números numa distribuição estatística. O modo de funcionamen-
to é igual à função de SOMA anteriormente explicado. Um exemplo: =MÉDIA(número1 [número2] …).

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
=MÍNIMO()
ou em inglês =MIN()
Se o utilizador necessitar encontrar o número menor dentro
de um intervalo de células então a função MÍNIMO pode ajudar.
Por exemplo, se usarmos um intervalo de células com a fórmu-
la =MÍNIMO(M3:M39) será mostrado nesse campo o valor mais
baixo encontrado em todo o conjunto de células.
=MÁXIMO()
ou em inglês =MAX()
Ao contrário da função  MÍNIMO, a função  MÁXIMO  faz
exactamente o oposto, ou seja, quando aplicada a fórmula =MÁ-
XIMO(M3:M39) iremos obter o maior número contido num in-
tervalo de células por nós definido.
=CONT.NÚM()
ou em inglês =COUNT()
Caso o utilizador necessite saber quantas células num de-
terminado conjunto contêm números então esta função evita
as contagens manuais. Mesmo que existam textos misturados
com números a função  CONT.NÚM  consegue apresentar o re-
sultado correcto. Por exemplo, você pode inserir a seguinte
fórmula para contar os números no intervalo A1:A20: =CONT.
NÚM(A1:A20) neste exemplo, se cinco das células no intervalo
contiverem números, o resultado será 5.
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=DIAS()
ou em inglês =DAYS()
Quer saber o número de dias entre duas datas numa folha
de cálculo? Se tivesse, por exemplo, a data de 5 de setembro de
2015 na célula A4 e 27 de dezembro de 2015 em A5 ao usar a
função =DIAS(A5, A4) poderia obter a resposta imediatamente.
Nesta função devemos ter em conta que ao inverter a ordem das
células obteríamos um número positivo.
=ARRED()
ou em inglês =ROUND()
Como a abreviatura da função pode sugerir, esta função
permite arredondar números. O =ARRED() exige dois argumen-
tos: um número ou célula e o número de dígitos para arredon-
dar para. Por exemplo se tivermos o número 231.852645 em A1,
por exemplo, =ARRED(A1, 0) iremos obter o número 232. Por
outro lado se escrevermos =ARRED(A1, 1) veremos o número
232,9 ou ainda =ARRE(A1,-1) devolverá o valor 230.
=ARRED.PARA.CIMA() e =ARRED.PARA.BAIXO()
ou em inglês = ROUNDUP(), =ROUNDDOWN()
Se procuramos um um controlo mais directo sobre arredon-
damentos para cima ou para baixo existem estas duas funções
também. Por um lado o  =ARRED.PARA.CIMA()  irá arredondar
um número para cima afastando-o de zero, por outro =ARRED.
PARA.BAIXO() que por defeito arredonda um número até zero.
Por exemplo =ARRED.PARA.BAIXO(3,2 0) irá arredondar o valor
3,2 por defeito para nenhuma casa decimal ou seja para o valor
de 3.
O exemplo oposto de =ARRED.PARA.CIMA() seria: =ARRED.
PARA.CIMA(3,2 0) a função arredondaria o valor de 3,2 para
cima até zero de casas decimais ou seja, reflectindo o valor de 4.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Faixa de Opções
Há três componentes básicos na Faixa de Opções e que é bom saber como cada um se chama para compreender como utilizá-la.
São eles:

- Guias - Há oito guias básicas na parte superior: Arquivo, Página Inicial, Inserir, Layout da Página, Fórmulas, Dados, Revisão e Exi-
bição. Cada uma representa uma área de atividade e apresenta os comandos reunidos por grupos. Por exemplo, a guia Página Inicial
contém todos os comandos utilizados com mais frequência. E os botões Cor do preenchimento, Cor da fonte e Tamanho da fonte estão
no grupo Fonte. Estas opções são provavelmente as mais utilizadas, por iniciantes no Excel, juntamente com as opções do grupo Área
de Transferência.
- Grupos - Cada guia tem vários grupos que mostram os itens de botões de ação. Exemplo: os botões Negrito e Fonte estão no
grupo Fonte, já os botões Mesclar Célula, Centralizar e Alinhar à Direita, estão no grupo Alinhamento.
- Botões de Ação, ou Comandos - Um comando é um botão, ou uma caixa para inserir informações, ou um menu de determinada
ação. Nestes espaços, você começa a aplicar todas as ações de formatação, criação, desenvolvimento de uma planilha. Exemplo: gra-
var macros e inserir gráficos, são algumas das ações.

As Funções dos Componentes da Faixa de Opções.

Não precisa memorizar os grupos, pois basta memorizar as guias e os comandos. Abaixo descrevemos as guias e os respectivos
grupos:
- Guia Arquivo - Acessa a área de gerenciamento de arquivos chamada Backstage. Nela temos as opções: Informações, Novo,
Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Compartilhar, Exportar, Publicar, Fechar, Conta, Comentário e Opções. Algumas opções foram
acrescentadas na últimas versões do Excel
- Página Inicial - É mais utilizada, para aplicar formatações de planilha e alterações de linhas colunas, etc. Encontramos os seguin-
tes grupos: Área de transferência, Fonte, Alinhamento, Número, Estilo, Células e Edição.
- Inserir - Esta guia tem várias funções importantes e avançadas, para desenvolvimento e aplicações da planilha. Os grupos são:
Tabelas, Ilustrações, Gráficos, Tours, Manigráficos e Links. Isso pode variar muito entre as versões do Excel.
- Desenhar - Representa ferramentas para desenhar, escrever e fazer marcações em uma planilha. Temos os grupos: Ferramentas,
Canetas, Converter e Repetição.
- Layout da Página - Esta guia tem funções relacionadas a visualização das planilhas, principalmente para impressão. Temas, Con-
figuração de Página, Dimensionar para Ajustar, Opções de Planilha e Organizar. Estes são os grupos encontrados.
- Fórmulas - Funciona especificamente para quem trabalha com fórmulas na planilha. A verificar pelos grupos: Biblioteca de Fun-
ções, Nomes Definidos, Auditoria de Fórmulas e Cálculo.
- Dados - Para trabalhar com listas, importação de dados e exportação de dados. Veja os grupos: Obter e Transformar Dados,
Consultas e Conexões, Classificar e Filtrar, Ferramentas de Dados e Previsão. Depende de sua versão do Excel, os grupos podem ser
bem diferentes.
- Revisão - A parte mais utilizada dessa guia é o grupo Proteger. Mas não mais importante que: Revisão de Texto, Acessibilidade,
Ideias, Idioma e Comentários.
- Exibir - Tem fator importante na planilha, veja os grupos: Modo de Exibição de Pasta de Trabalho, Mostrar, Zoom, Janela e Ma-
cros.
- Desenvolvedor - esta guia é para quem trabalha com Excel intermediário, ou avançado. Ela não está disponível por padrão, mas
você pode adicionar. Quando adicionar veja os grupos e suas funções.
Navegação básica no Excel
Abrir uma planilha nova: Ctrl + A
Salvar uma planilha: Ctrl + B
Fechar uma planilha: Ctrl + W
Ir para a página inicial: Alt + C
Copiar: Ctrl + C
Recortar: Ctrl + X
Colar: Ctrl + V

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Desfazer última ação: Ctrl + Z
Ir para a guia de dados: Alt + S
Ir para a guia Exibir: Alt + K
Ir para a guia Inserir: Alt + T
Ir para a guia de layout: Alt + P
Ir para a guia de fórmulas: Alt + N
Navegação nas células
Ir para células acima, abaixo ou aos lados: teclas de direção
Ir para a próxima célula à direita ou alternar entre células
desbloqueadas (no caso de planilhas protegidas): Tab
Ir para a célula anterior (ou para a opção anterior em caixas
de diálogo): Shift + Tab
Ir para a borda da área de dados atual: Ctrl + teclas de direção
Ir para a última célula da planilha, no canto inferior direito:
Ctrl + End
Expandir a seleção até a última célula: Ctrl + Shift + End
Ir para o começo da planilha: Ctrl + Home
Mover a tela para a direita: Alt + Page Down
Mover a tela para a esquerda: Alt + Page Up
Mover a tela para cima: Page Up
Ir para a planilha anterior dentro da pasta de trabalho: Ctrl
+ Page Up
Inserir formato de data (dia, mês e ano): Ctrl + Shift + # (si-
nal numérico)
Inserir formato de hora (hora e minutos): Ctrl + Shift + @
(arroba).
Barra de fórmulas, dados e funções
Expandir ou reduzir a barra de fórmulas: Ctrl + Shift + U
Finalizar uma entrada na barra de fórmulas e selecionar a
célula abaixo: Enter
Cancelar uma entrada na barra de fórmulas ou na célula: Esc
Selecionar o texto da barra de fórmulas do local onde está o
cursor até o final: Ctrl + Shift + End
Calcular a planilha inteira: Shift + F9
Calcular todas as planilhas em todas as pastas de trabalho
abertas: F9
Ativar o preenchimento relâmpago para identificar padrões
nas colunas adjacentes e aplicá-los na coluna selecionada auto-
maticamente: Ctrl + E
Inserir uma função: Shift + F3
Escolher um nome para usar nas referências: Alt + M, depois
M, depois D
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual: Alt + F1
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual, mas em uma
folha de gráfico diferente: F11
Criar, editar ou excluir uma macro: Alt + F8
. D) A I, II, III, IV e V.
Fonte:
https://support.office.com/pt-br
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-excel-2010/o-que-e-
-uma-funcao-do-excel/1/
https://www.tudoexcel.com.br/planilhas/o-que-e-a-faixa-
-de-opcoes-do-excel-3042.html
https://pplware.sapo.pt/truques-dicas/conheca-15-fun-
coes-essenciais-do-excel/
https://www.impacta.com.br/blog/2018/08/13/conheca-
-principais-atalhos-excel-ajudar-dia-a-dia/
www.qconcursos.com
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QUESTÕES
01. Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: PC-AP Prova: FCC - 2017 -
PC-AP - Delegado de Polícia
A planilha a seguir foi digitada no LibreOffice Calc 5.3 e no
Microsoft Excel, ambos em português, e mostra os homicídios
por armas de fogo em algumas regiões do Brasil de 2009 a 2014.
Na célula H3, foi digitada uma fórmula para calcular a média
aritmética dos valores do intervalo de células de B3 a G3. A fór-
mula utilizada foi
A) =MÉDIA(B3:G3)tanto no LibreOffice Calc 5.3 quanto no
Microsoft Excel.
B) =AVG(B3:G3) no LibreOffice Calc 5.3 e =MÉDIA(B3:G3) no
Microsoft Excel.
C) =AVG(B3:G3) tanto no LibreOffice Calc 5.3 quanto no Mi-
crosoft Excel.
D) =MEDIA(B3:G3) no LibreOffice Calc 5.3 e =AVERA-
GE(B3:G3) no Microsoft Excel.
E) =MED(B3:G3)tanto no LibreOffice Calc 5.3 quanto no Mi-
crosoft Excel.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
02. Ano: 2016 Banca: FEPESE Órgão: CELESC Prova: FEPESE -
2016 - CELESC - Assistente Administrativo
Qual é o nome de um programa de informática produzido
pela Microsoft, também conhecido como planilha eletrônica,
destinado ao cálculo e à construção de gráficos com a capaci-
dade de edição, formatação e personalização de documentos?
A) HP 12C
B) Régua de cálculo
C) Metodologias ágeis
D) Plataforma mobile
E) MS Excel
GABARITO OFICIAL: LETRA E
03. Ano: 2016 Banca: INQC Órgão: CREFITO 5° Região - RS
Prova: INQC - 2016 - CREFITO 5° Região - RS - Auxiliar Adminis-
trativo
Sobre o Excel é correto afirmar que:
I- O Excel é uma planilha eletrônica. II- O Excel pode ser uti-
lizado para atender necessidades pessoais ou profissionais. III-
O Excel não permite que o usuário crie suas próprias fórmulas,
mas traz muitas fórmulas e funções prontas. IV- O Excel funciona
online e off-line. V- O Excel pertence ao pacote office.
Quais estão corretas?
A) Apenas a III.
B) Apenas a I, II, IV e V.
C) Apenas a I e V.
E) Apenas a I, II e III.
GABARITO OFICIAL: LETRA B
04. Ano: 2017 Banca: IF SUL - MG Órgão: IF Sul - MG Prova:
IF SUL - MG - 2017 - IF Sul - MG - Auxiliar de Biblioteca
O MS Excel possui diversas fórmulas. A fórmula abaixo que
é válida no MS Excel em português é:
A) =soma(10;20)
B) =soma(A100::A90)
C) =soma(A:100,B:100)
D) =soma(A10, A20, C30)
GABARITO OFICIAL: LETRA A
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
05. Ano: 2017 Banca: FUNDEP (Gestão de Concursos) Ór-
gão: CRM - MG Provas: FUNDEP (Gestão de Concursos) - 2017
- CRM - MG - Agente Administrativo
As fórmulas do MS Excel são essenciais e auxiliam na cria-
ção de planilhas eletrônicas.
Assinale a alternativa que apresenta a fórmula utilizada no
MS Excel para somar todos os números em um intervalo de cé-
lulas.
A) =PROCV()
B) =DESC()
C) =SOMA()
D) =BD()
GABARITO OFICIAL: LETRA C
CONCEITOS BÁSICOS DE OPERAÇÃO COM ARQUIVOS
EM AMBIENTE WINDOWS, CONHECIMENTOS BÁSICOS
DE DESKTOP (ÁREA DE TRABALHO)
WINDOWS 7
Provavelmente, você já ouviu falar sobre o Windows: as
caixas e as janelas que sempre lhe dão as boas-vindas quando
você liga o seu computador. Na verdade, milhões de pessoas em
todo o mundo estão tentando entender e interagir com isso en-
quanto você lê este livro. Quase todos os novos computadores e
laptops vendidos atualmente vêm com uma cópia do Windows
pré-instalada, pronta para abrir as caixas coloridas na tela.
O que É o Windows e Por Que Você o Está Usando?
Criado e vendido por uma empresa chamada Microsoft, o
Windows não é como o seu software usual, que permite que
você faça seu imposto de renda ou envie e-mails furiosos para os
políticos. Não, o Windows é um sistema operacional, ou seja, ele
controla a maneira como você trabalha com o seu computador.
O Windows recebeu esse nome baseado em todas aquelas
janelinhas que ele coloca em seu monitor. Cada janela mostra
informações, tais como uma imagem, um programa que você
esteja executando, ou uma advertência técnica. É possível colo-
car várias janelas na tela ao mesmo tempo e pular de uma para
outra, visitando diversos programas — ou, ampliar uma janela
para preencher a tela inteira.
Ao ligar seu computador, o Windows pula para dentro da
tela e supervisiona qualquer programa em execução. Quando
tudo está indo bem, você nem percebe o Windows funcionan-
do; você simplesmente vê seus programas ou seu trabalho. No
entanto, quando as coisas não vão bem, geralmente o Windows
deixa você com a pulga atrás da orelha com uma mensagem de
erro confusa.
Além de controlar seu computador e dar ordens aos seus
programas, o Windows vem com vários programas gratuitos e
aplicativos. Esses programas e aplicativos permitem realizar di-
versas ações, tais como escrever e imprimir cartas, navegar pela
internet, escutar música e enviar fotos recentes de sua última
refeição para seus amigos.
O Windows 7 veio substituir o Windows Vista e conta com
várias surpresas, começando pelos requisitos básicos que são
menores que os do seu predecessor, fato inédito até então na
família Windows.
16
Versões do Windows 7:
- Windows 7 Starter Edition
- Windows 7 Home Basic
- Windows 7 Home Premium
- Windows 7 Professional
- Windows 7 Enterprise
- Windows 7 Ultimate
As versões Starter Edition, Home Basic e Home Premium são
recomendadas para usuários domésticos, o Windows 7 Starter
Edition não vem com a incomoda limitação de usar somente 3
programas simultaneamente como acontece no Windows XP Star-
ter Edition e Windows Vista Starter Edition. A versão Professional
é recomendada para usuários de pequenas e médias empresas e
conta com recursos adicionais na parte de rede como backup e
restauração pela rede e a opção de rodar um programa no Modo
Windows XP. A versão Enterprise é recomendada para usuários de
média e grande empresa e a versão Ultimate vem com todos os
recursos, incluindo suporte a 35 idiomas diferentes e sis
O QUE CHEGOU
O Windows 7 chega ao ponto que o Vista queria alcançar:
rápido, leve, agradável visualmente e sem bugs.
Em termos de conectividade, o Windows 7 traz novos dri-
vers para fácil detecção, configuração e aplicação de qualquer
tipo de rede. Isso melhora a cobertura para redes sem fio, por
exemplo, e melhora a comunicação entre computadores ligados
a uma rede.tema de criptografia BitLocker para disco rígido e
discos removíveis.
Aplicativos e gadgets
A calculadora está diferente, com novos modos e um visual
modificado. Esse novo modo permite a conversão de moedas.
Os programas WordPad e Paint finalmente adquiriram o padrão
de interface do Office 2007. O primeiro deles, agora, é compatí-
vel com arquivos do tipo DOCX utilizados a partir do Word 2007.
No entanto, nem todos os recursos de formatação estão dispo-
níveis.
Os gadgets agora não são acessíveis através de um painel
lateral. Basta clicar com o botão direito do mouse e clicar em
“Gadgets”. São 10 pequenos aplicativos que lhe ajudam no dia-
-a-dia. Eles incluem calendário, relógio, medidor de desempe-
nho do processador, conversor de moedas, manchetes via RSS,
quebra-cabeças com imagens, slide show, cotações do mercado,
tempo e o Windows Media Center.
Para complementar ainda mais, há um link para que você
baixe mais aplicativos. Para acessar qualquer gadget diretamen-
te da área de trabalho, basta arrastar seu ícone.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O Windows DVD Maker também passou por ligeiras modi-
ficações. Ele ganhou um caráter mais de guia do que um aplica-
tivo, mas ainda assim ele oferece tudo necessário para criar um
DVD com menus animados.
Alguns aplicativos que faziam parte do Windows foram mi-
grados para o Windows Live Essentials. Isso significa que é neces-
sário “ir buscá-los”. É necessário fazer o download de programas
como Photo Gallery, Windows Mail ou até mesmo o Messenger.
Temas
Os temas sempre chamaram a atenção de muitos, muitos
usuários. Como não poderia deixar de ser, o Windows 7 também
será extensamente compatível com essas modificações. O certo
é que diversas combinações de cores para o Aero estarão dispo-
níveis. Além disso, tudo indica que será muito mais fácil aplicar
temas e elementos visuais ao Windows.
Esses temas apontam uma reviravolta nos padrões gráficos
do Windows. Eles são muito variados, alguns coloridos, outros
artísticos e alguns muito psicodélicos.
O AutoRun
Por motivos de segurança, este recurso foi desabilitado para
todos os dispositivos de mídia não óticos (ou seja, pendrives,
cartões de memória, discos removíveis, etc). Isto evita uma prá-
tica muito comum atualmente, que é a utilização do recurso Au-
toRun para a execução de um malware assim que um dispositivo
deste tipo é ativado no computador. Este tipo de infecção foi
responsável por quase 20% de todos os registros de vírus duran-
te o ano de 2008.
Com o Windows 7, quando um dispositivo móvel for inseri-
do, uma caixa de diálogo diferenciada será exibida para alertar
o usuário.
Integração com o Aero
Os primeiros 10 itens da barra de tarefas podem ser visuali-
zados através do atalho Alt+Tab com os recursos de transparên-
cia do Aero. A pré-visualização é exibida em tela cheia.
17
Windows Media Player
O tocador do Windows Media Player está menor e mais
simples de usar. Com o intuito de ser mais limpo e exigir menos
do processador, o tocador pode ser executado em uma janela
menor e mais compacta.
Combinações de temas
Diferentes temas gráficos e de áudio estão disponíveis no
Windows 7. Um recurso muito interessante é a possibilidade de
combinar um tema de áudio com outro gráfico e salvar como
um único tema.
XP Mode
A novidade que deixou os usuários com expectativa ainda
maior foi o anúncio do XP Mode, um componente que vai permi-
tir a execução de aplicativos para o Windows XP sem problemas
de compatibilidade com o Windows 7.
Desktop
A área de trabalho do Windows 7 é muito agradável. O
visual é facilmente relacionado com o do Vista, mas a funcio-
nalidade foi amplamente melhorada. A começar pela barra de
tarefas, que traz o conceito de facilitar o acesso aos programas
que você usa com mais frequência, e esse conceito é facilmente
percebido.
Já é possível perceber na primeira execução os ícones do
Internet Explorer, do Windows Explorer e do Windows Media
Player. Basta clicar com o botão esquerdo sobre cada um desses
ícones para acessar o programa correspondente facilmente.
No caso de mais de uma janela estar disponível, elas são exi-
bidas em modo miniatura. Cada miniatura pode ser vista tempo-
rariamente com o modo AeroPeek, bastando posicionar o cursor
do mouse sobre ela. Já o botão direito aciona as Jump Lists, ou
seja, os atalhos para as funções mais utilizadas de cada aplicati-
vo. Trata-se de um “Menu Iniciar” para cada janela aberta. Esses
são recursos melhorados do Windows Vista.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A barra de sistema está mais compacta. À extrema direi-
ta, fica um pequeno retângulo, que representa a função “show
desktop”. Ela exibe a área de trabalho quando uma ou várias ja-
nelas estão abertas simultaneamente. Basta posicionar o cursor
do mouse sobre este botão. Clicando nele, todas as janelas são
escondidas para que visualize o desktop com os contornos das
janelas para ter um panorama da área de trabalho.
O número de ícones na barra de sistema foi reduzido, mas
ainda assim é possível acessá-los. Eles ficam “escondidos”. Cli-
cando em uma pequena seta, eles são exibidos para que você os
acesse. Você tem a opção de customizar quais itens devem ser
exibidos e quais não.
Uma mudança que agiliza muito o uso do sistema é o ícone
do Centro de Ação. Todas as mensagens de segurança e notifica-
ções de erro são acessadas neste único local.
O menu Iniciar está semelhante ao do Vista, mas com recur-
sos para facilitar o acesso aos aplicativos que você mais usa. Al-
guns programas têm uma seta. Esta seta indica as Jump Lists. Cli-
cando nesta seta ou apenas posicionando o cursor do mouse
sobre ela, toda a parte da direita do Menu Iniciar passa a ser um
menu de acesso a diferentes recursos do programa. Pode ser um
arquivo recente, por exemplo.
18
O botão para desligar o PC está ligeiramente mais ágil, com
a opção direta para desligar o PC sem precisar expandir o menu
do botão.
O trabalho com janelas será facilmente percebido e admi-
rado pelos usuários. Se você clicar em uma janela e carregá-la
até o canto esquerdo, ela vai preencher automaticamente toda
a metade esquerda da tela. Faça isso com outra janela, à direita,
e você terá a visualização de comparação. Para maximizar uma
janela, basta arrastá-la até o topo da tela. Este promete ser um
dos recursos mais utilizados do Windows 7.
O explorador de arquivos, em sua visualização padrão, está
muito semelhante ao do Vista, com um adicional: um menu no
topo que oferece opções e atalhos para tarefas específicas de
acordo com o tipo de arquivo explorado. O menu à esquerda é o
mesmo observado no Vista.
Conectividade
Conectar-se a uma rede está muito simples no Windows 7.
Logo após a primeira inicialização do sistema, a nossa rede foi
identificada e o acesso à internet estava “de pé e funcionando”.
A identificação de uma rede sem fio também está facilitada e
mais eficiente.
Dispositivos USB - como webcam - e Bluetooth são identifi-
cados rapidamente. Por medida de segurança, qualquer disposi-
tivo removível que não seja uma mídia ótica não será executado
automaticamente, então não adianta esperar.
O Windows 7 identifica e cria com extrema facilidade os Ho-
megroups, ou seja, grupos de computadores em uma rede com
compartilhamento de arquivos simplificado. Você escolhe quais
pastas quer compartilhar e o sistema se conecta automatica-
mente a outros computadores com o Windows 7 para exibir
esses arquivos. Cada  Homegroup  tem uma senha própria que
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
é gerada automaticamente durante a configuração do primeiro
computador e deve ser inserida em cada computador que deve-
rá fazer parte deste grupo.
Um novo item no Painel de Controle, chamado “Hardwa-
re and Sound”, funciona como uma espécie de central de ge-
renciamento de conexões e dispositivos. É o local que permite
a configuração de impressoras, drives removíveis, dispositivos
USB, etc. Aqui você pode definir as configurações para execução
automática de CDs, DVDs e outras mídias, por exemplo.
PROGRAMAS E FUNÇÕES - NOVIDADES
O Windows 7 já inclui a versão final do Internet Explorer 8
(as versões anteriores do sistema tinham a versão Beta). O na-
vegador está com todos seus recursos, incluindo o modo InPri-
vate (o qual não salva histórico, cookies ou arquivos de cache no
computador) .
O Painel de Controle está com algumas opções adicionadas.
A principal delas é um novo programa para backup e restauração
de arquivos .
Há também um painel para preferências de Homegroups,
configuração de notificações e um gerenciador de credenciais
que armazena informações de login para conexões remotas e
outras opções, mais avançadas, de rede .
Outra opção nova no Painel de Controle é o módulo “Dis-
positivos e Impressoras”, que é o novo local onde são exibidas
informações sobre todos os componentes externos conectados
no computador . Eles incluem impressoras, scanners, webcams,
tablets, discos rígidos externos, teclado, mouse e outros. É aqui,
agora, que você adiciona e modifica as configurações de um dis-
positivo. Tudo sobre todos os dispositivos do seu computador
são listados aqui .
MODO XP VIRTUAL
A Microsoft causou burburinho com o anúncio do lança-
mento do XP Mode, um modo de compatibilidade para a execu-
ção de aplicativos do Windows XP que sofreram com a inconsis-
tência do Windows Vista. Saiba mais sobre este modo clicando
aqui para ler um artigo explicativo.
Com testes, percebeu-se que o XP Mode terá dificuldade
para atingir usuários domésticos na época de seu lançamento.
Primeiro, era necessário ter um processador com tecnologia de
virtualização . Esses processadores eram produzidos desde 2006,
mas ainda não atingiam um número grande de computadores.
19
Abrir o explorador de arquivos
Os computadores com sistema operacional Windows utili-
zam pastas para organizar os diferentes arquivos e aplicativos.
Uma pasta pode conter um ou vários arquivos . Para procu-
rar um arquivo específico, você poderá usar um aplicativo espe-
cializado como o Windows Explorer. Lembre-se que isto não é o
mesmo que Internet Explorer .
Clique no ícone que representa o Windows Explorer, lo-
calizado na barra de tarefas, utilize o atalho de teclado “tecla
Windows” + “E” ou dê um duplo clique em qualquer pasta da
sua área de trabalho . Será aberta uma janela do Windows Ex-
plorer .
Abrir um aplicativo ou programa
Clique no botão Iniciar e selecione o programa desejado.
Se você não puder vê-lo, clique em Todos os Programas para ver
a lista completa. Por comodidade, os aplicativos mais usados
possuem um acesso direto na barra de tarefas ou na área de
trabalho .
Quando você clica duas vezes num arquivo, de maneira au-
tomática o programa predeterminado para este tipo de arquivo
é aberto.
Apagar um arquivo no Windows
Quando você exclui um arquivo, ele é movido para a lixeira.
Se você mudar de ideia, é possível restaurar o arquivo para o seu
lugar original, mas caso desejar excluí-lo definitivamente, basta
esvaziar a lixeira .
Para excluir um arquivo do computador, você terá opção de
fazê-lo de três maneiras diferentes.
Opção 1:
Clique sobre o arquivo e o arraste até o ícone da Lixeira que
está localizada na área de trabalho .
Opção 2:
Selecione o arquivo que você deseja excluir e clique com o
mouse direito sobre ele. Um menu abrirá onde você deve clicar
em Excluir .
Opção 3
Selecione o arquivo que você quer excluir e clique na te-
cla Delete . Se desejar excluir mais de um arquivo, pode selecio-
ná-los com a tecla Control (Ctrl) .
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Atalhos de teclado gerais
A tabela a seguir contém os atalhos de teclado gerais.
Pressione esta tecla / Para fazer isto
F1 / Mostrar a Ajuda
Ctrl + C (ou Ctrl + Insert) / Copiar o item selecionado
Ctrl + X / Recortar o item selecionado
Ctrl + V (ou Shift + Insert) / Colar o item selecionado
Ctrl + Z / Desfazer uma ação
Ctrl + Y / Refazer uma ação
Delete (ou Ctrl + D) / Excluir o item selecionado e movê-lo
para a Lixeira
Shift + Delete / Excluir o item selecionado sem movê-lo para
a Lixeira primeiro
F2 / Renomear o item selecionado
Ctrl + Seta para a Direita / Mover o cursor para o início da
próxima palavra
Ctrl + Seta para a Esquerda / Mover o cursor para o início da
palavra anterior
Ctrl + Seta para Baixo / Mover o cursor para o início do pró-
ximo parágrafo
Ctrl + Seta para Cima / Mover o cursor para o início do pa-
rágrafo anterior
Ctrl + Shift com uma tecla de direção / Selecionar um bloco
de texto
Shift com qualquer tecla de direção / Selecionar mais de um
item em uma janela ou na área de trabalho, ou selecionar texto
em um documento
CTRL com qualquer tecla de direção + Barra de espaço / Se-
lecionar vários itens separadamente em uma janela ou na área
de trabalho
Ctrl + A / Selecionar todos os itens em um documento ou
em uma janela
F3 / Procurar um arquivo ou uma pasta
Alt + Enter / Exibir propriedades do item selecionado
Alt + F4 / Fechar o item ativo ou sair do programa ativo
Alt + Barra de espaço / Abrir o menu de atalho da janela
ativa
Ctrl + F4 / Fechar o documento ativo (em programas que
permitem vários documentos abertos simultaneamente)
Alt + Tab / Alternar entre itens abertos
Ctrl + Alt + Tab / Usar as teclas de direção para alternar itens
abertos
Ctrl + Roda de rolagem do mouse / Mudar o tamanho de
ícones na área de trabalho
Tecla do logotipo do Windows Imagem da tecla do logotipo
do Windows + Tab / Percorrer programas na barra de tarefas
usando o Aero Flip 3D
Ctrl+tecla do logotipo do Windows Imagem da tecla do lo-
gotipo do Windows + Tab / Usar as teclas de direção para percor-
rer programas na barra de tarefas usando o Aero Flip 3D
Alt + Esc / Percorrer itens na ordem em que foram abertos
F6 / Percorrer elementos da tela de uma janela ou da área
de trabalho
F4 / Exibir a lista da barra de endereços no Windows Ex-
plorer
Shift + F10 / Exibir o menu de atalho do item seleciona-
do
Ctrl + Esc / Abrir o menu Iniciar
20
Alt + letra sublinhada / Exibir o menu correspondente
Alt + letra sublinhada / Executar o comando de menu (ou
outro comando sublinhado)
F10 / Ativar a barra de menus no programa ativo
Seta para a Direita / Abrir o próximo menu à direita ou abrir
um submenu
Seta para a Esquerda / Abrir o próximo menu à esquerda ou
fechar um submenu
F5 (ou Ctrl + R) / Atualizar a janela ativa
Alt + Seta para Cima / Exibir a pasta um nível acima no Win-
dows Explorer
Esc / Cancelar a tarefa atual
Ctrl + Shift + Esc / Abrir o Gerenciador de Tarefas
Shift quando inserir um CD / Evitar que o CD seja executado
automaticamente
Alt Esquerda + Shift / Mudar o idioma de entrada quando
houver vários idiomas de entrada habilitados
Ctrl+Shift / Mudar o layout do teclado quando houver vários
layouts de teclado habilitados
Ctrl Direito ou Esquerdo + Shift / Alterar a direção de leitura
de texto em idiomas com leitura da direita para a esquerda
Atalhos de teclado da tecla do logotipo do Windows
A tabela a seguir contém atalhos de teclado que usam a te-
cla do logotipo do Windows da tecla do logotipo do Windows
Tecla do logotipo do Windows / Abrir ou fechar o menu Ini-
ciar .
Tecla do logotipo do Windows + Pause / Abrir a caixa de
diálogo Propriedades do Sistema.
Tecla do logotipo do Windows + D / Exibir a área de traba-
lho .
Tecla do logotipo do Windows + M / Minimizar todas as ja-
nelas .
Tecla do logotipo do Windows + Shift + M / Restaurar jane-
las minimizadas na área de trabalho
Tecla do logotipo do Windows + E / Abrir computador.
Tecla do logotipo do Windows + F / Procurar computadores
(se você estiver em uma rede).
Tecla do logotipo do Windows + L / Bloquear o computador
ou trocar de usuário .
Tecla do logotipo do Windows + R / Abrir a caixa de diálogo
Executar .
Tecla do logotipo do Windows + T / Percorrer programas na
barra de tarefas .
Tecla do logotipo do Windows + número / Iniciar o progra-
ma fixado na barra de tarefas na posição indicada pelo número.
Se o programa já estiver em execução, mudar para esse progra-
ma .
Shift+Tecla do logotipo do Windows + número / Iniciar uma
nova instância do programa fixado na barra de tarefas na posi-
ção indicada pelo número .
Ctrl+Tecla do logotipo do Windows + número / Alternar
para a última janela ativa do programa fixado na barra de tarefas
na posição indicada pelo número .
Alt+Tecla do logotipo do Windows + número / Abrir a Lista
de Atalhos para o programa fixado na barra de tarefas na posi-
ção indicada pelo número .
Tecla do logotipo do Windows + Tab / Percorrer programas
na barra de tarefas usando o Aero Flip 3D .
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ctrl+Tecla do logotipo do Windows + Tab / Usar as teclas de
direção para percorrer programas na barra de tarefas usando o
Aero Flip 3D.
Ctrl+Tecla do logotipo do Windows + B / Mudar para o pro-
grama que exibiu uma mensagem na área de notificação.
Tecla do logotipo do Windows + Barra de espaço / Visualizar
a área de trabalho
Tecla do logotipo do Windows + Seta para cima / Maxi-
mizar a janela.
Tecla do logotipo do Windows + Seta para a esquerda / Ma-
ximizar a janela no lado esquerdo da tela.
Tecla do logotipo do Windows + Seta para a direita / Maxi-
mizar a janela no lado direito da tela.
Tecla do logotipo do Windows + Seta para baixo / Minimizar
a janela.
Tecla do logotipo do Windows + Home / Minimizar todas as
janelas, menos a ativa.
Tecla do logotipo do Windows + Shift + Seta para cima /
Alongar a janela até as partes superior e inferior da tela.
Tecla do logotipo do Windows + Shift + Seta para a esquerda
ou Seta para a direita / Mover uma janela de um monitor para
outro.
Tecla do logotipo do Windows + P / Escolher um modo de
exibição da apresentação.
Tecla do logotipo do Windows + G / Percorrer gadgets.
Tecla do logotipo do Windows + U / Abrir a Central de Faci-
lidade de Acesso.
Tecla do logotipo do Windows + X / Abrir o Centro de Mobi-
lidade do Windows.
Fonte:
https://www.tecmundo.com.br/aumentar-desempenho/
2066-analise-windows-7.htm?utm_source=404corrigido&utm_
medium=baixaki
https://www.infoescola.com/informatica/windows-7/
https://edu.gcfglobal.org/pt/informatica-basica/apagar-
-um-arquivo-no-windows/1/
www.qconcursos.com
https://support.microsoft.com/pt-br/help/12445/win-
dows-keyboard-shortcuts
QUESTÕES
01. Ano: 2017 Banca: UESPI Órgão: UESPI Prova: UESPI -
2017 - UESPI - Tutor de Apoio Presencial
O sistema operacional Windows 7 foi lançado em meados
de 2009 e desde então teve várias versões lançadas para se ade-
quar melhor com cada usuário. Marque a alternativa que não
possua uma destas versões do Windows 7:
A) Windows 7 Starter Edition
B) Windows 7 Home Basic
C) Windows 7 Home Premium
D) Windows 7 Home Professional
E) Windows 7 Ultimate
GABARITO OFICIAL: LETRA D
02. Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRT - 11ª Região (AM e RR)
Prova: FCC - 2017 - TRT - 11ª Região (AM e RR) - Técnico Judiciá-
rio - Tecnologia da Informação
21
O sistema operacional Windows 7
A) em português permite que programas sejam desinstala-
dos através da opção “Desinstalar um programa” que fica dentro
de “Sistema e Segurança” no Painel de Controle.
B) foi projetado para funcionar com processadores multi-
core. Há versões de 32 bits que dão suporte a até 32 núcleos
de processador e versões de 64 bits que dão suporte a até 256
núcleos de processador.
C) exige 160 GB (versão 32 bits) ou 200 GB (versão 64 bits)
de espaço em disco disponível, como parte da configuração mí-
nima de um computador para que possa ser nele instalado.
D) na versão 32 bits consegue endereçar no máximo 8 GB
de memória RAM. O aumento da quantidade de memória de-
pende de quantos slots de memória há na placa mãe.
E) oferece o recurso conhecido como Dual Channel, que
permite que dois processadores possam ser utilizados ao mes-
mo tempo, aumentando bastante o desempenho da máquina.
GABARITO OFICIAL: LETRA B
03. Ano: 2018 Banca: UFRR Órgão: UFRR Prova: UFRR - 2018
- UFRR - Assistente de Tecnologia da Informação
Ao pressionar as teclas de atalho “CTRL” + “SHIT” + “ESC”
simultaneamente no Windows 7 ou Windows 10, qual aplicação
irá aparecer na tela?
A) Gerenciador de Tarefas
B) Painel de Controle
C) Dispositivos e impressoras
D) CMD
E) Windows Explorer
GABARITO OFICIAL: LETRA A
04. Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRT - 11ª Região (AM e
RR) Provas: FCC - 2017 - TRT - 11ª Região (AM e RR) - Analista
Judiciário - Área Administrativa
Considerando-se que o Windows 7 Professional, em portu-
guês, está instalado na unidade C de um computador,
A) não será permitido salvar arquivos na raiz desta unidade,
mas somente em pastas e subpastas criadas a partir da raiz.
B) clicando-se com o botão direito do mouse sobre esta uni-
dade, será possível acessar uma opção para particionar (dividir)
o disco.
C) será permitido formatar esta unidade a partir do Win-
dows, porém, todos os arquivos e pastas serão apagados e não
poderão ser recuperados.
D) se uma pasta que contém 9 MB em documentos for apa-
gada do HD, ela será enviada para a lixeira e poderá ser poste-
riormente recuperada.
E) a pasta onde o Windows está instalado ficará oculta e
não poderá ser acessada, para evitar que arquivos importantes
sejam apagados.
GABARITO OFICIAL: LETRA D
05. Ano: 2017 Banca: FADESP Órgão: COSANPA Provas: FA-
DESP - 2017 - COSANPA - Técnico Industrial - Saneamento
Clicando-se, com o botão direito do mouse, sobre um arqui-
vo selecionado no Windows Explorer do Microsoft Windows 7
(instalação padrão), abre-se um menu que não possui a opção
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A) “Criar atalho”.
B) “Propriedades”.
C) “Enviar para”.
D) “Formatar”.
GABARITO OFICIAL: LETRA D
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE ARQUIVOS E PASTAS
(DIRETÓRIOS), UTILIZAÇÃO DO WINDOWS EXPLORER:
(COPIAR, MOVER ARQUIVO, CRIAR DIRETÓRIOS)
Explorador de Arquivos (Windows Explorer)
Para termos acesso ao explorador de arquivos:
Opção 1: Clique; com o botão direito do mouse; no ícone do
Windows no canto inferior esquerdo, na barra de tarefas, depois
clique em Explorador de Arquivos.
Opção 2: Pressione a tecla do logotipo do Windows + E no
seu teclado.
Opção 3: Clique em Explorador de Arquivos na barra de ta-
refas.
Quando o Explorador de Arquivos for aberto, você entra-
rá no Acesso rápido. As pastas usadas com frequência e os ar-
quivos usados recentemente ficam listados ali, assim você não
precisa procurar por eles uma série de pastas para encontrá-los.
Fixe suas pastas favoritas ao Acesso rápido para encontrá-las
mais facilmente. Você pode poupar alguns minutos do seu tem-
po com esta ação.
Acesso rápido no Explorador de Arquivos
Agora, você pode usar aplicativos para compartilhar arqui-
vos e fotos diretamente de Explorador de Arquivos.
Selecione os arquivos que deseja compartilhar.
Acesse a guia Compartilhar, selecione o botão Compartilhar
e em seguida, escolha um aplicativo.
Se você está migrando do Windows 7, veja algumas dife-
renças:
22
Meu computador agora é chamado Este Computador e ele
não aparecerá na área de trabalho por padrão. Para descobrir
como adicionar Este Computador ao menu iniciar, clique com o
botão direito do mouse em Este Computador na faixa esquerda
do Explorador de Arquivos, depois clique em Fixar em Iniciar.
Para criar um atalho na área de trabalho, abra o Explorador
de Arquivos, selecione Este Computador no painel esquerdo, do
Explorador de Arquivos, em seguida, arraste-o para sua área de
trabalho.
As bibliotecas não aparecerão no Explorador de Arquivos,
a menos que você queira. Para adicioná-las ao painel esquerdo,
selecione a aba Exibição, depois Painel de navegação e logo de-
pois, Mostrar bibliotecas.
O explorador de Arquivos ficou mais interativo, por isso é
aprovado nas versões do Windows mais recentes.
É importante saber que, para o Windows, cada arquivo ou
pasta gravada no HD (hard disk), deve ter um nome exclusivo,
para que possa ser localizado pelos mecanismos de busca do
computador. Para nomear um arquivo, você pode optar por le-
tras e números, mas nunca utilizar caracteres especiais, como:
\ / : * ? “ < > | pois estes possuem reservas por definição do
próprio Windows.
Criar um Arquivo:
Uma forma de armazenamento de dados é através de ar-
quivos. Este contém informações digitais as quais foram gerados
por você. Portanto, pela primeira vez quando você salva um ar-
quivo, você na verdade está criando algo que não existia. Vamos
gerar um arquivo a partir do utilitário Bloco de Notas, nativo do
Windows 7:
1) Clique no botão Iniciar.
2) Aponte o mouse para Todos os Programas.
3) Em seguida, clique em Acessórios e, posteriormente, em
Wordpad.
Uma vez estando o programa aberto na tela você pode digi-
tar qualquer texto.
4) Digite qualquer texto.
Gravar um Arquivo no Disco (HD)
1) Após concluída a digitação, clique no menu Arquivo.
2) Clique na opção Salvar. Quando você salva o documento
pela primeira vez, uma caixa de diálogo é aberta automaticamen-
te.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3) Selecione a pasta Documentos, no painel à esquerda da
caixa de diálogo Salvar Como.
4) Na área Nome do Arquivo, digite o nome do arquivo que
está sendo salvo, neste exemplo, “Tempos de Copa”.
5) Clique no botão Salvar.
Copiar e Colar um Arquivo
No momento em que você copia e cola um arquivo, é criada
uma duplicata do arquivo original, que pode ser modificada, in-
dependentemente do arquivo original. Se você copiar e colar um
arquivo em um local diferente do computador, é interessante dar
a ele um nome diferente para que você se lembre de qual arquivo
é cópia e qual é o original.
Para copiar e colar um arquivo
1) Abra o local que contém o arquivo que você deseja copiar.
2) Clique com o botão direito do mouse no arquivo e clique
em Copiar .
3) Abra o local onde a cópia será armazenada.
4) Clique com o botão direito do mouse no espaço vazio den-
tro do local e clique em Colar .
Dica: Você pode usar os atalhos do teclado Ctrl+C (Copiar) e
Ctrl+V (Colar). Como nas versões anteriores, você também pode
pressionar e manter pressionado o botão direito do mouse e, em
seguida, arrastar o arquivo para o novo local. Quando você soltar
o botão do mouse, clique em Copiar aqui .
Você pode copiar e colar uma pasta da mesma maneira que
faz com um arquivo. Ao copiar e colar um pasta, todos os arquivos
de seu conteúdo são copiados.
Se você criar ou editar arquivos para ser utilizados no futuro,
é importante que sejam feitas cópias com frequência para evitar
surpresa. Sempre há risco de um arquivo ou equipamento sofrer
algum dano e ser inutilizado. Faça cópias frequentemente!
Criar uma Nova Pasta
Uma pasta é o local onde você armazena seus arquivos e até
mesmo outras pastas (subpastas). Recomenda-se criar pastas por
assunto ou tema, evitando com isso congestionar seu computa-
dor com inúmeras pastas desnecessárias. Assim, o melhor é que
dentro de cada tema ou assunto você crie subpastas. Saiba como
criar facilmente uma nova pasta:
1) Selecione o local onde deseja criar uma nova pasta;
2) Clique com o botão direito do mouse em uma área em bran-
co deste local, aponte para Novo e, em seguida, clique em Pasta;
3) Digite um nome para a nova pasta e pressione Enter ;
4) A nova pasta aparecerá no local especificado.
Observação: Se você criar uma nova pasta em uma bibliote-
ca, como Documentos , por exemplo, a pasta será criada dentro
do local padrão.
Dica: As bibliotecas permitem que você armazene pastas
em diversos discos rígidos, como unidades externas de disco rí-
gido. Você pode usar pesquisas salvas para reduzir o número de
pastas que precisará criar. Isso facilita a localização dos arquivos
nas pastas que incluem muitos itens.
Selecionar vários arquivos ou pastas
Há muitas maneiras de se selecionar vários arquivos ou pas-
tas simultaneamente. Por exemplo, se o objetivo é selecionar
um grupo de arquivos ou pastas consecutivos, clique no primei-
ro item que deseja selecionar, mantenha a tecla Shift pressiona-
da e clique no último item a ser selecionado.
23
Caso queira selecionar vários arquivos ou pastas próximos
entre si, você pode arrastar o ponteiro do mouse para criar
uma seleção em torno da área externa para a inclusão de todos
os itens.
Talvez, em algum momento, será preciso selecionar arqui-
vos ou pastas de forma não consecutivos, neste caso, mantenha
a tecla Ctrl pressionada e clique em cada um dos itens que você
deseja selecionar.
Para selecionar todos os arquivos ou pastas de um local,
estando nesta janela, na barra de ferramentas, clique em Or-
ganizar e em Selecionar tudo. Para excluir um ou mais itens da
seleção, mantenha a tecla Ctrl pressionada e clique nos itens.
Para selecionar vários arquivos ou pastas usando as caixas
de seleção
1) Clique para abrir Opções de Pasta.
2) Clique na guia Exibir.
3) Marque a caixa de seleção Usar as caixas de seleção para
selecionar itens e clique em OK.
Para limpar uma seleção, clique em uma área em branco
da janela.
Dica: Após selecionar arquivos ou pastas, você pode execu-
tar várias tarefas comuns, como copiar, excluir, renomear, impri-
mir e compactar. Basta clicar com o botão direito do mouse nos
itens selecionados e na opção apropriada.
Renomear um arquivo
Uma maneira de renomear um arquivo é abrir o arquivo
e salvá-lo com outro nome. Porém, há um meio mais eficien-
te. Siga:
1) Clique com o botão direito do mouse no arquivo que você
deseja renomear e clique em Renomear.
2) Digite o novo nome e pressione Enter.
Outra forma para você renomear um arquivo é selecioná-
-lo e, posteriormente, pressionar a tecla F2. A caixa entra em
edição. Às vezes, pode ser que você não tenha permissão para
alterá-lo.
Dica: Você também pode renomear vários arquivos de uma
vez, o que é útil para agrupar itens relacionados. Para fazer isso,
selecione os arquivos e siga as etapas acima. Entretanto, é me-
lhor ter o cuidado de não substituir arquivos úteis.
Excluir um arquivo ou uma pasta
Às vezes, um arquivo ou uma pasta se tornou desnecessário
e apenas está ocupando espaço em seu disco rígido. Desta for-
ma, para excluir um arquivo ou pasta, faça o seguinte:
1) Clique com o botão direito do mouse no arquivo ou na
pasta que você deseja excluir e clique em Excluir.
Outra forma de excluir um arquivo ou uma pasta facilmente
é arrastar diretamente para a Lixeira, ou ainda selecionando o
arquivo ou a pasta e pressionando Delete.
Observações: Quando você exclui um arquivo ou pasta do
disco rígido , saiba que ele não é excluído imediatamente. Por
enquanto ele é armazenado na Lixeira e ali permanecerá até que
esta seja esvaziada. Para excluir permanentemente um arquivo
sem antes movê-lo para a Lixeira, selecione o arquivo e pressio-
ne Shift+Delete.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ocultar arquivos ou pastas
Geralmente não é possível ver um arquivo oculto, seja seja
um arquivo comum como qualquer outro. Você pode escolher
se um arquivo ficará oculto ou visível, alterando suas proprieda-
des. Para tanto, faça o seguinte:
1) Clique com o botão direito do mouse no ícone do arquivo
e clique em Propriedades .
2) Ao lado dos Atributos , marque a caixa de seleção Oculto
e clique em OK.
Se um arquivo estiver oculto e, posteriormente, você deseja
exibi-lo, será necessário mostrar todos os arquivos ocultos para
vê-lo.
Observações: Embora você possa ocultar arquivos confi-
denciais para que outras pessoas não possam vê-los, não confie
no ocultamento de arquivos como seu único meio de segurança
ou privacidade. Entretanto, você pode ocultar os arquivos usa-
dos raramente para reduzir a poluição visual, embora eles ainda
ocupem espaço no disco rígido.
Referências:
https://www.icloud.com.br/2279/o-que-mudou-no-explo-
rador-de-arquivos-do-windows-10
http://www.jbtreinamento.com.br/informativo/windows-
-explorer.php
www.qconcursos.com
QUESTÕES
1. Ano: 2017 Banca: VUNESP Órgão: TJ-SP Prova: VUNESP -
2017 - TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário
No sistema operacional Windows, em sua configuração pa-
drão, os nomes de arquivos ou pastas seguem algumas regras,
sobre as quais é correto afirmar que
A) o tamanho máximo de caracteres que pode ser utilizado
no Windows 10 inclui o nome do arquivo e do seu caminho.
B) o nome do arquivo no Windows 10 não pode ter carac-
teres como \ / : * ? “ < > |, mas a sua extensão pode incluí-los.
C) os nomes dos arquivos no Windows 10 podem ter até
128 caracteres.
D) caracteres como \ / : * ? “ < > | podem ser utilizados nos
nomes no Windows 10.
E) o nome do arquivo no Windows 10 não pode ter caracteres
como \ / : * ? “ < > |, mas o nome do seu caminho pode incluí-los.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
2. Ano: 2017 Banca: MS CONCURSOS Órgão: Prefeitura de
Tanguá - RJ Prova: MS CONCURSOS - 2017 - Prefeitura de Tanguá
- RJ - Agente Administrativo
Qual alternativa corresponde ao ícone seguinte?
A) Outlook
B) Loja
C) Explorador de arquivos
D) Nova pasta
GABARITO OFICIAL: LETRA C
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CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INTERNET.
O que é a internet e como ela funciona?
A internet é uma rede global de computadores interligados
que utilizam uma série de regras de comunicação para trocarem
informações entre si. Ela surgiu em 1974, quando alguns pes-
quisadores criarem o Internet Protocol Suite ou TCP/IP, que um
protocolo de comunicação entre computadores.
Com esse protocolo, cada computador possui um endereço
único que servirá para que outros computadores o localizem.
Esse endereço, chamado de IP, é o ponto fundamental para co-
nectar um dispositivo à internet. O IP também é utilizado em
redes locais, como por exemplo quando você tem um roteador
em casa: esse dispositivo tem um IP próprio com o qual ele se
conecta à internet e o seu computador tem um outro IP com o
qual ele se conecta ao roteador.
Para trocar informações, todos esses dispositivos utilizam
uma série de protocolos que nada mais são do que regras de
comunicação. Um dos protocolos mais comuns é o TCP, consi-
derado uma das bases da internet sendo que várias regras de
comunicação dentro desse contexto baseiam-se nele.
Qual a diferença entre internet e web?
A internet é a rede de computadores, a Web que é um sis-
tema de documentos interligados que acessamos na internet
através de um navegador, é o famoso www (World Wide Web).
Ao utilizar um navegador, você está, na prática, fazendo uma sé-
rie de pedidos de informação para servidores na internet. Esses
pedidos são feitos utilizando regras específicas que permitem
que os servidores e seu navegador troquem informações. Logo,
quando colocamos um endereço na barra do navegador, como
por exemplo http://gitbook.io, ele gera um pequeno pacote
com informações e envia para a internet. Este arquivo é utili-
zado para encontrar o servidor (dependendo do porte do site,
podem ser vários servidores!) onde se encontram os arquivos
do gitbook que então envia para seu computador, de usuário,
as informações pedidas e que são exibidas pelo seu navegador.
De onde vem as informações dos sites?
Enviar arquivos para a internet quer dizer que estes arqui-
vos estão sendo disponibilizados na rede através da placa de
rede do seu computador. Ela envia o dado que é capturado pelo
seu provedor de internet, que em seguida envia para servidores
que contêm um sistema chamado DNS (Sistema de Nomes de
Domínios), que, por sua vez, descobrem o servidor que contém
as informações e arquivos do site que você está buscando. Estes
tais servidores DNS são computadores que possuem o endere-
çamento de vários outros servidores e ajudam a mapear as in-
formações da rede.
Ao receber todas as informações do servidor, seu navega-
dor realiza sua leitura e as exibe em formato de página web. Es-
sas informações vêm em vários formatos, como texto, imagem e
vídeos. A informação textual divide-se em duas partes: uma que
descreve como a página web deve se apresentar e se comportar
e outra que contém o conteúdo a ser exibido.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Arquitetura cliente/servidor
A arquitetura Cliente/Servidor é aquela em que o usuário
utiliza um terminal para acessar sistemas ou dados que estão
armazenados em um computador conectado à internet, chama-
do de servidor.
Fica fácil entender esta arquitetura quando pensamos, por
exemplo, em um sistema como um site de ouvir música, no qual
um terminal - cliente - pode ser um celular ou um navegador
web, os dados são as músicas, o sistema é um gerenciador de
“playlists” e ambos estão armazenados no servidor.
Mas, e a relação com a expressão Cliente/Servidor?
Bem, nessa arquitetura, cliente é o terminal de acesso e ser-
vidor é o computador que contém os arquivos. A conexão entre
os dois é realizada via internet, sendo que os servidores estão
localizados em diversos lugares do mundo. A informação que o
usuário está acessando de seu terminal pode estar armazenada
em qualquer continente, inclusive na mesma cidade em que ele
está, dependendo de onde o sistema tiver sido hospedado.
Um servidor pode atuar de diversas formas, sendo que seu
funcionamento básico é o envio de informações pedidas em um
dado terminal que está conectado a ele, localmente ou não. Um
servidor pode receber diversos parâmetros enviados pelo clien-
te por ações do usuário e a resposta que o servidor retornará
ao cliente será baseada no processamento dessas informações.
De onde vem a internet ?
A internet surgiu lá na época da Guerra Fria (1947 – 1991).
Foi desenvolvida pelos norte-americanos com o intuito de se co-
municarem com seu exército durante a guerra caso os meios de
comunicação tradicionais da época fossem destruídos em ata-
ques.
Originalmente, a Internet era uma rede militar dos EUA (co-
nhecida como ARPANET). O objetivo era criar uma rede resisten-
te à ataques: se um ponto da rede fosse destruído, as informa-
ções deveriam continuar a circular.
A agência norte-americana Advanced Research and Projects
Agency (ARPA) objetivava conectar os computadores dos seus
departamentos de pesquisa. A Internet nasceu à partir da AR-
PANET, que interligava quatro instituições: Universidade da Ca-
lifórnia, LA e Santa Bárbara; Instituto de Pesquisa de Stanford e
Universidade de Utah, tendo início em 1969.
Assim, a Internet foi projetada, desde o início, como uma
teia de aranha.
Se um ponto da rede é destruído, as outras partes da rede
podem continuar a se comunicar entre elas, pois as informações
utilizam, automaticamente, outro caminho.
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Este sistema ainda está ativo hoje: ao enviar ou receber infor-
mações pela Internet, os pacotes de dados passam por dezenas de
computadores diferentes e podem até utilizar caminhos diferentes. 
(Um programa como o  traceroute  pode ver os computadores
através dos quais transitam os pacotes.)
É a “teia de aranha” que está na origem da palavra “web”
(que literalmente significa “aranha”) e “World Wide Web”
(“World Wide Web”, um termo que geralmente usado para se
referir a páginas HTML ligados entre si). 
Entre 1970 e 1980, a internet deixou de ser uma ferramenta
usada somente pelo governo e passou a ser utilizada para fins
acadêmicos. A partir de 1990, começou a ser usada pela popula-
ção em geral, através de serviços de empresas que começaram a
oferecer conexão de internet empresarial e residencial.
No mesmo ano, o inglês Tim Bernes-Lee desenvolveu o
World Wide Web, o famoso WWW, um sistema que dá acesso às
informações apresentadas em documentos em forma de hiper-
texto. Ou seja, um site que você acessa, como mostra o exemplo
abaixo!
Junto com esse sistema, também começaram a surgir os na-
vegadores, como, por exemplo, o Internet Explorer.
Os pesquisadores e estudiosos do assunto receberam o pro-
jeto à disposição, para trabalhar. Deste estudo que perdurou na
década de 70, nasceu o TCP/IP (Transmission Control Protocol /
Internet Protocol), grupo de protocolos que é a base da Internet
desde aqueles tempos até hoje.
A Universidade da Califórnia de Berkley implantou os pro-
tocolos TCP/IP ao Sistema Operacional UNIX, possibilitando a
integração de várias universidades à ARPANET.
Nesta época, início da década de 80, redes de computado-
res de outros centros de pesquisa foram integrados à rede da
ARPA. Em 1985, a entidade americana National Science Foun-
dation (NSF) interligou os supercomputadores do seu centro de
pesquisa, a NSFNET, que no ano seguinte entrou para a ARPA-
NET. A ARPANET e a NSFNET passaram a ser as duas espinhas
dorsais (backbone) de uma nova rede que junto com os demais
computadores ligados a elas, era a INTERNET.
Dois anos depois, em 1988, a NSFNET passou a ser mantida
com apoio das organizações IBM, MCI (empresa de telecomunica-
ções) e MERIT (instituição responsável pela rede de computadores
de instituições educacionais de Michigan), que formaram uma as-
sociação conhecida como Advanced Network and Services (ANS).
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Em 1990 o backbone ARPANET foi desativado, criando-se
em seu lugar o backbone Defense Research Internet (DRI); em
1991/1992 a ANSNET, que passou a ser o backbone principal da
Internet; nessa mesma época iniciou-se o desenvolvimento de
um backbone europeu (EBONE), interligando alguns países da
Europa à Internet.
A partir de 1993 a Internet deixou de ser uma instituição de
natureza apenas acadêmica e passou a ser explorada comercial-
mente, tanto para a construção de novos backbones por empre-
sas privadas (PSI, UUnet, Sprint,...) como para fornecimento de
serviços diversos, abertura essa a nível mundial.
Como Funciona a Internet
Uma das dúvidas mais freqüentes sobre a Internet é: quem
controla seu funcionamento? É inconcebível para a maioria das
pessoas que nenhum grupo ou organização controle essa ampla
rede mundial. A verdade é que não há nenhum gerenciamento
centralizado para a Internet. Pelo contrário, é uma reunião de
milhares de redes e organizações individuais, cada uma delas é
administrada e sustentada por seu próprio usuário. Cada rede
colabora com outras redes para dirigir o tráfego da Internet, de
modo que as informações possam percorrê-las. Juntas, todas
essas redes e organizações formam o mundo conectado da In-
ternet. Para que redes e computadores cooperem desse modo,
entretanto, é necessário que haja um acordo geral sobre alguns
itens como procedimentos na Internet e padrões para protoco-
los. Esses procedimentos e padrões encontram-se em RFCs (re-
quests for comment ou solicitações para comentários) sobre os
quais os usuários e organizações estão de acordo.
Diversos grupos orientam o crescimento da Internet aju-
dando a estabelecer padrões e orientando as pessoas sobre a
maneira adequada de usar a Internet. Talvez o mais importante
seja a Internet Society, um grupo privado sem fins lucrativos. A
Internet Society suporta o trabalho da Internet Activities Board
(IAB), a qual controla muitas das emissões por trás das cenas e
arquitetura da Internet. A Internet Engineering Task Force da IAB
é responsável pela supervisão do envolvimento dos protocolos
TCP/IP da Internet. A Internet Research Task Force da IAB tra-
balha na tecnologia da rede. A IAB também é responsável pela
designação de endereços IP da rede através de Internet Assig-
ned Numbers Authority. Além disso, dirige a Internet Registry
(Central de Registros da Internet), que controla o Domain Name
System (Sistema de Nomes de Domínio) e trata da associação de
nomes de referência a endereços IP World Wide Web Consor-
tium (W3 Consortium, Consórcio da Teia Mundial) desenvolve
padrões para a evolução da parte de crescimento mais rápido
da Internet, a Teia Mundial (World Wide Web). Um consórcio
da indústria, controlado pelo Laboratory for Computer Science
no Massachusetts Institute of Technology, colabora com orga-
nizações por todo o mundo, como o CERN, os originadores da
Teia. Ele serve como um depósito de informações sobre a Teia
para desenvolvedores e usuários; implementa padrões da Teia
e realiza protótipos, e usa aplicações exemplo para demonstrar
nova tecnologia.
Enquanto essas organizações são importantes como um
tipo de “cola” para manter a Internet unida, no coração da In-
ternet estão redes locais individuais. Essas redes podem ser
encontradas em empresas privadas, universidades, agências
26
governamentais e serviços comerciais. São fundadas separa-
damente uma das outras através de várias formas, como taxas
de usuários, suporte de associados, impostos e doações.
As redes são conectadas de vários modos. Para fins de
eficiência, as redes locais unem-se em consórcios conhecidos
como redes regionais. Uma variedade de linhas arrendadas co-
necta redes regionais e locais.
As linhas arrendadas que conectam redes podem ser
tão simples como uma única linha telefônica ou tão comple-
xas com um cabo de fibra ótica com enlaces de microondas e
transmissões de satélite.
Backbones (alicerces) - linhas de capacidade extremamen-
te alta - transportam grandes quantidades tráfego da Internet.
Esses backbones são sustentados por agências governamen-
tais e por corporações privadas. Alguns backbones são manti-
dos pela National Science Foundation.
Como a Internet é uma organização livre, nenhum grupo a
controla ou a mantém economicamente. Pelo contrário, mui-
tas organizações privadas, universidades e agências governa-
mentais sustentam ou controlam parte dela. Todos trabalham
juntos, numa aliança organizada, livre e democrática. Organi-
zações privadas, variando desde redes domésticas até servi-
ços comerciais e provedores privados da Internet que vendem
acesso à Internet.
O governo federal sustenta alguns backbones de alta velo-
cidade que transportam o tráfego da Internet pelo país e pelo
mundo, através de agências como o National Science Founda-
tion. O vBNS extremamente rápido (very high-speed Backbone
Network Services), por exemplo, fornece uma infra-estrutura
de alta velocidade para a comunidade da pesquisa e educação
unindo centros de supercomputadores e que possivelmente,
também fornecerá um backbone para aplicações comerciais.
Redes regionais fornecem e mantêm acesso dentro de
uma área geográfica. Redes regionais podem consistir de pe-
quenas redes e organizações dentro da área que se uniram
para oferecer um serviço melhor.
Os Centros de Informações em Rede (Network Information
Centers), ou NICs, ajudam as organizações a utilizar a Internet.
O InterNIC, uma organização mantida pela National Science
Foundation, auxilia os NICs em seu trabalho.
O Internet Registry registra os endereços e conexões entre
endereços e nomes de referências. Os nomes de referências
são nomes fornecidos às redes conectadas à Internet.
A Internet Society é uma organização privada, sem fins lu-
crativos, que elabora recomendações tecnológicas e de arqui-
tetura pertinentes à Internet, como sobre como os protocolos
TCP/IP e outros protocolos da Internet devem funcionar. Esse
órgão orienta a direção da Internet e seu crescimento.
Os provedores de serviços da Internet vendem conexões
mensais à Internet para as pessoas. Eles controlam seus pró-
prios segmentos da Internet e também podem fornecer cone-
xões de longa distância chamadas backbones. As companhias
telefônicas também podem fornecer conexões de longa distân-
cia à Internet.
Basicamente, o funcionamento da Internet nada mais é do
que uma sucessão de pedidos e entregas de informação, que
precisa de uma pequena tradução no meio do caminho.
O cliente, a partir do navegador, faz suas requisições. Por
exemplo, ele digita na barra de navegação que quer entrar num
site de notícias ou no Google. Por mais que não percebamos,
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
quando digitamos o endereço do site o navegador traduz esse
pedido numa linguagem específica para que o site entenda o
pedido do usuário. Nesse caso, a requisição é feita utilizando o
protocolo HTTP.
“HTTP” é a sigla para para “HyperText Transfer Protocol”, ou
“Protocolo de Transferência de Hipertexto”, em português. Esse
é o tal sistema de pedidos que a Internet utiliza, e ele nada mais
é do que o estabelecimento de algumas “regrinhas” para essa
troca de dados. Em outras palavras, é como se fossem as regras
para envio de uma correspondência comum, nos correios.
Todo o conteúdo dos sites é armazenado em servidores,
que são, basicamente, computadores capazes de servir informa-
ções, por isso o nome, servidores. Quando digitamos o endereço
de um site no navegador, estamos fazendo uma requisição: o
navegador busca nos servidores de domínios (chamados DNS)
o endereço correspondente ao nome(URL) que digitamos (esse
endereço se chama IP). Se o servidor DNS não conhecer aquele
endereço, ele pergunta para o próximo, até encontrar o servi-
dor que tem a informação. Com o endereço IP identificado, o
navegador consegue fazer a requisição para um outro tipo de
servidor que armazena o conteúdo do site. Em resposta a essa
requisição, recebemos o código que corresponde ao conteúdo
do site que estamos procurando. E como não navegamos por có-
digo, o trabalho do navegador é justamente organizar e traduzir
esse código recebido na forma de textos, animações, imagens,
vídeos… Enfim, nos mostrar o site com “cara de site”.
Assim, o código HTML é a linguagem “virtual” que tanto o
servidor quanto o navegador entendem. O que vemos, portan-
to, é o código “traduzido”. Uma das funções da programação,
portanto, é construir os códigos que vão ser lidos pelos navega-
dores e serão vistos, finalmente, como sites.
E onde entra a programação?
Os mais diversos tipos de sites e páginas para os usuários
também são criados por meio da programação. É a programa-
ção do “visual” do site, chamada de front-end. Existe também
códigos que interferem em outras etapas desse processo de
comunicação, que não são visíveis ao usuário, a chamada pro-
gramação back-end.
Os códigos podem criar páginas estáticas – como a que ve-
mos quando digitamos www.programaria.org, por exemplo –,
ou ainda criar páginas dinâmicas, que são diferentes para cada
usuário. Um exemplo disso são os álbuns de fotografia do Face-
book – único para cada usuário.
Em outras palavras, programar significa criar linguagens jus-
tamente para traduzir e personalizar as requisições de cada usuá-
rio. Quanto mais dominamos essa linguagem, aumentamos nosso
leque para criar opções de sites, cada vez com mais recursos.
Como a internet é fornecida
Antigamente, o meio mais utilizado para fornecer internet
era o cabo de cobre. Porém, esse recurso não oferece para o
sinal de internet a proteção necessária contra as interferências
de outras redes. Isso faz com que a conexão de internet sofra
bastante oscilações de sinal e velocidade de conexão.
De lá pra cá, com o avanço da tecnologia, as empresas que
fornecem internet descobriram um novo meio para oferecer
seus serviços, a fibra óptica. Esse recurso é composto por um
material dielétrico, ou seja, imune a ondas eletromagnéticas de
27
outras redes que podem causar interferências no seu sinal de
internet. Dessa forma, a fibra óptica oferece estabilidade e mais
qualidade de conexão e velocidade para a sua internet.
TCP/IP
O TCP/IP é um conjunto de protocolos de comunicação que
tem por função identificar os computadores de uma forma úni-
ca. Desta forma, quando você conecta seu computador à inter-
net, ele recebe um número de IP, esse número é único e desta
forma os sistemas de comunicação podem identificar seu com-
putador permitindo enviar e receber informações sem correr o
risco de enviar uma coisa e receber outra.
O número do IP é formado por quatro grupos, sendo que
cada grupo identifica uma rede, sendo que o primeiro grupo
identifica a rede maior e os demais as redes menores ou subor-
dinadas. Um exemplo de IP seria: 186.250.215.5
Se por algum motivo precisar saber qual é o número do IP
que foi atribuído à sua conexão, você poderá usar o site www.
meuip.com.br. Basta acessá-lo para ele mostrar qual IP você
está usando.
Sistemas de Comunicação
Os sistemas de telecomunicação são os transmissores de
toda a informação que circula na internet. No Brasil sistemas da
Embratel, Telefônica, Brasil Telecom, entre outras são os princi-
pais responsáveis pelo transporte das informações.
O modelo é parecido com o telefone, diferenciando que na
internet são trafegados dados, enquanto que para os telefones
o tráfego é de voz.
Programas de Computadores
Alguns programas foram desenvolvidos justamente para
serem usados na internet. Esses programas não são a internet,
como alguns usuários novatos imaginam, mas usam a internet
para desempenharem o fim para que foram programados. Os
principais programas são:
Navegadores: Internet Explorer, Firefox, Chrome, Safari,
Opera, entre outros.
Programas de e-mail: Outlook Express, Windows Mail, Win-
dows Live, etc.
Comunicadores instantâneos: MSN Messenger, Google Talk,
Skype, etc.
Outros: Programa do Imposto de Renda, Sistemas de Em-
presas para envio de cobranças para o banco ou informações
para a Receita Federal, entre outros.
Protocolos
A Internet funciona através de protocolos como o IPv4 e o
IPv6, que são combinações numéricas que estabelecem cone-
xões entre computadores. Quando você abre a janela do seu
provedor de banda larga para entrar no modo online, milhares
de números e valores mantêm você na rede.
Assunto do momento, os protocolos IPv4 e IPv6 ainda cau-
sam dúvidas para quem utiliza a Internet. Antes de tudo, é pre-
ciso saber que o padrão IPv4 está desde a criação da rede e logo
será excluído para o uso do IPv6. Confira, abaixo, no que consiste
cada um deles.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O que é o IPv4?
IPv4 significa Protocol version 4, ou versão 4 de protocolos.
É a tecnologia que permite que nossos aparelhos conectem na
Internet, seja qual for o tipo de gadget – pode ser PC, Mac, smar-
tphones ou outros aparelhos. Cada um que estiver online terá
um código único, como 99.48.227.227 por exemplo, para enviar
e receber dados de outros que estiverem conectados.
O que é o IPv6?
O IPv6 é a sexta revisão dos protocolos na Internet e é o
sucessor natural do IPv4. Essencialmente, ele faz a mesma coisa
que outras tecnologias desse tipo, mas em 128 bits.
Por que estamos usando IPv4?
O IPv4 transfere endereços de protocolos de 32 bits. Sus-
tenta aproximadamente 4,29 bilhões de IPs pelo mundo todo, o
que nos fez chegar na crise atual: O sistema não suportará mais
endereços do que isso.
Como o IPv6 resolveria esse problema?
O novo sistema suportaria algo como 340.282.366.920.93
8.000.000.000.000.000.000.000.000 endereços. Você consegue
calcular isso? Pois é, nem eu. Mas é muito mais do que 4 bilhões
atuais e conseguiria suportar a demanda do crescimento da in-
ternet por mais muitos anos. E isso acontece apenas porque os
IPs trabalham em 128 bits.
Por que não substituímos os sistemas, simplesmente?
Os protocolos já começaram a ser substituídos na última
década. Essencialmente, os dois sistemas funcionam paralela-
mente. No entanto, o teste de verdade com o IPv6 será em 8
de junho desse ano, batizado de “World IPv6 Day“. Google, Fa-
cebook e outros grandes companhias farão a substituição para
testar se os novos IPs vão funcionar.
Como isso vai me afetar?
Aparentemente, isso não vai te afetar. Sistemas operacio-
nais contam com IPv6. O problema está nos aparelhos roteado-
res. Neste caso, você terá, que fazer a substituição dessa peça
por outra mais atual para se manter online. Alguns bugs tam-
bém precisam ser ajustados para a grande massa. E ninguém
sabe quanto vai demorar para a transição completa entre os
sistemas. De qualquer maneira, não há motivo para entrar em
pânico.
INTRANET
A intranet é um espaço restrito a um determinado público
que é utilizado para o compartilhamento de informações espe-
cíficas de uma empresa. As intranets geralmente são utilizadas
por meio de servidores locais instalados na própria empresa.
As empresas utilizam as redes de computadores para usu-
fruírem dos inúmeros benefícios. A intranet funciona em um
servidor local de uma empresa que tenha o serviço web ativado.
O serviço web se resume na utilização dos mesmos serviços
disponíveis na internet, porém utilizados especificamente pela
empresa, como por exemplo: páginas web, correio eletrônico,
agenda corporativa, etc.
Não há dúvida de que as empresas reduzem muitos gastos
com a utilização de uma intranet, tudo fica muito mais fácil de
28
encontrar e a informação é imediata.
Quem lida com a internet diariamente é fácil entender o
funcionamento de uma intranet, observe o modelo proposto:
Baseada no protocolo TCP/IP que é um protocolo de uso
padrão na internet, a intranet é composta por um computador
servidor, no qual realiza o provimento de páginas web ou aplica-
ções da mesma maneira como é feito na internet, ou seja, utili-
zação de softwares gerenciadores de serviços de rede.
Caberá ao servidor a maior parte do trabalho, pois é ele o
responsável pelo processamento das informações arquivadas,
esse atenderá todas as solicitações de páginas realizadas pelos
diversos departamentos da empresa.
O servidor tem o papel mais importante em uma intranet,
sendo capaz de gerenciar todos os demais recursos de rede e da
intranet, é claro que depende muito do profissional que fará a
administração desse servidor.
O uso da Internet
A Internet possui várias formas de uso, como o e-mail (cor-
reio eletrônico), as salas de bate-papo pelo teclado ou viva-voz,
as vídeo conferências e várias outras. Cada uma dessas formas
possui seu atrativo e suas limitações.
World Wide Web
Dentre todas as maneiras de utilização da Internet, a que
mais atrai e possui maior abrangência junto aos internautas é
sem dúvida a World Wide Web (Rede de Alcance Mundial) ou
www, ou apenas web. Porque a web apresenta uma interfa-
ce gráfica amigável ao usuário, de fácil utilização e que suporta
simultaneamente quase todos os serviços que a Internet pode
oferecer atualmente.
As informações na Web são organizadas na forma de pági-
nas de Hipertexto (no padrão HTML), cada uma com seu ende-
reço próprio, conhecido como URL (Universal Resource Locator).
O URL do servidor TERRA por exemplo é http://www.terra.com.
br .
Para começar a navegar, é preciso digitar um endereço vir-
tual no campo chamado Endereço do Browser (navegador).
Quando você digita no browser http://www.meuamigo.
com.br, ele faz a seguinte operação:
Protocolo de transferência de hipertexto (http://)>ati-
var>um documento que está na world wide web (www) > que
pertence a > meuamigo > que é um endereço > comercial (com)
> que se encontra hospedado no > Brasil (br).
A sigla .com indica que se trata de um site comercial e .br
indica que se trata de um site registrado no Brasil.
Outras siglas são importantes como:
SIGLAS DESCRIÇÃO
agr.Br Empresas agrícolas, fazendas
am.br Empresas de radiodifusão, sonora
art.br Artes: músicas, pintura, folclore
edu.br Entidades de ensino superior
com.br Comércio em geral
esp.br Esportes em geral
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

far.br Farmácias, drograrias BOTÕES

fm.br Empresas de radiodifusão sonora

g12.br Entidades de ensino de primeiro e Segundo grau
gov.br Entidades do governo federal
imb.br Imobiliária
ind.br Indústrias
nif.br Meios de Informação (rádios, jornais, bibliotecas,
etc.)
mil.br Forças armadas brasileiras
net.br Provedor de meios físicos de comunicação
org.br Entidades não governamentais sem fins lucrativos
Quando carrega uma página da Web o usuário descobre
que, clicando em determinadas palavras, novas páginas são
mostradas no navegador. Essas palavras especiais são destaca-
das com uma cor diferente ou sublinhadas e são chamadas de
“links” ou vínculos.
Algumas imagens também contêm estas ligações para ou-
tras páginas. Quando o cursor é posicionado sobre o vínculo, ele
transforma-se em uma “mãozinha”. É de alcance mundial. É pos-
sível passear por servidores de muitos países diferentes apenas
clicando em sucessivos links.
Manipulação dos Navegadores
A manipulação dos navegadores (browsers) é bem simples,
existindo alguns comandos e botões básicos.
A barra fica na parte essencial do navegador com a Barra de
Menu, os Botões e a Barra de Endereços.
BARRAS
Barra de Endereços: é identificada por uma caixa onde se
insere o endereço do site que queremos acessar (URL).
Barra de Menus: onde encontra-se menus com diversos co-
mandos.
Obs.: por padrão, esta barra pode estar oculta em alguns
navegadores, normalmente podendo ser acessado pressionado
o botão Alt do teclado ou alterar sua visualização ou não nas
configurações do mesmo.
Botão Voltar ou Retornar: Leva ao último docu-
mento visitado.
Botão Avançar: da mesma forma, o botão avançar conduz
ao site seguinte (caso de se ter voltado de páginas anteriores
com o botão Voltar).
Botão Parar: identificado por um sinal de um “X” ou
pelo desenho de um semáforo, é utilizado para interromper o
carregamento de uma página. É muito utilizado quando ocorrem
problemas de carregamento da página, demorando a processar.
Botão Página Inicial ou Inicial: identificado pelo dese-
nho de uma casa, carrega a página inicial que está definida na
configuração do Browser.
No Internet Explorer, essa configuração pode ser alterada
escolhendo-se o item Exibir/Opções da Internet/ e depois a guia
Geral onde o usuário deve escrever o endereço da sua home
page preferida no campo Endereço da Página Inicial.
Botão Imprimir: Serve para imprimir o conteúdo que está
sendo mostrado pelo browser.
Botão Favoritos: Serve para incluir um site (endereço)
na lista de marcadores, basta clicar no botão Adicionar que o
site acionado passa constar desse menu e pode ser rapidamente
acessado com um clique do mouse.
Correio Eletrônico
O Correio Eletrônico é o meio mais prático de comunica-
ção pessoal da Internet. O remetente escreve o texto em seu
computador, faz uma conexão e, em pouco tempo, a mensagem
é entregue. O destinatário não precisa estar ligado à Internet
no momento em que a correspondência é enviada. O texto fica
guardado numa caixa postal eletrônica até que ele se conecte a
rede e o leia. Para enviar e receber mensagens pode-se utilizar
várias formas: Entrar em um Site que promova e-mails ou confi-
gurar software de e-mail em seu computador como o Outlook,
o Eudora ou outros.
Para enviar uma mensagem, deve-se fornecer o e-mail com-
pleto do destinatário. O endereço do CETEP-VR, por exemplo, é
cetep-vr@faetec.gov.br, onde cetep-vr é o nome do usuário e
faetec.gov.br é o nome do servidor onde fica sua caixa postal.
O símbolo @ separa essas duas partes e indica que o nome está
contido no servidor de e-mail.
Grupos de discussão
Grupo ou Fórum de discussão é uma ferramenta usada em
páginas da Internet destinada a promover o debate entre utiliza-
dores, através da publicação de mensagens sobre o mesmo tema.
O fórum é um espaço utilizado como local para interação
entre pessoas que desejam discutir um problema específico ou
um tema em particular e, apesar desta expressão estar muito
ligada ao mundo virtual, a verdade é que um fórum de discus-
são pode ser um espaço físico em que os indivíduos se reúnem
presencialmente. Aliás, tradicionalmente, na sociedade ro-
mana, um fórum era um lugar onde se estabelecia o mercado

29
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
localizado numa das quatro entradas da cidade e onde eram
discutidos temas de índole política, religiosa, judicial, social,
administrativa e económica.
Sites de Busca
A Internet é uma rede com inúmeros serviços e arquivos; é
um grande banco de dados de informação sem um padrão de ca-
talogação. Por isso, foram criados sites que oferecem serviços de
procura, para ajudar a encontrar o que você necessita na rede.
80% dos usuários Internet encontram a informação que
procuram através de sites de busca (a maior parte consegue fa-
zê-lo de 10 a 15 minutos).
A aprendizagem de técnicas, e familiarização dos Mecanis-
mos de Busca, são itens essenciais para a economia de horas em
uma pesquisa.
A localização, com precisão, de documentos (páginas ou ar-
quivos) que contenham o termo que você deseja depende, basi-
camente, de 2 fatores:
Assunto disponível e indexado ou selecionado por algum
mecanismo de busca.
As palavras chaves (argumento da pesquisa) são suficiente-
mente específicas para obtenção de um resultado satisfatório.
O que é o Mecanismo de Busca?
É um grande índice (catálogo de biblioteca).
Faz todo trabalho de organização das páginas espalhadas
pela Web.
Faz o trabalho de pesquisa nos mais de 800 milhões de do-
cumentos.
São os grandes “culpados” pelo crescimento exponencial da
Internet.
Garimpa a Internet em busca da informação e organiza em
um único local (banco de dados).
Dica: Os sites de busca mais utilizados são o Google e o Bing
da Microsoft.
Como pesquisar no Google
Confira dicas e truques para ajudar você a encontrar facil-
mente informações no Google.
Dica 1: comece com o básico
Não importa o que você esteja procurando, comece com
uma pesquisa simples, por exemplo, onde fica o aeroporto mais
próximo?. Adicione algumas palavras descritivas, se necessário.
Se você estiver procurando um lugar ou produto em um lo-
cal específico, adicione o local. Por exemplo, padaria Campinas.
Dica 2: pesquise usando sua voz
Cansado de digitar? Para pesquisar por voz, diga “Ok Goo-
gle” ou selecione o microfone .
Dica 3: escolha as palavras com cuidado
Quando estiver decidindo quais palavras colocar na caixa de
pesquisa, tente escolher palavras que tenham mais probabilida-
de de aparecer no site que você está procurando. Por exemplo,
em vez de dizer minha cabeça dói, diga dor de cabeça, porque
essa é a palavra que um site com informações médicas usaria.
Dica 4: não se preocupe com as pequenas coisas
Ortografia. O corretor ortográfico do Google usa automati-
camente a grafia mais comum de uma palavra, mesmo que você
não tenha digitado corretamente.
Letras maiúsculas. Uma pesquisa por New York Times é o
mesmo que uma pesquisa por new york times.
30
Dica 5: encontre respostas rápidas
Em muitas pesquisas, o Google mostra uma resposta à sua
pergunta nos resultados da pesquisa. Alguns recursos, como in-
formações sobre equipes esportivas, não estão disponíveis em
todas as regiões.
Tempo: pesquise clima para ver a previsão do tempo do seu
local ou adicione um nome de cidade, como clima Campinas,
para encontrar a previsão do tempo de um lugar específico.
Dicionário: coloque definição de na frente de qualquer pala-
vra para ver sua definição.
Cálculos: digite uma equação matemática como 3*9123 ou
resolva equações gráficas complexas.
Conversões de unidades: digite qualquer conversão, como
3 dólares em euros.
Esportes: procure o nome do seu time para ver a programa-
ção, os resultados de jogos e muito mais.
Fatos rápidos: pesquise o nome de celebridades, locais, fil-
mes ou músicas para encontrar informações relacionadas.
Referencias:
http://www.copeltelecom.com/site/blog/o-que-e-internet/
https://brasilescola.uol.com.br/informatica/internet.htm
https://br.ccm.net/faq/10056-o-que-e-a-internet
https://www.educacao.cc/tecnologica/o-que-e-internet-e-
-as-redes-de-computadores/
https://jeancarloscunha.wordpress.com/2010/02/15/o-
-que-e-internet-conceitos-de-internet-internet-e-suas-funcio-
nalidades-como-usar-internet-introducao-a-internet-funcoes-
-para-internet/
https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/in-
formatica/o-que-e-e-como-funciona-a-intranet/37552
https://www.programaria.org/internet-e-seus-conceitos-
-basicos/
QUESTÕES
01. (BANPARÁ - Contador - FADESP – 2018)
Sobre os protocolos de Internet é correto afirmar que
A) o protocolo HTTP define o padrão de comunicação entre
o navegador de Internet e o servidor Web. No entanto, o HTTP
não assegura que navegadores e servidores possam operar de
forma não ambígua. Para isso, foi criado o protocolo HTTPS, que
define o formato exato das mensagens trocadas entre o navega-
dor e o servidor.
B) um dos protocolos mais antigos ainda em uso na Inter-
net, o SSH foi criado para permitir que um computador cliente
acesse um terminal virtual hospedado num servidor. Ou seja,
os comandos digitados no teclado e que aparecem na tela do
cliente são processados num servidor distante. O SSH transmite
dados de forma não segura e com fluxo em linha de texto, garan-
tindo uma comunicação básica.
C) VPN é um protocolo da camada de rede do modelo TCP/
IP responsável por garantir conexões privadas entre computa-
dores por meio de um meio público de comunica o, geralmente
a Internet.
D) o protocolo POP é um dos protocolos que suportam o
processo de envio de mensagens eletrônicas via Internet. Este
protocolo utiliza o TELNET para autenticação e, uma vez que o
cliente seja autenticado, realiza uma sequência de comandos
para o envio do correio eletrônico (e-mail) para o servidor.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

E) considerando um servidor de correio eletrônico que su- A) Google Chrome.

porta o protocolo IMAP, o usuário pode ter acesso às suas men- B) Google Translator.
sagens e pastas que ficam armazenadas no servidor por meio C) Google Chromecast.
de qualquer computador conectado à Internet, tanto por um D) Google Drive.
navegador de Internet como por um software cliente de correio GABARITO: LETRA A
eletrônico.
GABARITO: LETRA E
ANOTAÇÃO
02. (Câmara de Dois Córregos - SP - Diretor Contábil Legis-
lativo - VUNESP – 2018)
Texto associado ___________________________________________________
Conforme o autor do texto, a internet possibilitou
___________________________________________________
A) a eliminação da ineficiência do trabalho no campo e na
indústria, mas teve menos sucesso nos resultados do setor de ___________________________________________________
serviços.
B) ganhos econômicos com soluções tecnológicas que ga- ___________________________________________________
rantiram maior eficiência na produção de bens de consumo
como automóveis. ___________________________________________________
C) novas formas de produção, fornecendo soluções tecno-
___________________________________________________
lógicas que tornaram os carros mais eficientes e os imóveis mais
confortáveis. ___________________________________________________
D) novas maneiras de gerar riqueza a partir de bens impro-
dutivos ou subutilizados, por meio dos aplicativos de comparti- ___________________________________________________
lhamento.
E) a abolição de vagas de trabalho e em áreas específicas ___________________________________________________
de prestação de serviços, arruinando a geração de riquezas e
comprometendo economias. ___________________________________________________
GABARITO: LETRA D
___________________________________________________
03. (UEM - Técnico em Informática - UEM – 2018) ___________________________________________________
Os navegadores de internet são ainda a principal porta de
entrada da internet para o usuário comum de computadores ___________________________________________________
desktop.
Assinale a alternativa que contém somente navegadores de ___________________________________________________
internet.
A) Opera, FTP, HTTPs e Firefox ___________________________________________________
B) Filezilla, Chrome, Internet Explorer e Edge
___________________________________________________
C) Chrome, Opera, Firefox e Safari
D) Edge, Netbeans, Opera e Firefox ___________________________________________________
E) Apache, Mysql, Edge e Chrome
GABARITO: LETRA C ___________________________________________________

04. (CS-UFG - Assistente em Administração - CS-UFG – ___________________________________________________

2018)
___________________________________________________
Qual é o serviço na Internet que converte endereços IP em
nomes? ___________________________________________________
A) DNS
B) SMTP ___________________________________________________
C) PROXY
D) DHCP ___________________________________________________
GABARITO: LETRA A
___________________________________________________
05. (CS-UFG - Câmara de Goiânia - GO - Assistente Técnico
___________________________________________________
Legislativo - Agente Administrativo – 2018)
Navegador de Internet diz respeito a programas que permi- ___________________________________________________
tem que o usuário tenha acesso a documentos (por exemplo, do-
cumentos do tipo HTML) que estão hospedados em um servidor ___________________________________________________
da rede. Assim, é um navegador de Internet de uso difundido:

31
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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32
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA

Cultura e sociedade brasileira: música, literatura, artes, arquitetura, rádio, cinema, teatro, jornais, revistas e televisão . . . . . . . . . . 01
Fatos e elementos de política brasileira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
Meio ambiente e cidadania: problemas, políticas públicas, aspectos locais e nacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
Economia, História e Geografia do Estado de Goiás e do município de Senador Canedo-GO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
CULTURA E SOCIEDADE BRASILEIRA: MÚSICA,
LITERATURA, ARTES, ARQUITETURA, RÁDIO, CINEMA,
TEATRO, JORNAIS, REVISTAS E TELEVISÃO.
A partir de meados da década de 90, o Brasil vem conhecen-
do uma extraordinária retomada de suas atividades culturais. O
cinema foi a primeira área a beneficiar-se disso. O sucesso com
que foram recebidos pelo público filmes como Carlota Joaquina,
O Quatrilho, O Que é Isso Companheiro? e Central do Brasil in-
dica que o cinema brasileiro poderá reconquistar, a curto prazo,
o lugar de destaque que havia alcançado no panorama cultural,
no início dos anos 60, com Terra em Transe e outros filmes. É
um sinal de que a indústria cinematográfica tem futuro no país.
Mas o cinema não é o único. Também na área do patrimô-
nio artístico e cultural as iniciativas são tantas e tão diferentes,
tomadas em distintas esferas de responsabilidade pública, que
estão a demonstrar que em sociedades como a brasileira, quan-
do se logra alcançar um estágio razoável de controle da inflação
e de estabilidade econômica, a energia social antes empregada
pela comunidade na luta pela sobrevivência pode ser canalizada
também para a preservação das identidades culturais.
O restauro do Pelourinho, no Centro Histórico de Salvador
(Bahia), a reforma e recuperação da Pinacoteca do Estado e do
Museu do Ipiranga (São Paulo), a retomada de cuidados com o
centro histórico do Rio de Janeiro e do centro colonial de cidades
como São Luiz (Maranhão), Ouro Preto e Diamantina (Minas Ge-
rais), e Recife e Olinda (Pernambuco), e as celebrações, por todo
o País, dos 300 Anos de Zumbi e da Década dos Povos Indígenas,
mostram que, a despeito de avanços que ainda são necessários
nas áreas econômica e social, às vésperas de celebrarmos os 500
anos do Descobrimento, os brasileiros estão redescobindo a im-
portância da sua própria memória histórica
e cultural. São sinais de enorme renovação da própria cul-
tura.
A retomada cultural no Brasil pode ser percebida também
na música, na literatura e, mais importante ainda, em um extra-
ordinário fenômeno de mídia, que reflete o interesse dos brasi-
leiros pela produção cultural do País.
Certamente, a revalorização das atividades dos museus e
das artes plásticas -com exposições de pintura e escultura de
artistas como Rodin, Miró, Monet e Maillol, sem esquecer a pró-
pria Bienal de Artes de São Paulo - são reflexos desse interes-
se, ao mesmo tempo em que o criam. Desde 1994, tais eventos
atraíram a atenção de mais de 2 milhões de pessoas, deixando
para trás a percepção tradicional que creditava o interesse pela
linguagem plástica apenas a parcelas eruditas do público. Na re-
alidade, essas mostras de extraordinária beleza e valor transfor-
maram-se em manifestações culturais de massa, particularmen-
te do público mais jovem, mostrando que o espaço está aberto
para novas iniciativas semelhantes.
Há, evidentemente, muitas outras manifestações interes-
santes e inovadoras acontecendo na cultura brasileira. Mas o
que foi dito é suficiente para colocar em discussão um outro as-
pecto tão importante quanto inovador. Trata-se da questão do
financiamento da cultura.
1
Desde meados de 1995, o Governo Federal vem implemen-
tando, na área cultural, uma vigorosa política de parceria entre
o Estado brasileiro, os produtores culturais e a iniciativa privada.
Tal política se apóia na legislação de incentivo fiscal às atividades
artísticas e culturais e permite, no caso do cinema, que os inves-
tidores privados deduzam 100% do que aplicam e, no caso das
outras áreas culturais, entre 66 e 76%, dependendo da natureza
das empresas, podendo-se chegar aos mesmo 100% para o caso
das artes cênicas, música erudita e instrumental, livros de arte,
acervos de museus, itinerância de exposições de artes plásticas
e acervos de bibliotecas públicas. É uma política fiscal generosa
e adequada pois, em função do conhecido déficit fiscal do Esta-
do brasileiro e das
enormes carências de recursos para áreas prioritárias, as
empresas privadas são convidadas a se associarem ao Governo
Federal e aos produtores culturais para garantirem o desenvol-
vimento da cultura.
Com efeito, a partir de importantes reformas introduzidas
em 1995 e 1996 na legislação de incentivo fiscal à cultura, e só
a nível federal, onde o incentivo ocorre a partir de deduções
no Imposto de Renda dos patrocinadores privados, o Governo
atraiu investimentos que ultrapassaram os 180 milhões de reais
nos dois primeiros anos de governo. E a atual política de finan-
ciamento da cultura está longe de se limitar apenas a estimular
os investimentos privados na área. O Governo Federal reconhe-
ce que também lhe cabe papel fundamental no financiamento
a fundo perdido da cultura, particularmente no que diz respeito
às atividades que, pela sua natureza, não chegam ou não têm
atrativo no mercado. Por essa razão, pela primeira vez em mui-
tas décadas, aumentou-se em mais de 100% o orçamento do
Ministério da Cultura de um ano para o outro, fazendo-o passar
de R$ 104 milhões, em 1995, para R$ 212 milhões, em 1996.
Além disso, através de suplementações orçamentárias e de
um acordo inédito com o BID, ao final de quatro anos, em 1998,
o Governo Federal aplicou quase 300 milhões de dólares no res-
tauro de sítios históricos e na recuperação de áreas urbanas, em
vários estados do País, onde há forte interação entre a cultura e
partes do tecido urbano deteriorado ou em deterioração. Ainda,
através de investimentos diretos, o Ministério da Cultura tem
apoiado a recuperação de arquivos públicos, fomentado pro-
duções na área das artes cênicas, estimulado a renovação e a
consolidação de orquestras sinfônicas e apoiado a reforma de
museus, teatros e espaços culturais de diferentes
naturezas. São todos sinais de que o Estado e a sociedade
percebem, cada vez mais, a importância da cultura para a quali-
dade de vida das pessoas.
Tal política de financiamento é adequada à realidade cultu-
ral brasileira? Para justificá-la, podemos mencionar algumas ra-
zões. O Brasil é um país de cultura extremamente rica e diversifi-
cada. A origem dessa característica está no peculiar processo de
formação da sociedade brasileira, que desde o seunascimento
no século XVI, recolheu a generosa contribuição de povos e et-
nias tão diferentes quanto os índios autóctones, os portugueses
descobridores, os africanos feitos escravos e, depois, franceses,
espanhóis, holandeses, italianos, japoneses, árabes e tantos ou-
tros que, como conquistadores ou aventureiros, vieram deixar a
sua marca cultural aqui, acrescentando valores novos aos trazi-
dos pelos pioneiros desbravadores.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Tudo isso fez da cultura brasileira um formidável e curioso
caleidoscópio, em que se mesclam raças e se misturam múlti-
plas concepções de vida, expressando uma enorme variedade
de influências. O mais interessante, no entanto, é que toda essa
diversidade não implica, ao contrário do que ocorre em algumas
sociedades, conflitos ou exclusões de qualquer natureza em re-
lação ao diferente, isto é, àqueles que expressam identidades
culturais distintas. Ao contrário, uma das mais extraordinárias
características da cultura brasileira está em seu caráter acolhe-
dor e integrador. É um sinal de que, no Brasil, as diferentes ori-
gens do povo brasileiro servem para integrá-lo e não
para excluí-lo ou dividi-lo.
Por isso mesmo, é indispensável que a política de financia-
mento da cultura, no Brasil, seja vigorosa o suficiente para im-
pulsionar o seu desenvolvimento e, ao mesmo tempo, capaz de
assegurar a realização plena da riqueza e diversidade formado-
ras da sua matriz. Com efeito, o financiamento da cultura
em países pluriculturais como este tem de ser tarefa de dis-
tintas fontes de financiamento: o Estado, os produtores cultu-
rais e as empresas privadas. Isso assegura tanto que o interesse
público seja preservado, através da ação do Estado, como que
a sociedade civil possa intervir no processo de criação artística,
através de seus projetos e de seus investimentos.
A política de parceria é o fundamento da atual política cul-
tural que se baseia na essência da cultura brasileira, isto é, a sua
riqueza e diversidade.
Identidade e diversidade são termos de forte carga emocio-
nal e política, que aparentemente apontam para campos opos-
tos: o que privilegiar, o idêntico ou o diverso? Num extremo es-
taria a idéia, cara à sociedade ocidental moderna, de que todos
somos iguais (perante a lei, perante Deus).
No outro, a liberdade, igualmente cara, de grupos compar-
tilharem características e valores específicos que os diferenciam
dos demais. Neste embate, o universalismo é acusado de tota-
litário e o particularismo de discriminatório e defensor das de-
sigualdades.
O Ministério da Cultura – através da Secretaria da Identi-
dade e Diversidade Cultural e da Fundação Casa de Rui Barbo-
sa – promoveu, ao longo de 2004, uma série de encontros para
discutir os significados, a história, os dilemas e as implicações
político-jurídicas da identidade e da diversidade cultural, assim
como sua relevância e aplicações ao contexto brasileiro. O pro-
pósito de tais discussões foi lançar alguma luz sobre conceitos
amplamente usados e pouco entendidos e servir como subsídio
à tomada de decisões sobre políticas públicas.
A moderna idéia de cultura está, desde o seu surgimento,
intrinsecamente associada à idéia de diversidade. Produto do
romantismo alemão, ela passou a reunir na mesma noção, des-
de o início do século XIX, a tradição humanista de cultivo das
realizações superiores do espírito nas artes e ciências e a nova
valorização, de raiz iluminista, da diversidade de costumes e
crenças dos povos como via para o conhecimento do humano.
O que tornava possível essa aproximação era o fato de ambas
as componentes caracterizarem-se pela afirmação de valores e
atribuição de sentido ao mundo. Integrados numa totalidade,
costumes coletivos e obras individuais ganhavam um pressupos-
to de coerência e influência recíproca, enfatizado por sua descri-
ção através da analogia com o organismo. Essa mesma analogia
facilitava a apresentação dos povos como indivíduos coletivos,
2
e a afirmação das identidades nacionais como um processo cor-
respondente à maturação e aperfeiçoamento das capacidades
singulares de cada indivíduo. Compartilhamento de valores e
significados e singularização diante de outros conjuntos da mes-
ma natureza são assim o verso e o reverso, as duas dimensões
inseparáveis da idéia de cultura.
Cabe lembrar que a gênese dessa idéia ocorre num contex-
to de conflito, com o significado político de oposição ao império
napoleônico, apoiado por sua vez no universalismo revolucio-
nário da doutrina dos direitos do homem. O potencial agressivo
da idéia de cultura nacional não tardou a se manifestar nas lutas
posteriores à unificação alemã e nas duas guerras mundiais.
Concomitantemente, os organismos internacionais compro-
metidos com esforços de paz, como a Liga das Nações e a ONU,
através da Unesco, desde cedo se empenharam em promover o
potencial de tolerância e diálogo presente naquela mesma idéia.
Por outro lado, identidades culturais singularizantes não
tardaram a ser reivindicadas por outros tipos de grupos huma-
nos, aquém ou além do recorte nacional, com as mesmas osci-
lações entre formas pacíficas e conflitivas de afirmação. Todas
essas variações acabaram por dar origem a diferentes mode-
los de articulação da diversidade cultural no seio dos Estados
nacionais, desde o que inspirou André Malraux na criação do
Ministério da Cultura francês, em que as identidades distintas
tenderiam a se integrar em níveis sucessivamente ampliados de
perspectiva universalizante, ao modelo multiculturalista de tra-
dição anglo-saxônica, onde importa antes de tudo um ideal de
“representação federada” dos grupos culturalmente definidos
em uma arena pública competitiva.
Hoje, depois de um longo período em que a célula-mater
da identidade social foi a nação, forças centrífugas têm trazido
para a arena política diversos outros atores. Identidades étnicas,
de gênero, religiosas, sexuais, de idade, de condição social etc.,
entraram na competição pela primazia na definição do lugar do
indivíduo no mundo. Ao lado e freqüentemente contra a ação
política institucional, surgiram as ONG’s como expressão mais
“pura” da sociedade civil. No Brasil, essa tendência fragmen-
tadora vem sendo temperada pela tradição do Estado central
forte, tradicionalmente visto como árbitro de conflitos entre ci-
dadãos iguais, e que passa a ser visto também como arena onde
os desiguais podem expressar a sua diversidade. O Ministério da
Cultura é chamado a reconhecer e proteger as culturas contra
forças que as ameaçam por um “neocolonialismo” interno ou
externo. Tais identidades culturais se constróem no embate con-
creto dos grupos em sociedade e são cambiantes. Assim como o
indivíduo é múltiplo e fragmentado em sua psique, ele partilha
de múltiplas e instáveis identidades sociais, que se reafirmam e
se redefinem. O grande desafio do Estado nacional e da socie-
dade internacional organizada hoje é exercer sua função agrega-
dora, favorecendo o diálogo em lugar do conflito, estimulando a
criatividade de forças centrífugas, sem permitir que o caos aca-
be por inviabilizar a criação.
A reivindicação dos direitos do cidadão pode ser percebida
como um processo de demanda por direitos universais. Univer-
sal no sentido de que tais direitos e os movimentos sociais asso-
ciados com o seu desenvolvimento tendem a reforçar um ideal
capaz de englobar toda a sociedade. Os direitos civis, políticos e
sociais foram configurados com base nessa idéia.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Sua implementação possibilitou uma certa homogeneiza-
ção social, o que está claro, por exemplo, no direito de uma edu-
cação igual e gratuita para todos.
Entretanto, ao reforçarem um ideal oposto, o universal e o
homogêneo, em vez do particular e do heterogêneo, os movi-
mentos sociais mais recentes dizem não ser mais possível um
sistema jurídico cego a diferenças – étnicas, de cor, de gênero,
etc. A questão que se coloca para o debate é se a implementa-
ção do direito à diferença representa ou não o antagonismo en-
tre uma cidadania universal-inclusiva e outra particular-plural.
Nesse sentido, é significativo que a Unesco tenha aprovado
em 2001 a sua Declaração Universal sobre a Diversidade Cultu-
ral. O documento chama a atenção para algumas questões inte-
ressantes, das quais se destaca, numa reflexão sobre o tema no
Brasil, o conteúdo do Artigo 3º: “A diversidade cultural amplia as
possibilidades de escolha que se oferecem a todos: é uma das
fontes do desenvolvimento, entendido não somente como cres-
cimento econômico, mas também como meio de acesso a uma
existência intelectual, afetiva, moral e espiritual satisfatória”.
A diversidade de condições econômicas e sociais entre as
várias regiões do Brasil, aliada ao peso de um passado histórico
específico está na base da diversidade de suas manifestações
culturais. A circunstância histórica que fez com que em deter-
minada região tenha havido maior concentração de escravos,
ou de imigrantes ou de populações indígenas só recentemente
contatadas conforma a fisionomia cultural do lugar; bem como o
isolamento em que se mantiveram localidades distantes do inte-
rior foi fundamental para a preservação de usos e falares antigos
e já desaparecidos nas grandes cidades.
Essas peculiaridades culturais locais conformam identida-
des culturais específicas. Elas podem se manifestar tanto nas
variações de uso da língua portuguesa, quanto na de realizar de-
terminados trabalhos, nos hábitos alimentares, na indumentá-
ria, na maneira de construir as habitações, nas tradições religio-
sas, nas festas e nas manifestações artísticas. Produzir o mapa
cultural do Brasil é localizá-las e identificá-las, estabelecendo a
cartografia cultural do país em sua diversidade. Ao mesmo tem-
po, este mapa deve identificar também uma espécie de bacia
hidrográfica cultural que ligaria entre si os grupos que comparti-
lham características culturais independente de
sua localização física.
O Brasil garante em sua constituição de 1988 direitos dife-
renciados para as minorias indígenas. De maneira semelhante,
algumas políticas públicas vêm sendo implementadas com o
objetivo de dar maior projeção social e econômica às minorias
étnicas e de cor. No nosso contexto, coloca-se para discussão:
1. como a implementação desses direitos diferenciados
assim como dessas políticas públicas fundamentadas na discri-
minação positiva (ou ação afirmativa) são compatíveis com os
princípios do universalismo e do individualismo jurídico que de-
finem o sistema jurídico brasileiro;
2. qual a melhor maneira de implementar essas políticas
sem que grupos sociais fiquem em desvantagem em relação a
outros;
3. quais os impactos que essas políticas virão a ter para a
sociedade (países que as adotaram podem servir de exemplo
para o debate).
Fonte: https://www.assisprofessor.com.br/concursos/apos-
tilas/camara_deputados/3.%20Conhecimentos%20Gerais.pdf
3
FATOS E ELEMENTOS DE POLÍTICA BRASILEIRA.
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA: PROBLEMAS, POLÍTI-
CAS PÚBLICAS, ASPECTOS LOCAIS E NACIONAIS.
1 – Guerra Comercial no mundo
Os Estados Unidos e a China protagonizam uma histórica
guerra comercial no planeta. Uma das questões mais latentes
nesse embate, de fato, envolve as retaliações e restrições a pro-
dutos de ambos os países na entrada de seus mercados.
Essa luta dura cerca de 12 meses. Em julho do ano passado,
os EUA aumentaram as tarifas para os chineses, quanto à entra-
da de produtos no mercado estadunidense. E, em contrapartida,
a China aumentou as tarifas em relação aos produtos dos EUA.
Em meio a esse cenário, vigora um embate de caráter tec-
nológico. Contra os avanços da chinesa Huawei em telecomu-
nicações no mundo, o governo de Donald Trump adicionou a
empresa à lista de suspeitas de participação em espionagem. E a
empresa não pôde contar com tecnologia dos EUA.
Em retaliação, a China dá a entender que pode bloquear as
exportações de produtos essenciais para o setor industrial dos
EUA, como o metal.
https://www.istoedinheiro.com.br/china-passa-a-contrao-
fensiva-na-guerra-comercial-com-eua/- Acesso: 03/06/2019 –
22h51.
2 – Polêmicas envolvendo declarações de Bolsonaro
Desde que assumiu a Presidência da República, Jair Bol-
sonaro se envolveu em declarações polêmicas que dividiram a
opinião pública. No final de julho, em ofensiva ao presidente da
OAB (Ordem dos Advogados do Brasil), Felipe Santa Cruz, Bol-
sonaro disse que sabia como o pai de Santa Cruz havia morrido,
durante a ditadura, e que ele “não gostaria de saber a verdade”.
Fernando Santa Cruz foi morto durante a ditadura militar.
Desaparecido político, ele participava de grupos de resistência
ao regime. Segundo a Comissão Nacional da Verdade, o pai de
Santa Cruz foi morto por agentes brasileiros, nos anos 70.
Outra declaração polêmica recente se refere ao fato do pre-
sidente chamar de “balela” os documentos oficiais relativos às
mortes na ditadura. O presidente ainda citou que é perseguido
pela imprensa, mas que isso não o afeta.
https://www.jb.com.br/pais/2019/07/1012135-bolsonaro-
-sobre-declaracoes-polemicas---sou-assim-mesmo--nao-tem-
-estrategia.html - Acesso: 31/07/2019 - 10h32.
3 – Taxa de desemprego no país
No segundo trimestre de 2019, a taxa de desemprego ficou
menor em relação aos dados de 2018, no mesmo período. No
segundo trimestre de 2019, o indicativo atingiu 12%. No primei-
ro trimestre de 2019,o índice era de 12,7%. No ano anterior, o
índice foi de 12,7%.
Os índices são justificados pelo aumento da produção in-
dustrial e da geração de empregos com carteira assinada. No
caso, cerca de 1,4% de aumento de trabalhados registrados no
regime formal, quando em comparação ao primeiro trimestre
do ano passado.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/07/ta-
xa-de-desemprego-cai-e-fica-em-12-no-segundo-trimestre-
-de-2019.shtml– Acesso: 31/07/2019 – 11h45.
4 –Bateria de celular que dura uma semana
Uma das sensações do momento no mundo da tecnologia é
o celular europeu da Energizer e a Evenir Telecom, denominado
Power Max P18K Pop, que promete funcionamento de bateria
em até uma semana. Isso significa que a próxima recarga poderá
ser feita apenas em sete dias.
Para o mercado, se trata da maior capacidade já alcançada
até hoje. O aparelho custa em torno de 599 euros.
Mas a questão estética pode não agradar, pois o P18K Pop
tem grande espessura, contrapondo à geração de aparelhos fi-
níssimos, como informa reportagem do “UOL”.
https://noticias.uol.com.br/tecnologia/noticias/reda-
cao/2019/02/28/este-celular-gorducho-tem-uma-bateria-que-
-nao-acaba-quase-nunca.htm?utm_campaign=resumo-do-
-dia-Edi%C3%A7%C3%A3o+da+noite&utm_content=desta-
ques&utm_medium=email&utm_source=newsletter – Acesso:
01/03/2019 – 12h06.
5 – Pedido de impeachment contra Dias Toffoli
No final de julho, foi protocolado pedido de impeachment
contra o presidente do STF (Supremo Tribunal Federal), o mi-
nistro Dias Toffoli. A medida é de autoria da deputada estadual
Janaina Paschoal (PSL-SP). A ação contra Toffoli também é de
autoria do presidente do MP Pró-Sociedade, Renato Varalda.
Paschoal é também autora do pedido de impeachment contra a
ex-presidente Dilma Rousseff, no final de 2015.
O pedido contra Toffoli foi feito devido à suspensão autori-
zada pelo ministro de autorizar processos em que os dados uti-
lizados nas investigações sejam obtidos pelo Coaf (Conselho de
Controle de Atividades Financeiras).
A medida de Toffoli paralisou as investigações contra o se-
nador Flávio Bolsonaro (PSL-RJ), que apuravam se havia movi-
mentação financeira ilícita que beneficiaria o ex-policial Fabrício
Queiroz.
https://jovempan.uol.com.br/noticias/brasil/janaina-pas-
choal-protocola-pedido-de-impeachment-contra-dias-toffoli.
html - Acesso: 31/07/2019 - 10h 50.
6 – Alerta quanto às mudanças climáticas
Segundo o relatório mais recente da OMM (Organização
Meteorológica Mundial), divulgado pela ONU (Organização das
Nações Unidas), o ano de 2018 teve elevação recorde quanto
ao nível do mar, além de aumento da temperatura oceânica e
terrestre.
Essa tendência de crescimento acelerado se iniciou no co-
meço do século 21 e tende a aumentar nos próximos anos. As
principais causas para o quadro estão ligadas ao aumento na
concentração de gases de efeito estufa.
Lembrando que o nível de dióxido de carbono, que era de
357,0 partes por milhão (ppm) em 1994, alcançou 405,5 ppm,
em 2017. Os dados são tidos como alarmantes, por parte de es-
pecialistas.
https://nacoesunidas.org /situacao-do-clima-em-
-2018-mostrou-aumento-dos-efeitos-da-mudanca-climatica-di-
z-relatorio/- Acesso: 29/03/2019 – 14h29.
4
7 – Imigração: mais de 900 crianças separadas nos EUA
Desde 2018, mais de 900 crianças latino-americanas foram
separadas de seus pais, ao atravessarem a fronteira ao sul dos
Estados Unidos. Além disso, o governo norte-americano tem se-
parado as crianças por razões tidas como “irrelevantes”, como a
falta de trocas de fraldas, multas de trânsito, entre outras situa-
ções, segundo o New York Time, em reportagem traduzida pela
“Folha de S.Paulo”
A reportagem cita que as autoridades justificam a separa-
ção como um “ato de proteção às crianças contra os pais”. Na
opinião do governo, esses pais representariam riscos aos filhos
por estarem envolvidos em questões criminais. Porém o jornal
critica a ação, ao mencionar que as acusações estão erradas.
https://www1.folha.uol.com.br/mundo/2019/07/mais-de-
-900-criancas-migrantes-foram-separadas-das-familias-no-ano-
-passado.shtml - Acesso: 31/07/2019 - 11h03.
8 - Lente de contato com zoom
Cientistas da Califórnia, nos Estados Unidos, criaram uma
lente de contato especial com capacidade para dar zoom nas
imagens captadas por quem utiliza o item. Por meio de um pis-
car de olhos, já seria possível ampliar as imagens.
A lente foi desenvolvida em alinhamento aos impulsos na-
turais dos olhos e, dessa forma, dependendo da movimentação,
a novidade conseguiria focar ou ampliar as imagens.
A novidade pode ser usada no futuro em próteses oculares,
além de óculos tecnológicos e outras novidades no campo da
robótica.
https://olhardigital.com.br/noticia/cientistas-criam-lente-
-de-contato-que-da-zoom/88512- Acesso: 31/07/2019 - 11h18.
9 – Encontrado segundo maior diamante
Com cerca de 352 gramas, uma mineradora canadense en-
controu o segundo maior diamante do mundo, em Botsuana, na
África. São 1.758 quilates, além disso, pedra possui o tamanho
de uma bola utilizada em práticas esportivas como tênis, por
exemplo.
Em 2015, a mesma mineradora encontrou a então segunda
maior pedra de diamante também em Botsuana. A pedra encon-
trada pesava mais de 1.111 quilates.
O maior diamante do mundo descoberto até hoje tinha
mais de 3.100 quilates. O fato ocorreu no ano de 1905, na África
do Sul.
https://g1.globo.com/economia/noticia/2019/04/26/se-
gundo-maior-diamante-do-mundo-e-encontrado-em-botsuana.
ghtml - Acesso: 26/04/2019 – 13h11
10 – Instituição que pode cultivar maconha
A Associação Brasileira de Apoio Cannabis Esperança (Abra-
ce), em João Pessoa (PB), é a única instituição no país autorizada
a cultivar maconha no Brasil, com objetivos medicinais.
No caso, cerca de 30 famílias têm autorização judicial para
manter o cultivo. A instituição é apoiada pelo Ministério Público
da Paraíba. Na instituição são produzidos produtos que auxiliam
em tratamentos diversos.
https://tab.uol.com.br/noticias/redacao/2019/07/31/co-
nheca-a-unica-instituicao-que-pode-cultivar-maconha-medici-
nal-no-pais.htm- Acesso: 26/04/2019 – 11h55
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
11 - 200 mil espécies de bactérias até na água da torneira
Recentemente, a ciência descobriu cerca de 200 mil espé-
cies de fungos e bactérias que vivem no ar e até na água que
vem das torneiras. No próprio chuveiro existem milhares de mi-
cróbios.
Muitos desses organismos são eliminados junto com a água
e chegam às pessoas. Em uma das descobertas, os cientistas en-
contraram uma bactéria que sobrevive em condições com água
tratada.
Essa bactéria traz complicações à saúde e compromete a
imunidade das pessoas. Porém existem ainda micróbios que não
afetam à saúde.
https://www.youtube.com/watch?v=_dV7Z3-ijOM- Acesso:
31/07/2019 – 11h56
12 –Planetas descobertos
A Nasa descobriu recentemente três planetas que não orbi-
tam junto ao Sol, como ocorre com a Terra. Os chamados exo-
planetas orbitam junto a outras estelas e estão distantes cerca
de 73 ano-luz.
A descoberta foi feita, especialmente, com a ajuda do saté-
lite Tess (Transiting Exoplanet Survey Satellite). Desde julho do
ano passado, com o Tess foram descobertos mais de 21 planetas
fora do Sistema Solar, segundo o site da “BBC”.
https://www.bbc.com/portuguese/geral-49136337- - Aces-
so: 31/07/2019 – 11h56
ECONOMIA, HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DE
GOIÁS E DO MUNICÍPIO DE SENADOR CANEDO-GO.
1. Formação econômica de Goiás: a mineração no século
XVIII, a agropecuária nos séculos XIX e XX, a estrada de ferro e
a modernização da economia goiana, as transformações econô-
micas com a construção de Goiânia e Brasília, industrialização,
infraestrutura e planejamento;
A Extração Aurífera
O elemento que legitimava as ações de controle político e
econômico da metrópole sobre a colônia era o Pacto Colonial,
este tornava a segunda uma extensão da primeira e por isso nela
vigoravam todos os mandos e desmandos do soberano, inclusive
havia grande esforço da metrópole no sentido de reprimir a de-
dicação a outras atividades que não fossem a extração aurífera,
tais como agricultura e pecuária, que inicialmente existiam estri-
tamente para a subsistência. A explicação para tal intransigência
era simples: aumentar a arrecadação pela elevação da extração.
O ouro era retirado das datas que eram concedidas com pri-
vilégios a quem as encontrassem. De acordo com Salles, ao des-
cobridor cabia os “melhores cabedais o direito de socavar vários
locais, e escolher com segurança a mina mais lucrativa, assim
como situar outras jazidas sem que outro trabalho lhe fosse re-
servado, senão o de reconhecer o achado, legalizá-lo e receber
o respectivo tributo, era vantajosa política para a administração
portuguesa. Ao particular, todas as responsabilidades seduzin-
do-o com vantagens indiscriminadas, porém temporárias”. (SAL-
LES, 1992, p.131).
5
À metrópole Portuguesa em contrapartida cabia apenas o
bônus de receber os tributos respaldados pelo pacto colonial e
direcionar uma parte para manutenção dos luxos da coroa e do
clero e outra, uma boa parte desse numerário, era canalizada
para a Inglaterra com quem a metrópole mantinha alguns trata-
dos comerciais que serviam apenas para canalizar o ouro para o
sistema financeiro inglês.
“Os Quintos Reais, os Tributos de Ofícios e um por cento
sobre os contratos pertenciam ao Real Erário e eram remetidos
diretamente a Lisboa, enquanto sob a jurisdição de São Paulo, o
excedente das rendas da Capitania eram enviados à sede do go-
verno e muitas vezes redistribuídos para cobrirem as despesas
de outras localidades carentes”. (SALLES, 1992, p.140).
O um dos fatores que contribuiu para o sucesso da empre-
sa mineradora foi sem nenhuma sombra de dúvidas o trabalho
compulsório dos escravos africanos, expostos a condições de
degradação, tais como: grande período de exposição ao sol, ma-
nutenção do corpo por longas horas mergulhado parcialmente
em água e em posições inadequadas. Além disso, ainda eram
submetidos a violências diversas, que os mutilavam fisicamente
e psicologicamente de forma irremediável. Sob essas condições
em média os africanos escravos tinham uma sobrevida de oito
anos. Os indígenas também foram submetidos a tais condições,
porém não se adaptaram.
O segundo elemento catalisador do processo foi a desco-
berta de novos achados.
Esses direcionavam o fluxo da população, descobria-se uma
nova mina e, pronto, surgia uma nova vila, geralmente às mar-
gens de um rio.
“O mineiro extraía o ouro e podia usá-lo como moeda no
território das minas, pois, proibida a moeda de ouro, o ouro em
pó era a única moeda em circulação. No momento em que deci-
disse retirar o seu ouro para outras capitanias é que lhe urgia a
obrigação de fundi-lo e pagar o quinto”. (PALACÍN, 1994, p. 44).
Nessa economia onde a descoberta e extração de ouro para
o enriquecimento era o sentido dominante na consciência das
pessoas, o comerciante lucrou enormemente porque havia uma
infinidade de necessidades dos habitantes, que deveriam ser sa-
nadas. A escassez da oferta ocasionava valorização dos produtos
de primeira necessidade e assim grande parte do ouro que era
extraído das lavras acabava chegando às mãos do comerciante,
que era quem na maioria das vezes o direcionava para as casas
de fundição. Inicialmente, todo ouro para ser quitado deveria
ser encaminhado para a capitania de São Paulo, posteriormente
de acordo com Palacin (1975, p. 20) foram criadas “duas Casas
de Fundição na Capitania de Goiás: uma em Vila Boa, atendendo
à produção do sul e outra em S. Félix para atender o norte.”
A Produção de Ouro Em Goiás A partir do ano de 1725 o
território goiano inicia sua produção aurífera. Os primeiros anos
são repletos de achados. Vários arraiais vão se formando onde
ocorrem os novos descobertas, o ouro extraído das datas era
fundido na Capitania de São Paulo, para “lá, pois, deviam ir os
mineiros com seu ouro em pó, para fundi -lo, recebendo de vol-
ta, depois de descontado o quinto, o ouro em barras de peso e
toque contrastados e sigilados com o selo real.” (PALACÍN, 1994,
p. 44).
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Os primeiros arraiais vão se formando aos arredores do
rio vermelho, Anta, Barra, Ferreiro, Ouro Fino e Santa Rita que
contribuíram para a atração da população. À medida que vão
surgindo novos descobertos os arraiais vão se multiplicando por
todo o território. A Serra dos Pirineus em 1731 dará origem à
Meia Ponte, importante elo de comunicação, devido a sua lo-
calização. Na Região Norte, foram descobertas outras minas,
Maranhão (1730), Água Quente (1732), Natividade (1734), Traí-
ras (1735), São José (1736), São Félix (1736), Pontal e Porto Real
(1738), Arraias e Cavalcante (1740), Pilar (1741), Carmo (1746),
Santa Luzia (1746) e Cocal (1749).
Toda essa expansão demográfica serviu para disseminar fo-
cos de população em várias partes do território e, dessa forma,
estruturar economicamente e administrativamente várias loca-
lidades, mesmo que sobre o domínio da metrópole Portuguesa,
onde toda produção que não sofria o descaminho era taxada.
“Grande importância é conferida ao sistema administrativo e
fiscal das Minas; nota-se a preocupação de resguardar os desca-
minhos do ouro, mas também a de controlar a distribuição dos
gêneros.” (SALLES, 1992, p.133).
Apesar de todo o empenho que era direcionado para a con-
tenção do contrabando, como a implantação de casas de fundi-
ção, isolamento de minas, proibição de utilização de caminhos
não oficiais, revistas rigorosas, e aplicação de castigos penosos
aos que fossem pegos praticando; o contrabando se fazia pre-
sente, primeiro devido à insatisfação do povo em relação a gran-
de parte do seu trabalho, que era destinada ao governo, e, em
segundo, em razão da incapacidade de controle efetivo de uma
região enorme.
Dessa forma se todo ouro objeto de contrabando, que se-
guiu por caminhos obscuros, florestas e portos, tivesse sido alvo
de mensuração a produção desse metal em Goiás seria bem
mais expressiva.
Os dados oficiais disponíveis sobre a produção aurífera na
época são inconsistentes por não serem resultado de trabalho
estatístico, o que contribui para uma certa disparidade de da-
dos obtidos em obras distintas, mesmo assim retratam uma
produção tímida ao ser comparado a Minas Gerais. A produção
do ouro em Goiás de 1730 a 1734 atingiu 1.000 kg, o pico de
produção se dá de 1750 a 1754, sendo um total de 5.880 kg. Há
vários relatos de que o ano de maior produção foi o de 1.753, já
de 1785 a 1789, a produção fica em apenas 1.000 kg, decaindo
nos anos seguintes.
A produção do ouro foi “subindo constantemente desde
o descobrimento até 1753, ano mais elevado com uma produ-
ção de 3.060 kg. Depois decaiu lentamente até 1778 (produ-
ção: 1.090), a partir desta data a decadência cada vez é mais
acentuada (425 kg em 1800) até quase desaparecer” (20 kg. Em
1822). (PALACÍN, 1975, p. 21). Foram utilizadas duas formas de
recolhimento de tributos sobre a produção: o Quinto e a Capi-
tação. E essas formas se alternaram à medida que a efetividade
de sua arrecadação foi reduzindo. O fato gerador da cobrança
do quinto ocorria no momento em que o ouro era entregue na
casa de fundição, para ser fundido, onde era retirada a quinta
parte do montante entregue e direcionada ao soberano sem ne-
nhum ônus para o mesmo. A tabela 2 mostra os rendimentos do
Quinto do ouro.
6
Observa-se que como citado anteriormente o ano de 1753
foi o de maior arrecadação e pode-se ver também que a produ-
ção de Minas Gerais foi bem superior a Goiana.
A capitação era cobrada percapita de acordo com o quanti-
tativo de escravos, nesse caso se estabelecia uma produtividade
média por escravo e cobrava-se o tributo. “Para os escravos e
trabalhadores livres na mineração, fez-se uma tabela baseada na
produtividade média de uma oitava e meia de ouro por semana,
arbitrando-se em 4 oitavas e ¾ o tributo devido anualmente por
trabalhador, compreendendo a oitava 3.600 gramas de ouro,
no valor de 1$200 ou 1$500 conforme a época”. (SALLES, 1992,
p.142) Além do quinto e da capitação havia outros dispêndios
como pagamento do imposto das entradas, os dízimos sobre
os produtos agropecuários, passagens nos portos, e subornos
de agentes públicos; tudo isso tornava a atividade lícita muito
onerosa e o contrabando bastante atraente, tais cobranças eram
realizadas por particulares que obtinham mediante pagamento
antecipado à coroa Portuguesa o direito de receber as rendas,
os poderes de aplicar sanções e o risco de um eventual prejuízo.
A redução da produtividade foi um grande problema para a ma-
nutenção da estabilidade das receitas provenientes das minas.
“A diminuição da produtividade iniciou-se já nos primeiros anos,
mas começou a tornar-se um problema grave depois de 1750;
nos dez primeiros anos (1726-1735), um escravo podia produzir
até perto de 400 gramas de ouro por ano; nos 15 anos seguin-
tes (1736-1750) já produzia menos de 300; a partir de 1750 não
chegava a 200, e mais tarde, em plena decadência, a produção
era semelhante à dos garimpeiros de hoje: pouco mais de 100
gramas”. (PALACÍN, 1975, p.21).
Essa baixa na produtividade era consequência do esgota-
mento do sistema que tinha como base a exploração de veios
auríferos superficiais, a escassez de qualificação de mão de obra
e equipamentos apropriados, que pudessem proporcionar me-
nor desperdício , o não surgimento de novas técnicas capazes de
reinventar tal sistema, além da cobrança descabida de impos-
tos, taxas e contribuições, que desanimavam o mais motivado
minerador.
A Decadência da Mineração
A diminuição da produtividade das minas é a característi-
ca marcante do início da decadência do sistema, como citado
anteriormente, esse fenômeno passa a ocorrer já nos primeiros
anos após a descoberta, porém não é possível afirmar que nessa
época seja consequência do esgotamento do minério, devido a
outros fatores econômicos e administrativos, como a escassez
de mão-de-obra e a vinculação à capitania de São Paulo
Para efeito de análise pode-se convencionar o ano de 1753,
o de maior produção, como o divisor de águas que dá início à
efetiva derrocada da produção que se efetivará no século se-
guinte
O fato é que com a exaustão das minas superficiais e o fim
dos novos descobertos, fatores dinâmicos da manutenção do
processo expansionista da mineração aurífera, a economia entra
em estagnação, o declínio da população ocasionado pelo fim da
imigração reflete claramente a desaceleração de vários setores
como o comércio responsável pela manutenção da oferta de gê-
neros oriundos das importações.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
A agropecuária que, embora sempre orientada para a sub-
sistência, fornecia alguns elementos e o próprio setor público
sofria com a queda da arrecadação.
“A falta de experiência, a ambição do governo, e, em parte,
o desconhecimento do País, mal organizado e quase despovoa-
do, deram lugar a muitas leis inadequadas, que provocavam a
ruína rápida desse notável ramo de atividade, importante fonte
de renda para o Estado. De nenhuma dessas leis numerosas que
tem aparecido até hoje se pode dizer propriamente que tivesse
por finalidade a proteção da indústria do ouro. Ao contrário, to-
das elas apenas visavam o aumento a todo custo da produção,
com o estabelecimento de medidas que assegurassem a parte
devida à Coroa”. (PALACÍN, 1994, p.120).
É certo que a grande ambição do soberano em muito preju-
dicou a empresa mineradora e o contrabando agiu como medida
mitigadora desse apetite voraz, porém com a decadência nem
mesmo aos comerciantes, que foram os grandes beneficiados
economicamente, restaram recursos para prosseguir. O restabe-
lecimento da atividade extrativa exigia a criação de novas técni-
cas e novos processos algo que não se desenvolveu nas décadas
em que houve prosperidade, não poderia ser desenvolvido de
imediato.
À medida que o ouro de superfície, de fácil extração, vai se
escasseando ocorre a necessidade de elevação do quantitativo
do elemento motriz minerador, o escravo, desse modo:
“As lavras operavam a custos cada vez mais elevados, ainda
mais pelo fato de parte da escravaria estar voltada também para
atividades complementares. O adiantamento de capital em es-
cravos, a vida curta deles aliada à baixa produtividade nas minas
fatalmente conduziram empreendimentos à insolvência e falên-
cia”. (ESTEVAM, 2004, p. 34).
Após verificar o inevitável esgotamento do sistema econô-
mico baseado na extração do ouro a partir do segundo quartel
do século XVIII, o governo Português implanta algumas medidas
visando reerguer a economia no território, dentre elas o incenti-
vo à agricultura e à manufatura, e a navegação dos rios Araguaia,
Tocantins, e Paranaíba, que se fizeram indiferentes ao desenvol-
vimento do sistema.
Ocorre então a falência do sistema e o estabelecimento de
uma economia de subsistência, com ruralização da população e
o consequente empobrecimento cultural.
“Mas, tão logo os veios auríferos escassearam, numa técni-
ca rudimentar, dificultando novos descobertos, a pobreza, com
a mesma rapidez, substituiu a riqueza, Goiás, apesar de sua apa-
rente embora curta prosperidade, nunca passou realmente, de
um pouso de aventureiros que abandonavam o lugar, logo que
as minas começavam a dar sinais de cansaço”. (PALACÍN, 1975,
p.44).
A Decadência econômica de Goiás
Essa conclusão pode ser atribuída ao século XIX devido ao
desmantelamento da economia decorrente do esgotamento do
produto chave e o consequente empobrecimento sócio cultural.
Os últimos descobertos de relevância são as minas de Anicuns
em 1809, que serviram para animar novamente os ânimos. Ini-
cialmente a extração gerou ganhos muito elevados, porém após
três anos já apresentava uma produção bem inferior, além disso,
os constantes atritos entre os “cotistas” levaram o empreendi-
mento a falência.
7
A característica básica do século em questão foi a transição
da economia extrativa mineral para a agropecuária, os esforços
continuados do império em estabelecer tal economia acabaram
se esbarrando, nas restrições legais que foram impostas inicial-
mente, como forma de coibir tais atividades, a exemplo da taxa-
ção que recaía sobre os agricultores, e também em outros fato-
res de ordem econômica, como a inexistência de um sistema de
escoamento adequado, o que inviabilizava as exportações pelo
alto custo gerado, e cultural, onde predominava o preconceito
contra as atividades agropastoris, já que a profissão de minera-
dor gerava status social na época.
Desse modo a agricultura permaneceu orientada basica-
mente para a subsistência em conjunto com as trocas intra re-
gionais, já a pecuária se potencializou devido à capacidade do
gado em se mover até o destino e a existência de grandes pasta-
gens naturais em certas localidades, favorecendo a pecuária ex-
tensiva. Nesse sentido, os pecuaristas passam a atuar de forma
efetiva na exportação de gado fornecendo para a Bahia, Rio de
Janeiro, Minas Gerais, e Pará. Segundo Bertran:
“A pecuária de exportação existia em Goiás como uma ex-
tensão dos currais do Vale do São Francisco, mobilizando as re-
giões da Serra Geral do Nordeste Goiano, (de Arraias a Flores
sobretudo), com 230 fazendas consagradas à criação. Mais para
o interior, sobre as chapadas do Tocantins, na vasta extensão
entre Traíras e Natividade contavam outras 250. Em todo o res-
tante de Goiás, não havia senão outras 187 fazendas de criação”.
(BERTRAN, 1988, p.43).
A existência de uma pecuária incipiente favoreceu o desen-
volvimento de vários curtumes nos distritos. Conforme Bertran
(1988) chegou a existir em Goiás 300 curtumes, no final do sé-
culo XIX.
Por outro lado, apesar do escasseamento das minas e a ru-
ralização da população, a mineração exercida de modo precário
nunca deixou de existir, o que constituiu em mais um obstáculo
para a implantação da agropecuária. Outra dificuldade foi a fal-
ta de mão de obra para a agropecuária, visto que grande parte
da população se deslocou para outras localidades do país, onde
poderiam ter outras oportunidades. Isto tudo não permitiu o
avanço da agricultura nem uma melhor expansão da pecuária,
que poderia ter alcançado níveis mais elevados.
Do ponto de vista cultural ocorre uma “aculturação” da po-
pulação remanescente ruralizada. Segundo Palacin:
“Os viajantes europeus do século XIX aludem a uma regres-
são sócio cultural, onde os brancos assimilaram os costumes dos
selvagens, habitam choupanas, não usam o sal, não vestem rou-
pas, não circula moeda... Tão grande era a pobreza das popula-
ções que se duvidou ter havido um período anterior com outras
características”. (PALACÍN, 1975, p.46).
Desse modo o Estado de Goiás chegou ao século XX como
um território inexpressivo economicamente e sem represen-
tatividade política e cultural. Nesse século iria se concretizar a
agropecuária no Estado, como consequência do processo de ex-
pansão da fronteira agrícola para a região central do país. Nas
primeiras décadas do século em questão, o Estado permaneceu
com baixíssima densidade demográfica, onde a maioria da popu-
lação se encontrava espalhada por áreas remotas do território,
modificando-se apenas na segunda metade do mesmo século.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
O deslocamento da fronteira agrícola para as regiões cen-
trais do país foi resultado da própria dinâmica do desenvolvi-
mento de regiões como São Paulo, Minas Gerais e o Sul do País,
que ao adaptarem sua economia com os princípios capitalistas
realizaram uma inversão de papéis, onde regiões que eram con-
sumidoras de produtos de primeira necessidade passaram a
produzir tais produtos e as regiões centrais, antes produtoras
desses produtos passaram a produzir os produtos industrializa-
dos que antes eram importados.
“Enquanto o Centro-Sul se efetivava como a periferia do
capitalismo mundial, outras regiões faziam o papel de periferia
do Centro-Sul, ou seja, a periferia da periferia, como já vinha
acontecendo no Rio Grande do Sul e o Nordeste, por exemplo”.
(FAYAD, 1999, p.23)
Fonte:http://www.sgc.goias.gov.br/upload/arqui-
vos/2014-01/amineracao-em-goias-e-o-desenvolvimento-do-
-estado.pdf
2. Modernização da agricultura e urbanização do território
goiano;
MODERNIZAÇÃO DA AGRICULTURA
Foi a partir de 1970 que as inovações tecnológicas da agri-
cultura avançaram para o Cerrado. A ocupação do Cerrado goia-
no se deu porque o Estado queria integrar o mesmo à economia
nacional e para isso criou programas para que melhorasse assim
as infra -estruturas, tornando possível a expansão da agricultu-
ra. Segundo Matos (2006, p. 67):
A Modernização da Agricultura, veio do interesse do Estado,
que viu no setor agrícola uma forma de integrar a agricultura e
indústria e assim gerar divisas, haja visto que o Brasil, desde sua
formação econômica, foi um país agroexportador.
E com a implantação da modernização o Estado poderia se
beneficiar economicamente com os produtos agrícolas exporta-
dos. Sendo assim percebe-se que a modernização não foi um
processo que ocorreu naturalmente, teve a influência direta do
Estado.
“As regiões não se desenvolvem no vazio, senão dentro de
um entorno complexo em que são registradas relações tanto de
tipo econômico como do poder. A criação de infraestrutura é
condição prévia para qualquer tipo de desenvolvimento (FILHO,
2005, p. 2306)”.
Através do programa crédito rural o governo procurava au-
mentar a produtividade, e incentivar a produção agrícola (soja)
no país. Desse modo, também, se fazia necessário para essa
produção equipamentos modernos, insumos agrícolas, etc. A
modernização no Cerrado teve sua base na soja. O país passou
a utilizar insumos modernos, bem como a utilização de equipa-
mentos modernos, acarretando uma transformação na produ-
ção tradicional.
Em 1971, foi criada a Embrapa- Empresa Brasileira de Pes-
quisas, “atuando sobre a influência dos centros internacionais”
(MATOS, 2006, p.68). Um elemento que mostra a subordinação
da economia brasileira ao mercado internacional.
Foram criados outros programas que também tinham como
objetivo a modernização da agricultura como: Embrater (Empre-
sa de Assistência Técnica e Extensão Rural) e suas subsidiárias
nos Estados; a Emater (Empresa de Assistência e Extensão Ru-
ral). Estas instituições em conjunto, colaboraram para viabiliza-
ção da agricultura moderna.
8
Só que esse processo de Modernização da agricultura não
ocorreu de forma igual no território goiano, alguns lugares
foram mais privilegiados que outros. É o caso dos municípios
goianos: Rio Verde, Jataí, que através de políticas agrícolas fo-
ram favorecidos. Um dos programas é o Polocentro (Programa
de Desenvolvimento dos Cerrados), foram através dos recursos
desses programas que se desenvolveram as potencialidades
econômicas da região. Existe naquela região indústrias como;
Perdigão, Comigo, Complem, Olé, que produz tanto para o mer-
cado interno como externo. Foi a grande produção de grãos na
região que estimulou a instalação dessas agroindústrias na re-
gião sudoeste goiano.
A modernização agrícola no Brasil foi conservadora e ex-
cludente, uma vez que privilegiou algumas culturas, regiões e
classes sociais. Esse Processo contribuiu substancialmente para
agravar, ainda mais, as desigualdades sociais em nosso país (SIL-
VA, 198 1, apud. MATOS, 2006, p.71).
Com a mecanização da agricultura muitas famílias foram
obrigadas a deixar o campo (êxodo rural), pois seu trabalho foi
substituído pelas máquinas e esses não possuíam mão -de-obra
qualificada, para desenvolver novo trabalho no campo.
Os créditos fornecidos pelo governo privilegiavam os gran-
des proprietários de terras, uma vez que a esta era garantia do
empréstimo, esse crédito era proporcional ao tamanho da ter-
ra. O resultado desses privilégios é a concentração fundiária nas
mãos de uma minoria, que leva a miséria e a violência dos me-
nos favorecidos.
O processo de Modernização da Agricultura tem se mostra-
do altamente predatório e deixado como marcas os solos esgota-
dos, mananciais contaminados e reduzidos, espécies vegetais e
animais sob extinção e sobretudo, não tem criado um ambiente
ecológico melhor para o trabalhado, ou para a sociedade como
um todo (MESQUITA, 1993. p.112 Apud MATOS, 2006, p.73).
O manejo excessivo do solo, trás problemas, os agricultores
em sua maioria normalmente não se preocupam com as conse-
quências causadas por esse manejo, tais como: perda da fertili-
dade dos solos, erosão, etc. As máquinas agrícolas pesadas, que
quando utilizadas no solo, faz com que ocorra a compactação
dos mesmos. As atividades agrícolas e a pecuária, vem acaban-
do com as áreas naturais do Cerrado. Só se pensa em aumento
da produção, sem se preocupar com os danos ambientais causa-
dos pela agricultura moderna.
As áreas de Cerrado transformaram-se em curto espaço de
tempo, em uma das grandes áreas produtora de grãos de soja,
realizada principalmente por agricultores, oriundos da região
Sul do país e empresas atraídas pelo baixo preço das terras e
pelos incentivos fiscais concedidos pelos governos e ao elevado
preço da soja no mercado internacional.
Apesar do custo do transporte ser elevado, sob o ponto de
vista econômico a expansão da soja, trouxe lucros para o país. Já
no que diz respeito aos impactos ambientais da agricultura mo-
derna, há uma destruição da flora e da fauna do Cerrado, através
do plantio e da intensa utilização de fertilizantes.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA

Segundo Hespanhol (2000, p. 24): A prática da agricultura moderna nos cerrados do Centro Oeste tem possibilitado a obtenção
de elevados níveis de produtividade das lavouras, notadamente da soja , o que torna a região competitiva na produção da leguminosa,
nacional e internacional. Por outro lado, a introdução, na faixa tropical, de pacotes tecnológicos importados de países de clima tem-
perado, tem gerado sérios problemas ambientais
A utilização de máquinas e implementos pesados vem ao longo dos anos acarretando problemas ambientais ao meio ambiente,
destruindo a flora e a fauna da região, com a devastação de áreas de Cerrado para o plantio da soja.

URBANIZAÇÃO
Em Goiás, apesar da expansão da produção agropecuária, não produziu ampliação da geração de empregos no campo. Ocorreu
o contrário, deixou de gerar empregos diretos no campo. Esta afirmação é verdadeira diante do dado que, em 1970 criava-se um em-
prego rural, em Goiás, por aproximadamente cada 14,2 hectares de área aberta para lavoura e pastagens, em 1985, precisavam ser
abertos 23 hectares para que um único emprego fosse criado e em 1995 passou a ser necessários 35 hectares, estes dados podem ser
melhor observados na figura 01 (ABREU, 2001, p. 31).

Os dados globais do total de pessoas ocupadas em estabelecimentos rurais em Goiás também validam a afirmação anterior.
Demonstram, portanto, reduções no período de 1975 a 1995, foram 216.376 pessoas que deixaram de ocupar-se nas atividades agro-
pecuárias, apesar de ter ocorrido elevação do ano de 1975 para o de 1980, período importante da expansão da fronteira agrícola em
Goiás com abertura de novas áreas inicialmente com o cultivo de arroz e depois com a inserção da sojicultura. Do censo agropecuário
de 1985 para o de 1995 diminui- se o número de trabalhadores nos estabelecimentos rurais na ordem de aproximadamente 23,47 %
(Figura 2).

9
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA

Houve também mudanças no tipo de mão-de-obra que passou a ser contratada para as atividades agrícolas. Considerável parte
dos empregos diretos e indiretos gerada por esta atividade foi para trabalhadores com qualificações específicas como operadores
de máquinas, engenheiros agrônomos, técnicos agrícolas, mecânicos, entre outros. Apesar das informações contidas na figura 2 não
serem suficientes para validar esta colocação, ressalta-se que as próprias mudanças ocorridas no processo produtivo são pertinentes
para atestá-la.
Ainda buscando reafirmar essa proposição, destaca-se dos dados apresentados na figura
03. Informações sobre as quantidades de engenheiro agrônomo e médico veterinário existentes em Jataí, em 1980 e em 2003,
exemplificam a ocorrência do aumento por mão-de- obra qualificada no processo produtivo que se instalou em diversas partes do
campo goiano

Município de Jataí: quantidade de engenheiro agrônomo,

médico veterinário e zootecnista em atuação no ano de 1980
2003
140

120

100

80

60

40

20

0
1980 2003
Eng. Agrônomo Med. Veterinário e Zootecnista

Aponta-se também entre os fatores indicados para a compreensão da dinâmica do emprego no campo o fato de que a pecuária,
nos dados do censo agropecuário de 1995, continuou sendo a atividade de maior importância em relação ao número de pessoas
ocupadas nos estabelecimentos agropecuários segundo os grupos de atividade econômica em toda a região Centro-Oeste, sendo em
Goiás na ordem 67,0 % (IBGE, 1995-96; CUNHA, 2002).

10
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA

Outro dado que evidencia a baixa absorção de mão-de-obra e a expulsão de trabalhadores do campo nesse contexto, é a estru-
tura fundiária. Em Goiás, no período de 1975 a 1995, houve concentração da posse da terra dada pela ampliação da proporção de
estabelecimentos com mais de 1000 hectares e do percentual de área ocupado por estes enquanto a área ocupada pelos estabele-
cimentos menores de mil hectares se manteve e o percentual de estabelecimentos diminuiu, sobretudo nos estratos menores 100
hectares (Tabela 1)

Tabela 1 - Estado de Goiás: proporção do número de estabelecimentos rurais e área por estratos de área em 1970 e 1995.

Proporção do número de Proporção da área dos

Grupos de área total em hec- estabelecimentos em 31.12 estabelecimentos em 31.12
tares
1970 1995 1970 1995
Menos de 10 13,2 11,2 0,3 0,3
10 a menos de 100 50,0 49,3 9,9 8,9

100 a menos de 1000 32,9 34,6 42,8 43,7

1000 a menos de 10000 3,8 4,8 39,4 41,6

10000 a mais 0,1 0,1 7,6 5,5

Total 100,0 100,0 100,0 100,0

Os dados e informações analisadas, anteriormente, reforçam a compreensão de que a modernização agrícola foi na verdade uma
“modernização conservadora”. Tornam também evidentes que este processo gerou um outro fluxo migratório na fronteira, com sen-
tido rural- urbano e urbano-urbano, o qual se expressa no processo de urbanização.
A relação campo-cidade nas áreas que se especializaram na produção agrícola passam por modificações que se expressam em
conteúdos e formas específicas. O campo tende a não ser, nesses lugares, por excelência o local da moradia permanente dos produ-
tores, dos trabalhadores agrícolas e das suas relações de vizinhança. Torna-se prioritariamente espaço da produção agrícola e agroin-
dustrial. Este fato se manifesta na elevação das taxas dos residentes nas cidades em detrimento do campo.
Na região Centro-Oeste o percentual de residentes urbanos era 25,91 % contra 74,09 % residentes no campo, em 1950, enquanto
registrava-se uma taxa de urbanização de 36,16 % para o país. Verifica-se que a partir desse período histórico houve uma aceleração
dessa taxa na região pois, em 1980 atingiu um percentual de 67,78 %, superior inclusive ao nacional que era de 67,59 % neste mesmo
ano (IBGE, 2004).
Esse processo se manifestou igualmente em Goiás que passou de um percentual de residentes urbanos de 21,78 %, em 1950, para
62,20 % em 1980 e atingiu 80,81 % em 1991 quando a fronteira já estava consolidada (IBGE, 2004).
Conforme analisou Ferreira (1987), o caráter urbanizador da fronteira agrícola modernizada não se restringe às mudanças pro-
cessadas nas relações de trabalho.
Deve-se destacar, além desse aspecto, o papel urbanizador da grande lavoura pelas atividades que estimula a nível local, a saber:
de transporte, de armazenamento, de serviços bancários, de comércio de produção agrícola, implementos e máquinas, de serviços de
reposição de máquinas e veículos (FERREIRA, 1987, p. 21).
Nesse mesmo sentido, o fato do novo produtor rural ser de uma classe social diferente dos antigos pequenos produtores, leva a
que ele resida na cidade mais equipada, próxima às suas terras. Essa nova classe possivelmente média e média alta é mercado para
comércio mais diversificado e serviços urbanos, além da demanda por moradia que dinamiza a construção civil ou o setor informal,
na cidade (FERREIRA, 1987, p. 21).
A partir destas considerações de Ferreira (1987), elaboradas com base em estudos sobre Rio Verde (GO) e Ceres (GO), das análises
de Santos (1993) e da pesquisa empírica realizada por Melo (2003) em Jataí (GO), (re)afirma-se que cidades localizadas em áreas espe-
cializadas na produção agropecuária moderna, mesmo algumas de pequeno porte, são requisitadas para atender as novas demandas
que provém das necessidades de consumo para a realização da produção agrícola (consumo produtivo de mercadorias e serviços
especializados) e do consumo das famílias (saúde, educação, lazer, informação, equipamentos tecnológicos, entre outros).
Sobre este primeiro tipo de consumo – o consumo produtivo rural –, Santos (1993, p.afirmou que este não se adapta às cidades,
mas, ao contrário, as adapta. Estas são chamadas a dar respostas particulares às necessidades das produções particulares, e daí a
maior diferenciação entre as cidades. Estas se diferenciam cada vez mais pelo fato de o nexo do consumo produtivo ser ligado à ne-
cessidade de encontrar, no lugar e na hora, respostas indispensáveis à marcha da produção.

11
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Santos (1993, p. 56) complementou as análises sobre a ca-
pacidade da produção agrícola moderna modificar ou fazer sur-
gir novos elementos nas cidades afirmando que “hoje, nas áreas
mais desenvolvidas, todos os dados da regulação agrícola se fa-
zem no urbano, novidade que em muito muda a significação,
neste período, da urbanização brasileira”.
Nesses processos descritos por Ferreira (1987) e Santos
(1993) ocorre o desenvolvimento de novas formas e conteúdos
urbanos e novos atores sociais que se manifestam na paisagem
das cidades, nas funções que passam a desempenhar para sua
população, para o entorno rural e até mesmo no contexto regio-
nal. Expressam-se também por meio da diversificação cultural e
inserção de novas práticas e manifestações culturais4.
As cidades, sobretudo, as denominadas cidades médias5,
passam a ser palco da difusão dos equipamentos tecnológicos
bem como das idéias e da informação que o campo necessita
para a produção agrícola. Conforme Santos e Silveira (2001, p.
281), as cidades médias têm como papel o suprimento imediato
e próximo da informação requerida pelas atividades agrícolas e
desse modo se constituem em intérpretes da técnica e do mun-
do. Em muitos casos, a atividade urbana acaba sendo claramen-
te especializada, graças às suas relações próximas e necessárias
com a produção regional.
Estas se tornam, de acordo com Santos e Silveira (2001, p.
281), “pontes entre o global e o local, em vista das crescentes
necessidades de intermediação e da demanda também crescen-
te de relações”.
Quanto às pequenas cidades, por sua vez, deve-se primei-
ramente ressaltar que são altamente heterogêneas, mesmo as
localizadas em uma região específica apresentam diferenças
importantes no que diz respeito a sua dinâmica econômica e
funções urbanas.
Na análise de Ferreira (1987, p. 23), as pequenas cidades,
em áreas de modernização agrícola, pelo fato de que não são
atrativas para os investimentos no setor moderno do comércio,
das indústrias ou dos serviços, submetidos à lógica da economia
de escala, da concentração espacial e das externalidades e, por
conseguinte, a uma alta seletividade espacial. Escapam a esses
centros urbanos os capitais gerados na região e a produção de
bens e de serviços.
Ferreira (1987, p. 23) complementa suas análises afirmando
que: a expansão do capital no campo se direciona para as van-
tagens locacionais das atividades agrárias e não para as ligações
necessárias ao fluxo do capital. Por outro lado, os lucros da pro-
dução agrícola fluem para as grandes cidades: as cidades dos
negócios. Não atraindo capitais de fora e não retendo os gera-
dos na região não têm essas cidades condições de se dinamizar.
Conforme proposições de Ferreira (1987) a expansão do ca-
pital no campo via modernização agrícola não está vinculado às
potencialidades de fluxo de capital, portanto, das condições das
estruturas urbanas de movimentação de capitais, de produção
e circulação de mercadorias e outros geradores de fluxos finan-
ceiros. Nesse sentido, a existência de centros urbanos dinâmicos
economicamente e próximos a área da produção agrícola, não
é condição para tal empreendimento, as vantagens observadas
são as que dizem respeito às atividades agrárias.
Na condição identificada por Ferreira (1987) encontraria
justificativas para os casos de pequenas cidades que mesmo
tendo um entorno inserido na produção agrícola moderna, não
12
conseguem se dinamizar economicamente e demograficamen-
te. Dado que por não conseguirem reter a renda gerada, não
têm condições de diversificar as suas funções urbanas e ao mes-
mo tempo não conseguem fazer com que permaneça a popula-
ção “que nela passa a residir ou que para aí veio em decorrência
de um push rural mais do que de um pull urbano” (FERREIRA,
1987, p. 23).
No entanto, é também inegável o papel modificador e até
criador de estruturas urbanas que o processo de desenvolvi-
mento da produção agrícola moderna desempenha, mesmo
em pequenas cidades, conforme casos variados e que envol-
vem fatores locais específicos. Sobre esta afirmação destaca-se
o exemplo do ocorrido em Mimoso, a 100 km de Barreiras, no
estado da Bahia. Conforme analisou Lavinas (1987, p. 104), na
década de 1980, “a associação de interesses – pequeno capi-
tal imobiliário e o capital agro-alimentar – consubstancia a essa
estratégia de criação de um novo núcleo urbano com vistas à
formação de um novo município dentro de alguns anos, dispon-
do então de uma estrutura administrativa, financeira e política
própria, relativamente independente da interferência das elites
tradicionais locais que compõem ainda o quadro político-insti-
tucional regional”.
Para Corrêa (2004, p.75), as mudanças processadas no cam-
po brasileiro, a partir da segunda metade do século XX, com a
inserção da modernização econômica e produtiva, gerou altera-
ções no padrão dos pequenos centros urbanos6, “criando pelo
menos quatro caminos ao longo dos quais evoluíram”, sendo:
I- Prósperos lugares centrais em áreas agrícolas nas quais
a modernização não afetou radicalmente a estrutura fundiária
e o quadro demográfico. Esses centros distribuem produtos
para as atividades agrícolas e para a população, que tem nível
de demanda relativamente elevado. A prestação de serviços é
também importante. Podem, em muitos casos, realizar o bene-
ficiamento da produação agrícola. O oeste catarinense fornece
bons exemplos desses lugares centrais.
II- Pequenos centros especializados. A modernização do
campo esvaziou a hinterlândia desses centros, mas capitais lo-
cais ou de fora foram investidos em atividades industriais, via de
regra uma ou duas, que garantem a permanência da pequena
cidade que, em alguns casos, pode mesmo crescer econômica
e demograficamente. O oeste paulusta e o norte paranaense
apresentam inúmeras cidades que se enquadram nesse tipo.
III - Pequenos centros transformados em reservatórios de
força de trabalho ou que assim nasceram. No primeiro subtipo
o esvaziamento do campo gerou a perda de inúmeras funções
centrais, resultou em centros habitados por assalariados rurais
com emprego temporário. O oeste paulista é rico de exemplos
desse subtipo. O segundo subtipo, que ocorre, por exemplo, na
Amazônia oriental, resulta de um processo de concentração da
força de trabalho, os “peões”, que é assim confinada em pque-
nos e pobres lugares.
IV - Pequenos centros em áreas econômica e demografica-
mente esvaziadas por um processo migratório que desequilibra
ainda mais uma estrutura etária, afetando ainda a proporção
dos sexos.
A renda da cidade é em grande parte procedente de emi-
grantes que mensalmente enviam escassas sobras de recursos
aos familiares que permanecem, ou procecente de aposentado-
rias de trabalhadores agrícolas.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
A pobreza desses centros, freqüentes no Nordeste, cons-
trata com a properidade dos centros do primeiro tipo (CORRÊA,
2004, p. 75-76).
Além desses quatro tipos, vários outros são esperados em
função das especificidades dos processos espaciais e dada à di-
mensão e complexidade do território brasileiro e mesmo das
áreas de cerrados. Não se pode desprezar ainda o papel das
características advindas da formação espacial dos lugares, dos
agentes locais, das suas potencialidades políticas e naturais,
bem como dos aspectos culturais.
Entretanto, nos “caminhos” apontados por Corrêa (1999,
2004) admite-se também a ocorrência de processos de refuncio-
nalização em pequenas cidades as quais podem passar a apre-
sentar especializações para o atendimento das necessidades
básicas da produção local.
Sobre este aspecto, Santos (1993, p. 52) considera que
como o campo se torna extremamente diferenciado pela multi-
plicidade de objetos geográficos que o formam, pelo fato de que
esses objetos geográficos têm um conteúdo informacional cada
vez mais distinto (o que se impõe, porque o trabalho no campo
é cada vez mais carregado de ciência) tudo isso faz com que a
cidade local deixe de ser a cidade no campo e se transforme na
cidade do campo.
Ou seja, as cidades locais – “aquelas aglomerações capazes
de responder às necessidades vitais mínimas, reais ou criadas,
de toda uma população, função esta que implica uma vida de
relações” - conforme denominação de Santos (1979, 1993), ten-
dem a se especializar de forma a suprir a demanda básica de seu
entorno agrícola, tornando-se “cidades do campo”, as que suas
funções se voltem para este fim.
Observa-se alguns indícios desse processo (refuncionali-
zação) nos espaços das pequenas cidades de Ipameri e Campo
Alegres de Goiás, localizadas no sudeste goiano. Essas cidades
dispõem de atividades comercias e de serviços que se voltam ao
atendimento das demandas básicas da produção agrícola mo-
derna como loja de peças e máquinas agrícolas, escritórios de
assistência técnica, armazéns graneleiros, agroindústria, entre
outros.
Porém, devido ao alto grau de tecnificação exigido pela pro-
dução agrícola moderna, as pequenas cidades não atendem às
necessidades mais especializadas, dispõem somente de serviços
básicos, o que faz com que seu entorno tenha que recorrer cons-
tantemente aos centros comerciais e industriais de porte médio
e grande.
Observamos também na porção sul do estado de Goiás,
municípios que por questões variadas, não se integraram à pro-
dução agrícola moderna, tendo a pecuária como principal ativi-
dade. As cidades destes municípios não apresentam a mesma
vitalidade das pequenas cidades de áreas agrícolas. Como exem-
plo podemos citar o caso de Cumari (GO), Nova Aurora (GO),
Goiandira (GO), Corumbaíba (GO), Davinópolis (GO), e Anhan-
guera (GO).
A agricultura moderna além de gerar demandas de serviços
e mercadorias para o consumo produtivo, possibilita a transfe-
rência de renda do campo para a cidade, ampliando “o consumo
consuntivo”7.
13
Isso ocorre pela renda dos trabalhadores agrícolas e dos
produtores que inseridos no modo de vida urbano, consomem
serviços de lazer (bares, festas, clubes), bens duráveis e inves-
tem imóveis na cidade. Esse fator expressa na paisagem das pe-
quenas cidades com a presença de bares (locais dos encontros
nos finais de semana), restaurantes, supermercados e clubes
de lazer. Porém, não promove, nos pequenos centros urbanos,
movimento econômico intenso capaz de atrair, por exemplo,
concessionárias de automóveis, redes de revendas de eletrodo-
mésticos, franquias e etc.
Podemos concluir, com base nas afirmações de Ferreira
(1987, p. 14), que essas cidades locais evoluíram como pontos
de ligação entre a produção regional e os mercados extra-regio-
nais. Beneficiam-se dessa inserção da região numa divisão espa-
cial do trabalho, mas não se tornaram locais de produção e não
acumularam capital. O comércio e os serviços foram sempre as
atividades que lhes asseguram o dinamismo. Com a concorrên-
cia de outros centros mais equipados e não sendo atrativas para
os novos investimentos, não têm condições para servir a região
quando ela se moderniza.
Tal situação é bastante diferente nas chamadas cidades mé-
dias que receberam investimentos públicos e privados e equi-
pamentos diversos, tornando-se centros urbanos de expressão
regional, regulando e dando respostas as demandas mais espe-
cializadas da economia regional.
Fonte: http://w3.ufsm.br/engrup/iiengrup/pdf/t30.pdf
3. A população goiana: povoamento, movimentos migrató-
rios e densidade demográfica;
POVOAMENTO E MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS
Poucos meses após a volta da Bandeira, organizou-se em
São Paulo uma nova expedição para explorar os veios auríferos.
Bartolomeu, agora superintendente das minas, e João Leite da
Silva Ortiz, como guarda-mor. A primeira região ocupada foi a
do Rio Vermelho. Fundou-se lá o arraial de Sant’ana, que depois
seria chamado de Vila Boa, e mais tarde de Cidade de Goiás. Esta
foi durante 200 anos a capital do território. Nas proximidades de
Sant’ana, surgiram numerosos arraiais às margens dos córregos
e rios, como centros de garimpo: Barras, Ferreiro, Anta, Ouro
Fino, Santa Rita, etc. Ao divulgar-se a riqueza das minas recém -
descobertas surgiram gente de toda parte do país.
Os condicionantes recentes do processo migratório no Es-
tado de Goiás
A compreensão da dinâmica dos fluxos migratórios atuais
do Estado de Goiás passa pela compreensão das mudanças que
a economia goiana apresentou nas últimas décadas, especial-
mente no que se refere ao desenvolvimento de potencialidades
que permitiram o Estado ampliar sua capacidade de atração ao
longo das décadas.
Este processo ocorre de forma mais intensa a partir de dé-
cada de 1960, quando órgãos estatais direcionados ao desen-
volvimento regional passam a atuar como motores dos investi-
mentos locais. Tal estratégia seria adaptada à região Centro-O-
este, com a criação da Superintendência do Desenvolvimento
da Região Centro-Oeste (SUDECO), em 1967; com a finalidade
de realizar o planejamento do desenvolvimento da região, mais
especificamente do Estado de Goiás.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Dentro dos novos prognósticos, surgidos em função da pre-
sença do órgão recém criado, o governo estadual traça inciativas
próprias, ainda neste período, como forma de promover o cres-
cimento local e promover a expansão das atividades produtivas
no Estado.
Segundo Pedroso e Silva (2011), o êxito dessa nova estraté-
gia só seria possível diante da constante presença do Estado, por
meio da promoção de políticas públicas e provedor dos recursos
necessários à sua execução. Neste contexto – e período – des-
tacam-se as ações da SUDECO direcionadas a economia goiana,
especialmente o Plano de Desenvolvimento Econômico e Social
do Centro-Oeste (PLADESCO), o Programa de Desenvolvimento
do Cerrado (POLOCENTRO), o Fundo Constitucional de Financia-
mento do Centro-Oeste (FCO) e outros programas. Dentro des-
se cenário surge o Fundo de Expansão da Indústria e Comércio
(FEINCOM), criado em 1973. Baseado na isenção de impostos,
foi a primeira estratégia robusta direcionada aos segmentos in-
dustriais do Estado.
Em termos de resultados, Paschoal (1998) ressalta que o
programa aprovou, ainda no primeiro ano de promulgação, cer-
ca de 90 projetos, em que 66 destes foram em Anápolis, 12 em
Goiânia, e outros 12 na região Centro-Sul do Estado. Na sua con-
cepção, Paschoal (1998) avalia que o programa fora limitado na
geração de resultados práticos, em virtude da pouca integração
entre as indústrias beneficiadas por este instrumento. O gover-
no estadual sentindo os entraves apresentados pelo FEINCOM,
detecta a necessidade da criação de uma nova iniciativa visando
a ampliação quantitativa das empresas ligadas ao segmento in-
dustrial no Estado e, consequentemente, do desenvolvimento
econômico local.
A partir desta necessidade, o governo estadual instituiu, em
1984, o Fundo de Participação e Fomento à Industrialização do
Estado de Goiás (FOMENTAR). Segundo Pedroso e Silva (2011),
o FOMENTAR era baseado, novamente, na concessão de benefí-
cios fiscais na forma de isenção do ICMS.
Ao avaliar as ações do FOMENTAR, a literatura aponta que
os objetivos ambiciosos de promover a rápida industrialização
goiana, com base numa possível disseminação de empresas no
Estado, estruturada nas grandes empresas, não foram pronta-
mente atingidos naquele período. Apesar de suas limitações, o
mesmo teve grande papel no processo de expandir as estruturas
produtivas do Estado. Segundo Costa (2004), essas iniciativas fo-
ram importantes e decisivas para consolidar a primeira “onda”
do desenvolvimento local: ampliar a capacidade de geração de
excedentes de produtos básicos. Para este autor, o passo adian-
te seria promover a segunda “onda”: promover a industrializa-
ção de suas matérias primas.
O resultado destas políticas tem se dado em ganhos de par-
ticipação na riqueza gerada nos últimos anos, advindas da eleva-
ção substancial do seu Produto Interno Bruto.
Estes benefícios são frutos dos resultados obtidos pela in-
dústria, que se aprimorou por intermédio da integração entre a
agropecuária moderna e o avanço da agroindústria. Desta for-
ma, as modificações no contexto econômico produtivo da eco-
nomia goiana devem ser inseridas como um elemento primor-
dial à compreensão da dinâmica migratória do Estado de Goiás.
14
Isto porque as modificações das características da economia
local, passando de uma economia de tendência agrícola para um
parque pautado na indústria, refletem-se em poderosos instru-
mentos de atração de migrantes dos mais diversos destinos,
modificando inclusive o próprio perfil migratório. Dentro des-
se contexto, Oliveira (1997) afirma que, ao longo das décadas
recentes, os imigrantes que se dirigiam à Brasília e ao entorno
de Goiânia já não mais buscavam adquirir terras para atividades
primárias, mas sim procuravam trabalhos e funções de caráter
estritamente urbanos. Por sua vez, Cunha (2001) argumenta que
as regiões que abrigaram as nascentes atividades industriais tor-
naram-se importantes aglomerados urbanos, em destaque as
microrregiões de Goiás e a capital federal, Brasília. Os impactos
da industrialização sobre às microrregiões do Estado também é
abordado por Lemos et al (2000) ao afirmarem que as mesmas
acabaram por se constituir em polos econômicos baseados na
produção agroindustrial de expressiva influência na configura-
ção regional recente do país. Sendo assim, as migrações com
destino ao Estado de Goiás assumiriam um perfil cada vez mais
urbano ao longo das décadas.
Os estímulos à produção industrial trouxeram reflexos so-
bre a produção rural. Para Mueller, Torres e Martine (1992), a
combinação da expansão das atividades industriais somada à
modernização da agricultura promoveram de forma simultânea
a redução da mão de obra ligada às atividades primárias. Sendo
assim, os investimentos direcionados ao setor do agronegócio
acabam por se reverter em aumentos na produção, sem aumen-
to no contingente de empregos.
Partindo desta perspectiva, Salim (1992) argumenta que a
transição da economia goiana de agrícola para industrial trouxe
reflexos sobre a forma e as condições de produção vigentes. À
medida que se estimulava o segmento industrial, o setor agrí-
cola perdia importância em relação ao número de empregos
gerados, eliminando postos de trabalho e imputando aos traba-
lhadores o direcionamento às cidades e aos núcleos urbanos de
forma forçada. O autor aponta tendências de direcionamento
dos fluxos migratórios no âmbito do Estado de Goiás, que assu-
miriam a forma de migrações inter-regionais (quando os fluxos
populacionais se dirigiram ao meio rural;), migrações intra re-
gionais (quando os fluxos se dirigiam ao meio urbano – sendo
o mais expressivo em regiões com inserção de relações capi-
talistas), migrações interestaduais (quando ocorre a migração
rural-rural em regiões de ocupação mais recente), migrações
intra estaduais (quando ocorrem os fluxos rural-urbano em áre-
as de maior desenvolvimento capitalista) e as migrações intra
municipais (quando ocorre o redirecionamento dos migrantes
que haviam realizado migração com destino rural). Desta forma,
tem-se um fluxo interno de migração rural-urbana dentro do
próprio interior do Estado de Goiás, em resposta à nova dinâmi-
ca produtiva. A caracterização dos fluxos migratórios também é
realizada por Mueller, Torres e Martine (1992) ao classificarem
o Centro-Oeste em quatro zonas segundo seu potencial produti-
vo. Segundo eles, haveria uma zona moderna, caracterizada por
uma consolidada agricultura moderna, que abrangeria os mu-
nicípios de Brasília, Goiânia, Aparecida de Goiânia e Anápolis,
marcados por uma forte expansão da população urbana. Uma
zona caracterizada como sendo de expansão, de agricultura re-
cente baseada na soja, que abrangeria as cidades satélites dos
entornos de Brasília e Goiânia.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Ambas, por apresentarem um maior dinamismo produtivo,
tornar-se-iam áreas de atração migratória. As zonas de frontei-
ra seriam aquelas relacionadas ao trabalho rural recentemente
difundido, como a cidade de Cuiabá. E as zonas residual, ca-
racterizada por expressivas perdas de população ao longo das
décadas recentes. Dentro desta diferenciação, as cidades goia-
nas estariam situadas nos contornos mais dinâmicos da Região
Centro-Oeste, tornando-se polos de atração migratória. Sobre a
dinâmica migratória recente do Estado de Goiás, segundo Cunha
(2001), suas principais características são o rápido crescimento
da população urbana e o direcionamento dos imigrantes para as
microrregiões de Goiânia, Meia Ponte e Anápolis.
Já Amaral, Rodrigues e Figoli (2002) apontam uma dinâmi-
ca específica acerca das origens dos imigrantes que entraram
no Estado: Em nível interestadual, as migrações com destino às
16 microrregiões de Goiás foram principalmente originárias do
Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, e a proximidade territorial
talvez seja uma explicação para a ocorrência dessa migração. O
Norte apresentou probabilidades de emigração total muito re-
duzidas para Goiás e Distrito Federal, e os fluxos mais expressi-
vos dirigiram-se à microrregião de Goiânia e às outras 16 micror-
regiões de Goiás. O Nordeste, Sudeste e Sul apresentaram níveis
de emigração maiores em direção ao Distrito Federal, mesmo
com uma queda muito acentuada das probabilidades em 1986-
1990 (AMARAL, RODRIGUES, FIGOLI, pag. 132, 2002). Os fluxos
migratórios interestaduais com origem e destino ao Estado de
Goiás.
Esta análise é fundamental para a compreensão do papel
que o Estado de Goiás exerce sobre a dinâmica migratória na-
cional, bem como compreender os vínculos que tal Estado man-
tém com os demais entes da federação no que diz respeito aos
saldos migratórios. Além disto, será possível estabelecer a ori-
gem dos imigrantes, bem como o destino dos emigrantes, e seus
graus de participação na composição dos fluxos migratórios do
Estado de Goiás.
Conforme os dados expressos na Tabela 1, considerando
o período 1986/1991, constata-se que os principais fluxos de
imigrantes eram provenientes da própria região Centro-Oeste,
com 32,13%, e da região Nordeste, com 24,32%, e do Sudeste
(23,57%). Juntas, essas regiões respondiam como cerca de 80%
dos imigrantes do Estado. Contudo, os valores relativos ao Cen-
tro-Oeste evidenciam um forte componente intra regional, haja
vista que quase 25% dos imigrantes eram oriundos do Distrito
Federal, apontando para a importância dos fluxos de curta dis-
tância. Fatores associados ao elevado custo de vida em Brasília,
qualidade de vida e oportunidade de empregos no setor público
e privado em Goiás, devem justificar tal atratividade. Tocantins
(9,71%), Bahia (10,52%) e Minas Gerais (13,35%) são outros Es-
tados que enviaram elevados contingentes humanos para Goiás
Em termos de destino, entre 1986/1991, 23,91% dos emi-
grantes que partiram de Goiás se dirigiram para a região Norte,
31,85% para o Sudeste, enquanto 33,26% para os Estados da
própria região Centro-Oeste. No âmbito destes fluxos intra re-
gionais, novamente o fluxo entre o Distrito Federal é expressivo,
com aproximadamente 17,14% dos emigrantes se dirigindo para
esta área; valor que só fora superado pelos fluxos direcionados
ao Estado de Minas Gerais, que responderam por 19,37% do to-
tal das emigrações.
15
Com relação ao saldo migratório, chama atenção a forte
atratividade do Estado de Goiás, ao apresentar trocas positivas
com todas as Unidades da Federação da região Nordeste, Sudes-
te e Sul, com destaque para o Distrito Federal (40.135 pessoas)
e a Bahia (24.001migrantes). Os únicos saldos negativos foram
com Rondônia (682), Roraima (233), Amapá (23), Mato Grosso
do Sul (22) e Mato Grosso (6.093). No tocante ao Índice de Eficá-
cia Migratória (IEM1), esse indicador mostra a grande capacida-
de de atração populacional de Goiás, ao tipificar como área de
perda migratória somente com Roraima (-0,24), Amapá (-0,45) e
Mato Grosso do Sul (-0,16); área de retenção com todos os Esta-
dos do Nordeste e Sul, além do Acre, Amazonas, Espírito Santo,
Rio de Janeiro e Distrito Federal e, por último, como área de ro-
tatividade migratória com as demais UFs.
Já o Índice de Reposição Populacional (IRP), que mostra a
capacidade do Estado de Goiás em repor a sua população em
função do seu total de imigrantes sobre o total de emigrantes
(I/E), mostra que para cada 10 pessoas que partiram, entraram
17 indivíduos. Os Estados que mais contribuíram com essa dinâ-
mica foram: Piauí (8,55), Bahia (6,73) e Ceará (6,41). Isso signifi-
ca, por exemplo, que de cada 10 pessoas que deixaram o Estado
de Goiás para o Piauí, procederam desta UF 86 pessoas em dire-
ção ao Estado Goiás. Ao se analisar a década seguinte, expressa
pelo período 1995/2000, constata-se que os fluxos existentes
entre o Estado de Goiás e a região Centro-Oeste mantiveram-se
intensos.
Os imigrantes intra regionais responderam por cerca de
34,85%, sendo que somente o Distrito Federal contribuiu com
28,11% – novamente o maior polo de origem dos imigrantes
para Goiás. Os demais polos representativos foram a região Nor-
deste (27,11%), Sudeste (18,25%) e Norte (16,86%). Comparado
ao período anterior (Tabela 1), observa-se que a participação da
região Norte manteve-se estável, ao passo que se registra breve
elevação da participação nordestina e declínio do percentual ad-
vindo da região Sudeste.
A análise dos fluxos de emigrantes permite identificar que
novamente os maiores vínculos são realizados na própria re-
gião Centro-Oeste, cujos percentuais são de cerca 33,76% das
emigrações goianas. Internamente, o maior fluxo intra regional
é registrado com o Distrito Federal, que recebeu 20,75% dos
egressos. Em nível inter-regional, a região Sudeste foi o destino
de 31,53% daqueles que partiram do Estado de Goiás, a região
Nordeste foi a escolha de 12,18%, enquanto a região Norte foi
pretendida por 18,74%. No comparativo com o período anterior
(Tabela 1), registra-se, em termos relativos, o aumento dos de
destinos à região Nordeste, simultaneamente à queda dos flu-
xos direcionados à região Norte – enquanto a participação do
Sudeste se mantém constante.
No que diz respeito aos saldos migratórios, em termos de
volume, os maiores ganhos para o Estado de Goiás advém do
Distrito Federal (69.499), Maranhão (25.955), Bahia (24.487) e
Tocantins (15.379), revelando, ao mesmo tempo, a importância
da migração de curta (intra regional) e de longa distância (inter-
-regional). Quanto à capacidade de retenção migratória, a cada
quinquênio em tela, o Estado de Goiás confirma a sua tendência
de despontar como um dos principais polos de destino do Brasil.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Entre 1995/2000, essa UF não foi área de perda migratória
para nenhum Estado, área de rotatividade migratória somente
com o Amapá (-0,02) e Santa Catarina (-0,07), e área de retenção
migratória com as demais UFs.
Ao analisar os dados do último período (2005/2010), tem-
-se que a região Centro Oeste permaneceu como o principal
polo de origem dos ingressos no Estado de Goiás, com 29,63%,
sendo que 22,69% do total destes eram procedentes do Distrito
Federal – que permaneceu como o local que enviou mais imi-
grantes (Tabela 7). Dentre os fluxos oriundos de outras regiões,
destacam-se os procedentes da região Nordeste (33,28%), Su-
deste (18,36%) e Norte (15,92%). Em nível estadual, além do Dis-
trito Federal (82.564), os Estados que se destacaram no envio de
imigrantes para Goiás foram os seguintes: Maranhão (43.846),
Bahia (37.144), Minas Gerais (36.017), Tocantins (31.176) e São
Paulo (25.035).
Com relação ao volume dos emigrantes procedentes do
Estado de Goiás, constata-se que os maiores fluxos foram des-
tinados à região Centro Oeste, cujo percentual foi de 33,84%
das saídas totais. Novamente, o Distrito Federal mantém a ten-
dência de principal destino, tendo sido a escolha realizada por
21,1% dos egressos. No âmbito inter-regional, constatou-se a
região Sudeste como o destino escolhido por 25,81% dos emi-
grantes, enquanto o Nordeste foi procurada por 15,42%, e o
Norte recebeu 20,68%. Esta nova configuração de valores ele-
vou a participação das regiões Norte e Nordeste, ao passo que a
região Sudeste perde, cada vez mais, participação como destino
escolhido. Em nível estadual, em sua maioria, os emigrantes se
dirigiram, além do Distrito Federal, para Minas Gerais, Tocantins,
Mato Grosso e São Paulo.
No tocante aos saldos migratórios, é digno de nota que
Goiás apresentou saldo negativo somente com um Estado: Ron-
dônia (-152). Isso mostra a capacidade da atração e retenção
populacional dessa UF, que a cada quinquênio em estudo, con-
solida-se como um dos principais destinos ou o principal polo de
atração das migrações interestaduais do país
Em termos de volume, manteve-se a tendência constatada
nos intervalos anteriores, com os maiores saldos positivos ad-
vindos do Distrito Federal (69.499), Maranhão (25.955), Bahia
(24.487) e Tocantins (15.379).
O Índice de Eficácia Migratória (IEM) e o Índice de Reposição
Populacional (IRP) confirmam o poder de atratividade de Goiás,
dado que a cada intervalo (1986/1991, 1995/2000 e 2005/2010)
o Estado aumenta o IEM (0,26, 0,37 e 0,40, respectivamente)
e o IRP (1,71, 2,19 e 2,33, respectivamente). Isso mostra que,
no último período em questão, Goiás consolida-se como área
de retenção migratória (0,40) e para cada 10 saídas de pessoas
entram 23 migrantes (2,33) (Tabela 3).
Fonte: : http://www.imb.go.gov.br/pub/conj/conj32/arti-
go_02.pdf
DEMOGRAFIA
O Estado de Goiás é o mais populoso do Centro-Oeste. Con-
forme a estimativa populacional de 2014 do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE), Goiás tem 6.523 milhões de ha-
bitantes e densidade demográfica de 19 habitantes/km². Entre
2000 e 2014, a taxa média anual de crescimento foi de 1,91%,
maior que a nacional (1,28%) e pouco abaixo da do Centro-Oes-
te (1,94%).
16
Um dos principais fatores que explica o crescimento da po-
pulação é o crescente número de imigrantes que Goiás vem re-
cebendo, principalmente nas últimas décadas. O Censo Demo-
gráfico de 2010 revelou que aproximadamente 28% das pessoas
residentes em Goiás são oriundas de outros Estados. Em termos
relativos, Goiás é o sétimo no ranking dos Estados brasileiros por
residentes não naturais do próprio Estado, e o quarto, em núme-
ros absolutos.
Em termos de gênero, a população feminina é predominan-
te em Goiás, são 99 homens para cada 100 mulheres aproxima-
damente.
Em termos de transformação demográfica, a mais expres-
siva foi o deslocamento da população da zona rural para os es-
paços urbanos. Goiás conta com mais de 90% de sua população
vivendo em cidades
Também, a estrutura demográfica do Estado de Goiás vem
passando por consideráveis transformações nas últimas déca-
das. Observa-se uma tendência de envelhecimento da popula-
ção. Isso se deve, principalmente, pelo contínuo declínio dos
níveis de fecundidade, melhora nos indicadores de saúde e das
condições de vida, o que se reflete numa maior expectativa de
vida. Segundo IBGE, cerca de 25% da população de Goiás é com-
posta por imigrantes principalmente vindos dos estados de Mi-
nas Gerais, São Paulo, Maranhão, Bahia, Piauí e Distrito Federal.
A população goiana atualmente esta assim:
Pardos: 50,9%.
Brancos: 43,6%.
Negros: 5,3%
Indígenas: 0,2%.
A população de Goiás atualmente é de 6.706.470 de habi-
tantes. Goiânia, que é sua cidade mais populosa, encontra-se
com 1.302.001 de habitantes.
Fonte: http://cidades.ibge.gov.br/
4. Economia goiana: industrialização e infraestrutura de
transportes e comunicação;
INDUSTRIALIZAÇÃO
A industrialização brasileira, iniciada a partir da conversão
do capital agrícola para a atividade industrial como forma de su-
peração da crise capitalista na década de 1930, foi caracterizada
pela forte ligação entre indústria e agropecuária, considerando
que o investimento industrial fora destinado tanto à produção
de bens de consumo, como também para os de produção e de
capital, objetivando a exportação.
Nas décadas de 1930 e 1940, houve um incentivo à indus-
trialização brasileira, a partir da criação de infraestrutura e de
indústrias de base, como a siderúrgica (Cia Vale do Rio Doce e
a Cia Siderúrgica Volta Redonda). Isto ocorreu com intensa par-
ticipação do Estado, objetivando a política de substituição das
importações e o fortalecimento do capital nacional, resultando
em uma ampliação do parque industrial e da produção (...) Já os
anos 1950 e 1960 foram marcados por políticas industriais, agrí-
colas e de ocupação territorial, subsidiadas com capital interna-
cional, visando dotar o país de infraestrutura para o crescimento
econômico rápido (BORGES, 2006, p.1)
O Estado de Goiás industrializou-se tardiamente, intensi-
ficando seu processo de industrialização na década de 1990,
mediado pela forte intervenção estatal, através de políticas de
incentivo à vinda de empresas e empreendimentos industriais
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
para Goiás. Este processo acarretou significativas mudanças na
configuração espacial e na dinâmica socioeconômica do Estado,
caracterizado até então pelo predomínio da atividade agrope-
cuária e pela concentração da população na zona rural. A polí-
tica de atração de empresas, materializada pela implantação de
distritos industriais e agroindustriais em diferentes regiões deu
maior atratividade ao Estado, culminando na instalação de di-
versos segmentos empresariais, em busca dos inúmeros incenti-
vos governamentais (isenção de impostos, doação de terrenos,
construção e melhorias na infraestrutura e nos serviços) e finan-
ceiros (Produzir, Fomentar, Fundo Constitucional do Centro-Oes-
te) oferecidos pelo poder público, na esfera federal, estadual e
municipal, objetivando a minimização dos custos de produção e
a reprodução do capital. A seguir descreveremos alguns progra-
mas de fomento responsáveis por estimular a industrialização
de Goiás.
O Fundo de Participação e Fomento à Industrialização do
Estado de Goiás (Fomentar) criado em 1984 tem por objetivo
estimular a implantação e a expansão das indústrias para a pro-
moção do desenvolvimento socioeconômico. A criação do fundo
teve como principal resultado o surgimento de um diversificado
parque industrial alicerçado num amplo crescimento da agroin-
dústria. O sucesso obtido com o Fomentar possibilitou a criação
de um amplo programa de atração de investimentos, o Produzir,
sendo permitido ao beneficiário migrar de um programa para o
outro.
O Programa de Desenvolvimento Industrial de Goiás (Pro-
duzir) tem por objetivo incentivar a implantação, expansão ou
revitalização de indústrias, estimulando a realização de investi-
mentos, a renovação tecnológica e o aumento da competitivi-
dade estadual com ênfase na geração de emprego, renda e na
redução das desigualdades sociais e regionais.
O Governo do Estado de Goiás, através da Agência de Fo-
mento de Goiás S/A, oferece o financiamento de parcela mensal
do ICMS (Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços)
para as empresas beneficiárias no intuito de reduzir o custo de
produção e tornar os produtos mais competitivos no mercado.
Os benefícios do programa são concedidos mediante a avaliação
de projetos de expansão apresentados pelas empresas, consi-
derando critérios sociais e econômicos, e podem ter duração de
até 15 anos. O Produzir conta ainda com subprogramas destina-
dos a setores específicos da economia, a exemplo de micro e pe-
quenas empresas, produtos de informática, telecomunicações,
eletroeletrônicos, comércio exterior, empresas operadoras de
logística e distribuição.
O Fundo Constitucional do Centro-Oeste (FCO) foi criado a
partir da destinação de recursos federais para a aplicação em
programas de financiamento aos setores produtivos das regiões
Norte, Nordeste e Centro-Oeste. O Fundo tem por objetivo pro-
mover o desenvolvimento econômico e social destas regiões por
meio de investimentos no setor produtivo. Nesta perspectiva,
tais programas buscam maior eficácia na aplicação dos recursos,
aumentando a produtividade dos empreendimentos, criando
novos postos de trabalho, de maneira a elevar a arrecadação tri-
butária e melhorar a distribuição de renda.
Os beneficiários do programa são produtores rurais, micro
e pequena empresas, pessoas jurídicas e associações e coopera-
tivas de produção que desenvolvam suas atividades nos setores
agropecuário, mineral, industrial, agroindustrial, turístico, de in-
17
fraestrutura, comercial e de serviços. A concessão de benefícios
tem como critérios a preservação do meio ambiente, o estímu-
lo à criação de novos centros, atividades e polos de desenvol-
vimento capazes de reduzir as diferenças sociais e econômicas
entre as regiões.
No caso do Centro-Oeste, os créditos são concedidos atra-
vés do Banco do Brasil S/A.
A criação de distritos industriais e agroindustriais se enqua-
dra nesta perspectiva de estímulo à industrialização. Conciliando
as potencialidades naturais do território goiano, com destaque
para os recursos minerais, e a tradicional vocação agrícola, agra-
ciada pelas condições geográficas favoráveis a implantação in-
dustrial, com vistas à obtenção de matérias-primas e fácil aces-
so aos mercados consumidores, os distritos impulsionaram a
economia goiana e atribuíram novo papel ao Estado no âmbito
da produção nacional, especialmente através da agroindústria.
Além disso, o processo de industrialização e modernização de
Goiás fora acompanhado pelo surgimento e crescimento das
cidades, pela conversão da população rural em urbana e por
inúmeras transformações nas relações produtivas (capital e tra-
balho) e na relação campo-cidade.
Os distritos industriais foram criados em cidades polo com
o objetivo de congregar um maior número de empresas, conci-
liando as vocações de cada localidade com a demanda por pro-
dutos industrializados. A seguir apresentaremos alguns desses
espaços criados para abrigar diferentes segmentos industriais e
as transformações promovidas na dinâmica sócio espacial local.
O Distrito Agroindustrial de Anápolis (DAIA) foi criado em
1976 para abrigar grandes indústrias e atrair novos investimen-
tos oferecendo a infraestrutura necessária para a produção in-
dustrial. O distrito abrange uma área de cerca de 1700 hectares
e conta com 100 empresas de médio e grande porte em pleno
funcionamento, com destaque para o setor farmoquímico e au-
tomobilístico, a exemplo dos laboratórios Teuto e Neoquímica
e da montadora Hyundai. A instalação destas empresas promo-
veu a vinda de novos empreendimentos destinados a subsidiar a
produção, distribuição e comercialização dos produtos, configu-
rando uma economia de aglomeração. Dentre as vantagens ofe-
recidas aos empresários está a doação de terrenos e a isenção
e/ou redução tributária, além das excelentes condições para o
escoamento da produção, através da Estação Aduaneira do In-
terior (EADI), da ferrovia Norte-Sul e da Plataforma Multimodal.
As empresas instaladas no DAIA geram cerca de oito mil empre-
gos diretos, aquecendo a economia local e contribuindo para o
desenvolvimento social e econômico do município de Anápolis,
respondendo pelo segundo maior PIB (Produto Interno Bruto)
do Estado de Goiás.
O Distrito Mínero Industrial de Catalão (DIMIC) ocupa uma
área de 278 hectares e conta com 21 empresas instaladas, com
destaque para o setor automobilístico, de implementos agríco-
las e de extração mineral destinada, principalmente, para a pro-
dução de fertilizantes.
O DIMIC foi criado com o objetivo de oferecer infraestru-
tura (pavimentação asfáltica, sistema de água e esgoto, rede de
energia e telecomunicação) capaz de suportar grande empreen-
dimentos industriais e aquecer a economia do sudeste goiano.
O município de Catalão conta com um subsolo rico em recursos
minerais, especialmente nióbio e fosfato, o que contribui signifi-
cativamente para o seu desenvolvimento econômico.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Estão instalados no município grandes grupos do setor mi-
neral, a exemplo do grupo Anglo American, Copebrás e Fosfér-
til-Ultrafértil, do setor automobilístico, como a MMC (Mitsubishi
Motor Company) e do setor de implementos agrícolas, caso da
Cameco do Brasil, montadora das colheitadeiras John Deere.
Além disso, a localização privilegiada próximo aos grandes cen-
tros (Uberlândia, Brasília, São Paulo, Goiânia e Belo Horizonte)
facilita o escoamento da produção e obtenção de matérias-pri-
mas. Os dividendos gerados pela arrecadação de impostos pos-
sibilitaram inúmeros investimentos na melhoria da infraestrutu-
ra urbana (creches, escolas, hospitais, pavimentação asfáltica,
saneamento básico) e dos serviços (educação, saúde, transpor-
tes), atribuindo maior competitividade ao município em âmbito
estadual e nacional.
O Distrito Industrial Municipal de Pequenas Empresas de
Rio Verde (DIMPE) foi implantado em 2004 para estimular as
micro e pequenas empresas, atendendo um segmento não con-
templado pelos demais distritos existentes. Tem por objetivo
beneficiar os pequenos empresários e aqueles que atuam na
informalidade ou em condições precárias de trabalho. O distrito
conta uma área de aproximadamente 450000m2 e cerca de 280
empresas instaladas, gerando cerca de 5 mil empregos diretos e
15 mil indiretos.
O empreendimento dispõe de infraestrutura básica (pavi-
mentação asfáltica, rede de água e energia), linhas de crédito
(FCO e Banco do Povo) e serviço de consultoria empresarial
oferecido aos pequenos empresários através do Centro de Em-
preendimentos de Rio Verde (CERVE) e do Serviço Brasileiro de
Apoio a Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE).
O Polo Empresarial Goiás foi criado em 1999 em Aparecida
de Goiânia com o intuito de assegurar o processo de industria-
lização do município. O polo ocupa uma área de 330 hectares
e possui cerca de 60 empresas instaladas e outras em fase de
instalação/ concessão, com destaque para os setores de meta-
lurgia, alimentação, transporte, prestação de serviços e parque
gráfico. Além do Polo Empresarial Goiás, o município de Apareci-
da de Goiânia conta ainda com outros distritos industriais, como
o DAIAG (Distrito Agroindustrial de Aparecida de Goiânia) e o
DIMAG (Distrito Industrial do Município de Aparecida de Goiâ-
nia), além de abrigar as unidades dos grupos Mabel (alimentícia)
e Coral (prestadora de serviços). O município apresenta localiza-
ção estratégia às margens da BR-153 e conturbado com a capital
Goiânia, grande centro consumidor e distribuidor de produtos
para o estados da região Centro-Oeste e da região Norte (Tocan-
tins, Pará e Amapá). Deste modo, a industrialização do território
goiano se insere neste processo de busca por melhores condi-
ções de (re)produção e (re) territorialização do capital vinculada
à produção de espaço.
A indústria, enquanto agente produtor de espaço, não pro-
move alterações apenas com sua instalação, mas também atra-
vés das relações que estabelece com os sujeitos envolvidos em
seu processo produtivo (fornecedores, subsidiários, prestadores
de serviços, transportadores), criando, portanto outras possibili-
dades de investimentos.
18
TRANSPORTE
Transportes
A infraestrutura de transportes brasileira e, especialmente,
a goiana é fundamental para o desenvolvimento econômico de
Goiás, pois o Estado tem localização privilegiada no país. Essa
localização central de Goiás no território brasileiro favorece o
uso de diferentes modais - rodoviário, ferroviário, aeroviário, hi-
droviário e dutoviário - que interligam as demais regiões do país.
Alguns apresentam vantagens e desvantagens em decorrência
de fatores como segurança e eficiência no atendimento às de-
mandas, custo do frete em relação ao valor da mercadoria, tipo
e destino da mercadoria
Existe uma preferência, inclusive histórica, pelo transporte
rodoviário, que deve ser repensada no contexto de um plane-
jamento de longo prazo. O atraso no desenvolvimento de no-
vos modais sobrecarrega as rodovias, encarecendo o custo de
transporte, já que para grandes distâncias, esse não é o meio de
menor custo operacional. Neste sentido, o investimento nesta e
em outras alternativas é um desafio para o Estado.
O Plano de Desenvolvimento do Sistema de Transporte do
Estado de Goiás (PDTG) foi o primeiro planejamento estratégi-
co intermodal de transportes, realizado em Goiás, e contou na
sua elaboração com a participação das três instâncias governa-
mentais e da sociedade civil. Teve como meta alinhar políticas e
ações públicas necessárias para adequar o setor de transportes
aos fluxos produtivos relevantes para o Estado e constituir parte
do financiamento da malha rodoviária estadual. Portanto, para
entender o atual contexto dos transportes em Goiás é interes-
sante que se retome o PDTG e se entenda a estratégia logística
nacional.
Rodoviário
Um dos estudos mais importantes sobre o transporte ro-
doviário é feito periodicamente pela Confederação Nacional do
Transporte (CNT). Para Goiás, o estudo cobriu 5.384 km de rodo-
vias em 2014. A frota goiana era de mais de 3,2 milhões de veí-
culos para uma extensão de 11.155 km pavimentados, dos quais
3.466 km são federais e 7.629 km são estaduais. DO total, 87%
são de pistas simples de mão dupla e apenas 13% de pista dupla.
A condição geral das rodovias localizadas no Estado é de
7% em ótimo, 30% bom, 44% regular, 13% ruim e 6% péssimo.
Sobre a classificação de alguns aspectos especificamente, a res-
peito da superfície do pavimento e pinturas das faixas centrais
e laterais, quase metade está em ótimas condições, entretanto,
a outra metade está desgastada ou em más condições, sendo
esta uma das fragilidades do principal meio de escoamento da
produção goiana. 81% dos quilômetros de rodovias em Goiás
possuem placas de indicação, com 80% destas visíveis e 85% le-
gíveis.
Recentemente o Governo de Goiás anunciou pacote de
obras de conclusão e construção de novas estradas, pontes, ae-
roportos, viadutos e duplicações. Este volume de obras signifi-
cou o maior pacote de investimentos já feito na infraestrutura
rodoviária e aeroportuária em Goiás, através do Programa Ro-
dovida. O programa foi dividido em quatro eixos (Reconstrução,
Urbano, Manutenção e Construção), sendo que para o modal
rodoviário a prioridade foi atender trechos que apresentavam
dificuldades nas condições de tráfego e propor o aumento da
vida útil das rodovias em, no mínimo, 10 anos
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Nos últimos anos, o governo federal vem duplicando algu-
mas das principais rodovias que cortam o Estado. Assim, grande
parte dos investimentos será realizada por meio de concessões,
que atingiram o território goiano, na BR-153 GO/TO, trecho
Anápolis (Entr. BR-060) – Entr. TO-080 (56 km de Palmas); e, na
BR-050 GO/MG - Entr. BR-040 (Cristalina) – Div. SP/MG, passan-
do por Catalão. Ressalta-se que o estudo da CNT mostra que as
condições das rodovias com gestões concedidas são, em média,
melhor que as de gestão pública. Logo, provavelmente, além da
duplicação, as referidas rodovias terão uma melhora qualitativa
que facilitará o tráfego, e consequentemente, o desenvolvimen-
to econômico do Estado.
Mobilidade Urbana
A Constituição Federal rege que o sistema de transpor-
te público urbano é gerido pelo governo municipal, enquanto
o transporte metropolitano de passageiros é responsabilidade
dos estados em conjunto com as cidades da região metropolita-
na, restringindo-se às linhas de ônibus urbanos e semiurbanos.
Logo, a mobilidade urbana é um tema que diz respeito, especial-
mente, aos maiores centros urbanos do Estado, como a Região
Metropolitana de Goiânia, Anápolis e o Entorno do DF, que tem
grande ligação com o Distrito Federal. Este possui suas próprias
políticas de mobilidade, mais articuladas aos governos munici-
pais daquela região do que à esfera estadual goiana.
Em Goiânia, chama atenção a construção do Veículo Leve
sobre Trilhos (VLT), projeto integrado ao sistema de transpor-
te metropolitano. Os recursos, da ordem de bilhões, serão do
Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), do Governo do
Estado de Goiás e da iniciativa privada. Outra obra importante
a ser executada é o sistema BRT (Bus Rapid Transit) de Goiânia,
chamado de Corredor Goiás Norte/Sul com previsão de início
das operações para 2016. A concepção do sistema prevê a im-
plantação de faixas exclusivas para o transporte coletivo e a
substituição da frota atual por veículos de maior capacidade. Es-
ses tipos de iniciativas são importantes para dar mais qualidade
ao transporte público e reduzir o tempo médio de viagem, o que
representa maior qualidade de vida para os goianos. Além disso,
são exemplos para cidades de menor porte, que já começam a
sofrer os problemas ligados ao trânsito das grandes cidades.
Nessa linha, de acordo com o estudo Arranjos Populacio-
nais e Concentrações Urbanas do Brasil do IBGE, Anápolis possui
uma intensidade de deslocamento média alta com Goiânia, o
que instiga uma maior atenção do poder público a respeito das
políticas de transporte de passageiros entre as duas cidades.
Ferroviário
É sabido que um dos transportes terrestres com menor
custo para longas distâncias é o ferroviário. Essa seria uma das
melhores alternativas de escoamento da produção agrícola de
grãos do Estado de Goiás. Dentre os benefícios das ferrovias
estão os de reduzir os custos de comercialização no mercado
interno, reduzir a emissão de poluentes, reduzir o número de
acidentes em estradas, melhorar o desempenho econômico de
toda a malha ferroviária e desafogar os outros modais, aumen-
tar a competitividade dos produtos brasileiros no exterior e, me-
lhorar a renda e a distribuição da riqueza nacional.
19
Atualmente, Goiás conta com o recém construído ramal
norte da Ferrovia Norte-Sul (FNS). Esta teve sua construção ini-
ciada por trechos, na década de 1980, a partir da ligação com a
Estrada de Ferro Carajás. O traçado inicial previa a construção
de 1.550 km, de Açailândia (MA) até Anápolis (GO), entretanto o
trecho recém inaugurado faz parte do Tramo Central (855 km) e
vai de Anápolis até Porto Nacional (TO). Atualmente existem in-
vestimentos em execução do Programa de Aceleração do Cresci-
mento (PAC) no ramal sul da FNS. Este trecho vai de Ouro Verde
de Goiás (GO) a Estrela d´Oeste (SP), correspondendo a 669km.
Outra ferrovia importante com presença em Goiás é a Cen-
tro-Atlântica (FCA), originária da antiga Rede Ferroviária Federal
S/A (RFFSA) e voltada exclusivamente para a operação ferroviá-
ria de cargas com logística focada, principalmente, em granéis.
Em Goiás, novos investimentos no modal ferroviário fazem parte
do Programa de Concessões de Rodovias e Ferrovias, no qual a
Valec comprará capacidade de transporte da ferrovia e ofere-
cerá sua capacidade. O governo federal dividiu o programa em
duas etapas que contemplam trecho entre Lucas do Rio Verde
(MT) – Uruaçu (GO) da Ferrovia da Integração Centro-Oeste e faz
parte do primeiro grupo
A conclusão e operação dessas ferrovias revelam uma série
de oportunidades, mas, por outro lado, geram alguns desafios
para o Estado. Entre eles, e talvez o mais importante, o de inter-
ligar as rodovias aos terminais de cargas dessas ferrovias. Além
disso, o aumento da competitividade dos produtos goianos
pode agravar ainda mais a questão da demanda por transporte
rodoviário, demandando do Governo do Estado investimento
ainda maior em estradas.
Aeroviário
De acordo com Anuário de Transporte Aéreo 2012 da Agên-
cia Nacional de Aviação Civil (ANAC), existem em Goiás quatro
aeroportos utilizados por voos domésticos regulares e não re-
gulares:
Goiânia, Rio Verde, Caldas Novas e Minaçu. Segundo estu-
do do IMB, existem 31 aeródromos públicos, 107 aeródromos
privados e 17 helipontos. Está em execução um programa do
Governo federal de expansão dos aeroportos regionais, além de
um projeto do Governo estadual em execução, que contempla
um aeroporto de cargas (e, possivelmente, passageiros) em Aná-
polis, que integra a Plataforma Logística Multimodal de Goiás.
O Programa de Investimentos em Logística-Aeroportos, da
Empresa de Planejamento e Logística (EPL) tem o objetivo de
fortalecer e ampliar a aviação regional, com novos aeroportos,
aumento do número de rotas operadas pelas empresas aéreas,
melhoria da infraestrutura aeroportuária e ampliação da malha
de aeroportos regionais.
Este programa prevê a construção ou expansão de 10 aero-
portos em Goiás (Mapa 1), e conta com parceria, por meio de
convênio, com Estados e municípios, o que garantiria o custeio
e gestão desses aeroportos. Desse modo, a sobrecarga no trans-
porte rodoviário reduziria, elevando a eficiência do transporte
aéreo no Estado. Além de tudo, a localização estratégica de Goi-
ás para esse tipo de transporte o coloca entre um dos principais
Estados para receber novas rotas.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Neste contexto, o Aeroporto de Goiânia, prestes a ser con-
cluído, vai exigir a atenção do Governo do Estado no que se refe-
re às obras urbanísticas em torno da área, assim como um plano
de expansão, dada a recente elevação da demanda não acompa-
nhada pela oferta de infraestrutura aeroviária.
Por fim, ressalta-se a adequação da interligação dos diferen-
tes tipos de transportes, que, neste sentido, foi criada a Platafor-
ma Logística Multimodal de Goiás, baseada em sua localização
estratégica, “Trevo do Brasil”, situada entre Goiânia e Brasília,
com fácil acesso rodoviário ao DAIA (Distrito Agroindustrial de
Anápolis) e Porto Seco (Estação Aduaneira do Interior) pelas BR-
153 e BR060, além do ramal ferroviário com a Ferrovia Centro-
-Atlântica - cuja ligação com os trilhos da ferrovia Norte-Sul está
na iminência de se efetivar - e do Aeroporto de Cargas de Aná-
polis. A Plataforma se oferece para ser o centro de serviços de
logística integrado com as principais rotas logísticas do país, com
acesso eficiente aos eixos de transporte rodoviário, ferroviário
e aeroportuário, promovendo uma maior sinergia operacional
entre as empresas do Estado.
Hidroviário
O território goiano é ocupado pelas maiores bacias hidro-
gráficas do Brasil: a do Paraná, Tocantins/Araguaia e São Fran-
cisco. Entretanto, apenas nas duas primeiras há navegação com
transporte de cargas viável economicamente. Em Goiás desta-
cam-se como centros polarizadores os municípios de Luís Alves,
no rio Araguaia, e São Simão, no Paranaíba-Tietê-Paraná. Estes
chamam atenção pela sua potencialidade produtiva e disponi-
bilidade de infraestrutura, que viabilizam o transporte da pro-
dução, principalmente agrícola e de minérios, atividades que o
Estado tem se sobressaído no período recente.
A pesquisa da CNT da Navegação Interior de 2013 levantou
os principais problemas das hidrovias brasileiras. No caso goia-
no, os portos foram identificados com problemas sem gravidade
nos quesitos eficiência, carência de terminais, berços e retroáre-
as. No que se refere aos canais de navegação, as profundidades
observadas durante as cheias foram consideradas ideais. Porém,
na seca, as profundidades médias observadas nos terminais de
Goiás são inferiores à profundidade informada como necessá-
ria para garantir a navegação segura, obrigando os armadores
a operarem com embarcações carregadas abaixo da capacidade
ou até não navegarem. Neste sentido, para garantir a profun-
didade necessária para comportar, o tráfego das embarcações
(no canal de navegação ou na área dos berços) é fundamental a
realização de operações de dragagem. Neste quesito, Goiás teve
50% das avaliações negativas, portanto, necessitando de espe-
cial atenção do poder público. Por fim, a pesquisa mostra que o
tempo de espera para atracação é razoável
Dutoviário
O modal dutoviário em Goiás se refere ao duto que vai de
Senador Canedo (GO) a Paulínia (SP) e de lá para o porto de São
Sebastião, além dos projetos de duto paralelo ao anterior e do
ramal que partirá de Jataí (GO), passando por Itumbiara (GO)
com o mesmo destino. O projeto é de um grupo de empresas
e se estende por 1,3 mil km ligando algumas das principais re-
giões produtoras do Estado com o principal centro consumidor
do país.
20
O alcoolduto prevê uma redução média de 50% dos custos
de escoamento da produção goiana de etanol do sul do Estado,
além de reduzir a emissão de poluentes, desafogar as rodovias e
ser mais ágil no atendimento dos centros consumidores.
Energia
Em 2012 a oferta interna de energia em Goiás foi de 12,32
milhões de tep - tonelada equivalente de petróleo - medida in-
ternacional para expressar as diferentes formas de energia em
unidade padrão. Na matriz energética predominam as fontes
não renováveis (52%), com destaque para o óleo diesel, que
representa 18,4% da matriz, além do gás natural veicular, com
8,9% de participação
As fontes renováveis possuem menor participação, com
48%, sendo destaque os produtos da cana de açúcar com 38,1%,
seguido da energia hidráulica/eletricidade com 7,8%. Dessa
forma, a proporção de fontes renováveis na matriz energética
goiana é considerada alta, superior à média nacional (42,4%) e
à média mundial (13,2%). O setor de Transporte é o maior con-
sumidor na matriz energética de Goiás: 46,6% do total. O setor
industrial em seguida tem participação de 19,9% e o setor ener-
gético 19,7%. No entanto, o setor comercial foi o que mais cres-
ceu no consumo de energia, um aumento de 17,7% em relação
ao ano de 2011, indicando o crescimento do setor no Estado.
No geral, a oferta interna de energia e o consumo final de
energia tiveram acréscimos de 13,6% e de 8,41%, respectiva-
mente. Como resultado, a autossuficiência de energia saltou
de 77,36 para 81,59 tep em 2012. Também teve crescimento o
consumo de energia per capita em Goiás, passando de 1,51 tep/
hab em 2011 para 1,6 tep/hab em 2012 (aumento de 5,96%),
superior à média nacional de 1,31 tep/hab.
O etanol se tornou destaque na balança comercial energé-
tica de Goiás, tendo nos últimos cinco anos apresentado cres-
cimento de 302,5%, saltando de 1.525 tep em 2007 para 2.267
tep em 2012, o que reduziu significativamente a dependência
externa. Goiás consumiu 954 mil m³ e exportou 2,18 milhões de
m³ de etanol.
Em se tratando de energia elétrica, em 2012, segundo a
Secretaria de Meio Ambiente, Recursos Hídricos, Infraestrutura,
Cidades e Assuntos Metropolitanos em seu Balanço Energético
do Estado, Goiás é o 4º estado brasileiro em capacidade instala-
da de energia elétrica, com 8,6% da capacidade.
O consumo interno foi de 11,73 mil GWh, que representam
28,9% da produção, portanto Goiás exportou para a rede nacio-
nal 21,5 mil GWh, ou seja 67,1% da produção. O parque gerador
elétrico goiano destaca-se pela geração de eletricidade por meio
de energia renovável. São 95 usinas em operação com capacida-
de instalada de 10.572 MW de potência. Desse total, 86,3% são
gerados por usinas hidrelétricas, 13,7% por usina térmica. Além
das usinas em operação, há 22 outras em construção ou com
outorga de concessão, cujo potencial soma 598 MW.
INFRAESTRUTURA DE COMUNICAÇÃO
O Ministério Público de Goiás possui a área de Infraestrutu-
ra. Departamento de Infraestrutura Atribuições: Departamento
de Infraestrutura:
I - Gerir a comunicação de dados;
II - Gerir a infraestrutura, o data center e demais equipa-
mentos e serviços de TI.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Chefe do departamento: Sandro Pereira de Moraes (san-
dro@ mpgo.mp.br) Divisão de Processamento e Comunicação
de Dados:
I - instalar, administrar e manter os equipamentos e serviços
de comunicação de dados ou soluções de infraestrutura de rede
nas localidades do Ministério Público;
II - fornecer subsídios para aquisição de equipamentos e
sistemas de TI;
III - acompanhar a implementação dos projetos de amplia-
ção e modernização da rede física de comunicação de dados e
executar a sua configuração lógica;
IV - organizar e manter as salas dos racks de comunicação
de dados nas edificações da Instituição. Chefe de divisão: Eduar-
do A. Heine de Melo (eduardo.melo@ mpgo.mp.br)
Seção Laboratório de Informática:
I - fornecer subsídios visando à elaboração da política de
distribuição, configuração e alienação dos equipamentos dos
usuários de informática de acordo com a disponibilidade e ne-
cessidade, emitindo, quando for o caso, laudos técnicos;
II - padronizar e manter os equipamentos de uso institucio-
nal dos usuários de informática;
III - propor procedimentos que visem à segurança física dos
equipamentos e dados de TI alocados no âmbito do Ministério
Público.
Todas as informações á respeito do planejamento e projetos
em andamento na área atualmente ficam á disposição do cida-
dão através do link: http://www.mpgo.mp.br/portal/hp/2 Fon-
te: http://www.goias.gov.br/ Fonte: http://www.mpgo.mp.br/
5. As regiões goianas e as desigualdades regionais;
Desigualdades Regionais no Estado de Goiás
Observa-se que as crescentes desigualdades socioeconômi-
cas entre regiões motivaram e ainda vêm motivando a realiza-
ção dos mais diversos estudos buscando-se compreender suas
causas e consequências. Dentre as hipóteses para se explicar as
desigualdades regionais no Brasil algumas são extremamente
divergentes principalmente com relação ao momento de sua
consolidação.
A interpretação clássica de Celso Furtado revela a importân-
cia da passagem do século XIX para o século XX como período
de aprofundamento das disparidades entre as regiões, outros
autores, contudo, verificaram diferenças elevadas entre as pro-
víncias durante o século XIX, oriundas de natureza diversa da
visão clássica, ou seja, as distinções entre o setor exportador e
o de subsistência ou em virtude do dinamismo maior ou menor
do primeiro
De acordo com estudos de Marcondes (2005) feitos a partir
de registros de comércio marítimo e na matrícula ou classifica-
ção dos escravos da década de 1870, demonstram diversidade
expressiva do saldo de comércio marítimo per capita das pro-
víncias e da distribuição dos escravos pelos seus proprietários,
nos municípios em estudo naquele momento. Como a distribui-
ção das atividades econômicas e da população cativa são mutu-
amente condicionadas, pode-se por meio da última, inferir de
forma aproximada, a primeira, uma vez que a população escrava
ainda constituía uma importante parcela de mão de obra brasi-
leira, fortemente relacionada às atividades agrícolas.
21
Portanto tais informações assentadas em bases econômi-
cas e demográficas já revelaram desigualdades regionais bem
definidas.
As conformações das diversidades divergiram fortemente
da visão clássica.
As diferenças entre as localidades e/ou províncias demarca-
ram-se em função das condições geográficas, técnicas, tipo de
cultura, intensidade de cultivo, urbanização e proximidade dos
mercados. Destarte, não se pode enquadrar a complexidade das
realidades locais e provinciais na interpretação tradicional.
Prado Júnior (1981) em seu clássico, Formação do Brasil
Contemporâneo, distinguiu duas principais forças de ocupação
do território brasileiro no século XVII: a expansão pastoril e a
mineração. Portanto o povoamento do planalto brasileiro se deu
graças ao eldorado do ouro e do diamante. Dessa forma ocorreu
a libertação definitiva da orla atlântica, uma vez que nos dois
primeiros séculos da colonização, o povoamento e a produção
concentraram-se numa estreita faixa litorânea brasileira, tendo
três núcleos principais: Rio de Janeiro, Bahia e Pernambuco.
Segundo Ferreira, I. M. e Mendes, E. P. P. (2009), acreditase
que a razão principal da ocupação/colonização de Goiás não te-
ria sido apenas pela exploração de ouro. “Acredita-se, de acordo
com estudos que os seus exploradores iniciais, por volta de 1726
a 1770, lançaram mão de várias competências, como as ativida-
des agrícolas, os criatórios e arregimentação e organização de
mão de obra indígena em sua região de origem. O processo de
interiorização do povoamento é marcado pelo desinteresse do
Governo Imperial pelas áreas interioranas, pela dificuldade de
realização das demarcações legais das sesmarias, pela dispersão
e isolamento da população goiana, pela precariedade dos meios
de transporte e comunicação e pela expansão da pecuária ex-
tensiva, enquanto principal atividade econômica”. Todas essas
particularidades justificam o rápido processo de ocupação fun-
diária de Goiás e, principalmente, a grande concentração fundi-
ária e de capitais (recursos) que marcaram a sua história.
A mudança do eixo principal do Nordeste para o Sudeste co-
meçou no século XVIII com a exploração aurífera e diamantífera,
em Minas Gerais, Goiás e Mato Grosso. Todavia, já no século XIX,
com a decadência da mineração, as condições econômicas da
província de Goiás não eram tão satisfatórias em decorrência da
distância dos mercados e o custo do transporte.
“No início do século XIX, as migrações das populações deca-
dentes de Minas Gerais e do Nordeste brasileiro incrementaram
o sistema agrícola e comercial da região”. “A economia agrícola
surge como um regime de transição entre a economia minera-
dora e a economia de exportação pecuária”. (FERREIRA, I. M. e
MENDES, E. P. P. 2009).
A transição da economia mineradora para a agropecuária
foi responsável pela inserção de Goiás ao sistema capitalista em
desenvolvimento, mudança essa que também teve reflexo na
natureza do trabalho escravo empregado na mineração.
Portanto, primeiramente os espaços sub-regionais têm
como dinâmica econômica a agricultura e posteriormente a pe-
cuária, sendo que a segunda, considerada o setor produtivo de
exportação foi responsável pelas trocas intra regionais.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Mas a distância do Estado em relação aos principais centros
exportadores onerava sua produção, inviabilizando a comercia-
lização dos excedentes agrários, acrescenta-se a isso o fato do
elevado custo do dia de trabalho nas empreitas, que chegava a
ser superior ao preço da terra, dificultando o desenvolvimento
do processo produtivo agrícola. Para Estevam in Ferreira, I. M. e
Mendes, E. P. P.(2009), “as relações socioeconômicas em Goiás,
durante as primeiras décadas do século XX, permaneceram nos
trâmites tradicionais até a década de 1960”. “A implantação das
ferrovias que davam acesso a São Paulo possibilitou a ampliação
da demanda agrícola e a valorização das terras goianas”.
O crescimento e a especialização da agropecuária em Goiás
ocorreram a partir das primeiras décadas do século XX graças ao
avanço da fronteira agrícola do Sudeste
Outros fatores que deram sustentação para tal expansão
foi à implantação de uma infraestrutura de transporte, as mu-
danças político institucionais após 1930 e a construção de duas
capitais (Goiânia e Brasília).
Embora a economia goiana tivesse uma aparente autono-
mia, a especialização da produção agrária deu-se, principalmen-
te em decorrência da demanda criada pela economia paulista,
que era responsável pelo fornecimento dos produtos primários
e representava um mercado para os produtos de uma indústria
emergente. Segundo Ferreira, I. M. e Mendes, E. P. P.(2009),
“Goiás passou a substituir as rotas comerciais nordestinas, in-
tegrando-se ao mercado brasileiro como produção marginal,
em que o fator de produção mais atrativo era a própria terra. O
sistema produtivo era pouco diversificado, apoiando-se na pro-
dução de arroz e na criação de gado. A construção de Goiânia,
na década de 1930, e a divulgação política agrária de uma ‘Mar-
cha para o Oeste’ aceleraram o processo de reorganização espa-
cial. O projeto de colonização agrícola nacional de Goiás deixou
marcas na estrutura local. A integração de Goiás ao circuito do
mercado brasileiro apoiou-se no sistema exportador ferroviário.
Em 1935 chega até Anápolis a Estrada de Ferro Goiás, trazendo à
região as demandas paulistas por produtos alimentícios, auxilia-
da por duas outras ferrovias – a Companhia Paulista de Estrada
de Ferro, que chegava até Barretos (SP), e a Companhia Mogiana
de Estrada de Ferro, que ligava Campinas (SP) a Araguari (MG).
A rede ferroviária proporcionou estreitamento da articulação
inter-regional com São Paulo, convertendo o Triângulo Mineiro
em entreposto mercantil e, ainda, incrementou a urbanização
e fomentou a produção agrícola comercial, embora não tenha
eliminado as relações tradicionais de trabalho”.
A construção de rodovias contribuiu para a integração re-
gional, e a conversão de economia rural agrária em economia
urbana de base agrária foi uma consequência do dinamismo do
processo de ocupação de Goiás.
Foi com a crise internacional de 1929 que se deu a organi-
zação da produção, tendo como base uma economia primário-
-exportadora. Assim, Goiás passou a atuar como fornecedor de
gêneros alimentícios e matérias-primas ao mercado brasileiro,
sendo gradativamente, incorporado ao processo produtivo na-
cional. Relevante também destacar nesse período, o papel do
Estado como absorvedor de excedentes populacionais de outras
regiões do país
22
A incorporação de Goiás à economia brasileira é reforçada
no final da década de 60 e início de 70, pela estratégia do go-
verno militar de ocupação da Amazônia e do Planalto Central,
visando ampliar o mercado e consolidar o Estado Nacional. Além
de aumentar os investimentos em infraestrutura, integrando o
Centro-Oeste aos núcleos dinâmicos e modernos da economia
brasileira e abrir rotas de penetração demográfica, o governo
militar criou a Superintendência de Desenvolvimento do Cen-
tro-Oeste (SUDECO) como instância de planejamento e desen-
volvimento da região.
Na década de 1970, o Brasil passa a ocupar o segundo lu-
gar como produtor mundial de soja. O foco da economia goiana,
atualmente é a produção de grãos, principalmente, soja e milho,
além da produção de leite e carne. Portanto, no contexto nacio-
nal, o Estado de Goiás ocupa lugar de destaque nessas ativida-
des, além disso, vale ressaltar que dos 15 milhões de hectares
de Cerrado agricultável no Brasil, 5 milhões estão em Goiás; isso
torna o Estado importante no cenário nacional.
Dessa forma, o PIB (Produto Interno Bruto) em Goiás tem
sido incrementado graças ao agronegócio, contudo ao longo
dos anos o conceito de agronegócio tem sido agregado á outras
atividades econômicas, como mercado de insumos e fatores de
produção. É necessária uma visão sistêmica do agronegócio de
modo a envolver o processamento da matéria-prima, o marke-
ting, a transformação e a distribuição, até o produto chegar ao
consumidor final. Trata-se da qualidade na gestão de negócios.
O crescimento industrial goiano deu-se pela integração
entre agropecuária moderna e o avanço da agroindústria. Res-
salta-se também a emergência de novas atividades industriais
atraídas pelas políticas de incentivos fiscais praticadas em Goiás
a partir de meados da década de 1980 (ARRIEL, 2010).
Vários planos de desenvolvimento e de incentivos fiscais
buscaram atrair atividades industriais, principalmente alimentí-
cias, buscando gerar oportunidades no estado de Goiás, já que a
agropecuária moderna e concentrada na produção de commo-
dities (grãos e pecuária de corte) conta(va) com altos níveis de
produtividade.
Concomitante aos incentivos fiscais havia também planos
de desenvolvimento regional implantados em Goiás como: Pro-
grama de Desenvolvimento dos Cerrados – Polocentro (1975);
Programa de Desenvolvimento da Região Geoeconômica de Bra-
sília (1979) e; Programa de Cooperação Nipo-Brasileira de De-
senvolvimento dos Cerrados – Prodecer (1985) (PIRES E RAMOS,
2009).
Além destes programas, foi instituído também o Fundo
Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste (FCO) em
1989. Esses programas, em sua maioria, foram resultado de
pressão exercida pelos estados ao governo central com o intuito
de elaborar e desenvolver políticas que visassem diminuir as de-
sigualdades regionais.
Assim, com a ajuda de alguns programas de desenvolvimen-
to e outros de incentivos fiscais, ocorreu o crescimento da parti-
cipação da economia goiana no cenário nacional.
Atualmente, Goiás mostra-se bastante integrado à econo-
mia nacional, sobretudo àqueles estados da região centro-sul,
onde se tem uma relação de fluxo de comércio ao redor de 40%
tanto para compras quanto para vendas. A participação do PIB
goiano no Brasil que era de 2,05% em 1995 passou a 2,64% em
2009.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Em termos de taxa de crescimento, Goiás cresceu 71,5%
(em termos reais), entre 1995 e 2009, enquanto o Brasil cresceu
46,51%.
Contudo, do mesmo modo que as regiões brasileiras, as
regiões do estado de Goiás possuem uma diversidade de ativi-
dades que geram emprego e renda para sua população, notada-
mente o agronegócio e, mais recentemente e em menor grau a
indústria, porém localizadas em poucos municípios do Estado.
Desse modo, nem todas as regiões do Estado têm presen-
ciado um crescimento e/ou desenvolvimento mais acentuado.
De uma maneira geral, a metade Sul do Estado detém os me-
lhores/maiores indicadores (emprego, renda, IDH, indicadores
de saúde e educação, por exemplo) sendo a mais dinâmica eco-
nomicamente e concentrando os principais empreendimentos
industriais. Por outro lado, a metade Norte concentra os piores
indicadores e a economia é pouco dinâmica e mais ligada à agro-
pecuária e administração pública. (ESTUDOS DO IMB, 2013)
Diante do exposto e considerando as desigualdades regio-
nais existentes no Estado, e ainda para responder com eficácia
aos desafios que se têm pela frente, tendo-se em vista o mo-
mento extremamente delicado no aspecto da questão regional,
em que a persistência da desigualdade entre as regiões se im-
põe na pauta dos governos; espera-se do poder público, a plani-
ficação de Políticas Públicas que levem em conta as característi-
cas físicas e de infraestrutura de cada localidade priorizando os
espaços geográficos demarcados por fatores ambientais, socio-
econômicos, articulando as diversas instâncias para favorecer o
desenvolvimento do Brasil.
As evidências têm demonstrado que as regiões menos favo-
recidas precisam reconhecer que fontes primárias de desenvol-
vimento local são necessárias, mas insuficientes para o progres-
so. Porém, há que se ter em conta que os “agentes das regiões
ricas” não chegam à plena realização do seu capital e seus obje-
tivos sem a interação com os “agentes das regiões pobres”.
As medidas que possam conter o ritmo e crescimento da ex-
trema desigualdade regional existente no Brasil exigem políticas
públicas capazes de criar condições de investimento (público e
privado) em regiões deprimidas e/ou de menor desenvolvimen-
to, produzindo um adicional na taxa de crescimento do PIB (Pro-
duto Interno Bruto) por habitante. Essas trajetórias de cresci-
mento necessitam ser mais bem delineadas através de projetos
que visem à ação do gasto público de forma eficiente.
Fonte : http://www.sgc.goias.gov.br/upload/arqui-
vos/2015-08/executor---poder-executivo-de-goiAs_-desenvolvi-
mento-regional-princIpios-de-qualidade-e-gestAo-estratEgica.
pdf
6. Aspectos físicos do território goiano: vegetação, hidrogra-
fia, clima e relevo;
CLIMA
O clima goiano é predominantemente tropical, com a divi-
são marcante de duas estações bem definidas durante o ano:
verão úmido, nos meses de dezembro a março, e inverno seco,
predominante no período de junho a agosto. De acordo com o
Sistema de Meteorologia e Hidrologia da Secretaria de Ciência e
Tecnologia (Simehgo/Sectec), a temperatura média varia entre
18ºC e 26ºC, com amplitude térmica significativa, variando se-
gundo o regime dominante no Planalto Central.
23
Estações
No mês de setembro, com o início da primavera, as chuvas
passam a ser mais intensas e frequentes, marcando o período
de transição entre as duas estações protagonistas. As pancadas
de chuva, no final da tarde ou noite, ocorrem em decorrência
do aumento do calor e da umidade que se intensificam e que
podem ocasionar raios, ventos fortes e queda de granizo.
No verão, coincidente a alta temporada de férias no Brasil,
há a ocorrência de dias mais longos e mudanças rápidas nas con-
dições diárias do tempo, com chuvas de curta duração e forte
intensidade, acompanhadas de trovoadas e rajadas de vento.
Há ainda o registro de veranicos com períodos de estiagem com
duração de 7 a 15 dias. Há registros do índice pluviométrico os-
cilando entre 1.200 e 2.500 mm entre os meses de setembro a
abril.
No outono, assim como na primavera, há o registro de tran-
sição entre estações o que representa mudanças rápidas nas
condições de tempo com redução do período chuvoso. As tem-
peraturas tornam-se mais amenas devido à entrada de massas
de ar frio, com temperaturas mínimas variando entre 12ºC e
18ºC e máximas de 18ºC e 28ºC. A umidade relativa do ar é alta
com valores alcançando até 98%
Já o inverno traz o clima tipicamente seco do Cerrado, com
baixos teores de umidade, chegando a valores extremos e níveis
de alerta em algumas partes do Estado. Há o registro da entrada
de algumas massas de ar frio que, dependendo da sua trajetória
e intensidade, provocam quedas acentuadas de temperatura,
especialmente à noite, apesar dos dias serem quentes, propícios
à alta temporada de férias no Rio Araguaia.
HIDROGRAFIA
Engana-se quem pensa que as características de vegetação
de savana, típicas do Cerrado, são reflexos de escassez de água
na região. Pelo contrário, Goiás é rico em recursos hídricos, sen-
do considerado um dos mais peculiares e abundantes Estados
brasileiros quanto à hidrografia. Graças ao seu histórico geológi-
co constituído durante milhões de anos, foram depositadas vá-
rias rochas sedimentares, entre elas o arenito de alta porosidade
e alta permeabilidade, que permitiram a formação de grandes
cursos d’água e o depósito de parte de grandes aquíferos, como
o Bambuí, o Urucuia e o Guarani, este último um dos maiores do
mundo, com área total de até 1,4 milhão de km².
Centro das águas
Nascem, em Goiás, rios formadores das três mais importan-
tes bacias hidrográficas do país. Todos os cursos d’água no senti-
do Sul-Norte, por exemplo, são coletados pela Bacia Amazônica,
dos quais destacam-se os rios Maranhão, Almas e Paraná que
dão origem ao Rio Tocantins, mais importante afluente econô-
mico do Rio Amazonas. No mesmo sentido, corre o Rio Araguaia,
de importância ímpar na vida do goiano e que divide Goiás com
os Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, chegando em
Tocantins ao encontro do outro curso que leva o nome daquele
Estado, no Bico do Papagaio.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
A Bacia do Rio São Francisco tem entre seus representantes
os rios Entreribeiro, Paracatu e Preto, os quais nascem próximos
ao Distrito Federal e seguem em direção ao Nordeste do país.
Enquanto que, por outro lado, corre o rio Corumbá, afluente do
Paranaíba, formador da Bacia do Paraná que segue rumo ao Sul,
pontilhado dentro de Goiás por hidrelétricas, o que denota seu
potencial energético para o Estado.
Serra da Mesa
Em Goiás também está localizado o lago artificial da Usina
de Serra da Mesa, no Noroeste do Estado. Considerado o quinto
maior lago do Brasil (1.784 km² de área inundada), é o primeiro
em volume de água (54,4 bilhões de m³) e, formado pelos rios
Tocantins, Traíras e Maranhão, atrai importantes atrativos turís-
ticos para a região, com a realização de torneios esportivos e de
pesca, além da geração de energia elétrica.
RELEVO
Goiás está situado sobre o Planalto Central Brasileiro e abri-
ga em suas terras um mosaico de formações rochosas distintas
quanto à idade e à composição. Resultado de um processo de
milhões de anos da evolução de seus substratos, o solo goiano
foi favorecido com a distribuição de regiões planas, o que favo-
receu a ocupação do território, além da acumulação de metais
básicos e de ouro, bem como gemas (esmeraldas, ametistas e
diamantes, entre outros) e metais diversos, que contribuíram
para a exploração mineral propulsora da colonização e do de-
senvolvimento dos núcleos urbanos na primeira metade do sé-
culo XVIII.
O processo de formação do relevo e de decomposição de
rochas explica, ainda, a formação de solos de fertilidade natu-
ral baixa e média (latossolos) predominantes na maior parte
do Estado, e de solos podzólicos vermelho-amarelo, terra roxa
estruturada, brunizém avermelhado e latossolo roxo, que apre-
sentam alta fertilidade e se concentram nas regiões Sul e Su-
doeste do Estado, além do Mato Grosso Goiano. A distribuição
de ligeiras ondulações e o relevo esculpido entre rochas salien-
taram ainda a caracterização do curso de rios, formadores de
aquíferos importantes das bacias hidrográficas sul-americanas e
que fazem do Estado um dos mais abundantes em recursos hí-
dricos. Associados a esses processos, a vegetação rala do Cerra-
do também contribui para o processo de erosão e da formação
de grutas, cavernas e cachoeiras, que associadas às chapadas e
poucas serras presentes no Estado, configuram opções de lazer
e turismo da região
Potencial Mineral do Estado de Goiás
Água mineral
Água termal
Areia e Cascalho
Argila Ametista Amianto
Basalto Berilo Calcário
Agrícola Calcário
Dolomítico Cobre,
Ouro e Prata
Diamante industrial
Esmeralda
Filito
Fosfato
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Gnaisse
Granito
Granodiorito
Granulito
Manganês
Mecaxisto
Níquel e Cobalto
Quartzito
Titânio
Vermiculita
Xisto
VEGETAÇÃO
É praticamente impossível visitar Goiás e não ouvir falar
nele. Considerado o segundo maior bioma brasileiro, atrás ape-
nas da Floresta Amazônica, o Cerrado tem grande representa-
tividade no território goiano. Apesar do elevado nível de des-
matamento registrado no Estado desde a criação de Brasília e
a abertura de estradas, na década de 1960, e da expansão da
fronteira agrícola, décadas de 1970 e 1980, Goiás conseguiu
manter reservas da mata nativa em algumas regiões, até hoje
alvo de discussões entre fazendeiros e ambientalistas. No en-
tanto, o velho argumento utilizado para sua derrubada de que
os troncos retorcidos e pequenos arbustos são sinais de pobreza
da biodiversidade finalmente caiu por terra.
Na totalidade, incluindo as zonas de transição com outros
biomas, o Cerrado abrange 2.036.448 km², o equivalente a
23,92% do território brasileiro, ou à soma das áreas de Espanha,
França, Alemanha, Itália e Reino Unido (Fonte: WWF Brasil). E
se considerada sua diversidade de ecossistemas, é notório o tí-
tulo de formação com savanas mais rica em vida a nível mun-
dial, uma vez que sua área protege 5% de todas as espécies do
planeta e três em cada dez espécies brasileiras, muitas delas só
encontradas aqui.
Variedade de paisagens em um só bioma
Tipicamente, o Cerrado é conhecido por apresentar árvores
de pequeno porte – até 20 metros –, esparsas em meio a ar-
bustos e distribuídas sobre uma vegetação baixa, constituída em
geral por gramíneas. No entanto, dependendo da formação ge-
ológica e do solo no qual o Cerrado finca suas raízes profundas,
suas características podem variar bastante apresentando vasta
diversidade de paisagens. São elas:
Formação do Terciário ou Cachoeirinha: local onde ocor-
riam os campos limpos, formados por gramíneas, chamados
também de chapadão. Localizava-se na região de Jataí, Mineiros
e Chapadão do Céu e sua vegetação original, hoje, encontra-se
totalmente substituída por campos de soja;
Grupo Bauru: de solo arenoso de média fertilidade, é onde
aparece o chapadão. De solo relativamente plano, também foi
transformado em lavoura, em geral de cana ou pastagens, e cor-
responde às áreas que vão de Jataí e do canal de São Simão até
o Aporé;
Formação Serra Geral: aqui o Cerrado dá lugar à mata ci-
liar, de terra fértil, que foi transformada no decorrer do tempo
em roças de subsistência. Ocorrem em geral nos valos dos rios
e foram substituídas por culturas de banana ou café, além das
invernadas destinadas à engorda de bois;
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Formação Botucatu: o Cerrado propriamente dito é encon-
trado neste tipo de formação, rico em frutos e animais silvestres.
Apresenta baixa fertilidade e boa parte de sua área foi subjuga-
da por criadores de gado. É encontrada às margens do Rio Ver-
de, entre Mineiros e Serranópolis, e do Rio Paraíso, em Jataí;
Formação de Irati: vegetação de solos acidentados, é em ge-
ral bem fértil, cedendo lugar a matas de peroba-rosa de onde se
retira calcário para correção de solos. Pode ser encontrada em
Montividiu, Perolândia e Portelândia;
Formação Aquidauana: Cerrado ralo de árvores altas, solos
rasos e arenosos. Era encontrada na Serra do Caiapó e adjacên-
cias antes de ser transformado em pastagens;
Formação Ponta Grossa: de solos inconstantes, apresenta
Cerrado diversificado. É encontrado em Caiapônia, Doverlândia
e confluências;
Formação Furnas: Cerrado intercalado com matas de aroei-
ra. De solo acidentado, é arenoso e de média fertilidade
Berço das águas
No setor de geração de energia, sete em cada dez litros das
águas que passam pelas turbinas da usina de Tucuruí (PA) vêm
do Cerrado, bem como metade da água que alimenta Itaipu
(PR). No caso da hidrelétrica de Sobradinho (BA), o montante
é de quase 100%. De forma geral, nove em cada dez brasileiros
consomem eletricidade produzida com águas do bioma.
Fauna
a mesma forma que a vegetação varia na vastidão das paisa-
gens do Cerrado, a fauna local também impressiona pela diver-
sidade de animais que podem ser encontrados dentro do bio-
ma. Segundo relatório da Conservação Internacional, o Cerrado
apresenta uma particularidade quanto à sua distribuição espa-
cial que permite o desenvolvimento e a localização de diferentes
espécies. Enquanto a estratificação vertical da Amazônia ou a
Mata Atlântica proporciona oportunidades diversas para o esta-
belecimento das espécies, em uma mesma árvore, por exemplo,
no Cerrado a heterogeneidade espacial no sentido horizontal se-
ria fator determinante para a ocorrência de um variado número
de exemplares, de acordo com a ocorrência de áreas de campo,
floresta ou brejo, em um mesmo macro ambiente.
De acordo com o Ibama, no Cerrado brasileiro podem ser
encontradas cerca de 837 espécies de aves, 67 gêneros de ma-
míferos, os quais abrangem 161 espécies e dezenove endêmi-
cas; 150 espécies de anfíbios (45 só encontrados aqui); e 120
espécies de répteis, dos quais 45 também endêmicas. Além dis-
so, o Cerrado abriga 90 mil espécies de insetos, sendo 13% das
borboletas, 35% das abelhas e 23% dos cupins dos trópicos.
Dentre tantos, o lobo-guará (Chrysocyon brachyurus) e a
ema (Rhea americana) aparecem como animais símbolo do bio-
ma. No entanto, são famosos também o tamanduá-bandeira
(Myrmecophaga tridactyla), o tatu-canastra (Priodontes gigan-
teusso), a seriema (Cariama cristata), o pica-pau-do-campo (Co-
laptes campestres), o teiu (Tupinambis sp), entre outros.
25
Flora
A vegetação típica do Cerrado possui troncos retorcidos, de
baixo porte, com cascas espessas e folhas grossas. Em geral, as
raízes de suas árvores são pivotantes, ligadas ao lençol freático
o que pode propiciar seu desenvolvimento para até 15 metros
de profundidade.
É comum, assim, ouvir dizer que o Cerrado é uma floresta
invertida. Isso deve a essa característica subterrânea de boa par-
te do corpo das plantas, explicada pela adaptação das espécies
às queimadas naturais verificadas no inverno seco de Goiás.
Além disso, seus ramos exteriores apresentam um ciclo de
dormência, no qual as folhas se desprendem e também resguar-
dam a planta do fogo para depois renascerem, com chuva ou
não. Em geral a florescência é registrada nos meses de maio a
julho, com o aparecimento de frutos ou vagens até agosto
Diversidade
Em todo o Cerrado já foram registradas em torno de 11,6
mil tipos de plantas, com mais de cinco mil espécies endêmicas
da área. Destacam-se no Estado a presença do pequi (Caryocar
brasiliense), do jatobá-do-cerrado (Hymenaea stigonocarpa),
do buriti (Mauritia flexuosa), do cajueiro-do-campo (Anacar-
dium humile) e da canela-de-ema (Vellozia flavicans). Também
aparecem no rol das espécies características do bioma a cagaita
(Eugenia dysenterica), a mangaba (Hancornia speciosa), o ipê-
-amarelo (Tabebuia ochracea) e do baruzeiro (Dipteryx alata),
entre várias outras
Fonte: http://www.goias.gov.br/
7. Aspectos da história política de Goiás: a independência
em Goiás, o Coronelismo na República Velha, as oligarquias, a
Revolução de 1930, a administração política de 1930 até os dias
atuais;
A ocupação do território de Goiás teve início há milhares de
anos com registros arqueológicos mais antigos datados de 11
mil anos atrás. A região de Serranópolis, Caiapônia e Bacia do
Paranã reúne a maior parte dos sítios arqueológicos distribuídos
no Estado, abrigados em rochosos de arenito e quatzito e em
grutas de maciços calcários. Também há indícios da ocupação
pré-histórica nos municípios de Uruaçu, em um abrigo de mi-
caxisto, e Niquelândia, cujo grande sítio superficial descoberto
por pesquisadores da Universidade Federal de Goiás (UFG) guar-
da abundante material lítico do homem Paranaíba
O homem Paranaíba, por sinal, é o primeiro representante
humano conhecido na área, cujo grupo caçador-coletor possuía
presença constante de artefatos plano-convexos, denominados
“lesmas”, com poucas quantidades de pontas de projéteis líti-
cas. Outro grupo caçador-coletor é o da Fase Serranópolis que
influenciado por mudanças climáticas passou a se alimentar de
moluscos terrestres e dulcícolas e uma quantidade maior de fru-
tos, além da caça e da pesca.
Grupos Ceramistas
As populações ceramistas passam a ocupar o território de
Goiás a cerca de dois mil anos, quando supostamente o clima e
a vegetação eram semelhantes aos atuais. São classificados em
quatro tradições: Una, Aratu, Uru e Tupi-Guarani.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Tradição Uma
É a tradição ceramista mais antiga do Estado. Habitavam
abrigos e grutas naturais, cultivavam milho, cabaça, amendoim,
abóbora e algodão e desenvolveram a tecnologia da produção
de vasilhames cerâmicos.
Tradição Aratu
São os primeiros aldeões conhecidos. Habitavam grandes
agrupamentos, em disposição circular ou elíptica ao redor de
um espaço vazio, situados em ambientes abertos, geralmente
matas, próximos a águas perenes.
Cultivavam milho, feijão, algodão e tubérculos. Produziam
vasilhames cerâmicos de diferentes tamanhos e, a partir da ma-
nipulação da argila, confeccionavam rodelas de fusos, utilizados
na fiação do algodão, dentre outros artefatos.
Tradição Uru
A população da Tradição Uru chegou um pouco mais tarde
no território goiano. Os sítios arqueológicos datados do século
XII estão localizados no vale do Rio Araguaia e seus afluentes.
Tradição Tupi-Guarani
É a mais recente das populações com aldeias, datada de 600
anos atrás. Habitavam aldeias dispersas na bacia do Alto Ara-
guaia e na bacia do Tocantins. Conviviam, às vezes, na mesma
aldeia com outros grupos horticultores, de outras tradições.
Colonização
Após o descobrimento do Brasil pelos portugueses, durante
os séculos XVI e XVII, o território goiano começou a receber di-
versas expedições exploratórias. Vindas de São Paulo, as Bandei-
ras tinham como objetivo a captura de índios para o uso como
mão de obra escrava na agricultura e minas. Outras expedições
saíam do Pará, nas chamadas Descidas com vistas à catequese
e ao aldeamento dos índios da região. Ambas passavam pelo
território, mas não criavam vilas permanentes, nem mantinham
uma população em número estável na região.
A ocupação, propriamente dita, só se tornou mais efetiva
com a descoberta de ouro nessas regiões. Na época, havia sido
achado ouro em Minas Gerais, próximo a atual cidade de Ouro
Preto (1698), e em Mato Grosso, próximo a Cuiabá (1718). Como
havia uma crença, vinda do período renascentista, que o ouro
era mais abundante quanto mais próximo ao Equador e no sen-
tido leste-oeste, a busca de ouro no “território dos Goyazes”,
passou a ser foco de expedições pela região.
Bandeiras
O território goiano recebeu bandeiras diversas, sendo que a
de Francisco Bueno foi a primeira a achar ouro na região (1682),
mas em pequena quantidade. Essa expedição explorou até as
margens do Rio Araguaia e junto com Francisco Bueno veio seu
filho, Bartolomeu Bueno da Silva, conhecido por Anhanguera
(Diabo velho).
26
Segundo se registra, Bartolomeu Bueno da Silva teria se in-
teressado sobre o ouro que adornava algumas índias de uma
tribo, mas não obteve êxito em obter informações sobre a pro-
cedência desse ouro. Para conseguir a localização, resolveu
então ameaçar por fogo nas fontes e rios da região, utilizando
aguardente para convencer aos índios de que poderia realmente
executar o feito – o que lhe conferiu o apelido.
Seu filho, também chamado de Bartolomeu Bueno da Silva,
40 anos depois, também tentou retornar aos locais onde seu pai
havia passado, indo em busca do mito da “Serra dos Martírios”,
um lugar fantástico onde grandes cristais aflorariam, tendo for-
mas semelhantes a coroas, lanças e cravos, referentes à “Paixão
de Cristo”. Chegou, então, as regiões próximas ao rio Vermelho,
onde achou ouro (1722) em maior quantidade do que noutros
achados e acabou fixando na região a Vila de Sant’Anna (1727),
chamada depois Vila Boa de Goyaz.
Após retornar para São Paulo para apresentar os achados,
foi nomeado capitão-mor das “minas das terras do povo Goiá”.
Entretanto, seu poder foi sendo diminuído à medida que a admi-
nistração régia se organizava na região. Em 1733, perdeu direi-
tos obtidos junto ao rei, sob a alegação de sonegação de rendas,
vindo a falecer em 1740, pobre e praticamente sem poder.
Nessa época, as principais regiões ocupadas no período au-
rífero foram o Centro-Sul (próximo ao caminho para São Paulo),
o Alto Tocantins e Norte da capitania, até próximo a cidade de
Porto Nacional (hoje Estado do Tocantins). Grandes áreas como
o Sul, o Sudoeste, o Vale do Araguaia e as terras ao Norte de
Porto Nacional só foram ocupadas mais intensamente no século
XIX e XX, com a ampliação da pecuária e da agricultura.
O ouro goiano era principalmente de aluvião (retirado na
superfície dos rios, pela peneiragem do cascalho), e se tornou
escasso depois de 1770. Com o enfraquecimento da extração, a
região passou a viver principalmente da pequena agricultura de
subsistência e de alguma pecuária.
As primeiras divisões do Estado
Durante o período colonial e imperial, as divisas entre pro-
víncias eram difíceis de serem definidas com exatidão, muitas
vezes sendo definidas de forma a serem coincidentes com os
limites das paróquias ou através de deliberações políticas vindas
do poder central. No entanto, no decorrer do processo de con-
solidação do Estado de Goiás, o território sofreu diversas divi-
sões, com três perdas significativas no período colonial
Separação da Capitania de São Paulo
Durante parte do período colonial o território que hoje é o
Estado de Goiás foi administrado pela Capitania de São Paulo, na
época a maior delas, estendendo-se do Uruguai até o atual esta-
do de Rondônia. Seu poder não era tão extenso, ficando distante
das populações e, também, dos rendimentos.
A medida que se achava ouro pelas terras do sertão brasi-
leiro, o governo português buscava aproximar-se da região pro-
dutora. Isso aconteceu em Goiás depois da descoberta de ouro
em 1722.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Como uma forma de controlar melhor a produção de ouro,
evitando o contrabando, responder mais rapidamente aos ata-
ques de índios da região e controlar revoltas entre os minera-
dores, foi criado através de alvará régio a Capitania de Goiás,
desmembrada de São Paulo em 1744, com a divisão efetivada
em 1748, pela chegada do primeiro governador a Vila Boa de
Goyaz, Dom Marcos de Noronha.
Triângulo mineiro
A região que hoje é chamada de “Triângulo Mineiro” per-
tenceu à capitania de Goiás desde sua criação em 1744 até
1816. Sua incorporação à província de Minas Gerais é resultado
de pressões pessoais de integrantes de grupos dirigentes da re-
gião, sendo que em 1861 a Assembleia Geral foi palco de dis-
cussões acaloradas entre parlamentares de Minas Gerais, que
tentavam ampliar ainda mais a incorporação de territórios até o
Rio São Marcos e de Goiás.
Leste do Mato Grosso
Em 1753, começaram as discussões entre a administração
da Capitania de Mato Grosso e de Goiás para a definição de
divisas entre as duas. Nesse período, a divisa entre elas ficou
definida a partir do Rio das Mortes até o Rio Pardo. Em 1838,
o Mato Grosso reiniciou as movimentações de contestação de
divisa, criando a vila de Sant’Ana do Paranaíba. Apenas em 1864,
a Assembleia Geral cria legislação para tentar regular o caso.
Durante a república, com a criação do município de Ara-
guaia (1913) por parte do Mato Grosso e de Mineiros por parte
de Goiás, o conflito se intensificou. A questão ficou em suspenso
até 1975, quando uma nova demarcação foi efetuada. Por fim,
em 2001, o STF definitivamente demarcou a nascente A do Rio
Araguaia como ponto de partida das linhas demarcatórias entre
os estados.
Império
A partir de 1780, com o esgotamento das jazidas auríferas, a
Capitania de Goiás iniciou um processo de ruralização e regres-
são a uma economia de subsistência, gerando graves problemas
financeiros, pela ausência de um produto básico rentável
Para tentar reverter esta situação, o governo português pas-
sou a incentivar e promover a agricultura em Goiás, sem grandes
resultados, já que havia temor dos agricultores ao pagamento
de dízimos; desprezo dos mineiros pelo trabalho agrícola, pouco
rentável; a ausência de um mercado consumidor; e dificuldade
de exportação, pela ausência de um sistema viário.
Com a Independência do Brasil, em 1822, a Capitania de
Goiás foi elevada à categoria de província. Porém, essa mudança
não alterou a realidade socioeconômica de Goiás, que continu-
ava vivendo um quadro de pobreza e isolamento. As pequenas
mudanças que ocorreram foram apenas de ordem política e ad-
ministrativa
A expansão da pecuária em Goiás, nas três primeiras dé-
cadas do século XIX, que alcançou relativo êxito, trouxe como
consequência o aumento da população.
27
A Província de Goiás recebeu correntes migratórias oriun-
das, principalmente, dos Estados do Pará, Maranhão, Bahia e
Minas Gerais.
Novas cidades surgiram: no sudoeste goiano, Rio Verde, Ja-
taí, Mineiros, Caiapônia (Rio Bonito), Quirinópolis (Capelinha),
entre outras. No norte (hoje Estado do Tocantins), além do sur-
gimento de novas cidades, as que já existiam, como Imperatriz,
Palma, São José do Duro, São Domingos, Carolina e Arraias, ga-
nharam novo impulso
Os presidentes de província e outros cargos de importância
política, no entanto, eram de livre escolha do poder central e
continuavam sendo de nacionalidade portuguesa, o que descon-
tentava os grupos locais. Com a abdicação de D. Pedro I, ocorreu
em Goiás um movimento nacionalista liderado pelo bispo Dom
Fernando Ferreira, pelo padre Luiz Bartolomeu Marquez e pelo
coronel Felipe Antônio, que recebeu o apoio das tropas e conse-
guiu depor todos os portugueses que ocupavam cargos públicos
em Goiás, inclusive o presidente da província.
Nas últimas décadas do século XIX, os grupos locais insatis-
feitos fundaram partidos políticos: O Liberal, em 1878, e o Con-
servador, em 1882. Também fundaram jornais para divulgarem
suas ideias: Tribuna Livre, Publicador Goiano, Jornal do Comér-
cio e Folha de Goyaz. Com isso, representantes próprios foram
enviados à Câmara Alta, fortalecendo grupos políticos locais e
lançando as bases para as futuras oligarquias.
Educação em Goiás no século XIX
Em 1835, o presidente da província, José Rodrigues Jardim
regulamentou o ensino em Goiás. Em 1846 foi criado na então
capital, Cidade de Goiás, o Liceu, que contava com o ensino se-
cundário. Os jovens do interior que tinham um poder aquisiti-
vo maior, geralmente concluíam seus estudos em Minas Gerais
e faziam curso superior em São Paulo, e os de família menos
abastada, encaminhavam-se para a escola militar ou seminários.
A maioria da população, no entanto, permanecia analfabeta. A
primeira Escola Normal de Goiás foi criada em 1882, e em 1889
foi fundado pelas irmãs dominicanas um colégio na Cidade de
Goiás, que atendia às moças
O Movimento Abolicionista em Goiás
O poeta Antônio Félix de Bulhões (1845-1887) foi um dos
goianos que mais lutaram pela libertação dos escravos. Fundou
o jornal O Libertador (1885), promoveu festas para angariar fun-
dos para alforriar escravos e compôs o Hino Abolicionista Goia-
no. Com a sua morte, em 1887, várias sociedades emancipado-
ras se uniram e fundaram a Confederação Abolicionista Félix de
Bulhões. Quando foi promulgada a Lei Áurea, havia aproximada-
mente quatro mil escravos em Goiás.
Período Republicano
A proclamação da República (15/11/1889) não alterou os
problemas socioeconômicos enfrentados pela população goia-
na, em especial pelo isolamento proveniente da carência dos
meios de comunicação, com a ausência de centros urbanos e de
um mercado interno e com uma economia de subsistência. As
elites dominantes continuaram as mesmas. As mudanças advin-
das foram apenas administrativas e políticas
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
A primeira fase da República em Goiás, até 1930, foi mar-
cada pela disputa das elites oligárquicas goianas pelo poder po-
lítico:
Os Bulhões, os Fleury, e os Jardim Caiado. Até o ano de
1912, prevaleceu na política goiana a elite oligárquica dos Bu-
lhões, liderada por José Leopoldo de Bulhões, e a partir desta
data até 1930, a elite oligárquica dominante passa a ser dos Jar-
dim Caiado, liderada por Antônio Ramos Caiado.
A partir de 1891, o Estado começou a vivenciar certo de-
senvolvimento com a instalação do telégrafo em Goiás para a
transmissão de notícias. Com a chegada da estrada de ferro em
território goiano, no início do século XX, a urbanização na região
sudeste começou a ser incrementada o que facilitou, também, a
produção de arroz para exportação. Contudo, por falta de recur-
sos financeiros, a estrada de ferro não se prolongou até a capital
e o norte goiano, que permanecia praticamente incomunicável.
O setor mais dinâmico da economia era a pecuária e predomina-
va no estado o latifúndio.
Com a revolução de 30, que colocou Getúlio Vargas na Pre-
sidência da República do Brasil, foram registradas mudanças no
campo político. Destituídos os governantes, Getúlio Vargas colo-
cou em cada estado um governo provisório composto por três
membros. Em Goiás, um deles foi o Dr. Pedro Ludovico Teixeira,
que, dias depois, foi nomeado interventor
Com a revolução, o governo adotou como meta trazer o de-
senvolvimento para o estado, resolver os problemas do trans-
porte, da educação, da saúde e da exportação. Além disso, a
revolução de 30 em Goiás deu início à construção de Goiânia.
A construção de Goiânia e o governo Mauro Borges
A mudança da capital de Goiás já havia sido pensada em
governos anteriores, mas foi viabilizada somente a partir da re-
volução de 30 e seus ideais de “progresso” e “desenvolvimen-
to”. A região de Campinas foi escolhida para ser o local onde
se edificaria a nova capital por apresentar melhores condições
hidrográficas, topográficas, climáticas, e pela proximidade da
estrada de ferro.
No dia 24 de outubro de 1933 foi lançada a pedra funda-
mental. Dois anos depois, em 07 de novembro de 1935 foi ini-
ciada a mudança provisória da nova capital. O nome “Goiânia”,
sugerido pelo professor Alfredo de Castro, foi escolhido em um
concurso promovido pelo semanário “O Social”
A transferência definitiva da nova capital, da Cidade de Goi-
ás para Goiânia, se deu no dia 23 de março de 1937, por meio
do decreto 1.816. Em 05 de julho de 1942, quando foi realizado
o “batismo cultural”, Goiânia já contava com mais de 15 mil ha-
bitantes
A construção de Goiânia devolveu aos goianos a confiança
em si mesmos, após um período de decadência da mineração,
de isolamento e esquecimento nacional. Em vez de pensarem na
grandeza do passado, começaram a pensar, a partir de então, na
grandeza do futuro.
A partir de 1940, Goiás passa a crescer em ritmo acelerado
também em virtude do desbravamento do Mato Grosso Goiano,
da campanha nacional de “Marcha para o Oeste” e da constru-
ção de Brasília. A população do Estado se multiplicou, estimula-
da pela forte imigração, oriunda principalmente dos Estados do
Maranhão, Bahia e Minas Gerais. A urbanização foi provocada
essencialmente pelo êxodo rural.
28
Contudo, a urbanização neste período não foi acompanha-
da de industrialização. A economia continuava predominante-
mente baseada no setor primário (agricultura e pecuária) e con-
tinuava vigente o sistema latifundiário
Com o impulso, na década de 50 foi criado o Banco do Es-
tado e a CELG (Centrais Elétricas de Goiás S.A). O governo Mau-
ro Borges (1960-1964) propôs como diretriz de ação um “Plano
de Desenvolvimento Econômico de Goiás” abrangendo as áreas
de agricultura e pecuária, transportes e comunicações, energia
elétrica, educação e cultura, saúde e assistência social, levanta-
mento de recursos naturais, turismo, etc., e criou as seguintes
autarquias e paraestatais: CERNE (Consórcio de Empresas de Ra-
diodifusão e Notícias do Estado), OSEGO (Organização de Saúde
do Estado de Goiás), EFORMAGO (Escola de Formação de Ope-
radores de Máquinas Agrícolas e Rodoviárias), CAIXEGO (Caixa
Econômica do Estado de Goiás), IPASGO (Instituto de Assistência
dos Servidores Públicos do Estado de Goiás), SUPLAN, ESEFEGO
(Escola Superior de Educação Física de Goiás), CEPAIGO (Centro
Penitenciário de Atividades Industriais de Goiás), IDAGO (Insti-
tuto de Desenvolvimento Agrário de Goiás), DERGO (Departa-
mento de Estradas de Rodagem de Goiás), DETELGO, METAGO
(Metais de Goiás S/A), CASEGO, IQUEGO (Indústria Química do
Estado de Goiás), entre outras.
Redemocratização
Nos últimos 30 anos, o Estado de Goiás passou por profun-
das transformações políticas, econômicas e sociais. O fim da di-
tadura militar e o retorno da democracia para o cenário político
foi representado pela eleição de Iris Rezende para governador,
em 1982, com mais de um milhão de votos. Nesse campo, por
sinal, Goiás sempre ofereceu quadros significativos para sua
representação em nível federal, como pode ser observado no
decorrer da “Nova República”, na qual diversos governadores
acabaram eleitos senadores ou nomeados ministros de Estado.
No campo econômico, projetos de dinamização econômica
ganharam forma, partindo de iniciativas voltadas para o campo,
como o projeto de irrigação Rio Formoso, iniciado ainda no pe-
ríodo militar e, hoje, no território do Tocantins, até a construção
de grandes estruturas logísticas, a exemplo do Porto Seco de
Anápolis e a implantação da Ferrovia Norte-Sul. É válido, ainda,
o registro de estímulos especiais para produção e a instalação de
grandes indústrias no estado, a exemplo dos polos farmacêutico
e automobilístico.
As modificações econômicas, no entanto, deixaram os pro-
blemas sociais, que existiam no Estado, ainda mais acentuados,
com o registro de um grande número de pessoas sem moradia
digna e sem emprego. Essa situação mobilizou governantes e
população a empreender ações concretas de forma a minimizar
essas dificuldades, como programas de transferência de renda,
profissionalização e moradia, além de programas de estímulos
para que a população se mantivesse junto ao campo, evitando
assim o êxodo rural
Com as mudanças políticas e a maior participação popular,
vinda com o advento da redemocratização da vida política na-
cional, houve também uma maior exigência da sociedade em
relação às práticas administrativas. O governo de Goiás passou
por várias “reformas administrativas” e outras iniciativas nesse
período, onde foram buscadas a racionalização, melhoria e mo-
ralização da administração pública.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Nesse período, também, Goiás aumentou seu destaque
quanto a produção no setor cultural, seja com a eleição da cida-
de de Goiás como patrimônio da humanidade ou com seus ta-
lentos artísticos sendo consagrados, como Goiandira de Couto,
Siron Franco e Cora Coralina.
O Césio-137
Goiás abriga em seu passado um dos episódios mais tris-
tes da história brasileira. No ano de 1987, alguns moradores da
capital saíram em busca de sucata e encontraram uma cápsu-
la abandonada nas ruínas do Instituto Radiológico de Goiânia.
Mal sabiam eles que naquele vasilhame havia restos de um pó
radioativo mortal, o Césio-137. Inconsequentemente, a cápsula
foi aberta por eles e manipulada, deixando milhares de vítimas e
sequelas do pó azul brilhante, lacrado hoje, junto aos destroços
do maior acidente radiológico do mundo, no depósito da Comis-
são Nacional de Energia Nuclear (Cnen), em Abadia de Goiás.
A criação do DF
A construção e a inauguração de Brasília, em 1960, como
capital federal, foi um dos marcos deixados na história do Brasil
pelo governo Juscelino Kubitschek (1956-1960). Essa mudança,
visando um projeto especifico, buscava ampliar a integração na-
cional, mas JK, no entanto, não foi o primeiro a propô-la, assim
como Goiás nem sempre foi o lugar projetado para essa expe-
riência.
Desejo de transferência (séc. XVIII e XIX)
As primeiras capitais do Brasil, Salvador e Rio de Janeiro,
tiveram como característica fundamental o fato de serem cida-
des litorâneas, explicado pelo modelo de ocupação e exploração
empreendido pelos portugueses anteriormente no continente
africano e asiático. À medida que a importância econômica da
colônia aumentava para a manutenção do reino português, as
incursões para o interior se tornavam mais frequentes.
A percepção da fragilidade em ter o centro administrativo
próximo ao mar, no entanto, fez que muitos intelectuais e políti-
cos portugueses discutissem a transferência da capital da colô-
nia – e até mesmo do império – para regiões mais interiores do
território. Um dos mais importantes apoiadores desse projeto
foi Sebastião José de Carvalho e Melo, o Marquês de Pombal,
em 1751. A transferência também era uma das bandeiras de
movimentos que questionavam o domínio português, como a
Inconfidência Mineira, ou de personagens que, após a indepen-
dência do Brasil, desejavam o fortalecimento da unidade do país
e o desenvolvimento econômico das regiões interioranas, como
o Triângulo Mineiro ou o Planalto Central. Com a primeira cons-
tituição republicana (1891), a mudança ganhou maior visibilida-
de e mais apoiadores, tanto que em seu 3º artigo havia determi-
nação de posse pela União de 14.400 quilômetros quadrados na
região central do país pra a futura instalação do Distrito Federal.
29
Comissão Cruls e as décadas seguintes
Depois da Proclamação da República em 1889, o país se en-
contrava imerso em um cenário de euforia com a mudança de
regime e da crença no progresso e no futuro. Para definir o lugar
onde se efetivaria a determinação da futura capital, em 1892, o
presidente Floriano Peixoto criou uma comissão para concreti-
zar esses estudos, chefiada pelo cientista Luis Cruls, de quem a
expedição herdou o nome.
A expedição partiu de trem do Rio de Janeiro até Uberaba
(estação final da Estrada de Ferro Mogiana) e dali a pé e em
lombo de animais até o Planalto Central. Com pesquisadores de
diversas áreas, foi feito um levantamento amplo (topográfico,
climatológico, geográfico, hidrológico, zoológico etc.) da região,
mapeando-se a área compreendida pelos municípios goianos
de Formosa, Planaltina e Luziânia. O relatório final permitiu que
fosse definida a área onde futuramente seria implantada a ca-
pital.
Uma segunda missão de estudos foi empreendida nos locais
onde a implantação de uma cidade seria conveniente dentro do
quadrilátero definido anteriormente. A saída de Floriano Peixo-
to do governo em 1896 fez com que os trabalhos da Comissão
Exploradora do Planalto Central do Brasil fossem interrompidos.
No entanto, mesmo não contando com a existência de Goiânia,
os mapas nacionais já traziam o “quadrilátero Cruls” e o “Futuro
Distrito Federal”
Apesar do enfraquecimento do ímpeto mudancista, even-
tos isolados deixavam claro o interesse de que essa região re-
cebesse a capital da federação. Em 1922, nas comemorações
do centenário da Independência nacional, foi lançada a pedra
fundamental próximo à cidade de Planaltina. Na década de
1940, foram retomados os estudos na região pelo governo de
Dutra (1945-50) e, no segundo governo de Getúlio Vargas (1950-
1954), o processo se mostrou fortalecido com o levantamento
de cinco sítios para a escolha do local da nova capital. Mesmo
com a morte de Vargas, o projeto avançou, mas a passos lentos,
até a posse de Juscelino Kubitschek
Governo JK
Desde seu governo como prefeito de Belo Horizonte (tam-
bém projetada e implantada em 1897), Juscelino ficou conhe-
cido pela quantidade e o ímpeto das obras que tocava, sendo
chamado à época de “prefeito-furacão”. O projeto de Brasília
entrou no plano de governo do então presidente como uma
possibilidade de atender a demanda da época.
Mesmo não constando no plano original, ao ser questiona-
do sobre seu interesse em cumprir a constituição durante um
comício em Jataí-GO, Juscelino sentiu-se impelido a criar uma
obra que garantisse a obtenção dos objetivos buscados pela
sociedade brasileira na época: desenvolvimento e moderniza-
ção do país. Entrando como a meta 31 – posteriormente sen-
do chamada de “meta síntese” - Brasília polarizou opiniões. Em
Goiás existia interesse na efetivação da transferência, apesar da
oposição existente em alguns jornais, assim como no Rio de Ja-
neiro, onde ocorria uma campanha aberta contra os defensores
da “NovaCap” (nome da estatal responsável por coordenar as
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
obras de Brasília e que, por extensão, virou uma alusão a própria
cidade). Com o compromisso assumido por JK em Jataí, Brasília
passou a materializar-se imediatamente, mas a cada passo polí-
tico ou técnico dado, uma onda de acusações era lançada contra
a iniciativa.
Construída em pouco mais de 3 anos (de outubro de 1956 a
abril de 1960), Brasília tornou-se símbolo do espírito da época.
Goiás, por outro lado, tornou-se a base para a construção, sen-
do que Planaltina, Formosa, Corumbá de Goiás, Pirenópolis e,
principalmente, Anápolis tiveram suas dinâmicas modificadas,
econômica e socialmente.
A criação do TO
Em 1988, foi aprovado pela Assembleia Nacional Consti-
tuinte o projeto de divisão territorial que criou o Estado do To-
cantins. A divisão partia do desmembramento da porção norte
do Estado de Goiás, desde aproximadamente o paralelo 13°, até
a região do Bico do Papagaio, na divisa do Estado com o Pará e
o Maranhão. No entanto, a divisão vinha sendo buscada desde
o período colonial
Período do ouro
Durante o ciclo do ouro, a cobrança de impostos diferencia-
da gerou insatisfação junto a muitos garimpeiros e comerciantes
da região norte da província de Goiás. As reivindicações eram
contra o chamado “captação”, imposto criado para tentar a so-
negação que taxava os proprietários pela quantidade de escra-
vos que possuíam e não pela quantidade de ouro extraída, o que
onerava demais a produção do norte.
Por não conseguirem pagar as quantias presumidas de im-
posto, esses proprietários sofriam a “derrama” - imposto cobra-
do para complementar os débitos que os mineradores acumula-
vam junto à Coroa Portuguesa.
Os garimpeiros viam na província do Maranhão uma alter-
nativa para o recolhimento de impostos menores. O governo
da província goiana, com isso, temendo perder os rendimentos
oriundos das minas do norte, suspende tanto a cobrança do
imposto – voltando a cobrar somente o quinto – quanto a exe-
cução de dividas (a derrama), o que arrefece a insatisfação das
vilas mais distantes de Vila Boa de Goiás.
A comarca do Norte
A ocupação da porção norte da província de Goiás era feita
a medida em que se descobria ouro. Para estimular o desenvol-
vimento dessa parte da província e melhorar a ação do governo
e da justiça, foi proposta a criação de uma nova comarca, a “Co-
marca do Norte” ou “Comarca de São João das Duas Barras”, por
Teotônio Segurado, ouvidor-geral de Goiás, em 1809.
A proposta foi aceita por D. João VI e, em 1915, Teotônio
Segurado se tornou ouvidor na Vila da Palma, criada para ser a
sede dessa nova Comarca. Com o retorno da Família Real para
Portugal, as movimentações pela independência do Brasil e a
Revolução do Porto (em Portugal), Teotônio Segurado, junto
com outras lideranças declaram a separação da Comarca do
Norte em relação ao sul da província, criando-se a “Província do
Norte”. Em 1823, é pedido o reconhecimento da divisão junto à
corte no Rio de Janeiro, mas esse reconhecimento foi negado, e
houve a determinação para que houvesse a “reunificação” do
governo da província.
30
O padre Luiz Gonzaga Camargo Fleury ficou encarregado
de desmobilizar com os grupos autonomistas, que já estavam
enfraquecidos por conflitos internos desde o afastamento de
Teotônio Segurado, ainda em 1821, como representante goiano
junto as cortes em Portugal. Durante o período imperial, outras
propostas de divisão que contemplavam de alguma forma o nor-
te de Goiás ainda foram discutidas, como a do Visconde de Rio
Branco e Adolfo Varnhagen.
O começo do século XX e a Marcha para Oeste
Com a Proclamação da República, mudam-se os nomes
das unidades federativas de “Província” para “Estado”, mas não
houveram grandes alterações na delimitação de divisas. As prin-
cipais alterações ocorreram no Sul do país (com o conflito do
Contestado entre Santa Catarina e Paraná) e no Nordeste. En-
tretanto, esse cenário ganha nova dinâmica com o começo da
II Grande Guerra (1939), quando surgem pressões para a cria-
ção de territórios fronteiriços (Ponta Porã, Iguaçu, Amapá, Rio
Branco, Guaporé e Fernando de Noronha), para proteção contra
possíveis ataques estrangeiros.
Nesse contexto, também surge um movimento pela ocupa-
ção dos vazios internos – a Marcha para Oeste – com a abertura
de linhas telegráficas, pistas de pouso e construção de cidades,
a exemplo de Goiânia. Apenas na década de 1950 o movimento
divisionista ressurge com maior força, a partir da mobilização
personagens como o Major Lysias Rodrigues e o Juiz de Direito
Feliciano Braga.
É dessa época (1956) a chamada “Carta de Porto Nacional”
ou “Proclamação Autonomista de Porto Nacional”, que norteou
esse esforço. Mas a oposição de lideranças políticas da região e
a transferência do juiz Feliciano Braga para outra comarca, fez
com que o movimento enfraquece-se..
Décadas de 1970 e 1980
Durante o período do regime militar, as modificações na
organização territorial dos estados ficaram a cargo do Governo
Central, e acabaram regidas por orientações políticas. Exemplos
fortes disso foram a fusão do Estado da Guanabara, pelo Rio de
Janeiro (1975), e o desmembramento do Sul do Mato Grosso
(1977). Nesse contexto, o deputado federal Siqueira Campos
iniciou uma campanha na Câmara onde pedia a redivisão terri-
torial da Amazônia Legal (com ênfase no norte goiano), uma vez
que mesmo com investimentos de projetos como o Polocentro e
Polamazônia, o norte do estado ainda tinha fraco desempenho
econômico.
A campanha também foi apoiada por intelectuais, por meio
do surgimento da Comissão de Estudos do Norte Goiano (Conor-
te), em 1981, que promoveu debates públicos sobre o assunto
em Goiânia. A discussão pela divisão foi levada do nível estadual
para o nível federal, onde a proposta foi rejeitada duas vezes
pelo presidente José Sarney (1985), sob a alegação do Estado ser
inviável economicamente
A mobilização popular e política da região norte fizeram
com que o governador eleito de Goiás, em 1986, Henrique San-
tillo, apoiasse a proposta de divisão, passando a ser grande arti-
culador da questão.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
A efetivação dessas articulações deu-se durante a Assem-
bleia Constituinte, que elaborou a nova Constituição Nacional,
promulgada em 1988, e que contemplou a criação do Estado do
Tocantins, efetivamente, a partir do dia 1º de janeiro de 1989.
Atualmente
Governador de Goiás
Marconi Ferreira Perillo Júnior
A governadoria e o senado
Em 1998, Marconi Perillo deixou a possibilidade de reelei-
ção à Câmara dos Deputados para enfrentar o pleito ao Governo
de Goiás.
Pregando um novo tempo para Goiás, foi eleito com quase
um milhão de votos, garantindo a maioria das intenções no pri-
meiro turno e a vitória em segunda votação, que o colocou no
Palácio das Esmeraldas, aos 35 anos, o governador mais jovem
já eleito no país.
Em 2002, foi reeleito com 51,2% dos votos válidos dando
continuidade ao seu governo voltado para a modernização do
Estado e amplitude das questões sociais. Deixou o cargo em
2006, quando foi eleito senador da República pelo PSDB com
mais de dois milhões de votos. No Senado, presidiu a Comissão
de Serviços de Infraestrutura e foi vice-líder do PSDB, atuando
em diversas comissões, chegando inclusive à vice-presidência da
Casa. Decidiu-se retornar ao Estado, em 2010, lançando nova
candidatura ao Governo do Estado, da qual saiu vencedor. Em
2014 foi reeleito novamente, se tornando o primeiro a governar
Goiás por quatro vezes.
Vice Governador
José Eliton de Figuerêdo Júnior
Convidado para o movimento de sucessão estadual para o
pleito de 2010, assumiu a vice governadoria do Estado de Goiás
junto ao terceiro mandato do governador Marconi Perillo e con-
tinua no quarto mandato, sendo ainda secretário de estado de
Desenvolvimento.
Integrou a Comissão de Juristas do Senado Federal para a
elaboração do anteprojeto de reformulação do Código Eleitoral
Brasileiro. Foi membro e tesoureiro do Instituto Goiano de Di-
reito Eleitoral (IGDEL) e da Comissão de Direito Político e Elei-
toral da Ordem dos Advogados do Brasil – Seção Goiás (OAB/
GO). Autor do livro Legislação Eleitoral – Eleições 2008, é ainda
membro do Diretório Estadual de Goiás dos Democratas (DEM)
e presidente estadual do Democratas Empreendedor.
Fonte: http://www.goias.gov.br
8. Aspectos da História Social de Goiás: o povoamento bran-
co, os grupos indígenas, a escravidão e cultura negra, os movi-
mentos sociais no campo e a cultura popular;
Índios
Quando os bandeirantes chegaram a Goiás, este território,
que atualmente forma os Estados de Goiás e Tocantins, já era
habitado por diversos grupos indígenas. Naquela época, ao ve-
rem suas terras invadidas, muitos foram os que entraram em
conflito com os bandeirantes e colonos, em lutas que resultaram
no massacre de milhares de indígenas, aldeamentos oficiais ou
migração para outras regiões
31
A maioria dos grupos que viviam em Goiás pertencia ao
tronco linguístico Macro-Jê, família Jê (grupos Akuen, Kayapó,
Timbira e Karajá). Outros três grupos pertenciam ao tronco lin-
guístico Tupi, família Tupi-Guarani (Avá-Canoeiro, Tapirapé e
Guajajara). A ausência de documentação confiável, no entanto,
dificulta precisar com exatidão a classificação linguística dos po-
vos Goyá, Araé, Crixá e Araxá.
Goyá
Segundo a tradição, os Goyá foram os primeiros índios que
a expedição de Bartolomeu Bueno da Silva Filho encontrou ao
iniciar a exploração aurífera e foram eles, também, que indica-
ram o lugar – Arraial do Ferreiro – no qual Bartolomeu Bueno
estabeleceu seu primeiro arranchamento. Habitavam a região
da Serra Dourada, próximo a Vila Boa, e quatro décadas após
o início do povoamento desapareceram daquela região. Não se
sabe ao certo seu destino e nem há registros sobre seu modo de
vida ou sua língua
Krixá
Seus limites iam da região de Crixás até a área do rio Tesou-
ras. Como os Goyá, também desapareceram no início da coloni-
zação do Estado e não se sabe ao certo seu destino, sua cultura
e sua língua.
Araé
Também não há muitos registros a respeito dos Araé. Possi-
velmente teriam habitado a região do rio das Mortes.
Araxá
Habitavam o local onde se fundou a cidade de Araxá, que
pertencia a Goiás e atualmente faz parte do território de Minas
Gerais.
Kayapó
Filiados à família linguística Jê, subdividiam-se em Kayapó
do Sul, ou Kayapó Meridionais, e Kayapó Setentrionais. Os
Kayapó dominavam todo o sul da capitania de Goiás. Havia al-
deias na região de rio Claro, na Serra dos Caiapós, em Caiapônia,
no alto curso do rio Araguaia e a sudeste, próximo ao caminho
de Goiás a São Paulo. Seu território estendia-se além dos limites
da capitania de Goiás: a oeste, em Camapuã, no Mato Grosso do
Sul; a norte, na região entre o Xingu e o Araguaia, em terras do
Pará; a leste, na beira do rio São Francisco, nos distritos de Mi-
nas Gerais; e ao sul, entre os rios Paranaíba e Pardo, em São Pau-
lo. Dedicavam-se à horticultura, à caça e à pesca, além de serem
conhecidos como povo guerreiro. Fizeram ampla resistência à
invasão de suas terras e foram registrados vários conflitos entre
eles e os colonos. Vítimas de perseguições e massacres, foram
também extintos no Estado de Goiás.
Akwen
Os Akwen pertencem à família Jê e subdividem-se em
Akroá, Xacriabá, Xavante e Xerente:
- Akroá e Xacriabá: habitavam extenso território entre a
Serra Geral e o rio Tocantins, as margens do rio do Sono e ter-
ras banhadas pelo rio Manoel Alves Grande. Estabeleceram-se,
também, além da Serra Geral, em solo baiano e nas ribeiras do
rio São Francisco, nos distritos de Minas Gerais.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Depois de vários conflitos com os colonos que se estabele-
ceram em suas terras, foram levados para o aldeamento oficial
de São Francisco Xavier do Duro, construído em 1750. Os Akroá
foram dizimados mais tarde e os Xacriabá encontram-se atual-
mente em Minas Gerais, sob os cuidados da Funai.
- Xavante: Seu território compreendia regiões do alto e
médio rio Tocantins e médio rio Araguaia. Tinham suas aldeias
distribuídas nas margens do Tocantins, desde Porto Imperial até
depois de Carolina, e a leste, de Porto Imperial até a Serra Geral,
limites das províncias de Goiás (antes da divisão) e Maranhão.
Havia também aldeias na bacia do rio Araguaia, na região do rio
Tesouras, nos distritos de Crixás e Pilar, e na margem direita do
rio Araguaia.
Na primeira metade do século XIX entraram em conflito
com as frentes agropastoris que invadiam seus territórios e,
após intensas guerras, migraram para o Mato Grosso, na região
do rio das Mortes, onde vivem atualmente.
- Xerente: Este grupo possuía costumes e língua semelhante
aos Xavantes e há pesquisadores que acreditam que os Xerentes
são uma subdivisão do grupo Xavante. Os Xerentes habitavam
os territórios da margem direita do rio Tocantins, ao norte, no
território banhado pelo rio Manoel Alves Grande, e ao sul, nas
margens dos rios do Sono e Balsas. Também viviam nas proxi-
midades de Lageado, no rio Tocantins, e no sertão do Duro, nas
proximidades dos distritos de Natividade, Porto Imperial e Serra
Geral. Seus domínios alcançavam as terras do Maranhão, na re-
gião de Carolina até Pastos Bons.
Como os Xavante, também entraram em intenso conflito
com as frentes agropastoris do século XIX e, atualmente, os Xe-
rente vivem no Estado de Tocantins.
Karajá
Os grupos indígenas Karajá, Javaé e Xambioá pertencem
ao tronco linguístico Macro-Jê, família Karajá, compartilhando
a mesma língua e cultura. Viviam nas margens do rio Araguaia,
próximo à Ilha do Bananal. Ao longo do século XIX, entraram
em conflito com as guarnições militares sediadas no presídio de
Santa Maria, sendo que os Karajá de Aruanã são a única aldeia
do grupo que atualmente vivem no Estado de Goiás.
Timbira
Eram bastante numerosos e habitavam uma vasta região
entre a Caatinga do Nordeste e o Cerrado, abrangendo o sul do
Maranhão e o norte de Goiás. Ao longo do século XIX, devido
à expansão pecuária, entraram em conflitos com os criadores
de gado que invadiam suas terras. O grupo Timbira é formado
pelas etnias Krahô, Apinajé, Gavião, Canela, Afotogés, Corretis,
Otogés, Porecramecrãs, Macamecrãs e Temembus.
Tapirapés
Pertencem ao tronco linguístico Tupi, família Tupi-Guarani.
Este grupo inicialmente habitava a oeste do rio Araguaia e even-
tualmente frequentavam a ilha do Bananal. Com o passar do
tempo, se estabeleceram ao longo do rio Tapirapés, onde atual-
mente ainda vivem os remanescentes do grupo.
Avá-Canoeiro
Pertencentes ao tronco linguístico Tupi, os Avá-Canoeiro
habitavam as margens e ilhas dos rios Maranhão e Tocantins,
desde Uruaçu até a cidade de Peixe, em Tocantins. Entre meados
32
do século XVIII e ao longo do século XIX, entraram em graves
conflitos com as frentes agropastoris que invadiam suas terras.
Atualmente, os Avá-Canoeiro do Araguaia vivem na Ilha do Ba-
nanal, na aldeia Canoanã, dos índios Javaés, e os Avá-Canoeiro
do Tocantins vivem na Serra da Mesa, município de Minaçu.
Quilombos
Ligados diretamente à história da ocupação do território
brasileiro, os quilombos surgiram a partir do início do ciclo da
mineração no Brasil, quando a mão de obra escrava negra pas-
sou a ser utilizada nas minas, especialmente de ouro, espalha-
das pelo interior do Brasil.
Em Goiás, esse processo teve início com a chegada de Bar-
tolomeu Bueno da Silva, em 1722, nas minas dos Goyazes. Se-
gundo relatos dos antigos quilombolas, o trabalho na mineração
era difícil e a condição de escravidão na qual viviam tornavam
a vida ainda mais dura. As fugas eram constantes e àqueles re-
capturados restavam castigos muito severos, o que impelia-os
a procurar refúgios em lugares cada vez mais isolados, dando
origem aos quilombolos.
Os Kalungas são os maiores representantes desses grupos
em Goiás. Na língua banto, a palavra kalunga significa lugar sa-
grado, de proteção, e foi nesse refúgio, localizado no norte da
Chapada dos Veadeiros, que os descendentes desses escravos se
refugiaram passando a viver em relativo isolamento.
Com identidade e cultura próprias, os quilombolas constru-
íram sua tradição em uma mistura de elementos africanos, eu-
ropeus e forte presença do catolicismo tradicional do meio rural
A área ocupada pela comunidade Kalunga foi reconhecida
pelo Governo do Estado de Goiás, desde 1991, como sítio his-
tórico que abriga o Patrimônio Cultural Kalunga. Com mais de
230 mil hectares de Cerrado protegido, abriga cerca de quatro
mil pessoas em um território que estende pelos municípios de
Cavalcante, Monte Alegre e Teresina de Goiás. Seu patrimônio
cultural celebra festas santas repletas de rituais cerimoniosos,
como a Festa do Império e o Levantamento do mastro, que atra-
em turistas todos os anos para a região.
Quilombolos registrados em Goiás
Acaba Vida: na mesma região de Niquelândia, ocupavam
terras férteis e era conhecido localmente, sendo citado em 1879.
Ambrósio: existiu na região do Triângulo Mineiro, que, até
1816, pertencia a Goiás. Teve mais de mil moradores e foi des-
truído por massacre.
Cedro: localizado no atual município de Mineiros, tinha cer-
ca de 250 moradores que praticam a agricultura de subsistência.
Sobreviveu até hoje.
Forte: localizado no nordeste de Goiás, sobreviveu até hoje,
tornando-se povoado do município de São João d’Aliança.
Kalunga: localizado no Vão do Paranã, no nordeste de Goi-
ás, existe há 250 anos, tendo sido descoberto pela sociedade
nacional somente em fins do anos 1960. Tem 5 mil habitantes,
distribuídos em vários núcleos na mesma região.
Mesquita: próximo à atual cidade de Luziânia, estendia sua
população para diversas localidades no seu entorno.
Muquém: próximo à atual cidade de Niquelândia e junto ao
povoado de mesmo nome, foi notório, mas deixou poucas infor-
mações a seu respeito.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Papuã: na mesma região do Muquém, foi descoberto em
1741 e destruído anos depois pelos colonizadores.
Pilar: próximo à cidade de mesmo nome, foi destruído em
lutas. Seus 300 integrantes chegaram a planejar a morte de to-
dos os brancos do local, mas o plano foi descoberto antes.
Tesouras: no arraial de mesmo nome, tinha até atividades
de mineração e um córrego inclusive chamado Quilombo.
Três Barras: tinha 60 integrantes, conhecidos pelos insultos
e provocações ao viajantes.
São Gonçalo: próxima à cidade de Goiás, então capital, seus
integrantes atacavam roças e rebanhos das fazendas vizinhas.
Goianos e Goianienses
A composição inicial da população de Goiás se deu por meio
da convivência nem tão pacífica entre os índios que aqui resi-
diam e as levas de paulistas e portugueses que vinham em busca
das riquezas minerais. Estes por sua vez, trouxeram negros afri-
canos à tira colo para o trabalho escravista, moldando a costu-
meira tríade da miscigenação brasileira entre índios, negros e
brancos, e todas as suas derivações. Entretanto, a formação do
caráter goiano vai além dessa visão simplista e adquiriu caracte-
rísticas especiais à medida que o espaço físico do Estado passou
a ser ocupado
Até o início do século XIX, a maioria da população em Goi-
ás era composta por negros. Os índios que habitavam o Estado
ou foram dizimados pelo ímpeto colonizador ou migraram para
aldeamentos oficiais. Segundo o recenseamento de 1804, o pri-
meiro oficial, 85,9% dos goianos eram “pardos e pretos” e este
perfil continuou constante até a introdução das atividades agro-
pecuárias na agenda econômica do Estado.
Havia no imaginário popular da época a ideia de sertão
presente na constituição física do Estado. O termo, no entanto,
remeteria a duas possibilidades distintas de significação: assim
como na África, representava o vazio, isolado e atrasado, mas
que por outro lado se apresentava como desafio a ser conquis-
tado pela ocupação territorial.
Essa ocupação viria acompanhada predominantemente
pela domesticação do sertão segundo um modelo de trabalho
familiar, cujo personagem principal, o sertanejo, assumiu para
si a responsabilidade da construção do país, da ocupação das
fronteiras e, por seguinte, da Marcha para o Oeste impulsio-
nadora do desenvolvimento brasileiro. Registros da época dão
conta de processos migratórios ao longo do século XIX e metade
do século XX, com correntes migratórias de Minas Gerais, Bahia,
Maranhão e Pará, resultando em uma ampla mestiçagem na ca-
racterização do personagem sertanejo.
O sertanejo, aí, habitante do vazio e isolado sertão, tinha
uma vida social singela e pobre de acontecimentos. O calendário
litúrgico e a chegada de tropas e boiadas traziam as únicas novi-
dades pelas bocas de cristãos e mascates. Nessa época, a signifi-
cação da vida estava diretamente ligada ao campo e dele resul-
taram, segundo as atividades registradas nos arraias, o militar,
o jagunço, o funcionário público, o comerciante e o garimpeiro.
Ao longo do século XX, novas levas migratórias, dessa vez
do sul e de estrangeiros começam a ser registradas no território
goiano, de modo que no Censo do ano 2000, os cinco milhões
de habitantes se declararam como 50,7% de brancos, 43,4% de
pardos, 4,5% de negros e 0,24% de outras etnias.
33
Goianos e muitas goianas
O último Censo Demográfico do Instituto Brasileiro de Ge-
ografia e Estatística (IBGE) de 2010 confirmou uma população
residente em Goiás de 6.003.788 habitantes, com crescimento
acima da média nacional, que foi de 1,17% ao ano
Em termos de gênero, a população feminina sai na frente.
São 3.022.161 mulheres, contra 2.981.627 homens – em uma
proporção de 98 homens para cada 100 mulheres. Reflexo
também sentido na capital, Goiânia, com 681.144 mulheres e
620.857 homens (diferença de 60.287 pessoas).
Artes
Goiás é pleno em artes. O Estado conjuga sob sua tutela
manifestações artísticas variadas, que englobam do traço primi-
tivo até o mais moderno desenho. Contemplado com nomes de
peso no cenário regional, Goiás é expressivo quanto aos artistas
que contaram em prosa e verso as belezas do Cerrado ou o rit-
mo de um Estado em crescimento e mesmo as nuances de ritos
cotidianos
Na escultura, José Joaquim da Veiga Valle é unanimidade.
Natural de Pirenópolis, esculpia imagens, na maioria em cedro,
sendo considerado um dos grandes “santeiros” do século XIX.
Suas madonas são as mais representativas e na época eram
expressadas conforme a devoção de cada pessoa que a enco-
mendava. Já a pintura é honrada pelas técnicas e pincéis de Si-
ron Franco e Antônio Poteiro, artistas renomados e reconheci-
dos mundialmente em pinturas, monumentos e instalações, que
vão do primitivismo de Poteiro até o temas atuais na mãos de
Siron Franco. Isso sem contar a arte inigualável de Goiandira do
Couto, expressa por seus quadros pintados não com tinta, mas
com areia colorida retirada da Serra Dourada.
A literatura goiana é destaque à parte. Destacam-se os no-
mes de Hugo de Carvalho Ramos, com Tropas e Boiadas; Basi-
leu Toledo França e os romances históricos Pioneiros e Jagunços
e Capangueiros; Bernardo Élis e as obras Apenas um Violão, O
Tronco e Ermos Gerais; Carmo Bernardes com Jurubatuba e Sel-
va-Bichos e Gente; Gilberto Mendonça Teles, considerado o es-
critor goiano mais famoso na Europa, com A Raiz da Fala e Hora
Aberta; Yêda Schmaltz com Baco e Anas Brasileiras; Pio Vargas e
Anatomia do Gesto e Os Novelos do Acaso; e Leo Lynce, um dos
precursores do modernismo, com seu livro Ontem.
Cora Coralina
Ana Lins Guimarães Peixoto Bretas tinha quase 76 anos
quando publicou seu primeiro livro, Poemas dos Becos de Goiás
e Estórias Mais. Conhecida pelo pseudônimo de Cora Coralina
foi poetisa e contista, sendo considerada uma das maiores escri-
toras brasileiras do século XX. Também era conhecida por seus
dotes culinários, especialmente na feitura dos típicos doces da
cidade de Goiás, onde morava – motivo do qual é evidente a
presença do cotidiano interiorano brasileiro, em especial dos
becos e ruas de pedras históricas, em sua obra.
Festas e festivais
O Estado de Goiás promove, constantemente, manifesta-
ções artísticas conjuntas de forma a apresentar novos nomes do
cenário regional. Três festivais têm espaço garantido no calen-
dário de eventos estadual, dando repercussão à cultura audiovi-
sual, dramaturgia e à música. Na cidade de Goiás, é realizado o
Festival Internacional de Cinema e Vídeo Ambiental, o Fica; em
Porangatu, a Mostra de Teatro Nacional de Porangatu, o TeNPo;
e o Festival Canto da Primavera, em Pirenópolis.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Festas religiosas
Resultado do processo de formação da chamada gente goia-
na, o legado religioso no Estado de Goiás está intimamente liga-
do ao processo de colonização portuguesa registrado por quase
toda a extensão do território brasileiro. Reflexo dessa realidade
é a forte presença de elementos cristãos nas manifestações po-
pulares, que a exemplo da formação do sertanejo se consolida-
vam como uma das poucas opções de entretenimento da época.
Por todo o Estado, são costumeiras as distribuições das
cidades no espaço geográfico partindo de uma igreja católica
como ponto central do município, o que lhes atribuía também o
direcionamento das festas populares
Pirenópolis e cidade de Goiás talvez sejam as maiores ex-
pressões desse tradicionalismo cristão imbuído em festejos
tradicionais. São famosas as Festas do Divino Espírito Santo, Ca-
valhadas e comemorações da Semana Santa, como a Procissão
do Fogaréu. No entanto, de norte a sul, fervilham expressões
populares, quer seja em vilarejos, como a tradicional Romaria
de Nossa Senhora do Muquém, no distrito de Niquelândia, ou
próximo a grandes centros urbanos, caso da cidade de Trindade,
próximo à Goiânia, e o Santuário do Divino Pai Eterno.
Mesmo no interior, esses valores persistem e são comuns
no começo do ano as Folias de Reis que dão o tom de festa e ora-
ção firmes no intuito de retribuir graças recebidas, como uma
boa colheita ou recuperação de enfermidades. Na adoração ao
menino Jesus, segundo a saga dos três santos reis magos, os fes-
teiros arrecadam alimentos, animais e até dinheiro para cobrir
as despesas da festa popularizando a fé e promovendo a sociali-
zação entre comunidades.
O Divino em Pirenópolis e o Fogaréu da cidade de Goiás É
quase um consenso geral a polaridade existente entre as tradi-
ções de Pirenópolis e da cidade de Goiás. De um lado, Pirenópo-
lis aposta nas bênçãos do Divino Espírito Santo para consagrar
sua festa em louvor ao Pentecostes. Por outro lado, a cidade de
Goiás carrega entre o seu legado a tradição medieval do ritual
da Procissão do Fogaréu, durante a Semana Santa, no qual mais
de três mil pessoas acompanham a caçada feita pelos faricocos,
personagens centrais do cortejo que representam os soldados
romanos, a Jesus Cristo.
Gastronomia
Em Goiás, comer é um ato social. A comida carrega traços
da identidade e da memória do povo goiano, tanto que a cozi-
nha típica goiana é geralmente grande e uma das partes mais
importantes da casa, por agregar ritos e hábitos do ato de fazer
a comida. Historicamente, a culinária goiana se desenvolveu car-
regada de influências e misturas que, em virtude da colonização
e da escassez de alimentos vindos de outras capitanias, teve que
buscar adaptações de acordo com a realidade local, em especial
a do Cerrado. O folclorista Bariani Ortêncio, em seu livro Cozinha
goiana: histórico e receituário, resumiu essa ideia ao ressaltar
essas substituições. Se não havia a batatinha inglesa, havia a
mandioca e o inhame nativos, a serralha entrava no lugar do al-
meirão e a taioba substituía a couve. E assim, foram introduzidos
na panela goiana, o pequi, a guariroba, além dos diversos frutos
do Cerrado, como o cajá-manga e a mangaba, consumidos tam-
bém em sucos, compotas, geleias, doces e sorvetes.
34
Do fogão caipira até as mais modernas cozinhas industriais
é costumeiro se ouvir falar no tradicional arroz com pequi, cujo
cheiro característico anuncia de longe o cardápio da próxima
refeição. O pequi, aliás, é figura tão certa na tradição goiana,
quanto os cuidados ministrados àqueles que se aventuram a ex-
perimentá-lo pela primeira vez. A quem não sabe, não se morde,
nem se parte o pequi. O fruto é roído com os dentes incisivos e
qualquer menção no sentido de mordê-lo pode resultar em uma
boca recheada de dolorosos espinhos
Também se inclui no cardápio típico goiano a paçoca de pi-
lão, o peixe assado na telha e a galinhada. A galinhada, por sinal,
não se resume ao frango com arroz. É mais, acompanhada de
açafrão, milho e cheiro verde, rendendo uma mistura que agra-
da a ambos, olfato e paladar. Sem contar a infinidade de doces
típicos interioranos, visto na leveza de alfenins, pastelinhos, am-
brosias, entre outras guloseimas.
A pamonha
Iguaria feita à base de milho verde, a pamonha está liga-
da diretamente à tradição goiana. Encontrada em diversos sa-
bores, salgados, doces, apimentados e com os mais diferentes
recheios, que incluem até jiló e guariroba, a pamonha é quase
unanimidade no prato do goiano, frita, cozida ou assada, es-
pecialmente em dias chuvosos. Difícil mesmo encontrar algum
goiano que não goste de comê-la e, principalmente, de fazê-la.
É comum, especialmente no interior, reunir familiares e amigos
para preparar caldeirões imensos da pamonhada, como forma
de integração social. Homens, mulheres, crianças, jovens e adul-
tos – todos participam. E é, em geral, coisa de amigos íntimos,
ditos “de dentro de casa”.
Manifestações populares
O desenrolar da história de Goiás propiciou o aparecimento
de diversas atividades culturais no Estado, das quais originaram
legítimas manifestações do folclore goiano. Apesar de boa par-
te delas estar relacionada ao legado religioso introduzido pelos
portugueses, o movimento cultural que floresceu no Estado
agregou tradições indígenas, africanas e europeias de maneira a
abrigar um sincretismo não apenas religioso, mas de tradições,
ritmos e manifestações que tornaram a cultura goiana um mix
de sensações que vão da batida do tambor da Congada e dos
mantras entoados nas orações ao Divino, até a cadência da viola
sertaneja ou o samba e o rock que por aqui também fizeram
morada.
As Cavalhadas talvez sejam uma das manifestações popu-
lares mais dinâmicas e expressivas do Estado de Goiás. A ence-
nação épica da luta entre mouros e cristãos na Península Ibérica
é apresentada tradicionalmente por diversas cidades goianas,
tendo seu ápice no município de Pirenópolis, quinze dias após
a realização da Festa do Divino. Toda a cidade se prepara para
a apresentação, travestida no esforço popular em carregar o es-
tandarte que representa sua milícia. O azul cristão trava a bata-
lha contra o rubro mouro, ornados ambos de luxuosos mantos,
plumas, pedras incrustadas e elmos metálicos, desenhando, por
conseguinte, símbolos da cristandade como o peixe ou a pomba
branca – símbolo do Divino – e do lado muçulmano o dragão e a
lua crescente. Paralelamente, os mascarados quebram a soleni-
dade junto ao público, introduzindo o sarcástico e profano, em
meio a um dos maiores espetáculos do Centro-Oeste.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
As Congadas dão outro show à parte. Realizadas tradicional-
mente no município de Catalão, reúnem milhares de pessoas no
desenrolar do desfile dos ternos de Congo que homenageiam o
escravo Chico Rei e sua luta pela libertação de seus companhei-
ros, com o bônus da devoção à Nossa Senhora do Rosário. Ao to-
que de três apitos, os generais dão início às batidas de percussão
dos mais de 20 ternos que se revezam entre Catupés-Cacunda,
Vilão, Moçambiques, Penacho e Congos, cada qual com suas co-
res em cerca de dez dias de muita festa.
A raiz e o sertanejo
Nem só de manifestações religiosas vive a tradicional cul-
tura goiana. Uma dança bastante antiga e muito representativa
do Estado também faz as vezes em apresentar Goiás aos olhos
dos visitantes. A Catira que tem seus primeiros registros desde
o tempo colonial não tem origem certeira. Há relatos de caráter
europeu, africano e até mesmo indígena, com resquícios do pro-
cesso catequizador como forma de introduzir cantos cristãos na
possível dança indígena. No entanto, seu modo de reprodução
compassado entre batidas de mãos e pés, permeados por canti-
gas de violeiros perfaz a beleza cadenciada pela dança
A viola, aliás, está presente em boa parte do cancioneiro
popular goiano, especialmente nos gêneros caipira e sertane-
jo, que em conjunto com sanfonas e gaitas têm sido bastante
divulgados, geralmente por duplas de cantores. Diferenças, no
entanto, podem ser notadas quanto à temática, uma vez que o
sertanejo tem se apresentado majoritariamente enquanto pro-
duto da indústria cultural e a música de raiz ou caipira se inspira-
do nas belezas do campo e do cotidiano do sertanejo.
Pluralidade de ritmos
Nem só de sertanejo vive o Estado de Goiás. Na verdade, rit-
mos antes considerados característicos de eixos do Sudeste do
país têm demarcado cada vez mais seu espaço dentro do terri-
tório goiano. Bons exemplos são a cena alternativa e do rock, di-
vulgados em peso por festivais de renome como o Bananada e o
Vaca Amarela, enquanto que, por outro lado, rodas de samba e
apresentações de chorinho também têm angariado novos adep-
tos, dentre outros tantos ritmos encontrados na cultura goiana.
Fonte: http://www.goias.gov.br/
9. Atualidades econômicas, políticas e sociais do Brasil, es-
pecialmente do Estado de Goiás.
GOIÁS
Goiás é referência na descentralização da merenda escolar
Representantes da Secretaria da Educação do Estado de São
Paulo estão em Goiânia para conhecer o sistema goiano da me-
renda escolar. Nesta terça-feira, dia 16, os técnicos visitam algu-
mas escolas para conhecer o modo de preparo dos alimentos
oferecidos aos alunos. Goiás iniciou em 2000, de forma pioneira,
o processo de descentralização da compra dos alimentos, desti-
nando o recurso diretamente para o Conselho Escolar de cada
unidade e se tornando referência para o País.
Na segunda-feira, dia 15, a equipe recebeu informações so-
bre a agricultura familiar, prestação de contas e a formatação
nutricional do cardápio. Eles ainda tiveram a oportunidade de
saborear no almoço uma receita de batata-doce com peixe cria-
da pela merendeira
35
Osmarina Pereira Assini e premiada no concurso Melhores
Receitas da Alimentação Escolar, promovido pelo Ministério da
Educação (MEC) em parceria com o Fundo Nacional de Desen-
volvimento da Educação (FNDE). A receita de Osmarina, que
trabalha há mais de 10 anos na Escola Estadual Vereador Antô-
nio Laurindo, em Iporá, concorreu com outras 2.433 receitas de
todo o País
Para a nutricionista e gerente de projetos de alimentação
escolar de São Paulo, Giorgia Russo Tavares, o objetivo da visita
da equipe é rever as formas de gestão na merenda escolar e
adaptar ao sistema paulista.
“O ponto mais positivo que enxergamos é a autonomia da
direção, que pode trabalhar com produtos frescos e que estão
próximos da escola, respeitando a regionalidade de cada uni-
dade. Hoje temos um problema de logística em São Paulo, por
mais que seja controlado. Por ser centralizado temos que ter
controles muito rígidos de distribuição e isso dificulta um pou-
co”, afirmou
Pioneirismo goiano
A secretária da Educação de Goiás, Raquel Teixeira, recebeu
a equipe e explicou como Goiás descentralizou o processo da
merenda escolar. “Nós recebemos recursos federais do Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), complemen-
tamos com o Fundo Protege e repassamos para as unidades.
Esse formato dá autonomia para as escolas, porque cada
diretor, por meio do conselho, compra da própria comunidade,
mobiliza a economia local, permite o trabalho com a agricultu-
ra familiar, que hoje é uma exigência do Programa Nacional de
Alimentação Escolar (PNAE) e isso diminuiu substancialmente
as possibilidades de desvio de recurso”, explicou Raquel Teixeira
A responsabilidade da Seduce é fazer a orientação nutri-
cional e a montagem do cardápio, normatizar, criar as regras,
acompanhar o processo, fiscalizar e cobrar resultados, deixando
a parte operacional nas mãos dos diretores
Emater divulga Rede de Inovação Rural no interior
A Agência Goiana de Assistência Técnica, Extensão Rural e
Pesquisa Agropecuária apresentou a Rede de Inovação Rural a
produtores e familiares da comunidade Córrego Fundo, distrito
de Panamá. De acordo com a extensionista social e membro do
Comitê Gestor da Rede de Inovação, Janete Rocha, o destaque
da reunião foi para a necessidade dos produtores contarem com
uma assistência técnica de qualidade, que contribua para o de-
senvolvimento sócio econômico das famílias.
Para o coordenador regional da Agência, Hernani Lopes So-
brinho, a Rede de Inovação vem aprimorar as atividade presta-
das pela Emater. Ainda segundo Hernani, as ações da rede serão
planejadas e executadas de acordo com o Plano de Gestão das
propriedades, desenvolvido após diagnósticos realizados em
cada unidade rural.
A participação feminina na agricultura também foi destaca-
da durante a reunião. De acordo com a produtora Neuzelita Lui-
za de Miranda, escutar novas ideias foi positivo. Para ela, a Rede
vai auxiliar na melhoria da produção e da renda. Além disto,
Neuzelita pontua que a metodologia irá auxiliar os produtores
no repasse de conhecimento.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Rede de Inovação
A Rede de Inovação Rural é uma nova metodologia de ex-
tensão rural que leva em conta a gestão da propriedade junto às
famílias, comunidades e organizações rurais, e visa a emancipa-
ção dos produtores. Este modelo de assessoramento prioriza a
realização de parcerias público-privadas com agricultores e ou-
tras entidades com o objetivo de ampliar o acesso à Assistência
Técnica e Extensão Rural (Ater)
Operação mira em sonegação no Entorno do DF
Foi deflagrada nesta terça-feira, dia 16, pelo Fisco estadual,
em conjunto com as polícias Civil e Militar, a Operação Arrebata-
mento, que apura os crimes de falsidade ideológica, associação
criminosa, e contra a ordem tributária.
A ação tem o intuito de recuperar os impostos sonegados
por um grupo empresarial localizado no Entorno de Brasília, em
Cidade Ocidental, Formosa, Luziânia e Valparaíso. Levantamen-
to realizado pela Superintendência da Receita da Secretaria da
Fazenda de Goiás aponta que o crédito tributário total do grupo
deve superar os R$ 129 milhões de ICMS, incluindo multa e ju-
ros.
O início da operação se deu há cerca de três anos, a partir
do cruzamento de dados de operadoras de cartões de crédito.
Durante análises, o Fisco estadual descobriu, em apenas uma
das empresas em Luziânia com cadastro suspenso junto à Sefaz,
movimentação de vendas que ultrapassou R$ 70 milhões.
De acordo com o superintendente da Receita, Adonídio
Neto Vieira Júnior, a partir deste primeiro levantamento as in-
vestigações apontaram um esquema de blindagem patrimonial
com a utilização de pessoas interpostas no quadro societário
– funcionários ou ex-funcionários do grupo empresarial. “Tam-
bém foram utilizados documentos falsos ou adulterados”, disse.
Nesta terça-feira, estão sendo cumpridos quatro mandados
de prisão temporária e busca e apreensão na residência dos
investigados, além de duas conduções coercitivas, incluindo o
contador do grupo. Além desses, são cumpridos ainda 19 man-
dados de busca e apreensão em estabelecimentos comerciais e
outros relacionados ao grupo empresarial, dentre os quais su-
permercados, postos de combustível e lojas de conveniência. Os
auditores fiscais também iniciam hoje as auditorias necessárias
para a lavratura dos autos de infração.
A secretária da Fazenda, Ana Carla Abrão Costa acompa-
nhou a operação e ressaltou que a parceria da Sefaz com a SSP,
Delegacia de Repressão a Crimes contra a Ordem Tributária
(DOT) e o Batalhão Fazendário “visa ao fortalecimento da jus-
tiça fiscal no Estado de Goiás, demonstrando a intolerância em
relação à sonegação fiscal”. Ana Carla lembrou ainda que a sone-
gação “subtrai recursos que deveriam estar beneficiando a po-
pulação goiana como um todo, em particular os mais carentes”
De acordo com a titular da Delegacia Estadual de Repressão
a Crimes Contra a Ordem Tributária (DOT), Tatyane Gonçalves
Cruvinel Costa, a operação visa resgatar os valores tributários
não recolhidos, para recomposição dos cofres públicos, e o com-
bate à concorrência desleal.
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Casa Civil promove nova Campanha Homeopática contra
a Dengue
Uma equipe de servidoras do Hospital de Medicina Alterna-
tiva (HMA), unidade da Secretaria da Saúde, retorna à Secretaria
da Casa Civil nesta quarta-feira, dia 17, das 8h30 às 11h30, para
dar sequência à campanha de prevenção contra a dengue.
A Campanha Homeopática contra a Dengue acontece no
hall de entrada do 8º andar do Palácio Pedro Ludovico, que fica
na Praça Cívica, no Centro de Goiânia. O medicamento homeo-
pático desenvolvido pelo hospital auxilia no controle dos sinto-
mas da doença.
A campanha é um procedimento que acontece trimestral-
mente na Casa Civil. Vale lembrar que, embora já esteja à venda
nas clínicas especializadas, a vacina contra a dengue é recomen-
dada apenas para a faixa etária dos 9 aos 45 anos, e tem sido
comercializada a preços considerados elevados
O diretor administrativo do HMA, Ailton Bezerra de Oliveira,
ressalta que apesar de não ser uma vacina contra a dengue, e
sim uma profilaxia, a dose produzida pelo Hospital busca atenu-
ar o quadro febril, as dores no corpo e diminui os riscos das com-
plicações hemorrágicas, em caso de infecção. O medicamento
homeopático é indicado também contra a chikungunya e o zica
vírus.
O público-alvo da campanha homeopática abrange todas as
faixas etárias, entre homens e mulheres, principalmente aquelas
pessoas com histórico anterior da doença. Esta ação do HMA
contra a dengue é desenvolvida em outros órgãos estaduais e
nos municípios goianos com maior índice de infestação do Ae-
des aegypt, o mosquito transmissor da doença.
A Secretaria da Fazenda informa que liquidou, neste mês,
empréstimo contraído pelo Governo do Estado com o Banco In-
ternacional para Reconstrução e Desenvolvimento (Bird), mais
conhecido como Banco Mundial, para gerenciamento da ma-
lha rodoviária, no valor de US$ 65 milhões. Segundo a Sefaz, o
empréstimo foi captado em 2002 e utilizado integralmente pela
Agetop em várias rodovias estaduais.
No primeiro semestre deste ano, o Estado pagou ao go-
verno federal pelo serviço da dívida R$ 1,1 bilhão. A previsão
é pagar mais R$ 950 milhões no segundo semestre. Em 2016,
pela primeira vez, o pagamento ficará aquém da previsão feita
em janeiro, por causa da renegociação das dívidas de todos os
Estados com o Ministério da Fazenda. A economia para o ano é
estimada em RS 1 bilhão.
HISTÓRIAE GEOGRAFIA DO MUNICÍPIO DE SENADOR
CANEDO
Dados: Senador Canedo – município pertencente à região
metropolitana de Goiânia
Mesorregião: Centro Goiano
Microrregião: Goiânia
Latitude (S): 16° 42’29’’
Longitude (W): 49°05’35’’
Altitude: 801 metro
Distância da Capital Federal: 206 Km
Área: 248,291 Km²
Densidade Demográfica (hab/m²): 404,23 hab/km²
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Número de Habitantes: 102.947 / Estimativa IBGE 2016
Emancipação: 09 de janeiro de 1988 / Votação para eman-
cipação
1º de junho de 1989 ( Posse 1º legisladores e administrado-
res municipais)
Limites intermunicipais: Aparecida de Goiânia, Bela Vista de
Goiás, Bonfinópolis, Caldazinha, Goianápolis, Goiânia, Leopoldo
de Bulhões.
Eleitorado: 65.611 eleitores/ TSE 2016
Seções: 182
Senador Canedo, uma jovem promissora cidade
As primeiras tradições rurais da cidade, logo tiveram novos
rumos junto à chegada do trem. Porém a modernidade trazida
pelos trilhos, não tirou do município valores históricos e cultu-
rais que se encontra em ruas, nas construções mais antigas, nas
festas e tradições deixadas pelos pioneiros.
Senador Canedo é sede do maior Pólo Petroquímico do
Centro-Oeste brasileiro, localizada na região metropolitana de
Goiânia, possuindo uma localização geográfica privilegiada, com
acesso aos principais centros de distribuição de passageiros, car-
gas e de comercialização.
O seu desenvolvimento econômico e social é referência em
Goiás e no país como uma cidade que obteve grande crescimen-
to econômico e habitacional. A cidade é um dos maiores arre-
cadadores de ICMS e a quinta mais competitiva, de acordo com
dados da Secretaria de Planejamento do Estado de Goiás. Com
um amplo crescimento no setor de serviços, na área de habita-
ção e comércio em geral.
Localização estratégica – Fácil acesso a importantes rodo-
vias de integração estadual e federal, com vias de acesso ao Por-
to Seco de Anápolis e Aeroporto Santa Genoveva, importantes
centros de distribuição.
Potencialidades de mercado – A cidade fica a 180 quilôme-
tros de Brasília e 900 quilômetros de São Paulo e integra a região
metropolitana de Goiânia, tem um total de 1.766.588 habitan-
tes, 33,29% da população do estado.
Empresas e Indústrias de Destaque: Distritos Industriais
com empresas do setor moveleiro, confecção, cartonados, cerâ-
micas, alimentícias, químicas, entre outros.
Pólo Petroquímico: sede da subsidiária da Petrobrás – Trans-
petro, empresas do ramo de combustível, gás GLP e derivados
de petróleo.
Histórico da Cidade
Por volta das décadas de trinta e quarenta, a região onde
hoje é o município de Senador Canedo, era composta por gran-
des fazendas, distantes uma das outras.
37
Terras que até o início do século XX pertencera ao Senador
Antônio Amaro da Silva Canedo, nas décadas de trinta e qua-
renta, e que depois ganharam outros donos. A região tornou-se
rota das grandes boiadas que saíam do norte do País ou do nor-
te do estado de Goiás e eram conduzidas em direção à região
Sudeste. A comitiva levava meses para chegar a seu destino. O
pouso das boiadas era feito a cada trinta quilômetros.
O município de Senador Canedo possuía duas regiões onde
eram os pousos das boiadas. A região do Bonsucesso (Batata) e
a região Bonito, divisa com o município de Bela Vista de Goiás.
Entre os moradores da época na região onde hoje é Senador
Canedo listavam os seguintes fazendeiros: Dona Coracy, Dona
Delfina Araújo, Dona Maria Evaristo, os senhores: Firmino Rodri-
gues, Antônio Canedo, Orlando Ribeiro, Senhor Joventino, Se-
nhor Elizeu, Senhor Joviano, Sérgio Araújo, Eliziário Cícero Viera,
Antônio Pedro, Senhor Porfírio, Joaquim Lino, Senhor Benício,
Senhor Ademário, Doutor José Camilo, Benedito Cândido, João
Rodrigues, Pedro Semino, Chico Roldão e Joaquim Capoeira. As
fazendas da região eram cultivadas com grandes lavouras de
fumo, o que dava serviço temporário aos filhos dos agregados
dos fazendeiros. E uma parte de criadores de bois, com agricul-
tura voltada para o sustento e também para trocas.
Chegada da Ferrovia
A implantação da estrada de ferro, a Rede Ferroviária Fe-
deral S/A, na década de 30, mudou completamente a estrutura
do povoado. Com a chegada da ferrovia foi montado um gran-
de acampamento, no local onde atualmente está a velha usina
de cozinhar dormentes. O local era, e ainda é muito plano, por
isso deram nome ao local de Esplanada. Com o movimento da
construção da ferrovia muitos agregados dos fazendeiros fica-
ram com vontade de morar em Esplanada, para ficar mais perto
da Estação.
Surge então o primeiro loteamento de propriedade de dona
Natália Ambrozina, o loteamento recebeu o nome de Vargem
Bonita e ficava abaixo da Estação. A primeira rua aberta foi a
José Calaça, depois a Salatiel e assim por diante. A Estação rece-
beu o nome de Senador Canedo, porque naquela época, todas
as Estações construídas recebiam o nome de um político impor-
tante. No período Antônio Amaro da Silva, influente fazendeiro
da região tinha renome nacional como senador da República.
Em 1953, o povoado foi elevado à condição de Distrito de
Goiânia. No início da década de 80, Senador Canedo experimen-
tou um crescimento populacional, com a chegada do transporte
coletivo e o projeto Goiás Hortigranjeira, aumentou a demanda
por novas escolas de ensino fundamental, o ensino médio que
até o momento ainda não havia sido implantado, consolidou-se
com a construção do colégio Pedro Xavier Teixeira. Neste perío-
do já eram grandes os rumores de emancipação política, só que
a maioria da população não estava a par do movimento e nem
sabiam o significado de tal feito.
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
Emancipação Política
Contudo, depois de uma série de estudos e levantamentos
realizados pela Assembleia Legislativa, o Plebiscito aconteceu
em 15 de novembro de 1987, onde o povo canedense mostra
sua vontade pela emancipação. Então em 09 de Janeiro de 1988,
o governador Henrique Santillo assinou Lei n° 10.435 de eman-
cipação de Senador Canedo. Sendo assim, o Poder Legislativo,
ou seja, Câmara de Vereadores foi composta, inicialmente, por
nove cadeiras, quantitativo esse apurado pelo total de habitan-
tes na época. Em abril de 1989, é realizada a primeira eleição, e
em 1º de junho, tomaram posse o prefeito, vice-prefeito, e os
nove vereadores constituintes concluindo assim o processo de
independência política.
A emancipação tinha o papel de desenvolver o local e pro-
piciar aos seus habitantes mais qualidade de vida, pois a infra-
estrutura existente já não atendia a demanda da sociedade,
principalmente ao quesito emprego, pois nesta época era tido
como cidade dormitório. Isto se dava por sua proximidade com
a Capital do Estado, sendo propicio para a migração.
Pólo Petroquímico
Cinco anos após a cidade sofreu uma explosão demográfi-
ca, conforme dados do IBGE. O acréscimo da população urbana
foi elevado, enquanto o decréscimo da rural apresenta cada vez
maior. Algumas empresas começam a vir para o município. Com
localização geográfica privilegiada, com boa malha viária, estan-
do perto dos grandes pólos como Anápolis, Itumbiara, Goiânia e
Brasília, em 1996 foi instalada no município uma subsidiária da
Petrobrás, a Transpetro. Importante Terminal de Distribuição de
Combustível. A empresa foi responsável pelo crescimento eco-
nômico, fazendo Senador Canedo ficar entre os municípios com
destaques em arrecadação de ICMS.
O desenvolvimento constante, fez com que outras grandes
empresas viessem para o município, por estar estrategicamente
bem localizado e oferecer potencial logístico para grandes em-
presas. Atualmente Senador Canedo se apresenta entre as cida-
des mais competitivas do Estado.
EXERCÍCIOS
1.(CELESC/SC - Técnico de Segurança do Trabalho – FEPE-
SE/2018)
Analise as afirmativas abaixo sobre o consumo de recursos
hídricos.
1. A agricultura consome a maior parte dos recursos hídri-
cos disponíveis no planeta.
2. Graças aos alertas dos ambientalistas e às políticas gover-
namentais, as retiradas de água na natureza vêm diminuindo ao
longo das últimas décadas, em cerca de 2% ao ano.
3. A quantidade de água que as pessoas bebem correspon-
de a uma pequena fração da água consumida no mundo.
4. Com exceção da África, a falta de recursos hídricos para
o consumo humano ainda não é um problema visível. Grave, no
entanto, é a indisponibilidade de água para a produção de ener-
gia elétrica.
38
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas cor-
retas.
a) São corretas apenas as afirmativas 1 e 3.
b) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
c) São corretas apenas as afirmativas 2 e 4.
d) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
e) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
Resposta: A
2. (SAP/SP- Analista Administrativo - MSConcursos/2018)
Leia a notícia e indique a alternativa que completa a lacuna.
Novos bombardeios atingem Ghouta Oriental antes de vo-
tação da ONU. Mais bombas atingiram a região síria de Ghouta
Oriental nesta sexta-feira (23), em um ataque descrito por uma
testemunha como o pior até agora, antes de uma votação do
Conselho de Segurança da ONU para pedir um cessar-fogo de 30
dias em toda Síria. Pelo sexto dia seguido, aviões de guerra têm
atacado a densamente povoada região agrícola e último reduto
rebelde perto da capital síria, _________________.
O agravamento da violência deixou ao menos 417 mortos
e centenas de feridos, segundo o Observatório Sírio para os Di-
reitos Humanos. [...].
(INTERNACIONAL por REUTS. Disponível em https://noti-
cias.r7.com/internacional/novos-bombardeiosatingem- ghou-
ta-oriental-antes-de-votacao-da-onu-23022018. Acesso em
23/02/2018.)
a) Kuweit
b) Ghouta Oriental
c) Damasco
d) Douma
e Zamalka
Resposta: C
3. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - CESPE/2018)
O grupo 1% mais rico da população brasileira tinha um ren-
dimento médio (de todos os trabalhos) de R$ 27.085 mensais
em 2016, ou 36,3 vezes acima do que recebia a metade mais
pobre da população naquele ano (R$ 747). Esse grupo mais rico
da população era integrado por 889 mil pessoas, ao passo que a
metade com menor rendimento era formada por 44,4 milhões
de brasileiros.
Considerando as informações apresentadas no texto prece-
dente e os múltiplos aspectos da sociologia política a elas rela-
cionados, julgue o próximo item.
Em um cenário fortemente marcado pela má distribuição
de renda, como o descrito no texto em questão, as medidas de
tendência central apresentam-se muito limitadas para a análise
da realidade social, sendo necessária a utilização de medidas de
desigualdade como o Índice de Gini.
( ) Certo
( ) Errado
Resposta: C (Certo)
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA

4. (IHB/DF - Técnico de Enfermagem - CESPE/2018) Está correto o que se afirma em

No Brasil, o processo de urbanização é marcado pela ocupa- a) I, apenas.
ção desorganizada do território e pela falta de planejamento, o b) II, apenas.
que resulta em uma série de problemas sociais, urbanos e am- c) III, apenas.
bientais. A ocupação desordenada das cidades também causa d) II e III, apenas
impactos na saúde da população, sendo necessário, além de um e) I, II e III.
conhecimento amplo sobre os efeitos da ocupação do território Resposta: A
na saúde, o desenvolvimento de políticas públicas e interven-
ções urbanas capazes de melhorar a qualidade de vida e a saúde 7. (CLDF/DF - Consultor Legislativo - FCC/2018)
das populações que vivem em áreas de risco, comunidades e Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
periferias. (IBGE), o Distrito Federal apresenta, sob o aspecto demográfico,
Considerando essas informações, julgue os itens seguintes. a) Proporção semelhante de crianças e adultos, baixa taxa
O fato de as mães que residem em periferias ter de trabalhar de natalidade e de mortalidade infantil.
fora da sua comunidade contribui para o baixo índice de alei- b) Predomínio de população adulta, baixa taxa de fecundi-
tamento materno e a consequente subnutrição infantil nessas dade e alta expectativa de vida.
regiões. c) Pequeno predomínio de população masculina, elevada
() Certo renda per capita e alta taxa de mortalidade infantil.
() Errado d) Grande proporção de atividade terciária, alta taxa de na-
Resposta: C (Certo) talidade e baixa expectativa de vida.
e) Predomínio de população jovem, alta taxa de fecundida-
de e elevada renda per capita.
5. (Assembleia Legislativa/RO - Analista Legislativo - Resposta: B
FGV/2018)
Sobre os tipos de vegetação presentes no Estado de Ron-
dônia e suas áreas de ocorrência, analise as afirmativas a seguir.
I. Floresta ombrófila aberta (floresta de transição), que ocu- ANOTAÇÃO
pa a maior parte do território, principalmente a região central,
norte, sul e leste.
II. Floresta ombrófila densa (floresta amazônica), que ocupa ————————————————————————
algumas áreas na região central do território e se caracteriza por ————————————————————————
árvores de grande e médio porte, bem adensadas.
III. Savana (cerrado/campos), que ocupa a região central do ————————————————————————
estado, marcada por árvores baixas, com troncos tortuosos de
casca grossa e rugosa, e folhas duras. ————————————————————————
Está correto o que se afirma em
————————————————————————
a) I, apenas.
b) I e II, apenas. ————————————————————————
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas ————————————————————————
e) I, II e III.
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Resposta: E
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6. (Assembleia Legislativa/RO - Analista Legislativo -
FGV/2018) ————————————————————————
A respeito da escolha de Rondônia como região prioritária
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de colonização nos anos 1970, analise as afirmativas a seguir.
————————————————————————
I. Rondônia foi considerada estratégica para o direciona-
mento dos fluxos migratórios das Regiões Sudeste e Sul, mar- ————————————————————————
cadas pela mecanização e modernização agrícola, bem como da
Região Nordeste, afetada por secas periódicas. ————————————————————————
II. Rondônia foi considerada relevante para garantir a inte- ————————————————————————
gração da Amazônia ao território brasileiro, obtida mediante o
asfaltamento das rodovias BR-364 e BR-317, o que permitiu au- ————————————————————————
mentar o fluxo populacional para a região.
III. Rondônia foi considerada importante por seu potencial ————————————————————————
hídrico, o que impulsionou a construção de grandes usinas hi- ————————————————————————
drelétricas, responsáveis por fluxos migratórios associados aos
empreendimentos barrageiros. ————————————————————————

39
 CONHECIMENTOS GERAIS/HISTÓRIA E GEOGRAFIA
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40
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 LEGISLAÇÃO

Regime Jurídico Estatutário dos Servidores Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Lei Orgânica Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Código de Posturas do Município de Senador Canedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
 LEGISLAÇÃO
REGIME JURÍDICO ESTATUTÁRIO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS
Prezado Candidato, devido ao formato do material, dispo-
nibilizaremos o conteúdo para consulta em nosso site eletrôni-
co, conforme segue:
www.editorasolucao.com.br – área do candidato
LEI ORGÂNICA MUNICIPAL
LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE SENADOR CANEDO
PREÂMBULO
Sob a proteção de Deus e em nome do povo do município
de Senador Canedo, nós, Vereadores Municipais, fiéis a tradi-
ções históricas e aos anseios de nosso povo, respeitando os
direitos fundamentais da pessoa humana, buscando definir e
limitar a ação do município em seu papel de construir uma so-
ciedade livre, justa e pluralista, aprova e promulga a presente LEI
ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE SENADOR CANEDO.
TÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO DO MUNICÍPIO
CAPÍTULO I
DA DEFINIÇÃO JURÍDICA
Art. 1º - O município de Senador Canedo, integrante da
união indissolúvel que como o Estado de Goiás, os demais Esta-
dos, Municípios e o Distrito Federal, formam a República Federa-
tiva do Brasil, constitui pessoa jurídica de direito público interno,
com autonomia política, administrativa e financeira, nos termos
das constituições do Estado de Goiás e da Republica.
§ 1º- O Município de Senador Canedo, organiza-se e rege-se
por esta Lei Orgânica e pelas Constituições do Estado e da Repú-
blica, o município e seu governo serão exercidos pelo Prefeito e
pela Câmara Municipal.
§ 2º - São símbolos do Município de Senador Canedo, o Bra-
são, a Bandeira e o Hino, representativos da sua cultura e da sua
história.
CAPÍTULO II
DA DIVISÃO DO TERRITÓRIO
Art. 2º - O território do Município de Senador Canedo, para
efeitos político-administrativos, pode ser dividido em distritos,
criados pela Câmara Municipal nos termos da Lei Complementar
Estadual, tendo a respectiva sede a categoria de vila
Art. 3º - Para fins econômicos e para aplicação das normas
de controle urbanístico, o território municipal será dividido em
áreas urbanas, de expansão urbana, de interesse urbano, de
preservação e para aproveitamento rural.
1
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA
Art. 4º - Ao Município de Senador Canedo compete prover
tudo que respeite ao seu interesse e ao bem-estar de sua popu-
lação, competindo-lhe:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual, no que
couber;
III - decretar arrecadar os tributos de sua competência, res-
peitando os limites impostos pelas Constituições da República e
do Estado;
lV - aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigação de pres-
tar contas e publicar balancetes;
V - elaborar o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamen-
tárias e o orçamento anual, nos termos das Constituições da Re-
pública do Estado e da Lei Complementar regedora da espécie,
todos com base em planejamento adequado;
VI - organizar, manter e prestar, com a cooperação técnica
e financeira da União e do Estado, programas de educação pré-
-escolar e de ensino fundamental, os serviços de atendimento
à saúde da população, serviços de assistência social em geral e
especialmente a família, a criança, ao adolescente, ao deficiente
físico e ao idoso;
VII - dispor, sobre organização e execução dos demais ser-
viços públicos;
VIII - criar, extinguir e prover cargos, empregos e funções
públicas, fixar-lhes a remuneração, respeitadas as regras do
art.37 da Constituição da República e do art. 92 da Constitui-
ção do Estado de Goiás e institui o regime jurídico único de seus
servidores;
IX - dispor sobre a administração, utilização e alienação de
seus bens;
X - adquirir bens, inclusive mediante desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social e esta-
belecer servidões administrativas necessárias aos seus serviços;
XI - organizar e prestar, diretamente ou sob o regime de
concessão, permissão e autorização de serviços públicos de
interesse local, incluindo o transporte coletivo de passageiros,
definindo como essencial e em cuja execução não se admitirá o
monopólio, ainda que em uma única linha;
XII - elaborar e executar seu planejamento;
XIII - estabelecer normas de edificação, de loteamento, de
arruamento e de zoneamento urbano, bem como as limitações
urbanísticas convenientes à ordenação de seu território;
XIV - regular a utilização de vias e logradouros públicos e,
especialmente, nas áreas urbanas e de expansão urbana:
a) determinar o itinerário e os pontos de paradas de trans-
portes coletivos;
b) fixar os locais de estacionamento de táxis e demais veí-
culos;
c) conceder, permitir ou autorizar serviços de transportes
coletivos, sendo vedada à concessão em caráter monopolístico,
ainda que de uma única linha ou itinerário;
d) permitir a exploração de serviços de transporte individu-
al de passageiros e fixar as respectivas tarifas;
e) fixar e sinalizar os limites das “zonas de silêncio”, e de
trânsito de tráfego em condições especiais;
 LEGISLAÇÃO
f) disciplinar os serviços de carga e descarga e fixar a tonela-
gem máxima permitida a veículos que circulam em vias públicas
municipais;
XV - sinalizar as vias urbanas e esfiadas municipais, bem
como regulamentar, fiscalizar a sua utilização, lançando e arre-
cadando as multas decorrentes de infrações;
XVI - prover sobre limpeza das vias e logradouros públicos, e
remoção e destino do lixo domiciliar, do lixo hospitalar, dos rejei-
tos que impliquem riscos à saúde e a segurança da coletividade
e de outros resíduos de qualquer;
XVII - ordenar as atividades urbanas, fixando condições e
horários para funcionamento de estabelecimentos industriais,
comerciais, prestacionais e outros de qualquer natureza, obser-
vadas as normas federais e estaduais pertinentes;
XVIII - dispor sobre serviço funerário e cemitérios, adminis-
trando aqueles que forem públicos e fiscalizando os pertencen-
tes a atividades privadas;
XIX - regulamentar, autorizar e fiscalizar todos os meios de
publicidade e propaganda nos locais sujeitos a poder de polícia
municipal;
XX - dispor sobre deposito e venda de animais e mercado-
rias apreendidas em decorrência de transgressão de legislação
municipal;
XXI - dispor sobre registro, vacinação e captura de animais,
para erradicação da raiva e outras moléstias de que possam ser
portadores ou transmissores;
XXII - estabelecer e impor penalidades por infração de sua
lei e regulamentos;
XXIII - prover de instalações adequadas a Câmara Municipal;
XXIV - realizar atividades de defesa civil, inclusive a de com-
bate a incêndios e prevenção de acidentes naturais em coorde-
nação com a União e o Estado;
XXV - construção e conservação de estradas, parques e jar-
dins e honos florestais;
XXVI - promover a proteção do patrimônio histórico, cultu-
ral, artístico, turístico e paisagístico local, observadas a legisla-
ção e a ação fiscalizadora Federal e Estadual;
XXVII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
XXVIII - organizar e suprir Distritos, observando o disposto
nesta Lei Orgânica e na Legislação Estadual pertinente.
Art. 5º - Ao Município de Senador Canedo, compete concor-
rentemente com o Estado:
I - zelar pela higiene e segurança pública;
II - fiscalizar, nos locais de venda direta ao consumidor, as
condições sanitárias dos gêneros alimentícios:
lll - fazer cessar, no exercício do poder de polícia adminis-
trativa, as atividades que violarem as atividades que violarem as
normas de saúde, sossego, higiene, segurança, funcionalidade,
estética e outros de interesse coletivo.
Art. 6º - Ao Município de Senador Canedo é proibido:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter, com eles ou com
seus representantes, relações de dependência ou aliança ressal-
vada, na forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé a documento público;
III - usar ou permitir que se use qualquer dos bens perten-
centes à administração direta, indireta ou funcional sob seu con-
trole, para fins estranhos à administração;
2
IV - doar bens imóveis de seu patrimônio ou constituir sobre
eles ônus real, ou conceder isenções ou remições fora dos casos
de manifesto interesse público, com expressa autorização da Câ-
mara Municipal, sob pena de nulidade de ato.
TÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DO NÚMERO DE VEREADORES
Art. 7º - A Câmara Municipal é composta por vereadores
eleitos por voto direto e secreto, para uma legislatura de qua-
tro anos a iniciar-se no dia 1º de janeiro do ano seguinte ao da
eleição.
Parágrafo único - O número de vereadores em cada legis-
latura, será aquele fixado nos termos do art. 67 da Constituição
do Estado.
SEÇAO II
DA POSSE
Art. 8º - No primeiro ano de cada legislatura, no dia 0l de
janeiro em sessão solene, independente do número, sob a pre-
sidência do vereador mais idoso dentre os presentes, os verea-
dores prestarão compromisso e tomarão posse.
§ 1º- O vereador que não tomar posse na sessão prevista
neste artigo e não fizer no prazo de 10 (dez) dias, perderá o man-
dato, salvo motivo de força maior.
§ 2º - No ato da posse e ao término do mandato, o vereador
fará declaração de seus bens anexados a ela os devidos docu-
mentos comprovando a sua propriedade, os quais serão trans-
critos em Iivro próprio.
§ 3º - No mesmo dia ou subsequente, a Câmara reunir-se
à com a presença da maioria absoluta de seus membros, sob a
presidência do mais idoso entre os vereadores presentes, para
eleição de sua mesa diretora e, até que se efetive a eleição da
mesa, continuará sendo presidida pelo mais idoso.
SEÇÃO III
DA MESA DA CAMARA
Art. 9º - A mesa Diretora da Câmara Municipal será formada
por Presidente, Vice-Presidente, 1º Secretário e 2º Secretário,
e, sua composição observar-se à, tanto quanto possível, a pro-
porcionalidade das representações partidárias com assento na
Câmara Municipal.
§ 1º - A eleição para renovação da Mesa Diretora ocorrerá
na última sessão ordinária do mês de dezembro, considerando-
-se automaticamente empossados os eleitos no dia 1º de janeiro
seguinte.
§ 2º - O mandato da Mesa será de dois anos, vedada à ree-
leição de qualquer de seus membros para o mesmo cargo.
Art. 10º - Qualquer membro da Mesa poderá ser destituído,
pelo voto de dois terços dos membros da Câmara, quanto fal-
toso, omisso ou ineficiente no desempenho de suas atribuições
regimentais, elegendo-se outro vereador para complementar o
mandato.
 LEGISLAÇÃO
Art. 11º - A mesa dentre outras atribuições, definidas em
seu Regimento Interno, competente:
I - propor projetos de lei que criem ou extingam cargos de
serviços da Câmara e fixem os respectivos vencimentos;
II - Elaborar e expedir, mediante ato, a discriminação analíti-
ca das dotações orçamentárias da Câmara, bem como alterá-la,
quando necessário;
III - apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de
créditos suplementares ou especiais, através de anulação par-
cial ou total da dotação da Câmara de utilização de dotação de
Reserva de Contingência, do Orçamento Geral do Município, na
proposição da participação do Legislativo na Lei Orçamentária, e
ainda, na mesma proporção, no excesso de arrecadação apura-
do na execução Orçamentária;
IV - suplementar, mediante ato, as doações do orçamento
da Câmara, observando o limite de autorização constante da lei
orçamentária, com os recursos previstos no inciso e nos termos
da legislação federal e estadual pertinentes;
V - devolver à tesouraria da Prefeitura o saldo de caixa exis-
tente na Câmara ao final do exercício e excedente dos valores
comprometidos com despesas a pagar;
VI - enviar ao prefeito, até o dia 20 de cada mês, as contas
do mês anterior e, até o dia primeiro de março, as contas do
exercício anterior, para integrarem as contas anuais do Muni-
cípio;
VII - requerer a intervenção no Município, nos casos previs-
tos na Constituição do Estado.
Art. 12 - Ao presidente da Câmara, dentre outras atribui-
ções, compete:
I - representar a Câmara em juízo ou fora dele;
II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e
administrativos da Câmara;
III - promulgar as resoluções e os decretos legislativos, bem
como as leis com sanção tácita ou com veto rejeitado pela Câ-
mara;
IV - fazer publicar os atos da Mesa, bem como a resoluções,
os decretos legislativos e as leis por ele promulgados;
V - declarar suspenso, extinto ou cassado o mandato do Pre-
feito, Vice-Prefeito e Vereadores, nos casos e na forma previstos
em lei;
VI - apresentar ao Plenário, até o dia 20 de cada mês, o
balancete relativo aos recursos recebidos e à despesas do mês
anterior.
SEÇAO IV
DAS SESSÕES DA CÂMARA
Art. 13º - A Câmara Municipal reunir-se-à, anualmente, de
15 de fevereiro a 30 de junho e de 0l de agosto a 15 de dezem-
bro.
§ 1º- As reuniões marcadas para essas datas serão transfe-
ridas para o primeiro dia útil subsequente, quando caírem em
sábados, domingos e feriados.
§ 2º - A sessão legislativa não será interrompida sem a apro-
vação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
3
§ 3º - A Câmara será convocada extraordinariamente pelo
Prefeito, por seu Presidente nos casos de intervenção estadu-
al para os atos de posse do Prefeito, Vice-Prefeito ou vereador,
ou, para tratar de assuntos de relevante interesse público, pela
maioria de seus membros.
§ 4º - Nas sessões extraordinárias somente deliberará ma-
téria para a qual a Câmara foi convocada ou para assuntos sobre
atos da Mesa Diretora, ou de assuntos de natureza interna da
Câmara.
Art. 15º - As sessões da Câmara serão publicadas, salvo deli-
beração em contrário, tomada por dois terços de seus membros,
nos casos definidos no Regime Interno.
Art. 16º - A Câmara Municipal realizará sessões especiais,
abertas à participação de entidades representativas da popula-
ção, para debater assuntos de interesses da comunidade.
Parágrafo Único - As sessões previstas no artigo anterior se-
rão em número de 02 (duas) ao mês, devendo ser solicitada em
requerimento encaminhado a Mesa da Câmara, com no mínimo
15 (quinze) dias de antecedência.
Art. 17º - As sessões serão abertas com a presença de, no
mínimo, um terço de seus membros e a Câmara delibera por
maioria simples de seus membros, salvo as exceções previstas
nessa lei e nas Constituições do Estado e da República.
Art. 18º - Dependerão do voto favorável da maioria abso-
luta dos membros da Câmara a aprovação e as alterações das
seguintes matérias:
I - código tributário do Município;
II - códigos de edificações e de uso do solo;
III - estatuto dos servidores municipais:
IV - regimento interno da Câmara;
V - as leis concernentes a:
a) aprovação e alteração do planejamento municipal;
b) concessão de serviços públicos;
c) concessão de direito real de uso;
d) alienação de bens imóveis;
e) aquisição de bens imóveis por doação com encargos;
f) alteração de denominação de prédios, vias e logradouros
públicos;
Art. 19º - Dependem do voto de dois terços dos membros
da Câmara:
I - a realização da sessão secreta;
II - rejeição de parecer prévio do Tribunal de Contas do Mu-
nicípio sobre as contas mensais e anuais do Município;
III - concessão de cidadania honorifica ou qualquer outra
honraria ou homenagem;
IV - aprovação de representação solicitando a alteração do
nome do Município;
§ 1º - O Presidente da Câmara ou seu substituto só terá vo-
tos:
I - na eleição da Mesa;
II - quando a matéria exigir voto favorável de dois terços dos
membros da Câmara;
III - quando houver empate em votação no plenário;
IV - quando a votação for secreta.
§ 2” - O vereador que tiver interesse pessoal na deliberação
não poderá votar, sob pena de nulidade da votação se seu voto
for decisivo.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO V
DOS SUBSIDIOS DO VEREADOR
Art. 20 - O subsidio do Vereador seu fixado, em cada legisla-
tura para a seguinte, na forma estabelecida no art. 68 da Cons-
tituição do Estado.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA, DA PERDA DE MANDATO E DO SUPLENTE.
Art. 21 - O Vereador poderá licenciar-se:
I - por moléstia devidamente comprovada;
II- para desempenhar missões de caráter cultural ou de in-
teresse do Município;
III - para tratar de interesse particular, por prazo determi-
nado, não podendo reassumir o exercício do mandato antes do
termino da licença.
§ 1” - Serão remuneradas as licenças previstas nos incisos I e
II. § 3” - O Vereador, que ausentar injustificadamente de 1/3 (um
terço), das sessões ordinárias mensais, terá sua remuneração re-
duzida em 50% (cinquenta por cento).
Art. 22 - A extinção e a cassação de mandato de Vereador
dar-se-ão nos casos e na forma de legislação Federal e Estadual.
Art 23 - Em caso de vaga por morte ou renuncia de Vere-
ador, ou de licença por prazo igual ou superior a cento e vin-
te dias, o Presidente convocara o suplente, que deverá tomar
posse dentro do prazo de quinze dias, salvo motivo justo aceito
pela Câmara. Parágrafo Único - Ocorrendo a vaga e não havendo
suplente, o Presidente comunicara o fato, dentro de quarenta e
oito horas, ao Tribunal Regional Eleitoral.
SEÇÃO VII
DAS ATRIBUIÇÕES DA CAMARA
Art. 24 - A Câmara. com sanção do Prefeito, sabe dispor so-
bre as matérias de competência do Município e especialmente;
I - legislar sobre tributos municipais, bem como autorizar
isenções, anistias fiscais e a remissão de divididas;
II - votar o plano plurianual, bem como autorizar a abertura
de créditos suplementares e especiais;
III - autorizar previamente a constatação de operações de
credito;
IV - autorizar a concessão de auxílios subvenções;
V - normatizar e autorizar concessão, permissão e autoriza-
ção da exploração de serviços públicos;
VI - autorizar a cessão do direito de uso de bens municipais;
VII - autorizar a alienação de bens imóveis;
VIII - autorizar a aquisição de bens imóveis, salvo quando se
tratar de doação sem encargo;
IX - criar, alterar e extinguir cargos públicos e fixar os respec-
tivos vencimentos, inclusive os dos serviços da Câmara;
X - aprovar o planejamento municipal;
XI - autorizar convênios com entidades públicas ou particu-
lares e consórcios os com outros municípios; )
XII - delimitar o perímetro urbano;
XIII - denominar prédios, vias e logradouros públicos.
Art 25 - A Câmara compete, privativamente, entre outras, as
seguintes atribuições:
4
I - eleger sua mesa, bem como destituí-la, na forma regi-
mental;
II - elaborar o regimento interno
III - organizar os seus serviços administrativos;
IV - dar posse ao Prefeito, Vice-Prefeito, conhecer de sua
renuncia e afastá-lo do exercício do cargo nos casos e na forma
da lei;
V - conceder licença ao Prefeito, vice-Prefeito e aos verea-
dores;
VI - autorizar o Prefeito e ausentar-se do Município por mais
de quinze dias;
VII - fixar os subsídios e a verba de representação do Pre-
feito;
VIII - criar comissão Especial de Inquérito, sobre fato deter-
minado de sua competência a requerimento de pelo menos um
terço de seus membros, aprovado por maioria simples;
IX - solicitar informações ao Prefeito e aos Secretários Muni-
cipais sobre assuntos referentes à administração, na forma pre-
vista na Constituição do Estado.
X - convocar os Secretários Municipais para prestar informa-
ções sobre matéria de sua competência;
XI - deliberar, mediante resolução, sobre assuntos de sua
economia interna e nos demais casos de sua competência priva-
tiva, por meio de decreto legislativo;
XII - conceder cidadania honorifica e outras homenagens a
pessoas que tenham prestado relevantes serviços ao Município,
mediante decreto legislativo, aprovado pelo voto de dois terços
de seus membros;
XIII - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os vereadores, nos
casos previstos em lei
XIV - tomar e julgar as contas do Prefeito e da Mesa, no
prazo de cento e vinte dias apos o recebimento do parecer pré-
vios do Tribunal de Contas do Município observados os seguin-
tes preceitos:
a) o parecer somente poderá ser rejeitado por decisão de
dois terços dos membros da Câmara; b) decorrido o prazo, sem
deliberação, as contas serão consideradas aprovadas ou rejeita-
das de acordo com a conclusão do parecer do Tribunal de Con-
tas. Excetuando-se os pedidos de vista e às diligências necessá-
rias que não poderão exceder o prazo de sessenta dias;
c) rejeitadas, as contas sessão imediatamente remetidas ao
Ministério Publico para os fins.
SEÇÃO VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 26 - A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou
comissão permanente da Câmara Municipal, ao Prefeito Munici-
pal e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nessa lei e na
Constituição do Estado e da Republica.
Art. 27 - É da competência exclusiva do Prefeito a iniciativa
dos projetos de lei que:
I - disponha sobe matéria tributária, financeira e orçamen-
tária;
II - criem cargos, funções ou empregos públicos, aumentem
vencimentos ou vantagens dos servidores;
III - disciplinem o regime jurídico de seus servidores.
 LEGISLAÇÃO
§ 1” - É de competência exclusiva da Mesa da Câmara a
iniciativa dos projetos de lei que autorizem a abertura de cré-
ditos suplementares e os especiais e os que criem, alterem ou
extinguir cargos dos serviços da Câmara e fixem os respectivos
vencimentos,
§ 2” - Nos projetos de iniciativa do Prefeito não serão ad-
mitidas emendas que aumentem a despesa prevista nem as que
alterem a criação de cargos.
§ 3’ - A iniciativa popular será exercida pela apresentação
de projetos de lei subscritos por, no mínimo, cinco por cento dos
eleitores aptos a votar no Município.
Art. 28 - O Prefeito poderá solicitar urgência na apreciação
de matérias de sua iniciativa e, nesse caso, devera o mesmo ser
apreciado em quarenta e cinco dias.
§ l’- o requerimento de urgência deverá Sempre ser expres-
so e podem ser feito depois da remessa do projeto, conside-
rando-se a data do recebimento desse pedido como seu termo
inicial.
§ 2’ - Esgotado o prazo sem deliberação, seu o projeto in-
cluído na Ordem do Dia da sessão imediatamente subsequente,
sobrestando-se a deliberação sobre as matérias restantes, ate
que ultime votação.
§ 3” - Os prazos fixados neste artigo não correm nos perío-
dos de recesso da Câmara e não são aplicáveis a tramitação dos
projetos de codificação.
Art. 29 - A matéria constante do projeto de lei rejeitado
somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma
sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros da Câmara, ressalvadas a proposição de iniciativa do
Prefeito.
Art. 30 - Aprovado o projeto de lei, será o mesmo enviado
ao efeito para sanção ou veto.
§ l’ - Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional, ilegal ou contrário ao interesse público, vê-lo,
total ou parcialmente, dentro de quinze dias úteis, contados da-
quele em que o receber e comunicará dentro de quarenta e oito
horas, a Câmara Municipal, as razões do veto.
§ 2’- O vetor parcial devem abranger texto integral de arti-
go, parágrafo, inciso, item ou alínea. § 3’ - Decorrido o prazo, o
silêncio do Prefeito importará sanção.
§ 4’ - O veto será apreciado dentro de trinta dias contados
do seu recebimento, só podendo ser rejeitado pela maioria ab-
soluta dos membros da Câmara, em votação secreta.
§ 5’ - Se o veto não for apreciado neste prazo, será colocado
na Ordem do Dia da sessão imediatamente posterior, sobrestan-
do-se â votação de qualquer matéria ate deliberação sobre o
mesmo.
§ 6’- Se o veto não for mantido, o projeto será enviado ao
Prefeito para promulgação.
§ 7’- Se o prefeito não o promulga dentro de quarenta e oito
horas, o Presidente da Câmara o fará e, se esse não o fizer em
igual Prazo, cabe ao Vice-presidente da Câmara fazê-lo.
Art.31 - Respeitada sua competência, quanto à iniciativa a
Câmara devera apreciar:
I - em noventa dias os projetos de leis que com assinatura
de pelo menos, um quarto de seus membros, se seu autor con-
siderar urgente a medida.
§ l’- A faculdade instituída no inciso II só poderá ser utilizada
fez vezes pelo mesmo vereador, em cada sessão legislativa.
5
§ 2” - Esgotados os prazos previstos neste artigo sem delibe-
ração da Câmara, serão os projetos incluídos em Ordem do Dia,
independentemente de parecer das comissões, ali permanecen-
do ate que se ultime â votação.
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEÇÃO I
DO PREFEITO E DO VICE.PREFEITO
Art. 32 - O Prefeito e o Vice-Prefeito prestarão compromis-
so e tomarão posse em seguida à dos Vereadores, na sessão so-
lene de instalação da Câmara
§ l” - Se decorridos dez dias da data fixada para a posse,
o Prefeito e o Vice-prefeito, salvo, motivo justificado, não tiver
assumido o cargo, este será declarado vago pelo plenário
. § 2’ - No ato da posse e ao termino do mandato, o Prefeito
fará declaração pública de seus bens, devidamente acompanha-
da de documentos que comprovem a sua propriedade da qual
será transcrita em livro e arquivados os respectivos documentos
constando de ato o seu resumo.
§ 3” - O Vice-Prefeito fará declaração publica de seus bens
por todas as vezes, no momento em que assumir o exercício do
cargo.
Art. 33 - O Vice -Prefeito substitui o Prefeito em caso de
impedimento, e sucede-lhe, no caso de vaga.
§ 1” - O Vice-Prefeito, além de outras atribuições que lhe ve-
nham a ser deferidas, auxiliará o Prefeito, quando for convocado
para missões especiais, e poderá sem perda mandato e median-
te autorização da Câmara, aceitar e exercer cargo ou função de
confiança Municipal, estadual ou federal.
§ 2” - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefei-
to, serão chamados ao exercício da Chefia do Poder Executivo,
sucessivamente, o Presidente e o Vice-Presidente da Câmara
Municipal.
Art. 34 - Vagando os cargos do Prefeito e Vice-Prefeito, far-
-se-á eleição noventa dias depois de abertura a última vaga para
completar os períodos dos antecessores.
§ l” - Ocorrendo a vacância no terceiro ano do período de
mandato, a eleição, para ambos os cargos, será feita pela Câma-
ra Municipal, dentro de trinta dias depois de abertura a ultima
vaga.
§ 2’ - Ocorrendo no último ano, serão chamados ao exer-
cício do cargo de Prefeito o Presidente e o Vice-Presidente da
Câmara.
Art. 35 - O Prefeito não poderá ausentar-se do Município
ou afaste-se do cargo, por mais de quinze dias, sem licença da
Câmara, sob pena de extinção do mandato.
Parágrafo Único - O Prefeito licenciado terá direito a receber
o subsidio e a verba de representação quando impossibilitado
do exercício do cargo por motivo de doença devidamente com-
provada, ou quando a serviço ou em missão de representação
do Município.
Art. 36 - O subsidio do Prefeito será fixado pela Câmara ate
trinta dias antes das eleições, para vigorar na legislatura seguin-
te, Podendo o decreto legislativo fixar quantias progressivas
para cada ano de mandato ou estabelecer critérios de reajus-
tamento automático, respeitando os limites do art. ó8 § l’, da
Constituição Federal de Goiás.
 LEGISLAÇÃO
Parágafo Único - e verba de Representação do prefeito seu
fixado anualrnente pela Câmara e não pode exercer a 50% (cin-
quenta por cento) do valor dos subsídios.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUÇOES DO PREFEITO
Art. 37 - Ao Prefeito compete, entre outras atribuições:
I - exercer a direção superior do Município;
II - iniciar o processo legislativo nos casos previstos nessa lei
Orgânica, sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas
pela Câmara, a expedir regulamentos para sua fiel execução;
III - vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados
pela Câmara;
IV - decretar desapropriações e instituir servidões adminis-
trativas;
V - expedir decretos, portarias e outros atos administrati-
vos;
VI - conceder, permitir ou autorizar o uso de bens munici-
pais, por terceiros, na forma de lei;
VII - conceder, permitir ou autorizar a execução de serviços
públicos, por terceiros, na forma da lei
VIII - promover os cargos públicos e expedir os demais atos
referentes à situação funcional dos servidores;
IX - enviar a Câmara o projeto de lei do plano plurianual, da
lei de diretrizes orçamentárias e do orçamento anual;
X - encaminha ao Tribunal de Contas dos Municípios, com
cópia autentica e obrigatória para a Câmara Municipal, na mes-
ma data, nos prazos indicados:
a) de quarenta e cinco dias após o encerramento do mês, as
contas mensais do executivo e do legislativo;
b) de sessenta dias após a instalação da sessão legislativa,
as contas anuais dos Poderes do Município;
XI - encaminhar aos órgãos competentes os planos de apli-
cação e as prestações de contas exigidas em lei:
XII - fazer publicar os atos oficiais;
XIII - prestar a Câmara, dentro de quinze dias úteis, as infor-
mações solicitadas;
XIV - superintender a arrecadação dos tributos e preços
bem como a guarda e aplicação da receita, autorizando as des-
pesas e pagamentos dentro das disponibilidades orçamentárias
ou dos créditos votados pela Câmara;
XV - colocar â disposição da Câmara, ate o dia vinte de cada
mês, o duodécimo de sua dotação orçamentária e financeira,
mediante autorização de credito automático na conta bancária
da Câmara ou nas datas dos créditos das receitas Municipais; em
que se farão, proporcionalmente ao duodécimo - orçamentário,
as respectivas transferências bancarias:
XVI - aplicar multas previstas em lei e contratos, bem como
revelá-las quando impostas irregularmente;
XVII - resolver sobre os requerimentos, reclamações ou re-
presentações que lhe forem dirigidos;
XVIII - oficializar, obedecida às normas urbanísticas aplicá-
veis, as vias e Iogradouros públicos; XIX - da denominação a pré-
dios, vias e logradouros públicos;
XX - convocar plebiscito e referendo popular, quando ne-
cessário;
XXI - aprovar projeto de edificação e planos de loteamento,
arruamento e zoneamento urbano ou, para fins urbanos.
6
Parágrafo único - O Prefeito pode delega por decreto, a seus
auxiliares, funções administrativas que não sejam de sua exclu-
siva competência.
SEÇÃO III
DA EXTINÇÃO E CASSAÇÃO DO MANDATO
Art 38 - A extinção ou a cassação do mandato do Prefeito e
Vice-Prefeito, bem como a apuração dos crimes de responsabi-
lidade do Prefeito ou de seus substitutos, ocorrerão na forma e
nos casos previstos na legislação federal e estadual.
Parágrafo Unico - Perdera o mandato o Prefeito que assu-
mir outro cargo Perderá o mandato o Prefeito que assumir outro
cargo, ou função na administração pública, ressalvando a posse
em virtude de concurso público ou que se ausentar do Municí-
pio, sem licença da Câmara por prazo superior a quinze dias. ~
SEÇÃOIV
DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO
Art. 39 - São auxiliares diretos do Prefeito os Secretários
Municipais e os subprefeitos.
Parágrafo Único - Os secretários municipais serão nomea-
dos pelo prefeito entre brasileiros com mais de vinte anos de
idade e terão as competências estabelecidas em lei municipal,
observadas, no que couberem, as regras do art. 40 da Constitui-
ção do Estado.
Art.4O - Os auxiliares diretos do Prefeito serão nomeados
em comissão, farão declaração de bens no ato de posse e no ter-
mino do exercício do cargo, e terão os mesmos impedimentos
dos vereadores, enquanto nele permanecerem.
Parágrafo Único - Obriga - se apresentação e fixação a de-
claração, copias autenticadas dos documentos que comprovem
a propriedade dos bens declarados.
SEÇÃO V
DA TRANSIÇAO ADMINISTRATIVA
Art. 41 - Ate 30 (trinta) dias antes das eleições municipais,
o Prefeito Municipal deverá preparar, para entregar ao sucessor
e para publicação imediata. relatório da situação da Administra-
ção Municipal que contará, entre outras, informações atualiza-
das sobre:
I - dividas do Município, por credor, com as datas dos res-
pectivos vencimentos, inclusive das dividas a longo prazo e en-
cargos decorrentes de operações de credito, informando sobre
a capacidade da Administração Municipal em realizar operações
de credito de qualquer natureza;
II - medidas necessárias a regularização das contas Muni-
cipais perante o Tribunal de Contas dos Municípios, ou órgão
equivalente quando for o caso;
III - prestações de contas de convênios celebrados com or-
ganismo da União e do Estado, bem como do recebimento de
subvenções ou auxílios;
lV - situação dos contatos com concessionárias e permissio-
nárias de serviços públicos;
 LEGISLAÇÃO
V - situação dos contratos de obras e serviços em execução
ou apenas formalizados, informando sobre o que foi realizado
e pago 81251611 e o que lhe há por executar e pagar com os
prazosRespectivos;
VI - transferência a serem recebidas da união e do Estado
por força de mandamento Constitucional ou de Convênios;
VII - projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo em cur-
so na Câmara Municipal, para permitir que a nova Administra-
ção decida quanto à conveniência de lhes dar prosseguimento,
acelerar seu andando ou retira-los;
VIII - situação dos servidores do Município, seu custo, quan-
titativo e órgãos em que estão lotados e em exercício.
Art. 42 - É vedado ao Prefeito Municipal, por qualquer for-
ma, compromissos financeiros para execução de programas ou
projetos após o termino do seu mandato, não previsto na legis-
lação orçamentária.
§ 1’ - O disposto neste artigo não se aplica nos casos com-
provados de calamidade pública.
§ 2’ - Serão nulos e não produzirão efeitos os empenhos
e atos praticados em desacordo nesse artigo, sem prejuízo da
responsabilidade do Prefeito Municipal.
TÍTULO III
DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL
Art. 43 - O Município de Senador Canedo, deverá organi-
zar a sua administração e exercer suas atividades dentro de um
processo de planejamento permanente, atendendo as peculia-
ridades locais e a conveniência do desenvolvimento integrado
da comunidade.
Art. 44 - A administração pública municipal direta, autár-
quica e funcional, obedecera aos princípios de legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publicidade e as regras do art. 92 dâ
Constituição do Estado de Goiás, no que couberem.
CAPÍTULO IV
DOS SERVIDORES MUNICIPAIS
Art. 45 - O Município de Senador Canedo, estabelecera em
lei o regime jurídico único de seus servidores, atendendo aos
princípios da Constituição da República e as regras dos art.95 a
99 da Constituição do Estado de Goiás.
Art 46 - São direitos dos servidores públicos do município,
mesmo com, o regime jurídico único a ser instituído, além de
outros que visem a melhoria de sua condição social,
I - percepção de vencimento básico nunca inferior ao salário
mínimo fixado em lei, nos termos do art.7’ da Constituição da
República, mesmo para os que Percebem remuneração variável;
II - irredutibilidade dos vencimentos ou dos proventos;
III - decimo terceiro salário com base na remuneração inte-
gral ou no valor da aposentadoria;
IV - remuneração do trabalho noturno superior ao diurno;
V - salário família para os seus dependentes;
VI – duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e a quarenta e quatro semanais;
VII - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
7
VIII - remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo em 50% (cinquenta por cento) a do normal;
IX( - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos,
um terço a mais do que a remuneração normal do mês;
X - licença gestante, sem prejuízo do emprego e da remune-
ração com a duração de cento e vinte dias;
XI - licença-paternidade, nos termos da Constituição da Re-
publica;
XII - intervalo de trinta minutos para alimentação do filho
de ate seis meses de idade, a cada três horas ininterruptas de
trabalho;
XIII - licença maternidade e paternidade no caso de adoção
de criança na forma da lei;
XV - proteção, ao mercado de trabalho para a mulher, me-
diante a oferta de creches e incentivos específicos, nos termos
da lei;
XV - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança;
XVI - aposentadoria;
XVII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XVIII - proibição de diferença de remuneração, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivos de sexo, idade,
cor ou estado civil;
XIX - gratificação de adicional, por quinquênio de serviço
público, incorporável para efeito de calculo de proventos ou
pensões
XX - eleito vereador, não pode ser transferido do Município
onde exerce suas funções, a partir da diplomação;
XXI - reciclagem com recursos de formação e profissiona-
lização sem discriminação de sexo em qualquer área ou setor;
XXII - a lei assegurara adicional de remuneração, de 20%
(vinte por cento), aos professores de escolas municipais de di-
fícil acesso.
§ l” - Aplicam aos servidores públicos municipais, o disposto
no art. 7o incisoXXXI alínea “a” da Constituição Federal.
§ 2” - O Município garantira assistência medica e odontoló-
gica aos filhos e dependentes do servidor público municipal, do
nascimento ate 06(seis) anos.
Art 47 - É obrigatória a quitação da folha de pagamento do
pessoal ativo e inativo da administração direta, autárquia e fun-
cional do Município ate o dia l0(dez) do mês vencido, sob pena
de se proceder a atualização monetária da mesma.
§ l’ - para atualização e remuneração em atraso, usar-se ao
os índices oficiais de correção da moeda.
§ 2’ - A importância apurada, na forma desse artigo, será
para juntamente com a Remuneração do mês subsequente.
Art. 48 - Aos servidores que exercem cargo em comissão
não se aplicam incisos IV, VI, VIII e XV do art. 95 da Constituição
do Estado de Goiás.
Art. 49 - Os cargos públicos serão criados por lei que fixara
sua denominação, padrão de vencimentos, condições de provi-
mento e indicara os recursos pelos quais serão pagos seus ocu-
pantes da Mesa.
Art. 50 - O servidor municipal será responsável civil, crimi-
nal e administrativamente pelos atos que pratica no exercício de
cargo ou função, ou a pretexto de exercê-los.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo Único - Nos casos que envolver funcionários em:
roubos, mortes, tentativas de assassinatos, no desempenho de
suas funções ou utilizando bens do Município. O Poder Executi-
vo Municipal através de um processo administrativo deverá en-
caminhar o mesmo à justiça comum.
Art. 51 - O servidor municipal eleito Prefeito, deverá afastar-
-se de seu cargo ou função, por todo o mandato, podendo opto
pelos vencimentos do cargo permanente, sem prejuízo da verba
de representação.
Parágrafo Unico - Eleito Vice-Prefeito, o servidor somente
será obrigado a afastar-se do cargo quando substituir o Prefeito.
Art. 52 - O servidor municipal eleito Vereador do Município,
ficará sujeito às seguintes normas:
I - se houver incompatibilidade de horário, deverá afastar-se
do cargo e opta pelos vencimentos ou pelo subsidio, contando-
-se lhe tempo de serviço exclusivamente, para fins de aposenta-
doria e promoção por antiguidade;
II - havendo compatibilidade de horário, permaneceu no
cargo, podendo perceber a remuneração da vereança sem pre-
juízos dos vencimentos de seus cargos ou função.
Art. 53 - O Município de Senador Canedo, assegurará seus
servidores regime previdenciário, podendo instituto serviço pró-
prio, bem como participar de sistema previdenciário em regime
de consórcio com outros municípios ou convênios com entes es-
taduais ou federais, mediante contribuição dos servidores, cuja
intuição fica assegurada.
CAPÍTULO VI
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEÇÃO I –
DA PÚBLICAÇÃO
Art 54 - A publicação de leis e atos municipais poderá ser
feita ou por afixação na sede da Prefeitura ou da Câmara, con-
forme o caso.
§ 1” - A publicação dos atos não-normativos, pela imprensa,
poderá ser resumida.
§ 2’ - Os atos de efeitos extemos só terão validades após a
sua publicação.
§ 3’- Ao fim de cada semestre o poder executivo deverá im-
primir todas as leis aprovadas, catalogadas de forma a ser facil-
mente pesquisadas pelos municípios e distribuir nas repartições
publicas, escolas, igrejas e associações.
SEÇÃO II
DO REGISTRO
Art. 55 - O Município de Senador Canedo, manterá livros de
consulta livre a quem requer por escrito, sem direito a retirada
da repartição a quem pertença para registro de:
I - termo de compromisso e posse;
II - declaração de bens;
III - atas de sessões da Câmara;
IV- registros de leis, decretos, resoluções, regulamento, ins-
truções e portarias;
V - protocolo, índice de papeis e livros arquivados;
VI - licitações e contratos para obras e serviços;
VII - contrato de servidores;
VIII - contratos em geral;
8
IX - concessões e permissões de bens imóveis e de serviços;
X - tombamento de bens imóveis;
XI - registro de loteamento aprovados.
§ l’- Os livros serão abertos, rubricados e encerrados pelo
Prefeito ou pelo Presidente da Câmara conforme o caso, ou por
funcionário designado para tal fim.
§ 2’ - Os livros referidos neste artigo poderão ser substitu-
ídos por fichas, por sistemas de arquivo informatizados ou por
sistema, convenientemente autenticados.
SEÇÃO III
DAFORMA
Art. 56 - Os atos administrativos da competência do Prefeito
devem ser expedidos com observância das seguintes normas:
I - decreto numerado em ordem cronológica, nos seguintes
casos:
a) regulamentação de Iei:
b) provimento e vacância dos cargos públicos e demais áto-
mos de efeitos individuais;
c) instituição, modificação, extinção de atribuições não pri-
vativas de lei;
d) abertura de créditos especiais e suplementares, até o li-
mite autorizado por lei, assim como de créditos extraordinários;
e) declaração de utilidade pública, ou de interesse social,
para efeito de desapropriação de servidão administrativa;
f) aprovação de regulamento ou regimento;
g) permissão do uso de bens e serviços municipais;
h) medidas executórias do planejamento municipal;
i) criação, extinção, declaração ou modificação dos direitos
dos administrados não privativos de lei:
j) normas de efeitos extemos privativos de lei;
I - fixação alteração de preços.
II - portaria, nos seguintes casos:
a) lotação e relotação nos quadros de pessoal;
b) autorização para contato e dispensa de servidores sob o
regime de legislação trabalhista por tempo determinado, quan-
do permitido e com as ressalvas da lei de autorização;
c) abertura de sindicâncias e processos administrativos,
aplicação de penalidades e demais atos individuais de efeitos
internos;
d) outros casos determinados em lei ou decreto.
SEÇÃO IV
DAS CERTIDÕES
Art. 57 - A Prefeitura e a Câmara são obrigadas a fornecer
certidões a interessados, no prazo máximo de quinze dias; desde
que seja para defesa de direitos e esclarecimentos de situações
de interesse pessoal, devidamente mostrado e/ou provado em
requerimento da Respectiva certidão.
Parágrafo Unico - a certidão relativa ao exercício do cargo de
Prefeito será fornecida por Secretario da Prefeitura.
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO IV
DOS BENS MTINICIPAIS
Art. 58 - Constituem bens municipais todas as coisas móveis
e imóveis, direitos e ações que, a qualquer titulo pertençam ao
Município.
§ 1’ - Cabe ao Prefeito os bens municipais, respeitada â com-
petência da Câmara quanto aqueles utilizados em seus serviços.
§ 2’- Todos os bens municipais deverão ser cadastrados,
com a identificação Respectiva.
Art 59 - A alienação de bens municipais, subordinada à exis-
tência de interesse público devidamente comprovado obedece-
ra ao seguinte:
I - quando imóveis, dependendo de autorização legislativa
e licitação, preferencialmente na modalidade leilão por leiloeiro
oficial, dispensada nos seguintes casos:
a) doação devendo constar obrigatoriamente do contato os
encargos do donatário, o prazo de seu cumprimento e a cláusula
de retrocessão, sob pena de nulidade do ato;
b) permuta;
II - quando móveis, dependerá de licitação, dispensada esta
nos seguintes casos:
a) doação, que será permitida exclusivamente para fins de
interesse social;
b) permuta;
c) ações, que serão vendidas em bolsa;
Parágrafo Unico - A venda de áreas urbanas remanescente
de obra pública e das resultantes da modificação de alinhamen-
to, dependerá apenas de prévia avaliação e autorização legisla-
tiva.
Art. 60 - A aquisição de bens imóveis, por compra ou per-
muta, dependerá de previa avaliação e autorização legislativa.
Art. 6l - O uso de bens municipais por terceiros pode ser
feito mediante concessão, permissão ou autorização, quando o
interesse público exigir ou recomendar.
§ l” - A cessão de uso dos bens públicos de uso especial e de
reserva patrimonial depende de lei e licitação, e fasear-se-á me-
diante contrato. A licitação pode ser dispensada, mediante lei,
quando o uso se destinar a concessionária de serviço público,
as entidades assistenciais, ou quando houver interesse público
relevante, devidamente justificado.
§ 2” - A cessão de bens públicos de uso comum somente
poderá ser outorgada para finalidades escolares, de assistência
social ou turística, mediante autorização legislativa.
§ 3’ - A permissão, que poderá incidir sobre qualquer bem
público, sem efeito a titulo precário, por decreto.
§ 4” - A autorização, que poderá incidir sobre qualquer bem
público, será feita por portaria, para atividades ou usos específi-
cos e transitórios, pelo prazo máximo de 60(sessenta) dias.
§ 5’ - Poderão ser decididas a particular, para serviços tran-
sitórios, maquinas e operários da prefeitura desde que não haja
prejuízo para os trabalhos do Município, e o interessado recolha
previamente a remuneração arbitrada e assine termo de res-
ponsabilidade pela conservação e devolução dos recebidos.
9
CAPÍTULO V
DAS OBRAS E SERVIÇOS MUNICIPAIS
Art. 62 - A execução das obras públicas municipais deverá
ser sempre precedida de projeto elaborado segundo as normas
técnicas adequadas.
Parágrafo Único - As obras públicas serão executadas pela
administração direta, autárquica e fundacional ou por terceiros,
mediante licitação.
Art 63 - A prestação de serviço público será feita preferen-
cialmente pela própria administração, podendo ser mediante
autorização legislativa, realizada por concessão, permissão ou
autorização.
§ I o - A concessão, e caráter contratual estável, dependem
da licitação.
§ 2” - A permissão terá sempre caráter precário e será ou-
torgada por decreto, após edital de chamamento de interessa-
dos.
§ 3’- Serão nulas de pleno direito concessões, permissões, e
quaisquer outros ajustes feitos em desacordo com o estabeleci-
mento neste artigo.
§ 4’ - Os serviços concedidos ou permitidos ficarão sujeitos
a regulamentação e fiscalização do Município, cabendo, aos exe-
cutadores em permanente atualização e adequação as necessi-
dades dos usuários.
§ 5” - O Município de Senador Canedo, poderá retomar sem
indenização, dos serviços concedidos ou permitidos, quando
executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem
como aqueles que se revelarem insuficiente Para o atendimento
dos usuários.
§ 6’ - As licitações para a concessão de serviço público deve-
rão ser precedidas de publicidade, inclusive em jornais da capi-
tal, mediante edital ou comunicado resumido.
Art. 64 - As tarifas dos serviços públicos e de utilidade públi-
ca deverão ser fixadas pelo Executivo, tendo em vista a justa Re-
muneração e a possibilidade de pagamento do público usuário.
Parágrafo Único - Serão instituídos Conselhos Usuários, com
caráter consultivo, sempre que forem concedidos serviços de
grande relevância pública ou destinados à utilização pela maio-
ria da população.
Art 65 - O Município de Senador Canedo, poderá realiza
obras e serviços de interesse comum, convênio com o Estado,
ou entidades particulares, e através de consórcios. com outros
Municípios.
CAPÍTULO VI
DAS LICITAÇÕES
Art. 66 - As licitações realizadas pelo Município para com-
pras, obras e serviços serão procedidos com estrita observância
da legislação federal e estadual pertinentes.
 LEGISLAÇÃO
TÍTULO IV
DA TRIBUTAÇÃO, DAS FINANÇAS E DO ORÇAMENTO
CAPITULO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 67 - Tributos municipais são os impostos, as taxas e a
contribuição de melhoria de instituídos por lei municipal, aten-
didos os princípios estabelecidos nas Constituições da Republica
e do Estado e a normas gerais de direito tributário.
Art. 68 - São de Competência do Município os impostos so-
bre:
I - propriedade predial e territorial urbano;
II - transmissão “inter vírus”, a qualquer título, por ato one-
roso, de bens imóveis por natureza ou acessão física, e de direi-
tos reais sobre imóveis, exceto os de garantia, bem como cessão
de direitos e sua aquisição;
III - vendas a varejo de combustíveis líquidos e gasosos, ex-
ceto óleo diesel;
IV - serviços de qualquer natureza não compreendidos no
art. 108, inciso I, alínea “b” da Constituição do Estado.
l’- O imposto de que trata o inciso I o ‘caput” será progressi-
vo nos termos do Código Tributário Municipal.
2’ - O Município obedecerá em matéria tributária, às regras
da legislação federal e estadual pertinentes.
3’- Os impostos constantes no inciso I deste artigo não serão
cobrados das entidades constituídas, legalmente com finalida-
des sociais sem fins lucrativos.
Art. 69 - As taxas só poderão ser instituídas por lei, em ra-
zão do exercício do poder de policia ou pela utilização efetiva ou
potencial de serviços públicos, específicos e divisíveis, prestados
ao contribuinte ou postos a sua disposição Pelo Município, ve-
dada à utilização, com base de calculo, daquela que tenha sido
utilizada para instituição do imposto.
Art. 70 - A contribuição de melhoria será cobrada dos pro-
prietários de imóveis valorizados por obras públicas municipais,
tendo como limite total a despesa realizada e como limite in-
dividual o resultado da divisão daquela total, pelo número de
imóveis beneficiados.
Parágrafo Único - A regulamentação da Contribuição de
Melhoria contemplará as situações e condições em que serão
concedidos pelos créditos fiscais para dedicação no montante
devido a título de Contribuição de Melhoria.
Art. 7l - Fica instituída a criação de órgão colegiado integra-
do por servidores designados pelo Prefeito e de contribuintes in-
dicados por entidades de classe e associações com atribuição de
decidir em grau de recurso, as reclamações fiscais, e de tributos
CAPÍTULO II
DAS NORMAS GERAIS DE FINANÇAS
SEÇÃO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 72 - As finanças públicas atenderão os princípios esta-
belecidos nas Constituições da República e do Estado de Goiaís
às normas gerais do direito financeiro.
10
CAPÍTTILO III
DOS ORÇAMENTOS
Art. 73 - Leis de iniciativa do Prefeito, atendidas as regras
das Constituições da República e do Estado, estabelecerão o Pla-
no Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e o orçamento anual
do Município.
Art. 74 - O Prefeito enviara à Câmara Municipal, até o dia
15 de outubro de cada ano, o projeto de lei orçamentária para o
exercício seguinte, devendo a Câmara aprova-lo antes de entrar
em recesso de fim de ano.
CAPÍTULO IV
DA FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTARIA
Art. 75 - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
patrimonial e operacional do Município e das entidades de sua
administração direta, indireta e fundacional será exercida me-
diante controle externo da Câmara Municipal e pelos sistemas
de controle interno de cada poder.
Art. 76 - O controle externo será exercido pela Câmara Mu-
nicipal com auxílio do Tribunal de Contas dos Municípios, nos
termos dos artigos 79, 80, 81, e 82 da Constituição do Estado
de Goiás.
Art. 77 - O controle interno será exercido, no âmbito de
cada poder, por seu sistema próprio, para:
I - proporcionar ao controle externo condições indispen-
sáveis ao exame de regularidade na realização da receita e da
despesa;
II - acompanhar o desenvolvimento dos programas de tra-
balho e da execução orçamentária;
III - verificar os resultados da administração, da execução
dos contratos e da prestação de serviço por concessionárias,
permissionárias ou autorizatários.
Art. 78 - As contas relativas a aplicação pelo município, dos
recursos recebidos da União e do Estado serão prestadas pelo
Prefeito diretamente aos Tribunais de Contas respectivos, sem
prejuízo da sua inclusão na prestação geral de contas à Câmara.
Art. 79 - O balancete relativo à receita e despesa de mês an-
terior será encaminhado ao Tribunal de Contas dos Municípios
e à Câmara e publicado mensalmente até quarenta e cinco dias
após o encerramento do mês, mediante edital afixado no edifí-
cio da Prefeitura da Câmara, conforme o caso.
TÍTULO V
DAS QUESTÕES URBANÍSTICAS
CAPÍTULO I
DAS DIRETRZES URBANÍSTCAS
Art. 80 - A lei Municipal que regular o espaço urbano e ins-
tituir planos e programas de urbanização contemplará, obriga-
toriamente:
I - o estabelecimento de condições para exercícios, por to-
das as camadas sociais, das funções urbanas básicas de habilita-
ção, trabalho, lazer e circulação;
II - estabelecimento de normas de parcelamento do solo
que assegurem â utilização racional e não predatario do am-
biente urbano;
 LEGISLAÇÃO
III - a garantia da função social da propriedade urbana atra-
vés da utilização das normas dos artigos 84 e 88 da Constituição
do Estado.
Art. 8l - O poder público mediante lei específica, exigira para
áreas urbanas do município, nos termos da Constituição da Re-
publica, do proprietário do solo urbano não edificado, subutili-
zado, ou não utilizado, com área superior a 1.50Om2 (um mil e
quinhentos metros quadrados), em uma só porção ou no soma-
tório de viárias parcelas ou lotes, que promovam seu aproveita-
mento, sob pena de ser cobrado o imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbano progressivo no tempo.
§ l’- As alíquotas do Imposto Predial e Territorial Urbano se-
rão definidas pelo Código Tributário Municipal.
§ 2’ - Poderá o município, através da lei tributária, esta-
belecer alíquotas diferenciadas da fixação do imposto sobre a
propriedade predial e territorial urbana, situada em logradouros
públicos adotados de meios-fios, que não dispuser de passeio
ou gramado, de muro ou grade.
Art. 82 - Compete ao Município, a criação e regulamenta-
ção de zonas industriais obedecidos os critérios estabelecidos
em lei, e respeitada as normas relacionadas ao uso e ocupação
do solo e ao meio ambiente.
CAPITULO II
DA PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE
Art.83 - Para assegurar â efetividade do d eito de todos ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, o Município parti-
cipará das ações do Estado que visem o cumprimento das regras
dos artigos. 127 a 132 da Constituição do Estado e, especialmen-
te:
I - criará unidades de conservação destinadas a protegerem
nascentes e cursos de mananciais que sirvam ao abastecimento
público, tenham parte de seu leito em áreas legalmente protegi-
das por unidades de conservação de qualquer nível ou constitu-
am ecossistemas sensíveis:
II - conservará e recuperará o patrimônio geológico, paleon-
tológico, arqueológico, espeleológico, cultural, histórico, turísti-
co e paisagístico.
Parágrafo Único - O município destinará, anualmente, em
seu orçamento, recursos para controle ambiental, especialmen-
te para o combate à erosão e a proteção do meio ambiente.
CAPÍTULO III
DA POLÍTICA AGRÍCOLA
Art. 84 - Caberá ao Município juntamente com o Estado
manter as medidas previstas nos artigos 137 a 139 da Constitui-
ção do Estado de Goiás, quando necessário.
Art. 85 - O município de Senador Canedo, adotará política
de fomento e estimulo a produção agropastoril, por meio de as-
sistência tecnológica juntamente com o Estado.
Parágrafo Único - O Poder Público Municipal colocará a dis-
posição dos pequenos e médios produtores rurais. maquinas e
equipamentos que seja feito o preparo do solo para a lavoura
de subsistência no combate a erosão e a proteção do meio am-
biente.
11
TÍTULO VI
DA ORDEM ECONÔMICA E SOCIAL
CAPÍTULO I
DA EDUCAÇÃO
Art. 86 - A educação direito de todos e dever do Município
e da família, será promovida e incentivada com a colaboração
da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o
trabalho e será ministrada com base nos princípios estabeleci-
dos nas Constituições da República e do Estado e nas Leis Com-
plementares de Diretrizes e Bases para a Educação,.
Parágrafo Único - O Município de Senador Canedo, promo-
verá política de criação de bibliotecas públicas descentralizadas.
Art. 87 - O Município de Senador Canedo, aplicará anu-
almente, no mínimo vinte e cinco por cento de sua receita de
impostos, incluída a proveniente de transferência, na manuten-
ção e desenvolvimento do ensino público, prioritariamente no
ensino pré-escolar e fundamental. Art. 88 - O Município de Se-
nador Canedo, buscará, com a cooperação técnica e financeira
da União do Estado, direcionar seu esforço educacional para o
ensino técnico, integrando formação acadêmica e formação pro-
fissional com currículos voltados para a vocação e a realidade
econômica do Município.
Art. 89 - A criação do Conselho Municipal de Educação,
composição e atribuições, bem como as normas para o seu fun-
cionamento, serão estabelecidos e regulamentados por lei.
Art. 90 - A lei assegurará a valorização dos profissionais de
ensino, mediante a fixação de planos de carreira para o Magisté-
rio Público, com piso salarial profissional, carga horária compa-
tível com o exercício das funções e ingresso exclusivamente por
concurso público de provas e títulos.
CAPÍTULO II
DA SAUDE
Art. 9l - O Município de Senador Canedo, participará, como
agente executor, do sistema unificado e descentralizado de saú-
de, segundo os princípios estabelecidos nas Constituições da
República e do Estado de Goiás assegurando a efetiva participa-
ção popular na formulação e fiscalização das políticas de saúde,
especialmente nos programas de atendimento da mulher, da
criança, do deficiente e do idoso.
Art. 92 - Para garantir efetividade à sua política de saúde,
o Município lhe destinará, anualmente, não menos de dez por
cento de sua receita de impostos.
CAPÍTULO III
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO IDOSO E
DO DEFICIENTE
Art. 93 - A família, base da sociedade, receberá especial pro-
teção na forma de programas de assistência à criança, ao ado-
lescente, ao idoso € ao deficiente para assegurar:
I - a criação de mecanismo que coíbam a violência no âm-
bito da família, com orientação psicossocial e a criação de ser-
viços de apoio integral aos seus membros, quando vitimas de
violência domestica contra a mulher, a criança o deficiente, o
adolescente e o idoso;
 LEGISLAÇÃO
II - a erradicação, a mendicância e a recuperação do menor
não assistido, em situação de penúria.
Art. 94 - O Município de Senador Canedo, assegurará à
criança e ao adolescente, com absoluta prioridade, a efetivação
dos direitos à vida, à saúde, à moradia, ao lazer, à proteção no
trabalho, à cultura, à conveniência familiar e comunitária, nos
termos da Constituição da República, compreendendo:
I - primazia de receber proteção e socorro em qualquer cir-
cunstancia;
II - preferência no atendimento por órgão público de qual-
quer poder;
III - preferência ao programa de atendimento à criança e ao
adolescente, na formulação e na execução das políticas sociais
públicas;
IV - aquinhoamento privilegiado dos recursos públicos para
os programas de atendimento de direitos e proteção especial da
criança e do adolescente.
Art. 95 - As ações de proteção à infância e juventude serão
organizadas, na forma da lei, com bases nas seguintes diretrizes:
I - descentralização do atendimento;
II - valorização com os vínculos familiares e comunitários;
III - atendimento prioritário em situação de risco definidas
em lei, observadas as características culturais e socioeconômi-
cas locais;
IV - participação da sociedade, por meio de organizações
representativas, na formulação de políticas e programas, bem
como no acompanhamento e fiscalização de sua execução.
§ l’ - O Município estimulará e apoiar programas socioedu-
cativos destinados aos carentes, sob â responsabilidade de enti-
dades beneficentes.
§ 2’- A participação da sociedade dar-se-á por meio de Con-
selho Municipal da Criança e do Adolescente, órgão consultivo e
avaliador da política de atendimento, na forma da lei.
Art. 96 - O Município de Senador Canedo apoiará progra-
mas visando a integração familiar e social dos deficientes físi-
cos, sensoriais e mentais e promoverá medidas para prevenção,
diagnostico e terapeuta de deficientes e ainda a adaptação de
edifícios de uso público logradouros e dos veículos de transporte
coletivo, para garantir acesso adequado as pessoas portadoras
de deficiências.
Art. 97 - Para assegurar amparo às pessoas idosas, será cria-
do organismo, permanente, destinado a garantir ao idoso par-
ticipação na comunidade, defender sua dignidade, bem-estar e
direito à vida.
Parágrafo Único Município de Senador Canedo, pode firmar
convênio com entidades públicas ou privadas, para o atendi-
mento ao idoso.
CAPÍTULO IV
DA CULTURA
Art. 98 - O Município de Senador Canedo, promoverá, em
colaboração com o Estado e com entidades da sociedade civil,
a proteção e â promoção da cultura, das artes e do patrimônio
histórico, artístico e cultural, visando especialmente assegurar
sua utilização democrática por toda a comunidade.
Art. 99 - O Município de Senador Canedo, poderá considir
de valor histórico e artístico edificações e logradouros, sendo
seu tombamento autorizado pela Câmara Municipal.
12
CAPÍTULO V
DO DESPORTO E DO LAZER
Art. 100 - atividades físicas sistematizadas, os jogos recre-
ativos, os desportos e as atividades de lazer serão incentivados
pelo Município, especialmente quanto ao desporto amador, que
deverá cotar com doação nos orçamentos anuais.
CAPÍTULO VI
DO DESEIWOLVIMENTO ECONÔMICO
Art. l0l - O Município de Senador Canedo promoverá, pelos
meios ao seu alcance, uma política de desenvolvimento integra-
do, valorizando o trabalho e as atividades produtivas.
§ l’- O Município pode adotar políticas de incentivos e bene-
fícios fiscais, respeitada a legislação federal e estadual pertinen-
tes, para garantir a exploração não predatória de recursos natu-
rais do Município e assegura elevação da oferta de empregos e
do nível dos salários.
§ 2’ - Na aquisição dos bens e serviços, o Município privile-
gia, tanto quanto possível, a empresa brasileira de capital nacio-
nal, desde que em níveis de vantagens econômicas financeiras.
§ 3” - Na consecução de suas políticas econômicas, o Muni-
cípio dará tratamento preferencial às cooperativas, às associa-
ções sociedades civis sem fins lucrativos, etc...
Art. 102 - O Município de Senador Canedo, promoverá e in-
centivará o turismo como fator de desenvolvimento socioeconô-
mico, cuidando especialmente de que sua realização se de com
proteção do meio ambiente e garantindo â responsabilidade por
danos ao ambiente e a bens de valor artístico, estético, cultural,
turístico e paisagístico.
CAPÍTULO VII
DO TRANSPORTE DE PASSAGEIROS
AÍ. 103 - O transporte coletivo de passageiros será explo-
rado pelo próprio município, ou por empresa concessionária,
assegurando-se:
I - o controle regulamentar pelo município, para garantir
que, em sua prestação, se observe os direitos do usuário a um
serviço eficiente, Cortez e seguro;
II - a participação dos usuários na definição das tarifas e na
fiscalização da execução dos serviços;
III - a concessão de imunidade de pagamentos de tarifa ao
maior de 65 anos, se homem e 60 anos se mulher, e ainda crian-
ça ate l0 anos de idade;
IV - o acesso seguro e confortável aos portadores de defi-
ciência através de adaptação de veículos empregados nos sis-
temas.
Art. 104 - O transporte individual de passageiros será exer-
cido, mediante permissão do Executivo, nos termos de Regula-
mento a ser previamente aprovado pela Câmara Municipal, as-
segurando os direitos dos usuários à Boa qualidade dos serviços
e aos permissionários a segurança e adequada remuneração.
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO VII
DOTRÂNSITO
Art. 105 - Ao Município de Senador Canedo, compete plane-
jar e executar a política de transito nas vias urbanas e estradas
municipais, em articulação com o Estado e com municípios limí-
trofes, garantindo a segurança das pessoas, a incolumidade do
ambiente urbano e a defesa do patrimônio coletivo.
Art. 106 - A fixação dos créditos e modos de uso da vida
pública, a definição de mão de direção, de localização de semá-
foros, a sinalização vertical e horizontal, bem como a fixação de
multas pelas infrações, e sua arrecadação, compete ao Muni-
cípio, que poderá celebrar convenio com a Policia Militar, para
execução das medidas de segurança e controle de transito, ga-
rantindo participação dessa corporação no produto das multas.
CAPÍTULO IX
DA GUARDA MUNICIPAL
Art. 107 - Fica criada a Guarda Municipal, a ser regulada por
lei ordinario com competência para atuar na defesa do patri-
mônio coletivo, na defesa de parques e áreas de preservação
ambiental, na fiscalização de ações predatórias do ambiente,
especialmente das margens dos mananciais.
Parágrafo Único - A lei regulará quantitativos, postos, uni-
formes, remuneração e disciplina interna da Guarda Municipal,
com as observâncias legais.
CAPÍTULO X
DA DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 108 - Fica criado o Conselho de defesa do consumidor, a
ser regulamentado por lei ordinária, com competência para fis-
calização de qualidade, preços, pesos e medidas de produtos e
serviços colocados a venda no município, nos termos do Código
Nacional de Defesa do Consumidor em tramitação no Congresso
Nacional e do artigo 133 da Constituição do Estado.
DISPOSIÇÕES DAS DISPOSIÇOES GERAIS
Art. 109 - A delimitação do perímetro urbano será efetuada
por lei municipal, observados os requisitos do Código Tributário
Nacional.
Art. 110 - Nos cartórios oficializados, o Município gozara de
isenção de custos nas suas ações, nas certidões necessárias aos
serviços, bem como das custas e outras despesas incidentes no
ato de aquisição de seus bens imóveis.
Art. 111 - Fica vedado a alteração dos nomes das vias e lo-
gradouros públicos por mais de uma vez, exceto quando a alte-
ração se destinar a restituir a primeiradenominação.
Parágrafo Único - Sob nenhuma hipótese se aceitará a de-
nominação com nomes de pessoas vivas, mesmo em logradou-
ros já existentes.
Art. 112 - Poderão ser convocados plebiscito e referendo
popular sempre que se tratar de assunto polêmico e d€ interes-
se gerais. O plebiscito e referendo poderão ser convocados por
iniciativa da Câmara Municipal, e do Prefeito.
13
Art. ll3 - O Município de Senador Canedo, definirá os ór-
gãos municipais responsáveis pela implantação da política de
creches, lavanderias e refeitórios para os servidores públicos e
para população em geral.
Art. 114 - O Município de Senador Canedo, deve adaptar-se
às normas constitucionais e às desta Lei Orgânica, dentro de um
ano:
I - o código tributário do município;
II - os códigos de efetivação e de uso do solo;
II - o estatuto dos servidores públicos municipais;
IV - o Regimento interno da Câmara Municipal.
Art. 115 - O Executivo caminhará a Câmara Municipal, no
prazo de seis meses após â promulgação da lei orgânica, orga-
nograma detalhados do poder público especificado os cargos,
funções e salários pagos pelo município.
Art. 116 - A Câmara Municipal, no prazo de 03(três) meses
após a promulgação da lei Orgânica, criará Comissão permanen-
te de acompanhamento e avaliação constante dos convênios e
concessões para exploração de serviços públicos.
Art. 117 - Esta lei Orgânica e suas Disposições entram em
vigor na data de sua publicação.
CÂMARA MUNICIPAL DE SENADOR CANEDO Aos 20 DIAS Do
mês de Abril de 1990
CÓDIGO DE POSTURAS DO MUNICÍPIO DE
SENADOR CANEDO
LEI Nº 1.596, DE 05-10-2011
Dá nova redução ao Código de Posturas do Município de
Senador Canedo e dá outras Providências.
A CÂMARA MUNICIPAL DE SENADOR CANEDO, Poder Le-
gislativo de Senador Canedo, Estado de Goiás, no uso de suas
atribuições Constitucionais e Regimentais aprova e EU PREFEITO
MUNICIPAL SANCIONO A SEGUINTE LEI:
Art. l° - Fica instituído o novo Código de Postura do Municí-
pio de Senador Canedo.
Art.2° - Este Código tem como finalidade instituir as normas
disciplinadoras da higiene pública, do bem-estar público da lo-
calização e do funcionamento dos estabelecimentos comerciais,
industriais e prestadoras de serviços, bem como as correspon-
dentes relações jurídicas entre o poder Público Municipal e os
Munícipes.
Art.3° - Ao Prefeito e aos servidores públicos municipais,
em geral compete cumprir e fazer cumprir as prescrições deste
código.
Art.4° - Todas as pessoas física ou jurídica sujeitas às pres-
crições ora instituídas, ficam obrigadas a facilitar, por todos os
meios, a fiscalização municipal no desempenho de suas funções
legais.
 LEGISLAÇÃO
TITULO I DA HIGIENE PÚBLICA
CAPITULO I DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 5o - Compete ao poder Executivo Municipal zelar pela
higiene pública, visando a melhoria do ambiente, a saúde e o
bem-estar da população.
Art. 6o - Para assegurar as indispensáveis condições de sani-
dade, o poder Executivo Municipal fiscalizará a higiene:
I. Dos logradouros públicos;
II. Dos edifícios de habitação individual e coletiva;
III. Das edificações localizadas na zona rural;
IV. Dos sanitários de uso coletivo;
V. Dos poços de abastecimentos de água domiciliar;
VI. Dos estabelecimentos comerciais, industriais e presta-
doras de serviços;
VII Das instalações escolares públicas e particulares, hospi-
tais, laboratórios e outros estabelecimentos e locais que permi-
tam o acesso do público em geral;
VIII. A existência, manutenção e utilização de recipientes
adequados para coleta de lixo;
IX. A limpeza dos terrenos localizados nas zonas urbanas e
de expansão urbana.
Art. 7o - Verificada infração a este Código, o funcionário
municipal competente adotará as providencias fiscais cabíveis
ou apresentará relatórios circunstanciado, sugerindo as medidas
oficiais cabíveis à bem da higiene pública.
Art. 8o - A Prefeitura tomará as providencias cabíveis ao
caso, quando o mesmo for da alçada do governo municipal, ou
remeterá cópia de relatório às autoridades Federais ou Estadu-
ais competentes quando as providências necessárias forem da
alçada das mesmas.
CAPITULO II DA HIGIENE DOS LOGRADOUROS PÚBLICOS
Art. 9° — Compete ao proprietário do imóvel ou ao seu ocu-
pante, a execução e conservação de passeios, muros, cercas e
muralhas de sustentação, bem como manter a limpeza do seu
passeio e sarjeta fronteiriça à sua residência.
Art. 10º - Nos imóveis localizados em vias pavimentadas é
obrigatória a execução e manutenção de passeios, muros, cercas
e muralhas de sustentação.
§ 1 o - Os passeio serão executados de acordo com especifi-
cações técnicas fornecidas pelo setor competente da Prefeitura
Municipal, que observará obrigatoriamente, o uso de material
liso e antiderrapante no seu leito, sem obstáculo de qualquer
natureza, exceto os indispensáveis e de utilidade pública, pre-
vistos oficialmente.
§ 2° - Os responsáveis pelos terrenos de que trata o caput
deste artigo, terão prazo Máximo de 90 (noventa) dias depois de
notificados, para a execução dos passeios.
§ 3o - Os responsáveis pelos terrenos enquadrados no caput
deste artigo, que possuírem passeios deteriorados, sem a ade-
quada manutenção, serão notificados, para no prazo máximo de
60 (sessenta) dias executarem os serviços determinados.
14
§ 4o - Ficará a cargo da Prefeitura a reconstrução ou conser-
to de passeios ou muros, afetados por alteração dos nivelamen-
tos e das guias, ou por estragos ocasionados pela arborização
dos logradouros públicos, bem como o conserto necessários
decorrente de modificação do alinhamento das guias ou dos lo-
gradouros públicos.
Art. 11 - Os fechos e/ou muros divisórios de propriedades
deverão respeitar a altura máxima do muro de 2,5üm (dois me-
tros e cinquenta centímetros), exceto casos regulamentados
pelo Código de Edificações vigente.
Art. 12 - Todos os proprietários ou ocupantes de terras às
margens das vias públicas são obrigados a roçar as testadas das
mesmas, a conservar limpas e desobstruídas as valas e valetas
existentes em seus terrenos ou quem com eles limitarem, remo-
vendo convenientemente os detritos.
Art. 13 - É proibido em lodo território municipal, a conser-
vação de águas estagnadas nas quais possam desenvolver -se
larvas de isentos.
Art. 14 - A lavagem ou varredura do passeio e sarjeta de-
verão ser efetuadas em hora conveniente e de pouco trânsito.
Parágrafo Único - Comete infração quem varrer lixo ou de-
tritos sólidos de qualquer natureza para as bocas de lobos dos
logradouros públicos.
Art. 15 - Para preservar, de maneira geral a higiene pública
fica terminantemente proibido:
I. lavar roupas em chafarizes, fontes ou tanques situados
nos logradouros públicos:
II. arremeter substâncias líquidas ou sólidas, através de ja-
nelas e aberturas similares ou do interior de veículos;
III. conduzir, sem as precauções devidas, quaisquer mate-
riais que possam comprometer o asseio das vias públicas:
IV. queimar, mesmo nos próprios quintais, lixo ou quaisquer
corpos em quantidade capaz de incomodar a vizinhança;
V. aterrar vias púbicas com lixo, materiais velhos ou quais-
quer detritos;
VI. fazer varredura do interior dos prédios, dos terrenos e
dos veículos para a via pública assim como despejar ou atirar
quaisquer detritos sobre o leito do logradouro público;
VII. impedir ou dificultar o livre escoamento das águas pelos
canos, valas, sarjetas ou canais das vias públicas, danificando ou
obstruindo tais servidões;
VIII. comprometer, por qualquer forma, a limpeza das águas
destinadas ao consumo público ou particular:
IX. depositar materiais de qualquer natureza ou efetuar pre-
paro de argamassa sobre passeios ou pista de rolamento.
Art. 16 - Na infração de qualquer artigo deste Capítulo será
imposta a multa de 01(uma) a 10 (dez) UFM’s.
CAPITULO III DA HIGIENE DAS HABITAÇÕES
Art. 17 - As residências urbanas deverão ser caiadas ou pin-
tadas de 5 em 5 anos, no máximo, salvo as exigências especiais
das autoridades competentes.
Art. 18 - Os terrenos não edificados, localizados em vias
pavimentadas, serão obrigatoriamente fechados na sua testada
com muros em alvenaria, pedra, concreto ou similar, com altura
mínima de 0.50 m (cinquenta centímetros), e mantidos limpos
e drenados.
 LEGISLAÇÃO
Art. 19 - os proprietários, inquilinos ou outros usuários de
terrenos não edificados localizados nas zonas urbana e de ex-
pansão urbana do Município, são obrigados a mantê-los roçados
ou capinados, limpos e drenados.
§ 1o - O não cumprimento do estabelecido no caput do ar-
tigo anterior implicará na execução do serviço por parte da pre-
feitura, sendo o serviço público cobrado conforme estabelecido
no Código Tributário, bem como os valores debitados no Talão
de ITU (Imposto Territorial Urbano) do ano subsequente, além
da aplicação das penalidades cabíveis.
Art. 20 - Comete infração quem depositar, despejar ou des-
carregar lixo, entulho ou resíduos de qualquer natureza em ter-
reno localizados nas zonas urbanas e de expansão urbana do
Município, mesmo que aquele esteja fechado e estes se encon-
trem devidamente acondicionados.
§ 1o - A proibição de que trata este artigo é extensiva às
margens das rodovias, estradas vicinais e ferrovias.
§ 2° - A violação deste artigo sujeitará o infrator a apreensão
do veículo e sua remoção, sem prejuízos da aplicação de outras
penalidades.
§ 3o - Não é permitida a existência de terrenos cobertos
de mato, ou servindo de depósito de lixo dentro dos limites do
perímetro urbano.
Art. 21 - A providência para escoamento das águas estagna-
das em terrenos particulares compete ao respectivo proprietá-
rio ou inquilino.
Art. 22- O lixo deverá estar devidamente acondicionado em
saco plástico ou vasilhame adequado nas portas das edificações
sem que impeçam o livre trânsito das pessoas, no horário do
recolhimento, previamente estabelecido pela prefeitura.
Parágrafo Único - Não serão considerados como lixo os resí-
duos industriais das fábricas ou oficinas, restos de materiais de
construção, entulhos provenientes de demolições, terra, galhos
de árvores, resíduos de cocheiras ou estábulos os quais serão
transportados por conta do morador do prédio ou habitação de
qualquer natureza ou proprietário do estabelecimento para lo-
cal adequado, aprovado pela autoridade sanitária competente,
e de acordo com a solução definida pelo órgão ambiental.
Art. 23 - Nas Edificações situadas na área rural deverão ser
observadas as seguintes condições de higiene:
I. Cuidados para impedir que as águas pluviais ou servidas
fiquem empoçadas bem como o amontoamento de resíduos e
dejetos, assegurando -se a necessária limpeza.
II. Proteção aos poços ou fontes utilizadas para o abasteci-
mento de água e serviços aos domicílios;
III. Os estábulos, estrebarias pocilgas, chiqueiros e currais,
bem como as estrumeiras e os depósitos de lixo, deverão ser lo-
calizados a uma distância mínima 50 metros (cinqüenta metros)
das habitações.
Art. 24 - A Prefeitura Municipal poderá declarar insalubre
toda a edificação que não reúna as condições de higiene indis-
pensáveis, podendo inclusive, ordenar sua interdição ou demo-
lição.
Art. 25 - Na infração de qualquer artigo desta Seção será
imposta a multa de 01 (uma) a 10 (dez) UFMs.
15
CAPITULO IV DA HIGIENE DOS ESTABELECIMENTOS CO-
MERCIAIS, PRESTACIONAIS E INDUSTRIAIS.
Art. 26 - Somente será permitida a instalação de estabeleci-
mentos comerciais destinados a depósitos, compra e venda de
ferros velhos, papéis, plásticos, garrafas, sucatas ou outros ma-
teriais a serem utilizados, se forem cercados por muros de alve-
naria ou concreto, de altura não inferior a 2,00m (dois metros),
devendo as peças estarem devidamente organizadas, a fim de
que não prolifere a ação de insetos e roedores.
Parágrafo Único - É vedado aos depósitos mencionados nes-
te artigo:
I. expor material nos passeios, bem como afixá-los externa-
mente nos muros e paredes estas quando construídas no alinha-
mento predial;
II. permitir a permanência de veículos destinados ao comér-
cio de ferro-velho nas vias e/ou logradouros públicos.
Art. 27 - Aos depósitos existentes e classificados no artigo
anterior, mas em desconformidade com este Capítulo, será dado
um prazo máximo de 90 (novena) dias para se adequarem a le-
gislação vigente.
Art. 28 - O funcionamento dos salões de barbeiro e congê-
nere estará condicionado às instalações dos estabelecimentos
que deverão ter as paredes pintadas com tintas a óleo ou similar
até a altura mínima de 2.20 m (dois metros e vinte centímetro),
respeitadas as normas básicas de higiene, bem como a limpeza
da área física e do instrumental de trabalho.
Art. 29 - Os clubes e associações de recreação deverão man-
ter suas instalações em prefeitas condições de limpeza e higie-
ne, transformando suas áreas físicas em locais de entretenimen-
to e lazer.
Parágrafo Único - Aqueles estabelecimentos que tiverem
piscinas em suas instalações deverão observar as normas de
tratamento de água, bem como atualizado fichário de controle
médico dos usuários.
Art.30 - Os estabelecimentos industriais e comerciais de gê-
neros alimentícios deverão ser obrigatoriamente, mantidos em
rigoroso estado de asseio e higiene. Parágrafo Único - Sempre
que se tornar necessário, ajuízo da fiscalização municipal, os es-
tabelecimentos de que trata o presente artigo deverão ser, obri-
gatoriamente, pintados ou reformados.
Art. 31 - Na infração a qualquer dispositivo desta Seção,
será imposta a multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 10
(dez) UFM’s,
CAPÍTULO V
DO ACONDICIONAMENTO E DA COLETA DE LIXO
Art. 32 - Compete ao órgão responsável pela limpeza urba-
na estabelecer normas e fiscalizar o seu cumprimento quanto
ao acondicionamento a coleta, ao transporte e ao destino final
do lixo.
Art. 33 - E obrigatório o acondicionamento do lixo em reci-
pientes adequados para a sua posterior coleta.
§ 1º - O lixo acondicionado deverá permanecer no interior
do imóvel em local apropriado, sendo colocado no passeio no
horário previsto para sua coleta.
 LEGISLAÇÃO
§ 2º - A prefeitura definirá, em ato próprio, o tipo de reci-
piente adequado para o acondicionamento do lixo , principal-
mente o lixo hospitalar.
Art. 34 - O poder executivo municipal deverá promover,
sempre que necessário, campanhas públicas destinadas a escla-
recer a população sobre os perigos que o lixo representa para a
saúde, incentivando, inclusive a separação do lixo orgânico do
inorgânico, e manter a cidade em condições de higiene satisfa-
tória.
Art. 35 - Para efeito do serviço de coleta domiciliar de lixo
não serão passíveis de recolhimento, resíduos industriais, de
oficinas, os restos de material de construção ou entulhos pro-
venientes de obras ou demolições, bem como folhas, galhos de
árvores dos jardins e quintais particulares.
Parágrafo Único - O lixo enquadrado no caput deste artigo
poderá ser removido pela Prefeitura, à custa dos respectivos
proprietários, ou responsáveis, devendo os resíduos industriais
destinar-se a local previamente designado para tal, obedecendo
aos órgãos ambientais competentes.
Art. 36 - Nas edificações residenciais coletivas com mais de
dois (02) pavimentos deverão existir depósitos para coleta geral
no pavimento térreo, situado em local de fácil acesso aos cole-
tores.
Art. 37 - O lixo gerado na área e no seu entorno, de even-
tos coletivos, tais como: feira, circos, rodeios shows e similares,
serão de responsabilidade dos promotores desde a coleta até a
destinação final adequada.
Art. 38 - Na infração de qualquer dispositivo desta Seção,
será imposta multa de 01(um) a20(vinte) UFMS.
TITULO II DO BEM ESTAR PÚBLICO
CAPITULO I DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 39 - Compete a prefeitura zelar pelo bem-estar público,
impedindo o mau uso da propriedade particular e o abuso do
exercício dos direitos individuais que afetam a coletividade.
Parágrafo Único - O controle e a fiscalização da prefeitura
deverão desenvolver - se no sentido de assegurar, a moralidade,
a comodidade e o sossego público, a ordem nos divertimentos
e festejos públicos, nas utilizações das vias públicas, na explo-
ração ou utilização dos meios de publicidade e propaganda nos
logradouros público, além de outros campos que o interesse lo-
cal exige.
CAPITULO II
DA MORALIDADE, DA COMODIDADE E DO SOSSEGO PÚ-
BLICO
Art. 40 - Os proprietários de estabelecimentos em que se
vendam bebidas alcoólicas serão responsáveis pela manutenção
da ordem e da moralidade nos mesmos impedindo as desor-
dens, obscenidades, algazarras e outros barulhos.
Art. 41 - Não é permitido o conserto de veículos nos logra-
douros, salvo nos casos de emergência, nem a sua lavagem nos
mesmo locais, exceto em frente as residências de seus proprie-
tários.
Art. 42 - Não é permitido fumar no interior de veículos de
transporte coletivo que operem nas áreas urbanas e de expan-
são deste município.
16
Parágrafo Único - O infrator será advertido da proibição ou
retirado do veículo, em caso de desobediência.
Art. 43 - As empresas de transporte coletivo deverão afixar
avisos da proibição de fumar no interior dos veículos indicando
o presente artigo.
Art. 44 - Compete a prefeitura, através do órgão competen-
te, licenciar e fiscalizar todo e qualquer tipo de instalação de
aparelhos sonoros, de propaganda ou sons de qualquer nature-
za, que pela intensidade de volume, possa constituir perturba-
ção ao sossego público ou da vizinhança.
Parágrafo Único - A falta de licença para funcionamento de
instalações ou instrumentos a que se refere o presente artigo
implicará na aplicação de multa e na intimação para retirada dos
mesmos, no prazo máximo de vinte quatro horas.
Art. 45 - Nas áreas urbanas, e de expansão urbana a insta-
lação e funcionamento de altofalantes fixos ou moveis deverão
ter autorização da prefeitura municipal.
Art. 46 - É expressamente proibida às casas de comércios
ou aos ambulantes a exposição ou venda a menores, de gravu-
ras, livros, revista, fitas cassetes. cd’s ou jornais pornográficos ou
qualquer outro veículo que possuam conteúdo obsceno.
Art. 47 - É expressamente proibida a manutenção de quar-
tos de alugueis nos bares, boates e similares.
Art. 48 - Na infração a quaisquer dispositivos desta Seção,
será imposta multa correspondente ao valor de 02 (duas) a 50
(cinqüenta) UFM’s.
CAPITULO III DOS DIVERTIMENTOS E FESTEJOS PÚBLICOS
Art. 49 - Serão considerados divertimentos públicos, para
efeitos desta lei os que se realizam em logradouro público ou
locais em que é permitido o acesso ao povo em geral.
Art. 50 - Em todos os teatros, circos ou salas de espetáculos,
previamente aprovados e licenciados pelos órgãos municipais
competentes serão reservados 4 (quatro) lugares destinados às
autoridades policiais e municipais, encarregados da fiscalização,
para o cumprimento de suas funções.
Art. 51 - Para realização de divertimentos e festejos públicos
ou em recintos fechados de livre acesso ao público, será obriga-
tória a licença prévia da prefeitura.
Art. 52 - Os promotores de divertimentos públicos, de efei-
tos competitivos ou competições esportivas que demandem ou
não o uso de veículo ou de quaisquer outros meios de transpor-
te pelas vias públicas, deverão apresentar, para análise e aprova-
ção, os planos, regulamentos e itinerários, bem comprovar ido-
neidade financeira para responder por eventuais danos causa-
dos por eles ou por particulares, aos bens públicos ou privados.
Art. 53 - Em todas as casas de diversão pública serão ob-
servadas as seguintes disposições, além das estabelecidas pelo
Código de Edificações, e demais leis aplicáveis:
I. Tanto as salas de entrada como as de espetáculo serão
mantidas higienicamente limpas;
II. As portas e os corredores para o exterior serão amplos e
deverão conservar-se sempre livres de grandes móveis ou quais-
quer objetos que possam dificultar a retirada rápida do público
em caso de emergência;
III. Todas as portas de saída terão a inscrição “saída”, legível
à distância em luminosa de forma suave, quando se apagarem
as luzes das salas;
 LEGISLAÇÃO
IV. Os aparelhos destinados a renovação do ar deverão ser
conservados e mantidos obrigatoriamente em perfeito funcio-
namento;
V. Haverá instalações sanitárias independentes para ho-
mens e senhoras;
VI. Serão tomadas todas as precauções necessárias para
evitar incêndios, sendo obrigatória a adoção de extintores de
incêndio, em locais visíveis e de fácil acesso, com o controle de
recarga periódico;
VII. Possuirão bebedouro automático de água filtrada em
perfeito estado de funcionamento;
VIII. Durante os espetáculos, deverão as portas conservar-se
abertas, vedadas apenas com cortinas;
IX. Deverão possuir material de pulverização de inseticidas;
X. O mobiliário deverá estar mantido em perfeito estado de
conservação.
Parágrafo Único - É proibido o uso de cigarros, cachimbos,
cigarrilhas, charutos ou qualquer outro produto fumígeno, deri-
vado ou não do tabaco, nos recintos coletivos fechados.
Art. 54 - Nas casas de espetáculos de sessões consecutivas,
que não tiverem exaustores suficientes, entre a saída e a entra-
da dos espectadores, deverão decorrer lapso de tempo suficien-
te para o efeito de renovação do ar.
Art. 55 - Para funcionamento de teatro, além das demais
disposições aplicáveis deste código, deverão ser observadas as
seguintes:
I. A parte destinada ao público será inteiramente separa-
da da parte destinada aos artistas, não havendo, entre as duas,
mais que as indispensáveis comunicações de serviços.
II. A parte destinada aos artistas deverá ter, quando possí-
vel, fácil e direita comunicação com as vias públicas, de maneira
que assegure saída ou entrada franca, sem dependência da par-
te destinada a permanência do público .
Art. 56 - Para funcionamento de cinemas serão ainda obser-
vadas as seguintes disposições:
I. os aparelhos retro-projetores ficarão em cabines de fácil
saída, construídas de materiais incombustíveis;
II. no interior das cabines não poderão permanecer maior
número de películas do que as necessárias para as sessões de
cada dia e ainda assim deverão elas estar depositadas em reci-
piente aberto por mais tempo que o indispensável ao serviço.
Art. 57 - Não serão permitidas as realizações de jogos, diver-
sões ruidosas e utilização de aparelhos sonoros para quaisquer
fins nas proximidades de hospitais, casas de saúde maternida-
des e congêneres.
Art. 58 - Nas festas de caráter popular ou religioso, poderão
ser instaladas barracas provisórias para divertimentos.
Parágrafo Único - As barracas a que se refere este artigo fun-
cionarão exclusivamente nos horários e períodos fixados para
realização da festa para qual foram licenciadas.
Art. 59 - A permissão para armação de barracas, circo de
panos e/ou rodeio e parque de diversões é de exclusividade da
prefeitura, que determinará o local em quer deverão ser arma-
dos.
§ 1 o - A autorização de funcionamento dos estabelecimen-
tos de que trata este artigo não poderá ser por prazo superior
a um ano.
17
§ 2º - Os circo e parques de diversões embora autorizados,
só poderão ser franqueados ao público depois de vistoriados em
todas as suas instalações pelas autoridades competentes.
§ 3o - Ao conceder a autorização, poderá a prefeitura esta-
belecer as restrições que julgar conveniente, no sentido de as-
segurar a ordem e a moralidade dos divertimentos e o sossego
da vizinhança.
§ 4º - A seu juízo, poderá a prefeitura não renovar a autori-
zação de um circo ou parque de diversões, ou obrigá-los a novas
restrições ao conceder-lhes a renovação da licença.
Art. 60 - Para permitir armação de circos ou barracas em
logradouro público, poderá a prefeitura exigir, se julgar conve-
niente, um depósito de até no máximo 200 (duzentas) UFM’s,
como garantia de despesa a eventual limpeza e recomposição
do logradouro. Parágrafo Único - O depósito será restituído in-
tegralmente se não houver necessidade de limpeza especial ou
reparos, em caso contrário, serão deduzidas do mesmo, as des-
pesas feitas com tal serviço.
Art. 61 - os espetáculos, bailes ou festas de caráter público
dependem, para realizar-se. de prévia licença da prefeitura.
Art. 62 - Na localização de estabelecimentos de diversões
noturna, a prefeitura terá sempre em vista o sossego da popula-
ção, normalizando o seu funcionamento.
Art. 63 - Os programas anunciados serão executados inte-
gralmente, não podendo os espetáculos iniciarem ou termina-
rem em hora diversa da marcada.
§ 1o - Em caso de modificações do programa ou de horá-
rio, o empresário devolverá aos espectadores o preço integral
da entrada.
§ 2º - As disposições deste artigo aplicam—se inclusive as
competições esportivas para as quais se exijam o pagamento de
entradas.
Art. 64 - Os bilhetes de entrada não poderão ser vendidos
por preço superior ao anunciado e em número excedente a lota-
ção do teatro, cinema, circo ou outros espetáculos.
Art. 65 - Nos estádios, campos esportivos, clubes, praças,
ou outro local em que se realizem eventos em que haja aglome-
ração de pessoas, fica proibido, por ocasião destas, a venda e ó
porte de refrigerantes ou quaisquer outras bebidas em garrafas
de vidro.
Art. 66 - Na infração a qualquer dispositivo desta Seção,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 30
(trinta) UFM’s.
CAPITULO IV DOS LOCAIS DE CULTO
Art. 67 - As igrejas, os templos e as casas de cultos são locais
tidos e havidos por sagrados e por isso, devem ser respeitados,
sendo proibido pichar suas paredes e muros, ou neles colocar
cartazes, exceto quando autorizados pelas autoridades respon-
sáveis por estes órgãos.
Art. 68 - A realização de cultos de qualquer ordem deve ser
precedida de autorização por escrito da Municipalidade no to-
cante ao seu local de efetivação.
Art. 69 - Nas Igrejas, templos ou casas de culto, os locais
franqueados ao público deverão ser conservados limpos, ilumi-
nados e arejados.
 LEGISLAÇÃO
Art. 70 - As Igrejas, templos e casas de cultos não poderão
contar maior número de assistentes, a qualquer de seus ofícios,
do que a lotação comportada por suas instalações.
CAPITULO V DA UTILIZAÇÃO DOS LOGRADOUROS
PÚBLICOS
Art. 71 - Entende-se por logradouros públicos, todos os
bens públicos de uso comum, definidos na legislação federal,
que pertençam ao município.
Art. 72 - Os logradouros públicos poderão ser utilizados por
qualquer comunidade, desde que previamente autorizada pelo
órgão competente e que seja respeitada a higiene, tranquilida-
de, integridade, finalidade e conservação dos mesmos.
Art. 73 - E vedada a instalação de bancas comerciais, de
qualquer natureza, em passeios públicos fronteiriços a repar-
tições públicas, hospitais, maternidades, centros e postos de
saúde.
Parágrafo Único - As bancas instaladas nos locais menciona-
dos neste artigo, que estão devidamente legalizadas terão prazo
de 90 (noventa) dias para desocuparem os referidos logradou-
ros.
Art. 74 - Serão de responsabilidade da prefeitura o ajardina-
mento e arborização das praças e vias públicas, a demolição de
qualquer dos logradouros públicos e numeração das casas. Pa-
rágrafo Único - Nos logradouros abertos para particulares, com
licença da prefeitura, é facultado aos interessados, promover e
custear a respectiva arborização.
Art. 75 - E proibido nos logradouros públicos:
I. Embaraçar ou impedir, por qualquer meio, o livre transito
de pedestre ou veículos nos logradouros públicos;
II. Utilizar sacadas ou janelas com frente para via pública,
para secagem de roupa ou para colocação de vasos, floreiras ou
quaisquer outros objetos que apresentem perigo para os tran-
seuntes;
III. Colocar nos passeios mesas, cadeiras, bancos ou quais-
quer outros objetos ou mercadoria, independente da finalidade,
com exceção dos casos regulados por legislação específica, des-
de que previamente autorizados pela prefeitura;
IV. Estacionar nos passeios ou em área verdes, fora de locais
permitidos, em parques, jardins ou praças;
V. Derrubar, podar, remover ou danificar árvores ou quais-
quer outras espécies de vegetação nos logradouros públicos, ex-
ceto os casos autorizados pelo órgão competente;
VI. Danificar os jardins públicos e os bens patrimoniais;
VII. Plantar jardins que sejam compostos por plantas vene-
nosas ou com espinhos, bem como qualquer outro tipo que pos-
sa oferecer risco a integridade física dos transeuntes;
VIII. O estacionamento e permanência de veículos de trans-
porte de produtos perigosos e congêneres;
IX. O estacionamento de frotas de veículos, ônibus e afins;
X. Conduzir, trafegar ou estacionar veículos de qualquer es-
pécie;
XI. Trafegar com bicicletas, skates, patins ou similares;
XII. Fazer fogueiras;
XIII. Deitar goteiras provenientes de condicionadores de ar.
nos passeios;
XIV. Estreitar, mudar ou impedir de qualquer modo a servi-
dão pública das estradas e caminhos;
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XV. Danificar por qualquer forma, as estradas de rodagem e
caminhos públicos.
Parágrafo Único - Excetuam-se do disposto neste artigo:
I. do inciso XI, quando se tratar de carrinho de criança ou
cadeira de rodas e carrinhos tracionados por pessoas, para co-
leta individual de inservíveis desde que estejam de acordo as
especificações técnicas expedidas pela Municipalidade;
II do inciso XII, quando se tratar de trecho sobre passeios,
incluídos nos projetos ciclo viários oficial.
Art. 76 - E proibido parar ou estacionar veículos sobre jar-
dins, entre pistas, ilhas, rótulas e passeios públicos sob pena de
remoção, além da aplicação de outras penalidades previstas.
Art. 77 - Os veículos das empresas de transporte de cargas
ou de passageiros não podem pernoitar estacionados nos logra-
douros públicos.
Art. 78 - o veículo encontrado em estado de abandono em
quaisquer vias ou logradouros públicos, será apreendido e trans-
portado ao deposito municipal da prefeitura ou Polícia Militar,
respondendo seu proprietário pelas respectivas despesas, sem
prejuízo das demais sanções previstas em lei.
Art. 79 - As obras e serviços de manutenção, reparo, pintu-
ra, substituição, implantação e limpeza de fachadas, realizadas
em terrenos, muros ou edificações públicas ou privadas, quando
repercutirem sobre passeio, vias e demais logradouros públicos
dependerão de autorização previa da prefeitura municipal.
Art. 80 - Os responsáveis pela execução das ações descritas
no artigo 79, ficam obrigados no que couber, a respeitar as de-
terminações do disposto no Código de Trânsito Brasileiro, na sua
regulamentação e nas demais normas estabelecidas pelo Execu-
tivo Municipal, no âmbito da sua competência.
Art. 81 - A recomposição do pavimento, de vias, passeios e
demais logradouros públicos, e ações necessárias ao restabele-
cimento da condição original dos logradouros, poderão ser exe-
cutadas pela Prefeitura Municipal com ônus ao interessado no
serviço que, no ato licença, depositará o montante necessário
para cobrir as despesas, ou diretamente pelo interessado, me-
diante o cumprimento das determinações executivas e fiscaliza-
ção da Prefeitura Municipal.
Art. 82 - Os responsáveis autorizados a realizarem as obras
nas vias e logradouros de que tratam o presente capítulo, ficarão
responsáveis civilmente pelos danos causados em decorrências
do não cumprimento das normas de segurança estabelecidas
nesta lei.
Art. 83 - A prefeitura poderá exigir do proprietário do ter-
reno edificado ou não a construção de sarjetas ou drenos, para
desvio de águas pluviais ou de infiltrações que causem prejuízo
ou dano ao logradouro público.
Parágrafo Único - Aplica-se o dispositivo no caput deste arti-
go aos proprietários de terrenos lindeiros a logradouros públicos
que dependam de rede para captação de águas pluviais.
Art. 84 - É proibido soltar balões, com mecha acesa, em
toda extensão do município.
Art. 85 - Serão permitidas nos logradouros públicos concen-
trações de comícios políticos, festividades religiosas, cívicas ou
de caráter popular, com ou sem armação de coretos ou palan-
ques, quando observadas as condições seguintes:
I. Aprovados pela prefeitura, quanto à localização dos mes-
mos:
II. Não perturbarem o trânsito público;
 LEGISLAÇÃO
III. Possuírem sinalização adequada pelo período em que
forem realizados;
IV. Não prejudicarem o calçamento, ajardinamento nem es-
coamento das águas pluviais. Ocorrendo qualquer dano serão
de responsabilidade dos dirigentes das festividades;
V. Após o encerramento dos festejos, no prazo máximo de
vinte e quatro horas deverão ser removidos todo o material usa-
do na construção do coreto ou palanque.
Parágrafo Único - Após o prazo estabelecido no inciso V. a
prefeitura fará a remoção do coreto ou palanque, cobrando dos
responsáveis as despesas decorrentes dos mesmos e dará ao
material o destino que entender.
Art. 86 - As invasões de logradouro público serão punidas de
acordo com a legislação vigente.
§ 1º - verificada, mediante vistorias administrativas, a in-
vasão ou usurpação de logradouro público em consequência
de obra de caráter permanente, a prefeitura deverá promover
a demolição com remoção dos materiais resultantes sem aviso
prévio, indenização, bem como qualquer responsabilidade de
revogação.
§ 2º - no caso de invasão por meio de obra ou construção de
caráter provisório, a prefeitura deverá desobstruir o logradouro
imediatamente.
Art. 87 - E vedado danificar ou inutilizar linhas telegráfi-
cas ou telefônicas e linhas de transmissão de energia elétrica,
monumentos ou qualquer objeto material de serventia pública
ficando os infratores obrigados ao ressarcimento dos danos cau-
sados, sem prejuízos das penalidades aplicáveis
Art. 88 - Todo aquele que danificar ou retirar sinais colo-
cados nas v ias públicas para advertência de perigo, orientação
ou impedimento de trânsito será punido com multa, além da
responsabilidade criminal e civil que couber.
Art. 89 - As bancas para venda de jornais e revistas, poderão
ser permitidas nos logradouros públicos desde que satisfaçam
as seguintes condições:
I. Terem sua localização aprovada pela prefeitura;
II. Apresentarem bom aspecto quanto a sua construção;
III. Não perturbarem o trânsito público:
IV. Serem de fácil remoção;
V. Possuírem procedência legal dos materiais a serem co-
mercializados;
VI. Não transgredirem outras normas que lhe forem apli-
cadas.
Art. 90 - As colunas ou suportes de anúncios, as caixas de
papeis usados, os bancos ou os abrigos de logradouro público
somente poderão ser instalados mediante licença prévia da Pre-
feitura.
Art. 91 - Os estabelecimentos comerciais poderão ocupar
com mesas e cadeiras, desde que previamente licenciados, par-
te do passeio correspondente a testada do edifício, desde que
fique livre para o trânsito público, uma faixa de passeio com lar-
gura mínima de 1.50m (um metro e meio).
Art. 92 - Os relógios, estátuas, fontes e quaisquer monu-
mentos, somente poderão ser colocados nos logradouros públi-
co se comprovado o seu valor artístico ou cívico, e a juízo da
prefeitura.
Parágrafo Único - Dependerá ainda, de aprovação, o local
escolhido para a fixação dos monumentos.
19
Art. 93 - Na infração de qualquer artigo deste Capitulo, será
imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma ) a 50 (cin-
quenta) UFM’s.
CAPITULO VI
DA LOCALIZAÇÃO E DO FUNCIONAMENTO DAS BANCAS
DE JORNAL, REVISTAS, PIT- DOG E SIMILARES
Art. 94 - A permissão é exclusiva dos permissionários só po-
dendo ser transferida para terceiros com anuência da Prefeitura
Municipal, sob pena de cassação sumária da permissão.
Art. 95 - A cada jomaleiro será concedida uma única licença,
sempre de caráter provisório, não podendo assim o jomaleiro
ser permissionário de mais de uma banca.
Art. 96 - A localização e funcionamento de bancas de jornal,
revistas, pit-dog’s e similares em logradouro público dependem
de prévia autorização de uso do local expedido pelo órgão pró-
prio da prefeitura.
§ 1 o - As autorizações de uso de logradouro público serão
expedidas a título precário e em nome do requerente, podendo
o órgão próprio da prefeitura, a qualquer tempo, revogá-las e
determinar a remoção do equipamento.
§ 2o - Juntamente com o requerimento de autorização de
uso do logradouro público, o interessado deverá apresentar os
seguintes documentos:
a) Atestado de antecedentes criminais;
b) Cópia dos documentos pessoais (CPF E IDENTIDADE);
c) Cópia do comprovante de endereço;
d) Croqui cotado de localização do equipamento solicitado
sobre o passeio público;
e) Carteira de saúde, fornecida pelo órgão oficial de saúde;
f) Outros documentos julgados necessários, pelo órgão
competente.
Art. 97 - A liberação da autorização de que trata o artigo
anterior dependerá do atendimento das seguintes exigências:
I. parecer favorável do órgão de planejamento do municí-
pio:
II. não localizar a unidade a menos de 8,00 (oito metros) das
esquinas, medidos do ponto de encontro da reta com a curva.
Parágrafo Único - A autorização não será expedida quando
o passeio público possuir largura inferior a 3.00 m (três metros).
Art. 98 - É vedada a liberação da autorização de uso para lo-
calização de bancas de jornal, revistas, pit-dog’s ou similares em
rótulas, ilhas, áreas ajardinadas, áreas de preservação ambiental
e áreas remanejadas para efeito de correção de trânsito.
Parágrafo Único - Quando a instalação dos itens menciona-
dos no caput deste artigo possuir parecer favorável, após análise
do órgão competente, deverá ser satisfeitos os seguintes requi-
sitos:
I. Dispuserem de certificado de aprovação para funciona-
mento, expedido pelo corpo de bombeiro;
II. Forem confeccionadas de acordo com modelo e material
aprovados pelo órgão da prefeitura;
III. Encontrarem-se em perfeitas condições de uso;
IV. Comprometer -se o interessado:
A) Não comercializar mercadoria estranha ao seu ramo de
atividade, sob pena de apreensão e remoção do seu equipamen-
to;
 LEGISLAÇÃO
B) Remover seus equipamentos do logradouro público,
quando solicitado pelo órgão próprio da prefeitura, que pode-
rá fazê-lo na hipótese de ter sido desatendido dentro do prazo
estabelecido:
C) Iniciar a atividade dentro de 30 (trinta) dias, a contar da
expedição da autorização dê funcionamento, sob pena de can-
celamento imediato da autorização:
Art. 99 - A autorização para funcionamento de banca de
jornal, revista, pit-dog’s e similares deverá ser renovada, anual-
mente mediante apresentação da autorização expedida no exer-
cício anterior e recolhimento das taxas devidas.
Art. 100 - Os proprietários de bancas de jornal, revistas. pit-
-dog’s e similares são obrigados a:
I. manter o equipamento em bom estado de conservação
e limpeza;
II. conservar em boas condições de asseio a área utilizada
em seu entorno;
III. tratar o público com urbanidade;
IV. trajar convenientemente as pessoas encarregadas do
atendimento ao público;
V. não instalar ou permitir que se instalem toldos, nem ocu-
par o logradouro ou parte dele com mesas e cadeiras e não se
localizar num raio de 200 m (duzentos metros) de distância de
outra unidade do mesmo gênero, excetuadas as bancas de re-
vista e jornais.
Parágrafo Único - As bancas de revista poderão localizar-se
num raio de l00m (cem metros), 250m (duzentos e cinquenta
metros) e 500m (quinhentos metros) de distância uma da outra.
Art. 101 - Para melhor atender ao interesse público, a pre-
feitura poderá deixar de renovar a autorização de uso para loca-
lização e funcionamento de bancas de jornal, revistas. pit-dog”s
e similares, devendo o interessado, nesse caso promover a re-
moção de seus equipamentos no prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 102 - As bancas de jornal, revistas. pit-dog’s e similares
não autorizados serão apreendidos e removidos, sem prejuízo
da aplicação de outras penalidades.
SEÇÃO I
DA OCUPAÇÃO DE PASSEIOS COM MESAS, CADEIRAS E
CHURRASQUEIRAS.
Art. 103 - A ocupação do passeio público, praças, jardins
e demais logradouros públicos com mesas e cadeiras somente
será permitida aos bares, lanchonetes, sorveterias. pamonha-
rias, lanches, choperias e pit-dog”s. mediante autorização prévia
do órgão competente da prefeitura, a título precário.
§ 1 o - para concessão da autorização será obrigatório o
atendimento das seguintes exigências:
a) A ocupação não poderá exceder a metade da largura do
passeio correspondente à testada do estabelecimento, a contar
do alinhamento do lote;
b) Distarem as mesas, no mínimo. 1,50 m (um metro e
meio) entre si;
c) Deixarem livre, para o trânsito de pedestre, uma faixa do
passeio de largura não inferior a 1.50 (um metro e meio), a con-
tar do meio-fio .
20
§ 2o - O pedido de autorização deverá ser acompanhado de
croqui de localização das mesas e cadeiras, com cotas indicati-
vas da largura do passeio, da testada do estabelecimento, das
dimensões das mesas e da distância entre elas.
§ 3o - As mesas e cadeiras somente poderão ser colocadas
sobre o passeio público após as 18h (dezoito horas), nos dias
úteis, depois das 13h (treze horas) aos sábados, e em qualquer
horário nos domingos e feriados.
Art. 104 - E proibida, em qualquer hipótese, a ocupação do
logradouro público com mesas e/ou cadeiras, por vendedores
ambulantes e similares.
Art. 105 - A ocupação de áreas de lazer com mesas e ca-
deiras deverão atender as exigências estabelecidas pelo órgão
de planejamento do município, mediante autorização prévia do
órgão competente da prefeitura.
Art. 106 - Excepcionalmente e a critério da autoridade mu-
nicipal competente, poderá ser concedida autorização para a
ocupação do passeio público com churrasqueiras, para os es-
tabelecimentos que negociam com o ramo de bar, choperias e
similares.
§ Io - A autorização de que trata este artigo somente poderá
ser concedida mediante o atendimento das exigências seguin-
tes:
a) Localizar-se exclusivamente no espaço correspondente a
testada do estabelecimento para o qual foi autorizada, junto ao
alinhamento do lote, no sentido longitudinal;
b) Possuir dimensões máximas de l,20m x 50 cm (um metro
vírgula vinte por cinquenta centímetros);
c) Ser de fácil locomoção e confeccionada com material re-
sistente.
§ 2o - As churrasqueiras somente poderão ser colocadas
sobre o passeio público a partir das 18 h (dezoito horas), nos
dias úteis, e depois das 13 h (treze horas) aos sábados, e em
qualquer horário nos domingos e feriados.
§ 3° - O carvão a ser utilizado nas churrasqueiras não pode-
rá em nenhuma hipótese, ser depositado sobre os logradouros
públicos, o que implica que o espaço deverá ser mantido em
perfeito estado de limpeza e asseio.
§ 4º - E vedada a liberação de autorização para ocupação
dos passeios públicos com churrasqueiras, quando estes possuí-
rem largura inferior a 3,00m (três metros).
§ 5º - Não será permitida a liberação de mais de uma chur-
rasqueira para o mesmo estabelecimento.
§ 6o - A autorização de que trata este artigo poderá ser can-
celada a qualquer tempo, se o funcionamento da churrasqueira
revelar-se nocivo à vizinhança ou causar algum tipo de dano a
área local.
Art. 107 - As mesas, cadeiras e churrasqueiras colocadas so-
bre os passeios sem a devida autorização ficarão sujeitas a apre-
ensão, sem prejuízo das penalidades aplicáveis.
Parágrafo Único - Idênticas providências serão adotadas
para os estabelecimentos autorizados que deixarem de atender
as normas estabelecidas neste Capítulo.
Art. 108 - Na infração de qualquer artigo deste Capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFM”s, bem como serão apreendidos, quando for o caso,
os materiais, mercadorias e veículos que ocasionaram a infra-
ção.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DO COMÉRCIO DE LANCHES RÁPIDOS
Art. 109 - Considera-se comércio de lanches rápidos aqueles
montados e realizados em carrinhos de lanches, trailers e/ou em
veículos automotores, estabelecidos em espaços privados, com
horários pré-determinados pelo órgão da administração munici-
pal competente, levando-se em conta as peculiaridades da legis-
lação e das atividades existentes no local.
§ 1º - O funcionamento do comércio de lanches rápidos so-
mente será permitido a partir das 16 horas.
§ 2º- O período máximo em que o estabelecimento pode-
rá ficar aberto ao público sem disponibilizar banheiros àqueles
que exercem a atividade de comércio de lanches rápidos será de
cinco horas.
§ 3º - Acima dessa carga horária, poderá ser concedida li-
cença apenas por mais três horas, sendo obrigatória a existência
de banheiro aos que exercem a atividade de comércio de lan-
ches rápidos.
§ 4º - Após o horário previsto para o funcionamento do es-
tabelecimento de comércio de lanches rápidos, os carrinhos de
lanches, trailer ou veículo onde o mesmo estiver montado deve-
rá ser retirado do local e levado para a residência ou outro local
apropriado de responsabilidade do licenciado.
Art. 110 - O exercício do comércio de lanches rápido depen-
derá de licença da Prefeitura Municipal, mediante requerimento
do interessado.
Art. 111 - A licença ao comerciante de lanches rápidos será
concedida a quem cumprir os critérios desta lei sendo pessoal
e intransferível, limitada a dois (02) membros por núcleo fami-
liar, considerados o casal e filho que viva na mesma residência.
§ 1º - Além do licenciado, só poderá prestar serviços no estabe-
lecimento de lanches rápidos, a esposa ou filhos maiores de 16
(dezesseis) anos de idade.
§ 2o - Em caso de falecimento ou doença devidamente
comprovada, que impeça o titular de exercer a atividade defini-
tivamente ou temporariamente, será expedida licença especial,
preferencialmente a viúva ou esposa, ou a dependente maior de
16 (dezesseis) anos de idade.
Art. 112 - Para obtenção da licença especial, o interessado
formalizará requerimento, que será protocolado na Prefeitura
Municipal, acompanhado de:
I. Cópia do documento de identificação:
II. Comprovante de residência, demonstrando que mora há
mais de dois anos no município:
III. Carteira de saúde ou documento que a substitua;
IV. Certidão de Antecedentes criminais;
V. Declaração sobre a origem e natureza das mercadorias a
serem comercializadas;
VI. Autorização do proprietário do local pretendido.
Art. 113 - Na infração a qualquer dispositivo deste capitulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFM’S.
21
CAPITULO VII DAS MEDIDAS REFERENTES AOS ANIMAIS
Art. 114 - F proibida a permanência de animais nas vias pú-
blicas, a não ser quando estiverem conduzidos ou conduzindo
pessoas e/ou servindo como tração para veículo que utilize para
tal.
Art. 115 - Os animais soltos encontrados nos logradouros
públicos serão recolhidos ao depósito da municipalidade, pelo
órgão competente.
Parágrafo Único - Não sendo retirado o animal em pra-
zo pré-determinado deverá a prefeitura efetuar sua venda em
hasta pública, doá-lo a instituições científicas para estudo, para
instituições de caridade, ou mesmo sacrificá-lo, observadas as
conveniências da municipalidade.
Art. 116 - Os proprietários de cães e de animais que possam
assustar ou expor visitantes e transeuntes ao perigo, ficam obri-
gados a fixar nas locais placas visíveis indicando a sua existência.
Parágrafo Único - Ficam os proprietários de animais de que
traia este artigo, obrigados a instalar em seus domicílios caixa
para correio, no prazo de 60 dias (sessenta) dias a contar da
aprovação desta lei.
Art. 117- O cão registrado poderá andar na via pública, des-
de que em companhia de seu dono, respondendo este pelas
perdas e danos que o animal causar a terceiros.
Art. 118 - Ficam proibido os espetáculos de feras e as exi-
bições de cobras e quaisquer animais perigosos, sem as neces-
sárias precauções para garantir a segurança dos espectadores.
Art. 119 - Será permitido o ingresso e a permanência de
cães-guia acompanhados de pessoas portadoras de deficiência
visual (cegueira e baixa visão), ou de treinador ou acompanhan-
te habilitado, nas repartições públicas ou privadas, no trans-
porte coletivo municipal, em todo e qualquer estabelecimento
comercial, industrial, de serviços ou de promoção, proteção e
recuperação da saúde e demais locais públicos, aos quais outras
pessoas têm direito ou permissão de acesso.
Parágrafo Único - Para fins desta lei entende-se por locais
públicos aqueles que sejam abertos ao público ou utilizados
pelo público, cujos acessos sejam gratuitos ou mediante paga-
mento de taxa.
Art. 120 - Na infração de qualquer artigo deste Capitulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFMN, bem como serão apreendidos, quando for o caso,
os materiais, mercadorias e veículos que ocasionaram a infra-
ção.
CAPITULO VIU DO TRÂNSITO PÚBLICO
Art. 121 - O trânsito, de conformidade, com as leis vigentes,
é livre e sua regulamentação tem por objetivo manter a ordem,
a segurança e o bem estar dos transeuntes e da população em
geral.
Art. 122 - É proibido embaraçar ou impedir, por quaisquer
meios, o livre trânsito de pedestre ou veículos nas ruas, praças,
passeios, estradas e caminhos públicos, exceto para efeito de
obras públicas e/ou particulares ou quando exigências políticas
o determinarem.
Art. 123 - É expressamente proibido nas ruas das cidades,
vilas e povoados:
I. conduzir pelos passeios, volume de grande porte;
 LEGISLAÇÃO
II. conduzir pelos passeios, veículos de qualquer espécie;
III. patinar, a não ser nos logradouros para isso destinados:
IV. amarrar animais em postes, árvores, gradis ou porta;
V. conduzir ou conservar animais sobre os passeios ou jar-
dins.
Art. 124 - É expressamente proibido danificar ou retirar si-
nais de trânsito colocados nas vias, estradas ou caminhos pú-
blicos.
Art. 125 - Na infração de qualquer artigo deste Capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFM’s, bem como serão apreendidos, quando for o caso,
os materiais, mercadorias e veículos que ocasionaram a infra-
ção.
CAPITULO IX
DOS TAPUMES, ANDAIMES E DOS MATERIAIS DE
CONSTRUÇÃO.
Art. 126 - É obrigatória a instalação de tapumes em todas as
construções e demolições e nas reformas de grande porte, antes
do início das obras.
§ 1 o - Os tapumes deverão atender às seguintes exigências:
a) Serem construídos com materiais adequados, que não
ofereçam perigo à integridade física das pessoas, e mantidos em
bom estado de conservação;
b) Possuírem altura mínima de 2.00m (dois metros);
c) Serem apoiados no solo em toda sua extensão;
d) Ocuparem, no máximo, metade da largura do passeio,
medido do alinhamento do lote, quando esta for superior ou
igual a 2,40m (dois metros e quarenta centímetros) e, quando
inferior, observar a largura mínima de l,50m (um metro e cin-
quenta centímetros) como espaço livre para circulação de pe-
destres.
Art. 127 - Em nenhum caso e sob qualquer pretexto, os ta-
pumes e andaimes poderão prejudicar a iluminação pública, a
visibilidade de placas de nomenclatura de ruas de aparelhos de
sinalização de trânsito, bem como funcionamento de equipa-
mento ou instalação de quaisquer serviços públicos.
§ Io - Quando os tapumes forem construídos na esquina, as
placas de nomenclatura dos logradouros serão neles afixadas de
forma bem visível.
§ 2o - A instalação do tapume será dispensada quando se
tratar de: I. construção ou reparo de muros ou gradis com altu-
ra não superior a 2,00m (dois metros); II. pinturas ou pequenos
reparos.
Art. 127 - Quando a obra tiver mais de um pavimento, é
obrigatória a instalação de proteção aos andaimes a fim de pre-
servar a integridade dos transeuntes e operários.
Art. 128 - Os andaimes deverão satisfazer as seguintes con-
dições:
I. apresentarem perfeitas condições de segurança;
II. terem a largura do passeio, até o máximo de 2.00 (dois
metros);
III. não causarem danos as árvores, aparelhos de ilumina-
ção, redes telefônicas e de distribuição de energia elétrica.
Parágrafo Único - O andaime deverá ser retirado quando
ocorrer a paralisação da obra por mais de 15 (quinze) dias.
Art. 129 - É terminantemente proibida a ocupação de qual-
quer parte do passeio com materiais de construção.
22
Parágrafo Único - os materiais de construção descarregados
fora da área limitada do tapume deverão ser, obrigatoriamente,
removidos para o interior da obra dentro de 2 (duas) horas, no
máximo, contadas da descarga dos mesmos.
Art. 130 - Na infração de qualquer artigo deste Capitulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFM’s, bem como serão apreendidos, quando for o caso
os materiais, mercadorias e veículos que ocasionaram a infra-
ção.
CAPITULO X DOS INFLAM AVE ÍS E EXPLOSIVOS
Art. 131 - Somente será permitido o armazenamento e o
comércio de substâncias inflamáveis ou explosivas quando, além
da licença para localização e funcionamento, o interessado aten-
der as exigências legais quanto ao zoneamento, a edificação e a
segurança mediante licenciamento especial do órgão próprio da
prefeitura, sem prejuízo das observâncias das normas pertinen-
tes baixadas por outras esferas governamentais.
Art. 132 - Não será permitido, sob qualquer pretexto, depo-
sitar ou conservar nos logradouros público mesmo que tempo-
rariamente, inflamáveis ou explosivos.
Parágrafo Único - Os infratores deste artigo terão os mate-
riais apreendidos, sem prejuízo da aplicação de outras de outras
penalidades.
Art. 133 - Nos locais de armazenamento, comércio de in-
flamáveis ou explosivos será obrigatória a exposição de forma
visível e destacada, de placas com os dizeres “Inflamáveis e/ou
Conserve o fogo a distância “ e “É proibido fumar”.
Parágrafo Único - É proibido comercializar fogos de artifí-
cios, bombas, morteiros e girândolas para cidadãos menores de
18 (dezoito) anos de idade.
Art. 134 - Em todo depósito, posto de abastecimento de veí-
culos, armazenamento e comércio de inflamáveis ou explosivos,
será obrigatório a instalação de dispositivos de combate a incên-
dios mantidos em perfeito estado de conservação e funciona-
mento, na forma estabelecida pela legislação própria.
§ 1º - Em todos os depósitos, postos ou locais e revenda e
nos caminhões de venda e/ou entrega e obrigatório o uso de
balança que se destinam a pesar, na presença do consumidor,
os botijões vazios e cheios que acondicionam gás liquefeito de
petróleo.
§ 2º - Constatada, no botijão vazio, a existência de resídu-
os de gás liquefeito de petróleo alterando o peso original do
recipiente e/ou verificada diferença a menor no peso final do
botijão cheio, o preço final do produto será reduzido na exata
proporção da diferença apurada.
Art. 135 - Os postos de serviços automobilísticos e de abas-
tecimento de combustíveis deverão manter, obrigatoriamente:
I. Parte externa e interna, inclusive pintura, em condições
satisfatórias de limpeza;
II. instalações de abastecimento, de água de esgotos e as
instalações elétricas em perfeito estado de funcionamento:
III. calçadas e pátios de manobras revestidos com pistas im-
permeáveis, mantidos em perfeitas condições de limpeza e con-
servação inteiramente livres de detritos, tambores e quaisquer
objetos estranhos aos respectivos ramos de atividade;
IV. equipamentos e instalações para inflar e calibrar pneus
em perfeito estado de conservação e funcionamento e de fácil
acesso aos usuários.
 LEGISLAÇÃO
Art. 136 - Nos postos de serviços, dentre os quais se incluem
os lava-jatos e de abastecimento de combustíveis, os serviços de
lavagem e lubrificação de veículos só poderão ser realizados em
recintos apropriados, devendo ser obrigatoriamente dotados de
instalações destinadas a impedir o acúmulo de águas, resíduos e
detritos no solo bem como o seu escoamento para o logradouro
público ou para a rede de drenagem das águas pluviais.
Parágrafo Único - Os serviços de lavagem e pulverização de
veículos deverão ser efetuados em compartimentos apropria-
dos, de maneira e evitar a dispersão de substâncias químicas
para a vizinhança e outras do estabelecimento, assim como a
sua propagação na atmosfera.
Art. 137 - São considerados inflamáveis:
I. fósforo e os materiais fosforados;
II. a gasolina e demais derivados de petróleo;
III. os éteres, álcoois, aguardente e os óleos em geral;
IV. os carburetos. o alcatrão e as matérias betuminosas lí-
quidas;
V. toda e qualquer outra substância cujo ponto de inflama-
bilidade seja acima de 135° (cento e trinta e cinco graus centí-
grados).
Art. 138 - Consideram-se explosivos:
I. os fogos de artificio;
II. a nitroglicerina e seus derivados;
III. a pólvora e o algodão-pólvora;
IV. os fulminados, cloratos, formialos e congêneres;
V. os cartuchos de guerra, caça e minas;
Art. 139 - L absolutamente proibido:
I. fabricar explosivos sem licença especial e em local não de-
terminado pela Prefeitura;
II. manter depósitos de substâncias inflamáveis ou de ex-
plosivos, sem atender as exigências legais, quanto a construção
e a segurança;
III. depositar ou conservar nas vias públicas, mesmo que
provisoriamente, inflamáveis ou explosivos.
§ 1 o - os infratores deste artigo terão os materiais apreen-
didos, sem prejuízos das multas cabíveis.
§ 2o - Aos varejistas é permitido conservar em cômodos
apropriados em seus armazéns ou lojas, a quantidade fixada
pela prefeitura, na respectiva licença de materiais inflamáveis
ou explosivos que não ultrapassem a venda provável de dez dias.
§3o - Os fogueteiros e exploradores de pedreiras poderão
manter depósito de explosivos correspondentes ao consumo de
30 (trinta) dias, desde que os depósitos estejam localizados a
uma distância mínima de 250 (duzentos e cinquenta metros) da
habitação mais próxima e a 150m (cento e cinquenta metros)
das vias ou estradas. Se as distâncias a que se refere este pará-
grafo forem superiores a 500m (quinhentos metros), é permiti-
do o depósito de maior quantidade de explosivos.
Art. 140 - Os depósitos de explosivos e inflamáveis só serão
construídos em locais especialmente designados e com licença
especial da prefeitura e outros órgãos competentes.
§ 1º - Os depósitos serão dotados de instalações para com-
bate ao fogo e de extintores de incêndio portáveis em quantida-
des e disposição convenientes.
§ 2º- Todas as dependências e anexos dos depósitos de
explosivos e inflamáveis serão construídos de material incom-
bustível admitindo-se o emprego de outras matérias apenas nos
caibros ripas e esquadrias.
23
Art. 141 - Não será permitido o transporte de explosivos ou
inflamáveis, sem as precauções devidas.
§ 1o - Não será permitida a licença quando a instalação do
depósito ou bomba prejudicar de algum modo a segurança pú-
blica.
§ 2º - A prefeitura poderá estabelecer, para cada caso as
exigências que julgar necessárias ao interesse da segurança.
Art. 142 - Na infração de qualquer artigo deste Capitulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 100
(cem) UFVTs bem como serão apreendidos, quando for o caso,
os materiais, mercadorias e veículos que ocasionaram a infra-
ção.
TITULO IV
DA LOCALIZAÇÃO E DO FUNCIONAMENTO DE ESTABELECI-
MENTOS COMERCIAIS, INDUSTRIAIS, PRESTADORES DE SERVI-
ÇOS E SIMILARES
CAPITULO I DO COMÉRCIO E DA INDÚSTRIA
Art. 143 - Nenhum estabelecimento comercial, industrial,
prestador de serviços ou similar poderá iniciar suas atividades
no Município, mesmo em caráter transitório, sem que tenha
sido previamente obtida a licença para localização e Funciona-
mento, expedida pela Secretaria de Planejamento.
§ 1 o - A eventual isenção de tributos municipais não implica
na dispensa da licença de que trata este artigo.
§ 2o - Concedida a licença, expedir-se á, em favor do inte-
ressado, o alvará respectivo.
§ 3o - A municipalidade se pronunciará sobre o requerimen-
to da licença, no prazo máximo de 30 (trinta) dias.
§ 4o - A municipalidade poderá conceder licença provisória
para início de atividades nos casos necessários, com prazo de
validade máximo de 90 (noventa) dias.
Art. 144 - A licença para localização e funcionamento deve-
rá ser requerida ao órgão próprio da prefeitura antes do início
das atividades, quando verificar mudança de ramo, ou quando
ocorrem alterações nas características essenciais constantes do
alvará anteriormente expedido.
§ 1 o - Do requerimento deverão constar as seguintes in-
formações:
a) Endereço do estabelecimento ou denominação e caracte-
rização da propriedade rural, quando for o caso;
b) Atividade principal e secundária, com todas as discrimi-
nações, mencionando no caso das indústrias, as matérias-pri-
mas a serem utilizadas e os produtos a serem fabricados;
c) Possibilidades de comprometimento da saúde, do sosse-
go ou da segurança da comunidade ou parte dela;
d) Outros dados considerados necessários;
e) Existência ou não do termo de habite-se da edificação.
§ 2o - sob pena de indeferimento deverão ser juntados os
seguintes documentos:
a) Liberação do uso do solo:
b) Certificado de Aprovação do corpo de bombeiro;
c) Documento de numeração predial oficial ou correspon-
dente:
d) Alvará sanitário, quando for o caso;
e) CNPJ, Contrato Social da Empresa ou documento corres-
pondente;
 LEGISLAÇÃO
f) CPF e Identidade dos responsáveis pela empresa;
g) Memorial descritivo de projeto da indústria, quando for
o caso;
h) Documento de aprovação, expedido por órgão responsá-
vel por questões de meio ambiente, quando for o caso;
i) Outros documentos julgados necessários:
§ 3° - O fato de já ter funcionado, no mesmo local, estabele-
cimento igual ou semelhante, não cria direito para a abertura de
estabelecimento similar;
§ 4o - O estabelecimento industrial que tiver máquinas, for-
nalhas, fornos e outros dispositivos onde se produza ou concen-
tre calor mediante combustão, deverá dispor de dispositivos de
combustíveis e manipulação de materiais inflamáveis.
§ 5o - A licença para localização e funcionamento deve ser
precedida de inspeção local, com a constatação de estarem sa-
tisfeitas as exigências legais, sem prejuízo do prazo mínimo para
pronunciamento da Municipalidade.
Art. 145 - A licença para localização e funcionamento de
estabelecimento comercial, industrial, prestador de serviços ou
similares, deverá conter as seguintes características essenciais
do estabelecimento:
I. Nome ou razão social e denominação;
II. Localização;
III. Atividade e ramo;
IV. Especificação das instalações dos equipamentos de com-
bate a incêndio;
V. Indicação do alvará sanitário;
VI. Horário de funcionamento;
VII. Outros dados julgados necessários.
Parágrafo Único - O alvará de localização e funcionamento
deverá ser conservado no estabelecimento permanentemente,
em lugar visível e de fácil acesso público.
Art. 146 - Não será concedida a licença, dentro do perímetro
urbano aos estabelecimentos industriais que pela natureza dos
produtos, pelas matérias-primas utilizadas, pelos combustíveis
empregados, ou por qualquer outro motivo, possam prejudicar
a saúde e a segurança pública.
Art. 147 - Para efeito de fiscalização, os proprietários dos
estabelecimentos licenciados colocarão o alvará de funciona-
mento e localização em lugar visível e o exibirá a autoridade
competente sempre que esta exigir.
Art. 148 - Para mudança de local de estabelecimento co-
mercial ou industrial deverá ser solicitada a necessária permis-
são à prefeitura, que verificará através de nova vistoria fiscal se
o novo local satisfaz as condições exigidas na legislação vigente.
§ 1o - Sempre que for alterado o uso do imóvel, deverá ser
requerido novo alvará de licença para fins de verificação de obe-
diência as leis vigentes.
§ 2o - O alvará de licença terá validade enquanto não se mo-
dificarem qualquer um dos elementos essenciais nele inscritos,
devendo ser renovado anualmente.
Art. 149 - A licença de localização poderá ser cassada:
I. Quando se tratar de negócio diferente do requerido;
II. Como medida preventiva, a bem da higiene, da moral ou
sossego e segurança pública;
III. Se o licenciado se negar a exibir o alvará de localização a
autoridade competente, quando solicitado;
24
IV. Se após fiscalização de autoridade do Ministério do Tra-
balho ficar comprovada a falta de segurança aos trabalhadores
na execução de suas atividades;
V. Por solicitação da autoridade competente, provados os
motivos que fundamentam o pedido.
§ 1o - Cassada a licença, o estabelecimento será imediata-
mente fechado.
§ 2o - Poderá ser igualmente fechado todo o estabelecimen-
to que exercer atividades sem a necessária licença expedida em
conformidade com que preceitua esta seção.
Art. 150 — Para ser concedida licença de funcionamento
pela Prefeitura, a edificação e as instalações de todo e qualquer
estabelecimento comercial, industrial e prestador de serviços,
qualquer que seja o ramo de atividade a que se destina, deverá
ser previamente vistoriada pelo órgão competente, no que diz
respeito às seguintes condições:
I. compatibilidade da atividade com as diretrizes da lei de
uso e ocupação do solo;
II. adequação do prédio e das instalações as atividades que
serão exercidas, em conformidade com o código de obras;
III. relativas à segurança, prevenção contra incêndio, mora-
lidade e sossego público, previstas neste Código e demais legis-
lações pertinentes:
IV. requisitos quanto a higiene pública e proteção ambien-
tal, de acordo com normas especificas, em especial o Código
Municipal do Meio Ambiente.
Art. 151 - Aplica-se o disposto nesta Seção, ao comércio de
alimentos preparados e de refrigerantes, quando realizados em
quiosques, vagões, vagonetes, “ trailers” e quando montados
em veículos automotores ou por estes tracionáveis.
§ 1” - E vedado o estabelecimento desses veículos ou de
seus componentes em vias e logradouros público do Município,
salvo se autorizado na forma da lei.
Art. 152 - 0 pedido de licença deste tipo de comércio deverá
ser instruído com prova de propriedade do terreno onde irá se
localizar, ou documento formai, no qual o proprietário autori-
za o interessado a estacionar o comércio sobre o imóvel de sua
propriedade.
Art. 153 - Os requerimentos para a instalação de qualquer
estabelecimento previsto neste capitulo, fornecidos pela Prefei-
tura Municipal através de formulário próprio, deverão conter os
seguintes dados:
I. nome completo ou razão social do requerimento ;
II. endereço completo do requerimento e o endereço onde
se pretende instalar a atividade:
III. CPF ou identidade, quando for pessoa física e CNPJ,
quando for pessoa jurídica;
IV. indicar se o alvará é referente a estabelecimento de au-
tônomo ou firma, e a data do início das atividades;
V. local e data;
VI. título de propriedade do imóvel ou autorização do pro-
prietário, no caso de comércio que se enquadre no disposto do
artigo 160 deste Código;
VII. assinatura do requerente ou seu representante legal.
Art. 154 - Aplicam-se, no que couber, aos estabelecimentos
agrícolas, industriais e comerciais localizados na zona rural do
município, a prescrições contidas nesta lei e, em especial, o dis-
posto neste capítulo.
 LEGISLAÇÃO
Art. 155 - A atividade agrícola e industrial quer de fabrica-
ção ou de beneficiamento deverão respeitar no que couber, en-
tre outras, as normas ambientais de macrodrenagem, de saúde
pública, trato de animais, sossego e higiene da propriedade.
Art. 156 - Na infração a qualquer dispositivo deste capitulo
será imposta a multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
( vinte) UFM’s.
CAPITULO 11 DO EXERCÍCIOS DO COMERCIO AMBULANTE
Art. 157 - Considera-se comércio ou serviço ambulante,
para os efeitos desta lei. o exercício de porta em porta, ou de
maneira móvel nos logradouros públicos ou em locais de acesso
ao público, sem direito a neles estacionar.
Parágrafo Único - Inclui-se entre as atividades previstas nes-
te artigo a venda ambulante de bilhetes de loterias, carnes, car-
telas e similares.
Art. 158- 0 exercício do comércio ambulante depende da
licença prévia do órgão próprio da prefeitura.
Art. 159 - A concessão da licença será obrigatoriamente pre-
cedida por cadastramento de forma a serem obtidas as seguin-
tes informações:
I. número de inscrição;
II. cópia do documento do veículo, quando for o caso;
III. nome ou razão social e denominação;
IV. ramo da atividade;
V. número, data de expedição e órgão expedidor da carteira
de identificação do comerciante;
VI. número do CPF ou do CGC do comerciante;
VII. número da inscrição estadual, quando for o caso;
VIII. endereço do vendedor ambulante e/ou da firma;
IX. horário de funcionamento;
X. outros dados julgados necessários.
Art. 160 - A licença para exercício do comércio ou serviço
ambulante somente será concedida ao interessado quando
apresentar:
a) Carteira de saúde ou atestado fornecido pelo órgão de
saúde Pública Municipal:
b) Carteira de identidade e CPF;
c) Atestado de antecedentes criminais;
d) Comprovante de residência;
e) Outros documentos julgados necessários.
§ 1º - A concessão da licença para maiores de 16 (dezesseis)
e menores de 21 (vinte e um) anos somente poderá ser dada
quando requerida com a assistência de seu representante legal,
ou quando legalmente emancipados.
§ 2º - A licença para o exercício do comércio ou serviço am-
bulante será concedida sempre a título precário, sendo pessoal
e intransferível, valendo apenas durante o ano ou o período me-
nor para o qual foi dada.
§ 3º- para a mudança do ramo de atividade ou das caracte-
rísticas essenciais da licença, será obrigatória autorização prévia
do órgão próprio da prefeitura.
§ 4o - para o profissional ambulante licenciado será expe-
dida, por órgão próprio da prefeitura, uma carteira que o iden-
25
tifique como tal, devendo constar nela o ramo de atividade e o
exercício licenciado, sendo a mesma de porte obrigatório para
apresentação quando solicitada pela autoridade fiscal.
§ 5º - O horário de funcionamento do comércio ambulante
será o mesmo estabelecido para ramos de atividade comercial
correspondente, inclusive em horário especial, observado o dis-
posto neste código.
§ 6º - É proibido ao profissional ambulante utilizar, como
propaganda, quaisquer sinais audíveis de intensidade que per-
turbem o sossego.
Art. 161 - As Firma especializadas em venda ou serviços am-
bulantes de seus produtos mediante uso de veículos ou outros
equipamentos, deverão requerer, para cada unidade, licença em
nome de sua razão social.
§ 1º - Será obrigatório o cadastramento junto ao órgão pró-
prio da Prefeitura, de cada profissional que trabalhe com veículo
ou equipamento, sendo exigida a apresentação, dos documen-
tos mencionados no artigo 160 desta lei.
§ 2º - As penalidades aplicadas aos vendedores serão de
responsabilidade das firmas para os quais trabalham.
§ 3o - No ato do licenciamento, serão convenientemente
identificados, segundo os critérios estabelecidos pelo órgão veí-
culos e equipamentos autorizados a operar na atividade comer-
cial.
Art. 162- O vendedor ambulante de gêneros alimentícios
deverá atender, ainda, as exigências sanitárias e de higiene im-
posta pelos órgãos competentes.
Art. 163 - O estabelecimento do profissional ambulante em
logradouro público, somente será permitido em casos excepcio-
nais e por período pré-determinado, mediante autorização pre-
cária de uso do local indicado, satisfeitas as seguintes exigências:
a) Ser profissional ambulante devidamente cadastro junto
ao órgão próprio da Prefeitura;
b) Instalar-se num raio mínimo de l00m (cem metros) entre
um e outro profissional ambulante, devidamente licenciado,
c) Ter veículo ou meio utilizado no exercício da atividade de
comércio ambulante o tamanho adequado, de maneira a não
ocupar mais de um terço da largura do passeio público;
d) Não ter o veículo ou meio utilizado no exercício da ati-
vidade de comércio ambulante, área superior a 6,00 m2 (seis
metros quadrados), podendo os mesmo terem dimensões no
máximo de 3m x 2m (três por dois metros):
e) Ser o veículo ou meio utilizado na atividade de comércio
ambulante confeccionado com material apropriado e resistente,
sendo vedada a utilização de alvenaria, concreto e similar, se-
gundo os critérios estabelecidos pela prefeitura;
f) O equipamento utilizado não poderá perder a caracterís-
tica de um bem móvel;
g) Não impedir e nem dificultar a passagem e a circulação
de pedestres;
h) Não dificultar a instalação e a utilização de equipamentos
e serviços públicos;
i) Não ser nocivo a preservação de valor histórico, cultural
cívico.
§ 1º - Em hipótese alguma será permitida o estabelecimen-
to de ambulante em rótulas, ilhas, áreas ajardinadas, arboriza-
das ou gramadas.
 LEGISLAÇÃO
§ 2o - A comprovada violação do disposto neste artigo é
causa suficiente para impedir a renovação da licença para o
exercício do comércio ambulante.
§ 3º - os veículos e meios utilizados no exercício do comér-
cio ambulante, cuja área e dimensões não correspondem às
especificações contidas na letra ‘” d” deste artigo deverão, no
prazo de l (um) ano. se adequarem as novas exigências.
Art. 164 - A autorização de que trata o artigo anterior só
poderá ser concedida quando, pelas circunstâncias de cada caso
não houver risco de prejuízo para circulação de pessoas ou de
veículos, nem de ocorrências de dano a qualquer dos valores
tutelados por este código.
Art.165 - o profissional ambulante, com autorização para
estabelecimento temporário em logradouro público não poderá
utilizar, para o exercício de sua atividade, área superior a autori-
zada e nem colocar mercadorias e/ou objetos de qualquer natu-
reza na parte externa do veículo ou equipamento.
Parágrafo Único - O não atendimento às prescrições deste
artigo implicará na apreensão das mercadorias encontradas na
parte externa do veículo ou equipamento, sem prejuízo da apli-
cação de outras penalidades.
Art. 166- O profissional ambulante, com autorização para o
estabelecimento temporário e responsável pela manutenção da
limpeza do logradouro público, no entorno do veículo ou equi-
pamento, e pelo acondicionamento do lixo e/ou detritos recolhi-
dos em recipiente apropriados.
Art. 167 - E proibido ao profissional ambulante, sob pena
de apreensão das mercadorias e do veículo ou equipamento en-
contrados em seu poder:
I. estacionar, por qualquer tempo, nos logradouros públicos
ou quando autorizado, fora do locai previamente indicado;
II. Impedir ou dificultar o trânsito nos passeios públicos:
III. transitar pelos passeios públicos conduzindo volume de
grandes proporções;
IV - ceder a outro a sua placa, a sua licença, bem como o
equipamento ou o veículo utilizado no exercício de sua ativida-
de;
V. Usar placa, licença, equipamento ou veículo alheio para o
exercício dessa atividade;
VI. Negociar com ramo de atividade não licenciada.
Art. 168 - A renovação anual de licença para o exercício, de
comércio ou serviço ambulante será efetuada peio órgão pró-
prio da prefeitura, independentemente de novo requerimento,
sendo obrigatória a apresentação da carteira de saúde.
Art. 169 - A licença para o exercício do comércio ou serviço
ambulante será cassada, a qualquer tempo, pelo órgão próprio
da prefeitura, nos seguintes casos:
I. quando o comércio ou serviço for realizado sem as neces-
sárias condições de higiene, ou quando seu exercício se tomar
prejudicial à saúde, a ordem, a moralidade ou ao sossego pú-
blico;
II. quando o profissional for autuado, no período de licen-
ciamento, por duas infrações da mesma natureza;
III. pela prática de agressão física ao servidor público muni-
cipal quando no exercício do cargo ou função:
IV. nos demais casos previstos em lei.
Parágrafo Único - A licença para o exercício do comércio ou
serviço ambulante é intransferível, será deferida a título precá-
rio e. em nenhuma hipótese, ensejará direito adquirido.
26
Art. 170 - E proibido o comércio ambulante de bebidas alco-
ólicas, fumos, charutos, cigarros e outros artigos fumantes, car-
nes e vísceras diretamente ao consumidor, assim como drogas,
óculos, joias, armas e munições, substâncias inflamáveis ou ex-
plosivas, cal, carvão, publicações e quaisquer artigos que aten-
tem contra a moral e aos bons costumes e os artigos, em geral,
que ofereçam perigo a saúde ou segurança pública.
Parágrafo Único - Excetua-se da proibição deste artigo a
venda domiciliar de gás de cozinha pelas firmas distribuidoras.
Art. 171 - O profissional ambulante não licenciado ou com
licenciamento vencido se sujeita a apreensão do equipamento
ou veículo e das mercadorias encontradas em seu poder, cuja
devolução ficará condicionada a obtenção e/ou a renovação da
licença e a satisfação das penalidades impostas.
Art. 172 - E proibido o exercício da atividade de camelôs nos
logradouros públicos e nos locais de acesso público.
§ 1o - considera-se camelô para os efeitos desta lei a pessoa
que, sem licença para a localização e funcionamento, exerce ati-
vidade comercial ou de prestação de serviços de pequeno porte
estacionado sobre logradouro ou em local de acesso público.
§ 2º - Os infratores deste artigo terão apreendido e remo-
vidos os seus instrumentos, materiais, mercadorias e animais
utilizados na atividade, além de estarem sujeitos as penalidades
cabíveis.
§ 3º - O vendedor ambulante não licenciado para o exercício
ou período em que esteja desempenhado ficará sujeito a apre-
ensão da mercadoria encontrada em seu poder.
§ 4o - A devolução das mercadorias apreendidas só será efe-
tuada depois de ser concedida a licença ao respectivo vendedor
ambulante e paga, pelo mesmo, a multa a que estiver sujeito.
Art. 173 - Enquadram-se na categoria de comércio ambu-
lante, as feiras livres e feira de arte e artesanato.
Art. 174 - Não se enquadra na categoria de comércio am-
bulante o comércio de alimentos preparados e de refrigerantes,
quando realizados em quiosques, vagões, vagonetes, trailers e
quando montados em veículos automotores ou por estes tra-
cionáveis.
Art. 175 - na infração a qualquer dispositivo deste capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 50
(cinqüenta) UFM’s
CAPITULO III
DA EXPLORAÇÃO DE PEDREIRA, CASCALHE1RA, OLARIAS
E DEPÓSITOS DE AREIA E SAIBRO.
Art. 176 - A exploração de atividades de mineração e terra-
planagem dependerá de licença da Prefeitura Municipal e de-
mais órgão a afins, sendo as mesmas regidas no que concerne a
legislação municipal, estadual e federal pertinente e ao disposto
neste capítulo.
Art. 177 - na infração a qualquer dispositivo deste capitulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 05 (cinco) a 100
(cem) UFM’s.
CAPITULO IV DO MOBILIÁRIO URBANO
Art.178 - E considerado Mobiliário Urbano, a caixa para
coleta de papel usado ou correspondência, bancos, relógio, be-
bedouro, abrigos para usuários do transporte coletivo, postes
 LEGISLAÇÃO
da iluminação pública, sinalização, indicação do nome de ruas
floreiras, cabinas telefônicas e assemelhados, instalação nas vias
e praça pública, tanto de iniciativa pública quanto privada.
Art. 179- O mobiliário referido no artigo anterior, com ou
sem inscrição de propaganda, ou da concessionária, só poderá
ser instalado com autorização da Prefeitura Municipal, na forma
da lei se apresentar real interesse para o público, não prejudicar
a estética da cidade e nem a circulação, bem como o acesso de
pessoas ou veículos de qualquer espécie as edificações.
Art. 180 - E expressamente proibido depredar, pichar, que-
brar ou fazer mau uso dos equipamentos urbanos, sob pena de
sofrer sanções previstas neste Código.
Art. 181 - na infração a qualquer dispositivo deste capitulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 05 (cinco) a 50
(cinqüenta) UFM’s.
CAPÍTULO V
DA UTILIZAÇÃO DAS EDIFICAÇÕES E DOS TERRENOS
Art. 182- 0 funcionamento de elevadores, escadas-rolantes
monta-cargas e teleféricos, quando de uso público ou condo-
minial dependerá de assistência e responsabilidade técnica de
empresa registrada no Conselho Regional de Engenharia, Arqui-
tetura e Agronomia (CREA), e de licença da Prefeitura Municipal.
§ 1o - O pedido de licença deverá ser feito mediante a apre-
sentação do certificado de funcionamento do equipamento, ex-
pedido pela empresa instaladora, declarando estar o mesmo em
perfeitas condições, ter sido testado e obedecer às normas da
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), e a ART (Ano-
tação de Responsabilidade Técnica) relativa ao equipamento.
§ 2o - O pedido de licença deverá ser feito dentro de 30
(trinta) dias a contar da data do certificado de funcionamento
do equipamento.
§ 3o - É obrigatória a manutenção preventiva periódica de
segurança nos elevadores dos prédios comerciais, residenciais e
públicos deste município.
§ 4° - Sempre que houver substituição da empresa conser-
vadora, o proprietário ou responsável pelo prédio ou instalação,
deverá dar ciência dessa alteração a Municipalidade, no prazo
máximo de 10 (dez) dias.
§ 5º - A transferência de propriedade ou retirada dos equi-
pamentos deverá ser comunicada a fiscalização municipal, por
escrito, dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 183 - É proibido fumar ou conduzir acesos cigarros ou
semelhantes nos elevadores.
Art. 184 - Além das multas, serão interditados os elevado-
res, monta-cargas, escadas rolantes e teleféricos que não aten-
dam ao presente capítulo.
Art. 185 - A interdição poderá ser levantada para fins de
consertos e reparos, mediante pedido escrito da empresa ins-
taladora ou conservadora, sob cuja responsabilidade passará a
funcionar os aparelhos após novo certificado de funcionamento.
Art. 186 - Nas áreas de uso residencial poderá ser dispen-
sado o fechamento frontal dos terrenos construídos, desde que
nos mesmos seja mantido um ajardinamento rigoroso e perma-
nentemente conservado, e que o limite entre o logradouro e
o terreno fique mareado com cordão de cimento ou processo
equivalente.
27
Art. 187 - Não será permitido o emprego de espinheiros ou
qualquer tipo de planta que ofereça risco aos transeuntes, para
fechamento de terrenos.
Art. 188 - Quando os terrenos forem fechados por meio de
cercas vivas e estas não forem convenientemente conservadas,
a municipalidade poderá exigir a substituição desse fechamento
por outro.
Art. 189 - Na infração a qualquer dispositivo deste capitu-
lo, será imposta multa correspondente ao valor de 05 (cinco) a
50(cinquenta) UFM’S .
CAPITULO VI DO HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO
Art. 190 - A abertura e funcionamento dos estabelecimen-
tos industriais e comerciais no município obedecerão aos se-
guintes horários, observados os preceitos da legislação federal
que regula o contrato de duração e as condições do trabalho.
I. Para a indústria de modo geral:
a) Abertura às 7h (sete horas) e fechamento às 18h (dezoito
horas), de segunda a sexta-feira; b) Abertura e fechamento en-
tre 7h (sete horas) e 13h (treze horas) aos sábados.
II. Para o comércio de modo geral:
a) Abertura às 8h (oito horas) e fechamento às 18h (dezoito
horas) de segunda a sexta feira:
b) Abertura e fechamento entre as 8h (oito horas) e às 13h
(treze horas) aos sábados.
§ 1 o - Desde que requerida a licença especial, o funciona-
mento de estabelecimentos comercial, indústria e prestadores
de serviços poderão verificar-se fora do horário normal de aber-
tura e fechamento.
§ 2” - Será permitido trabalho em horários especiais, inclu-
sive aos domingos, feriados nacionais ou locais, excluindo expe-
diente de escritório, nos estabelecimentos que se dediquem as
atividades seguintes: impressão de jornais, laticínio, frio indus-
trial, purificação e distribuição de águas, serviços e produção de
distribuição de energia elétrica, serviço de telefonia, produção e
distribuição de gás serviços de esgotos, serviços de transportes
coletivos ou outras atividades que a juízo da autoridade compe-
tente, seja estendida tal prerrogativa.
Art. 191 - É obrigatório o serviço de plantão das farmácias e
drogaria aos domingos e feriados, no período diurno e noturno
e nos demais dias da semana, no período noturno, sem inter-
rupção de horário.
§ 1º - Quando fechadas, as farmácias deverão afixar a porta
em local visível uma placa com a indicação de nome e endereço
dos estabelecimentos que estiverem de plantão.
§ 2° - Mesmo quando fechadas, as farmácias deverão, em
caso de urgência atender ao público a qualquer hora dos dias
ou da noite.
§ 3º - O regime obrigatório de plantão obedecerá rigorosa-
mente a escala fixada por meio do decreto do prefeito, consulta-
dos os proprietários de farmácias e drogarias.
Art. 192 - O Prefeito Municipal poderá, mediante solicitação
das classes interessadas, prorrogar o horário dos estabelecimen-
tos comerciais até as 22:00 horas, na última quinzena de cada
ano, ou em outra época especial.
Art. 193 - Por motivo de conveniência pública, poderão fun-
cionar em horários especiais, os seguintes estabelecimentos:
I - Varejista de frutas, legumes verduras, aves e ovos:
 LEGISLAÇÃO
a) nos dias úteis - das 6 às 20 horas:
b) aos domingos e feriados - das 6:00 às 13:00 horas.
II. Varejista de peixe.
a) nos dias úteis das 5:00 as 18:00 horas:
b) aos domingos e feriados das 5:00 as 13:00 horas.
III. Açougues e varejista de carnes frescas:
a) nos dias úteis das 5:00 as 18:00 horas;
b) aos domingos e feriados das 5:00 as 13:00 horas.
IV. Padarias, cafés e similares:
a) nos dias úteis das 5:00 as 13:00 horas;
b) aos domingos e feriado das 5:00 as 22:00 horas.
V. Farmácias:
a) nos dias úteis das 8:00 as 22:00 horas;
b) aos domingos e feriados no mesmo horário, para os es-
tabelecimentos que estiverem de plantão, obedecida a escala
organizada pela Prefeitura.
VI. Confeitarias:
a) nos dias úteis das 7:00 as 24:00 horas;
b) aos domingos e feriados das 7:00 as 22:00 horas.
VII. Agência de aluguel de veículos e similares:
a) nos dias úteis das 6:00 as 22:00 horas;
b) aos domingos e feriado das 6:00 as 22:00 horas.
VIII. Charutarias e bombonieres:
a) nos dias úteis das 7:00 as 22:00 horas;
b) aos domingo e feriado das 7:00 as 22:00 horas.
IX. Barbeiros, cabeleireiros, massagistas e engraxates:
a) nos dias úteis das 8:00 as 22:00 horas;
b) Aos sábados e vésperas de feriados o encerramento po-
derá ser feito até as 22:00 horas.
X. Distribuidores e vendedores de jornais e revistas, lojas
de flores e coroas, poderão funcionar sempre das 5:00 as 24:00;
XI. Carvoarias e similares, poderão funcionar sempre das
6:00 as 12:00 horas diariamente.
XII. Danceterias, boates e similares - das 20:00 as 6:00 ho-
ras, quando possuírem isolamento acústico.
XIII. Casas de lotéricas:
a) nos dias úteis das 8:00 as 20:00 horas;
b) aos domingos e feriados das 8:00 as 14:00 horas.
Art. 194 - Excluído o expediente de escritório e observadas
a disposição da legislação trabalhista quanto ao horário de tra-
balho e ao descanso dos empregados, em qualquer dia e hora
será permitido o funcionamento dos estabelecimentos que se
dediquem as seguintes atividades:
I. impressão e distribuição de jornais:
II. distribuição de leite;
III. frio industrial;
IV. produção e distribuição de energia;
V. serviço de abastecimento de água potável e serviços de
esgoto sanitário;
VI. serviços telefônicos, radiotelegrafia e rádio-difusão;
VII. serviços de transporte coletivo;
VIII. Agência de passagens;
IX. postos de serviço e de abastecimento de veículos.
X. oficina de conserto de pneus e de câmara de ar;
XI. serviço de remessa de empresas de transporte de pro-
dutos perecíveis;
XII. serviços de carga e descarga de armazéns, cerealistas,
inclusive de XIII. armazéns gerais: XIV. instituto de educação e
assistência;
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XV. farmácia, drogarias e laboratórios de análises clínicas e
patológicas;
XVI. estabelecimento de saúde;
XVII. casa funerária;
XVIII. hotel, pensão e hospedaria:
XIX. estacionamento e guarda de veículos;
XX. clube esportivo, social e recreativo;
XXI. cinema e teatro.
Parágrafo Único - O exercício de outras atividades nos esta-
belecimentos arrolados neste artigo dependerá da obtenção de
licença especial.
Art. 195 - é proibido, fora do horário regular do funciona-
mento, realizar os seguintes atos:
I. praticar compra e venda rotativas no comércio explorado,
ainda que as portas estejam fechadas, com ou sem concursos de
empregados, tolerando as que façam apenas aos quinze minu-
tos seguintes ao horário de fechamento, para atender eventuais
fregueses que se encontrem no estabelecimento.
II. manter aberturas entre abertas ou simultaneamente fe-
chadas as portas dos estabelecimentos em geral.
§ 1” - Não se considera infração a prática dos seguintes atos:
a) Abrir estabelecimento, de qualquer natureza, para a exe-
cução de serviços de lavagem, durante o tempo estritamente
necessário para tanto;
b) Conservar entreaberta uma das portas do estabeleci-
mento, durante absolutamente o necessário, quando esta co-
municação com a moradia e esta não tiver outro meio de acesso
ao logradouro público;
c) Executar a portas fechadas, balanços, serviços de organi-
zação ou de mudança.
§ 2o - Para conclusão de trabalhos iniciados antes do horá-
rio de fechamento, o estabelecimento deverá conservar -se de
portas fechadas.
Art. 196 - Na infração a qualquer dispositivo deste capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFM’S.
TÍTULO V
DO FUNCIONAMENTO DE CASAS E LOCAIS DE DIVERSÕES
PÚBLICAS
CAPITULO I
DOS CIRCOS, TEATROS DE ARENA, PARQUES DE DIVER-
SÕES, PAVILHÕES E FEIRAS
Art. 197 - Dependem de prévia licença do órgão próprio da
Prefeitura, mediante requerimento do interessado, a localização
e o funcionamento:
a) De circo, teatro de arena, parque de diversões e similares;
b) De pavilhão e feira, de quaisquer outros espetáculos de
divertimento público;
c) Brinquedos infláveis, montáveis, desmontáveis e simila-
res:
d) De quaisquer outros espetáculos de divertimento público
de funcionamento provisório.
Art. 198 - A licença para localização somente será concedida
se atendidas as seguintes exigências:
a) Não existir, num raio de 200m (duzentos metros), esta-
belecimento de saúde, templo religioso, escola ou repartição
pública;
 LEGISLAÇÃO
b) Receber aprovação expressa do órgão Municipal de Trân-
sito;
c) Receber aprovação do Corpo de Bombeiros;
d) Efetuar compromisso formal de limpeza total do terreno
ocupado e de suas imediações compreendendo a remoção do
lixo, entulhos, detritos assim como a demolição e ou aterramen-
to de quaisquer instalações, inclusive as sanitárias, sendo exi-
gida a prestação de caução, como garantia da execução desses
serviços.
Art. 199 - Os locais de diversões públicas referidos neste ca-
pítulo somente poderão ser abertos ao público após terem sido
vistoriados e aprovados.
Art. 200 - Na infração a qualquer dispositivo deste capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFM’S.
CAPÍTULO II
DA CONSERVAÇÃO E DA UTILIZAÇÃO DAS EDIFICAÇÕES
SEÇÃO I
DA CONSERVAÇÃO DAS EDIFICAÇÕES
Art. 201 - E proibida a ocupação de lotes com construções
que agridam o aspecto urbanístico do município, bem como não
ofereçam segurança às famílias ocupantes.
Art. 202 - As edificações deverão ser convenientemente
conservadas pelos respectivos inquilinos ou possuidores, em es-
pecial a estabilidade e a higiene.
Art. 203 - Nas habitações de uso coletivo, nas áreas livres
destinadas a utilização em comum, deverão ser mantidas ade-
quadamente conservadas e limpas.
Parágrafo Único - A manutenção e observação e conserva-
ção de todas as benfeitorias, serviços ou instalações de utiliza-
ção em comum, nas habilitações de uso coletivo, serão de res-
ponsabilidades dos condôminos.
Art. 204 - Não será permitida a permanências de edifica-
ções em estado de abandono, que ameacem ruir ou estejam em
ruínas.
Parágrafo Único - o proprietário ou possuidor da constru-
ção que se encontrar numa situação prevista neste artigo, será
obrigado a demoli-la ou adequá-la às exigências da lei de Edifica-
ções, no prazo estabelecido, sob pena de ser demolida pela pre-
feitura, cobrando-se do interessado os gastos feitos acrescidos
de 20%, além da aplicação das penalidades cabíveis.
Art. 205 - A Prefeitura Municipal poderá declarar insalubre
toda a edificação que não reúna as condições de higiene indis-
pensáveis, podendo inclusive, ordenar sua interdição ou demo-
lição.
SEÇÃO II
DA UTILIZAÇÃO DAS EDIFICAÇÕES E DOS TERRENOS
Art. 206 - Nas edificações de uso coletivo com elevador, é
obrigatório o cumprimento das seguintes exigências:
I. Afixar, em local visível, placas indicativas da capacidade da
lotação do elevador e de que é proibido fumar na cabine, deven-
do ser mantidas em perfeito estado de conservação.
Art. 207 - Nas edificações de uso coletivo, é obrigatória a
instalação de equipamentos necessários para promover a satis-
fatória remoção e a adequada renovação de ar.
29
Art. 208 - Os estabelecimentos cujas mercadorias ou outros
bens puderem ser conservados ao tempo, deverão:
a) Mantê-los convenientemente arrumados;
b) Observar distâncias, em relação às divisas do terreno,
iguais a altura da pilha, fixando o mínimo em 2 (dois) metros:
c) Velar pelo asseio e segurança;
d) Nos terrenos de esquina os afastamentos frontais devem
corresponder às distâncias exigidas pela lei de uso do solo;
e) Tratando-se de depósitos de sucatas, papeis usados, apa-
ras ou materiais de demolição as mercadorias não poderão ser
visíveis dos logradouros públicos adjacentes.
SEÇÃO III
DA ILUMINAÇÃO DAS GALERIAS DE PASSARELAS INTERNAS
E DAS VITRINES
Art. 209 - As galerias dotadas de passarelas internas deve-
rão ficar iluminadas desde o amanhecer até as 22 (vinte duas)
horas, no mínimo.
Parágrafo Único - As galerias que não dispuserem de por-
tões que regulem a entrada e saída de pessoas, deverão ficar
iluminadas do anoitecer ao amanhecer.
SEÇÃO IV
DA INSTALAÇÃO DAS VITRINES E DOS MOSTRUÁRIOS
Art. 210 - As instalações das vitrines serão permitidas na
parte interna dos estabelecimentos, de qualquer natureza, não
podendo acarretar prejuízo para a sua iluminação e ventilação.
Art. 211 - As instalações de mostruários nas partes externas
das lojas dependem de autorização previa do órgão próprio da
Prefeitura e somente serão permitidas quando:
I. O passeio, no local, tiver largura mínima de 3m (três me-
tros);
II. A saliência máxima de qualquer de seus elementos, sobre
o plano vertical, for de até 0,20 (zero vírgula vinte) metros sobre
o passeio;
III. Forem devidamente emoldurados;
IV. Não oferecer riscos a incolumidade física dos transeun-
tes;
§ 1º - A utilização das partes externas somente poderá ser
feita para expor produtos do próprio estabelecimento ou para a
divulgação de informação de utilidade pública.
§ 2° - Salvo em mostruário na forma prevista neste artigo,
serão proibidas a exposição e o depósito de mercadoria nos pas-
seios fronteiriços dos estabelecimentos comerciais, industriais
ou prestadoras de serviços, sob pena de não reincidência, serem
elas apreendidas e removidas pela Prefeitura, sem prejuízo de
outras sanções aplicáveis.
SEÇÃO V DO USO DOS ESTORES
Art. 212 - O uso temporário dos estores contra a ação do
sol, instalados na extremidade da marquise do respectivo edifí-
cio, somente será permitida quando:
 LEGISLAÇÃO
I. Não descerem, estando completamente distendidos,
abaixo da cola de 2,20(dois vírgulas vinte) metros, em relação
ao passeio;
II. Possibilitarem enrolamento mecânico, a fim de que pos-
sam ser recolhidos ao cessar a ação do sol;
III. Forem mantidos em perfeito estado de limpeza e con-
servação;
IV. Tiverem na extremidade inferior, elementos convenien-
temente adaptados e suficientemente pesados, a fim de garan-
tir, quando distendidos, relativa fixidez.
SEÇÃO VI DA INSTALAÇÃO DOS TOLDOS
Art. 213 - As instalações de toldos nas edificações depen-
dem de autorização prévia do órgão próprio da Prefeitura e so-
mente será permitida quando atendidos as seguintes exigências:
I. Para as edificações utilizadas no desenvolvimento de ati-
vidades comerciais, industriais, prestadoras de serviços e simila-
res, estando o prédio construído no alinhamento do logradouro
público;
II. Não excederem a 60% (sessenta por cento) da largura do
passeio e não serem lixados em logradouro público;
III. Não apresentarem, qualquer de seus elementos, inclusi-
ve as bambinelas. altura inferior a 2.20m (dois vírgula vinte me-
tros), em relação ao nível do passeio.
IV. Para as edificações utilizadas no desenvolvimento de
atividades comerciais, industriais prestadoras de serviços e si-
milares, estando o prédio construído com recuo em relação ao
alinhamento do logradouro público:
V. terem largura máxima de 5.00m (cinco metros) não po-
dendo ultrapassar o alinhamento do logradouro público:
VI. Terem altura mínima de 2.50m (dois vírgula cinquenta
metros) e a máxima correspondente ao pé direito do pavimento
térreo:
VII. Obedecerem ao afastamento lateral da edificação;
VIII. Serem apoiados em armação fixados no terreno, veda-
da a utilização de alvenaria ou de concreto:
§ 1º - Os toldos deverem ser confeccionados com material
de boa qualidade, convenientemente bem-acabados, sendo ve-
dado o uso de alvenaria, telhas ou outros materiais que carac-
terizem a perenidade da obra mantidos em perfeito estado de
conservação e limpeza.
§ 2º - A instalação de toldo não poderá prejudicar a arbori-
zação e iluminação pública, nem ocultar placas de nomenclatura
de logradouros ou sinalização de trânsito.
Art. 214 - Nas instalações de toldos utilizados como cober-
tura de passarelas, deverão ser atendidas as seguintes exigên-
cias:
I. largura máxima de 1,50m (um vírgula cinquenta metros);
II. Altura mínima de 2,20m (dois vírgula vinte metros), con-
siderando-se inclusive, as bambinelas;
III. Não ter suportes fixos em logradouro público;
IV. Serem construídos com material de boa qualidade, man-
tendo-se convenientemente conservados e limpos.
Parágrafo Único - Os toldos não autorização ou instalados
em desacordo com o estabelecido neste artigo, serão removidos
pelo órgão próprio da prefeitura, sem prejuízo da aplicação de
outras penalidades cabíveis.
30
Art. 215 - Na infração a qualquer dispositivo deste capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFM’S.
CAPÍTULO III DA PREVENÇÃO CONTRA INCÊNDIOS
Art. 216 - Nos estabelecimentos de qualquer natureza e em
especial os de acesso ao público, será obrigatória a instalação
de equipamentos de combate a incêndio na forma estabelecida
pela legislação específica.
Parágrafo Único - Os responsáveis por esses estabelecimen-
tos e locais deverão providenciar o treinamento de pessoas para
operar, quando necessário, os equipamentos de combate a in-
cêndio.
Art. 217 - As instalações e os equipamentos contra incên-
dio deverão ser mantidos em perfeito estado de conservação e
funcionamento.
Art. 218 - Na infração a qualquer dispositivo deste capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 10
(dez) UFM’S.
CAPÍTULO IV
DO FUNCIONAMENTO DE GARAGEM COMERCIAL, ESTA-
CIONAMENTO E GUARDA DE VEÍCULOS
Art. 219 - os estacionamentos, os estabelecimentos de
guarda de veículos e as garagens comerciais somente poderão
funcionar mediante licença do órgão próprio da prefeitura, exi-
gindo -se que:
I. estejam os terrenos devidamente murados e revestidos
com piso impermeável;
II. não possuam portão cujas folhas se abram para o exte-
rior, quando construído no alinhamento do logradouro público;
III. sejam dotados de abrigos para os veículos.
IV. mantenham-se em perfeito estado de limpeza e conser-
vação;
§ 1º - Entende-se por garagem comercial o estabelecimento
que se dedica a comercialização de veículos.
§ 2º- As atividades indicadas neste artigo poderão ser exer-
cidas em conjunto ou isoladamente.
§ 3o - Os estabelecimentos destinados à guarda de veículos
ou garagem coletiva dependerão de liberação previa do órgão
municipal de trânsito para a sua localização.
§ 4o - Ato do chefe do poder Executivo disporá sobre a lo-
calização e o funcionamento de estacionamentos especiais, tais
como táxi, carga e descarga, veículos de aluguel e outros.
§ 5o - Os estacionamentos explorados por particulares são
obrigados a manter a sua entrada, em local externo visível, com
iluminação artificial à noite, placa ou painel, em tamanho que
permita fácil leitura, contendo no mínimo as seguintes informa-
ções:
I. preço cobrado pelo estacionamento, por tipo de veículo,
por hora e após o primeiro 1/4 (um quarto) de hora, ou por mês;
II. se o estabelecimento se responsabiliza ou não pelos da-
nos causados aos veículos, por furto, roubo ou acidente, se man-
tém ou não seguro de responsabilidade e nível para cobertura
desses eventos;
III. horário de funcionamento.
 LEGISLAÇÃO
§ 6º - o registro de entrada e saída dos estacionamentos
será feito por meio mecânico ou eletrônica, fornecendo-se ao
usuário comprovante autenticado e numerado que contenha o
horário de entrada do veículo e o número de sua placa
I. o preço a ser cobrado pela primeira hora de estaciona-
mento, incidirá integralmente, independente do tempo de per-
manência do veículo.
II. após a primeira hora o preço horário incidirá proporcio-
nalmente ao tempo que exceder, quinze minutos somente se
podendo computar a hora integral, ultrapassada a permanência
de quarenta e cinco minutos.
§ 7o - O interessado só terá aprovação para expedição ou
renovação do alvará de funcionamento se a propriedade possuir
as mínimas condições tísico/ funcional de instalação tais como
portões de acesso seguro com luz “pisca - pisca” e outras de
menor importância.
Art. 220 - Em garagens comerciais e em estabelecimentos
para guarda de veículos, os serviços de lavagem e de lubrificação
só serão permitidos em compartimentos apropriados, de acordo
com as prescrições legais, sendo proibido executá-los em locais
destinados ao abrigo de veículos.
Art. 221 - Nos locais de estacionamento e guarda de veícu-
los e em garagens comerciais, não será permitida a execução de
serviços e/ou utilização de aparelhos ou instrumentos produto-
res de sons excessivos, que possam perturbar o sossego público.
Art. 222 - Na infração a qualquer dispositivo deste capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFM’S.
CAPITULO VI
DO FUNCIONAMENTO DAS OFICINAS DE CONSERTO DE
VEÍCULOS
Art. 223 - A locação e o funcionamento das oficinas para
conserto de veículos, em geral, somente serão permitidas me-
diante o atendimento das seguintes exigências:
I. situarem-se em local compatível, tendo em vista a legis-
lação pertinente;
II. possuírem dependências e áreas, devidamente muradas
e revestidas de pisos impermeáveis, suficientes para a perma-
nência e o reparo dos veículos;
III. possuírem, quando for o caso, compartimentos adequa-
dos para a execução dos serviços de pintura e lanternagem:
IV. não possuírem portões cujas folhas se abram para o ex-
terior, quando construídos no alinhamento do terreno;
V. dispuserem de local apropriado para recolhimento tem-
porário de sucatas:
VI. encontrarem-se em perfeito estado de limpeza e conser-
vação; VII. observarem-se as normas relativas à preservação do
sossego público.
Art. 224 - E proibida a utilização dos logradouros público
para consertos de veículos ou para permanência dos que devem
ser ou tenham sido reparados.
Art. 225 - Na infração a qualquer dispositivo deste capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 20
(vinte) UFM’S.
31
TITULO VI DA FISCALIZAÇÃO DA PREFEITURA
CAPITULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 226 - E responsabilidade da Fiscalização Municipal cum-
prir e fazer cumprir as disposições deste Código.
§ 1° - Os funcionários incumbidos da fiscalização têm direito
ao livre acesso, para o exercício de suas funções aos locais em
que devam atuar.
§ 2o - Nos casos de resistência ou de desacato, no exercício
de suas funções os agentes da fiscalização comunicarão o fato
aos seus, superiores, que deverão requisitar o apoio policial ne-
cessários.
Art. 227 - considera-se infração, para os efeitos deste Có-
digo, qualquer ação que esteja em desacordo com as normas
constantes nesta lei ou em seus regulamentos.
§ 1º - As infrações classificam-se em leves, graves, e gravís-
simas, dependendo dos riscos ou danos a que são submetidos
os bens e outros interesses tutelados por esta Lei ou seus regu-
lamentos.
§ 2º Podem agravar ou atenuar as infrações a presença de
circunstâncias relativas às condições pessoais do infrator e dos
riscos ou danos causados pela ação ou omissão considerada.
§ 3o - A responsabilidade pela infração é imputável a quem
lhe deu causa ou tiver concorrido para sua ocorrência.
Art. 228 - As vistorias administrativas serão realizadas nos
seguintes casos:
I. antes do início da atividade dos estabelecimentos comer-
ciais, industriais, prestadores de serviços ou similares;
II. quando ocorrer perturbação do sossego da vizinhança
pela produção de sons de qualquer natureza, ou algum equipa-
mento tornarem-se nocivos, incômodos ou perigosos à comu-
nidade;
III. quando houver ameaça de desabamento sobre logra-
douros públicos ou sobre imóveis confinantes;
IV. quando o órgão competente da prefeitura julgar conve-
niente a fim de assegurar o cumprimento das disposições deste
código ou resguardo do interesse público.
Art. 229 - as vistorias, em geral, deverão ser concluídas, in-
clusive com a elaboração do laudo respectivo em 05 (cinco) dias
úteis, salvo nos casos que encerrarem especial complexidade,
hipóteses em que esse prazo poderá ser prorrogado por quem
determinar a diligência.
§ 1º - Sempre que possível, as vistorias serão realizadas na
presença dos interessados ou de seus representantes.
§ 2º - Quando a vistoria se inviabilizar por culpa do reque-
rente, a realização de nova diligência dependerá do processa-
mento de outro requerimento, com o recolhimento das taxas
devidas. § 4º - as vistorias relativas a questões de maior com-
plexidade deverão ser realizadas por comissão técnica especial-
mente designada.
§ 5º - Quando necessário, a autoridade municipal compe-
tente poderá solicitar a colaboração de órgãos técnicos federais,
estaduais ou municipais.
Parágrafo Único - Para efeito da fiscalização da Prefeitura, o
proprietário do estabelecimento comercial, industrial ou presta-
dor de serviços deverá conservar o Alvará de Localização e Fun-
cionamento em lugar próprio e facilmente visível. exibindo-o a
Autoridade Municipal competente sempre que esta solicitar.
 LEGISLAÇÃO
Art. 230 - Em qualquer lugar ou momento, o vendedor
ambulante é obrigado a exibir a fiscalização Municipal o instru-
mento de licença para o exercício de sua atividade e a carteira
profissional.
Parágrafo 1º - Quem embaraçar a autoridade Municipal in-
cumbida da fiscalização será punida com multa, sem prejuízo do
procedimento criminal que couber no caso.
Art. 231 - Constitui infração toda ação ou omissão que ve-
nha contrariar qualquer norma este Código ou outros dispositi-
vos legais complementares, firmados pelo poder Executivo Mu-
nicipal para viabilizar as Políticas Municipais.
Art. 232 - Na infração a qualquer dispositivo deste capítulo,
será imposta multa correspondente ao valor de 01 (uma) a 100
(cem) UFM’S.
CAPÍTULO II DA APREENSÃO DE BENS
Art. 233 - A apreensão consiste na tomada dos objetos que
constituírem prova material de infração aos dispositivos estabe-
lecidos nesta Lei e demais normas pertinentes.
Parágrafo Único - Na apreensão lavrar-se-á. inicialmente,
auto de apreensão que conterá a descrição dos bens apreendi-
dos e a indicação do lugar onde ficarão depositados e posterior-
mente, serão tomados os demais procedimentos previstos no
processo de execução das penalidades.
Art. 234 - As mercadorias, objetos ou animais apreendidos
no município, deverão ser recolhidos em depósito da Prefeitura
ou colocados sob responsabilidade, em mãos de terceiros po-
dendo ser. até mesmo, o próprio detentor, desde que compro-
vada a sua probidade, de acordo com a lei.
§ 1º - Em relação a apreensão de mercadorias perecíveis,
ficando o detentor como seu responsável, este não poderá,
sob hipótese alguma, comercializá-la ou utiliza-la para outros
fins antes de cumprir as formalidades legais em prazo mínimo
estabelecido, sob pena de ter confiscada a mercadoria
definitivamente que pela condição perecível, será distribuída
para instituições de caridade e ou descartadas no Aterro
Municipal.
§ 2o - Em relação às mercadorias não perecíveis e objetos
não reclamados no prazo de 30 dias serão levadas em hasta
pública ou doadas a entidades sem fins lucrativos.
§ 3º- Não caberá, em qualquer caso responsabilidade à
Prefeitura pelo perecimento das mercadorias apreendidas em
razão de infração desta Lei.
§ 4º - Em todos os casos do presente artigo, além das
penalidades legais será cobrada uma taxa diária de permanência
dos produtos nos depósitos da Prefeitura, conforme previsto
em legislação vigente.
Art. 234 - Será considerado infrator, todo aquele que come-
ter, mandar, constranger ou auxiliar alguém a praticar infração e
ainda, os encarregados da execução das leis que tendo conheci-
mento da infração, deixarem de autuar o infrator.
Art. 235 - A pena além de impor a obrigação de fazer ou dei-
xar de fazer, será pecuniária e constituirá em multa, observados
os limites estabelecimentos neste Código.
Art. 236 - A penalidade pecuniária será juridicamente exe-
cutada se imposta de forma regular e pelos meios hábeis, o in-
frator se recusar a satisfazê-la no prazo legal.
32
§ 1o - A multa não paga no prazo regulamentar será inscrita
na dívida ativa.
§ 2º- Os infratores que estiverem em débito de multa, não
poderão receber quaisquer quantias ou créditos que tiverem
com a Prefeitura, participar de concorrência, coleta ou tomada
de preços, celebrarem contratos ou termo de qualquer nature-
za, bem como transacionar a qualquer título com a administra-
ção municipal.
Art. 237 - As multas serão impostas em grau mínimo, médio
ou máximo.
Parágrafo Único - Na imposição da multa, e para graduá-la
ter-se-á em vista:
I. a maior ou menor gravidade da infração:
II. as suas circunstâncias atenuantes ou agravantes:
III. os antecedentes do infrator com relação às disposições
deste Código.
Art. 238 - Nas reincidências, as multas serão cobradas em
dobro.
Parágrafo Único - Reincidente é o que violar preceito deste
Código, por cuja infração já tiver sido autuado e punido.
Art. 239 - As penalidades a que se refere este Código, não
isentam o infrator da obrigação de reparar o dano resultante na
forma do art. 159 do Código Civil Brasileiro.
Parágrafo Único - Aplicada a multa não fica o infrator de-
sobrigado do cumprimento da exigência que a houver determi-
nado.
Art. 240 - A devolução do objeto apreendido só se fará de-
pois de pagas as multas que tiverem sido aplicadas e de inde-
nizada a Prefeitura das despesas que tiverem sido feitas com a
apreensão, o transporte e o depósito.
Art. 241 - Não são diretamente puníveis das penas definidas
neste Código:
I. os incapazes na forma da lei;
II. os que forem coagidos a cometer a infração.
Art. 242 - Sempre que a infração for praticada por qualquer
dos agentes a que se refere o artigo anterior, a pena recairá:
I. I - sobre os pais, tutores ou pessoa sob cuja guarda estiver
o incapaz:
II. II - sobre aquele que der causa a contravenção forçada.
CAPITULO III DO AL TO DE INFRAÇÃO
Art. 243 - Auto de infração é a peça legal através da qual a
Autoridade Fiscal do Município, examina as transgressões das
disposições deste Código e demais regulamentos.
Art. 244 - Qualquer infração a norma de posturas sujeitará o
infrator às penalidades previstas.
Art. 245 - a lavratura do auto de infração independe de tes-
temunhas, responsabilizando-se o funcionário autuante pela
veracidade das informações nele consignadas.
Art. 246 - os autos de infração obedecerão modelo especial,
sem entrelinhas, emendas ou rasuras e conterão:
I. dia, mês, ano, hora e lugar em que foi lavrado;
II. o nome de quem lavrou, relatando com toda clareza o
fato constante das infrações, os pormenores que possam servir
de atenuantes ou agravantes da ação bem como os dispositivos
legais violados;
III. o nome ou razão social e endereço do infrator;
 LEGISLAÇÃO
IV. a disposição infringida pelo infrator para pagar as multas
devidas ou apresentar defesa e provas nos prazos previstos;
V. A assinatura de quem o lavrou, bem como a do infrator e
de duas testemunhas capazes, se houver.
§ 1º - as omissões ou incorreções do auto não acarretarão
sua nulidade quando do processo constar elementos suficientes
para a determinação da infração.
§ 2º - Recusando-se o infrator a assinar o auto, será tal
recusa averbada no mesmo pela autoridade que lavrar.
§ 3o - A falta de assinatura do infrator, não constitui
formalidade essencial a validade do auto, não implica em
confissão, nem a recusa agravará a pena.
CAPÍTULO IV DO PROCESSO DE FIXAÇÃO E DAS MULTAS
Art. 247 - O infrator poderá apresentar, junto à Diretoria do
Contencioso da Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e
do Meio Ambiente, defesa prévia no prazo de 10 (dez) dias úteis,
contados da lavratura do auto de infração.
§1» - A defesa far-se-á por requerimento, pessoalmente ou
através de advogado, facultada a anexação de documentos.
§ 2o - Decorrido o prazo legal, sem apresentação de defesa,
o infrator será considerado revel o que implica em confissão dos
fatos, ensejando o imediato julgamento do auto.
Art. 248 - Julgada improcedente a defesa apresentada pelo
infrator ou não sendo a mesma apresentada no prazo fixado,
será imposta multa correspondente a infração que deverá ser
paga no órgão arrecadador da Prefeitura no prazo de 10 (dez)
dias a partir da notificação ou apresentar recurso à Instância Su-
perior.
Parágrafo Único - Na imposição da multa levar-se-á em con-
sideração a gravidade da infração e a ocorrência ou não de cir-
cunstâncias que a agravem ou atenuem.
Art. 249 - Quando o infrator se recusar a pagar a multa no
prazo legal e não apresentar recurso, o débito será inscrito na
dívida ativa e judicialmente executado com os honorários legais.
Art. 250 - Na primeira reincidência as multas serão aplica-
das em grau máximo e novamente repetido o fato gerador, serão
aplicadas em dobro.
Parágrafo Único - As multas impostas serão calculadas com
base na Unidade de Valor Fiscal do Município – UFM observados
os limites estabelecidos neste Código.
Art. 251 - Apresentada defesa instaura-se um processo ad-
ministrativo que será julgado em primeira instância pela asses-
soria do contencioso, no prazo máximo de 30 (trinta) dias conta-
dos da data em que for apresentada a defesa, ou da conclusão
da instrução, se houver necessidade de diligência probatória.
§ 1º - Comprovada a necessidade, o prazo previsto no caput
deste artigo poderá ser prorrogado.
§ 2º - Os julgamentos fundar-se-ão no que constar do auto
de infração e da defesa, se houver e na prova produzida com
aplicação das penalidades cabíveis.
§ 3º - As decisões deverão ser proferidas com clareza e
simplicidade, concluindo pela procedência ou improcedência do
auto de infração, com aplicação das penalidades cabíveis.
§ 4o - As diligências para instrução terão prazo máximo de
30 (trinta) dias.
33
Art. 252 - Não sendo proferida decisão no prazo legal, po-
derá o infrator requerer a junta de Recursos Fiscais a avocação
dos autos, devendo esse órgão julgar o processo no prazo de 10
(dez) dias contados da data em que foi requerido.
Art. 253 - O infrator será intimado da decisão por uma das
seguintes formas:
a) Sempre que possível, pessoalmente, mediante cópia da
decisão, contra recibo;
b) Por carta, acompanhada de cópia de decisão, com aviso
de recebimento datado e firmado pelo destinatário ou alguém
do seu domicílio;
c) Por edital, com prazo de 10 (dez), publicado no Diário Ofi-
cial do Município, se desconhecido o domicílio do infrator.
CAPÍTULO V DE INTERPOSIÇÃO DE RECURSO
Art. 254 - Da decisão em primeira instância, caberá recurso
voluntário para a Junta de Recursos Fiscais.
Parágrafo Único - O recurso de que trata este artigo deverá
ser interposto no prazo de 10 (dez) dias contados da data da
intimação da decisão.
Art. 255 - As decisões de primeira instância que julgar im-
procedente o Auto de Infração estão obrigatoriamente sujeitas,
para terem eficácia, ao reexame da Junta de Recursos Fiscais.
CAPITULO VI
DA INTERDIÇÃO, DOS EMBARGOS, DA SUSPENSÃO E DA
CASSAÇÃO DE LICENÇA.
Art. 256 - A interdição de estabelecimentos comerciais,
indústrias, prestadores de serviços e similares e o embargo de
construção civil ou de outras obras realizadas em vias, logradou-
ros ou área públicas, poderão ser precedidas de autuação pela
infração, assim como pelo decurso de prazo concedido para o
cumprimento das exigências feitas, se houver, devendo ser efe-
tivados nos seguintes casos:
a) Até a regularização da situação, quando, sem licença para
localização e funcionamento;
b) Por período de 01 (um) a 30 (trinta) dias dependendo
da gravidade da infração com a correspondente suspensão de
licença para localização e funcionamento, quando, violarem a
presente Lei e demais regulamentos;
c) No caso de infração continuada e quando não forem
atendidas as exigências feitas a licença de funcionamento pode-
rá ser suspensa ou cassada;
d) De embargo extrajudicial, em caráter permanente, de
construção civil ou de outra obra realizada em via logradouro ou
áreas publica, fora dos casos legalmente autorizados, cumprin-
do-se as formalidades previstas no Código de Processo Civil e
comunicando-se imediatamente a Procuradoria Geral do Muni-
cípio, para efeito de ser requerida a sua ratificação judicial.
§ 1o - Nos casos do item d, a prefeitura promoverá remoção
demolição ou restauração do estado de fato anterior, se não
o fizer o interessado no prazo que for concedido, cobrando do
infrator, além das multas, as quantias despendidas, acrescidas
de 20 % (vinte por cento ).
§ 2o - O oferecimento de defesa pelo autuado não se
constituirá causa impeditiva da interdição ou do embargo.
 LEGISLAÇÃO

CAPÍTULO VII DAS DISPOSIÇÕES FINAIS ————————————————————————

Art. 257 - Para efeitos deste Código, a Unidade Fiscal do Mu- ————————————————————————
nicípio - UFM, é a vigente na data do pagamento da multa. ————————————————————————
Art. 258 - Os prazos previstos neste Código, contar-se-ão
por dias corridos, excluindo-se o dia do começo, incluindo-se o ————————————————————————
dia do vencimento.
Parágrafo Único - Na contagem dos prazos previstos, prorro- ————————————————————————
gar-se-ão para o primeiro dia útil os que vencerem em sábados, ————————————————————————
domingos e feriados.
Art. 259 - As feiras livres, os mercados, os cemitérios mu- ————————————————————————
nicipais, a circulação e o estabelecimento de veículos reger-se-
-ão por regulamentos próprios, aprovados pelo chefe do Poder ————————————————————————
Executivo, aplicando-se, no que couber, os dispositivos deste ————————————————————————
Código.
Art. 260 - Os estacionamentos comerciais, industriais, pres- ————————————————————————
tadores de serviços e similares, qualquer que seja o objeto de
sua atividade, licenciado ou autorizado, antes da vigência deste ————————————————————————
Código, terá o prazo máximo de 180 (cento e oito) dias para se
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enquadrarem às novas exigências estabelecidas.
Art. 261 - As penalidades previstas neste Código, não isen- ————————————————————————
tam o infrator das responsabilidades civis e penais cabíveis.
Art. 262 - O poder Executivo expedirá os decretos, portarias, ————————————————————————
circulares, ordens de serviços e outros atos administrativos que
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se fizerem necessários a fiel observância das disposições deste
Código. ————————————————————————
Art. 263 - Esta lei entra em vigor na data de sua publica-
ção, revogando-se as disposições em contrário, especialmente ————————————————————————
as Leis n° 780/01 e 963/03.
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GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE SENADOR CANEDO, ————————————————————————
ESTADO DE GOIÁS, aos 05 dias do mês de outubro de 2011.
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TÚLIO SÉRVIO BARBOSA COELHO
Prefeito Municipal ————————————————————————
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ANOTAÇÃO ————————————————————————
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34
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA: conceito de Direitos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
Primeiros Socorros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
A dignidade da pessoa humana como princípio fundamental, direitos e garantias fundamentais (Constituição Federal, art. 5º). . . . . . . . . 11
Diretrizes para o uso da força pelos agentes de segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Limites da autoridade e exercício de poder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Instrumentos normativos nacionais e internacionais inerentes ao exercício do poder, uso da força e o respeito a pessoa humana. . . . . . . 19
Declaração Universal dos Direitos Humanos (1.948). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Constituição da República Federativa do Brasil (art. 1º ao 6º). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Lei Federal n. 4.898/65 (dispõe sobre os casos de abuso de autoridade). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Lei Federal n. 7.716/89 (define crimes contra o preconceito de raça ou de cor). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Lei n. 9.455/97 (define os crimes de tortura). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Lei Federal n. 8.069/90 (dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Lei n. 11.340/06 (violência doméstica e familiar contra a mulher). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Lei n. 11.343/06 (Sistema Nacional de Políticas sobre as Drogas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Estatuto do Idoso (Lei Federal n. 10.741/2003). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO: Princípios Constitucionais da Administração Pública. Entidades e órgão públicos. . . . . . . . 95
Ato administrativo: conceito; requisitos; atributos; classificação; espécies; invalidação; anulação; revogação; prescrição. . . . . . . . 99
Poderes e Deveres dos Administradores; uso e abuso de Poder. Poder Hierárquico e Poder Disciplinar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Poder de Polícia Administrativa: conceito; competência; Poder de Polícia originário e delegado; fundamentos; finalidade; atuação da
administração; limites; características; legitimidade e sanções. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Agentes Públicos: regimes jurídicos funcionais; servidores públicos; normas constitucionais específicas concernentes aos servidores
públicos; direitos e deveres dos servidores públicos; responsabilidades dos servidores públicos; concurso público; acessibilidade, es-
tabilidade, remuneração acumulação de cargos e funções; Sindicância e processo administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Bens públicos: conceito; classificação; afetação e desafetação; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Lei de Improbidade Administrativa (Lei Federal n. 8429, de 02 de junho de 1992). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Lei Federal nº 13.022/2011 (Estatuto Geral das Guardas Municipais) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Lei Municipal n. 1.605/11 (Dispõe sobre a Reestruturação da Carreira da Guarda Municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Lei Federal n. 9.503/97 (Código de Trânsito Brasileiro). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Lei Federal n. 10.826/03 (Estatuto do Desarmamento). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Lei Federal n. 9.605/98 (Lei de crimes ambientais). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
NOÇÕES DIREITO CONSTITUCIONAL: Princípios fundamentais da Constituição da República (Art. 1º ao 4º da CF/88). Direitos e Garantias
Fundamentais: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos; Direitos Sociais; Nacionalidade; Direitos Políticos (Art. 5º a 16º CF/88) . . . . . 190
4. Da organização Política Administrativa (Art. 18 e 19 da CF/88). Da União (Art. 20 a 24 da CF/88). Dos Estados Federados (Art. 25 a
28 da CF/88). Dos Municípios (Art. 29 a 31 da CF/88). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Normas Constitucionais relativas à Administração Pública e ao Servidor Público ( Art. 37 a 41 da CF/88). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Organização dos Poderes (Art. 44 a 135 da CF/88). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
A segurança pública (art. 144 da Constituição Federal). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
NOÇÕES DIREITO PENAL: Infração penal: elementos, espécies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Sujeito ativo e sujeito passivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
O fato típico e seus elementos; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
crime consumado e tentado; pena da tentativa; concurso de crimes; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
ilicitude e causas de exclusão; punibilidade; excesso punível; culpabilidade (elementos e causas de exclusão). . . . . . . . . . . . . . . . 246
Imputabilidade penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Concurso de pessoas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Crimes contra a pessoa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Crimes contra o patrimônio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Crimes contra a fé pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Crimes contra a administração pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Código de Ética da Guarda Municipal (Lei Municipal n. 1.901/15). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA:
CONCEITO DE DIREITOS HUMANOS.
1. Conceito
Embora, como é sabido não há um consenso doutrinário a
cerca do conceito de direitos humanos, é de extrema importân-
cia no momento que se pensa no assunto que cada um tenha
sua convicção do que esse direito venha ser.
Deste modo, com o devido respeito uso as palavras de Dal-
mo Dallari para esta conceituação, nas quais Direitos Humanos
nada mais seriam que “uma forma abreviada de mencionar os
direitos fundamentais da pessoa humana”. E sem eles, acrescen-
ta, “a pessoa humana não consegue existir ou não é capaz de
se desenvolver e de participar plenamente da vida”. Ou seja, é
todo direito que permita, conceda e assegure ao ser humana
uma vida mais digna com igualdade e liberdade em todos os âm-
bitos da sua vida.
O Brasil como signatário da Declaração Universal dos Direi-
tos Humanos, faz com que as todas as relações sejam regidas,
dentre outros princípios, pela prevalência dos direitos humanos
(art. 4º, II, CF) e relaciona amplo elenco de direitos e garantias
individuais (art. 5º), atribuindo-lhes a categoria de cláusulas pé-
treas (art. 60, § 4º, IV).
2. Características dos Direitos Humanos
a) Indisponibilidade
b) Universalidade: o único elemento necessário para ser su-
jeito de direito humano é ser humano.
c) Indivisibilidade: não pode dar preferencia a um direito,
garantir todos os direitos, senão não garante nenhum.
d) Interdependência: ligação entre todos os direitos de to-
das as gerações. Não da pra falar de um direito individual, sem
garantir os direitos sociais. Ex. Não tem como ter direito a liber-
dade preservado, de quem não tem moradia.
e) Historicidade: são essencialmente históricos
f) Inexauribilidade: rol que pode ser ampliado para a pro-
teção do individuo a qualquer momento. Não é um rol taxativo
g) Exigibilidade
h) Vedação do retrocesso: não pode haver qualquer tipo de
retrocesso, diminuição dos direitos, retirar direitos já garantidos.
3. A Organização Mundial do Trabalho (OIT) A OIT foi cria-
da em 1919, como parte do Tratado de Versalhes, que pôs fim
à Primeira Guerra Mundial. Fundou-se sobre a convicção pri-
mordial de que a paz universal e permanente somente pode
estar baseada na justiça social. É responsável pela formulação
e aplicação das normas internacionais do trabalho (convenções
e recomendações) As convenções, uma vez ratificadas por deci-
são soberana de um país, passam a fazer parte de seu ordena-
mento jurídico. O Brasil está entre os membros fundadores da
OIT e participa da Conferência Internacional do Trabalho desde
sua primeira reunião. Tem por missão promover oportunidades
para que homens e mulheres possam ter acesso a um trabalho
decente e produtivo, em condições de liberdade, equidade, se-
gurança e dignidade. O Trabalho Decente, conceito formalizado
pela OIT em 1999, sintetiza a sua missão histórica de promo-
ver oportunidades para que homens e mulheres possam ter um
trabalho produtivo e de qualidade, em condições de liberdade,
1
equidade, segurança e dignidade humanas, sendo considerado
condição fundamental para a superação da pobreza, a redução
das desigualdades sociais, a garantia da governabilidade demo-
crática e o desenvolvimento sustentável. O Trabalho Decente é o
ponto de convergência dos quatro objetivos estratégicos da OIT:
o respeito aos direitos no trabalho (em especial aqueles defini-
dos como fundamentais pela Declaração Relativa aos Direitos e
Princípios Fundamentais no Trabalho e seu seguimento adotada
em 1998: (i) liberdade sindical e reconhecimento efetivo do di-
reito de negociação coletiva; (ii) eliminação de todas as formas
de trabalho forçado; (iii) abolição efetiva do trabalho infantil; (iv)
eliminação de todas as formas de discriminação em matéria de
emprego e ocupação), a promoção do emprego produtivo e de
qualidade, a extensão da proteção social e o fortalecimento do
diálogo social. (texto retirado do site www.oitbrasil.org.br)
4. Direitos humanos no direito do trabalho
O direito do trabalho é um direito social, e como todos os
direitos humanos são inalienáveis.
No Brasil, a CLT visa proteger e regular os interesses dos
empregados e empregadores protegendo os direitos humanos.
O direito humano como já foi dito, trouxe a sociedade o di-
reito de todos serem tratados de forma igualitária; o direito a
vida da pessoa humana; à dignidade da pessoa humana; à liber-
dade; à privacidade; à intimidade; à integridade física etc. E a
proteção à esses direitos é estendida ao Direito do Trabalho. O
objetivo do direito humano para o direito do trabalho é limitar o
poder do empregador sobre o empregado
No artigo 6º, os Estados-Partes reconhecem o direito ao tra-
balho, que compreende o direito que todas as pessoas têm de
ganhar a vida por meio de um trabalho livremente escolhido.
A) Direito à igualdade
“Uma condição para que o crescimento econômico dos
países se traduza em menos pobreza e maior bem-estar e jus-
tiça social é melhorar a situação relativa das mulheres, negros
e outros grupos discriminados da sociedade e aumentar sua
possibilidade e acesso a empregos capazes de garantir uma vida
digna para si próprios e suas famílias. A pobreza está diretamen-
te relacionada aos níveis e padrões de emprego, assim como às
desigualdades e à discriminação existentes na sociedade. Além
disso, as diferentes formas de discriminação estão fortemente
associadas aos fenômenos de exclusão social que dão origem à
pobreza e são responsáveis pelos diversos tipos de vulnerabili-
dade e pela criação de barreiras adicionais para que as pessoas e
grupos discriminados superem a situação de pobreza.” OIT.
Garante a CLT em seu artigo 461 que todos os trabalhadores
devem ser tratados de forma igualitária independente do sexo,
raça, credo, origem e nascimento.
1. Quanto ao sexo
A declaração universal dos direitos humanos concedeu a to-
dos a igualdade entre os sexos. Embora, ainda na atualidade de
uma sociedade muito mais desenvolvida do que a da época de
sua criação, não se pode negar que esse direito é desrespeitado
tanto no Brasil, como em países do outro lado do planeta. Em
alguns países a mulher é extremamente submissa e proibida de
trabalhar, em outros homens têm a preferencia para os maiores
cargos, homossexuais não são aceitos dentro da sociedade, e
muito menos dignos de um trabalho.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
No Brasil, o artigo 5º da CLT diz em seu enunciado que o
trabalho de igual valor corresponderá ao mesmo salário inde-
pendente do sexo de quem o exerce, na tentativa de equiparar
o salário entre cargos iguais independente do sexo ou opção se-
xual de seus ocupantes.
2. Quanto à raça
A cor, a raça, a origem de um individuo é ainda um fator
eliminatório para algumas profissões. As possibilidades de em-
prego são até hoje em dia determinadas pela cor de sua pele,
ou por sua origem. Por mais que haja proteção constitucional
desse direito à igualdade, ele ainda não é plenamente exerci-
do. Porém, estão sendo realizados esforços dos Estados, até por
uma pressão internacional com politicas de geração de emprego
e renda para tentar igualar os seres humanos independente de
sua raça e origem.
3. Quanto as condições do trabalhador
Sabe-se que a pessoa com deficiência, ao longo do processo
civilizatório, foi sempre afastada do convívio social, gerando no
inconsciente coletivo a impressão marcada de que se tratam de
pessoas dispensáveis e improdutivas, por isso elas também têm
uma proteção.
Bem como os idosos também goza de uma profissão em
legislação especificas, uma vez que também são afastados do
convívio social, são visto como incapazes de exercer algumas ati-
vidades e até mesmo improdutivs.
É possível identificar essa proteção no Estatuto do Idoso:
Art. 26. O idoso tem direito ao exercício de atividade pro-
fissional, respeitadas suas condições físicas, intelectuais e psí-
quicas.
Art. 27. Na admissão do idoso em qualquer trabalho ou em-
prego, é vedada a discriminação e a fixação de limite máximo de
idade, inclusive para concursos, ressalvados os casos em que a
natureza do cargo o exigir.
É importante ressaltar que há a criminalização da conduta
discriminatória:
Lei 9.029 de 13 de abril de 1999.
“Art. 1º Fica proibida a adoção de qualquer prática discri-
minatória e limitativa para efeito de acesso a relação de empre-
go, ou sua manutenção, por motivo de sexo, origem, raça, cor,
estado civil, situação familiar ou idade, ressalvadas, neste caso,
as hipóteses de proteção ao menor previstas no inciso XXXIII do
art. 7º da Constituição Federal.”
B) Direito à vida
Como todo o ser humano, todo o trabalhador tem direito a
proteção da sua vida dentro do exercício da sua atividade pro-
fissional, pois em alguma delas há um risco a vida desse empre-
gado.
Esse direito é previsto na Constituição Federal em seu artigo
7º, XXII. E também na CLT em seu artigo 483, c.
C) Direito á liberdade
No direito do trabalho a liberdade pode ser entendida de
algumas maneiras. São elas:
2
5. A liberdade de escolha
O ser humano, e então trabalhador tem o direito de esco-
lher a atividade que irá exercer como seu trabalho. Obviamente
o objeto desse trabalho tem que ser lícito para a legislação bra-
sileira, porém todos têm essa opção. No artigo 6º, os Estados-
-Partes reconhecem o direito ao trabalho, que compreende o
direito que todas as pessoas têm de ganhar a vida por meio de
um trabalho livremente escolhido.
6. Redução a condição análoga a de escravo
O ser humano tem direito a escolher o seu trabalho, bem
como ser livre para exerce-lo.
No artigo 7º da CLT, diz que o Brasil, por exemplo, reconhece
o direito de todas as pessoas de gozar de condições de trabalho
justas e favoráveis a ele.
Uma vez que essa liberdade no exercício do trabalho, seja
quanto a jornada previamente estabelecida pelo contrato indi-
vidual de trabalho, ou situações degradantes, ou até liberdade
de locomoção, como proibição de sair do local de trabalho, por
exemplo, seja reduzida há de se falar na conduta prevista no ar-
tigo 149 e 197 do Código Penal.
“Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de escravo,
quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exausti-
va, quer sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer
restringindo, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dí-
vida contraída com o empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte
do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho;
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou se
apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador,
com o fim de retê-lo no local de trabalho.
§ 2º A pena é aumentada de metade, se o crime é cometido:
I – contra criança ou adolescente;
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião
ou origem. (...)
“ Art. 197 - Constranger alguém, mediante violência ou gra-
ve ameaça:
I - a exercer ou não exercer arte, ofício, profissão ou indús-
tria, ou a trabalhar ou não trabalhar durante certo período ou
em determinados dias:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência;
II - a abrir ou fechar o seu estabelecimento de trabalho, ou
a participar de parede ou paralisação de atividade econômica:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência.
D) Direito à privacidade e à intimidade
Apesar do local de trabalho ser considerado um local públi-
co, há alguns limites da privacidade do empregado que devem
ser respeitados por todos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Intimidade é algo que qualquer pessoa tem, em qualquer
lugar onde se encontre, pois ela significa a esfera mais íntima,
mais subjetiva e mais profunda do ser humano, com as suas con-
cepções pessoais, seus gostos, seus problemas, seus desvios etc.
Privacidade, por sua vez, é uma forma de externar essa in-
timidade, que acontece em lugares onde a pessoa esteja ou se
sinta protegida da interferência de estranhos, como a casa onde
mora, seu corpo, seus pertences.
Dentro deste assunto a polemica está nas revistas de fun-
cionários. Pode-se ver esse tema de duas formas, a) h á um in-
teresse legítimo da empresa em dirigir e fiscalizar o trabalho do
empregado, uma vez que este pode colocar em risco seu patri-
mônio (direito àpropriedade e perrogativa do poder de direção),
e b) Por outro lado, essa fiscalização sem limites, pode por em
perigo direitos fundamentais do mesmo, e, sobretudo, seu direi-
to a intimidade e privacidade.
Vejamos o que dizem os julgados sobre o tema:
TST - RR 1.395/2005-016-09-00.7 - Publ. Em 11-9-2009.
DANO MORAL - REVISTA ÍNTIMA - EMPRESA DE SEGURANÇA E
TRANSPORTE DE VALORES – NÃO CONFIGURAÇÃO. A Corte Re-
gional, com base no exame da prova dos autos, notadamente da
prova testemunhal produzida pela testemunha do próprio recla-
mante, concluiu pela inexistência de ato praticado pelo empre-
gador que tenha desrespeitado a honra, a imagem, a privacidade
e a dignidade do trabalhador. Nesse contexto, tem-se, que, para
se modificar a decisão proferida pelo Tribunal Regional, seria ne-
cessário o revolvimento de fatos e provas do processo, vedado
pela Súmula nº 126 do TST. Recurso de revista não conhecido.
TST - RR 411/2004-058-15-85.5 - Publ. Em 2-10-2009. DANO
MORAL - REVISTA ÍNTIMA - REPARAÇÃO PECUNIÁRIA. A reali-
zação de revistas sem a observância dos limites impostos pela
ordem jurídica acarreta ao empregador a obrigação de reparar,
pecuniariamente, os danos morais causados.
TST - RR 724/2008-678-09-00-0 - Publ. Em 29-10-2009.
DANO MORAL - REVISTA NOS PERTENCES DOS EMPREGADOS -
PRESUNÇÃO DE CONSTRANGIMENTO – INVIABILIDADE. A revista
nos pertences dos empregados, quando feita sem práticas abu-
sivas, não constitui, por si só, motivo a denotar constrangimento
nem violação da intimidade. Retrata, na realidade, o exercício
pela empresa de legítimo exercício regular do direito à proteção
de seu patrimônio, ausente abuso desse direito quando proce-
dida a revista moderadamente, como no caso em exame, não
havendo de se falar em constrangimento ou em revista íntima
e vexatória, a atacar a imagem ou a dignidade do empregado.
4. Conclusão
Os direitos humanos devem e são garantidos em todas as
esferas da vida de um individuo, e não poderia deixar de ser
também no direito do trabalho, uma vez que o trabalho eno-
brece o homem, e o direito humano por sua vez vem proteger
esse individuo e limitar quaisquer agressões que este possa vir
a sofrer em razão do seu trabalho. Vem reafirmar o trabalhador
como cidadão, como individuo com direitos e deveres.
É preciso refirmar que há uma relação de hipossuficiência
entre empregado e empregador, e este fato torna ainda mais
importante a existência dos direitos humanos dentro do direito
do trabalho, para que o poder do empregador não suprima em
3
momento algum os direitos de seus empregados, que são acima
de tudo seres humanos com todos os seus direitos assegurados
pela Constituição Federal, Consolidação das Leis Trabalhistas, e
também pela Declaração Universal dos Direitos Humanos.
Fonte: https://gabrielajlacerda.jusbrasil.com.br/arti-
gos/380778307/direitos-humanos-do-trabalho
PRIMEIROS SOCORROS.
PRIMEIROS SOCORROS;
Sinalização do Local do Acidente
Os acidentes acontecem nas ruas e estradas, impedindo ou
dificultando a passagem normal dos outros veículos. Por isso, es-
teja certo de que situações de perigo vão ocorrer (novos aciden-
tes ou atropelamentos), se você demorar muito ou não sinalizar
o local de forma adequada. Algumas regras são fundamentais
para você fazer a sinalização do acidente:
O QUE FAZER PRIMEIRO
Normalmente, em um lugar de acidente, há cenas de so-
frimento, nervosismo e pânico, além de situações que exigem
providências imediatas. Independentemente da gravidade da
situação, devemos agir com calma e frieza:
- Sinalize o local a fim de evitar outro acidente;
- Acione o socorro especializado;
- Não movimente a vítima;
- Se a vítima estiver consciente, converse calmamente com
ela transmitindo alívio e segurança, informando que o socorro já
está a caminho e convencendo-a a não se mover;
- Acione novamente o socorro em caso de demora, mas não
ofereça nada para vítima engolir. Nem remédios e nem qualquer
tipo de líquido;
- Se a vítima estiver inconsciente, mantenha sua boca aber-
ta e seu nariz desobstruído;
- Com a vítima consciente ou inconsciente, procure por si-
nais de sangramento, começando na cabeça e descendo até os
pés (sem esquecer os braços). Caso encontre algum sangramen-
to, afaste as roupas da região e comprima o local com um pano
de forma moderada e firme;
- Peça e aceite a colaboração de outras pessoas, deixando a
liderança para quem tiver mais experiência, conhecimento, frie-
za e calma.
Atenção! Os passos principais de Primeiros Socorros:
1) Garanta a segurança – sinalize o local;
2) Peça socorro – acione o socorro especializado;
3) Controle a situação – mantenha a calma;
4) Verifique a situação – localize, proteja e examine as víti-
mas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS EM CASO DE ACI-
DENTES
Parada e Estacionamento
Estacione seu carro a mais ou menos 30 metros do local do
acidente, use o triângulo, pisca-alerta, lanternas, entre outros.
Sinalização do local
Use também para sinalizar o local do acidente os mesmos
materiais descritos acima. Inicie a sinalização em um ponto em
que os motoristas ainda não possam ver o acidente.
Não adianta ver o acidente quando já não há tempo sufi-
ciente para parar ou diminuir a velocidade. No caso de vias de
fluxo rápido, com veículos ou obstáculos na pista, é preciso aler-
tar os motoristas antes que eles percebam o acidente. Assim,
vai dar tempo para reduzir a velocidade, concentrar a atenção
e desviar. Então não se esqueça que a sinalização deve começar
antes do local do acidente ser visível.
Nem é preciso dizer que a sinalização deverá ser feita antes
da visualização nos dois sentidos (ida e volta) nos casos em que
o acidente interferir no tráfego das duas mãos de direção
Demarque todo o desvio do tráfego até o acidente
Não é só a sinalização que deve se iniciar bem antes do aci-
dente. É necessário que todo o trecho, do início da sinalização
até o acidente, seja demarcado, indicando quando houver des-
vio de direção. Se isso não puder ser feito de forma completa,
faça o melhor que puder, aguardando as equipes de socorro,
que deverão completar a sinalização e os desvios.
Mantenha o tráfego fluindo
Outro objetivo importante na sinalização é manter a fluidez
do tráfego, isto é, apesar do afunilamento provocado pelo aci-
dente, deve sempre ser mantida uma via segura para os veículos
passarem. Faça isso por duas razões: se ocorrer uma parada no
tráfego, o congestionamento, ao surgir repentinamente, pode
provocar novas colisões.
Além disso, não se esqueça que, com o trânsito parado, as
viaturas de socorro vão demorar mais a chegar. Para manter o
tráfego fluindo, tome as seguintes providências:
• Mantenha, dentro do possível, as vias livres para o tráfego
fluir;
• Coloque pessoas ao longo do trecho sinalizado para cui-
darem da fluidez;
• Não permita que curiosos parem na via destinada ao trá-
fego.
4
ACIONAMENTO DE RECURSOS
Quanto mais cedo chegar um socorro profissional, melhor
para as vítimas de um acidente. Solicite um, o mais rápido pos-
sível.
Hoje, em grande parte do Brasil, nós podemos contar com
serviços de atendimento às emergências.
O chamado Resgate, ligado aos Corpos de Bombeiros, os SA-
MUs, os atendimentos das próprias rodovias ou outros tipos de
socorro, recebem chamados por telefone, fazem uma triagem
prévia e enviam equipes treinadas em ambulâncias equipadas.
No próprio local, após uma primeira avaliação, os feridos são
atendidos emergencialmente para, em seguida, serem transfe-
ridos aos hospitais.
São serviços gratuitos, que têm, em muitos casos, números
de telefone padronizados em todo o Brasil. Use o seu celular, o
de outra pessoa, os telefones dos acostamentos das rodovias,
os telefones públicos ou peça para alguém que esteja passando
pelo local que vá até um telefone ou um posto rodoviário e acio-
ne rapidamente o Socorro.
VERIFICAÇÃO DAS CONDIÇÕES GERAIS DA VÍTIMA; CUIDA-
DOS COM A VÍTIMA (O QUE NÃO FAZER)
Toda pessoa que for realizar o atendimento pré-hospitalar
(APH), mais conhecido como primeiros socorros, deve antes de
tudo, atentar para a sua própria segurança. O impulso de aju-
dar a outras pessoas, não justifica a tomada de atitudes incon-
sequentes, que acabem transformando-o em mais uma vítima.
A seriedade e o respeito são premissas básicas para um bom
atendimento de APH (primeiros socorros). Para tanto, evite que
a vítima seja exposta desnecessariamente e mantenha o devido
sigilo sobre as informações pessoais que ela lhe revele durante
o atendimento.
Quando se está lidando com vidas, o tempo é um fator
que não deve ser desprezado em hipótese alguma. A demora
na prestação do atendimento pode definir a vida ou a morte da
vítima, assim como procedimentos inadequados. Importante
lembrar que um ser humano pode passar até três semanas sem
comida, uma semana sem água, porém, pouco provável, que so-
breviva mais que cinco minutos sem oxigênio.
As fases do socorro:
1º Avaliação da cena: a primeira atitude a ser tomada no lo-
cal do acidente é avaliar os riscos que possam colocar em perigo
a pessoa prestadora dos primeiros socorros. Se houver algum
perigo em potencial, deve-se aguardar a chegada do socorro es-
pecializado. Nesta fase, verifica-se também a provável causa do
acidente, o número de vítimas e a provável gravidade delas e
todas as outras informações que possam ser úteis para a notifi-
cação do acidente, bem como a utilização dos equipamentos de
proteção individual (EPI luvas, mascaras, óculos, capote, etc) e
solicitação de auxílio a serviços especializados como: Corpo de
Bombeiros (193), SAMU (192), Polícia Militar (190), polícia Civil
(147), Defesa Civil (363 1350), CEB (0800610196), Cruz Verme-
lha, etc.
Nesta fase o prestador de socorro deve atentar-se para:
Avaliar a situação:
- Inteirar-se do ocorrido com tranquilidade e rapidez;
- Verificar os riscos para si próprio, para a vítima e terceiros;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
- Criar um rápido plano de ação para administrar os recur-
sos materiais e humanos visando garantir a eficiência do aten-
dimento.
Manter a segurança da área:
- Proteger a vítima do perigo mantendo a segurança da
cena;
- Não tentar fazer sozinho mais do que o possível.
Chamar por socorro especializado: Assegurar-se que a aju-
da especializada foi providenciada e está a caminho.
2º Avaliação Inicial: fase de identificação e correção imedia-
ta dos problemas que ameaçam a vida a curto prazo, sendo eles:
- Vias aéreas Estão desobstruídas? Existe lesão da cervical?
- Respiração Está adequada?
- Circulação Existe pulso palpável? Há hemorragias graves?
- Nível de Consciência AVDI.
Pelo histórico do acidente deve-se observar indícios que
possam ajudar ao prestador de socorro classificar a vítima como
clínica ou traumática.
Vítima Clínica: apresenta sinais e sintomas de disfunções
com natureza fisiológica, como doenças, etc.
Vítima de Trauma: apresenta sinais e sintomas de nature-
za traumática, como possíveis fraturas. Devemos nesses casos
atentar para a imobilização e estabilização da região suspeita de
lesão.
3º Avaliação Dirigida: Esta fase visa obter os componentes
necessários para que se possa tomar a decisão correta sobre os
cuidados que devem ser aplicados na vítima.
- Entrevista rápida SAMPLE;
- Exame rápido;
- Aferição dos Sinais vitais TPRPA.
SAMPLE:
S - sinais e sintomas;
A - alergias;
M - medicações;
P - passado médico;
L - líquidos e alimentos;
E - eventos relacionados com o trauma ou doença.
O que o prestador de socorro deve observar ao avaliar o
pulso e a respiração.
Pulso:
Frequência: É aferida em batimentos por minuto, podendo
ser normal, lenta ou rápida.
Ritmo: É verificado através do intervalo entre um batimento
e outro. Pode ser regular ou irregular.
Intensidade: É avaliada através da força da pulsação. Pode
ser cheio (quando o pulso é forte) ou fino (quando o pulso é
fraco).
Respiração:
Frequência: É aferida em respirações por minuto, podendo
ser: normal, lenta ou rápida.
Ritmo: É verificado através do intervalo entre uma respira-
ção e outra, podendo ser regular ou irregular.
5
Profundidade: Deve-se verificar se a respiração é profunda
ou superficial.
Sinais Vitais
(TPRPA) Pulso Respiração
Temperatura
Adulto 60 a 100 bpm
Adulto 12 a 20 ipm
Fria Normal Criança 80 a 120
Criança 20 a 30 ipm
Quente bpm
Bebê 30 a 60 ipm
Bebê 100 a 160 bpm
Pressão Arterial
VN <130mmHg sistólica e <80mmHg diastólica
- estenda o braço da vítima com a mão em supinação;
- enrole o manguito vazio no ponto médio do braço;
- feche a válvula perto da pera;
- apalpe a artéria braquial;
- bombeie o manguito até cessar o pulso;
- coloque o estetoscópio encima do local do pulso braquial;
- libere o ar vagarosamente até ouvir o 1º som de “koro-
tkoff”;
- observe no mostrador os mmHg no momento do 1º som
(sístole);
- continue esvaziando até para o som de “korotkoff”;
- observe no mostrador os mmHg no último som (diástole);
- continue esvaziando totalmente o manguito;
- anote os valores da PA e a hora, ex: 130x80 mmHg 10:55 h.
4º Avaliação Física Detalhada: nesta fase examina-se da ca-
beça aos pés da vítima, procurando identificar lesões.
Durante a inspeção dos membros inferiores e superiores
deve-se avaliar o Pulso, Perfusão, Sensibilidade e a Motricidade
(PPSM)
5º Estabilização e Transporte: nesta fase finaliza-se o exame
da vítima, avalia-se a região dorsal, prevenir-se o estado de cho-
que e prepara-se para o transporte.
6º Avaliação Continuada: nesta fase, verificam-se periodica-
mente os sinais vitais e mantém-se uma constante observação
do aspecto geral da vítima.
Reavaliar vítimas Críticas e Instáveis a cada 3 minutos; Rea-
valiar vítimas Potencialmente Instáveis e Estáveis a cada 10 mi-
nutos.
Críticas: PCR e parada respiratória.
Instáveis: hemorragias III e IV, estado de choque, queima-
duras, etc.
Potencialmente Instáveis: hemorragias II, fraturas, luxações,
queimaduras, etc.
Estáveis: hemorragias I, entorses, contusões, cãibras, dis-
tensões, etc.
Remoção do acidentado: A remoção da vítima, do local do
acidente para o hospital, é tarefa que requer da pessoa presta-
dora de primeiros socorros o máximo de cuidado e correto de-
sempenho.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Antes da remoção:
- Tente controlar a hemorragia;
- Inicie a respiração de socorro;
- Execute a massagem cardíaca externa;
- Imobilize as fraturas;
- Evite o estado de choque, se necessário.
Para o transporte da vítima, podemos utilizar: maca ou pa-
diola, ambulância, helicóptero ou recursos improvisados (Meios
de Fortuna):
- Ajuda de pessoas;
- Maca;
- Cadeira;
- Tábua;
- Cobertor;
- Porta ou outro material disponível. Como proceder
Vítima consciente e podendo andar: Remova a vítima
apoiando-a em seus ombros.
Vítima consciente não podendo andar:
- Transporte a vítima utilizando dos recursos aqui demons-
trados, em casos de:
- Fratura, luxações e entorses de pé;
- Contusão, distensão muscular e ferimentos dos membros
inferiores;
- Picada de animais peçonhentos: cobra, escorpião e outros.
Importante:
- Evite paradas e freadas bruscas do veículo, durante o
transporte;
- Previna-se contra o aparecimento de danos irreparáveis ao
acidentado, movendo-o o menos possível
- Solicite, sempre que possível, a assistência de um médico
na remoção de acidentado grave;
- Não interrompa, em hipótese alguma, a respiração de so-
corro e a compressão cardíaca externa ao transportar o aciden-
tado.
Hemorragias:
É a perda de sangue provocada pelo rompimento de um
vaso sanguíneo, podendo ser arterial, venosa ou capilar.
Toda hemorragia deve ser controlada imediatamente. A he-
morragia abundante e não controlada pode causar a morte de
3 a 5 minutos.
Classificação quanto ao volume de sangue perdido:
Classe I perda de até 15% do volume sanguíneo (adulto de
70 kg = até 750 ml de sangue), apresenta discreta taquicardia;
Clase: II perda de 15 a 30% do volume sanguíneo (adulto de
70 kg = até 750 a 1.500 ml de sangue), apresenta taquicardia,
taquipneia, queda da PA e ansiedade;
Classe III perda de 30 a 40% do volume sanguíneo (adultode
70 kg = 2 litros, de sangue), apresenta taquicardia, taquipneia,
queda da PA e ansiedade, insuficiente perfusão;
Classe IV perda de mais de 40% do volume sanguíneo (adul-
to de 70 kg = acima de 2 litros, de sangue), apresenta acentuado
aumento da FC e respiratória, queda intensa da PA.
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Como proceder (técnicas de hemostasia):
- Mantenha a região que sangra em posição mais elevada
que o resto do corpo;
- Use uma compressa ou um pano limpo sobre o ferimento,
pressionando-o com firmeza, a fim de estancar o sangramento;
- Comprima com os dedos ou com a mão os pontos de pres-
são, onde os vasos são mais superficiais, caso continue o san-
gramento;
- Dobre o joelho se o ferimento for na perna; o cotovelo se
no antebraço, tendo o cuidado de colocar por dentro da parte
dobrada, bem junto da articulação, um chumaço de pano, algo-
dão ou papel;
- Evite o estado de choque;
- Remova imediatamente a vítima para o hospital mais pró-
ximo.
Desmaio e estado de choque: É o conjunto de manifesta-
ções que resultam de um desequilíbrio entre o volume de san-
gue circulante e a capacidade do sistema vascular, causados ge-
ralmente por: choque elétrico, hemorragia aguda, queimadura
extensa, ferimento grave, envenenamento, exposição a extre-
mos de calor e frio, fratura, emoção violenta, distúrbios circula-
tórios, dor aguda e infecção grave.
Tipos de estado de choque:
Choque Cardiogênico: Incapacidade do coração de bombe-
ar sangue para o resto do corpo. Possui as seguintes causas: in-
farto agudo do miocárdio, arritmias, cardiopatias.
Choque Neurogênico: Dilatação dos vasos sanguíneos em
função de uma lesão medular. Geralmente é provocado por
traumatismos que afetam a coluna cervical (TRM e/ou TCE).
Choque Séptico: Ocorre devido a incapacidade do organis-
mo em reagir a uma infecção provocada por bactérias ou vírus
que penetram na corrente sanguínea liberando grande quanti-
dade de toxinas.
Choque Hipovolêmico: Diminuição do volume sanguíneo.
Possui as seguintes causas:
Perdas sanguíneas hemorragias internas e externas; Perdas
de plasma queimaduras e peritonites; Perdas de fluídos e eletró-
litos vômitos e diarreias.
Choque Anafilático: Decorrente de severa reação alérgica.
Ocorrem as seguintes reações:
Pele: urticária, edema e cianose dos lábios;
Sistema respiratório: dificuldade de respirar e edema da ár-
vore respiratória;
Sistema circulatório: dilatação dos vasos sanguíneos, queda
da PA, pulso fino e fraco, palidez. como se manifesta
- Pele fria e úmida;
- Sudorese (transpiração abundante) na testa e nas palmas
das mãos;
- Palidez;
- Sensação de frio, chegando às vezes a ter tremores;
- Náusea e vômitos;
- Respiração curta, rápida e irregular;
- Perturbação visual com dilatação da pupila, perda do bri-
lho dos olhos;
- Queda gradual da PA;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
- Pulso fraco e rápido;
- Enchimento capilar lento;
- Inconsciência total ou parcial.
Como proceder
- Realize uma rápida inspeção na vítima;
- Combata, evite ou contorne a causa do estado de choque,
se possível;
- Mantenha a vítima deitada e em repouso;
- Controle toda e qualquer hemorragia externa;
- Verifique se as vias aéreas estão permeáveis, retire da boca,
se necessário, secreção, dentadura ou qualquer outro objeto;
- Inicie a respiração de socorro boca-a-boca, em caso de pa-
rada respiratória;
- Execute a compressão cardíaca externa associada à respi-
ração de socorro boca-a-boca, se a vítima apresentar ausência
de pulso e dilatação das pupilas (midríase);
- Afrouxe a vestimenta da vítima;
- Vire a cabeça da vítima para o lado, caso ocorra vômito;
- Eleve os membros inferiores cerca de 30 cm, exceto nos
casos de choque cardiogênicos (infarto agudo do miocárdio, ar-
ritmias e cardiopatias) pela dificuldade de trabalho do coração;
- Procure aquecer a vítima;
- Avalie o status neurológico (ECG);
- Remova imediatamente a vítima para o hospital mais pró-
ximo.
Queimaduras, Insolação e Intermação
Queimaduras: São lesões dos tecidos produzidas por subs-
tância corrosiva ou irritante, pela ação do calor ou frio e de ema-
nação radioativa. A gravidade de uma queimadura não se mede
somente pelo grau da lesão (superficial ou profunda), mas tam-
bém pela extensão ou localização da área atingida.
Classificação das Queimaduras
1º Grau: lesão das camadas superficiais da pele com:
- Eritema (vermelhidão);
- Dor local suportável;
- Inchaço.
2º Grau: Lesão das camadas mais profundas da pele com:
- Eritema (vermelhidão);
- Formação de Flictenas (bolhas);
- Inchaço;
- Dor e ardência locais, de intensidades variadas.
3º Grau: Lesão de todas as camadas da pele, comprometen-
do os tecidos mais profundos, podendo ainda alcançar músculos
e ossos. Estas queimaduras se apresentam:
- Secas, esbranquiçadas ou de aspecto carbonizadas,
- Pouca ou nenhuma dor local;
- Pele branca escura ou carbonizada;
- Não ocorrem bolhas.
Queimaduras de 1º, 2º e 3º grau podem apresentar-se no
mesmo acidentado. O risco de morte (gravidade do caso) não
está no grau da queimadura, e sim na extensão da superfície
atingida e ou da localidade da lesão. Quanto maior a área quei-
mada, maior a gravidade do caso.
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Avaliação da Área Queimada
Use a “regra dos nove” correspondente a superfície corpo-
ral: Genitália 1%
Cabeça 9%
Membros superiores 18%
Membros inferiores 36%
Tórax e abdômen (anterior) 18% Tórax e região lombar (pos-
terior) 18% Considere:
Pequeno queimado menos de 10% da área corpórea; Gran-
de queimado Mais de 10% da área corpórea;
Importante: Área corpórea para crianças:
Cabeça 18%
Membros superiores 18%
Membros inferiores 28%
Tórax e abdômen (anterior) 18% Tórax e região lombar (pos-
terior) 13% Nádegas 5%
Como proceder
Afastar a vítima da origem da queimadura;
Retire as vestes, se a peça for de fácil remoção. Caso contrá-
rio, abafe o fogo envolvendo-a em cobertor, colcha ou casaco;
- Lave a região afetada com água fria e abundante (1ºgrau);
- Não esfregue a região atingida, evitando o rompimento
das bolhas;
- Aplique compressas úmidas e frias utilizando panos limpos;
- Faça um curativo protetor com bandagens úmidas;
- Mantenha o curativo e as compressas úmidas com soro
fisiológico;
- Não aplique unguentos, graxas, óleos, pasta de dente,
margarina, etc. sobre a área queimada;
- Mantenha a vítima em repouso e evite o estado de cho-
que;
- Procure um médico.
Importante: Nas queimaduras por soda cáustica, devemos
limpar as áreas atingidas com uma toalha ou pano antes da la-
vagem, pois o contato destas substâncias com a água cria uma
reação química que produz enorme quantidade de calor.
Insolação: É uma perturbação decorrente da exposição di-
reta e prolongada do organismo aos raios solares.
como se manifesta:
- Pele seca, quente e avermelhada;
- Pulso rápido e forte;
- Dor de cabeça acentuada;
- Sede intensa;
- Temperatura do corpo elevada;
- Dificuldade respiratória;
- Inconsciência.
Como proceder
- Remova a vítima para um lugar fresco e arejado;
- Afrouxe as vestes da vítima;
- Mantenha o acidentado em repouso e recostado;
- Aplique compressas geladas ou banho frio, se possível;
- Procure o hospital mais próximo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Intermação: Perturbação do organismo causada por exces- Afogamento: Asfixia provocada pela imersão em meio líqui-
sivo calor em locais úmidos e não arejados, dificultando a regu- do. Geralmente ocorre por câimbra, mau jeito, onda mais forte,
lação térmica do organismo. inundação ou enchente e por quem se lança na água sem saber
nadar.
Como se manifesta
- Dor de cabeça e náuseas; Como se manifesta
- Palidez acentuada; - Agitação;
- Sudorese (transpiração excessiva); - Dificuldade respiratória;
- Pulso rápido e fraco; - Inconsciência;
- Temperatura corporal ligeiramente febril; - Parada respiratória;
- Inconsciência. - Parada cardíaca.

Como proceder Como proceder

- Remova a vítima para um lugar fresco e arejado;
- Afrouxe as vestes da vítima;
- Mantenha o acidentado deitado com a cabeça mais baixa
que o resto do corpo.
Asfixia e Afogamento
Asfixia: Dificuldade ou parada respiratória, podendo ser pro-
vocada por: choque elétrico, afogamento, deficiência de oxigê-
nio atmosférico, Obstrução das Vias Aéreas por Corpo Estranho
(OVACE), etc. A falta de oxigênio pode provocar sequelas dentro
de 3 a 5 minutos, caso não haja atendimento conveniente.
Como se manifesta
- Atitudes que caracterizem dificuldade na respiração;
- Ausência de movimentos respiratórios;
- Inconsciência;
- Cianose (lábios, língua e unhas arroxeadas);
- Midríase (pupilas dilatadas);
- Respiração ruidosa;
- Fluxo aéreo diminuído ou ausente.
Como proceder
- Encoraje ou estimule a vítima a tossir;
- Caso a vítima esteja consciente, aplique 5 manobras de
Heimlich.
- Caso esteja inconsciente, aplique duas insuflações e obser-
ve sinais da passagem do ar (expansão de tórax); caso não haja,
intercale 5 Heimlich com a inspeção das vias aéreas para obser-
var a expulsão do corpo estranho, e 2 insuflações, percebendo a
parada respiratória e notando sinais da passagem do ar, mante-
nha 1 insuflação a cada 5 segundos (12 ipm) até a retomada da
respiração ou chegada do socorro especializado.
- Para: lactentes conscientes, aplique 5 compressões do tó-
rax intercalado de 5 tapotagens (como no desenho) e inspeção
das vias aéreas;
- Para lactentes inconsciente, aplique duas insuflações (so-
mente o ar que se encontra nas bochechas) e observe sinais da
passagem do ar (expansão de tórax). Caso não haja, intercale
5 Heimlich (como no desenho) com a inspeção das vias aéreas
para observar a expulsão do corpo estranho, e 2 insuflações, se
perceber a parada respiratória e notar sinais da passagem do ar,
mantenha 1 insuflação a cada 3 segundos (20 ipm) até a retoma-
da da respiração ou chegada do socorro especializado.
- Em caso de parada cardiorrespiratória (ausência de pulso),
executar a reanimação cárdio pulmonar (RCP);
- Procure o hospital mais próximo.
- Tente retirar a vítima da água utilizando material disponí-
vel (corda, boia, remo, etc.)
- Em último caso e se souber nadar muito bem, aproxime-se
da vítima pelas costas, segure-a e mantenha-a com a cabeça fora
d’água (cuidado com o afogamento duplo);
- Coloque a vítima deitada em decúbito dorsal, quando fora
d’água;
- Insista na respiração de socorro se necessário, o mais rá-
pido possível;
- Execute a compressão cardíaca externa se a vítima apre-
sentar ausência de pulso e midríase (pupilas dilatadas);
- Friccione vigorosamente os braços e as pernas da vítima,
estimulando a circulação;
- Aqueça a vítima;
- Remova a vítima para o hospital mais próximo.
Ressuscitação Cárdio Pulmonar (Rcp):
Conjunto de medidas emergenciais que permitem salvar
uma vida pela falência ou insuficiência do sistema respiratório
ou cardiovascular. Sem oxigênio as células do cérebro morrem
em 10 minutos. As lesões começam após 04 minutos a partir da
parada respiratória.
Causas da parada cardiorrespiratória (pcr):
- Asfixia;
- Intoxicações;
- Traumatismos;
- Afogamento;
- Eletrocussão (choque elétrico);
- Estado de choque;
- Doenças.
Como Se Manifesta
- Perda de consciência;
- Ausência de movimentos respiratórios;
- Ausência de pulso;
- Cianose (pele, língua, lóbulo da orelha e bases da unhas
arroxeadas);
- Midríase (pupilas dilatadas e sem fotorreatividade).
Como proceder
- Verifique o estado de consciência da vítima, perguntando-
-lhe em voz alta: “Posso lhe ajudar?”;
- Trate as hemorragias externas abundantes;
- Coloque a vítima em decúbito dorsal sobre uma superfície
dura;

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
- Verifique se a vítima está respirando (VOS);
- Realize a hiperextensão do pescoço. Esta manobra não deverá ser realizada se houver suspeita de lesão na coluna cervical. Nesse
caso, realize a tração da mandíbula, sem inclinar e girar a cabeça da vítima ou empurre mandibular;
- Verifique se as vias aéreas da vítima estão desobstruídas aplicando-lhe duas insuflações pelo método boca-a-boca:

- Verifique se a vítima apresenta pulso, caso negativo inicie a compressão cardíaca externa:
- Posicione as mãos sobre o externo, 02 cm acima do processo xifoide;
- Mantenha os dedos das mãos entrelaçados e afastados do corpo da vítima;
- Mantenha os braços retos e perpendiculares ao corpo da vítima;

- Inicie a compressão cardíaca comprimindo o peito da vítima em torno de 03 a 05 cm;

- Realize as compressões de forma ritmada procurando atingir de 80 a 100 compressões por minuto;
- Deve intercalar 02 insuflações a cada 30 compressões.

- Após 01 ciclo (02 insuflações e 30 compressões 4 vezes) monitorar novamente os sinais vitais;
- Não interrompa a rcp, mesmo durante o transporte, até a recuperação da vítima ou a chegada do socorro especializado.

Casos Específicos

Ao executar a compressão cardíaca externa em adolescentes ou em crianças, pressione o tórax com uma das mãos, em lactentes
apenas com a ponta dos dedos, sendo que para estes deve se fazer 1 insuflação (somente o ar nas bochechas) para 5 compressões,
reavaliar a cada ciclo (01 insuflação e 5 compressões 20 vezes)

Respiração de Socorro Método de Silvester (Modificado)

Este método é aplicado nos casos em que não se pode empregar o método boca-a-boca (traumatismos graves de face, envenena-
mento por cianureto, ácido sulfúrico, ácido clorídrico, soda cáustica, fenol e outras substâncias cáusticas). O método silvestre permite
não só o restabelecimento dos movimentos respiratórios como os do coração.

Como proceder
Desobstrua a boca e a garganta da vítima, fazendo tração da língua e retirando corpos estranhos e secreção;
Coloque a vítima em decúbito dorsal;
Eleve o tórax da vítima com auxílio de um travesseiro, cobertor dobrado, casaco ou pilha de jornal, inclinando sua cabeça para
trás, provocando a hiperextensão do pescoço;
Ajoelhe-se, coloque a cabeça da vítima entre suas pernas e com os braços paralelos ao corpo;

9
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Segure os punhos da vítima, trazendo seus braços para trás e para junto de suas pernas (rente ao solo);
Volte com os braços da vítima para frente (rente ao solo), cruzando-os sobre o peito (parte inferior do externo 2 cm do processo
xifoide);
Pressione o tórax da vítima 05 vezes seguidas;
Volte os braços da vítima para a posição inicial e reinicie o método.

Equipamentos para socorros de urgência (sugestão):

Prepare sua caixa de primeiros socorros antes de precisar dela.

Amanhã, uma vida poderá depender de você.

Algodão Esparadrapo Papel e caneta

Ataduras Estetoscópio Pinças hemostáticas
Atadura elástica Gaze esterilizada Respirador “Ambu”
Cobertor térmico Lenço Triangular Sabão
Colar cervical Luva de procedimentos Soro fisiológico
Compressas limpas Máscaras Talas variadas
Curativos protetores Micropore Telefones úteis
Cânulas de Guedel Maca rígida ou KED Tesoura
Esfigmomanômetro Óculos de proteção Válvula para RCP

Lesões nos ossos e articulações Lesões na espinha (coluna)

Providências: Cuidado no atendimento e no transporte (imobilização correta)

Fraturas: O primeiro socorro consiste apenas em impedir o deslocamento das partes fraturadas, evitando maiores danos.
Fechadas
Expostas

Não faça: não desloque ou arraste a vítima até que a região suspeita de fratura tenha sido imobilizada, a menos que haja eminen-
te perigo (explosões ou trânsito).
Luxações ou deslocamentos das juntas (braço, ombro)
Tipoia
Entorses e distensões
Trate como se fosse fraturas.
Aplique gelo e compressas frias no local.
Contusões
Providencias: repouso do local (imobilização), compressas frias.

Qualquer vitima que estiver inconsciente pode ter sofrido pancada na cabeça (concussão cerebral).

Ferimentos
A leves ou superficiais
Procedimentos: Faca limpeza do local com soro fisiológico ou água corrente, curativo com mercúrio cromo ou iodo e cubra o
ferimento com gaze ou pano limpo, encaminhando a vitima ao pronto Socorro ou UBS. Não tente retirar farpas, vidros ou partículas
de metal do ferimento.
B ferimentos extensos ou profundos 1 ferimentos abdominais abertos
Procedimentos: evite mexer em vísceras expostas, cubra com compressa úmida e fixe-a com faixa, removendo a vitima com cui-
dado a um pronto-socorro mais próximo.

ferimentos profundos no tórax

Procedimentos cubra o ferimento com gaze ou pano limpo, evitando entrada de ar para o interior do tórax, durante a inspiração.
Aperte moderadamente um cinto ou faixa em torno do tórax para não prejudicar a respiração da vitima.

10
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
ferimentos na cabeça
Procedimentos: afrouxe suas roupas, mantenha a vitima
deitada em decúbito dorsal, agasalhada, faca compressas para
conter hemorragias, removendo-a ao PS mais próximo.
C Ferimentos Perfurantes: São lesões causadas por acidente
com vidros metais, etc.
farpas Prenda-as com uma atadura sobre uma gaze.
atadura Nos dedos, mãos, antebraço ou perna, cotovelo ou
joelho Como fazer.
bandagem Serve para manter um curativo, uma imobiliza-
ção de fratura ou conter provisoriamente uma parte do corpo
lesada.
Cuidados:
-a região deve estar limpa;
-os músculos relaxados;
-começar das extremidades dos membros lesados para o
centro;
Importante: qualquer enfaixamento ou bandagem que pro-
voque dor ou arroxeamento na região deve ser afrouxado ime-
diatamente.
Torniquetes: São utilizados somente para controlar hemor-
ra- gias nos casos em que a vítima teve o braço ou a perna am-
putada ou esmagadas.
A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA COMO PRINCÍ-
PIO FUNDAMENTAL, DIREITOS E GARANTIAS FUNDA-
MENTAIS (CONSTITUIÇÃO FEDERAL, ART. 5º).
Têm a sua fonte ética na dignidade da pessoa humana os di-
reitos, liberdades e garantias pessoais e os direitos econômicos,
sociais e culturais comuns a todas as pessoas. (MIRANDA apud
SIQUEIRA CASTRO, p.174)
Mais precisamente, várias são as passagens na Constituição
Federal que denotam a dignidade da pessoa humana, como no
artigo 5º, incisos III (não submissão a tortura), VI (inviolabilidade
da liberdade de consciência e de crença), VIII (não privação de
direitos por motivo de crença ou convicção), X ( inviolabilidade
da vida privada, honra e imagem), XI (inviolabilidade de domi-
cílio), XII (inviolabilidade do sigilo de correspondência), XLVII
(vedação de penas indignas), XLIX (proteção da integridade do
preso) etc.
Ingo Wolfgang Sarlet bem define a dignidade da pessoa hu-
mana (2001, p.60):
Temos por dignidade da pessoa humana a qualidade intrín-
seca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do
mesmo respeito e consideração por parte do Estado e da co-
munidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos
e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra
todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como
venham a lhe garantir as condições existenciais mínimas para
11
uma vida saudável, além de propiciar e promover sua participa-
ção ativa co-responsável nos destinos da própria existência e da
vida em comunhão dos demais seres humanos.
A dignidade da pessoa humana, prevista no artigo 1º, inci-
so III da Constituição Federal, constitui um dos fundamentos do
Estado Democrático de Direito, inerente à República Federativa
do Brasil. Sua finalidade, na qualidade de princípio fundamen-
tal, é assegurar ao homem um mínimo de direitos que devem
ser respeitados pela sociedade e pelo poder público, de forma a
preservar a valorização do ser humano.
Sendo a dignidade da pessoa humana um fundamento da
República, a essa categoria erigido por ser um valor central do
direito ocidental que preserva a liberdade individual e a perso-
nalidade, portanto, um princípio fundamental alicerce de todo o
ordenamento jurídico pátrio, não há como ser mitigado ou rela-
tivizado, sob pena de gerar a instabilidade do regime democráti-
co, o que confere ao dito fundamento caráter absoluto.
Nesse sentido, Flávia Piovesan diz que (2000, p. 54):
A dignidade da pessoa humana, (...) está erigida como
princípio matriz da Constituição, imprimindo-lhe unidade de
sentido, condicionando a interpretação das suas normas e reve-
lando-se, ao lado dos Direitos e Garantias Fundamentais, como
cânone constitucional que incorpora “as exigências de justiça e
dos valores éticos, conferindo suporte axiológico a todo o siste-
ma jurídico brasileiro.
Diz ainda a autora que (2004, p. 92):
É no valor da dignidade da pessoa humana que a ordem ju-
rídica encontra seu próprio sentido, sendo seu ponto de partida
e seu ponto de chegada, na tarefa de interpretação normativa.
Consagra-se, assim, dignidade da pessoa humana como verda-
deiro super princípio a orientar o Direito Internacional e o In-
terno.
Ainda nesse contexto de conferir à dignidade da pessoa hu-
mana um status de princípio fundamental, essencial, fonte de
todo ordenamento jurídico brasileiro, manifesta-se o STF:
(...) o postulado da dignidade da pessoa humana, que re-
presenta - considerada a centralidade desse princípio essencial
(CF, art. 1º, III) - significativo vetor interpretativo, verdadeiro va-
lor-fonte que conforma e inspira todo o ordenamento constitu-
cional vigente em nosso País e que traduz, de modo expressivo,
um dos fundamentos em que se assenta, entre nós, a ordem
republicana e democrática consagrada pelo sistema de direito
constitucional positivo (...). (HC 95464, Relator(a): Min. CELSO
DE MELLO, Segunda Turma, julgado em 03/02/2009, DJe-048
DIVULG 12-03-2009 PUBLIC 13-03-2009 EMENT VOL-02352-03
PP-00466)
Logo, a dignidade da pessoa humana, se tomada como fun-
damento da República, princípio fundamental do ordenamento
pátrio, norte constitucional, mínimo de direitos que garantem
uma existência digna, não pode ser relativizada por constituir
valor absoluto, vez que, nessa hipótese, o indivíduo é protegido
por ser colocado em contraposição à sociedade ou ao Poder Pú-
blico, portanto, em situação de vulnerabilidade.
Ocorre que, com a interpenetração dos Direitos Público e
Privado e a constitucionalização do Direito Civil, o princípio da
dignidade da pessoa humana deve ser aplicado não apenas às
relações do indivíduo com a sociedade e o Poder Público, mas
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
também às relações interindividuais de cunho civil e comercial,
e é aí que surge a ideia de relativização da dignidade da pes-
soa humana, pois, em se tratando de indivíduos em situação de
igualdade, a dignidade de um indivíduo encontra-se em contra-
posição à igual dignidade do outro. (SARMENTO, 2006, p.140)
Assim, em se tratando de choque entre princípios indi-
viduais, ainda que tenham como vetor a dignidade da pessoa
humana (subprincípios), dela derivando, não há como afastar a
necessária relativização do princípio em si, cabendo ao aplicador
do direito o bom senso de atribuir a importância, peso ou valor à
dignidade de um em detrimento da dignidade do outro na busca
da solução mais adequada para o caso concreto.
Como exemplo prático, é a decisão do TJ/RS:
EXECUÇÃO DE ALIMENTOS. INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA
DO DEVEDOR DE ALIMENTOS. CABIMENTO. Tentada a localiza-
ção do executado de todas as formas, residindo este em outro
Estado e arrastando-se a execução por quase dois anos, mostra-
-se cabível a interceptação telefônica do devedor de alimentos.
Se por um lado a Carta Magna protege o direto à intimidade,
também abarcou o princípio da proteção integral a crianças e
adolescentes. Assim, ponderando-se os dois princípios sobre-
põe-se o direito à vida dos alimentados. A própria possibilidade
da prisão civil no caso de dívida alimentar evidencia tal asserti-
va. Tal medida dispõe inclusive de cunho pedagógico para que
outros devedores de alimentos não mais se utilizem se subter-
fúgios para safarem-se da obrigação. Agravo provido. (SEGREDO
DE JUSTIÇA) (Agravo de Instrumento Nº 70018683508, Sétima
Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Maria Berenice
Dias, Julgado em 28/03/2007)
Na ementa supra, colocados em confronto a intimidade do
executado, princípio inerente à sua dignidade, e a proteção da
criança e do adolescente, ambos princípios de mesma hierar-
quia porque constitucionais, a dignidade de um foi mitigada pela
dignidade do outro, sopesando-se a proporcionalidade na pre-
valência de um princípio individual sobre o outro. Nesse caso,
em se tratando de relações entre particulares e havendo choque
entre princípios distintos que têm como vetor comum a dignida-
de da pessoa humana, há que se aplicar a ponderação, técnica
utilizada para solucionar conflitos entre princípios, segundo a
qual é “estabelecida uma relação de preferência condicionada
que diz sob quais condições um princípio precede ao outro”.
(NOVELINO, 2010, p.145)
É evidente que os princípios constitucionais, como no caso
do princípio da dignidade da pessoa humana devem prevale-
cer sobre os princípios infraconstitucionais, na medida em que
aqueles servem de fundamento de validade para estes.
O princípio da dignidade da pessoa humana em si também
pode entrar em conflito com outros princípios constitucionais
distintos que não derivem diretamente do valor da dignidade
da pessoa humana, exempli gratia, o princípio da livre concor-
rência, caso em que deve ser mantida a aplicação do mesmo
procedimento da ponderação para equilibrar a relação entre o
indivíduo e a empresa, de forma a evitar que o princípio da dig-
nidade da pessoa humana aniquile a liberdade econômica ou
liberdade da empresa.
Portanto, o limite de uma dignidade passa a ser a igual
dignidade ou direito do outro, não se podendo privilegiar um
em detrimento de outro com igual dignidade ou direito, sendo
12
o princípio em si relativo no que tange às relações individuais
entre particulares com a aplicação do justo juízo de pondera-
ção para mitigação ou relativização dos princípios envolvidos.
Por outro lado, o valor contido na dignidade da pessoa humana
como fundamento da República é absoluto, inafastável, não po-
dendo inclusive ser renunciado, porque consiste no respeito à
integridade do homem e deve sempre ser levado em conta por
constituir a essência e o fim maior do Estado Democrático de
Direito.
DIRETRIZES PARA O USO DA FORÇA PELOS AGENTES
DE SEGURANÇA.
O Ministério da Justiça e a Secretaria de Direitos Humanos
editaram na segunda-feira portaria conjunta que estabelece
as Diretrizes sobre o Uso da Força pelos Agentes de Segurança
Pública. O objetivo é reduzir a letalidade das ações envolvendo
agentes de segurança pública no país.
Atualmente, mais de 20% dos 35 mil homicídios anuais re-
gistrados no Brasil resultam de confrontos entre criminosos e
policiais ou de balas perdidas nesses confrontos. O índice pode-
ria ser reduzido à metade caso fossem utilizados instrumentos
de menor potencial ofensivo em rotinas operacionais voltadas
para preservar a vida e minimizar os danos à integridade dos
cidadãos.
De acordo com a portaria, o uso da força deverá obedecer
aos princípios da legalidade, necessidade, proporcionalidade,
moderação e conveniência.
Os agentes de segurança pública “não deverão disparar ar-
mas de fogo contra pessoas, exceto em casos de legítima defesa
própria ou de terceiro contra perigo iminente de morte ou lesão
grave”.
Também fica proibido “o uso de arma de fogo contra pessoa
em fuga que esteja desarmada ou que, mesmo na posse de al-
guma arma, não represente risco imediato de morte ou de lesão
grave aos agentes de segurança pública ou terceiros”. Atirar con-
tra um veículo que tenta escapar de uma barreira policial tam-
bém é considerado ilegítimo, a não ser que o desrespeito ao blo-
queio “represente risco imediato de morte ou lesão grave aos
agentes de segurança pública ou terceiros”. Os chamados “dis-
paros de advertência” não são considerados prática aceitável,
segundo a portaria, devido à “imprevisibilidade de seus efeitos”.
A portaria também determina que todo agente de seguran-
ça pública deverá portar no mínimo dois instrumentos de menor
potencial ofensivo. Caso haja lesão ou morte devido ao uso da
força, o agente de segurança deverá preencher um relatório in-
dividual.
Com a publicação da portaria, as secretarias de segurança
dos Estados deverão editar atos normativos disciplinando o uso
da força por seus agentes, bem como criar comissões internas
de controle e acompanhamento da letalidade, com o objetivo
de monitorar o uso da força pelos seus agentes.
Com as novas diretrizes, a atuação dos agentes brasileiros
passa a seguir tratados internacionais de defesa dos direitos
humanos como o Código de Conduta para os Funcionários Res-
ponsáveis pela Aplicação da Lei, adotado pela Assembléia Ge-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
ral das Nações Unidas (1979); a Convenção Contra a Tortura e
outros Tratamentos ou penas Cruéis, Desumanos ou Degradan-
tes, adotada pela Assembléia Geral das Nações Unidas (1984);
os Princípios orientadores para a Aplicação Efetiva do Código
de Conduta para os Funcionários Responsáveis pela Aplicação
da Lei, adotados pelo Conselho Econômico e Social das Nações
Unidas (1989); e os Princípios Básicos sobre o Uso da Força e
Armas de Fogo pelos Funcionários Responsáveis pela Aplicação
da Lei, adotados pelo Oitavo Congresso das Nações Unidas para
a Prevenção do Crime e o Tratamento dos Delinqüentes (1999).
O seguimento das novas diretrizes será considerado pela
Secretaria Nacional de Segurança Pública do Ministério da Justi-
ça no repasse de recursos aos estados.
PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 4.226,DE 31 DE DEZEM-
BRO DE 2010
Estabelece Diretrizes sobre o Uso da Força pelos Agentes de
Segurança Pública.
O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIÇA e o MINISTRO DE ES-
TADO CHEFE DA SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA PRESI-
DÊNCIA DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhes confe-
rem os incisos I e II, do parágrafo único, do art. 87, da Constitui-
ção Federal e,
CONSIDERANDO que a concepção do direito à segurança
pública com cidadania demanda a sedimentação de políticas pú-
blicas de segurança pautadas no respeito aos direitos humanos;
CONSIDERANDO o disposto no Código de Conduta para os
Funcionários Responsáveis pela Aplicação da Lei, adotado pela
Assembléia Geral das Nações Unidas na sua Resolução 34/169,
de 17 de dezembro de 1979, nos Princípios Básicos sobre o Uso
da Força e Armas de Fogo pelos Funcionários Responsáveis pela
Aplicação da Lei, adotados pelo Oitavo Congresso das Nações
Unidas para a Prevenção do Crime e o Tratamento dos Delin-
qüentes, realizado em Havana, Cuba, de 27 de Agosto a 7 de
setembro de 1999, nos Princípios orientadores para a Aplicação
Efetiva do Código de Conduta para os Funcionários Responsáveis
pela Aplicação da Lei, adotados pelo Conselho Econômico e So-
cial das Nações Unidas na sua resolução 1989/61, de 24 de maio
de 1989 e na Convenção Contra a Tortura e outros Tratamentos
ou penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, adotado pela As-
sembléia Geral das Nações Unidas, em sua XL Sessão, realizada
em Nova York em 10 de dezembro de 1984 e promulgada pelo
Decreto n.º 40, de 15 de fevereiro de 1991;
CONSIDERANDO a necessidade de orientação e padroniza-
ção dos procedimentos da atuação dos agentes de segurança
pública aos princípios internacionais sobre o uso da força;
CONSIDERANDO o objetivo de reduzir paulatinamente os
índices de letalidade resultantes de ações envolvendo agentes
de segurança pública; e,
CONSIDERANDO as conclusões do Grupo de Trabalho,cria-
do para elaborar proposta de Diretrizes sobre Uso da Força,
composto por representantes das Polícias Federais, Estaduais e
Guardas Municipais, bem como com representantes da socie-
dade civil, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da
República e do Ministério da Justiça, resolvem:
Art. 1o Ficam estabelecidas Diretrizes sobre o Uso da Força
pelos Agentes de Segurança Pública, na forma do Anexo I desta
Portaria.
13
Parágrafo único. Aplicam-se às Diretrizes estabelecidas no
Anexo I, as definições constantes no Anexo II desta Portaria.
Art. 2º A observância das diretrizes mencionadas no artigo
anterior passa a ser obrigatória pelo Departamento de Polícia
Federal,pelo Departamento de Polícia Rodoviária Federal, pelo
Departamento Penitenciário Nacional e pela Força Nacional de
Segurança Pública.
§ 1º As unidades citadas no caput deste artigo terão 90
dias,contados a partir da publicação desta portaria, para ade-
quar seus procedimentos operacionais e seu processo de forma-
ção e treinamento às diretrizes supramencionadas.
§ 2º As unidades citadas no caput deste artigo terão 60
dias,contados a partir da publicação desta portaria, para fixar a
normatização mencionada na diretriz Nº 9 e para criar a comis-
são mencionada na diretriz Nº 23.
§ 3º As unidades citadas no caput deste artigo terão 60
dias,contados a partir da publicação desta portaria, para insti-
tuir Comissão responsável por avaliar sua situação interna em
relação às diretrizes não mencionadas nos parágrafos anteriores
e propor medidas para assegurar as adequações necessárias.
Art. 3º A Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da
República e o Ministério da Justiça estabelecerão mecanismos
para estimular e monitorar iniciativas que visem à implementa-
ção de ações para efetivação das diretrizes tratadas nesta porta-
ria pelos entes federados,respeitada a repartição de competên-
cias prevista no art. 144da Constituição Federal.
Art. 4º A Secretaria Nacional de Segurança Pública do Minis-
tério da Justiça levará em consideração a observância das dire-
trizes tratadas nesta portaria no repasse de recursos aos entes
federados.
Art. 5º Esta portaria entra em vigor na data de sua publi-
cação.
ANEXO I
DIRETRIZES SOBRE O USO DA FORÇA E ARMAS DE FOGO
PELOS AGENTES DE SEGURANÇA PÚBLICA
1. O uso da força pelos agentes de segurança pública deverá
se pautar nos documentos internacionais de proteção aos direi-
tos humanos e deverá considerar, primordialmente:
a. ao Código de Conduta para os Funcionários Responsáveis
pela Aplicação da Lei, adotado pela Assembléia Geral das Na-
ções Unidas na sua Resolução 34/169, de 17 de dezembro de
1979;
b. os Princípios orientadores para a Aplicação Efetiva do Có-
digo de Conduta para os Funcionários Responsáveis pela Aplica-
ção da Lei, adotados pelo Conselho Econômico e Social das Na-
ções Unidas na sua resolução 1989/61, de 24 de maio de 1989;
c. os Princípios Básicos sobre o Uso da Força e Armas de
Fogo pelos Funcionários Responsáveis pela Aplicação da Lei,
adotados pelo Oitavo Congresso das Nações Unidas para a Pre-
venção do Crime e o Tratamento dos Delinqüentes, realizado em
Havana, Cuba,de 27 de Agosto a 7 de setembro de 1999;
d. a Convenção Contra a Tortura e outros Tratamentos ou
penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, adotada pela Assem-
bléia Geral das Nações Unidas, em sua XL Sessão, realizada em
Nova York em 10 de dezembro de 1984 e promulgada pelo De-
creto n.º 40,de 15 de fevereiro de 1991.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
2. O uso da força por agentes de segurança pública deverá
obedecer aos princípios da legalidade, necessidade, proporcio-
nalidade,moderação e conveniência.
3. Os agentes de segurança pública não deverão disparar
armas de fogo contra pessoas, exceto em casos de legítima de-
fesa própria ou de terceiro contra perigo iminente de morte ou
lesão grave.
4. Não é legítimo o uso de armas de fogo contra pessoa em
fuga que esteja desarmada ou que, mesmo na posse de algum
tipo de arma, não represente risco imediato de morte ou de le-
são grave aos agentes de segurança pública ou terceiros.
5. Não é legítimo o uso de armas de fogo contra veículo que
desrespeite bloqueio policial em via pública, a não ser que o ato
represente um risco imediato de morte ou lesão grave aos agen-
tes de segurança pública ou terceiros.
6. Os chamados “disparos de advertência” não são conside-
rados prática aceitável, por não atenderem aos princípios elen-
cados na Diretriz n.º 2 e em razão da imprevisibilidade de seus
efeitos.
7. O ato de apontar arma de fogo contra pessoas durante os
procedimentos de abordagem não deverá ser uma prática roti-
neira e indiscriminada.
8. Todo agente de segurança pública que, em razão da sua
função, possa vir a se envolver em situações de uso da força,
deverá portar no mínimo 2 (dois) instrumentos de menor poten-
cial ofensivo e equipamentos de proteção necessários à atuação
específica, independentemente de portar ou não arma de fogo.
9. Os órgãos de segurança pública deverão editar atos nor-
mativos disciplinando o uso da força por seus agentes, definindo
objetivamente:
a. os tipos de instrumentos e técnicas autorizadas;
b. as circunstâncias técnicas adequadas à sua utilização, ao
ambiente/entorno e ao risco potencial a terceiros não envolvi-
dos no evento;
c. o conteúdo e a carga horária mínima para habilitação e
atualização periódica ao uso de cada tipo de instrumento;
d. a proibição de uso de armas de fogo e munições que pro-
voquem lesões desnecessárias e risco injustificado; e
e. o controle sobre a guarda e utilização de armas e muni-
ções pelo agente de segurança pública.
10. Quando o uso da força causar lesão ou morte de pesso-
a(s),o agente de segurança pública envolvido deverá realizar as
seguintes ações:
a. facilitar a prestação de socorro ou assistência médica aos
feridos;
b. promover a correta preservação do local da ocorrência;
c. comunicar o fato ao seu superior imediato e à autoridade
competente; e
d. preencher o relatório individual correspondente sobre
ouso da força, disciplinado na Diretriz n.º 22.
11. Quando o uso da força causar lesão ou morte de pesso-
a(s),o órgão de segurança pública deverá realizar as seguintes
ações:
a. facilitar a assistência e/ou auxílio médico dos feridos;
b. recolher e identificar as armas e munições de todos os
envolvidos, vinculando-as aos seus respectivos portadores no
momento da ocorrência;
c. solicitar perícia criminalística para o exame de local e ob-
jetos bem como exames médico-legais;
14
d. comunicar os fatos aos familiares ou amigos da(s) pesso-
a(s)ferida(s) ou morta(s);
e. iniciar, por meio da Corregedoria da instituição, ou órgão
equivalente, investigação imediata dos fatos e circunstâncias do
emprego da força;
f. promover a assistência médica às pessoas feridas em de-
corrência da intervenção, incluindo atenção às possíveis sequelas
g. promover o devido acompanhamento psicológico aos
agentes de segurança pública envolvidos, permitindo-lhes supe-
rar ou minimizar os efeitos decorrentes do fato ocorrido; e
h. afastar temporariamente do serviço operacional, para
avaliação psicológica e redução do estresse, os agentes de se-
gurança pública envolvidos diretamente em ocorrências com
resultado letal.
12. Os critérios de recrutamento e seleção para os agentes
de segurança pública deverão levar em consideração o perfil psi-
cológico necessário para lidar com situações de estresse e uso
da força e arma de fogo.
13. Os processos seletivos para ingresso nas instituições de
segurança pública e os cursos de formação e especialização dos
agentes de segurança pública devem incluir conteúdos relativos
a direitos humanos.
14. As atividades de treinamento fazem parte do trabalho
rotineiro do agente de segurança pública e não deverão ser rea-
lizadas em seu horário de folga, de maneira a serem preservados
os períodos de descanso, lazer e convivência sócio-familiar.
15. A seleção de instrutores para ministrarem aula em qual-
quer assunto que englobe o uso da força deverá levar em con-
ta análise rigorosa de seu currículo formal e tempo de serviço,
áreas de atuação, experiências anteriores em atividades fim, re-
gistros funcionais,formação em direitos humanos e nivelamento
em ensino. Os instrutores deverão ser submetidos à aferição de
conhecimentos teóricos e práticos e sua atuação deve ser ava-
liada.
16. Deverão ser elaborados procedimentos de habilitação
para o uso de cada tipo de arma de fogo e instrumento de me-
nor potencial ofensivo que incluam avaliação técnica, psicoló-
gica, física e treinamento específico, com previsão de revisão
periódica mínima.
17. Nenhum agente de segurança pública deverá portar ar-
mas de fogo ou instrumento de menor potencial ofensivo para o
qual não esteja devidamente habilitado e sempre que um novo
tipo de arma ou instrumento de menor potencial ofensivo for
introduzido na instituição deverá ser estabelecido um módulo
de treinamento específico com vistas à habilitação do agente.
18. A renovação da habilitação para uso de armas de fogo
em serviço deve ser feita com periodicidade mínima de 1 (um)
ano.
19. Deverá ser estimulado e priorizado, sempre que possí-
vel,o uso de técnicas e instrumentos de menor potencial ofen-
sivo pelos agentes de segurança pública, de acordo com a espe-
cificidade da função operacional e sem se restringir às unidades
especializadas.
20. Deverão ser incluídos nos currículos dos cursos de for-
mação e programas de educação continuada conteúdos sobre
técnicas e instrumentos de menor potencial ofensivo.
21. As armas de menor potencial ofensivo deverão ser sepa-
radas e identificadas de forma diferenciada, conforme a neces-
sidade operacional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
22. O uso de técnicas de menor potencial ofensivo deve ser
constantemente avaliado.
23. Os órgãos de segurança pública deverão criar comissões
internas de controle e acompanhamento da letalidade, com o
objetivo de monitorar o uso efetivo da força pelos seus agentes.
24. Os agentes de segurança pública deverão preencher um
relatório individual todas as vezes que dispararem arma de fogo
e/ou fizerem uso de instrumentos de menor potencial ofensivo,
ocasionando lesões ou mortes. O relatório deverá ser encami-
nhado à comissão interna mencionada na Diretriz n.º 23 e deve-
rá conter no mínimo as seguintes informações:
a. circunstâncias e justificativa que levaram o uso da força
ou de arma de fogo por parte do agente de segurança pública;
b. medidas adotadas antes de efetuar os disparos/usar
instrumentos de menor potencial ofensivo, ou as razões pelas
quais elas não puderam ser contempladas;
c. tipo de arma e de munição, quantidade de disparos efe-
tuados,distância e pessoa contra a qual foi disparada a arma;
d. instrumento(s) de menor potencial ofensivo utiliza-
do(s),especificando a freqüência, a distância e a pessoa contra
a qual foi utilizado o instrumento;
e. quantidade de agentes de segurança pública feridos ou
mortos na ocorrência, meio e natureza da lesão;
f. quantidade de feridos e/ou mortos atingidos pelos dispa-
ros efetuados pelo(s) agente(s) de segurança pública;
g. número de feridos e/ou mortos atingidos pelos instru-
mentos de menor potencial ofensivo utilizados pelo(s) agente(s)
de segurança pública;
h. número total de feridos e/ou mortos durante a missão;
i. quantidade de projéteis disparados que atingiram pessoas
e as respectivas regiões corporais atingidas;
j. quantidade de pessoas atingidas pelos instrumentos de
menor potencial ofensivo e as respectivas regiões corporais atin-
gidas;
k. ações realizadas para facilitar a assistência e/ou auxílio
médico, quando for o caso; e
l. se houve preservação do local e, em caso negativo, apre-
sentar justificativa.
25. Os órgãos de segurança pública deverão, observada a
legislação pertinente, oferecer possibilidades de reabilitação e
reintegração ao trabalho aos agentes de segurança pública que
adquirirem deficiência física em decorrência do desempenho de
suas atividades.
ANEXO II
GLOSSÁRIO
Armas de menor potencial ofensivo: Armas projetadas e/
ou empregadas, especificamente, com a finalidade de conter,
debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, preservando
vidas e minimizando danos à sua integridade.
Equipamentos de menor potencial ofensivo: Todos os arte-
fatos,excluindo armas e munições, desenvolvidos e empregados
com a finalidade de conter, debilitar ou incapacitar temporaria-
mente pessoas, para preservar vidas e minimizar danos à sua
integridade.
Equipamentos de proteção: Todo dispositivo ou produto,
de uso individual (EPI) ou coletivo (EPC) destinado a redução de
riscos à integridade física ou à vida dos agentes de segurança
pública.
15
Força: Intervenção coercitiva imposta à pessoa ou grupo de
pessoas por parte do agente de segurança pública com a finali-
dade de preservar a ordem pública e a lei.
Instrumentos de menor potencial ofensivo: Conjunto de ar-
mas,munições e equipamentos desenvolvidos com a finalidade
de preservar vidas e minimizar danos à integridade das pessoas.
Munições de menor potencial ofensivo: Munições proje-
tadas e empregadas, especificamente, para conter, debilitar ou
incapacitar temporariamente pessoas, preservando vidas e mi-
nimizando danos a integridade das pessoas envolvidas.
Nível do Uso da Força: Intensidade da força escolhida pelo
agente de segurança pública em resposta a uma ameaça real ou
potencial.
Princípio da Conveniência: A força não poderá ser empre-
gada quando, em função do contexto, possa ocasionar danos de
maior relevância do que os objetivos legais pretendidos.
Princípio da Legalidade: Os agentes de segurança pública só
poderão utilizar a força para a consecução de um objetivo legal
e nos estritos limites da lei.
Princípio da Moderação: O emprego da força pelos agentes
de segurança pública deve sempre que possível, além de propor-
cional,ser moderado, visando sempre reduzir o emprego da força.
Princípio da Necessidade: Determinado nível de força só
pode ser empregado quando níveis de menor intensidade não
forem suficientes para atingir os objetivos legais pretendidos.
Princípio da Proporcionalidade: O nível da força utilizado
deve sempre ser compatível com a gravidade da ameaça repre-
sentada pela ação do opositor e com os objetivos pretendidos
pelo agente de segurança pública.
Técnicas de menor potencial ofensivo: Conjunto de proce-
dimentos empregados em intervenções que demandem o uso
da força,através do uso de instrumentos de menor potencial
ofensivo, com intenção de preservar vidas e minimizar danos à
integridade das pessoas.
Uso Diferenciado da Força: Seleção apropriada do nível de
uso da força em resposta a uma ameaça real ou potencial visan-
do limitar o recurso a meios que possam causar ferimentos ou
mortes.
LIMITES DA AUTORIDADE E EXERCÍCIO DE PODER.
Conforme os ensinamentos do professor Alexandre Santos
de Aragão Podemos conceituar o poder de polícia como sendo a
atividade administrativa que, com base em lei, limita a liberdade
e a propriedade dos membros da coletividade, conformando-as
ao atendimento do interesse público juridicamente definido.
Para trabalharmos este tópico traremos trechos da obra do refe-
rido autor, conforme segue:
Apesar de se falar do poder de polícia como limitações im-
postas aos particulares, ela sujeita todos os que estiverem nas
situações consideradas como sensíveis à coletividade para fins
do poder de polícia. Assim, também os entes federativos e as
demais pessoas jurídicas de direito público devem observar as
normas de polícia expedidas por si próprios e pelos demais en-
tes competentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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A conceituação legal que possui é a do art. 78 do Código
Tributário Nacional (CTN), que, no entanto, não é tecnicamente
indene de críticas, principalmente quando alude às concessões
como exercício do poder de polícia, quando os contratos de
concessão regulam o exercício por particulares de serviços ou
monopólios públicos, ou a exploração privada de bens públicos,
não constituindo, portanto, formas de limitação de atividades
privadas, mas de disciplina contratual da transferência do exer-
cício de atividades do Estado.
Ao contrário da sua versão original, hoje se admite majo-
ritariamente que o poder de polícia pode consistir não apenas
em uma obrigação de não fazer (ex.: não construir sem a prévia
licença da Administração Pública), mas também em uma obriga-
ção de suportar (ex.: deixar os fiscais inspecionarem o estabele-
cimento) ou mesmo de fazer (ex.: de alocar na obra placa com a
indicação do engenheiro responsável; afixar cartaz com a tabela
de preços; comunicar a ocorrência de doença epidêmica etc.).
O objeto do poder de polícia é todo bem, direito ou ativi-
dade que puder afetar a coletividade. No mundo moderno, com
a grande interferência que cada atividade individual gera na
sociedade, é grande a gama de atividades limitadas pelo poder
de polícia, havendo poder de polícia de costumes, sanitária, das
construções, das águas, florestal, de trânsito, dos meios de co-
municação, ambiental, das profissões, da economia popular etc.
Na verdade, é difícil imaginar alguma atividade humana que, ao
menos potencialmente, não esteja subordinada ao exercício de
alguma polícia administrativa.
A atividade de polícia administrativa do Estado se distin-
gue dos serviços públicos na medida em que esses consistem
em prestações positivas aos membros da coletividade, amplian-
do-lhes a esfera jurídica, ao passo que aquela, ao revés, impõe
limitações aos indivíduos em prol do conjunto da sociedade. No
poder de polícia a Administração Pública condiciona, limita a ati-
vidade particular; pelo serviço público ela confere utilidades aos
particulares.
O poder de polícia é uma relação de sujeição geral, razão
pela qual deve ser distinguido também das relações de sujeição
especial, em que o administrado, por manifestação de vonta-
de (ex.: servidor público) ou determinação legal (serviço militar
obrigatório), insere-se na própria organização administrativa.
A polícia administrativa não pode ser confundida com a
polícia judiciária e a polícia ostensiva de manutenção da ordem
pública. Na verdade, têm em comum com elas praticamente
apenas o nome:
1) Aquela diz respeito à proteção do interesse público em
geral, enquanto essas dizem respeito respectivamente à apura-
ção e à repressão de crimes;
2) Aquela incide sobre bens, direitos, atividades e excepcio-
nalmente sobre pessoas (ex.: quarentena compulsória em caso
de epidemia), enquanto essas incidem apenas sobre a própria
pessoa dos infratores, visando geralmente a uma possível impo-
sição de pena restritiva de liberdade;
3) Aquela se difunde por toda a Administração Pública, en-
quanto essas são constitucionalmente privativas de determina-
dos órgãos (basicamente polícias civis, polícias militares e polícia
federal – art. 144, CF).
16
Competências
A regra é que o ente competente para legislar sobre deter-
minada matéria exerce o respectivo poder de polícia em seu
âmbito. Ex.: se compete privativamente à União legislar sobre o
direito do trabalho (art. 22, I, in fine, CF), a ela também incumbe
privativamente o poder de polícia sobre as relações de trabalho.
Apenas a atribuição constitucional de competência material (de
execução administrativa das normas de polícia) a ente distin-
to do ente para o qual foi outorgada a competência legislativa
(para editar as normas limitativas) pode excepcionar essa regra.
Todavia, não é porque um ente é competente para determi-
nada matéria que os outros não poderão exercer competências
em aspectos satélites que estejam em sua competência. Ex.:
compete privativamente à União legislar sobre direito comercial
(art. 22, I, CF), mas o Município, no seu interesse predominan-
temente local (art. 30, I, CF), pode editar normas a respeito do
horário de funcionamento do comércio e fiscalizar o seu cum-
primento.
Em algumas atividades, por espraiarem seus efeitos por
todo o território nacional (ex.: saúde pública, trânsito, transpor-
tes etc.), o poder de polícia excepcionalmente tem a sua compe-
tência difundida entre os entes da Federação. No caso específico
do poder de polícia sanitária, a competência legislativa é, pela
Constituição Federal, concorrente da União e dos Estados (art.
24, XII, CF), observada a competência legislativa municipal para
o que for de interesse predominantemente local (art. 30, I e II,
CF), ao passo que a competência material é comum a todos os
entes (art. 23, II, CF).
Muitas vezes a própria lei federal (ex.: a Lei n. 9.294) cria
um sistema nacional para o exercício do poder de polícia sobre
determinada atividade, envolvendo e coordenando todos os en-
tes da Federação no exercício de determinado poder de polícia.
Como toda matéria atinente à divisão de competências en-
tre os entes da Federação, a repartição das competências de po-
lícia é mais complexa do que pode se inferir de uma exposição
sucinta como a presente.
Veja-se, por exemplo, o trânsito, que é de competência le-
gislativa privativa da União (art. 22, XI, CF), mas constitui tema
no qual todos os entes da Federação, segundo a própria lei fede-
ral (Lei n. 9.503/97), exercem poder de polícia.
Em matéria ambiental, as controvérsias também são gran-
des. De acordo com o âmbito territorial dos possíveis danos que
podem ser gerados ao meio ambiente (local, regional ou nacio-
nal), a competência para a expedição da licença ambiental será
dos órgãos municipais, estaduais ou nacionais, sendo muito co-
muns os conflitos de competências entre eles.
Outras vezes, diferentes polícias administrativas podem
incidir sobre a mesma atividade. Por exemplo, a construção de
um prédio próximo a um aeroporto deve atender às posturas
municipais (poder de polícia urbanística) e federais (poder de
polícia aeroviária). Suponhamos que aquelas admitam no máxi-
mo cinco andares para a construção e estas no máximo três: o
particular deverá construir no máximo três andares, pois dessa
forma estará atendendo a ambas as polícias administrativas.
Cada matéria tem as suas peculiaridades em termos de
divisão de competências federativas e de legislação infracons-
titucional correlata, devendo elas serem tratadas com tal espe-
cificidade, não havendo resposta unívoca geral para todos os
conflitos de competência em matéria de poder de polícia dos
entes da Federação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Delegação do poder de polícia
O poder de polícia pode ser originário ou delegado. O origi-
nário é o exercido pela entidade para a qual foi criado, sempre
um dos entes da Federação, advindo diretamente da CF. Já o
delegado é objeto de transferência legal pelo ente titular origi-
nário a uma entidade integrante de sua Administração Indireta.
Note-se que a transferência feita pela lei é apenas do exercício
administrativo do poder de polícia não abrangendo, obviamen-
te, a competência para legislar sobre a matéria.
Tem se entendido que o poder de polícia só pode ser dele-
gado a pessoas jurídicas de direito público (STF – Adin n. 1.717-
6), mas não implicam propriamente delegação de poder de polí-
cia, podendo ser praticados por particulares, os atos meramente
preparatórios do seu exercício (ex.: a gestão por empresa priva-
da contratada dos equipamentos eletrônicos que aferem exces-
sos de velocidade), ou a execução material dos seus atos (ex.: o
reboque de carro, a demolição de prédio etc.).
A vedação da atribuição de poder de polícia a pessoas priva-
das tem sido atenuada quando essa pessoa privada é integrante
da Administração Pública Indireta. O exemplo mais comum são
as empresas públicas municipais às quais têm sido atribuídas
competências de polícia administrativa de trânsito, a exemplo da
guarda municipal do Rio de janeiro, que é uma empresa pública,
considerada constitucional pelo Tribunal de Justiça do Estado do
Rio de Janeiro sob o argumento da autonomia do Município de
escolher os meios pelos quais exercerá as suas funções e pelo
fato de essas pessoas privadas estarem de qualquer forma sujei-
tas à supervisão do ente público.
Não podemos também deixar de considerar algumas au-
torregulações empreendidas por associações privadas, às vezes
encampadas ou atribuídas pela lei (ex.: a autorregulamentação
publicitária pelo CONAR), outras vezes voluntariamente aderi-
das por particulares (ex.: selos de qualidade). Ainda que consti-
tucionalmente questionáveis, sobretudo nos casos em que são
impostas pela lei aos particulares, não há como se negar a im-
portância da autorregulação nas sociedades de hoje, inclusive
no âmbito internacional (ex.: a Air Transport Association – IATA,
que congrega as empresas de aviação e edita-lhes normas de
comportamento).
No Direito brasileiro há casos constitucionalmente previstos
de autorregulação, como a decorrente da constitucionalização
da Ordem dos Advogados do Brasil – OAB, ente associativo dos
advogados e deles regulador, e a autorregulação em matéria de
esportes, decorrente da autonomia constitucionalmente esta-
belecida para as associações desportivas (art. 217, I e § 1º, CF).
Características do Poder de Polícia
O ato de polícia – ato administrativo por excelência – possui
todas as características comumente a ele associadas. A doutri-
na em geral se refere a algumas características mais destacadas,
que acolhemos com algumas ressalvas. Vejamo-las:
1) Discricionariedade: Normalmente diz-se que os atos de
polícia administrativa são discricionários, mas essa assertiva
deve ser vista com cautela, uma vez que há uma série de atos
de polícia administrativa que são vinculados (ex.: as licenças
para construir). Outras vezes os atos de polícia são realmente
discricionários, com o administrador tendo certa margem de li-
berdade quanto aos fatos aptos a desencadear a ação de polícia
(motivo) e aos efeitos jurídicos deles decorrentes, normalmen-
17
te consistentes em sanções administrativas (ex.: se, em caso de
estabelecimento que esteja vendendo mercadorias prejudiciais
à saúde, a lei dispõe que pode ser aplicada multa, ou que, além
disso, a depender da gravidade, a mercadoria também pode ser
apreendida).
Mas, como já advertido no capítulo V, esse caráter discricio-
nário decorre de um juízo de política legislativa sobre a neces-
sidade ou não de a lei prever antecipadamente tipos fechados,
sem margem de escolha para o seu aplicador, não de conceitos
doutrinários a priori.
2) Autoexecutoriedade: Visando o poder de polícia a evitar
ou a reprimir a prática de atividades antissociais, não poderia
ficar sujeito às delongas próprias dos processos judiciais. Sendo
assim, o ato de polícia pode, atendidas as condições que vimos
no capítulo V, ser executado diretamente pela própria Adminis-
tração, que só recorrerá ao Poder Judiciário se quiser assegurar
maior segurança jurídica, tornando a situação juridicamente
certa antes de atuar.
A autoexecutoriedade não dispensa, no entanto, que seja
conferido ao particular, em sede administrativa, prévio direito
de ampla defesa e contraditório, para defender-se do possível
ato de polícia. Uma vez findo esse procedimento, poderá, aí sim,
ser o ato de polícia implementado diretamente pela Adminis-
tração.
Só será possível a autoexecução sumária do ato administra-
tivo de polícia, sem prévia defesa, nos casos de urgência, com
grandes riscos para a coletividade, ou no caso de infração sur-
preendida em sua flagrância que não poderia ser evitada com
o decurso de tempo (ex.: se fosse dar prévia defesa ao camelô
vendendo mercadoria pirateada, até terminar o processo ele já
a teria vendido toda), devendo, no entanto, em ambos os casos,
ser devidamente documentado por auto de infração e assegura-
do o devido processo legal a posteriori.
Só não haverá a possibilidade de autoexecutoriedade quan-
do a lei explícita ou implicitamente a vedar. Veja-se, por exem-
plo, que a lei, ao instituir o processo judicial das execuções fis-
cais, implicitamente vedou a autoexecutoriedade dos atos admi-
nistrativos impositores de sanções pecuniárias.
3) Coercitividade: É a imposição coativa do ato de polícia ao
particular. Ele é imperativo, obrigatório para o particular, inde-
pendendo da sua anuência para ser imposto. Ao contrário das
relações privadas, em que as obrigações decorrem do acordo
de vontades, que é apenas respeitado e protegido pela lei, no
Direito Administrativo, por decorrerem da lei, prescindem da
vontade dos seus sujeitos passivos. Não há ato de polícia facul-
tativo, e o Estado, para implementá-lo, poderá utilizar-se até de
coerção, inclusive com o emprego de força física, desde que não
seja abusiva.
A assertiva não ilide, contudo, a crescente adoção, inclusive
pelo Legislador, de mecanismos consensuais de readequação de
particulares infratores à legalidade (termos de ajustamento de
conduta etc.), como expressão da consensualidade no Direito
Administrativo, tema que vimos com vagar no capítulo dos Prin-
cípios do Direito Administrativo.
Os meios de atuação do poder de polícia também podem
ser considerados, a exemplo do que faz DIOGO DE FIGUEIREDO
MOREIRA NETO, como fases do seu exercício, ressalvando-se
apenas que nem sempre estarão presentes todas as fases.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Assim se expressa o ciclo do poder de polícia:
1) Ordens de polícia: Estabelecidas mediante normas gerais
e abstratas constitucionais, legislativas ou administrativas regu-
lamentadoras daquelas. Poderão consistir em
a) uma proibição absoluta (ex.: não é permitida a venda de
bebidas alcoólicas a menores);
b) em uma proibição em princípio de realizar determinada
atividade, salvo se for previamente consentida pela Administra-
ção Pública através da expedição de uma licença ou autorização
(proibição de construir sem licença ou de portar arma sem au-
torização);
c) a atividade é permitida, mas em determinados termos
(ex.: pode escutar música alta, mas desde que não perturbe o
descanso noturno dos outros), ou, por derradeiro,
d) em uma ordem positiva (ex.: de fazer a manutenção das
marquises dos prédios, de vacinar-se, de comunicar o contágio
de doenças epidêmicas, de divulgação dos parâmetros técnicos
dos planos de saúde etc.).
2) Consentimentos de polícia: Nas hipóteses em que a or-
dem de polícia condiciona o exercício de determinada atividade
ao prévio consentimento da Administração Pública, estaremos
diante de um controle preventivo da atividade particular. Nesses
casos, a atividade não é considerada tão potencialmente lesiva
para ser vedada tout court.
O Legislador avalia que em determinados casos a liberdade
individual pode ser conciliada com o bem-estar da coletividade,
desde que a Administração Pública avalie concretamente se a
atividade cumpre as condições necessárias para tanto.
Nesses casos o exercício da atividade é em princípio proi-
bido, mas a proibição pode ser levantada pelo prévio consenti-
mento de polícia. Esse ato preventivo de polícia, instrumenta-
lizado pelo alvará, pode materialmente ser uma licença, se for
vinculado, ou uma autorização, se discricionário.
No caso de licença, o particular tem direito ao desenvol-
vimento da atividade, direito este cujo exercício fica condicio-
nado à verificação pela Administração do atendimento a todos
os requisitos exaustivamente traçados pelo ordenamento jurí-
dico (ex.: na maioria das legislações municipais, a licença para
construir). Como o ato é vinculado e o particular já tinha direito
preexistente ao desenvolvimento da atividade, sendo a licença
apenas condição do seu exercício, ela não pode ser revogada.
Se a licença for revogada, é comum a adoção dos termos,
tecnicamente não muito corretos, de “revogação expropria-
tória”, na verdade um esbulho administrativo, uma desapro-
priação indireta do direito já adquirido pelo administrado, não
sendo uma revogação propriamente dita, que se pressupõe le-
gítima. É o que, como já vimos ao tratar da revogação dos atos
administrativos em geral, acontece muito em relação a licenças
para construir. A maioria da doutrina afirma que nesses casos
a revogação deverá ser indenizada. Contrariamente, CELSO AN-
TÔNIO BANDEIRA DE MELLO, com quem concordamos, enten-
de que, sendo esta “revogação” contrária ao Direito, deve ser
anulada e a Administração Pública deve buscar as vias normais
da desapropriação do direito adquirido pelo ato administrativo.
Quanto à forma, a licença pode ser extinta por: nulidade;
cassação (modalidade de extinção punitiva por descumprimen-
to de seus termos); para a maioria da doutrina e jurisprudên-
cia, revogação por interesse público devidamente justificado e
mediante o pagamento de indenização (teríamos, na verdade,
18
a desapropriação indireta do direito adquirido à construção, por
nós refutada, como visto no parágrafo anterior); ou caducidade
(não exercício do direito reconhecido por determinado prazo,
caso em que a licença terá que ser pedida mais uma vez).
Já em relação às atividades sujeitas à autorização, não há
direito preexistente do particular ao exercício da atividade. A lei
não fixa detalhadamente todas as condições para que a ativida-
de possa ser exercida, estabelecendo apenas parâmetros gerais
pelos quais a Administração Pública deverá aferir se a atividade
cujo desempenho é requerido não oferece riscos à coletividade.
Como o ato é discricionário e, consequentemente, em princípio,
não gera direito adquirido, pode a autorização ser revogada a
qualquer tempo.
EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA chama a atenção para o
fato de que “o conceito de autorização em sentido estrito que
chegou até nós se formou no final do século passado (...). A cri-
se do esquema tradicional se deu mais agudamente a partir do
momento em que, ultrapassando o campo próprio da ordem pú-
blica, em sua tríplice dimensão compreensiva da tranquilidade,
segurança e salubridade, em função da qual foi pensado dito es-
quema, a autorização foi transplantada ao complexo campo das
atividades econômicas, nas quais desempenha um papel que
não se reduz ao simples controle negativo do exercício de direi-
tos, mas que se estende à própria regulação do mercado, com
o explícito propósito de orientar e conformar positivamente a
atividade autorizada no sentido da realização de uns objetivos
previamente programados ou ao menos implicitamente defini-
dos nas normas aplicáveis”.
Essas são as chamadas autorizações administrativas ope-
rativas, que não se exaurem no momento da sua edição, mas
criam uma relação jurídica continuada entre o particular e a Ad-
ministração Pública, com a sucessiva edição de atos normativos
e fiscalizações (ex.: autorização administrativa para o funciona-
mento de instituição financeira, de plano de saúde etc.).
3) Fiscalização de polícia: Sempre presente, esse elemento
é instrumental a todas as espécies de ordem de polícia. Sua fun-
ção é, de ofício ou mediante provocação, verificar se as ordens
de polícia estão sendo cumpridas, bem como se as atividades
estão sendo exercidas com o devido consentimento de polícia,
quando este for exigido, e se estão sendo desenvolvidos de acor-
do com os seus termos. A constatação de alguma irregularidade
levará à aplicação de sanções, a serem vistas a seguir. A fiscaliza-
ção tem tanto uma finalidade preventiva (ameaçando os parti-
culares que pensem em violar o ordenamento de polícia) como
repressiva (punições em caso de violação).
4) Sanções de polícia: Verificada pela fiscalização a violação
às ordens de polícia ou aos seus atos de consentimento, a Admi-
nistração deverá aplicar as sanções consignadas na lei e eventu-
almente especificadas em regulamento. As sanções podem ser
pecuniárias e, para alguns, podem impor a obrigação de fazer ou
de não fazer, implicar a apreensão de mercadoria ou a cassação
do ato de consentimento (sanção rescisória).
FÁBIO MEDINA OSÓRIO pondera que alguns desses atos
administrativos não são propriamente sanções administrativas,
mas simples execuções das ordens de polícia, como forma de
se restabelecer a legalidade. Assim, exemplifica, se alguém está
exercendo o comércio sem a devida licença, cabe à Administra-
ção Pública interditar o estabelecimento, já que a ordem de po-
lícia determina que ele não pode ser aberto antes de licenciado;
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se está sendo vendido medicamento fora do prazo de validade,
aplicará a lei e retirará o remédio do comércio. De fato, é im-
portante não confundir as sanções de polícia com as medidas
concretas de restauração das ordens de polícia, já que apenas
àquelas se aplicam os parâmetros mais rígidos do Direito Ad-
ministrativo Sancionador. Também RAFAEL DAUDT D’OLIVEIRA,
tratando do poder de polícia ambiental, mas em lições aplicáveis
a qualquer seara da polícia administrativa, e dando como exem-
plo as demolições administrativas, explica que “as demolições
levadas a efeito pela Administração Pública ambiental não têm
natureza sancionatória, eis que consistem em medidas de polí-
cia destinadas ao restabelecimento da legalidade, mediante a
adoção de providências materiais (meios) para a consecução das
finalidades públicas previstas em lei. Visam o retorno, o tanto
quanto possível, ao estado anterior em que as coisas se encon-
travam (status quo ante) caso a lesão não houvesse ocorrido,
dentro de um contexto de prevenção e de recuperação do meio
ambiente, quando na iminência de ocorrerem danos ambientais
ou para fazer cessá-los. Medidas de polícia e sanções adminis-
trativas são institutos correlatos, porém diferentes”.
Entende-se que o prazo para a Administração Pública de-
sencadear o processo sancionador contra o particular é, por
analogia ao prazo quinquenal das ações contra a Fazenda Públi-
ca, de cinco anos, posição adotada, no âmbito da União, pela Lei
n. 9.873/99, art. 1º.
Limites do Poder de Polícia
Os limites ao poder de polícia impõem-se tanto ao Legisla-
dor, ao estabelecer as ordens gerais de polícia, como à Adminis-
tração Pública, que estará limitada, além das garantias constitu-
cionais, inclusive de proporcionalidade, pelos próprios ditames
do Legislador.
Diante da relatividade dos direitos, que não são absolutos,
o poder de polícia visa ao razoável equilíbrio entre os direitos in-
dividuais e os interesses da coletividade. Por essa razão, o poder
de polícia deve condicionar os direitos individuais, mas não os
tornar inservíveis.
O poder de polícia deve apenas regulamentar a função so-
cial já inerente ao conteúdo de todo direito. Se chegar a extin-
gui-lo ou a restringi-lo, alcançando o seu conteúdo mínimo, des-
caracterizar-se-á como poder de polícia e passará a ser não mais
uma limitação à liberdade ou à propriedade, mas uma restrição
ou ablação do direito de liberdade ou de propriedade, impondo,
caso seja constitucional por decorrer de uma proporcionalidade
inevitável, o ressarcimento ao particular atingido, com as ressal-
vas vistas no último tópico do capítulo anterior.
As limitações impostas aos particulares, bem como as san-
ções a eles aplicáveis caso as descumpra, além dos requisitos de
validade de todo ato administrativo, devem observar o princípio
da proporcionalidade em todos os seus elementos: adequação,
necessidade e proporcionalidade em sentido estrito. Especial-
mente quanto às sanções de polícia, elas devem estar afinadas
em sua intensidade com a gravidade da infração a que visam
reprimir.
Nos casos em que o poder de polícia for discricionário, deve
se conter dentro da margem conferida pela lei, sujeitando-se a
todos os controles e limites típicos dos atos discricionários.
19
Uso e abuso de poder
A prática abusiva abrange tanto a edição de atos como
omissões, pois o controle de constitucionalidade serve para atos
e omissões, o controle de legalidade dos atos administrativos
também. Ex.: Se o administrador não aplicar a punibilidade ao
agente público e nem justificar o porquê não o fez, pode ser pu-
nido por condescendência criminosa.
O uso de poder é uma prerrogativa do agente público, ao
mesmo tempo à obtenção da prerrogativa de “fazer” o agente
atrai o “dever” de atuar (o denominado poder-dever).
Vale ressaltar que o agente público só pode fazer aquilo que
a lei determina e o que a lei não veda, ou seja, não pode atuar
de forma contrária à Lei, além da Lei, mas exclusivamente de
acordo com a Lei.
O abuso de poder corresponde a um desvio de conduta, à
inobservância, por parte do agente público, de seu poder-dever
de agir secundum legem.
Há 3 formas expressas consideradas abuso de poder:
1) Excesso: quando a autoridade competente vai além do
permitido na legislação, ou seja, atua ultra legem;
2) Desvio de finalidade: quando o ato é praticado por mo-
tivos ou com fins diversos dos previstos na legislação, ou seja,
contra legem, normalmente com violação de atuação discricio-
nária;
3) Omissão: quando constata-se a inércia da Administração
em fazer o que lhe compete, injustificadamente (com violação
de seu poder-dever).
INSTRUMENTOS NORMATIVOS NACIONAIS E INTER-
NACIONAIS INERENTES AO EXERCÍCIO DO PODER, USO
DA FORÇA E O RESPEITO A PESSOA HUMANA.
Prezado candidato, o tema supracitado já foi abordado em
tópicos anteriores.
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
(1.948).
Declaração Universal dos Direitos Humanos
Adotada e proclamada pela Assembleia Geral das Nações
Unidas (resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948.
Preâmbulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente
a todos os membros da família humana e de seus direitos iguais
e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz
no mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos
humanos resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a cons-
ciência da humanidade e que o advento de um mundo em que
mulheres e homens gozem de liberdade de palavra, de crença e
da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi
proclamado como a mais alta aspiração do ser humano comum,
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Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam
protegidos pelo império da lei, para que o ser humano não seja
compelido, como último recurso, à rebelião contra a tirania e a
opressão,
Considerando ser essencial promover o desenvolvimento
de relações amistosas entre as nações,
Considerando que os povos das Nações Unidas reafirma-
ram, na Carta, sua fé nos direitos fundamentais do ser humano,
na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de
direitos do homem e da mulher e que decidiram promover o
progresso social e melhores condições de vida em uma liberda-
de mais ampla,
Considerando que os Países-Membros se comprometeram
a promover, em cooperação com as Nações Unidas, o respeito
universal aos direitos e liberdades fundamentais do ser humano
e a observância desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses direi-
tos e liberdades é da mais alta importância para o pleno cumpri-
mento desse compromisso,
Agora portanto a Assembleia Geral proclama a presente De-
claração Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum
a ser atingido por todos os povos e todas as nações, com o ob-
jetivo de que cada indivíduo e cada órgão da sociedade tendo
sempre em mente esta Declaração, esforce-se, por meio do en-
sino e da educação, por promover o respeito a esses direitos e
liberdades, e, pela adoção de medidas progressivas de caráter
nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e
a sua observância universais e efetivos, tanto entre os povos dos
próprios Países-Membros quanto entre os povos dos territórios
sob sua jurisdição.
Artigo 1
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignida-
de e direitos. São dotados de razão e consciência e devem agir
em relação uns aos outros com espírito de fraternidade.
Artigo 2
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e
as liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de
qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião
política ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza,
nascimento, ou qualquer outra condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada na
condição política, jurídica ou internacional do país ou território
a que pertença uma pessoa, quer se trate de um território inde-
pendente, sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qual-
quer outra limitação de soberania.
Artigo 3
Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segu-
rança pessoal.
Artigo 4
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escra-
vidão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas as suas
formas.
Artigo 5
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento ou
castigo cruel, desumano ou degradante.
20
Artigo 6
Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecido como pessoa perante a lei.
Artigo 7
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer
distinção, a igual proteção da lei. Todos têm direito a igual prote-
ção contra qualquer discriminação que viole a presente Declara-
ção e contra qualquer incitamento a tal discriminação.
Artigo 8
Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacio-
nais competentes remédio efetivo para os atos que violem os
direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela consti-
tuição ou pela lei.
Artigo 9
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo 10
Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma
justa e pública audiência por parte de um tribunal independente
e imparcial, para decidir seus direitos e deveres ou fundamento
de qualquer acusação criminal contra ele.
Artigo 11
1.Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o di-
reito de ser presumido inocente até que a sua culpabilidade te-
nha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público no
qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessárias
à sua defesa.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omis-
são que, no momento, não constituíam delito perante o direito
nacional ou internacional. Também não será imposta pena mais
forte de que aquela que, no momento da prática, era aplicável
ao ato delituoso.
Artigo 12
Ninguém será sujeito à interferência na sua vida privada, na
sua família, no seu lar ou na sua correspondência, nem a ataque
à sua honra e reputação. Todo ser humano tem direito à prote-
ção da lei contra tais interferências ou ataques.
Artigo 13
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e
residência dentro das fronteiras de cada Estado.
2. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país,
inclusive o próprio e a esse regressar.
Artigo 14
1. Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de
procurar e de gozar asilo em outros países.
2. Esse direito não pode ser invocado em caso de persegui-
ção legitimamente motivada por crimes de direito comum ou
por atos contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas.
Artigo 15
1. Todo ser humano tem direito a uma nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionali-
dade, nem do direito de mudar de nacionalidade.
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Artigo 16
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer res-
trição de raça, nacionalidade ou religião, têm o direito de con-
trair matrimônio e fundar uma família. Gozam de iguais direitos
em relação ao casamento, sua duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno
consentimento dos nubentes.
3. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade
e tem direito à proteção da sociedade e do Estado.
Artigo 17
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só ou em
sociedade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo 18
Todo ser humano tem direito à liberdade de pensamento,
consciência e religião; esse direito inclui a liberdade de mudar
de religião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião
ou crença pelo ensino, pela prática, pelo culto em público ou
em particular.
Artigo 19
Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e ex-
pressão; esse direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter
opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e idéias
por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Artigo 20
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de reunião e
associação pacífica.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma asso-
ciação.
Artigo 21
1. Todo ser humano tem o direito de tomar parte no gover-
no de seu país diretamente ou por intermédio de representan-
tes livremente escolhidos.
2. Todo ser humano tem igual direito de acesso ao serviço
público do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo;
essa vontade será expressa em eleições periódicas e legítimas,
por sufrágio universal, por voto secreto ou processo equivalente
que assegure a liberdade de voto.
Artigo 22
Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito
à segurança social, à realização pelo esforço nacional, pela coo-
peração internacional e de acordo com a organização e recursos
de cada Estado, dos direitos econômicos, sociais e culturais in-
dispensáveis à sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua
personalidade.
Artigo 23
1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à livre escolha
de emprego, a condições justas e favoráveis de trabalho e à pro-
teção contra o desemprego.
2. Todo ser humano, sem qualquer distinção, tem direito a
igual remuneração por igual trabalho.
21
3. Todo ser humano que trabalha tem direito a uma remu-
neração justa e satisfatória que lhe assegure, assim como à sua
família, uma existência compatível com a dignidade humana e a
que se acrescentarão, se necessário, outros meios de proteção
social.
4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e a
neles ingressar para proteção de seus interesses.
Artigo 24
Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a
limitação razoável das horas de trabalho e a férias remuneradas
periódicas.
Artigo 25
1. Todo ser humano tem direito a um padrão de vida ca-
paz de assegurar a si e à sua família saúde, bem-estar, inclusive
alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os servi-
ços sociais indispensáveis e direito à segurança em caso de de-
semprego, doença invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de
perda dos meios de subsistência em circunstâncias fora de seu
controle.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e as-
sistência especiais. Todas as crianças, nascidas dentro ou fora do
matrimônio, gozarão da mesma proteção social.
Artigo 26
1. Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será
gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A
instrução elementar será obrigatória. A instrução técnico-pro-
fissional será acessível a todos, bem como a instrução superior,
esta baseada no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desen-
volvimento da personalidade humana e do fortalecimento do
respeito pelos direitos do ser humano e pelas liberdades funda-
mentais. A instrução promoverá a compreensão, a tolerância e
a amizade entre todas as nações e grupos raciais ou religiosos e
coadjuvará as atividades das Nações Unidas em prol da manu-
tenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de
instrução que será ministrada a seus filhos.
Artigo 27
1. Todo ser humano tem o direito de participar livremente
da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar
do progresso científico e de seus benefícios.
2. Todo ser humano tem direito à proteção dos interesses
morais e materiais decorrentes de qualquer produção científica
literária ou artística da qual seja autor.
Artigo 28
Todo ser humano tem direito a uma ordem social e interna-
cional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente
Declaração possam ser plenamente realizados.
Artigo 29
1. Todo ser humano tem deveres para com a comunidade,
na qual o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é
possível.
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2. No exercício de seus direitos e liberdades, todo ser huma-
no estará sujeito apenas às limitações determinadas pela lei, ex-
clusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento
e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as
justas exigências da moral, da ordem pública e do bem-estar de
uma sociedade democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese algu-
ma, ser exercidos contrariamente aos objetivos e princípios das
Nações Unidas.
Artigo 30
Nenhuma disposição da presente Declaração poder ser in-
terpretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo
ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar
qualquer ato destinado à destruição de quaisquer dos direitos e
liberdades aqui estabelecidos.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRA-
SIL (ART. 1º AO 6º).
1) Fundamentos da República
O título I da Constituição Federal trata dos princípios funda-
mentais do Estado brasileiro e começa, em seu artigo 1º, traba-
lhando com os fundamentos da República Federativa brasileira,
ou seja, com as bases estruturantes do Estado nacional.
Neste sentido, disciplina:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fun-
damentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituição.
Vale estudar o significado e a abrangência de cada qual des-
tes fundamentos.
1.1) Soberania
Soberania significa o poder supremo que cada nação possui
de se autogovernar e se autodeterminar. Este conceito surgiu no
Estado Moderno, com a ascensão do absolutismo, colocando o
reina posição de soberano. Sendo assim, poderia governar como
bem entendesse, pois seu poder era exclusivo, inabalável, ilimi-
tado, atemporal e divino, ou seja, absoluto.
Neste sentido, Thomas Hobbes , na obra Leviatã, defende
que quando os homens abrem mão do estado natural, deixa de
predominar a lei do mais forte, mas para a consolidação deste
tipo de sociedade é necessária a presença de uma autoridade à
22
qual todos os membros devem render o suficiente da sua liber-
dade natural, permitindo que esta autoridade possa assegurar
a paz interna e a defesa comum. Este soberano, que à época da
escrita da obra de Hobbes se consolidava no monarca, deveria
ser o Leviatã, uma autoridade inquestionável.
No mesmo direcionamento se encontra a obra de Maquia-
vel , que rejeitou a concepção de um soberano que deveria ser
justo e ético para com o seu povo, desde que sempre tivesse
em vista a finalidade primordial de manter o Estado íntegro:
“na conduta dos homens, especialmente dos príncipes, contra
a qual não há recurso, os fins justificam os meios. Portanto, se
um príncipe pretende conquistar e manter o poder, os meios
que empregue serão sempre tidos como honrosos, e elogiados
por todos, pois o vulgo atenta sempre para as aparências e os
resultados”.
A concepção de soberania inerente ao monarca se quebrou
numa fase posterior, notadamente com a ascensão do ideário
iluminista. Com efeito, passou-se a enxergar a soberania como
um poder que repousa no povo. Logo, a autoridade absoluta da
qual emana o poder é o povo e a legitimidade do exercício do
poder no Estado emana deste povo.
Com efeito, no Estado Democrático se garante a soberania
popular, que pode ser conceituada como “a qualidade máxima
do poder extraída da soma dos atributos de cada membro da
sociedade estatal, encarregado de escolher os seus representan-
tes no governo por meio do sufrágio universal e do voto direto,
secreto e igualitário” .
Neste sentido, liga-se diretamente ao parágrafo único do ar-
tigo 1º, CF, que prevê que “todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituição”. O povo é soberano em suas deci-
sões e as autoridades eleitas que decidem em nome dele, repre-
sentando-o, devem estar devidamente legitimadas para tanto, o
que acontece pelo exercício do sufrágio universal.
Por seu turno, a soberania nacional é princípio geral da ati-
vidade econômica (artigo 170, I, CF), restando demonstrado que
não somente é guia da atuação política do Estado, mas também
de sua atuação econômica. Neste sentido, deve-se preservar e
incentivar a indústria e a economia nacionais.
1.2) Cidadania
Quando se afirma no caput do artigo 1º que a República
Federativa do Brasil é um Estado Democrático de Direito, reme-
te-se à ideia de que o Brasil adota a democracia como regime
político.
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C. as comu-
nidades de aldeias começaram a ceder lugar para unidades po-
líticas maiores, surgindo as chamadas cidades-estado ou polis,
como Tebas, Esparta e Atenas. Inicialmente eram monarquias,
transformaram-se em oligarquias e, por volta dos séculos V e VI
a.C., tornaram-se democracias. Com efeito, as origens da cha-
mada democracia se encontram na Grécia antiga, sendo permi-
tida a participação direta daqueles poucos que eram considera-
dos cidadãos, por meio da discussão na polis.
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime político
em que o poder de tomar decisões políticas está com os cida-
dãos, de forma direta (quando um cidadão se reúne com os de-
mais e, juntos, eles tomam a decisão política) ou indireta (quan-
do ao cidadão é dado o poder de eleger um representante).
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Portanto, o conceito de democracia está diretamente liga-
do ao de cidadania, notadamente porque apenas quem possui
cidadania está apto a participar das decisões políticas a serem
tomadas pelo Estado.
Cidadão é o nacional, isto é, aquele que possui o vínculo
político-jurídico da nacionalidade com o Estado, que goza de di-
reitos políticos, ou seja, que pode votar e ser votado (sufrágio
universal).
Destacam-se os seguintes conceitos correlatos:
a) Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político que liga um
indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a
integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos
e obrigações.
b) Povo: conjunto de pessoas que compõem o Estado, uni-
das pelo vínculo da nacionalidade.
c) População: conjunto de pessoas residentes no Estado,
nacionais ou não.
Depreende-se que a cidadania é um atributo conferido aos
nacionais titulares de direitos políticos, permitindo a consolida-
ção do sistema democrático.
1.3) Dignidade da pessoa humana
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de interpre-
tação de qualquer sistema jurídico, internacional ou nacional,
que possa se considerar compatível com os valores éticos, no-
tadamente da moral, da justiça e da democracia. Pensar em
dignidade da pessoa humana significa, acima de tudo, colocar
a pessoa humana como centro e norte para qualquer processo
de interpretação jurídico, seja na elaboração da norma, seja na
sua aplicação.
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou plena,
é possível conceituar dignidade da pessoa humana como o prin-
cipal valor do ordenamento ético e, por consequência, jurídico
que pretende colocar a pessoa humana como um sujeito pleno
de direitos e obrigações na ordem internacional e nacional, cujo
desrespeito acarreta a própria exclusão de sua personalidade.
Aponta Barroso : “o princípio da dignidade da pessoa huma-
na identifica um espaço de integridade moral a ser assegurado a
todas as pessoas por sua só existência no mundo. É um respeito
à criação, independente da crença que se professe quanto à sua
origem. A dignidade relaciona-se tanto com a liberdade e valores
do espírito como com as condições materiais de subsistência”.
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do Tri-
bunal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito numa
das decisões que relatou: “a dignidade consiste na percepção
intrínseca de cada ser humano a respeito dos direitos e obri-
gações, de modo a assegurar, sob o foco de condições exis-
tenciais mínimas, a participação saudável e ativa nos destinos
escolhidos, sem que isso importe destilação dos valores sobe-
ranos da democracia e das liberdades individuais. O processo
de valorização do indivíduo articula a promoção de escolhas,
posturas e sonhos, sem olvidar que o espectro de abrangência
das liberdades individuais encontra limitação em outros direitos
fundamentais, tais como a honra, a vida privada, a intimidade,
a imagem. Sobreleva registrar que essas garantias, associadas
ao princípio da dignidade da pessoa humana, subsistem como
conquista da humanidade, razão pela qual auferiram proteção
especial consistente em indenização por dano moral decorrente
de sua violação” .
23
Para Reale , a evolução histórica demonstra o domínio de
um valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma ordem gra-
dativa entre os valores; mas existem os valores fundamentais e
os secundários, sendo que o valor fonte é o da pessoa humana.
Nesse sentido, são os dizeres de Reale : “partimos dessa ideia, a
nosso ver básica, de que a pessoa humana é o valor-fonte de to-
dos os valores. O homem, como ser natural biopsíquico, é ape-
nas um indivíduo entre outros indivíduos, um ente animal entre
os demais da mesma espécie. O homem, considerado na sua ob-
jetividade espiritual, enquanto ser que só realiza no sentido de
seu dever ser, é o que chamamos de pessoa. Só o homem possui
a dignidade originária de ser enquanto deve ser, pondo-se es-
sencialmente como razão determinante do processo histórico”.
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade da
pessoa humana como um dos fundamentos da República, faz
emergir uma nova concepção de proteção de cada membro do
seu povo. Tal ideologia de forte fulcro humanista guia a afirma-
ção de todos os direitos fundamentais e confere a eles posição
hierárquica superior às normas organizacionais do Estado, de
modo que é o Estado que está para o povo, devendo garantir a
dignidade de seus membros, e não o inverso.
1.4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Quando o constituinte coloca os valores sociais do traba-
lho em paridade com a livre iniciativa fica clara a percepção de
necessário equilíbrio entre estas duas concepções. De um lado,
é necessário garantir direitos aos trabalhadores, notadamente
consolidados nos direitos sociais enumerados no artigo 7º da
Constituição; por outro lado, estes direitos não devem ser óbice
ao exercício da livre iniciativa, mas sim vetores que reforcem o
exercício desta liberdade dentro dos limites da justiça social, evi-
tando o predomínio do mais forte sobre o mais fraco.
Por livre iniciativa entenda-se a liberdade de iniciar a ex-
ploração de atividades econômicas no território brasileiro, coi-
bindo-se práticas de truste (ex.: monopólio). O constituinte não
tem a intenção de impedir a livre iniciativa, até mesmo porque
o Estado nacional necessita dela para crescer economicamente
e adequar sua estrutura ao atendimento crescente das necessi-
dades de todos os que nele vivem. Sem crescimento econômico,
nem ao menos é possível garantir os direitos econômicos, so-
ciais e culturais afirmados na Constituição Federal como direitos
fundamentais.
No entanto, a exploração da livre iniciativa deve se dar de
maneira racional, tendo em vista os direitos inerentes aos tra-
balhadores, no que se consolida a expressão “valores sociais do
trabalho”. A pessoa que trabalha para aquele que explora a li-
vre iniciativa deve ter a sua dignidade respeitada em todas as
suas dimensões, não somente no que tange aos direitos sociais,
mas em relação a todos os direitos fundamentais afirmados pelo
constituinte.
A questão resta melhor delimitada no título VI do texto
constitucional, que aborda a ordem econômica e financeira:
“Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do traba-
lho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos
existência digna, conforme os ditames da justiça social, obser-
vados os seguintes princípios [...]”. Nota-se no caput a repetição
do fundamento republicano dos valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa.
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Por sua vez, são princípios instrumentais para a efetivação
deste fundamento, conforme previsão do artigo 1º e do artigo
170, ambos da Constituição, o princípio da livre concorrência
(artigo 170, IV, CF), o princípio da busca do pleno emprego (ar-
tigo 170, VIII, CF) e o princípio do tratamento favorecido para as
empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras
e que tenham sua sede e administração no País (artigo 170, IX,
CF). Ainda, assegurando a livre iniciativa no exercício de ativi-
dades econômicas, o parágrafo único do artigo 170 prevê: “é
assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade eco-
nômica, independentemente de autorização de órgãos públicos,
salvo nos casos previstos em lei”.
1.5) Pluralismo político
A expressão pluralismo remete ao reconhecimento da mul-
tiplicidade de ideologias culturais, religiosas, econômicas e so-
ciais no âmbito de uma nação. Quando se fala em pluralismo
político, afirma-se que mais do que incorporar esta multiplicida-
de de ideologias cabe ao Estado nacional fornecer espaço para a
manifestação política delas.
Sendo assim, pluralismo político significa não só respeitar a
multiplicidade de opiniões e ideias, mas acima de tudo garantir a
existência dela, permitindo que os vários grupos que compõem
os mais diversos setores sociais possam se fazer ouvir median-
te a liberdade de expressão, manifestação e opinião, bem como
possam exigir do Estado substrato para se fazerem subsistir na
sociedade.
Pluralismo político vai além do pluripartidarismo ou multi-
partidarismo, que é apenas uma de suas consequências e ga-
rante que mesmo os partidos menores e com poucos represen-
tantes sejam ouvidos na tomada de decisões políticas, porque
abrange uma verdadeira concepção de multiculturalidade no
âmbito interno.
2) Separação dos Poderes
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Estado
Democrático de Direito, impedindo a monopolização do poder
e, por conseguinte, a tirania e a opressão. Resta garantida no
artigo 2º da Constituição Federal com o seguinte teor:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Estado
Democrático de Direito, impedindo a monopolização do poder
e, por conseguinte, a tirania e a opressão. Resta garantida no
artigo 2º da Constituição Federal com o seguinte teor: “Art. 2º
São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário”. Se, por um lado, o Es-
tado é uno, até mesmo por se legitimar na soberania popular;
por outro lado, é necessária a divisão de funções das atividades
estatais de maneira equilibrada, o que se faz pela divisão de Po-
deres.
O constituinte afirma que estes poderes são independen-
tes e harmônicos entre si. Independência significa que cada qual
possui poder para se autogerir, notadamente pela capacidade
de organização estrutural (criação de cargos e subdivisões) e
24
orçamentária (divisão de seus recursos conforme legislação por
eles mesmos elaborada). Harmonia significa que cada Poder
deve respeitar os limites de competência do outro e não se imis-
cuir indevidamente em suas atividades típicas.
A noção de separação de Poderes começou a tomar forma
com o ideário iluminista. Neste viés, o Iluminismo lançou base
para os dois principais eventos que ocorreram no início da Idade
Contemporânea, quais sejam as Revoluções Francesa e Indus-
trial.
Entre os pensadores que lançaram as ideias que vieram a
ser utilizadas no ideário das Revoluções Francesa e Americana
se destacam Locke, Montesquieu e Rousseau, sendo que Mon-
tesquieu foi o que mais trabalhou com a concepção de separa-
ção dos Poderes.
Montesquieu (1689 – 1755) avançou nos estudos de Locke,
que também entendia necessária a separação dos Poderes, e na
obra O Espírito das Leis estabeleceu em definitivo a clássica di-
visão de poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário. O pensador
viveu na França, numa época em que o absolutismo estava cada
vez mais forte.
O objeto central da principal obra de Montesquieu não é a
lei regida nas relações entre os homens, mas as leis e institui-
ções criadas pelos homens para reger as relações entre os ho-
mens. Segundo Montesquieu , as leis criam costumes que regem
o comportamento humano, sendo influenciadas por diversos fa-
tores, não apenas pela razão.
Quanto à fonte do poder, diferencia-se, segundo Montes-
quieu , do modo como se dará o seu exercício, uma vez que o
poder emana do povo, apto a escolher mas inapto a governar,
sendo necessário que seu interesse seja representado conforme
sua vontade.
Montesquieu estabeleceu como condição do Estado de Di-
reito a separação dos Poderes em Legislativo, Judiciário e Exe-
cutivo – que devem se equilibrar –, servindo o primeiro para a
elaboração, a correção e a ab-rogação de leis, o segundo para
a promoção da paz e da guerra e a garantia de segurança, e o
terceiro para julgar (mesmo os próprios Poderes).
Ao modelo de repartição do exercício de poder por inter-
médio de órgãos ou funções distintas e independentes de forma
que um desses não possa agir sozinho sem ser limitado pelos
outros confere-se o nome de sistema de freios e contrapesos (no
inglês, checks and balances).
3) Objetivos fundamentais
O constituinte trabalha no artigo 3º da Constituição Federal
com os objetivos da República Federativa do Brasil, nos seguin-
tes termos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fe-
derativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discrimina-
ção.
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3.1) Construir uma sociedade livre, justa e solidária
O inciso I do artigo 3º merece destaque ao trazer a expres-
são “livre, justa e solidária”, que corresponde à tríade liberda-
de, igualdade e fraternidade. Esta tríade consolida as três di-
mensões de direitos humanos: a primeira dimensão, voltada à
pessoa como indivíduo, refere-se aos direitos civis e políticos; a
segunda dimensão, focada na promoção da igualdade material,
remete aos direitos econômicos, sociais e culturais; e a terceira
dimensão se concentra numa perspectiva difusa e coletiva dos
direitos fundamentais.
Sendo assim, a República brasileira pretende garantir a pre-
servação de direitos fundamentais inatos à pessoa humana em
todas as suas dimensões, indissociáveis e interconectadas. Daí o
texto constitucional guardar espaço de destaque para cada uma
destas perspectivas.
3.2) Garantir o desenvolvimento nacional
Para que o governo possa prover todas as condições neces-
sárias à implementação de todos os direitos fundamentais da
pessoa humana mostra-se essencial que o país se desenvolva,
cresça economicamente, de modo que cada indivíduo passe a
ter condições de perseguir suas metas.
3.3) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais
Garantir o desenvolvimento econômico não basta para a
construção de uma sociedade justa e solidária. É necessário ir
além e nunca perder de vista a perspectiva da igualdade mate-
rial. Logo, a injeção econômica deve permitir o investimento nos
setores menos favorecidos, diminuindo as desigualdades sociais
e regionais e paulatinamente erradicando a pobreza.
O impacto econômico deste objetivo fundamental é tão re-
levante que o artigo 170 da Constituição prevê em seu inciso
VII a “redução das desigualdades regionais e sociais” como um
princípio que deve reger a atividade econômica. A menção deste
princípio implica em afirmar que as políticas públicas econômi-
co-financeiras deverão se guiar pela busca da redução das desi-
gualdades, fornecendo incentivos específicos para a exploração
da atividade econômica em zonas economicamente marginali-
zadas.
3.4) Promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação
Ainda no ideário de justiça social, coloca-se o princípio da
igualdade como objetivo a ser alcançado pela República brasilei-
ra. Sendo assim, a república deve promover o princípio da igual-
dade e consolidar o bem comum. Em verdade, a promoção do
bem comum pressupõe a prevalência do princípio da igualdade.
Sobre o bem de todos, isto é, o bem comum, o filósofo Ja-
cques Maritain ressaltou que o fim da sociedade é o seu bem
comum, mas esse bem comum é o das pessoas humanas, que
compõem a sociedade. Com base neste ideário, apontou as ca-
racterísticas essenciais do bem comum: redistribuição, pela qual
o bem comum deve ser redistribuído às pessoas e colaborar para
25
o desenvolvimento delas; respeito à autoridade na sociedade,
pois a autoridade é necessária para conduzir a comunidade de
pessoas humanas para o bem comum; moralidade, que constitui
a retidão de vida, sendo a justiça e a retidão moral elementos
essenciais do bem comum.
4) Princípios de relações internacionais (artigo 4º)
O último artigo do título I trabalha com os princípios que
regem as relações internacionais da República brasileira:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas re-
lações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da huma-
nidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará
a integração econômica, política, social e cultural dos povos da
América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
-americana de nações.
De maneira geral, percebe-se na Constituição Federal a
compreensão de que a soberania do Estado nacional brasileiro
não permite a sobreposição em relação à soberania dos demais
Estados, bem como de que é necessário respeitar determinadas
práticas inerentes ao direito internacional dos direitos humanos.
4.1) Independência nacional
A formação de uma comunidade internacional não signifi-
ca a eliminação da soberania dos países, mas apenas uma re-
lativização, limitando as atitudes por ele tomadas em prol da
preservação do bem comum e da paz mundial. Na verdade, o
próprio compromisso de respeito aos direitos humanos traduz
a limitação das ações estatais, que sempre devem se guiar por
eles. Logo, o Brasil é um país independente, que não responde a
nenhum outro, mas que como qualquer outro possui um dever
para com a humanidade e os direitos inatos a cada um de seus
membros.
4.2) Prevalência dos direitos humanos
O Estado existe para o homem e não o inverso. Portanto,
toda normativa existe para a sua proteção como pessoa humana
e o Estado tem o dever de servir a este fim de preservação. A
única forma de fazer isso é adotando a pessoa humana como
valor-fonte de todo o ordenamento, o que somente é possível
com a compreensão de que os direitos humanos possuem uma
posição prioritária no ordenamento jurídico-constitucional.
Conceituar direitos humanos é uma tarefa complicada, mas,
em síntese, pode-se afirmar que direitos humanos são aqueles
inerentes ao homem enquanto condição para sua dignidade que
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usualmente são descritos em documentos internacionais para
que sejam mais seguramente garantidos. A conquista de direitos
da pessoa humana é, na verdade, uma busca da dignidade da
pessoa humana.
4.3) Autodeterminação dos povos
A premissa dos direitos políticos é a autodeterminação dos
povos. Neste sentido, embora cada Estado tenha obrigações de
direito internacional que deve respeitar para a adequada con-
secução dos fins da comunidade internacional, também tem o
direito de se autodeterminar, sendo que tal autodeterminação
é feita pelo seu povo.
Se autodeterminar significa garantir a liberdade do povo na
tomada das decisões políticas, logo, o direito à autodetermina-
ção pressupõe a exclusão do colonialismo. Não se aceita a ideia
de que um Estado domine o outro, tirando a sua autodetermi-
nação.
4.4) Não-intervenção
Por não-intervenção entenda-se que o Estado brasileiro irá
respeitar a soberania dos demais Estados nacionais. Sendo as-
sim, adotará práticas diplomáticas e respeitará as decisões polí-
ticas tomadas no âmbito de cada Estado, eis que são paritários
na ordem internacional.
4.5) Igualdade entre os Estados
Por este princípio se reconhece uma posição de paridade,
ou seja, de igualdade hierárquica, na ordem internacional entre
todos os Estados. Em razão disso, cada Estado possuirá direito
de voz e voto na tomada de decisões políticas na ordem interna-
cional em cada organização da qual faça parte e deverá ter sua
opinião respeitada.
4.6) Defesa da paz
O direito à paz vai muito além do direito de viver num mun-
do sem guerras, atingindo o direito de ter paz social, de ver
seus direitos respeitados em sociedade. Os direitos e liberdades
garantidos internacionalmente não podem ser destruídos com
fundamento nas normas que surgiram para protegê-los, o que
seria controverso. Em termos de relações internacionais, depre-
ende-se que deve ser sempre priorizada a solução amistosa de
conflitos.
4.7) Solução pacífica dos conflitos
Decorrendo da defesa da paz, este princípio remete à ne-
cessidade de diplomacia nas relações internacionais. Caso sur-
jam conflitos entre Estados nacionais, estes deverão ser dirimi-
dos de forma amistosa.
Negociação diplomática, serviços amistosos, bons ofícios,
mediação, sistema de consultas, conciliação e inquérito são os
meios diplomáticos de solução de controvérsias internacionais,
não havendo hierarquia entre eles. Somente o inquérito é um
procedimento preliminar e facultativo à apuração da materiali-
dade dos fatos, podendo servir de base para qualquer meio de
solução de conflito . Conceitua Neves :
26
- “Negociação diplomática é a forma de autocomposição
em que os Estados oponentes buscam resolver suas divergên-
cias de forma direta, por via diplomática”;
- “Serviços amistosos é um meio de solução pacífica de con-
flito, sem aspecto oficial, em que o governo designa um diplo-
mada para sua conclusão”;
- “Bons ofícios constituem o meio diplomático de solução
pacífica de controvérsia internacional, em que um Estado, uma
organização internacional ou até mesmo um chefe de Estado
apresenta-se como moderador entre os litigantes”;
- “Mediação define-se como instituto por meio do qual uma
terceira pessoa estranha à contenda, mas aceita pelos litigantes,
de forma voluntária ou em razão de estipulação anterior, toma
conhecimento da divergência e dos argumentos sustentados
pelas partes, e propõe uma solução pacífica sujeita à aceitação
destas”;
- “Sistema de Consultas constitui-se em meio diplomático
de solução de litígios em que os Estados ou organizações inter-
nacionais sujeitam-se, sem qualquer interferência pessoal ex-
terna, a encontros periódicos com o objetivo de compor suas
divergências”.
4.8) Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Terrorismo é o uso de violência através de ataques locali-
zados a elementos ou instalações de um governo ou da popula-
ção civil, de modo a incutir medo, terror, e assim obter efeitos
psicológicos que ultrapassem largamente o círculo das vítimas,
incluindo, antes, o resto da população do território.
Racismo é a prática de atos discriminatórios baseados em
diferenças étnico-raciais, que podem consistirem violência físi-
ca ou psicológica direcionada a uma pessoa ou a um grupo de
pessoas pela simples questão biológica herdada por sua raça ou
etnia.
Sendo o Brasil um país que prega o pacifismo e que é as-
sumidamente pluralista, ambas práticas são consideradas vis e
devem ser repudiadas pelo Estado nacional.
4.9) Cooperação entre os povos para o progresso da hu-
manidade
A cooperação internacional deve ser especialmente eco-
nômica e técnica, a fim de conseguir progressivamente a plena
efetividade dos direitos humanos fundamentais internacional-
mente reconhecidos.
Os países devem colaborar uns com os outros, o que é pos-
sível mediante a integração no âmbito de organizações interna-
cionais específicas, regionais ou globais.
Em relação a este princípio, o artigo 4º se aprofunda em
seu parágrafo único, destacando a importância da cooperação
brasileira no âmbito regional: “A República Federativa do Brasil
buscará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma comunida-
de latino-americana de nações”. Neste sentido, o papel desem-
penhado no MERCOSUL.
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4.10) Concessão de asilo político
Direito de asilo é o direito de buscar abrigo em outro país
quando naquele do qual for nacional estiver sofrendo alguma
perseguição. Tal perseguição não pode ter motivos legítimos,
como a prática de crimes comuns ou de atos atentatórios aos
princípios das Nações Unidas, o que subverteria a própria finali-
dade desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direito
de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos humanos
de uma pessoa por parte daqueles que deveriam protegê-los –
isto é, os governantes e os entes sociais como um todo –, e não
proteger pessoas que justamente cometeram tais violações.
“Sendo direito humano da pessoa refugiada, é obrigação
do Estado asilante conceder o asilo. Entretanto, prevalece o
entendimento que o Estado não tem esta obrigação, nem de
fundamentar a recusa. A segunda parte deste artigo permite a
interpretação no sentido de que é o Estado asilante que subje-
tivamente enquadra o refugiado como asilado político ou crimi-
noso comum” .
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e
Garantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes es-
pécies de direitos fundamentais: direitos individuais e coletivos
(art. 5º, CF), direitos sociais (genericamente previstos no art. 6º,
CF), direitos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF) e direitos po-
líticos (artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensional
dos direitos humanos, os direitos individuais (maior parte do ar-
tigo 5º, CF), os direitos da nacionalidade e os direitos políticos
se encaixam na primeira dimensão (direitos civis e políticos); os
direitos sociais se enquadram na segunda dimensão (direitos
econômicos, sociais e culturais) e os direitos coletivos na tercei-
ra dimensão. Contudo, a enumeração de direitos humanos na
Constituição vai além dos direitos que expressamente constam
no título II do texto constitucional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes caracterís-
ticas principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem ante-
cedentes históricos relevantes e, através dos tempos, adquirem
novas perspectivas. Nesta característica se enquadra a noção de
dimensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem
a todos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput do
artigo 5º aos brasileiros e estrangeiros residentes no país tem
se entendido pela extensão destes direitos, na perspectiva de
prevalência dos direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não possuem
conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis, ine-
gociáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que evi-
dencia uma limitação do princípio da autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não podem
ser renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade ma-
terial destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem deixar
de ser observados por disposições infraconstitucionais ou por
atos das autoridades públicas, sob pena de nulidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem um
único conjunto de direitos porque não podem ser analisados de
maneira isolada, separada.
27
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não se per-
dem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são sempre
exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela falta de uso
(prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não podem ser
utilizados como um escudo para práticas ilícitas ou como argu-
mento para afastamento ou diminuição da responsabilidade por
atos ilícitos, assim estes direitos não são ilimitados e encontram
seus limites nos demais direitos igualmente consagrados como
humanos.
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres indi-
viduais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capítulo já se
extrai que a proteção vai além dos direitos do indivíduo e tam-
bém abrange direitos da coletividade. A maior parte dos direitos
enumerados no artigo 5º do texto constitucional é de direitos
individuais, mas são incluídos alguns direitos coletivos e mesmo
remédios constitucionais próprios para a tutela destes direitos
coletivos (ex.: mandado de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção conferi-
da pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamente, “aos bra-
sileiros e aos estrangeiros residentes no País”. No entanto, tal
restrição é apenas aparente e tem sido interpretada no sentido
de que os direitos estarão protegidos com relação a todas as
pessoas nos limites da soberania do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode ingressar
com habeas corpus ou mandado de segurança, ou então inten-
tar ação reivindicatória com relação a imóvel seu localizado no
Brasil (ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as pes-
soas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exige a con-
dição de cidadão, que só é possuída por nacionais titulares de
direitos políticos.
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garantias
deveres e coletivos”, remetendo à necessária relação direitos-
-deveres entre os titulares dos direitos fundamentais. Acima de
tudo, o que se deve ter em vista é a premissa reconhecida nos
direitos fundamentais de que não há direito que seja absoluto,
correspondendo-se para cada direito um dever. Logo, o exercício
de direitos fundamentais é limitado pelo igual direito de mesmo
exercício por parte de outrem, não sendo nunca absolutos, mas
sempre relativos.
Explica Canotilho1 quanto aos direitos fundamentais: “a
ideia de deveres fundamentais é suscetível de ser entendida
como o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como ao titular
de um direito fundamental corresponde um dever por parte de
um outro titular, poder-se-ia dizer que o particular está vincu-
lado aos direitos fundamentais como destinatário de um dever
fundamental. Neste sentido, um direito fundamental, enquanto
protegido, pressuporia um dever correspondente”. Com efeito,
1 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional
e teoria da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
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a um direito fundamental conferido à pessoa corresponde o de-
ver de respeito ao arcabouço de direitos conferidos às outras
pessoas.
3) Direitos e garantias
A Constituição vai além da proteção dos direitos e estabele-
ce garantias em prol da preservação destes, bem como remédios
constitucionais a serem utilizados caso estes direitos e garantias
não sejam preservados. Neste sentido, dividem-se em direitos e
garantias as previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições
declaratórias e as garantias são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo o
direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre a ex-
pressão da atividade intelectual, artística, científica e de comu-
nicação, independentemente de censura ou licença” – o direito
é o de liberdade de expressão e a garantia é a vedação de cen-
sura ou exigência de licença. Em outros casos, o legislador traz
o direito num dispositivo e a garantia em outro: a liberdade de
locomoção, direito, é colocada no artigo 5º, XV, ao passo que o
dever de relaxamento da prisão ilegal de ofício pelo juiz, garan-
tia, se encontra no artigo 5º, LXV2.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em violação
de direito, cabe a utilização dos remédios constitucionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remédios
constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas de direitos
e garantias propriamente ditas apenas de direitos.
4) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um dos
principais (senão o principal) artigos da Constituição Federal,
consagra o princípio da igualdade e delimita as cinco esferas de
direitos individuais e coletivos que merecem proteção, isto é,
vida, liberdade, igualdade, segurança e propriedade. Os incisos
deste artigos delimitam vários direitos e garantias que se enqua-
dram em alguma destas esferas de proteção, podendo se falar
em duas esferas específicas que ganham também destaque no
texto constitucional, quais sejam, direitos de acesso à justiça e
direitos constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o cons-
tituinte afirmou por duas vezes o princípio da igualdade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes [...].
2 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em tele-
conferência.
28
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de
igualdade de gênero, afirmando que não deve haver nenhuma
distinção sexo feminino e o masculino, de modo que o homem e
a mulher possuem os mesmos direitos e obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito mais do
que a igualdade de gêneros, envolve uma perspectiva mais am-
pla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores de in-
terpretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro enfoque
que foi dado a este direito foi o de direito civil, enquadrando-o
na primeira dimensão, no sentido de que a todas as pessoas de-
veriam ser garantidos os mesmos direitos e deveres. Trata-se de
um aspecto relacionado à igualdade enquanto liberdade, tiran-
do o homem do arbítrio dos demais por meio da equiparação.
Basicamente, estaria se falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que não
bastava igualar todos os homens em direitos e deveres para tor-
ná-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas condições de
exercer estes direitos e deveres. Logo, não é suficiente garantir
um direito à igualdade formal, mas é preciso buscar progressi-
vamente a igualdade material. No sentido de igualdade mate-
rial que aparece o direito à igualdade num segundo momento,
pretendendo-se do Estado, tanto no momento de legislar quan-
to no de aplicar e executar a lei, uma postura de promoção de
políticas governamentais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notáveis: o
de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação uniforme da
lei a todas as pessoas que vivem em sociedade; e o de igualdade
material, correspondendo à necessidade de discriminações po-
sitivas com relação a grupos vulneráveis da sociedade, em con-
traponto à igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmativas,-
que são políticas públicas ou programas privados criados tem-
porariamente e desenvolvidos com a finalidade de reduzir as
desigualdades decorrentes de discriminações ou de uma hipos-
suficiência econômica ou física, por meio da concessão de algum
tipo de vantagem compensatória de tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que, em
uma sociedade pluralista, a condição de membro de um grupo
específico não pode ser usada como critério de inclusão ou ex-
clusão de benefícios.
Ademais, afirma-se que elas desprivilegiam o critério re-
publicano do mérito (segundo o qual o indivíduo deve alcançar
determinado cargo público pela sua capacidade e esforço, e não
por pertencer a determinada categoria); fomentariam o racismo
e o ódio; bem como ferem o princípio da isonomia por causar
uma discriminação reversa.
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas de-
fende que elas representam o ideal de justiça compensatória
(o objetivo é compensar injustiças passadas, dívidas históricas,
como uma compensação aos negros por tê-los feito escravos, p.
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ex.); representam o ideal de justiça distributiva (a preocupação,
aqui, é com o presente. Busca-se uma concretização do princípio
da igualdade material); bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a verda-
deira igualdade, por exemplo, com as ações afirmativas, a prote-
ção especial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos
portadores de deficiência, entre outras medidas que atribuam
a pessoas com diferentes condições, iguais possibilidades, pro-
tegendo e respeitando suas diferenças3. Tem predominado em
doutrina e jurisprudência, inclusive no Supremo Tribunal Fede-
ral, que as ações afirmativas são válidas.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à vida. A vida humana é o centro gravitacional em torno
do qual orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuin-
do reflexos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos.
Daí existir uma dificuldade em conceituar o vocábulo vida. Logo,
tudo aquilo que uma pessoa possui deixa de ter valor ou sentido
se ela perde a vida. Sendo assim, a vida é o bem principal de
qualquer pessoa, é o primeiro valor moral inerente a todos os
seres humanos4.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de nas-
cer/permanecer vivo, o que envolve questões como pena de
morte, eutanásia, pesquisas com células-tronco e aborto; quan-
to o direito de viver com dignidade, o que engloba o respeito
à integridade física, psíquica e moral, incluindo neste aspecto a
vedação da tortura, bem como a garantia de recursos que per-
mitam viver a vida com dignidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado nos in-
cisos que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de um dos direi-
tos mais discutidos em termos jurisprudenciais e sociológicos. É
no direito à vida que se encaixam polêmicas discussões como:
aborto de anencéfalo, pesquisa com células tronco, pena de
morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se a ve-
dação da tortura, corolário do direito à vida, conforme previsão
no inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento desumano,
expressamente vedada em âmbito internacional, como visto no
tópico anterior. No Brasil, além da disciplina constitucional, a Lei
nº 9.455, de 7 de abril de 1997 define os crimes de tortura e dá
outras providências, destacando-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
3 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e
II. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 08.
4 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte.
Comentários aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.).
Comentários à Declaração Universal dos Direitos do Ho-
mem. Brasília: Fortium, 2008, p. 15.
29
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão
da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimen-
to físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou
medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa
ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental,
por intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não re-
sultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de de-
tenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte,
a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador
de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hi-
pótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fe-
chado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à liberdade, delimitada em alguns incisos que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado neste in-
ciso, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa a não ser que a lei assim determine.
Assim, salvo situações previstas em lei, a pessoa tem liberdade
para agir como considerar conveniente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita relação
com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo à pessoa
é lícito. Somente é vedado o que a lei expressamente estabele-
cer como proibido. A pessoa pode fazer tudo o que quiser, como
regra, ou seja, agir de qualquer maneira que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamento,
sendo vedado o anonimato.
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Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de pen-
samento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento. Afi-
nal, “o ser humano, através dos processos internos de reflexão,
formula juízos de valor. Estes exteriorizam nada mais do que a
opinião de seu emitente. Assim, a regra constitucional, ao con-
sagrar a livre manifestação do pensamento, imprime a existên-
cia jurídica ao chamado direito de opinião”5. Em outras palavras,
primeiro existe o direito de ter uma opinião, depois o de expres-
sá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade de
pensamento e de expressão o direito à escusa por convicção fi-
losófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por moti-
vo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo
se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito as-
segurado na Constituição Federal – não basta permitir que se
pense diferente, é preciso respeitar tal posicionamento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é limita-
do. Um destes limites é o anonimato, que consiste na garantia
de atribuir a cada manifestação uma autoria certa e determina-
da, permitindo eventuais responsabilizações por manifestações
que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade intelectu-
al, artística, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expressão,
referente de forma específica a atividades intelectuais, artísti-
cas, científicas e de comunicação. Dispensa-se, com relação a
estas, a exigência de licença para a manifestação do pensamen-
to, bem como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impedir a di-
vulgação e o acesso a informações como modo de controle do
poder. A censura somente é cabível quando necessária ao inte-
resse público numa ordem democrática, por exemplo, censurar
a publicação de um conteúdo de exploração sexual infanto-juve-
nil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à indeni-
zação (artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapartida para
aquele que teve algum direito seu violado (notadamente ine-
rentes à privacidade ou à personalidade) em decorrência dos
excessos no exercício da liberdade de expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a
suas liturgias.
5 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano. Curso de
direito constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
30
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé como
bem entender dentro dos limites da lei. Não há uma crença ou
religião que seja proibida, garantindo-se que a profissão desta fé
possa se realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos distin-
tos, porém intrinsecamente relacionados de liberdades: a liber-
dade de crença; a liberdade de culto; e a liberdade de organiza-
ção religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva6, entra na
liberdade de crença a liberdade de escolha da religião, a liberda-
de de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o direito)
de mudar de religião, além da liberdade de não aderir a religião
alguma, assim como a liberdade de descrença, a liberdade de
ser ateu e de exprimir o agnosticismo, apenas excluída a liberda-
de de embaraçar o livre exercício de qualquer religião, de qual-
quer crença. A liberdade de culto consiste na liberdade de orar
e de praticar os atos próprios das manifestações exteriores em
casa ou em público, bem como a de recebimento de contribui-
ções para tanto. Por fim, a liberdade de organização religiosa
refere-se à possibilidade de estabelecimento e organização de
igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, assegu-
rando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a presta-
ção de assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos prisio-
nais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade religiosa
o direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por mo-
tivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em
lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por exem-
plo, a todos os homens maiores de 18 anos o alistamento mili-
tar, não cabe se escusar, a não ser que tenha fundado motivo
em crença religiosa ou convicção filosófica/política, caso em que
será obrigado a cumprir uma prestação alternativa, isto é, uma
outra atividade que não contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma di-
mensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o artigo 5º,
XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à infor-
mação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na liber-
dade de procurar e receber informações e ideias por quaisquer
meios, independente de fronteiras, sem interferência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao pas-
so que a liberdade de expressão tem uma característica ativa, de
forma que juntas formam os aspectos ativo e passivo da exte-
6 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed.
São Paulo: Malheiros, 2006.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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riorização da liberdade de pensamento: não basta poder mani-
festar o seu próprio pensamento, é preciso que ele seja ouvido
e, para tanto, há necessidade de se garantir o acesso ao pensa-
mento manifestado para a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de to-
dos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a res-
peito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente pelos
meios de comunicação imparciais e não monopolizados (artigo
220, CF). No entanto, nem sempre é possível que a imprensa
divulgue com quem obteve a informação divulgada, sem o que a
segurança desta poderia ficar prejudicada e a informação inevi-
tavelmente não chegaria ao público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação no
âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 re-
gula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º,
CF, também conhecida como Lei do Acesso à Informação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cumpre
observar que o direito de petição deve resultar em uma mani-
festação do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo de de-
limitação dos direitos e obrigações que regulam a vida social e,
desta maneira, quando “dificulta a apreciação de um pedido que
um cidadão quer apresentar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o
acesso à Justiça); “demora para responder aos pedidos formula-
dos” (administrativa e, principalmente, judicialmente) ou “im-
põe restrições e/ou condições para a formulação de petição”,
traz a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e faz
proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar có-
pias reprográficas e certidões, bem como de ofertar denúncias
de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez na intenção
de deixar clara a obrigação dos Poderes Públicos em fornecer
certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que gera confusões con-
ceituais no sentido do direito de obter certidões ser dissociado
do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX, CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
31
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas o será
quando a intimidade merecer preservação (ex: processo crimi-
nal de estupro ou causas de família em geral) ou quando o in-
teresse social exigir (ex: investigações que possam ser compro-
metidas pela publicidade). A publicidade é instrumento para a
efetivação da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no artigo 5º,
XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do direito à
liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o território do
país em tempos de paz (em tempos de guerra é possível limitar
tal liberdade em prol da segurança). A liberdade de sair do país
não significa que existe um direito de ingressar em qualquer ou-
tro país, pois caberá à ele, no exercício de sua soberania, contro-
lar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liberda-
de. Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser presa nos
casos autorizados pela própria Constituição Federal. A despeito
da normativa específica de natureza penal, reforça-se a impos-
sibilidade de se restringir a liberdade de locomoção pela prisão
civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívida, salvo
a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo Tribu-
nal Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer
que seja a modalidade do depósito”. Por isso, a única exceção à
regra da prisão por dívida do ordenamento é a que se refere à
obrigação alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo 5º,
XIII, CF:
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que
a lei estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados os li-
mites legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão de ad-
vogado aquele que não se formou em Direito e não foi aprovado
no Exame da Ordem dos Advogados do Brasil; não pode exercer
a medicina aquele que não fez faculdade de medicina reconhe-
cida pelo MEC e obteve o cadastro no Conselho Regional de Me-
dicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião anterior-
mente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido
prévio aviso à autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com demais na
defesa de uma causa, apenas possuindo o dever de informar
tal reunião. Tal dever remonta-se a questões de segurança co-
letiva. Imagine uma grande reunião de pessoas por uma causa,
a exemplo da Parada Gay, que chega a aglomerar milhões de
pessoas em algumas capitais: seria absurdo tolerar tal tipo de
reunião sem o prévio aviso do poder público para que ele or-
ganize o policiamento e a assistência médica, evitando algazar-
ras e socorrendo pessoas que tenham algum mal-estar no local.
Outro limite é o uso de armas, totalmente vedado, assim como
de substâncias ilícitas (Ex: embora a Marcha da Maconha tenha
sido autorizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-se que
nela tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º, XVII,
CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação para
fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por sua
perenidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é exercida
de forma sazonal, eventual, a liberdade de associação implica
na formação de um grupo organizado que se mantém por um
período de tempo considerável, dotado de estrutura e organi-
zação próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são associações
ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas e o ideal de
realizar sua própria justiça paralelamente à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação da li-
berdade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo veda-
da a interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultantes da
reunião legal entre duas ou mais pessoas, com ou sem persona-
lidade jurídica, para a realização de um objetivo comum; já coo-
perativas são uma forma específica de associação, pois visam a
obtenção de vantagens comuns em suas atividades econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compulso-
riamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja, a
associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é preci-
so o trânsito em julgado da decisão judicial que assim determi-
ne, pois antes disso sempre há possibilidade de reverter a de-
cisão e permitir que a associação continue em funcionamento.
32
Contudo, a decisão judicial pode suspender atividades até que
o trânsito em julgado ocorra, ou seja, no curso de um processo
judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associação
quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando expres-
samente autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordinária,
pela qual um ente vai a juízo defender interesse de outra(s) pes-
soa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o direito
de criar associações e de fazer parte delas, mas também o de
não associar-se e o de deixar a associação, conforme artigo 5º,
XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a associar-
-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indeni-
zação pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo dis-
positivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimidade,
ao abordar a proteção da vida privada – que, em resumo, é a
privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio e de círculos
de amigos –, Silva7 entende que “o segredo da vida privada é
condição de expansão da personalidade”, mas não caracteriza
os direitos de personalidade em si.
A união da intimidade e da vida privada forma a privacida-
de, sendo que a primeira se localiza em esfera mais estrita. É
possível ilustrar a vida social como se fosse um grande círculo no
qual há um menor, o da vida privada, e dentro deste um ainda
mais restrito e impenetrável, o da intimidade. Com efeito, pela
“Teoria das Esferas” (ou “Teoria dos Círculos Concêntricos”), im-
portada do direito alemão, quanto mais próxima do indivíduo,
maior a proteção a ser conferida à esfera (as esferas são repre-
sentadas pela intimidade, pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois anterio-
res, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de si
(honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os outros
(honra objetiva), conferindo-lhe respeitabilidade no meio social.
O direito à imagem também possui duas conotações, podendo
ser entendido em sentido objetivo, com relação à reprodução grá-
fica da pessoa, por meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou
em sentido subjetivo, significando o conjunto de qualidades culti-
vadas pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo social”8.
7 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25.
ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
8 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional.
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Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspondência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a inviolabili-
dade do domicílio e o sigilo das correspondências e comunica-
ções.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo, nin-
guém nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode nele
entrar sem o consentimento do morador, a não ser EM QUAL-
QUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o morador foi fla-
grado na prática de crime e fugiu para seu domicílio) ou desastre
(incêndio, enchente, terremoto...) ou para prestar socorro (mo-
rador teve ataque do coração, está sufocado, desmaiado...), e
SOMENTE DURANTE O DIA por determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunicações,
prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipó-
teses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação
criminal ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está me-
lhor regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa perante
a lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos direitos
de personalidade, consistente na personalidade jurídica. Basi-
camente, consiste no direito de ser reconhecido como pessoa
perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se necessá-
rio o registro. Por ser instrumento que serve como pressuposto
ao exercício de direitos fundamentais, assegura-se a sua gratui-
dade aos que não tiverem condição de com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconhecidamen-
te pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a
certidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final da per-
sonalidade jurídica pelo registro é direito individual, não depen-
dendo de condições financeiras. Evidente, seria absurdo cobrar
de uma pessoa sem condições a elaboração de documentos
para que ela seja reconhecida como viva ou morta, o que apenas
incentivaria a indigência dos menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do direito à
personalidade e do direito à imagem, asseguram-se dois instru-
mentos, o direito à indenização e o direito de resposta, confor-
me as necessidades do caso concreto.
Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
33
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta, propor-
cional ao agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida em ní-
vel constitucional, não aludindo a censura prévia em diversões e
espetáculos públicos. Os abusos porventura ocorridos no exer-
cício indevido da manifestação do pensamento são passíveis de
exame e apreciação pelo Poder Judiciário com a consequente
responsabilidade civil e penal de seus autores, decorrentes in-
clusive de publicações injuriosas na imprensa, que deve exercer
vigilância e controle da matéria que divulga”9.
O direito de resposta é o direito que uma pessoa tem de
se defender de críticas públicas no mesmo meio em que foram
publicadas garantida exatamente a mesma repercussão. Mes-
mo quando for garantido o direito de resposta não é possível
reverter plenamente os danos causados pela manifestação ilí-
cita de pensamento, razão pela qual a pessoa inda fará jus à
indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente causa um
dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser
individual ou coletivo, moral ou material, econômico e não eco-
nômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (material
ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado financeiramen-
te e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse que
visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapatrimonial
contido nos direitos da personalidade (como a vida, a integrida-
de corporal, a liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os sen-
timentos afetivos, a própria imagem) ou nos atributos da pessoa
(como o nome, a capacidade, o estado de família)”10.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Código
Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à ad-
ministração da justiça ou à manutenção da ordem pública, a di-
vulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a publicação,
a exposição ou a utilização da imagem de uma pessoa poderão
ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuízo da indenização
que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeita-
bilidade, ou se se destinarem a fins comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção
do direito à segurança. Na qualidade de direito individual liga-se
à segurança do indivíduo como um todo, desde sua integridade
física e mental, até a própria segurança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pessoal é o
direito de viver sem medo, protegido pela solidariedade e liber-
to de agressões, logo, é uma maneira de garantir o direito à vida.
9 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São Paulo:
Malheiros, 2011.
10 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil. Buenos Aires:
Astrea, 1982.
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Nesta linha, para Silva11, “efetivamente, esse conjunto de
direitos aparelha situações, proibições, limitações e procedi-
mentos destinados a assegurar o exercício e o gozo de algum
direito individual fundamental (intimidade, liberdade pessoal ou
a incolumidade física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica, tem-se
o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito adquiri-
do, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroatividade da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e geral,
respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa
julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segun-
do a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu
titular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo co-
meço do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-esta-
belecida inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judi-
cial de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à propriedade, tanto material quanto intelectual, delimi-
tada em alguns incisos que o seguem.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de propriedade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o princi-
pal fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua função
social.
A propriedade, segundo Silva12, “[...] não pode mais ser con-
siderada como um direito individual nem como instituição do di-
reito privado. [...] embora prevista entre os direitos individuais,
ela não mais poderá ser considerada puro direito individual, re-
lativizando-se seu conceito e significado, especialmente porque
os princípios da ordem econômica são preordenados à vista da
realização de seu fim: assegurar a todos existência digna, confor-
me os ditames da justiça social. Se é assim, então a propriedade
privada, que, ademais, tem que atender a sua função social, fica
vinculada à consecução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está limitada
ao atendimento de sua função social, sendo este o requisito que
a correlaciona com a proteção da dignidade da pessoa humana.
11 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo... Op.
Cit., p. 437.
12 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed.
São Paulo: Malheiros, 2006.
34
A propriedade de bens e valores em geral é um direito assegura-
do na Constituição Federal e, como todos os outros, se encontra
limitado pelos demais princípios conforme melhor se atenda à
dignidade do ser humano.
LEI FEDERAL N. 4.898/65 (DISPÕE SOBRE OS CASOS
DE ABUSO DE AUTORIDADE).
ABUSO DE AUTORIDADE (LEI N° 4.898/65).
A lei de abuso de autoridade foi sancionada em uma épo-
ca que o pais vivia o golpe militar. No âmbito político nacional,
havia correntes ideológicas, movimentos populares de ambas
correntes, de esquerda e de direita que eram financiados com
capital externo; no âmbito econômico, foi um grande momento
de expansão da indústria nacional.
A presente Lei foi criada única e exclusivamente para punir
o abuso, os exageros praticados por militares, que por causa da
situação a qual vivia o país, por vezes se desencadeava graves
conflitos sociais, assim, por diversas vezes esses confrontos aca-
bavam por conter atos de grande violência.
Em 09 de dezembro de 1965, foi editada a Lei nº 4.898, que
definiu como crime o abuso de autoridade, cuja ação é públi-
ca incondicionada, com pena máxima prevista de seis meses de
detenção, além de multa, perda do cargo e inabilitação para o
exercício de qualquer outra função pública por prazo de até três
anos.
Destarte, cumpre ilustrar que a criação dessa lei é garantir
que ninguém, venha ser vítima de abuso de autoridade e, caso
seja vítima, garante-lhe o direito de levar ao conhecimento de
autoridade competente para defender seus direitos, consoante
será verificado a seguir.
LEI Nº 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965.
Regula o Direito de Representação e o processo de Respon-
sabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso de
autoridade.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º O direito de representação e o processo de respon-
sabilidade administrativa civil e penal, contra as autoridades
que, no exercício de suas funções, cometerem abusos, são regu-
lados pela presente lei.
Art. 2º O direito de representação será exercido por meio
de petição:
a) dirigida à autoridade superior que tiver competência le-
gal para aplicar, à autoridade civil ou militar culpada, a respec-
tiva sanção;
b) dirigida ao órgão do Ministério Público que tiver compe-
tência para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada.
Parágrafo único. A representação será feita em duas vias e
conterá a exposição do fato constitutivo do abuso de autorida-
de, com todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado
e o rol de testemunhas, no máximo de três, se as houver.
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Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) à liberdade de locomoção;
b) à inviolabilidade do domicílio;
c) ao sigilo da correspondência;
d) à liberdade de consciência e de crença;
e) ao livre exercício do culto religioso;
f) à liberdade de associação;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
do voto;
h) ao direito de reunião;
i) à incolumidade física do indivíduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
profissional.(Incluído pela Lei nº 6.657,de 05/06/79)
Art. 4º Constitui também abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade indivi-
dual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame
ou a constrangimento não autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente
a prisão ou detenção de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão ou de-
tenção ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiança, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial car-
ceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, des-
de que a cobrança não tenha apoio em lei, quer quanto à espé-
cie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial
recibo de importância recebida a título de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pessoa natural
ou jurídica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou
sem competência legal;
i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou de
medida de segurança, deixando de expedir em tempo oportu-
no ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Incluído
pela Lei nº 7.960, de 21/12/89)
Art. 5º Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei,
quem exerce cargo, emprego ou função pública, de natureza ci-
vil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remuneração.
Art. 6º O abuso de autoridade sujeitará o seu autor à sanção
administrativa civil e penal.
§ 1º A sanção administrativa será aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistirá em:
a) advertência;
b) repreensão;
c) suspensão do cargo, função ou posto por prazo de cinco
a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituição de função;
e) demissão;
f) demissão, a bem do serviço público.
§ 2º A sanção civil, caso não seja possível fixar o valor do
dano, consistirá no pagamento de uma indenização de quinhen-
tos a dez mil cruzeiros.
§ 3º A sanção penal será aplicada de acordo com as regras
dos artigos 42 a 56 do Código Penal e consistirá em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) detenção por dez dias a seis meses;
35
c) perda do cargo e a inabilitação para o exercício de qual-
quer outra função pública por prazo até três anos.
§ 4º As penas previstas no parágrafo anterior poderão ser
aplicadas autônoma ou cumulativamente.
§ 5º Quando o abuso for cometido por agente de autorida-
de policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poderá ser co-
minada a pena autônoma ou acessória, de não poder o acusado
exercer funções de natureza policial ou militar no município da
culpa, por prazo de um a cinco anos.
Art. 7º recebida a representação em que for solicitada a
aplicação de sanção administrativa, a autoridade civil ou militar
competente determinará a instauração de inquérito para apurar
o fato.
§ 1º O inquérito administrativo obedecerá às normas es-
tabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis ou
militares, que estabeleçam o respectivo processo.
§ 2º não existindo no município no Estado ou na legislação
militar normas reguladoras do inquérito administrativo serão
aplicadas supletivamente, as disposições dos arts. 219 a 225 da
Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 (Estatuto dos Funcioná-
rios Públicos Civis da União).
§ 3º O processo administrativo não poderá ser sobrestado
para o fim de aguardar a decisão da ação penal ou civil.
Art. 8º A sanção aplicada será anotada na ficha funcional da
autoridade civil ou militar.
Art. 9º Simultaneamente com a representação dirigida à
autoridade administrativa ou independentemente dela, poderá
ser promovida pela vítima do abuso, a responsabilidade civil ou
penal ou ambas, da autoridade culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. À ação civil serão aplicáveis as normas do Código de
Processo Civil.
Art. 12. A ação penal será iniciada, independentemente de
inquérito policial ou justificação por denúncia do Ministério Pú-
blico, instruída com a representação da vítima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministério Público a representação
da vítima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciará
o réu, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade,
e requererá ao Juiz a sua citação, e, bem assim, a designação de
audiência de instrução e julgamento.
§ 1º A denúncia do Ministério Público será apresentada em
duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade
houver deixado vestígios o ofendido ou o acusado poderá:
a) promover a comprovação da existência de tais vestígios,
por meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, até setenta e duas horas antes da audi-
ência de instrução e julgamento, a designação de um perito para
fazer as verificações necessárias.
§ 1º O perito ou as testemunhas farão o seu relatório e pres-
tarão seus depoimentos verbalmente, ou o apresentarão por es-
crito, querendo, na audiência de instrução e julgamento.
§ 2º No caso previsto na letra a deste artigo a representação
poderá conter a indicação de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apre-
sentar a denúncia requerer o arquivamento da representação,
o Juiz, no caso de considerar improcedentes as razões invoca-
das, fará remessa da representação ao Procurador-Geral e este
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oferecerá a denúncia, ou designará outro órgão do Ministério
Público para oferecê-la ou insistirá no arquivamento, ao qual só
então deverá o Juiz atender.
Art. 16. Se o órgão do Ministério Público não oferecer a
denúncia no prazo fixado nesta lei, será admitida ação privada.
O órgão do Ministério Público poderá, porém, aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva e intervir em todos
os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no
caso de negligência do querelante, retomar a ação como parte
principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de qua-
renta e oito horas, proferirá despacho, recebendo ou rejeitando
a denúncia.
§ 1º No despacho em que receber a denúncia, o Juiz desig-
nará, desde logo, dia e hora para a audiência de instrução e jul-
gamento, que deverá ser realizada, improrrogavelmente. dentro
de cinco dias.
§ 2º A citação do réu para se ver processar, até julgamento
final e para comparecer à audiência de instrução e julgamento,
será feita por mandado sucinto que, será acompanhado da se-
gunda via da representação e da denúncia.
Art. 18. As testemunhas de acusação e defesa poderão ser
apresentada em juízo, independentemente de intimação.
Parágrafo único. Não serão deferidos pedidos de precatória
para a audiência ou a intimação de testemunhas ou, salvo o caso
previsto no artigo 14, letra “b”, requerimentos para a realização
de diligências, perícias ou exames, a não ser que o Juiz, em des-
pacho motivado, considere indispensáveis tais providências.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandará que o porteiro
dos auditórios ou o oficial de justiça declare aberta a audiên-
cia, apregoando em seguida o réu, as testemunhas, o perito, o
representante do Ministério Público ou o advogado que tenha
subscrito a queixa e o advogado ou defensor do réu.
Parágrafo único. A audiência somente deixará de realizar-se
se ausente o Juiz.
Art. 20. Se até meia hora depois da hora marcada o Juiz não
houver comparecido, os presentes poderão retirar-se, devendo
o ocorrido constar do livro de termos de audiência.
Art. 21. A audiência de instrução e julgamento será pública,
se contrariamente não dispuser o Juiz, e realizar-se-á em dia útil,
entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juízo ou, excep-
cionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audiência o Juiz fará a qualificação e o in-
terrogatório do réu, se estiver presente.
Parágrafo único. Não comparecendo o réu nem seu advoga-
do, o Juiz nomeará imediatamente defensor para funcionar na
audiência e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz
dará a palavra sucessivamente, ao Ministério Público ou ao ad-
vogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defen-
sor do réu, pelo prazo de quinze minutos para cada um, prorro-
gável por mais dez (10), a critério do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferirá imediatamente
a sentença.
Art. 25. Do ocorrido na audiência o escrivão lavrará no livro
próprio, ditado pelo Juiz, termo que conterá, em resumo, os de-
poimentos e as alegações da acusação e da defesa, os requeri-
mentos e, por extenso, os despachos e a sentença.
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Art. 26. Subscreverão o termo o Juiz, o representante do
Ministério Público ou o advogado que houver subscrito a queixa,
o advogado ou defensor do réu e o escrivão.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem
difíceis e não permitirem a observância dos prazos fixados nes-
ta lei, o juiz poderá aumentá-las, sempre motivadamente, até o
dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, serão aplicáveis as normas do
Código de Processo Penal, sempre que compatíveis com o siste-
ma de instrução e julgamento regulado por esta lei.
Parágrafo único. Das decisões, despachos e sentenças, ca-
berão os recursos e apelações previstas no Código de Processo
Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposições em contrário.
LEI FEDERAL N. 7.716/89 (DEFINE CRIMES CONTRA O
PRECONCEITO DE RAÇA OU DE COR).
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989.
Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de
cor.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resul-
tantes de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, reli-
gião ou procedência nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459,
de 15/05/97)
Art. 2º (Vetado).
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente
habilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indire-
ta, bem como das concessionárias de serviços públicos.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por moti-
vo de discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional, obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010)
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimi-
nação de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito
de descendência ou origem nacional ou étnica: (Incluído pela Lei
nº 12.288, de 2010)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao em-
pregado em igualdade de condições com os demais trabalhado-
res; (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obs-
tar outra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário. (Incluí-
do pela Lei nº 12.288, de 2010)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de
serviços à comunidade, incluindo atividades de promoção da
igualdade racial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma
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de recrutamento de trabalhadores, exigir aspectos de aparência
próprios de raça ou etnia para emprego cujas atividades não jus-
tifiquem essas exigências.
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento co-
mercial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou com-
prador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso
de aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de
qualquer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de
dezoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em res-
taurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao
público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em esta-
belecimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais
abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões
de cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou
estabelecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios
públicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos
mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos,
como aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou
qualquer outro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o
casamento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou
função pública, para o servidor público, e a suspensão do funcio-
namento do estabelecimento particular por prazo não superior
a três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei
não são automáticos, devendo ser motivadamente declarados
na sentença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou pre-
conceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional.
(Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa. (Redação dada
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
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§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos,
emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem
a cruz suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo.
(Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometido
por intermédio dos meios de comunicação social ou publica-
ção de qualquer natureza: (Redação dada pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determi-
nar, ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes
do inquérito policial, sob pena de desobediência: (Redação dada
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;(Incluído pela Lei nº 9.459,
de 15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas, te-
levisivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio; (Re-
dação dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de
informação na rede mundial de computadores. (Incluído pela Lei
nº 12.288, de 2010)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação,
após o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material
apreendido. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
(Renumerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário. (Renume-
rado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
LEI N. 9.455/97 (DEFINE OS CRIMES DE TORTURA).
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997.
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão
da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimen-
to físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou
medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa
ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental,
por intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não re-
sultante de medida legal.
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§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de de-
tenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte,
a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II - se o crime é cometido contra criança, gestante, deficien-
te e adolescente;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador
de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; (Re-
dação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante seqüestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hi-
pótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fe-
chado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime
não tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima
brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição
brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
LEI FEDERAL N. 8.069/90 (DISPÕE SOBRE O ESTATUTO
DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE).
O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) é uma lei fe-
deral (8.069 promulgada em julho de 1990), que trata sobre os
direitos das crianças e adolescentes em todo o Brasil.
Trata-se de um ramo do direito especializado, dividido em
partes geral e especial, onde a primeira traça, como as demais
codificações existentes, os princípios norteadores do Estatuto.
Já a segunda parte estrutura a política de atendimento, medi-
das, conselho tutelar, acesso jurisdicional e apuração de atos
infracionais.
Na presente Lei estão dispostos os procedimentos de ado-
ção (Livro I, capítulo V), a aplicação de medidas socioeducativas
(Livro II, capítulo II), do Conselho Tutelar (Livro II, capítulo V), e
também dos crimes cometidos contra crianças e adolescentes.
O objetivo estatutário é a proteção dos menores de 18
anos, proporcionando a eles um desenvolvimento físico, men-
tal, moral e social condizentes com os princípios constitucionais
da liberdade e da dignidade, preparando para a vida adulta em
sociedade.
O ECA estabelece direitos à vida, à saúde, à alimentação, à
educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade,
ao respeito, à liberdade, à convivência familiar e comunitária
para meninos e meninas, e também aborda questões de polí-
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ticas de atendimento, medidas protetivas ou medidas socioe-
ducativas, entre outras providências. Trata-se de direitos direta-
mente relacionados à Constituição da República de 1988.
Dispõe a Lei 8.069/1990 que nenhuma criança ou adoles-
cente será objeto de qualquer forma de negligência, discrimina-
ção, exploração, violência, crueldade e opressão, por qualquer
pessoa que seja, devendo ser punido qualquer ação ou omissão
que atente aos seus direitos fundamentais.
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Título I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à criança e
ao adolescente.
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei, a pes-
soa até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela
entre doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, aplica-se ex-
cepcionalmente este Estatuto às pessoas entre dezoito e vinte
e um anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os direi-
tos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da
proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por
lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades,
a fim de lhes facultar o desenvolvimento físico, mental, moral,
espiritual e social, em condições de liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei aplicam-se
a todas as crianças e adolescentes, sem discriminação de nasci-
mento, situação familiar, idade, sexo, raça, etnia ou cor, religião
ou crença, deficiência, condição pessoal de desenvolvimento e
aprendizagem, condição econômica, ambiente social, região e
local de moradia ou outra condição que diferencie as pessoas,
as famílias ou a comunidade em que vivem.(incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da sociedade em
geral e do poder público assegurar, com absoluta prioridade, a
efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação,
à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura,
à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e
comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e socorro em quaisquer
circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos ou de
relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das políticas so-
ciais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas re-
lacionadas com a proteção à infância e à juventude.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto de
qualquer forma de negligência, discriminação, exploração, vio-
lência, crueldade e opressão, punido na forma da lei qualquer
atentado, por ação ou omissão, aos seus direitos fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em conta os
fins sociais a que ela se dirige, as exigências do bem comum, os
direitos e deveres individuais e coletivos, e a condição peculiar
da criança e do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
Título II
Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I
Do Direito à Vida e à Saúde
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a proteção à
vida e à saúde, mediante a efetivação de políticas sociais públi-
cas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e
harmonioso, em condições dignas de existência.
Art. 8o É assegurado a todas as mulheres o acesso aos pro-
gramas e às políticas de saúde da mulher e de planejamento
reprodutivo e, às gestantes, nutrição adequada, atenção huma-
nizada à gravidez, ao parto e ao puerpério e atendimento pré-
-natal, perinatal e pós-natal integral no âmbito do Sistema Único
de Saúde. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o O atendimento pré-natal será realizado por profissio-
nais da atenção primária. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 2o Os profissionais de saúde de referência da gestante ga-
rantirão sua vinculação, no último trimestre da gestação, ao es-
tabelecimento em que será realizado o parto, garantido o direito
de opção da mulher. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o Os serviços de saúde onde o parto for realizado asse-
gurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos alta hospi-
talar responsável e contrarreferência na atenção primária, bem
como o acesso a outros serviços e a grupos de apoio à amamen-
tação. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Incumbe ao poder público proporcionar assistência
psicológica à gestante e à mãe, no período pré e pós-natal, in-
clusive como forma de prevenir ou minorar as consequências do
estado puerperal. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A assistência referida no § 4o deste artigo deverá ser
prestada também a gestantes e mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção, bem como a gestantes e
mães que se encontrem em situação de privação de liberdade.
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6o A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um) acom-
panhante de sua preferência durante o período do pré-natal, do
trabalho de parto e do pós-parto imediato. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 7o A gestante deverá receber orientação sobre aleitamen-
to materno, alimentação complementar saudável e crescimento
e desenvolvimento infantil, bem como sobre formas de favore-
cer a criação de vínculos afetivos e de estimular o desenvolvi-
mento integral da criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 8o A gestante tem direito a acompanhamento saudável
durante toda a gestação e a parto natural cuidadoso, estabele-
cendo-se a aplicação de cesariana e outras intervenções cirúrgi-
cas por motivos médicos. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
39
§ 9o A atenção primária à saúde fará a busca ativa da ges-
tante que não iniciar ou que abandonar as consultas de pré-na-
tal, bem como da puérpera que não comparecer às consultas
pós-parto. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante e à mu-
lher com filho na primeira infância que se encontrem sob custó-
dia em unidade de privação de liberdade, ambiência que atenda
às normas sanitárias e assistenciais do Sistema Único de Saúde
para o acolhimento do filho, em articulação com o sistema de
ensino competente, visando ao desenvolvimento integral da
criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 8º-A. Fica instituída a Semana Nacional de Prevenção
da Gravidez na Adolescência, a ser realizada anualmente na se-
mana que incluir o dia 1º de fevereiro, com o objetivo de disse-
minar informações sobre medidas preventivas e educativas que
contribuam para a redução da incidência da gravidez na adoles-
cência. (Incluído pela Lei nº 13.798, de 2019)
Parágrafo único. As ações destinadas a efetivar o dispos-
to no caput deste artigo ficarão a cargo do poder público, em
conjunto com organizações da sociedade civil, e serão dirigidas
prioritariamente ao público adolescente.(Incluído pela Lei nº
13.798, de 2019)
Art. 9º O poder público, as instituições e os empregado-
res propiciarão condições adequadas ao aleitamento materno,
inclusive aos filhos de mães submetidas a medida privativa de
liberdade.
§ 1o Os profissionais das unidades primárias de saúde de-
senvolverão ações sistemáticas, individuais ou coletivas, visando
ao planejamento, à implementação e à avaliação de ações de
promoção, proteção e apoio ao aleitamento materno e à ali-
mentação complementar saudável, de forma contínua. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de unidades de terapia intensiva neonatal
deverão dispor de banco de leite humano ou unidade de coleta
de leite humano. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de atenção
à saúde de gestantes, públicos e particulares, são obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, através de
prontuários individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro de sua
impressão plantar e digital e da impressão digital da mãe, sem
prejuízo de outras formas normatizadas pela autoridade admi-
nistrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e terapêuti-
ca de anormalidades no metabolismo do recém-nascido, bem
como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem ne-
cessariamente as intercorrências do parto e do desenvolvimen-
to do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao neonato
a permanência junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo de amamentação,
prestando orientações quanto à técnica adequada, enquanto a
mãe permanecer na unidade hospitalar, utilizando o corpo técni-
co já existente. (Incluído pela Lei nº 13.436, de 2017) (Vigência)
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cuidado
voltadas à saúde da criança e do adolescente, por intermédio do
Sistema Único de Saúde, observado o princípio da equidade no
acesso a ações e serviços para promoção, proteção e recupera-
ção da saúde. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 1o A criança e o adolescente com deficiência serão aten-
didos, sem discriminação ou segregação, em suas necessidades
gerais de saúde e específicas de habilitação e reabilitação. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Incumbe ao poder público fornecer gratuitamente,
àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses, próteses e
outras tecnologias assistivas relativas ao tratamento, habilitação
ou reabilitação para crianças e adolescentes, de acordo com as
linhas de cuidado voltadas às suas necessidades específicas. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o Os profissionais que atuam no cuidado diário ou fre-
quente de crianças na primeira infância receberão formação es-
pecífica e permanente para a detecção de sinais de risco para o
desenvolvimento psíquico, bem como para o acompanhamento
que se fizer necessário. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde, in-
clusive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de cuida-
dos intermediários, deverão proporcionar condições para a per-
manência em tempo integral de um dos pais ou responsável, nos
casos de internação de criança ou adolescente. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de castigo físi-
co, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos contra
criança ou adolescente serão obrigatoriamente comunicados ao
Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuízo de ou-
tras providências legais. (Redação dada pela Lei nº 13.010, de
2014)
§ 1o As gestantes ou mães que manifestem interesse em
entregar seus filhos para adoção serão obrigatoriamente enca-
minhadas, sem constrangimento, à Justiça da Infância e da Ju-
ventude. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de saúde em suas diferentes portas de
entrada, os serviços de assistência social em seu componente
especializado, o Centro de Referência Especializado de Assis-
tência Social (Creas) e os demais órgãos do Sistema de Garantia
de Direitos da Criança e do Adolescente deverão conferir máxi-
ma prioridade ao atendimento das crianças na faixa etária da
primeira infância com suspeita ou confirmação de violência de
qualquer natureza, formulando projeto terapêutico singular que
inclua intervenção em rede e, se necessário, acompanhamento
domiciliar. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá programas
de assistência médica e odontológica para a prevenção das en-
fermidades que ordinariamente afetam a população infantil, e
campanhas de educação sanitária para pais, educadores e alu-
nos.
§ 1o É obrigatória a vacinação das crianças nos casos reco-
mendados pelas autoridades sanitárias. (Renumerado do pará-
grafo único pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à saú-
de bucal das crianças e das gestantes, de forma transversal, in-
tegral e intersetorial com as demais linhas de cuidado direciona-
das à mulher e à criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o A atenção odontológica à criança terá função educativa
protetiva e será prestada, inicialmente, antes de o bebê nascer,
por meio de aconselhamento pré-natal, e, posteriormente, no
sexto e no décimo segundo anos de vida, com orientações sobre
saúde bucal. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
40
§ 4o A criança com necessidade de cuidados odontológicos
especiais será atendida pelo Sistema Único de Saúde.(Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 5º É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos seus
primeiros dezoito meses de vida, de protocolo ou outro instru-
mento construído com a finalidade de facilitar a detecção, em
consulta pediátrica de acompanhamento da criança, de ris-
co para o seu desenvolvimento psíquico. (Incluído pela Lei nº
13.438, de 2017)(Vigência)
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liberdade,
ao respeito e à dignidade como pessoas humanas em processo
de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos
e sociais garantidos na Constituição e nas leis.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes as-
pectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços comuni-
tários, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem discrimi-
nação;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da
integridade física, psíquica e moral da criança e do adolescente,
abrangendo a preservação da imagem, da identidade, da au-
tonomia, dos valores, idéias e crenças, dos espaços e objetos
pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da criança e
do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desu-
mano, violento, aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de ser edu-
cados e cuidados sem o uso de castigo físico ou de tratamento
cruel ou degradante, como formas de correção, disciplina, edu-
cação ou qualquer outro pretexto, pelos pais, pelos integrantes
da família ampliada, pelos responsáveis, pelos agentes públicos
executores de medidas socioeducativas ou por qualquer pessoa
encarregada de cuidar deles, tratá-los, educá-los ou protegê-los.
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se: (Incluí-
do pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou punitiva
aplicada com o uso da força física sobre a criança ou o adoles-
cente que resulte em: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) sofrimento físico; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
b) lesão; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma cruel
de tratamento em relação à criança ou ao adolescente que: (In-
cluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) humilhe; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
b) ameace gravemente; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
c) ridicularize. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família ampliada, os
responsáveis, os agentes públicos executores de medidas so-
cioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de cuidar de
crianças e de adolescentes, tratá-los, educá-los ou protegê-los
que utilizarem castigo físico ou tratamento cruel ou degradan-
te como formas de correção, disciplina, educação ou qualquer
outro pretexto estarão sujeitos, sem prejuízo de outras sanções
cabíveis, às seguintes medidas, que serão aplicadas de acordo
com a gravidade do caso: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitário de
proteção à família; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou psiquiátri-
co; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de orientação;
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento espe-
cializado; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - advertência. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As medidas previstas neste artigo serão
aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de outras provi-
dências legais. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
CAPÍTULO III
DO DIREITO À CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁRIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser criado e
educado no seio de sua família e, excepcionalmente, em família
substituta, assegurada a convivência familiar e comunitária, em
ambiente que garanta seu desenvolvimento integral. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o Toda criança ou adolescente que estiver inserido em
programa de acolhimento familiar ou institucional terá sua situ-
ação reavaliada, no máximo, a cada 3 (três) meses, devendo a
autoridade judiciária competente, com base em relatório elabo-
rado por equipe interprofissional ou multidisciplinar, decidir de
forma fundamentada pela possibilidade de reintegração familiar
ou pela colocação em família substituta, em quaisquer das mo-
dalidades previstas no art. 28 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 2o A permanência da criança e do adolescente em progra-
ma de acolhimento institucional não se prolongará por mais de
18 (dezoito meses), salvo comprovada necessidade que atenda
ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela au-
toridade judiciária. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o A manutenção ou a reintegração de criança ou ado-
lescente à sua família terá preferência em relação a qualquer
outra providência, caso em que será esta incluída em serviços e
programas de proteção, apoio e promoção, nos termos do § 1o
do art. 23, dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos incisos
I a IV do caput do art. 129 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 4o Será garantida a convivência da criança e do adolescen-
te com a mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de visitas
periódicas promovidas pelo responsável ou, nas hipóteses de
acolhimento institucional, pela entidade responsável, indepen-
dentemente de autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 12.962,
de 2014)
41
§ 5o Será garantida a convivência integral da criança com a
mãe adolescente que estiver em acolhimento institucional. (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o A mãe adolescente será assistida por equipe especiali-
zada multidisciplinar. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 19-A. A gestante ou mãe que manifeste interesse em
entregar seu filho para adoção, antes ou logo após o nascimen-
to, será encaminhada à Justiça da Infância e da Juventude. (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o A gestante ou mãe será ouvida pela equipe interprofis-
sional da Justiça da Infância e da Juventude, que apresentará re-
latório à autoridade judiciária, considerando inclusive os even-
tuais efeitos do estado gestacional e puerperal. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 2o De posse do relatório, a autoridade judiciária poderá
determinar o encaminhamento da gestante ou mãe, mediante
sua expressa concordância, à rede pública de saúde e assistên-
cia social para atendimento especializado. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 3o A busca à família extensa, conforme definida nos ter-
mos do parágrafo único do art. 25 desta Lei, respeitará o prazo
máximo de 90 (noventa) dias, prorrogável por igual período. (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o Na hipótese de não haver a indicação do genitor e de
não existir outro representante da família extensa apto a receber
a guarda, a autoridade judiciária competente deverá decretar a
extinção do poder familiar e determinar a colocação da criança
sob a guarda provisória de quem estiver habilitado a adotá-la ou
de entidade que desenvolva programa de acolhimento familiar
ou institucional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o Após o nascimento da criança, a vontade da mãe ou de
ambos os genitores, se houver pai registral ou pai indicado, deve
ser manifestada na audiência a que se refere o § 1o do art. 166
desta Lei, garantido o sigilo sobre a entrega. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 6º Na hipótese de não comparecerem à audiência nem o
genitor nem representante da família extensa para confirmar a
intenção de exercer o poder familiar ou a guarda, a autoridade
judiciária suspenderá o poder familiar da mãe, e a criança será
colocada sob a guarda provisória de quem esteja habilitado a
adotá-la. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 7o Os detentores da guarda possuem o prazo de 15 (quin-
ze) dias para propor a ação de adoção, contado do dia seguinte
à data do término do estágio de convivência. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 8o Na hipótese de desistência pelos genitores - manifes-
tada em audiência ou perante a equipe interprofissional - da en-
trega da criança após o nascimento, a criança será mantida com
os genitores, e será determinado pela Justiça da Infância e da
Juventude o acompanhamento familiar pelo prazo de 180 (cento
e oitenta) dias. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 9o É garantido à mãe o direito ao sigilo sobre o nascimen-
to, respeitado o disposto no art. 48 desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 10. Serão cadastrados para adoção recém-nascidos e
crianças acolhidas não procuradas por suas famílias no prazo de
30 (trinta) dias, contado a partir do dia do acolhimento. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 19-B. A criança e o adolescente em programa de acolhi-
mento institucional ou familiar poderão participar de programa
de apadrinhamento. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o O apadrinhamento consiste em estabelecer e propor-
cionar à criança e ao adolescente vínculos externos à instituição
para fins de convivência familiar e comunitária e colaboração
com o seu desenvolvimento nos aspectos social, moral, físico,
cognitivo, educacional e financeiro. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 2º Podem ser padrinhos ou madrinhas pessoas maiores
de 18 (dezoito) anos não inscritas nos cadastros de adoção, des-
de que cumpram os requisitos exigidos pelo programa de apa-
drinhamento de que fazem parte. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 3o Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança ou adoles-
cente a fim de colaborar para o seu desenvolvimento. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o O perfil da criança ou do adolescente a ser apadrinha-
do será definido no âmbito de cada programa de apadrinhamen-
to, com prioridade para crianças ou adolescentes com remota
possibilidade de reinserção familiar ou colocação em família
adotiva. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o Os programas ou serviços de apadrinhamento apoia-
dos pela Justiça da Infância e da Juventude poderão ser executa-
dos por órgãos públicos ou por organizações da sociedade civil.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o Se ocorrer violação das regras de apadrinhamento, os
responsáveis pelo programa e pelos serviços de acolhimento
deverão imediatamente notificar a autoridade judiciária compe-
tente. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do casamento,
ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações, proibi-
das quaisquer designações discriminatórias relativas à filiação.
Art. 21. O poder familiar será exercido, em igualdade de
condições, pelo pai e pela mãe, na forma do que dispuser a le-
gislação civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em caso
de discordância, recorrer à autoridade judiciária competente
para a solução da divergência. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e
educação dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse
destes, a obrigação de cumprir e fazer cumprir as determinações
judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os responsáveis, têm di-
reitos iguais e deveres e responsabilidades compartilhados no
cuidado e na educação da criança, devendo ser resguardado o
direito de transmissão familiar de suas crenças e culturas, asse-
gurados os direitos da criança estabelecidos nesta Lei. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais não cons-
titui motivo suficiente para a perda ou a suspensão do poder
familiar. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 1o Não existindo outro motivo que por si só autorize a
decretação da medida, a criança ou o adolescente será mantido
em sua família de origem, a qual deverá obrigatoriamente ser
incluída em serviços e programas oficiais de proteção, apoio e
promoção. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
42
§ 2º A condenação criminal do pai ou da mãe não implicará
a destituição do poder familiar, exceto na hipótese de condena-
ção por crime doloso sujeito à pena de reclusão contra outrem
igualmente titular do mesmo poder familiar ou contra filho, fi-
lha ou outro descendente. (Redação dada pela Lei nº 13.715,
de 2018)
Art. 24. A perda e a suspensão do poder familiar serão de-
cretadas judicialmente, em procedimento contraditório, nos ca-
sos previstos na legislação civil, bem como na hipótese de des-
cumprimento injustificado dos deveres e obrigações a que alude
o art. 22. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Seção II
Da Família Natural
Art. 25. Entende-se por família natural a comunidade for-
mada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes. (Vide
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Entende-se por família extensa ou amplia-
da aquela que se estende para além da unidade pais e filhos
ou da unidade do casal, formada por parentes próximos com os
quais a criança ou adolescente convive e mantém vínculos de
afinidade e afetividade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento poderão ser
reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente, no pró-
prio termo de nascimento, por testamento, mediante escritura
ou outro documento público, qualquer que seja a origem da fi-
liação.
Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder o nas-
cimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar des-
cendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação é direito
personalíssimo, indisponível e imprescritível, podendo ser exer-
citado contra os pais ou seus herdeiros, sem qualquer restrição,
observado o segredo de Justiça.
Seção III
Da Família Substituta
Subseção I
Disposições Gerais
Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á mediante
guarda, tutela ou adoção, independentemente da situação jurí-
dica da criança ou adolescente, nos termos desta Lei.
§ 1o Sempre que possível, a criança ou o adolescente será
previamente ouvido por equipe interprofissional, respeitado
seu estágio de desenvolvimento e grau de compreensão sobre
as implicações da medida, e terá sua opinião devidamente con-
siderada. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, será
necessário seu consentimento, colhido em audiência. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Na apreciação do pedido levar-se-á em conta o grau
de parentesco e a relação de afinidade ou de afetividade, a fim
de evitar ou minorar as consequências decorrentes da medida.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 4o Os grupos de irmãos serão colocados sob adoção, tu-
tela ou guarda da mesma família substituta, ressalvada a com-
provada existência de risco de abuso ou outra situação que jus-
tifique plenamente a excepcionalidade de solução diversa, pro-
curando-se, em qualquer caso, evitar o rompimento definitivo
dos vínculos fraternais. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 5o A colocação da criança ou adolescente em família subs-
tituta será precedida de sua preparação gradativa e acompa-
nhamento posterior, realizados pela equipe interprofissional a
serviço da Justiça da Infância e da Juventude, preferencialmente
com o apoio dos técnicos responsáveis pela execução da política
municipal de garantia do direito à convivência familiar. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Em se tratando de criança ou adolescente indígena ou
proveniente de comunidade remanescente de quilombo, é ain-
da obrigatório: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade
social e cultural, os seus costumes e tradições, bem como suas
instituições, desde que não sejam incompatíveis com os direitos
fundamentais reconhecidos por esta Lei e pela Constituição Fe-
deral; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente no seio
de sua comunidade ou junto a membros da mesma etnia; (Inclu-
ído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a intervenção e oitiva de representantes do órgão fe-
deral responsável pela política indigenista, no caso de crianças
e adolescentes indígenas, e de antropólogos, perante a equipe
interprofissional ou multidisciplinar que irá acompanhar o caso.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 29. Não se deferirá colocação em família substituta a
pessoa que revele, por qualquer modo, incompatibilidade com a
natureza da medida ou não ofereça ambiente familiar adequado.
Art. 30. A colocação em família substituta não admitirá
transferência da criança ou adolescente a terceiros ou a entida-
des governamentais ou não-governamentais, sem autorização
judicial.
Art. 31. A colocação em família substituta estrangeira cons-
titui medida excepcional, somente admissível na modalidade de
adoção.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsável pres-
tará compromisso de bem e fielmente desempenhar o encargo,
mediante termo nos autos.
Subseção II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência mate-
rial, moral e educacional à criança ou adolescente, conferindo a
seu detentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive aos pais.
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, po-
dendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos procedi-
mentos de tutela e adoção, exceto no de adoção por estrangei-
ros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora dos casos
de tutela e adoção, para atender a situações peculiares ou suprir
a falta eventual dos pais ou responsável, podendo ser deferido
o direito de representação para a prática de atos determinados.
43
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a condição
de dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive
previdenciários.
§ 4o Salvo expressa e fundamentada determinação em con-
trário, da autoridade judiciária competente, ou quando a me-
dida for aplicada em preparação para adoção, o deferimento
da guarda de criança ou adolescente a terceiros não impede o
exercício do direito de visitas pelos pais, assim como o dever de
prestar alimentos, que serão objeto de regulamentação especí-
fica, a pedido do interessado ou do Ministério Público. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 34. O poder público estimulará, por meio de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o acolhimento, sob a for-
ma de guarda, de criança ou adolescente afastado do convívio
familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A inclusão da criança ou adolescente em programas
de acolhimento familiar terá preferência a seu acolhimento ins-
titucional, observado, em qualquer caso, o caráter temporário e
excepcional da medida, nos termos desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Na hipótese do § 1o deste artigo a pessoa ou casal ca-
dastrado no programa de acolhimento familiar poderá receber a
criança ou adolescente mediante guarda, observado o disposto
nos arts. 28 a 33 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 3o A União apoiará a implementação de serviços de aco-
lhimento em família acolhedora como política pública, os quais
deverão dispor de equipe que organize o acolhimento tempo-
rário de crianças e de adolescentes em residências de famílias
selecionadas, capacitadas e acompanhadas que não estejam no
cadastro de adoção. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Poderão ser utilizados recursos federais, estaduais,
distritais e municipais para a manutenção dos serviços de aco-
lhimento em família acolhedora, facultando-se o repasse de re-
cursos para a própria família acolhedora. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer tempo,
mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministério Públi-
co.
Subseção III
Da Tutela
Art. 36. A tutela será deferida, nos termos da lei civil, a pes-
soa de até 18 (dezoito) anos incompletos. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O deferimento da tutela pressupõe a pré-
via decretação da perda ou suspensão do poder familiar e impli-
ca necessariamente o dever de guarda. (Expressão substituída
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer do-
cumento autêntico, conforme previsto no parágrafo único do
art. 1.729 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código
Civil, deverá, no prazo de 30 (trinta) dias após a abertura da su-
cessão, ingressar com pedido destinado ao controle judicial do
ato, observando o procedimento previsto nos arts. 165 a 170
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na apreciação do pedido, serão observa-
dos os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei, somente
sendo deferida a tutela à pessoa indicada na disposição de úl-
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tima vontade, se restar comprovado que a medida é vantajosa
ao tutelando e que não existe outra pessoa em melhores condi-
ções de assumi-la. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto no art. 24.
Subseção IV
Da Adoção
Art. 39. A adoção de criança e de adolescente reger-se-á se-
gundo o disposto nesta Lei.
§ 1o A adoção é medida excepcional e irrevogável, à qual se
deve recorrer apenas quando esgotados os recursos de manu-
tenção da criança ou adolescente na família natural ou extensa,
na forma do parágrafo único do art. 25 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
§ 2o É vedada a adoção por procuração. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Em caso de conflito entre direitos e interesses do ado-
tando e de outras pessoas, inclusive seus pais biológicos, devem
prevalecer os direitos e os interesses do adotando. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo, dezoito
anos à data do pedido, salvo se já estiver sob a guarda ou tutela
dos adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de filho ao adotado,
com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessórios, desli-
gando-o de qualquer vínculo com pais e parentes, salvo os impe-
dimentos matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o filho do
outro, mantêm-se os vínculos de filiação entre o adotado e o
cônjuge ou concubino do adotante e os respectivos parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório entre o adotado, seus
descendentes, o adotante, seus ascendentes, descendentes e
colaterais até o 4º grau, observada a ordem de vocação here-
ditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, in-
dependentemente do estado civil. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos do ado-
tando.
§ 2o Para adoção conjunta, é indispensável que os ado-
tantes sejam casados civilmente ou mantenham união estável,
comprovada a estabilidade da família. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis anos mais
velho do que o adotando.
§ 4o Os divorciados, os judicialmente separados e os ex-
-companheiros podem adotar conjuntamente, contanto que
acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde que o
estágio de convivência tenha sido iniciado na constância do
período de convivência e que seja comprovada a existência de
vínculos de afinidade e afetividade com aquele não detentor da
guarda, que justifiquem a excepcionalidade da concessão. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o Nos casos do § 4o deste artigo, desde que demons-
trado efetivo benefício ao adotando, será assegurada a guar-
da compartilhada, conforme previsto no art. 1.584 da Lei no
10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
44
§ 6o A adoção poderá ser deferida ao adotante que, após
inequívoca manifestação de vontade, vier a falecer no curso do
procedimento, antes de prolatada a sentença.(Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar reais
vantagens para o adotando e fundar-se em motivos legítimos.
Art. 44. Enquanto não der conta de sua administração e sal-
dar o seu alcance, não pode o tutor ou o curador adotar o pupilo
ou o curatelado.
Art. 45. A adoção depende do consentimento dos pais ou
do representante legal do adotando.
§ 1º. O consentimento será dispensado em relação à criança
ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido
destituídos do poder familiar. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2º. Em se tratando de adotando maior de doze anos de
idade, será também necessário o seu consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de estágio de convivência
com a criança ou adolescente, pelo prazo máximo de 90 (noven-
ta) dias, observadas a idade da criança ou adolescente e as pe-
culiaridades do caso. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o O estágio de convivência poderá ser dispensado se o
adotando já estiver sob a tutela ou guarda legal do adotante
durante tempo suficiente para que seja possível avaliar a con-
veniência da constituição do vínculo. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A simples guarda de fato não autoriza, por si só, a dis-
pensa da realização do estágio de convivência. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o-A. O prazo máximo estabelecido no caput deste artigo
pode ser prorrogado por até igual período, mediante decisão
fundamentada da autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 3o Em caso de adoção por pessoa ou casal residente ou
domiciliado fora do País, o estágio de convivência será de, no mí-
nimo, 30 (trinta) dias e, no máximo, 45 (quarenta e cinco) dias,
prorrogável por até igual período, uma única vez, mediante deci-
são fundamentada da autoridade judiciária. (Redação dada pela
Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o-A. Ao final do prazo previsto no § 3o deste artigo, deve-
rá ser apresentado laudo fundamentado pela equipe menciona-
da no § 4o deste artigo, que recomendará ou não o deferimento
da adoção à autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 4o O estágio de convivência será acompanhado pela equi-
pe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juven-
tude, preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis
pela execução da política de garantia do direito à convivência
familiar, que apresentarão relatório minucioso acerca da conve-
niência do deferimento da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 5o O estágio de convivência será cumprido no território
nacional, preferencialmente na comarca de residência da crian-
ça ou adolescente, ou, a critério do juiz, em cidade limítrofe,
respeitada, em qualquer hipótese, a competência do juízo da
comarca de residência da criança. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por sentença ju-
dicial, que será inscrita no registro civil mediante mandado do
qual não se fornecerá certidão.
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§ 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes como
pais, bem como o nome de seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será arquivado, cancelará o
registro original do adotado.
§ 3o A pedido do adotante, o novo registro poderá ser lavra-
do no Cartório do Registro Civil do Município de sua residência.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Nenhuma observação sobre a origem do ato poderá
constar nas certidões do registro. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A sentença conferirá ao adotado o nome do adotante
e, a pedido de qualquer deles, poderá determinar a modifica-
ção do prenome. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 6o Caso a modificação de prenome seja requerida pelo
adotante, é obrigatória a oitiva do adotando, observado o dis-
posto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o A adoção produz seus efeitos a partir do trânsito em
julgado da sentença constitutiva, exceto na hipótese prevista no
§ 6o do art. 42 desta Lei, caso em que terá força retroativa à data
do óbito. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o O processo relativo à adoção assim como outros a ele
relacionados serão mantidos em arquivo, admitindo-se seu ar-
mazenamento em microfilme ou por outros meios, garantida a
sua conservação para consulta a qualquer tempo. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos de adoção
em que o adotando for criança ou adolescente com deficiência
ou com doença crônica. (Incluído pela Lei nº 12.955, de 2014)
§ 10. O prazo máximo para conclusão da ação de adoção
será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável uma única vez por
igual período, mediante decisão fundamentada da autoridade
judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem bio-
lógica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo no qual
a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes, após com-
pletar 18 (dezoito) anos. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Parágrafo único. O acesso ao processo de adoção poderá
ser também deferido ao adotado menor de 18 (dezoito) anos, a
seu pedido, assegurada orientação e assistência jurídica e psico-
lógica. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece o poder
familiar dos pais naturais. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca
ou foro regional, um registro de crianças e adolescentes em con-
dições de serem adotados e outro de pessoas interessadas na
adoção. (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após prévia consul-
ta aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o Ministério Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o interessado não sa-
tisfizer os requisitos legais, ou verificada qualquer das hipóteses
previstas no art. 29.
§ 3o A inscrição de postulantes à adoção será precedida de
um período de preparação psicossocial e jurídica, orientado pela
equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude, preferen-
45
cialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela execução
da política municipal de garantia do direito à convivência fami-
liar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Sempre que possível e recomendável, a preparação
referida no § 3o deste artigo incluirá o contato com crianças e
adolescentes em acolhimento familiar ou institucional em con-
dições de serem adotados, a ser realizado sob a orientação, su-
pervisão e avaliação da equipe técnica da Justiça da Infância e da
Juventude, com apoio dos técnicos responsáveis pelo programa
de acolhimento e pela execução da política municipal de garan-
tia do direito à convivência familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 5o Serão criados e implementados cadastros estaduais
e nacional de crianças e adolescentes em condições de serem
adotados e de pessoas ou casais habilitados à adoção. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Haverá cadastros distintos para pessoas ou casais re-
sidentes fora do País, que somente serão consultados na inexis-
tência de postulantes nacionais habilitados nos cadastros men-
cionados no § 5o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 7o As autoridades estaduais e federais em matéria de
adoção terão acesso integral aos cadastros, incumbindo-lhes a
troca de informações e a cooperação mútua, para melhoria do
sistema. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o A autoridade judiciária providenciará, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, a inscrição das crianças e adolescentes
em condições de serem adotados que não tiveram colocação
familiar na comarca de origem, e das pessoas ou casais que tive-
ram deferida sua habilitação à adoção nos cadastros estadual e
nacional referidos no § 5o deste artigo, sob pena de responsabi-
lidade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Compete à Autoridade Central Estadual zelar pela ma-
nutenção e correta alimentação dos cadastros, com posterior
comunicação à Autoridade Central Federal Brasileira. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 10. Consultados os cadastros e verificada a ausência de
pretendentes habilitados residentes no País com perfil compatí-
vel e interesse manifesto pela adoção de criança ou adolescente
inscrito nos cadastros existentes, será realizado o encaminha-
mento da criança ou adolescente à adoção internacional. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou casal interessado
em sua adoção, a criança ou o adolescente, sempre que possível
e recomendável, será colocado sob guarda de família cadastra-
da em programa de acolhimento familiar. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 12. A alimentação do cadastro e a convocação criteriosa
dos postulantes à adoção serão fiscalizadas pelo Ministério Pú-
blico. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 13. Somente poderá ser deferida adoção em favor de can-
didato domiciliado no Brasil não cadastrado previamente nos
termos desta Lei quando: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
I - se tratar de pedido de adoção unilateral; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - for formulada por parente com o qual a criança ou ado-
lescente mantenha vínculos de afinidade e afetividade; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
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III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou guarda le-
gal de criança maior de 3 (três) anos ou adolescente, desde que
o lapso de tempo de convivência comprove a fixação de laços de
afinidade e afetividade, e não seja constatada a ocorrência de
má-fé ou qualquer das situações previstas nos arts. 237 ou 238
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo, o candi-
dato deverá comprovar, no curso do procedimento, que preen-
che os requisitos necessários à adoção, conforme previsto nesta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 15. Será assegurada prioridade no cadastro a pessoas in-
teressadas em adotar criança ou adolescente com deficiência,
com doença crônica ou com necessidades específicas de saúde,
além de grupo de irmãos. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 51. Considera-se adoção internacional aquela na qual
o pretendente possui residência habitual em país-parte da Con-
venção de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa à Proteção das
Crianças e à Cooperação em Matéria de Adoção Internacional,
promulgada pelo Decreto no 3.087, de 21 junho de 1999, e de-
seja adotar criança em outro país-parte da Convenção. (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o A adoção internacional de criança ou adolescente
brasileiro ou domiciliado no Brasil somente terá lugar quando
restar comprovado: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
I - que a colocação em família adotiva é a solução adequada
ao caso concreto; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de coloca-
ção da criança ou adolescente em família adotiva brasileira, com
a comprovação, certificada nos autos, da inexistência de adotan-
tes habilitados residentes no Brasil com perfil compatível com a
criança ou adolescente, após consulta aos cadastros menciona-
dos nesta Lei; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
III - que, em se tratando de adoção de adolescente, este foi
consultado, por meios adequados ao seu estágio de desenvolvi-
mento, e que se encontra preparado para a medida, mediante
parecer elaborado por equipe interprofissional, observado o dis-
posto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os brasileiros residentes no exterior terão preferência
aos estrangeiros, nos casos de adoção internacional de criança
ou adolescente brasileiro. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 3o A adoção internacional pressupõe a intervenção das
Autoridades Centrais Estaduais e Federal em matéria de adoção
internacional. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Art. 52. A adoção internacional observará o procedimento
previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as seguintes adapta-
ções: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar
criança ou adolescente brasileiro, deverá formular pedido de
habilitação à adoção perante a Autoridade Central em matéria
de adoção internacional no país de acolhida, assim entendido
aquele onde está situada sua residência habitual; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - se a Autoridade Central do país de acolhida considerar
que os solicitantes estão habilitados e aptos para adotar, emiti-
rá um relatório que contenha informações sobre a identidade,
46
a capacidade jurídica e adequação dos solicitantes para adotar,
sua situação pessoal, familiar e médica, seu meio social, os mo-
tivos que os animam e sua aptidão para assumir uma adoção
internacional; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a Autoridade Central do país de acolhida enviará o re-
latório à Autoridade Central Estadual, com cópia para a Autori-
dade Central Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - o relatório será instruído com toda a documentação ne-
cessária, incluindo estudo psicossocial elaborado por equipe in-
terprofissional habilitada e cópia autenticada da legislação per-
tinente, acompanhada da respectiva prova de vigência; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - os documentos em língua estrangeira serão devidamen-
te autenticados pela autoridade consular, observados os trata-
dos e convenções internacionais, e acompanhados da respectiva
tradução, por tradutor público juramentado; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer exigências
e solicitar complementação sobre o estudo psicossocial do pos-
tulante estrangeiro à adoção, já realizado no país de acolhida;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - verificada, após estudo realizado pela Autoridade Cen-
tral Estadual, a compatibilidade da legislação estrangeira com a
nacional, além do preenchimento por parte dos postulantes à
medida dos requisitos objetivos e subjetivos necessários ao seu
deferimento, tanto à luz do que dispõe esta Lei como da legis-
lação do país de acolhida, será expedido laudo de habilitação à
adoção internacional, que terá validade por, no máximo, 1 (um)
ano; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - de posse do laudo de habilitação, o interessado será
autorizado a formalizar pedido de adoção perante o Juízo da
Infância e da Juventude do local em que se encontra a criança
ou adolescente, conforme indicação efetuada pela Autoridade
Central Estadual. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Se a legislação do país de acolhida assim o autorizar,
admite-se que os pedidos de habilitação à adoção internacional
sejam intermediados por organismos credenciados. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Incumbe à Autoridade Central Federal Brasileira o cre-
denciamento de organismos nacionais e estrangeiros encarrega-
dos de intermediar pedidos de habilitação à adoção internacio-
nal, com posterior comunicação às Autoridades Centrais Estadu-
ais e publicação nos órgãos oficiais de imprensa e em sítio pró-
prio da internet. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Somente será admissível o credenciamento de organis-
mos que: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - sejam oriundos de países que ratificaram a Convenção
de Haia e estejam devidamente credenciados pela Autoridade
Central do país onde estiverem sediados e no país de acolhida
do adotando para atuar em adoção internacional no Brasil; (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - satisfizerem as condições de integridade moral, compe-
tência profissional, experiência e responsabilidade exigidas pe-
los países respectivos e pela Autoridade Central Federal Brasilei-
ra; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - forem qualificados por seus padrões éticos e sua forma-
ção e experiência para atuar na área de adoção internacional;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
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IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento ju-
rídico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela Autoridade
Central Federal Brasileira. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 4o Os organismos credenciados deverão ainda: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas condições
e dentro dos limites fixados pelas autoridades competentes do
país onde estiverem sediados, do país de acolhida e pela Autori-
dade Central Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualificadas
e de reconhecida idoneidade moral, com comprovada forma-
ção ou experiência para atuar na área de adoção internacional,
cadastradas pelo Departamento de Polícia Federal e aprovadas
pela Autoridade Central Federal Brasileira, mediante publicação
de portaria do órgão federal competente; (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
III - estar submetidos à supervisão das autoridades compe-
tentes do país onde estiverem sediados e no país de acolhida,
inclusive quanto à sua composição, funcionamento e situação
financeira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - apresentar à Autoridade Central Federal Brasileira,
a cada ano, relatório geral das atividades desenvolvidas, bem
como relatório de acompanhamento das adoções internacionais
efetuadas no período, cuja cópia será encaminhada ao Departa-
mento de Polícia Federal; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a Autoridade
Central Estadual, com cópia para a Autoridade Central Federal
Brasileira, pelo período mínimo de 2 (dois) anos. O envio do re-
latório será mantido até a juntada de cópia autenticada do regis-
tro civil, estabelecendo a cidadania do país de acolhida para o
adotado; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - tomar as medidas necessárias para garantir que os
adotantes encaminhem à Autoridade Central Federal Brasileira
cópia da certidão de registro de nascimento estrangeira e do
certificado de nacionalidade tão logo lhes sejam concedidos.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A não apresentação dos relatórios referidos no § 4o
deste artigo pelo organismo credenciado poderá acarretar a sus-
pensão de seu credenciamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 6o O credenciamento de organismo nacional ou estrangei-
ro encarregado de intermediar pedidos de adoção internacional
terá validade de 2 (dois) anos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 7o A renovação do credenciamento poderá ser concedi-
da mediante requerimento protocolado na Autoridade Central
Federal Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores ao término
do respectivo prazo de validade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 8o Antes de transitada em julgado a decisão que conce-
deu a adoção internacional, não será permitida a saída do ado-
tando do território nacional. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 9o Transitada em julgado a decisão, a autoridade judiciária
determinará a expedição de alvará com autorização de viagem,
bem como para obtenção de passaporte, constando, obrigato-
47
riamente, as características da criança ou adolescente adotado,
como idade, cor, sexo, eventuais sinais ou traços peculiares, as-
sim como foto recente e a aposição da impressão digital do seu
polegar direito, instruindo o documento com cópia autenticada
da decisão e certidão de trânsito em julgado. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 10. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá, a
qualquer momento, solicitar informações sobre a situação das
crianças e adolescentes adotados. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 11. A cobrança de valores por parte dos organismos cre-
denciados, que sejam considerados abusivos pela Autoridade
Central Federal Brasileira e que não estejam devidamente com-
provados, é causa de seu descredenciamento. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não podem ser
representados por mais de uma entidade credenciada para atu-
ar na cooperação em adoção internacional. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 13. A habilitação de postulante estrangeiro ou domiciliado
fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um) ano, podendo ser
renovada. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 14. É vedado o contato direto de representantes de orga-
nismos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com dirigentes de
programas de acolhimento institucional ou familiar, assim como
com crianças e adolescentes em condições de serem adotados,
sem a devida autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 15. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá limitar
ou suspender a concessão de novos credenciamentos sempre
que julgar necessário, mediante ato administrativo fundamen-
tado. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-A. É vedado, sob pena de responsabilidade e des-
credenciamento, o repasse de recursos provenientes de organis-
mos estrangeiros encarregados de intermediar pedidos de ado-
ção internacional a organismos nacionais ou a pessoas físicas.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Eventuais repasses somente poderão ser
efetuados via Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente e
estarão sujeitos às deliberações do respectivo Conselho de Di-
reitos da Criança e do Adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 52-B. A adoção por brasileiro residente no exterior em
país ratificante da Convenção de Haia, cujo processo de adoção
tenha sido processado em conformidade com a legislação vigen-
te no país de residência e atendido o disposto na Alínea “c” do
Artigo 17 da referida Convenção, será automaticamente recep-
cionada com o reingresso no Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 1o Caso não tenha sido atendido o disposto na Alínea “c”
do Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a sentença ser ho-
mologada pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o O pretendente brasileiro residente no exterior em país
não ratificante da Convenção de Haia, uma vez reingressado no
Brasil, deverá requerer a homologação da sentença estrangeira
pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 52-C. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for
o país de acolhida, a decisão da autoridade competente do país
de origem da criança ou do adolescente será conhecida pela
Autoridade Central Estadual que tiver processado o pedido de
habilitação dos pais adotivos, que comunicará o fato à Autorida-
de Central Federal e determinará as providências necessárias à
expedição do Certificado de Naturalização Provisório. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministério
Público, somente deixará de reconhecer os efeitos daquela de-
cisão se restar demonstrado que a adoção é manifestamente
contrária à ordem pública ou não atende ao interesse superior
da criança ou do adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2o Na hipótese de não reconhecimento da adoção, pre-
vista no § 1o deste artigo, o Ministério Público deverá imedia-
tamente requerer o que for de direito para resguardar os inte-
resses da criança ou do adolescente, comunicando-se as provi-
dências à Autoridade Central Estadual, que fará a comunicação à
Autoridade Central Federal Brasileira e à Autoridade Central do
país de origem. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-D. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for o
país de acolhida e a adoção não tenha sido deferida no país de
origem porque a sua legislação a delega ao país de acolhida, ou,
ainda, na hipótese de, mesmo com decisão, a criança ou o ado-
lescente ser oriundo de país que não tenha aderido à Convenção
referida, o processo de adoção seguirá as regras da adoção na-
cional. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA,
AO ESPORTE E AO LAZER
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educação,
visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para
o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho, assegu-
rando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na
escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo recor-
rer às instâncias escolares superiores;
IV - direito de organização e participação em entidades es-
tudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita, próxima de sua re-
sidência, garantindo-se vagas no mesmo estabelecimento a
irmãos que frequentem a mesma etapa ou ciclo de ensino da
educação básica.(Redação dada pela Lei nº 13.845, de 2019)
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter ciência
do processo pedagógico, bem como participar da definição das
propostas educacionais.
Art. 53-A.É dever da instituição de ensino, clubes e agremia-
ções recreativas e de estabelecimentos congêneres assegurar
medidas de conscientização, prevenção e enfrentamento ao uso
ou dependência de drogas ilícitas.(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao adoles-
cente:
I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive para
os que a ele não tiveram acesso na idade própria;
48
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade ao
ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos portadores
de deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV – atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306,
de 2016)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e
da criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condi-
ções do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, através de pro-
gramas suplementares de material didático-escolar, transporte,
alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito pú-
blico subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo poder
público ou sua oferta irregular importa responsabilidade da au-
toridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educandos no
ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais
ou responsável, pela frequência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de matricu-
lar seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino funda-
mental comunicarão ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar,
esgotados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas, experiências
e novas propostas relativas a calendário, seriação, currículo, me-
todologia, didática e avaliação, com vistas à inserção de crianças
e adolescentes excluídos do ensino fundamental obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão os valores
culturais, artísticos e históricos próprios do contexto social da
criança e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade da
criação e o acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da União,
estimularão e facilitarão a destinação de recursos e espaços para
programações culturais, esportivas e de lazer voltadas para a in-
fância e a juventude.
CAPÍTULO V
DO DIREITO À PROFISSIONALIZAÇÃO
E À PROTEÇÃO NO TRABALHO
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores de quator-
ze anos de idade, salvo na condição de aprendiz. (Vide Consti-
tuição Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é regulada
por legislação especial, sem prejuízo do disposto nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação técnico-
-profissional ministrada segundo as diretrizes e bases da legisla-
ção de educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá aos se-
guintes princípios:
I - garantia de acesso e frequência obrigatória ao ensino re-
gular;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
II - atividade compatível com o desenvolvimento do ado-
lescente;
III - horário especial para o exercício das atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade é asse-
gurada bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos,
são assegurados os direitos trabalhistas e previdenciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é assegura-
do trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime
familiar de trabalho, aluno de escola técnica, assistido em enti-
dade governamental ou não-governamental, é vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia
e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à sua formação e ao seu
desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que não permitam a fre-
quência à escola.
Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho
educativo, sob responsabilidade de entidade governamental
ou não-governamental sem fins lucrativos, deverá assegurar ao
adolescente que dele participe condições de capacitação para o
exercício de atividade regular remunerada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade laboral
em que as exigências pedagógicas relativas ao desenvolvimento
pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto pro-
dutivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo trabalho
efetuado ou a participação na venda dos produtos de seu traba-
lho não desfigura o caráter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização e à
proteção no trabalho, observados os seguintes aspectos, entre
outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvi-
mento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado de tra-
balho.
TÍTULO III
DA PREVENÇÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de ameaça
ou violação dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios deverão atuar de forma articulada na elaboração de políti-
cas públicas e na execução de ações destinadas a coibir o uso de
castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante e difundir
formas não violentas de educação de crianças e de adolescen-
tes, tendo como principais ações: (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
I - a promoção de campanhas educativas permanentes para
a divulgação do direito da criança e do adolescente de serem
educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou de trata-
mento cruel ou degradante e dos instrumentos de proteção aos
direitos humanos; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
49
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário, do Mi-
nistério Público e da Defensoria Pública, com o Conselho Tute-
lar, com os Conselhos de Direitos da Criança e do Adolescente e
com as entidades não governamentais que atuam na promoção,
proteção e defesa dos direitos da criança e do adolescente; (In-
cluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - a formação continuada e a capacitação dos profissio-
nais de saúde, educação e assistência social e dos demais agen-
tes que atuam na promoção, proteção e defesa dos direitos da
criança e do adolescente para o desenvolvimento das compe-
tências necessárias à prevenção, à identificação de evidências,
ao diagnóstico e ao enfrentamento de todas as formas de vio-
lência contra a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pacífica de
conflitos que envolvam violência contra a criança e o adolescen-
te; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que visem a
garantir os direitos da criança e do adolescente, desde a aten-
ção pré-natal, e de atividades junto aos pais e responsáveis com
o objetivo de promover a informação, a reflexão, o debate e a
orientação sobre alternativas ao uso de castigo físico ou de tra-
tamento cruel ou degradante no processo educativo; (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para a arti-
culação de ações e a elaboração de planos de atuação conjunta
focados nas famílias em situação de violência, com participação
de profissionais de saúde, de assistência social e de educação e
de órgãos de promoção, proteção e defesa dos direitos da crian-
ça e do adolescente. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As famílias com crianças e adolescentes
com deficiência terão prioridade de atendimento nas ações e
políticas públicas de prevenção e proteção. (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
Art. 70-B. As entidades, públicas e privadas, que atuem nas
áreas a que se refere o art. 71, dentre outras, devem contar, em
seus quadros, com pessoas capacitadas a reconhecer e comu-
nicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou casos de maus-tratos
praticados contra crianças e adolescentes. (Incluído pela Lei nº
13.046, de 2014)
Parágrafo único. São igualmente responsáveis pela comu-
nicação de que trata este artigo, as pessoas encarregadas, por
razão de cargo, função, ofício, ministério, profissão ou ocupação,
do cuidado, assistência ou guarda de crianças e adolescentes,
punível, na forma deste Estatuto, o injustificado retardamento
ou omissão, culposos ou dolosos. (Incluído pela Lei nº 13.046,
de 2014)
Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a informa-
ção, cultura, lazer, esportes, diversões, espetáculos e produtos
e serviços que respeitem sua condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não excluem da
prevenção especial outras decorrentes dos princípios por ela
adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção importa-
rá em responsabilidade da pessoa física ou jurídica, nos termos
desta Lei.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO II
DA PREVENÇÃO ESPECIAL
SEÇÃO I
DA INFORMAÇÃO, CULTURA, LAZER,
ESPORTES, DIVERSÕES E ESPETÁCULOS
Art. 74. O poder público, através do órgão competente, re-
gulará as diversões e espetáculos públicos, informando sobre a
natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, lo-
cais e horários em que sua apresentação se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e espetá-
culos públicos deverão afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à
entrada do local de exibição, informação destacada sobre a na-
tureza do espetáculo e a faixa etária especificada no certificado
de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às diver-
sões e espetáculos públicos classificados como adequados à sua
faixa etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos somente
poderão ingressar e permanecer nos locais de apresentação ou
exibição quando acompanhadas dos pais ou responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente exibirão,
no horário recomendado para o público infanto juvenil, progra-
mas com finalidades educativas, artísticas, culturais e informa-
tivas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresentado ou
anunciado sem aviso de sua classificação, antes de sua transmis-
são, apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e funcionários
de empresas que explorem a venda ou aluguel de fitas de pro-
gramação em vídeo cuidarão para que não haja venda ou lo-
cação em desacordo com a classificação atribuída pelo órgão
competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo deverão exi-
bir, no invólucro, informação sobre a natureza da obra e a faixa
etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material impró-
prio ou inadequado a crianças e adolescentes deverão ser co-
mercializadas em embalagem lacrada, com a advertência de seu
conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as capas que
contenham mensagens pornográficas ou obscenas sejam prote-
gidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao público in-
fanto-juvenil não poderão conter ilustrações, fotografias, legen-
das, crônicas ou anúncios de bebidas alcoólicas, tabaco, armas
e munições, e deverão respeitar os valores éticos e sociais da
pessoa e da família.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que explo-
rem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou por casas
de jogos, assim entendidas as que realizem apostas, ainda que
eventualmente, cuidarão para que não seja permitida a entrada
e a permanência de crianças e adolescentes no local, afixando
aviso para orientação do público.
50
Seção II
Dos Produtos e Serviços
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adolescente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar dependên-
cia física ou psíquica ainda que por utilização indevida;
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles que
pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de provocar qual-
quer dano físico em caso de utilização indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou adolescente
em hotel, motel, pensão ou estabelecimento congênere, salvo
se autorizado ou acompanhado pelos pais ou responsável.
Seção III
Da Autorização para Viajar
Art. 83. Nenhuma criança ou adolescente menor de 16 (de-
zesseis) anos poderá viajar para fora da comarca onde reside
desacompanhado dos pais ou dos responsáveis sem expressa
autorização judicial. (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da criança
ou do adolescente menor de 16 (dezesseis) anos, se na mesma
unidade da Federação, ou incluída na mesma região metropoli-
tana; (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
b) a criança ou o adolescente menor de 16 (dezesseis) anos
estiver acompanhado: (Redação dada pela Lei nº 13.812, de
2019)
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro grau,
comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai,
mãe ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais ou
responsável, conceder autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a autoriza-
ção é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressa-
mente pelo outro através de documento com firma reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial, nenhu-
ma criança ou adolescente nascido em território nacional pode-
rá sair do País em companhia de estrangeiro residente ou domi-
ciliado no exterior.
Parte Especial
TÍTULO I
DA POLÍTICA DE ATENDIMENTO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da criança e
do adolescente far-se-á através de um conjunto articulado de
ações governamentais e não-governamentais, da União, dos es-
tados, do Distrito Federal e dos municípios.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimento: (Vide
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de assistência
social de garantia de proteção social e de prevenção e redução
de violações de direitos, seus agravamentos ou reincidências;
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
III - serviços especiais de prevenção e atendimento médico
e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tratos, explora-
ção, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais, responsá-
vel, crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa dos di-
reitos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou abre-
viar o período de afastamento do convívio familiar e a garantir
o efetivo exercício do direito à convivência familiar de crianças
e adolescentes; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob forma de
guarda de crianças e adolescentes afastados do convívio familiar
e à adoção, especificamente inter-racial, de crianças maiores ou
de adolescentes, com necessidades específicas de saúde ou com
deficiências e de grupos de irmãos. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e nacional
dos direitos da criança e do adolescente, órgãos deliberativos e
controladores das ações em todos os níveis, assegurada a parti-
cipação popular paritária por meio de organizações representa-
tivas, segundo leis federal, estaduais e municipais;
III - criação e manutenção de programas específicos, obser-
vada a descentralização político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e municipais
vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da criança e
do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário, Ministé-
rio Público, Defensoria, Segurança Pública e Assistência Social,
preferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilização
do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria
de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário, Minis-
tério Público, Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da
execução das políticas sociais básicas e de assistência social,
para efeito de agilização do atendimento de crianças e de ado-
lescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou
institucional, com vista na sua rápida reintegração à família de
origem ou, se tal solução se mostrar comprovadamente inviável,
sua colocação em família substituta, em quaisquer das modali-
dades previstas no art. 28 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VII - mobilização da opinião pública para a indispensável
participação dos diversos segmentos da sociedade. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
VIII - especialização e formação continuada dos profissio-
nais que trabalham nas diferentes áreas da atenção à primeira
infância, incluindo os conhecimentos sobre direitos da criança e
sobre desenvolvimento infantil;(Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
51
IX - formação profissional com abrangência dos diversos di-
reitos da criança e do adolescente que favoreça a intersetoriali-
dade no atendimento da criança e do adolescente e seu desen-
volvimento integral;(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
X - realização e divulgação de pesquisas sobre desenvolvi-
mento infantil e sobre prevenção da violência.(Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Art. 89. A função de membro do conselho nacional e dos
conselhos estaduais e municipais dos direitos da criança e do
adolescente é considerada de interesse público relevante e não
será remunerada.
CAPÍTULO II
DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 90. As entidades de atendimento são responsáveis pela
manutenção das próprias unidades, assim como pelo planeja-
mento e execução de programas de proteção e sócio-educativos
destinados a crianças e adolescentes, em regime de:
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio sócio-educativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
V - prestação de serviços à comunidade; (Redação dada
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - liberdade assistida; (Redação dada pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
VIII - internação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
§ 1o As entidades governamentais e não governamentais
deverão proceder à inscrição de seus programas, especificando
os regimes de atendimento, na forma definida neste artigo, no
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o
qual manterá registro das inscrições e de suas alterações, do que
fará comunicação ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os recursos destinados à implementação e manuten-
ção dos programas relacionados neste artigo serão previstos nas
dotações orçamentárias dos órgãos públicos encarregados das
áreas de Educação, Saúde e Assistência Social, dentre outros,
observando-se o princípio da prioridade absoluta à criança e ao
adolescente preconizado pelo caput do art. 227 da Constituição
Federal e pelo caput e parágrafo único do art. 4o desta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Os programas em execução serão reavaliados pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente,
no máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critérios para
renovação da autorização de funcionamento: (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta Lei, bem
como às resoluções relativas à modalidade de atendimento
prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e do
Adolescente, em todos os níveis; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)Vigência
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvido, ates-
tadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Público e pela Jus-
tiça da Infância e da Juventude; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
III - em se tratando de programas de acolhimento institucio-
nal ou familiar, serão considerados os índices de sucesso na rein-
tegração familiar ou de adaptação à família substituta, conforme
o caso. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
Art. 91. As entidades não-governamentais somente pode-
rão funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, o qual comunicará o regis-
tro ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária da respectiva
localidade.
§ 1o Será negado o registro à entidade que: (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
a) não ofereça instalações físicas em condições adequadas
de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
b) não apresente plano de trabalho compatível com os prin-
cípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as resoluções e
deliberações relativas à modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e do Adoles-
cente, em todos os níveis. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 2o O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos, ca-
bendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de sua renova-
ção, observado o disposto no § 1o deste artigo.(Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)Vigência
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de aco-
lhimento familiar ou institucional deverão adotar os seguintes
princípios: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - preservação dos vínculos familiares e promoção da rein-
tegração familiar;(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
II - integração em família substituta, quando esgotados os
recursos de manutenção na família natural ou extensa; (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-edu-
cação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência para outras
entidades de crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no processo
educativo.
§ 1o O dirigente de entidade que desenvolve programa de
acolhimento institucional é equiparado ao guardião, para todos
os efeitos de direito. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 2o Os dirigentes de entidades que desenvolvem progra-
mas de acolhimento familiar ou institucional remeterão à au-
toridade judiciária, no máximo a cada 6 (seis) meses, relatório
circunstanciado acerca da situação de cada criança ou adoles-
52
cente acolhido e sua família, para fins da reavaliação prevista no
§ 1o do art. 19 desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 3o Os entes federados, por intermédio dos Poderes Exe-
cutivo e Judiciário, promoverão conjuntamente a permanente
qualificação dos profissionais que atuam direta ou indiretamen-
te em programas de acolhimento institucional e destinados à
colocação familiar de crianças e adolescentes, incluindo mem-
bros do Poder Judiciário, Ministério Público e Conselho Tutelar.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
§ 4o Salvo determinação em contrário da autoridade judici-
ária competente, as entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional, se necessário com o auxílio
do Conselho Tutelar e dos órgãos de assistência social, estimula-
rão o contato da criança ou adolescente com seus pais e parentes,
em cumprimento ao disposto nos incisos I e VIII do caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
§ 5o As entidades que desenvolvem programas de acolhi-
mento familiar ou institucional somente poderão receber re-
cursos públicos se comprovado o atendimento dos princípios,
exigências e finalidades desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 6o O descumprimento das disposições desta Lei pelo di-
rigente de entidade que desenvolva programas de acolhimento
familiar ou institucional é causa de sua destituição, sem prejuízo
da apuração de sua responsabilidade administrativa, civil e cri-
minal. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três) anos
em acolhimento institucional, dar-se-á especial atenção à atu-
ação de educadores de referência estáveis e qualitativamente
significativos, às rotinas específicas e ao atendimento das neces-
sidades básicas, incluindo as de afeto como prioritárias. (Incluí-
do pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de acolhi-
mento institucional poderão, em caráter excepcional e de urgên-
cia, acolher crianças e adolescentes sem prévia determinação da
autoridade competente, fazendo comunicação do fato em até
24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da Infância e da Juventude, sob
pena de responsabilidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Parágrafo único. Recebida a comunicação, a autoridade ju-
diciária, ouvido o Ministério Público e se necessário com o apoio
do Conselho Tutelar local, tomará as medidas necessárias para
promover a imediata reintegração familiar da criança ou do
adolescente ou, se por qualquer razão não for isso possível ou
recomendável, para seu encaminhamento a programa de acolhi-
mento familiar, institucional ou a família substituta, observado
o disposto no § 2o do art. 101 desta Lei.(Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)Vigência
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de inter-
nação têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são titulares os
adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido objeto
de restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas uni-
dades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito
e dignidade ao adolescente;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preser-
vação dos vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária, periodicamente, os
casos em que se mostre inviável ou impossível o reatamento dos
vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições adequadas
de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança e os objetos
necessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e adequa-
dos à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos, odontológicos
e farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que desejarem,
de acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo má-
ximo de seis meses, dando ciência dos resultados à autoridade
competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado so-
bre sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos os casos
de adolescentes portadores de moléstias infecto-contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos pertences dos
adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompa-
nhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessários ao exercício
da cidadania àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde constem data e cir-
cunstâncias do atendimento, nome do adolescente, seus pais ou
responsável, parentes, endereços, sexo, idade, acompanhamen-
to da sua formação, relação de seus pertences e demais dados
que possibilitem sua identificação e a individualização do aten-
dimento.
§ 1o Aplicam-se, no que couber, as obrigações constantes
deste artigo às entidades que mantêm programas de acolhimen-
to institucional e familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude este ar-
tigo as entidades utilizarão preferencialmente os recursos da
comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que abriguem
ou recepcionem crianças e adolescentes, ainda que em caráter
temporário, devem ter, em seus quadros, profissionais capaci-
tados a reconhecer e reportar ao Conselho Tutelar suspeitas
ou ocorrências de maus-tratos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de
2014)
Seção II
Da Fiscalização das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e não-governamen-
tais referidas no art. 90 serão fiscalizadas pelo Judiciário, pelo
Ministério Público e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de contas se-
rão apresentados ao estado ou ao município, conforme a origem
das dotações orçamentárias.
53
Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de atendimen-
to que descumprirem obrigação constante do art. 94, sem pre-
juízo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou
prepostos: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de programa;
d) cassação do registro.
§ 1o Em caso de reiteradas infrações cometidas por entida-
des de atendimento, que coloquem em risco os direitos assegu-
rados nesta Lei, deverá ser o fato comunicado ao Ministério Pú-
blico ou representado perante autoridade judiciária competente
para as providências cabíveis, inclusive suspensão das atividades
ou dissolução da entidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2o As pessoas jurídicas de direito público e as organiza-
ções não governamentais responderão pelos danos que seus
agentes causarem às crianças e aos adolescentes, caracterizado
o descumprimento dos princípios norteadores das atividades de
proteção específica. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
TÍTULO II
DAS MEDIDAS DE PROTEÇÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao adolescente
são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei fo-
rem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou responsável;
III - em razão de sua conduta.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PROTEÇÃO
Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas
a qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em conta as
necessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas que visem ao
fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários.
Parágrafo único. São também princípios que regem a aplica-
ção das medidas:(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - condição da criança e do adolescente como sujeitos de
direitos: crianças e adolescentes são os titulares dos direitos
previstos nesta e em outras Leis, bem como na Constituição Fe-
deral; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
II - proteção integral e prioritária: a interpretação e aplica-
ção de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser voltada
à proteção integral e prioritária dos direitos de que crianças e
adolescentes são titulares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
III - responsabilidade primária e solidária do poder público:
a plena efetivação dos direitos assegurados a crianças e a ado-
lescentes por esta Lei e pela Constituição Federal, salvo nos ca-
sos por esta expressamente ressalvados, é de responsabilidade
primária e solidária das 3 (três) esferas de governo, sem prejuízo
da municipalização do atendimento e da possibilidade da execu-
ção de programas por entidades não governamentais; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - interesse superior da criança e do adolescente: a inter-
venção deve atender prioritariamente aos interesses e direitos
da criança e do adolescente, sem prejuízo da consideração que
for devida a outros interesses legítimos no âmbito da pluralida-
de dos interesses presentes no caso concreto; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção da
criança e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela inti-
midade, direito à imagem e reserva da sua vida privada;(Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - intervenção precoce: a intervenção das autoridades
competentes deve ser efetuada logo que a situação de perigo
seja conhecida; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exercida
exclusivamente pelas autoridades e instituições cuja ação seja
indispensável à efetiva promoção dos direitos e à proteção da
criança e do adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção deve ser
a necessária e adequada à situação de perigo em que a criança
ou o adolescente se encontram no momento em que a decisão é
tomada; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser efe-
tuada de modo que os pais assumam os seus deveres para com
a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
X - prevalência da família: na promoção de direitos e na
proteção da criança e do adolescente deve ser dada prevalên-
cia às medidas que os mantenham ou reintegrem na sua família
natural ou extensa ou, se isso não for possível, que promovam
a sua integração em família adotiva; (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o adolescen-
te, respeitado seu estágio de desenvolvimento e capacidade de
compreensão, seus pais ou responsável devem ser informados
dos seus direitos, dos motivos que determinaram a intervenção
e da forma como esta se processa; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o adoles-
cente, em separado ou na companhia dos pais, de responsável
ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou respon-
sável, têm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na defi-
nição da medida de promoção dos direitos e de proteção, sendo
sua opinião devidamente considerada pela autoridade judiciária
competente, observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28
desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art.
98, a autoridade competente poderá determinar, dentre outras,
as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, mediante ter-
mo de responsabilidade;
54
II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III - matrícula e frequência obrigatórias em estabelecimento
oficial de ensino fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou comunitá-
rios de proteção, apoio e promoção da família, da criança e do
adolescente; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou psiqui-
átrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
VII - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar; (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - colocação em família substituta. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1o O acolhimento institucional e o acolhimento familiar
são medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis como forma
de transição para reintegração familiar ou, não sendo esta possí-
vel, para colocação em família substituta, não implicando priva-
ção de liberdade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Sem prejuízo da tomada de medidas emergenciais para
proteção de vítimas de violência ou abuso sexual e das providên-
cias a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da criança
ou adolescente do convívio familiar é de competência exclusiva
da autoridade judiciária e importará na deflagração, a pedido
do Ministério Público ou de quem tenha legítimo interesse, de
procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos pais
ou ao responsável legal o exercício do contraditório e da ampla
defesa.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Crianças e adolescentes somente poderão ser encami-
nhados às instituições que executam programas de acolhimen-
to institucional, governamentais ou não, por meio de uma Guia
de Acolhimento, expedida pela autoridade judiciária, na qual
obrigatoriamente constará, dentre outros: (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
I - sua identificação e a qualificação completa de seus pais
ou de seu responsável, se conhecidos;(Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
II - o endereço de residência dos pais ou do responsável,
com pontos de referência;(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em tê-
-los sob sua guarda;(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - os motivos da retirada ou da não reintegração ao conví-
vio familiar.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Imediatamente após o acolhimento da criança ou do
adolescente, a entidade responsável pelo programa de acolhi-
mento institucional ou familiar elaborará um plano individual
de atendimento, visando à reintegração familiar, ressalvada a
existência de ordem escrita e fundamentada em contrário de
autoridade judiciária competente, caso em que também deve-
rá contemplar sua colocação em família substituta, observadas
as regras e princípios desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 5o O plano individual será elaborado sob a responsabili-
dade da equipe técnica do respectivo programa de atendimento
e levará em consideração a opinião da criança ou do adoles-
cente e a oitiva dos pais ou do responsável.(Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 6o Constarão do plano individual, dentre outros: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - os resultados da avaliação interdisciplinar; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsável; e
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a previsão das atividades a serem desenvolvidas com a
criança ou com o adolescente acolhido e seus pais ou responsá-
vel, com vista na reintegração familiar ou, caso seja esta vedada
por expressa e fundamentada determinação judicial, as provi-
dências a serem tomadas para sua colocação em família subs-
tituta, sob direta supervisão da autoridade judiciária. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o O acolhimento familiar ou institucional ocorrerá no
local mais próximo à residência dos pais ou do responsável e,
como parte do processo de reintegração familiar, sempre que
identificada a necessidade, a família de origem será incluída
em programas oficiais de orientação, de apoio e de promoção
social, sendo facilitado e estimulado o contato com a criança
ou com o adolescente acolhido.(Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 8o Verificada a possibilidade de reintegração familiar, o
responsável pelo programa de acolhimento familiar ou institu-
cional fará imediata comunicação à autoridade judiciária, que
dará vista ao Ministério Público, pelo prazo de 5 (cinco) dias, de-
cidindo em igual prazo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 9o Em sendo constatada a impossibilidade de reintegra-
ção da criança ou do adolescente à família de origem, após
seu encaminhamento a programas oficiais ou comunitários de
orientação, apoio e promoção social, será enviado relatório fun-
damentado ao Ministério Público, no qual conste a descrição
pormenorizada das providências tomadas e a expressa reco-
mendação, subscrita pelos técnicos da entidade ou responsá-
veis pela execução da política municipal de garantia do direito
à convivência familiar, para a destituição do poder familiar, ou
destituição de tutela ou guarda.(Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá o prazo
de 15 (quinze) dias para o ingresso com a ação de destituição
do poder familiar, salvo se entender necessária a realização de
estudos complementares ou de outras providências indispen-
sáveis ao ajuizamento da demanda. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca
ou foro regional, um cadastro contendo informações atualiza-
das sobre as crianças e adolescentes em regime de acolhimento
familiar e institucional sob sua responsabilidade, com informa-
ções pormenorizadas sobre a situação jurídica de cada um, bem
como as providências tomadas para sua reintegração familiar ou
colocação em família substituta, em qualquer das modalidades
previstas no art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público, o Con-
selho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e os Conselhos
Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente e da Assis-
tência Social, aos quais incumbe deliberar sobre a implemen-
tação de políticas públicas que permitam reduzir o número de
55
crianças e adolescentes afastados do convívio familiar e abreviar
o período de permanência em programa de acolhimento. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este Capítulo
serão acompanhadas da regularização do registro civil. (Vide Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o assento
de nascimento da criança ou adolescente será feito à vista dos
elementos disponíveis, mediante requisição da autoridade judi-
ciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à regularização de
que trata este artigo são isentos de multas, custas e emolumen-
tos, gozando de absoluta prioridade.
§ 3o Caso ainda não definida a paternidade, será deflagrado
procedimento específico destinado à sua averiguação, conforme
previsto pela Lei no 8.560, de 29 de dezembro de 1992. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Nas hipóteses previstas no § 3o deste artigo, é dispen-
sável o ajuizamento de ação de investigação de paternidade
pelo Ministério Público se, após o não comparecimento ou a
recusa do suposto pai em assumir a paternidade a ele atribuí-
da, a criança for encaminhada para adoção. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 5o Os registros e certidões necessários à inclusão, a qual-
quer tempo, do nome do pai no assento de nascimento são
isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta
prioridade. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6o São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação reque-
rida do reconhecimento de paternidade no assento de nasci-
mento e a certidão correspondente. (Incluído dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
TÍTULO III
DA PRÁTICA DE ATO INFRACIONAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita
como crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de de-
zoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser conside-
rada a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança correspon-
derão as medidas previstas no art. 101.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS INDIVIDUAIS
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua liberda-
de senão em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciária competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identificação
dos responsáveis pela sua apreensão, devendo ser informado
acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o local
onde se encontra recolhido serão incontinenti comunicados à
autoridade judiciária competente e à família do apreendido ou à
pessoa por ele indicada.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob pena de
responsabilidade, a possibilidade de liberação imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser determi-
nada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada e ba-
sear-se em indícios suficientes de autoria e materialidade, de-
monstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não será
submetido a identificação compulsória pelos órgãos policiais, de
proteção e judiciais, salvo para efeito de confrontação, havendo
dúvida fundada.
CAPÍTULO III
DAS GARANTIAS PROCESSUAIS
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua liberda-
de sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre outras, as
seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato infra-
cional, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo confrontar-se
com vítimas e testemunhas e produzir todas as provas necessá-
rias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos necessita-
dos, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade
competente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou responsá-
vel em qualquer fase do procedimento.
CAPÍTULO IV
DAS MEDIDAS SÓCIO-EDUCATIVAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a autoridade
competente poderá aplicar ao adolescente as seguintes medi-
das:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em conta a
sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a gravidade da
infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será admiti-
da a prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou deficiência
mental receberão tratamento individual e especializado, em lo-
cal adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos arts. 99
e 100.
56
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos incisos II
a VI do art. 112 pressupõe a existência de provas suficientes da
autoria e da materialidade da infração, ressalvada a hipótese de
remissão, nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada sempre
que houver prova da materialidade e indícios suficientes da au-
toria.
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação verbal,
que será reduzida a termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos pa-
trimoniais, a autoridade poderá determinar, se for o caso, que o
adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano,
ou, por outra forma, compense o prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade, a me-
dida poderá ser substituída por outra adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços comunitários consiste na
realização de tarefas gratuitas de interesse geral, por período
não excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais,
hospitais, escolas e outros estabelecimentos congêneres, bem
como em programas comunitários ou governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas conforme as ap-
tidões do adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada
máxima de oito horas semanais, aos sábados, domingos e feria-
dos ou em dias úteis, de modo a não prejudicar a frequência à
escola ou à jornada normal de trabalho.
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre que se
afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar,
auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para acom-
panhar o caso, a qual poderá ser recomendada por entidade ou
programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de
seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revo-
gada ou substituída por outra medida, ouvido o orientador, o
Ministério Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a supervi-
são da autoridade competente, a realização dos seguintes en-
cargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família, forne-
cendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário, em progra-
ma oficial ou comunitário de auxílio e assistência social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento escolar
do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrícula;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
III - diligenciar no sentido da profissionalização do adoles-
cente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
Seção VI
Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser determinado
desde o início, ou como forma de transição para o meio aberto,
possibilitada a realização de atividades externas, independente-
mente de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissionalização,
devendo, sempre que possível, ser utilizados os recursos exis-
tentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado aplicando-
-se, no que couber, as disposições relativas à internação.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida privativa da liberda-
de, sujeita aos princípios de brevidade, excepcionalidade e res-
peito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades externas, a
critério da equipe técnica da entidade, salvo expressa determi-
nação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, devendo
sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão fundamenta-
da, no máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de interna-
ção excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo anterior, o
adolescente deverá ser liberado, colocado em regime de semi-li-
berdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos de
idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será precedida
de autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 7o A determinação judicial mencionada no § 1o poderá
ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária. (Incluí-
do pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada
quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave
ameaça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações gra-
ves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da medi-
da anteriormente imposta.
§ 1o O prazo de internação na hipótese do inciso III deste
artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo ser de-
cretada judicialmente após o devido processo legal. (Redação
dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação, ha-
vendo outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entidade ex-
clusiva para adolescentes, em local distinto daquele destinado
ao abrigo, obedecida rigorosa separação por critérios de idade,
compleição física e gravidade da infração.
57
Parágrafo único. Durante o período de internação, inclusive
provisória, serão obrigatórias atividades pedagógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente privado de liberdade,
entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Mi-
nistério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sempre que
solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela
mais próxima ao domicílio de seus pais ou responsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e asseio
pessoal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de higiene
e salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua crença, e
desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de
local seguro para guardá-los, recebendo comprovante daqueles
porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os documentos
pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender tempora-
riamente a visita, inclusive de pais ou responsável, se existirem
motivos sérios e fundados de sua prejudicialidade aos interesses
do adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade física e
mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas
de contenção e segurança.
CAPÍTULO V
DA REMISSÃO
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para
apuração de ato infracional, o representante do Ministério Pú-
blico poderá conceder a remissão, como forma de exclusão do
processo, atendendo às circunstâncias e consequências do fato,
ao contexto social, bem como à personalidade do adolescente e
sua maior ou menor participação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a concessão da
remissão pela autoridade judiciária importará na suspensão ou
extinção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o reco-
nhecimento ou comprovação da responsabilidade, nem prevale-
ce para efeito de antecedentes, podendo incluir eventualmente
a aplicação de qualquer das medidas previstas em lei, exceto a
colocação em regime de semi-liberdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão poderá
ser revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante pedido
expresso do adolescente ou de seu representante legal, ou do
Ministério Público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
TÍTULO IV
DAS MEDIDAS PERTINENTES AOS PAIS OU RESPONSÁVEL
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou responsável:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais ou co-
munitários de proteção, apoio e promoção da família; (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou psiqui-
átrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientação;
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e acompanhar
sua frequência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou adolescente a
tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do poder familiar. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na aplicação das medidas previstas nos inci-
sos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto nos arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, opressão ou
abuso sexual impostos pelos pais ou responsável, a autoridade
judiciária poderá determinar, como medida cautelar, o afasta-
mento do agressor da moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar constará, ainda, a fi-
xação provisória dos alimentos de que necessitem a criança ou
o adolescente dependentes do agressor. (Incluído pela Lei nº
12.415, de 2011)
TÍTULO V
DO CONSELHO TUTELAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e autôno-
mo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criança e do adolescente, defini-
dos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região Adminis-
trativa do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um) Conselho
Tutelar como órgão integrante da administração pública local,
composto de 5 (cinco) membros, escolhidos pela população lo-
cal para mandato de 4 (quatro) anos, permitida recondução por
novos processos de escolha.(Redação dada pela Lei nº 13.824,
de 2019)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar,
serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre o local, dia
e horário de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quan-
to à remuneração dos respectivos membros, aos quais é asse-
gurado o direito a: (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciária; (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
58
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3
(um terço) do valor da remuneração mensal; (Incluído pela Lei
nº 12.696, de 2012)
III - licença-maternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
IV - licença-paternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
V - gratificação natalina. (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária municipal e
da do Distrito Federal previsão dos recursos necessários ao fun-
cionamento do Conselho Tutelar e à remuneração e formação
continuada dos conselheiros tutelares. (Redação dada pela Lei
nº 12.696, de 2012)
Art. 135. O exercício efetivo da função de conselheiro cons-
tituirá serviço público relevante e estabelecerá presunção de
idoneidade moral. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
CAPÍTULO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses previs-
tas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art.
101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, aplicando
as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo para
tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde, educa-
ção, serviço social, previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos de
descumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que
constitua infração administrativa ou penal contra os direitos da
criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua com-
petência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade ju-
diciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o adoles-
cente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de crian-
ça ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração da pro-
posta orçamentária para planos e programas de atendimento
dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, contra
a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso II, da
Constituição Federal;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das ações
de perda ou suspensão do poder familiar, após esgotadas as
possibilidades de manutenção da criança ou do adolescente jun-
to à família natural. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos grupos
profissionais, ações de divulgação e treinamento para o reco-
nhecimento de sintomas de maus-tratos em crianças e adoles-
centes. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições, o Con-
selho Tutelar entender necessário o afastamento do convívio
familiar, comunicará incontinenti o fato ao Ministério Público,
prestando-lhe informações sobre os motivos de tal entendimen-
to e as providências tomadas para a orientação, o apoio e a pro-
moção social da família. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente poderão
ser revistas pela autoridade judiciária a pedido de quem tenha
legítimo interesse.
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de compe-
tência constante do art. 147.
CAPÍTULO IV
DA ESCOLHA DOS CONSELHEIROS
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do Conse-
lho Tutelar será estabelecido em lei municipal e realizado sob a
responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança
e do Adolescente, e a fiscalização do Ministério Público. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 1o O processo de escolha dos membros do Conselho Tu-
telar ocorrerá em data unificada em todo o território nacional a
cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do mês de outubro
do ano subsequente ao da eleição presidencial. (Incluído pela
Lei nº 12.696, de 2012)
§ 2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no dia 10
de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha. (Incluído
pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3o No processo de escolha dos membros do Conselho Tu-
telar, é vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou entre-
gar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza,
inclusive brindes de pequeno valor. (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
CAPÍTULO V
DOS IMPEDIMENTOS
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conselho ma-
rido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou
nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho, pa-
drasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do conselheiro,
na forma deste artigo, em relação à autoridade judiciária e ao
representante do Ministério Público com atuação na Justiça da
Infância e da Juventude, em exercício na comarca, foro regional
ou distrital.
TÍTULO VI
DO ACESSO À JUSTIÇA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou adolescen-
te à Defensoria Pública, ao Ministério Público e ao Poder Judiciá-
rio, por qualquer de seus órgãos.
59
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada aos que
dela necessitarem, através de defensor público ou advogado no-
meado.
§ 2º As ações judiciais da competência da Justiça da Infância
e da Juventude são isentas de custas e emolumentos, ressalvada
a hipótese de litigância de má-fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão representa-
dos e os maiores de dezesseis e menores de vinte e um anos
assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na forma da legis-
lação civil ou processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária dará curador espe-
cial à criança ou adolescente, sempre que os interesses destes
colidirem com os de seus pais ou responsável, ou quando care-
cer de representação ou assistência legal ainda que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais, policiais e
administrativos que digam respeito a crianças e adolescentes a
que se atribua autoria de ato infracional.
Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato não po-
derá identificar a criança ou adolescente, vedando-se fotografia,
referência a nome, apelido, filiação, parentesco, residência e,
inclusive, iniciais do nome e sobrenome. (Redação dada pela Lei
nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos a que se
refere o artigo anterior somente será deferida pela autoridade
judiciária competente, se demonstrado o interesse e justificada
a finalidade.
CAPÍTULO II
DA JUSTIÇA DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão criar varas
especializadas e exclusivas da infância e da juventude, cabendo
ao Poder Judiciário estabelecer sua proporcionalidade por nú-
mero de habitantes, dotá-las de infra-estrutura e dispor sobre o
atendimento, inclusive em plantões.
Seção II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o Juiz da
Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa função, na
forma da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou adolescente, à
falta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente a au-
toridade do lugar da ação ou omissão, observadas as regras de
conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada à autori-
dade competente da residência dos pais ou responsável, ou do
local onde sediar-se a entidade que abrigar a criança ou adoles-
cente.
§ 3º Em caso de infração cometida através de transmissão
simultânea de rádio ou televisão, que atinja mais de uma comar-
ca, será competente, para aplicação da penalidade, a autoridade
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
judiciária do local da sede estadual da emissora ou rede, tendo a
sentença eficácia para todas as transmissoras ou retransmisso-
ras do respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é competente
para:
I - conhecer de representações promovidas pelo Ministério
Público, para apuração de ato infracional atribuído a adolescen-
te, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de suspensão ou ex-
tinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em interesses indi-
viduais, difusos ou coletivos afetos à criança e ao adolescente,
observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de irregularidades em
entidades de atendimento, aplicando as medidas cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de infra-
ções contra norma de proteção à criança ou adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho Tute-
lar, aplicando as medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou adolescen-
te nas hipóteses do art. 98, é também competente a Justiça da
Infância e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do poder familiar, per-
da ou modificação da tutela ou guarda; (Expressão substituída
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o casamen-
to;
d) conhecer de pedidos baseados em discordância paterna
ou materna, em relação ao exercício do poder familiar; (Expres-
são substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil, quando
faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentação de
queixa ou representação, ou de outros procedimentos judiciais
ou extrajudiciais em que haja interesses de criança ou adoles-
cente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o suprimento
dos registros de nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade judiciária disciplinar, atra-
vés de portaria, ou autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou adolescente, de-
sacompanhado dos pais ou responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente diversões eletrônicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio e televisão.
II - a participação de criança e adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judi-
ciária levará em conta, dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de frequência habitual ao local;
60
e) a adequação do ambiente a eventual participação ou fre-
quência de crianças e adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na conformidade deste artigo
deverão ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as determi-
nações de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elaboração de sua
proposta orçamentária, prever recursos para manutenção de
equipe interprofissional, destinada a assessorar a Justiça da In-
fância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe interprofissional dentre outras
atribuições que lhe forem reservadas pela legislação local, for-
necer subsídios por escrito, mediante laudos, ou verbalmente,
na audiência, e bem assim desenvolver trabalhos de aconselha-
mento, orientação, encaminhamento, prevenção e outros, tudo
sob a imediata subordinação à autoridade judiciária, assegurada
a livre manifestação do ponto de vista técnico.
Parágrafo único. Na ausência ou insuficiência de servidores
públicos integrantes do Poder Judiciário responsáveis pela reali-
zação dos estudos psicossociais ou de quaisquer outras espécies
de avaliações técnicas exigidas por esta Lei ou por determinação
judicial, a autoridade judiciária poderá proceder à nomeação de
perito, nos termos do art. 156 da Lei no 13.105, de 16 de março
de 2015 (Código de Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
CAPÍTULO III
DOS PROCEDIMENTOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei aplicam-se
subsidiariamente as normas gerais previstas na legislação pro-
cessual pertinente.
§ 1º É assegurada, sob pena de responsabilidade, priorida-
de absoluta na tramitação dos processos e procedimentos pre-
vistos nesta Lei, assim como na execução dos atos e diligências
judiciais a eles referentes. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 2º Os prazos estabelecidos nesta Lei e aplicáveis aos seus
procedimentos são contados em dias corridos, excluído o dia do
começo e incluído o dia do vencimento, vedado o prazo em do-
bro para a Fazenda Pública e o Ministério Público. (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não correspon-
der a procedimento previsto nesta ou em outra lei, a autoridade
judiciária poderá investigar os fatos e ordenar de ofício as provi-
dências necessárias, ouvido o Ministério Público.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica para o
fim de afastamento da criança ou do adolescente de sua família
de origem e em outros procedimentos necessariamente conten-
ciosos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Poder Familiar
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspensão do
poder familiar terá início por provocação do Ministério Público
ou de quem tenha legítimo interesse. (Expressão substituída
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e a residência do re-
querente e do requerido, dispensada a qualificação em se tra-
tando de pedido formulado por representante do Ministério
Público;
III - a exposição sumária do fato e o pedido;
IV - as provas que serão produzidas, oferecendo, desde
logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a autoridade judici-
ária, ouvido o Ministério Público, decretar a suspensão do poder
familiar, liminar ou incidentalmente, até o julgamento definitivo
da causa, ficando a criança ou adolescente confiado a pessoa
idônea, mediante termo de responsabilidade. (Expressão substi-
tuída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Recebida a petição inicial, a autoridade judiciária de-
terminará, concomitantemente ao despacho de citação e inde-
pendentemente de requerimento do interessado, a realização
de estudo social ou perícia por equipe interprofissional ou mul-
tidisciplinar para comprovar a presença de uma das causas de
suspensão ou destituição do poder familiar, ressalvado o dispos-
to no § 10 do art. 101 desta Lei, e observada a Lei no 13.431, de
4 de abril de 2017. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o Em sendo os pais oriundos de comunidades indígenas,
é ainda obrigatória a intervenção, junto à equipe interprofissio-
nal ou multidisciplinar referida no § 1o deste artigo, de repre-
sentantes do órgão federal responsável pela política indigenista,
observado o disposto no § 6o do art. 28 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 158. O requerido será citado para, no prazo de dez dias,
oferecer resposta escrita, indicando as provas a serem produzi-
das e oferecendo desde logo o rol de testemunhas e documen-
tos.
§ 1o A citação será pessoal, salvo se esgotados todos os
meios para sua realização. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 2o O requerido privado de liberdade deverá ser citado
pessoalmente. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 3o Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de justiça houver
procurado o citando em seu domicílio ou residência sem o en-
contrar, deverá, havendo suspeita de ocultação, informar qual-
quer pessoa da família ou, em sua falta, qualquer vizinho do dia
útil em que voltará a fim de efetuar a citação, na hora que desig-
nar, nos termos do art. 252 e seguintes da Lei no 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo Civil). (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 4o Na hipótese de os genitores encontrarem-se em local
incerto ou não sabido, serão citados por edital no prazo de 10
(dez) dias, em publicação única, dispensado o envio de ofícios
para a localização. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
61
Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade de constituir
advogado, sem prejuízo do próprio sustento e de sua família,
poderá requerer, em cartório, que lhe seja nomeado dativo, ao
qual incumbirá a apresentação de resposta, contando-se o prazo
a partir da intimação do despacho de nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de requerido privado de liber-
dade, o oficial de justiça deverá perguntar, no momento da cita-
ção pessoal, se deseja que lhe seja nomeado defensor. (Incluído
pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária requisi-
tará de qualquer repartição ou órgão público a apresentação de
documento que interesse à causa, de ofício ou a requerimento
das partes ou do Ministério Público.
Art. 161. Se não for contestado o pedido e tiver sido conclu-
ído o estudo social ou a perícia realizada por equipe interprofis-
sional ou multidisciplinar, a autoridade judiciária dará vista dos
autos ao Ministério Público, por 5 (cinco) dias, salvo quando este
for o requerente, e decidirá em igual prazo. (Redação dada pela
Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1º A autoridade judiciária, de ofício ou a requerimento
das partes ou do Ministério Público, determinará a oitiva de
testemunhas que comprovem a presença de uma das causas de
suspensão ou destituição do poder familiar previstas nos arts.
1.637 e 1.638 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil), ou no art. 24 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o Se o pedido importar em modificação de guarda, será
obrigatória, desde que possível e razoável, a oitiva da criança ou
adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento e grau
de compreensão sobre as implicações da medida. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4º É obrigatória a oitiva dos pais sempre que eles forem
identificados e estiverem em local conhecido, ressalvados os ca-
sos de não comparecimento perante a Justiça quando devida-
mente citados. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o Se o pai ou a mãe estiverem privados de liberdade, a
autoridade judicial requisitará sua apresentação para a oitiva.
(Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judiciária
dará vista dos autos ao Ministério Público, por cinco dias, salvo
quando este for o requerente, designando, desde logo, audiên-
cia de instrução e julgamento.
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o Na audiência, presentes as partes e o Ministério Pú-
blico, serão ouvidas as testemunhas, colhendo-se oralmente
o parecer técnico, salvo quando apresentado por escrito, ma-
nifestando-se sucessivamente o requerente, o requerido e o
Ministério Público, pelo tempo de 20 (vinte) minutos cada um,
prorrogável por mais 10 (dez) minutos. (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 3o A decisão será proferida na audiência, podendo a au-
toridade judiciária, excepcionalmente, designar data para sua
leitura no prazo máximo de 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 4o Quando o procedimento de destituição de poder fami-
liar for iniciado pelo Ministério Público, não haverá necessidade
de nomeação de curador especial em favor da criança ou adoles-
cente. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 163. O prazo máximo para conclusão do procedimento
será de 120 (cento e vinte) dias, e caberá ao juiz, no caso de
notória inviabilidade de manutenção do poder familiar, dirigir
esforços para preparar a criança ou o adolescente com vistas
à colocação em família substituta. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
Parágrafo único. A sentença que decretar a perda ou a sus-
pensão do poder familiar será averbada à margem do registro de
nascimento da criança ou do adolescente. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Seção III
Da Destituição da Tutela
Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o procedi-
mento para a remoção de tutor previsto na lei processual civil e,
no que couber, o disposto na seção anterior.
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
Art. 165. São requisitos para a concessão de pedidos de co-
locação em família substituta:
I - qualificação completa do requerente e de seu eventual
cônjuge, ou companheiro, com expressa anuência deste;
II - indicação de eventual parentesco do requerente e de
seu cônjuge, ou companheiro, com a criança ou adolescente, es-
pecificando se tem ou não parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou adolescente e de
seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi inscrito nascimento, ane-
xando, se possível, uma cópia da respectiva certidão;
V - declaração sobre a existência de bens, direitos ou rendi-
mentos relativos à criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de adoção, observar-se-ão
também os requisitos específicos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido destituídos
ou suspensos do poder familiar, ou houverem aderido expressa-
mente ao pedido de colocação em família substituta, este pode-
rá ser formulado diretamente em cartório, em petição assinada
pelos próprios requerentes, dispensada a assistência de advoga-
do. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Na hipótese de concordância dos pais, o juiz: (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
I - na presença do Ministério Público, ouvirá as partes, devi-
damente assistidas por advogado ou por defensor público, para
verificar sua concordância com a adoção, no prazo máximo de
10 (dez) dias, contado da data do protocolo da petição ou da
entrega da criança em juízo, tomando por termo as declarações;
e (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
II - declarará a extinção do poder familiar. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 2o O consentimento dos titulares do poder familiar será
precedido de orientações e esclarecimentos prestados pela
equipe interprofissional da Justiça da Infância e da Juventude,
em especial, no caso de adoção, sobre a irrevogabilidade da me-
dida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o São garantidos a livre manifestação de vontade dos de-
tentores do poder familiar e o direito ao sigilo das informações.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
62
§ 4o O consentimento prestado por escrito não terá valida-
de se não for ratificado na audiência a que se refere o § 1o deste
artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o O consentimento é retratável até a data da realização
da audiência especificada no § 1o deste artigo, e os pais podem
exercer o arrependimento no prazo de 10 (dez) dias, contado
da data de prolação da sentença de extinção do poder familiar.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o O consentimento somente terá valor se for dado após
o nascimento da criança. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 7o A família natural e a família substituta receberão a de-
vida orientação por intermédio de equipe técnica interprofissio-
nal a serviço da Justiça da Infância e da Juventude, preferencial-
mente com apoio dos técnicos responsáveis pela execução da
política municipal de garantia do direito à convivência familiar.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a requerimen-
to das partes ou do Ministério Público, determinará a realização
de estudo social ou, se possível, perícia por equipe interprofis-
sional, decidindo sobre a concessão de guarda provisória, bem
como, no caso de adoção, sobre o estágio de convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão da guarda provisória
ou do estágio de convivência, a criança ou o adolescente será
entregue ao interessado, mediante termo de responsabilidade.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 168. Apresentado o relatório social ou o laudo pericial,
e ouvida, sempre que possível, a criança ou o adolescente, dar-
-se-á vista dos autos ao Ministério Público, pelo prazo de cinco
dias, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição da tutela, a
perda ou a suspensão do poder familiar constituir pressuposto
lógico da medida principal de colocação em família substituta,
será observado o procedimento contraditório previsto nas Se-
ções II e III deste Capítulo. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. A perda ou a modificação da guarda pode-
rá ser decretada nos mesmos autos do procedimento, observa-
do o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-se-á o
disposto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança ou adolescente sob
a guarda de pessoa inscrita em programa de acolhimento fami-
liar será comunicada pela autoridade judiciária à entidade por
este responsável no prazo máximo de 5 (cinco) dias. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional Atribuído a Adolescente
Art. 171. O adolescente apreendido por força de ordem ju-
dicial será, desde logo, encaminhado à autoridade judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de ato
infracional será, desde logo, encaminhado à autoridade policial
competente.
Parágrafo único. Havendo repartição policial especializada
para atendimento de adolescente e em se tratando de ato infra-
cional praticado em co-autoria com maior, prevalecerá a atribui-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
ção da repartição especializada, que, após as providências ne-
cessárias e conforme o caso, encaminhará o adulto à repartição
policial própria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional cometido
mediante violência ou grave ameaça a pessoa, a autoridade po-
licial, sem prejuízo do disposto nos arts. 106, parágrafo único, e
107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemunhas e o
adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infração;
III - requisitar os exames ou perícias necessários à compro-
vação da materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses de flagrante, a lavra-
tura do auto poderá ser substituída por boletim de ocorrência
circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou responsável,
o adolescente será prontamente liberado pela autoridade poli-
cial, sob termo de compromisso e responsabilidade de sua apre-
sentação ao representante do Ministério Público, no mesmo
dia ou, sendo impossível, no primeiro dia útil imediato, exceto
quando, pela gravidade do ato infracional e sua repercussão so-
cial, deva o adolescente permanecer sob internação para garan-
tia de sua segurança pessoal ou manutenção da ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade policial
encaminhará, desde logo, o adolescente ao representante do
Ministério Público, juntamente com cópia do auto de apreensão
ou boletim de ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a autori-
dade policial encaminhará o adolescente à entidade de atendi-
mento, que fará a apresentação ao representante do Ministério
Público no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver entidade de atendi-
mento, a apresentação far-se-á pela autoridade policial. À falta
de repartição policial especializada, o adolescente aguardará a
apresentação em dependência separada da destinada a maio-
res, não podendo, em qualquer hipótese, exceder o prazo referi-
do no parágrafo anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade poli-
cial encaminhará imediatamente ao representante do Ministério
Público cópia do auto de apreensão ou boletim de ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante, houver indí-
cios de participação de adolescente na prática de ato infracional,
a autoridade policial encaminhará ao representante do Minis-
tério Público relatório das investigações e demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de ato
infracional não poderá ser conduzido ou transportado em com-
partimento fechado de veículo policial, em condições atentató-
rias à sua dignidade, ou que impliquem risco à sua integridade
física ou mental, sob pena de responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante do
Ministério Público, no mesmo dia e à vista do auto de apreen-
são, boletim de ocorrência ou relatório policial, devidamente
autuados pelo cartório judicial e com informação sobre os ante-
cedentes do adolescente, procederá imediata e informalmente
à sua oitiva e, em sendo possível, de seus pais ou responsável,
vítima e testemunhas.
Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o represen-
tante do Ministério Público notificará os pais ou responsável
para apresentação do adolescente, podendo requisitar o con-
curso das polícias civil e militar.
63
Art. 180. Adotadas as providências a que alude o artigo an-
terior, o representante do Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária para aplicação de
medida sócio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou concedida
a remissão pelo representante do Ministério Público, mediante
termo fundamentado, que conterá o resumo dos fatos, os autos
serão conclusos à autoridade judiciária para homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a autori-
dade judiciária determinará, conforme o caso, o cumprimento
da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária fará remessa dos
autos ao Procurador-Geral de Justiça, mediante despacho fun-
damentado, e este oferecerá representação, designará outro
membro do Ministério Público para apresentá-la, ou ratificará o
arquivamento ou a remissão, que só então estará a autoridade
judiciária obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o representante do Mi-
nistério Público não promover o arquivamento ou conceder a
remissão, oferecerá representação à autoridade judiciária, pro-
pondo a instauração de procedimento para aplicação da medida
sócio-educativa que se afigurar a mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por petição, que con-
terá o breve resumo dos fatos e a classificação do ato infracio-
nal e, quando necessário, o rol de testemunhas, podendo ser
deduzida oralmente, em sessão diária instalada pela autoridade
judiciária.
§ 2º A representação independe de prova pré-constituída
da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a conclusão
do procedimento, estando o adolescente internado provisoria-
mente, será de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade judiciária
designará audiência de apresentação do adolescente, decidin-
do, desde logo, sobre a decretação ou manutenção da interna-
ção, observado o disposto no art. 108 e parágrafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou responsável serão cienti-
ficados do teor da representação, e notificados a comparecer à
audiência, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem localizados, a au-
toridade judiciária dará curador especial ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente, a autoridade judi-
ciária expedirá mandado de busca e apreensão, determinando o
sobrestamento do feito, até a efetiva apresentação.
§ 4º Estando o adolescente internado, será requisitada a
sua apresentação, sem prejuízo da notificação dos pais ou res-
ponsável.
Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela autori-
dade judiciária, não poderá ser cumprida em estabelecimento
prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade com as características
definidas no art. 123, o adolescente deverá ser imediatamente
transferido para a localidade mais próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta transferência, o adolescente
aguardará sua remoção em repartição policial, desde que em
seção isolada dos adultos e com instalações apropriadas, não
podendo ultrapassar o prazo máximo de cinco dias, sob pena de
responsabilidade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou res-
ponsável, a autoridade judiciária procederá à oitiva dos mes-
mos, podendo solicitar opinião de profissional qualificado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender adequada a remis-
são, ouvirá o representante do Ministério Público, proferindo
decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de medida de
internação ou colocação em regime de semi-liberdade, a auto-
ridade judiciária, verificando que o adolescente não possui ad-
vogado constituído, nomeará defensor, designando, desde logo,
audiência em continuação, podendo determinar a realização de
diligências e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o defensor nomeado, no
prazo de três dias contado da audiência de apresentação, ofere-
cerá defesa prévia e rol de testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação, ouvidas as testemunhas
arroladas na representação e na defesa prévia, cumpridas as di-
ligências e juntado o relatório da equipe interprofissional, será
dada a palavra ao representante do Ministério Público e ao de-
fensor, sucessivamente, pelo tempo de vinte minutos para cada
um, prorrogável por mais dez, a critério da autoridade judiciária,
que em seguida proferirá decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado, não
comparecer, injustificadamente à audiência de apresentação,
a autoridade judiciária designará nova data, determinando sua
condução coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou suspensão
do processo, poderá ser aplicada em qualquer fase do procedi-
mento, antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará qualquer me-
dida, desde que reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o adolescente concorrido para
o ato infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando o ado-
lescente internado, será imediatamente colocado em liberdade.
Art. 190. A intimação da sentença que aplicar medida de
internação ou regime de semi-liberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o adolescente, a seus pais ou
responsável, sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação far-se-á
unicamente na pessoa do defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do adolescente, deve-
rá este manifestar se deseja ou não recorrer da sentença.
Seção V-A
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Da Infiltração de Agentes de Polícia para a Investigação de Cri-
mes contra a Dignidade Sexual de Criança e de Adolescente”
Art. 190-A. A infiltração de agentes de polícia na internet
com o fim de investigar os crimes previstos nos arts. 240, 241,
241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-A, 217-A,
218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), obedecerá às seguintes regras: (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
64
I – será precedida de autorização judicial devidamente cir-
cunstanciada e fundamentada, que estabelecerá os limites da
infiltração para obtenção de prova, ouvido o Ministério Público;
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
II – dar-se-á mediante requerimento do Ministério Público
ou representação de delegado de polícia e conterá a demonstra-
ção de sua necessidade, o alcance das tarefas dos policiais, os
nomes ou apelidos das pessoas investigadas e, quando possível,
os dados de conexão ou cadastrais que permitam a identificação
dessas pessoas; (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
III – não poderá exceder o prazo de 90 (noventa) dias, sem
prejuízo de eventuais renovações, desde que o total não exceda
a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demonstrada sua efetiva
necessidade, a critério da autoridade judicial. (Incluído pela Lei
nº 13.441, de 2017)
§ 1º A autoridade judicial e o Ministério Público poderão
requisitar relatórios parciais da operação de infiltração antes do
término do prazo de que trata o inciso II do § 1º deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 2º Para efeitos do disposto no inciso I do § 1º deste artigo,
consideram-se: (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
I – dados de conexão: informações referentes a hora, data,
início, término, duração, endereço de Protocolo de Internet (IP)
utilizado e terminal de origem da conexão; (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
II – dados cadastrais: informações referentes a nome e en-
dereço de assinante ou de usuário registrado ou autenticado
para a conexão a quem endereço de IP, identificação de usuário
ou código de acesso tenha sido atribuído no momento da co-
nexão.
§ 3º A infiltração de agentes de polícia na internet não será
admitida se a prova puder ser obtida por outros meios. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-B. As informações da operação de infiltração serão
encaminhadas diretamente ao juiz responsável pela autorização
da medida, que zelará por seu sigilo. (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação, o acesso
aos autos será reservado ao juiz, ao Ministério Público e ao de-
legado de polícia responsável pela operação, com o objetivo de
garantir o sigilo das investigações. (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
Art. 190-C. Não comete crime o policial que oculta a sua
identidade para, por meio da internet, colher indícios de autoria
e materialidade dos crimes previstos nos arts. 240, 241, 241-A,
241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-A, 217-A, 218,
218-A e218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal). (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que deixar de
observar a estrita finalidade da investigação responderá pelos
excessos praticados. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-D. Os órgãos de registro e cadastro público pode-
rão incluir nos bancos de dados próprios, mediante procedimen-
to sigiloso e requisição da autoridade judicial, as informações
necessárias à efetividade da identidade fictícia criada. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O procedimento sigiloso de que trata esta
Seção será numerado e tombado em livro específico. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 190-E. Concluída a investigação, todos os atos eletrô-
nicos praticados durante a operação deverão ser registrados,
gravados, armazenados e encaminhados ao juiz e ao Ministé-
rio Público, juntamente com relatório circunstanciado. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados citados no
caput deste artigo serão reunidos em autos apartados e apen-
sados ao processo criminal juntamente com o inquérito policial,
assegurando-se a preservação da identidade do agente policial
infiltrado e a intimidade das crianças e dos adolescentes envol-
vidos. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em Entidade de Atendimento
Art. 191. O procedimento de apuração de irregularidades
em entidade governamental e não-governamental terá início
mediante portaria da autoridade judiciária ou representação do
Ministério Público ou do Conselho Tutelar, onde conste, neces-
sariamente, resumo dos fatos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a autorida-
de judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar liminarmen-
te o afastamento provisório do dirigente da entidade, mediante
decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será citado para, no prazo
de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar documen-
tos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo necessá-
rio, a autoridade judiciária designará audiência de instrução e
julgamento, intimando as partes.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o Minis-
tério Público terão cinco dias para oferecer alegações finais, de-
cidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou definitivo
de dirigente de entidade governamental, a autoridade judiciária
oficiará à autoridade administrativa imediatamente superior ao
afastado, marcando prazo para a substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade
judiciária poderá fixar prazo para a remoção das irregularidades
verificadas. Satisfeitas as exigências, o processo será extinto,
sem julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao dirigente da
entidade ou programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração Administrativa às Normas
de Proteção à Criança e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para imposição de penalidade
administrativa por infração às normas de proteção à criança e
ao adolescente terá início por representação do Ministério Pú-
blico, ou do Conselho Tutelar, ou auto de infração elaborado por
servidor efetivo ou voluntário credenciado, e assinado por duas
testemunhas, se possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de infração, po-
derão ser usadas fórmulas impressas, especificando-se a nature-
za e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração seguir-
-se-á a lavratura do auto, certificando-se, em caso contrário, dos
motivos do retardamento.
65
Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para apresen-
tação de defesa, contado da data da intimação, que será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for lavrado
na presença do requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente habilita-
do, que entregará cópia do auto ou da representação ao reque-
rido, ou a seu representante legal, lavrando certidão;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se não for
encontrado o requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou não
sabido o paradeiro do requerido ou de seu representante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo legal, a
autoridade judiciária dará vista dos autos do Ministério Público,
por cinco dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciária pro-
cederá na conformidade do artigo anterior, ou, sendo necessá-
rio, designará audiência de instrução e julgamento. (Vide Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-se-ão
sucessivamente o Ministério Público e o procurador do reque-
rido, pelo tempo de vinte minutos para cada um, prorrogável
por mais dez, a critério da autoridade judiciária, que em seguida
proferirá sentença.
Seção VIII
(Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Da Habilitação de Pretendentes à Adoção
Art. 197-A. Os postulantes à adoção, domiciliados no Brasil,
apresentarão petição inicial na qual conste: (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
I - qualificação completa; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - dados familiares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
III - cópias autenticadas de certidão de nascimento ou ca-
samento, ou declaração relativa ao período de união estável;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no Cadastro
de Pessoas Físicas; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - comprovante de renda e domicílio; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VI - atestados de sanidade física e mental; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - certidão de antecedentes criminais; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - certidão negativa de distribuição cível. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no prazo de 48 (quaren-
ta e oito) horas, dará vista dos autos ao Ministério Público, que
no prazo de 5 (cinco) dias poderá: (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equipe in-
terprofissional encarregada de elaborar o estudo técnico a que
se refere o art. 197-C desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - requerer a designação de audiência para oitiva dos pos-
tulantes em juízo e testemunhas; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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III - requerer a juntada de documentos complementares e
a realização de outras diligências que entender necessárias. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-C. Intervirá no feito, obrigatoriamente, equipe in-
terprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude,
que deverá elaborar estudo psicossocial, que conterá subsídios
que permitam aferir a capacidade e o preparo dos postulantes
para o exercício de uma paternidade ou maternidade responsá-
vel, à luz dos requisitos e princípios desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o É obrigatória a participação dos postulantes em progra-
ma oferecido pela Justiça da Infância e da Juventude, preferen-
cialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela execução
da política municipal de garantia do direito à convivência fami-
liar e dos grupos de apoio à adoção devidamente habilitados
perante a Justiça da Infância e da Juventude, que inclua prepa-
ração psicológica, orientação e estímulo à adoção inter-racial,
de crianças ou de adolescentes com deficiência, com doenças
crônicas ou com necessidades específicas de saúde, e de grupos
de irmãos. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o Sempre que possível e recomendável, a etapa obrigató-
ria da preparação referida no § 1o deste artigo incluirá o contato
com crianças e adolescentes em regime de acolhimento fami-
liar ou institucional, a ser realizado sob orientação, supervisão e
avaliação da equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude
e dos grupos de apoio à adoção, com apoio dos técnicos res-
ponsáveis pelo programa de acolhimento familiar e institucional
e pela execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o É recomendável que as crianças e os adolescentes
acolhidos institucionalmente ou por família acolhedora sejam
preparados por equipe interprofissional antes da inclusão em
família adotiva. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 197-D. Certificada nos autos a conclusão da participa-
ção no programa referido no art. 197-C desta Lei, a autoridade
judiciária, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, decidirá acer-
ca das diligências requeridas pelo Ministério Público e determi-
nará a juntada do estudo psicossocial, designando, conforme o
caso, audiência de instrução e julgamento. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Caso não sejam requeridas diligências, ou
sendo essas indeferidas, a autoridade judiciária determinará a
juntada do estudo psicossocial, abrindo a seguir vista dos autos
ao Ministério Público, por 5 (cinco) dias, decidindo em igual pra-
zo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o postulante será inscrito
nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a sua convo-
cação para a adoção feita de acordo com ordem cronológica de
habilitação e conforme a disponibilidade de crianças ou adoles-
centes adotáveis. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A ordem cronológica das habilitações somente poderá
deixar de ser observada pela autoridade judiciária nas hipóteses
previstas no § 13 do art. 50 desta Lei, quando comprovado ser
essa a melhor solução no interesse do adotando. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A habilitação à adoção deverá ser renovada no mínimo
trienalmente mediante avaliação por equipe interprofissional.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
66
§ 3o Quando o adotante candidatar-se a uma nova adoção,
será dispensável a renovação da habilitação, bastando a avalia-
ção por equipe interprofissional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 4o Após 3 (três) recusas injustificadas, pelo habilitado, à
adoção de crianças ou adolescentes indicados dentro do perfil
escolhido, haverá reavaliação da habilitação concedida. (Incluí-
do pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o A desistência do pretendente em relação à guarda para
fins de adoção ou a devolução da criança ou do adolescente de-
pois do trânsito em julgado da sentença de adoção importará
na sua exclusão dos cadastros de adoção (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 197-F. O prazo máximo para conclusão da habilitação
à adoção será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável por igual
período, mediante decisão fundamentada da autoridade judici-
ária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
CAPÍTULO IV
DOS RECURSOS
Art. 198. Nos procedimentos afetos à Justiça da Infância e
da Juventude, inclusive os relativos à execução das medidas so-
cioeducativas, adotar-se-á o sistema recursal da Lei no 5.869,
de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil), com as se-
guintes adaptações: (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
I - os recursos serão interpostos independentemente de
preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de declaração,
o prazo para o Ministério Público e para a defesa será sempre de
10 (dez) dias; (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - os recursos terão preferência de julgamento e dispen-
sarão revisor;
IV - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - antes de determinar a remessa dos autos à superior
instância, no caso de apelação, ou do instrumento, no caso de
agravo, a autoridade judiciária proferirá despacho fundamenta-
do, mantendo ou reformando a decisão, no prazo de cinco dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o escrivão re-
meterá os autos ou o instrumento à superior instância dentro
de vinte e quatro horas, independentemente de novo pedido
do recorrente; se a reformar, a remessa dos autos dependerá de
pedido expresso da parte interessada ou do Ministério Público,
no prazo de cinco dias, contados da intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas com base no art. 149
caberá recurso de apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a adoção produz efeito
desde logo, embora sujeita a apelação, que será recebida exclu-
sivamente no efeito devolutivo, salvo se se tratar de adoção in-
ternacional ou se houver perigo de dano irreparável ou de difícil
reparação ao adotando. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 199-B. A sentença que destituir ambos ou qualquer dos
genitores do poder familiar fica sujeita a apelação, que deverá
ser recebida apenas no efeito devolutivo. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de adoção e de
destituição de poder familiar, em face da relevância das questões,
serão processados com prioridade absoluta, devendo ser imedia-
tamente distribuídos, ficando vedado que aguardem, em qual-
quer situação, oportuna distribuição, e serão colocados em mesa
para julgamento sem revisão e com parecer urgente do Ministério
Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-D. O relator deverá colocar o processo em mesa
para julgamento no prazo máximo de 60 (sessenta) dias, con-
tado da sua conclusão. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Parágrafo único. O Ministério Público será intimado da data
do julgamento e poderá na sessão, se entender necessário,
apresentar oralmente seu parecer. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 199-E. O Ministério Público poderá requerer a instau-
ração de procedimento para apuração de responsabilidades se
constatar o descumprimento das providências e do prazo previs-
tos nos artigos anteriores. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
CAPÍTULO V
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 200. As funções do Ministério Público previstas nesta
Lei serão exercidas nos termos da respectiva lei orgânica.
Art. 201. Compete ao Ministério Público:
I - conceder a remissão como forma de exclusão do processo;
II - promover e acompanhar os procedimentos relativos às
infrações atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de alimentos e os pro-
cedimentos de suspensão e destituição do poder familiar, nome-
ação e remoção de tutores, curadores e guardiães, bem como
oficiar em todos os demais procedimentos da competência da
Justiça da Infância e da Juventude; (Expressão substituída pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - promover, de ofício ou por solicitação dos interessados,
a especialização e a inscrição de hipoteca legal e a prestação de
contas dos tutores, curadores e quaisquer administradores de
bens de crianças e adolescentes nas hipóteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação civil pública para a
proteção dos interesses individuais, difusos ou coletivos rela-
tivos à infância e à adolescência, inclusive os definidos no art.
220, § 3º inciso II, da Constituição Federal;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para instruí-
-los:
a) expedir notificações para colher depoimentos ou escla-
recimentos e, em caso de não comparecimento injustificado,
requisitar condução coercitiva, inclusive pela polícia civil ou mi-
litar;
b) requisitar informações, exames, perícias e documentos
de autoridades municipais, estaduais e federais, da administra-
ção direta ou indireta, bem como promover inspeções e diligên-
cias investigatórias;
c) requisitar informações e documentos a particulares e ins-
tituições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar diligências investigató-
rias e determinar a instauração de inquérito policial, para apu-
ração de ilícitos ou infrações às normas de proteção à infância
e à juventude;
67
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias le-
gais assegurados às crianças e adolescentes, promovendo as
medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de injunção e habeas
corpus, em qualquer juízo, instância ou tribunal, na defesa dos
interesses sociais e individuais indisponíveis afetos à criança e
ao adolescente;
X - representar ao juízo visando à aplicação de penalidade
por infrações cometidas contra as normas de proteção à infância
e à juventude, sem prejuízo da promoção da responsabilidade
civil e penal do infrator, quando cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e particulares de
atendimento e os programas de que trata esta Lei, adotando de
pronto as medidas administrativas ou judiciais necessárias à re-
moção de irregularidades porventura verificadas;
XII - requisitar força policial, bem como a colaboração dos
serviços médicos, hospitalares, educacionais e de assistência
social, públicos ou privados, para o desempenho de suas atri-
buições.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações cíveis
previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas
hipóteses, segundo dispuserem a Constituição e esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não excluem
outras, desde que compatíveis com a finalidade do Ministério
Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no exercício de
suas funções, terá livre acesso a todo local onde se encontre
criança ou adolescente.
§ 4º O representante do Ministério Público será responsável
pelo uso indevido das informações e documentos que requisitar,
nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que trata o inciso VIII
deste artigo, poderá o representante do Ministério Público:
a) reduzir a termo as declarações do reclamante, instauran-
do o competente procedimento, sob sua presidência;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autoridade
reclamada, em dia, local e horário previamente notificados ou
acertados;
c) efetuar recomendações visando à melhoria dos serviços
públicos e de relevância pública afetos à criança e ao adolescen-
te, fixando prazo razoável para sua perfeita adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que não for
parte, atuará obrigatoriamente o Ministério Público na defesa
dos direitos e interesses de que cuida esta Lei, hipótese em que
terá vista dos autos depois das partes, podendo juntar docu-
mentos e requerer diligências, usando os recursos cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério Público, em qualquer
caso, será feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do Ministério Público acar-
reta a nulidade do feito, que será declarada de ofício pelo juiz ou
a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais do representante do
Ministério Público deverão ser fundamentadas.
CAPÍTULO VI
DO ADVOGADO
Art. 206. A criança ou o adolescente, seus pais ou responsá-
vel, e qualquer pessoa que tenha legítimo interesse na solução
da lide poderão intervir nos procedimentos de que trata esta Lei,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
através de advogado, o qual será intimado para todos os atos,
pessoalmente ou por publicação oficial, respeitado o segredo de
justiça.
Parágrafo único. Será prestada assistência judiciária integral
e gratuita àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a prática
de ato infracional, ainda que ausente ou foragido, será proces-
sado sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor, ser-lhe-á nomeado
pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo, constituir outro
de sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não determinará o adiamento
de nenhum ato do processo, devendo o juiz nomear substituto,
ainda que provisoriamente, ou para o só efeito do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de mandato, quando se tra-
tar de defensor nomeado ou, sido constituído, tiver sido indi-
cado por ocasião de ato formal com a presença da autoridade
judiciária.
CAPÍTULO VII
DA PROTEÇÃO JUDICIAL DOS INTERESSES
INDIVIDUAIS, DIFUSOS E COLETIVOS
Art. 208. Regem-se pelas disposições desta Lei as ações de
responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados à criança
e ao adolescente, referentes ao não oferecimento ou oferta irre-
gular: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional especializado aos portado-
res de deficiência;
III – de atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306,
de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado às condições do
educando;
V - de programas suplementares de oferta de material di-
dático-escolar, transporte e assistência à saúde do educando do
ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social visando à proteção à fa-
mília, à maternidade, à infância e à adolescência, bem como ao
amparo às crianças e adolescentes que dele necessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de saúde;
VIII - de escolarização e profissionalização dos adolescentes
privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de orientação, apoio e
promoção social de famílias e destinados ao pleno exercício do
direito à convivência familiar por crianças e adolescentes. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
X - de programas de atendimento para a execução das me-
didas socioeducativas e aplicação de medidas de proteção. (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
XI - de políticas e programas integrados de atendimento à
criança e ao adolescente vítima ou testemunha de violência.(In-
cluído pela Lei nº 13.431, de 2017) (Vigência)
§ 1o As hipóteses previstas neste artigo não excluem da
proteção judicial outros interesses individuais, difusos ou co-
letivos, próprios da infância e da adolescência, protegidos pela
Constituição e pela Lei. (Renumerado do Parágrafo único pela
Lei nº 11.259, de 2005)
68
§ 2o A investigação do desaparecimento de crianças ou
adolescentes será realizada imediatamente após notificação aos
órgãos competentes, que deverão comunicar o fato aos portos,
aeroportos, Polícia Rodoviária e companhias de transporte in-
terestaduais e internacionais, fornecendo-lhes todos os dados
necessários à identificação do desaparecido. (Incluído pela Lei
nº 11.259, de 2005)
Art. 209. As ações previstas neste Capítulo serão propos-
tas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a ação ou
omissão, cujo juízo terá competência absoluta para processar a
causa, ressalvadas a competência da Justiça Federal e a compe-
tência originária dos tribunais superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas em interesses cole-
tivos ou difusos, consideram-se legitimados concorrentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o Distrito Federal e
os territórios;
III - as associações legalmente constituídas há pelo menos
um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos
interesses e direitos protegidos por esta Lei, dispensada a auto-
rização da assembleia, se houver prévia autorização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os Ministé-
rios Públicos da União e dos estados na defesa dos interesses e
direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação por as-
sociação legitimada, o Ministério Público ou outro legitimado
poderá assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos
interessados compromisso de ajustamento de sua conduta às
exigências legais, o qual terá eficácia de título executivo extra-
judicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses protegidos
por esta Lei, são admissíveis todas as espécies de ações perti-
nentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste Capítulo as normas
do Código de Processo Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pública
ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do po-
der público, que lesem direito líquido e certo previsto nesta Lei,
caberá ação mandamental, que se regerá pelas normas da lei do
mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de
obrigação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela especí-
fica da obrigação ou determinará providências que assegurem o
resultado prático equivalente ao do adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
justificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao
juiz conceder a tutela liminarmente ou após justificação prévia,
citando o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior ou na
sentença, impor multa diária ao réu, independentemente de pe-
dido do autor, se for suficiente ou compatível com a obrigação,
fixando prazo razoável para o cumprimento do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsito em julga-
do da sentença favorável ao autor, mas será devida desde o dia
em que se houver configurado o descumprimento.
Art. 214. Os valores das multas reverterão ao fundo gerido
pelo Conselho dos Direitos da Criança e do Adolescente do res-
pectivo município.
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§ 1º As multas não recolhidas até trinta dias após o trânsito
em julgado da decisão serão exigidas através de execução pro-
movida pelo Ministério Público, nos mesmos autos, facultada
igual iniciativa aos demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for regulamentado, o dinhei-
ro ficará depositado em estabelecimento oficial de crédito, em
conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos recur-
sos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentença que impuser
condenação ao poder público, o juiz determinará a remessa de
peças à autoridade competente, para apuração da responsabili-
dade civil e administrativa do agente a que se atribua a ação ou
omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trânsito em julgado
da sentença condenatória sem que a associação autora lhe pro-
mova a execução, deverá fazê-lo o Ministério Público, facultada
igual iniciativa aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenará a associação autora a pagar ao
réu os honorários advocatícios arbitrados na conformidade do §
4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código
de Processo Civil), quando reconhecer que a pretensão é mani-
festamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a associa-
ção autora e os diretores responsáveis pela propositura da ação
serão solidariamente condenados ao décuplo das custas, sem
prejuízo de responsabilidade por perdas e danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este Capítulo, não haverá
adiantamento de custas, emolumentos, honorários periciais e
quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o servidor público de-
verá provocar a iniciativa do Ministério Público, prestando-lhe
informações sobre fatos que constituam objeto de ação civil, e
indicando-lhe os elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas funções, os juízos e tri-
bunais tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a
propositura de ação civil, remeterão peças ao Ministério Público
para as providências cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o interessado poderá
requerer às autoridades competentes as certidões e informa-
ções que julgar necessárias, que serão fornecidas no prazo de
quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá instaurar, sob sua pre-
sidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, orga-
nismo público ou particular, certidões, informações, exames ou
perícias, no prazo que assinalar, o qual não poderá ser inferior
a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas as
diligências, se convencer da inexistência de fundamento para a
propositura da ação cível, promoverá o arquivamento dos autos
do inquérito civil ou das peças informativas, fazendo-o funda-
mentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de informação
arquivados serão remetidos, sob pena de se incorrer em falta
grave, no prazo de três dias, ao Conselho Superior do Ministério
Público.
§ 3º Até que seja homologada ou rejeitada a promoção de
arquivamento, em sessão do Conselho Superior do Ministério
público, poderão as associações legitimadas apresentar razões
escritas ou documentos, que serão juntados aos autos do inqué-
rito ou anexados às peças de informação.
69
§ 4º A promoção de arquivamento será submetida a exame
e deliberação do Conselho Superior do Ministério Público, con-
forme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de homologar a promo-
ção de arquivamento, designará, desde logo, outro órgão do Mi-
nistério Público para o ajuizamento da ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as
disposições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985.
TÍTULO VII
DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO I
DOS CRIMES
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados con-
tra a criança e o adolescente, por ação ou omissão, sem prejuízo
do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as nor-
mas da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao processo, as
pertinentes ao Código de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pública
incondicionada
Art. 227-A Os efeitos da condenação prevista no inciso I do
caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), para os crimes previstos nesta Lei, pratica-
dos por servidores públicos com abuso de autoridade, são con-
dicionados à ocorrência de reincidência.
Seção II
Dos Crimes em Espécie
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de manter re-
gistro das atividades desenvolvidas, na forma e prazo referidos
no art. 10 desta Lei, bem como de fornecer à parturiente ou a
seu responsável, por ocasião da alta médica, declaração de nas-
cimento, onde constem as intercorrências do parto e do desen-
volvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de es-
tabelecimento de atenção à saúde de gestante de identificar
corretamente o neonato e a parturiente, por ocasião do parto,
bem como deixar de proceder aos exames referidos no art. 10
desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua liberda-
de, procedendo à sua apreensão sem estar em flagrante de ato
infracional ou inexistindo ordem escrita da autoridade judiciária
competente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que procede
à apreensão sem observância das formalidades legais.
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Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável pela apre-
ensão de criança ou adolescente de fazer imediata comunicação
à autoridade judiciária competente e à família do apreendido ou
à pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua autori-
dade, guarda ou vigilância a vexame ou a constrangimento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 9.455, de 7.4.1997:
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa causa,
de ordenar a imediata liberação de criança ou adolescente, tão
logo tenha conhecimento da ilegalidade da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado nesta
Lei em benefício de adolescente privado de liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de autoridade judici-
ária, membro do Conselho Tutelar ou representante do Ministé-
rio Público no exercício de função prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder de quem
o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial, com o
fim de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a
terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem oferece ou
efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato destinado
ao envio de criança ou adolescente para o exterior com inob-
servância das formalidades legais ou com o fito de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se há emprego de violência, grave ameaça
ou fraude: (Incluído pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da pena
correspondente à violência.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou
registrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito ou porno-
gráfica, envolvendo criança ou adolescente: (Redação dada pela
Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, re-
cruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a participação
de criança ou adolescente nas cenas referidas no caput deste ar-
tigo, ou ainda quem com esses contracena. (Redação dada pela
Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o agente co-
mete o crime: (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – no exercício de cargo ou função pública ou a pretexto de
exercê-la; (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de coabitação
ou de hospitalidade; ou (Redação dada pela Lei nº 11.829, de
2008)
III – prevalecendo-se de relações de parentesco consanguí-
neo ou afim até o terceiro grau, ou por adoção, de tutor, curador,
preceptor, empregador da vítima ou de quem, a qualquer outro
título, tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento.
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
70
Art. 241. Vender ou expor à venda fotografia, vídeo ou ou-
tro registro que contenha cena de sexo explícito ou pornográfica
envolvendo criança ou adolescente: (Redação dada pela Lei nº
11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distri-
buir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive por meio
de sistema de informática ou telemático, fotografia, vídeo ou
outro registro que contenha cena de sexo explícito ou porno-
gráfica envolvendo criança ou adolescente: (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
I – assegura os meios ou serviços para o armazenamento
das fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste
artigo; (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de com-
putadores às fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do § 1o deste
artigo são puníveis quando o responsável legal pela prestação
do serviço, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o acesso
ao conteúdo ilícito de que trata o caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer
meio, fotografia, vídeo ou outra forma de registro que contenha
cena de sexo explícito ou pornográfica envolvendo criança ou
adolescente: (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois terços) se de
pequena quantidade o material a que se refere o caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o Não há crime se a posse ou o armazenamento tem
a finalidade de comunicar às autoridades competentes a ocor-
rência das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C
desta Lei, quando a comunicação for feita por: (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
I – agente público no exercício de suas funções; (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – membro de entidade, legalmente constituída, que in-
clua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento, o pro-
cessamento e o encaminhamento de notícia dos crimes referi-
dos neste parágrafo;(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
III – representante legal e funcionários responsáveis de
provedor de acesso ou serviço prestado por meio de rede de
computadores, até o recebimento do material relativo à notícia
feita à autoridade policial, ao Ministério Público ou ao Poder Ju-
diciário. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 3o As pessoas referidas no § 2o deste artigo deverão
manter sob sigilo o material ilícito referido. (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
Art. 241-C. Simular a participação de criança ou adoles-
cente em cena de sexo explícito ou pornográfica por meio de
adulteração, montagem ou modificação de fotografia, vídeo ou
qualquer outra forma de representação visual: (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende,
expõe à venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga por
qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material produzi-
do na forma do caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por
qualquer meio de comunicação, criança, com o fim de com ela
praticar ato libidinoso:(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem: (Incluí-
do pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – facilita ou induz o acesso à criança de material contendo
cena de sexo explícito ou pornográfica com o fim de com ela
praticar ato libidinoso;(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – pratica as condutas descritas no caput deste artigo com
o fim de induzir criança a se exibir de forma pornográfica ou se-
xualmente explícita.(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a ex-
pressão “cena de sexo explícito ou pornográfica” compreende
qualquer situação que envolva criança ou adolescente em ati-
vidades sexuais explícitas, reais ou simuladas, ou exibição dos
órgãos genitais de uma criança ou adolescente para fins primor-
dialmente sexuais(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou en-
tregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente arma, mu-
nição ou explosivo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos. (Redação dada
pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar, ain-
da que gratuitamente, de qualquer forma, a criança ou a ado-
lescente, bebida alcoólica ou, sem justa causa, outros produtos
cujos componentes possam causar dependência física ou psíqui-
ca: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, se o
fato não constitui crime mais grave. (Redação dada pela Lei nº
13.106, de 2015)
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou en-
tregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente fogos de es-
tampido ou de artifício, exceto aqueles que, pelo seu reduzido
potencial, sejam incapazes de provocar qualquer dano físico em
caso de utilização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como tais de-
finidos no caput do art. 2o desta Lei, à prostituição ou à explora-
ção sexual: (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
Pena – reclusão de quatro a dez anos e multa, além da per-
da de bens e valores utilizados na prática criminosa em favor do
Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente da unidade da
Federação (Estado ou Distrito Federal) em que foi cometido o
crime, ressalvado o direito de terceiro de boa-fé. (Redação dada
pela Lei nº 13.440, de 2017)
§ 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o gerente
ou o responsável pelo local em que se verifique a submissão de
criança ou adolescente às práticas referidas no caput deste arti-
go. (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
71
§ 2o Constitui efeito obrigatório da condenação a cassação
da licença de localização e de funcionamento do estabelecimen-
to. (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupção de menor de
18 (dezoito) anos, com ele praticando infração penal ou induzin-
do-o a praticá-la:(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.(Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo quem
pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de quaisquer
meios eletrônicos, inclusive salas de bate-papo da internet. (In-
cluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2o As penas previstas no caput deste artigo são aumen-
tadas de um terço no caso de a infração cometida ou induzida
estar incluída no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de
1990. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
CAPÍTULO II
DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 245. Deixar o médico, professor ou responsável por
estabelecimento de atenção à saúde e de ensino fundamental,
pré-escola ou creche, de comunicar à autoridade competente
os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmação de maus-tratos contra criança ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de entidade
de atendimento o exercício dos direitos constantes nos incisos II,
III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorização
devida, por qualquer meio de comunicação, nome, ato ou do-
cumento de procedimento policial, administrativo ou judicial re-
lativo a criança ou adolescente a que se atribua ato infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcial-
mente, fotografia de criança ou adolescente envolvido em ato
infracional, ou qualquer ilustração que lhe diga respeito ou se
refira a atos que lhe sejam atribuídos, de forma a permitir sua
identificação, direta ou indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa ou emis-
sora de rádio ou televisão, além da pena prevista neste artigo,
a autoridade judiciária poderá determinar a apreensão da pu-
blicação ou a suspensão da programação da emissora até por
dois dias, bem como da publicação do periódico até por dois
números. (Expressão declara inconstitucional pela ADIN 869-2).
Art. 248. (Revogado pela Lei nº 13.431, de 2017) (Vigência)
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres
inerentes ao poder familiar ou decorrente de tutela ou guarda,
bem assim determinação da autoridade judiciária ou Conselho
Tutelar: (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 250. Hospedar criança ou adolescente desacompanha-
do dos pais ou responsável, ou sem autorização escrita desses
ou da autoridade judiciária, em hotel, pensão, motel ou congê-
nere:(Redação dada pela Lei nº 12.038, de 2009).
Pena – multa. (Redação dada pela Lei nº 12.038, de 2009).
§ 1º Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena de mul-
ta, a autoridade judiciária poderá determinar o fechamento do
estabelecimento por até 15 (quinze) dias. (Incluído pela Lei nº
12.038, de 2009).
§ 2º Se comprovada a reincidência em período inferior a 30
(trinta) dias, o estabelecimento será definitivamente fechado e
terá sua licença cassada. (Incluído pela Lei nº 12.038, de 2009).
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por qualquer
meio, com inobservância do disposto nos arts. 83, 84 e 85 desta
Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou espetáculo
público de afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à entrada do
local de exibição, informação destacada sobre a natureza da di-
versão ou espetáculo e a faixa etária especificada no certificado
de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou quaisquer re-
presentações ou espetáculos, sem indicar os limites de idade a
que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, duplicada
em caso de reincidência, aplicável, separadamente, à casa de es-
petáculo e aos órgãos de divulgação ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, espetá-
culo em horário diverso do autorizado ou sem aviso de sua clas-
sificação:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; duplica-
da em caso de reincidência a autoridade judiciária poderá de-
terminar a suspensão da programação da emissora por até dois
dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou congênere
classificado pelo órgão competente como inadequado às crian-
ças ou adolescentes admitidos ao espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; na rein-
cidência, a autoridade poderá determinar a suspensão do espe-
táculo ou o fechamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente fita de
programação em vídeo, em desacordo com a classificação atri-
buída pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em caso
de reincidência, a autoridade judiciária poderá determinar o fe-
chamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts. 78 e 79
desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, duplican-
do-se a pena em caso de reincidência, sem prejuízo de apreen-
são da revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo estabelecimento ou o
empresário de observar o que dispõe esta Lei sobre o acesso de
criança ou adolescente aos locais de diversão, ou sobre sua par-
ticipação no espetáculo: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
72
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em caso
de reincidência, a autoridade judiciária poderá determinar o fe-
chamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de providenciar
a instalação e operacionalização dos cadastros previstos no art.
50 e no § 11 do art. 101 desta Lei: (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (três
mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas a autoridade
que deixa de efetuar o cadastramento de crianças e de adoles-
centes em condições de serem adotadas, de pessoas ou casais
habilitados à adoção e de crianças e adolescentes em regime
de acolhimento institucional ou familiar. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 258-B. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de es-
tabelecimento de atenção à saúde de gestante de efetuar ime-
diato encaminhamento à autoridade judiciária de caso de que
tenha conhecimento de mãe ou gestante interessada em entre-
gar seu filho para adoção: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (três
mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o funcionário de
programa oficial ou comunitário destinado à garantia do direi-
to à convivência familiar que deixa de efetuar a comunicação
referida no caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no inciso II
do art. 81: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$ 10.000,00
(dez mil reais);(Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Medida Administrativa - interdição do estabelecimento co-
mercial até o recolhimento da multa aplicada. (Redação dada
pela Lei nº 13.106, de 2015)
Disposições Finais e Transitórias
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias contados da pu-
blicação deste Estatuto, elaborará projeto de lei dispondo sobre
a criação ou adaptação de seus órgãos às diretrizes da política
de atendimento fixadas no art. 88 e ao que estabelece o Título
V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e municípios promo-
verem a adaptação de seus órgãos e programas às diretrizes e
princípios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260. Os contribuintes poderão efetuar doações aos
Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional, distri-
tal, estaduais ou municipais, devidamente comprovadas, sendo
essas integralmente deduzidas do imposto de renda, obedeci-
dos os seguintes limites:(Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido apu-
rado pelas pessoas jurídicas tributadas com base no lucro real;
e(Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apurado
pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste Anual, observado o
disposto no art. 22 da Lei no 9.532, de 10 de dezembro de 1997.
(Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 1º - (Revogado pela Lei nº 9.532, de 10.12.1997)
§ 1o-A. Na definição das prioridades a serem atendidas com
os recursos captados pelos fundos nacional, estaduais e muni-
cipais dos direitos da criança e do adolescente, serão conside-
radas as disposições do Plano Nacional de Promoção, Proteção
e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes à Convivência
Familiar e Comunitária e as do Plano Nacional pela Primeira In-
fância. (Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os conselhos nacional, estaduais e municipais dos
direitos da criança e do adolescente fixarão critérios de utiliza-
ção, por meio de planos de aplicação, das dotações subsidiadas
e demais receitas, aplicando necessariamente percentual para
incentivo ao acolhimento, sob a forma de guarda, de crianças e
adolescentes e para programas de atenção integral à primeira
infância em áreas de maior carência socioeconômica e em situa-
ções de calamidade. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3º O Departamento da Receita Federal, do Ministério da
Economia, Fazenda e Planejamento, regulamentará a compro-
vação das doações feitas aos fundos, nos termos deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 4º O Ministério Público determinará em cada comarca
a forma de fiscalização da aplicação, pelo Fundo Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, dos incentivos fiscais re-
feridos neste artigo. (Incluído pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 5o Observado o disposto no § 4o do art. 3o da Lei no
9.249, de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que trata o
inciso I do caput: (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
I - será considerada isoladamente, não se submetendo a li-
mite em conjunto com outras deduções do imposto; e (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - não poderá ser computada como despesa operacional
na apuração do lucro real. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
Art. 260-A. A partir do exercício de 2010, ano-calendário de
2009, a pessoa física poderá optar pela doação de que trata o
inciso II do caput do art. 260 diretamente em sua Declaração de
Ajuste Anual. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o A doação de que trata o caput poderá ser deduzida até
os seguintes percentuais aplicados sobre o imposto apurado na
declaração: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2o A dedução de que trata o caput: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto
sobre a renda apurado na declaração de que trata o inciso II do
caput do art. 260; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - não se aplica à pessoa física que: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
a) utilizar o desconto simplificado; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
b) apresentar declaração em formulário; ou (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
c) entregar a declaração fora do prazo; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
III - só se aplica às doações em espécie; e (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
73
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções em
vigor. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 3o O pagamento da doação deve ser efetuado até a data
de vencimento da primeira quota ou quota única do imposto,
observadas instruções específicas da Secretaria da Receita Fede-
ral do Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 4o O não pagamento da doação no prazo estabelecido no
§ 3o implica a glosa definitiva desta parcela de dedução, ficando
a pessoa física obrigada ao recolhimento da diferença de impos-
to devido apurado na Declaração de Ajuste Anual com os acrés-
cimos legais previstos na legislação. (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
§ 5o A pessoa física poderá deduzir do imposto apurado na
Declaração de Ajuste Anual as doações feitas, no respectivo ano-
-calendário, aos fundos controlados pelos Conselhos dos Direi-
tos da Criança e do Adolescente municipais, distrital, estaduais e
nacional concomitantemente com a opção de que trata o caput,
respeitado o limite previsto no inciso II do art. 260. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-B. A doação de que trata o inciso I do art. 260 po-
derá ser deduzida: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas jurídicas
que apuram o imposto trimestralmente; e (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual, para
as pessoas jurídicas que apuram o imposto anualmente. (Incluí-
do pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. A doação deverá ser efetuada dentro do
período a que se refere a apuração do imposto. (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-C. As doações de que trata o art. 260 desta Lei po-
dem ser efetuadas em espécie ou em bens. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. As doações efetuadas em espécie devem
ser depositadas em conta específica, em instituição financeira
pública, vinculadas aos respectivos fundos de que trata o art.
260. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela administração das
contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente na-
cional, estaduais, distrital e municipais devem emitir recibo em
favor do doador, assinado por pessoa competente e pelo pre-
sidente do Conselho correspondente, especificando: (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - número de ordem; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) e en-
dereço do emitente; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) do do-
ador; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e (Inclu-
ído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
V - ano-calendário a que se refere a doação. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o O comprovante de que trata o caput deste artigo pode
ser emitido anualmente, desde que discrimine os valores doa-
dos mês a mês. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2o No caso de doação em bens, o comprovante deve con-
ter a identificação dos bens, mediante descrição em campo pró-
prio ou em relação anexa ao comprovante, informando também
se houve avaliação, o nome, CPF ou CNPJ e endereço dos avalia-
dores. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 260-E. Na hipótese da doação em bens, o doador deve-
rá: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante documen-
tação hábil; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - baixar os bens doados na declaração de bens e direitos,
quando se tratar de pessoa física, e na escrituração, no caso de
pessoa jurídica; e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - considerar como valor dos bens doados: (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última de-
claração do imposto de renda, desde que não exceda o valor de
mercado; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens. (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. O preço obtido em caso de leilão não será
considerado na determinação do valor dos bens doados, exceto
se o leilão for determinado por autoridade judiciária. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts. 260-D
e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por um prazo de
5 (cinco) anos para fins de comprovação da dedução perante a
Receita Federal do Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela administração das
contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente na-
cional, estaduais, distrital e municipais devem: (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - manter conta bancária específica destinada exclusiva-
mente a gerir os recursos do Fundo; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
II - manter controle das doações recebidas; e (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Federal
do Brasil as doações recebidas mês a mês, identificando os se-
guintes dados por doador: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
a) nome, CNPJ ou CPF; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
b) valor doado, especificando se a doação foi em espécie ou
em bens. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obrigações
previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal do Brasil
dará conhecimento do fato ao Ministério Público. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente nacional, estaduais, distrital e municipais divulgarão
amplamente à comunidade: (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
I - o calendário de suas reuniões; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de aten-
dimento à criança e ao adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
III - os requisitos para a apresentação de projetos a serem
beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e
do Adolescente nacional, estaduais, distrital ou municipais; (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-calen-
dário e o valor dos recursos previstos para implementação das
ações, por projeto; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
74
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva destinação,
por projeto atendido, inclusive com cadastramento na base de
dados do Sistema de Informações sobre a Infância e a Adoles-
cência; e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficiados
com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente nacional, estaduais, distrital e municipais. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-J. O Ministério Público determinará, em cada Co-
marca, a forma de fiscalização da aplicação dos incentivos fiscais
referidos no art. 260 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
Parágrafo único. O descumprimento do disposto nos arts.
260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder por ação ju-
dicial proposta pelo Ministério Público, que poderá atuar de
ofício, a requerimento ou representação de qualquer cidadão.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da Presidên-
cia da República (SDH/PR) encaminhará à Secretaria da Receita
Federal do Brasil, até 31 de outubro de cada ano, arquivo ele-
trônico contendo a relação atualizada dos Fundos dos Direitos
da Criança e do Adolescente nacional, distrital, estaduais e mu-
nicipais, com a indicação dos respectivos números de inscrição
no CNPJ e das contas bancárias específicas mantidas em insti-
tuições financeiras públicas, destinadas exclusivamente a gerir
os recursos dos Fundos. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil expe-
dirá as instruções necessárias à aplicação do disposto nos arts.
260 a 260-K. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos da
criança e do adolescente, os registros, inscrições e alterações a
que se referem os arts. 90, parágrafo único, e 91 desta Lei serão
efetuados perante a autoridade judiciária da comarca a que per-
tencer a entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar aos es-
tados e municípios, e os estados aos municípios, os recursos
referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei, tão
logo estejam criados os conselhos dos direitos da criança e do
adolescente nos seus respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos Tutelares,
as atribuições a eles conferidas serão exercidas pela autoridade
judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), passa a vigorar com as seguintes alterações:
1) Art. 121 ............................................................
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de um ter-
ço, se o crime resulta de inobservância de regra técnica de pro-
fissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato
socorro à vítima, não procura diminuir as conseqüências do seu
ato, ou foge para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o ho-
micídio, a pena é aumentada de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de catorze anos.
2) Art. 129 ...............................................................
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qualquer
das hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
3) Art. 136.................................................................
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de catorze anos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
4) Art. 213 ..................................................................
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art. 214...................................................................
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.»
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de dezembro de
1973, fica acrescido do seguinte item:
“Art. 102 ....................................................................
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder. “
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da União,
da administração direta ou indireta, inclusive fundações institu-
ídas e mantidas pelo poder público federal promoverão edição
popular do texto integral deste Estatuto, que será posto à dispo-
sição das escolas e das entidades de atendimento e de defesa
dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 265-A. O poder público fará periodicamente ampla di-
vulgação dos direitos da criança e do adolescente nos meios de
comunicação social. (Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
Parágrafo único. A divulgação a que se refere o caput será
veiculada em linguagem clara, compreensível e adequada a
crianças e adolescentes, especialmente às crianças com idade
inferior a 6 (seis) anos. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após sua pu-
blicação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância deverão ser
promovidas atividades e campanhas de divulgação e esclareci-
mentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513, de 1964, e 6.697,
de 10 de outubro de 1979 (Código de Menores), e as demais
disposições em contrário.
LEI N. 11.340/06 (VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
CONTRA A MULHER).
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006.
Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos do§ 8o do art. 226 da Constituição
Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas
de Discriminação contra as Mulheres e da Convenção Interame-
ricana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mu-
lher; dispõe sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica
e Familiar contra a Mulher; altera o Código de Processo Penal,
o Código Penal e a Lei de Execução Penal; e dá outras providên-
cias. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a
violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do§
8o do art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a
Eliminação de Todas as Formas de Violência contra a Mulher,
75
da Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violência contra a Mulher e de outros tratados internacionais
ratificados pela República Federativa do Brasil; dispõe sobre a
criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher; e estabelece medidas de assistência e proteção às mu-
lheres em situação de violência doméstica e familiar.
Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe, raça,
etnia, orientação sexual, renda, cultura, nível educacional, ida-
de e religião, goza dos direitos fundamentais inerentes à pessoa
humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades
para viver sem violência, preservar sua saúde física e mental e
seu aperfeiçoamento moral, intelectual e social.
Art. 3o Serão asseguradas às mulheres as condições para o
exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à saúde, à ali-
mentação, à educação, à cultura, à moradia, ao acesso à justiça,
ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dig-
nidade, ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
§ 1o O poder público desenvolverá políticas que visem ga-
rantir os direitos humanos das mulheres no âmbito das relações
domésticas e familiares no sentido de resguardá-las de toda for-
ma de negligência, discriminação, exploração, violência, cruel-
dade e opressão.
§ 2o Cabe à família, à sociedade e ao poder público criar as
condições necessárias para o efetivo exercício dos direitos enun-
ciados no caput.
Art. 4o Na interpretação desta Lei, serão considerados os
fins sociais a que ela se destina e, especialmente, as condições
peculiares das mulheres em situação de violência doméstica e
familiar.
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MU-
LHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violência domésti-
ca e familiar contra a mulher qualquer ação ou omissão baseada
no gênero que lhe cause morte, lesão, sofrimento físico, sexual
ou psicológico e dano moral ou patrimonial: (Vide Lei comple-
mentar nº 150, de 2015)
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida como o
espaço de convívio permanente de pessoas, com ou sem vínculo
familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a comunida-
de formada por indivíduos que são ou se consideram aparen-
tados, unidos por laços naturais, por afinidade ou por vontade
expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o agressor
conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemen-
te de coabitação.
Parágrafo único. As relações pessoais enunciadas neste arti-
go independem de orientação sexual.
Art. 6o A violência doméstica e familiar contra a mulher
constitui uma das formas de violação dos direitos humanos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA
E FAMILIAR CONTRA A MULHER
Art. 7o São formas de violência doméstica e familiar contra
a mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer conduta que
ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer condu-
ta que lhe cause dano emocional e diminuição da autoestima ou
que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que
vise degradar ou controlar suas ações, comportamentos, cren-
ças e decisões, mediante ameaça, constrangimento, humilha-
ção, manipulação, isolamento, vigilância constante, perseguição
contumaz, insulto, chantagem, violação de sua intimidade, ridi-
cularização, exploração e limitação do direito de ir e vir ou qual-
quer outro meio que lhe cause prejuízo à saúde psicológica e à
autodeterminação; (Redação dada pela Lei nº 13.772, de 2018)
III - a violência sexual, entendida como qualquer conduta
que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de rela-
ção sexual não desejada, mediante intimidação, ameaça, coação
ou uso da força; que a induza a comercializar ou a utilizar, de
qualquer modo, a sua sexualidade, que a impeça de usar qual-
quer método contraceptivo ou que a force ao matrimônio, à
gravidez, ao aborto ou à prostituição, mediante coação, chanta-
gem, suborno ou manipulação; ou que limite ou anule o exercí-
cio de seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer con-
duta que configure retenção, subtração, destruição parcial ou
total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos
pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econômicos, in-
cluindo os destinados a satisfazer suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer conduta
que configure calúnia, difamação ou injúria
. os princípios e as diretrizes previstos na Lei Orgânica da Assis-
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO
DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Art. 8o A política pública que visa coibir a violência domésti-
ca e familiar contra a mulher far-se-á por meio de um conjunto
articulado de ações da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios e de ações não-governamentais, tendo por di-
retrizes:
I - a integração operacional do Poder Judiciário, do Ministé-
rio Público e da Defensoria Pública com as áreas de segurança
pública, assistência social, saúde, educação, trabalho e habita-
ção;
II - a promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e outras
informações relevantes, com a perspectiva de gênero e de raça
ou etnia, concernentes às causas, às consequências e à frequ-
ência da violência doméstica e familiar contra a mulher, para a
sistematização de dados, a serem unificados nacionalmente, e a
avaliação periódica dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos valo-
res éticos e sociais da pessoa e da família, de forma a coibir os
papéis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violência
76
doméstica e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III
do art. 1o, no inciso IV do art. 3o e no inciso IV do art. 221 da
Constituição Federal;
IV - a implementação de atendimento policial especializado
para as mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento
à Mulher;
V - a promoção e a realização de campanhas educativas de
prevenção da violência doméstica e familiar contra a mulher,
voltadas ao público escolar e à sociedade em geral, e a difusão
desta Lei e dos instrumentos de proteção aos direitos humanos
das mulheres;
VI - a celebração de convênios, protocolos, ajustes, termos
ou outros instrumentos de promoção de parceria entre órgãos
governamentais ou entre estes e entidades não-governamen-
tais, tendo por objetivo a implementação de programas de erra-
dicação da violência doméstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e Militar, da
Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais
pertencentes aos órgãos e às áreas enunciados no inciso I quan-
to às questões de gênero e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que dissemi-
nem valores éticos de irrestrito respeito à dignidade da pessoa
humana com a perspectiva de gênero e de raça ou etnia;
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os níveis
de ensino, para os conteúdos relativos aos direitos humanos, à
equidade de gênero e de raça ou etnia e ao problema da violên-
cia doméstica e familiar contra a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO
DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
Art. 9o A assistência à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar será prestada de forma articulada e conforme
tência Social, no Sistema Único de Saúde, no Sistema Único de
Segurança Pública, entre outras normas e políticas públicas de
proteção, e emergencialmente quando for o caso.
§ 1o O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da mu-
lher em situação de violência doméstica e familiar no cadastro
de programas assistenciais do governo federal, estadual e mu-
nicipal.
§ 2o O juiz assegurará à mulher em situação de violência
doméstica e familiar, para preservar sua integridade física e psi-
cológica:
I - acesso prioritário à remoção quando servidora pública,
integrante da administração direta ou indireta;
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando necessário o
afastamento do local de trabalho, por até seis meses.
§ 3o A assistência à mulher em situação de violência domés-
tica e familiar compreenderá o acesso aos benefícios decorren-
tes do desenvolvimento científico e tecnológico, incluindo os
serviços de contracepção de emergência, a profilaxia das Doen-
ças Sexualmente Transmissíveis (DST) e da Síndrome da Imuno-
deficiência Adquirida (AIDS) e outros procedimentos médicos
necessários e cabíveis nos casos de violência sexual.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hipótese da iminência ou da prática de violên-
cia doméstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial
que tomar conhecimento da ocorrência adotará, de imediato, as
providências legais cabíveis.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput deste artigo
ao descumprimento de medida protetiva de urgência deferida.
Art. 10-A. É direito da mulher em situação de violência do-
méstica e familiar o atendimento policial e pericial especializa-
do, ininterrupto e prestado por servidores - preferencialmente
do sexo feminino - previamente capacitados. (Incluíd pela Lei nº
13.505, de 2017)
§ 1o A inquirição de mulher em situação de violência domés-
tica e familiar ou de testemunha de violência doméstica, quando
se tratar de crime contra a mulher, obedecerá às seguintes dire-
trizes: (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - salvaguarda da integridade física, psíquica e emocional
da depoente, considerada a sua condição peculiar de pessoa em
situação de violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº
13.505, de 2017)
II - garantia de que, em nenhuma hipótese, a mulher em
situação de violência doméstica e familiar, familiares e testemu-
nhas terão contato direto com investigados ou suspeitos e pes-
soas a eles relacionadas; (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
III - não revitimização da depoente, evitando sucessivas in-
quirições sobre o mesmo fato nos âmbitos criminal, cível e ad-
ministrativo, bem como questionamentos sobre a vida privada.
(Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2o Na inquirição de mulher em situação de violência do-
méstica e familiar ou de testemunha de delitos de que trata esta
Lei, adotar-se-á, preferencialmente, o seguinte procedimento:
(Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - a inquirição será feita em recinto especialmente proje-
tado para esse fim, o qual conterá os equipamentos próprios e
adequados à idade da mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar ou testemunha e ao tipo e à gravidade da violência
sofrida; (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
II - quando for o caso, a inquirição será intermediada por
profissional especializado em violência doméstica e familiar de-
signado pela autoridade judiciária ou policial; (Incluído pela Lei
nº 13.505, de 2017)
III - o depoimento será registrado em meio eletrônico ou
magnético, devendo a degravação e a mídia integrar o inquérito.
(Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
Art. 11. No atendimento à mulher em situação de violência
doméstica e familiar, a autoridade policial deverá, entre outras
providências:
I - garantir proteção policial, quando necessário, comuni-
cando de imediato ao Ministério Público e ao Poder Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de saúde e
ao Instituto Médico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes
para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida;
IV - se necessário, acompanhar a ofendida para assegurar a
retirada de seus pertences do local da ocorrência ou do domicí-
lio familiar;
V - informar à ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei
e os serviços disponíveis.
77
Art. 12. Em todos os casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher, feito o registro da ocorrência, deverá a autori-
dade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos,
sem prejuízo daqueles previstos no Código de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrência e tomar
a representação a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclareci-
mento do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expe-
diente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a con-
cessão de medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito
da ofendida e requisitar outros exames periciais necessários;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar aos
autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a existên-
cia de mandado de prisão ou registro de outras ocorrências po-
liciais contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito policial
ao juiz e ao Ministério Público.
§ 1o O pedido da ofendida será tomado a termo pela autori-
dade policial e deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas soli-
citadas pela ofendida.
IV - informação sobre a condição de a ofendida ser pessoa
com deficiência e se da violência sofrida resultou deficiência ou
agravamento de deficiência preexistente. (Incluído pela Lei nº
13.836, de 2019)
§ 2o A autoridade policial deverá anexar ao documento re-
ferido no§ 1o o boletim de ocorrência e cópia de todos os docu-
mentos disponíveis em posse da ofendida.
§ 3o Serão admitidos como meios de prova os laudos ou
prontuários médicos fornecidos por hospitais e postos de saúde.
Art. 12-A. Os Estados e o Distrito Federal, na formulação de
suas políticas e planos de atendimento à mulher em situação de
violência doméstica e familiar, darão prioridade, no âmbito da
Polícia Civil, à criação de Delegacias Especializadas de Atendi-
mento à Mulher (Deams), de Núcleos Investigativos de Feminicí-
dio e de equipes especializadas para o atendimento e a investi-
gação das violências graves contra a mulher.
Art. 12-B. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 1o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2o (VETADO. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 3o A autoridade policial poderá requisitar os serviços pú-
blicos necessários à defesa da mulher em situação de violência
doméstica e familiar e de seus dependentes. (Incluído pela Lei
nº 13.505, de 2017)
Art. 12-C. Verificada a existência de risco atual ou iminente
à vida ou à integridade física da mulher em situação de violência
doméstica e familiar, ou de seus dependentes, o agressor será
imediatamente afastado do lar, domicílio ou local de convivência
com a ofendida: (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
I - pela autoridade judicial; (Incluído pela Lei nº 13.827, de
2019)
II - pelo delegado de polícia, quando o Município não for
sede de comarca; ou (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
III - pelo policial, quando o Município não for sede de co-
marca e não houver delegado disponível no momento da de-
núncia. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 1º Nas hipóteses dos incisos II e III do caput deste artigo,
o juiz será comunicado no prazo máximo de 24 (vinte e quatro)
horas e decidirá, em igual prazo, sobre a manutenção ou a re-
vogação da medida aplicada, devendo dar ciência ao Ministério
Público concomitantemente. (Incluído pela Lei nº 13.827, de
2019)
§ 2º Nos casos de risco à integridade física da ofendida ou
à efetividade da medida protetiva de urgência, não será conce-
dida liberdade provisória ao preso. (Incluído pela Lei nº 13.827,
de 2019)
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e à execução das causas
cíveis e criminais decorrentes da prática de violência doméstica
e familiar contra a mulher aplicar-se-ão as normas dos Códigos
de Processo Penal e Processo Civil e da legislação específica re-
lativa à criança, ao adolescente e ao idoso que não conflitarem
com o estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar con-
tra a Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com competência cível
e criminal, poderão ser criados pela União, no Distrito Federal e
nos Territórios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento
e a execução das causas decorrentes da prática de violência do-
méstica e familiar contra a mulher.
Parágrafo único. Os atos processuais poderão realizar-se em
horário noturno, conforme dispuserem as normas de organiza-
ção judiciária.
Art. 15. É competente, por opção da ofendida, para os pro-
cessos cíveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua residência;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16. Nas ações penais públicas condicionadas à repre-
sentação da ofendida de que trata esta Lei, só será admitida a
renúncia à representação perante o juiz, em audiência especial-
mente designada com tal finalidade, antes do recebimento da
denúncia e ouvido o Ministério Público.
Art. 17. É vedada a aplicação, nos casos de violência domés-
tica e familiar contra a mulher, de penas de cesta básica ou ou-
tras de prestação pecuniária, bem como a substituição de pena
que implique o pagamento isolado de multa.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida,
caberá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as
medidas protetivas de urgência;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao órgão de
assistência judiciária, quando for o caso;
78
III - comunicar ao Ministério Público para que adote as pro-
vidências cabíveis.
Art. 19. As medidas protetivas de urgência poderão ser con-
cedidas pelo juiz, a requerimento do Ministério Público ou a pe-
dido da ofendida.
§ 1o As medidas protetivas de urgência poderão ser conce-
didas de imediato, independentemente de audiência das partes
e de manifestação do Ministério Público, devendo este ser pron-
tamente comunicado.
§ 2o As medidas protetivas de urgência serão aplicadas iso-
lada ou cumulativamente, e poderão ser substituídas a qualquer
tempo por outras de maior eficácia, sempre que os direitos re-
conhecidos nesta Lei forem ameaçados ou violados.
§ 3o Poderá o juiz, a requerimento do Ministério Público ou
a pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de ur-
gência ou rever aquelas já concedidas, se entender necessário
à proteção da ofendida, de seus familiares e de seu patrimônio,
ouvido o Ministério Público.
Art. 20. Em qualquer fase do inquérito policial ou da instru-
ção criminal, caberá a prisão preventiva do agressor, decretada
pelo juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público ou me-
diante representação da autoridade policial.
Parágrafo único. O juiz poderá revogar a prisão preventiva
se, no curso do processo, verificar a falta de motivo para que
subsista, bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões
que a justifiquem.
Art. 21. A ofendida deverá ser notificada dos atos proces-
suais relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao
ingresso e à saída da prisão, sem prejuízo da intimação do advo-
gado constituído ou do defensor público.
Parágrafo único. A ofendida não poderá entregar intimação
ou notificação ao agressor.
SEÇÃO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA QUE OBRIGAM
O AGRESSOR
Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica e fami-
liar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poderá aplicar,
de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as se-
guintes medidas protetivas de urgência, entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas, com
comunicação ao órgão competente, nos termos da Lei no 10.826,
de 22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivência
com a ofendida;
III - proibição de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das tes-
temunhas, fixando o limite mínimo de distância entre estes e o
agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas
por qualquer meio de comunicação;
c) frequentação de determinados lugares a fim de preservar
a integridade física e psicológica da ofendida;
IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes me-
nores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou ser-
viço similar;
V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 1o As medidas referidas neste artigo não impedem a apli-
cação de outras previstas na legislação em vigor, sempre que a
segurança da ofendida ou as circunstâncias o exigirem, devendo
a providência ser comunicada ao Ministério Público.
§ 2o Na hipótese de aplicação do inciso I, encontrando-se o
agressor nas condições mencionadas no caput e incisos do art.
6o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comuni-
cará ao respectivo órgão, corporação ou instituição as medidas
protetivas de urgência concedidas e determinará a restrição do
porte de armas, ficando o superior imediato do agressor respon-
sável pelo cumprimento da determinação judicial, sob pena de
incorrer nos crimes de prevaricação ou de desobediência, con-
forme o caso.
§ 3o Para garantir a efetividade das medidas protetivas de
urgência, poderá o juiz requisitar, a qualquer momento, auxílio
da força policial.
§ 4o Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no que
couber, o disposto no caput e nos §§ 5o e 6º do art. 461 da Lei
no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).
SEÇÃO III
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA À OFENDIDA
Art. 23. Poderá o juiz, quando necessário, sem prejuízo de
outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa
oficial ou comunitário de proteção ou de atendimento;
II - determinar a recondução da ofendida e a de seus depen-
dentes ao respectivo domicílio, após afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem pre-
juízo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separação de corpos.
Art. 24. Para a proteção patrimonial dos bens da sociedade
conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz
poderá determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre
outras:
I - restituição de bens indevidamente subtraídos pelo agres-
sor à ofendida;
II - proibição temporária para a celebração de atos e con-
tratos de compra, venda e locação de propriedade em comum,
salvo expressa autorização judicial;
III - suspensão das procurações conferidas pela ofendida ao
agressor;
IV - prestação de caução provisória, mediante depósito ju-
dicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prática de
violência doméstica e familiar contra a ofendida.
Parágrafo único. Deverá o juiz oficiar ao cartório competen-
te para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.641, DE 2018)
DO CRIME DE DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS
PROTETIVAS DE URGÊNCIA
DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS
PROTETIVAS DE URGÊNCIA
Art. 24-A. Descumprir decisão judicial que defere medidas
protetivas de urgência previstas nesta Lei: (Incluído pela Lei nº
13.641, de 2018)
79
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.641, de 2018)
§ 1o A configuração do crime independe da competência ci-
vil ou criminal do juiz que deferiu as medidas. (Incluído pela Lei
nº 13.641, de 2018)
§ 2o Na hipótese de prisão em flagrante, apenas a autorida-
de judicial poderá conceder fiança. (Incluído pela Lei nº 13.641,
de 2018)
§ 3o O disposto neste artigo não exclui a aplicação de outras
sanções cabíveis. (Incluído pela Lei nº 13.641, de 2018)
CAPÍTULO III
DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 25. O Ministério Público intervirá, quando não for par-
te, nas causas cíveis e criminais decorrentes da violência domés-
tica e familiar contra a mulher.
Art. 26. Caberá ao Ministério Público, sem prejuízo de ou-
tras atribuições, nos casos de violência doméstica e familiar con-
tra a mulher, quando necessário:
I - requisitar força policial e serviços públicos de saúde, de
educação, de assistência social e de segurança, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos públicos e particulares
de atendimento à mulher em situação de violência doméstica
e familiar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou
judiciais cabíveis no tocante a quaisquer irregularidades cons-
tatadas;
III - cadastrar os casos de violência doméstica e familiar con-
tra a mulher.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a
mulher em situação de violência doméstica e familiar deverá es-
tar acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19
desta Lei.
Art. 28. É garantido a toda mulher em situação de violência
doméstica e familiar o acesso aos serviços de Defensoria Pública
ou de Assistência Judiciária Gratuita, nos termos da lei, em sede
policial e judicial, mediante atendimento específico e humani-
zado.
TÍTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar con-
tra a Mulher que vierem a ser criados poderão contar com uma
equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por
profissionais especializados nas áreas psicossocial, jurídica e de
saúde.
Art. 30. Compete à equipe de atendimento multidisciplinar,
entre outras atribuições que lhe forem reservadas pela legisla-
ção local, fornecer subsídios por escrito ao juiz, ao Ministério
Público e à Defensoria Pública, mediante laudos ou verbalmente
em audiência, e desenvolver trabalhos de orientação, encami-
nhamento, prevenção e outras medidas, voltados para a ofendi-
da, o agressor e os familiares, com especial atenção às crianças
e aos adolescentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliação
mais aprofundada, o juiz poderá determinar a manifestação de
profissional especializado, mediante a indicação da equipe de
atendimento multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judiciário, na elaboração de sua proposta
orçamentária, poderá prever recursos para a criação e manuten-
ção da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da
Lei de Diretrizes Orçamentárias.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 33. Enquanto não estruturados os Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumu-
larão as competências cível e criminal para conhecer e julgar as
causas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher, observadas as previsões do Título IV desta Lei,
subsidiada pela legislação processual pertinente.
Parágrafo único. Será garantido o direito de preferência, nas
varas criminais, para o processo e o julgamento das causas refe-
ridas no caput.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34. A instituição dos Juizados de Violência Doméstica
e Familiar contra a Mulher poderá ser acompanhada pela im-
plantação das curadorias necessárias e do serviço de assistência
judiciária.
Art. 35. A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municí-
pios poderão criar e promover, no limite das respectivas com-
petências:
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para
mulheres e respectivos dependentes em situação de violência
doméstica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes
menores em situação de violência doméstica e familiar;
III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços de
saúde e centros de perícia médico-legal especializados no aten-
dimento à mulher em situação de violência doméstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da violência
doméstica e familiar;
V - centros de educação e de reabilitação para os agresso-
res.
Art. 36. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios promoverão a adaptação de seus órgãos e de seus progra-
mas às diretrizes e aos princípios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais
previstos nesta Lei poderá ser exercida, concorrentemente, pelo
Ministério Público e por associação de atuação na área, regular-
mente constituída há pelo menos um ano, nos termos da legis-
lação civil.
Parágrafo único. O requisito da pré-constituição poderá ser
dispensado pelo juiz quando entender que não há outra enti-
dade com representatividade adequada para o ajuizamento da
demanda coletiva.
Art. 38. As estatísticas sobre a violência doméstica e familiar
contra a mulher serão incluídas nas bases de dados dos órgãos
oficiais do Sistema de Justiça e Segurança a fim de subsidiar o
sistema nacional de dados e informações relativo às mulheres.
80
Parágrafo único. As Secretarias de Segurança Pública dos
Estados e do Distrito Federal poderão remeter suas informações
criminais para a base de dados do Ministério da Justiça.
Art. 38-A. O juiz competente providenciará o registro da
medida protetiva de urgência. (Incluído pela Lei nº 13.827, de
2019)
Parágrafo único. As medidas protetivas de urgência serão
registradas em banco de dados mantido e regulamentado pelo
Conselho Nacional de Justiça, garantido o acesso do Ministério
Público, da Defensoria Pública e dos órgãos de segurança públi-
ca e de assistência social, com vistas à fiscalização e à efetividade
das medidas protetivas. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, no limite de suas competências e nos termos das respec-
tivas leis de diretrizes orçamentárias, poderão estabelecer do-
tações orçamentárias específicas, em cada exercício financeiro,
para a implementação das medidas estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigações previstas nesta Lei não excluem ou-
tras decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com violência doméstica e
familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista,
não se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro
de 1941 (Código de Processo Penal), passa a vigorar acrescido
do seguinte inciso IV:
“Art. 313. .................................................
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar con-
tra a mulher, nos termos da lei específica, para garantir a execu-
ção das medidas protetivas de urgência.” (NR)
Art. 43. A alínea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei no
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar
com a seguinte redação:
“Art. 61. ..................................................
II - ............................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade, ou com violên-
cia contra a mulher na forma da lei específica;
........................................................... ” (NR)
Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezem-
bro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 129. ..................................................
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, descenden-
te, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou te-
nha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
..................................................................
§ 11. Na hipótese do§ 9o deste artigo, a pena será aumenta-
da de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora
de deficiência.” (NR)
Art. 45. O art. 152 da Lei no 7.210, de 11 de julho de 1984
(Lei de Execução Penal), passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 152. ...................................................
Parágrafo único. Nos casos de violência doméstica contra a
mulher, o juiz poderá determinar o comparecimento obrigatório
do agressor a programas de recuperação e reeducação.” (NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias
após sua publicação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
LEI N. 11.343/06 (SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS
SOBRE AS DROGAS).
A presente lei regula os meios de combate às drogas. O
diploma disciplina os crimes de tráfico, associação para tráfico
e seu financiamento dentre outros delitos. A Lei dispões sobre
os meios de prevenção e tratamentos dos dependentes quími-
cos e o procedimento para apuração e julgamento dos crimes
de drogas, além de revogar expressamente as Leis 6.368/76 e
10.409/02, que atualmente cuidam do assunto.
A referida, traz o aumento de pena para traficantes e finan-
ciadores do tráfico, o tratamento diferenciado para usuários e o
procedimento especial para o processamento de tais agentes.
LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Dro-
gas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso indevi-
do, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de
drogas; estabelece normas para repressão à produção não au-
torizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Sistema Nacional de Políticas Públi-
cas sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do
uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas; estabelece normas para repressão à produção
não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas e define crimes.
Parágrafo único. Para fins desta Lei, consideram-se como
drogas as substâncias ou os produtos capazes de causar depen-
dência, assim especificados em lei ou relacionados em listas atu-
alizadas periodicamente pelo Poder Executivo da União.
Art. 2º Ficam proibidas, em todo o território nacional, as
drogas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a exploração
de vegetais e substratos dos quais possam ser extraídas ou pro-
duzidas drogas, ressalvada a hipótese de autorização legal ou re-
gulamentar, bem como o que estabelece a Convenção de Viena,
das Nações Unidas, sobre Substâncias Psicotrópicas, de 1971, a
respeito de plantas de uso estritamente ritualístico-religioso.
Parágrafo único. Pode a União autorizar o plantio, a cultura
e a colheita dos vegetais referidos no caput deste artigo, exclu-
sivamente para fins medicinais ou científicos, em local e prazo
predeterminados, mediante fiscalização, respeitadas as ressal-
vas supramencionadas.
TÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS
PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 3º O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar, orga-
nizar e coordenar as atividades relacionadas com:
I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a reinserção
social de usuários e dependentes de drogas;
81
II - a repressão da produção não autorizada e do tráfico ilí-
cito de drogas.
§ 1º Entende-se por Sisnad o conjunto ordenado de prin-
cípios, regras, critérios e recursos materiais e humanos que en-
volvem as políticas, planos, programas, ações e projetos sobre
drogas, incluindo-se nele, por adesão, os Sistemas de Políticas
Públicas sobre Drogas dos Estados, Distrito Federal e Municí-
pios.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º O Sisnad atuará em articulação com o Sistema Único de
Saúde - SUS, e com o Sistema Único de Assistência Social - SUAS.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DOS OBJETIVOS DO SISTEMA
NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 4º São princípios do Sisnad:
I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana,
especialmente quanto à sua autonomia e à sua liberdade;
II - o respeito à diversidade e às especificidades populacio-
nais existentes;
III - a promoção dos valores éticos, culturais e de cidadania
do povo brasileiro, reconhecendo-os como fatores de proteção
para o uso indevido de drogas e outros comportamentos corre-
lacionados;
IV - a promoção de consensos nacionais, de ampla partici-
pação social, para o estabelecimento dos fundamentos e estra-
tégias do Sisnad;
V - a promoção da responsabilidade compartilhada entre
Estado e Sociedade, reconhecendo a importância da participa-
ção social nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fatores cor-
relacionados com o uso indevido de drogas, com a sua produção
não autorizada e o seu tráfico ilícito;
VII - a integração das estratégias nacionais e internacionais
de prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e de repressão à sua produ-
ção não autorizada e ao seu tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do Ministério Público e
dos Poderes Legislativo e Judiciário visando à cooperação mútua
nas atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem multidisciplinar que reconheça
a interdependência e a natureza complementar das atividades
de prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas, repressão da produção não
autorizada e do tráfico ilícito de drogas;
X - a observância do equilíbrio entre as atividades de pre-
venção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários
e dependentes de drogas e de repressão à sua produção não au-
torizada e ao seu tráfico ilícito, visando a garantir a estabilidade
e o bem-estar social;
XI - a observância às orientações e normas emanadas do
Conselho Nacional Antidrogas - Conad.
Art. 5º O Sisnad tem os seguintes objetivos:
I - contribuir para a inclusão social do cidadão, visando a
torná-lo menos vulnerável a assumir comportamentos de risco
para o uso indevido de drogas, seu tráfico ilícito e outros com-
portamentos correlacionados;
II - promover a construção e a socialização do conhecimento
sobre drogas no país;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
III - promover a integração entre as políticas de prevenção
do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e de-
pendentes de drogas e de repressão à sua produção não au-
torizada e ao tráfico ilícito e as políticas públicas setoriais dos
órgãos do Poder Executivo da União, Distrito Federal, Estados e
Municípios;
IV - assegurar as condições para a coordenação, a integra-
ção e a articulação das atividades de que trata o art. 3º desta Lei.
CAPÍTULO II
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE
DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA COMPOSIÇÃO DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS
PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 6º (VETADO)
Art. 7º A organização do Sisnad assegura a orientação cen-
tral e a execução descentralizada das atividades realizadas em
seu âmbito, nas esferas federal, distrital, estadual e municipal e
se constitui matéria definida no regulamento desta Lei.
Art. 7º-A. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º (VETADO)
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS COMPETÊNCIAS
Art. 8º-A. Compete à União:(Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - formular e coordenar a execução da Política Nacional so-
bre Drogas;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - elaborar o Plano Nacional de Políticas sobre Drogas, em
parceria com Estados, Distrito Federal, Municípios e a socieda-
de;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - coordenar o Sisnad;(Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
IV - estabelecer diretrizes sobre a organização e funciona-
mento do Sisnad e suas normas de referência;(Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
V - elaborar objetivos, ações estratégicas, metas, priorida-
des, indicadores e definir formas de financiamento e gestão das
políticas sobre drogas;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI – (VETADO);(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VII – (VETADO);(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - promover a integração das políticas sobre drogas com
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;(Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
IX - financiar, com Estados, Distrito Federal e Municípios, a
execução das políticas sobre drogas, observadas as obrigações
dos integrantes do Sisnad;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - estabelecer formas de colaboração com Estados, Distrito
Federal e Municípios para a execução das políticas sobre drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - garantir publicidade de dados e informações sobre re-
passes de recursos para financiamento das políticas sobre dro-
gas;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
82
XII - sistematizar e divulgar os dados estatísticos nacionais
de prevenção, tratamento, acolhimento, reinserção social e eco-
nômica e repressão ao tráfico ilícito de drogas;(Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
XIII - adotar medidas de enfretamento aos crimes transfron-
teiriços; e(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XIV - estabelecer uma política nacional de controle de fron-
teiras, visando a coibir o ingresso de drogas no País.(Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º-B. (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º-C. (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO II-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA FORMULAÇÃO DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO PLANO NACIONAL DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 8º-D. São objetivos do Plano Nacional de Políticas sobre
Drogas, dentre outros:(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - promover a interdisciplinaridade e integração dos pro-
gramas, ações, atividades e projetos dos órgãos e entidades
públicas e privadas nas áreas de saúde, educação, trabalho, as-
sistência social, previdência social, habitação, cultura, desporto
e lazer, visando à prevenção do uso de drogas, atenção e reinser-
ção social dos usuários ou dependentes de drogas;(Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
II - viabilizar a ampla participação social na formulação,
implementação e avaliação das políticas sobre drogas;(Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - priorizar programas, ações, atividades e projetos arti-
culados com os estabelecimentos de ensino, com a sociedade e
com a família para a prevenção do uso de drogas;(Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
IV - ampliar as alternativas de inserção social e econômica
do usuário ou dependente de drogas, promovendo programas
que priorizem a melhoria de sua escolarização e a qualificação
profissional;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - promover o acesso do usuário ou dependente de dro-
gas a todos os serviços públicos;(Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
VI - estabelecer diretrizes para garantir a efetividade dos
programas, ações e projetos das políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
VII - fomentar a criação de serviço de atendimento telefô-
nico com orientações e informações para apoio aos usuários ou
dependentes de drogas;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - articular programas, ações e projetos de incentivo ao
emprego, renda e capacitação para o trabalho, com objetivo de
promover a inserção profissional da pessoa que haja cumprido
o plano individual de atendimento nas fases de tratamento ou
acolhimento;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IX - promover formas coletivas de organização para o traba-
lho, redes de economia solidária e o cooperativismo, como for-
ma de promover autonomia ao usuário ou dependente de dro-
gas egresso de tratamento ou acolhimento, observando-se as
especificidades regionais;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
X - propor a formulação de políticas públicas que conduzam
à efetivação das diretrizes e princípios previstos no art. 22; (In-
cluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - articular as instâncias de saúde, assistência social e de
justiça no enfrentamento ao abuso de drogas; e(Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
XII - promover estudos e avaliação dos resultados das políti-
cas sobre drogas.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º O plano de que trata o caput terá duração de 5 (cinco)
anos a contar de sua aprovação.
§ 2º O poder público deverá dar a mais ampla divulgação ao
conteúdo do Plano Nacional de Políticas sobre Drogas.
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DOS CONSELHOS DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 8º-E. Os conselhos de políticas sobre drogas, constituí-
dos por Estados, Distrito Federal e Municípios, terão os seguin-
tes objetivos:(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - auxiliar na elaboração de políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - colaborar com os órgãos governamentais no planeja-
mento e na execução das políticas sobre drogas, visando à efe-
tividade das políticas sobre drogas;(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
III - propor a celebração de instrumentos de cooperação,
visando à elaboração de programas, ações, atividades e proje-
tos voltados à prevenção, tratamento, acolhimento, reinserção
social e econômica e repressão ao tráfico ilícito de drogas; (In-
cluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - promover a realização de estudos, com o objetivo de
subsidiar o planejamento das políticas sobre drogas;(Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - propor políticas públicas que permitam a integração e a
participação do usuário ou dependente de drogas no processo
social, econômico, político e cultural no respectivo ente federa-
do; e(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - desenvolver outras atividades relacionadas às políticas
sobre drogas em consonância com o Sisnad e com os respectivos
planos.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO III
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DOS MEMBROS DOS CONSELHOS DE POLÍTICAS SOBRE
DROGAS
Art. 8º-F. (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO III
(VETADO)
Art. 9º (VETADO)
Art. 10. (VETADO)
Art. 11. (VETADO)
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. (VETADO)
Art. 14. (VETADO)
83
CAPÍTULO IV
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO ACOMPANHAMENTO E DA AVALIAÇÃO
DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 15. (VETADO)
Art. 16. As instituições com atuação nas áreas da atenção à
saúde e da assistência social que atendam usuários ou depen-
dentes de drogas devem comunicar ao órgão competente do
respectivo sistema municipal de saúde os casos atendidos e os
óbitos ocorridos, preservando a identidade das pessoas, confor-
me orientações emanadas da União.
Art. 17. Os dados estatísticos nacionais de repressão ao trá-
fico ilícito de drogas integrarão sistema de informações do Poder
Executivo.
TÍTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO DO USO INDEVIDO,
ATENÇÃO E REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁRIOS
E DEPENDENTES DE DROGAS
CAPÍTULO I
DA PREVENÇÃO
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS DIRETRIZES
Art. 18. Constituem atividades de prevenção do uso indevi-
do de drogas, para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para a
redução dos fatores de vulnerabilidade e risco e para a promo-
ção e o fortalecimento dos fatores de proteção.
Art. 19. As atividades de prevenção do uso indevido de dro-
gas devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - o reconhecimento do uso indevido de drogas como fator
de interferência na qualidade de vida do indivíduo e na sua rela-
ção com a comunidade à qual pertence;
II - a adoção de conceitos objetivos e de fundamentação
científica como forma de orientar as ações dos serviços públicos
comunitários e privados e de evitar preconceitos e estigmatiza-
ção das pessoas e dos serviços que as atendam;
III - o fortalecimento da autonomia e da responsabilidade
individual em relação ao uso indevido de drogas;
IV - o compartilhamento de responsabilidades e a colabo-
ração mútua com as instituições do setor privado e com os di-
versos segmentos sociais, incluindo usuários e dependentes de
drogas e respectivos familiares, por meio do estabelecimento de
parcerias;
V - a adoção de estratégias preventivas diferenciadas e ade-
quadas às especificidades socioculturais das diversas popula-
ções, bem como das diferentes drogas utilizadas;
VI - o reconhecimento do “não-uso”, do “retardamento do
uso” e da redução de riscos como resultados desejáveis das ati-
vidades de natureza preventiva, quando da definição dos objeti-
vos a serem alcançados;
VII - o tratamento especial dirigido às parcelas mais vulne-
ráveis da população, levando em consideração as suas necessi-
dades específicas;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
VIII - a articulação entre os serviços e organizações que atu-
am em atividades de prevenção do uso indevido de drogas e a
rede de atenção a usuários e dependentes de drogas e respec-
tivos familiares;
IX - o investimento em alternativas esportivas, culturais,
artísticas, profissionais, entre outras, como forma de inclusão
social e de melhoria da qualidade de vida;
X - o estabelecimento de políticas de formação continuada
na área da prevenção do uso indevido de drogas para profissio-
nais de educação nos 3 (três) níveis de ensino;
XI - a implantação de projetos pedagógicos de prevenção
do uso indevido de drogas, nas instituições de ensino público
e privado, alinhados às Diretrizes Curriculares Nacionais e aos
conhecimentos relacionados a drogas;
XII - a observância das orientações e normas emanadas do
Conad;
XIII - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle so-
cial de políticas setoriais específicas.
Parágrafo único. As atividades de prevenção do uso indevi-
do de drogas dirigidas à criança e ao adolescente deverão estar
em consonância com as diretrizes emanadas pelo Conselho Na-
cional dos Direitos da Criança e do Adolescente - Conanda.
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA SEMANA NACIONAL DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 19-A. Fica instituída a Semana Nacional de Políticas
sobre Drogas, comemorada anualmente, na quarta semana de
junho.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º No período de que trata o caput, serão intensificadas as
ações de:(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - difusão de informações sobre os problemas decorrentes
do uso de drogas;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - promoção de eventos para o debate público sobre as
políticas sobre drogas;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - difusão de boas práticas de prevenção, tratamento, aco-
lhimento e reinserção social e econômica de usuários de drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - divulgação de iniciativas, ações e campanhas de pre-
venção do uso indevido de drogas;(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
V - mobilização da comunidade para a participação nas
ações de prevenção e enfrentamento às drogas;(Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
VI - mobilização dos sistemas de ensino previstos na Lei nº
9.394, de 20 de dezembro de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional, na realização de atividades de prevenção ao
uso de drogas.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
84
CAPÍTULO II
DAS ATIVIDADES DE ATENÇÃO E DE REINSERÇÃO SOCIAL
DE USUÁRIOS O U DEPENDENTES DE DROGAS
CAPÍTULO II
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO, TRATAMENTO, ACO-
LHIMENTO E DE REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA DE
USUÁRIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 20. Constituem atividades de atenção ao usuário e de-
pendente de drogas e respectivos familiares, para efeito desta
Lei, aquelas que visem à melhoria da qualidade de vida e à redu-
ção dos riscos e dos danos associados ao uso de drogas.
Art. 21. Constituem atividades de reinserção social do usu-
ário ou do dependente de drogas e respectivos familiares, para
efeito desta Lei, aquelas direcionadas para sua integração ou
reintegração em redes sociais.
Art. 22. As atividades de atenção e as de reinserção social
do usuário e do dependente de drogas e respectivos familiares
devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente de drogas, inde-
pendentemente de quaisquer condições, observados os direitos
fundamentais da pessoa humana, os princípios e diretrizes do
Sistema Único de Saúde e da Política Nacional de Assistência
Social;
II - a adoção de estratégias diferenciadas de atenção e rein-
serção social do usuário e do dependente de drogas e respecti-
vos familiares que considerem as suas peculiaridades sociocul-
turais;
III - definição de projeto terapêutico individualizado, orien-
tado para a inclusão social e para a redução de riscos e de danos
sociais e à saúde;
IV - atenção ao usuário ou dependente de drogas e aos res-
pectivos familiares, sempre que possível, de forma multidiscipli-
nar e por equipes multiprofissionais;
V - observância das orientações e normas emanadas do Co-
nad;
VI - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle so-
cial de políticas setoriais específicas.
VII - estímulo à capacitação técnica e profissional;(Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - efetivação de políticas de reinserção social voltadas à
educação continuada e ao trabalho;(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
IX - observância do plano individual de atendimento na for-
ma do art. 23-B desta Lei;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - orientação adequada ao usuário ou dependente de dro-
gas quanto às consequências lesivas do uso de drogas, ainda que
ocasional. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA EDUCAÇÃO NA REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA
Art. 22-A. As pessoas atendidas por órgãos integrantes do
Sisnad terão atendimento nos programas de educação profissio-
nal e tecnológica, educação de jovens e adultos e alfabetização.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO III
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO TRABALHO NA REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA
Art. 22-B. (VETADO).
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO TRATAMENTO DO USUÁRIO OU
DEPENDENTE DE DROGAS
Art. 23. As redes dos serviços de saúde da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios desenvolverão progra-
mas de atenção ao usuário e ao dependente de drogas, respei-
tadas as diretrizes do Ministério da Saúde e os princípios expli-
citados no art. 22 desta Lei, obrigatória a previsão orçamentária
adequada.
Art. 23-A. O tratamento do usuário ou dependente de dro-
gas deverá ser ordenado em uma rede de atenção à saúde, com
prioridade para as modalidades de tratamento ambulatorial,
incluindo excepcionalmente formas de internação em unidades
de saúde e hospitais gerais nos termos de normas dispostas pela
União e articuladas com os serviços de assistência social e em
etapas que permitam:(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - articular a atenção com ações preventivas que atinjam
toda a população;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - orientar-se por protocolos técnicos predefinidos, base-
ados em evidências científicas, oferecendo atendimento indivi-
dualizado ao usuário ou dependente de drogas com abordagem
preventiva e, sempre que indicado, ambulatorial;(Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
III - preparar para a reinserção social e econômica, respei-
tando as habilidades e projetos individuais por meio de pro-
gramas que articulem educação, capacitação para o trabalho,
esporte, cultura e acompanhamento individualizado; e(Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - acompanhar os resultados pelo SUS, Suas e Sisnad, de
forma articulada.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Caberá à União dispor sobre os protocolos técnicos de
tratamento, em âmbito nacional.(Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 2º A internação de dependentes de drogas somente será
realizada em unidades de saúde ou hospitais gerais, dotados de
equipes multidisciplinares e deverá ser obrigatoriamente autori-
zada por médico devidamente registrado no Conselho Regional
de Medicina - CRM do Estado onde se localize o estabelecimen-
to no qual se dará a internação.(Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 3º São considerados 2 (dois) tipos de internação:(Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
85
I - internação voluntária: aquela que se dá com o consen-
timento do dependente de drogas;(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
II - internação involuntária: aquela que se dá, sem o consen-
timento do dependente, a pedido de familiar ou do responsável
legal ou, na absoluta falta deste, de servidor público da área de
saúde, da assistência social ou dos órgãos públicos integrantes
do Sisnad, com exceção de servidores da área de segurança pú-
blica, que constate a existência de motivos que justifiquem a
medida.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º A internação voluntária:(Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - deverá ser precedida de declaração escrita da pessoa so-
licitante de que optou por este regime de tratamento;(Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - seu término dar-se-á por determinação do médico res-
ponsável ou por solicitação escrita da pessoa que deseja inter-
romper o tratamento.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º A internação involuntária:(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
I - deve ser realizada após a formalização da decisão por
médico responsável;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - será indicada depois da avaliação sobre o tipo de droga
utilizada, o padrão de uso e na hipótese comprovada da impos-
sibilidade de utilização de outras alternativas terapêuticas pre-
vistas na rede de atenção à saúde;(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
III - perdurará apenas pelo tempo necessário à desintoxi-
cação, no prazo máximo de 90 (noventa) dias, tendo seu térmi-
no determinado pelo médico responsável;(Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
IV - a família ou o representante legal poderá, a qualquer
tempo, requerer ao médico a interrupção do tratamento. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º A internação, em qualquer de suas modalidades, só
será indicada quando os recursos extra-hospitalares se mostra-
rem insuficientes.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 7º Todas as internações e altas de que trata esta Lei de-
verão ser informadas, em, no máximo, de 72 (setenta e duas)
horas, ao Ministério Público, à Defensoria Pública e a outros ór-
gãos de fiscalização, por meio de sistema informatizado único,
na forma do regulamento desta Lei.(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 8º É garantido o sigilo das informações disponíveis no sis-
tema referido no § 7º e o acesso será permitido apenas às pes-
soas autorizadas a conhecê-las, sob pena de responsabilidade.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 9º É vedada a realização de qualquer modalidade de inter-
nação nas comunidades terapêuticas acolhedoras.(Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 10. O planejamento e a execução do projeto terapêutico
individual deverão observar, no que couber, o previsto na Lei nº
10.216, de 6 de abril de 2001, que dispõe sobre a proteção e os
direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e redire-
ciona o modelo assistencial em saúde mental.(Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
SEÇÃO V
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO
Art. 23-B. O atendimento ao usuário ou dependente de dro-
gas na rede de atenção à saúde dependerá de:(Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
I - avaliação prévia por equipe técnica multidisciplinar e
multissetorial; e(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - elaboração de um Plano Individual de Atendimento - PIA.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º A avaliação prévia da equipe técnica subsidiará a elabo-
ração e execução do projeto terapêutico individual a ser adota-
do, levantando no mínimo:(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - o tipo de droga e o padrão de seu uso; e(Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
II - o risco à saúde física e mental do usuário ou dependente
de drogas ou das pessoas com as quais convive.(Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
§ 2º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º O PIA deverá contemplar a participação dos familiares
ou responsáveis, os quais têm o dever de contribuir com o pro-
cesso, sendo esses, no caso de crianças e adolescentes, passíveis
de responsabilização civil, administrativa e criminal, nos termos
da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do
Adolescente.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º O PIA será inicialmente elaborado sob a responsabi-
lidade da equipe técnica do primeiro projeto terapêutico que
atender o usuário ou dependente de drogas e será atualizado
ao longo das diversas fases do atendimento.(Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 5º Constarão do plano individual, no mínimo:(Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - os resultados da avaliação multidisciplinar;(Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
II - os objetivos declarados pelo atendido;(Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
III - a previsão de suas atividades de integração social ou
capacitação profissional;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - atividades de integração e apoio à família;(Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
V - formas de participação da família para efetivo cumpri-
mento do plano individual;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - designação do projeto terapêutico mais adequado para
o cumprimento do previsto no plano; e(Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
VII - as medidas específicas de atenção à saúde do atendido.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º O PIA será elaborado no prazo de até 30 (trinta) dias da
data do ingresso no atendimento.(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 7º As informações produzidas na avaliação e as registra-
das no plano individual de atendimento são consideradas sigilo-
sas.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 24. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios poderão conceder benefícios às instituições privadas que
desenvolverem programas de reinserção no mercado de traba-
lho, do usuário e do dependente de drogas encaminhados por
órgão oficial.
86
Art. 25. As instituições da sociedade civil, sem fins lucrati-
vos, com atuação nas áreas da atenção à saúde e da assistência
social, que atendam usuários ou dependentes de drogas pode-
rão receber recursos do Funad, condicionados à sua disponibili-
dade orçamentária e financeira.
Art. 26. O usuário e o dependente de drogas que, em razão
da prática de infração penal, estiverem cumprindo pena priva-
tiva de liberdade ou submetidos a medida de segurança, têm
garantidos os serviços de atenção à sua saúde, definidos pelo
respectivo sistema penitenciário.
SEÇÃO VI
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO ACOLHIMENTO EM COMUNIDADE
TERAPÊUTICA ACOLHEDORA
Art. 26-A. O acolhimento do usuário ou dependente de dro-
gas na comunidade terapêutica acolhedora caracteriza-se por:
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - oferta de projetos terapêuticos ao usuário ou depen-
dente de drogas que visam à abstinência;(Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
II - adesão e permanência voluntária, formalizadas por es-
crito, entendida como uma etapa transitória para a reinserção
social e econômica do usuário ou dependente de drogas; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - ambiente residencial, propício à formação de vínculos,
com a convivência entre os pares, atividades práticas de valor
educativo e a promoção do desenvolvimento pessoal, vocacio-
nada para acolhimento ao usuário ou dependente de drogas em
vulnerabilidade social;(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - avaliação médica prévia;(Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
V - elaboração de plano individual de atendimento na forma
do art. 23-B desta Lei; e(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - vedação de isolamento físico do usuário ou dependente
de drogas.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Não são elegíveis para o acolhimento as pessoas com
comprometimentos biológicos e psicológicos de natureza grave
que mereçam atenção médico-hospitalar contínua ou de emer-
gência, caso em que deverão ser encaminhadas à rede de saúde.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27. As penas previstas neste Capítulo poderão ser apli-
cadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas a
qualquer tempo, ouvidos o Ministério Público e o defensor.
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depósito, trans-
portar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem
autorização ou em desacordo com determinação legal ou regu-
lamentar será submetido às seguintes penas:
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
III - medida educativa de comparecimento a programa ou
curso educativo.
§ 1º Às mesmas medidas submete-se quem, para seu con-
sumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas à
preparação de pequena quantidade de substância ou produto
capaz de causar dependência física ou psíquica.
§ 2º Para determinar se a droga destinava-se a consumo
pessoal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade da substância
apreendida, ao local e às condições em que se desenvolveu a
ação, às circunstâncias sociais e pessoais, bem como à conduta
e aos antecedentes do agente.
§ 3º As penas previstas nos incisos II e III do caput deste
artigo serão aplicadas pelo prazo máximo de 5 (cinco) meses.
§ 4º Em caso de reincidência, as penas previstas nos incisos
II e III do caput deste artigo serão aplicadas pelo prazo máximo
de 10 (dez) meses.
§ 5º A prestação de serviços à comunidade será cumprida
em programas comunitários, entidades educacionais ou assis-
tenciais, hospitais, estabelecimentos congêneres, públicos ou
privados sem fins lucrativos, que se ocupem, preferencialmente,
da prevenção do consumo ou da recuperação de usuários e de-
pendentes de drogas.
§ 6º Para garantia do cumprimento das medidas educativas
a que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que injustificada-
mente se recuse o agente, poderá o juiz submetê-lo, sucessiva-
mente a:
I - admoestação verbal;
II - multa.
§ 7º O juiz determinará ao Poder Público que coloque à dis-
posição do infrator, gratuitamente, estabelecimento de saúde,
preferencialmente ambulatorial, para tratamento especializado.
Art. 29. Na imposição da medida educativa a que se refere
o inciso II do § 6º do art. 28, o juiz, atendendo à reprovabilidade
da conduta, fixará o número de dias-multa, em quantidade nun-
ca inferior a 40 (quarenta) nem superior a 100 (cem), atribuindo
depois a cada um, segundo a capacidade econômica do agente,
o valor de um trinta avos até 3 (três) vezes o valor do maior sa-
lário mínimo.
Parágrafo único. Os valores decorrentes da imposição da
multa a que se refere o § 6º do art. 28 serão creditados à conta
do Fundo Nacional Antidrogas.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposição e a execu-
ção das penas, observado, no tocante à interrupção do prazo, o
disposto nos arts. 107 e seguintes do Código Penal.
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA
E AO TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. É indispensável a licença prévia da autoridade com-
petente para produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar,
possuir, manter em depósito, importar, exportar, reexportar, re-
meter, transportar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ce-
der ou adquirir, para qualquer fim, drogas ou matéria-prima des-
tinada à sua preparação, observadas as demais exigências legais.
87
Art. 32. As plantações ilícitas serão imediatamente destruí-
das pelo delegado de polícia na forma do art. 50-A, que recolhe-
rá quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando
auto de levantamento das condições encontradas, com a delimi-
tação do local, asseguradas as medidas necessárias para a pre-
servação da prova.(Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 1º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 2º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 3º Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a
plantação, observar-se-á, além das cautelas necessárias à prote-
ção ao meio ambiente, o disposto no Decreto nº 2.661, de 8 de
julho de 1998, no que couber, dispensada a autorização prévia
do órgão próprio do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sis-
nama.
§ 4º As glebas cultivadas com plantações ilícitas serão ex-
propriadas, conforme o disposto no art. 243 da Constituição Fe-
deral, de acordo com a legislação em vigor.
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fa-
bricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter em depósi-
to, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, en-
tregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente,
sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento
de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, ven-
de, expõe à venda, oferece, fornece, tem em depósito, trans-
porta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação legal ou regu-
lamentar, matéria-prima, insumo ou produto químico destinado
à preparação de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar, de plan-
tas que se constituam em matéria-prima para a preparação de
drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem
a propriedade, posse, administração, guarda ou vigilância, ou
consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente,
sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar, para o tráfico ilícito de drogas.
§ 2º Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso indevido de
droga:(Vide ADI nº 4.274)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de 100
(cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
§ 3º Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lu-
cro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e pagamen-
to de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa,
sem prejuízo das penas previstas no art. 28.
§ 4º Nos delitos definidos no caput e no § 1º deste artigo,
as penas poderão ser reduzidas de um sexto a dois terços, ve-
dada a conversão em penas restritivas de direitos , desde que o
agente seja primário, de bons antecedentes, não se dedique às
atividades criminosas nem integre organização criminosa. (Vide
Resolução nº 5, de 2012)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, ven-
der, distribuir, entregar a qualquer título, possuir, guardar ou for-
necer, ainda que gratuitamente, maquinário, aparelho, instru-
mento ou qualquer objeto destinado à fabricação, preparação,
produção ou transformação de drogas, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de
1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de
praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes previstos
nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de
700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas do caput deste artigo
incorre quem se associa para a prática reiterada do crime defini-
do no art. 36 desta Lei.
Art. 36. Financiar ou custear a prática de qualquer dos cri-
mes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento
de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organiza-
ção ou associação destinados à prática de qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de
300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa.
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem
que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em doses excessivas
ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e paga-
mento de 50 (cinqüenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. O juiz comunicará a condenação ao Con-
selho Federal da categoria profissional a que pertença o agente.
Art. 39. Conduzir embarcação ou aeronave após o consumo
de drogas, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da
apreensão do veículo, cassação da habilitação respectiva ou
proibição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de
liberdade aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400 (qua-
trocentos) dias-multa.
Parágrafo único. As penas de prisão e multa, aplicadas
cumulativamente com as demais, serão de 4 (quatro) a 6 (seis)
anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa, se o
veículo referido no caput deste artigo for de transporte coletivo
de passageiros.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei são
aumentadas de um sexto a dois terços, se:
I - a natureza, a procedência da substância ou do produto
apreendido e as circunstâncias do fato evidenciarem a transna-
cionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de função pú-
blica ou no desempenho de missão de educação, poder familiar,
guarda ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas dependências ou
imediações de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hos-
pitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais,
recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho
coletivo, de recintos onde se realizem espetáculos ou diversões
de qualquer natureza, de serviços de tratamento de dependen-
tes de drogas ou de reinserção social, de unidades militares ou
policiais ou em transportes públicos;
88
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave amea-
ça, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de intimi-
dação difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação ou
entre estes e o Distrito Federal;
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou ado-
lescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuída ou
suprimida a capacidade de entendimento e determinação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do crime.
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar volunta-
riamente com a investigação policial e o processo criminal na
identificação dos demais co-autores ou partícipes do crime e na
recuperação total ou parcial do produto do crime, no caso de
condenação, terá pena reduzida de um terço a dois terços.
Art. 42. O juiz, na fixação das penas, considerará, com pre-
ponderância sobre o previsto no art. 59 do Código Penal, a natu-
reza e a quantidade da substância ou do produto, a personalida-
de e a conduta social do agente.
Art. 43. Na fixação da multa a que se referem os arts. 33
a 39 desta Lei, o juiz, atendendo ao que dispõe o art. 42 des-
ta Lei, determinará o número de dias-multa, atribuindo a cada
um, segundo as condições econômicas dos acusados, valor não
inferior a um trinta avos nem superior a 5 (cinco) vezes o maior
salário-mínimo.
Parágrafo único. As multas, que em caso de concurso de
crimes serão impostas sempre cumulativamente, podem ser au-
mentadas até o décuplo se, em virtude da situação econômica
do acusado, considerá-las o juiz ineficazes, ainda que aplicadas
no máximo.
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34
a 37 desta Lei são inafiançáveis e insuscetíveis de sursis, graça,
indulto, anistia e liberdade provisória, vedada a conversão de
suas penas em restritivas de direitos.
Parágrafo único. Nos crimes previstos no caput deste artigo,
dar-se-á o livramento condicional após o cumprimento de dois
terços da pena, vedada sua concessão ao reincidente específico.
Art. 45. É isento de pena o agente que, em razão da depen-
dência, ou sob o efeito, proveniente de caso fortuito ou força
maior, de droga, era, ao tempo da ação ou da omissão, qualquer
que tenha sido a infração penal praticada, inteiramente inca-
paz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Parágrafo único. Quando absolver o agente, reconhecendo,
por força pericial, que este apresentava, à época do fato previsto
neste artigo, as condições referidas no caput deste artigo, pode-
rá determinar o juiz, na sentença, o seu encaminhamento para
tratamento médico adequado.
Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um terço a dois
terços se, por força das circunstâncias previstas no art. 45 desta
Lei, o agente não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a
plena capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de de-
terminar-se de acordo com esse entendimento.
Art. 47. Na sentença condenatória, o juiz, com base em ava-
liação que ateste a necessidade de encaminhamento do agente
para tratamento, realizada por profissional de saúde com com-
petência específica na forma da lei, determinará que a tal se pro-
ceda, observado o disposto no art. 26 desta Lei.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO PENAL
Art. 48. O procedimento relativo aos processos por crimes
definidos neste Título rege-se pelo disposto neste Capítulo, apli-
cando-se, subsidiariamente, as disposições do Código de Pro-
cesso Penal e da Lei de Execução Penal.
§ 1º O agente de qualquer das condutas previstas no art. 28
desta Lei, salvo se houver concurso com os crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, será processado e julgado na forma dos
arts. 60 e seguintes da Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995,
que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais.
§ 2º Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei,
não se imporá prisão em flagrante, devendo o autor do fato ser
imediatamente encaminhado ao juízo competente ou, na falta
deste, assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrando-se
termo circunstanciado e providenciando-se as requisições dos
exames e perícias necessários.
§ 3º Se ausente a autoridade judicial, as providências pre-
vistas no § 2º deste artigo serão tomadas de imediato pela auto-
ridade policial, no local em que se encontrar, vedada a detenção
do agente.
§ 4º Concluídos os procedimentos de que trata o § 2º deste
artigo, o agente será submetido a exame de corpo de delito, se
o requerer ou se a autoridade de polícia judiciária entender con-
veniente, e em seguida liberado.
§ 5º Para os fins do disposto no art. 76 da Lei nº 9.099, de
1995, que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais, o Minis-
tério Público poderá propor a aplicação imediata de pena previs-
ta no art. 28 desta Lei, a ser especificada na proposta.
Art. 49. Tratando-se de condutas tipificadas nos arts. 33,
caput e § 1º , e 34 a 37 desta Lei, o juiz, sempre que as circuns-
tâncias o recomendem, empregará os instrumentos protetivos
de colaboradores e testemunhas previstos na Lei nº 9.807, de
13 de julho de 1999.
SEÇÃO I
DA INVESTIGAÇÃO
Art. 50. Ocorrendo prisão em flagrante, a autoridade de po-
lícia judiciária fará, imediatamente, comunicação ao juiz compe-
tente, remetendo-lhe cópia do auto lavrado, do qual será dada
vista ao órgão do Ministério Público, em 24 (vinte e quatro) horas.
§ 1º Para efeito da lavratura do auto de prisão em flagrante
e estabelecimento da materialidade do delito, é suficiente o lau-
do de constatação da natureza e quantidade da droga, firmado
por perito oficial ou, na falta deste, por pessoa idônea.
§ 2º O perito que subscrever o laudo a que se refere o § 1º
deste artigo não ficará impedido de participar da elaboração do
laudo definitivo.
§ 3º Recebida cópia do auto de prisão em flagrante, o juiz,
no prazo de 10 (dez) dias, certificará a regularidade formal do
laudo de constatação e determinará a destruição das drogas
apreendidas, guardando-se amostra necessária à realização do
laudo definitivo.(Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 4º A destruição das drogas será executada pelo delegado
de polícia competente no prazo de 15 (quinze) dias na presença
do Ministério Público e da autoridade sanitária.(Incluído pela Lei
nº 12.961, de 2014)
89
§ 5º O local será vistoriado antes e depois de efetivada a
destruição das drogas referida no § 3º , sendo lavrado auto cir-
cunstanciado pelo delegado de polícia, certificando-se neste a
destruição total delas.(Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 50-A. A destruição das drogas apreendidas sem a ocor-
rência de prisão em flagrante será feita por incineração, no pra-
zo máximo de 30 (trinta) dias contados da data da apreensão,
guardando-se amostra necessária à realização do laudo definiti-
vo.(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 51. O inquérito policial será concluído no prazo de 30
(trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa) dias,
quando solto.
Parágrafo único. Os prazos a que se refere este artigo po-
dem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério Público, me-
diante pedido justificado da autoridade de polícia judiciária.
Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei,
a autoridade de polícia judiciária, remetendo os autos do inqué-
rito ao juízo:
I - relatará sumariamente as circunstâncias do fato, justifi-
cando as razões que a levaram à classificação do delito, indican-
do a quantidade e natureza da substância ou do produto apre-
endido, o local e as condições em que se desenvolveu a ação
criminosa, as circunstâncias da prisão, a conduta, a qualificação
e os antecedentes do agente; ou
II - requererá sua devolução para a realização de diligências
necessárias.
Parágrafo único. A remessa dos autos far-se-á sem prejuízo
de diligências complementares:
I - necessárias ou úteis à plena elucidação do fato, cujo
resultado deverá ser encaminhado ao juízo competente até 3
(três) dias antes da audiência de instrução e julgamento;
II - necessárias ou úteis à indicação dos bens, direitos e va-
lores de que seja titular o agente, ou que figurem em seu nome,
cujo resultado deverá ser encaminhado ao juízo competente até
3 (três) dias antes da audiência de instrução e julgamento.
Art. 53. Em qualquer fase da persecução criminal relativa
aos crimes previstos nesta Lei, são permitidos, além dos previs-
tos em lei, mediante autorização judicial e ouvido o Ministério
Público, os seguintes procedimentos investigatórios:
I - a infiltração por agentes de polícia, em tarefas de investi-
gação, constituída pelos órgãos especializados pertinentes;
II - a não-atuação policial sobre os portadores de drogas,
seus precursores químicos ou outros produtos utilizados em sua
produção, que se encontrem no território brasileiro, com a fi-
nalidade de identificar e responsabilizar maior número de inte-
grantes de operações de tráfico e distribuição, sem prejuízo da
ação penal cabível.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso II deste artigo, a
autorização será concedida desde que sejam conhecidos o iti-
nerário provável e a identificação dos agentes do delito ou de
colaboradores.
SEÇÃO II
DA INSTRUÇÃO CRIMINAL
Art. 54. Recebidos em juízo os autos do inquérito policial,
de Comissão Parlamentar de Inquérito ou peças de informação,
dar-se-á vista ao Ministério Público para, no prazo de 10 (dez)
dias, adotar uma das seguintes providências:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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I - requerer o arquivamento;
II - requisitar as diligências que entender necessárias;
III - oferecer denúncia, arrolar até 5 (cinco) testemunhas e
requerer as demais provas que entender pertinentes.
Art. 55. Oferecida a denúncia, o juiz ordenará a notificação
do acusado para oferecer defesa prévia, por escrito, no prazo de
10 (dez) dias.
§ 1º Na resposta, consistente em defesa preliminar e exce-
ções, o acusado poderá argüir preliminares e invocar todas as ra-
zões de defesa, oferecer documentos e justificações, especificar
as provas que pretende produzir e, até o número de 5 (cinco),
arrolar testemunhas.
§ 2º As exceções serão processadas em apartado, nos ter-
mos dos arts. 95 a 113 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro
de 1941 - Código de Processo Penal.
§ 3º Se a resposta não for apresentada no prazo, o juiz no-
meará defensor para oferecê-la em 10 (dez) dias, concedendo-
-lhe vista dos autos no ato de nomeação.
§ 4º Apresentada a defesa, o juiz decidirá em 5 (cinco) dias.
§ 5º Se entender imprescindível, o juiz, no prazo máximo de
10 (dez) dias, determinará a apresentação do preso, realização
de diligências, exames e perícias.
Art. 56. Recebida a denúncia, o juiz designará dia e hora
para a audiência de instrução e julgamento, ordenará a citação
pessoal do acusado, a intimação do Ministério Público, do assis-
tente, se for o caso, e requisitará os laudos periciais.
§ 1º Tratando-se de condutas tipificadas como infração do
disposto nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 a 37 desta Lei, o juiz,
ao receber a denúncia, poderá decretar o afastamento cautelar
do denunciado de suas atividades, se for funcionário público,
comunicando ao órgão respectivo.
§ 2º A audiência a que se refere o caput deste artigo será
realizada dentro dos 30 (trinta) dias seguintes ao recebimento
da denúncia, salvo se determinada a realização de avaliação
para atestar dependência de drogas, quando se realizará em 90
(noventa) dias.
Art. 57. Na audiência de instrução e julgamento, após o in-
terrogatório do acusado e a inquirição das testemunhas, será
dada a palavra, sucessivamente, ao representante do Ministério
Público e ao defensor do acusado, para sustentação oral, pelo
prazo de 20 (vinte) minutos para cada um, prorrogável por mais
10 (dez), a critério do juiz.
Parágrafo único. Após proceder ao interrogatório, o juiz
indagará das partes se restou algum fato para ser esclarecido,
formulando as perguntas correspondentes se o entender perti-
nente e relevante.
Art. 58. Encerrados os debates, proferirá o juiz sentença de
imediato, ou o fará em 10 (dez) dias, ordenando que os autos
para isso lhe sejam conclusos.
Art. 59. Nos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34
a 37 desta Lei, o réu não poderá apelar sem recolher-se à prisão,
salvo se for primário e de bons antecedentes, assim reconhecido
na sentença condenatória.
90
CAPÍTULO IV
DA APREENSÃO, ARRECADAÇÃO E
DESTINAÇÃO DE BENS DO ACUSADO
Art. 60. O juiz, a requerimento do Ministério Público ou do
assistente de acusação, ou mediante representação da autorida-
de de polícia judiciária, poderá decretar, no curso do inquérito
ou da ação penal, a apreensão e outras medidas assecuratórias
nos casos em que haja suspeita de que os bens, direitos ou va-
lores sejam produto do crime ou constituam proveito dos cri-
mes previstos nesta Lei, procedendo-se na forma dos arts. 125
e seguintes do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
- Código de Processo Penal.(Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 1º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º Na hipótese do art. 366 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 - Código de Processo Penal, o juiz pode-
rá determinar a prática de atos necessários à conservação dos
bens, direitos ou valores.(Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 4º A ordem de apreensão ou sequestro de bens, direitos
ou valores poderá ser suspensa pelo juiz, ouvido o Ministério
Público, quando a sua execução imediata puder comprometer
as investigações.(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 60-A. Quando as medidas assecuratórias de que trata
o art. 60 recaírem sobre moeda estrangeira, títulos, valores mo-
biliários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, será
determinada, imediatamente, a conversão em moeda nacional.
(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 1º A moeda estrangeira apreendida em espécie será en-
caminhada a instituição financeira ou equiparada para alienação
na forma prevista pelo Conselho Monetário Nacional. (Incluído
pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 2º Em caso de impossibilidade da alienação a que se refe-
re o § 1º, a moeda estrangeira será custodiada pela instituição
financeira até decisão sobre o seu destino.(Incluído pela Medida
Provisória nº 885, de 2019)
§ 3º Após a decisão sobre o destino da moeda estrangeira,
caso seja verificada a inexistência de valor de mercado, a moeda
poderá ser doada à representação diplomática do seu país de
origem ou destruída.(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de
2019)
§ 4º Os valores relativos às apreensões feitas antes da data
de entrada em vigor da Medida Provisória nº 885, de 17 de ju-
nho de 2019, e que estejam custodiados nas dependências do
Banco Central do Brasil serão transferidos, no prazo de trezentos
e sessenta dias, à Caixa Econômica Federal para que se proceda
à alienação ou custódia, de acordo com o previsto nesta Lei. (In-
cluído pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
Art. 61. A apreensão de veículos, embarcações, aeronaves e
quaisquer outros meios de transporte e dos maquinários, uten-
sílios, instrumentos e objetos de qualquer natureza utilizados
para a prática dos crimes definidos nesta Lei será imediatamen-
te comunicada pela autoridade de polícia judiciária responsável
pela investigação ao juízo competente.(Redação dada pela Lei
nº 13.840, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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§ 1º O juiz, no prazo de 30 (trinta) dias contado da comu-
nicação de que trata o caput, determinará a alienação dos bens
apreendidos, excetuadas as armas, que serão recolhidas na for-
ma da legislação específica.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º A alienação será realizada em autos apartados, dos
quais constará a exposição sucinta do nexo de instrumentali-
dade entre o delito e os bens apreendidos, a descrição e espe-
cificação dos objetos, as informações sobre quem os tiver sob
custódia e o local em que se encontrem.(Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 3º O juiz determinará a avaliação dos bens apreendidos,
que será realizada por oficial de justiça, no prazo de 5 (cinco)
dias a contar da autuação, ou, caso sejam necessários conhe-
cimentos especializados, por avaliador nomeado pelo juiz, em
prazo não superior a 10 (dez) dias.(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 4º Feita a avaliação, o juiz intimará o órgão gestor do Fu-
nad, o Ministério Público e o interessado para se manifestarem
no prazo de 5 (cinco) dias e, dirimidas eventuais divergências,
homologará o valor atribuído aos bens.(Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 5º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º (Revogado pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 7º (Revogado pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 8º (Revogado pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
Art. 62. Comprovado o interesse público na utilização de
quaisquer dos bens de que trata o art. 61, os órgãos de polícia
judiciária, militar e rodoviária poderão deles fazer uso, sob sua
responsabilidade e com o objetivo de sua conservação, median-
te autorização judicial, ouvido o Ministério Público e garantida
a prévia avaliação dos respectivos bens.(Redação dada pela Lei
nº 13.840, de 2019)
§ 1º (Revogado pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 2º A autorização judicial de uso de bens deverá conter
a descrição do bem e a respectiva avaliação e indicar o órgão
responsável por sua utilização.(Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 3º O órgão responsável pela utilização do bem deverá
enviar ao juiz periodicamente, ou a qualquer momento quando
por este solicitado, informações sobre seu estado de conserva-
ção.(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º Quando a autorização judicial recair sobre veículos,
embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade ou ao
órgão de registro e controle a expedição de certificado provisó-
rio de registro e licenciamento em favor do órgão ao qual tenha
deferido o uso ou custódia, ficando este livre do pagamento de
multas, encargos e tributos anteriores à decisão de utilização
do bem até o trânsito em julgado da decisão que decretar o
seu perdimento em favor da União.(Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 5º Na hipótese de levantamento, se houver indicação de
que os bens utilizados na forma deste artigo sofreram deprecia-
ção superior àquela esperada em razão do transcurso do tempo
e do uso, poderá o interessado requerer nova avaliação judicial.
(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º Constatada a depreciação de que trata o § 5º, o ente
federado ou a entidade que utilizou o bem indenizará o detentor
ou proprietário dos bens.(Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
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§ 7º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 8º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 9º (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 10. (Revogado)(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 11. (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 12. Na alienação de veículos, embarcações ou aerona-
ves, a autoridade de trânsito ou o órgão de registro equivalente
procederá à regularização dos bens no prazo de trinta dias, de
modo que o arrematante ficará livre do pagamento de multas,
encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal
em relação ao antigo proprietário.(Incluído pela Medida Provi-
sória nº 885, de 2019)
§ 13. Na hipótese de que trata o § 12, a autoridade de
trânsito ou o órgão de registro equivalente poderá emitir no-
vos identificadores dos bens.(Incluído pela Medida Provisória nº
885, de 2019)
Art. 62-A. O depósito, em dinheiro, de valores referentes ao
produto da alienação ou relacionados a numerários apreendi-
dos ou que tenham sido convertidos, serão efetuados na Cai-
xa Econômica Federal, por meio de documento de arrecadação
destinado a essa finalidade.(Incluído pela Medida Provisória nº
885, de 2019)
§ 1º Os depósitos a que se refere o caput serão repassados
pela Caixa Econômica Federal para a Conta Única do Tesouro Na-
cional, independentemente de qualquer formalidade, no prazo
de vinte e quatro horas, contado do momento da realização do
depósito.(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 2º Na hipótese de absolvição do acusado em decisão ju-
dicial, o valor do depósito será devolvido ao acusado pela Caixa
Econômica Federal no prazo de até três dias úteis, acrescido de
juros, na forma estabelecida pelo § 4º do art. 39 da Lei nº 9.250,
de 26 de dezembro de 1995.(Incluído pela Medida Provisória nº
885, de 2019)
§ 3º Na hipótese de decretação do seu perdimento em favor
da União, o valor do depósito será transformado em pagamen-
to definitivo, respeitados os direitos de eventuais lesados e de
terceiros de boa-fé.(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de
2019)
§ 4º Os valores devolvidos pela Caixa Econômica Federal,
por decisão judicial, serão efetuados como anulação de receita
do Fundo Nacional Antidrogas no exercício em que ocorrer a de-
volução.(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 5º A Caixa Econômica Federal manterá o controle dos va-
lores depositados ou devolvidos.(Incluído pela Medida Provisó-
ria nº 885, de 2019)
Art. 63. Ao proferir a sentença, o juiz decidirá sobre: (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - o perdimento do produto, bem, direito ou valor apreen-
dido ou objeto de medidas assecuratórias; e(Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
II - o levantamento dos valores depositados em conta remu-
nerada e a liberação dos bens utilizados nos termos do art. 62.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Os bens, direitos ou valores apreendidos em decorrên-
cia dos crimes tipificados nesta Lei ou objeto de medidas asse-
curatórias, após decretado seu perdimento em favor da União,
serão revertidos diretamente ao Funad.(Redação dada pela Lei
nº 13.840, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 2º O juiz remeterá ao órgão gestor do Funad relação dos
bens, direitos e valores declarados perdidos, indicando o local
em que se encontram e a entidade ou o órgão em cujo poder
estejam, para os fins de sua destinação nos termos da legislação
vigente.(Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º Transitada em julgado a sentença condenatória, o juiz
do processo, de ofício ou a requerimento do Ministério Público,
remeterá à Senad relação dos bens, direitos e valores declarados
perdidos em favor da União, indicando, quanto aos bens, o local
em que se encontram e a entidade ou o órgão em cujo poder
estejam, para os fins de sua destinação nos termos da legislação
vigente.
§ 5º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º Na hipótese do inciso II do caput, decorridos 360 (tre-
zentos e sessenta) dias do trânsito em julgado e do conhecimen-
to da sentença pelo interessado, os bens apreendidos, os que
tenham sido objeto de medidas assecuratórias ou os valores de-
positados que não forem reclamados serão revertidos ao Funad.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-A. Nenhum pedido de restituição será conhecido
sem o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz de-
terminar a prática de atos necessários à conservação de bens,
direitos ou valores.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-B. O juiz determinará a liberação total ou parcial dos
bens, direitos e objeto de medidas assecuratórias quando com-
provada a licitude de sua origem, mantendo-se a constrição dos
bens, direitos e valores necessários e suficientes à reparação dos
danos e ao pagamento de prestações pecuniárias, multas e cus-
tas decorrentes da infração penal.(Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
Art. 63-C. Compete à Secretaria Nacional de Políticas sobre
Drogas do Ministério da Justiça e Segurança Pública proceder
à destinação dos bens apreendidos e não leiloados em caráter
cautelar, cujo perdimento seja decretado em favor da União, por
meio das seguintes modalidades:(Incluído pela Medida Provisó-
ria nº 885, de 2019)
I - alienação, mediante:(Incluído pela Medida Provisória nº
885, de 2019)
a) licitação;(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de
2019)
b) doação com encargo a entidades ou órgãos públicos que
contribuam para o alcance das finalidades do Fundo Nacional
Antidrogas; ou(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
c) venda direta, observado o disposto no inciso II do caput
do art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993;(Incluído pela
Medida Provisória nº 885, de 2019)
II - incorporação ao patrimônio de órgão da administração
pública, observadas as finalidades do Fundo Nacional Antidro-
gas;(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
III - destruição; ou(Incluído pela Medida Provisória nº 885,
de 2019)
IV - inutilização.(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de
2019)
§ 1º A alienação por meio de licitação será na modalidade
leilão, para bens móveis e imóveis, independentemente do valor
de avaliação, isolado ou global, de bem ou de lotes, assegurada
a venda pelo maior lance, por preço que não seja inferior a cin-
quenta por cento do valor da avaliação.(Incluído pela Medida
Provisória nº 885, de 2019)
92
§ 2º O edital do leilão a que se refere o § 1º será ampla-
mente divulgado em jornais de grande circulação e em sítios
eletrônicos oficiais, principalmente no Município em que será
realizado, dispensada a publicação em diário oficial.(Incluído
pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 3º Nas alienações realizadas por meio de sistema eletrô-
nico da administração pública, a publicidade dada pelo sistema
substituirá a publicação em diário oficial e em jornais de grande
circulação.(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 4º Na alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, a
autoridade de trânsito ou o órgão de registro equivalente proce-
derá à regularização dos bens no prazo de trinta dias, de modo
que o arrematante ficará livre do pagamento de multas, encar-
gos e tributos anteriores, sem prejuízo de execução fiscal em
relação ao antigo proprietário.(Incluído pela Medida Provisória
nº 885, de 2019)
§ 5º Na hipótese do § 4º, a autoridade de trânsito ou o ór-
gão de registro equivalente poderá emitir novos identificadores
dos bens.(Incluído pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 6º A Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas do Mi-
nistério da Justiça e Segurança Pública poderá celebrar convê-
nios ou instrumentos congêneres com órgãos e entidades da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, a fim
de dar imediato cumprimento ao estabelecido neste artigo. (In-
cluído pela Medida Provisória nº 885, de 2019)
§ 7º Observados os procedimentos licitatórios previstos
em lei, fica autorizada a contratação da iniciativa privada para a
execução das ações de avaliação, administração e alienação dos
bens a que se refere esta Lei.(Incluído pela Medida Provisória nº
885, de 2019)
Art. 63-D. Compete ao Ministério da Justiça e Segurança
Pública regulamentar os procedimentos relativos à administra-
ção, à preservação e à destinação dos recursos provenientes de
delitos e atos ilícitos e estabelecer os valores abaixo dos quais
se deve proceder à sua destruição ou inutilização.(Incluído pela
Medida Provisória nº 885, de 2019)
Art. 64. A União, por intermédio da Senad, poderá firmar
convênio com os Estados, com o Distrito Federal e com organis-
mos orientados para a prevenção do uso indevido de drogas,
a atenção e a reinserção social de usuários ou dependentes e
a atuação na repressão à produção não autorizada e ao tráfico
ilícito de drogas, com vistas na liberação de equipamentos e de
recursos por ela arrecadados, para a implantação e execução de
programas relacionados à questão das drogas.
TÍTULO V
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 65. De conformidade com os princípios da não-inter-
venção em assuntos internos, da igualdade jurídica e do respeito
à integridade territorial dos Estados e às leis e aos regulamentos
nacionais em vigor, e observado o espírito das Convenções das
Nações Unidas e outros instrumentos jurídicos internacionais
relacionados à questão das drogas, de que o Brasil é parte, o
governo brasileiro prestará, quando solicitado, cooperação a ou-
tros países e organismos internacionais e, quando necessário,
deles solicitará a colaboração, nas áreas de:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
I - intercâmbio de informações sobre legislações, experiên-
cias, projetos e programas voltados para atividades de preven-
ção do uso indevido, de atenção e de reinserção social de usuá-
rios e dependentes de drogas;
II - intercâmbio de inteligência policial sobre produção e trá-
fico de drogas e delitos conexos, em especial o tráfico de armas,
a lavagem de dinheiro e o desvio de precursores químicos;
III - intercâmbio de informações policiais e judiciais sobre
produtores e traficantes de drogas e seus precursores químicos.
TÍTULO V-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO FINANCIAMENTO DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 65-A. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 66. Para fins do disposto no parágrafo único do art. 1º
desta Lei, até que seja atualizada a terminologia da lista men-
cionada no preceito, denominam-se drogas substâncias entor-
pecentes, psicotrópicas, precursoras e outras sob controle espe-
cial, da Portaria SVS/MS nº 344, de 12 de maio de 1998.
Art. 67. A liberação dos recursos previstos na Lei nº 7.560,
de 19 de dezembro de 1986, em favor de Estados e do Distrito
Federal, dependerá de sua adesão e respeito às diretrizes bá-
sicas contidas nos convênios firmados e do fornecimento de
dados necessários à atualização do sistema previsto no art. 17
desta Lei, pelas respectivas polícias judiciárias.
Art. 67-A. Os gestores e entidades que recebam recursos
públicos para execução das políticas sobre drogas deverão ga-
rantir o acesso às suas instalações, à documentação e a todos os
elementos necessários à efetiva fiscalização pelos órgãos com-
petentes(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 68. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios poderão criar estímulos fiscais e outros, destinados às
pessoas físicas e jurídicas que colaborem na prevenção do uso
indevido de drogas, atenção e reinserção social de usuários e
dependentes e na repressão da produção não autorizada e do
tráfico ilícito de drogas.
Art. 69. No caso de falência ou liquidação extrajudicial de
empresas ou estabelecimentos hospitalares, de pesquisa, de
ensino, ou congêneres, assim como nos serviços de saúde que
produzirem, venderem, adquirirem, consumirem, prescreverem
ou fornecerem drogas ou de qualquer outro em que existam es-
sas substâncias ou produtos, incumbe ao juízo perante o qual
tramite o feito:
I - determinar, imediatamente à ciência da falência ou liqui-
dação, sejam lacradas suas instalações;
II - ordenar à autoridade sanitária competente a urgente
adoção das medidas necessárias ao recebimento e guarda, em
depósito, das drogas arrecadadas;
III - dar ciência ao órgão do Ministério Público, para acom-
panhar o feito.
§ 1º Da licitação para alienação de substâncias ou produ-
tos não proscritos referidos no inciso II do caput deste artigo, só
podem participar pessoas jurídicas regularmente habilitadas na
área de saúde ou de pesquisa científica que comprovem a desti-
nação lícita a ser dada ao produto a ser arrematado.
93
§ 2º Ressalvada a hipótese de que trata o § 3º deste artigo,
o produto não arrematado será, ato contínuo à hasta pública,
destruído pela autoridade sanitária, na presença dos Conselhos
Estaduais sobre Drogas e do Ministério Público.
§ 3º Figurando entre o praceado e não arrematadas espe-
cialidades farmacêuticas em condições de emprego terapêutico,
ficarão elas depositadas sob a guarda do Ministério da Saúde,
que as destinará à rede pública de saúde.
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilícito transnacional, são
da competência da Justiça Federal.
Parágrafo único. Os crimes praticados nos Municípios que
não sejam sede de vara federal serão processados e julgados na
vara federal da circunscrição respectiva.
Art. 71. (VETADO)
Art. 72. Encerrado o processo criminal ou arquivado o in-
quérito policial, o juiz, de ofício, mediante representação da au-
toridade de polícia judiciária, ou a requerimento do Ministério
Público, determinará a destruição das amostras guardadas para
contraprova, certificando nos autos.(Redação dada pela Lei nº
13.840, de 2019)
Art. 73. A União poderá estabelecer convênios com os Esta-
dos e o com o Distrito Federal, visando à prevenção e repressão
do tráfico ilícito e do uso indevido de drogas, e com os Municí-
pios, com o objetivo de prevenir o uso indevido delas e de pos-
sibilitar a atenção e reinserção social de usuários e dependentes
de drogas.(Redação dada pela Lei nº 12.219, de 2010)
Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias
após a sua publicação.
Art. 75. Revogam-se a Lei nº 6.368, de 21 de outubro de
1976, e a Lei nº 10.409, de 11 de janeiro de 2002.
ESTATUTO DO IDOSO (LEI FEDERAL N. 10.741/2003).
LEI N 10.741, DE 1º DE OUTUBRO DE 2003.
Dispõe sobre o Estatuto do Idoso e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o É instituído o Estatuto do Idoso, destinado a regular
os direitos assegurados às pessoas com idade igual ou superior
a 60 (sessenta) anos.
Art. 2o O idoso goza de todos os direitos fundamentais
inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da proteção integral
de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros
meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservação
de sua saúde física e mental e seu aperfeiçoamento moral, in-
telectual, espiritual e social, em condições de liberdade e dig-
nidade.
Art. 3o É obrigação da família, da comunidade, da socieda-
de e do Poder Público assegurar ao idoso, com absoluta priori-
dade, a efetivação do direito à vida, à saúde, à alimentação, à
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidada-
nia, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar
e comunitária.
§ 1º A garantia de prioridade compreende: (Redação dada
pela Lei nº 13.466, de 2017)
I – atendimento preferencial imediato e individualizado
junto aos órgãos públicos e privados prestadores de serviços à
população;
II – preferência na formulação e na execução de políticas
sociais públicas específicas;
III – destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas
relacionadas com a proteção ao idoso;
IV – viabilização de formas alternativas de participação,
ocupação e convívio do idoso com as demais gerações;
V – priorização do atendimento do idoso por sua própria fa-
mília, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que não
a possuam ou careçam de condições de manutenção da própria
sobrevivência;
VI – capacitação e reciclagem dos recursos humanos nas
áreas de geriatria e gerontologia e na prestação de serviços aos
idosos;
VII – estabelecimento de mecanismos que favoreçam a di-
vulgação de informações de caráter educativo sobre os aspectos
biopsicossociais de envelhecimento;
VIII – garantia de acesso à rede de serviços de saúde e de
assistência social locais.
IX – prioridade no recebimento da restituição do Imposto
de Renda. (Incluído pela Lei nº 11.765, de 2008).
§ 2º Dentre os idosos, é assegurada prioridade especial aos
maiores de oitenta anos, atendendo-se suas necessidades sem-
pre preferencialmente em relação aos demais idosos. (Incluído
pela Lei nº 13.466, de 2017)
Art. 4o Nenhum idoso será objeto de qualquer tipo de
negligência, discriminação, violência, crueldade ou opressão, e
todo atentado aos seus direitos, por ação ou omissão, será pu-
nido na forma da lei.
§ 1o É dever de todos prevenir a ameaça ou violação aos
direitos do idoso.
§ 2o As obrigações previstas nesta Lei não excluem da pre-
venção outras decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 5o A inobservância das normas de prevenção impor-
tará em responsabilidade à pessoa física ou jurídica nos termos
da lei.
Art. 6o Todo cidadão tem o dever de comunicar à autorida-
de competente qualquer forma de violação a esta Lei que tenha
testemunhado ou de que tenha conhecimento.
Art. 7o Os Conselhos Nacional, Estaduais, do Distrito Fede-
ral e Municipais do Idoso, previstos na Lei no 8.842, de 4 de ja-
neiro de 1994, zelarão pelo cumprimento dos direitos do idoso,
definidos nesta Lei.
TÍTULO VI
DOS CRIMES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as dis-
posições da Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985.
94
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena máxima
privativa de liberdade não ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se
o procedimento previsto na Lei no 9.099, de 26 de setembro
de 1995, e, subsidiariamente, no que couber, as disposições do
Código Penal e do Código de Processo Penal. (Vide ADI 3.096-
5 - STF)
CAPÍTULO II
Dos Crimes em Espécie
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei são de ação penal pú-
blica incondicionada, não se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do
Código Penal.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultan-
do seu acesso a operações bancárias, aos meios de transporte,
ao direito de contratar ou por qualquer outro meio ou instru-
mento necessário ao exercício da cidadania, por motivo de ida-
de:
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
§ 1o Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar,
menosprezar ou discriminar pessoa idosa, por qualquer motivo.
§ 2o A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se a vítima
se encontrar sob os cuidados ou responsabilidade do agente.
Art. 97. Deixar de prestar assistência ao idoso, quando pos-
sível fazê-lo sem risco pessoal, em situação de iminente perigo,
ou recusar, retardar ou dificultar sua assistência à saúde, sem
justa causa, ou não pedir, nesses casos, o socorro de autoridade
pública:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade, se da
omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada,
se resulta a morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de saúde,
entidades de longa permanência, ou congêneres, ou não prover
suas necessidades básicas, quando obrigado por lei ou manda-
do:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 3 (três) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a saúde, física ou
psíquica, do idoso, submetendo-o a condições desumanas ou
degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados indispen-
sáveis, quando obrigado a fazê-lo, ou sujeitando-o a trabalho
excessivo ou inadequado:
Pena – detenção de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa.
§ 1o Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 2o Se resulta a morte:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Art. 100. Constitui crime punível com reclusão de 6 (seis)
meses a 1 (um) ano e multa:
I – obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público por
motivo de idade;
II – negar a alguém, por motivo de idade, emprego ou tra-
balho;
III – recusar, retardar ou dificultar atendimento ou deixar
de prestar assistência à saúde, sem justa causa, a pessoa idosa;
IV – deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo mo-
tivo, a execução de ordem judicial expedida na ação civil a que
alude esta Lei;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
V – recusar, retardar ou omitir dados técnicos indispensá-
veis à propositura da ação civil objeto desta Lei, quando requisi-
tados pelo Ministério Público.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo
motivo, a execução de ordem judicial expedida nas ações em
que for parte ou interveniente o idoso:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, pen-
são ou qualquer outro rendimento do idoso, dando-lhes aplica-
ção diversa da de sua finalidade:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanência do idoso,
como abrigado, por recusa deste em outorgar procuração à en-
tidade de atendimento:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 104. Reter o cartão magnético de conta bancária relati-
va a benefícios, proventos ou pensão do idoso, bem como qual-
quer outro documento com objetivo de assegurar recebimento
ou ressarcimento de dívida:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio de comu-
nicação, informações ou imagens depreciativas ou injuriosas à
pessoa do idoso:
Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três) anos e multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus
atos a outorgar procuração para fins de administração de bens
ou deles dispor livremente:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar, contra-
tar, testar ou outorgar procuração:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva pessoa idosa sem
discernimento de seus atos, sem a devida representação legal:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO: PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
ENTIDADES E ÓRGÃO PÚBLICOS.
Organização Administrativa: Centralização e Descentralização
A Organização Administrativa, disciplinada na esfera federal
pelo Decreto Lei n. 200/67, estuda a Administração Pública em
sentido subjetivo, orgânico ou formal, dando conta do conjun-
to de pessoas, órgãos e agentes que compõe a Administração
Pública.
A fim de executar suas atribuições e melhor desempenhar
suas competências, a Administração Pública lança mão de dois
instrumentos, ou técnicas, quais sejam, desconcentração e des-
centralização.
- Concentração e Desconcentração: Alexandre Mazza (2017)
pontua que a concentração consiste no acúmulo de competên-
cias administrativas por órgãos públicos despersonalizados e
sem divisões internas, de forma que não há divisão de atribui-
ções entre as repartições públicas. A desconcentração, por sua
vez, consiste na divisão de atribuições entre órgãos públicos de
uma mesma pessoa jurídica (existência de vínculo hierárquico).
95
A diferença entre concentração e desconcentração perpas-
sa o conceito de órgão público (também denominado repartição
pública) que, de acordo com o art. 1º,§ 2º, I, da Lei n. 9.784/99
é uma unidade de atuação integrante da estrutura da Adminis-
tração Direta e da estrutura da Administração Indireta. Assim,
desprovidos de personalidade jurídica, os órgãos públicos são ‘‘
engrenagens’’ que compõe tanto a Administração Pública Dire-
ta, quanto a Administração Pública Indireta.
Importante!A Administração Pública se divide em Direta,
composta pelos entes federativos, e Indireta, composta por ou-
tros entes (explorados a seguir), a partirdo fenômeno da des-
centralização. Os órgãos públicos são como ‘‘engrenagens’’ que
auxiliam o exercício da função administrativa nos âmbitos da
Administração Pública Direta e Indireta. Órgãos Públicos não
possuem personalidade jurídica, o que, pragmaticamente signi-
fica que os órgãos públicos não podem responder judicialmente
pelos prejuízos causados pelos agentes que atuam em suas es-
truturas, respondem pelos órgãos públicos o ente da Adminis-
tração Pública Direta ou Indireta ao qual está vinculado → Teoria
do Órgão ou Imputação Volitiva.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DIRETA INDIRETA
União Autarquias
Estados Fundações Públicas
Distrito Federal Empresas Públicas
Municípios Sociedades de Economia
Mista
A doutrina aponta a existência de três espécies de descon-
centração, são elas:
• Desconcentração Territorial: Critério segundo o qual
os órgãos públicos contam com limitação geográfica de atuação.
Assim, por exemplo, a Delegacia de Polícia do município x não
pode atuar no âmbito do município y, muito embora possua as
mesmas atribuições (competência material) da Delegacia de po-
lícia do município y (MAZZA, 2017).
• Desconcentração Material ou Temática: As competên-
cias e atribuições são divididas entre os órgãos públicos confor-
me sua especialização temática. Assim, por exemplo, a União
conta com Ministérios especializados em Segurança Pública,
Educação e outros (MAZZA, 2017).
• Desconcentração Hierárquica ou Funcional: Distribui
competências entre os órgãos a partir do critério da existência
de subordinação entre eles. Assim, por exemplo, os Tribunais,
juízos de segundo grau, são responsáveis por julgar recursos
inerentes de decisões desfavoráveis do juízo de primeiro grau
(MAZZA, 2017).
• Centralização e Descentralização: Por meio da cen-
tralização, as competências administrativas são cumpridas por
uma única pessoa jurídica/ ente estatal/ Administração Pública
Direta, ou seja, pela União, Estados, Distrito Federal e Municí-
pios.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
• Na descentralização, por sua vez, as competências ad-
ministrativas são divididas e distribuídas, pelo Estado, aos entes
da Administração Pública Indireta, ou a particulares vinculados à
Administração Pública por contratos administrativos.
A doutrina majoritária subdivide a descentralização em ou-
torga e delegação. Vejamos:
• Outorga: Pela descentralização via outorga, há trans-
ferência da titularidade e da execução do serviço público. De
acordo com Matheus Carvalho (2017), a descentralização via ou-
torga só pode ser realizada para pessoas jurídicas de direito pú-
blico (autarquias e fundações públicas de direito público, como
se verá a seguir), através de edição de lei específica.
• Delegação: A descentralização via delegação, por sua
vez, não transfere a titularidade do serviço público, mas tão so-
mente a execução. A descentralização por delegação pode ser
feita para particulares contratados pela Administração Pública,
ou aos entes da Administração Pública Indireta tutelados pelo
direito privado, quais sejam, Empresas Públicas e Sociedades de
Economia Mista.
• Importante! É de suma importância compreender a
diferença entre desconcentração e descentralização. Na descon-
centração, a pessoa jurídica (ente administrativo) exerce contro-
le sobre seus órgãos e pessoas, ou seja, parte da noção de hie-
rarquia. Na descentralização, como há passagem de atividade de
uma pessoa para outra, ou seja, trata-se de fenômeno externo,
não há hierarquia, mas sim vinculação (ligação que se dá por
meio de lei ou de ato administrativo).
Administração Direta e Administração Indireta: Para uma
melhor compreensão dos fenômenos da concentração e des-
concentração, e da centralização e descentralização, é neces-
sário conhecimento elementar dos institutos da Administração
Direta e da Administração Indireta.
• Administração Direta: Matheus Carvalho (2017) defi-
ne Administração Direta como sendo o aglomerado de órgãos
que compõe os entes federativos (União, Estados, Distrito Fe-
deral e Municípios), e os serviços que agregam a estrutura da
chefia do poder executivo e seus ministérios ou secretarias. A
expressão ‘‘Administração Direta’’, deste modo, está relaciona-
da à prestação direta, ou centralizada, do serviço público pelos
entes federativos.
A prestação centralizada do serviço público se dá por meios
dos órgãos estatais e pelos Servidores Públicos, que são indiví-
duos investidos de poderes e competências para agir em nome
do Estado.
Quando o ente federativo centraliza atividades, a compe-
tência para o exercício de tais atividades é dividida entre seus ór-
gãos internos. A tal divisão, dá-se o nome de desconcentração.
Os entes federativos, membros da Administração Direta,
possuem personalidade jurídica de direito público e se subme-
tem a todas as prerrogativas inerentes ao Regime Jurídico Ad-
ministrativo, conteúdo analisado adiante.
Importante! Pela expressão ‘‘Estado’’, compreende-se os
entes federativos, componentes da Administração Pública Dire-
ta, ou seja, União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
96
• Administração Pública Indireta: É possível que o Esta-
do crie pessoas jurídicas para as quais determine a transferência
de atividades de sua alçada, ato denominado descentralização.
Tais pessoas jurídicas serão criadas em consonância com o prin-
cípio da especialização, de acordo com o qual possuirão estrutu-
ra adequada à prestação dos serviços públicos ou atividades que
lhes serão destinadas, para, assim, melhor servirem aos critérios
de eficiência que se espera da Administração Pública. São regras
que se aplicam a todas as entidades da administração Pública
Indireta:
→Possuem Personalidade Jurídica Própria, diferente dos ór-
gãos públicos. Consistem em pessoas jurídicas independentes,
que não se confundem com o ente da Administração Pública Di-
reta responsável por sua criação;
→Necessitam de lei que as crie, ou autorize sua criação;
→ Se submetem ao Controle Finalístico dos entes da Admi-
nistração Pública Direta. O Controle Finalístico, também deno-
minado Tutela Administrativa, Vinculação, ou Supervisão Minis-
terial, se restringe ao ato de verificação quanto ao cumprimento
dos objetivos para os quais o ente da Administração Pública In-
direta foi criado.
São entes da Administração Pública Indireta em espécie:
→ Autarquias: De acordo com o art. 5º, I do Decreto-Lei
200/67, Autarquias são pessoas jurídicasde direito público cria-
das para executar atividades típicas da Administração Pública,
quais sejam, prestação de serviço público e exercício do poder
de polícia administrativa. Por esse motivo, se submetem a to-
das as prerrogativas e limitações inerentes ao Regime de Direi-
to Público, a exemplo da imunidade tributária, bens públicos,
cláusulas exorbitantes nos contratos firmados com particulares,
necessidade de procedimento licitatório para firmar contratos,
e promoção de concursos públicos para provimento de seus car-
gos (conteúdos analisados adiante).
As Autarquias são diretamente criadas mediante lei ordi-
nária, razão pela qual não é necessário o registro de seus atos
constitutivos.
São Autarquias em espécie:
Autarquias de Controle: Também denominadas autarquias
profissionais, são os conselhos de classe que atuam no desem-
penho do poder de polícia administrativa, fiscalizando o exercí-
cio das profissões e impondo sanções à infrações éticas e atua-
ção imperita.
Autarquias em Regime Especial: São Autarquias em Regime
Especial, As Universidades Públicas, devido ao fato de possu-
írem autonomia pedagógica, bem como, maior autonomia do
que as autarquias comuns para a escolha de seus dirigentes;
As Agências Reguladoras, pelo fato de que, diferente das au-
tarquias comuns, não são criadas para prestação de serviços
públicos, mas sim para regulação e normatização dos serviços
públicos prestados por particulares; As Agências Executivas,
antes autarquias comuns insuficientes no ato da execução das
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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finalidades para as quais foram criadas, firmam um contrato de
gestão com a Administração Pública Direta e, assim, são qua-
lificadas como Agências Executivas, passando a gozar de uma
série de prerrogativas para cumprir com as metas de um plano
de recuperação.
→ Fundações Públicas: Pessoa Jurídica formada mediante
destinação de patrimônio público, voltada para atuação sem fins
lucrativos. Pode ser constituída tanto com personalidade de di-
reito público, quanto com personalidade de direito privado.
Quando constituída com personalidade jurídica de direito
público, é criada por lei e se enquadra em todas as característi-
cas das Autarquias, de forma que também pode ser chamada de
Autarquia Fundacional.
Quando constituída com personalidade jurídica de direito
privado, sua criação é autorizada por lei, e se submete ao que a
doutrina chama de Regime Híbrido. Em virtude do regime híbri-
do, a Fundação Pública de Direito Privado não goza de nenhum
dos privilégios conferidos pelo regime jurídico de direito públi-
co, entretanto, se submete a todas as restrições conferidas ao
Estado.
Seja Fundação Pública de Direito Público, ou Fundação Pú-
blica de Direito Privado, contará com edição lei complementar
para definição de sua área de atuação.
→ Empresas Estatais: Constituem o gênero Empresas Esta-
tais, as Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista,
ambas criadas sob regime jurídico de direito privado.
As Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista se
diferem quanto:
Ao capital: As Empresas Públicas são formadas por capital
100% publico, advindo tanto de entes da Administração Pública
Direta, quando da Administração Pública Indireta. A maior por-
ção do capital, entretanto, deve pertencer a uma entidade da
Administração Pública Direta. Na Sociedade de Economia Mista,
como o próprio nome denuncia, o capital é misto, ou seja, cons-
tituído de fontes públicas e privadas. Entretanto, a maior parte
do capital deve, necessariamente pertencer ao poder público,
não importando que seja advenha da Administração Pública Di-
reta ou Indireta;
A forma societária: A Empresa Pública pode ser constituí-
da sob qualquer forma societária, inclusive Sociedade Anônima
(S.A.). A Sociedade de Economia Mista, por sua vez, sempre será
constituída sob forma de S.A;
Ao deslocamento de competência para a Justiça Federal:
De acordo com o art. 109, I da CF, compete à Justiça Federal Jul-
gar as Ações em que estejam no polo ativo ou passivo a União,
suas Autarquias, suas Fundações Públicas e suas Empresas Pú-
blicas. Ou seja, as Sociedades de Economia mista não tem o con-
dão de deslocar a competência para a Justiça Federal.
As Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista
tem em comum o fato de:
97
Não gozarem de nenhuma prerrogativa de direito público,
já que são constituídas sob a personalidade jurídica de Direito
Privado. Entretanto, como fazem parte do aparelho estatal, es-
tão sujeitas a todas as limitações impostas ao Estado (Regime
Híbrido). Por exemplo, ainda que sujeitas ao regime celetista
(Consolidação das Leis do Trabalho – CLT), precisam promover
concursos públicos para a contratação dos empregados;
A lei que autoriza sua criação definirá se serão prestadoras
de serviço público, ou exploradoras de atividade econômica de
interesse público;
A lei que autoriza a criação de uma Empresa Estatal tam-
bém definirá a criação de subsidiárias, que são empresas cria-
das para auxiliar as Empresas Públicas e Sociedades de Econo-
mia Mista no Exercício de suas atividades.
Terceiro Setor- Entidades Paraestatais ou Particulares em
colaboração
Matheus Carvalho (2017) ensina que, de acordo com a dou-
trina majoritária, a economia nacional compreende três setores,
são eles:
- Primeiro Setor: Representado pelos entes da Administra-
ção Pública Direta e Indireta, não possui fins lucrativos e tem o
intuito de proporcionar condições adequadas de existência para
a coletividade. Por meio da Administração Pública, o Estado
presta serviços públicos, executa obras e estabelece normas e
parâmetros para que o interesse individual não se sobreponha
ao interesse público;
- Segundo Setor: Consiste no âmbito de atuação dos parti-
culares, possui fins lucrativos e pauta-se pelas regras do merca-
do, sobretudo, a livre iniciativa. O segundo setor é muito impor-
tante para a economia do país, pois gera riquezas, desenvolvi-
mento tecnológico e emprego. Uma vez que vigora a lei da livre
iniciativa, a intervenção do Estado nesse setor restringe-se a
circunstâncias que envolvam a segurança nacional e o relevante
interesse público, conforme definidos em lei (art. 173 da CF/88);
- Terceiro Setor: Constituído por entidades privadas finan-
ciadas pelo Estado, não possui fins lucrativos e volta-se para a
satisfação dos interesses da sociedade. As entidades que com-
põe o terceiro setor são também chamadas de paraestatais,
uma vez que atuam junto à Administração Pública e visam o in-
teresse público;
Quarto Setor: Representado pela economia informal, diz
respeito à atuação na iniciativa privada que burla o pagamen-
to de impostos e as demais exigências legais no que tange o
exercício das atividades de mercado. Muito presente nos países
menos desenvolvidos, é possível afirmar que o terceiro setor é
uma alternativa para que indivíduos econômica e socialmente
menos favorecidos se insiram no cenário que caracteriza o se-
gundo setor.
Objeto do presente estudo, o terceiro setor, embora com-
posto por diferentes entes e suas peculiaridades, possui caracte-
rísticas genéricas (CARVALHO, p. 724, 2017), são elas:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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1. Não integra a Administração Pública. Não obstante
atue ao lado desta na busca da satisfação do interesse público, é
constituído por entidades privadas;
2. Não possui finalidade lucrativa;
3. Recebe benefícios do Estado, mediante dotação orça-
mentária, cessão de bens públicos, dentre outros;
4. Uma vez subvencionado pelo Poder Público, o terceiro
setor está submetido ao controle do Estado, inclusive o reali-
zado pelo Tribunal de Contas, devendo, também, respeitar os
princípios que regem a atuação da Administração Pública.
Entidades do Terceiro Setor
O terceiro setor conta com as seguintes entidades:
Serviço Social Autônomo:
Objeto/Finalidade: Criado para assistir e estimular a capa-
citação de categorias profissionais, Matheus Carvalho (p.723,
2017) denomina o Serviço Social Autônomo de Sistema ‘‘ S’’,
uma vez que compreende as seguintes entidades: SESI (Serviço
Social de Indústria); SESC (Serviço Social de Comércio); SENAI
(Serviço Social de Aprendizagem Industrial); SENAC (Serviço Na-
cional de Aprendizagem Comercial) e SENAR (Serviço Nacional
de Aprendizagem Rural).
Características fundamentais (CARVALHO, p.273, 2017):
- Embora privadas, as entidades prestadoras de serviço
social autônomo só poderão ser criadas mediante autorização
legal;
- Podem ser constituídas sob a forma de associação, fun-
dação ou outras estruturas não previstas pelo Código Civil, mas
constantes em lei específica da entidade;
- Não realizam serviços de competência exclusiva do Poder
Público via delegação, mas sim atividades particulares de natu-
reza social;
- No que diz respeito à obtenção de receita, o Poder Público
as conferiu parafiscalidade, que se trata da capacidade de co-
brar tributos de seus associados;
- Para realizar contratações devem promover processo lici-
tatório, não estando obrigadas, entretanto, a seguir exatamente
os moldes da Lei 8.666/93;
Seus funcionários são regidos pela Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT), e não sendo considerados servidores públicos.
Entretanto, são considerados agentes públicos em sentido am-
plo, o que inclui a esfera penal e a lei de improbidade adminis-
trativa.
Entidades de Apoio:
Objeto/ Finalidade: Atuam em conjunto com hospitais e
Universidades Públicas, os auxiliando nas atividades de pesquisa
e extensão universitária.
Características fundamentais (CARVALHO, p.274, 2017):
- Sua criação independe de autorização legal;
- Desempenham atividades não exclusivas do Estado;
- São qualificadas como entidades de apoio mediante con-
vênio firmado com o Poder Público;
98
- O vínculo criado a partir da assinatura do convênio garante
a transferência de valores públicos, cessão de bens e de servido-
res públicos a tais entidades;
- Poderão ser criadas sob a forma de fundações, associações
ou cooperativas;
- Quando constituídas sob a forma de fundação, apenas po-
derão formar-se como fundações privadas, regidas pelo Código
Civil;
- Não é necessário que as contratações sejam precedidas de
processo licitatório.
Organizações Sociais (OS):
Objeto/Finalidade: A organização social foi criada pela Lei.
9. 637/98 e se trata de uma qualificação especial conferida, pelo
Poder Executivo, a entidades privadas sem finalidade lucrativa,
cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica,
ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do
meio ambiente, à cultura e a saúde.
Características Fundamentais:
- Estão vinculadas à Administração Pública por meio de um
contrato de gestão. O contrato de gestão definirá as obrigações
da Administração Pública e o programa de trabalho e metas a
serem cumpridas pela Organização Social;
- São requisitos para a qualificação de entidades particula-
res como organizações sociais:
I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo
sobre (art. 2º da Lei 9. 637/98)
a) natureza social de seus objetivos relativos à respectiva
área de atuação;
b) finalidade não-lucrativa, com a obrigatoriedade de inves-
timento de seus excedentes financeiros no desenvolvimento das
próprias atividades;
c) previsão expressa de a entidade ter, como órgãos de de-
liberação superior e de direção, um conselho de administração
e uma diretoria definidos nos termos do estatuto, asseguradas
àquele composição e atribuições normativas e de controle bási-
cas previstas nesta Lei;
d) previsão de participação, no órgão colegiado de delibera-
ção superior, de representantes do Poder Público e de membros
da comunidade, de notória capacidade profissional e idoneida-
de moral;
e) composição e atribuições da diretoria;
f) obrigatoriedade de publicação anual, no Diário Oficial da
União, dos relatórios financeiros e do relatório de execução do
contrato de gestão;
g) no caso de associação civil, a aceitação de novos associa-
dos, na forma do estatuto;
h) proibição de distribuição de bens ou de parcela do pa-
trimônio líquido em qualquer hipótese, inclusive em razão de
desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro
da entidade;
i) previsão de incorporação integral do patrimônio, dos le-
gados ou das doações que lhe foram destinados, bem como dos
excedentes financeiros decorrentes de suas atividades, em caso
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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de extinção ou desqualificação, ao patrimônio de outra organi-
zação social qualificada no âmbito da União, da mesma área de
atuação, ou ao patrimônio da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral ou dos Municípios, na proporção dos recursos e bens por
estes alocados;
II - haver aprovação, quanto à conveniência e oportunida-
de de sua qualificação como organização social, do Ministro ou
titular de órgão supervisor ou regulador da área de atividade
correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado da
Administração Federal e Reforma do Estado.
- Ao serem qualificadas como Organizações socais, as enti-
dades privadas passam a gozar das seguintes vantagens:
-Passam a receber orçamento público mediante rubrica or-
çamentário específica;
- A elas são cedidas bens e servidores públicos (o que não as
impede de contratar novos servidores pelo regime da Consolida-
ção das Leis de Trabalho (CLT));
- Naquilo que diz respeito às atividades contempladas pelo
contrato de gestão, não necessitarão promover processo licita-
tório para realizarem contratações;
- Assim como as demais entidades do terceiro setor, as Orga-
nizações Sociais estão submetidas à fiscalização e ao controle da
Administração Pública. Entretanto, especificamente nas OS, será
formado um conselho de administração que obrigatoriamente
deverá contar com membros servidores públicos. Os servidores
públicos que compõem o conselho de administração têm o de-
ver de reforçar a fiscalização das atividades das entidades;
- A qualificação das entidades privadas como Organizações
Sociais não é permanente, de forma que a ruptura do vínculo
realizado pelo contrato de gestão põe termo à qualificação. As-
sim é possível afirmar que descumpridas as obrigações contra-
tuais por parte das entidades, o Poder Público Poderá resolver
o contrato e desqualificar a entidade, situação que acarretará
a imediata reversão dos bens e valores entregues à ex OS, sem
prejuízo, é claro, das demais sanções previstas em lei, conforme
cada caso.
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OS-
CIPS)
Objeto/ Finalidade: São entidades privadas, criadas por par-
ticulares, que não possuem finalidade lucrativa e atuam na pres-
tação de serviços públicos não exclusivos do Estado.
Características Fundamentais:
- A entidade privada se qualifica como OSCIP por meio da
celebração de uma termo de parceria;
- Firmar termo de parceria é um ato vinculado, logo, se a
entidade cumprir os requisitos da lei e a Administração Pública
tiver interesse em firmar a parceria, deverá fazê-lo com tal en-
tidade;
- Para se qualificar como OSCIP, a entidade deve se encon-
trar em funcionamento regular por, no mínimo, 3 (três) anos;
- O termo de parceria não prevê tantos benefícios quanto
o contrato de gestão firmado com as Organizações Sociais, por
esse motivo, o controle e a fiscalização por parte do Poder Públi-
co serão mais amenos se comparados aos que estas estão sub-
metidas. Vejamos:
99
- Não confere rubrica orçamentaria específica para OSCIP,
embora na rubrica do serviço que esta executa sejam definidos
os valores a serem repassados;
- A lei não prevê cessão de bens e servidores da Administra-
ção Pública para a OSCIP;
-Se submete ao controle da Administração Pública, no en-
tanto a lei não permite a participação de servidores públicos
em seu conselho de administração;
- Deverá promover procedimento licitatório prévio às con-
tratações.
- A lei veda a qualificação como OSCIP de: Entidades Reli-
giosas; Sociedades Empresárias; Cooperativas de Trabalho; Sin-
dicatos; Partidos Políticos e Organizações Sociais.
ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO; REQUISITOS;
ATRIBUTOS; CLASSIFICAÇÃO; ESPÉCIES; INVALIDAÇÃO;
ANULAÇÃO; REVOGAÇÃO; PRESCRIÇÃO.
Conforme nos ensina o professor Alexandre Santos de Ara-
gão: os atos administrativos possuem grande importância na
garantia dos direitos fundamentais dos indivíduos e para a pró-
pria concepção do Direito Administrativo. Antes de surgirem, o
Estado atuava por meio de atos materiais diretamente oriundos
da vontade ilimitada do soberano. Foi apenas com a sujeição
da Administração Pública à legalidade que se tornou possível a
construção de uma Teoria dos Atos Administrativos, essencial
para juridicizar e intermediar a mera vontade do Estado e a sua
execução material, propiciando o seu controle.
O ato administrativo surge, então, como mediação entre a
crua vontade estatal e a modificação da esfera jurídica dos in-
divíduos por ela provocada, verdadeiro filtro de legalidade en-
tre esses dois momentos. Os atos administrativos juridicizam
e consequentemente limitam as manifestações de vontade do
Poder Público. Com isso, passam a existir limites, formalidades e
requisitos – e, portanto, o controle – para o exercício do poder/
vontade do Estado.
À luz da Teoria Geral do Direito, os atos administrativos são
espécie de ato jurídico stricto sensu, ou seja, de manifestação
unilateral de vontade destinada a produzir efeitos jurídicos (cria-
ção, modificação ou extinção de direitos e obrigações). A pecu-
liaridade dos atos administrativos em relação aos atos jurídicos
em geral é o fato de serem praticados no exercício da função de
administração pública, isto é, de busca, com base no ordena-
mento jurídico, da realização dos objetivos incumbidos ao Es-
tado pela Constituição, com todas as prerrogativas, privilégios,
limitações e controles que isso acarreta.
Continuaremos com os ensinamentos do referido professor
para conceituar e explicar sobre o tema, conforme segue:
Ato administrativo é toda manifestação unilateral de von-
tade no exercício de função administrativa que tenha por fim
imediato criar, modificar ou extinguir direitos ou obrigações.
A vontade que constitui o substrato do ato administrativo
não é uma “vontade” subjetiva, na acepção tradicional civilis-
ta do termo, mas sim uma manifestação concreta, impessoal e
objetiva da Administração Pública na execução das finalidades a
ela outorgadas pela lei e pela Constituição.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Se não houver manifestação de vontade administrativa, es-
taremos, quando muito, diante de um fato administrativo, de
caráter meramente material, mas não diante de um ato admi-
nistrativo. Por exemplo, o fato material de demolição pela Admi-
nistração Pública de uma construção irregular é um fato admi-
nistrativo decorrente do ato administrativo de determinação da
demolição: a demolição (fato administrativo) decorre, mas não
contém, em si, uma manifestação de vontade.
Difere o ato administrativo, portanto, do fato administrati-
vo, mera atividade pública material, sem conteúdo jurídico ime-
diato (em mais exemplos, uma operação cirúrgica realizada em
hospital público, os atos concretos da realização da obra públi-
ca, a aula em escola pública, a troca de lâmpada na repartição
etc.), e que só gera reflexos indiretos no campo do Direito (dirigir
uma viatura oficial é um fato administrativo, mas pode gerar o
dever de indenizar no âmbito de uma responsabilização civil se
causar um acidente). Às vezes, um ato administrativo precede o
fato administrativo (a licitação e a contratação de empreiteira
precedem a realização da obra pública); outras vezes, em face
de circunstâncias emergenciais, o ato administrativo é praticado
a posteriori (a apreensão emergencial de produtos alimentícios
fora da data de validade pelas autoridades sanitárias é seguida
da lavratura do respectivo auto de apreensão).
Feito esse primeiro balizamento conceitual, também deve
ser firmado que a vontade manifestada no ato administrativo é
unilateral, ou seja, o efeito produzido na esfera jurídica do ad-
ministrado deve decorrer tão somente da vontade da Adminis-
tração Pública, independentemente da anuência do particular.
Pelo ato administrativo a Administração Pública de per se
modifica a esfera jurídica de outrem (aplicando-lhe uma multa,
proibindo determinada construção, concedendo aposentadoria,
interditando estabelecimento, convocando para prestar serviço
militar etc.). Caso a vontade manifestada seja bilateral, ou seja,
decorra da conjunção de vontades da Administração Pública e
do particular, tratar-se-á de contrato administrativo ou outra
modalidade de ato bilateral (ex.: convênio administrativo), mas
não de ato administrativo.
Note-se que nem todo ato administrativo é gravoso ao par-
ticular; há também os atos administrativos que ampliam a sua
esfera jurídica (ex.: concessão de licenças, autorização para o
exercício de atividades econômicas, autorização de uso de bem
público, outorga de subsídios fiscais).
Nesses casos não faria sentido que o particular fosse obriga-
do a receber do Estado benefícios, razão pela qual, como explica
SÉRGIO ANDRÉA, apesar de o ato não perder a sua unilaterali-
dade, tem a sua eficácia condicionada à manifestação positiva
do particular anterior, concomitante (às vezes até mesmo no
mesmo instrumento, sendo formalmente muito parecido com
um contrato) ou posterior ao ato administrativo. Caberia um pa-
ralelo com o testamento, que, apesar de ser um ato unilateral
do testador, depende, para gerar efeitos, da aceitação dos her-
deiros beneficiados.
Todos que exercem funções administrativas praticam atos
administrativos. Desse modo, todos os Poderes do Estado po-
dem praticar atos administrativos. Naturalmente que o Poder
Executivo é o que mais os pratica, por ser o que mais exerce
funções administrativas, mas os Poderes Legislativo e Judiciário,
no exercício de suas funções administrativas, também pratica-
rão atos administrativos.
100
Assim, o ato do desembargador presidente de um Tribunal
de Justiça que homologa o resultado final de concurso público
destinado ao provimento de cargos de juiz é ato administrativo;
a aplicação de multa e interdição de uma casa noturna por ven-
der bebidas alcoólicas a menores pelo Juizado da Infância e da
Juventude; também é ato administrativo a concessão de férias
do servidor da Assembleia Legislativa.
Considerando o mesmo critério – de que todos os que exer-
cem funções administrativas praticam atos administrativos –,
quando particulares exercerem excepcionalmente funções ad-
ministrativas a eles delegadas (como, por exemplo, os particu-
lares concessionários de serviços públicos), eles podem praticar
atos administrativos. Assim, por exemplo, a concessionária de
energia elétrica pode sancionar administrativamente o cidadão
que realizou ligação clandestina; a concessionária de transporte
de passageiros pode determinar a expulsão de passageiros que
não se comportem adequadamente.
Por outro lado, como a expedição do ato administrativo
pressupõe o exercício de atividade administrativa, caso a Admi-
nistração Pública pratique atos sem ser no exercício de função
propriamente administrativa, não praticará ato administrativo.
Em outras palavras, para praticar atos administrativos, a Ad-
ministração Pública tem de agir nessa qualidade, ou seja, com
supremacia de Poder Público. Ao se nivelar ao particular, prati-
ca um ato de Direito Privado, e não um ato administrativo (por
exemplo, são atos privados as emissões de cheques pelo Esta-
do), não possuindo, em relação a ele, qualquer prerrogativa pró-
pria da função administrativa: não poderá, por exemplo, revogá-
-lo ou anulá-lo unilateralmente. Os princípios constitucionais da
Administração Pública se aplicam, no entanto, a todos os seus
atos, sejam eles de direito público ou de direito privado.
Assim, podemos constatar haver tanto atos praticados pela
Administração Pública que não são atos administrativos – são
atos privados da Administração –, como existem atos adminis-
trativos não praticados pela Administração Pública (por exem-
plo, os atos das concessionárias privadas de serviços públicos
praticados com poder de autoridade delegada).
Há uma dúvida quanto a se os chamados “atos políticos”
devem ser incluídos ou não no conceito de ato administrativo.
A opinião depende da posição que seja adotada quanto a se a
chamada função política ou de Governo – que é a oriunda, di-
retamente, de competências outorgadas pela Constituição, com
elevada margem de discricionariedade (por exemplo, o indul-
to, a sanção e o veto legislativo etc.) – configura, ou não, uma
função estatal autônoma. Para os que, como nós, consideram
o caráter político um aspecto que reveste, com maior ou me-
nor intensidade, todas as funções e atos do Estado, e que ele
não importa exceção, a priori, ao controle jurisdicional, os atos
políticos praticados pela Administração Pública também teriam
a natureza de atos administrativos, ainda que dotados de eleva-
díssima discricionariedade. Já para quem acredita que a função
de Governo é distinta da função administrativa, os atos políticos
seriam categoria naturalmente autônoma em relação à dos atos
administrativos, em princípio, insuscetíveis de controle.
Quanto aos atos normativos da Administração Pública, para
os que reduzem o conceito de função administrativa à execu-
ção concreta da lei, esses atos, que por definição são gerais e
abstratos, não seriam atos administrativos. Já para os que – e
estes são majoritários – adotam conceito mais amplo de função
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administrativa, à luz, principalmente, de sua submissão à lei, os
atos normativos expedidos pela Administração Pública são uma
das espécies de ato administrativo. Para eles, com os quais con-
cordamos, a Administração Pública pode executar, isto é, imple-
mentar a lei, tanto de forma imediatamente concreta como essa
atuação concreta pode ser mediada por um ato anterior geral
e abstrato. O regulamento detalha as normas da lei para a sua
posterior aplicação concreta pela Administração Pública.
Como todo ato jurídico, o ato administrativo, para existir,
deve possuir certos elementos (plano da existência); além disso,
para que seja válido (plano da validade), tais elementos devem
revestir-se de determinadas características de compatibilidade
com o Ordenamento Jurídico (ex.: além de possuir objeto, o ob-
jeto tem que ser lícito). Há também o plano da eficácia, pelo
qual o ato jurídico existente e válido pode ficar sujeito a algum
prazo ou condição que suste a produção dos seus efeitos.
A doutrina não é unânime quanto à mais adequada deno-
minação para se referir aos “elementos” do ato administrativo;
há quem os chame de requisitos, existindo os que seriam intrín-
secos e os extrínsecos, ou, ainda, os que os chamem de pressu-
postos. Também quanto à enumeração específica de cada um
deles há enormes variações.
Adotaremos, contudo, dada sua maior facilidade de apreen-
são didática, sem prejuízo de sua importância teórica, e, ainda,
considerando a sua adoção pela grande maioria da doutrina, a
terminologia e a enumeração de HELY LOPES MEIRELLES.
Dessa forma, são cinco os elementos que devem se verificar
para a formação e validade dos atos administrativos, conforme
passamos a expor.
Agente
O ato deve ser praticado por pessoa física à qual a lei, ex-
plícita ou implicitamente, atribua poder para a sua prática. Vale
lembrar que, nos casos em que o Ordenamento Jurídico atri-
bui expressamente competência a agente para a realização de
determinado fim, entende-se que implicitamente lhe atribuiu,
também, os meios necessários à sua completa realização – Teo-
ria dos Poderes Implícitos (“quem dá os fins dá os meios”).
O agente competente para a prática do ato administrativo é
tradicionalmente considerado como um dos elementos sempre
vinculados do ato administrativo, já que qualquer agente admi-
nistrativo só poderia praticar atos para os quais tivesse recebi-
do competência legal para tanto. É bem ilustrativa desse fato
a seguinte advertência de CAIO TÁCITO: “A primeira condição
de legalidade é a competência do agente. Não há, em direito
administrativo, competência geral ou universal: a lei preceitua,
em relação a cada função pública, a forma e o momento do
exercício da atribuição do cargo. Não é competente quem quer,
mas quem pode, segundo a norma de direito. A competência é
sempre um elemento vinculado, objetivamente fixado pelo le-
gislador.”
Todavia, na prática e de acordo com a visão mais atualiza-
da do princípio da legalidade, e ressalvados os casos de reser-
va legal absoluta, as leis não são tão detalhistas assim, sendo
muitas vezes atribuídas competências de forma geral, e mais
comumente ainda por regulamentos administrativos organizati-
vos ou regimentos internos. Por exemplo, na grande maioria dos
Municípios não há uma lei dispondo que ao secretário municipal
de cultura compete a administração dos teatros municipais, mas
101
ela está implícita nas competências municipais em cultura e na
própria denominação do cargo e na organização administrativa
colocando esses teatros como órgãos integrantes da secretaria
de cultura. Seria fora de senso prático – e possivelmente até
mesmo inconstitucional em face do inciso VI do art. 84, CF (re-
serva de regulamento em matéria organizativa) – exigir que cada
uma dessas competências estivesse especificamente prevista na
lei. A competência tem de estar contemplada no Ordenamento
Jurídico, mas não necessariamente em uma regra de lei especí-
fica.
Outro ponto: a competência é irrenunciável e intransferível,
mas pode ser, respeitados os limites legais (que, na União, estão
expressos nos arts. 11 a 17 da Lei do Processo Administrativo
Federal – Lei n. 9.784/99), delegada ou avocada.
Se quem praticou o ato sequer tinha vínculos funcionais
com Administração Pública, ou se, posteriormente, descobre-se
algum vício em sua investidura, tornando-a nula, mas, mesmo
assim, essa pessoa tinha aparência de possuir tais vínculos, será
considerado agente de fato, e os atos por ele praticados não se-
rão considerados nulos em respeito à boa-fé dos administrados
que com ele lidaram.
Trata-se de aplicação, no âmbito do direito público, da “Te-
oria da Aparência”.
A consequência é que os atos por ele praticados não serão,
ao menos por razões de incompetência, considerados nulos. As-
sim, por exemplo, caso se descubra, anos após a sua realização,
fraude em concurso público para fiscal de rendas, a invalidação
da nomeação de determinados fiscais não acarretará a invalida-
de dos atos administrativos tributários por eles praticados; ou se
um servidor, mesmo depois de deixar de sê-lo pela aposentado-
ria, continua trabalhando. O ato administrativo por ele praticado
pode ser até anulado por outra razão (por exemplo, porque deu
isenção não prevista em lei), mas não em virtude da incompe-
tência do agente.
Forma
É a maneira pela qual a vontade consubstanciada no ato ad-
ministrativo se manifesta no mundo exterior. Costuma-se dizer
que, ao contrário do direito privado, em que a forma dos atos ju-
rídicos é em princípio livre, no Direito Administrativo as formas
são sempre estabelecidas em lei, sendo via de regra estabeleci-
da a forma escrita.
A assertiva deve ser vista de forma relativa. Nem sempre
é fixada expressamente a forma escrita dos atos administra-
tivos. A cogência da forma escrita se dá mais em decorrência
dos mecanismos de controle, publicidade e processualização da
Administração Pública do que de dispositivos legais expressos
específicos.
A Lei do Processo Administrativo Federal, em decorrência
de todos os princípios do Estado Democrático de Direito acima
mencionados, fixa a forma escrita como a regra dos atos admi-
nistrativos (art. 22, § 1º), mas, fora essa exigência, outras for-
malidades só podem ser impostas se a lei assim o exigir (art. 22,
caput).
Vige, portanto, de toda sorte, a regra de que os atos ad-
ministrativos devem ter forma escrita; as exceções a ela é que
devem ser previstas em lei ou ser um meio inafastável para a
consecução de objetivos públicos. Por exemplo, ainda que não
haja lei admitindo a forma oral, a requisição de um automóvel
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particular por um policial para poder perseguir um fugitivo pode
ser feita oralmente, pelo menos nesse primeiro e premente mo-
mento.
Salvo esses casos excepcionais, como os de extrema ur-
gência e os de transitoriedade do comando (apito do guarda de
trânsito, ordem verbal simples do superior ao inferior hierárqui-
co), os atos administrativos devem sempre ter forma escrita,
não se admitindo a forma verbal ou por meio de sinais sonoros
ou luminosos.
Os atos verbais são mais difíceis de serem documentados e,
consequentemente, controlados.
Além disso, o prévio conhecimento da forma escrita faz com
que os administrados possam estar atentos para uma eventual
violação de seus direitos ou dos interesses da coletividade com
um todo, através, por exemplo, da leitura dos atos administrati-
vos publicados na imprensa oficial.
A forma é normalmente identificada como um dos elemen-
tos sempre vinculados dos atos administrativos, ou seja, que
sempre decorreria diretamente da lei, sem deixar qualquer mar-
gem de escolha para o administrador público. Em primeiro lu-
gar, devemos ter cuidado com afirmações doutrinárias genéricas
como essa, pois a opção entre a vinculação e a discricionarieda-
de é, salvo os casos de reserva legal absoluta, uma decisão do
legislador (não da doutrina), que, em tese, pode atribuir discri-
cionariedade ao administrador na eleição de determinada for-
ma. Basta termos em mente o exemplo dos contratos de baixo
valor, que a Lei n. 8.666/93, por questões de praticidade, admite
serem verbais, mas que o administrador pode, para aumentar
a transparência e a segurança jurídica, fazê-lo a termo escrito
(art. 60, parágrafo único). Esses contratos têm, portanto, forma
discricionária.
Registre-se, ainda, que a modificação ou o desfazimento
dos atos administrativos deve seguir a forma do ato originário –
princípio do paralelismo das formas.
Finalidade
Todo ato administrativo deve ter por finalidade o atingi-
mento de fim público, tal como definido em regra jurídica ou
decorrente da ponderação dos valores jurídicos envolvidos con-
cretamente em cada decisão administrativa.
O administrador público exerce uma função pública, ou
seja, é dotado de poderes instrumentais à realização das finali-
dades a ele atribuídas pelas regras e princípios do ordenamento
jurídico, finalidades essas que não podem ser o puro e simples
benefício ou prejuízo individual de quem quer que seja. Isso não
ilide, no entanto, as muitas vezes em que interesses individuais
são coincidentes com o interesse público (ex.: fomento a empre-
sa em região pobre, prestação de serviços gratuitos a pessoas
carentes).
As concepções anglo-saxônicas e europeias do interesse
público são distintas. Enquanto nos EUA e no Reino Unido o in-
teresse público é considerado como intrinsecamente ligado aos
interesses individuais, sendo próximo ao que resultaria de uma
soma dos interesses individuais (satisfação dos indivíduos = sa-
tisfação do interesse público), nos Estados de raiz germânico-la-
tina o interesse público é tendencialmente considerado superior
à soma dos interesses individuais, sendo maior e mais perene
que a soma deles, razão pela qual é protegido e perseguido pelo
Estado, constituindo o fundamento de um regime jurídico pró-
prio, distinto do que rege as relações entre os particulares.
102
Há alguns termos que, às vezes, vêm mencionados como si-
nônimos de “interesse público”; outras vezes, a sinonímia é par-
cial, porque possuem peculiaridades. Assim, “interesse coletivo”
pode significar o interesse de um grupo de indivíduos ligados
por um substrato jurídico comum (por exemplo, os membros de
determinada categoria profissional); “interesse social”, quando
não é tratado como sinônimo de “interesse público”, aparece
como o interesse da satisfação de setores menos favorecidos da
população, a exemplo do que se dá em matéria de desapropria-
ção por interesse social, destinada, principalmente, a atender a
necessidades de habitação e trabalho (art. 2º, I, Lei n. 4.132/62).
Dentro do conceito de interesse público, RENATO ALESSI o
distingue em interesse público secundário, também chamado
de interesse público das pessoas estatais, referente à satisfação
das necessidades do próprio aparelho estatal (por exemplo, o
interesse público na arrecadação); e em interesse público pri-
mário, de satisfação da sociedade (assim, o funcionamento de
um hospital público, a apreensão de mercadorias fora do prazo
de validade etc.).
Quando se fala no elemento finalidade do ato administrati-
vo, não se pode deixar de mencionar a chamada Teoria do Des-
vio de Poder ou Desvio de Finalidade, de origens francesas (dé-
tournement de pouvoir): todo ato administrativo deve atender à
finalidade expressa ou implícita na norma atributiva da compe-
tência, e, caso não a atenda, estar-se-á diante do vício conheci-
do como desvio de poder, que ocorre não apenas quando o ato
não visa a qualquer interesse público – no exemplo clássico da
desapropriação para prejudicar um inimigo político –, mas, tam-
bém, nos casos em que a lei fixa determinada finalidade pública
a ser atingida e o ato visa à outra, ainda que ambas sejam “de
interesse público” (ex.: se a norma legal dispõe que os estabele-
cimentos comerciais podem ser fechados por razões sanitárias,
a Administração Pública não poderá fechá-los em razão do não
pagamento de tributos).
Em termos processuais, devido à dificuldade de comprova-
ção do desvio de poder, por ser predominantemente uma ques-
tão subjetiva interna ao administrador público que praticou o
ato, tendesse a aceitar indícios de sua ocorrência, desde que
sólidos.
Motivo
Os motivos constituem as circunstâncias de fato e de direito
que determinam ou autorizam a prática do ato administrativo,
podendo estar prévia e exaustivamente estabelecidas na lei ou
não. No primeiro caso – de motivo dito vinculado – teríamos
como exemplo as circunstâncias de fato que justificam a aposen-
tadoria de servidor público, basicamente os anos de contribui-
ção estabelecidos pela CF; no segundo caso – motivos discricio-
nários – há o exemplo do tombamento: a lei não define, e nem,
aliás, teria como definir, exatamente todos os requisitos para um
bem ser considerado de valor histórico, razão pela qual o moti-
vo do ato administrativo de tombamento será a circunstância
de aquele bem enquadrar-se dentro do conceito indeterminado
de “patrimônio histórico”, possuindo a Administração alguma
margem de liberdade no enquadramento de alguns bens nesse
conceito.
A lei prevê que, diante de determinadas circunstâncias,
determinado ato administrativo será praticado. A circunstância
(por exemplo, construção irregular) é o motivo do ato (no exem-
plo, da ordem da sua demolição).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Especial atenção merece a “Teoria dos Motivos Determi-
nantes”: Ainda que o motivo não esteja expressamente consig-
nado na lei em todos os seus aspectos, havendo, então, discri-
cionariedade da Administração Pública em elegê-lo, fato é que,
depois de sua explicitação/motivação, a veracidade do motivo
passa a ser condição de validade do ato administrativo, ainda
que outro motivo pudesse ter sido originariamente invocado
para fundamentar o ato.
Para aqueles que outrora sustentavam que os atos discricio-
nários não precisariam ser motivados, a Administração Pública
nem precisaria indicar os seus motivos, mas, ao fazê-lo, ficaria
vinculada à existência daqueles motivos que apresentou. Hoje,
contudo, essa assertiva deve ser atualizada, pois não é mais ca-
bível falar que é opção da Administração motivar ou não os atos
discricionários. A Administração Pública é sempre obrigada a
motivar, e, inclusive nos casos em que houver discricionarieda-
de na escolha do motivo, esse, explicitado, deve realmente ser
procedente.
Malgrado a regra da obrigatoriedade da motivação, os atos
de mero expediente e ordinatórios, de feição exclusivamente
interna, sem qualquer conteúdo decisório – por exemplo, um
despacho de “junte-se aos autos a petição” –, e alguns atos que
já têm sua motivação autocompreensiva em sua própria expedi-
ção, não precisam ser fundamentados. Essas exceções devem,
contudo, ser sempre vistas com cautela e apreciadas a cada
caso.
Não se exigem requisitos formais excessivos para a motiva-
ção, podendo a autoridade emitente do ato fazer remissão a ou-
tros atos administrativos, pareceres, laudos etc. O que se impõe,
contudo, é que a motivação seja clara, consistente, pertinente
àquilo que se está praticando (art. 50, § 1º, Lei do Processo Ad-
ministrativo Federal).
Objeto (conteúdo)
É a mudança que o ato efetua no mundo jurídico – a criação,
a modificação ou a extinção de direitos ou obrigações geradas
pelo ato (exemplo: no ato administrativo de exoneração de um
servidor seu objeto é a extinção da relação jurídico-funcional;
na desapropriação, é a aquisição da propriedade pelo Estado; na
permissão de uso, é a criação do direito pessoal do particular de
usar determinado bem público).
Fazendo um paralelo com o elemento motivo do ato admi-
nistrativo, podemos dizer que o motivo são os pressupostos da
incidência da norma jurídica; enquanto o objeto são as conse-
quências jurídicas dessa incidência (por exemplo, caso a Admi-
nistração Pública identifique um bem de elevado valor histórico
– motivo –, deve, através do ato administrativo do tombamento,
estabelecer uma série de limitações ao direito de propriedade
do seu titular – objeto).
O objeto do ato administrativo (o que ele faz no universo ju-
rídico) pode estar previsto na lei ou ela pode atribuir certo poder
de escolha para a Administração Pública (ex.: para dar conta de
uma grande necessidade de educação pública em determinado
Município, a Administração Pública pode escolher em desapro-
priar um terreno para construção de uma grande escola públi-
ca, o que otimizaria os recursos financeiros e humanos a serem
empregados, ou preferir desapropriar vários terrenos pequenos
para construção de várias escolas, mais próximas dos seus usu-
ários).
103
MÉRITO DO ATO ADMINISTRATIVO (DISCRICIONARIEDADE X
VINCULAÇÃO)
É clássica, porém em vias de superação, a diferença entre
atos administrativos vinculados e atos administrativos discricio-
nários: naqueles a lei não deixaria qualquer margem de escolha
para o administrador (por exemplo, aos setenta anos deve ser
feita a aposentadoria compulsória do servidor – art. 40, § 1º, II,
CF); ao passo que nesses (os discricionários) a lei permitiria que
o administrador adotasse mais de uma medida, todas elas legí-
timas (por exemplo, abrir ou não licitação nos casos de dispensa
por baixo valor do contrato – art. 24, I e II, Lei n. 8.666/93).
Esse âmbito de escolha do administrador deixado pela lei,
âmbito naturalmente limitado, recebe tradicionalmente o nome
de “mérito administrativo”; e o critério pelo qual o administra-
dor realiza a sua escolha entre o leque de opções a ele franque-
ado pelo legislador é chamado “juízo de conveniência e oportu-
nidade”.
De forma sucinta, podemos afirmar que o mérito adminis-
trativo expressa no caso concreto o juízo de conveniência e a
oportunidade, concedidos à Administração Pública pelo orde-
namento jurídico consistente na possibilidade de escolha entre
várias opções, todas elas lícitas.
Discricionariedade administrativa seria, assim, a margem de
escolha deixada pela lei ao juízo do administrador público para
que, na busca da realização dos objetivos legais, opte, entre as
opções juridicamente legítimas, pela medida que, naquela reali-
dade concreta, entender mais conveniente.
Trata-se da escolha entre indiferentes jurídicos, entre várias
medidas admitidas pelo Legislador, para quem é indiferente a
opção por uma ou outra delas.
A discricionariedade, que já foi chamada de “cavalo de Troia
no Princípio da Legalidade”, advém da impossibilidade de o Le-
gislador prever de antemão todas as soluções que melhor aten-
derão o interesse público, razão pela qual, nesses casos, decide
deixar certa margem de apreciação à Administração Pública na
lida diária com as necessidades públicas.
Diz-se que a discricionariedade só pode incidir sobre o mo-
tivo e sobre o objeto dos atos administrativos, e que a forma, a
competência e a finalidade seriam elementos que sempre são
vinculados, ou seja, a respeito dos quais a lei não deixa margem
de apreciação à Administração Pública, assertiva doutrinária
esta que, como vimos acima ao tratar dos elementos dos atos
administrativos, nem sempre é seguida pelo Legislador.
Percebe-se a discricionariedade principalmente quando a
lei se utiliza de conceitos jurídicos indeterminados para outor-
gar competência ao administrador público. Dentre as possíveis
formas de se preencher aquele conteúdo legal de baixa densida-
de normativa, o administrador o densificaria num exercício de
discricionariedade, por intermédio de um juízo de conveniência
e de oportunidade. Mas a matéria não é pacífica na doutrina.
EROS ROBERTO GRAU, por exemplo, calcado na doutrina de
EDUARDO GARCIA DE ENTERRÍA, adota uma concepção mais
restrita de discricionariedade, limitando-a às hipóteses em que
a lei efetivamente outorga à Administração a prática de atos
possivelmente distintos, sendo-lhe indiferente qual venha a ser
adotado. Esses autores excluem, portanto, do conceito de discri-
cionariedade a aplicação de conceitos jurídicos indeterminados,
já que eles manteriam essa indeterminação apenas em tese: no
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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momento da sua aplicação tais conceitos exigiriam apenas uma
única atitude por parte da Administração Pública, que seria a
medida correta para o caso concreto.
Logo, para esses autores, não haveria a comumente iden-
tificada proximidade entre conceitos jurídicos indeterminados
e discricionariedade administrativa, à conta de uma restrição
da abrangência da discricionariedade, que só existiria quando
a lei expressamente faculta vários possíveis atos para a Admi-
nistração Pública (ex.: nomeação de desembargador entre os
integrantes da lista tríplice elaborada pelo Tribunal, caso em
que o Chefe do Executivo tem três opções, todas elas lícitas),
mas não nos casos em que essa possibilidade plural de atuação
é depreendida apenas do uso pela lei de conceitos indetermina-
dos (ex.: urgência). EROS ROBERTO GRAU chega a observar que
todo conceito sempre é de alguma maneira indeterminado, e
que conceitos indeterminados são usados em todos os ramos do
Direito (ex.: “melhor interesse da criança”), mas só revestindo
esse manto de poder livremente franqueado e não sujeito ao
controle jurisdicional no Direito Administrativo.
CELSO ANTÔNIO BANDEIRA DE MELLO discorda dessa posi-
ção, afirmando que todo conceito indeterminado gera três zonas
de incidência: “zona de certeza positiva”, em que se tem certeza
que a opção administrativa está incluída entre as opções legais;
“zona de certeza negativa”, em que a medida pretendida pela
Administração Pública está evidentemente fora das possibilida-
des abertas pela lei; e “zona cinzenta”, âmbito no qual são plau-
síveis várias decisões para dar cumprimento ao conceito jurídico
vago ou indeterminado. Para o autor, com quem concordamos,
a discricionariedade estaria presente apenas nessa zona, apenas
na escolha entre essas opções razoáveis, todas elas podendo ser
consideradas aplicativas do conceito legal indeterminado.
Ou seja: afastadas as opções evidentemente contrárias e as
evidentemente concretizadoras da vontade legal, é, justamente
no espaço intermediário entre esses dois extremos, que a Admi-
nistração Pública exerce sua discricionariedade, preenchendo,
no caso concreto, o conteúdo dos conceitos indeterminados,
aí incluídos, além dos conceitos jurídicos indeterminados (ex.:
valor histórico), os conceitos ditos de experiência (alto, magro,
barulho, pudor etc.) e os conceitos técnicos (ex.: medidas para
evitar o sobrecarregamento das redes de transmissão de ener-
gia elétrica).
Tema muito importante no estudo da discricionariedade
é o de seu controle judicial. De um conceito de liberdade ad-
ministrativa absolutamente insuscetível de apreciação judicial,
a discricionariedade administrativa vem sendo objeto de uma
construção jurisprudencial e doutrinária fixadora de limites ao
seu exercício.
Nesse percurso de progressivo aprimoramento dos funda-
mentos teóricos e dos métodos de controle, utilizou-se, num
primeiro momento, a Teoria do Desvio de Poder, a ideia do ne-
cessário atendimento às finalidades da outorga da competência
discricionária, e, ainda, a necessidade de motivação dos atos
discricionários. Posteriormente, principalmente por meio das
lições de MASSIMO SEVERO GIANNINI, passou-se a entender a
discricionariedade como o dever da Administração Pública de
ponderar os diversos interesses privados e públicos envolvidos
no caso concreto.
104
Contemporaneamente vem assumindo bastante destaque
a função dos princípios do Direito Público e do Direito Adminis-
trativo (proporcionalidade, moralidade, eficiência etc.) como
limitadores e condicionadores do exercício de qualquer compe-
tência discricionária.
Por fim, vale destacar uma observação que, afinal, parecerá
óbvia: não há, a rigor, atos inteiramente discricionários ou vin-
culados, vez que muito dificilmente todos os elementos do ato
administrativo serão discricionários ou todos serão vinculados.
E, mesmo em relação aos elementos que forem discricionários,
eles haverão de atender aos princípios do Ordenamento Jurídico
e aos ditames da juridicidade: discricionariedade não significa,
em hipótese alguma, arbitrariedade. Sendo assim, há certa arti-
ficialidade em uma separação estanque entre ato administrativo
vinculado e discricionário. O que existe na verdade são graus de
vinculação.
Voltaremos ao tema ao tratarmos das possibilidades e limi-
tes do controle do Poder Judiciário sobre a Administração Públi-
ca, no penúltimo capítulo, ao qual cabe a remissão.
ATRIBUTOS
Os atributos dos atos administrativos os revestem de supre-
macia estatal, o que os distingue dos atos privados praticados
pela Administração Pública. Relembremos, aqui, alguns concei-
tos que já estudamos, de modo mais aprofundado, no Capítulo
relativo aos princípios de nossa disciplina.
- Presunção de Legitimidade: Como a Administração está
obrigada a fazer apenas o que está previsto ou genericamente
autorizado na lei, presume-se, de modo relativo, que seus atos
são legítimos, tanto em relação aos fatos quanto em relação às
razões jurídicas que os motivaram. De modo bastante exempli-
ficativo desse atributivo, o art. 19, II, da CF estabelece que um
ente político não pode recusar fé aos documentos públicos dos
demais entes.
As consequências práticas da presunção de legitimidade
são duas. Em primeiro lugar, os atos administrativos podem ser
imediatamente executados (autoexecutoriedade). Além disso, o
ônus da prova da ilegalidade do ato cabe a quem alega (presun-
ção relativa). Ou seja, não é a Administração que tem de provar
que o ato é legal ou que os fatos por ela invocados realmente
ocorreram, sem embargo das críticas com as quais concorda-
mos a uma aplicação exageradamente ampla desse atributo,
que deve ser vista à luz das exigências do devido processo legal.
- Imperatividade: É o atributo pelo qual a Administração Pú-
blica pode impor seus atos a terceiros sem a prévia anuência
destes. Ou seja, seus atos são coercitivos. Ao contrário das re-
lações privadas, em que via de regra as obrigações extraem sua
força de acordos de vontades, sendo apenas protegidas pela lei,
no Direito Administrativo, por decorrerem diretamente da lei,
os atos administrativos criam obrigações independentemente
da vontade de seus destinatários.
Este atributo também vem sofrendo algumas modificações.
Em alguns casos, a Administração Pública, num esforço de legiti-
mação de seus atos, mesmo que não precise para a validade do
ato, pode ouvir os administrados e buscar a sua concordância. A
consensualidade não exclui a imperatividade, que com ela coe-
xiste em estado de latência. Além disso, há atos em que o inte-
resse é predominantemente dos administrados (por exemplo: a
autorização de uso de um bem público, ato unilateral e, em prin-
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cípio, precário, por meio do qual a Administração Pública cede
o uso privativo de um bem seu a um particular por solicitação
voluntária deste). Há ainda os permissivos legais de terminação
pacífica de conflitos entre o Estado e particulares (ex.: termos de
ajustamento de conduta etc.).
- Autoexecutoriedade: É a possibilidade de atos administra-
tivos serem passíveis de execução direta pela própria Adminis-
tração Pública, independentemente de qualquer ordem judicial.
Exemplos clássicos do uso desse atributo são os atos administra-
tivos de apreensão de mercadorias ou de armas, de demolição
de prédios, o reboque de veículos estacionados irregularmente
etc. Apesar de a doutrina francesa, que o concebeu, referir-se a
ele como um “privilège du préalable”, não se trata de um privi-
légio ou de algo com caráter excepcional, já que seria uma ca-
racterística ordinária do Direito Administrativo. Só não haverá
a possibilidade de autoexecutoriedade quando a lei, de modo
explícito ou implícito, vedá-la.
Salvo casos de eminente risco para a segurança ou para a
saúde pública, em que a oitiva da particular pode se dar poste-
riormente, o exercício da autoexecutoriedade deverá respeitar o
direito constitucionalmente assegurado ao prévio contraditório
e ampla defesa (art. 5º, LIV e LV, CF).
CLASSIFICAÇÃO
Buscaremos, aqui, longe de repassar todas as possibilidades
classificatórias dos atos administrativos, ordená-los, de forma
simples, no que possuem de mais essencial. Escolhemos, para
isso, quatro critérios classificatórios: quanto à situação jurídica
gerada, quanto à vontade formadora, quanto à exequibilidade e
quanto ao âmbito de sua repercussão.
Quanto à situação jurídica gerada
Quanto à situação jurídica por eles gerada, os atos admi-
nistrativos podem ser normativos ou concretos. Os primeiros
não possuem destinatários determinados, configurando normas
gerais e abstratas; por isso, não são, em si, invalidáveis judicial-
mente, salvo em controle de constitucionalidade. O que pode
ser impugnado judicialmente são os atos administrativos con-
cretos deles decorrentes. Assim, uma portaria que estabeleça
os critérios de promoção dos servidores disciplinará como as
progressões funcionais serão feitas em cada concreto. No en-
tanto, se a portaria contiver algum critério de promoção ilegal, o
servidor prejudicado não poderá impugná-la diretamente, mas
apenas o ato administrativo concreto que lhe deu cumprimento.
Os atos administrativos normativos são revogáveis, por se-
rem expressão da discricionariedade e por serem normas em
sentido próprio, ou seja, não geram direito à sua permanência
no ordenamento jurídico. Da mesma forma que ninguém possui
direito adquirido a regime jurídico ou à continuidade legislativa,
também não se pode pretender que os atos administrativos nor-
mativos não possam ser revogados ou alterados. A revogação,
no entanto, deverá respeitar os direitos adquiridos e confianças
legítimas geradas durante a vigência do ato.
Os atos concretos, também chamados de individuais ou de
especiais, possuem, ao revés, destinatários certos, fazendo nas-
cer uma situação jurídica particular, gerando encargos ou crian-
do, diretamente, direitos e deveres que ingressam na esfera ju-
rídica de seus destinatários (exemplos: a desapropriação de um
bem, a nomeação de um servidor, a concessão de licenças etc.).
105
Por isso, sempre podem ser atacados em Juízo e, caso produzam
direitos que hajam sido regularmente adquiridos, não podem
ser revogados.
Observe-se que a simples existência de uma pluralidade de
sujeitos atingidos pelo ato administrativo não o torna um ato
normativo, desde que todos esses sujeitos sejam determinados.
Dessa forma, o ato de desapropriação de todos os imóveis de
uma rua para a construção de uma escola municipal não é ato
normativo pelo simples fato de atingir vários proprietários, os
quais restam absolutamente determinados e identificáveis, sen-
do um ato concreto plúrimo, que, concretamente, atinge uma
pluralidade de destinatários.
Quanto à vontade formadora
Segundo o critério da vontade formadora, os atos adminis-
trativos podem ser simples, complexos ou compostos.
O ato administrativo simples é aquele que resulta da mani-
festação da vontade de um único órgão, seja ele unipessoal ou
colegiado. Assim, decisões tomadas por um Conselho, ou o de-
creto de promoção de servidor. O que importa é a vontade uni-
tária (não de agente público, mas de órgão) que lhe dá origem.
Já o ato complexo é formado pela conjugação da vontade de
mais de um órgão para a prática de um ato administrativo formal
e materialmente único. Um exemplo seria o Decreto assinado
pelo Chefe do Poder Executivo e pelos Ministros de Estado das
áreas relacionadas ao seu conteúdo.
Por fim, o ato administrativo composto é o que resulta da
vontade de apenas um órgão, mas que depende do controle
prévio (anuência prévia) ou posterior (homologação) de outra
autoridade pública para ser exequível. O ato acessório pode ser
pressuposto do ato principal (por exemplo, a prévia aprovação,
pelo Senado, da nomeação do Procurador-Geral da República –
art. 84, XIV, CF) ou posterior ao ato principal (por exemplo, a
ratificação, pela autoridade superior, da dispensa de licitação).
Ao contrário dos atos administrativos complexos, nos atos
compostos não há apenas um ato, mas dois, um principal (que
contém o seu conteúdo), e outro, acessório (ato anterior ou pos-
terior que controla o ato principal).
A diferença entre o ato composto e o procedimento admi-
nistrativo não é fácil; há mesmo quem (como CELSO ANTÔNIO
BANDEIRA DE MELLO) não os distinga. Naquele temos um ato
acessório e um ato principal, enquanto, neste, há vários atos
acessórios e um ato principal-final, sendo que, nas duas hipóte-
ses, a invalidação do(s) acessório(s) invalida o principal.
Quanto à exequibilidade
Atos administrativos perfeitos são os que possuem todos
os cinco elementos da sua formação: o ato existe. Os atos que
não possuem todos os elementos constitutivos são inexistentes,
nem chegando a se aperfeiçoar como atos administrativos. Um
exemplo de ato administrativo inexistente seria aquele pratica-
do por quem nem a aparência de servidor possui.
Já os atos válidos são aqueles que, além de todos os seus
elementos estarem presentes – já eram, portanto, atos adminis-
trativos perfeitos/existentes –, também se encontram em con-
formidade com a lei e com a Constituição, sendo, portanto, além
de perfeitos, válidos (agente competente, forma legal, objeto e
motivo legal e finalidade pública legal).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
HELY LOPES MEIRELLES acreditava que, no Direito Admi-
nistrativo, não há diferença prática entre a inexistência e a in-
validade do ato administrativo, já que ambos não produziriam
qualquer efeito. Mas, com a evolução doutrinária e legislativa
do Direito Administrativo, adotando posição menos rigorosa em
relação aos efeitos ex tunc da nulidade dos atos administrativos,
a diferença entre os atos inexistentes e os atos nulos passou a
ser muito importante, porque esses em tese admitem a convali-
dação (também chamada de sanatória), que é o aproveitamento
do ato inválido, porém existente, ao passo que não se pode sa-
nar o que nem existe.
Por sua vez, os atos administrativos eficazes são aqueles
que estão aptos a produzir efeitos por não estarem sujeitos a
prazo, condição suspensiva, publicação ou ato controlador de
outra autoridade.
Em regra, o ato administrativo terá eficácia imediata, a par-
tir do momento em que for editado, ou posterior – por exem-
plo, trinta dias após a sua publicação. Mas a retroatividade dos
atos administrativos é, em princípio, vedada, só comportando
exceções fortemente esteadas em princípios da Administração
Pública como os da legalidade, da continuidade do serviço pú-
blico e da segurança jurídica. ODETE MEDUAR indicou, com base
nesses princípios, os seguintes atos administrativos retroativos:
invalidação de outro ato administrativo, reintegração (retorno
do servidor ao serviço público em razão da nulidade do seu des-
ligamento) e a nomeação ou designação de servidor com efeitos
retroativos à data em que efetivamente começou a trabalhar
para o Estado.
As três qualificações (ato existente/perfeito, válido e eficaz)
podem ser combinadas entre si.
Podemos ter atos administrativos perfeitos, inválidos e efi-
cazes (uma exoneração de servidora pública ocupante de cargo
em comissão, expressamente fundamentada em sua orientação
sexual, pode ser tida por inconstitucional, mas, pelo menos no
primeiro momento, possui todos os elementos e produz efeitos
imediatamente), atos administrativos perfeitos, inválidos e ine-
ficazes (no caso anterior, se a exoneração só produzisse efeitos
a partir do mês seguinte), ou atos administrativos perfeitos, vá-
lidos e ineficazes (uma cessão de servidor, dentro da lei, entre
duas entidades estaduais, que só produzirá efeitos a partir do
início do próximo mês por ter sido sujeita a um prazo).
Quanto ao âmbito de repercussão
Essa classificação focaliza o espectro de produção de efei-
tos do ato, se internos ou externos à Administração Pública.
Os atos administrativos externos visam à produção de efeitos
exógenos à Administração Pública, ou seja, sobre os particulares
(por exemplo, um decreto expropriatório). Já os atos administra-
tivos internos objetivam a produção de efeitos jurídicos apenas
no interior da máquina administrativa (assim, uma portaria de
organização dos serviços de determinada repartição).
Os atos internos teriam como escopo apenas a organiza-
ção interna da Administração e a orientação dos seus servido-
res, ainda que, na prática, possam produzir importantes efeitos
reflexos nos direitos e interesses dos cidadãos, razão pela qual
autores há que refutam essa classificação. Para ficarmos num
exemplo simples, uma alteração de competências numa Secre-
taria de Estado, concretizada por Decreto do Governador, pode
alterar a autoridade impetrada num mandado de segurança.
106
Para a conceituação das espécies de Atos Administrativos
iremos utilizar trechos da obra da mestre Maria Sylvia Zanella Di
Pietro que os divide em duas categorias: quanto ao conteúdo e
quanto à forma de que se revestem, conforme segue:
São do primeiro tipo a autorização, a licença, a admissão, a
permissão (como atos administrativos negociais); a aprovação e
a homologação (que são atos de controle); o parecer e o visto
(que são atos enunciativos) . Os conceitos que serão adotados
correspondem àqueles tradicionalmente aceitos no âmbito do
direito brasileiro (lei, doutrina e jurisprudência); porém, é bom
que se tenha presente que muitas vezes os vocábulos são uti-
lizados sem muita precisão conceitual, como ocorre, especial-
mente, com a autorização, a permissão e a licença, nem sempre
empregadas com as características que serão apontadas. Por
exemplo, a autorização nem sempre é precária; às vezes, é ou-
torgada com características que a aproximam das relações con-
tratuais; a licença nem sempre é referida como ato vinculado; a
permissão ora é tratada como contrato, ora como ato unilateral,
com ou sem precariedade. É do direito positivo que se tem que
tirar as respectivas características em cada caso. No entanto, o
uso indevido dos vocábulos no direito positivo não impede que
se apontem as características dos institutos no âmbito doutriná-
rio, como se fará a seguir.
No segundo grupo serão analisados o decreto, a portaria, a
resolução, a circular, o despacho e o alvará.
Quanto ao Conteúdo:
- AUTORIZAÇÃO
No direito brasileiro, a autorização administrativa tem vá-
rias acepções:
1. Num primeiro sentido, designa o ato unilateral e discri-
cionário pelo qual a Administração faculta ao particular o de-
sempenho de atividade material ou a prática de ato que, sem
esse consentimento, seriam legalmente proibidos.
Exemplo dessa hipótese encontra-se na Constituição Fede-
ral, quando atribui à União competência para autorizar e fisca-
lizar a produção e o comércio de material bélico (art. 21, VI) e
para autorizar a pesquisa e lavra de recursos naturais (art. 176,
§§1º, 3º e 4º); outro exemplo é o da autorização para porte de
arma, que a Lei das Contravenções Penais (Decreto-lei nº 3. 688,
de 3-10-41) denomina impropriamente de licença (art. 19).
Nesse sentido, a autorização abrange todas as hipóteses em
que o exercício de atividade ou a prática de ato são vedados por
lei ao particular, por razões de interesse público concernentes à
segurança, à saúde, à economia ou outros motivos concernen-
tes à tutela do bem comum. Contudo, fica reservada à Adminis-
tração a faculdade de, com base no poder de polícia do Estado,
afastar a proibição em determinados casos concretos, quando
entender que o desempenho da atividade ou a prática do ato
não se apresenta nocivo ao interesse da coletividade.
Precisamente por estar condicionada à compatibilidade
com o interesse público que se tem em vista proteger, a autori-
zação pode ser revogada a qualquer momento, desde que essa
compatibilidade deixe de existir.
2. Na segunda acepção, autorização é o ato unilateral e dis-
cricionário pelo qual o Poder Público faculta ao particular o uso
privativo de bem público, a título precário. Trata-se da autoriza-
ção de uso.
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3. Na terceira acepção autorização é o ato administrativo
unilateral e discricionário pelo qual o Poder Público delega ao
particular a exploração de serviço público, a título precário. Tra-
ta-se da autorização de serviço público. Esta hipótese está refe-
rida, ao lado da concessão e da permissão, como modalidade de
delegação de serviço público de competência da União. Até a
17ª edição, vínhamos entendendo que a autorização não existe
como forma de delegação de serviço prestado ao público, por-
que o serviço é prestado no interesse exclusivo do autorizatário.
A partir da 18ª edição, esse entendimento foi reformulado. Os
chamados serviços públicos autorizados, previstos no artigo 21,
XI e XII, da Constituição Federal, são de titularidade da União,
podendo ou não ser delegados ao particular, por decisão discri-
cionária do poder público; e essa delegação pode ser para aten-
dimento de necessidades coletivas, com prestação a terceiros
(casos da concessão e da permissão), ou para execução no pró-
prio benefício do autorizatário, o que não deixa de ser também
de interesse público. A essa conclusão chega-se facilmente pela
comparação entre os serviços de telecomunicações, energia elé-
trica, navegação aérea e outros referidos no artigo 21, XI e XII,
com os serviços não exclusivos do Estado, como educação e saú-
de. Estes últimos, quando prestados pelo Estado, são serviços
públicos próprios; quando prestados por particular, são serviços
públicos impróprios, porque abertos à iniciativa privada por for-
ça da própria Constituição; no primeiro caso, existe autorização
de serviço público; no segundo, existe autorização como ato de
polícia.
Pode-se, portanto, definir a autorização administrativa, em
sentido amplo, como o ato administrativo unilateral, discricio-
nário e precário pelo qual a Administração faculta ao particular
o uso de bem público (autorização de uso), ou a prestação de
serviço público (autorização de serviço público), ou o desempe-
nho de atividade material, ou a prática de ato que, sem esse
consentimento, seriam legalmente proibidos (autorização como
ato de polícia).
A Lei Geral de Telecomunicações (Lei nº 9.472, de 16-7-97),
no artigo 131, §1º, define a “autorização de serviço de teleco-
municações” como “ato administrativo vinculado que faculta
a exploração, no regime privado, de modalidade de serviço de
telecomunicações, quando preenchidas as condições objetivas
e subjetivas necessárias”.
No entanto, esse emprego do vocábulo, utilizado para dar a
impressão de que a lei se afeiçoa aos termos do artigo 21, XI, da
Constituição (que fala em concessão, permissão e autorização)
não está corretamente utilizado, não se amoldando ao conceito
doutrinário. O uso indevido do vocábulo não justifica a alteração
do conceito.
Na Constituição Federal ainda se emprega o vocábulo no
sentido de consentimento de um poder a outro para a prática
de determinado ato; é o caso previsto no artigo 49, II e III, que dá
competência ao Congresso Nacional para autorizar o Presidente
da República a declarar a guerra e a fazer a paz; permitir que
forças estrangeiras transitem pelo Território Nacional ou nele
permaneçam temporariamente e para autorizar o Presidente
e o Vice-presidente da República a se ausentarem do País. No
artigo 52, V, é estabelecida a competência do Senado para au-
torizar operações externas de natureza financeira, de interesse
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos
Municípios. Tais autorizações podem ser consideradas atos ad-
107
ministrativos em sentido material (quanto ao conteúdo), pois
equivalem, também, a um consentimento manifestado por um
Poder a outro para a prática de ato que não seria válido sem
essa formalidade. Sob o aspecto formal, não se trata de ato ad-
ministrativo, mas de ato legislativo, que se edita sob a forma de
decretos legislativos ou de resoluções. O próprio fundamento é
diverso.
A autorização administrativa baseia-se no poder de polícia
do Estado sobre a atividade privada; a autorização legislativa,
nos casos mencionados, é modalidade de controle do Legislativo
sobre os atos do Executivo.
- LICENÇA
Licença é o ato administrativo unilateral e vinculado pelo
qual a Administração faculta àquele que preencha os requisitos
legais o exercício de uma atividade.
A diferença entre licença e autorização, acentua Cretella Jú-
nior, é nítida, porque o segundo desses institutos envolve inte-
resse, “caracterizando-se como ato discricionário, ao passo que
a licença envolve direitos, caracterizando-se como ato vincula-
do” (in RT 486/ 18). Na autorização, o Poder Público aprecia,
discricionariamente, a pretensão do particular em face do inte-
resse público, para outorgar ou não a autorização, como ocorre
no caso de consentimento para porte de arma; na licença, cabe
à autoridade tão somente verificar, em cada caso concreto, se
foram preenchidos os requisitos legais exigidos para determina-
da outorga administrativa e, em caso afirmativo, expedir o ato,
sem possibilidade de recusa; é o que se verifica na licença para
construir e para dirigir veículos automotores.
A autorização é ato constitutivo e a licença é ato declarató-
rio de direito preexistente.
- ADMISSÃO
Admissão é o ato unilateral e vinculado pelo qual a Admi-
nistração reconhece ao particular, que preencha os requisitos
legais, o direito à prestação de um serviço público.
É ato vinculado, tendo em vista que os requisitos para ou-
torga da prestação administrativa são previamente definidos, de
modo que todos os que os satisfaçam tenham direito de obter
o benefício.
São exemplos a admissão nas escolas públicas, nos hospi-
tais, nos estabelecimentos de assistência social.
- PERMISSÃO
Permissão, em sentido amplo, designa o ato administrativo
unilateral, discricionário e precário, gratuito ou oneroso, pelo
qual a Administração Pública faculta a particular à execução de
serviço público ou a utilização privativa de bem público.
O seu objeto é a utilização privativa de bem público por par-
ticular ou a execução de serviço público.
Contudo, há que se ter presente que o artigo 175, parágrafo
único, inciso I, da Constituição Federal permite a interpretação
de que tanto a concessão como a permissão de serviços públi-
cos são contratos; e a Lei nº 8.987, de 13-2-95 (que regula as
concessões e permissões de serviços públicos) faz referência à
permissão como contrato de adesão, com o traço da precarie-
dade. Paralelamente, algumas leis ainda falam em permissão de
serviço público como ato administrativo e não como contrato; é
o caso, por exemplo, do artigo 118, parágrafo único, da Lei Geral
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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de Telecomunicações (Lei nº 9.472, de 26-12-96). Vale dizer que,
pela legislação atualmente em vigor, a permissão de serviço pú-
blico aparece ora como ato unilateral, ora como contrato. Assim
sendo, o conceito de permissão adotado neste item limita-se às
hipóteses em que a permissão de serviço público constitui ato
unilateral.
- APROVAÇÃO
A aprovação é ato unilateral e discricionário pelo qual se
exerce o controle a priori ou a posteriori do ato administrativo.
No controle a priori, equivale à autorização para a prática
do ato; no controle a posteriori equivale ao seu referendo (cf.
Oswaldo Aranha Bandeira de Mello, 2007:562).
É ato discricionário, porque o examina sob os aspectos de
conveniência e oportunidade para o interesse público; por isso
mesmo, constitui condição de eficácia do ato.
A Constituição Federal contém inúmeros exemplos de atos
dependentes de aprovação, a maior parte deles constituindo
modalidades de controle político do Poder Legislativo sobre o
Executivo e sobre entidades da administração indireta.
O artigo 52 exige aprovação prévia do Senado para a escolha
de Magistrados, Ministros do Tribunal de Contas, Governador do
Território etc. (inciso III), para a escolha dos chefes de missão
diplomática de caráter permanente (inciso IV), para a exonera-
ção, de ofício, do Procurador-geral da República (inciso XI); o ar-
tigo 49 atribui ao Congresso Nacional competência para aprovar
o estado de defesa e a intervenção federal (inciso IV), aprovar
iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares
(inciso XIV), aprovar, previamente, a alienação ou concessão de
terras públicas com área superior a 2.500 ha (inciso XVII).
Em todos esses casos, a aprovação constitui, quanto ao
conteúdo, típico ato administrativo (de controle), embora for-
malmente integre os atos legislativos (resoluções ou decretos
legislativos) previstos no artigo 59, VI e VII, da Constituição.
- HOMOLOGAÇÃO
Homologação é o ato unilateral e vinculado pelo qual a Ad-
ministração Pública reconhece a legalidade de um ato jurídico.
Ela se realiza sempre a posteriori e examina apenas o aspecto de
legalidade, no que se distingue da aprovação.
É o caso do ato da autoridade que homologa o procedimen-
to da licitação (art.43, VI, da Lei nº 8.666 de 2 1-6-93).
- PARECER
Parecer é o ato pelo qual os órgãos consultivos da Adminis-
tração emitem opinião sobre assuntos técnicos ou jurídicos de
sua competência.
Segundo Oswaldo Aranha Bandeira de Mello (2007: 583), o
parecer pode ser facultativo, obrigatório e vinculante.
O parecer é facultativo quando fica a critério da Administra-
ção solicitá-lo ou não, além de não ser vinculante para quem o
solicitou. Se foi indicado como fundamento da decisão, passará
a integrá-la, por corresponder à própria motivação do ato.
O parecer é obrigatório quando a lei o exige como pressu-
posto para a prática do ato final. A obrigatoriedade diz respeito à
solicitação do parecer (o que não lhe imprime caráter vinculan-
te). Por exemplo, uma lei que exija parecer jurídico sobre todos
os recursos encaminhados ao Chefe do Executivo; embora haja
obrigatoriedade de ser emitido o parecer sob pena de ilegali-
108
dade do ato final, ele não perde o seu caráter opinativo. Mas a
autoridade que não o acolher deverá motivar a sua decisão ou
solicitar novo parecer, devendo lembrar que a atividade de con-
sultoria jurídica é privativa de advogado, conforme artigo 1º, II,
do Estatuto da OAB (Lei nº 8.906, de 4-7-94). No âmbito da Ad-
ministração Pública, a atividade consultiva é privativa da Advo-
cacia-Geral da União e das Procuradorias dos Estados, conforme
arts. 131 e 132 da Constituição Federal.
O parecer é vinculante quando a Administração é obrigada
a solicitá-lo e a acatar a sua conclusão. Por exemplo, para conce-
der aposentadoria por invalidez, a Administração tem que ouvir
o órgão médico oficial e não pode decidir em desconformidade
com a sua decisão; é o caso também da manifestação prevista
no artigo 38, parágrafo único, da Lei nº 8.666, de 21-6-93, que
torna obrigatório o exame e a aprovação das minutas de edital
de licitação e dos contratos por assessoria jurídica da Adminis-
tração. Também neste caso, se a autoridade tiver dúvida ou não
concordar com o parecer, deverá pedir novo parecer.
Apesar do parecer ser, em regra, ato meramente opinati-
vo, que não produz efeitos jurídicos, o Supremo Tribunal Fede-
ral tem admitido a responsabilização de consultores jurídicos
quando o parecer for vinculante para a autoridade administra-
tiva, desde que proferido com má-fé ou culpa. No mandado de
segurança 24.631-DF, foi feita distinção entre três hipóteses de
parecer: “ (i) quando a consulta é facultativa, a autoridade não
se vincula ao parecer proferido, sendo que seu poder de decisão
não se altera pela manifestação do órgão consultivo; (ii) quando
a consulta é obrigatória, a autoridade administrativa se vincula
a emitir o ato tal como submetido à consultoria, com parecer
favorável ou contrário, e se pretender praticar o ato de forma
diversa da apresentada à consultoria, deverá submetê-lo a novo
parecer; (iii) quando a lei estabelece a obrigação de decidir à luz
de parecer vinculante, essa manifestação de teor jurídico deixa
de ser meramente opinativa e o administrador não poderá de-
cidir senão nos termos da conclusão do parecer ou, então, não
decidir”. A conclusão do Relator foi no sentido de que “é abusiva
a responsabilização do parecerista à luz de uma alargada relação
de causalidade entre seu parecer e o ato administrativo do qual
tenha resultado dano ao erário. Salvo demonstração de culpa
ou erro grosseiro, submetida às instâncias administrativas disci-
plinares ou jurisdicionais próprias, não cabe a responsabilidade
do advogado público pelo conteúdo de seu parecer de natureza
meramente opinativa” (MS-24.63 1/DF, julgamento em 9-8-07,
Tribunal Pleno) .
Na realidade, o parecer contém a motivação do ato a ser
praticado pela autoridade que o solicitou. Por isso mesmo, se
acolhido, passa a fazer parte integrante da decisão. Essa a razão
pela qual o Tribunal de Contas tem procurado responsabilizar
os advogados públicos que, com seu parecer, deram margem a
decisão considerada ilegal. No entanto, essa responsabilização
não pode ocorrer a não ser nos casos em que haja erro grossei-
ro, culpa grave, má-fé por parte do consultor; ela não se justifica
se o parecer estiver adequadamente fundamentado; a simples
diferença de opinião - muito comum na área jurídica - não pode
justificar a responsabilização do consultor. Não é por outra razão
que o parecer isoladamente não produz qualquer efeito jurídico;
em regra, ele é meramente opinativo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
No caso do artigo 38, parágrafo único, da Lei nº 8.666, de
21-6-93, a participação do órgão jurídico não é apenas na função
de consultoria, já que tem que examinar e aprovar as minutas
de edital e de contrato. A aprovação, no caso, integra o próprio
procedimento e equivale a um ato de controle de legalidade e
não de mérito; trata-se de hipótese em que o parecer é obriga-
tório e vinculante.
É comum, no âmbito da Administração Pública, fazer-se
referência a parecer normativo. Na realidade, o parecer não
possui efeito normativo, por si mesmo; porém, muitas vezes,
quando aprovado pela autoridade competente prevista em lei,
as conclusões do parecer tornam-se obrigatórias para outros ór-
gãos ou entidades da Administração Pública. É o despacho des-
sa autoridade que dá efeito normativo ao parecer. O objetivo é
garantir uniformidade de orientação na esfera administrativa e
até o de evitar consultas repetitivas que exijam novas manifes-
tações do órgão consultivo. O parecer, aprovado por despacho
com efeito normativo, favorece, por isso mesmo, a própria eco-
nomicidade processual.
- VISTO
Visto é o ato administrativo unilateral pelo qual a autorida-
de competente atesta a legitimidade formal de outro ato jurídi-
co. Não significa concordância com o seu conteúdo, razão pela
qual é incluído entre os atos de conhecimento, que são meros
atos administrativos e não atos administrativos propriamente
ditos, porque não encerram manifestações de vontade.
Exemplo de visto é o exigido para encaminhamento de re-
querimentos de servidores subordinados a autoridade de supe-
rior instância; a lei normalmente impõe o visto do chefe imedia-
to, para fins de conhecimento e controle formal, não equivalen-
do à concordância ou deferimento de seu conteúdo.
Quanto a Forma:
- DECRETO
Decreto é a forma de que se revestem os atos individuais ou
gerais, emanados do Chefe do Poder Executivo (Presidente da
República, Governador e Prefeito). Ele pode conter, da mesma
forma que a lei, regras gerais e abstratas que se dirigem a todas
as pessoas que se encontram na mesma situação (decreto geral)
ou pode dirigir-se a pessoa ou grupo de pessoas determinadas.
Nesse caso, ele constitui decreto de efeito concreto (decreto in-
dividual); é o caso de um decreto de desapropriação, de nome-
ação, de demissão.
Quando produz efeitos gerais, ele pode ser:
1. regulamentar ou de execução, quando expedido com
base no artigo 84, IV, da Constituição, para fiel execução da lei;
2. independente ou autônomo, quando disciplina matéria
não regulada em lei. A partir da Constituição de 1988, não há
fundamento para esse tipo de decreto no direito brasileiro, salvo
nas hipóteses previstas no artigo 84, VI, da Constituição, com a
redação dada pela Emenda Constitucional nº 32/01; assim mes-
mo, é uma independência bastante restrita porque as normas
do decreto não poderão implicar aumento de despesa nem cria-
ção ou extinção de órgãos públicos.
O decreto só pode ser considerado ato administrativo pro-
priamente dito quando tem efeito concreto. O decreto geral é
ato normativo, semelhante, quanto ao conteúdo e quanto aos
efeitos, à lei.
109
Quando comparado à lei, que é ato normativo originário
(porque cria direito novo originário de órgão estatal dotado de
competência própria derivada da Constituição), o decreto re-
gulamentar é ato normativo derivado (porque não cria direito
novo, mas apenas estabelece normas que permitam explicitar a
forma de execução da lei).
- RESOLUÇÃO E PORTARIA
Resolução e portaria são formas de que se revestem os atos,
gerais ou individuais, emanados de autoridades outras que não
o Chefe do Executivo.
No Estado de São Paulo, a Lei nº 10.177, de 30-12-98, que
regula o processo administrativo no âmbito da Administração
Pública Estadual, estabelece uma distinção, quanto ao aspecto
formal, entre os atos normativos do Poder Executivo.
No artigo 12, diz que “são atos administrativos: I - de com-
petência privativa: a) do Governador do Estado, o Decreto; b)
dos Secretários de Estado, do Procurador Geral do Estado e dos
Reitores das Universidades, a Resolução; c) dos órgãos colegia-
dos, a Deliberação; II - de competência comum: a) a todas as
autoridades, até o nível de Diretor de Serviço; às autoridades
policiais; aos dirigentes das entidades descentralizadas, bem
como, quando estabelecido em norma legal específica, a outras
autoridades administrativas, a Portaria; b) a todas as autorida-
des ou agentes da Administração, os demais atos administrati-
vos, tais corno Ofícios, Ordens de Serviço, Instruções e outros”.
De acordo com essa norma, a diferença entre os vários tipos
de atos está apenas na autoridade de que emanam, podendo
uns e outros ter conteúdo individual (punição, concessão de fé-
rias, dispensas), ou geral, neste último caso contendo normas
emanadas em matérias de competência de cada urna das refe-
ridas autoridades.
Não se confunde a resolução editada em sede administrati-
va com a referida no artigo 59, VII, da Constituição Federal. Nes-
se caso, ela equivale, sob o aspecto formal, à lei, já que emana
do Poder Legislativo e se compreende no processo de elabora-
ção das leis, previsto no artigo 59. Normalmente é utilizada para
os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional, pre-
vistos nos artigo 49 da Constituição, e para os d e competência
privativa da Câmara d o s Deputados (art. 51), e do Senado (art.
52), uns e outros equivalendo a atos de controle político do Le-
gislativo sobre o Executivo.
- CIRCULAR
Circular é o instrumento de que se valem as autoridades
para transmitir ordens internas uniformes a seus subordinados.
- DESPACHO
Despacho é o ato administrativo que contém decisão das
autoridades administrativas sobre assunto de interesse individu-
al ou coletivo submetido à sua apreciação.
Quando, por meio do despacho, é aprovado parecer pro-
ferido por órgão técnico sobre assunto de interesse geral, ele
é chamado despacho normativo, porque se tornará obrigatório
para toda a Administração. Na realidade, esse despacho não cria
direito novo, mas apenas estende a todos os que estão na mes-
ma situação a solução adotada para determinado caso concreto,
diante do Direito Positivo.
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- ALVARÁ
Alvará é o instrumento pelo qual a Administração Pública
confere licença ou autorização para a prática de ato ou exercício
de atividade sujeitos ao poder de polícia do Estado. Mais resu-
midamente, o alvará é o instrumento da licença ou da autoriza-
ção. Ele é a forma, o revestimento exterior do ato; a licença e a
autorização são o conteúdo do ato.
Extinção do Ato Administrativo
Embora haja divergência doutrinária, podemos apontar
sete formas de extinção do ato administrativo.
- Exaurimento dos Efeitos
É a via normal de extinção dos atos administrativos. Ocorre
pelo cumprimento dos efeitos almejados pelo agente público.
Ex.
Necessidade de realizar concurso público - Realização de
concurso público - Fim do certame
- Revogação
É a extinção do ato administrativo motivada pela apuração
da conveniência e oportunidade do gestor estatal, não sendo
mais aquele assunto de interesse para a Administração Pública.
Súmula 473, STF: A Administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, por-
que deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiri-
dos e ressalvados, em todos os casos, a apreciação judicial.
Lei n° 9.784/99: Art. 53. A Administração deve anular seus
próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode re-
vogá-los por motivo de conveniência e oportunidade, respeita-
dos os direitos adquiridos.
- Anulação
A anulação do ato administrativo deriva da constatação de
ilegalidade praticada.
Súmula 346, STF: A Administração Pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.
Súmula 473, STF: A Administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, por-
que deles não se originam direitos; ou revogá-los,por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiri-
dos e ressalvados, em todos os casos, a apreciação judicial.
Lei n° 9.784/99: Art. 53. A Administração deve anular seus
próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode re-
vogá-los por motivo de conveniência e oportunidade, respeita-
dos os direitos adquiridos.
Efeitos: Revogação: ex nunc (não retroage) – Anulação: ex
tunc (retroage)
- Cassação
A cassação pressupõe o descumprimento de obrigações fi-
xadas no ato por seu destinatário ou beneficiário direto.
Ex.
- Obtém licença de funcionamento - Descumprem obriga-
ção legal - Licença cassada
- Caducidade
É consequência da nova legislação cujos efeitos sejam con-
trários aos decorrentes do ato administrativo já exarado.
- Contraposição
É quando a extinção do ato administrativo é ordenada por
novo ato cujos efeitos são contrapostos ao primeiro.
110
- Renúncia
É quando a extinção do ato administrativo decorre da mani-
festação de vontade do próprio beneficiário do ato.
PODERES E DEVERES DOS ADMINISTRADORES; USO
E ABUSO DE PODER. PODER HIERÁRQUICO E PODER
DISCIPLINAR.
Poderes Administrativos
O poder administrativo é atribuído à autoridade para remo-
ver os interesses particulares que se opõem ao interesse públi-
co. Nessas condições, o poder de agir se converte no dever de
agir. Assim, se no Direito Privado o poder de agir é uma faculda-
de, no Direito Público é uma imposição, um dever para o agente
que o detém, pois não se admite a omissão da autoridade diante
de situações que exijam sua atuação.
- Poder vinculado – é aquele que a lei atribui à administra-
ção, para o ato de sua competência, estabelecendo elementos e
requisitos necessários para sua formalização. A norma legal con-
diciona a expedição do ato aos dados constantes de seu texto. A
administração fica sem liberdade para a expedição do ato. É a lei
que regula o comportamento a ser seguido. Ex.: aposentadoria
compulsória aos 70 anos.
- Poder discricionário – é a faculdade conferida à autorida-
de administrativa para, diante de certa circunstância, escolher
uma dentre várias soluções possíveis. Há liberdade na escolha
de conveniência e oportunidade. Ex.: pedido de porte de armas
– a administração pode ou não deferir o pedido, após analisar
o caso.
Poder hierárquico – é o poder “através do qual os órgãos e
respectivas funções são escalonados numa relação de subordi-
nação e de crescente responsabilidade”. Do poder hierárquico
decorrem faculdades para o superior, tais como dar ordens e
fiscalizar seu cumprimento, delegar e avocar atribuições e rever
atos dos inferiores, decidir conflito de atribuições (choque de
competência).
Não existe hierarquia no judiciário e no legislativo em suas
funções essenciais.
Conflito de competência positivo – dois agentes se julgam
competentes para a mesma matéria. O superior hierárquico aos
dois é quem vai dirimir o conflito.
Conflito de competência negativo – dois agentes se julgam
incompetentes para a mesma matéria.
- Poder disciplinar – é o poder dado a autoridades adminis-
trativas, com o objetivo de apurar e punir faltas funcionais. O po-
der disciplinar não se confunde com o poder punitivo do Estado
mediante a da justiça penal. Ele só abrange as infrações relacio-
nadas com o serviço. O poder de aplicar a pena é o poder-dever,
ou seja, o superior não pode ser condescendente na punição,
ele não pode deixar de punir. É considerada a condescendência,
na punição, crime contra a administração pública.
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- Poder regulamentar – é o poder de que dispõem os exe-
cutivos, por meio de seus chefes (presidente, governadores e
prefeitos) de explicar a lei, a forma correta de execução.
- Poder normativo - é a faculdade que tem a administração
de emitir normas para disciplinar matérias não privativas de lei.
Na administração direta, o chefe do Executivo, ministros, secre-
tários, expedem atos que podem conter normas gerais destina-
das a reger matérias de sua competência, com observância da
Constituição e da lei.
- Poder de polícia – é a faculdade de a administração limitar
a liberdade individual em prol do interesse coletivo.
Para finalizar o tema sobre o Poder de Polícia da Administra-
ção, destacam-se ainda as seguintes classificações:
Polícia administrativa – age “a priori”, restringindo o exercí-
cio das atividades lícitas, em benefício do poder público. Ex.: lei
do silêncio; tomar vacina.
Polícia judiciária – Age “a posteriori”, investigando delitos
cometidos e aplicando a devida sanção.
Uso e abuso de poder
O uso do poder é uma prerrogativa do agente público. O
uso (normal) do poder implica na observância das normas cons-
titucionais, legais e infralegais, além dos princípios explícitos e
implícitos do regime jurídico-administrativo e na busca do inte-
resse público.
O abuso do poder corresponde a um desvio do uso (nor-
mal). O abuso implica na entrada, pelo agente público, no cam-
po da ilicitude.
Abuso de poder
A expressão abuso de poder faz referência, no campo da
administração pública, ao comportamento irregular intrusivo ou
omissivo de autoridade, que ordena arbitrariamente, ou execu-
ta, medida que ignora a observância das formalidades legais.
Temos ainda expressões similares, como por exemplo, o abuso
de poder econômico, onde uma corporação dotada de vasto re-
curso financeiro faz valer sobre um governo ou coletividade os
seus interesses.
Por sua vez, abuso de autoridade é o abuso de poder anali-
sado sob as normas penais, de onde temos a espécie abuso de
poder. Sua conduta típica é considerada crime, de acordo com a
lei 4898 /65. Assim, o abuso de autoridade abrange o abuso de
poder, utilizando os conceitos administrativos para tipificar con-
dutas contrárias à lei no âmbito penal e disciplinar. Por sua vez,
o abuso de poder se desdobra em três configurações próprias,
que são o excesso de poder, o desvio de poder ou de finalidade
e a omissão:
Excesso de poder: quando a autoridade competente age
além do permitido na legislação, ou seja, atua ultra legem ;
Desvio de poder ou de finalidade: quando o ato é praticado
por motivos ou com fins diversos dos previstos na legislação, ou
seja, contra legem, ainda que buscando seguir a letra da lei, mas
onde normalmente ocorre violação de atuação discricionária;
Omissão: quando é verificada a inércia da administração em
realizar as suas funções, injustificadamente, havendo violação
de seu poder-dever.
111
Para o exercício de suas funções, o agente público dispõe
de um poder regulado pela lei. O agente público só pode fazer
aquilo que a lei determina e o que a lei não veda. Em outras
palavras, não pode atuar de forma contrária à lei (contra le-
gem),além da lei (ultra legem), mas exclusivamente de acordo
com a lei (secundum legem). O uso de poder é uma prerrogativa
do agente público, e ao mesmo tempo em que o agente obtém
a prerrogativa de “fazer” ele atrai o “dever” de atuar, o denomi-
nado poder-dever.
Na legislação internacional, merece menção a Declaração
dos Direitos da Vítima, documento registrado sob a Resolução
Nº 40/34 da Assembléia Geral das Nações Unidas a 29 de No-
vembro de 1985, e que em seu conteúdo, define quem são as
vítimas da prática do abuso de poder. Lá estão relacionadas as
pessoas que, individual ou coletivamente tenham sofrido danos,
inclusive lesões físicas ou mentais, sofrimento emocional, perda
financeira ou diminuição substancial de seus direitos fundamen-
tais, como consequência de ações ou omissões que não che-
guem a constituir violações de direito penal nacional, mas vio-
lem normas internacionalmente relativas aos direitos humanos
PODER DE POLÍCIA ADMINISTRATIVA: CONCEITO;
COMPETÊNCIA; PODER DE POLÍCIA ORIGINÁRIO E
DELEGADO; FUNDAMENTOS; FINALIDADE; ATUAÇÃO
DA ADMINISTRAÇÃO; LIMITES; CARACTERÍSTICAS;
LEGITIMIDADE E SANÇÕES.
Prezado candiato, o tema supracitado já foi abordado em
tópicos anteriores.
AGENTES PÚBLICOS: REGIMES JURÍDICOS FUNCIO-
NAIS; SERVIDORES PÚBLICOS; NORMAS CONSTITU-
CIONAIS ESPECÍFICAS CONCERNENTES AOS SERVIDO-
RES PÚBLICOS; DIREITOS E DEVERES DOS SERVIDORES
PÚBLICOS; RESPONSABILIDADES DOS SERVIDORES
PÚBLICOS; CONCURSO PÚBLICO; ACESSIBILIDADE,
ESTABILIDADE, REMUNERAÇÃO ACUMULAÇÃO DE
CARGOS E FUNÇÕES; SINDICÂNCIA E PROCESSO ADMI-
NISTRATIVO.
Para este tópico traremos os ensinamentos do professor
Marco Antonio Praxedes de Moraes Filho, no qual conceitua
agente público como sendo: é uma terminologia genérica que
representa a existência de um vínculo jurídico-profissional en-
tre qualquer pessoa física e o Poder Público. Desta forma, toda
pessoa física que, a qualquer título, exerça funções públicas é
considerada agente público.
Agentes Políticos
São os componentes do Governo nos seus primeiros esca-
lões, investidos de cargos, funções, mandatos ou comissões, por
nomeação, eleição, designação ou delegação para o exercício
das atribuições constitucionais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
São eles:
- Chefes do Executivo (Presidente da República, Governador dos Estados e Distrito Federal e Prefeitos Municipais), seus auxiliares
diretos (Ministros de Estado, Secretários de Estado e Secretários Municipais);
- Membros do Poder Legislativo (Senadores da República, Deputados Federais, Deputados Estaduais, Deputados Distritais e Ve-
readores);
- Membros do Poder Judiciário (Magistrados);
- Membros do Ministério Público (Procuradores da República, Procuradores de Justiça e Promotores de Justiça);
- Membros dos Tribunais de Contas (Ministros e Conselheiros);
- Representantes Diplomáticos.

Servidores Públicos Civis

São aqueles incumbidos do exercício da função administrativa civil (não militar), regidos pelas normas do art. 39 da Constituição
Federal, sujeitos ao regime estatutário.

Servidores Públicos Militares

São aqueles que integram as carreiras militares dos Estados, do Distrito Federal e Territórios e das Forças Armadas (art. 42, CF;
art. 142, § 3°, CF).
Estados / DFT Polícia Militar e Corpo de Bombeiros Militar
Forças Armadas Exército, Marinha e Aeronáutica

Empregados Públicos
São aqueles ocupantes de emprego público, remunerados por salários e sujeitos às regras da Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT). Em regra, são os vinculados às Empresas Estatais (Empresas Públicas e Sociedade de Economia Mista).

Servidores Temporários
São aqueles contratados para atender a situações transitórias e excepcionais (art. 37, IX, CF).
CF/88
Art. 37. (...)
IX – a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
Lei n° 8.745/93
Dispõe sobre a contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.
Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros na forma da lei (art. 37, I, CF).
A investidura em cargos ou empregos públicos depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e tí-
tulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego. Excepcionalmente, as nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração, não exige aprovação em concurso público (art. 37, II, CF, com redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998).
CF/88
Art. 37.(...)
II -a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;

O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogáveis uma vez, por igual período (art. 37, III, CF). A prorro-
gação da validade do concurso é um ato discricionário da Administração Pública.
As nomeações observarão a ordem de classificação (art. 37, IV, CF). Regra geral, o aprovado em concurso público tem apenas
expectativa de direito quanto a investidura no cargo, ficando a critério da Administração Pública realizar as nomeações. Porém, há
diversos julgamentos do STF relatando certas situações ocorridas no mundo dos fatos concedendo direito adquirido aos aprovados em
concurso público. Ex. aprovado dentro do número de vagas.

112
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
A necessidade da realização de exame psicotécnico em concursos públicos precisa estar previamente estabelecida e lei e deverá
ser pautada e critérios objetivos.
Súmula 686, STF
Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público.
A lei deverá reservar percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios
de sua admissão (art. 37, VIII, CF). Ex. O art. 5° da Lei n° 8.112/90 reserva em até 20% das vagas para portadores de deficiência.

Acumulações
É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos (art. 37, XVI, CF).
- REGRA
Acumulação Proibida
- EXCEÇÃO

Estabilidade
Para os agentes públicos em geral, são estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público (art. 41, caput, CF).
Todavia, para os Magistrados e Membros do Ministério Público a estabilidade recebe o nome especial de vitaliciedade, sendo
adquirida após dois anos de exercício (art. 95,I, CF; art. 128, § 1°, I,CF).

Responsabilidade
A prática de ato ilícito pelo agente público no exercício de suas funções pode ensejar a responsabilidade civil, criminal e adminis-
trativa.
A regra é a independência/autonomia entre as três esferas. Todavia, se o agente público for absolvido criminalmente por duas
situações especiais também deverá ser absolvido nas demais esferas.

Conforme artigo científico de Hálisson Rodrigo Lopes três são as modalidades de aposentadoria, conforme disposto nos incisos I
a III, do art. 40 da Constituição Federal, abaixo explicitadas:
Aposentadoria por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de
acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei. Tais condições decorrem de fato
mórbido que impede o servidor de desempenhar as funções previstas para o cargo provido.

113
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
No caso das exceções acima, “os proventos serão integrais,
sendo absolutamente irrelevante a idade do servidor e o seu
tempo de contribuição.” (GASPARINI, 2008, p. 206)
A Lei nº 8.112, de 11 de dezembro 1990, que dispõe sobre
o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das au-
tarquias e das fundações públicas federais, informa no art. 186,
§ 1º, quais as doenças que justificam a invalidez permanente,
visando à aposentadoria, senão vejamos: tuberculose ativa, alie-
nação mental, esclerose múltipla, neoplasia maligna, cegueira
posterior ao ingresso no serviço público, hanseníase, cardiopa-
tia grave, doença de Parkinson, paralisia irreversível e incapaci-
tante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avançados do mal de Paget (osteíte deformante), Síndrome de
Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar,
com base na medicina especializada.
Já no art. 212, da legislação supracitada, salienta que: con-
figura acidente em serviço o dano físico ou mental sofrido pelo
servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com
as atribuições do cargo exercido, equiparando ao acidente em
serviço o dano decorrente de agressão sofrida e não provocada
pelo servidor no exercício do cargo; sofrido no percurso da resi-
dência para o trabalho e vice-versa.
Outra modalidade de aposentadoria é a compulsória, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço, quando o servi-
dor completar setenta anos de idade, “proventos estes que, não
obstante, poderá atingir aritmeticamente a remuneração inte-
gral da ativa se já houver atingido o servidor o referido tempo
máximo de contribuição.” (ARAÚJO, 2010, p. 329)
Alexandre de Moraes (2011, p. 395) destaca que “o Supre-
mo Tribunal Federal alterou seu posicionamento anterior, paci-
ficando a inaplicabilidade das regras da aposentadoria compul-
sória em virtude de idade aos notários referidos no art. 236 da
Constituição Federal.”
Por fim, a aposentadoria voluntária, desde que cumprido
tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço pú-
blico e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposenta-
doria, observadas as seguintes condições: a) sessenta anos de
idade e trinta e cinco de contribuição, se homem, e cinquenta
e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher. Os
requisitos de idade e de tempo de contribuição serão reduzidos
em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na edu-
cação infantil e no ensino fundamental e médio; b) sessenta e
cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.
Por sua vez, Alexandre Mazza (2011, p. 450) adverte que
“em relação aos servidores que cumpriram todos os requisitos
até a data de promulgação da Emenda nº 42/2003, a aposenta-
doria será calculada, integral e proporcionalmente, de acordo
com a legislação vigente antes da emenda. Entretanto, quanto
aos demais servidores públicos, não há mais possibilidade de
aposentadoria com proventos integrais, passando seu valor a
sujeitar-se aos patamares do regime geral de previdência”.
Cargo, Emprego e Função Pública
Doutrinadores conceituam quadro funcional como sen-
do o conjunto de carreiras, cargos isolados e funções públicas
de uma mesma pessoa jurídica. Desta forma podemos afirmar
que Cargo é uma pequena parte da organização funcional da
114
Administração, o menor centro de competência, ocupada por
servidor público estatutário, ao qual é atribuído um conjunto de
atribuições previstas em lei, que constituirá a sua competência
(cf. definição, ligeiramente diferente, da Lei n. 8.112/90, art. 2º).
O professor Aragão afirma que: um dos elementos mais
importantes dos quadros funcionais são as carreiras: carreira é
o conjunto de classes funcionais, por sua vez composta de car-
gos, cujos ocupantes têm a possibilidade de ir galgando de uma
classe para a outra, o que constitui a progressão funcional (ex.:
na carreira há três classes, cada uma delas com um número de
cargos. A nomeação do concursado se dá na 3ª classe e, aten-
dendo a determinadas condições, ele vai sendo promovido para
os cargos de 2ª e de 1ª classes sucessivamente).
Para ele; os cargos que integram classes funcionais são cha-
mados sucessivamente cargos de carreira. Mas há também os
chamados cargos isolados que, apesar de integrarem o quadro
funcional geral do ente, não pertencem a qualquer carreira, não
ensejando, consequentemente, progressão funcional. São car-
gos de natureza estanque (ex.: Ministro do TCU).
Desta forma todo cargo é composto de funções próprias,
mas nem toda função pública pressupõe a existência de um car-
go na qual deva estar alocada. Nos ensina o auto que: há fun-
ções públicas sem cargo: as funções gratificadas, pelas quais o
servidor com vínculo permanente percebe remuneração pelo
desempenho da atividade (art. 37, V); e as funções temporárias
(art. 37, IX). Os empregados públicos também exercem função
pública sem ocupar cargos, possuindo emprego público, que é a
relação jurídica trabalhista estabelecida com o Estado, pela qual
se incumbe e se habilita ao exercício de determinadas funções,
mas, como não têm uma relação estatutária, não ocupam car-
gos.
Utilizaremos a classificação do referido autor para a expli-
cação e diferenciação de cargo, emprego e função pública, con-
forme segue:
Classificação dos cargos públicos
Tendo em vista a situação dos cargos diante do quadro fun-
cional, já vimos no tópico anterior que há os cargos de carreira
e os cargos isolados.
Sob o prisma das garantias de permanência nos cargos, eles
podem agrupar-se em três categorias: 1) vitalícios; 2) efetivos; e
3) em comissão.
1) Cargos vitalícios
São os cargos que oferecem maior garantia de permanência
aos seus ocupantes, já que, após adquirida a vitaliciedade, só
podem perder o cargo mediante decisão judicial transitada em
julgado. Dirige-se a servidores públicos previstos constitucional-
mente que exercem elevadas funções de controle, e que, por
isso, devem ter garantida de forma reforçada a sua independên-
cia.
A vitaliciedade é de previsão constitucional expressa. Na
vigente ordem constitucional, são vitalícios os cargos dos magis-
trados (art. 95, I), dos membros do Ministério Público (art. 128,
§ 5º, I, a) e dos Tribunais de Contas (art. 73, § 3º).
Via de regra, a vitaliciedade é adquirida após dois anos de
exercício do cargo, mas, nos casos em que a nomeação não se
dá por concurso, é adquirida desde o início do exercício (ex.: Mi-
nistros do STF e do TCU).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
2) Cargos efetivos
São os cargos que possuem caráter de permanência, mas
um pouco menos forte que a existente nos cargos vitalícios. São
a grande maioria dos cargos dos quadros funcionais.
Os ocupantes de tais cargos, após três anos de efetivo
exercício, adquirem estabilidade, em razão da qual só poderão
perder o cargo pelas causas taxativamente previstas na Consti-
tuição. A estabilidade é o direito de o servidor estatutário, inves-
tido em cargo efetivo, permanecer no serviço público após três
anos de efetivo exercício e desempenho avaliado positivamente
por Comissão (art. 41), ou seja, não basta o decurso do tempo,
devendo haver também o juízo positivo expresso da comissão
de avaliação do estágio probatório.
Mas, mesmo durante o estágio probatório, o servidor não
pode ser exonerado ou demitido sem inquérito ou sem as for-
malidades legais de apuração de suas capacidades, inclusive
com ampla defesa (Súmula n. 21, STF, e art. 5º, IV, CF).
Apesar de terem muitas conexões, o instituto da efetivida-
de não se confunde com o da estabilidade. O empossado em
cargo efetivo de pronto já tem efetividade, que é concernente à
natureza do cargo que ocupa, mas só terá estabilidade após três
anos. A efetividade do cargo é um dos principais requisitos para
a obtenção da estabilidade.
Até a Reforma Administrativa, da EC n. 19/1998, o prazo
para a aquisição de estabilidade era o mesmo da vitaliciedade
– dois anos.
As causas taxativamente previstas na CF como ensejadoras
da perda do cargo pelo servidor estável são as seguintes:
(a) Decisão judicial transitada em julgado, prevista no art.
41, § 1º, I (única hipótese, como vimos acima, que também é de
perda do cargo vitalício);
(b) Decisão em processo administrativo com ampla defesa e
contraditório (art. 41, § 1º, II);
(c) Avaliação periódica de desempenho, conforme previsto
em lei complementar de cada ente e assegurado o contraditório.
O art. 41, § 1º, III, que prevê essa hipótese de perda do cargo
pelo servidor estável, é, portanto, norma de eficácia limitada, ou
seja, cuja eficácia está condicionada à edição da lei complemen-
tar nela referida. CELSO ANTÔNIO BANDEIRA DE MELLO susten-
ta que esta hipótese deve ser entendida como apenas os casos
em que a insuficiência já seria de tal monta que de qualquer
forma já ensejaria a demissão prevista no inciso II;
(d) Necessidade de redução de despesas para cumprimento
do percentual de 60% da receita corrente líquida com despe-
sas de pessoal, na forma do art. 169 c/c o art. 247, CF, art. 33
da Emenda Constitucional n. 19/98, regulamentado pelos arts.
18 e 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n.
101/00) e pela Lei n. 9.801/99.
O servidor estável que perder o cargo por essa razão, de
cunho financeiro-orçamentário, terá direito a indenização na
forma do § 5º do art. 169, CF (um mês de remuneração por ano
de serviço). O seu cargo é definitivamente extinto, e ele nem
ficará em disponibilidade (ver conceito adiante), desligando-se,
outrossim, definitivamente do serviço público (169, § 6º).
Quanto à diferença entre a vitaliciedade e estabilidade,
diz HELY LOPES MEIRELLES que a vitaliciedade é no cargo e a
estabilidade, no serviço público. CARMEN LÚCIA ANTUNES DA
ROCHA entende que esta distinção, apesar de tradicionalmen-
te repetida, não é procedente, já que não há vínculo genérico
115
com o serviço público, mas sim com determinado cargo. Nes-
te sentido, caracteriza a vitaliciedade simplesmente como uma
“estabilidade especial”, mais fácil (dois em vez de três anos) de
ser adquirida e revestida de maiores proteções (perda só com
decisão transitada em julgado).
Como a Constituição Federal, ao tratar da estabilidade (art.
41), refere-se apenas à nomeação (não a contratação) e a car-
gos (não a empregos), não há de se falar da estabilidade para
os servidores trabalhistas, ressalvadas algumas restrições à sua
dispensa, já que o fato de os empregados públicos não terem
estabilidade não quer dizer que a sua dispensa possa ser arbi-
trária, desmotivada ou desrespeitosa dos princípios da Adminis-
tração Pública. Não que seja admissível apenas a sua dispensa
com justa causa, mas devem ser adotados critérios motivados,
razoáveis e igualitários na definição de quais empregados serão
dispensados e quais não o serão. O art. 3º da Lei n. 9.962/00
adotou esta doutrina.
3) Cargos em comissão
Os cargos em comissão, também chamados de cargos de
confiança, ao contrário dos anteriores, não possuem qualquer
caráter de permanência, sendo de livre nomeação (independem
de concurso público) e exoneração (despida de qualquer forma-
lidade ou condição) – art. 37, II, in fine.
O art. 37, V, tratou de forma distinta as funções de confiança
e os cargos de confiança: aquelas só podem ser exercidas por
ocupantes de cargo efetivo; e os cargos de confiança podem
ser exercidos por pessoas “extraquadros”, respeitados apenas
os percentuais mínimos previstos em lei destinados obrigato-
riamente a servidores efetivos. Em outras palavras, “os cargos
em comissão representam as mais elevadas responsabilidades
a serem exercidas sob a fidúcia da autoridade nomeante e, em
linha de princípio, podem recair sobre quaisquer destinatários,
servidores ou não, desde que preencham as condições legais
ou regulamentares preestabelecidas pelo Poder Público. Por
outro lado, a legislação infraconstitucional deverá contemplar
uma reserva de tais cargos para os servidores organizados em
carreira (CF/88, art. 37, V). As funções de confiança, de outra
banda, aparecem na estrutura administrativa escalonadas ime-
diatamente abaixo dos cargos em comissão e são exclusivas
dos servidores ocupantes de cargos efetivos de qualquer esfera
governamental”. Inerente às funções de confiança e aos cargos
em comissão está o grau de fidúcia esperado de ocupante de
ambos, sendo necessária uma relação de confiança qualificada,
superior àquela ordinariamente já exigida.
Com efeito, há de existir na criação de cargos em comissão
uma fidúcia pessoal diferente daquela que é exigível de todo in-
divíduo que ocupe uma posição no organograma da Administra-
ção, seja por determinação do regime estatutário que lhe seja
aplicável, seja pelas normas da legislação trabalhista que deter-
minam ao empregado agir de forma leal com o empregador.
O art. 37, V, in fine, reafirmando posição doutrinária já exis-
tente, dispõe que não é qualquer cargo que a Lei pode conside-
rar de confiança, mas apenas os de direção, chefia e assesso-
ramento. Para EDMIR NETTO DE ARAUJO, a elas deveriam ser
acrescentadas as funções de “consultoria e assistência”, que não
foram contempladas, ou por uma omissão do Constituinte, ou
ainda por poderem ser implicitamente retiradas da terminologia
“assessoramento”, o que, entretanto, não seria tecnicamente
preciso.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
A exigência constitucional de que os cargos comissionados
sejam reservados a situações de direção, chefia e assessoramen-
to demonstra que somente posições com uma carga de respon-
sabilidade e fidúcia reforçadas justificam a exceção ao dever de
realizar concurso público para o preenchimento de vagas na Ad-
ministração Pública.
Vale nesse sentido comentar uma importante decisão do
STF sobre a criação de cargos em comissão, matéria que, em-
bora permeadas por alto grau de discricionariedade legislati-
va, foi sindicada pelo Poder Judiciário: na ADI n. 3.233, o Pleno
declarou a inconstitucionalidade, por violação ao art. 37, II, da
Constituição Federal, do art. 1º, caput e incisos I e II, da Lei n.
6.600/98; do art. 5º da Lei Complementar n. 57/03 e das Leis n.
7.679/04 e n. 7.696/04, todas do Estado da Paraíba, que criaram
funções de confiança denominadas “agente judiciário de vigi-
lância”, posteriormente denominadas “assessor de segurança”.
Entendeu que referidas funções não exigiam habilidade profis-
sional específica, também não sendo funções dotadas de poder
de comando, e, portanto, não poderiam ser consideradas, ainda
que por Lei “funções de confiança”, a serem preenchidas sob a
forma de cargos em comissão, e, por conseguinte, sem concurso
público.
Apesar de a expressão “função de confiança” ser realmente
um conceito jurídico indeterminado, é possível a sua sindicabili-
dade à luz das normas constitucionais, sobretudo em hipóteses
como a acima aventada, que claramente não se enquadrava no
referido conceito – ou seja, encontrava-se na zona de certeza
negativa do conceito, que “destina-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento” (art. 37, V, CF). Não basta ob-
viamente a lei apenas dar o nome de “assessor”.
Por fim, dentro da espécie dos cargos de confiança, poderí-
amos também incluir os cargos de provimento por prazo deter-
minado, vedada a exoneração ad nutum (ex.: os dirigentes das
agências reguladoras, Chefes dos Ministérios Públicos e os reito-
res de universidades públicas). ODETE MEDAUAR os denomina
de “cargos ocupados por mandato”. Pelo entendimento do STF
(ADI n. 1.949), não há propriamente uma “estabilidade tempo-
rária”, mas sim uma limitação legal do poder de exoneração às
hipóteses de falta grave, após prévio contraditório. Não se exi-
ge, naturalmente, fatos da mesma gravidade que os necessários
para demitir servidores estáveis.
O vínculo não é tão forte, e, por exemplo, a demonstração
objetiva da ineficiência do servidor ocupante de cargo em co-
missão por prazo determinado seria suficiente para levar à sua
exoneração.
A criação é a formação de novos cargos, empregos ou fun-
ções públicas no quadro funcional. Na extinção, eles são supri-
midos, não precisando ser feita diretamente pela lei, mas pelo
Chefe do Poder Executivo desde que o cargo esteja vago (art.
84, VI).
Já pela transformação, dá-se a extinção e criação concomi-
tante de cargos, funções ou empregos públicos. Uma posição
desaparece para dar lugar a outra(s) posição(s) nova(s).
Como o art. 61, § 1º, II, a, se refere à lei de iniciativa do Che-
fe do Poder Executivo apenas para a criação de cargos, funções
e empregos públicos na Administração Direta e nas autarquias,
não se referindo às entidades de direito privado da Administra-
ção Indireta, os empregos nessas entidades podem ser criados
sem lei, atendidas as normas de supervisão ministerial e os seus
orçamentos.
116
Assim, a ausência de menção às estatais no referido disposi-
tivo constitucional demonstra que o Constituinte, atento à natu-
reza empresarial dessas entidades, dispensou-as da necessidade
de lei para criação e extinção de empregos públicos.
Para SÉRGIO DE ANDRÉA FERREIRA, “se, para a administra-
ção pública direta e autárquica, há necessidade de lei, para a ca-
racterização dos cargos em comissão ou empregos de confiança,
o mesmo não ocorre com as entidades administrativas de direito
privado, nas quais isto se faz, ora por decreto, no caso de certas
fundações públicas; ou por atos internos dos próprios entes”.
O Tribunal de Contas da União firmou entendimento nes-
te sentido a partir da Decisão n. 158/02, em caso referente ao
Banco do Brasil S/A: “Ora, a criação de empregos públicos em
Sociedades de Economia Mista que desenvolvem atividades
econômicas não necessita ser realizada por intermédio de lei.
É indiscutível, também, que o regime jurídico das pessoas esta-
tais que desenvolvem tais atividades é o privado – onde vigora a
livre criação de empregos –, apenas derrogado excepcionalmen-
te pela Carta Magna. Ante isto, seria um contrassenso imaginar
que o Legislador decidiu que a criação de cargos em comissão
em Sociedades de Economia Mista que desempenham ativida-
des econômicas só é cabível por meio de lei e, ao mesmo tempo,
nestas mesmas Sociedades, houve por bem não submeter à lei a
criação de empregos públicos (...).”
Fora do Poder Executivo, possuem iniciativa legislativa pri-
vativa para criar posições funcionais no âmbito de suas respec-
tivas estruturas funcionais o Poder Judiciário (art. 96, II, b), os
Tribunais de Contas e o Ministério Público (art. 127, § 2º).
No que concerne ao próprio Poder Legislativo, a maté-
ria não é regulamentada por lei, o que exigiria a sanção presi-
dencial, atenuando sua própria autonomia de maneira que os
seus cargos podem ser criados, transformados ou extintos por
Resolução Legislativa (arts. 51, IV, e 52, XIII). Apenas a fixação
da remuneração é que, após a Emenda Constitucional n. 19/98,
ficou dependendo de lei, de iniciativa privativa da Câmara ou do
Senado, dependendo do quadro funcional respectivo.
BENS PÚBLICOS: CONCEITO; CLASSIFICAÇÃO; AFETA-
ÇÃO E DESAFETAÇÃO;
Para este tópico traremos os ensinamentos do autor Ale-
xandre Santos de Aragão, que discorre sobre:
O art. 98 do Código Civil considera públicos os bens “per-
tencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos
os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que perten-
cerem.” Dessa forma, os bens das pessoas jurídicas de direito
público, sejam elas entes da Federação ou pessoas jurídicas de
direito público da sua Administração Indireta, são bens públicos.
Já os bens das pessoas jurídicas de direito privado da Adminis-
tração Indireta são bens privados (art. 98, in fine, CC), o que não
quer dizer que não estejam sujeitos a algumas limitações publi-
cistas.
O Código Civil contempla, portanto, uma visão subjetiva
dos bens públicos, dependente exclusivamente da natureza da
pessoa jurídica a que pertença: será público o bem que perten-
cer a pessoa de direito público. Não integra o conceito qualquer
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
consideração de ordem finalística, da finalidade do bem: se o
bem for de pessoa jurídica de direito público será bem público
ainda que não esteja sendo utilizado para qualquer finalidade de
interesse público (os bens dominicais); e se pertencer a pessoa
jurídica privada será bem privado ainda que esteja por exemplo
afetado a serviço público, com as peculiaridades que veremos
adiante.
A CF, de maneira não exaustiva, reparte uma série de bens
públicos, principalmente bens naturais, entre os entes da Fede-
ração. Assim, à União cabem os bens enumerados no art. 20,
e aos Estados, os que constam do art. 26. Da competência dos
Municípios para os assuntos de interesse predominantemente
local (art. 30, I e II) e do art. 30, VIII, pode ser extraído que deles
são os bens urbanos de uso comum do povo (praças, ruas, cal-
çadas etc.).
Naturalmente que os entes políticos possuem muitos ou-
tros bens além dos enumerados na Constituição, principalmente
os que adquirem do patrimônio de particulares por atos nego-
ciais ou compulsórios da Administração Pública (herança jacen-
te, desapropriação, compra e venda, doação etc.).
Há grandes divergências quanto à natureza jurídica dos
bens das pessoas jurídicas de direito privado integrantes da Ad-
ministração Indireta. Apesar de serem pessoas jurídicas de direi-
to privado, há os que entendem que são bens públicos, com des-
tinação especial e administração privada. Como a sua destina-
ção é de interesse público, seria um bem vinculado ao interesse
público, mas com a administração confiada à entidade privada.
A afetação do bem a um interesse público, e mais especial-
mente a um serviço público, necessariamente o torna de certa
maneira sujeito ao direito público, ainda que pertencente a uma
pessoa jurídica de direito privado, integrante ou não da Adminis-
tração Indireta, inclusive concessionárias de serviços públicos.
CHARLES DEBBASCH afirma que os bens reversíveis nas conces-
sões de serviços públicos, ou seja, os bens afetados ao serviço
público delegado, não perdem a sua natureza pública.
Em nossa opinião, os bens das entidades privadas da Ad-
ministração Indireta são bens privados, o que não impede, con-
tudo, que, se estiverem afetados ao serviço público, sofram, a
exemplo dos bens afetados das concessionárias particulares de
serviços públicos, algumas limitações quanto à sua disponibili-
dade e penhorabilidade. Mas, fora dessas hipóteses, os bens das
estatais são regidos pelas normas de direito privado, observados
os princípios e regras republicanos por serem entidades contro-
ladas pelo Estado (ex.: os imóveis de estatais não podem ser
alienados livremente, sem um processo seletivo público).
Alguns autores dividem o domínio patrimonial do Estado
em domínio público, vinculado ao uso comum do povo ou a
algum serviço público, e domínio privado do Estado, composto
dos bens sem destinação pública ou destinados somente a gerar
rendas para o Estado. Todavia, como ressalta ODETE MEDAUAR,
esta diferença deve ser bastante relativizada em nosso direito
positivo, uma vez que a CF e as leis (ex.: art. 17, Lei n. 8.666/93)
atribuem a todos os bens do Estado (pessoas jurídicas de direito
público), independentemente da sua utilização, basicamente a
mesma disciplina (relativa inalienabilidade, impenhorabilidade,
insuscetibilidade de serem usucapidos, aplicabilidade dos mes-
mos instrumentos de uso privativo por particulares etc.).
Bens públicos são, portanto, no Direito brasileiro, os bens
de propriedade das pessoas jurídicas de direito público.
117
Características
Colocado o conceito de bens públicos e as pessoas aptas a
deles serem titulares, vejamos as suas principais características:
1) Relativa Inalienabilidade: Trata-se da impossibilidade de
os bens públicos serem alienados.
Este é um dos principais critérios que parte da doutrina usa
para diferenciar o bem público de uso comum e especial dos
bens públicos dominicais, já que apenas estes seriam alienáveis.
Todavia, como adverte MARCELLO CAETANO, a doutrina
que trata dos bens públicos está repleta de considerações uni-
versalistas, que, no entanto, devem ter a sua pertinência aferida
diante de cada Direito positivo.
O Código Civil dispõe que “os bens públicos de uso comum
do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conser-
varem a sua qualificação, na forma que a lei determinar” e que
os “bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas
as exigências da lei” (arts. 100 e 101). Sendo assim, apesar de
em princípio fixar a inalienabilidade daqueles e a alienabilidade
destes, remete, em ambos os casos, à legislação específica as
condições para a alienação.
É neste contexto normativo que, em razão desta dupla re-
missão, continuam sendo aplicáveis os arts. 17 a 19 da Lei n.
8.666/93, que estabelecem as condições para que os bens públi-
cos sejam alienados, sem fazer qualquer distinção quanto à sua
afetação ou espécie.
A Lei n. 8.666/93, no que diz respeito aos bens imóveis,
exige a prévia autorização legislativa para a alienação dos bens
públicos, afetados ou não. A doutrina costumava diferenciar os
bens afetados e os bens não afetados quanto à inalienabilidade,
em virtude da necessidade de prévia desafetação daqueles, de-
safetação hoje juridicamente implícita na autorização legislativa
exigida para a alienação de qualquer bem público imóvel. A lei
não mais distingue onde a doutrina (adotada aparentemente
pelo Código Civil, mas deixando uma remissão para o direito pú-
blico) distinguia.
Assim, a inalienabilidade de todos os bens públicos é ape-
nas relativa: desde que haja licitação (ressalvados os casos de
dispensa), avaliação prévia e, no caso de imóveis, autorização
legislativa, os bens públicos, de qualquer espécie, podem ser
alienados.
2) Insuscetibilidade à Usucapião: Os arts. 183, § 3º, e 191
da Constituição Federal e o art. 102 do Código Civil vedam que
os bens públicos, de qualquer natureza, sejam passíveis de usu-
capião. Há formas de legitimação da posse de particulares sobre
bens públicos, como veremos mais adiante, mas não a aquisição
automática da propriedade pelo mero fato da posse. Portanto,
apenas a posse prolongada de particular sobre bem público não
é capaz de torná-lo proprietário como se daria se o bem fosse
de outro particular.
3) Impenhorabilidade: Ao estabelecer que as dívidas judi-
ciais das pessoas jurídicas de direito público sejam quitadas me-
diante precatório, excetuadas as pequenas dívidas (art. 100, CF,
com a redação dada pela EC n. 62/2009), a CF excluiu os bens
públicos, mais uma vez sem distinção quanto à sua afetação ou
não, da penhora judicial.
Suscita muitas discussões a penhorabilidade ou não dos
bens (privados) de pessoas jurídicas de direito privado que es-
tiverem afetadas ao serviço público, prevalecendo atualmente
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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a posição de, mesmo sendo bens privados, considerá-los impe-
nhoráveis em respeito ao Princípio da Continuidade do Serviço
Público.
4) Impossibilidade de Oneração: Como os bens públicos não
podem ser penhorados, não podem ser objeto de direitos reais
de garantia. Um imóvel público, por exemplo, não pode ser hi-
potecado pelo Estado para garantir uma dívida, pois o destino
natural de um bem hipotecado em caso de inadimplemento do
devedor é a sua penhora e posterior leilão judicial, que não po-
derá ocorrer em face do art. 100, CF.
Opinião em sentido diverso era sustentada por SEABRA FA-
GUNDES, que afirmava a onerabilidade apenas dos bens sem
afetação, em razão da sua alienabilidade. Ora, como vimos, hoje
o nosso Direito estabelece a mesma inalienabilidade relativa
para todos os bens públicos. Porém, adaptando-se às mesmas
razões de SEABRA FAGUNDES, pode ser cogitada a onerabilidade
desde que sejam atendidas as condições estabelecidas pelo art.
17 da Lei n. 8.666/93 no que couberem.
Quem, nas mesmas condições, pode o mais (alienar) pode-
ria o menos (dar em garantia).
Afetação e Desafetação
A afetação é a vinculação do bem a determinada finalidade
pública. O máximo de afetação que um bem público pode ter é a
sua destinação ao uso pela coletividade em geral (ex.: uma rua)
seguida da sua afetação apenas a determinado serviço público
(ex.: uma escola). Pode ainda o bem público ficar desafetado, ou
seja, sem qualquer finalidade pública imediata, a não ser even-
tualmente a geração de renda (ex.: um terreno sem utilização do
Estado). Em se tratando de bem público, sempre haverá alguma
finalidade pública, ainda que futura ou mediata (ex.: o bem que
está apenas alugado para auferir renda tem a função de ajudar
no financiamento das atividades-fim da Administração Pública,
mas não tem uma afetação propriamente dita, por não estar
servindo diretamente a nenhum interesse público primário), sob
pena de omissão ilícita na gestão do bem.
Tanto a afetação como a desafetação (respectivamente vin-
culação ou desvinculação a algum uso público) podem se dar
(1) expressamente, por lei ou por ato administrativo, (2) tacita-
mente ou (3) por fato jurídico em sentido estrito, seja executado
materialmente pela Administração ou não. Assim, por exemplo,
a construção e subsequente funcionamento de uma escola em
um terreno público vazio leva à sua afetação ipso facto ao ser-
viço público de educação; a abertura de um forte da Marinha
à visitação pública permanente muda a sua afetação à função
estatal de defesa para a de um bem público afetado ao uso co-
mum; o assoreamento de um rio navegável o desafetaria da uti-
lidade de transporte etc.
Note-se que pode haver alteração da afetação dentro do
mesmo grau (ex.: escola que é transformada em hospital; rio
que deixa de ser destinado à navegação para ser destinado a
pesquisas agropecuárias).
Discute-se se a desafetação pode se dar por fato jurídico
(ex.: o rio que seca; uma escola que se incendeia). Há autores
para os quais a desafetação só pode ser feita por lei. Seria, po-
rém, desprezar o aspecto eminentemente fático e material do
qual a afetação e a desafetação se revestem.
118
O que não se permite é que a mera ação dos administrados
afete ou desafete um bem. Ex.: a invasão de uma praça por fave-
lados não lhe retira a condição de bem de uso comum do povo,
transformando-o em unidade habitacional; a passagem das pes-
soas por determinado bem dominial não o torna, ipso facto, rua.
É a espécie de afetação ou desafetação dos bens públicos
que gera uma de suas mais relevantes classificações, expressa-
mente contemplada pelo art. 99 do Código Civil. Vejamos:
1) Bens de uso comum do povo (também chamados de bens
do “domínio público”): São os bens cujo uso é facultado a todos
os indivíduos que atenderem às condições gerais de seu uso. Ex.:
mares, praias, rios, estradas, ruas e praças. São destinados pela
própria natureza ou pela lei ao uso coletivo, sendo muitas vezes
expressão do próprio direito fundamental de ir e vir.
É admissível, no entanto, por exemplo, a restrição ao tempo
de estacionamento em via pública ou a proibição de se dormir
em bancos de praças públicas, o que se dá justamente como
meio de, ponderando todos os direitos exercitáveis sobre aquele
bem, garantir o exercício do mesmo direito por todas as pessoas.
Quanto às estradas para cujo trânsito é imposto o pagamen-
to de pedágio, não se descaracterizam pela doutrina atualmente
majoritária como bens de uso comum do povo para passarem a
ser bens de uso especial pela simples existência desse condicio-
namento ao seu uso. Continua sendo de uso de todos que aten-
derem a certas condições, entre as quais encontra-se o paga-
mento de pedágio (da mesma forma que nas rodovias também
não se pode locomover acima de certas velocidades).
2) Bens de uso especial (ou do patrimônio administrativo):
Destinam-se à execução de serviços públicos lato sensu, deven-
do as pessoas que a eles desejarem ter acesso atender a certos
requisitos, normalmente serem usuários ou servidores daquele
determinado serviço. Ex.: escolas, hospitais, prédios de reparti-
ções públicas, quartéis etc. Ao contrário das estradas pedagia-
das, que todos que pagarem podem usar (e por isso, a nosso ver,
continuam sendo bens de uso comum), as escolas públicas, por
exemplo, só podem ser usadas pelas crianças que nelas estive-
rem matriculadas.
Em condições especiais, e desde que não atrapalhe o ser-
viço, a Administração pode autorizar em bens de uso especial,
sem desnaturá-los como tal, o seu uso comum acessório (ex.:
quadra desportiva de escola que no fim de semana é usada por
toda a comunidade).
3) Bens dominiais (dominicais ou “do patrimônio disponí-
vel”). São os bens não destinados ao uso pelo povo em geral,
nem empregado em algum serviço específico. Ex.: terras devolu-
tas, títulos de crédito, bens de heranças jacentes, terrenos sem
utilização, investimentos financeiros feitos pelo Estado etc. Po-
dem servir apenas para auferir renda (interesse público secun-
dário) ou estarem aguardando para serem utilizados em alguma
finalidade pública futura, com o que perderiam a classificação
como dominial, passando a ser de uso comum ou de uso espe-
cial. Pela Lei de Licitações possuem hoje os mesmos requisitos
de alienação que os outros bens públicos.
Administração dos Bens Públicos
Os atos de mera administração dos bens públicos indepen-
dem de autorização legislativa, já que envolvem apenas a sua
guarda, conservação e aprimoramento, implícitos na própria ti-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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tularidade do bem. Em sentido amplo, a administração também
envolve a alienação de bens inúteis de irrisório valor e a aquisi-
ção de novos bens necessários ao serviço público.
Já os poderes de oneração e disponibilidade, inerentes ao
direito de propriedade, só podem ser exercidos com autorização
legal específica, já que extrapolam os poderes de mera adminis-
tração, nos quais não estão incluídos atos de disposição.
Dentro da competência para administrar os bens públicos
está a competência para fiscalizar o seu uso e ocupação pelos
cidadãos, mantendo-os dentro da afetação/destinação dada ao
bem pelo Poder Público.
Alguns autores chamam estas competências fiscalizatórias
de “polícia dos bens públicos”, entendida como o conjunto de
poderes que a Administração Pública possui para proteger os
seus bens e a destinação a eles atribuídas.
Ressalva-se, porém, com ODETE MEDAUAR, que a nomen-
clatura – poder de polícia –, apesar de comumente utilizada para
a situação, não é tecnicamente correta, uma vez que não se tra-
ta da conformação da liberdade dos indivíduos ao bem-estar da
coletividade, mas simplesmente da adoção das medidas, jurídi-
cas ou não (ex.: limpeza), para a conservação dos bens públicos
e da sua destinação.
Se o Poder Público estivesse fiscalizando a utilização de
bens particulares (ex.: a construção neles), estaríamos diante
de poder de polícia; mas a utilização de bens públicos constitui
esfera jurídica pública (ex.: fiscalizar se o concessionário de uso
de um bem público – calçada – para instalação de uma banca de
jornal o está realmente utilizando para este fim constitui uma
fiscalização do cumprimento do contrato sobre um bem do Esta-
do). Nesses casos o Estado não está limitando a esfera privada,
mas protegendo a esfera pública-estatal.
A única exceção que faríamos a essa assertiva é para as hi-
póteses em que a utilização de bens públicos por particulares
consistir no exercício de direitos fundamentais (ex.: o direito de
ir e vir nas ruas), constituindo, aí sim, poder de polícia adminis-
trativa, que não incidirá sobre o bem em si, mas na liberdade
que sobre ele se pretende exercer. O poder de polícia de trânsi-
to, por exemplo, limita a liberdade de as pessoas transitarem de
um lugar para o outro, não propriamente a utilização das ruas.
O Poder Público deve zelar pela destinação dos bens pú-
blicos, pela sua posse e propriedade, podendo até valer-se,
quando presentes os respectivos requisitos, de seu poder de
autoexecutoriedade, defendendo-as independentemente de or-
dem judicial. Ex.: O Município pode e deve demolir barreira de
segurança que os moradores de determinada rua coloquem e
que impeça o livre acesso das pessoas; tirar mendigos de praça
etc. O TJRJ já chegou a responsabilizar civilmente o Estado pelos
prejuízos causados a banco em cuja calçada mendigos ficaram
acampados por um longo tempo; e a determinar ao Município a
desocupação de bem público ocupado por favela.
A utilização dos Bens de Uso Comum
Trata-se do uso facultado a todos os cidadãos que se enqua-
drem na destinação dada ao bem público de uso comum e que
atendam às condições necessárias para não turbarem o mesmo
uso pelos demais membros da coletividade. Uso geral pelo povo
não quer dizer que seja um uso sem disciplina e limites.
Como expõe MARCELLO CAETANO, o uso comum pode ser
ordinário, quando de acordo quantitativa e qualitativamente
com a destinação normal do bem (ex.: caminhar por uma calça-
119
da); ou extraordinário, se implicar uso com intensidade ou quan-
tidade maior do que a ordinária típica do bem. Como exemplos
de usos comuns extraordinários podemos citar: o uso da rua
para maratona; o trânsito de carreta de peso excepcional por
estrada; o rio navegável que é usado para um campeonato de
pescaria, impedindo temporariamente a navegação; utilização
de praça para um comício.
O uso comum extraordinário é condicionado a remunera-
ção e/ou depende de ato de licença ou de autorização da Admi-
nistração Pública. O seu caráter extraordinário não se confunde,
no entanto, com o uso privativo. O uso continua sendo comum,
mas o usuário tem necessidades especiais em relação ao bem, o
que, em uma ponderação dos interesses envolvidos, leva a uma
atenuação temporária do uso ordinário do bem de uso comum.
É diferente, por exemplo, da pessoa física que ocupa um peda-
ço da calçada com exclusividade para implantar uma banca de
jornal, esse sim, um uso privativo, ainda que acessório, de bem
público de uso comum.
Seguindo as lições de MARCELLO CAETANO, os bens públi-
cos de uso comum regem-se por determinados princípios: (a)
Generalidade: todos podem utilizar o bem, mas respeitando as
possíveis utilizações que o bem pode ter (ex.: uma ciclovia não
pode ser utilizada por pedestres); (b) Igualdade: todos que cum-
prirem as condições necessárias, se existentes, têm o mesmo
direito à utilização. Isso faz com que, havendo impossibilidade
de utilização conjunta, prevaleça o administrado que primeiro
ocupou o bem (ex.: o que primeiro sentou no banco da praça);
(c) Liberdade: a utilização independe de prévia decisão da Ad-
ministração Pública, mas as exigências concernentes aos usos
comuns extraordinários constituem uma importante exceção a
essa regra; e (d) Gratuidade: a utilização independe de remu-
neração. A regra comporta muitas exceções, principalmente
quando a remuneração for necessária para ordenar a utilização
por todos (ex.: o pagamento para atracar em portos públicos, ou
para o estacionamento de veículos).
Interessante questão diz respeito ao direito de reunião e
manifestação coletiva em ruas e praças públicas (comícios, pas-
seatas). Segundo LUCAS ROCHA FURTADO, “nos termos da Cons-
tituição Federal, todos têm direito de reunir-se pacificamente
em locais abertos ao público, ‘independentemente de autoriza-
ção, desde que não frustrem outra reunião convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade
competente’ (CF, art. 5º, XVI). Com essa regra o texto constitu-
cional retira do administrador público a discricionariedade da
decisão de consentir ou denegar o direito de reunião em locais
públicos e transforma o direito de reunião em hipótese de uso
ordinário dos bens de uso comum”. O único reparo que na nossa
opinião deve ser feito à assertiva do autor é que o uso conti-
nua, pela sua própria natureza, sendo comum extraordinário,
ao qual, no entanto, a Constituição Federal expressa e excepcio-
nalmente exclui a necessidade de um consentimento prévio da
Administração.
Alguns autores situam esta utilização como uma espécie
autônoma, enquanto outros a colocam como uma espécie de
uso comum, sujeito, no entanto, a algumas peculiaridades, con-
sistentes na existência de maiores requisitos para a utilização
do bem, requisitos estes que, todavia, são abertos a todos do
povo que atenderem às mesmas condições de usuários daque-
les serviços.
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Apesar de essa opinião ser bem razoável, preferimos o pri-
meiro posicionamento em razão da especificidade dos mencio-
nados requisitos e a geralmente grande limitação do número de
cidadãos que podem ter acesso aos bens de uso especial.
A utilização ordinária de bens de uso especial sempre de-
verá atender às condições de uso necessárias à prestação dos
serviços específicos a que se destina (ex.: o acesso a uma escola
é restrito aos alunos ali matriculados, aos pais em determinadas
circunstâncias, aos servidores lá lotados; o acesso a um estádio
de futebol está sujeito à existência de lugares e ao pagamento
do ingresso etc.).
Mas, excepcionalmente, poderá, por ato prévio da Admi-
nistração Pública, ser admitido o uso comum extraordinário do
bem de uso especial para finalidade que não constitua o seu es-
copo principal (ex.: escola usada nos fins de semana para lazer
da comunidade) ou o seu uso extraordinário, mas também es-
pecial (ex.: utilização de estádio de futebol para a realização de
concurso público).
Em alguns casos os particulares não se apresentam como
usuários anônimos de bens de uso comum ou como usuários
de serviços públicos, mas como indivíduos aos quais se atribui
o uso exclusivo da totalidade ou de parte de determinado bem
público. O uso privativo pode incidir sobre bens públicos de uso
comum do povo, de uso especial ou dominicais, desde que, no
caso dos dois primeiros, não comprometa a sua destinação prin-
cipal, salvo se, naturalmente, o próprio bem como um todo for
desafetado.
RENÉ CHAPUS enumera algumas modelagens de uso priva-
tivo de bens públicos por particulares: (a) com ou sem a realiza-
ção de benfeitorias fixas; (b) usos conforme a destinação do bem
(ex.: boxes em mercados públicos) ou apenas não incompatíveis
com a destinação do bem (ex.: mesas de bares em calçadas; lan-
chonetes em escolas públicas); (c) usos em que se conciliam o
interesse público e o interesse do particular (ex.: bancas de jor-
nal nas calçadas; utilização empresarial por particular de bem
dominial) e os em que predomina o interesse público (ex.: área
pública lindeira utilizada por empreiteiro para executar obra
pública; banheiros e vestiários explorados por particulares em
praias).
A utilização privativa de bens públicos deve, como exposto
por MARCELLO CAETANO, atender aos seguintes princípios bá-
sicos:
1) Compatibilidade com o Interesse Público: O interesse
público pode predominar ou apenas ser compatível com o uso
privado. O que não é admissível é que o interesse privado na
utilização privativa de bem público contrarie o interesse público
a ele pertinente.
2) Remuneração: Via de regra a utilização de bem público
por particular deve ser remunerada, sendo, todavia, permitida,
de acordo com a legislação de cada ente, a utilização gratuita
em alguns casos, principalmente em favor de instituições sem
fins lucrativos, observada a Lei n. 8.666/93. A permanência de
particulares em bens públicos com remuneração abaixo do valor
de mercado ou em inadimplência constitui omissão administra-
tiva violadora dos princípios da moralidade e da economicidade,
podendo inclusive levar à responsabilização por improbidade
administrativa.
120
3) Consentimento da Administração: Ao contrário do uso
ordinário dos bens públicos, que se afina com a sua destinação
normal e atende ao princípio da igualdade de todos perante a
Administração, o uso privativo de bem público deve ser precedi-
do de ato administrativo ou contrato com a Administração Públi-
ca que o consinta. O uso privativo de bem público sem a prévia
habilitação administrativa constitui infração administrativa do
particular ocupante e omissão do Estado no exercício da fiscali-
zação da destinação do bem público.
4) Sujeição às regras da Administração Pública: Ao obter a
utilização privativa do bem público, os particulares passam a es-
tar sujeitos às normas legais e administrativas pertinentes, não
possuindo direito adquirido ao estatuto respectivo, sem embar-
go de a confiança legítima por eles depositada na Administração
Pública dever, a depender do caso concreto, ser respeitada.
5) Precariedade ou Rescindibilidade (conforme a utilização
privativa se dê respectivamente por meio de ato ou de contrato
administrativo): Como a utilização privativa dos bens públicos
tem de ser pelo menos compatível com o interesse público, a al-
teração deste, em princípio apenas por fatos supervenientes ou
pelo princípio do erro e tentativa (trial and error) das políticas
públicas, leva à modificação ou extinção da outorga administra-
tiva de consentimento e, consequentemente, do respectivo uso
privativo, sempre observado o devido processo legal.
Deitemo-nos um pouco mais sobre este último princípio da
utilização privativa de bens públicos, o da precariedade.
Quando o uso privativo tiver prazo fixo, será, em princípio,
devida indenização ao particular pelos prejuízos que sofrer, mas,
salvo as exceções que veremos adiante, será admissível a extin-
ção unilateral. Deve também ser aferido em cada caso concre-
to se o prazo está fixado como garantia ao particular ou como
mera limitação ao gozo de benefícios públicos, que não podem
ser indeterminados, hipótese em que sequer indenização será
devida. O ideal, tanto para a Administração Pública como para
o particular, é que todas as consequências de eventual extinção
da utilização privativa e as suas circunstâncias já estejam o mais
objetiva e exaustivamente enumeradas no instrumento habili-
tante do uso privativo do bem público e, sobretudo, na licitação
que o tiver antecedido.
Porém o que, independentemente disso, não é admissível
é a instabilização da relação jurídica apenas em razão da mera
mudança de opinião do administrador público sobre qual seria o
retórico “interesse público” em relação ao bem.
A revogação de ato administrativo de consentimento da uti-
lização privativa de bem público é, como qualquer ato do Esta-
do, condicionado pelo ordenamento jurídico. Veja-se o seguinte
acórdão do STJ: “ADMINISTRATIVO – AUTORIZAÇÃO – BANCA DE
JORNAIS – REVOGAÇÃO – INEXISTÊNCIA DE MOTIVO – IMPOSSI-
BILIDADE – ANULAÇÃO. A autorização conferida para exploração
de banca de jornais e revistas só pode ser cancelada se houver
motivo superveniente que justifique tal ato. Existindo mais de
uma banca no mesmo local, a revogação operada a apenas uma
fere o princípio da igualdade. Tratando-se de ato arbitrário, é
cabível sua anulação pelo Poder Judiciário. Recurso provido”.
Devemos lembrar, inclusive, que são muito comuns títulos
habilitantes que admitem a utilização privativa do bem público
pelo particular com a obrigação de este construir certas benfei-
torias, que, ao final do prazo previsto, retornarão ao Estado, com
o bem, sem qualquer indenização.
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Porém até nos contratos de concessão de serviços públicos,
em que, via de regra, há elevadíssimos investimentos, o Esta-
do pode retomar o serviço e os bens da concessionária a ele
afetados a qualquer tempo, desde que atenda a determinados
requisitos formais e pague ampla indenização, inclusive lucros
cessantes, nos termos da Lei n. 8.987/95. Uma coisa é a impossi-
bilidade de extinção unilateral, outra é a sua possibilidade, mas
desde que acompanhada da devida indenização, que é o que
geralmente ocorre.
Nada impede, contudo, que lei do ente federativo ou o
próprio título habilitante, desde que não contrarie a lei que o
discipline, estabeleçam o direito de o particular ter a posse do
bem até o final do prazo, vedada qualquer retomada do bem
pelo Estado. Também é possível que o título dispusesse, desde a
licitação, que, mesmo que extinguível unilateralmente, o parti-
cular só pode ser obrigado a sair do bem após o Estado lhe pagar
a indenização devida e de preferência também de antemão já
prefixada. O que não nos parece possível é que a mera previsão
de prazo impeça a revogação ou rescisão do título habilitante,
com todas as consequências indenizatórias delas resultantes. Do
contrário, seria dar maior estabilidade, por exemplo, a uma au-
torização de uso com determinado prazo do que às concessões
de serviço público, que, obviamente, também possuem prazos
determinados.
De toda sorte, após emitido o título habilitante, o particular
poderá impô-lo a terceiros e à própria Administração. Esta pode,
como visto, extinguir unilateralmente o título, mas, enquanto
ele estiver vigente, ela própria deverá respeitá-lo. A intensidade
da precariedade ou, no caso de contratos, da rescindibilidade
depende da modalidade adotada, mas a Administração, para re-
tomar o bem, tem que antes extinguir o ato que outorgou o uso.
Aquisição e Alienação
Os bens públicos podem ser adquiridos pelo Estado dos
particulares de várias formas: voluntariamente, inter vivos (ex.:
compra e venda, permuta, doação) ou causa mortis (por testa-
mento ou pela herança jacente prevista nos arts. 1.593 e 1.594
do Código Civil, caso em que serão arrecadados em favor dos
Municípios); involuntariamente (ex.: usucapião em favor do Es-
tado); ou compulsoriamente (ex.: aquisição pelo Município das
áreas que nos loteamentos destinar-se-ão ao uso comum – Lei
n. 6.766/79 –, desapropriação, perda de bens produtos de crime
– art. 91, II, Código Penal). Há também os bens de propriedade
de entes da Federação por decisão direta do Poder Constituinte
(ex.: art. 20, CF).
Nos casos em que a aquisição se dê mediante contrato, de-
verá ser precedida de licitação, salvo se se enquadrar em algu-
mas das hipóteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na
Lei n. 8.666/93, arts. 17, 24 e 25. Note-se que, no caso da União,
a Lei n. 11.906/2009, que instituiu o Instituto Brasileiro de Mu-
seus – IBRAM, autarquia federal vinculada ao Ministério da Cul-
tura, previu como sua competência o exercício, em nome da
União, do direito de preferência na aquisição de bens culturais
móveis tombados, respeitada a precedência pelo órgão federal
de preservação do patrimônio histórico e artístico (art. 4º, XVII).
Ademais, o Decreto n. 7.746/2012, o qual regulamentou a
alteração no art. 3°, caput, da Lei n. 8.666/1993, a qual incluiu
o desenvolvimento nacional sustentável entre os objetivos das
licitações, bem como a Instrução Normativa n. 10/2010 do Mi-
121
nistério de Planejamento, Orçamento e Gestão, dispõem sobre
critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens
pela Administração.
Nesse sentido, foram editados atos normativos estaduais,
dentre os quais se destaca o Decreto Estadual n. 46.105/2012 de
Minas Gerais, o qual estabelece diretrizes para a promoção do
desenvolvimento sustentável nas contratações realizadas pela
Administração.
Já a alienação de bens públicos pode se dar pelos diversos
meios admitidos pelo Direito para essa finalidade (ex.: venda do
bem público), e também mediante alguns meios específicos de
direito público. Um deles é a investidura, cujo conceito clássico
consta do inciso I do § 3º do art. 17 da Lei n. 8.666/93.
Outro instituto dentro dessa perspectiva é a concessão de
domínio, que tem a sua origem nas concessões de sesmarias e,
atualmente, só é utilizada como concessões de terras devolutas
(art. 188, § 1º, Constituição Federal). Na verdade, é uma ven-
da ou doação de terras públicas. Se a concessão de domínio for
para outra entidade estatal, consuma-se pela lei, independen-
temente de registro. Se para particulares, demanda escritura e
inscrição no Registro Geral de Imóveis – RGI.
Ao contrário das concessões de uso, pessoal ou real, de
bem público, a concessão de domínio implica a transferência da
propriedade, da mesma forma que, para alguns autores, a con-
cessão de uso especial para fins de moradia prevista no art. 22-A
da Lei n. 9.636/98.
Além desses exemplos de modalidades específicas de direi-
to público de perda da propriedade pelo Estado, podemos ainda
aludir à perda da propriedade de bens desapropriados mediante
a retrocessão, prevista no art. 1.150 do CC, e à incorporação de
bens públicos ao patrimônio de entidades da Administração In-
direta, inclusive para a integralização de capital.
Os principais preceitos legislativos sobre a alienação de
bens públicos constam da Lei n. 8.666/93, especialmente do seu
art. 17.
A alienação de bens imóveis depende de autorização legis-
lativa, prévia avaliação e licitação na modalidade concorrência,
dispensada esta nos casos enumerados no inciso I do art. 17 da
Lei n. 8.666/93.
No âmbito da União a alienação de imóvel dependerá
de autorização do Presidente da República e, no caso de ven-
da, de licitação por concorrência ou leilão (arts. 23 e 24, Lei n.
9.636/98). Discute-se se esses requisitos seriam cumulativos
com o da autorização legislativa prevista na Lei n. 8.666/93, ou
se a Lei n. 9.636/98, por ser posterior, específica e da mesma
hierarquia, teria derrogado a exigência de autorização legislativa
para a alienação de imóveis federais.
Para a alienação de móveis são exigidas apenas a prévia
avaliação e licitação na modalidade que for cabível conforme o
valor, admitido o leilão nos casos previstos nos arts. 17, § 6º, e
22, § 5º. A alienação de móveis prescindirá de licitação nas hipó-
teses elencadas no inciso II do art. 17 da Lei n. 8.666/93.
O Supremo Tribunal Federal – STF – suspendeu a eficácia
do § 1º do art. 17 da Lei n. 8.666/93 e de parte do seu inciso I,
b e c e a do inciso II para Estados, Distrito Federal e Municípios,
por não considerá-los normas gerais de contratos administrati-
vos, mas sim normas específicas, válidas, portanto, somente na
esfera da União.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Há alguns bens públicos que, em razão da sua importância,
transcendência ou especificidades, possuem um estatuto jurídi-
co próprio.
É o caso, exemplificativamente, das terras devolutas, que,
não possuindo proprietário privado, após o devido processo dis-
criminatório regido pela Lei n. 6.383/76, são declarativamente
oficializadas como do Estado. Ex vi dos arts. 20, II, e 26, IV, da CF,
as terras devolutas pertencem aos Estados, tendo sido atribuí-
das à União apenas as que atendam aos objetivos consignados
no art. 20, II.
Os terrenos de marinha e seus acrescidos, pertencentes à
União (art. 20, VII, CF), são definidos pelos arts. 2º e 3º do De-
creto-Lei n. 9.760/46, e são transpassáveis aos particulares me-
diante aforamento/enfiteuse (art. 49, § 3º, ADCT).
Os terrenos marginais, ou seja, aqueles que margeiam os
rios e lagos, tais como definidos no art. 4º do Decreto-Lei n.
9.760/46 – 15 metros a partir da linha média das enchentes –,
pertencem ao ente ao qual pertencer o respectivo rio ou lago
(art. 20, III, da CF). Como são de propriedade pública, não são
indenizáveis em caso de desapropriação pelo mesmo ente das
áreas a ele contíguas (Súmula n.479, STF).
As terras indígenas são bens federais (art. 20, XI, CF), defini-
dos e regulamentados pelos arts. 231 e 232 da Constituição, e,
infraconstitucionalmente, pelo Decreto n. 1.775/96. São indis-
poníveis e só podem ser destinadas às comunidades indígenas
que as ocupem tradicionalmente, ressalvada a exploração mine-
ral nos termos do art. 231, § 3º, CF.
As águas públicas são os mares, rios, lagos e lagoas que per-
tençam ao Poder Público nos termos dos arts. 1º e seguintes
do Código de Águas, podendo constituir bens de uso comum do
povo ou dominicais. A Constituição partilha as águas públicas
entre a União e os Estados (arts. 20, III, e 26, I, CF), não fazendo
referência a águas municipais, razão pela qual há autores que
entendem que o art. 29 do Código de Águas, que atribuía águas
públicas aos Municípios em seu inciso III, não teria sido recebido
pela Constituição de 1988.
As jazidas minerais, aí incluídas as de petróleo e gás, são
bens públicos da União, distintas da propriedade do solo onde
se encontram, que pode ser privado. Veja-se que, enquanto não
há a lavra da jazida, o minério lá contido é parte indissociável
da jazida. Ocorre que a exploração econômica das jazidas per-
mite a extração do minério e derivados, sendo que, a partir de
então, esses frutos (petróleo) se destacam do bem (reservatório
ou jazida), podendo ser individualmente considerados e quanti-
ficados. Eles deixam, assim, de integrar o bem público (a jazida),
e passam a fazer parte do patrimônio de quem realizar a lavra
da jazida.
As florestas públicas também são inalienáveis como as jazi-
das (art. 225, § 5º, CF). Ocorre que, em decorrência do título que
permite a exploração da floresta (a concessão florestal, regida
pela Lei n. 11.284/2006), o seu concessionário pode extrair ma-
deira caída, colher castanha ou látex, por exemplo, e estes pro-
dutos serão por ele apropriados como parte da exploração da
floresta concedida. Não há de se falar em alienação da floresta,
uma vez que esta continua sendo bem público, mas sim do direi-
to à apropriação, pelo concessionário, dos frutos resultantes da
exploração econômica desse bem público.
122
Os terrenos reservados surgiram com a Lei nº 1.507, de 26-
9-1867, cujo artigo 39 estabelece: “fica reservada para a servi-
dão pública nas margens dos rios navegáveis e de que se fazem
os navegáveis, fora do alcance das marés, salvas as concessões
legítimas feitas até a data da publicação da presente lei, a zona
de sete braças contadas do ponto médio das enchentes ordiná-
rias para o interior e o Governo autorizado para concedê-la em
lotes razoáveis na forma das disposições sobre os terrenos da
marinha”.
Ficaram com essa denominação porque foram reservados
para servidão pública de trânsito, conforme se constata pela re-
dação do dispositivo.
A Faixa de Fronteira é designada como faixa de fronteira a
área de 150 km de largura, paralela à linha divisória terrestre
do território nacional, considerada indispensável à segurança
nacional.
A faixa de fronteira é prevista desde a Lei nº 601, de 1850,
cujo art. 1º fixava uma largura de dez léguas. Essa faixa foi fixada
depois em 100 km (Decreto nº 24. 643, de 10-7-34, art. 29, 1, e);
depois passou a ser de 150 km (Decreto-lei nº 852, de 11-11-38,
art. 2º, V); atualmente, é mantida essa largura pela Lei nº 6.634,
de 2-5-79, e pelo art. 20, §2º, da Constituição Federal.
Desde a Constituição de 1891 foi definida como perten-
cente à União a porção do território indispensável à defesa das
fronteiras. Pela Constituição atual, são bens da União as terras
devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras (art. 20, II).
De acordo com o artigo 20, IV, da Constituição, alterado pela
Emenda Constitucional nº 46/05, são bens da União as ilhas flu-
viais e lacustres situadas nas zonas limítrofes com outros países,
bem como as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas,
as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas
afetadas ao serviço público e a unidade ambiental e as referidas
no art. 26, II.
Pertencem aos Estados as áreas, nas ilhas oceânicas e cos-
teiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob do-
mínio da União, Municípios ou terceiros Além disso, pertencem
também aos Estados “as ilhas fluviais e lacustres não pertencen-
tes à União” (art. 26, III) ; ou seja, ficam excluídas do domínio
dos Estados as ilhas situadas nas zonas limítrofes com outros
países.
Ao falar em ilhas fluviais e lacustres, quer-nos parecer que
a Constituição somente se refere àquelas que se formam nas
águas públicas; as situadas em águas particulares a estes per-
tencem, conforme artigo 23 do Código de Águas. As ilhas pú-
blicas podem constituir bens dominicais ou de uso comum do
povo, conforme estabelece o artigo 25 do Código de Águas.
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (LEI FEDE-
RAL N. 8429, DE 02 DE JUNHO DE 1992).
Improbidade administrativa
É caracterizada, sucintamente, pela violação aos princípios
da moralidade, impessoalidade e economicidade e enriqueci-
mento ilícito no exercício, conforme previsto por lei.
A referida Lei trata dos atos de improbidade praticadas por
qualquer agente público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
As disposições desta alcançam todas as pessoas qualificadas como agentes públicos, na administração direta, indireta e fundacio-
nal, ainda que transitoriamente, com ou sem remuneração. E também as empresas incorporadas ao patrimônio público e as entidades
para criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimônio ou da receita anual.
São abrangidos ainda aqueles que, mesmo não sendo agentes públicos, induzam ou concorram para a prática do ato de improbi-
dade ou dele se beneficiem sob qualquer forma, direta ou indiretamente. Neste sentido, são equiparados a agentes públicos, ficando
sujeitos às sanções previstas na Lei de Improbidade Administrativa, os responsáveis e funcionários de pessoas jurídicas de direito
privado que recebam verbas públicas e promovam o seu desvio, apropriação, ou uso em desconformidade com as finalidades para as
quais se deu o repasse.
Os atos incrimináveis são aqueles que importam vantagem ilícita, ou que causam prejuízo ao erário, ou que atentam contra os
princípios da administração pública.
As penalidades envolvem ressarcimento do dano, indisponibilidade dos bens, multa, perda do que foi obtido ilicitamente, perda
da função pública, suspensão dos direitos políticos (de 3 a 10 anos, conforme a hipótese) e proibição de contratar com o poder público.
A Lei 8429/92 estabelece três espécies de atos de improbidade:
- os que importam enriquecimento ilícito (art. 9º);
- os que causam lesão ao patrimônio público (art. 10); e
- os que atentam contra os princípios da Administração Pública (art.11).
Muito embora tenham penalidades, os atos de improbidade administrativa não são considerados “crimes”. Há uma grande dife-
rença entre ato de improbidade administrativa e crime, pois se sujeitam a juízos dotados de competências distintas - cível e criminal
-, não havendo, quanto à improbidade, a previsão e aplicação de penas restritivas de liberdade.
A lei não prevê punições de caráter penal, mas sim de natureza civil e política, ou seja, incluem a perda da função pública, suspen-
são dos direitos políticos, multas e reparação do dano.

Sanções
- O art. 37, §4°, da CF prevê as seguintes sanções àquele que cometa ato de improbidade:
- Ressarcimento ao erário;
- Suspensão dos direitos políticos; à O responsável por cometer ato de improbidade sofrerá a sanção de suspensão dos direitos
políticos, pena esta aplicável a todas as hipóteses de cometimento de ato de improbidade.
- Indisponibilidade dos bens;
- Perda da função pública.

A Lei de Improbidade prevê as quatro sanções mencionadas anteriormente e mais duas que são: a multa civil e a proibição de con-
tratar com a Administração e receber benefícios e incentivos fiscais ou creditícios. Algumas sanções previstas na Lei de Improbidade
podem ser aplicadas de forma gradativa, ou seja, podem ser mais leves ou mais graves, dependendo da modalidade de improbidade
que foi praticada, conforme estabelece o art. 12 da Lei n.º 8.429/92:

Afronta aos princípios da

Enriquecimento ilícito Prejuízo ao Erário
Administração
Ressarcimento integral Se houver dano Sim Se houver dano
Perda da função pública Sim Sim Sim
Suspensão dos direitos políticos De 8 a 10 anos De 5 a 8 anos De 3 a 5 anos
Até 100x o valor da
Multa civil Até 3x o valor do acréscimo Até 2x o valor do dano
remuneração
Proibição de contratar com a
10 anos 5 anos 3 anos
Administração
Perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao Sim Se houver acréscimo Não
patrimônio

As sanções previstas na Lei de Improbidade poderão ser aplicadas cumulativamente e independem da efetiva ocorrência de dano
ao patrimônio público, logo, basta a prática da conduta para que o agente seja punido por um ato de improbidade, independente do
resultado alcançado, salvo quanto ao ressarcimento ao erário, que apenas será aplicado quando houver efetivo prejuízo ao patrimônio
público. Quando a conduta praticada for enquadrada em mais de uma modalidade de improbidade, as sanções poderão ser aplicadas
cumulativamente e, na impossibilidade, será aplicada a sanção mais grave (princípio da subsunção).
Não há foro privilegiado para o julgamento da ação de improbidade, que tramita à justiça comum pelo rito ordinário. É importante
lembrar que alguns agentes, ao praticarem ato de improbidade, praticam crime de responsabilidade, e serão processados e julgados
por determinados órgãos, conforme prevê a Constituição Federal.

123
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Sujeito passivo da conduta é a Administração direta e indi-
reta ou qualquer entidade em que o Poder Público tenha con-
corrido com pelo menos 50% do patrimônio dela. Estão também
sujeitos às penalidades os atos de improbidade praticados con-
tra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício
ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como da-
quelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra com menos de 50% do patrimônio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão
do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
Sujeito ativo da conduta é qualquer agente público (ocupe
cargo ou emprego, desempenhe função ou mandato) – atos de
improbidade próprios – ou o particular que concorreu ou se be-
neficiou com a prática do ato – atos de improbidade impróprios
ou por equiparação.
A Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429/92) é uma
das grandes conquistas sociais na luta pela moralidade na admi-
nistração pública. Desde que foi editada, em 1992, vem sendo
utilizada como meio de limitar a ação dos maus gestores. Para o
STJ, entretanto, não se pode punir além do que permite o bom
direito. As sanções aplicadas devem estar atreladas ao princípio
da proporcionalidade.
Esse princípio tem seu desenvolvimento ligado à evolução
dos direitos e garantias individuais. Ele garante a proibição do
excesso e exige a adequação da medida aplicada. De acordo com
Roberto Rosas, no estudo Sigilo Fiscal e o Devido Processo Le-
gal, o princípio da proporcionalidade pode ser entendido como
o próprio estado de direito, que se vai desdobrar em vários as-
pectos e requisitos.
A solução adotada para efetivação da medida deve estar de
acordo com os fins que justificam sua adoção. “É o meio e fim”,
afirma Rosas.
No que se refere à Lei de Improbidade, de acordo com a
jurisprudência do STJ, cabe ao magistrado dosar as sanções de
acordo com a natureza, gravidade e consequências do ato ím-
probo. É indispensável, sob pena de nulidade, a indicação das
razões para a aplicação de cada uma das sanções, levando em
consideração os princípios da proporcionalidade e da razoabili-
dade (REsp 658.389).
Premissa
O objetivo da lei é punir os maus gestores. Mas para confi-
gurar a conduta, o STJ considerou que a má-fé é premissa básica
do ato ilegal e ímprobo. Em um julgamento em que se avaliava
o enquadramento na lei pela doação de medicamentos e pro-
dutos farmacêuticos entre prefeitos, sem observância das nor-
mas legais, os ministros entenderam que não se deve tachar de
ímprobas condutas meramente irregulares, suscetíveis de corre-
ção administrativa.
No caso analisado pelo Tribunal, o município de Avanhanda-
va (SP) enfrentou surto epidêmico pela contaminação da meren-
da escolar. O município foi ajudado pela prefeitura de Diadema,
que doou medicamentos e produtos farmacêuticos, sem autori-
zação legislativa.
O Ministério Público de São Paulo pediu inicialmente o en-
quadramento do prefeito de Diadema, do ex-prefeito de Ava-
nhandava e da então secretária de saúde no artigo 10 da Lei
de Improbidade, com o argumento de que a conduta causou
124
prejuízo ao erário. O tribunal local tipificou a conduta no artigo
11, com a justificativa de que a conduta feriu os princípios da
administração pública (REsp 480.387).
O STJ reafirmou o entendimento de que a ilegalidade só ad-
quire status de improbidade quando a conduta antijurídica fere
os princípios constitucionais da administração pública coadjuva-
dos pela má-fé. No caso, não houve má-fé, e por isso não houve
condenação.
Dosimetria da pena
Os atos de improbidade estão enumerados nos artigos 9º,
10 e 11 da Lei 8.429. Na lei, estão dispostos em três blocos, que
tipificam aqueles que importam enriquecimento ilícito, aqueles
que causam prejuízo ao erário e aqueles que atentam contra os
princípios da administração pública.
As sanções estão arroladas nos incisos de I a III do artigo
12. Entre elas, estão previstas a suspensão de direitos políticos,
que pode variar de três a dez anos; a perda da função pública,
o pagamento de multa, o ressarcimento ao erário e a proibição
de contratar com o poder público ou receber benefícios ou in-
centivos fiscais pelo prazo de três a dez anos, dependendo do
enquadramento da conduta.
O STJ tem o entendimento de que as penas previstas no ar-
tigo 12 não são cumulativas, ficando a critério do magistrado
a sua dosimetria. Esse entendimento vigora mesmo antes do
advento da Lei 12.120/09, que alterou o caput desse artigo da
Lei 8.429 para estabelecer que as penas possam ser aplicadas
isoladamente.
Diz o artigo 12, em sua nova redação, que o responsável
pelo ato de improbidade, independentemente das sanções pe-
nais, civis e administrativas previstas em legislação específica,
está sujeito a diversas cominações, que podem ser aplicadas
“isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do
fato”.
À época do julgamento do REsp 534.575, em 2004, e antes
da Lei 12.120, a ministra Eliana Calmon apontava que era insatis-
fatória a organização do sistema sancionatório da Lei 8.429, por
ter agrupado, em uma mesma categoria, infrações de gravidade
variável, em blocos fechados de sanções que não obedeciam a
um critério adequado (REsp 534.575).
No artigo 21, a alteração da Lei 12.120 fez constar que a
aplicação das sanções previstas independe da ocorrência de
dano ao patrimônio público, salvo quanto à pena de ressarci-
mento; e da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de
controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Ação especialíssima
A ação de improbidade é instrumento em que se busca res-
ponsabilização. Segundo o ministro Luiz Fux (hoje no Supremo
Tribunal Federal), em um dos seus julgados, a ação tem natureza
especialíssima, qualificada pela singularidade do seu objeto, que
é aplicar penalidade a administradores ímprobos e outras pesso-
as, físicas ou jurídicas, que com eles se acumpliciam.
Na prática, trata-se de ação de caráter repressivo, seme-
lhante à ação penal e diferente de outras ações com matriz cons-
titucional, como a ação popular, cujo objetivo é desconstituir um
ato lesivo, ou a ação civil pública, para a tutela do patrimônio
público, cujo objeto é de natureza preventiva, desconstitutiva ou
reparatória (REsp 827.445).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Relativamente à aplicação das sanções, o STJ tem entendi-
mento de que, não havendo enriquecimento ilícito nem prejuízo
ao erário, mas apenas inabilidade do administrador, não são ca-
bíveis as punições previstas na Lei de Improbidade, que, segun-
do a jurisprudência, alcança o administrador desonesto, não o
inábil (REsp 213.994).
Para o STJ, ato administrativo ilegal só configura improbida-
de quando revela indícios de má-fé ou dolo do agente. No julga-
mento de um recurso, a Segunda Turma não reconheceu ilicitu-
de em ação movida contra ex-prefeita de São João do Oriente,
pequeno município localizado no leste de Minas Gerais, que se
esqueceu de prestar contas das três últimas parcelas de um con-
vênio – firmado com o governo estadual – para a construção de
escola (REsp 1.140.544).
A ex-prefeita foi acusada de causar prejuízo ao município
por meio de conduta omissiva. A irregularidade fez com que o
município fosse inscrito no Sistema Integrado de Administração
Financeira (Siafi) do governo federal, o que causou restrições à
assinatura de novos convênios.
Ao julgar a matéria no STJ, a ministra Eliana Calmon alertou
para o texto literal do artigo 11, inciso VI, da Lei 8.429, que dis-
põe que constitui ato de improbidade deixar de prestar contas
quando o agente público estiver obrigado a fazê-lo. No entanto,
a simples ausência dessa prestação não impõe a condenação do
agente, se não vier acompanhada da “comprovação de elemen-
to subjetivo, a título de dolo genérico” – ou seja, se não forem
demonstrados indícios de má-fé.
Prejuízos ao erário
O entendimento da Corte é que a aplicação das penalidades
previstas no artigo 12 exige que o magistrado considere, no caso
concreto, a extensão do dano causado, assim como o proveito
patrimonial obtido pelo agente.
“Assim, é necessária a análise da razoabilidade e proporcio-
nalidade em relação à gravidade do ato de improbidade e à co-
minação das penalidades, as quais não devem ser aplicadas, in-
distintamente, de maneira cumulativa”, destacou no julgamento
de um recurso o ministro Luiz Fux (REsp 713.537)
Não retroage
O STJ firmou jurisprudência no sentido de que a Lei de Im-
probidade não retroage nem para efeitos de ressarcimento ao
erário. A Segunda Turma rejeitou recurso do Ministério Público
Federal em ação contra o ex-presidente e atual senador Fernan-
do Collor de Mello.
O órgão ministerial pedia a condenação do ex-presidente a
reparar supostos danos ao erário causados por atos cometidos
antes da vigência da lei, mas após a promulgação da Constitui-
ção de 1988.
Por maioria, a Turma, seguindo o voto do ministro Castro
Meira, entendeu que a Lei de Improbidade não pode ser aplica-
da retroativamente para alcançar fatos anteriores à sua vigência.
O ministro Humberto Martins, que acompanhou essa po-
sição, destacou em seu voto-vista que, para os fatos ocorridos
antes da entrada em vigor da lei, é possível o ajuizamento de
ação visando ao ressarcimento de prejuízos causados ao erário,
mas a ação deve ser baseada no Código Civil de 1916 ou qual-
quer outra legislação especial que estivesse em vigor à época
(REsp 1.129.121).
125
A regra é que uma lei disciplina os fatos futuros e não os
pretéritos, salvo se expressamente dispuser em sentido contrá-
rio, não podendo, de forma alguma e sob nenhum pretexto, re-
troagir para prejudicar direitos e impor sanções. (http://www.
stj.jus.br)
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos
casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
emprego ou função na administração pública direta, indireta ou
fundacional e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer
agente público, servidor ou não, contra a administração dire-
ta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território,
de empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade
para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concor-
ra com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita
anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades des-
ta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de
entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício, de órgão público bem como daquelas para cuja cria-
ção ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos
de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual, limi-
tando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do
ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem re-
muneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo ante-
rior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que cou-
ber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou
concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se bene-
ficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia
são obrigados a velar pela estrita observância dos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato
dos assuntos que lhe são afetos.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou
omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á o
integral ressarcimento do dano.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente
público ou terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos ao
seu patrimônio.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao patri-
mônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a au-
toridade administrativa responsável pelo inquérito representar
ao Ministério Público, para a indisponibilidade dos bens do in-
diciado.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o caput
deste artigo recairá sobre bens que assegurem o integral ressar-
cimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial resultante
do enriquecimento ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações
desta lei até o limite do valor da herança.
CAPÍTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IM-
PORTAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa impor-
tando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razão do exercício de cargo, mandato,
função, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no
art. 1° desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou in-
direta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou pre-
sente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa
ser atingido ou amparado por ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imó-
vel, ou a contratação de serviços pelas entidades referidas no
art. 1° por preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
facilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao
valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, máqui-
nas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de pro-
priedade ou à disposição de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidores
públicos, empregados ou terceiros contratados por essas enti-
dades;
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, di-
reta ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos
de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura
ou de qualquer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de
tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, di-
reta ou indireta, para fazer declaração falsa sobre medição ou
avaliação em obras públicas ou qualquer outro serviço, ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mer-
cadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1º desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de man-
dato, cargo, emprego ou função pública, bens de qualquer natu-
reza cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimônio
ou à renda do agente público;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de
consultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica
que tenha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por
ação ou omissão decorrente das atribuições do agente público,
durante a atividade;
126
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a libe-
ração ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, di-
reta ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou
declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valo-
res integrantes do acervo patrimonial das entidades menciona-
das no art. 1° desta lei.
SEÇÃO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
CAUSAM PREJUÍZO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que
causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou cul-
posa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, mal-
baratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorpo-
ração ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica, de
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimo-
nial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta
lei, sem a observância das formalidades legais ou regulamenta-
res aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente des-
personalizado, ainda que de fins educativos ou assistências,
bens, rendas, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das
formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referi-
das no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte
delas, por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de
bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das nor-
mas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou
inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a ob-
servância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de proces-
so seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins
lucrativos, ou dispensá-los indevidamente;(Redação dada pela
Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não auto-
rizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou ren-
da, bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio
público;
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplica-
ção irregular;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se en-
riqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular,
veículos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho
de servidor público, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão as-
sociada sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído
pela Lei nº 11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem
suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.(Incluído pela Lei nº 11.107, de
2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incor-
poração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de
bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela admi-
nistração pública a entidades privadas mediante celebração de
parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídi-
ca privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos trans-
feridos pela administração pública a entidade privada mediante
celebração de parcerias, sem a observância das formalidades
legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei
nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com enti-
dades privadas sem a observância das formalidades legais ou re-
gulamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019,
de 2014) (Vigência)
XIX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e
análise das prestações de contas de parcerias firmadas pela ad-
ministração pública com entidades privadas; (Incluído pela Lei
nº 13.019, de 2014, com a redação dada pela Lei nº 13.204, de
2015)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administra-
ção pública com entidades privadas sem a estrita observância
das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular.(Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a
redação dada pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela administra-
ção pública com entidades privadas sem a estrita observância
das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vi-
gência)
SEÇÃO II-A
(INCLUÍDO PELA LEI COMPLEMENTAR Nº 157, DE 2016)
(PRODUÇÃO DE EFEITO)
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA DECOR-
RENTES DE CONCESSÃO OU APLICAÇÃO INDEVIDA DE BE-
NEFÍCIO FINANCEIRO OU TRIBUTÁRIO
Art. 10-A.Constitui ato de improbidade administrativa qual-
quer ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter benefí-
cio financeiro ou tributário contrário ao que dispõem o caput e
127
o§ 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de julho
de 2003. (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)(Pro-
dução de efeito)
SEÇÃO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATEN-
TAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da administração pública qualquer
ação ou omissão que viole os deveres de honestidade, impar-
cialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento
ou diverso daquele previsto, na regra de competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em ra-
zão das atribuições e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fa-
zê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de
terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida
política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria,
bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscaliza-
ção e aprovação de contas de parcerias firmadas pela adminis-
tração pública com entidades privadas. (Redação dada pela Lei
nº 13.019, de 2014) (Vigência)
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de acessi-
bilidade previstos na legislação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de
2015) (Vigência)
X - transferir recurso a entidade privada, em razão da pres-
tação de serviços na área de saúde sem a prévia celebração de
contrato, convênio ou instrumento congênere, nos termos do
parágrafo único do art. 24 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de
1990.(Incluído pela Lei nº 13.650, de 2018)
CAPÍTULO III
DAS PENAS
Art. 12.Independentemente das sanções penais, civis e ad-
ministrativas previstas na legislação específica, está o responsá-
vel pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações,
que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acor-
do com a gravidade do fato: (Redação dada pela Lei nº 12.120,
de 2009).
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores acresci-
dos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral do dano,
quando houver, perda da função pública, suspensão dos direitos
políticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três
vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais
ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermé-
dio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo
de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano,
perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimô-
nio, se concorrer esta circunstância, perda da função pública,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos, pagamento
de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de
contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incen-
tivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano,
se houver, perda da função pública, suspensão dos direitos polí-
ticos de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até cem
vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibi-
ção de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majori-
tário, pelo prazo de três anos.
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função públi-
ca, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos e
multa civil de até 3 (três) vezes o valor do benefício financeiro ou
tributário concedido. (Incluído pela Lei Complementar nº 157,
de 2016)
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o
juiz levará em conta a extensão do dano causado, assim como o
proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPÍTULO IV
DA DECLARAÇÃO DE BENS
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condi-
cionados à apresentação de declaração dos bens e valores que
compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no
serviço de pessoal competente. (Regulamento)(Regulamento)
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis, semoven-
tes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie de bens e
valores patrimoniais, localizado no País ou no exterior, e, quan-
do for o caso, abrangerá os bens e valores patrimoniais do côn-
juge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam
sob a dependência econômica do declarante, excluídos apenas
os objetos e utensílios de uso doméstico.
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada e na
data em que o agente público deixar o exercício do mandato,
cargo, emprego ou função.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço
público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente públi-
co que se recusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo
determinado, ou que a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia da
declaração anual de bens apresentada à Delegacia da Receita
Federal na conformidade da legislação do Imposto sobre a Ren-
da e proventos de qualquer natureza, com as necessárias atua-
lizações, para suprir a exigência contida no caput e no§ 2° deste
artigo .
CAPÍTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
E DO PROCESSO JUDICIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investiga-
ção destinada a apurar a prática de ato de improbidade.
128
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo
e assinada, conterá a qualificação do representante, as informa-
ções sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que
tenha conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação,
em despacho fundamentado, se esta não contiver as formalida-
des estabelecidas no§ 1º deste artigo. A rejeição não impede a
representação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 des-
ta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos que, em se tratando
de servidores federais, será processada na forma prevista nos
arts. 148 a 182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e,
em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos
regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Mi-
nistério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existên-
cia de procedimento administrativo para apurar a prática de ato
de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conse-
lho de Contas poderá, a requerimento, designar representante
para acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade, a
comissão representará ao Ministério Público ou à procuradoria
do órgão para que requeira ao juízo competente a decretação do
sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriqueci-
do ilicitamente ou causado dano ao patrimônio público.
§ 1º O pedido de sequestro será processado de acordo com
o disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação, o
exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações fi-
nanceiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei
e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será pro-
posta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessa-
da, dentro de trinta dias da efetivação da medida cautelar.
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações
de que trata o caput.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as
ações necessárias à complementação do ressarcimento do pa-
trimônio público.
§ 3oNo caso de a ação principal ter sido proposta pelo Minis-
tério Público, aplica-se, no que couber, o disposto no§ 3o do art.
6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965. (Redação dada pela
Lei nº 9.366, de 1996)
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo como
parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de
nulidade.
§ 5oA propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo
para todas as ações posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (Incluído pela Medi-
da provisória nº 2.180-35, de 2001)
§ 6oA ação será instruída com documentos ou justificação
que contenham indícios suficientes da existência do ato de im-
probidade ou com razões fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legisla-
ção vigente, inclusive as disposições inscritas nos arts. 16 a 18
do Código de Processo Civil.(Incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 2001)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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§ 7oEstando a inicial em devida forma, o juiz mandará au-
tuá-la e ordenará a notificação do requerido, para oferecer ma-
nifestação por escrito, que poderá ser instruída com documen-
tos e justificações, dentro do prazo de quinze dias.(Incluído pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 2001)
§ 8oRecebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias,
em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se convencido da
inexistência do ato de improbidade, da improcedência da ação
ou da inadequação da via eleita. (Incluído pela Medida Provisó-
ria nº 2.225-45, de 2001)
§ 9oRecebida a petição inicial, será o réu citado para apre-
sentar contestação. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 2001)
§ 10.Da decisão que receber a petição inicial, caberá agravo
de instrumento. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45,
de 2001)
§ 11.Em qualquer fase do processo, reconhecida a inade-
quação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o processo
sem julgamento do mérito.(Incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 2001)
§ 12.Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realizadas
nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput
e§ 1o, do Código de Processo Penal.(Incluído pela Medida Provi-
sória nº 2.225-45, de 2001)
§ 13.Para os efeitos deste artigo, também se considera pes-
soa jurídica interessada o ente tributante que figurar no polo
ativo da obrigação tributária de que tratam o§ 4º do art. 3º e o
art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003.
(Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de repa-
ração de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente
determinará o pagamento ou a reversão dos bens, conforme o
caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de impro-
bidade contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o
autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está
sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais
ou à imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direi-
tos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da senten-
ça condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrativa
competente poderá determinar o afastamento do agente públi-
co do exercício do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração, quando a medida se fizer necessária à instrução
processual.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei indepen-
de:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, sal-
vo quanto à pena de ressarcimento; (Redação dada pela Lei nº
12.120, de 2009).
129
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de con-
trole interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei, o Mi-
nistério Público, de ofício, a requerimento de autoridade admi-
nistrativa ou mediante representação formulada de acordo com
o disposto no art. 14, poderá requisitar a instauração de inquéri-
to policial ou procedimento administrativo.
CAPÍTULO VII
DA PRESCRIÇÃO
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções pre-
vistas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato,
de cargo em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica
para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço
público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego.
III - até cinco anos da data da apresentação à administração
pública da prestação de contas final pelas entidades referidas no
parágrafo único do art. 1o desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.019,
de 2014) (Vigência)
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
LEI FEDERAL Nº 13.022/2011 (ESTATUTO GERAL DAS
GUARDAS MUNICIPAIS)
LEI Nº 13.022, DE 8 DE AGOSTO DE 2014.
Dispõe sobre o Estatuto Geral das Guardas Municipais.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1oEsta Lei institui normas gerais para as guardas muni-
cipais, disciplinando o§ 8odo art. 144 da Constituição Federal.
Art. 2oIncumbe às guardas municipais, instituições de cará-
ter civil, uniformizadas e armadas conforme previsto em lei, a
função de proteção municipal preventiva, ressalvadas as compe-
tências da União, dos Estados e do Distrito Federal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS
Art. 3oSão princípios mínimos de atuação das guardas mu-
nicipais:
I - proteção dos direitos humanos fundamentais, do exercí-
cio da cidadania e das liberdades públicas;
II - preservação da vida, redução do sofrimento e diminui-
ção das perdas;
III - patrulhamento preventivo;
IV - compromisso com a evolução social da comunidade; e
V - uso progressivo da força.
CAPÍTULO III
DAS COMPETÉNCIAS
Art. 4oÉ competência geral das guardas municipais a prote-
ção de bens, serviços, logradouros públicos municipais e insta-
lações do Município.
Parágrafo único. Os bens mencionados no caput abrangem
os de uso comum, os de uso especial e os dominiais.
Art. 5oSão competências específicas das guardas municipais,
respeitadas as competências dos órgãos federais e estaduais:
I - zelar pelos bens, equipamentos e prédios públicos do
Município;
II - prevenir e inibir, pela presença e vigilância, bem como
coibir, infrações penais ou administrativas e atos infracionais
que atentem contra os bens, serviços e instalações municipais;
III - atuar, preventiva e permanentemente, no território do
Município, para a proteção sistêmica da população que utiliza os
bens, serviços e instalações municipais;
IV - colaborar, de forma integrada com os órgãos de segu-
rança pública, em ações conjuntas que contribuam com a paz
social;
V - colaborar com a pacificação de conflitos que seus inte-
grantes presenciarem, atentando para o respeito aos direitos
fundamentais das pessoas;
VI - exercer as competências de trânsito que lhes forem
conferidas, nas vias e logradouros municipais, nos termos daLei
no9.503, de 23 de setembro de 1997 (Código de Trânsito Brasi-
leiro), ou de forma concorrente, mediante convênio celebrado
com órgão de trânsito estadual ou municipal;
VII - proteger o patrimônio ecológico, histórico, cultural, ar-
quitetônico e ambiental do Município, inclusive adotando medi-
das educativas e preventivas;
VIII - cooperar com os demais órgãos de defesa civil em suas
atividades;
IX - interagir com a sociedade civil para discussão de so-
luções de problemas e projetos locais voltados à melhoria das
condições de segurança das comunidades;
X - estabelecer parcerias com os órgãos estaduais e da
União, ou de Municípios vizinhos, por meio da celebração de
convênios ou consórcios, com vistas ao desenvolvimento de
ações preventivas integradas;
XI - articular-se com os órgãos municipais de políticas so-
ciais, visando à adoção de ações interdisciplinares de segurança
no Município;
XII - integrar-se com os demais órgãos de poder de polícia
administrativa, visando a contribuir para a normatização e a fis-
calização das posturas e ordenamento urbano municipal;
130
XIII - garantir o atendimento de ocorrências emergenciais,
ou prestá-lo direta e imediatamente quando deparar-se com
elas;
XIV - encaminhar ao delegado de polícia, diante de flagrante
delito, o autor da infração, preservando o local do crime, quan-
do possível e sempre que necessário;
XV - contribuir no estudo de impacto na segurança local,
conforme plano diretor municipal, por ocasião da construção de
empreendimentos de grande porte;
XVI - desenvolver ações de prevenção primária à violência,
isoladamente ou em conjunto com os demais órgãos da própria
municipalidade, de outros Municípios ou das esferas estadual e
federal;
XVII - auxiliar na segurança de grandes eventos e na prote-
ção de autoridades e dignatários; e
XVIII - atuar mediante ações preventivas na segurança es-
colar, zelando pelo entorno e participando de ações educativas
com o corpo discente e docente das unidades de ensino muni-
cipal, de forma a colaborar com a implantação da cultura de paz
na comunidade local.
Parágrafo único. No exercício de suas competências, a guar-
da municipal poderá colaborar ou atuar conjuntamente com ór-
gãos de segurança pública da União, dos Estados e do Distrito
Federal ou de congêneres de Municípios vizinhos e, nas hipóte-
ses previstas nos incisos XIII e XIV deste artigo, diante do compa-
recimento de órgão descrito nos incisos do caput do art. 144 da
Constituição Federal, deverá a guarda municipal prestar todo o
apoio à continuidade do atendimento.
CAPÍTULO IV
DA CRIAÇÃO
Art. 6oO Município pode criar, por lei, sua guarda municipal.
Parágrafo único. A guarda municipal é subordinada ao chefe
do Poder Executivo municipal.
Art. 7oAs guardas municipais não poderão ter efetivo supe-
rior a:
I - 0,4% (quatro décimos por cento) da população, em Muni-
cípios com até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
II - 0,3% (três décimos por cento) da população, em Muni-
cípios com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, desde que o efetivo não seja infe-
rior ao disposto no inciso I;
III - 0,2% (dois décimos por cento) da população, em Muni-
cípios com mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, desde
que o efetivo não seja inferior ao disposto no inciso II.
Parágrafo único. Se houver redução da população referida
em censo ou estimativa oficial da Fundação Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE), é garantida a preservação do
efetivo existente, o qual deverá ser ajustado à variação popula-
cional, nos termos de lei municipal.
Art. 8oMunicípios limítrofes podem, mediante consórcio pú-
blico, utilizar, reciprocamente, os serviços da guarda municipal
de maneira compartilhada.
Art. 9oA guarda municipal é formada por servidores públi-
cos integrantes de carreira única e plano de cargos e salários,
conforme disposto em lei municipal.
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GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO V
DAS EXIGÊNCIAS PARA INVESTIDURA
Art. 10. São requisitos básicos para investidura em cargo pú-
blico na guarda municipal:
I - nacionalidade brasileira;
II - gozo dos direitos políticos;
III - quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - nível médio completo de escolaridade;
V - idade mínima de 18 (dezoito) anos;
VI - aptidão física, mental e psicológica; e
VII - idoneidade moral comprovada por investigação social e
certidões expedidas perante o Poder Judiciário estadual, federal
e distrital.
Parágrafo único. Outros requisitos poderão ser estabeleci-
dos em lei municipal.
CAPÍTULO VI
DA CAPACITAÇÃO
Art. 11. O exercício das atribuições dos cargos da guarda
municipal requer capacitação específica, com matriz curricular
compatível com suas atividades.
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput, poderá ser
adaptada a matriz curricular nacional para formação em segu-
rança pública, elaborada pela Secretaria Nacional de Segurança
Pública (Senasp) do Ministério da Justiça.
Art. 12. É facultada ao Município a criação de órgão de
formação, treinamento e aperfeiçoamento dos integrantes da
guarda municipal, tendo como princípios norteadores os men-
cionados no art. 3o.
§ 1oOs Municípios poderão firmar convênios ou consorciar-
-se, visando ao atendimento do disposto no caput deste artigo.
§ 2oO Estado poderá, mediante convênio com os Municípios
interessados, manter órgão de formação e aperfeiçoamento
centralizado, em cujo conselho gestor seja assegurada a partici-
pação dos Municípios conveniados.
§ 3oO órgão referido no § 2onão pode ser o mesmo desti-
nado a formação, treinamento ou aperfeiçoamento de forças
militares.
CAPÍTULO VII
DO CONTROLE
Art. 13. O funcionamento das guardas municipais será
acompanhado por órgãos próprios, permanentes, autônomos
e com atribuições de fiscalização, investigação e auditoria, me-
diante:
I - controle interno, exercido por corregedoria, naquelas
com efetivo superior a 50 (cinquenta) servidores da guarda e
em todas as que utilizam arma de fogo, para apurar as infrações
disciplinares atribuídas aos integrantes de seu quadro; e
II - controle externo, exercido por ouvidoria, independente
em relação à direção da respectiva guarda, qualquer que seja o
número de servidores da guarda municipal, para receber, exami-
nar e encaminhar reclamações, sugestões, elogios e denúncias
acerca da conduta de seus dirigentes e integrantes e das ativida-
des do órgão, propor soluções, oferecer recomendações e infor-
mar os resultados aos interessados, garantindo-lhes orientação,
informação e resposta.
131
§ 1oO Poder Executivo municipal poderá criar órgão colegia-
do para exercer o controle social das atividades de segurança do
Município, analisar a alocação e aplicação dos recursos públicos e
monitorar os objetivos e metas da política municipal de segurança
e, posteriormente, a adequação e eventual necessidade de adap-
tação das medidas adotadas face aos resultados obtidos.
§ 2oOs corregedores e ouvidores terão mandato cuja perda
será decidida pela maioria absoluta da Câmara Municipal, fun-
dada em razão relevante e específica prevista em lei municipal.
Art. 14. Para efeito do disposto no inciso I do caput do art.
13, a guarda municipal terá código de conduta próprio, confor-
me dispuser lei municipal.
Parágrafo único. As guardas municipais não podem ficar su-
jeitas a regulamentos disciplinares de natureza militar.
CAPÍTULO VIII
DAS PRERROGATIVAS
Art. 15. Os cargos em comissão das guardas municipais de-
verão ser providos por membros efetivos do quadro de carreira
do órgão ou entidade.
§ 1oNos primeiros 4 (quatro) anos de funcionamento, a
guarda municipal poderá ser dirigida por profissional estranho a
seus quadros, preferencialmente com experiência ou formação
na área de segurança ou defesa social, atendido o disposto no
caput.
§ 2oPara ocupação dos cargos em todos os níveis da carreira
da guarda municipal, deverá ser observado o percentual mínimo
para o sexo feminino, definido em lei municipal.
§ 3oDeverá ser garantida a progressão funcional da carreira
em todos os níveis.
Art. 16. Aos guardas municipais é autorizado o porte de
arma de fogo, conforme previsto em lei.
Parágrafo único. Suspende-se o direito ao porte de arma de
fogo em razão de restrição médica, decisão judicial ou justificati-
va da adoção da medida pelo respectivo dirigente.
Art. 17. A Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel)
destinará linha telefônica de número 153 e faixa exclusiva de
frequência de rádio aos Municípios que possuam guarda mu-
nicipal.
Art. 18. É assegurado ao guarda municipal o recolhimento à
cela, isoladamente dos demais presos, quando sujeito à prisão
antes de condenação definitiva.
CAPÍTULO IX
DAS VEDAÇÕES
Art. 19. A estrutura hierárquica da guarda municipal não
pode utilizar denominação idêntica à das forças militares, quan-
to aos postos e graduações, títulos, uniformes, distintivos e con-
decorações.
CAPÍTULO X
DA REPRESENTATIVIDADE
Art. 20. É reconhecida a representatividade das guardas
municipais no Conselho Nacional de Segurança Pública, no Con-
selho Nacional das Guardas Municipais e, no interesse dos Mu-
nicípios, no Conselho Nacional de Secretários e Gestores Muni-
cipais de Segurança Pública.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO XI
DISPOSIÇÕES DIVERSAS E TRANSITÓRIAS
Art. 21. As guardas municipais utilizarão uniforme e equipa-
mentos padronizados, preferencialmente, na cor azul-marinho.
Art. 22. Aplica-se esta Lei a todas as guardas municipais
existentes na data de sua publicação, a cujas disposições devem
adaptar-se no prazo de 2 (dois) anos.
Parágrafo único. É assegurada a utilização de outras deno-
minações consagradas pelo uso, como guarda civil, guarda civil
municipal, guarda metropolitana e guarda civil metropolitana.
Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
LEI MUNICIPAL N. 1.605/11 (DISPÕE SOBRE A REES-
TRUTURAÇÃO DA CARREIRA DA GUARDA MUNICIPAL.
Prezado Candidato, devido ao formato do material, disponi-
bilizaremos o conteúdo para consulta em nosso site eletrônico,
conforme segue: www.editorasolucao.com.br – área do candi-
dato
LEI FEDERAL N. 9.503/97 (CÓDIGO DE TRÂNSITO
BRASILEIRO).
LEI Nº 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997.
Institui o Código de Trânsito Brasileiro. O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º O trânsito de qualquer natureza nas vias terrestres
do território nacional, abertas à circulação, rege-se por este Có-
digo.
§ 1º Considera-se trânsito a utilização das vias por pessoas,
veículos e animais, isolados ou em grupos, conduzidos ou não,
para fins de circulação, parada, estacionamento e operação de
carga ou descarga.
§ 2º O trânsito, em condições seguras, é um direito de todos
e dever dos órgãos e entidades componentes do Sistema Na-
cional de Trânsito, a estes cabendo, no âmbito das respectivas
competências, adotar as medidas destinadas a assegurar esse
direito.
§ 3º Os órgãos e entidades componentes do Sistema Na-
cional de Trânsito respondem, no âmbito das respectivas com-
petências, objetivamente, por danos causados aos cidadãos em
virtude de ação, omissão ou erro na execução e manutenção de
programas, projetos e serviços que garantam o exercício do di-
reito do trânsito seguro.
§ 4º (VETADO)
132
§ 5º Os órgãos e entidades de trânsito pertencentes ao
Sistema Nacional de Trânsito darão prioridade em suas ações à
defesa da vida, nela incluída a preservação da saúde e do meio-
-ambiente.
Art. 2º São vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as ave-
nidas, os logradouros, os caminhos, as passagens, as estradas
e as rodovias, que terão seu uso regulamentado pelo órgão ou
entidade com circunscrição sobre elas, de acordo com as pecu-
liaridades locais e as circunstâncias especiais.
Parágrafo único. Para os efeitos deste Código, são conside-
radas vias terrestres as praias abertas à circulação pública, as
vias internas pertencentes aos condomínios constituídos por
unidades autônomas e as vias e áreas de estacionamento de es-
tabelecimentos privados de uso coletivo. (Redação dada pela Lei
nº 13.146, de 2015) (Vigência)
Art. 3º As disposições deste Código são aplicáveis a qual-
quer veículo, bem como aos proprietários, condutores dos veí-
culos nacionais ou estrangeiros e às pessoas nele expressamen-
te mencionadas.
Art. 4º Os conceitos e definições estabelecidos para os efei-
tos deste Código são os constantes do Anexo I.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE TRÂNSITO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º O Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto de ór-
gãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios que tem por finalidade o exercício das atividades de
planejamento, administração, normatização, pesquisa, registro
e licenciamento de veículos, formação, habilitação e reciclagem
de condutores, educação, engenharia, operação do sistema viá-
rio, policiamento, fiscalização, julgamento de infrações e de re-
cursos e aplicação de penalidades.
Art. 6º São objetivos básicos do Sistema Nacional de Trân-
sito:
I - estabelecer diretrizes da Política Nacional de Trânsito,
com vistas à segurança, à fluidez, ao conforto, à defesa ambien-
tal e à educação para o trânsito, e fiscalizar seu cumprimento;
II - fixar, mediante normas e procedimentos, a padronização
de critérios técnicos, financeiros e administrativos para a execu-
ção das atividades de trânsito;
III - estabelecer a sistemática de fluxos permanentes de in-
formações entre os seus diversos órgãos e entidades, a fim de
facilitar o processo decisório e a integração do Sistema.
SEÇÃO II
DA COMPOSIÇÃO E DA COMPETÊNCIA DO SISTEMA NA-
CIONAL DE TRÂNSITO
Art. 7º Compõem o Sistema Nacional de Trânsito os seguin-
tes órgãos e entidades:
I - o Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN, coordena-
dor do Sistema e órgão máximo normativo e consultivo;
II - os Conselhos Estaduais de Trânsito - CETRAN e o Conse-
lho de Trânsito do Distrito Federal - CONTRANDIFE, órgãos nor-
mativos, consultivos e coordenadores;
III - os órgãos e entidades executivos de trânsito da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
IV - os órgãos e entidades executivos rodoviários da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
V - a Polícia Rodoviária Federal;
VI - as Polícias Militares dos Estados e do Distrito Federal; e
VII - as Juntas Administrativas de Recursos de Infrações -
JARI.
Art. 7o-A. A autoridade portuária ou a entidade concessio-
nária de porto organizado poderá celebrar convênios com os
órgãos previstos no art. 7o, com a interveniência dos Municípios
e Estados, juridicamente interessados, para o fim específico de
facilitar a autuação por descumprimento da legislação de trânsi-
to. (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
§ 1o O convênio valerá para toda a área física do porto or-
ganizado, inclusive, nas áreas dos terminais alfandegados, nas
estações de transbordo, nas instalações portuárias públicas de
pequeno porte e nos respectivos estacionamentos ou vias de
trânsito internas. (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
§ 2o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
§ 3o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
Art. 8º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios orga-
nizarão os respectivos órgãos e entidades executivos de trânsito
e executivos rodoviários, estabelecendo os limites circunscricio-
nais de suas atuações.
Art. 9º O Presidente da República designará o ministério ou
órgão da Presidência responsável pela coordenação máxima do
Sistema Nacional de Trânsito, ao qual estará vinculado o CON-
TRAN e subordinado o órgão máximo executivo de trânsito da
União.
Art. 10.O Conselho Nacional de Trânsito - Contran terá
sede no Distrito Federal. (Redação dada pela Medida Provisória
nº882, de 2019)
I -(VETADO)
II - (VETADO)
III - um representante do Ministério da Ciência e Tecnologia;
IV - um representante do Ministério da Educação e do Des-
porto;
V - um representante do Ministério do Exército;
VI - um representante do Ministério do Meio Ambiente e da
Amazônia Legal;
VII - um representante do Ministério dos Transportes;
VIII -(VETADO)
IX -(VETADO)
X -(VETADO)
XI -(VETADO)
XII -(VETADO)
XIII -(VETADO)
XIV - (VETADO)
XV - (VETADO)
XVI - (VETADO)
XVII -(VETADO)
XVIII -(VETADO)
XIX -(VETADO)
XX - um representante do ministério ou órgão coordenador
máximo do Sistema Nacional de Trânsito;
XXI -(VETADO)
XXII - um representante do Ministério da Saúde. (Incluído
pela Lei nº 9.602, de 1998)
XXIII - 1 (um) representante do Ministério da Justiça.(Incluí-
do pela Lei nº 11.705, de 2008)
133
XXIV - 1 (um) representante do Ministério do Desenvol-
vimento, Indústria e Comércio Exterior;(Incluído pela Lei nº
12.865, de 2013)
XXV - 1 (um) representante da Agência Nacional de Trans-
portes Terrestres (ANTT). (Incluído pela Lei nº 12.865, de 2013)
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
§ 3º (VETADO)
§ 4ºO Contran será composto pelos seguintes Ministros de
Estado: (Incluído pela Medida Provisória nº882, de 2019)
I - da Infraestrutura, que o presidirá; (Incluído pela Medida
Provisória nº882, de 2019)
II - da Justiça e Segurança Pública; (Incluído pela Medida
Provisória nº882, de 2019)
III - da Defesa; (Incluído pela Medida Provisória nº882, de
2019)
IV -das Relações Exteriores; (Incluído pela Medida Provisó-
ria nº882, de 2019)
V - da Economia; (Incluído pela Medida Provisória nº882,
de 2019)
VI - da Educação; (Incluído pela Medida Provisória nº882,
de 2019)
VII - da Saúde; (Incluído pela Medida Provisória nº882, de
2019)
VIII - da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações; e
(Incluído pela Medida Provisória nº882, de 2019)
IX - do Meio Ambiente. (Incluído pela Medida Provisória
nº882, de 2019)
§ 5ºEm seus impedimentos e suas ausências, os Ministros
de Estado poderão ser representados por servidor de nível hie-
rárquico igual ou superior ao nível 6 do Grupo-Direção e Asses-
soramento Superiores - DAS ou, no caso do Ministério da Defe-
sa, alternativamente, por oficial-general. (Incluído pela Medida
Provisória nº882, de 2019)
§ 6ºCompete ao dirigente do órgão máximo executivo de
trânsito da União a que se refere o 9º atuar como Secretário-
-Executivo do Contran. (Incluído pela Medida Provisória nº882,
de 2019)
§ 7ºO quórum de votação e de aprovação no Contran é o
de maioria absoluta. (Incluído pela Medida Provisória nº882, de
2019)
Art. 10-A.Serão convidados a participar das reuniões do
Contran, sem direito a voto, representantes de órgãos e enti-
dades setoriais responsáveis pelas propostas ou matérias em
exame pelo Conselho. (Incluído pela Medida Provisória nº882,
de 2019)
Art. 11. (VETADO)
Art. 12. Compete ao CONTRAN:
I - estabelecer as normas regulamentares referidas neste
Código e as diretrizes da Política Nacional de Trânsito;
II - coordenar os órgãos do Sistema Nacional de Trânsito,
objetivando a integração de suas atividades;
III - (VETADO)
IV - criar Câmaras Temáticas;
V - estabelecer seu regimento interno e as diretrizes para o
funcionamento dos CETRAN e CONTRANDIFE;
VI - estabelecer as diretrizes do regimento das JARI;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
VII - zelar pela uniformidade e cumprimento das normas
contidas neste Código e nas resoluções complementares;
VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos para a apli-
cação das multas por infrações, a arrecadação e o repasse dos
valores arrecadados; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
IX - responder às consultas que lhe forem formuladas, rela-
tivas à aplicação da legislação de trânsito;
X - normatizar os procedimentos sobre a aprendizagem, ha-
bilitação, expedição de documentos de condutores, e registro e
licenciamento de veículos;
XI - aprovar, complementar ou alterar os dispositivos de si-
nalização e os dispositivos e equipamentos de trânsito;
XII - apreciar os recursos interpostos contra as decisões das
instâncias inferiores, na forma deste Código;
XIII - avocar, para análise e soluções, processos sobre con-
flitos de competência ou circunscrição, ou, quando necessário,
unificar as decisões administrativas; e
XIV - dirimir conflitos sobre circunscrição e competência de
trânsito no âmbito da União, dos Estados e do Distrito Federal.
XV - normatizar o processo de formação do candidato à
obtenção da Carteira Nacional de Habilitação, estabelecendo
seu conteúdo didático-pedagógico, carga horária, avaliações,
exames, execução e fiscalização. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Art. 13. As Câmaras Temáticas, órgãos técnicos vinculados
ao CONTRAN, são integradas por especialistas e têm como obje-
tivo estudar e oferecer sugestões e embasamento técnico sobre
assuntos específicos para decisões daquele colegiado.
§ 1º Cada Câmara é constituída por especialistas represen-
tantes de órgãos e entidades executivos da União, dos Estados,
ou do Distrito Federal e dos Municípios, em igual número, per-
tencentes ao Sistema Nacional de Trânsito, além de especialistas
representantes dos diversos segmentos da sociedade relaciona-
dos com o trânsito, todos indicados segundo regimento espe-
cífico definido pelo CONTRAN e designados pelo ministro ou
dirigente coordenador máximo do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 2º Os segmentos da sociedade, relacionados no parágrafo
anterior, serão representados por pessoa jurídica e devem aten-
der aos requisitos estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 3º Os coordenadores das Câmaras Temáticas serão eleitos
pelos respectivos membros.
§ 4º (VETADO)
I - (VETADO)
II - (VETADO)
III - (VETADO)
IV - (VETADO)
Art. 14. Compete aos Conselhos Estaduais de Trânsito - CE-
TRAN e ao Conselho de Trânsito do Distrito Federal - CONTRAN-
DIFE:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito das respectivas atribuições;
II - elaborar normas no âmbito das respectivas competên-
cias;
III - responder a consultas relativas à aplicação da legislação
e dos procedimentos normativos de trânsito;
IV - estimular e orientar a execução de campanhas educati-
vas de trânsito;
V - julgar os recursos interpostos contra decisões:
134
a) das JARI;
b) dos órgãos e entidades executivos estaduais, nos casos
de inaptidão permanente constatados nos exames de aptidão
física, mental ou psicológica;
VI - indicar um representante para compor a comissão exa-
minadora de candidatos portadores de deficiência física à habili-
tação para conduzir veículos automotores;
VII - (VETADO)
VIII - acompanhar e coordenar as atividades de administra-
ção, educação, engenharia, fiscalização, policiamento ostensivo
de trânsito, formação de condutores, registro e licenciamento
de veículos, articulando os órgãos do Sistema no Estado, repor-
tando-se ao CONTRAN;
IX - dirimir conflitos sobre circunscrição e competência de
trânsito no âmbito dos Municípios; e
X - informar o CONTRAN sobre o cumprimento das exigên-
cias definidas nos §§ 1º e 2º do art. 333.
XI - designar, em caso de recursos deferidos e na hipótese
de reavaliação dos exames, junta especial de saúde para exami-
nar os candidatos à habilitação para conduzir veículos automo-
tores. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Parágrafo único. Dos casos previstos no inciso V, julgados
pelo órgão, não cabe recurso na esfera administrativa.
Art. 15. Os presidentes dos CETRAN e do CONTRANDIFE são
nomeados pelos Governadores dos Estados e do Distrito Fede-
ral, respectivamente, e deverão ter reconhecida experiência em
matéria de trânsito.
§ 1º Os membros dos CETRAN e do CONTRANDIFE são no-
meados pelos Governadores dos Estados e do Distrito Federal,
respectivamente.
§ 2º Os membros do CETRAN e do CONTRANDIFE deverão
ser pessoas de reconhecida experiência em trânsito.
§ 3º O mandato dos membros do CETRAN e do CONTRAN-
DIFE é de dois anos, admitida a recondução.
Art. 16. Junto a cada órgão ou entidade executivos de trân-
sito ou rodoviário funcionarão Juntas Administrativas de Recur-
sos de Infrações - JARI, órgãos colegiados responsáveis pelo jul-
gamento dos recursos interpostos contra penalidades por eles
impostas.
Parágrafo único. As JARI têm regimento próprio, observado
o disposto no inciso VI do art. 12, e apoio administrativo e finan-
ceiro do órgão ou entidade junto ao qual funcionem.
Art. 17. Compete às JARI:
I - julgar os recursos interpostos pelos infratores;
II - solicitar aos órgãos e entidades executivos de trânsito
e executivos rodoviários informações complementares relativas
aos recursos, objetivando uma melhor análise da situação re-
corrida;
III - encaminhar aos órgãos e entidades executivos de trânsi-
to e executivos rodoviários informações sobre problemas obser-
vados nas autuações e apontados em recursos, e que se repitam
sistematicamente.
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. Compete ao órgão máximo executivo de trânsito da
União:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação de trânsito e a exe-
cução das normas e diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN, no
âmbito de suas atribuições;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
II - proceder à supervisão, à coordenação, à correição dos
órgãos delegados, ao controle e à fiscalização da execução da
Política Nacional de Trânsito e do Programa Nacional de Trân-
sito;
III - articular-se com os órgãos dos Sistemas Nacionais de
Trânsito, de Transporte e de Segurança Pública, objetivando o
combate à violência no trânsito, promovendo, coordenando e
executando o controle de ações para a preservação do ordena-
mento e da segurança do trânsito;
IV - apurar, prevenir e reprimir a prática de atos de improbi-
dade contra a fé pública, o patrimônio, ou a administração públi-
ca ou privada, referentes à segurança do trânsito;
V - supervisionar a implantação de projetos e programas
relacionados com a engenharia, educação, administração, poli-
ciamento e fiscalização do trânsito e outros, visando à uniformi-
dade de procedimento;
VI - estabelecer procedimentos sobre a aprendizagem e ha-
bilitação de condutores de veículos, a expedição de documentos
de condutores, de registro e licenciamento de veículos;
VII - expedir a Permissão para Dirigir, a Carteira Nacional
de Habilitação, os Certificados de Registro e o de Licenciamento
Anual mediante delegação aos órgãos executivos dos Estados e
do Distrito Federal;
VIII - organizar e manter o Registro Nacional de Carteiras de
Habilitação - RENACH;
IX - organizar e manter o Registro Nacional de Veículos Au-
tomotores - RENAVAM;
X - organizar a estatística geral de trânsito no território na-
cional, definindo os dados a serem fornecidos pelos demais ór-
gãos e promover sua divulgação;
XI - estabelecer modelo padrão de coleta de informações
sobre as ocorrências de acidentes de trânsito e as estatísticas
do trânsito;
XII - administrar fundo de âmbito nacional destinado à se-
gurança e à educação de trânsito;
XIII - coordenar a administração do registro das infrações de
trânsito, da pontuação e das penalidades aplicadas no prontu-
ário do infrator, da arrecadação de multas e do repasse de que
trata o§ 1º do art. 320; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
XIV - fornecer aos órgãos e entidades do Sistema Nacional
de Trânsito informações sobre registros de veículos e de con-
dutores, mantendo o fluxo permanente de informações com os
demais órgãos do Sistema;
XV - promover, em conjunto com os órgãos competentes do
Ministério da Educação e do Desporto, de acordo com as dire-
trizes do CONTRAN, a elaboração e a implementação de progra-
mas de educação de trânsito nos estabelecimentos de ensino;
XVI - elaborar e distribuir conteúdos programáticos para a
educação de trânsito;
XVII - promover a divulgação de trabalhos técnicos sobre o
trânsito;
XVIII - elaborar, juntamente com os demais órgãos e entida-
des do Sistema Nacional de Trânsito, e submeter à aprovação do
CONTRAN, a complementação ou alteração da sinalização e dos
dispositivos e equipamentos de trânsito;
XIX - organizar, elaborar, complementar e alterar os manuais
e normas de projetos de implementação da sinalização, dos dis-
positivos e equipamentos de trânsito aprovados pelo CONTRAN;
135
XX – expedir a permissão internacional para conduzir veí-
culo e o certificado de passagem nas alfândegas mediante dele-
gação aos órgãos executivos dos Estados e do Distrito Federal ou
a entidade habilitada para esse fim pelo poder público federal;
(Redação dada pela lei nº 13.258, de 2016)
XXI - promover a realização periódica de reuniões regionais
e congressos nacionais de trânsito, bem como propor a repre-
sentação do Brasil em congressos ou reuniões internacionais;
XXII - propor acordos de cooperação com organismos inter-
nacionais, com vistas ao aperfeiçoamento das ações inerentes à
segurança e educação de trânsito;
XXIII - elaborar projetos e programas de formação, treina-
mento e especialização do pessoal encarregado da execução
das atividades de engenharia, educação, policiamento ostensi-
vo, fiscalização, operação e administração de trânsito, propondo
medidas que estimulem a pesquisa científica e o ensino técni-
co-profissional de interesse do trânsito, e promovendo a sua
realização;
XXIV - opinar sobre assuntos relacionados ao trânsito inte-
restadual e internacional;
XXV - elaborar e submeter à aprovação do CONTRAN as nor-
mas e requisitos de segurança veicular para fabricação e monta-
gem de veículos, consoante sua destinação;
XXVI - estabelecer procedimentos para a concessão do có-
digo marca-modelo dos veículos para efeito de registro, empla-
camento e licenciamento;
XXVII - instruir os recursos interpostos das decisões do
CONTRAN, ao ministro ou dirigente coordenador máximo do
Sistema Nacional de Trânsito;
XXVIII - estudar os casos omissos na legislação de trânsito
e submetê-los, com proposta de solução, ao Ministério ou órgão
coordenador máximo do Sistema Nacional de Trânsito;
XXIX - prestar suporte técnico, jurídico, administrativo e fi-
nanceiro ao CONTRAN.
XXX - organizar e manter o Registro Nacional de Infrações
de Trânsito (Renainf). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vi-
gência)
§ 1º Comprovada, por meio de sindicância, a deficiência
técnica ou administrativa ou a prática constante de atos de im-
probidade contra a fé pública, contra o patrimônio ou contra a
administração pública, o órgão executivo de trânsito da União,
mediante aprovação do CONTRAN, assumirá diretamente ou
por delegação, a execução total ou parcial das atividades do ór-
gão executivo de trânsito estadual que tenha motivado a investi-
gação, até que as irregularidades sejam sanadas.
§ 2º O regimento interno do órgão executivo de trânsito da
União disporá sobre sua estrutura organizacional e seu funcio-
namento.
§ 3º Os órgãos e entidades executivos de trânsito e executi-
vos rodoviários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios fornecerão, obrigatoriamente, mês a mês, os dados
estatísticos para os fins previstos no inciso X.
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vi-
gência)
Art. 20. Compete à Polícia Rodoviária Federal, no âmbito
das rodovias e estradas federais:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito de suas atribuições;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando opera-
ções relacionadas com a segurança pública, com o objetivo de
preservar a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimônio da
União e o de terceiros;
III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infrações de
trânsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores
provenientes de estada e remoção de veículos, objetos, animais
e escolta de veículos de cargas superdimensionadas ou perigo-
sas;
IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de trân-
sito e dos serviços de atendimento, socorro e salvamento de
vítimas;
V - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar me-
didas de segurança relativas aos serviços de remoção de veícu-
los, escolta e transporte de carga indivisível;
VI - assegurar a livre circulação nas rodovias federais, po-
dendo solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medidas emer-
genciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas
ao direito de vizinhança, promovendo a interdição de constru-
ções e instalações não autorizadas;
VII - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre aci-
dentes de trânsito e suas causas, adotando ou indicando me-
didas operacionais preventivas e encaminhando-os ao órgão
rodoviário federal;
VIII - implementar as medidas da Política Nacional de Segu-
rança e Educação de Trânsito;
IX - promover e participar de projetos e programas de edu-
cação e segurança, de acordo com as diretrizes estabelecidas
pelo CONTRAN;
X - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema Na-
cional de Trânsito para fins de arrecadação e compensação de
multas impostas na área de sua competência, com vistas à unifi-
cação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das trans-
ferências de veículos e de prontuários de condutores de uma
para outra unidade da Federação;
XI - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído produ-
zidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acordo
com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio, quando solici-
tado, às ações específicas dos órgãos ambientais.
Art. 21. Compete aos órgãos e entidades executivos rodo-
viários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios, no âmbito de sua circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsito de
veículos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvi-
mento da circulação e da segurança de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinalização, os
dispositivos e os equipamentos de controle viário;
IV - coletar dados e elaborar estudos sobre os acidentes de
trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de policiamen-
to ostensivo de trânsito, as respectivas diretrizes para o policia-
mento ostensivo de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as pe-
nalidades de advertência, por escrito, e ainda as multas e medi-
das administrativas cabíveis, notificando os infratores e arreca-
dando as multas que aplicar;
136
VII - arrecadar valores provenientes de estada e remoção de
veículos e objetos, e escolta de veículos de cargas superdimen-
sionadas ou perigosas;
VIII - fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas ad-
ministrativas cabíveis, relativas a infrações por excesso de peso,
dimensões e lotação dos veículos, bem como notificar e arreca-
dar as multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95,
aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele previs-
tas;
X - implementar as medidas da Política Nacional de Trânsito
e do Programa Nacional de Trânsito;
XI - promover e participar de projetos e programas de edu-
cação e segurança, de acordo com as diretrizes estabelecidas
pelo CONTRAN;
XII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema Na-
cional de Trânsito para fins de arrecadação e compensação de
multas impostas na área de sua competência, com vistas à unifi-
cação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das trans-
ferências de veículos e de prontuários de condutores de uma
para outra unidade da Federação;
XIII - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído pro-
duzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acor-
do com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio às ações
específicas dos órgãos ambientais locais, quando solicitado;
XIV - vistoriar veículos que necessitem de autorização espe-
cial para transitar e estabelecer os requisitos técnicos a serem
observados para a circulação desses veículos.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 22. Compete aos órgãos ou entidades executivos de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no âmbito de sua cir-
cunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito das respectivas atribuições;
II - realizar, fiscalizar e controlar o processo de formação,
aperfeiçoamento, reciclagem e suspensão de condutores, expe-
dir e cassar Licença de Aprendizagem, Permissão para Dirigir e
Carteira Nacional de Habilitação, mediante delegação do órgão
federal competente;
III - vistoriar, inspecionar quanto às condições de segurança
veicular, registrar, emplacar, selar a placa, e licenciar veículos,
expedindo o Certificado de Registro e o Licenciamento Anual,
mediante delegação do órgão federal competente;
IV - estabelecer, em conjunto com as Polícias Militares, as
diretrizes para o policiamento ostensivo de trânsito;
V - executar a fiscalização de trânsito, autuar e aplicar as
medidas administrativas cabíveis pelas infrações previstas neste
Código, excetuadas aquelas relacionadas nos incisos VI e VIII do
art. 24, no exercício regular do Poder de Polícia de Trânsito;
VI - aplicar as penalidades por infrações previstas neste Có-
digo, com exceção daquelas relacionadas nos incisos VII e VIII do
art. 24, notificando os infratores e arrecadando as multas que
aplicar;
VII - arrecadar valores provenientes de estada e remoção de
veículos e objetos;
VIII - comunicar ao órgão executivo de trânsito da União a
suspensão e a cassação do direito de dirigir e o recolhimento da
Carteira Nacional de Habilitação;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
IX - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre aci-
dentes de trânsito e suas causas;
X - credenciar órgãos ou entidades para a execução de ativi-
dades previstas na legislação de trânsito, na forma estabelecida
em norma do CONTRAN;
XI - implementar as medidas da Política Nacional de Trânsito
e do Programa Nacional de Trânsito;
XII - promover e participar de projetos e programas de edu-
cação e segurança de trânsito de acordo com as diretrizes esta-
belecidas pelo CONTRAN;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e compensação
de multas impostas na área de sua competência, com vistas à
unificação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das
transferências de veículos e de prontuários de condutores de
uma para outra unidade da Federação;
XIV - fornecer, aos órgãos e entidades executivos de trânsi-
to e executivos rodoviários municipais, os dados cadastrais dos
veículos registrados e dos condutores habilitados, para fins de
imposição e notificação de penalidades e de arrecadação de
multas nas áreas de suas competências;
XV - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído pro-
duzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acor-
do com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio, quando
solicitado, às ações específicas dos órgãos ambientais locais;
XVI - articular-se com os demais órgãos do Sistema Nacional
de Trânsito no Estado, sob coordenação do respectivo CETRAN.
Art. 23. Compete às Polícias Militares dos Estados e do Dis-
trito Federal:
I - (VETADO)
II - (VETADO)
III - executar a fiscalização de trânsito, quando e conforme
convênio firmado, como agente do órgão ou entidade executi-
vos de trânsito ou executivos rodoviários, concomitantemente
com os demais agentes credenciados;
IV - (VETADO)
V - (VETADO)
VI - (VETADO)
VII - (VETADO)
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 24. Compete aos órgãos e entidades executivos de trân-
sito dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:(Redação
dada pela Lei nº 13.154, de 2015)
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trân-
sito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsito de
veículos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvi-
mento da circulação e da segurança de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinalização, os
dispositivos e os equipamentos de controle viário;
IV - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre os
acidentes de trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de polícia os-
tensiva de trânsito, as diretrizes para o policiamento ostensivo
de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito em vias terrestres,
edificações de uso público e edificações privadas de uso cole-
tivo, autuar e aplicar as medidas administrativas cabíveis e as
penalidades de advertência por escrito e multa, por infrações
137
de circulação, estacionamento e parada previstas neste Código,
no exercício regular do poder de polícia de trânsito, notifican-
do os infratores e arrecadando as multas que aplicar, exercendo
iguais atribuições no âmbito de edificações privadas de uso co-
letivo, somente para infrações de uso de vagas reservadas em
estacionamentos; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
VII - aplicar as penalidades de advertência por escrito e mul-
ta, por infrações de circulação, estacionamento e parada pre-
vistas neste Código, notificando os infratores e arrecadando as
multas que aplicar;
VIII - fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas ad-
ministrativas cabíveis relativas a infrações por excesso de peso,
dimensões e lotação dos veículos, bem como notificar e arreca-
dar as multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95,
aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele previs-
tas;
X - implantar, manter e operar sistema de estacionamento
rotativo pago nas vias;
XI - arrecadar valores provenientes de estada e remoção de
veículos e objetos, e escolta de veículos de cargas superdimen-
sionadas ou perigosas;
XII - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar me-
didas de segurança relativas aos serviços de remoção de veícu-
los, escolta e transporte de carga indivisível;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e compensação
de multas impostas na área de sua competência, com vistas à
unificação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das
transferências de veículos e de prontuários dos condutores de
uma para outra unidade da Federação;
XIV - implantar as medidas da Política Nacional de Trânsito e
do Programa Nacional de Trânsito;
XV - promover e participar de projetos e programas de edu-
cação e segurança de trânsito de acordo com as diretrizes esta-
belecidas pelo CONTRAN;
XVI - planejar e implantar medidas para redução da circu-
lação de veículos e reorientação do tráfego, com o objetivo de
diminuir a emissão global de poluentes;
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislação, veículos
de tração e propulsão humana e de tração animal, fiscalizando,
autuando, aplicando penalidades e arrecadando multas decor-
rentes de infrações;(Redação dada pela Lei nº 13.154, de 2015)
XVIII - conceder autorização para conduzir veículos de pro-
pulsão humana e de tração animal;
XIX - articular-se com os demais órgãos do Sistema Nacional
de Trânsito no Estado, sob coordenação do respectivo CETRAN;
XX - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído pro-
duzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acor-
do com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio às ações
específicas de órgão ambiental local, quando solicitado;
XXI - vistoriar veículos que necessitem de autorização espe-
cial para transitar e estabelecer os requisitos técnicos a serem
observados para a circulação desses veículos.
§ 1º As competências relativas a órgão ou entidade munici-
pal serão exercidas no Distrito Federal por seu órgão ou entida-
de executivos de trânsito.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 2º Para exercer as competências estabelecidas neste ar-
tigo, os Municípios deverão integrar-se ao Sistema Nacional de
Trânsito, conforme previsto no art. 333 deste Código.
Art. 25. Os órgãos e entidades executivos do Sistema Na-
cional de Trânsito poderão celebrar convênio delegando as ati-
vidades previstas neste Código, com vistas à maior eficiência e à
segurança para os usuários da via.
Parágrafo único. Os órgãos e entidades de trânsito pode-
rão prestar serviços de capacitação técnica, assessoria e moni-
toramento das atividades relativas ao trânsito durante prazo a
ser estabelecido entre as partes, com ressarcimento dos custos
apropriados.
CAPÍTULO III
DAS NORMAS GERAIS DE CIRCULAÇÃO E CONDUTA
Art. 26. Os usuários das vias terrestres devem:
I - abster-se de todo ato que possa constituir perigo ou obs-
táculo para o trânsito de veículos, de pessoas ou de animais, ou
ainda causar danos a propriedades públicas ou privadas;
II - abster-se de obstruir o trânsito ou torná-lo perigoso, ati-
rando, depositando ou abandonando na via objetos ou substân-
cias, ou nela criando qualquer outro obstáculo.
Art. 27. Antes de colocar o veículo em circulação nas vias
públicas, o condutor deverá verificar a existência e as boas con-
dições de funcionamento dos equipamentos de uso obrigatório,
bem como assegurar-se da existência de combustível suficiente
para chegar ao local de destino.
Art. 28. O condutor deverá, a todo momento, ter domínio
de seu veículo, dirigindo-o com atenção e cuidados indispensá-
veis à segurança do trânsito.
Art. 29. O trânsito de veículos nas vias terrestres abertas à
circulação obedecerá às seguintes normas:
I - a circulação far-se-á pelo lado direito da via, admitindo-se
as exceções devidamente sinalizadas;
II - o condutor deverá guardar distância de segurança lateral
e frontal entre o seu e os demais veículos, bem como em relação
ao bordo da pista, considerando-se, no momento, a velocidade
e as condições do local, da circulação, do veículo e as condições
climáticas;
III - quando veículos, transitando por fluxos que se cruzem,
se aproximarem de local não sinalizado, terá preferência de pas-
sagem:
a) no caso de apenas um fluxo ser proveniente de rodovia,
aquele que estiver circulando por ela;
b) no caso de rotatória, aquele que estiver circulando por
ela;
c) nos demais casos, o que vier pela direita do condutor;
IV - quando uma pista de rolamento comportar várias faixas
de circulação no mesmo sentido, são as da direita destinadas ao
deslocamento dos veículos mais lentos e de maior porte, quan-
do não houver faixa especial a eles destinada, e as da esquerda,
destinadas à ultrapassagem e ao deslocamento dos veículos de
maior velocidade;
V - o trânsito de veículos sobre passeios, calçadas e nos
acostamentos, só poderá ocorrer para que se adentre ou se saia
dos imóveis ou áreas especiais de estacionamento;
VI - os veículos precedidos de batedores terão prioridade de
passagem, respeitadas as demais normas de circulação;
138
VII - os veículos destinados a socorro de incêndio e salva-
mento, os de polícia, os de fiscalização e operação de trânsito e
as ambulâncias, além de prioridade de trânsito, gozam de livre
circulação, estacionamento e parada, quando em serviço de ur-
gência e devidamente identificados por dispositivos regulamen-
tares de alarme sonoro e iluminação vermelha intermitente,
observadas as seguintes disposições:
a) quando os dispositivos estiverem acionados, indicando
a proximidade dos veículos, todos os condutores deverão deixar
livre a passagem pela faixa da esquerda, indo para a direita da
via e parando, se necessário;
b) os pedestres, ao ouvir o alarme sonoro, deverão aguar-
dar no passeio, só atravessando a via quando o veículo já tiver
passado pelo local;
c) o uso de dispositivos de alarme sonoro e de iluminação
vermelha intermitente só poderá ocorrer quando da efetiva
prestação de serviço de urgência;
d) a prioridade de passagem na via e no cruzamento deverá
se dar com velocidade reduzida e com os devidos cuidados de
segurança, obedecidas as demais normas deste Código;
VIII - os veículos prestadores de serviços de utilidade pú-
blica, quando em atendimento na via, gozam de livre parada
e estacionamento no local da prestação de serviço, desde que
devidamente sinalizados, devendo estar identificados na forma
estabelecida pelo CONTRAN;
IX - a ultrapassagem de outro veículo em movimento deverá
ser feita pela esquerda, obedecida a sinalização regulamentar e
as demais normas estabelecidas neste Código, exceto quando
o veículo a ser ultrapassado estiver sinalizando o propósito de
entrar à esquerda;
X - todo condutor deverá, antes de efetuar uma ultrapassa-
gem, certificar-se de que:
a) nenhum condutor que venha atrás haja começado uma
manobra para ultrapassá-lo;
b) quem o precede na mesma faixa de trânsito não haja in-
dicado o propósito de ultrapassar um terceiro;
c) a faixa de trânsito que vai tomar esteja livre numa exten-
são suficiente para que sua manobra não ponha em perigo ou
obstrua o trânsito que venha em sentido contrário;
XI - todo condutor ao efetuar a ultrapassagem deverá:
a) indicar com antecedência a manobra pretendida, acio-
nando a luz indicadora de direção do veículo ou por meio de
gesto convencional de braço;
b) afastar-se do usuário ou usuários aos quais ultrapassa,
de tal forma que deixe livre uma distância lateral de segurança;
c) retomar, após a efetivação da manobra, a faixa de trânsi-
to de origem, acionando a luz indicadora de direção do veículo
ou fazendo gesto convencional de braço, adotando os cuidados
necessários para não pôr em perigo ou obstruir o trânsito dos
veículos que ultrapassou;
XII - os veículos que se deslocam sobre trilhos terão prefe-
rência de passagem sobre os demais, respeitadas as normas de
circulação.
XIII - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vi-
gência)
§ 1º As normas de ultrapassagem previstas nas alíneas a e
b do inciso X e a e b do inciso XI aplicam-se à transposição de
faixas, que pode ser realizada tanto pela faixa da esquerda como
pela da direita.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 2º Respeitadas as normas de circulação e conduta esta-
belecidas neste artigo, em ordem decrescente, os veículos de
maior porte serão sempre responsáveis pela segurança dos me-
nores, os motorizados pelos não motorizados e, juntos, pela in-
columidade dos pedestres.
Art. 30. Todo condutor, ao perceber que outro que o segue
tem o propósito de ultrapassá-lo, deverá:
I - se estiver circulando pela faixa da esquerda, deslocar-se
para a faixa da direita, sem acelerar a marcha;
II - se estiver circulando pelas demais faixas, manter-se na-
quela na qual está circulando, sem acelerar a marcha.
Parágrafo único. Os veículos mais lentos, quando em fila,
deverão manter distância suficiente entre si para permitir que
veículos que os ultrapassem possam se intercalar na fila com
segurança.
Art. 31. O condutor que tenha o propósito de ultrapassar
um veículo de transporte coletivo que esteja parado, efetuan-
do embarque ou desembarque de passageiros, deverá reduzir a
velocidade, dirigindo com atenção redobrada ou parar o veículo
com vistas à segurança dos pedestres.
Art. 32. O condutor não poderá ultrapassar veículos em vias
com duplo sentido de direção e pista única, nos trechos em cur-
vas e em aclives sem visibilidade suficiente, nas passagens de ní-
vel, nas pontes e viadutos e nas travessias de pedestres, exceto
quando houver sinalização permitindo a ultrapassagem.
Art. 33. Nas interseções e suas proximidades, o condutor
não poderá efetuar ultrapassagem.
Art. 34. O condutor que queira executar uma manobra de-
verá certificar-se de que pode executá-la sem perigo para os de-
mais usuários da via que o seguem, precedem ou vão cruzar com
ele, considerando sua posição, sua direção e sua velocidade.
Art. 35. Antes de iniciar qualquer manobra que implique um
deslocamento lateral, o condutor deverá indicar seu propósito
de forma clara e com a devida antecedência, por meio da luz
indicadora de direção de seu veículo, ou fazendo gesto conven-
cional de braço.
Parágrafo único. Entende-se por deslocamento lateral a
transposição de faixas, movimentos de conversão à direita, à es-
querda e retornos.
Art. 36. O condutor que for ingressar numa via, procedente
de um lote lindeiro a essa via, deverá dar preferência aos veícu-
los e pedestres que por ela estejam transitando.
Art. 37. Nas vias providas de acostamento, a conversão à
esquerda e a operação de retorno deverão ser feitas nos locais
apropriados e, onde estes não existirem, o condutor deverá
aguardar no acostamento, à direita, para cruzar a pista com se-
gurança.
Art. 38. Antes de entrar à direita ou à esquerda, em outra
via ou em lotes lindeiros, o condutor deverá:
I - ao sair da via pelo lado direito, aproximar-se o máximo
possível do bordo direito da pista e executar sua manobra no
menor espaço possível;
II - ao sair da via pelo lado esquerdo, aproximar-se o máxi-
mo possível de seu eixo ou da linha divisória da pista, quando
houver, caso se trate de uma pista com circulação nos dois sen-
tidos, ou do bordo esquerdo, tratando-se de uma pista de um
só sentido.
139
Parágrafo único. Durante a manobra de mudança de dire-
ção, o condutor deverá ceder passagem aos pedestres e ciclis-
tas, aos veículos que transitem em sentido contrário pela pista
da via da qual vai sair, respeitadas as normas de preferência de
passagem.
Art. 39. Nas vias urbanas, a operação de retorno deverá ser
feita nos locais para isto determinados, quer por meio de sinali-
zação, quer pela existência de locais apropriados, ou, ainda, em
outros locais que ofereçam condições de segurança e fluidez,
observadas as características da via, do veículo, das condições
meteorológicas e da movimentação de pedestres e ciclistas.
Art. 40. O uso de luzes em veículo obedecerá às seguintes
determinações:
I - o condutor manterá acesos os faróis do veículo, utilizan-
do luz baixa, durante a noite e durante o dia nos túneis providos
de iluminação pública e nas rodovias; (Redação dada pela Lei nº
13.290, de 2016)(Vigência)
II - nas vias não iluminadas o condutor deve usar luz alta,
exceto ao cruzar com outro veículo ou ao segui-lo;
III - a troca de luz baixa e alta, de forma intermitente e por
curto período de tempo, com o objetivo de advertir outros mo-
toristas, só poderá ser utilizada para indicar a intenção de ultra-
passar o veículo que segue à frente ou para indicar a existência
de risco à segurança para os veículos que circulam no sentido
contrário;
IV - o condutor manterá acesas pelo menos as luzes de po-
sição do veículo quando sob chuva forte, neblina ou cerração;
V - O condutor utilizará o pisca-alerta nas seguintes situa-
ções:
a) em imobilizações ou situações de emergência;
b) quando a regulamentação da via assim o determinar;
VI - durante a noite, em circulação, o condutor manterá ace-
sa a luz de placa;
VII - o condutor manterá acesas, à noite, as luzes de posição
quando o veículo estiver parado para fins de embarque ou de-
sembarque de passageiros e carga ou descarga de mercadorias.
Parágrafo único. Os veículos de transporte coletivo regular
de passageiros, quando circularem em faixas próprias a eles des-
tinadas, e os ciclos motorizados deverão utilizar-se de farol de
luz baixa durante o dia e a noite.
Art. 41. O condutor de veículo só poderá fazer uso de buzi-
na, desde que em toque breve, nas seguintes situações:
I - para fazer as advertências necessárias a fim de evitar aci-
dentes;
II - fora das áreas urbanas, quando for conveniente advertir
a um condutor que se tem o propósito de ultrapassá-lo.
Art. 42. Nenhum condutor deverá frear bruscamente seu
veículo, salvo por razões de segurança.
Art. 43. Ao regular a velocidade, o condutor deverá obser-
var constantemente as condições físicas da via, do veículo e da
carga, as condições meteorológicas e a intensidade do trânsito,
obedecendo aos limites máximos de velocidade estabelecidos
para a via, além de:
I - não obstruir a marcha normal dos demais veículos em
circulação sem causa justificada, transitando a uma velocidade
anormalmente reduzida;
II - sempre que quiser diminuir a velocidade de seu veícu-
lo deverá antes certificar-se de que pode fazê-lo sem risco nem
inconvenientes para os outros condutores, a não ser que haja
perigo iminente;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
III - indicar, de forma clara, com a antecedência necessária e
a sinalização devida, a manobra de redução de velocidade.
Art. 44. Ao aproximar-se de qualquer tipo de cruzamento, o
condutor do veículo deve demonstrar prudência especial, tran-
sitando em velocidade moderada, de forma que possa deter seu
veículo com segurança para dar passagem a pedestre e a veícu-
los que tenham o direito de preferência.
Art. 45. Mesmo que a indicação luminosa do semáforo lhe
seja favorável, nenhum condutor pode entrar em uma interse-
ção se houver possibilidade de ser obrigado a imobilizar o veícu-
lo na área do cruzamento, obstruindo ou impedindo a passagem
do trânsito transversal.
Art. 46. Sempre que for necessária a imobilização tempo-
rária de um veículo no leito viário, em situação de emergência,
deverá ser providenciada a imediata sinalização de advertência,
na forma estabelecida pelo CONTRAN.
Art. 47. Quando proibido o estacionamento na via, a para-
da deverá restringir-se ao tempo indispensável para embarque
ou desembarque de passageiros, desde que não interrompa ou
perturbe o fluxo de veículos ou a locomoção de pedestres.
Parágrafo único. A operação de carga ou descarga será regu-
lamentada pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre a via
e é considerada estacionamento.
Art. 48. Nas paradas, operações de carga ou descarga e nos
estacionamentos, o veículo deverá ser posicionado no sentido
do fluxo, paralelo ao bordo da pista de rolamento e junto à guia
da calçada (meio-fio), admitidas as exceções devidamente sina-
lizadas.
§ 1º Nas vias providas de acostamento, os veículos parados,
estacionados ou em operação de carga ou descarga deverão es-
tar situados fora da pista de rolamento.
§ 2º O estacionamento dos veículos motorizados de duas
rodas será feito em posição perpendicular à guia da calçada
(meio-fio) e junto a ela, salvo quando houver sinalização que de-
termine outra condição.
§ 3º O estacionamento dos veículos sem abandono do con-
dutor poderá ser feito somente nos locais previstos neste Códi-
go ou naqueles regulamentados por sinalização específica.
Art. 49. O condutor e os passageiros não deverão abrir a
porta do veículo, deixá-la aberta ou descer do veículo sem antes
se certificarem de que isso não constitui perigo para eles e para
outros usuários da via.
Parágrafo único. O embarque e o desembarque devem
ocorrer sempre do lado da calçada, exceto para o condutor.
Art. 50. O uso de faixas laterais de domínio e das áreas ad-
jacentes às estradas e rodovias obedecerá às condições de se-
gurança do trânsito estabelecidas pelo órgão ou entidade com
circunscrição sobre a via.
Art. 51. Nas vias internas pertencentes a condomínios cons-
tituídos por unidades autônomas, a sinalização de regulamenta-
ção da via será implantada e mantida às expensas do condomí-
nio, após aprovação dos projetos pelo órgão ou entidade com
circunscrição sobre a via.
Art. 52. Os veículos de tração animal serão conduzidos pela
direita da pista, junto à guia da calçada (meio-fio) ou acostamen-
to, sempre que não houver faixa especial a eles destinada, de-
vendo seus condutores obedecer, no que couber, às normas de
circulação previstas neste Código e às que vierem a ser fixadas
pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre a via.
140
Art. 53. Os animais isolados ou em grupos só podem circular
nas vias quando conduzidos por um guia, observado o seguinte:
I - para facilitar os deslocamentos, os rebanhos deverão ser
divididos em grupos de tamanho moderado e separados uns dos
outros por espaços suficientes para não obstruir o trânsito;
II - os animais que circularem pela pista de rolamento deve-
rão ser mantidos junto ao bordo da pista.
Art. 54. Os condutores de motocicletas, motonetas e ciclo-
motores só poderão circular nas vias:
I - utilizando capacete de segurança, com viseira ou óculos
protetores;
II - segurando o guidom com as duas mãos;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com as especi-
ficações do CONTRAN.
Art. 55. Os passageiros de motocicletas, motonetas e ciclo-
motores só poderão ser transportados:
I - utilizando capacete de segurança;
II - em carro lateral acoplado aos veículos ou em assento
suplementar atrás do condutor;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com as especi-
ficações do CONTRAN.
Art. 56. (VETADO)
Art. 57. Os ciclomotores devem ser conduzidos pela direi-
ta da pista de rolamento, preferencialmente no centro da fai-
xa mais à direita ou no bordo direito da pista sempre que não
houver acostamento ou faixa própria a eles destinada, proibida
a sua circulação nas vias de trânsito rápido e sobre as calçadas
das vias urbanas.
Parágrafo único. Quando uma via comportar duas ou mais
faixas de trânsito e a da direita for destinada ao uso exclusivo de
outro tipo de veículo, os ciclomotores deverão circular pela faixa
adjacente à da direita.
Art. 58. Nas vias urbanas e nas rurais de pista dupla, a circu-
lação de bicicletas deverá ocorrer, quando não houver ciclovia,
ciclofaixa, ou acostamento, ou quando não for possível a utiliza-
ção destes, nos bordos da pista de rolamento, no mesmo sen-
tido de circulação regulamentado para a via, com preferência
sobre os veículos automotores.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito com circunscrição
sobre a via poderá autorizar a circulação de bicicletas no sentido
contrário ao fluxo dos veículos automotores, desde que dotado
o trecho com ciclofaixa.
Art. 59. Desde que autorizado e devidamente sinalizado
pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre a via, será per-
mitida a circulação de bicicletas nos passeios.
Art. 60. As vias abertas à circulação, de acordo com sua uti-
lização, classificam-se em:
I - vias urbanas:
a) via de trânsito rápido;
b) via arterial;
c) via coletora;
d) via local;
II - vias rurais:
a) rodovias;
b) estradas.
Art. 61. A velocidade máxima permitida para a via será in-
dicada por meio de sinalização, obedecidas suas características
técnicas e as condições de trânsito.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 1º Onde não existir sinalização regulamentadora, a veloci-
dade máxima será de:
I - nas vias urbanas:
a) oitenta quilômetros por hora, nas vias de trânsito rápido:
b) sessenta quilômetros por hora, nas vias arteriais;
c) quarenta quilômetros por hora, nas vias coletoras;
d) trinta quilômetros por hora, nas vias locais;
II - nas vias rurais:
a) nas rodovias de pista dupla: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
1. 110 km/h (cento e dez quilômetros por hora) para auto-
móveis, camionetas e motocicletas; (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os demais
veículos; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
3. (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
b) nas rodovias de pista simples: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
1. 100 km/h (cem quilômetros por hora) para automóveis,
camionetas e motocicletas; (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os demais
veículos; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
c) nas estradas: 60 km/h (sessenta quilômetros por hora).
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2º O órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário com cir-
cunscrição sobre a via poderá regulamentar, por meio de sina-
lização, velocidades superiores ou inferiores àquelas estabeleci-
das no parágrafo anterior.
Art. 62. A velocidade mínima não poderá ser inferior à me-
tade da velocidade máxima estabelecida, respeitadas as condi-
ções operacionais de trânsito e da via.
Art. 63. (VETADO)
Art. 64. As crianças com idade inferior a dez anos devem ser
transportadas nos bancos traseiros, salvo exceções regulamen-
tadas pelo CONTRAN.
Art. 65. É obrigatório o uso do cinto de segurança para con-
dutor e passageiros em todas as vias do território nacional, salvo
em situações regulamentadas pelo CONTRAN.
Art. 66. (VETADO)
Art. 67. As provas ou competições desportivas, inclusive
seus ensaios, em via aberta à circulação, só poderão ser realiza-
das mediante prévia permissão da autoridade de trânsito com
circunscrição sobre a via e dependerão de:
I - autorização expressa da respectiva confederação despor-
tiva ou de entidades estaduais a ela filiadas;
II - caução ou fiança para cobrir possíveis danos materiais
à via;
III - contrato de seguro contra riscos e acidentes em favor
de terceiros;
IV - prévio recolhimento do valor correspondente aos cus-
tos operacionais em que o órgão ou entidade permissionária
incorrerá.
Parágrafo único. A autoridade com circunscrição sobre a via
arbitrará os valores mínimos da caução ou fiança e do contrato
de seguro.
141
CAPÍTULO III-A
(INCLUÍDO LEI Nº 12.619, DE 2012) (VIGÊNCIA)
DA CONDUÇÃO DE VEÍCULOS POR MOTORISTAS PROFIS-
SIONAIS
Art. 67-A. O disposto neste Capítulo aplica-se aos motoris-
tas profissionais: (Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
I - de transporte rodoviário coletivo de passageiros; (Incluí-
do pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
II - de transporte rodoviário de cargas.(Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)(Vigência)
§ 1o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 2o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 3o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 4o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 5o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 6o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 7o (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 8o (VETADO). (Incluído Lei nº 12.619, de 2012) (Vigência)
Art 67-B. VETADO). (Incluído Lei nº 12.619, de 2012) (Vi-
gência)
Art. 67-C. É vedado ao motorista profissional dirigir por mais
de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas veículos de transporte
rodoviário coletivo de passageiros ou de transporte rodoviário
de cargas. (Redação dada pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 1o Serão observados 30 (trinta) minutos para descanso
dentro de cada 6 (seis) horas na condução de veículo de trans-
porte de carga, sendo facultado o seu fracionamento e o do
tempo de direção desde que não ultrapassadas 5 (cinco) horas
e meia contínuas no exercício da condução. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)(Vigência)
§ 1o-A. Serão observados 30 (trinta) minutos para descanso
a cada 4 (quatro) horas na condução de veículo rodoviário de
passageiros, sendo facultado o seu fracionamento e o do tempo
de direção. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 2o Em situações excepcionais de inobservância justifica-
da do tempo de direção, devidamente registradas, o tempo de
direção poderá ser elevado pelo período necessário para que o
condutor, o veículo e a carga cheguem a um lugar que ofereça
a segurança e o atendimento demandados, desde que não haja
comprometimento da segurança rodoviária. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)(Vigência)
§ 3o O condutor é obrigado, dentro do período de 24 (vin-
te e quatro) horas, a observar o mínimo de 11 (onze) horas de
descanso, que podem ser fracionadas, usufruídas no veículo e
coincidir com os intervalos mencionados no§ 1o, observadas no
primeiro período 8 (oito) horas ininterruptas de descanso. (In-
cluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 4o Entende-se como tempo de direção ou de condução
apenas o período em que o condutor estiver efetivamente ao
volante, em curso entre a origem e o destino. (Incluído pela Lei
nº 13.103, de 2015)(Vigência)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 5o Entende-se como início de viagem a partida do veículo
na ida ou no retorno, com ou sem carga, considerando-se como
sua continuação as partidas nos dias subsequentes até o desti-
no. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 6o O condutor somente iniciará uma viagem após o cum-
primento integral do intervalo de descanso previsto no§ 3o deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 7o Nenhum transportador de cargas ou coletivo de passa-
geiros, embarcador, consignatário de cargas, operador de ter-
minais de carga, operador de transporte multimodal de cargas
ou agente de cargas ordenará a qualquer motorista a seu ser-
viço, ainda que subcontratado, que conduza veículo referido no
caput sem a observância do disposto no§ 6o. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)(Vigência)
Art. 67-D. (VETADO). (Incluído Lei nº 12.619, de 2012) (Vi-
gência)
Art. 67-E. O motorista profissional é responsável por contro-
lar e registrar o tempo de condução estipulado no art. 67-C, com
vistas à sua estrita observância. (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)(Vigência)
§ 1o A não observância dos períodos de descanso estabele-
cidos no art. 67-C sujeitará o motorista profissional às penalida-
des daí decorrentes, previstas neste Código. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)(Vigência)
§ 2o O tempo de direção será controlado mediante regis-
trador instantâneo inalterável de velocidade e tempo e, ou por
meio de anotação em diário de bordo, ou papeleta ou ficha de
trabalho externo, ou por meios eletrônicos instalados no veícu-
lo, conforme norma do Contran. (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)(Vigência)
§ 3o O equipamento eletrônico ou registrador deverá fun-
cionar de forma independente de qualquer interferência do
condutor, quanto aos dados registrados. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)(Vigência)
§ 4o A guarda, a preservação e a exatidão das informações
contidas no equipamento registrador instantâneo inalterável de
velocidade e de tempo são de responsabilidade do condutor.
(Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
CAPÍTULO IV
DOS PEDESTRES E CONDUTORES DE VEÍCULOS NÃO MO-
TORIZADOS
Art. 68. É assegurada ao pedestre a utilização dos passeios
ou passagens apropriadas das vias urbanas e dos acostamentos
das vias rurais para circulação, podendo a autoridade compe-
tente permitir a utilização de parte da calçada para outros fins,
desde que não seja prejudicial ao fluxo de pedestres.
§ 1º O ciclista desmontado empurrando a bicicleta equipa-
ra-se ao pedestre em direitos e deveres.
§ 2º Nas áreas urbanas, quando não houver passeios ou
quando não for possível a utilização destes, a circulação de pe-
destres na pista de rolamento será feita com prioridade sobre os
veículos, pelos bordos da pista, em fila única, exceto em locais
proibidos pela sinalização e nas situações em que a segurança
ficar comprometida.
§ 3º Nas vias rurais, quando não houver acostamento ou
quando não for possível a utilização dele, a circulação de pedes-
tres, na pista de rolamento, será feita com prioridade sobre os
142
veículos, pelos bordos da pista, em fila única, em sentido con-
trário ao deslocamento de veículos, exceto em locais proibidos
pela sinalização e nas situações em que a segurança ficar com-
prometida.
§ 4º (VETADO)
§ 5º Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras de arte
a serem construídas, deverá ser previsto passeio destinado à cir-
culação dos pedestres, que não deverão, nessas condições, usar
o acostamento.
§ 6º Onde houver obstrução da calçada ou da passagem
para pedestres, o órgão ou entidade com circunscrição sobre a
via deverá assegurar a devida sinalização e proteção para circu-
lação de pedestres.
Art. 69. Para cruzar a pista de rolamento o pedestre tomará
precauções de segurança, levando em conta, principalmente, a
visibilidade, a distância e a velocidade dos veículos, utilizando
sempre as faixas ou passagens a ele destinadas sempre que es-
tas existirem numa distância de até cinqüenta metros dele, ob-
servadas as seguintes disposições:
I - onde não houver faixa ou passagem, o cruzamento da via
deverá ser feito em sentido perpendicular ao de seu eixo;
II - para atravessar uma passagem sinalizada para pedestres
ou delimitada por marcas sobre a pista:
a) onde houver foco de pedestres, obedecer às indicações
das luzes;
b) onde não houver foco de pedestres, aguardar que o se-
máforo ou o agente de trânsito interrompa o fluxo de veículos;
III - nas interseções e em suas proximidades, onde não exis-
tam faixas de travessia, os pedestres devem atravessar a via na
continuação da calçada, observadas as seguintes normas:
a) não deverão adentrar na pista sem antes se certificar de
que podem fazê-lo sem obstruir o trânsito de veículos;
b) uma vez iniciada a travessia de uma pista, os pedestres
não deverão aumentar o seu percurso, demorar-se ou parar so-
bre ela sem necessidade.
Art. 70. Os pedestres que estiverem atravessando a via
sobre as faixas delimitadas para esse fim terão prioridade de
passagem, exceto nos locais com sinalização semafórica, onde
deverão ser respeitadas as disposições deste Código.
Parágrafo único. Nos locais em que houver sinalização se-
mafórica de controle de passagem será dada preferência aos pe-
destres que não tenham concluído a travessia, mesmo em caso
de mudança do semáforo liberando a passagem dos veículos.
Art. 71. O órgão ou entidade com circunscrição sobre a via
manterá, obrigatoriamente, as faixas e passagens de pedestres
em boas condições de visibilidade, higiene, segurança e sinali-
zação.
CAPÍTULO V
DO CIDADÃO
Art. 72. Todo cidadão ou entidade civil tem o direito de so-
licitar, por escrito, aos órgãos ou entidades do Sistema Nacional
de Trânsito, sinalização, fiscalização e implantação de equipa-
mentos de segurança, bem como sugerir alterações em normas,
legislação e outros assuntos pertinentes a este Código.
Art. 73. Os órgãos ou entidades pertencentes ao Sistema
Nacional de Trânsito têm o dever de analisar as solicitações e
responder, por escrito, dentro de prazos mínimos, sobre a pos-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
sibilidade ou não de atendimento, esclarecendo ou justificando
a análise efetuada, e, se pertinente, informando ao solicitante
quando tal evento ocorrerá.
Parágrafo único. As campanhas de trânsito devem esclare-
cer quais as atribuições dos órgãos e entidades pertencentes ao
Sistema Nacional de Trânsito e como proceder a tais solicitações.
CAPÍTULO VI
DA EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO
Art. 74. A educação para o trânsito é direito de todos e cons-
titui dever prioritário para os componentes do Sistema Nacional
de Trânsito.
§ 1º É obrigatória a existência de coordenação educacional
em cada órgão ou entidade componente do Sistema Nacional
de Trânsito.
§ 2º Os órgãos ou entidades executivos de trânsito deverão
promover, dentro de sua estrutura organizacional ou mediante
convênio, o funcionamento de Escolas Públicas de Trânsito, nos
moldes e padrões estabelecidos pelo CONTRAN.
Art. 75. O CONTRAN estabelecerá, anualmente, os temas e
os cronogramas das campanhas de âmbito nacional que deve-
rão ser promovidas por todos os órgãos ou entidades do Siste-
ma Nacional de Trânsito, em especial nos períodos referentes
às férias escolares, feriados prolongados e à Semana Nacional
de Trânsito.
§ 1º Os órgãos ou entidades do Sistema Nacional de Trân-
sito deverão promover outras campanhas no âmbito de sua cir-
cunscrição e de acordo com as peculiaridades locais.
§ 2º As campanhas de que trata este artigo são de caráter
permanente, e os serviços de rádio e difusão sonora de sons e
imagens explorados pelo poder público são obrigados a difundi-
-las gratuitamente, com a frequência recomendada pelos órgãos
competentes do Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 76. A educação para o trânsito será promovida na pré-
-escola e nas escolas de 1º, 2º e 3º graus, por meio de plane-
jamento e ações coordenadas entre os órgãos e entidades do
Sistema Nacional de Trânsito e de Educação, da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, nas respectivas áreas
de atuação.
Parágrafo único. Para a finalidade prevista neste artigo, o
Ministério da Educação e do Desporto, mediante proposta do
CONTRAN e do Conselho de Reitores das Universidades Brasilei-
ras, diretamente ou mediante convênio, promoverá:
I - a adoção, em todos os níveis de ensino, de um currículo
interdisciplinar com conteúdo programático sobre segurança de
trânsito;
II - a adoção de conteúdos relativos à educação para o trân-
sito nas escolas de formação para o magistério e o treinamento
de professores e multiplicadores;
III - a criação de corpos técnicos interprofissionais para le-
vantamento e análise de dados estatísticos relativos ao trânsito;
IV - a elaboração de planos de redução de acidentes de trân-
sito junto aos núcleos interdisciplinares universitários de trânsi-
to, com vistas à integração universidades-sociedade na área de
trânsito.
Art. 77. No âmbito da educação para o trânsito caberá ao
Ministério da Saúde, mediante proposta do CONTRAN, estabele-
cer campanha nacional esclarecendo condutas a serem seguidas
nos primeiros socorros em caso de acidente de trânsito.
143
Parágrafo único. As campanhas terão caráter permanente
por intermédio do Sistema Único de Saúde - SUS, sendo intensi-
ficadas nos períodos e na forma estabelecidos no art. 76.
Art. 77-A. São assegurados aos órgãos ou entidades com-
ponentes do Sistema Nacional de Trânsito os mecanismos ins-
tituídos nos arts. 77-B a 77-E para a veiculação de mensagens
educativas de trânsito em todo o território nacional, em caráter
suplementar às campanhas previstas nos arts. 75 e 77.(Incluído
pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-B. Toda peça publicitária destinada à divulgação ou
promoção, nos meios de comunicação social, de produto oriun-
do da indústria automobilística ou afim, incluirá, obrigatoria-
mente, mensagem educativa de trânsito a ser conjuntamente
veiculada. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
§ 1o Para os efeitos dos arts. 77-A a 77-E, consideram-se
produtos oriundos da indústria automobilística ou afins: (Incluí-
do pela Lei nº 12.006, de 2009).
I – os veículos rodoviários automotores de qualquer espé-
cie, incluídos os de passageiros e os de carga;(Incluído pela Lei
nº 12.006, de 2009).
II – os componentes, as peças e os acessórios utilizados nos
veículos mencionados no inciso I. (Incluído pela Lei nº 12.006,
de 2009).
§ 2o O disposto no caput deste artigo aplica-se à propagan-
da de natureza comercial, veiculada por iniciativa do fabricante
do produto, em qualquer das seguintes modalidades: (Incluído
pela Lei nº 12.006, de 2009).
I – rádio;(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
II – televisão; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
III – jornal; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
IV – revista;(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
V – outdoor. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
§ 3o Para efeito do disposto no§ 2o, equiparam-se ao fabri-
cante o montador, o encarroçador, o importador e o revendedor
autorizado dos veículos e demais produtos discriminados no§ 1o
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-C. Quando se tratar de publicidade veiculada em
outdoor instalado à margem de rodovia, dentro ou fora da res-
pectiva faixa de domínio, a obrigação prevista no art. 77-B esten-
de-se à propaganda de qualquer tipo de produto e anunciante,
inclusive àquela de caráter institucional ou eleitoral.(Incluído
pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-D. O Conselho Nacional de Trânsito (Contran) espe-
cificará o conteúdo e o padrão de apresentação das mensagens,
bem como os procedimentos envolvidos na respectiva veicula-
ção, em conformidade com as diretrizes fixadas para as campa-
nhas educativas de trânsito a que se refere o art. 75. (Incluído
pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-E. A veiculação de publicidade feita em desacordo
com as condições fixadas nos arts. 77-A a 77-D constitui infração
punível com as seguintes sanções: (Incluído pela Lei nº 12.006,
de 2009).
I – advertência por escrito; (Incluído pela Lei nº 12.006, de
2009).
II – suspensão, nos veículos de divulgação da publicidade,
de qualquer outra propaganda do produto, pelo prazo de até 60
(sessenta) dias; (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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III - multa de R$ 1.627,00 (mil, seiscentos e vinte e sete re-
ais) a R$ 8.135,00 (oito mil, cento e trinta e cinco reais), cobra-
da do dobro até o quíntuplo em caso de reincidência. (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 1o As sanções serão aplicadas isolada ou cumulativa-
mente, conforme dispuser o regulamento. (Incluído pela Lei nº
12.006, de 2009).
§ 2o Sem prejuízo do disposto no caput deste artigo, qual-
quer infração acarretará a imediata suspensão da veiculação da
peça publicitária até que sejam cumpridas as exigências fixadas
nos arts. 77-A a 77-D. (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 78. Os Ministérios da Saúde, da Educação e do Despor-
to, do Trabalho, dos Transportes e da Justiça, por intermédio do
CONTRAN, desenvolverão e implementarão programas destina-
dos à prevenção de acidentes.
Parágrafo único. O percentual de dez por cento do total dos
valores arrecadados destinados à Previdência Social, do Prêmio
do Seguro Obrigatório de Danos Pessoais causados por Veícu-
los Automotores de Via Terrestre - DPVAT, de que trata a Lei nº
6.194, de 19 de dezembro de 1974, serão repassados mensal-
mente ao Coordenador do Sistema Nacional de Trânsito para
aplicação exclusiva em programas de que trata este artigo.
Art. 79. Os órgãos e entidades executivos de trânsito po-
derão firmar convênio com os órgãos de educação da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, objetivando o
cumprimento das obrigações estabelecidas neste capítulo.
CAPÍTULO VII
DA SINALIZAÇÃO DE TRÂNSITO
Art. 80. Sempre que necessário, será colocada ao longo da
via, sinalização prevista neste Código e em legislação comple-
mentar, destinada a condutores e pedestres, vedada a utilização
de qualquer outra.
§ 1º A sinalização será colocada em posição e condições que
a tornem perfeitamente visível e legível durante o dia e a noite,
em distância compatível com a segurança do trânsito, conforme
normas e especificações do CONTRAN.
§ 2º O CONTRAN poderá autorizar, em caráter experimental
e por período prefixado, a utilização de sinalização não prevista
neste Código.
§ 3º A responsabilidade pela instalação da sinalização nas
vias internas pertencentes aos condomínios constituídos por
unidades autônomas e nas vias e áreas de estacionamento de
estabelecimentos privados de uso coletivo é de seu proprietário.
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 81. Nas vias públicas e nos imóveis é proibido colocar
luzes, publicidade, inscrições, vegetação e mobiliário que pos-
sam gerar confusão, interferir na visibilidade da sinalização e
comprometer a segurança do trânsito.
Art. 82. É proibido afixar sobre a sinalização de trânsito e
respectivos suportes, ou junto a ambos, qualquer tipo de publi-
cidade, inscrições, legendas e símbolos que não se relacionem
com a mensagem da sinalização.
Art. 83. A afixação de publicidade ou de quaisquer legendas
ou símbolos ao longo das vias condiciona-se à prévia aprovação
do órgão ou entidade com circunscrição sobre a via.
144
Art. 84. O órgão ou entidade de trânsito com circunscrição
sobre a via poderá retirar ou determinar a imediata retirada de
qualquer elemento que prejudique a visibilidade da sinalização
viária e a segurança do trânsito, com ônus para quem o tenha
colocado.
Art. 85. Os locais destinados pelo órgão ou entidade de
trânsito com circunscrição sobre a via à travessia de pedestres
deverão ser sinalizados com faixas pintadas ou demarcadas no
leito da via.
Art. 86. Os locais destinados a postos de gasolina, oficinas,
estacionamentos ou garagens de uso coletivo deverão ter suas
entradas e saídas devidamente identificadas, na forma regula-
mentada pelo CONTRAN.
Art. 86-A. As vagas de estacionamento regulamentado de
que trata o inciso XVII do art. 181 desta Lei deverão ser sinaliza-
das com as respectivas placas indicativas de destinação e com
placas informando os dados sobre a infração por estacionamen-
to indevido. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
Art. 87. Os sinais de trânsito classificam-se em:
I - verticais;
II - horizontais;
III - dispositivos de sinalização auxiliar;
IV - luminosos;
V - sonoros;
VI - gestos do agente de trânsito e do condutor.
Art. 88. Nenhuma via pavimentada poderá ser entregue
após sua construção, ou reaberta ao trânsito após a realização
de obras ou de manutenção, enquanto não estiver devidamen-
te sinalizada, vertical e horizontalmente, de forma a garantir as
condições adequadas de segurança na circulação.
Parágrafo único. Nas vias ou trechos de vias em obras deve-
rá ser afixada sinalização específica e adequada.
Art. 89. A sinalização terá a seguinte ordem de prevalência:
I - as ordens do agente de trânsito sobre as normas de cir-
culação e outros sinais;
II - as indicações do semáforo sobre os demais sinais;
III - as indicações dos sinais sobre as demais normas de trân-
sito.
Art. 90. Não serão aplicadas as sanções previstas neste Có-
digo por inobservância à sinalização quando esta for insuficiente
ou incorreta.
§ 1º O órgão ou entidade de trânsito com circunscrição so-
bre a via é responsável pela implantação da sinalização, respon-
dendo pela sua falta, insuficiência ou incorreta colocação.
§ 2º O CONTRAN editará normas complementares no que
se refere à interpretação, colocação e uso da sinalização.
CAPÍTULO VIII
DA ENGENHARIA DE TRÁFEGO, DA OPERAÇÃO, DA FISCA-
LIZAÇÃO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRÂNSITO
Art. 91. O CONTRAN estabelecerá as normas e regulamen-
tos a serem adotados em todo o território nacional quando da
implementação das soluções adotadas pela Engenharia de Trá-
fego, assim como padrões a serem praticados por todos os ór-
gãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 92. (VETADO)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 93. Nenhum projeto de edificação que possa transfor- 7 - automóvel;
mar-se em polo atrativo de trânsito poderá ser aprovado sem 8 - micro-ônibus;
prévia anuência do órgão ou entidade com circunscrição sobre 9 - ônibus;
a via e sem que do projeto conste área para estacionamento e 10 - bonde;
indicação das vias de acesso adequadas. 11 - reboque ou semirreboque;
Art. 94. Qualquer obstáculo à livre circulação e à segurança 12 - charrete;
de veículos e pedestres, tanto na via quanto na calçada, caso b) de carga:
não possa ser retirado, deve ser devida e imediatamente sina- 1 - motoneta;
lizado. 2 - motocicleta;
Parágrafo único. É proibida a utilização das ondulações 3 - triciclo;
transversais e de sonorizadores como redutores de velocidade, 4 - quadriciclo;
salvo em casos especiais definidos pelo órgão ou entidade com- 5 - caminhonete;
petente, nos padrões e critérios estabelecidos pelo CONTRAN.
6 - caminhão;
Art. 95. Nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou
7 - reboque ou semirreboque;
interromper a livre circulação de veículos e pedestres, ou colo-
8 - carroça;
car em risco sua segurança, será iniciada sem permissão prévia
9 - carro-de-mão;
do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição sobre a via.
§ 1º A obrigação de sinalizar é do responsável pela execução c) misto:
ou manutenção da obra ou do evento. 1 - camioneta;
§ 2º Salvo em casos de emergência, a autoridade de trânsito 2 - utilitário;
com circunscrição sobre a via avisará a comunidade, por inter- 3 - outros;
médio dos meios de comunicação social, com quarenta e oito d) de competição;
horas de antecedência, de qualquer interdição da via, indican- e) de tração:
do-se os caminhos alternativos a serem utilizados. 1 - caminhão-trator;
§ 3º O descumprimento do disposto neste artigo será pu- 2 - trator de rodas;
nido com multa de R$ 81,35 (oitenta e um reais e trinta e cinco 3 - trator de esteiras;
centavos) a R$ 488,10 (quatrocentos e oitenta e oito reais e dez 4 - trator misto;
centavos), independentemente das cominações cíveis e penais f) especial;
cabíveis, além de multa diária no mesmo valor até a regulariza- g) de coleção;
ção da situação, a partir do prazo final concedido pela autorida- III - quanto à categoria:
de de trânsito, levando-se em consideração a dimensão da obra a) oficial;
ou do evento e o prejuízo causado ao trânsito. (Redação pela Lei b) de representação diplomática, de repartições consulares
nº 13.281, de 2016) (Vigência) de carreira ou organismos internacionais acreditados junto ao
§ 4º Ao servidor público responsável pela inobservância de Governo brasileiro;
qualquer das normas previstas neste e nos arts. 93 e 94, a auto- c) particular;
ridade de trânsito aplicará multa diária na base de cinquenta por d) de aluguel;
cento do dia de vencimento ou remuneração devida enquanto e) de aprendizagem.
permanecer a irregularidade. Art. 97. As características dos veículos, suas especificações
básicas, configuração e condições essenciais para registro, licen-
CAPÍTULO IX ciamento e circulação serão estabelecidas pelo CONTRAN, em
DOS VEÍCULOS função de suas aplicações.
SEÇÃO I
Art. 98. Nenhum proprietário ou responsável poderá, sem
DISPOSIÇÕES GERAIS
prévia autorização da autoridade competente, fazer ou ordenar
que sejam feitas no veículo modificações de suas características
Art. 96. Os veículos classificam-se em:
de fábrica.
I - quanto à tração:
a) automotor; Parágrafo único. Os veículos e motores novos ou usados
b) elétrico; que sofrerem alterações ou conversões são obrigados a aten-
c) de propulsão humana; der aos mesmos limites e exigências de emissão de poluentes
d) de tração animal; e ruído previstos pelos órgãos ambientais competentes e pelo
e) reboque ou semirreboque; CONTRAN, cabendo à entidade executora das modificações e ao
II - quanto à espécie: proprietário do veículo a responsabilidade pelo cumprimento
a) de passageiros: das exigências.
1 - bicicleta; Art. 99. Somente poderá transitar pelas vias terrestres o veí-
2 - ciclomotor; culo cujo peso e dimensões atenderem aos limites estabelecidos
3 - motoneta; pelo CONTRAN.
4 - motocicleta; § 1º O excesso de peso será aferido por equipamento de
5 - triciclo; pesagem ou pela verificação de documento fiscal, na forma es-
6 - quadriciclo; tabelecida pelo CONTRAN.

145
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 2º Será tolerado um percentual sobre os limites de peso
bruto total e peso bruto transmitido por eixo de veículos à su-
perfície das vias, quando aferido por equipamento, na forma es-
tabelecida pelo CONTRAN.
§ 3º Os equipamentos fixos ou móveis utilizados na pesa-
gem de veículos serão aferidos de acordo com a metodologia e
na periodicidade estabelecidas pelo CONTRAN, ouvido o órgão
ou entidade de metrologia legal.
Art. 100. Nenhum veículo ou combinação de veículos pode-
rá transitar com lotação de passageiros, com peso bruto total,
ou com peso bruto total combinado com peso por eixo, superior
ao fixado pelo fabricante, nem ultrapassar a capacidade máxima
de tração da unidade tratora.
§ 1º Os veículos de transporte coletivo de passageiros po-
derão ser dotados de pneus extralargos. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2º O Contran regulamentará o uso de pneus extralargos
para os demais veículos. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
§ 3º É permitida a fabricação de veículos de transporte
de passageiros de até 15 m (quinze metros) de comprimento
na configuração de chassi 8x2. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Art. 101. Ao veículo ou combinação de veículos utilizado no
transporte de carga indivisível, que não se enquadre nos limi-
tes de peso e dimensões estabelecidos pelo CONTRAN, poderá
ser concedida, pela autoridade com circunscrição sobre a via,
autorização especial de trânsito, com prazo certo, válida para
cada viagem, atendidas as medidas de segurança consideradas
necessárias.
§ 1º A autorização será concedida mediante requerimento
que especificará as características do veículo ou combinação de
veículos e de carga, o percurso, a data e o horário do desloca-
mento inicial.
§ 2º A autorização não exime o beneficiário da responsabi-
lidade por eventuais danos que o veículo ou a combinação de
veículos causar à via ou a terceiros.
§ 3º Aos guindastes autopropelidos ou sobre caminhões po-
derá ser concedida, pela autoridade com circunscrição sobre a
via, autorização especial de trânsito, com prazo de seis meses,
atendidas as medidas de segurança consideradas necessárias.
Art. 102. O veículo de carga deverá estar devidamente equi-
pado quando transitar, de modo a evitar o derramamento da
carga sobre a via.
Parágrafo único. O CONTRAN fixará os requisitos mínimos
e a forma de proteção das cargas de que trata este artigo, de
acordo com a sua natureza.
SEÇÃO II
DA SEGURANÇA DOS VEÍCULOS
Art. 103. O veículo só poderá transitar pela via quando aten-
didos os requisitos e condições de segurança estabelecidos nes-
te Código e em normas do CONTRAN.
§ 1º Os fabricantes, os importadores, os montadores e os
encarroçadores de veículos deverão emitir certificado de segu-
rança, indispensável ao cadastramento no RENAVAM, nas condi-
ções estabelecidas pelo CONTRAN.
146
§ 2º O CONTRAN deverá especificar os procedimentos e
a periodicidade para que os fabricantes, os importadores, os
montadores e os encarroçadores comprovem o atendimento
aos requisitos de segurança veicular, devendo, para isso, manter
disponíveis a qualquer tempo os resultados dos testes e ensaios
dos sistemas e componentes abrangidos pela legislação de se-
gurança veicular.
Art. 104. Os veículos em circulação terão suas condições de
segurança, de controle de emissão de gases poluentes e de ruí-
do avaliadas mediante inspeção, que será obrigatória, na forma
e periodicidade estabelecidas pelo CONTRAN para os itens de
segurança e pelo CONAMA para emissão de gases poluentes e
ruído.
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
§ 3º (VETADO)
§ 4º (VETADO)
§ 5º Será aplicada a medida administrativa de retenção aos
veículos reprovados na inspeção de segurança e na de emissão
de gases poluentes e ruído.
§ 6º Estarão isentos da inspeção de que trata o caput, du-
rante 3 (três) anos a partir do primeiro licenciamento, os veícu-
los novos classificados na categoria particular, com capacidade
para até 7 (sete) passageiros, desde que mantenham suas carac-
terísticas originais de fábrica e não se envolvam em acidente de
trânsito com danos de média ou grande monta. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 7º Para os demais veículos novos, o período de que trata
o§ 6º será de 2 (dois) anos, desde que mantenham suas carac-
terísticas originais de fábrica e não se envolvam em acidente de
trânsito com danos de média ou grande monta. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 105. São equipamentos obrigatórios dos veículos, entre
outros a serem estabelecidos pelo CONTRAN:
I - cinto de segurança, conforme regulamentação específica
do CONTRAN, com exceção dos veículos destinados ao transpor-
te de passageiros em percursos em que seja permitido viajar em
pé;
II - para os veículos de transporte e de condução escolar, os
de transporte de passageiros com mais de dez lugares e os de
carga com peso bruto total superior a quatro mil, quinhentos e
trinta e seis quilogramas, equipamento registrador instantâneo
inalterável de velocidade e tempo;
III - encosto de cabeça, para todos os tipos de veículos auto-
motores, segundo normas estabelecidas pelo CONTRAN;
IV - (VETADO)
V - dispositivo destinado ao controle de emissão de gases
poluentes e de ruído, segundo normas estabelecidas pelo CON-
TRAN.
VI - para as bicicletas, a campainha, sinalização noturna
dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e espelho retrovisor do
lado esquerdo.
VII - equipamento suplementar de retenção - air bag fron-
tal para o condutor e o passageiro do banco dianteiro. (Incluído
pela Lei nº 11.910, de 2009)
§ 1º O CONTRAN disciplinará o uso dos equipamentos obri-
gatórios dos veículos e determinará suas especificações técni-
cas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 2º Nenhum veículo poderá transitar com equipamento ou
acessório proibido, sendo o infrator sujeito às penalidades e me-
didas administrativas previstas neste Código.
§ 3º Os fabricantes, os importadores, os montadores, os en-
carroçadores de veículos e os revendedores devem comerciali-
zar os seus veículos com os equipamentos obrigatórios definidos
neste artigo, e com os demais estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 4º O CONTRAN estabelecerá o prazo para o atendimento
do disposto neste artigo.
§ 5o A exigência estabelecida no inciso VII do caput deste
artigo será progressivamente incorporada aos novos projetos de
automóveis e dos veículos deles derivados, fabricados, impor-
tados, montados ou encarroçados, a partir do 1o (primeiro) ano
após a definição pelo Contran das especificações técnicas perti-
nentes e do respectivo cronograma de implantação e a partir do
5o (quinto) ano, após esta definição, para os demais automóveis
zero quilômetro de modelos ou projetos já existentes e veículos
deles derivados. (Incluído pela Lei nº 11.910, de 2009)
§ 6o A exigência estabelecida no inciso VII do caput deste
artigo não se aplica aos veículos destinados à exportação. (Inclu-
ído pela Lei nº 11.910, de 2009)
Art. 106. No caso de fabricação artesanal ou de modificação
de veículo ou, ainda, quando ocorrer substituição de equipa-
mento de segurança especificado pelo fabricante, será exigido,
para licenciamento e registro, certificado de segurança expedi-
do por instituição técnica credenciada por órgão ou entidade de
metrologia legal, conforme norma elaborada pelo CONTRAN.
Art. 107. Os veículos de aluguel, destinados ao transporte
individual ou coletivo de passageiros, deverão satisfazer, além
das exigências previstas neste Código, às condições técnicas e
aos requisitos de segurança, higiene e conforto estabelecidos
pelo poder competente para autorizar, permitir ou conceder a
exploração dessa atividade.
Art. 108. Onde não houver linha regular de ônibus, a autori-
dade com circunscrição sobre a via poderá autorizar, a título pre-
cário, o transporte de passageiros em veículo de carga ou misto,
desde que obedecidas as condições de segurança estabelecidas
neste Código e pelo CONTRAN.
Parágrafo único. A autorização citada no caput não poderá
exceder a doze meses, prazo a partir do qual a autoridade públi-
ca responsável deverá implantar o serviço regular de transporte
coletivo de passageiros, em conformidade com a legislação per-
tinente e com os dispositivos deste Código. (Incluído pela Lei nº
9.602, de 1998)
Art. 109. O transporte de carga em veículos destinados ao
transporte de passageiros só pode ser realizado de acordo com
as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
Art. 110. O veículo que tiver alterada qualquer de suas ca-
racterísticas para competição ou finalidade análoga só poderá
circular nas vias públicas com licença especial da autoridade de
trânsito, em itinerário e horário fixados.
Art. 111. É vedado, nas áreas envidraçadas do veículo:
I - (VETADO)
II - o uso de cortinas, persianas fechadas ou similares nos
veículos em movimento, salvo nos que possuam espelhos retro-
visores em ambos os lados.
III - aposição de inscrições, películas refletivas ou não, pai-
néis decorativos ou pinturas, quando comprometer a segurança
do veículo, na forma de regulamentação do CONTRAN. (Incluído
pela Lei nº 9.602, de 1998)
147
Parágrafo único. É proibido o uso de inscrição de caráter
publicitário ou qualquer outra que possa desviar a atenção dos
condutores em toda a extensão do pára-brisa e da traseira dos
veículos, salvo se não colocar em risco a segurança do trânsito.
Art. 112.(Revogado pela Lei nº 9.792, de 1999)
Art. 113. Os importadores, as montadoras, as encarroçado-
ras e fabricantes de veículos e autopeças são responsáveis civil
e criminalmente por danos causados aos usuários, a terceiros, e
ao meio ambiente, decorrentes de falhas oriundas de projetos
e da qualidade dos materiais e equipamentos utilizados na sua
fabricação.
SEÇÃO III
DA IDENTIFICAÇÃO DO VEÍCULO
Art. 114. O veículo será identificado obrigatoriamente por
caracteres gravados no chassi ou no monobloco, reproduzidos
em outras partes, conforme dispuser o CONTRAN.
§ 1º A gravação será realizada pelo fabricante ou montador,
de modo a identificar o veículo, seu fabricante e as suas caracte-
rísticas, além do ano de fabricação, que não poderá ser alterado.
§ 2º As regravações, quando necessárias, dependerão de
prévia autorização da autoridade executiva de trânsito e somen-
te serão processadas por estabelecimento por ela credenciado,
mediante a comprovação de propriedade do veículo, mantida
a mesma identificação anterior, inclusive o ano de fabricação.
§ 3º Nenhum proprietário poderá, sem prévia permissão da
autoridade executiva de trânsito, fazer, ou ordenar que se faça,
modificações da identificação de seu veículo.
Art. 115. O veículo será identificado externamente por meio
de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em sua estru-
tura, obedecidas as especificações e modelos estabelecidos pelo
CONTRAN.
§ 1º Os caracteres das placas serão individualizados para
cada veículo e o acompanharão até a baixa do registro, sendo
vedado seu reaproveitamento.
§ 2º As placas com as cores verde e amarela da Bandeira
Nacional serão usadas somente pelos veículos de representação
pessoal do Presidente e do Vice-Presidente da República, dos
Presidentes do Senado Federal e da Câmara dos Deputados, do
Presidente e dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos
Ministros de Estado, do Advogado-Geral da União e do Procura-
dor-Geral da República.
§ 3º Os veículos de representação dos Presidentes dos Tri-
bunais Federais, dos Governadores, Prefeitos, Secretários Esta-
duais e Municipais, dos Presidentes das Assembléias Legislati-
vas, das Câmaras Municipais, dos Presidentes dos Tribunais Es-
taduais e do Distrito Federal, e do respectivo chefe do Ministério
Público e ainda dos Oficiais Generais das Forças Armadas terão
placas especiais, de acordo com os modelos estabelecidos pelo
CONTRAN.
§ 4o Os aparelhos automotores destinados a puxar ou a ar-
rastar maquinaria de qualquer natureza ou a executar trabalhos
de construção ou de pavimentação são sujeitos ao registro na
repartição competente, se transitarem em via pública, dispensa-
dos o licenciamento e o emplacamento. (Redação dada pela Lei
nº 13.154, de 2015) (Vide)
§ 4o-A. Os tratores e demais aparelhos automotores des-
tinados a puxar ou a arrastar maquinaria agrícola ou a execu-
tar trabalhos agrícolas, desde que facultados a transitar em via
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
pública, são sujeitos ao registro único, sem ônus, em cadastro
específico do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimen-
to, acessível aos componentes do Sistema Nacional de Trânsito.
(Redação dada pela Lei nº 13.154, de 2015) (Vide)
§ 5º O disposto neste artigo não se aplica aos veículos de
uso bélico.
§ 6º Os veículos de duas ou três rodas são dispensados da
placa dianteira.
§ 7o Excepcionalmente, mediante autorização específica e
fundamentada das respectivas corregedorias e com a devida co-
municação aos órgãos de trânsito competentes, os veículos uti-
lizados por membros do Poder Judiciário e do Ministério Público
que exerçam competência ou atribuição criminal poderão tem-
porariamente ter placas especiais, de forma a impedir a identifi-
cação de seus usuários específicos, na forma de regulamento a
ser emitido, conjuntamente, pelo Conselho Nacional de Justiça
- CNJ, pelo Conselho Nacional do Ministério Público - CNMP e
pelo Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN. (Incluído pela
Lei nº 12.694, de 2012)
§ 8o Os veículos artesanais utilizados para trabalho agrícola
(jericos), para efeito do registro de que trata o§ 4o-A, ficam dis-
pensados da exigência prevista no art. 106. (Incluído pela Lei nº
13.154, de 2015)
§ 9º As placas que possuírem tecnologia que permita a
identificação do veículo ao qual estão atreladas são dispensadas
da utilização do lacre previsto no caput, na forma a ser regula-
mentada pelo Contran. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
Art. 116. Os veículos de propriedade da União, dos Estados
e do Distrito Federal, devidamente registrados e licenciados,
somente quando estritamente usados em serviço reservado de
caráter policial, poderão usar placas particulares, obedecidos os
critérios e limites estabelecidos pela legislação que regulamenta
o uso de veículo oficial.
Art. 117. Os veículos de transporte de carga e os coletivos
de passageiros deverão conter, em local facilmente visível, a ins-
crição indicativa de sua tara, do peso bruto total (PBT), do peso
bruto total combinado (PBTC) ou capacidade máxima de tração
(CMT) e de sua lotação, vedado o uso em desacordo com sua
classificação.
CAPÍTULO X
DOS VEÍCULOS EM CIRCULAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 118. A circulação de veículo no território nacional, in-
dependentemente de sua origem, em trânsito entre o Brasil e
os países com os quais exista acordo ou tratado internacional,
reger-se-á pelas disposições deste Código, pelas convenções e
acordos internacionais ratificados.
Art. 119. As repartições aduaneiras e os órgãos de controle
de fronteira comunicarão diretamente ao RENAVAM a entrada e
saída temporária ou definitiva de veículos.
§ 1º Os veículos licenciados no exterior não poderão sair
do território nacional sem o prévio pagamento ou o depósito,
judicial ou administrativo, dos valores correspondentes às in-
frações de trânsito cometidas e ao ressarcimento de danos que
tiverem causado ao patrimônio público ou de particulares, inde-
pendentemente da fase do processo administrativo ou judicial
envolvendo a questão. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
148
§ 2º Os veículos que saírem do território nacional sem o
cumprimento do disposto no§ 1º e que posteriormente forem
flagrados tentando ingressar ou já em circulação no território
nacional serão retidos até a regularização da situação. (Incluído
pela Lei nº 13. 281, de 2016) (Vigência)
CAPÍTULO XI
DO REGISTRO DE VEÍCULOS
Art. 120. Todo veículo automotor, elétrico, articulado, rebo-
que ou semirreboque, deve ser registrado perante o órgão exe-
cutivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, no Município
de domicílio ou residência de seu proprietário, na forma da lei.
§ 1º Os órgãos executivos de trânsito dos Estados e do Dis-
trito Federal somente registrarão veículos oficiais de proprieda-
de da administração direta, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, de qualquer um dos poderes, com
indicação expressa, por pintura nas portas, do nome, sigla ou
logotipo do órgão ou entidade em cujo nome o veículo será re-
gistrado, excetuando-se os veículos de representação e os pre-
vistos no art. 116.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica ao veículo de uso
bélico.
Art. 121. Registrado o veículo, expedir-se-á o Certificado de
Registro de Veículo - CRV de acordo com os modelos e especi-
ficações estabelecidos pelo CONTRAN, contendo as caracterís-
ticas e condições de invulnerabilidade à falsificação e à adulte-
ração.
Art. 122. Para a expedição do Certificado de Registro de
Veículo o órgão executivo de trânsito consultará o cadastro do
RENAVAM e exigirá do proprietário os seguintes documentos:
I - nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revendedor, ou
documento equivalente expedido por autoridade competente;
II - documento fornecido pelo Ministério das Relações Ex-
teriores, quando se tratar de veículo importado por membro
de missões diplomáticas, de repartições consulares de carreira,
de representações de organismos internacionais e de seus inte-
grantes.
Art. 123. Será obrigatória a expedição de novo Certificado
de Registro de Veículo quando:
I - for transferida a propriedade;
II - o proprietário mudar o Município de domicílio ou resi-
dência;
III - for alterada qualquer característica do veículo;
IV - houver mudança de categoria.
§ 1º No caso de transferência de propriedade, o prazo para
o proprietário adotar as providências necessárias à efetivação
da expedição do novo Certificado de Registro de Veículo é de
trinta dias, sendo que nos demais casos as providências deverão
ser imediatas.
§ 2º No caso de transferência de domicílio ou residência no
mesmo Município, o proprietário comunicará o novo endereço
num prazo de trinta dias e aguardará o novo licenciamento para
alterar o Certificado de Licenciamento Anual.
§ 3º A expedição do novo certificado será comunicada ao
órgão executivo de trânsito que expediu o anterior e ao RENA-
VAM.
Art. 124. Para a expedição do novo Certificado de Registro
de Veículo serão exigidos os seguintes documentos:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
I - Certificado de Registro de Veículo anterior;
II - Certificado de Licenciamento Anual;
III - comprovante de transferência de propriedade, quando
for o caso, conforme modelo e normas estabelecidas pelo CON-
TRAN;
IV - Certificado de Segurança Veicular e de emissão de po-
luentes e ruído, quando houver adaptação ou alteração de ca-
racterísticas do veículo;
V - comprovante de procedência e justificativa da proprie-
dade dos componentes e agregados adaptados ou montados no
veículo, quando houver alteração das características originais de
fábrica;
VI - autorização do Ministério das Relações Exteriores, no
caso de veículo da categoria de missões diplomáticas, de repar-
tições consulares de carreira, de representações de organismos
internacionais e de seus integrantes;
VII - certidão negativa de roubo ou furto de veículo, expedi-
da no Município do registro anterior, que poderá ser substituída
por informação do RENAVAM;
VIII - comprovante de quitação de débitos relativos a tribu-
tos, encargos e multas de trânsito vinculados ao veículo, inde-
pendentemente da responsabilidade pelas infrações cometidas;
IX - (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
X - comprovante relativo ao cumprimento do disposto no
art. 98, quando houver alteração nas características originais do
veículo que afetem a emissão de poluentes e ruído;
XI - comprovante de aprovação de inspeção veicular e de
poluentes e ruído, quando for o caso, conforme regulamenta-
ções do CONTRAN e do CONAMA.
Art. 125. As informações sobre o chassi, o monobloco, os
agregados e as características originais do veículo deverão ser
prestadas ao RENAVAM:
I - pelo fabricante ou montadora, antes da comercialização,
no caso de veículo nacional;
II - pelo órgão alfandegário, no caso de veículo importado
por pessoa física;
III - pelo importador, no caso de veículo importado por pes-
soa jurídica.
Parágrafo único. As informações recebidas pelo RENAVAM
serão repassadas ao órgão executivo de trânsito responsável
pelo registro, devendo este comunicar ao RENAVAM, tão logo
seja o veículo registrado.
Art. 126. O proprietário de veículo irrecuperável, ou destina-
do à desmontagem, deverá requerer a baixa do registro, no pra-
zo e forma estabelecidos pelo Contran, vedada a remontagem
do veículo sobre o mesmo chassi de forma a manter o registro
anterior.(Redação dada pela Lei nº 12.977, de 2014) (Vigência)
Parágrafo único. A obrigação de que trata este artigo é da
companhia seguradora ou do adquirente do veículo destinado à
desmontagem, quando estes sucederem ao proprietário.
Art. 127. O órgão executivo de trânsito competente só efe-
tuará a baixa do registro após prévia consulta ao cadastro do
RENAVAM.
Parágrafo único. Efetuada a baixa do registro, deverá ser
esta comunicada, de imediato, ao RENAVAM.
Art. 128. Não será expedido novo Certificado de Registro de
Veículo enquanto houver débitos fiscais e de multas de trânsito
e ambientais, vinculadas ao veículo, independentemente da res-
ponsabilidade pelas infrações cometidas.
149
Art. 129. O registro e o licenciamento dos veículos de pro-
pulsão humana e dos veículos de tração animal obedecerão à
regulamentação estabelecida em legislação municipal do domi-
cílio ou residência de seus proprietários.(Redação dada pela Lei
nº 13.154, de 2015)
Art. 129-A. O registro dos tratores e demais aparelhos au-
tomotores destinados a puxar ou a arrastar maquinaria agrícola
ou a executar trabalhos agrícolas será efetuado, sem ônus, pelo
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, diretamen-
te ou mediante convênio. (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
CAPÍTULO XII
DO LICENCIAMENTO
Art. 130. Todo veículo automotor, elétrico, articulado, rebo-
que ou semirreboque, para transitar na via, deverá ser licencia-
do anualmente pelo órgão executivo de trânsito do Estado, ou
do Distrito Federal, onde estiver registrado o veículo.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica a veículo de uso
bélico.
§ 2º No caso de transferência de residência ou domicílio, é
válido, durante o exercício, o licenciamento de origem.
Art. 131. O Certificado de Licenciamento Anual será expe-
dido ao veículo licenciado, vinculado ao Certificado de Registro,
no modelo e especificações estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 1º O primeiro licenciamento será feito simultaneamente
ao registro.
§ 2º O veículo somente será considerado licenciado estando
quitados os débitos relativos a tributos, encargos e multas de
trânsito e ambientais, vinculados ao veículo, independentemen-
te da responsabilidade pelas infrações cometidas.
§ 3º Ao licenciar o veículo, o proprietário deverá comprovar
sua aprovação nas inspeções de segurança veicular e de contro-
le de emissões de gases poluentes e de ruído, conforme disposto
no art. 104.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao licencia-
mento e terão sua circulação regulada pelo CONTRAN durante o
trajeto entre a fábrica e o Município de destino.
§ 1o O disposto neste artigo aplica-se, igualmente, aos veí-
culos importados, durante o trajeto entre a alfândega ou entre-
posto alfandegário e o Município de destino. (Renumerado do
parágrafo único pela Lei nº 13.103, de 2015)(Vigência)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 133. É obrigatório o porte do Certificado de Licencia-
mento Anual.
Parágrafo único. O porte será dispensado quando, no mo-
mento da fiscalização, for possível ter acesso ao devido sistema
informatizado para verificar se o veículo está licenciado. (Incluí-
do pela Lei nº 13. 281, de 2016)(Vigência)
Art. 134. No caso de transferência de propriedade, o pro-
prietário antigo deverá encaminhar ao órgão executivo de trân-
sito do Estado dentro de um prazo de trinta dias, cópia autenti-
cada do comprovante de transferência de propriedade, devida-
mente assinado e datado, sob pena de ter que se responsabilizar
solidariamente pelas penalidades impostas e suas reincidências
até a data da comunicação.
Parágrafo único. O comprovante de transferência de pro-
priedade de que trata o caput poderá ser substituído por docu-
mento eletrônico, na forma regulamentada pelo Contran. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.154, de 2015)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 135. Os veículos de aluguel, destinados ao transporte
individual ou coletivo de passageiros de linhas regulares ou em-
pregados em qualquer serviço remunerado, para registro, licen-
ciamento e respectivo emplacamento de característica comer-
cial, deverão estar devidamente autorizados pelo poder público
concedente.
CAPÍTULO XIII
DA CONDUÇÃO DE ESCOLARES
Art. 136. Os veículos especialmente destinados à condução
coletiva de escolares somente poderão circular nas vias com au-
torização emitida pelo órgão ou entidade executivos de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto:
I - registro como veículo de passageiros;
II - inspeção semestral para verificação dos equipamentos
obrigatórios e de segurança;
III - pintura de faixa horizontal na cor amarela, com quaren-
ta centímetros de largura, à meia altura, em toda a extensão das
partes laterais e traseira da carroçaria, com o dístico ESCOLAR,
em preto, sendo que, em caso de veículo de carroçaria pintada
na cor amarela, as cores aqui indicadas devem ser invertidas;
IV - equipamento registrador instantâneo inalterável de ve-
locidade e tempo;
V - lanternas de luz branca, fosca ou amarela dispostas nas
extremidades da parte superior dianteira e lanternas de luz ver-
melha dispostas na extremidade superior da parte traseira;
VI - cintos de segurança em número igual à lotação;
VII - outros requisitos e equipamentos obrigatórios estabe-
lecidos pelo CONTRAN.
Art. 137. A autorização a que se refere o artigo anterior
deverá ser afixada na parte interna do veículo, em local visível,
com inscrição da lotação permitida, sendo vedada a condução
de escolares em número superior à capacidade estabelecida
pelo fabricante.
Art. 138. O condutor de veículo destinado à condução de
escolares deve satisfazer os seguintes requisitos:
I - ter idade superior a vinte e um anos;
II - ser habilitado na categoria D;
III - (VETADO)
IV - não ter cometido nenhuma infração grave ou gravís-
sima, ou ser reincidente em infrações médias durante os doze
últimos meses;
V - ser aprovado em curso especializado, nos termos da re-
gulamentação do CONTRAN.
Art. 139. O disposto neste Capítulo não exclui a competên-
cia municipal de aplicar as exigências previstas em seus regula-
mentos, para o transporte de escolares.3
CAPÍTULO XIII-A
DA CONDUÇÃO DE MOTO-FRETE
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.009, DE 2009)
Art. 139-A. As motocicletas e motonetas destinadas ao
transporte remunerado de mercadorias – moto-frete – somente
poderão circular nas vias com autorização emitida pelo órgão ou
entidade executivo de trânsito dos Estados e do Distrito Federal,
exigindo-se, para tanto: (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
150
I – registro como veículo da categoria de aluguel; (Incluído
pela Lei nº 12.009, de 2009)
II – instalação de protetor de motor mata-cachorro, fixado
no chassi do veículo, destinado a proteger o motor e a perna do
condutor em caso de tombamento, nos termos de regulamenta-
ção do Conselho Nacional de Trânsito – Contran; (Incluído pela
Lei nº 12.009, de 2009)
III – instalação de aparador de linha antena corta-pipas,
nos termos de regulamentação do Contran; (Incluído pela Lei nº
12.009, de 2009)
IV – inspeção semestral para verificação dos equipamen-
tos obrigatórios e de segurança. (Incluído pela Lei nº 12.009, de
2009)
§ 1o A instalação ou incorporação de dispositivos para trans-
porte de cargas deve estar de acordo com a regulamentação do
Contran. (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
§ 2o É proibido o transporte de combustíveis, produtos infla-
máveis ou tóxicos e de galões nos veículos de que trata este ar-
tigo, com exceção do gás de cozinha e de galões contendo água
mineral, desde que com o auxílio de side-car, nos termos de re-
gulamentação do Contran. (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Art. 139-B. O disposto neste Capítulo não exclui a compe-
tência municipal ou estadual de aplicar as exigências previstas
em seus regulamentos para as atividades de moto-frete no
âmbito de suas circunscrições. (Incluído pela Lei nº 12.009, de
2009)
CAPÍTULO XIV
DA HABILITAÇÃO
Art. 140. A habilitação para conduzir veículo automotor e
elétrico será apurada por meio de exames que deverão ser rea-
lizados junto ao órgão ou entidade executivos do Estado ou do
Distrito Federal, do domicílio ou residência do candidato, ou na
sede estadual ou distrital do próprio órgão, devendo o condutor
preencher os seguintes requisitos:
I - ser penalmente imputável;
II - saber ler e escrever;
III - possuir Carteira de Identidade ou equivalente.
Parágrafo único. As informações do candidato à habilitação
serão cadastradas no RENACH.
Art. 141. O processo de habilitação, as normas relativas à
aprendizagem para conduzir veículos automotores e elétricos e
à autorização para conduzir ciclomotores serão regulamentados
pelo CONTRAN.
§ 1º A autorização para conduzir veículos de propulsão hu-
mana e de tração animal ficará a cargo dos Municípios.
§ 2º (VETADO)
Art. 142. O reconhecimento de habilitação obtida em outro
país está subordinado às condições estabelecidas em conven-
ções e acordos internacionais e às normas do CONTRAN.
Art. 143. Os candidatos poderão habilitar-se nas categorias
de A a E, obedecida a seguinte gradação:
I - Categoria A - condutor de veículo motorizado de duas ou
três rodas, com ou sem carro lateral;
II - Categoria B - condutor de veículo motorizado, não
abrangido pela categoria A, cujo peso bruto total não exceda a
três mil e quinhentos quilogramas e cuja lotação não exceda a
oito lugares, excluído o do motorista;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
III - Categoria C - condutor de veículo motorizado utilizado
em transporte de carga, cujo peso bruto total exceda a três mil e
quinhentos quilogramas;
IV - Categoria D - condutor de veículo motorizado utilizado
no transporte de passageiros, cuja lotação exceda a oito lugares,
excluído o do motorista;
V - Categoria E - condutor de combinação de veículos em
que a unidade tratora se enquadre nas categorias B, C ou D e
cuja unidade acoplada, reboque, semirreboque, trailer ou arti-
culada tenha 6.000 kg (seis mil quilogramas) ou mais de peso
bruto total, ou cuja lotação exceda a 8 (oito) lugares. (Redação
dada pela Lei nº 12.452, de 2011)
§ 1º Para habilitar-se na categoria C, o condutor deverá es-
tar habilitado no mínimo há um ano na categoria B e não ter
cometido nenhuma infração grave ou gravíssima, ou ser rein-
cidente em infrações médias, durante os últimos doze meses.
§ 2o São os condutores da categoria B autorizados a conduzir
veículo automotor da espécie motor-casa, definida nos termos
do Anexo I deste Código, cujo peso não exceda a 6.000 kg (seis
mil quilogramas), ou cuja lotação não exceda a 8 (oito) lugares,
excluído o do motorista.(Incluído pela Lei nº 12.452, de 2011)
§ 3º Aplica-se o disposto no inciso V ao condutor da combi-
nação de veículos com mais de uma unidade tracionada, inde-
pendentemente da capacidade de tração ou do peso bruto total.
(Renumerado pela Lei nº 12.452, de 2011)
Art. 144. O trator de roda, o trator de esteira, o trator mis-
to ou o equipamento automotor destinado à movimentação de
cargas ou execução de trabalho agrícola, de terraplenagem, de
construção ou de pavimentação só podem ser conduzidos na via
pública por condutor habilitado nas categorias C, D ou E.
Parágrafo único. O trator de roda e os equipamentos auto-
motores destinados a executar trabalhos agrícolas poderão ser
conduzidos em via pública também por condutor habilitado na
categoria B. (Redação dada pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 145. Para habilitar-se nas categorias D e E ou para con-
duzir veículo de transporte coletivo de passageiros, de escola-
res, de emergência ou de produto perigoso, o candidato deverá
preencher os seguintes requisitos:
I - ser maior de vinte e um anos;
II - estar habilitado:
a) no mínimo há dois anos na categoria B, ou no mínimo
há um ano na categoria C, quando pretender habilitar-se na ca-
tegoria D; e
b) no mínimo há um ano na categoria C, quando pretender
habilitar-se na categoria E;
III - não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima
ou ser reincidente em infrações médias durante os últimos doze
meses;
IV - ser aprovado em curso especializado e em curso de trei-
namento de prática veicular em situação de risco, nos termos da
normatização do CONTRAN.
Parágrafo único. A participação em curso especializado pre-
visto no inciso IV independe da observância do disposto no inci-
so III. (Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012) (Vigência)
§ 2o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 145-A. Além do disposto no art. 145, para conduzir am-
bulâncias, o candidato deverá comprovar treinamento especia-
lizado e reciclagem em cursos específicos a cada 5 (cinco) anos,
nos termos da normatização do Contran.(Incluído pela Lei nº
12.998, de 2014)
151
Art. 146. Para conduzir veículos de outra categoria o condu-
tor deverá realizar exames complementares exigidos para habi-
litação na categoria pretendida.
Art. 147. O candidato à habilitação deverá submeter-se a
exames realizados pelo órgão executivo de trânsito, na seguinte
ordem:
I - de aptidão física e mental;
II - (VETADO)
III - escrito, sobre legislação de trânsito;
IV - de noções de primeiros socorros, conforme regulamen-
tação do CONTRAN;
V - de direção veicular, realizado na via pública, em veículo
da categoria para a qual estiver habilitando-se.
§ 1º Os resultados dos exames e a identificação dos respec-
tivos examinadores serão registrados no RENACH. (Renumerado
do parágrafo único, pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 2º O exame de aptidão física e mental será preliminar e
renovável a cada cinco anos, ou a cada três anos para conduto-
res com mais de sessenta e cinco anos de idade, no local de re-
sidência ou domicílio do examinado.(Incluído pela Lei nº 9.602,
de 1998)
§ 3o O exame previsto no§ 2o incluirá avaliação psicológi-
ca preliminar e complementar sempre que a ele se submeter o
condutor que exerce atividade remunerada ao veículo, incluin-
do-se esta avaliação para os demais candidatos apenas no exa-
me referente à primeira habilitação. (Redação dada pela Lei nº
10.350, de 2001)
§ 4º Quando houver indícios de deficiência física, mental,
ou de progressividade de doença que possa diminuir a capaci-
dade para conduzir o veículo, o prazo previsto no§ 2º poderá ser
diminuído por proposta do perito examinador. (Incluído pela Lei
nº 9.602, de 1998)
§ 5o O condutor que exerce atividade remunerada ao veí-
culo terá essa informação incluída na sua Carteira Nacional de
Habilitação, conforme especificações do Conselho Nacional de
Trânsito – Contran. (Incluído pela Lei nº 10.350, de 2001)
Art. 147-A. Ao candidato com deficiência auditiva é assegu-
rada acessibilidade de comunicação, mediante emprego de tec-
nologias assistivas ou de ajudas técnicas em todas as etapas do
processo de habilitação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
(Vigência)
§ 1o O material didático audiovisual utilizado em aulas teó-
ricas dos cursos que precedem os exames previstos no art. 147
desta Lei deve ser acessível, por meio de subtitulação com le-
genda oculta associada à tradução simultânea em Libras. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
§ 2o É assegurado também ao candidato com deficiência au-
ditiva requerer, no ato de sua inscrição, os serviços de intérprete
da Libras, para acompanhamento em aulas práticas e teóricas.
(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
Art. 148. Os exames de habilitação, exceto os de direção vei-
cular, poderão ser aplicados por entidades públicas ou privadas
credenciadas pelo órgão executivo de trânsito dos Estados e do
Distrito Federal, de acordo com as normas estabelecidas pelo
CONTRAN.
§ 1º A formação de condutores deverá incluir, obrigatoria-
mente, curso de direção defensiva e de conceitos básicos de
proteção ao meio ambiente relacionados com o trânsito.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 2º Ao candidato aprovado será conferida Permissão para
Dirigir, com validade de um ano.
§ 3º A Carteira Nacional de Habilitação será conferida ao
condutor no término de um ano, desde que o mesmo não tenha
cometido nenhuma infração de natureza grave ou gravíssima ou
seja reincidente em infração média.
§ 4º A não obtenção da Carteira Nacional de Habilitação,
tendo em vista a incapacidade de atendimento do disposto no
parágrafo anterior, obriga o candidato a reiniciar todo o proces-
so de habilitação.
§ 5º O Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN poderá
dispensar os tripulantes de aeronaves que apresentarem o car-
tão de saúde expedido pelas Forças Armadas ou pelo Departa-
mento de Aeronáutica Civil, respectivamente, da prestação do
exame de aptidão física e mental. (Incluído pela Lei nº 9.602,
de 1998)
Art. 148-A. Os condutores das categorias C, D e E deverão
submeter-se a exames toxicológicos para a habilitação e reno-
vação da Carteira Nacional de Habilitação. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015) (Vigência)
§ 1o O exame de que trata este artigo buscará aferir o consu-
mo de substâncias psicoativas que, comprovadamente, compro-
metam a capacidade de direção e deverá ter janela de detecção
mínima de 90 (noventa) dias, nos termos das normas do Con-
tran. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
§ 2o Os condutores das categorias C, D e E com Carteira Na-
cional de Habilitação com validade de 5 (cinco) anos deverão
fazer o exame previsto no§ 1o no prazo de 2 (dois) anos e 6 (seis)
meses a contar da realização do disposto no caput. (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
§ 3o Os condutores das categorias C, D e E com Carteira Na-
cional de Habilitação com validade de 3 (três) anos deverão fazer
o exame previsto no§ 1o no prazo de 1 (um) ano e 6 (seis) meses
a contar da realização do disposto no caput. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015) (Vigência)
§ 4o É garantido o direito de contraprova e de recurso ad-
ministrativo no caso de resultado positivo para o exame de que
trata o caput, nos termos das normas do Contran. (Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
§ 5o A reprovação no exame previsto neste artigo terá como
consequência a suspensão do direito de dirigir pelo período de
3 (três) meses, condicionado o levantamento da suspensão ao
resultado negativo em novo exame, e vedada a aplicação de
outras penalidades, ainda que acessórias. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015) (Vigência)
§ 6o O resultado do exame somente será divulgado para o
interessado e não poderá ser utilizado para fins estranhos ao
disposto neste artigo ou no§ 6o do art. 168 da Consolidação das
Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de
1o de maio de 1943. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vi-
gência)
§ 7o O exame será realizado, em regime de livre concorrên-
cia, pelos laboratórios credenciados pelo Departamento Nacio-
nal de Trânsito - DENATRAN, nos termos das normas do Con-
tran, vedado aos entes públicos: (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)(Vigência)
I - fixar preços para os exames; (Incluído pela Lei nº 13.103,
de 2015) (Vigência)
152
II - limitar o número de empresas ou o número de locais em
que a atividade pode ser exercida; e (Incluído pela Lei nº 13.103,
de 2015) (Vigência)
III - estabelecer regras de exclusividade territorial. (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
Art. 149. (VETADO)
Art. 150. Ao renovar os exames previstos no artigo anterior,
o condutor que não tenha curso de direção defensiva e primei-
ros socorros deverá a eles ser submetido, conforme normatiza-
ção do CONTRAN.
Parágrafo único. A empresa que utiliza condutores contra-
tados para operar a sua frota de veículos é obrigada a fornecer
curso de direção defensiva, primeiros socorros e outros confor-
me normatização do CONTRAN.
Art. 151. No caso de reprovação no exame escrito sobre
legislação de trânsito ou de direção veicular, o candidato só po-
derá repetir o exame depois de decorridos quinze dias da divul-
gação do resultado.
Art. 152. O exame de direção veicular será realizado perante
comissão integrada por 3 (três) membros designados pelo diri-
gente do órgão executivo local de trânsito. (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de 2016)(Vigência)
§ 1º Na comissão de exame de direção veicular, pelo menos
um membro deverá ser habilitado na categoria igual ou superior
à pretendida pelo candidato.
§ 2º Os militares das Forças Armadas e os policiais e bom-
beiros dos órgãos de segurança pública da União, dos Estados e
do Distrito Federal que possuírem curso de formação de condu-
tor ministrado em suas corporações serão dispensados, para a
concessão do documento de habilitação, dos exames aos quais
se houverem submetido com aprovação naquele curso, desde
que neles sejam observadas as normas estabelecidas pelo Con-
tran. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 3º O militar, o policial ou o bombeiro militar interessado
na dispensa de que trata o§ 2º instruirá seu requerimento com
ofício do comandante, chefe ou diretor da unidade administrati-
va onde prestar serviço, do qual constarão o número do registro
de identificação, naturalidade, nome, filiação, idade e categoria
em que se habilitou a conduzir, acompanhado de cópia das atas
dos exames prestados. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 4º (VETADO)
Art. 153. O candidato habilitado terá em seu prontuário a
identificação de seus instrutores e examinadores, que serão pas-
síveis de punição conforme regulamentação a ser estabelecida
pelo CONTRAN.
Parágrafo único. As penalidades aplicadas aos instrutores e
examinadores serão de advertência, suspensão e cancelamento
da autorização para o exercício da atividade, conforme a falta
cometida.
Art. 154. Os veículos destinados à formação de condutores
serão identificados por uma faixa amarela, de vinte centímetros
de largura, pintada ao longo da carroçaria, à meia altura, com a
inscrição AUTO-ESCOLA na cor preta.
Parágrafo único. No veículo eventualmente utilizado para
aprendizagem, quando autorizado para servir a esse fim, deverá
ser afixada ao longo de sua carroçaria, à meia altura, faixa bran-
ca removível, de vinte centímetros de largura, com a inscrição
AUTO-ESCOLA na cor preta.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Art. 155. A formação de condutor de veículo automotor e
elétrico será realizada por instrutor autorizado pelo órgão exe-
cutivo de trânsito dos Estados ou do Distrito Federal, pertencen-
te ou não à entidade credenciada.
Parágrafo único. Ao aprendiz será expedida autorização
para aprendizagem, de acordo com a regulamentação do CON-
TRAN, após aprovação nos exames de aptidão física, mental, de
primeiros socorros e sobre legislação de trânsito. (Incluído pela
Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 156. O CONTRAN regulamentará o credenciamento
para prestação de serviço pelas auto-escolas e outras entidades
destinadas à formação de condutores e às exigências necessá-
rias para o exercício das atividades de instrutor e examinador.
Art. 157. (VETADO)
Art. 158. A aprendizagem só poderá realizar-se: (Vide Lei nº
12.217, de 2010) Vigência
I - nos termos, horários e locais estabelecidos pelo órgão
executivo de trânsito;
II - acompanhado o aprendiz por instrutor autorizado.
§ 1º Além do aprendiz e do instrutor, o veículo utilizado na
aprendizagem poderá conduzir apenas mais um acompanhante.
(Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 12.217, de 2010).
§ 2o Parte da aprendizagem será obrigatoriamente realizada
durante a noite, cabendo ao CONTRAN fixar-lhe a carga horária
mínima correspondente. (Incluído pela Lei nº 12.217, de 2010).
Art. 159. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida em
modelo único e de acordo com as especificações do CONTRAN,
atendidos os pré-requisitos estabelecidos neste Código, conte-
rá fotografia, identificação e CPF do condutor, terá fé pública e
equivalerá a documento de identidade em todo o território na-
cional.
§ 1º É obrigatório o porte da Permissão para Dirigir ou da
Carteira Nacional de Habilitação quando o condutor estiver à
direção do veículo.
§ 2º (VETADO)
§ 3º A emissão de nova via da Carteira Nacional de Habilita-
ção será regulamentada pelo CONTRAN.
§ 4º (VETADO)
§ 5º A Carteira Nacional de Habilitação e a Permissão para
Dirigir somente terão validade para a condução de veículo quan-
do apresentada em original.
§ 6º A identificação da Carteira Nacional de Habilitação ex-
pedida e a da autoridade expedidora serão registradas no RE-
NACH.
§ 7º A cada condutor corresponderá um único registro no
RENACH, agregando-se neste todas as informações.
§ 8º A renovação da validade da Carteira Nacional de Ha-
bilitação ou a emissão de uma nova via somente será realizada
após quitação de débitos constantes do prontuário do condutor.
§ 9º (VETADO)
§ 10. A validade da Carteira Nacional de Habilitação está
condicionada ao prazo de vigência do exame de aptidão física e
mental. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 11. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida na vigên-
cia do Código anterior, será substituída por ocasião do venci-
mento do prazo para revalidação do exame de aptidão física e
mental, ressalvados os casos especiais previstos nesta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
153
Art. 160. O condutor condenado por delito de trânsito deve-
rá ser submetido a novos exames para que possa voltar a dirigir,
de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN, inde-
pendentemente do reconhecimento da prescrição, em face da
pena concretizada na sentença.
§ 1º Em caso de acidente grave, o condutor nele envolvido
poderá ser submetido aos exames exigidos neste artigo, a juízo
da autoridade executiva estadual de trânsito, assegurada ampla
defesa ao condutor.
§ 2º No caso do parágrafo anterior, a autoridade executiva
estadual de trânsito poderá apreender o documento de habili-
tação do condutor até a sua aprovação nos exames realizados.
CAPÍTULO XV
DAS INFRAÇÕES
Art. 161. Constitui infração de trânsito a inobservância de
qualquer preceito deste Código, da legislação complementar ou
das resoluções do CONTRAN, sendo o infrator sujeito às penali-
dades e medidas administrativas indicadas em cada artigo, além
das punições previstas no Capítulo XIX.
Parágrafo único. As infrações cometidas em relação às reso-
luções do CONTRAN terão suas penalidades e medidas adminis-
trativas definidas nas próprias resoluções.
Art. 162. Dirigir veículo:
I - sem possuir Carteira Nacional de Habilitação, Permissão
para Dirigir ou Autorização para Conduzir Ciclomotor: (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Infração - gravíssima; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Penalidade - multa (três vezes); (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo até a apresen-
tação de condutor habilitado; (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
II - com Carteira Nacional de Habilitação, Permissão para
Dirigir ou Autorização para Conduzir Ciclomotor cassada ou
com suspensão do direito de dirigir: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Infração - gravíssima; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Penalidade - multa (três vezes); (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento de ha-
bilitação e retenção do veículo até a apresentação de condutor
habilitado; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
III - com Carteira Nacional de Habilitação ou Permissão para
Dirigir de categoria diferente da do veículo que esteja conduzin-
do: (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Infração - gravíssima; (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Penalidade - multa (duas vezes); (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo até a apresen-
tação de condutor habilitado; (Redação dada pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
IV - (VETADO)
V - com validade da Carteira Nacional de Habilitação venci-
da há mais de trinta dias:
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GUARDA MUNICIPAL
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - recolhimento da Carteira Nacional
de Habilitação e retenção do veículo até a apresentação de con-
dutor habilitado;
VI - sem usar lentes corretoras de visão, aparelho auxiliar de
audição, de prótese física ou as adaptações do veículo impostas
por ocasião da concessão ou da renovação da licença para con-
duzir:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até o sanea-
mento da irregularidade ou apresentação de condutor habilita-
do.
Art. 163. Entregar a direção do veículo a pessoa nas condi-
ções previstas no artigo anterior:
Infração - as mesmas previstas no artigo anterior;
Penalidade - as mesmas previstas no artigo anterior;
Medida administrativa - a mesma prevista no inciso III do
artigo anterior.
Art. 164. Permitir que pessoa nas condições referidas nos
incisos do art. 162 tome posse do veículo automotor e passe a
conduzi-lo na via:
Infração - as mesmas previstas nos incisos do art. 162;
Penalidade - as mesmas previstas no art. 162;
Medida administrativa - a mesma prevista no inciso III do
art. 162.
Art. 165. Dirigir sob a influência de álcool ou de qualquer
outra substância psicoativa que determine dependência:(Reda-
ção dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
Infração - gravíssima;(Redação dada pela Lei nº 11.705, de
2008)
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de
dirigir por 12 (doze) meses. (Redação dada pela Lei nº 12.760,
de 2012)
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e retenção do veículo, observado o disposto no§ 4o
do art. 270 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - do
Código de Trânsito Brasileiro. (Redação dada pela Lei nº 12.760,
de 2012)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no
caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze) me-
ses. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Art. 165-A. Recusar-se a ser submetido a teste, exame clí-
nico, perícia ou outro procedimento que permita certificar in-
fluência de álcool ou outra substância psicoativa, na forma es-
tabelecida pelo art. 277: (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de di-
rigir por 12 (doze) meses; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento de ha-
bilitação e retenção do veículo, observado o disposto no§ 4º do
art. 270. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no
caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze) me-
ses (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
154
Art. 166. Confiar ou entregar a direção de veículo a pessoa
que, mesmo habilitada, por seu estado físico ou psíquico, não
estiver em condições de dirigi-lo com segurança:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 167. Deixar o condutor ou passageiro de usar o cinto de
segurança, conforme previsto no art. 65:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até colocação
do cinto pelo infrator.
Art. 168. Transportar crianças em veículo automotor sem
observância das normas de segurança especiais estabelecidas
neste Código:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até que a irre-
gularidade seja sanada.
Art. 169. Dirigir sem atenção ou sem os cuidados indispen-
sáveis à segurança:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 170. Dirigir ameaçando os pedestres que estejam atra-
vessando a via pública, ou os demais veículos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - retenção do veículo e recolhimen-
to do documento de habilitação.
Art. 171. Usar o veículo para arremessar, sobre os pedestres
ou veículos, água ou detritos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 172. Atirar do veículo ou abandonar na via objetos ou
substâncias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 173. Disputar corrida: (Redação dada pela Lei nº 12.971,
de 2014)(Vigência)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de di-
rigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº 12.971,
de 2014)(Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no
caput em caso de reincidência no período de 12 (doze) meses
da infração anterior. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vi-
gência)
Art. 174. Promover, na via, competição, eventos organiza-
dos, exibição e demonstração de perícia em manobra de veículo,
ou deles participar, como condutor, sem permissão da autorida-
de de trânsito com circunscrição sobre a via: (Redação dada pela
Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de di-
rigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº 12.971,
de 2014)(Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e remoção do veículo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 1o As penalidades são aplicáveis aos promotores e aos Penalidade - multa.
condutores participantes. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014) Art. 180. Ter seu veículo imobilizado na via por falta de com-
(Vigência) bustível:
§ 2o Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em caso Infração - média;
de reincidência no período de 12 (doze) meses da infração ante- Penalidade - multa;
rior. Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência) Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 175. Utilizar-se de veículo para demonstrar ou exibir Art. 181. Estacionar o veículo:
manobra perigosa, mediante arrancada brusca, derrapagem ou I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo do
frenagem com deslizamento ou arrastamento de pneus: (Reda- alinhamento da via transversal:
ção dada pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência) Infração - média;
Infração - gravíssima; Penalidade - multa;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de di- Medida administrativa - remoção do veículo;
rigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº 12.971, II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cinquenta cen-
de 2014)(Vigência) tímetros a um metro:
Medida administrativa - recolhimento do documento de Infração - leve;
habilitação e remoção do veículo. Penalidade - multa;
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no Medida administrativa - remoção do veículo;
caput em caso de reincidência no período de 12 (doze) meses III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais de um me-
da infração anterior. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vi- tro:
gência) Infração - grave;
Art. 176. Deixar o condutor envolvido em acidente com ví- Penalidade - multa;
tima: Medida administrativa - remoção do veículo;
I - de prestar ou providenciar socorro à vítima, podendo fa- IV - em desacordo com as posições estabelecidas neste Có-
zê-lo; digo:
II - de adotar providências, podendo fazê-lo, no sentido de Infração - média;
evitar perigo para o trânsito no local; Penalidade - multa;
III - de preservar o local, de forma a facilitar os trabalhos da Medida administrativa - remoção do veículo;
polícia e da perícia; V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, das
IV - de adotar providências para remover o veículo do local, vias de trânsito rápido e das vias dotadas de acostamento:
quando determinadas por policial ou agente da autoridade de Infração - gravíssima;
trânsito; Penalidade - multa;
V - de identificar-se ao policial e de lhe prestar informações Medida administrativa - remoção do veículo;
necessárias à confecção do boletim de ocorrência: VI - junto ou sobre hidrantes de incêndio, registro de água
Infração - gravíssima; ou tampas de poços de visita de galerias subterrâneas, desde
Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do direito de que devidamente identificados, conforme especificação do
dirigir; CONTRAN:
Medida administrativa - recolhimento do documento de Infração - média;
habilitação. Penalidade - multa;
Art. 177. Deixar o condutor de prestar socorro à vítima de Medida administrativa - remoção do veículo;
acidente de trânsito quando solicitado pela autoridade e seus VII - nos acostamentos, salvo motivo de força maior:
agentes: Infração - leve;
Infração - grave; Penalidade - multa;
Penalidade - multa. Medida administrativa - remoção do veículo;
Art. 178. Deixar o condutor, envolvido em acidente sem ví- VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestre, sobre
tima, de adotar providências para remover o veículo do local, ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas ilhas, refúgios, ao lado ou
quando necessária tal medida para assegurar a segurança e a sobre canteiros centrais, divisores de pista de rolamento, marcas
fluidez do trânsito: de canalização, gramados ou jardim público:
Infração - média; Infração - grave;
Penalidade - multa. Penalidade - multa;
Art. 179. Fazer ou deixar que se faça reparo em veículo na Medida administrativa - remoção do veículo;
via pública, salvo nos casos de impedimento absoluto de sua re- IX - onde houver guia de calçada (meio-fio) rebaixada desti-
moção e em que o veículo esteja devidamente sinalizado: nada à entrada ou saída de veículos:
I - em pista de rolamento de rodovias e vias de trânsito rá- Infração - média;
pido: Penalidade - multa;
Infração - grave; Medida administrativa - remoção do veículo;
Penalidade - multa; X - impedindo a movimentação de outro veículo:
Medida administrativa - remoção do veículo; Infração - média;
II - nas demais vias: Penalidade - multa;
Infração - leve; Medida administrativa - remoção do veículo;

155
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
XI - ao lado de outro veículo em fila dupla: § 2º No caso previsto no inciso XVI é proibido abandonar o
Infração - grave; calço de segurança na via.
Penalidade - multa; Art. 182. Parar o veículo:
Medida administrativa - remoção do veículo; I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo do
XII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a circula- alinhamento da via transversal:
ção de veículos e pedestres: Infração - média;
Infração - grave; Penalidade - multa;
Penalidade - multa; II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cinquenta cen-
Medida administrativa - remoção do veículo; tímetros a um metro:
XIII - onde houver sinalização horizontal delimitadora de Infração - leve;
ponto de embarque ou desembarque de passageiros de trans- Penalidade - multa;
porte coletivo ou, na inexistência desta sinalização, no interva- III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais de um metro:
lo compreendido entre dez metros antes e depois do marco do Infração - média;
ponto: Penalidade - multa;
Infração - média; IV - em desacordo com as posições estabelecidas neste Có-
Penalidade - multa; digo:
Medida administrativa - remoção do veículo; Infração - leve;
XIV - nos viadutos, pontes e túneis: Penalidade - multa;
Infração - grave; V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, das
Penalidade - multa; vias de trânsito rápido e das demais vias dotadas de acostamen-
Medida administrativa - remoção do veículo; to:
XV - na contramão de direção: Infração - grave;
Infração - média; Penalidade - multa;
Penalidade - multa; VI - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestres, nas
ilhas, refúgios, canteiros centrais e divisores de pista de rola-
XVI - em aclive ou declive, não estando devidamente freado
mento e marcas de canalização:
e sem calço de segurança, quando se tratar de veículo com peso
Infração - leve;
bruto total superior a três mil e quinhentos quilogramas:
Penalidade - multa;
Infração - grave;
VII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a circula-
Penalidade - multa;
ção de veículos e pedestres:
Medida administrativa - remoção do veículo;
Infração - média;
XVII - em desacordo com as condições regulamentadas es-
Penalidade - multa;
pecificamente pela sinalização (placa - Estacionamento Regula- VIII - nos viadutos, pontes e túneis:
mentado): Infração - média;
Infração - grave; (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) Penalidade - multa;
(Vigência) IX - na contramão de direção:
Penalidade - multa; Infração - média;
Medida administrativa - remoção do veículo; Penalidade - multa;
XVIII - em locais e horários proibidos especificamente pela X - em local e horário proibidos especificamente pela sinali-
sinalização (placa - Proibido Estacionar): zação (placa - Proibido Parar):
Infração - média; Infração - média;
Penalidade - multa; Penalidade - multa.
Medida administrativa - remoção do veículo; Art. 183. Parar o veículo sobre a faixa de pedestres na mu-
XIX - em locais e horários de estacionamento e parada proi- dança de sinal luminoso:
bidos pela sinalização (placa - Proibido Parar e Estacionar): Infração - média;
Infração - grave; Penalidade - multa.
Penalidade - multa; Art. 184. Transitar com o veículo:
Medida administrativa - remoção do veículo. I - na faixa ou pista da direita, regulamentada como de cir-
XX - nas vagas reservadas às pessoas com deficiência ou ido- culação exclusiva para determinado tipo de veículo, exceto para
sos, sem credencial que comprove tal condição: (Incluído pela acesso a imóveis lindeiros ou conversões à direita:
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência) Infração - leve;
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) Penalidade - multa;
(Vigência) II - na faixa ou pista da esquerda regulamentada como de
Penalidade - multa; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) circulação exclusiva para determinado tipo de veículo:
(Vigência) Infração - grave;
Medida administrativa - remoção do veículo. (Incluído pela Penalidade - multa.
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência) III - na faixa ou via de trânsito exclusivo, regulamentada com
§ 1º Nos casos previstos neste artigo, a autoridade de trân- circulação destinada aos veículos de transporte público coletivo
sito aplicará a penalidade preferencialmente após a remoção do de passageiros, salvo casos de força maior e com autorização do
veículo. poder público competente:(Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)

156
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015) Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo; (Incluído pela Penalidade - multa.
Lei nº 13.154, de 2015) Art. 193. Transitar com o veículo em calçadas, passeios,
Medida Administrativa - remoção do veículo. (Incluído pela passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refúgios, ajardinamentos,
Lei nº 13.154, de 2015) canteiros centrais e divisores de pista de rolamento, acostamen-
Art. 185. Quando o veículo estiver em movimento, deixar tos, marcas de canalização, gramados e jardins públicos:
de conservá-lo: Infração - gravíssima;
I - na faixa a ele destinada pela sinalização de regulamenta- Penalidade - multa (três vezes).
ção, exceto em situações de emergência; Art. 194. Transitar em marcha à ré, salvo na distância ne-
II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de maior porte: cessária a pequenas manobras e de forma a não causar riscos
Infração - média; à segurança:
Penalidade - multa. Infração - grave;
Art. 186. Transitar pela contramão de direção em: Penalidade - multa.
I - vias com duplo sentido de circulação, exceto para ultra- Art. 195. Desobedecer às ordens emanadas da autoridade
passar outro veículo e apenas pelo tempo necessário, respeita- competente de trânsito ou de seus agentes:
da a preferência do veículo que transitar em sentido contrário: Infração - grave;
Infração - grave; Penalidade - multa.
Penalidade - multa; Art. 196. Deixar de indicar com antecedência, mediante
II - vias com sinalização de regulamentação de sentido único gesto regulamentar de braço ou luz indicadora de direção do
de circulação: veículo, o início da marcha, a realização da manobra de parar o
Infração - gravíssima; veículo, a mudança de direção ou de faixa de circulação:
Penalidade - multa. Infração - grave;
Art. 187. Transitar em locais e horários não permitidos pela Penalidade - multa.
regulamentação estabelecida pela autoridade competente: Art. 197. Deixar de deslocar, com antecedência, o veículo
I - para todos os tipos de veículos:
para a faixa mais à esquerda ou mais à direita, dentro da res-
Infração - média;
pectiva mão de direção, quando for manobrar para um desses
Penalidade - multa;
lados:
II - (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
Infração - média;
Art. 188. Transitar ao lado de outro veículo, interrompendo
Penalidade - multa.
ou perturbando o trânsito:
Art. 198. Deixar de dar passagem pela esquerda, quando
Infração - média;
solicitado:
Penalidade - multa.
Art. 189. Deixar de dar passagem aos veículos precedidos Infração - média;
de batedores, de socorro de incêndio e salvamento, de polícia, Penalidade - multa.
de operação e fiscalização de trânsito e às ambulâncias, quando Art. 199. Ultrapassar pela direita, salvo quando o veículo da
em serviço de urgência e devidamente identificados por disposi- frente estiver colocado na faixa apropriada e der sinal de que vai
tivos regulamentados de alarme sonoro e iluminação vermelha entrar à esquerda:
intermitentes: Infração - média;
Infração - gravíssima; Penalidade - multa.
Penalidade - multa. Art. 200. Ultrapassar pela direita veículo de transporte co-
Art. 190. Seguir veículo em serviço de urgência, estando letivo ou de escolares, parado para embarque ou desembarque
este com prioridade de passagem devidamente identificada por de passageiros, salvo quando houver refúgio de segurança para
dispositivos regulamentares de alarme sonoro e iluminação ver- o pedestre:
melha intermitentes: Infração - gravíssima;
Infração - grave; Penalidade - multa.
Penalidade - multa. Art. 201. Deixar de guardar a distância lateral de um metro e
Art. 191. Forçar passagem entre veículos que, transitando cinqüenta centímetros ao passar ou ultrapassar bicicleta:
em sentidos opostos, estejam na iminência de passar um pelo Infração - média;
outro ao realizar operação de ultrapassagem: Penalidade - multa.
Infração - gravíssima; Art. 202. Ultrapassar outro veículo:
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de I - pelo acostamento;
dirigir. (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência) II - em interseções e passagens de nível;
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no Infração - gravíssima;(Redação dada pela Lei nº 12.971, de
caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze) me- 2014)(Vigência)
ses da infração anterior.(Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014) Penalidade - multa (cinco vezes).(Redação dada pela Lei nº
(Vigência) 12.971, de 2014)(Vigência)
Art. 192. Deixar de guardar distância de segurança lateral e Art. 203. Ultrapassar pela contramão outro veículo:
frontal entre o seu veículo e os demais, bem como em relação I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade suficiente;
ao bordo da pista, considerando-se, no momento, a velocidade, II - nas faixas de pedestre;
as condições climáticas do local da circulação e do veículo: III - nas pontes, viadutos ou túneis;

157
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
IV - parado em fila junto a sinais luminosos, porteiras, can- Infração - grave;
celas, cruzamentos ou qualquer outro impedimento à livre cir- Penalidade - multa.
culação; Art. 212. Deixar de parar o veículo antes de transpor linha
V - onde houver marcação viária longitudinal de divisão de férrea:
fluxos opostos do tipo linha dupla contínua ou simples contínua Infração - gravíssima;
amarela: Penalidade - multa.
Infração - gravíssima;(Redação dada pela Lei nº 12.971, de Art. 213. Deixar de parar o veículo sempre que a respectiva
2014)(Vigência) marcha for interceptada:
Penalidade - multa (cinco vezes). (Redação dada pela Lei nº I - por agrupamento de pessoas, como préstitos, passeatas,
12.971, de 2014)(Vigência) desfiles e outros:
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no Infração - gravíssima;
caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze) me- Penalidade - multa.
ses da infração anterior. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)
II - por agrupamento de veículos, como cortejos, formações
(Vigência)
militares e outros:
Art. 204. Deixar de parar o veículo no acostamento à direi-
Infração - grave;
ta, para aguardar a oportunidade de cruzar a pista ou entrar à
Penalidade - multa.
esquerda, onde não houver local apropriado para operação de
retorno: Art. 214. Deixar de dar preferência de passagem a pedestre
Infração - grave; e a veículo não motorizado:
Penalidade - multa. I - que se encontre na faixa a ele destinada;
Art. 205. Ultrapassar veículo em movimento que integre II - que não haja concluído a travessia mesmo que ocorra
cortejo, préstito, desfile e formações militares, salvo com autori- sinal verde para o veículo;
zação da autoridade de trânsito ou de seus agentes: III - portadores de deficiência física, crianças, idosos e ges-
Infração - leve; tantes:
Penalidade - multa. Infração - gravíssima;
Art. 206. Executar operação de retorno: Penalidade - multa.
I - em locais proibidos pela sinalização; IV - quando houver iniciado a travessia mesmo que não haja
II - nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos e túneis; sinalização a ele destinada;
III - passando por cima de calçada, passeio, ilhas, ajardina- V - que esteja atravessando a via transversal para onde se
mento ou canteiros de divisões de pista de rolamento, refúgios e dirige o veículo:
faixas de pedestres e nas de veículos não motorizados; Infração - grave;
IV - nas interseções, entrando na contramão de direção da Penalidade - multa.
via transversal; Art. 215. Deixar de dar preferência de passagem:
V - com prejuízo da livre circulação ou da segurança, ainda I - em interseção não sinalizada:
que em locais permitidos: a) a veículo que estiver circulando por rodovia ou rotatória;
Infração - gravíssima; b) a veículo que vier da direita;
Penalidade - multa. II - nas interseções com sinalização de regulamentação de
Art. 207. Executar operação de conversão à direita ou à es- Dê a Preferência:
querda em locais proibidos pela sinalização: Infração - grave;
Infração - grave; Penalidade - multa.
Penalidade - multa.
Art. 216. Entrar ou sair de áreas lindeiras sem estar adequa-
Art. 208. Avançar o sinal vermelho do semáforo ou o de pa-
damente posicionado para ingresso na via e sem as precauções
rada obrigatória:
com a segurança de pedestres e de outros veículos:
Infração - gravíssima;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 209. Transpor, sem autorização, bloqueio viário com ou Penalidade - multa.
sem sinalização ou dispositivos auxiliares, deixar de adentrar às Art. 217. Entrar ou sair de fila de veículos estacionados sem
áreas destinadas à pesagem de veículos ou evadir-se para não dar preferência de passagem a pedestres e a outros veículos:
efetuar o pagamento do pedágio: Infração - média;
Infração - grave; Penalidade - multa.
Penalidade - multa. Art. 218. Transitar em velocidade superior à máxima permi-
Art. 210. Transpor, sem autorização, bloqueio viário policial: tida para o local, medida por instrumento ou equipamento há-
Infração - gravíssima; bil, em rodovias, vias de trânsito rápido, vias arteriais e demais
Penalidade - multa, apreensão do veículo e suspensão do vias: (Redação dada pela Lei nº 11.334, de 2006)
direito de dirigir; I - quando a velocidade for superior à máxima em até 20%
Medida administrativa - remoção do veículo e recolhimen- (vinte por cento):(Redação dada pela Lei nº 11.334, de 2006)
to do documento de habilitação. Infração - média;(Redação dada pela Lei nº 11.334, de
Art. 211. Ultrapassar veículos em fila, parados em razão de 2006)
sinal luminoso, cancela, bloqueio viário parcial ou qualquer ou- Penalidade - multa;(Redação dada pela Lei nº 11.334, de
tro obstáculo, com exceção dos veículos não motorizados: 2006)

158
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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II - quando a velocidade for superior à máxima em mais de
20% (vinte por cento) até 50% (cinqüenta por cento): (Redação
dada pela Lei nº 11.334, de 2006)
Infração - grave; (Redação dada pela Lei nº 11.334, de 2006)
Penalidade - multa; (Redação dada pela Lei nº 11.334, de
2006)
III - quando a velocidade for superior à máxima em mais
de 50% (cinqüenta por cento): (Incluído pela Lei nº 11.334, de
2006)
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 11.334, de 2006)
Penalidade - multa [3 (três) vezes], suspensão imediata do
direito de dirigir e apreensão do documento de habilitação. (In-
cluído pela Lei nº 11.334, de 2006)
Art. 219. Transitar com o veículo em velocidade inferior à
metade da velocidade máxima estabelecida para a via, retar-
dando ou obstruindo o trânsito, a menos que as condições de
tráfego e meteorológicas não o permitam, salvo se estiver na
faixa da direita:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 220. Deixar de reduzir a velocidade do veículo de forma
compatível com a segurança do trânsito:
I - quando se aproximar de passeatas, aglomerações, corte-
jos, préstitos e desfiles:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
II - nos locais onde o trânsito esteja sendo controlado pelo
agente da autoridade de trânsito, mediante sinais sonoros ou
gestos;
III - ao aproximar-se da guia da calçada (meio-fio) ou acos-
tamento;
IV - ao aproximar-se de ou passar por interseção não sina-
lizada;
V - nas vias rurais cuja faixa de domínio não esteja cercada;
VI - nos trechos em curva de pequeno raio;
VII - ao aproximar-se de locais sinalizados com advertência
de obras ou trabalhadores na pista;
VIII - sob chuva, neblina, cerração ou ventos fortes;
IX - quando houver má visibilidade;
X - quando o pavimento se apresentar escorregadio, defei-
tuoso ou avariado;
XI - à aproximação de animais na pista;
XII - em declive;
XIII - ao ultrapassar ciclista:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
XIV - nas proximidades de escolas, hospitais, estações de
embarque e desembarque de passageiros ou onde haja intensa
movimentação de pedestres:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 221. Portar no veículo placas de identificação em de-
sacordo com as especificações e modelos estabelecidos pelo
CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regulari-
zação e apreensão das placas irregulares.
159
Parágrafo único. Incide na mesma penalidade aquele que
confecciona, distribui ou coloca, em veículo próprio ou de ter-
ceiros, placas de identificação não autorizadas pela regulamen-
tação.
Art. 222. Deixar de manter ligado, nas situações de aten-
dimento de emergência, o sistema de iluminação vermelha
intermitente dos veículos de polícia, de socorro de incêndio e
salvamento, de fiscalização de trânsito e das ambulâncias, ainda
que parados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 223. Transitar com o farol desregulado ou com o facho
de luz alta de forma a perturbar a visão de outro condutor:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização.
Art. 224. Fazer uso do facho de luz alta dos faróis em vias
providas de iluminação pública:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 225. Deixar de sinalizar a via, de forma a prevenir os
demais condutores e, à noite, não manter acesas as luzes exter-
nas ou omitir-se quanto a providências necessárias para tornar
visível o local, quando:
I - tiver de remover o veículo da pista de rolamento ou per-
manecer no acostamento;
II - a carga for derramada sobre a via e não puder ser retira-
da imediatamente:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 226. Deixar de retirar todo e qualquer objeto que tenha
sido utilizado para sinalização temporária da via:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 227. Usar buzina:
I - em situação que não a de simples toque breve como ad-
vertência ao pedestre ou a condutores de outros veículos;
II - prolongada e sucessivamente a qualquer pretexto;
III - entre as vinte e duas e as seis horas;
IV - em locais e horários proibidos pela sinalização;
V - em desacordo com os padrões e frequências estabeleci-
das pelo CONTRAN:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 228. Usar no veículo equipamento com som em volume
ou frequência que não sejam autorizados pelo CONTRAN:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização.
Art. 229. Usar indevidamente no veículo aparelho de alar-
me ou que produza sons e ruído que perturbem o sossego públi-
co, em desacordo com normas fixadas pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 230. Conduzir o veículo:
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I - com o lacre, a inscrição do chassi, o selo, a placa ou qual-
quer outro elemento de identificação do veículo violado ou fal-
sificado;
II - transportando passageiros em compartimento de carga,
salvo por motivo de força maior, com permissão da autoridade
competente e na forma estabelecida pelo CONTRAN;
III - com dispositivo antirradar;
IV - sem qualquer uma das placas de identificação;
V - que não esteja registrado e devidamente licenciado;
VI - com qualquer uma das placas de identificação sem con-
dições de legibilidade e visibilidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - com a cor ou característica alterada;
VIII - sem ter sido submetido à inspeção de segurança veicu-
lar, quando obrigatória;
IX - sem equipamento obrigatório ou estando este ineficien-
te ou inoperante;
X - com equipamento obrigatório em desacordo com o esta-
belecido pelo CONTRAN;
XI - com descarga livre ou silenciador de motor de explosão
defeituoso, deficiente ou inoperante;
XII - com equipamento ou acessório proibido;
XIII - com o equipamento do sistema de iluminação e de
sinalização alterados;
XIV - com registrador instantâneo inalterável de velocidade
e tempo viciado ou defeituoso, quando houver exigência desse
aparelho;
XV - com inscrições, adesivos, legendas e símbolos de cará-
ter publicitário afixados ou pintados no para-brisa e em toda a
extensão da parte traseira do veículo, excetuadas as hipóteses
previstas neste Código;
XVI - com vidros total ou parcialmente cobertos por pelícu-
las refletivas ou não, painéis decorativos ou pinturas;
XVII - com cortinas ou persianas fechadas, não autorizadas
pela legislação;
XVIII - em mau estado de conservação, comprometendo a
segurança, ou reprovado na avaliação de inspeção de segurança
e de emissão de poluentes e ruído, prevista no art. 104;
XIX - sem acionar o limpador de para-brisa sob chuva:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização;
XX - sem portar a autorização para condução de escolares,
na forma estabelecida no art. 136:
Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
XXI - de carga, com falta de inscrição da tara e demais inscri-
ções previstas neste Código;
XXII - com defeito no sistema de iluminação, de sinalização
ou com lâmpadas queimadas:
Infração - média;
Penalidade - multa.
XXIII - em desacordo com as condições estabelecidas no art.
67-C, relativamente ao tempo de permanência do condutor ao
volante e aos intervalos para descanso, quando se tratar de ve-
ículo de transporte de carga ou coletivo de passageiros: (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
160
Infração - média; (Redação dada pela Lei nº 13.103, de
2015) (Vigência)
Penalidade - multa; (Redação dada pela Lei nº 13.103, de
2015) (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo para cumpri-
mento do tempo de descanso aplicável. (Redação dada pela Lei
nº 13.103, de 2015) (Vigência)
XXIV- (VETADO).(Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012) (Vi-
gência)
§ 1o Se o condutor cometeu infração igual nos últimos 12
(doze) meses, será convertida, automaticamente, a penalidade
disposta no inciso XXIII em infração grave. (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015) (Vigência)
§ 2o Em se tratando de condutor estrangeiro, a liberação do
veículo fica condicionada ao pagamento ou ao depósito, judi-
cial ou administrativo, da multa. (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015) (Vigência)
Art. 231. Transitar com o veículo:
I - danificando a via, suas instalações e equipamentos;
II - derramando, lançando ou arrastando sobre a via:
a) carga que esteja transportando;
b) combustível ou lubrificante que esteja utilizando;
c) qualquer objeto que possa acarretar risco de acidente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização;
III - produzindo fumaça, gases ou partículas em níveis supe-
riores aos fixados pelo CONTRAN;
IV - com suas dimensões ou de sua carga superiores aos li-
mites estabelecidos legalmente ou pela sinalização, sem auto-
rização:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização;
V - com excesso de peso, admitido percentual de tolerância
quando aferido por equipamento, na forma a ser estabelecida
pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilogramas
ou fração de excesso de peso apurado, constante na seguinte
tabela:
a) até 600 kg (seiscentos quilogramas) - R$ 5,32 (cinco reais
e trinta e dois centavos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
b) de 601 (seiscentos e um) a 800 kg (oitocentos quilogra-
mas) - R$ 10,64 (dez reais e sessenta e quatro centavos); (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
c) de 801 (oitocentos e um) a 1.000 kg (mil quilogramas)
- R$ 21,28 (vinte e um reais e vinte e oito centavos); (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
d) de 1.001 (mil e um) a 3.000 kg (três mil quilogramas) - R$
31,92 (trinta e um reais e noventa e dois centavos); (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
e) de 3.001 (três mil e um) a 5.000 kg (cinco mil quilogra-
mas) - R$ 42,56 (quarenta e dois reais e cinquenta e seis centa-
vos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
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f) acima de 5.001 kg (cinco mil e um quilogramas) - R$ 53,20
(cinquenta e três reais e vinte centavos); (Redação dada pela Lei
nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo e transbordo
da carga excedente;
VI - em desacordo com a autorização especial, expedida
pela autoridade competente para transitar com dimensões ex-
cedentes, ou quando a mesma estiver vencida:
Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - com lotação excedente;
VIII - efetuando transporte remunerado de pessoas ou
bens, quando não for licenciado para esse fim, salvo casos de
força maior ou com permissão da autoridade competente:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo;
IX - desligado ou desengrenado, em declive:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo;
X - excedendo a capacidade máxima de tração:
Infração - de média a gravíssima, a depender da relação en-
tre o excesso de peso apurado e a capacidade máxima de tração,
a ser regulamentada pelo CONTRAN;
Penalidade - multa;
Medida Administrativa - retenção do veículo e transbordo
de carga excedente.
Parágrafo único. Sem prejuízo das multas previstas nos
incisos V e X, o veículo que transitar com excesso de peso ou
excedendo à capacidade máxima de tração, não computado o
percentual tolerado na forma do disposto na legislação, somen-
te poderá continuar viagem após descarregar o que exceder,
segundo critérios estabelecidos na referida legislação comple-
mentar.
Art. 232. Conduzir veículo sem os documentos de porte
obrigatório referidos neste Código:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até a apresen-
tação do documento.
Art. 233. Deixar de efetuar o registro de veículo no prazo
de trinta dias, junto ao órgão executivo de trânsito, ocorridas as
hipóteses previstas no art. 123:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização.
Art. 234. Falsificar ou adulterar documento de habilitação e
de identificação do veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 235. Conduzir pessoas, animais ou carga nas partes ex-
ternas do veículo, salvo nos casos devidamente autorizados:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para transbordo.
161
Art. 236. Rebocar outro veículo com cabo flexível ou corda,
salvo em casos de emergência:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 237. Transitar com o veículo em desacordo com as es-
pecificações, e com falta de inscrição e simbologia necessárias à
sua identificação, quando exigidas pela legislação:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regula-
rização.
Art. 238. Recusar-se a entregar à autoridade de trânsito ou
a seus agentes, mediante recibo, os documentos de habilitação,
de registro, de licenciamento de veículo e outros exigidos por
lei, para averiguação de sua autenticidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 239. Retirar do local veículo legalmente retido para re-
gularização, sem permissão da autoridade competente ou de
seus agentes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 240. Deixar o responsável de promover a baixa do re-
gistro de veículo irrecuperável ou definitivamente desmontado:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - Recolhimento do Certificado de
Registro e do Certificado de Licenciamento Anual.
Art. 241. Deixar de atualizar o cadastro de registro do veícu-
lo ou de habilitação do condutor:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 242. Fazer falsa declaração de domicílio para fins de re-
gistro, licenciamento ou habilitação:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 243. Deixar a empresa seguradora de comunicar ao
órgão executivo de trânsito competente a ocorrência de perda
total do veículo e de lhe devolver as respectivas placas e docu-
mentos:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - Recolhimento das placas e dos do-
cumentos.
Art. 244. Conduzir motocicleta, motoneta e ciclomotor:
I - sem usar capacete de segurança com viseira ou óculos de
proteção e vestuário de acordo com as normas e especificações
aprovadas pelo CONTRAN;
II - transportando passageiro sem o capacete de segurança,
na forma estabelecida no inciso anterior, ou fora do assento su-
plementar colocado atrás do condutor ou em carro lateral;
III - fazendo malabarismo ou equilibrando-se apenas em
uma roda;
IV - com os faróis apagados;
V - transportando criança menor de sete anos ou que não
tenha, nas circunstâncias, condições de cuidar de sua própria
segurança:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - Recolhimento do documento de
habilitação;
VI - rebocando outro veículo;
VII - sem segurar o guidom com ambas as mãos, salvo even-
tualmente para indicação de manobras;
VIII – transportando carga incompatível com suas especi-
ficações ou em desacordo com o previsto no§ 2o do art. 139-A
desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
IX – efetuando transporte remunerado de mercadorias em
desacordo com o previsto no art. 139-A desta Lei ou com as nor-
mas que regem a atividade profissional dos moto taxistas:(Inclu-
ído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Infração – grave; (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Penalidade – multa;(Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Medida administrativa – apreensão do veículo para regula-
rização. (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
§ 1º Para ciclos aplica-se o disposto nos incisos III, VII e VIII,
além de:
a) conduzir passageiro fora da garupa ou do assento espe-
cial a ele destinado;
b) transitar em vias de trânsito rápido ou rodovias, salvo
onde houver acostamento ou faixas de rolamento próprias;
c) transportar crianças que não tenham, nas circunstâncias,
condições de cuidar de sua própria segurança.
§ 2º Aplica-se aos ciclomotores o disposto na alínea b do
parágrafo anterior:
Infração - média;
Penalidade - multa.
§ 3o A restrição imposta pelo inciso VI do caput deste artigo
não se aplica às motocicletas e motonetas que tracionem semir-
reboques especialmente projetados para esse fim e devidamen-
te homologados pelo órgão competente. (Incluído pela Lei nº
10.517, de 2002)
Art. 245. Utilizar a via para depósito de mercadorias, mate-
riais ou equipamentos, sem autorização do órgão ou entidade
de trânsito com circunscrição sobre a via:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da mercadoria ou do ma-
terial.
Parágrafo único. A penalidade e a medida administrativa in-
cidirão sobre a pessoa física ou jurídica responsável.
Art. 246. Deixar de sinalizar qualquer obstáculo à livre circu-
lação, à segurança de veículo e pedestres, tanto no leito da via
terrestre como na calçada, ou obstaculizar a via indevidamente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa, agravada em até cinco vezes, a critério
da autoridade de trânsito, conforme o risco à segurança.
Parágrafo único. A penalidade será aplicada à pessoa físi-
ca ou jurídica responsável pela obstrução, devendo a autorida-
de com circunscrição sobre a via providenciar a sinalização de
emergência, às expensas do responsável, ou, se possível, pro-
mover a desobstrução.
Art. 247. Deixar de conduzir pelo bordo da pista de rola-
mento, em fila única, os veículos de tração ou propulsão huma-
na e os de tração animal, sempre que não houver acostamento
ou faixa a eles destinados:
162
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 248. Transportar em veículo destinado ao transporte de
passageiros carga excedente em desacordo com o estabelecido
no art. 109:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção para o transbordo.
Art. 249. Deixar de manter acesas, à noite, as luzes de po-
sição, quando o veículo estiver parado, para fins de embarque
ou desembarque de passageiros e carga ou descarga de merca-
dorias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 250. Quando o veículo estiver em movimento:
I - deixar de manter acesa a luz baixa:
a) durante a noite;
b) de dia, nos túneis providos de iluminação pública e nas
rodovias; (Redação dada pela Lei nº 13.290, de 2016)(Vigência)
c) de dia e de noite, tratando-se de veículo de transpor-
te coletivo de passageiros, circulando em faixas ou pistas a eles
destinadas;
d) de dia e de noite, tratando-se de ciclomotores;
II - deixar de manter acesas pelo menos as luzes de posição
sob chuva forte, neblina ou cerração;
III - deixar de manter a placa traseira iluminada, à noite;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 251. Utilizar as luzes do veículo:
I - o pisca-alerta, exceto em imobilizações ou situações de
emergência;
II - baixa e alta de forma intermitente, exceto nas seguintes
situações:
a) a curtos intervalos, quando for conveniente advertir a
outro condutor que se tem o propósito de ultrapassá-lo;
b) em imobilizações ou situação de emergência, como ad-
vertência, utilizando pisca-alerta;
c) quando a sinalização de regulamentação da via determi-
nar o uso do pisca-alerta:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 252. Dirigir o veículo:
I - com o braço do lado de fora;
II - transportando pessoas, animais ou volume à sua esquer-
da ou entre os braços e pernas;
III - com incapacidade física ou mental temporária que com-
prometa a segurança do trânsito;
IV - usando calçado que não se firme nos pés ou que com-
prometa a utilização dos pedais;
V - com apenas uma das mãos, exceto quando deva fazer
sinais regulamentares de braço, mudar a marcha do veículo, ou
acionar equipamentos e acessórios do veículo;
VI - utilizando-se de fones nos ouvidos conectados a apare-
lhagem sonora ou de telefone celular;
Infração - média;
Penalidade - multa.
VII - realizando a cobrança de tarifa com o veículo em movi-
mento: (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Infração - média; (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Penalidade - multa. (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Parágrafo único. A hipótese prevista no inciso V caracteri-
zar-se-á como infração gravíssima no caso de o condutor estar
segurando ou manuseando telefone celular. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 253. Bloquear a via com veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 253-A. Usar qualquer veículo para, deliberadamente,
interromper, restringir ou perturbar a circulação na via sem au-
torização do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição
sobre ela:(Incluído pela Lei nº 13. 281, de 2016)
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Penalidade - multa (vinte vezes) e suspensão do direito de
dirigir por 12 (doze) meses; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Medida administrativa - remoção do veículo. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º Aplica-se a multa agravada em 60 (sessenta) vezes aos
organizadores da conduta prevista no caput. (Incluído pela Lei
nº 13.281, de 2016)
§ 2º Aplica-se em dobro a multa em caso de reincidência
no período de 12 (doze) meses. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)
§ 3º As penalidades são aplicáveis a pessoas físicas ou ju-
rídicas que incorram na infração, devendo a autoridade com
circunscrição sobre a via restabelecer de imediato, se possível,
as condições de normalidade para a circulação na via. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 254. É proibido ao pedestre:
I - permanecer ou andar nas pistas de rolamento, exceto
para cruzá-las onde for permitido;
II - cruzar pistas de rolamento nos viadutos, pontes, ou tú-
neis, salvo onde exista permissão;
III - atravessar a via dentro das áreas de cruzamento, salvo
quando houver sinalização para esse fim;
IV - utilizar-se da via em agrupamentos capazes de pertur-
bar o trânsito, ou para a prática de qualquer folguedo, esporte,
desfiles e similares, salvo em casos especiais e com a devida li-
cença da autoridade competente;
V - andar fora da faixa própria, passarela, passagem aérea
ou subterrânea;
VI - desobedecer à sinalização de trânsito específica;
Infração - leve;
Penalidade - multa, em 50% (cinqüenta por cento) do valor
da infração de natureza leve.
VII - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 255. Conduzir bicicleta em passeios onde não seja per-
mitida a circulação desta, ou de forma agressiva, em desacordo
com o disposto no parágrafo único do art. 59:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da bicicleta, mediante re-
cibo para o pagamento da multa.
163
CAPÍTULO XVI
DAS PENALIDADES
Art. 256. A autoridade de trânsito, na esfera das competên-
cias estabelecidas neste Código e dentro de sua circunscrição,
deverá aplicar, às infrações nele previstas, as seguintes penali-
dades:
I - advertência por escrito;
II - multa;
III - suspensão do direito de dirigir;
IV - (Revogado pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
V - cassação da Carteira Nacional de Habilitação;
VI - cassação da Permissão para Dirigir;
VII - frequência obrigatória em curso de reciclagem.
§ 1º A aplicação das penalidades previstas neste Código não
elide as punições originárias de ilícitos penais decorrentes de
crimes de trânsito, conforme disposições de lei.
§ 2º (VETADO)
§ 3º A imposição da penalidade será comunicada aos órgãos
ou entidades executivos de trânsito responsáveis pelo licencia-
mento do veículo e habilitação do condutor.
Art. 257. As penalidades serão impostas ao condutor, ao
proprietário do veículo, ao embarcador e ao transportador, sal-
vo os casos de descumprimento de obrigações e deveres impos-
tos a pessoas físicas ou jurídicas expressamente mencionados
neste Código.
§ 1º Aos proprietários e condutores de veículos serão im-
postas concomitantemente as penalidades de que trata este Có-
digo toda vez que houver responsabilidade solidária em infração
dos preceitos que lhes couber observar, respondendo cada um
de per si pela falta em comum que lhes for atribuída.
§ 2º Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade pela
infração referente à prévia regularização e preenchimento das
formalidades e condições exigidas para o trânsito do veículo na
via terrestre, conservação e inalterabilidade de suas característi-
cas, componentes, agregados, habilitação legal e compatível de
seus condutores, quando esta for exigida, e outras disposições
que deva observar.
§ 3º Ao condutor caberá a responsabilidade pelas infrações
decorrentes de atos praticados na direção do veículo.
§ 4º O embarcador é responsável pela infração relativa ao
transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou no peso
bruto total, quando simultaneamente for o único remetente da
carga e o peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for
inferior àquele aferido.
§ 5º O transportador é o responsável pela infração relativa
ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou quan-
do a carga proveniente de mais de um embarcador ultrapassar
o peso bruto total.
§ 6º O transportador e o embarcador são solidariamente
responsáveis pela infração relativa ao excesso de peso bruto to-
tal, se o peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for
superior ao limite legal.
§ 7o Não sendo imediata a identificação do infrator, o prin-
cipal condutor ou o proprietário do veículo terá quinze dias de
prazo, após a notificação da autuação, para apresentá-lo, na for-
ma em que dispuser o Conselho Nacional de Trânsito (Contran),
ao fim do qual, não o fazendo, será considerado responsável
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pela infração o principal condutor ou, em sua ausência, o pro-
prietário do veículo. (Redação dada pela Lei nº 13.495, 2017)
(Vigência)
§ 8º Após o prazo previsto no parágrafo anterior, não haven-
do identificação do infrator e sendo o veículo de propriedade
de pessoa jurídica, será lavrada nova multa ao proprietário do
veículo, mantida a originada pela infração, cujo valor é o da mul-
ta multiplicada pelo número de infrações iguais cometidas no
período de doze meses.
§ 9º O fato de o infrator ser pessoa jurídica não o exime do
disposto no§ 3º do art. 258 e no art. 259.
§ 10. O proprietário poderá indicar ao órgão executivo de
trânsito o principal condutor do veículo, o qual, após aceitar a
indicação, terá seu nome inscrito em campo próprio do cadas-
tro do veículo no Renavam. (Incluído pela Lei nº 13.495, 2017)
(Vigência)
§ 11. O principal condutor será excluído do Renavam: (Inclu-
ído pela Lei nº 13.495, 2017)(Vigência)
I - quando houver transferência de propriedade do veículo;
(Incluído pela Lei nº 13.495, 2017)(Vigência)
II - mediante requerimento próprio ou do proprietário do
veículo; (Incluído pela Lei nº 13.495, 2017)(Vigência)
III - a partir da indicação de outro principal condutor. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.495, 2017)(Vigência)
Art. 258. As infrações punidas com multa classificam-se, de
acordo com sua gravidade, em quatro categorias:
I - infração de natureza gravíssima, punida com multa no
valor de R$ 293,47 (duzentos e noventa e três reais e quarenta
e sete centavos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
II - infração de natureza grave, punida com multa no valor
de R$ 195,23 (cento e noventa e cinco reais e vinte e três cen-
tavos); (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
III - infração de natureza média, punida com multa no valor
de R$ 130,16 (cento e trinta reais e dezesseis centavos); (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
IV - infração de natureza leve, punida com multa no valor de
R$ 88,38 (oitenta e oito reais e trinta e oito centavos). (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 2º Quando se tratar de multa agravada, o fator multipli-
cador ou índice adicional específico é o previsto neste Código.
§ 3º (VETADO)
§ 4º (VETADO)
Art. 259. A cada infração cometida são computados os se-
guintes números de pontos:
I - gravíssima - sete pontos;
II - grave - cinco pontos;
III - média - quatro pontos;
IV - leve - três pontos.
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
§ 3o (VETADO).(Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012) (Vigên-
cia)
§ 4o Ao condutor identificado no ato da infração será atri-
buída pontuação pelas infrações de sua responsabilidade, nos
termos previstos no§ 3o do art. 257, excetuando-se aquelas pra-
ticadas por passageiros usuários do serviço de transporte rodo-
164
viário de passageiros em viagens de longa distância transitando
em rodovias com a utilização de ônibus, em linhas regulares in-
termunicipal, interestadual, internacional e aquelas em viagem
de longa distância por fretamento e turismo ou de qualquer mo-
dalidade, excetuadas as situações regulamentadas pelo Contran
a teor do art. 65 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997
- Código de Trânsito Brasileiro. (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015) (Vigência)
Art. 260. As multas serão impostas e arrecadadas pelo ór-
gão ou entidade de trânsito com circunscrição sobre a via onde
haja ocorrido a infração, de acordo com a competência estabe-
lecida neste Código.
§ 1º As multas decorrentes de infração cometida em unida-
de da Federação diversa da do licenciamento do veículo serão
arrecadadas e compensadas na forma estabelecida pelo CON-
TRAN.
§ 2º As multas decorrentes de infração cometida em uni-
dade da Federação diversa daquela do licenciamento do veícu-
lo poderão ser comunicadas ao órgão ou entidade responsável
pelo seu licenciamento, que providenciará a notificação.
§ 3º (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 4º Quando a infração for cometida com veículo licenciado
no exterior, em trânsito no território nacional, a multa respec-
tiva deverá ser paga antes de sua saída do País, respeitado o
princípio de reciprocidade.
Art. 261. A penalidade de suspensão do direito de dirigir
será imposta nos seguintes casos: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20 (vinte)
pontos, no período de 12 (doze) meses, conforme a pontuação
prevista no art. 259; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vi-
gência)
II - por transgressão às normas estabelecidas neste Código,
cujas infrações preveem, de forma específica, a penalidade de
suspensão do direito de dirigir. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 1º Os prazos para aplicação da penalidade de suspensão
do direito de dirigir são os seguintes: (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
I - no caso do inciso I do caput: de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e, no caso de reincidência no período de 12 (doze) meses,
de 8 (oito) meses a 2 (dois) anos; (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
II - no caso do inciso II do caput: de 2 (dois) a 8 (oito) me-
ses, exceto para as infrações com prazo descrito no dispositivo
infracional, e, no caso de reincidência no período de 12 (doze)
meses, de 8 (oito) a 18 (dezoito) meses, respeitado o disposto
no inciso II do art. 263. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
§ 2º Quando ocorrer a suspensão do direito de dirigir, a Car-
teira Nacional de Habilitação será devolvida a seu titular imedia-
tamente após cumprida a penalidade e o curso de reciclagem.
§ 3o A imposição da penalidade de suspensão do direito de
dirigir elimina os 20 (vinte) pontos computados para fins de con-
tagem subsequente. (Incluído pela Lei nº 12.547, de 2011)
§ 4o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012) (Vi-
gência)
§ 5º O condutor que exerce atividade remunerada em veí-
culo, habilitado na categoria C, D ou E, poderá optar por partici-
par de curso preventivo de reciclagem sempre que, no período
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
de 1 (um) ano, atingir 14 (quatorze) pontos, conforme regula-
mentação do Contran. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 6o Concluído o curso de reciclagem previsto no§ 5o, o con-
dutor terá eliminados os pontos que lhe tiverem sido atribuídos,
para fins de contagem subsequente. (Incluído pela Lei nº 13.154,
de 2015)
§ 7º O motorista que optar pelo curso previsto no§ 5º não
poderá fazer nova opção no período de 12 (doze) meses. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 8o A pessoa jurídica concessionária ou permissionária de
serviço público tem o direito de ser informada dos pontos atri-
buídos, na forma do art. 259, aos motoristas que integrem seu
quadro funcional, exercendo atividade remunerada ao volante,
na forma que dispuser o Contran. (Incluído pela Lei nº 13.154,
de 2015)
§ 9º Incorrerá na infração prevista no inciso II do art. 162 o
condutor que, notificado da penalidade de que trata este artigo,
dirigir veículo automotor em via pública. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
§ 10. O processo de suspensão do direito de dirigir referen-
te ao inciso II do caput deste artigo deverá ser instaurado con-
comitantemente com o processo de aplicação da penalidade de
multa. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 11. O Contran regulamentará as disposições deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 262. (Revogado pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 263. A cassação do documento de habilitação dar-se-á:
I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir
qualquer veículo;
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses, das
infrações previstas no inciso III do art. 162 e nos arts. 163, 164,
165, 173, 174 e 175;
III - quando condenado judicialmente por delito de trânsito,
observado o disposto no art. 160.
§ 1º Constatada, em processo administrativo, a irregulari-
dade na expedição do documento de habilitação, a autoridade
expedidora promoverá o seu cancelamento.
§ 2º Decorridos dois anos da cassação da Carteira Nacio-
nal de Habilitação, o infrator poderá requerer sua reabilitação,
submetendo-se a todos os exames necessários à habilitação, na
forma estabelecida pelo CONTRAN.
Art. 264. (VETADO)
Art. 265. As penalidades de suspensão do direito de dirigir
e de cassação do documento de habilitação serão aplicadas por
decisão fundamentada da autoridade de trânsito competente,
em processo administrativo, assegurado ao infrator amplo direi-
to de defesa.
Art. 266. Quando o infrator cometer, simultaneamente,
duas ou mais infrações, ser-lhe-ão aplicadas, cumulativamente,
as respectivas penalidades.
Art. 267. Poderá ser imposta a penalidade de advertência
por escrito à infração de natureza leve ou média, passível de ser
punida com multa, não sendo reincidente o infrator, na mesma
infração, nos últimos doze meses, quando a autoridade, con-
siderando o prontuário do infrator, entender esta providência
como mais educativa.
§ 1º A aplicação da advertência por escrito não elide o
acréscimo do valor da multa prevista no§ 3º do art. 258, imposta
por infração posteriormente cometida.
165
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se igualmente aos pe-
destres, podendo a multa ser transformada na participação do
infrator em cursos de segurança viária, a critério da autoridade
de trânsito.
Art. 268. O infrator será submetido a curso de reciclagem,
na forma estabelecida pelo CONTRAN:
I - quando, sendo contumaz, for necessário à sua reeduca-
ção;
II - quando suspenso do direito de dirigir;
III - quando se envolver em acidente grave para o qual haja
contribuído, independentemente de processo judicial;
IV - quando condenado judicialmente por delito de trânsito;
V - a qualquer tempo, se for constatado que o condutor está
colocando em risco a segurança do trânsito;
VI - em outras situações a serem definidas pelo CONTRAN.
CAPÍTULO XVII
DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Art. 269. A autoridade de trânsito ou seus agentes, na es-
fera das competências estabelecidas neste Código e dentro de
sua circunscrição, deverá adotar as seguintes medidas adminis-
trativas:
I - retenção do veículo;
II - remoção do veículo;
III - recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação;
IV - recolhimento da Permissão para Dirigir;
V - recolhimento do Certificado de Registro;
VI - recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual;
VII - (VETADO)
VIII - transbordo do excesso de carga;
IX - realização de teste de dosagem de alcoolemia ou perí-
cia de substância entorpecente ou que determine dependência
física ou psíquica;
X - recolhimento de animais que se encontrem soltos nas
vias e na faixa de domínio das vias de circulação, restituindo-os
aos seus proprietários, após o pagamento de multas e encargos
devidos.
XI - realização de exames de aptidão física, mental, de le-
gislação, de prática de primeiros socorros e de direção veicular.
(Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 1º A ordem, o consentimento, a fiscalização, as medidas
administrativas e coercitivas adotadas pelas autoridades de
trânsito e seus agentes terão por objetivo prioritário a proteção
à vida e à incolumidade física da pessoa.
§ 2º As medidas administrativas previstas neste artigo não
elidem a aplicação das penalidades impostas por infrações es-
tabelecidas neste Código, possuindo caráter complementar a
estas.
§ 3º São documentos de habilitação a Carteira Nacional de
Habilitação e a Permissão para Dirigir.
§ 4º Aplica-se aos animais recolhidos na forma do inciso X o
disposto nos arts. 271 e 328, no que couber.
Art. 270. O veículo poderá ser retido nos casos expressos
neste Código.
§ 1º Quando a irregularidade puder ser sanada no local da
infração, o veículo será liberado tão logo seja regularizada a si-
tuação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 2o Não sendo possível sanar a falha no local da infração,
o veículo, desde que ofereça condições de segurança para circu-
lação, poderá ser liberado e entregue a condutor regularmente
habilitado, mediante recolhimento do Certificado de Licencia-
mento Anual, contra apresentação de recibo, assinalando-se
prazo razoável ao condutor para regularizar a situação, para o
que se considerará, desde logo, notificado. (Redação dada pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 3º O Certificado de Licenciamento Anual será devolvido
ao condutor no órgão ou entidade aplicadores das medidas ad-
ministrativas, tão logo o veículo seja apresentado à autoridade
devidamente regularizado.
§ 4º Não se apresentando condutor habilitado no local da
infração, o veículo será removido a depósito, aplicando-se neste
caso o disposto no art. 271. (Redação dada pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
§ 5º A critério do agente, não se dará a retenção imediata,
quando se tratar de veículo de transporte coletivo transportan-
do passageiros ou veículo transportando produto perigoso ou
perecível, desde que ofereça condições de segurança para circu-
lação em via pública.
§ 6º Não efetuada a regularização no prazo a que se refere
o§ 2o, será feito registro de restrição administrativa no Renavam
por órgão ou entidade executivo de trânsito dos Estados e do
Distrito Federal, que será retirada após comprovada a regulari-
zação. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 7o O descumprimento das obrigações estabelecidas no§ 2o
resultará em recolhimento do veículo ao depósito, aplicando-se,
nesse caso, o disposto no art. 271. (Incluído pela Lei nº 13.160,
de 2015)
Art. 271. O veículo será removido, nos casos previstos neste
Código, para o depósito fixado pelo órgão ou entidade compe-
tente, com circunscrição sobre a via.
§ 1o A restituição do veículo removido só ocorrerá mediante
prévio pagamento de multas, taxas e despesas com remoção e
estada, além de outros encargos previstos na legislação específi-
ca. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 2o A liberação do veículo removido é condicionada ao re-
paro de qualquer componente ou equipamento obrigatório que
não esteja em perfeito estado de funcionamento. (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 3º Se o reparo referido no§ 2º demandar providência que
não possa ser tomada no depósito, a autoridade responsável
pela remoção liberará o veículo para reparo, na forma transpor-
tada, mediante autorização, assinalando prazo para reapresen-
tação. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 4º Os serviços de remoção, depósito e guarda de veículo
poderão ser realizados por órgão público, diretamente, ou por
particular contratado por licitação pública, sendo o proprietário
do veículo o responsável pelo pagamento dos custos desses ser-
viços. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 5o O proprietário ou o condutor deverá ser notificado, no
ato de remoção do veículo, sobre as providências necessárias à
sua restituição e sobre o disposto no art. 328, conforme regula-
mentação do CONTRAN. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 6º Caso o proprietário ou o condutor não esteja presente
no momento da remoção do veículo, a autoridade de trânsito,
no prazo de 10 (dez) dias contado da data da remoção, deverá
expedir ao proprietário a notificação prevista no§ 5º, por remes-
166
sa postal ou por outro meio tecnológico hábil que assegure a sua
ciência, e, caso reste frustrada, a notificação poderá ser feita por
edital.(Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 7o A notificação devolvida por desatualização do endereço
do proprietário do veículo ou por recusa desse de recebê-la será
considerada recebida para todos os efeitos (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
§ 8o Em caso de veículo licenciado no exterior, a notificação
será feita por edital. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 9o Não caberá remoção nos casos em que a irregularida-
de puder ser sanada no local da infração. (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
§ 10. O pagamento das despesas de remoção e estada será
correspondente ao período integral, contado em dias, em que
efetivamente o veículo permanecer em depósito, limitado ao
prazo de 6 (seis) meses. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 11. Os custos dos serviços de remoção e estada prestados
por particulares poderão ser pagos pelo proprietário diretamen-
te ao contratado. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 12. O disposto no§ 11 não afasta a possibilidade de o res-
pectivo ente da Federação estabelecer a cobrança por meio de
taxa instituída em lei. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 13. No caso de o proprietário do veículo objeto do re-
colhimento comprovar, administrativa ou judicialmente, que o
recolhimento foi indevido ou que houve abuso no período de
retenção em depósito, é da responsabilidade do ente público a
devolução das quantias pagas por força deste artigo, segundo os
mesmos critérios da devolução de multas indevidas. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 272. O recolhimento da Carteira Nacional de Habilita-
ção e da Permissão para Dirigir dar-se-á mediante recibo, além
dos casos previstos neste Código, quando houver suspeita de
sua inautenticidade ou adulteração.
Art. 273. O recolhimento do Certificado de Registro dar-se-á
mediante recibo, além dos casos previstos neste Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou adulteração;
II - se, alienado o veículo, não for transferida sua proprieda-
de no prazo de trinta dias.
Art. 274. O recolhimento do Certificado de Licenciamento
Anual dar-se-á mediante recibo, além dos casos previstos neste
Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou adulteração;
II - se o prazo de licenciamento estiver vencido;
III - no caso de retenção do veículo, se a irregularidade não
puder ser sanada no local.
Art. 275. O transbordo da carga com peso excedente é con-
dição para que o veículo possa prosseguir viagem e será efe-
tuado às expensas do proprietário do veículo, sem prejuízo da
multa aplicável.
Parágrafo único. Não sendo possível desde logo atender ao
disposto neste artigo, o veículo será recolhido ao depósito, sen-
do liberado após sanada a irregularidade e pagas as despesas de
remoção e estada.
Art. 276. Qualquer concentração de álcool por litro de san-
gue ou por litro de ar alveolar sujeita o condutor às penalidades
previstas no art. 165. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Parágrafo único. O Contran disciplinará as margens de to-
lerância quando a infração for apurada por meio de aparelho
de medição, observada a legislação metrológica. (Redação dada
pela Lei nº 12.760, de 2012)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Art. 277. O condutor de veículo automotor envolvido em
acidente de trânsito ou que for alvo de fiscalização de trânsito
poderá ser submetido a teste, exame clínico, perícia ou outro
procedimento que, por meios técnicos ou científicos, na forma
disciplinada pelo Contran, permita certificar influência de álcool
ou outra substância psicoativa que determine dependência. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
§ 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
§ 2o A infração prevista no art. 165 também poderá ser
caracterizada mediante imagem, vídeo, constatação de sinais
que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran, alteração da
capacidade psicomotora ou produção de quaisquer outras pro-
vas em direito admitidas. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de
2012)
§ 3º Serão aplicadas as penalidades e medidas administra-
tivas estabelecidas no art. 165-A deste Código ao condutor que
se recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previs-
tos no caput deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
Art. 278. Ao condutor que se evadir da fiscalização, não sub-
metendo veículo à pesagem obrigatória nos pontos de pesagem,
fixos ou móveis, será aplicada a penalidade prevista no art. 209,
além da obrigação de retornar ao ponto de evasão para fim de
pesagem obrigatória.
Parágrafo único. No caso de fuga do condutor à ação po-
licial, a apreensão do veículo dar-se-á tão logo seja localizado,
aplicando-se, além das penalidades em que incorre, as estabe-
lecidas no art. 210.
Art. 278-A. O condutor que se utilize de veículo para a prá-
tica do crime de receptação, descaminho, contrabando, previs-
tos nos arts. 180, 334 e 334-A do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), condenado por um desses
crimes em decisão judicial transitada em julgado, terá cassado
seu documento de habilitação ou será proibido de obter a ha-
bilitação para dirigir veículo automotor pelo prazo de 5 (cinco)
anos. (Incluído pela Lei nº 13.804, de 2019)
§ 1º O condutor condenado poderá requerer sua reabili-
tação, submetendo-se a todos os exames necessários à habili-
tação, na forma deste Código. (Incluído pela Lei nº 13.804, de
2019)
§ 2º No caso do condutor preso em flagrante na prática dos
crimes de que trata o caput deste artigo, poderá o juiz, em qual-
quer fase da investigação ou da ação penal, se houver necessi-
dade para a garantia da ordem pública, como medida cautelar,
de ofício, ou a requerimento do Ministério Público ou ainda
mediante representação da autoridade policial, decretar, em
decisão motivada, a suspensão da permissão ou da habilitação
para dirigir veículo automotor, ou a proibição de sua obtenção.
(Incluído pela Lei nº 13.804, de 2019)
Art. 279. Em caso de acidente com vítima, envolvendo ve-
ículo equipado com registrador instantâneo de velocidade e
tempo, somente o perito oficial encarregado do levantamento
pericial poderá retirar o disco ou unidade armazenadora do re-
gistro.
167
CAPÍTULO XVIII
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO I
DA AUTUAÇÃO
Art. 280. Ocorrendo infração prevista na legislação de trân-
sito, lavrar-se-á auto de infração, do qual constará:
I - tipificação da infração;
II - local, data e hora do cometimento da infração;
III - caracteres da placa de identificação do veículo, sua
marca e espécie, e outros elementos julgados necessários à sua
identificação;
IV - o prontuário do condutor, sempre que possível;
V - identificação do órgão ou entidade e da autoridade ou
agente autuador ou equipamento que comprovar a infração;
VI - assinatura do infrator, sempre que possível, valendo
esta como notificação do cometimento da infração.
§ 1º (VETADO)
§ 2º A infração deverá ser comprovada por declaração da
autoridade ou do agente da autoridade de trânsito, por apare-
lho eletrônico ou por equipamento audiovisual, reações quími-
cas ou qualquer outro meio tecnologicamente disponível, pre-
viamente regulamentado pelo CONTRAN.
§ 3º Não sendo possível a autuação em flagrante, o agen-
te de trânsito relatará o fato à autoridade no próprio auto de
infração, informando os dados a respeito do veículo, além dos
constantes nos incisos I, II e III, para o procedimento previsto no
artigo seguinte.
§ 4º O agente da autoridade de trânsito competente para
lavrar o auto de infração poderá ser servidor civil, estatutário
ou celetista ou, ainda, policial militar designado pela autoridade
de trânsito com jurisdição sobre a via no âmbito de sua compe-
tência.
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO DAS AUTUAÇÕES E PENALIDADES
Art. 281. A autoridade de trânsito, na esfera da competên-
cia estabelecida neste Código e dentro de sua circunscrição, jul-
gará a consistência do auto de infração e aplicará a penalidade
cabível.
Parágrafo único. O auto de infração será arquivado e seu
registro julgado insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;
II - se, no prazo máximo de trinta dias, não for expedida a
notificação da autuação. (Redação dada pela Lei nº 9.602, de
1998)
Art. 282. Aplicada a penalidade, será expedida notificação
ao proprietário do veículo ou ao infrator, por remessa postal ou
por qualquer outro meio tecnológico hábil, que assegure a ciên-
cia da imposição da penalidade.
§ 1º A notificação devolvida por desatualização do endere-
ço do proprietário do veículo será considerada válida para todos
os efeitos.
§ 2º A notificação a pessoal de missões diplomáticas, de
repartições consulares de carreira e de representações de or-
ganismos internacionais e de seus integrantes será remetida ao
Ministério das Relações Exteriores para as providências cabíveis
e cobrança dos valores, no caso de multa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 3º Sempre que a penalidade de multa for imposta a con-
dutor, à exceção daquela de que trata o§ 1º do art. 259, a notifi-
cação será encaminhada ao proprietário do veículo, responsável
pelo seu pagamento.
§ 4º Da notificação deverá constar a data do término do pra-
zo para apresentação de recurso pelo responsável pela infração,
que não será inferior a trinta dias contados da data da notifica-
ção da penalidade. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 5º No caso de penalidade de multa, a data estabelecida no
parágrafo anterior será a data para o recolhimento de seu valor.
(Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 282-A. O proprietário do veículo ou o condutor autu-
ado poderá optar por ser notificado por meio eletrônico se o
órgão do Sistema Nacional de Trânsito responsável pela autua-
ção oferecer essa opção. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
§ 1º O proprietário ou o condutor autuado que optar pela
notificação por meio eletrônico deverá manter seu cadastro atu-
alizado no órgão executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2º Na hipótese de notificação por meio eletrônico, o pro-
prietário ou o condutor autuado será considerado notificado 30
(trinta) dias após a inclusão da informação no sistema eletrôni-
co. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 3º O sistema previsto no caput será certificado digital-
mente, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade,
validade jurídica e interoperabilidade da Infraestrutura de Cha-
ves Públicas Brasileira (ICP-Brasil). (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
Art. 283. (VETADO)
Art. 284. O pagamento da multa poderá ser efetuado até
a data do vencimento expressa na notificação, por oitenta por
cento do seu valor.
§ 1º Caso o infrator opte pelo sistema de notificação ele-
trônica, se disponível, conforme regulamentação do Contran, e
opte por não apresentar defesa prévia nem recurso, reconhe-
cendo o cometimento da infração, poderá efetuar o pagamento
da multa por 60% (sessenta por cento) do seu valor, em qual-
quer fase do processo, até o vencimento da multa. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2º O recolhimento do valor da multa não implica renún-
cia ao questionamento administrativo, que pode ser realizado a
qualquer momento, respeitado o disposto no§ 1º. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)(Vigência)
§ 3º Não incidirá cobrança moratória e não poderá ser apli-
cada qualquer restrição, inclusive para fins de licenciamento e
transferência, enquanto não for encerrada a instância adminis-
trativa de julgamento de infrações e penalidades. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 4º Encerrada a instância administrativa de julgamento de
infrações e penalidades, a multa não paga até o vencimento será
acrescida de juros de mora equivalentes à taxa referencial do
Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic) para títulos
federais acumulada mensalmente, calculados a partir do mês
subsequente ao da consolidação até o mês anterior ao do paga-
mento, e de 1% (um por cento) relativamente ao mês em que o
pagamento estiver sendo efetuado. (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016) (Vigência)
168
Art. 285. O recurso previsto no art. 283 será interposto pe-
rante a autoridade que impôs a penalidade, a qual remetê-lo-á à
JARI, que deverá julgá-lo em até trinta dias.
§ 1º O recurso não terá efeito suspensivo.
§ 2º A autoridade que impôs a penalidade remeterá o re-
curso ao órgão julgador, dentro dos dez dias úteis subseqüentes
à sua apresentação, e, se o entender intempestivo, assinalará o
fato no despacho de encaminhamento.
§ 3º Se, por motivo de força maior, o recurso não for julgado
dentro do prazo previsto neste artigo, a autoridade que impôs a
penalidade, de ofício, ou por solicitação do recorrente, poderá
conceder-lhe efeito suspensivo.
Art. 286. O recurso contra a imposição de multa poderá ser
interposto no prazo legal, sem o recolhimento do seu valor.
§ 1º No caso de não provimento do recurso, aplicar-se-á o
estabelecido no parágrafo único do art. 284.
§ 2º Se o infrator recolher o valor da multa e apresentar
recurso, se julgada improcedente a penalidade, ser-lhe-á devol-
vida a importância paga, atualizada em UFIR ou por índice legal
de correção dos débitos fiscais.
Art. 287. Se a infração for cometida em localidade diversa
daquela do licenciamento do veículo, o recurso poderá ser apre-
sentado junto ao órgão ou entidade de trânsito da residência ou
domicílio do infrator.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito que receber o re-
curso deverá remetê-lo, de pronto, à autoridade que impôs a
penalidade acompanhado das cópias dos prontuários necessá-
rios ao julgamento.
Art. 288. Das decisões da JARI cabe recurso a ser interposto,
na forma do artigo seguinte, no prazo de trinta dias contado da
publicação ou da notificação da decisão.
§ 1º O recurso será interposto, da decisão do não provimen-
to, pelo responsável pela infração, e da decisão de provimento,
pela autoridade que impôs a penalidade.
§ 2º (Revogado pela Lei nº 12.249, de 2010)
Art. 289. O recurso de que trata o artigo anterior será apre-
ciado no prazo de trinta dias:
I - tratando-se de penalidade imposta pelo órgão ou entida-
de de trânsito da União:
a) em caso de suspensão do direito de dirigir por mais de
seis meses, cassação do documento de habilitação ou penalida-
de por infrações gravíssimas, pelo CONTRAN;
b) nos demais casos, por colegiado especial integrado pelo
Coordenador-Geral da JARI, pelo Presidente da Junta que apre-
ciou o recurso e por mais um Presidente de Junta;
II - tratando-se de penalidade imposta por órgão ou entida-
de de trânsito estadual, municipal ou do Distrito Federal, pelos
CETRAN E CONTRANDIFE, respectivamente.
Parágrafo único. No caso da alínea b do inciso I, quando
houver apenas uma JARI, o recurso será julgado por seus pró-
prios membros.
Art. 290. Implicam encerramento da instância administra-
tiva de julgamento de infrações e penalidades: (Redação dada
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
I - o julgamento do recurso de que tratam os arts. 288 e 289;
(Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
II - a não interposição do recurso no prazo legal; e (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
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GUARDA MUNICIPAL
III - o pagamento da multa, com reconhecimento da infra-
ção e requerimento de encerramento do processo na fase em
que se encontra, sem apresentação de defesa ou recurso. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Parágrafo único. Esgotados os recursos, as penalidades apli-
cadas nos termos deste Código serão cadastradas no RENACH.
CAPÍTULO XIX
DOS CRIMES DE TRÂNSITO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 291. Aos crimes cometidos na direção de veículos au-
tomotores, previstos neste Código, aplicam-se as normas gerais
do Código Penal e do Código de Processo Penal, se este Capítulo
não dispuser de modo diverso, bem como a Lei nº 9.099, de 26
de setembro de 1995, no que couber.
§ 1o Aplica-se aos crimes de trânsito de lesão corporal cul-
posa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei no 9.099, de 26 de
setembro de 1995, exceto se o agente estiver: (Renumerado do
parágrafo único pela Lei nº 11.705, de 2008)
I - sob a influência de álcool ou qualquer outra substância
psicoativa que determine dependência; (Incluído pela Lei nº
11.705, de 2008)
II - participando, em via pública, de corrida, disputa ou com-
petição automobilística, de exibição ou demonstração de perícia
em manobra de veículo automotor, não autorizada pela autori-
dade competente; (Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
III - transitando em velocidade superior à máxima permitida
para a via em 50 km/h (cinqüenta quilômetros por hora). (Inclu-
ído pela Lei nº 11.705, de 2008)
§ 2o Nas hipóteses previstas no§ 1o deste artigo, deverá ser
instaurado inquérito policial para a investigação da infração pe-
nal. (Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
§ 3º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.546, de 2017) (Vi-
gência)
§ 4º O juiz fixará a pena-base segundo as diretrizes previstas
no art. 59 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), dando especial atenção à culpabilidade do agen-
te e às circunstâncias e consequências do crime.(Incluído pela
Lei nº 13.546, de 2017) (Vigência)
Art. 292. A suspensão ou a proibição de se obter a permis-
são ou a habilitação para dirigir veículo automotor pode ser
imposta isolada ou cumulativamente com outras penalidades.
(Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
Art. 293. A penalidade de suspensão ou de proibição de se
obter a permissão ou a habilitação, para dirigir veículo automo-
tor, tem a duração de dois meses a cinco anos.
§ 1º Transitada em julgado a sentença condenatória, o réu
será intimado a entregar à autoridade judiciária, em quarenta e
oito horas, a Permissão para Dirigir ou a Carteira de Habilitação.
§ 2º A penalidade de suspensão ou de proibição de se obter
a permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor não
se inicia enquanto o sentenciado, por efeito de condenação pe-
nal, estiver recolhido a estabelecimento prisional.
Art. 294. Em qualquer fase da investigação ou da ação pe-
nal, havendo necessidade para a garantia da ordem pública, po-
derá o juiz, como medida cautelar, de ofício, ou a requerimento
do Ministério Público ou ainda mediante representação da au-
169
toridade policial, decretar, em decisão motivada, a suspensão da
permissão ou da habilitação para dirigir veículo automotor, ou a
proibição de sua obtenção.
Parágrafo único. Da decisão que decretar a suspensão ou
a medida cautelar, ou da que indeferir o requerimento do Mi-
nistério Público, caberá recurso em sentido estrito, sem efeito
suspensivo.
Art. 295. A suspensão para dirigir veículo automotor ou a
proibição de se obter a permissão ou a habilitação será sempre
comunicada pela autoridade judiciária ao Conselho Nacional de
Trânsito - CONTRAN, e ao órgão de trânsito do Estado em que o
indiciado ou réu for domiciliado ou residente.
Art. 296. Se o réu for reincidente na prática de crime pre-
visto neste Código, o juiz aplicará a penalidade de suspensão da
permissão ou habilitação para dirigir veículo automotor, sem
prejuízo das demais sanções penais cabíveis. (Redação dada
pela Lei nº 11.705, de 2008)
Art. 297. A penalidade de multa reparatória consiste no pa-
gamento, mediante depósito judicial em favor da vítima, ou seus
sucessores, de quantia calculada com base no disposto no§ 1º
do art. 49 do Código Penal, sempre que houver prejuízo material
resultante do crime.
§ 1º A multa reparatória não poderá ser superior ao valor
do prejuízo demonstrado no processo.
§ 2º Aplica-se à multa reparatória o disposto nos arts. 50 a
52 do Código Penal.
§ 3º Na indenização civil do dano, o valor da multa repara-
tória será descontado.
Art. 298. São circunstâncias que sempre agravam as penali-
dades dos crimes de trânsito ter o condutor do veículo cometido
a infração:
I - com dano potencial para duas ou mais pessoas ou com
grande risco de grave dano patrimonial a terceiros;
II - utilizando o veículo sem placas, com placas falsas ou
adulteradas;
III - sem possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de Ha-
bilitação;
IV - com Permissão para Dirigir ou Carteira de Habilitação de
categoria diferente da do veículo;
V - quando a sua profissão ou atividade exigir cuidados es-
peciais com o transporte de passageiros ou de carga;
VI - utilizando veículo em que tenham sido adulterados
equipamentos ou características que afetem a sua segurança ou
o seu funcionamento de acordo com os limites de velocidade
prescritos nas especificações do fabricante;
VII - sobre faixa de trânsito temporária ou permanentemen-
te destinada a pedestres.
Art. 299. (VETADO)
Art. 300. (VETADO)
Art. 301. Ao condutor de veículo, nos casos de acidentes
de trânsito de que resulte vítima, não se imporá a prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança, se prestar pronto e integral so-
corro àquela.
SEÇÃO II
DOS CRIMES EM ESPÉCIE
Art. 302. Praticar homicídio culposo na direção de veículo
automotor:
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Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspensão ou
proibição de se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor.
§ 1o No homicídio culposo cometido na direção de veículo
automotor, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) à metade, se
o agente: (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
I - não possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de Habilita-
ção; (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
II - praticá-lo em faixa de pedestres ou na calçada; (Incluído
pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
III - deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo sem
risco pessoal, à vítima do acidente; (Incluído pela Lei nº 12.971,
de 2014)(Vigência)
IV - no exercício de sua profissão ou atividade, estiver con-
duzindo veículo de transporte de passageiros. (Incluído pela Lei
nº 12.971, de 2014)(Vigência)
V - (Revogado pela Lei nº 11.705, de 2008)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 3o Se o agente conduz veículo automotor sob a influência
de álcool ou de qualquer outra substância psicoativa que deter-
mine dependência: (Incluído pela Lei nº 13.546, de 2017) (Vi-
gência)
Penas - reclusão, de cinco a oito anos, e suspensão ou proi-
bição do direito de se obter a permissão ou a habilitação para
dirigir veículo automotor. (Incluído pela Lei nº 13.546, de 2017)
(Vigência)
Art. 303. Praticar lesão corporal culposa na direção de veí-
culo automotor:
Penas - detenção, de seis meses a dois anos e suspensão ou
proibição de se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor.
§ 1o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) à metade, se
ocorrer qualquer das hipóteses do§ 1o do art. 302. (Renumerado
do parágrafo único pela Lei nº 13.546, de 2017) (Vigência)
§ 2o A pena privativa de liberdade é de reclusão de dois a
cinco anos, sem prejuízo das outras penas previstas neste arti-
go, se o agente conduz o veículo com capacidade psicomotora
alterada em razão da influência de álcool ou de outra substância
psicoativa que determine dependência, e se do crime resultar
lesão corporal de natureza grave ou gravíssima. (Incluído pela
Lei nº 13.546, de 2017) (Vigência)
Art. 304. Deixar o condutor do veículo, na ocasião do aci-
dente, de prestar imediato socorro à vítima, ou, não podendo
fazê-lo diretamente, por justa causa, deixar de solicitar auxílio
da autoridade pública:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa, se o
fato não constituir elemento de crime mais grave.
Parágrafo único. Incide nas penas previstas neste artigo o
condutor do veículo, ainda que a sua omissão seja suprida por
terceiros ou que se trate de vítima com morte instantânea ou
com ferimentos leves.
Art. 305. Afastar-se o condutor do veículo do local do aci-
dente, para fugir à responsabilidade penal ou civil que lhe possa
ser atribuída:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 306. Conduzir veículo automotor com capacidade psi-
comotora alterada em razão da influência de álcool ou de outra
substância psicoativa que determine dependência: (Redação
dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
170
Penas - detenção, de seis meses a três anos, multa e sus-
pensão ou proibição de se obter a permissão ou a habilitação
para dirigir veículo automotor.
§ 1o As condutas previstas no caput serão constatadas
por:(Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
I - concentração igual ou superior a 6 decigramas de álcool
por litro de sangue ou igual ou superior a 0,3 miligrama de álcool
por litro de ar alveolar; ou(Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Con-
tran, alteração da capacidade psicomotora.(Incluído pela Lei nº
12.760, de 2012)
§ 2o A verificação do disposto neste artigo poderá ser obti-
da mediante teste de alcoolemia ou toxicológico, exame clínico,
perícia, vídeo, prova testemunhal ou outros meios de prova em
direito admitidos, observado o direito à contraprova.(Redação
dada pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
§ 3o O Contran disporá sobre a equivalência entre os distin-
tos testes de alcoolemia ou toxicológicos para efeito de caracte-
rização do crime tipificado neste artigo. (Redação dada pela Lei
nº 12.971, de 2014) (Vigência)
§ 4º Poderá ser empregado qualquer aparelho homologado
pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
- INMETRO - para se determinar o previsto no caput. (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 307. Violar a suspensão ou a proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor im-
posta com fundamento neste Código:
Penas - detenção, de seis meses a um ano e multa, com
nova imposição adicional de idêntico prazo de suspensão ou de
proibição.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre o condenado
que deixa de entregar, no prazo estabelecido no§ 1º do art. 293,
a Permissão para Dirigir ou a Carteira de Habilitação.
Art. 308. Participar, na direção de veículo automotor, em via
pública, de corrida, disputa ou competição automobilística ou
ainda de exibição ou demonstração de perícia em manobra de
veículo automotor, não autorizada pela autoridade competen-
te, gerando situação de risco à incolumidade pública ou priva-
da:(Redação dada pela Lei nº 13.546, de 2017) (Vigência)
Penas - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, multa
e suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a habili-
tação para dirigir veículo automotor. (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)(Vigência)
§ 1o Se da prática do crime previsto no caput resultar lesão
corporal de natureza grave, e as circunstâncias demonstrarem
que o agente não quis o resultado nem assumiu o risco de pro-
duzi-lo, a pena privativa de liberdade é de reclusão, de 3 (três)
a 6 (seis) anos, sem prejuízo das outras penas previstas neste
artigo.(Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)(Vigência)
§ 2o Se da prática do crime previsto no caput resultar morte,
e as circunstâncias demonstrarem que o agente não quis o re-
sultado nem assumiu o risco de produzi-lo, a pena privativa de
liberdade é de reclusão de 5 (cinco) a 10 (dez) anos, sem preju-
ízo das outras penas previstas neste artigo. (Incluído pela Lei nº
12.971, de 2014)(Vigência)
Art. 309. Dirigir veículo automotor, em via pública, sem a
devida Permissão para Dirigir ou Habilitação ou, ainda, se cassa-
do o direito de dirigir, gerando perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
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Art. 310. Permitir, confiar ou entregar a direção de veículo
automotor a pessoa não habilitada, com habilitação cassada ou
com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a quem, por seu es-
tado de saúde, física ou mental, ou por embriaguez, não esteja
em condições de conduzi-lo com segurança:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 310-A. (VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012)
(Vigência)
Art. 311. Trafegar em velocidade incompatível com a segu-
rança nas proximidades de escolas, hospitais, estações de em-
barque e desembarque de passageiros, logradouros estreitos,
ou onde haja grande movimentação ou concentração de pesso-
as, gerando perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 312. Inovar artificiosamente, em caso de acidente au-
tomobilístico com vítima, na pendência do respectivo procedi-
mento policial preparatório, inquérito policial ou processo pe-
nal, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, a fim de induzir a
erro o agente policial, o perito, ou juiz:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste artigo, ainda que
não iniciados, quando da inovação, o procedimento preparató-
rio, o inquérito ou o processo aos quais se refere.
Art. 312-A. Para os crimes relacionados nos arts. 302 a 312
deste Código, nas situações em que o juiz aplicar a substituição
de pena privativa de liberdade por pena restritiva de direitos,
esta deverá ser de prestação de serviço à comunidade ou a enti-
dades públicas, em uma das seguintes atividades: (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
I - trabalho, aos fins de semana, em equipes de resgate dos
corpos de bombeiros e em outras unidades móveis especializa-
das no atendimento a vítimas de trânsito; (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
II - trabalho em unidades de pronto-socorro de hospitais da
rede pública que recebem vítimas de acidente de trânsito e poli-
traumatizados; (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
III - trabalho em clínicas ou instituições especializadas na
recuperação de acidentados de trânsito; (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
IV - outras atividades relacionadas ao resgate, atendimento
e recuperação de vítimas de acidentes de trânsito. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
CAPÍTULO XX
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 313. O Poder Executivo promoverá a nomeação dos
membros do CONTRAN no prazo de sessenta dias da publicação
deste Código.
Art. 314. O CONTRAN tem o prazo de duzentos e quarenta
dias a partir da publicação deste Código para expedir as resolu-
ções necessárias à sua melhor execução, bem como revisar to-
das as resoluções anteriores à sua publicação, dando prioridade
àquelas que visam a diminuir o número de acidentes e a assegu-
rar a proteção de pedestres.
Parágrafo único. As resoluções do CONTRAN, existentes até
a data de publicação deste Código, continuam em vigor naquilo
em que não conflitem com ele.
171
Art. 315. O Ministério da Educação e do Desporto, median-
te proposta do CONTRAN, deverá, no prazo de duzentos e qua-
renta dias contado da publicação, estabelecer o currículo com
conteúdo programático relativo à segurança e à educação de
trânsito, a fim de atender o disposto neste Código.
Art. 316. O prazo de notificação previsto no inciso II do pa-
rágrafo único do art. 281 só entrará em vigor após duzentos e
quarenta dias contados da publicação desta Lei.
Art. 317. Os órgãos e entidades de trânsito concederão pra-
zo de até um ano para a adaptação dos veículos de condução de
escolares e de aprendizagem às normas do inciso III do art. 136
e art. 154, respectivamente.
Art. 318. (VETADO)
Art. 319. Enquanto não forem baixadas novas normas pelo
CONTRAN, continua em vigor o disposto no art. 92 do Regula-
mento do Código Nacional de Trânsito - Decreto nº 62.127, de
16 de janeiro de 1968.
Art. 319-A. Os valores de multas constantes deste Código
poderão ser corrigidos monetariamente pelo Contran, respeita-
do o limite da variação do Índice Nacional de Preços ao Consu-
midor Amplo (IPCA) no exercício anterior. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
Parágrafo único. Os novos valores decorrentes do dispos-
to no caput serão divulgados pelo Contran com, no mínimo, 90
(noventa) dias de antecedência de sua aplicação. (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)(Vigência)
Art. 320. A receita arrecadada com a cobrança das multas
de trânsito será aplicada, exclusivamente, em sinalização, enge-
nharia de tráfego, de campo, policiamento, fiscalização e educa-
ção de trânsito.
§ 1º O percentual de cinco por cento do valor das multas de
trânsito arrecadadas será depositado, mensalmente, na conta de
fundo de âmbito nacional destinado à segurança e educação de
trânsito. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 2º O órgão responsável deverá publicar, anualmente, na
rede mundial de computadores (internet), dados sobre a receita
arrecadada com a cobrança de multas de trânsito e sua destina-
ção. (Incluído pela Lei nº 13. 281, de 2016) (Vigência)
Art. 320-A. Os órgãos e as entidades do Sistema Nacional
de Trânsito poderão integrar-se para a ampliação e o aprimora-
mento da fiscalização de trânsito, inclusive por meio do compar-
tilhamento da receita arrecadada com a cobrança das multas de
trânsito. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 321. (VETADO)
Art. 322. (VETADO)
Art. 323. O CONTRAN, em cento e oitenta dias, fixará a me-
todologia de aferição de peso de veículos, estabelecendo per-
centuais de tolerância, sendo durante este período suspensa a
vigência das penalidades previstas no inciso V do art. 231, apli-
cando-se a penalidade de vinte UFIR por duzentos quilogramas
ou fração de excesso.
Parágrafo único. Os limites de tolerância a que se refere este
artigo, até a sua fixação pelo CONTRAN, são aqueles estabeleci-
dos pela Lei nº 7.408, de 25 de novembro de 1985.
Art. 324. (VETADO)
Art. 325. As repartições de trânsito conservarão por, no mí-
nimo, 5 (cinco) anos os documentos relativos à habilitação de
condutores, ao registro e ao licenciamento de veículos e aos au-
tos de infração de trânsito. (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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§ 1º Os documentos previstos no caput poderão ser gerados
e tramitados eletronicamente, bem como arquivados e armaze-
nados em meio digital, desde que assegurada a autenticidade, a
fidedignidade, a confiabilidade e a segurança das informações,
e serão válidos para todos os efeitos legais, sendo dispensada,
nesse caso, a sua guarda física. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 2º O Contran regulamentará a geração, a tramitação, o ar-
quivamento, o armazenamento e a eliminação de documentos
eletrônicos e físicos gerados em decorrência da aplicação das
disposições deste Código. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
(Vigência)
§ 3º Na hipótese prevista nos §§ 1º e 2º, o sistema deverá
ser certificado digitalmente, atendidos os requisitos de autenti-
cidade, integridade, validade jurídica e interoperabilidade da In-
fraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil). (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
Art. 326. A Semana Nacional de Trânsito será comemorada
anualmente no período compreendido entre 18 e 25 de setem-
bro.
Art. 326-A. A atuação dos integrantes do Sistema Nacional
de Trânsito, no que se refere à política de segurança no trânsito,
deverá voltar-se prioritariamente para o cumprimento de metas
anuais de redução de índice de mortos por grupo de veículos e
de índice de mortos por grupo de habitantes, ambos apurados
por Estado e por ano, detalhando-se os dados levantados e as
ações realizadas por vias federais, estaduais e municipais. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 1o O objetivo geral do estabelecimento de metas é, ao fi-
nal do prazo de dez anos, reduzir à metade, no mínimo, o índice
nacional de mortos por grupo de veículos e o índice nacional
de mortos por grupo de habitantes, relativamente aos índices
apurados no ano da entrada em vigor da lei que cria o Plano
Nacional de Redução de Mortes e Lesões no Trânsito (Pnatrans).
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 2o As metas expressam a diferença a menor, em base
percentual, entre os índices mais recentes, oficialmente apura-
dos, e os índices que se pretende alcançar. (Incluído pela Lei nº
13.614, de 2018) (Vigência)
§ 3o A decisão que fixar as metas anuais estabelecerá as res-
pectivas margens de tolerância. (Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
§ 4o As metas serão fixadas pelo Contran para cada um dos
Estados da Federação e para o Distrito Federal, mediante pro-
postas fundamentadas dos Cetran, do Contrandife e do Departa-
mento de Polícia Rodoviária Federal, no âmbito das respectivas
circunscrições. (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 5o Antes de submeterem as propostas ao Contran, os
Cetran, o Contrandife e o Departamento de Polícia Rodoviária
Federal realizarão consulta ou audiência pública para manifes-
tação da sociedade sobre as metas a serem propostas. (Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 6o As propostas dos Cetran, do Contrandife e do Depar-
tamento de Polícia Rodoviária Federal serão encaminhadas ao
Contran até o dia 1o de agosto de cada ano, acompanhadas de
relatório analítico a respeito do cumprimento das metas fixadas
para o ano anterior e de exposição de ações, projetos ou progra-
mas, com os respectivos orçamentos, por meio dos quais se pre-
tende cumprir as metas propostas para o ano seguinte. (Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
172
§ 7o As metas fixadas serão divulgadas em setembro, du-
rante a Semana Nacional de Trânsito, assim como o desempe-
nho, absoluto e relativo, de cada Estado e do Distrito Federal
no cumprimento das metas vigentes no ano anterior, detalha-
dos os dados levantados e as ações realizadas por vias federais,
estaduais e municipais, devendo tais informações permanecer
à disposição do público na rede mundial de computadores, em
sítio eletrônico do órgão máximo executivo de trânsito da União.
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 8o O Contran, ouvidos o Departamento de Polícia Rodo-
viária Federal e demais órgãos do Sistema Nacional de Trânsito,
definirá as fórmulas para apuração dos índices de que trata este
artigo, assim como a metodologia para a coleta e o tratamento
dos dados estatísticos necessários para a composição dos termos
das fórmulas. (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 9o Os dados estatísticos coletados em cada Estado e no
Distrito Federal serão tratados e consolidados pelo respectivo
órgão ou entidade executivos de trânsito, que os repassará ao
órgão máximo executivo de trânsito da União até o dia 1o de
março, por meio do sistema de registro nacional de acidentes
e estatísticas de trânsito. (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018)
(Vigência)
§ 10. Os dados estatísticos sujeitos à consolidação pelo ór-
gão ou entidade executivos de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal compreendem os coletados naquela circunscrição: (In-
cluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
I - pela Polícia Rodoviária Federal e pelo órgão executivo
rodoviário da União; (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vi-
gência)
II - pela Polícia Militar e pelo órgão ou entidade executivos
rodoviários do Estado ou do Distrito Federal; (Incluído pela Lei
nº 13.614, de 2018) (Vigência)
III - pelos órgãos ou entidades executivos rodoviários e pe-
los órgãos ou entidades executivos de trânsito dos Municípios.
(Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 11. O cálculo dos índices, para cada Estado e para o Dis-
trito Federal, será feito pelo órgão máximo executivo de trânsito
da União, ouvidos o Departamento de Polícia Rodoviária Federal
e demais órgãos do Sistema Nacional de Trânsito. (Incluído pela
Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
§ 12. Os índices serão divulgados oficialmente até o dia 31
de março de cada ano. (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018)
(Vigência)
§ 13. Com base em índices parciais, apurados no decorrer
do ano, o Contran, os Cetran e o Contrandife poderão recomen-
dar aos integrantes do Sistema Nacional de Trânsito alterações
nas ações, projetos e programas em desenvolvimento ou pre-
vistos, com o fim de atingir as metas fixadas para cada um dos
Estados e para o Distrito Federal. (Incluído pela Lei nº 13.614, de
2018) (Vigência)
§ 14. A partir da análise de desempenho a que se refere o§
7o deste artigo, o Contran elaborará e divulgará, também duran-
te a Semana Nacional de Trânsito: (Incluído pela Lei nº 13.614,
de 2018) (Vigência)
I - duas classificações ordenadas dos Estados e do Distrito
Federal, uma referente ao ano analisado e outra que considere
a evolução do desempenho dos Estados e do Distrito Federal
desde o início das análises; (Incluído pela Lei nº 13.614, de 2018)
(Vigência)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
II - relatório a respeito do cumprimento do objetivo geral do
estabelecimento de metas previsto no§ 1o deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 13.614, de 2018) (Vigência)
Art. 327. A partir da publicação deste Código, somente po-
derão ser fabricados e licenciados veículos que obedeçam aos
limites de peso e dimensões fixados na forma desta Lei, ressal-
vados os que vierem a ser regulamentados pelo CONTRAN.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 328. O veículo apreendido ou removido a qualquer tí-
tulo e não reclamado por seu proprietário dentro do prazo de
sessenta dias, contado da data de recolhimento, será avaliado e
levado a leilão, a ser realizado preferencialmente por meio ele-
trônico. (Redação dada pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 1o Publicado o edital do leilão, a preparação poderá ser
iniciada após trinta dias, contados da data de recolhimento do
veículo, o qual será classificado em duas categorias: (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
I – conservado, quando apresenta condições de segurança
para trafegar; e (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
II – sucata, quando não está apto a trafegar. (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 2o Se não houver oferta igual ou superior ao valor da ava-
liação, o lote será incluído no leilão seguinte, quando será ar-
rematado pelo maior lance, desde que por valor não inferior a
cinquenta por cento do avaliado. (Incluído pela Lei nº 13.160,
de 2015)
§ 3o Mesmo classificado como conservado, o veículo que for
levado a leilão por duas vezes e não for arrematado será leiloado
como sucata. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 4o É vedado o retorno do veículo leiloado como sucata à
circulação. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 5o A cobrança das despesas com estada no depósito será
limitada ao prazo de seis meses. (Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
§ 6o Os valores arrecadados em leilão deverão ser utilizados
para custeio da realização do leilão, dividindo-se os custos entre
os veículos arrematados, proporcionalmente ao valor da arre-
matação, e destinando-se os valores remanescentes, na seguin-
te ordem, para: (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
I – as despesas com remoção e estada; (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
II – os tributos vinculados ao veículo, na forma do§ 10; (In-
cluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
III – os credores trabalhistas, tributários e titulares de crédi-
to com garantia real, segundo a ordem de preferência estabele-
cida no art. 186 da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966 (Có-
digo Tributário Nacional); (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
IV – as multas devidas ao órgão ou à entidade responsável
pelo leilão; (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
V – as demais multas devidas aos órgãos integrantes do
Sistema Nacional de Trânsito, segundo a ordem cronológica; e
(Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
VI – os demais créditos, segundo a ordem de preferência
legal. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 7o Sendo insuficiente o valor arrecadado para quitar os
débitos incidentes sobre o veículo, a situação será comunicada
aos credores. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
173
§ 8o Os órgãos públicos responsáveis serão comunicados
do leilão previamente para que formalizem a desvinculação dos
ônus incidentes sobre o veículo no prazo máximo de dez dias.
(Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 9o Os débitos incidentes sobre o veículo antes da aliena-
ção administrativa ficam dele automaticamente desvinculados,
sem prejuízo da cobrança contra o proprietário anterior. (Incluí-
do pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 10. Aplica-se o disposto no§ 9o inclusive ao débito relativo
a tributo cujo fato gerador seja a propriedade, o domínio útil, a
posse, a circulação ou o licenciamento de veículo. (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 11. Na hipótese de o antigo proprietário reaver o veículo,
por qualquer meio, os débitos serão novamente vinculados ao
bem, aplicando-se, nesse caso, o disposto nos §§ 1o, 2o e 3o do
art. 271. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 12. Quitados os débitos, o saldo remanescente será depo-
sitado em conta específica do órgão responsável pela realização
do leilão e ficará à disposição do antigo proprietário, devendo
ser expedida notificação a ele, no máximo em trinta dias após a
realização do leilão, para o levantamento do valor no prazo de
cinco anos, após os quais o valor será transferido, definitivamen-
te, para o fundo a que se refere o parágrafo único do art. 320.
(Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 13. Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, ao
animal recolhido, a qualquer título, e não reclamado por seu
proprietário no prazo de sessenta dias, a contar da data de re-
colhimento, conforme regulamentação do CONTRAN. (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 14. Se identificada a existência de restrição policial ou ju-
dicial sobre o prontuário do veículo, a autoridade responsável
pela restrição será notificada para a retirada do bem do depósi-
to, mediante a quitação das despesas com remoção e estada, ou
para a autorização do leilão nos termos deste artigo. (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 15. Se no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da notifica-
ção de que trata o§ 14, não houver manifestação da autoridade
responsável pela restrição judicial ou policial, estará o órgão de
trânsito autorizado a promover o leilão do veículo nos termos
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 16. Os veículos, sucatas e materiais inservíveis de bens au-
tomotores que se encontrarem nos depósitos há mais de 1 (um)
ano poderão ser destinados à reciclagem, independentemente
da existência de restrições sobre o veículo. (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016) (Vigência)
§ 17. O procedimento de hasta pública na hipótese do§ 16
será realizado por lote de tonelagem de material ferroso, ob-
servando-se, no que couber, o disposto neste artigo, condicio-
nando-se a entrega do material arrematado aos procedimentos
necessários à descaracterização total do bem e à destinação
exclusiva, ambientalmente adequada, à reciclagem siderúrgica,
vedado qualquer aproveitamento de peças e partes. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)
§ 18. Os veículos sinistrados irrecuperáveis queimados,
adulterados ou estrangeiros, bem como aqueles sem possibili-
dade de regularização perante o órgão de trânsito, serão des-
tinados à reciclagem, independentemente do período em que
estejam em depósito, respeitado o prazo previsto no caput des-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
te artigo, sempre que a autoridade responsável pelo leilão julgar
ser essa a medida apropriada. (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)(Vigência)
Art. 329. Os condutores dos veículos de que tratam os arts.
135 e 136, para exercerem suas atividades, deverão apresentar,
previamente, certidão negativa do registro de distribuição cri-
minal relativamente aos crimes de homicídio, roubo, estupro e
corrupção de menores, renovável a cada cinco anos, junto ao
órgão responsável pela respectiva concessão ou autorização.
Art. 330. Os estabelecimentos onde se executem reformas
ou recuperação de veículos e os que comprem, vendam ou des-
montem veículos, usados ou não, são obrigados a possuir livros
de registro de seu movimento de entrada e saída e de uso de
placas de experiência, conforme modelos aprovados e rubrica-
dos pelos órgãos de trânsito.
§ 1º Os livros indicarão:
I - data de entrada do veículo no estabelecimento;
II - nome, endereço e identidade do proprietário ou ven-
dedor;
III - data da saída ou baixa, nos casos de desmontagem;
IV - nome, endereço e identidade do comprador;
V - características do veículo constantes do seu certificado
de registro;
VI - número da placa de experiência.
§ 2º Os livros terão suas páginas numeradas tipografica-
mente e serão encadernados ou em folhas soltas, sendo que,
no primeiro caso, conterão termo de abertura e encerramento
lavrados pelo proprietário e rubricados pela repartição de trân-
sito, enquanto, no segundo, todas as folhas serão autenticadas
pela repartição de trânsito.
§ 3º A entrada e a saída de veículos nos estabelecimentos
referidos neste artigo registrar-se-ão no mesmo dia em que se
verificarem assinaladas, inclusive, as horas a elas correspon-
dentes, podendo os veículos irregulares lá encontrados ou suas
sucatas ser apreendidos ou retidos para sua completa regulari-
zação.
§ 4º As autoridades de trânsito e as autoridades policiais
terão acesso aos livros sempre que o solicitarem, não podendo,
entretanto, retirá-los do estabelecimento.
§ 5º A falta de escrituração dos livros, o atraso, a fraude ao
realizá-lo e a recusa de sua exibição serão punidas com a multa
prevista para as infrações gravíssimas, independente das demais
cominações legais cabíveis.
§ 6o Os livros previstos neste artigo poderão ser substituídos
por sistema eletrônico, na forma regulamentada pelo Contran.
(Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 331. Até a nomeação e posse dos membros que passa-
rão a integrar os colegiados destinados ao julgamento dos recur-
sos administrativos previstos na Seção II do Capítulo XVIII deste
Código, o julgamento dos recursos ficará a cargo dos órgãos ora
existentes.
Art. 332. Os órgãos e entidades integrantes do Sistema Na-
cional de Trânsito proporcionarão aos membros do CONTRAN,
CETRAN e CONTRANDIFE, em serviço, todas as facilidades para
o cumprimento de sua missão, fornecendo-lhes as informações
que solicitarem, permitindo-lhes inspecionar a execução de
quaisquer serviços e deverão atender prontamente suas requi-
sições.
174
Art. 333. O CONTRAN estabelecerá, em até cento e vinte
dias após a nomeação de seus membros, as disposições previs-
tas nos arts. 91 e 92, que terão de ser atendidas pelos órgãos e
entidades executivos de trânsito e executivos rodoviários para
exercerem suas competências.
§ 1º Os órgãos e entidades de trânsito já existentes terão
prazo de um ano, após a edição das normas, para se adequarem
às novas disposições estabelecidas pelo CONTRAN, conforme
disposto neste artigo.
§ 2º Os órgãos e entidades de trânsito a serem criados exer-
cerão as competências previstas neste Código em cumprimento
às exigências estabelecidas pelo CONTRAN, conforme disposto
neste artigo, acompanhados pelo respectivo CETRAN, se órgão
ou entidade municipal, ou CONTRAN, se órgão ou entidade es-
tadual, do Distrito Federal ou da União, passando a integrar o
Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 334. As ondulações transversais existentes deverão ser
homologadas pelo órgão ou entidade competente no prazo de
um ano, a partir da publicação deste Código, devendo ser retira-
das em caso contrário.
Art. 335. (VETADO)
Art. 336. Aplicam-se os sinais de trânsito previstos no Anexo
II até a aprovação pelo CONTRAN, no prazo de trezentos e ses-
senta dias da publicação desta Lei, após a manifestação da Câ-
mara Temática de Engenharia, de Vias e Veículos e obedecidos
os padrões internacionais.
Art. 337. Os CETRAN terão suporte técnico e financeiro dos
Estados e Municípios que os compõem e, o CONTRANDIFE, do
Distrito Federal.
Art. 338. As montadoras, encarroçadoras, os importadores
e fabricantes, ao comerciarem veículos automotores de qual-
quer categoria e ciclos, são obrigados a fornecer, no ato da co-
mercialização do respectivo veículo, manual contendo normas
de circulação, infrações, penalidades, direção defensiva, primei-
ros socorros e Anexos do Código de Trânsito Brasileiro.
Art. 339. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crédito
especial no valor de R$ 264.954,00 (duzentos e sessenta e qua-
tro mil, novecentos e cinqüenta e quatro reais), em favor do mi-
nistério ou órgão a que couber a coordenação máxima do Siste-
ma Nacional de Trânsito, para atender as despesas decorrentes
da implantação deste Código.
Art. 340. Este Código entra em vigor cento e vinte dias após
a data de sua publicação.
Art. 341. Ficam revogadas as Leis nºs 5.108, de 21 de se-
tembro de 1966, 5.693, de 16 de agosto de 1971, 5.820, de 10
de novembro de 1972, 6.124, de 25 de outubro de 1974, 6.308,
de 15 de dezembro de 1975, 6.369, de 27 de outubro de 1976,
6.731, de 4 de dezembro de 1979, 7.031, de 20 de setembro
de 1982, 7.052, de 02 de dezembro de 1982, 8.102, de 10 de
dezembro de 1990, os arts. 1º a 6º e 11 do Decreto-lei nº 237,
de 28 de fevereiro de 1967, e os Decretos-leis nºs 584, de 16 de
maio de 1969, 912, de 2 de outubro de 1969, e 2.448, de 21 de
julho de 1988.
Brasília, 23 de setembro de 1997; 176º da Independência e
109º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Iris Rezende
Eliseu Padilha
Este texto não substitui o publicado no DOU de 24.9.1997.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
ANEXO I
DOS CONCEITOS E DEFINIÇÕES
Para efeito deste Código adotam-se as seguintes definições:
ACOSTAMENTO - parte da via diferenciada da pista de ro-
lamento destinada à parada ou estacionamento de veículos, em
caso de emergência, e à circulação de pedestres e bicicletas,
quando não houver local apropriado para esse fim.
AGENTE DA AUTORIDADE DE TRÂNSITO - pessoa, civil ou
policial militar, credenciada pela autoridade de trânsito para o
exercício das atividades de fiscalização, operação, policiamento
ostensivo de trânsito ou patrulhamento.
AR ALVEOLAR - ar expirado pela boca de um indivíduo, ori-
ginário dos alvéolos pulmonares. (Incluído pela Lei nº 12.760,
de 2012)
AUTOMÓVEL - veículo automotor destinado ao transporte
de passageiros, com capacidade para até oito pessoas, exclusive
o condutor.
AUTORIDADE DE TRÂNSITO - dirigente máximo de órgão ou
entidade executivo integrante do Sistema Nacional de Trânsito
ou pessoa por ele expressamente credenciada.
BALANÇO TRASEIRO - distância entre o plano vertical pas-
sando pelos centros das rodas traseiras extremas e o ponto mais
recuado do veículo, considerando-se todos os elementos rigida-
mente fixados ao mesmo.
BICICLETA - veículo de propulsão humana, dotado de duas
rodas, não sendo, para efeito deste Código, similar à motocicle-
ta, motoneta e ciclomotor.
BICICLETÁRIO - local, na via ou fora dela, destinado ao esta-
cionamento de bicicletas.
BONDE - veículo de propulsão elétrica que se move sobre
trilhos.
BORDO DA PISTA - margem da pista, podendo ser demar-
cada por linhas longitudinais de bordo que delineiam a parte da
via destinada à circulação de veículos.
CALÇADA - parte da via, normalmente segregada e em nível
diferente, não destinada à circulação de veículos, reservada ao
trânsito de pedestres e, quando possível, à implantação de mo-
biliário urbano, sinalização, vegetação e outros fins.
CAMINHÃO-TRATOR - veículo automotor destinado a tra-
cionar ou arrastar outro.
CAMINHONETE - veículo destinado ao transporte de carga
com peso bruto total de até três mil e quinhentos quilogramas.
CAMIONETA - veículo misto destinado ao transporte de
passageiros e carga no mesmo compartimento.
CANTEIRO CENTRAL - obstáculo físico construído como se-
parador de duas pistas de rolamento, eventualmente substituí-
do por marcas viárias (canteiro fictício).
CAPACIDADE MÁXIMA DE TRAÇÃO - máximo peso que a
unidade de tração é capaz de tracionar, indicado pelo fabricante,
baseado em condições sobre suas limitações de geração e mul-
tiplicação de momento de força e resistência dos elementos que
compõem a transmissão.
CARREATA - deslocamento em fila na via de veículos au-
tomotores em sinal de regozijo, de reivindicação, de protesto
cívico ou de uma classe.
CARRO DE MÃO - veículo de propulsão humana utilizado no
transporte de pequenas cargas.
175
CARROÇA - veículo de tração animal destinado ao transpor-
te de carga.
CATADIÓPTRICO - dispositivo de reflexão e refração da luz
utilizado na sinalização de vias e veículos (olho-de-gato).
CHARRETE - veículo de tração animal destinado ao trans-
porte de pessoas.
CICLO - veículo de pelo menos duas rodas a propulsão hu-
mana.
CICLOFAIXA - parte da pista de rolamento destinada à cir-
culação exclusiva de ciclos, delimitada por sinalização específica.
CICLOMOTOR - veículo de duas ou três rodas, provido de
um motor de combustão interna, cuja cilindrada não exceda a
cinqüenta centímetros cúbicos (3,05 polegadas cúbicas) e cuja
velocidade máxima de fabricação não exceda a cinqüenta quilô-
metros por hora.
CICLOVIA - pista própria destinada à circulação de ciclos,
separada fisicamente do tráfego comum.
CONVERSÃO - movimento em ângulo, à esquerda ou à di-
reita, de mudança da direção original do veículo.
CRUZAMENTO - interseção de duas vias em nível.
DISPOSITIVO DE SEGURANÇA - qualquer elemento que
tenha a função específica de proporcionar maior segurança ao
usuário da via, alertando-o sobre situações de perigo que pos-
sam colocar em risco sua integridade física e dos demais usuá-
rios da via, ou danificar seriamente o veículo.
ESTACIONAMENTO - imobilização de veículos por tempo
superior ao necessário para embarque ou desembarque de pas-
sageiros.
ESTRADA - via rural não pavimentada.
ETILÔMETRO - aparelho destinado à medição do teor alco-
ólico no ar alveolar.(Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
FAIXAS DE DOMÍNIO - superfície lindeira às vias rurais, de-
limitada por lei específica e sob responsabilidade do órgão ou
entidade de trânsito competente com circunscrição sobre a via.
FAIXAS DE TRÂNSITO - qualquer uma das áreas longitudi-
nais em que a pista pode ser subdividida, sinalizada ou não por
marcas viárias longitudinais, que tenham uma largura suficiente
para permitir a circulação de veículos automotores.
FISCALIZAÇÃO - ato de controlar o cumprimento das nor-
mas estabelecidas na legislação de trânsito, por meio do poder
de polícia administrativa de trânsito, no âmbito de circunscrição
dos órgãos e entidades executivos de trânsito e de acordo com
as competências definidas neste Código.
FOCO DE PEDESTRES - indicação luminosa de permissão ou
impedimento de locomoção na faixa apropriada.
FREIO DE ESTACIONAMENTO - dispositivo destinado a man-
ter o veículo imóvel na ausência do condutor ou, no caso de um
reboque, se este se encontra desengatado.
FREIO DE SEGURANÇA OU MOTOR - dispositivo destinado
a diminuir a marcha do veículo no caso de falha do freio de ser-
viço.
FREIO DE SERVIÇO - dispositivo destinado a provocar a di-
minuição da marcha do veículo ou pará-lo.
GESTOS DE AGENTES - movimentos convencionais de bra-
ço, adotados exclusivamente pelos agentes de autoridades de
trânsito nas vias, para orientar, indicar o direito de passagem
dos veículos ou pedestres ou emitir ordens, sobrepondo-se ou
completando outra sinalização ou norma constante deste Códi-
go.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
GESTOS DE CONDUTORES - movimentos convencionais de
braço, adotados exclusivamente pelos condutores, para orientar
ou indicar que vão efetuar uma manobra de mudança de dire-
ção, redução brusca de velocidade ou parada.
ILHA - obstáculo físico, colocado na pista de rolamento, des-
tinado à ordenação dos fluxos de trânsito em uma interseção.
INFRAÇÃO - inobservância a qualquer preceito da legisla-
ção de trânsito, às normas emanadas do Código de Trânsito, do
Conselho Nacional de Trânsito e a regulamentação estabelecida
pelo órgão ou entidade executiva do trânsito.
INTERSEÇÃO - todo cruzamento em nível, entroncamento
ou bifurcação, incluindo as áreas formadas por tais cruzamen-
tos, entroncamentos ou bifurcações.
INTERRUPÇÃO DE MARCHA - imobilização do veículo para
atender circunstância momentânea do trânsito.
LICENCIAMENTO - procedimento anual, relativo a obriga-
ções do proprietário de veículo, comprovado por meio de docu-
mento específico (Certificado de Licenciamento Anual).
LOGRADOURO PÚBLICO - espaço livre destinado pela muni-
cipalidade à circulação, parada ou estacionamento de veículos,
ou à circulação de pedestres, tais como calçada, parques, áreas
de lazer, calçadões.
LOTAÇÃO - carga útil máxima, incluindo condutor e passa-
geiros, que o veículo transporta, expressa em quilogramas para
os veículos de carga, ou número de pessoas, para os veículos de
passageiros.
LOTE LINDEIRO - aquele situado ao longo das vias urbanas
ou rurais e que com elas se limita.
LUZ ALTA - facho de luz do veículo destinado a iluminar a via
até uma grande distância do veículo.
LUZ BAIXA - facho de luz do veículo destinada a iluminar a
via diante do veículo, sem ocasionar ofuscamento ou incômodo
injustificáveis aos condutores e outros usuários da via que ve-
nham em sentido contrário.
LUZ DE FREIO - luz do veículo destinada a indicar aos de-
mais usuários da via, que se encontram atrás do veículo, que o
condutor está aplicando o freio de serviço.
LUZ INDICADORA DE DIREÇÃO (pisca-pisca) - luz do veículo
destinada a indicar aos demais usuários da via que o condutor
tem o propósito de mudar de direção para a direita ou para a
esquerda.
LUZ DE MARCHA À RÉ - luz do veículo destinada a ilumi-
nar atrás do veículo e advertir aos demais usuários da via que o
veículo está efetuando ou a ponto de efetuar uma manobra de
marcha à ré.
LUZ DE NEBLINA - luz do veículo destinada a aumentar a
iluminação da via em caso de neblina, chuva forte ou nuvens
de pó.
LUZ DE POSIÇÃO (lanterna) - luz do veículo destinada a in-
dicar a presença e a largura do veículo.
MANOBRA - movimento executado pelo condutor para al-
terar a posição em que o veículo está no momento em relação
à via.
MARCAS VIÁRIAS - conjunto de sinais constituídos de li-
nhas, marcações, símbolos ou legendas, em tipos e cores diver-
sas, apostos ao pavimento da via.
MICROÔNIBUS - veículo automotor de transporte coletivo
com capacidade para até vinte passageiros.
MOTOCICLETA - veículo automotor de duas rodas, com ou
sem side-car, dirigido por condutor em posição montada.
176
MOTONETA - veículo automotor de duas rodas, dirigido por
condutor em posição sentada.
MOTOR-CASA (MOTOR-HOME) - veículo automotor cuja
carroçaria seja fechada e destinada a alojamento, escritório, co-
mércio ou finalidades análogas.
NOITE - período do dia compreendido entre o pôr-do-sol e
o nascer do sol.
ÔNIBUS - veículo automotor de transporte coletivo com ca-
pacidade para mais de vinte passageiros, ainda que, em virtude
de adaptações com vista à maior comodidade destes, transporte
número menor.
OPERAÇÃO DE CARGA E DESCARGA - imobilização do veí-
culo, pelo tempo estritamente necessário ao carregamento ou
descarregamento de animais ou carga, na forma disciplinada
pelo órgão ou entidade executivo de trânsito competente com
circunscrição sobre a via.
OPERAÇÃO DE TRÂNSITO - monitoramento técnico base-
ado nos conceitos de Engenharia de Tráfego, das condições de
fluidez, de estacionamento e parada na via, de forma a reduzir
as interferências tais como veículos quebrados, acidentados, es-
tacionados irregularmente atrapalhando o trânsito, prestando
socorros imediatos e informações aos pedestres e condutores.
PARADA - imobilização do veículo com a finalidade e pelo
tempo estritamente necessário para efetuar embarque ou de-
sembarque de passageiros.
PASSAGEM DE NÍVEL - todo cruzamento de nível entre uma
via e uma linha férrea ou trilho de bonde com pista própria.
PASSAGEM POR OUTRO VEÍCULO - movimento de passa-
gem à frente de outro veículo que se desloca no mesmo sentido,
em menor velocidade, mas em faixas distintas da via.
PASSAGEM SUBTERRÂNEA - obra de arte destinada à trans-
posição de vias, em desnível subterrâneo, e ao uso de pedestres
ou veículos.
PASSARELA - obra de arte destinada à transposição de vias,
em desnível aéreo, e ao uso de pedestres.
PASSEIO - parte da calçada ou da pista de rolamento, neste
último caso, separada por pintura ou elemento físico separador,
livre de interferências, destinada à circulação exclusiva de pe-
destres e, excepcionalmente, de ciclistas.
PATRULHAMENTO - função exercida pela Polícia Rodoviá-
ria Federal com o objetivo de garantir obediência às normas de
trânsito, assegurando a livre circulação e evitando acidentes.
PERÍMETRO URBANO - limite entre área urbana e área ru-
ral.
PESO BRUTO TOTAL - peso máximo que o veículo transmite
ao pavimento, constituído da soma da tara mais a lotação.
PESO BRUTO TOTAL COMBINADO - peso máximo transmiti-
do ao pavimento pela combinação de um caminhão-trator mais
seu semi-reboque ou do caminhão mais o seu reboque ou re-
boques.
PISCA-ALERTA - luz intermitente do veículo, utilizada em
caráter de advertência, destinada a indicar aos demais usuários
da via que o veículo está imobilizado ou em situação de emer-
gência.
PISTA - parte da via normalmente utilizada para a circula-
ção de veículos, identificada por elementos separadores ou por
diferença de nível em relação às calçadas, ilhas ou aos canteiros
centrais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
PLACAS - elementos colocados na posição vertical, fixados
ao lado ou suspensos sobre a pista, transmitindo mensagens
de caráter permanente e, eventualmente, variáveis, mediante
símbolo ou legendas pré-reconhecidas e legalmente instituídas
como sinais de trânsito.
POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRÂNSITO - função exerci-
da pelas Polícias Militares com o objetivo de prevenir e reprimir
atos relacionados com a segurança pública e de garantir obedi-
ência às normas relativas à segurança de trânsito, assegurando
a livre circulação e evitando acidentes.
PONTE - obra de construção civil destinada a ligar margens
opostas de uma superfície líquida qualquer.
REBOQUE - veículo destinado a ser engatado atrás de um
veículo automotor.
REGULAMENTAÇÃO DA VIA - implantação de sinalização
de regulamentação pelo órgão ou entidade competente com
circunscrição sobre a via, definindo, entre outros, sentido de di-
reção, tipo de estacionamento, horários e dias.
REFÚGIO - parte da via, devidamente sinalizada e protegi-
da, destinada ao uso de pedestres durante a travessia da mes-
ma.
RENACH - Registro Nacional de Condutores Habilitados.
RENAVAM - Registro Nacional de Veículos Automotores.
RETORNO - movimento de inversão total de sentido da di-
reção original de veículos.
RODOVIA - via rural pavimentada.
SEMI-REBOQUE - veículo de um ou mais eixos que se apóia
na sua unidade tratora ou é a ela ligado por meio de articulação.
SINAIS DE TRÂNSITO - elementos de sinalização viária que
se utilizam de placas, marcas viárias, equipamentos de controle
luminosos, dispositivos auxiliares, apitos e gestos, destinados
exclusivamente a ordenar ou dirigir o trânsito dos veículos e pe-
destres.
SINALIZAÇÃO - conjunto de sinais de trânsito e dispositi-
vos de segurança colocados na via pública com o objetivo de
garantir sua utilização adequada, possibilitando melhor fluidez
no trânsito e maior segurança dos veículos e pedestres que nela
circulam.
SONS POR APITO - sinais sonoros, emitidos exclusivamente
pelos agentes da autoridade de trânsito nas vias, para orientar
ou indicar o direito de passagem dos veículos ou pedestres, so-
brepondo-se ou completando sinalização existente no local ou
norma estabelecida neste Código.
TARA - peso próprio do veículo, acrescido dos pesos da
carroçaria e equipamento, do combustível, das ferramentas e
acessórios, da roda sobressalente, do extintor de incêndio e do
fluido de arrefecimento, expresso em quilogramas.
TRAILER - reboque ou semi-reboque tipo casa, com duas,
quatro, ou seis rodas, acoplado ou adaptado à traseira de auto-
móvel ou camionete, utilizado em geral em atividades turísticas
como alojamento, ou para atividades comerciais.
TRÂNSITO - movimentação e imobilização de veículos, pes-
soas e animais nas vias terrestres.
TRANSPOSIÇÃO DE FAIXAS - passagem de um veículo de
uma faixa demarcada para outra.
TRATOR - veículo automotor construído para realizar traba-
lho agrícola, de construção e pavimentação e tracionar outros
veículos e equipamentos.
177
ULTRAPASSAGEM - movimento de passar à frente de outro
veículo que se desloca no mesmo sentido, em menor velocidade
e na mesma faixa de tráfego, necessitando sair e retornar à faixa
de origem.
UTILITÁRIO - veículo misto caracterizado pela versatilidade
do seu uso, inclusive fora de estrada.
VEÍCULO ARTICULADO - combinação de veículos acoplados,
sendo um deles automotor.
VEÍCULO AUTOMOTOR - todo veículo a motor de propulsão
que circule por seus próprios meios, e que serve normalmente
para o transporte viário de pessoas e coisas, ou para a tração vi-
ária de veículos utilizados para o transporte de pessoas e coisas.
O termo compreende os veículos conectados a uma linha elétri-
ca e que não circulam sobre trilhos (ônibus elétrico).
VEÍCULO DE CARGA - veículo destinado ao transporte de
carga, podendo transportar dois passageiros, exclusive o condu-
tor.
VEÍCULO DE COLEÇÃO - aquele que, mesmo tendo sido
fabricado há mais de trinta anos, conserva suas características
originais de fabricação e possui valor histórico próprio.
VEÍCULO CONJUGADO - combinação de veículos, sendo o
primeiro um veículo automotor e os demais reboques ou equi-
pamentos de trabalho agrícola, construção, terraplenagem ou
pavimentação.
VEÍCULO DE GRANDE PORTE - veículo automotor destinado
ao transporte de carga com peso bruto total máximo superior
a dez mil quilogramas e de passageiros, superior a vinte passa-
geiros.
VEÍCULO DE PASSAGEIROS - veículo destinado ao transpor-
te de pessoas e suas bagagens.
VEÍCULO MISTO - veículo automotor destinado ao trans-
porte simultâneo de carga e passageiro.
VIA - superfície por onde transitam veículos, pessoas e ani-
mais, compreendendo a pista, a calçada, o acostamento, ilha e
canteiro central.
VIA DE TRÂNSITO RÁPIDO - aquela caracterizada por aces-
sos especiais com trânsito livre, sem interseções em nível, sem
acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem travessia de pe-
destres em nível.
VIA ARTERIAL - aquela caracterizada por interseções em
nível, geralmente controlada por semáforo, com acessibilidade
aos lotes lindeiros e às vias secundárias e locais, possibilitando o
trânsito entre as regiões da cidade.
VIA COLETORA - aquela destinada a coletar e distribuir o
trânsito que tenha necessidade de entrar ou sair das vias de
trânsito rápido ou arteriais, possibilitando o trânsito dentro das
regiões da cidade.
VIA LOCAL - aquela caracterizada por interseções em nível
não semaforizadas, destinada apenas ao acesso local ou a áreas
restritas.
VIA RURAL - estradas e rodovias.
VIA URBANA - ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e simila-
res abertos à circulação pública, situados na área urbana, carac-
terizados principalmente por possuírem imóveis edificados ao
longo de sua extensão.
VIAS E ÁREAS DE PEDESTRES - vias ou conjunto de vias des-
tinadas à circulação prioritária de pedestres.
VIADUTO - obra de construção civil destinada a transpor
uma depressão de terreno ou servir de passagem superior.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
LEI FEDERAL N. 10.826/03 (ESTATUTO DO DESARMA-
MENTO).
LEI No 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003.
Dispõe sobre registro, posse e comercialização de armas de
fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de Armas – Sinarm,
define crimes e dá outras providências. O PRESIDENTE DA RE-
PÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu san-
ciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1o O Sistema Nacional de Armas – Sinarm, instituído no
Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Federal, tem circuns-
crição em todo o território nacional.
Art. 2o Ao Sinarm compete:
I – identificar as características e a propriedade de armas de
fogo, mediante cadastro;
II – cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e
vendidas no País;
III – cadastrar as autorizações de porte de arma de fogo e as
renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV – cadastrar as transferências de propriedade, extravio,
furto, roubo e outras ocorrências suscetíveis de alterar os dados
cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento de empresas
de segurança privada e de transporte de valores;
V – identificar as modificações que alterem as característi-
cas ou o funcionamento de arma de fogo;
VI – integrar no cadastro os acervos policiais já existentes;
VII – cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclusive as
vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII – cadastrar os armeiros em atividade no País, bem
como conceder licença para exercer a atividade;
IX – cadastrar mediante registro os produtores, atacadistas,
varejistas, exportadores e importadores autorizados de armas
de fogo, acessórios e munições;
X – cadastrar a identificação do cano da arma, as caracte-
rísticas das impressões de raiamento e de microestriamento de
projétil disparado, conforme marcação e testes obrigatoriamen-
te realizados pelo fabricante;
XI – informar às Secretarias de Segurança Pública dos Esta-
dos e do Distrito Federal os registros e autorizações de porte de
armas de fogo nos respectivos territórios, bem como manter o
cadastro atualizado para consulta.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não alcançam
as armas de fogo das Forças Armadas e Auxiliares, bem como as
demais que constem dos seus registros próprios.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3o É obrigatório o registro de arma de fogo no órgão
competente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito serão
registradas no Comando do Exército, na forma do regulamento
desta Lei.
178
Art. 4o Para adquirir arma de fogo de uso permitido o inte-
ressado deverá, além de declarar a efetiva necessidade, atender
aos seguintes requisitos:
I - comprovação de idoneidade, com a apresentação de
certidões negativas de antecedentes criminais fornecidas pela
Justiça Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de não estar res-
pondendo a inquérito policial ou a processo criminal, que pode-
rão ser fornecidas por meios eletrônicos; (Redação dada pela Lei
nº 11.706, de 2008)
II – apresentação de documento comprobatório de ocupa-
ção lícita e de residência certa;
III – comprovação de capacidade técnica e de aptidão psi-
cológica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma
disposta no regulamento desta Lei.
§ 1o O Sinarm expedirá autorização de compra de arma de
fogo após atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos,
em nome do requerente e para a arma indicada, sendo intrans-
ferível esta autorização.
§ 2o A aquisição de munição somente poderá ser feita no
calibre correspondente à arma registrada e na quantidade esta-
belecida no regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 3o A empresa que comercializar arma de fogo em territó-
rio nacional é obrigada a comunicar a venda à autoridade com-
petente, como também a manter banco de dados com todas as
características da arma e cópia dos documentos previstos neste
artigo.
§ 4o A empresa que comercializa armas de fogo, acessórios
e munições responde legalmente por essas mercadorias, fican-
do registradas como de sua propriedade enquanto não forem
vendidas.
§ 5o A comercialização de armas de fogo, acessórios e mu-
nições entre pessoas físicas somente será efetivada mediante
autorização do Sinarm.
§ 6o A expedição da autorização a que se refere o § 1o será
concedida, ou recusada com a devida fundamentação, no prazo
de 30 (trinta) dias úteis, a contar da data do requerimento do
interessado.
§ 7o O registro precário a que se refere o § 4o prescinde do
cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste artigo.
§ 8o Estará dispensado das exigências constantes do inciso
III do caput deste artigo, na forma do regulamento, o interessa-
do em adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove
estar autorizado a portar arma com as mesmas características
daquela a ser adquirida. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 5o O certificado de Registro de Arma de Fogo, com va-
lidade em todo o território nacional, autoriza o seu proprietário
a manter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua resi-
dência ou domicílio, ou dependência desses, ou, ainda, no seu
local de trabalho, desde que seja ele o titular ou o responsável
legal pelo estabelecimento ou empresa. (Redação dada pela Lei
nº 10.884, de 2004)
§ 1o O certificado de registro de arma de fogo será expedido
pela Polícia Federal e será precedido de autorização do Sinarm.
§ 2o Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do art. 4o
deverão ser comprovados periodicamente, em período não in-
ferior a 3 (três) anos, na conformidade do estabelecido no regu-
lamento desta Lei, para a renovação do Certificado de Registro
de Arma de Fogo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 3o O proprietário de arma de fogo com certificados de
registro de propriedade expedido por órgão estadual ou do Dis-
trito Federal até a data da publicação desta Lei que não optar
pela entrega espontânea prevista no art. 32 desta Lei deverá
renová-lo mediante o pertinente registro federal, até o dia 31
de dezembro de 2008, ante a apresentação de documento de
identificação pessoal e comprovante de residência fixa, ficando
dispensado do pagamento de taxas e do cumprimento das de-
mais exigências constantes dos incisos I a III do caput do art. 4o
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008) (Prorroga-
ção de prazo)
§ 4o Para fins do cumprimento do disposto no § 3o deste
artigo, o proprietário de arma de fogo poderá obter, no Depar-
tamento de Polícia Federal, certificado de registro provisório,
expedido na rede mundial de computadores - internet, na forma
do regulamento e obedecidos os procedimentos a seguir: (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
I - emissão de certificado de registro provisório pela inter-
net, com validade inicial de 90 (noventa) dias; e (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
II - revalidação pela unidade do Departamento de Polícia
Federal do certificado de registro provisório pelo prazo que esti-
mar como necessário para a emissão definitiva do certificado de
registro de propriedade. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6o É proibido o porte de arma de fogo em todo o terri-
tório nacional, salvo para os casos previstos em legislação pró-
pria e para:
I – os integrantes das Forças Armadas;
II - os integrantes de órgãos referidos nos incisos I, II, III, IV
e V do caput do art. 144 da Constituição Federal e os da Força
Nacional de Segurança Pública (FNSP); (Redação dada pela Lei
nº 13.500, de 2017)
III – os integrantes das guardas municipais das capitais dos
Estados e dos Municípios com mais de 500.000 (quinhentos mil)
habitantes, nas condições estabelecidas no regulamento desta
Lei; (Vide ADIN 5538) (Vide ADIN 5948)
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municípios
com mais de 50.000 (cinqüenta mil) e menos de 500.000 (qui-
nhentos mil) habitantes, quando em serviço; (Redação dada
pela Lei nº 10.867, de 2004) (Vide ADIN 5538) (Vide ADIN 5948)
V – os agentes operacionais da Agência Brasileira de Inteli-
gência e os agentes do Departamento de Segurança do Gabine-
te de Segurança Institucional da Presidência da República; (Vide
Decreto nº 9.685, de 2019)
VI – os integrantes dos órgãos policiais referidos no art. 51,
IV, e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII – os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guar-
das prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas
portuárias;
VIII – as empresas de segurança privada e de transporte de
valores constituídas, nos termos desta Lei;
IX – para os integrantes das entidades de desporto legal-
mente constituídas, cujas atividades esportivas demandem o
uso de armas de fogo, na forma do regulamento desta Lei, ob-
servando-se, no que couber, a legislação ambiental.
179
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal
do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-
-Fiscal e Analista Tributário. (Redação dada pela Lei nº 11.501,
de 2007)
XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art. 92 da
Constituição Federal e os Ministérios Públicos da União e dos
Estados, para uso exclusivo de servidores de seus quadros pes-
soais que efetivamente estejam no exercício de funções de se-
gurança, na forma de regulamento a ser emitido pelo Conselho
Nacional de Justiça - CNJ e pelo Conselho Nacional do Ministério
Público - CNMP. (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1o As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do caput
deste artigo terão direito de portar arma de fogo de propriedade
particular ou fornecida pela respectiva corporação ou institui-
ção, mesmo fora de serviço, nos termos do regulamento desta
Lei, com validade em âmbito nacional para aquelas constantes
dos incisos I, II, V e VI. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de
2008)
§ 1o-A (Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1º-B. Os integrantes do quadro efetivo de agentes e guar-
das prisionais poderão portar arma de fogo de propriedade par-
ticular ou fornecida pela respectiva corporação ou instituição,
mesmo fora de serviço, desde que estejam: (Incluído pela Lei nº
12.993, de 2014)
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva; (Incluído
pela Lei nº 12.993, de 2014)
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do regulamen-
to; e (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de contro-
le interno. (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 1º-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 2o A autorização para o porte de arma de fogo aos in-
tegrantes das instituições descritas nos incisos V, VI, VII e X do
caput deste artigo está condicionada à comprovação do requi-
sito a que se refere o inciso III do caput do art. 4o desta Lei nas
condições estabelecidas no regulamento desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 3o A autorização para o porte de arma de fogo das guar-
das municipais está condicionada à formação funcional de seus
integrantes em estabelecimentos de ensino de atividade poli-
cial, à existência de mecanismos de fiscalização e de controle
interno, nas condições estabelecidas no regulamento desta Lei,
observada a supervisão do Ministério da Justiça. (Redação dada
pela Lei nº 10.884, de 2004)
§ 4o Os integrantes das Forças Armadas, das polícias federais
e estaduais e do Distrito Federal, bem como os militares dos Esta-
dos e do Distrito Federal, ao exercerem o direito descrito no art.
4o, ficam dispensados do cumprimento do disposto nos incisos I, II
e III do mesmo artigo, na forma do regulamento desta Lei.
§ 5o Aos residentes em áreas rurais, maiores de 25 (vinte e
cinco) anos que comprovem depender do emprego de arma de
fogo para prover sua subsistência alimentar familiar será conce-
dido pela Polícia Federal o porte de arma de fogo, na categoria
caçador para subsistência, de uma arma de uso permitido, de
tiro simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e de ca-
libre igual ou inferior a 16 (dezesseis), desde que o interessado
comprove a efetiva necessidade em requerimento ao qual deve-
rão ser anexados os seguintes documentos: (Redação dada pela
Lei nº 11.706, de 2008)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
I - documento de identificação pessoal; (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
II - comprovante de residência em área rural; e (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
III - atestado de bons antecedentes. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 6o O caçador para subsistência que der outro uso à sua
arma de fogo, independentemente de outras tipificações pe-
nais, responderá, conforme o caso, por porte ilegal ou por dis-
paro de arma de fogo de uso permitido. (Redação dada pela Lei
nº 11.706, de 2008)
§ 7o Aos integrantes das guardas municipais dos Municípios
que integram regiões metropolitanas será autorizado porte de
arma de fogo, quando em serviço. (Incluído pela Lei nº 11.706,
de 2008)
Art. 7o As armas de fogo utilizadas pelos empregados das
empresas de segurança privada e de transporte de valores,
constituídas na forma da lei, serão de propriedade, responsa-
bilidade e guarda das respectivas empresas, somente podendo
ser utilizadas quando em serviço, devendo essas observar as
condições de uso e de armazenagem estabelecidas pelo órgão
competente, sendo o certificado de registro e a autorização de
porte expedidos pela Polícia Federal em nome da empresa.
§ 1o O proprietário ou diretor responsável de empresa de
segurança privada e de transporte de valores responderá pelo
crime previsto no parágrafo único do art. 13 desta Lei, sem pre-
juízo das demais sanções administrativas e civis, se deixar de
registrar ocorrência policial e de comunicar à Polícia Federal
perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas de
fogo, acessórios e munições que estejam sob sua guarda, nas
primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato.
§ 2o A empresa de segurança e de transporte de valores
deverá apresentar documentação comprobatória do preenchi-
mento dos requisitos constantes do art. 4o desta Lei quanto aos
empregados que portarão arma de fogo.
§ 3o A listagem dos empregados das empresas referidas
neste artigo deverá ser atualizada semestralmente junto ao Si-
narm.
Art. 7o-A. As armas de fogo utilizadas pelos servidores das
instituições descritas no inciso XI do art. 6o serão de proprie-
dade, responsabilidade e guarda das respectivas instituições,
somente podendo ser utilizadas quando em serviço, devendo
estas observar as condições de uso e de armazenagem estabele-
cidas pelo órgão competente, sendo o certificado de registro e a
autorização de porte expedidos pela Polícia Federal em nome da
instituição. (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1o A autorização para o porte de arma de fogo de que trata
este artigo independe do pagamento de taxa. (Incluído pela Lei
nº 12.694, de 2012)
§ 2o O presidente do tribunal ou o chefe do Ministério Públi-
co designará os servidores de seus quadros pessoais no exercí-
cio de funções de segurança que poderão portar arma de fogo,
respeitado o limite máximo de 50% (cinquenta por cento) do
número de servidores que exerçam funções de segurança. (In-
cluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 3o O porte de arma pelos servidores das instituições de
que trata este artigo fica condicionado à apresentação de do-
cumentação comprobatória do preenchimento dos requisitos
constantes do art. 4o desta Lei, bem como à formação funcional
180
em estabelecimentos de ensino de atividade policial e à exis-
tência de mecanismos de fiscalização e de controle interno, nas
condições estabelecidas no regulamento desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 4o A listagem dos servidores das instituições de que trata
este artigo deverá ser atualizada semestralmente no Sinarm. (In-
cluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 5o As instituições de que trata este artigo são obrigadas a
registrar ocorrência policial e a comunicar à Polícia Federal even-
tual perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas
de fogo, acessórios e munições que estejam sob sua guarda, nas
primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato.
(Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
Art. 8o As armas de fogo utilizadas em entidades despor-
tivas legalmente constituídas devem obedecer às condições de
uso e de armazenagem estabelecidas pelo órgão competente,
respondendo o possuidor ou o autorizado a portar a arma pela
sua guarda na forma do regulamento desta Lei.
Art. 9o Compete ao Ministério da Justiça a autorização do
porte de arma para os responsáveis pela segurança de cidadãos
estrangeiros em visita ou sediados no Brasil e, ao Comando do
Exército, nos termos do regulamento desta Lei, o registro e a
concessão de porte de trânsito de arma de fogo para coleciona-
dores, atiradores e caçadores e de representantes estrangeiros
em competição internacional oficial de tiro realizada no territó-
rio nacional.
Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo de uso
permitido, em todo o território nacional, é de competência da
Polícia Federal e somente será concedida após autorização do
Sinarm.
§ 1o A autorização prevista neste artigo poderá ser concedi-
da com eficácia temporária e territorial limitada, nos termos de
atos regulamentares, e dependerá de o requerente:
I – demonstrar a sua efetiva necessidade por exercício de
atividade profissional de risco ou de ameaça à sua integridade
física;
II – atender às exigências previstas no art. 4o desta Lei;
III – apresentar documentação de propriedade de arma de
fogo, bem como o seu devido registro no órgão competente.
§ 2o A autorização de porte de arma de fogo, prevista neste
artigo, perderá automaticamente sua eficácia caso o portador
dela seja detido ou abordado em estado de embriaguez ou sob
efeito de substâncias químicas ou alucinógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos valores
constantes do Anexo desta Lei, pela prestação de serviços re-
lativos:
I – ao registro de arma de fogo;
II – à renovação de registro de arma de fogo;
III – à expedição de segunda via de registro de arma de
fogo;
IV – à expedição de porte federal de arma de fogo;
V – à renovação de porte de arma de fogo;
VI – à expedição de segunda via de porte federal de arma
de fogo.
§ 1o Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e à
manutenção das atividades do Sinarm, da Polícia Federal e do
Comando do Exército, no âmbito de suas respectivas responsa-
bilidades.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 2o São isentas do pagamento das taxas previstas neste
artigo as pessoas e as instituições a que se referem os incisos I
a VII e X e o § 5o do art. 6o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008)
Art. 11-A. O Ministério da Justiça disciplinará a forma e
as condições do credenciamento de profissionais pela Polícia
Federal para comprovação da aptidão psicológica e da capaci-
dade técnica para o manuseio de arma de fogo. (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o Na comprovação da aptidão psicológica, o valor co-
brado pelo psicólogo não poderá exceder ao valor médio dos
honorários profissionais para realização de avaliação psicoló-
gica constante do item 1.16 da tabela do Conselho Federal de
Psicologia. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 2o Na comprovação da capacidade técnica, o valor co-
brado pelo instrutor de armamento e tiro não poderá exceder
R$ 80,00 (oitenta reais), acrescido do custo da munição. (Inclu-
ído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 3o A cobrança de valores superiores aos previstos nos
§§ 1 e 2o deste artigo implicará o descredenciamento do pro-
o
fissional pela Polícia Federal. (Incluído pela Lei nº 11.706, de
2008)
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo,
acessório ou munição, de uso permitido, em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, no interior de sua resi-
dência ou dependência desta, ou, ainda no seu local de traba-
lho, desde que seja o titular ou o responsável legal do estabe-
lecimento ou empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias para
impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora
de deficiência mental se apodere de arma de fogo que esteja
sob sua posse ou que seja de sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o proprie-
tário ou diretor responsável de empresa de segurança e trans-
porte de valores que deixarem de registrar ocorrência policial
e de comunicar à Polícia Federal perda, furto, roubo ou outras
formas de extravio de arma de fogo, acessório ou munição que
estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro) horas
depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em
depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, empres-
tar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de
fogo, acessório ou munição, de uso permitido, sem autorização
e em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafiançá-
vel, salvo quando a arma de fogo estiver registrada em nome
do agente. (Vide Adin 3.112-1)
181
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em
lugar habitado ou em suas adjacências, em via pública ou em
direção a ela, desde que essa conduta não tenha como finalida-
de a prática de outro crime:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafiançá-
vel. (Vide Adin 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter
em depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, em-
prestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar
arma de fogo, acessório ou munição de uso proibido ou restrito,
sem autorização e em desacordo com determinação legal ou re-
gulamentar:
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem:
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer sinal
de identificação de arma de fogo ou artefato;
II – modificar as características de arma de fogo, de forma a
torná-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito
ou para fins de dificultar ou de qualquer modo induzir a erro
autoridade policial, perito ou juiz;
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosi-
vo ou incendiário, sem autorização ou em desacordo com deter-
minação legal ou regulamentar;
IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma
de fogo com numeração, marca ou qualquer outro sinal de iden-
tificação raspado, suprimido ou adulterado;
V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamen-
te, arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a criança ou
adolescente; e
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização legal,
ou adulterar, de qualquer forma, munição ou explosivo.
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar, adulte-
rar, vender, expor à venda, ou de qualquer forma utilizar, em
proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial
ou industrial, arma de fogo, acessório ou munição, sem autoriza-
ção ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Equipara-se à atividade comercial ou in-
dustrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de prestação
de serviços, fabricação ou comércio irregular ou clandestino, in-
clusive o exercido em residência.
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída do
território nacional, a qualquer título, de arma de fogo, acessório
ou munição, sem autorização da autoridade competente:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena é
aumentada da metade se a arma de fogo, acessório ou munição
forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18, a
pena é aumentada da metade se forem praticados por integran-
te dos órgãos e empresas referidas nos arts. 6o, 7o e 8o desta Lei.
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 são insus-
cetíveis de liberdade provisória. (Vide Adin 3.112-1)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar convênios
com os Estados e o Distrito Federal para o cumprimento do dis-
posto nesta Lei.
Art. 23. A classificação legal, técnica e geral bem como a
definição das armas de fogo e demais produtos controlados, de
usos proibidos, restritos, permitidos ou obsoletos e de valor his-
tórico serão disciplinadas em ato do chefe do Poder Executivo
Federal, mediante proposta do Comando do Exército. (Redação
dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o Todas as munições comercializadas no País deverão
estar acondicionadas em embalagens com sistema de código de
barras, gravado na caixa, visando possibilitar a identificação do
fabricante e do adquirente, entre outras informações definidas
pelo regulamento desta Lei.
§ 2o Para os órgãos referidos no art. 6o, somente serão ex-
pedidas autorizações de compra de munição com identificação
do lote e do adquirente no culote dos projéteis, na forma do
regulamento desta Lei.
§ 3o As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um) ano da
data de publicação desta Lei conterão dispositivo intrínseco de
segurança e de identificação, gravado no corpo da arma, defini-
do pelo regulamento desta Lei, exclusive para os órgãos previs-
tos no art. 6o.
§ 4o As instituições de ensino policial e as guardas munici-
pais referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6o desta Lei e
no seu § 7o poderão adquirir insumos e máquinas de recarga de
munição para o fim exclusivo de suprimento de suas atividades,
mediante autorização concedida nos termos definidos em regu-
lamento. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o art. 2º
desta Lei, compete ao Comando do Exército autorizar e fiscalizar
a produção, exportação, importação, desembaraço alfandegário
e o comércio de armas de fogo e demais produtos controlados,
inclusive o registro e o porte de trânsito de arma de fogo de
colecionadores, atiradores e caçadores.
Art. 25. As armas de fogo apreendidas, após a elaboração
do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando não mais in-
teressarem à persecução penal serão encaminhadas pelo juiz
competente ao Comando do Exército, no prazo máximo de 48
(quarenta e oito) horas, para destruição ou doação aos órgãos
de segurança pública ou às Forças Armadas, na forma do regu-
lamento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o As armas de fogo encaminhadas ao Comando do Exér-
cito que receberem parecer favorável à doação, obedecidos o
padrão e a dotação de cada Força Armada ou órgão de segu-
rança pública, atendidos os critérios de prioridade estabeleci-
dos pelo Ministério da Justiça e ouvido o Comando do Exército,
serão arroladas em relatório reservado trimestral a ser encami-
nhado àquelas instituições, abrindo-se-lhes prazo para manifes-
tação de interesse. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 2o O Comando do Exército encaminhará a relação das ar-
mas a serem doadas ao juiz competente, que determinará o seu
perdimento em favor da instituição beneficiada. (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
182
§ 3o O transporte das armas de fogo doadas será de res-
ponsabilidade da instituição beneficiada, que procederá ao seu
cadastramento no Sinarm ou no Sigma. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 5o O Poder Judiciário instituirá instrumentos para o enca-
minhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate de arma
de uso permitido ou de uso restrito, semestralmente, da relação
de armas acauteladas em juízo, mencionando suas caracterís-
ticas e o local onde se encontram. (Incluído pela Lei nº 11.706,
de 2008)
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a comerciali-
zação e a importação de brinquedos, réplicas e simulacros de
armas de fogo, que com estas se possam confundir.
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas e os
simulacros destinados à instrução, ao adestramento, ou à cole-
ção de usuário autorizado, nas condições fixadas pelo Comando
do Exército.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autorizar, excep-
cionalmente, a aquisição de armas de fogo de uso restrito.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica às
aquisições dos Comandos Militares.
Art. 28. É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos ad-
quirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das entidades
constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do art. 6o
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo já con-
cedidas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a publicação desta
Lei. (Vide Lei nº 10.884, de 2004)
Parágrafo único. O detentor de autorização com prazo de
validade superior a 90 (noventa) dias poderá renová-la, perante
a Polícia Federal, nas condições dos arts. 4o, 6o e 10 desta Lei, no
prazo de 90 (noventa) dias após sua publicação, sem ônus para
o requerente.
Art. 30. Os possuidores e proprietários de arma de fogo
de uso permitido ainda não registrada deverão solicitar seu
registro até o dia 31 de dezembro de 2008, mediante apresen-
tação de documento de identificação pessoal e comprovante
de residência fixa, acompanhados de nota fiscal de compra ou
comprovação da origem lícita da posse, pelos meios de prova
admitidos em direito, ou declaração firmada na qual constem as
características da arma e a sua condição de proprietário, ficando
este dispensado do pagamento de taxas e do cumprimento das
demais exigências constantes dos incisos I a III do caput do art.
4o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008) (Pror-
rogação de prazo)
Parágrafo único. Para fins do cumprimento do disposto no
caput deste artigo, o proprietário de arma de fogo poderá obter,
no Departamento de Polícia Federal, certificado de registro pro-
visório, expedido na forma do § 4o do art. 5o desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas de fogo
adquiridas regularmente poderão, a qualquer tempo, entregá-
-las à Polícia Federal, mediante recibo e indenização, nos termos
do regulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietários de arma de fogo po-
derão entregá-la, espontaneamente, mediante recibo, e, presu-
mindo-se de boa-fé, serão indenizados, na forma do regulamen-
to, ficando extinta a punibilidade de eventual posse irregular da
referida arma. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil re-
ais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), conforme especificar
o regulamento desta Lei:
I – à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferroviário,
marítimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por qualquer
meio, faça, promova, facilite ou permita o transporte de arma
ou munição sem a devida autorização ou com inobservância das
normas de segurança;
II – à empresa de produção ou comércio de armamentos que
realize publicidade para venda, estimulando o uso indiscriminado
de armas de fogo, exceto nas publicações especializadas.
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados, com
aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas, adotarão, sob
pena de responsabilidade, as providências necessárias para evi-
tar o ingresso de pessoas armadas, ressalvados os eventos ga-
rantidos pelo inciso VI do art. 5o da Constituição Federal.
Parágrafo único. As empresas responsáveis pela prestação
dos serviços de transporte internacional e interestadual de pas-
sageiros adotarão as providências necessárias para evitar o em-
barque de passageiros armados.
LEI FEDERAL N. 9.605/98 (LEI DE CRIMES AMBIEN-
TAIS).
LEI Nº 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998.
Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas
de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º (VETADO)
Art. 2º Quem, de qualquer forma, concorre para a prática
dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes comi-
nadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o
administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o au-
ditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica,
que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impe-
dir a sua prática, quando podia agir para evitá-la.
Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas admi-
nistrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos
casos em que a infração seja cometida por decisão de seu re-
presentante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no
interesse ou benefício da sua entidade.
Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas
não exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partíci-
pes do mesmo fato.
Art. 4º Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre
que sua personalidade for obstáculo ao ressarcimento de preju-
ízos causados à qualidade do meio ambiente.
Art. 5º (VETADO)
183
CAPÍTULO II
DA APLICAÇÃO DA PENA
Art. 6º Para imposição e gradação da penalidade, a autori-
dade competente observará:
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infra-
ção e suas conseqüências para a saúde pública e para o meio
ambiente;
II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da
legislação de interesse ambiental;
III - a situação econômica do infrator, no caso de multa.
Art. 7º As penas restritivas de direitos são autônomas e
substituem as privativas de liberdade quando:
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privati-
va de liberdade inferior a quatro anos;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a
personalidade do condenado, bem como os motivos e as cir-
cunstâncias do crime indicarem que a substituição seja suficien-
te para efeitos de reprovação e prevenção do crime.
Parágrafo único. As penas restritivas de direitos a que se
refere este artigo terão a mesma duração da pena privativa de
liberdade substituída.
Art. 8º As penas restritivas de direito são:
I - prestação de serviços à comunidade;
II - interdição temporária de direitos;
III - suspensão parcial ou total de atividades;
IV - prestação pecuniária;
V - recolhimento domiciliar.
Art. 9º A prestação de serviços à comunidade consiste na
atribuição ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e
jardins públicos e unidades de conservação, e, no caso de dano
da coisa particular, pública ou tombada, na restauração desta,
se possível.
Art. 10. As penas de interdição temporária de direito são
a proibição de o condenado contratar com o Poder Público, de
receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefícios, bem
como de participar de licitações, pelo prazo de cinco anos, no
caso de crimes dolosos, e de três anos, no de crimes culposos.
Art. 11. A suspensão de atividades será aplicada quando es-
tas não estiverem obedecendo às prescrições legais.
Art. 12. A prestação pecuniária consiste no pagamento em
dinheiro à vítima ou à entidade pública ou privada com fim so-
cial, de importância, fixada pelo juiz, não inferior a um salário
mínimo nem superior a trezentos e sessenta salários mínimos.
O valor pago será deduzido do montante de eventual reparação
civil a que for condenado o infrator.
Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisci-
plina e senso de responsabilidade do condenado, que deverá,
sem vigilância, trabalhar, freqüentar curso ou exercer atividade
autorizada, permanecendo recolhido nos dias e horários de fol-
ga em residência ou em qualquer local destinado a sua moradia
habitual, conforme estabelecido na sentença condenatória.
Art. 14. São circunstâncias que atenuam a pena:
I - baixo grau de instrução ou escolaridade do agente;
II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontâ-
nea reparação do dano, ou limitação significativa da degradação
ambiental causada;
III - comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de
degradação ambiental;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
IV - colaboração com os agentes encarregados da vigilância
e do controle ambiental.
Art. 15. São circunstâncias que agravam a pena, quando não
constituem ou qualificam o crime:
I - reincidência nos crimes de natureza ambiental;
II - ter o agente cometido a infração:
a) para obter vantagem pecuniária;
b) coagindo outrem para a execução material da infração;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a saúde
pública ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos à propriedade alheia;
e) atingindo áreas de unidades de conservação ou áreas su-
jeitas, por ato do Poder Público, a regime especial de uso;
f) atingindo áreas urbanas ou quaisquer assentamentos hu-
manos;
g) em período de defeso à fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) à noite;
j) em épocas de seca ou inundações;
l) no interior do espaço territorial especialmente protegido;
m) com o emprego de métodos cruéis para abate ou captu-
ra de animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiança;
o) mediante abuso do direito de licença, permissão ou au-
torização ambiental;
p) no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou parcial-
mente, por verbas públicas ou beneficiada por incentivos fiscais;
q) atingindo espécies ameaçadas, listadas em relatórios ofi-
ciais das autoridades competentes;
r) facilitada por funcionário público no exercício de suas
funções.
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspensão con-
dicional da pena pode ser aplicada nos casos de condenação a
pena privativa de liberdade não superior a três anos.
Art. 17. A verificação da reparação a que se refere o § 2º do
art. 78 do Código Penal será feita mediante laudo de reparação
do dano ambiental, e as condições a serem impostas pelo juiz
deverão relacionar-se com a proteção ao meio ambiente.
Art. 18. A multa será calculada segundo os critérios do Có-
digo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor
máximo, poderá ser aumentada até três vezes, tendo em vista o
valor da vantagem econômica auferida.
Art. 19. A perícia de constatação do dano ambiental, sem-
pre que possível, fixará o montante do prejuízo causado para
efeitos de prestação de fiança e cálculo de multa.
Parágrafo único. A perícia produzida no inquérito civil ou no
juízo cível poderá ser aproveitada no processo penal, instauran-
do-se o contraditório.
Art. 20. A sentença penal condenatória, sempre que pos-
sível, fixará o valor mínimo para reparação dos danos causados
pela infração, considerando os prejuízos sofridos pelo ofendido
ou pelo meio ambiente.
Parágrafo único. Transitada em julgado a sentença condena-
tória, a execução poderá efetuar-se pelo valor fixado nos termos
do caput, sem prejuízo da liquidação para apuração do dano efe-
tivamente sofrido.
Art. 21. As penas aplicáveis isolada, cumulativa ou alternati-
vamente às pessoas jurídicas, de acordo com o disposto no art.
3º, são:
184
I - multa;
II - restritivas de direitos;
III - prestação de serviços à comunidade.
Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa jurídica
são:
I - suspensão parcial ou total de atividades;
II - interdição temporária de estabelecimento, obra ou ati-
vidade;
III - proibição de contratar com o Poder Público, bem como
dele obter subsídios, subvenções ou doações.
§ 1º A suspensão de atividades será aplicada quando estas
não estiverem obedecendo às disposições legais ou regulamen-
tares, relativas à proteção do meio ambiente.
§ 2º A interdição será aplicada quando o estabelecimento,
obra ou atividade estiver funcionando sem a devida autorização,
ou em desacordo com a concedida, ou com violação de disposi-
ção legal ou regulamentar.
§ 3º A proibição de contratar com o Poder Público e dele
obter subsídios, subvenções ou doações não poderá exceder o
prazo de dez anos.
Art. 23. A prestação de serviços à comunidade pela pessoa
jurídica consistirá em:
I - custeio de programas e de projetos ambientais;
II - execução de obras de recuperação de áreas degradadas;
III - manutenção de espaços públicos;
IV - contribuições a entidades ambientais ou culturais pú-
blicas.
Art. 24. A pessoa jurídica constituída ou utilizada, prepon-
derantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prá-
tica de crime definido nesta Lei terá decretada sua liquidação
forçada, seu patrimônio será considerado instrumento do crime
e como tal perdido em favor do Fundo Penitenciário Nacional.
CAPÍTULO III
DA APREENSÃO DO PRODUTO E DO
INSTRUMENTO DE INFRAÇÃO
ADMINISTRATIVA OU DE CRIME
Art. 25. Verificada a infração, serão apreendidos seus pro-
dutos e instrumentos, lavrando-se os respectivos autos.
§ 1o Os animais serão prioritariamente libertados em seu
habitat ou, sendo tal medida inviável ou não recomendável por
questões sanitárias, entregues a jardins zoológicos, fundações
ou entidades assemelhadas, para guarda e cuidados sob a res-
ponsabilidade de técnicos habilitados.(Redação dada pela Lei nº
13.052, de 2014)
§ 2o Até que os animais sejam entregues às instituições
mencionadas no § 1o deste artigo, o órgão autuante zelará para
que eles sejam mantidos em condições adequadas de acondi-
cionamento e transporte que garantam o seu bem-estar físico.
(Redação dada pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 3º Tratando-se de produtos perecíveis ou madeiras, serão
estes avaliados e doados a instituições científicas, hospitalares,
penais e outras com fins beneficentes.(Renumerando do §2º
para §3º pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 4° Os produtos e subprodutos da fauna não perecíveis se-
rão destruídos ou doados a instituições científicas, culturais ou
educacionais. (Renumerando do §3º para §4º pela Lei nº 13.052,
de 2014)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 5º Os instrumentos utilizados na prática da infração serão
vendidos, garantida a sua descaracterização por meio da reci-
clagem.(Renumerando do §4º para §5º pela Lei nº 13.052, de
2014)
CAPÍTULO IV
DA AÇÃO E DO PROCESSO PENAL
Art. 26. Nas infrações penais previstas nesta Lei, a ação pe-
nal é pública incondicionada.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo,
a proposta de aplicação imediata de pena restritiva de direitos
ou multa, prevista no art. 76 da Lei nº 9.099, de 26 de setembro
de 1995, somente poderá ser formulada desde que tenha havi-
do a prévia composição do dano ambiental, de que trata o art.
74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade.
Art. 28. As disposições do art. 89 da Lei nº 9.099, de 26 de
setembro de 1995, aplicam-se aos crimes de menor potencial
ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes modificações:
I - a declaração de extinção de punibilidade, de que trata o
§ 5° do artigo referido no caput, dependerá de laudo de consta-
tação de reparação do dano ambiental, ressalvada a impossibili-
dade prevista no inciso I do § 1° do mesmo artigo;
II - na hipótese de o laudo de constatação comprovar não
ter sido completa a reparação, o prazo de suspensão do proces-
so será prorrogado, até o período máximo previsto no artigo re-
ferido no caput, acrescido de mais um ano, com suspensão do
prazo da prescrição;
III - no período de prorrogação, não se aplicarão as condi-
ções dos incisos II, III e IV do § 1° do artigo mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogação, proceder-se-á à lavratura
de novo laudo de constatação de reparação do dano ambiental,
podendo, conforme seu resultado, ser novamente prorrogado o
período de suspensão, até o máximo previsto no inciso II deste
artigo, observado o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo máximo de prorrogação, a declaração
de extinção de punibilidade dependerá de laudo de constatação
que comprove ter o acusado tomado as providências necessá-
rias à reparação integral do dano.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE
Seção I
Dos Crimes Contra A Fauna
Art. 29. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes
da fauna silvestre, nativos ou em rota migratória, sem a devida
permissão, licença ou autorização da autoridade competente,
ou em desacordo com a obtida:
Pena - detenção de seis meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas:
I - quem impede a procriação da fauna, sem licença, autori-
zação ou em desacordo com a obtida;
II - quem modifica, danifica ou destrói ninho, abrigo ou cria-
douro natural;
III - quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guar-
da, tem em cativeiro ou depósito, utiliza ou transporta ovos,
larvas ou espécimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migra-
185
tória, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenien-
tes de criadouros não autorizados ou sem a devida permissão,
licença ou autorização da autoridade competente.
§ 2º No caso de guarda doméstica de espécie silvestre não
considerada ameaçada de extinção, pode o juiz, considerando as
circunstâncias, deixar de aplicar a pena.
§ 3° São espécimes da fauna silvestre todos aqueles per-
tencentes às espécies nativas, migratórias e quaisquer outras,
aquáticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo
de vida ocorrendo dentro dos limites do território brasileiro, ou
águas jurisdicionais brasileiras.
§ 4º A pena é aumentada de metade, se o crime é praticado:
I - contra espécie rara ou considerada ameaçada de extin-
ção, ainda que somente no local da infração;
II - em período proibido à caça;
III - durante a noite;
IV - com abuso de licença;
V - em unidade de conservação;
VI - com emprego de métodos ou instrumentos capazes de
provocar destruição em massa.
§ 5º A pena é aumentada até o triplo, se o crime decorre do
exercício de caça profissional.
§ 6º As disposições deste artigo não se aplicam aos atos de
pesca.
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfíbios
e répteis em bruto, sem a autorização da autoridade ambiental
competente:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 31. Introduzir espécime animal no País, sem parecer
técnico oficial favorável e licença expedida por autoridade com-
petente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou muti-
lar animais silvestres, domésticos ou domesticados, nativos ou
exóticos:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas quem realiza experiência
dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didáticos
ou científicos, quando existirem recursos alternativos.
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço, se ocorre
morte do animal.
Art. 33. Provocar, pela emissão de efluentes ou carreamen-
to de materiais, o perecimento de espécimes da fauna aquática
existentes em rios, lagos, açudes, lagoas, baías ou águas jurisdi-
cionais brasileiras:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas
cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas:
I - quem causa degradação em viveiros, açudes ou estações
de aqüicultura de domínio público;
II - quem explora campos naturais de invertebrados aquáti-
cos e algas, sem licença, permissão ou autorização da autorida-
de competente;
III - quem fundeia embarcações ou lança detritos de qual-
quer natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamen-
te demarcados em carta náutica.
Art. 34. Pescar em período no qual a pesca seja proibida ou
em lugares interditados por órgão competente:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Pena - detenção de um ano a três anos ou multa, ou ambas
as penas cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem:
I - pesca espécies que devam ser preservadas ou espécimes
com tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pesca quantidades superiores às permitidas, ou median-
te a utilização de aparelhos, petrechos, técnicas e métodos não
permitidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espé-
cimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
Art. 35. Pescar mediante a utilização de:
I - explosivos ou substâncias que, em contato com a água,
produzam efeito semelhante;
II - substâncias tóxicas, ou outro meio proibido pela autori-
dade competente:
Pena - reclusão de um ano a cinco anos.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo
ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou
capturar espécimes dos grupos dos peixes, crustáceos, molus-
cos e vegetais hidróbios, suscetíveis ou não de aproveitamen-
to econômico, ressalvadas as espécies ameaçadas de extinção,
constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.
Art. 37. Não é crime o abate de animal, quando realizado:
I - em estado de necessidade, para saciar a fome do agente
ou de sua família;
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ação pre-
datória ou destruidora de animais, desde que legal e expressa-
mente autorizado pela autoridade competente;
III – (VETADO)
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado
pelo órgão competente.
Seção II
Dos Crimes Contra A Flora
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preser-
vação permanente, mesmo que em formação, ou utilizá-la com
infringência das normas de proteção:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzi-
da à metade.
Art. 38-A. Destruir ou danificar vegetação primária ou se-
cundária, em estágio avançado ou médio de regeneração, do
Bioma Mata Atlântica, ou utilizá-la com infringência das normas
de proteção: (Incluído pela Lei nº 11.428, de 2006).
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente. (Incluído pela Lei nº 11.428,
de 2006).
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzi-
da à metade. (Incluído pela Lei nº 11.428, de 2006).
Art. 39. Cortar árvores em floresta considerada de preser-
vação permanente, sem permissão da autoridade competente:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto às Unidades de Con-
servação e às áreas de que trata o art. 27 do Decreto nº 99.274,
de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localização:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
186
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de Proteção
Integral as Estações Ecológicas, as Reservas Biológicas, os Par-
ques Nacionais, os Monumentos Naturais e os Refúgios de Vida
Silvestre. (Redação dada pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaçadas de
extinção no interior das Unidades de Conservação de Proteção
Integral será considerada circunstância agravante para a fixação
da pena.(Redação dada pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 3º Se o crime for culposo, a pena será reduzida à metade.
Art. 40-A. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de Uso Sus-
tentável as Áreas de Proteção Ambiental, as Áreas de Relevante
Interesse Ecológico, as Florestas Nacionais, as Reservas Extrati-
vistas, as Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvolvimento
Sustentável e as Reservas Particulares do Patrimônio Natural.
(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaçadas de
extinção no interior das Unidades de Conservação de Uso Sus-
tentável será considerada circunstância agravante para a fixação
da pena.(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 3o Se o crime for culposo, a pena será reduzida à metade.
(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
Art. 41. Provocar incêndio em mata ou floresta:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de detenção
de seis meses a um ano, e multa.
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar balões que
possam provocar incêndios nas florestas e demais formas de ve-
getação, em áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento
humano:
Pena - detenção de um a três anos ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 43. (VETADO)
Art. 44. Extrair de florestas de domínio público ou conside-
radas de preservação permanente, sem prévia autorização, pe-
dra, areia, cal ou qualquer espécie de minerais:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 45. Cortar ou transformar em carvão madeira de lei,
assim classificada por ato do Poder Público, para fins industriais,
energéticos ou para qualquer outra exploração, econômica ou
não, em desacordo com as determinações legais:
Pena - reclusão, de um a dois anos, e multa.
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou indus-
triais, madeira, lenha, carvão e outros produtos de origem ve-
getal, sem exigir a exibição de licença do vendedor, outorgada
pela autoridade competente, e sem munir-se da via que deverá
acompanhar o produto até final beneficiamento:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende,
expõe à venda, tem em depósito, transporta ou guarda madeira,
lenha, carvão e outros produtos de origem vegetal, sem licença
válida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, ou-
torgada pela autoridade competente.
Art. 47. (VETADO)
Art. 48. Impedir ou dificultar a regeneração natural de flo-
restas e demais formas de vegetação:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer
modo ou meio, plantas de ornamentação de logradouros públi-
cos ou em propriedade privada alheia:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, ou am-
bas as penas cumulativamente.
Parágrafo único. No crime culposo, a pena é de um a seis
meses, ou multa.
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas
ou vegetação fixadora de dunas, protetora de mangues, objeto
de especial preservação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou degradar
floresta, plantada ou nativa, em terras de domínio público ou
devolutas, sem autorização do órgão competente: (Incluído pela
Lei nº 11.284, de 2006)
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. (Inclu-
ído pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Não é crime a conduta praticada quando necessária à
subsistência imediata pessoal do agente ou de sua família. (In-
cluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 2o Se a área explorada for superior a 1.000 ha (mil hecta-
res), a pena será aumentada de 1 (um) ano por milhar de hecta-
re.(Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Art. 51. Comercializar motosserra ou utilizá-la em florestas
e nas demais formas de vegetação, sem licença ou registro da
autoridade competente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 52. Penetrar em Unidades de Conservação conduzindo
substâncias ou instrumentos próprios para caça ou para explo-
ração de produtos ou subprodutos florestais, sem licença da au-
toridade competente:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seção, a pena é aumen-
tada de um sexto a um terço se:
I - do fato resulta a diminuição de águas naturais, a erosão
do solo ou a modificação do regime climático;
II - o crime é cometido:
a) no período de queda das sementes;
b) no período de formação de vegetações;
c) contra espécies raras ou ameaçadas de extinção, ainda
que a ameaça ocorra somente no local da infração;
d) em época de seca ou inundação;
e) durante a noite, em domingo ou feriado.
Seção III
Da Poluição E Outros Crimes Ambientais
Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais
que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana,
ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição
significativa da flora:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
§ 2º Se o crime:
I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocu-
pação humana;
II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada,
ainda que momentânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou
que cause danos diretos à saúde da população;
III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrup-
ção do abastecimento público de água de uma comunidade;
187
IV - dificultar ou impedir o uso público das praias;
V - ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou
gasosos, ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacor-
do com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 3º Incorre nas mesmas penas previstas no parágrafo ante-
rior quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade
competente, medidas de precaução em caso de risco de dano
ambiental grave ou irreversível.
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extração de recursos mi-
nerais sem a competente autorização, permissão, concessão ou
licença, ou em desacordo com a obtida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem deixa de
recuperar a área pesquisada ou explorada, nos termos da au-
torização, permissão, licença, concessão ou determinação do
órgão competente.
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar,
comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em
depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou no-
civa à saúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com
as exigências estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Redação dada pela
Lei nº 12.305, de 2010)
I - abandona os produtos ou substâncias referidos no caput
ou os utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de se-
gurança; (Incluído pela Lei nº 12.305, de 2010)
II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta,
reutiliza, recicla ou dá destinação final a resíduos perigosos de
forma diversa da estabelecida em lei ou regulamento. (Incluído
pela Lei nº 12.305, de 2010)
§ 2º Se o produto ou a substância for nuclear ou radioativa,
a pena é aumentada de um sexto a um terço.
§ 3º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 57. (VETADO)
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seção, as penas
serão aumentadas:
I - de um sexto a um terço, se resulta dano irreversível à
flora ou ao meio ambiente em geral;
II - de um terço até a metade, se resulta lesão corporal de
natureza grave em outrem;
III - até o dobro, se resultar a morte de outrem.
Parágrafo único. As penalidades previstas neste artigo so-
mente serão aplicadas se do fato não resultar crime mais grave.
Art. 59. (VETADO)
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer fun-
cionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimen-
tos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença
ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contra-
riando as normas legais e regulamentares pertinentes:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 61. Disseminar doença ou praga ou espécies que pos-
sam causar dano à agricultura, à pecuária, à fauna, à flora ou aos
ecossistemas:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Seção IV
Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimônio
Cultural
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo
ou decisão judicial;
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instala-
ção científica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou
decisão judicial:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena é de seis
meses a um ano de detenção, sem prejuízo da multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local
especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão
judicial, em razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico,
artístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico
ou monumental, sem autorização da autoridade competente ou
em desacordo com a concedida:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 64. Promover construção em solo não edificável, ou no
seu entorno, assim considerado em razão de seu valor paisagís-
tico, ecológico, artístico, turístico, histórico, cultural, religioso,
arqueológico, etnográfico ou monumental, sem autorização da
autoridade competente ou em desacordo com a concedida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edificação ou
monumento urbano: (Redação dada pela Lei nº 12.408, de 2011)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 1o Se o ato for realizado em monumento ou coisa tomba-
da em virtude do seu valor artístico, arqueológico ou histórico,
a pena é de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de detenção e multa.
(Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 2o Não constitui crime a prática de grafite realizada com o
objetivo de valorizar o patrimônio público ou privado mediante
manifestação artística, desde que consentida pelo proprietário
e, quando couber, pelo locatário ou arrendatário do bem pri-
vado e, no caso de bem público, com a autorização do órgão
competente e a observância das posturas municipais e das nor-
mas editadas pelos órgãos governamentais responsáveis pela
preservação e conservação do patrimônio histórico e artístico
nacional. (Incluído pela Lei nº 12.408, de 2011)
Seção V
Dos Crimes contra a Administração Ambiental
Art. 66. Fazer o funcionário público afirmação falsa ou en-
ganosa, omitir a verdade, sonegar informações ou dados técni-
co-científicos em procedimentos de autorização ou de licencia-
mento ambiental:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 67. Conceder o funcionário público licença, autorização
ou permissão em desacordo com as normas ambientais, para
as atividades, obras ou serviços cuja realização depende de ato
autorizativo do Poder Público:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três me-
ses a um ano de detenção, sem prejuízo da multa.
188
Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual
de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante interesse ambien-
tal:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três me-
ses a um ano, sem prejuízo da multa.
Art. 69. Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder
Público no trato de questões ambientais:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento, con-
cessão florestal ou qualquer outro procedimento administrati-
vo, estudo, laudo ou relatório ambiental total ou parcialmente
falso ou enganoso, inclusive por omissão:(Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Se o crime é culposo: (Incluído pela Lei nº 11.284, de
2006)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído pela Lei
nº 11.284, de 2006)
§ 2o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois ter-
ços), se há dano significativo ao meio ambiente, em decorrência
do uso da informação falsa, incompleta ou enganosa.(Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
CAPÍTULO VI
DA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 70. Considera-se infração administrativa ambiental
toda ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo,
promoção, proteção e recuperação do meio ambiente.
§ 1º São autoridades competentes para lavrar auto de in-
fração ambiental e instaurar processo administrativo os funcio-
nários de órgãos ambientais integrantes do Sistema Nacional de
Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de
fiscalização, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do
Ministério da Marinha.
§ 2º Qualquer pessoa, constatando infração ambiental, po-
derá dirigir representação às autoridades relacionadas no pará-
grafo anterior, para efeito do exercício do seu poder de polícia.
§ 3º A autoridade ambiental que tiver conhecimento de
infração ambiental é obrigada a promover a sua apuração ime-
diata, mediante processo administrativo próprio, sob pena de
co-responsabilidade.
§ 4º As infrações ambientais são apuradas em processo ad-
ministrativo próprio, assegurado o direito de ampla defesa e o
contraditório, observadas as disposições desta Lei.
Art. 71. O processo administrativo para apuração de infra-
ção ambiental deve observar os seguintes prazos máximos:
I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnação
contra o auto de infração, contados da data da ciência da autu-
ação;
II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de
infração, contados da data da sua lavratura, apresentada ou não
a defesa ou impugnação;
III - vinte dias para o infrator recorrer da decisão condenató-
ria à instância superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente
- SISNAMA, ou à Diretoria de Portos e Costas, do Ministério da
Marinha, de acordo com o tipo de autuação;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
IV – cinco dias para o pagamento de multa, contados da
data do recebimento da notificação.
Art. 72. As infrações administrativas são punidas com as se-
guintes sanções, observado o disposto no art. 6º:
I - advertência;
II - multa simples;
III - multa diária;
IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fau-
na e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos
de qualquer natureza utilizados na infração;
V - destruição ou inutilização do produto;
VI - suspensão de venda e fabricação do produto;
VII - embargo de obra ou atividade;
VIII - demolição de obra;
IX - suspensão parcial ou total de atividades;
X – (VETADO)
XI - restritiva de direitos.
§ 1º Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais
infrações, ser-lhe-ão aplicadas, cumulativamente, as sanções a
elas cominadas.
§ 2º A advertência será aplicada pela inobservância das dis-
posições desta Lei e da legislação em vigor, ou de preceitos re-
gulamentares, sem prejuízo das demais sanções previstas neste
artigo.
§ 3º A multa simples será aplicada sempre que o agente,
por negligência ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham sido pratica-
das, deixar de saná-las, no prazo assinalado por órgão compe-
tente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministério
da Marinha;
II - opuser embaraço à fiscalização dos órgãos do SISNAMA
ou da Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha.
§ 4° A multa simples pode ser convertida em serviços de
preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio am-
biente.
§ 5º A multa diária será aplicada sempre que o cometimen-
to da infração se prolongar no tempo.
§ 6º A apreensão e destruição referidas nos incisos IV e V do
caput obedecerão ao disposto no art. 25 desta Lei.
§ 7º As sanções indicadas nos incisos VI a IX do caput serão
aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabe-
lecimento não estiverem obedecendo às prescrições legais ou
regulamentares.
§ 8º As sanções restritivas de direito são:
I - suspensão de registro, licença ou autorização;
II - cancelamento de registro, licença ou autorização;
III - perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;
IV - perda ou suspensão da participação em linhas de finan-
ciamento em estabelecimentos oficiais de crédito;
V - proibição de contratar com a Administração Pública,
pelo período de até três anos.
Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas
por infração ambiental serão revertidos ao Fundo Nacional do
Meio Ambiente, criado pela Lei nº 7.797, de 10 de julho de 1989,
Fundo Naval, criado peloDecreto nº 20.923, de 8 de janeiro de
1932, fundos estaduais ou municipais de meio ambiente, ou cor-
relatos, conforme dispuser o órgão arrecadador.
Art. 74. A multa terá por base a unidade, hectare, metro
cúbico, quilograma ou outra medida pertinente, de acordo com
o objeto jurídico lesado.
189
Art. 75. O valor da multa de que trata este Capítulo será
fixado no regulamento desta Lei e corrigido periodicamente,
com base nos índices estabelecidos na legislação pertinente,
sendo o mínimo de R$ 50,00 (cinqüenta reais) e o máximo de R$
50.000.000,00 (cinqüenta milhões de reais).
Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, Mu-
nicípios, Distrito Federal ou Territórios substitui a multa federal
na mesma hipótese de incidência.
CAPÍTULO VII
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL PARA
A PRESERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE
Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem públi-
ca e os bons costumes, o Governo brasileiro prestará, no que
concerne ao meio ambiente, a necessária cooperação a outro
país, sem qualquer ônus, quando solicitado para:
I - produção de prova;
II - exame de objetos e lugares;
III - informações sobre pessoas e coisas;
IV - presença temporária da pessoa presa, cujas declarações
tenham relevância para a decisão de uma causa;
V - outras formas de assistência permitidas pela legislação
em vigor ou pelos tratados de que o Brasil seja parte.
§ 1° A solicitação de que trata este artigo será dirigida ao
Ministério da Justiça, que a remeterá, quando necessário, ao
órgão judiciário competente para decidir a seu respeito, ou a
encaminhará à autoridade capaz de atendê-la.
§ 2º A solicitação deverá conter:
I - o nome e a qualificação da autoridade solicitante;
II - o objeto e o motivo de sua formulação;
III - a descrição sumária do procedimento em curso no país
solicitante;
IV - a especificação da assistência solicitada;
V - a documentação indispensável ao seu esclarecimento,
quando for o caso.
Art. 78. Para a consecução dos fins visados nesta Lei e es-
pecialmente para a reciprocidade da cooperação internacional,
deve ser mantido sistema de comunicações apto a facilitar o in-
tercâmbio rápido e seguro de informações com órgãos de outros
países.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as disposi-
ções do Código Penal e do Código de Processo Penal.
Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os
órgãos ambientais integrantes do SISNAMA, responsáveis pela
execução de programas e projetos e pelo controle e fiscalização
dos estabelecimentos e das atividades suscetíveis de degrada-
rem a qualidade ambiental, ficam autorizados a celebrar, com
força de título executivo extrajudicial, termo de compromisso
com pessoas físicas ou jurídicas responsáveis pela construção,
instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados
efetiva ou potencialmente poluidores. (Redação dada pela Me-
dida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 1o O termo de compromisso a que se refere este artigo
destinar-se-á, exclusivamente, a permitir que as pessoas físicas
e jurídicas mencionadas no caput possam promover as neces-
sárias correções de suas atividades, para o atendimento das
exigências impostas pelas autoridades ambientais competen-
tes, sendo obrigatório que o respectivo instrumento disponha
sobre:(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de
2001)
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes compro-
missadas e dos respectivos representantes legais;(Redação dada
pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
II - o prazo de vigência do compromisso, que, em função da
complexidade das obrigações nele fixadas, poderá variar entre
o mínimo de noventa dias e o máximo de três anos, com possi-
bilidade de prorrogação por igual período;(Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
III - a descrição detalhada de seu objeto, o valor do inves-
timento previsto e o cronograma físico de execução e de im-
plantação das obras e serviços exigidos, com metas trimestrais
a serem atingidas; (Redação dada pela Medida Provisória nº
2.163-41, de 2001)
IV - as multas que podem ser aplicadas à pessoa física ou
jurídica compromissada e os casos de rescisão, em decorrência
do não-cumprimento das obrigações nele pactuadas;(Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
V - o valor da multa de que trata o inciso IV não poderá ser
superior ao valor do investimento previsto;(Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
VI - o foro competente para dirimir litígios entre as partes.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 2o No tocante aos empreendimentos em curso até o dia 30
de março de 1998, envolvendo construção, instalação, ampliação
e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores
de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidores, a assinatura do termo de compromisso deverá ser
requerida pelas pessoas físicas e jurídicas interessadas, até o dia
31 de dezembro de 1998, mediante requerimento escrito proto-
colizado junto aos órgãos competentes do SISNAMA, devendo
ser firmado pelo dirigente máximo do estabelecimento. (Reda-
ção dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 3o Da data da protocolização do requerimento previsto no
§ 2o e enquanto perdurar a vigência do correspondente termo
de compromisso, ficarão suspensas, em relação aos fatos que
deram causa à celebração do instrumento, a aplicação de san-
ções administrativas contra a pessoa física ou jurídica que o hou-
ver firmado. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41,
de 2001)
§ 4o A celebração do termo de compromisso de que trata
este artigo não impede a execução de eventuais multas aplica-
das antes da protocolização do requerimento. (Redação dada
pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 5o Considera-se rescindido de pleno direito o termo de
compromisso, quando descumprida qualquer de suas cláusulas,
ressalvado o caso fortuito ou de força maior.(Incluído pela Medi-
da Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 6o O termo de compromisso deverá ser firmado em até
noventa dias, contados da protocolização do requerimento.(In-
cluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
190
§ 7o O requerimento de celebração do termo de compro-
misso deverá conter as informações necessárias à verificação da
sua viabilidade técnica e jurídica, sob pena de indeferimento do
plano. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 8o Sob pena de ineficácia, os termos de compromisso
deverão ser publicados no órgão oficial competente, mediante
extrato.(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
Art. 80. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo
de noventa dias a contar de sua publicação.
Art. 81. (VETADO)
Art. 82. Revogam-se as disposições em contrário.
NOÇÕES DIREITO CONSTITUCIONAL: PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA
(ART. 1º AO 4º DA CF/88). DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS: DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS
E COLETIVOS; DIREITOS SOCIAIS; NACIONALIDADE;
DIREITOS POLÍTICOS (ART. 5º A 16º CF/88)
Prezado candidato, o tema supracitado já foi abordado em
tópicos anteriores.
4. DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICA ADMINISTRATIVA
(ART. 18 E 19 DA CF/88). DA UNIÃO (ART. 20 A 24 DA
CF/88). DOS ESTADOS FEDERADOS (ART. 25 A 28 DA
CF/88). DOS MUNICÍPIOS (ART. 29 A 31 DA CF/88).
Da organização político-administrativa
O artigo 18 da Constituição Federal tem caráter genérico e
regulamenta a organização político-administrativa do Estado.
Basicamente, define os entes federados que irão compor o Es-
tado brasileiro.
Neste dispositivo se percebe o Pacto Federativo firmado en-
tre os entes autônomos que compõem o Estado brasileiro. Na
federação, todos os entes que compõem o Estado têm autono-
mia, cabendo à União apenas concentrar esforços necessários
para a manutenção do Estado uno.
O pacto federativo brasileiro se afirmou ao inverso do que
os Estados federados geralmente se formam. Trata-se de federa-
lismo por desagregação – tinha-se um Estado uno, com a União
centralizada em suas competências, e dividiu-se em unidades fe-
deradas. Difere-se do denominado federalismo por agregação,
no qual unidades federativas autônomas se unem e formam um
Poder federal no qual se concentrarão certas atividades, tornan-
do o Estado mais forte (ex.: Estados Unidos da América).
No federalismo por agregação, por já vir tradicionalmente
das bases do Estado a questão da autonomia das unidades fe-
deradas, percebe-se um federalismo real na prática. Já no fe-
deralismo por desagregação nota-se uma persistente tendência
centralizadora.
Prova de que nem mesmo o constituinte brasileiro enten-
deu o federalismo que estava criando é o fato de ter colocado
o município como entidade federativa autônoma. No modelo
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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tradicional, o pacto federativo se dá apenas entre União e esta-
dos-membros, motivo pelo qual a doutrina afirma que o federa-
lismo brasileiro é atípico.
Além disso, pelo que se desprende do modelo de divisão
de competências a ser estudado neste capítulo, acabou-se es-
vaziando a competência dos estados-membros, mantendo uma
concentração de poderes na União e distribuindo vasta gama de
poderes aos municípios.
Art. 18, caput, CF. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos ter-
mos desta Constituição.
Ainda assim, inegável, pela redação do caput do artigo 18,
CF, que o Brasil adota um modelo de Estado Federado no qual
são considerados entes federados e, como tais, autônomos, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Esta au-
tonomia se reflete tanto numa capacidade de auto-organização
(normatização própria) quanto numa capacidade de autogover-
no (administrar-se pelos membros eleitos pelo eleitorado da
unidade federada).
Artigo 18, §1º, CF. Brasília é a Capital Federal.
Brasília é a capital da República Federativa do Brasil, sendo
um dos municípios que compõem o Distrito Federal. O Distri-
to Federal tem peculiaridades estruturais, não sendo nem um
Município, nem um Estado, tanto é que o caput deste artigo 18
o nomeia em separado. Trata-se, assim, de unidade federativa
autônoma.
Artigo 18, §2º, CF. Os Territórios Federais integram a União,
e sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Es-
tado de origem serão reguladas em lei complementar.
Apesar dos Territórios Federais integrarem a União, eles
não podem ser considerados entes da federação, logo não fa-
zem parte da organização político-administrativa, não dispõem
de autonomia política e não integram o Estado Federal. São me-
ras descentralizações administrativo-territoriais pertencentes à
União. A Constituição Federal de 1988 aboliu todos os territórios
então existentes: Fernando de Noronha tornou-se um distrito
estadual do Estado de Pernambuco, Amapá e Roraima ganham
o status integral de Estados da Federação.
Artigo 18, §3º, CF. Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante apro-
vação da população diretamente interessada, através de plebis-
cito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
Artigo 18, §4º, CF. A criação, a incorporação, a fusão e o des-
membramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro
do período determinado por Lei Complementar Federal, e depen-
derão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos
Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilida-
de Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Como se percebe pelos dispositivos retro, é possível criar,
incorporar e desmembrar os Estados-membros e os Municípios.
No caso dos Estados, exige-se plebiscito e lei federal. No caso
dos municípios, exige-se plebiscito e lei estadual.
191
Ressalta-se que é aceita a subdivisão e o desmembramento
no âmbito interno, mas não se permite que uma parte do país se
separe do todo, o que atentaria contra o pacto federativo.
Art. 19, CF. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Fede-
ral e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada,
na forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
Embora o artigo 19 traga algumas vedações expressas aos
entes federados, fato é que todo o sistema constitucional traz
impedimento à atuação das unidades federativas e de seus ad-
ministradores. Afinal, não possuem liberdade para agirem como
quiserem e somente podem fazer o que a lei permite (princípio
da legalidade aplicado à Administração Pública).
Repartição de competências e bens
O título III da Constituição Federal regulamenta a organiza-
ção do Estado, definindo competências administrativas e legis-
lativas, bem como traçando a estrutura organizacional por ele
tomada.
Bens Públicos são todos aqueles que integram o patrimônio
da Administração Pública direta e indireta, sendo que todos os
demais bens são considerados particulares. Destaca-se a disci-
plina do Código Civil:
Artigo 98, CC. São públicos os bens de domínio nacional per-
tencentes as pessoas jurídicas de direito público interno; todos
os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que perten-
cerem.
Artigo 99, CC. São bens públicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estra-
das, ruas e praças;
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos des-
tinados a serviço ou estabelecimento da administração federal,
estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autar-
quias;
III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas
jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou
real, de cada uma dessas entidades.
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, conside-
ram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de
direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado.
Artigo 100, CC. Os bens públicos de uso comum do povo e os
de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua
qualificação, na forma que a lei determinar.
Artigo 101, CC. Os bens públicos dominicais podem ser alie-
nados, observadas as exigências da lei.
Artigo 102, CC. Os bens públicos não estão sujeitos a usu-
capião.
Artigo 103, CC. O uso comum dos bens públicos pode ser
gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente
pela entidade a cuja administração pertencerem.
Os bens da União estão enumerados no artigo 20 e os bens
dos Estados-membros no artigo 26, ambos da Constituição, que
seguem abaixo. Na divisão de bens estabelecida pela Constitui-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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ção Federal denota-se o caráter residual dos bens dos Estados-
-membros porque exige-se que estes não pertençam à União ou
aos Municípios.
Artigo 20, CF. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a
ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das frontei-
ras, das fortificações e construções militares, das vias federais de
comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos
de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de
limites com outros países, ou se estendam a território estran-
geiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as
praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com ou-
tros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costei-
ras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios,
exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da
zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueoló-
gicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da administração
direta da União, participação no resultado da exploração de pe-
tróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração
de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo
território, plataforma continental, mar territorial ou zona econô-
mica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largu-
ra, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de
fronteira, é considerada fundamental para defesa do território
nacional, e sua ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Artigo 26, CF. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergen-
tes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem
no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Muni-
cípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da
União.
1) Competência organizacional-administrativa exclusiva da
União
A Constituição Federal, quando aborda a competência da
União, traz no artigo 21 a expressão “compete à União” e no
artigo 22 a expressão “compete privativamente à União”. Neste
sentido, questiona-se se a competência no artigo 21 seria priva-
tiva. Obviamente, não seria compartilhada, pois os casos que o
são estão enumerados no texto constitucional.
192
Com efeito, entende-se que o artigo 21, CF, enumera com-
petências exclusivas da União. Estas expressões que a princí-
pio seriam sinônimas assumem significado diverso. Exclusiva é
a competência da União que não pode ser delegada a outras
unidades federadas (somente pode ser exercida pela União);
privativa é a competência da União que pode ser delegada (por
exemplo, para os Estados, quando estes poderão elaborar lei
específica sobre matérias que seriam de competência única da
União).
O artigo 21, que traz as competências exclusivas da União,
trabalha com questões organizacional-administrativas.
Artigo 21, CF. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar
de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a inter-
venção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de mate-
rial bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdên-
cia privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de or-
denação do território e de desenvolvimento econômico e so-
cial;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, conces-
são ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos
da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de
um órgão regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, conces-
são ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aprovei-
tamento energético dos cursos de água, em articulação com os
Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aero-
portuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre
portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os
limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e in-
ternacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Pú-
blico do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública
dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o
corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como pres-
tar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística,
geografia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diver-
sões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recur-
sos hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, in-
clusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema na-
cional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuá-
ria e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qual-
quer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a
lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e
o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente
será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Con-
gresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercia-
lização e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos
médicos, agrícolas e industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção,
comercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida igual
ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe
da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
Envolve a competência organizacional-administrativa da
União a atuação regionalizada com vistas à redução das desi-
gualdade regionais, descrita no artigo 43 da Constituição Fede-
ral:
Artigo 43, CF. Para efeitos administrativos, a União poderá
articular sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e so-
cial, visando a seu desenvolvimento e à redução das desigual-
dades regionais.
§ 1º Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desenvolvi-
mento;
II - a composição dos organismos regionais que executa-
rão, na forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos
nacionais de desenvolvimento econômico e social, aprovados
juntamente com estes.
§ 2º Os incentivos regionais compreenderão, além de ou-
tros, na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de
custos e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades prio-
ritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tribu-
tos federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
193
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social
dos rios e das massas de água represadas ou represáveis nas
regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará
a recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos
e médios proprietários rurais para o estabelecimento, em suas
glebas, de fontes de água e de pequena irrigação.
2) Competência legislativa privativa da União
A competência legislativa da União é privativa e, sendo as-
sim, pode ser delegada. As matérias abaixo relacionadas somen-
te podem ser legisladas por atos normativos com abrangência
nacional, mas é possível que uma lei complementar autorizar
que determinado Estado regulamente questão devidamente es-
pecificada.
Artigo 22, CF. Compete privativamente à União legislar so-
bre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrá-
rio, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo
e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radio-
difusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias
dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de
valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, maríti-
ma, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expul-
são de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condi-
ções para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Dis-
trito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Terri-
tórios, bem como organização administrativa destes
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geolo-
gia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da pou-
pança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material béli-
co, garantias, convocação e mobilização das polícias militares e
corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviá-
ria e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas
as modalidades, para as administrações públicas diretas, autár-
quicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empre-
sas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art.
173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marí-
tima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Es-
tados a legislar sobre questões específicas das matérias rela-
cionadas neste artigo.
3) Competência organizacional-administrativa comparti-
lhada
União, Estados-membros, Distrito Federal e Municípios
compartilham certas competências organizacional-administra-
tivas. Significa que qualquer dos entes federados poderá atuar,
desenvolver políticas públicas, nestas áreas. Todas estas áreas
são áreas que necessitam de atuação intensa ou vigilância cons-
tantes, de modo que mediante gestão cooperada se torna possí-
vel efetivar o máximo possível os direitos fundamentais em casa
uma delas.
Artigo 23, CF. É competência comum da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das institui-
ções democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e ga-
rantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de va-
lor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização
de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou
cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a
melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de margi-
nalização, promovendo a integração social dos setores desfavo-
recidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de di-
reitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais
em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a
segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para
a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e
do bem-estar em âmbito nacional.
194
4) Competência legislativa compartilhada
Além de compartilharem competências organizacional-ad-
ministrativas, os entes federados compartilham competência
para legislar sobre determinadas matérias. Entretanto, excluem-
-se do artigo 24, CF, os entes federados da espécie Município,
sendo que estes apenas legislam sobre assuntos de interesse
local.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico
e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio am-
biente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao con-
sumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico,
turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnolo-
gia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de peque-
nas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras
de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias
civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência
da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas ge-
rais não exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
O estudo das competências concorrentes permite vislum-
brar os limites da atuação conjunta entre União, Estados e Dis-
trito Federal no modelo Federativo adotado no Brasil, visando
à obtenção de uma homogeneidade nacional, com preservação
dos pluralismos regionais e locais.
O cerne da distinção da competência entre os entes federa-
dos repousa na competência da União para o estabelecimento
de normas gerais. A competência legislativa dos Estados-mem-
bros e dos Municípios nestas questões é suplementar, ou seja,
as normas estaduais agregam detalhes que a norma da União
não compreende, notadamente trazendo peculiaridades regio-
nais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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No caso do artigo 24, CF, a União dita as normas gerais e
as normas suplementares ficam por conta dos Estados, ou seja,
as peculiaridades regionais são normatizadas pelos Estados. As
normas estaduais, neste caso, devem guardar uma relação de
compatibilidade com as normas federais (relação hierárquica).
Diferentemente da competência comum em que as leis estão em
igualdade de condições, uma não deve subordinação à outra.
Entretanto, os Estados não ficam impedidos de criar leis re-
gulamentadoras destas matérias enquanto a União não o faça.
Sobrevindo norma geral reguladora, perdem a eficácia os dispo-
sitivos de lei estadual com ela incompatível.
5) Limitações e regras mínimas aplicáveis à competência
organizacional-administrativa autônoma dos Estados-mem-
bros
Artigo 25, CF. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os princípios des-
ta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não
lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamenta-
ção.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, insti-
tuir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrre-
giões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes,
para integrar a organização, o planejamento e a execução de
funções públicas de interesse comum.
O documento que está no ápice da estrutura normativa de
um Estado-membro é a Constituição estadual. Ela deve guardar
compatibilidade com a Constituição Federal, notadamente no
que tange aos princípios nela estabelecidos, sob pena de ser
considerada norma inconstitucional.
A competência do Estado é residual – tudo o que não obriga-
toriamente deva ser regulamentado pela União ou pelos Muni-
cípios, pode ser legislado pelo Estado-membro, sem prejuízo da
já estudada competência legislativa concorrente com a União.
O §3º do artigo 25 regulamenta a conurbação, que abran-
ge regiões metropolitanas (um município, a metrópole, está em
destaque) e aglomerações urbanas (não há município em desta-
que), e as microrregiões (não conurbadas, mas limítrofes, geral-
mente identificada por bacias hidrográficas).
A estrutura e a organização dos Poderes Legislativo e Execu-
tivo no âmbito do Estado-membro é detalhada na Constituição
estadual, mas os artigos 27e 28 trazem bases regulamentadoras
que devem ser respeitadas.
Artigo 27, CF. O número de Deputados à Assembleia Le-
gislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado
na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis,
será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais
acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estadu-
ais, aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre siste-
ma eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda
de mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças
Armadas.
195
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máxi-
mo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie,
para os Deputados Federais, observado o que dispõem os arts.
39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua se-
cretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo le-
gislativo estadual.
Artigo 28, CF. A eleição do Governador e do Vice-Governa-
dor de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se-á no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último
domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano an-
terior ao do término do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrerá em primeiro de janeiro do ano subsequente, observa-
do, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro
cargo ou função na administração pública direta ou indireta,
ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado
o disposto no art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e dos
Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da As-
sembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI,
39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
6) Limitações e regras mínimas aplicáveis à competência
organizacional-administrativa autônoma dos Municípios
Os Municípios gozam de autonomia no modelo federativo
brasileiro e, sendo assim, possuem capacidade de auto-organi-
zação, normatização e autogoverno.
Notadamente, mediante lei orgânica, conforme se extrai do
artigo 29, caput, CF, o Município se normatiza, devendo esta lei
guardar compatibilidade tanto com a Constituição Federal quan-
to com a respectiva Constituição estadual. O dispositivo men-
cionado traça, ainda, regras mínimas de estruturação do Poder
Executivo e do Legislativo municipais.
Por exemplo, só haverá eleição de segundo turno se o mu-
nicípio tiver mais de duzentos mil habitantes. Destaca-se, ainda,
a exaustiva regra sobre o número de vereadores e a questão dos
subsídios. Incidente, também a regra sobre o julgamento do Pre-
feito pelo Tribunal de Justiça.
O artigo 29-A, CF, por seu turno, detalha os limites de des-
pesas com o Poder Legislativo municipal, permitindo a respon-
sabilização do Prefeito e do Presidente da Câmara por violação
a estes limites.
Artigo 29, CF. O Município reger-se-á por lei orgânica, vo-
tada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal,
que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguin-
tes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâ-
neo realizado em todo o País;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no pri-
meiro domingo de outubro do ano anterior ao término do man-
dato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no
caso de Municípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro
do ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será ob-
servado o limite máximo de: (Vide ADIN 4307)
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quin-
ze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitan-
tes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitan-
tes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte
mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento
sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (tre-
zentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocen-
tos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até
600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até
900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um mi-
lhão e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de
até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
196
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000
(quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais
de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000
(cinco milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000
(seis milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000
(sete milhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000
(oito milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários
Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, ob-
servado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III,
e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas
Câmaras Municipais em cada legislatura para a subsequente,
observado o que dispõe esta Constituição, observados os crité-
rios estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limi-
tes máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máxi-
mo dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio
dos Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quaren-
ta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquen-
ta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cin-
co por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores
não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da recei-
ta do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, pa-
lavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do
Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vere-
ança, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição
para os membros do Congresso Nacional e na Constituição do
respectivo Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da
Câmara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no plane-
jamento municipal;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse espe-
cífico do Município, da cidade ou de bairros, através de manifes-
tação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28,
parágrafo único (assumir outro cargo).
Artigo 29-A, CF. O total da despesa do Poder Legislativo
Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos
os gastos com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatório da receita tributária e das
transferências previstas no § 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
efetivamente realizado no exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de
até 100.000 (cem mil) habitantes; (Redação dada pela Emenda
Constituição Constitucional nº 58, de 2009) (Produção de efeito)
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população
entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um)
e 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população
entre 3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões)
de habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Mu-
nicípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um)
habitantes.
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por
cento de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto
com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Muni-
cipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste ar-
tigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei
Orçamentária.
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo.
As competências legislativas e administrativas dos municí-
pios estão fixadas no artigo 30, CF. Quanto à competência le-
gislativa, é suplementar, garantindo o direito de legislar sobre
assuntos de interesse local.
Artigo 30, CF. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que
couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência,
bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatorieda-
de de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados
em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legis-
lação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de con-
cessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, in-
cluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
197
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, programas de educação infantil e de ensino funda-
mental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento ter-
ritorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcela-
mento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e es-
tadual.
A fiscalização dos Municípios se dá tanto no âmbito interno
quanto no externo. Externamente, é exercida pelo Poder Legis-
lativo com auxílio de Tribunal de Contas. A constituição, no arti-
go 31, CF, veda a criação de novos Tribunais de Contas munici-
pais, mas não extingue os já existentes.
Artigo 31, CF. A fiscalização do Município será exercida pelo
Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos
sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na
forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido
com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Muni-
cípio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios,
onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente so-
bre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só dei-
xará de prevalecer por decisão de dois terços dos membros da
Câmara Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta
dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para
exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimida-
de, nos termos da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos
de Contas Municipais.
7) Peculiaridades da competência organizacional-adminis-
trativa do Distrito Federal e Territórios
O Distrito Federal não se divide em Municípios, mas em
regiões administrativas. Se regulamenta por lei orgânica, mas
esta lei orgânica aproxima-se do status de Constituição estadu-
al, cabendo controle de constitucionalidade direto de leis que
a contrariem pelo Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos
Territórios.
O Distrito Federal possui um governador e uma Câma-
ra Legislativa, eleitos na forma dos governadores e deputados
estaduais. Entretanto, não tem eleições municipais. O Distrito
Federal tem 3 senadores, 8 deputados federais e 24 deputados
distritais.
Quanto aos territórios, não existem hoje no país, mas se
vierem a existir serão nomeados pelo Presidente da República.
Artigo 32, CF. O Distrito Federal, vedada sua divisão em
Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos
com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços
da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princí-
pios estabelecidos nesta Constituição.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências le-
gislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, obser-
vadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá
com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato
de igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-
-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do
Distrito Federal, das polícias civil e militar e do corpo de bom-
beiros militar.
Artigo 33, CF. A lei disporá sobre a organização administra-
tiva e judiciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios,
aos quais se aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV
deste Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas
ao Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Con-
tas da União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitan-
tes, além do Governador nomeado na forma desta Constituição,
haverá órgãos judiciários de primeira e segunda instância, mem-
bros do Ministério Público e defensores públicos federais; a lei
disporá sobre as eleições para a Câmara Territorial e sua compe-
tência deliberativa.
Intervenção
A intervenção consiste no afastamento temporário das
prerrogativas totais ou parciais próprias da autonomia dos entes
federados, por outro ente federado, prevalecendo a vontade do
ente interventor. Neste sentido, necessária a verificação de:
a) Pressupostos materiais – requisitos a serem verificados
quanto ao atendimento de uma das justificativas para a inter-
venção.
b) Pressupostos processuais – requisitos para que o ato da
intervenção seja válido, como prazo, abrangência, condições,
além da autorização do Poder Legislativo (artigo 36, CF).
A intervenção pode ser federal, quando a União interfere
nos Estados e no Distrito Federal (artigo 34, CF), ou estadual,
quando os Estados-membros interferem em seus Municípios
(artigo 35, CF).
Artigo 34, CF. A União não intervirá nos Estados nem no
Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Fede-
ração em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas
unidades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de
dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias
fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em
lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão ju-
dicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios cons-
titucionais:
198
a) forma republicana, sistema representativo e regime de-
mocrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e
indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferên-
cias, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde”.
Artigo 35, CF. O Estado não intervirá em seus Municípios,
nem a União nos Municípios localizados em Território Federal,
exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois
anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita mu-
nicipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações
e serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação
para assegurar a observância de princípios indicados na Consti-
tuição Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou
de decisão judicial”.
Artigo 36, CF. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV (livre exercício dos Poderes), de so-
licitação do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou
impedido, ou de requisição do Supremo Tribunal Federal, se a
coação for exercida contra o Poder Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária,
de requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribu-
nal de Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de repre-
sentação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art.
34, VII (observância de princípios constitucionais), e no caso de
recusa à execução de lei federal.
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a amplitu-
de, o prazo e as condições de execução e que, se couber, nome-
ará o interventor, será submetido à apreciação do Congresso
Nacional ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de
vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a
Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no
mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII (execução de decisão/
lei federal e violação de certos princípios constitucionais), ou do
art. 35, IV (idem com relação à intervenção em municípios), dis-
pensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assem-
bleia Legislativa, o decreto limitar-se-á a suspender a execução
do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento
da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades
afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento
legal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
NORMAS CONSTITUCIONAIS RELATIVAS À ADMINIS-
TRAÇÃO PÚBLICA E AO SERVIDOR PÚBLICO ( ART. 37 A
41 DA CF/88).
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e
Garantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes es-
pécies de direitos fundamentais: direitos individuais e coletivos
(art. 5º, CF), direitos sociais (genericamente previstos no art. 6º,
CF), direitos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF) e direitos po-
líticos (artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensional
dos direitos humanos, os direitos individuais (maior parte do ar-
tigo 5º, CF), os direitos da nacionalidade e os direitos políticos
se encaixam na primeira dimensão (direitos civis e políticos); os
direitos sociais se enquadram na segunda dimensão (direitos
econômicos, sociais e culturais) e os direitos coletivos na tercei-
ra dimensão. Contudo, a enumeração de direitos humanos na
Constituição vai além dos direitos que expressamente constam
no título II do texto constitucional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes caracterís-
ticas principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem ante-
cedentes históricos relevantes e, através dos tempos, adquirem
novas perspectivas. Nesta característica se enquadra a noção de
dimensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem
a todos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput do
artigo 5º aos brasileiros e estrangeiros residentes no país tem
se entendido pela extensão destes direitos, na perspectiva de
prevalência dos direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não possuem
conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis, ine-
gociáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que evi-
dencia uma limitação do princípio da autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não podem
ser renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade ma-
terial destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem deixar
de ser observados por disposições infraconstitucionais ou por
atos das autoridades públicas, sob pena de nulidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem um
único conjunto de direitos porque não podem ser analisados de
maneira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não se per-
dem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são sempre
exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela falta de uso
(prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não podem ser
utilizados como um escudo para práticas ilícitas ou como argu-
mento para afastamento ou diminuição da responsabilidade por
atos ilícitos, assim estes direitos não são ilimitados e encontram
seus limites nos demais direitos igualmente consagrados como
humanos.
199
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres indi-
viduais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capítulo já se
extrai que a proteção vai além dos direitos do indivíduo e tam-
bém abrange direitos da coletividade. A maior parte dos direitos
enumerados no artigo 5º do texto constitucional é de direitos
individuais, mas são incluídos alguns direitos coletivos e mesmo
remédios constitucionais próprios para a tutela destes direitos
coletivos (ex.: mandado de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção conferi-
da pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamente, “aos bra-
sileiros e aos estrangeiros residentes no País”. No entanto, tal
restrição é apenas aparente e tem sido interpretada no sentido
de que os direitos estarão protegidos com relação a todas as
pessoas nos limites da soberania do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode ingressar
com habeas corpus ou mandado de segurança, ou então inten-
tar ação reivindicatória com relação a imóvel seu localizado no
Brasil (ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as pes-
soas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exige a con-
dição de cidadão, que só é possuída por nacionais titulares de
direitos políticos.
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garantias
deveres e coletivos”, remetendo à necessária relação direitos-
-deveres entre os titulares dos direitos fundamentais. Acima de
tudo, o que se deve ter em vista é a premissa reconhecida nos
direitos fundamentais de que não há direito que seja absoluto,
correspondendo-se para cada direito um dever. Logo, o exercício
de direitos fundamentais é limitado pelo igual direito de mesmo
exercício por parte de outrem, não sendo nunca absolutos, mas
sempre relativos.
Explica Canotilho13 quanto aos direitos fundamentais: “a
ideia de deveres fundamentais é suscetível de ser entendida
como o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como ao titular
de um direito fundamental corresponde um dever por parte de
um outro titular, poder-se-ia dizer que o particular está vincu-
lado aos direitos fundamentais como destinatário de um dever
fundamental. Neste sentido, um direito fundamental, enquanto
protegido, pressuporia um dever correspondente”. Com efeito,
a um direito fundamental conferido à pessoa corresponde o de-
ver de respeito ao arcabouço de direitos conferidos às outras
pessoas.
3) Direitos e garantias
A Constituição vai além da proteção dos direitos e estabele-
ce garantias em prol da preservação destes, bem como remédios
constitucionais a serem utilizados caso estes direitos e garantias
não sejam preservados. Neste sentido, dividem-se em direitos e
garantias as previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições
declaratórias e as garantias são as disposições assecuratórias.
13 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional
e teoria da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo o
direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre a ex-
pressão da atividade intelectual, artística, científica e de comu-
nicação, independentemente de censura ou licença” – o direito
é o de liberdade de expressão e a garantia é a vedação de cen-
sura ou exigência de licença. Em outros casos, o legislador traz
o direito num dispositivo e a garantia em outro: a liberdade de
locomoção, direito, é colocada no artigo 5º, XV, ao passo que o
dever de relaxamento da prisão ilegal de ofício pelo juiz, garan-
tia, se encontra no artigo 5º, LXV14.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em violação
de direito, cabe a utilização dos remédios constitucionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remédios
constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas de direitos
e garantias propriamente ditas apenas de direitos.
4) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um dos
principais (senão o principal) artigos da Constituição Federal,
consagra o princípio da igualdade e delimita as cinco esferas de
direitos individuais e coletivos que merecem proteção, isto é,
vida, liberdade, igualdade, segurança e propriedade. Os incisos
deste artigos delimitam vários direitos e garantias que se enqua-
dram em alguma destas esferas de proteção, podendo se falar
em duas esferas específicas que ganham também destaque no
texto constitucional, quais sejam, direitos de acesso à justiça e
direitos constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o cons-
tituinte afirmou por duas vezes o princípio da igualdade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes [...].
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de
igualdade de gênero, afirmando que não deve haver nenhuma
distinção sexo feminino e o masculino, de modo que o homem e
a mulher possuem os mesmos direitos e obrigações.
14 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em tele-
conferência.
200
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito mais do
que a igualdade de gêneros, envolve uma perspectiva mais am-
pla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores de in-
terpretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro enfoque
que foi dado a este direito foi o de direito civil, enquadrando-o
na primeira dimensão, no sentido de que a todas as pessoas de-
veriam ser garantidos os mesmos direitos e deveres. Trata-se de
um aspecto relacionado à igualdade enquanto liberdade, tiran-
do o homem do arbítrio dos demais por meio da equiparação.
Basicamente, estaria se falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que não
bastava igualar todos os homens em direitos e deveres para tor-
ná-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas condições de
exercer estes direitos e deveres. Logo, não é suficiente garantir
um direito à igualdade formal, mas é preciso buscar progressi-
vamente a igualdade material. No sentido de igualdade mate-
rial que aparece o direito à igualdade num segundo momento,
pretendendo-se do Estado, tanto no momento de legislar quan-
to no de aplicar e executar a lei, uma postura de promoção de
políticas governamentais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notáveis: o
de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação uniforme da
lei a todas as pessoas que vivem em sociedade; e o de igualdade
material, correspondendo à necessidade de discriminações po-
sitivas com relação a grupos vulneráveis da sociedade, em con-
traponto à igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmativas,-
que são políticas públicas ou programas privados criados tem-
porariamente e desenvolvidos com a finalidade de reduzir as
desigualdades decorrentes de discriminações ou de uma hipos-
suficiência econômica ou física, por meio da concessão de algum
tipo de vantagem compensatória de tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que, em
uma sociedade pluralista, a condição de membro de um grupo
específico não pode ser usada como critério de inclusão ou ex-
clusão de benefícios.
Ademais, afirma-se que elas desprivilegiam o critério re-
publicano do mérito (segundo o qual o indivíduo deve alcançar
determinado cargo público pela sua capacidade e esforço, e não
por pertencer a determinada categoria); fomentariam o racismo
e o ódio; bem como ferem o princípio da isonomia por causar
uma discriminação reversa.
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas de-
fende que elas representam o ideal de justiça compensatória
(o objetivo é compensar injustiças passadas, dívidas históricas,
como uma compensação aos negros por tê-los feito escravos, p.
ex.); representam o ideal de justiça distributiva (a preocupação,
aqui, é com o presente. Busca-se uma concretização do princípio
da igualdade material); bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a verda-
deira igualdade, por exemplo, com as ações afirmativas, a prote-
ção especial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos
portadores de deficiência, entre outras medidas que atribuam
a pessoas com diferentes condições, iguais possibilidades, pro-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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tegendo e respeitando suas diferenças15. Tem predominado em
doutrina e jurisprudência, inclusive no Supremo Tribunal Fede-
ral, que as ações afirmativas são válidas.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à vida. A vida humana é o centro gravitacional em torno
do qual orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuin-
do reflexos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos.
Daí existir uma dificuldade em conceituar o vocábulo vida. Logo,
tudo aquilo que uma pessoa possui deixa de ter valor ou sentido
se ela perde a vida. Sendo assim, a vida é o bem principal de
qualquer pessoa, é o primeiro valor moral inerente a todos os
seres humanos16.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de nas-
cer/permanecer vivo, o que envolve questões como pena de
morte, eutanásia, pesquisas com células-tronco e aborto; quan-
to o direito de viver com dignidade, o que engloba o respeito
à integridade física, psíquica e moral, incluindo neste aspecto a
vedação da tortura, bem como a garantia de recursos que per-
mitam viver a vida com dignidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado nos in-
cisos que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de um dos direi-
tos mais discutidos em termos jurisprudenciais e sociológicos. É
no direito à vida que se encaixam polêmicas discussões como:
aborto de anencéfalo, pesquisa com células tronco, pena de
morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se a ve-
dação da tortura, corolário do direito à vida, conforme previsão
no inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento desumano,
expressamente vedada em âmbito internacional, como visto no
tópico anterior. No Brasil, além da disciplina constitucional, a Lei
nº 9.455, de 7 de abril de 1997 define os crimes de tortura e dá
outras providências, destacando-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão
da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimen-
to físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou
medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
15 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos
I e II. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 08.
16 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte.
Comentários aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.).
Comentários à Declaração Universal dos Direitos do Homem.
Brasília: Fortium, 2008, p. 15.
201
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa
ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental,
por intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não re-
sultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de de-
tenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte,
a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador
de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hi-
pótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fe-
chado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à liberdade, delimitada em alguns incisos que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado neste in-
ciso, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa a não ser que a lei assim determine.
Assim, salvo situações previstas em lei, a pessoa tem liberdade
para agir como considerar conveniente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita relação
com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo à pessoa
é lícito. Somente é vedado o que a lei expressamente estabele-
cer como proibido. A pessoa pode fazer tudo o que quiser, como
regra, ou seja, agir de qualquer maneira que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamento,
sendo vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de pen-
samento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento. Afi-
nal, “o ser humano, através dos processos internos de reflexão,
formula juízos de valor. Estes exteriorizam nada mais do que a
opinião de seu emitente. Assim, a regra constitucional, ao con-
sagrar a livre manifestação do pensamento, imprime a existên-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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cia jurídica ao chamado direito de opinião”17. Em outras pala-
vras, primeiro existe o direito de ter uma opinião, depois o de
expressá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade de
pensamento e de expressão o direito à escusa por convicção fi-
losófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por mo-
tivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em
lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito as-
segurado na Constituição Federal – não basta permitir que se
pense diferente, é preciso respeitar tal posicionamento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é limita-
do. Um destes limites é o anonimato, que consiste na garantia
de atribuir a cada manifestação uma autoria certa e determina-
da, permitindo eventuais responsabilizações por manifestações
que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade intelectu-
al, artística, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expressão,
referente de forma específica a atividades intelectuais, artísti-
cas, científicas e de comunicação. Dispensa-se, com relação a
estas, a exigência de licença para a manifestação do pensamen-
to, bem como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impedir a di-
vulgação e o acesso a informações como modo de controle do
poder. A censura somente é cabível quando necessária ao inte-
resse público numa ordem democrática, por exemplo, censurar
a publicação de um conteúdo de exploração sexual infanto-juve-
nil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à indeni-
zação (artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapartida para
aquele que teve algum direito seu violado (notadamente ine-
rentes à privacidade ou à personalidade) em decorrência dos
excessos no exercício da liberdade de expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a
suas liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé como
bem entender dentro dos limites da lei. Não há uma crença ou
religião que seja proibida, garantindo-se que a profissão desta fé
possa se realizar em locais próprios.
17 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano. Curso de
direito constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
202
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos distin-
tos, porém intrinsecamente relacionados de liberdades: a liber-
dade de crença; a liberdade de culto; e a liberdade de organiza-
ção religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva18, entra na
liberdade de crença a liberdade de escolha da religião, a liberda-
de de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o direito)
de mudar de religião, além da liberdade de não aderir a religião
alguma, assim como a liberdade de descrença, a liberdade de
ser ateu e de exprimir o agnosticismo, apenas excluída a liberda-
de de embaraçar o livre exercício de qualquer religião, de qual-
quer crença. A liberdade de culto consiste na liberdade de orar
e de praticar os atos próprios das manifestações exteriores em
casa ou em público, bem como a de recebimento de contribui-
ções para tanto. Por fim, a liberdade de organização religiosa
refere-se à possibilidade de estabelecimento e organização de
igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, assegu-
rando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a presta-
ção de assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos prisio-
nais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade religiosa
o direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por mo-
tivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em
lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por exem-
plo, a todos os homens maiores de 18 anos o alistamento mili-
tar, não cabe se escusar, a não ser que tenha fundado motivo
em crença religiosa ou convicção filosófica/política, caso em que
será obrigado a cumprir uma prestação alternativa, isto é, uma
outra atividade que não contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma di-
mensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o artigo 5º,
XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à infor-
mação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na liber-
dade de procurar e receber informações e ideias por quaisquer
meios, independente de fronteiras, sem interferência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao pas-
so que a liberdade de expressão tem uma característica ativa, de
forma que juntas formam os aspectos ativo e passivo da exte-
riorização da liberdade de pensamento: não basta poder mani-
festar o seu próprio pensamento, é preciso que ele seja ouvido
e, para tanto, há necessidade de se garantir o acesso ao pensa-
mento manifestado para a sociedade.
18 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25.
ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de to-
dos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a res-
peito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente pelos
meios de comunicação imparciais e não monopolizados (artigo
220, CF). No entanto, nem sempre é possível que a imprensa
divulgue com quem obteve a informação divulgada, sem o que a
segurança desta poderia ficar prejudicada e a informação inevi-
tavelmente não chegaria ao público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação no
âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 re-
gula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º,
CF, também conhecida como Lei do Acesso à Informação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cumpre
observar que o direito de petição deve resultar em uma mani-
festação do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo de de-
limitação dos direitos e obrigações que regulam a vida social e,
desta maneira, quando “dificulta a apreciação de um pedido que
um cidadão quer apresentar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o
acesso à Justiça); “demora para responder aos pedidos formula-
dos” (administrativa e, principalmente, judicialmente) ou “im-
põe restrições e/ou condições para a formulação de petição”,
traz a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e faz
proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar có-
pias reprográficas e certidões, bem como de ofertar denúncias
de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez na intenção
de deixar clara a obrigação dos Poderes Públicos em fornecer
certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que gera confusões con-
ceituais no sentido do direito de obter certidões ser dissociado
do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX, CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas o será
quando a intimidade merecer preservação (ex: processo crimi-
nal de estupro ou causas de família em geral) ou quando o in-
203
teresse social exigir (ex: investigações que possam ser compro-
metidas pela publicidade). A publicidade é instrumento para a
efetivação da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no artigo 5º,
XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do direito à
liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o território do
país em tempos de paz (em tempos de guerra é possível limitar
tal liberdade em prol da segurança). A liberdade de sair do país
não significa que existe um direito de ingressar em qualquer ou-
tro país, pois caberá à ele, no exercício de sua soberania, contro-
lar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liberda-
de. Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser presa nos
casos autorizados pela própria Constituição Federal. A despeito
da normativa específica de natureza penal, reforça-se a impos-
sibilidade de se restringir a liberdade de locomoção pela prisão
civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívida, salvo
a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo Tribu-
nal Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer
que seja a modalidade do depósito”. Por isso, a única exceção à
regra da prisão por dívida do ordenamento é a que se refere à
obrigação alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo 5º,
XIII, CF:
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que
a lei estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados os limi-
tes legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão de advoga-
do aquele que não se formou em Direito e não foi aprovado no
Exame da Ordem dos Advogados do Brasil; não pode exercer a
medicina aquele que não fez faculdade de medicina reconhecida
pelo MEC e obteve o cadastro no Conselho Regional de Medicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião anterior-
mente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido
prévio aviso à autoridade competente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com demais na
defesa de uma causa, apenas possuindo o dever de informar
tal reunião. Tal dever remonta-se a questões de segurança co-
letiva. Imagine uma grande reunião de pessoas por uma causa,
a exemplo da Parada Gay, que chega a aglomerar milhões de
pessoas em algumas capitais: seria absurdo tolerar tal tipo de
reunião sem o prévio aviso do poder público para que ele or-
ganize o policiamento e a assistência médica, evitando algazar-
ras e socorrendo pessoas que tenham algum mal-estar no local.
Outro limite é o uso de armas, totalmente vedado, assim como
de substâncias ilícitas (Ex: embora a Marcha da Maconha tenha
sido autorizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-se que
nela tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º, XVII,
CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação para
fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por sua
perenidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é exercida
de forma sazonal, eventual, a liberdade de associação implica
na formação de um grupo organizado que se mantém por um
período de tempo considerável, dotado de estrutura e organi-
zação próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são associações
ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas e o ideal de
realizar sua própria justiça paralelamente à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação da li-
berdade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo veda-
da a interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultantes da
reunião legal entre duas ou mais pessoas, com ou sem persona-
lidade jurídica, para a realização de um objetivo comum; já coo-
perativas são uma forma específica de associação, pois visam a
obtenção de vantagens comuns em suas atividades econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compulso-
riamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja, a
associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é preci-
so o trânsito em julgado da decisão judicial que assim determi-
ne, pois antes disso sempre há possibilidade de reverter a de-
cisão e permitir que a associação continue em funcionamento.
Contudo, a decisão judicial pode suspender atividades até que
o trânsito em julgado ocorra, ou seja, no curso de um processo
judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associação
quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
204
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando expres-
samente autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordinária,
pela qual um ente vai a juízo defender interesse de outra(s) pes-
soa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o direito
de criar associações e de fazer parte delas, mas também o de
não associar-se e o de deixar a associação, conforme artigo 5º,
XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a associar-
-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indeni-
zação pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo dis-
positivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimidade,
ao abordar a proteção da vida privada – que, em resumo, é a
privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio e de círculos
de amigos –, Silva19 entende que “o segredo da vida privada é
condição de expansão da personalidade”, mas não caracteriza
os direitos de personalidade em si.
A união da intimidade e da vida privada forma a privacida-
de, sendo que a primeira se localiza em esfera mais estrita. É
possível ilustrar a vida social como se fosse um grande círculo no
qual há um menor, o da vida privada, e dentro deste um ainda
mais restrito e impenetrável, o da intimidade. Com efeito, pela
“Teoria das Esferas” (ou “Teoria dos Círculos Concêntricos”), im-
portada do direito alemão, quanto mais próxima do indivíduo,
maior a proteção a ser conferida à esfera (as esferas são repre-
sentadas pela intimidade, pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois anterio-
res, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de si
(honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os outros
(honra objetiva), conferindo-lhe respeitabilidade no meio social.
O direito à imagem também possui duas conotações, podendo
ser entendido em sentido objetivo, com relação à reprodução
gráfica da pessoa, por meio de fotografias, filmagens, desenhos,
ou em sentido subjetivo, significando o conjunto de qualidades
cultivadas pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo so-
cial”20.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspondência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a inviolabili-
dade do domicílio e o sigilo das correspondências e comunica-
ções.
19 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25.
ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
20 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucio-
nal. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
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Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo, nin-
guém nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode nele
entrar sem o consentimento do morador, a não ser EM QUAL-
QUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o morador foi fla-
grado na prática de crime e fugiu para seu domicílio) ou desastre
(incêndio, enchente, terremoto...) ou para prestar socorro (mo-
rador teve ataque do coração, está sufocado, desmaiado...), e
SOMENTE DURANTE O DIA por determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunicações,
prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipó-
teses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação
criminal ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está me-
lhor regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa perante
a lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos direitos
de personalidade, consistente na personalidade jurídica. Basi-
camente, consiste no direito de ser reconhecido como pessoa
perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se necessá-
rio o registro. Por ser instrumento que serve como pressuposto
ao exercício de direitos fundamentais, assegura-se a sua gratui-
dade aos que não tiverem condição de com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconhecidamen-
te pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a
certidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final da per-
sonalidade jurídica pelo registro é direito individual, não depen-
dendo de condições financeiras. Evidente, seria absurdo cobrar
de uma pessoa sem condições a elaboração de documentos
para que ela seja reconhecida como viva ou morta, o que apenas
incentivaria a indigência dos menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do direito à
personalidade e do direito à imagem, asseguram-se dois instru-
mentos, o direito à indenização e o direito de resposta, confor-
me as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta, propor-
cional ao agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem.
205
“A manifestação do pensamento é livre e garantida em ní-
vel constitucional, não aludindo a censura prévia em diversões e
espetáculos públicos. Os abusos porventura ocorridos no exer-
cício indevido da manifestação do pensamento são passíveis de
exame e apreciação pelo Poder Judiciário com a consequente
responsabilidade civil e penal de seus autores, decorrentes in-
clusive de publicações injuriosas na imprensa, que deve exercer
vigilância e controle da matéria que divulga”21.
O direito de resposta é o direito que uma pessoa tem de
se defender de críticas públicas no mesmo meio em que foram
publicadas garantida exatamente a mesma repercussão. Mes-
mo quando for garantido o direito de resposta não é possível
reverter plenamente os danos causados pela manifestação ilí-
cita de pensamento, razão pela qual a pessoa inda fará jus à
indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente causa um
dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser
individual ou coletivo, moral ou material, econômico e não eco-
nômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (material
ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado financeiramen-
te e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse que
visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapatrimonial
contido nos direitos da personalidade (como a vida, a integrida-
de corporal, a liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os sen-
timentos afetivos, a própria imagem) ou nos atributos da pessoa
(como o nome, a capacidade, o estado de família)”22.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Código
Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à ad-
ministração da justiça ou à manutenção da ordem pública, a di-
vulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a publicação,
a exposição ou a utilização da imagem de uma pessoa poderão
ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuízo da indenização
que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeita-
bilidade, ou se se destinarem a fins comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção
do direito à segurança. Na qualidade de direito individual liga-se
à segurança do indivíduo como um todo, desde sua integridade
física e mental, até a própria segurança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pessoal é o
direito de viver sem medo, protegido pela solidariedade e liber-
to de agressões, logo, é uma maneira de garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva23, “efetivamente, esse conjunto de
direitos aparelha situações, proibições, limitações e procedi-
mentos destinados a assegurar o exercício e o gozo de algum
direito individual fundamental (intimidade, liberdade pessoal ou
a incolumidade física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica, tem-se
o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
21 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São Paulo:
Malheiros, 2011.
22 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil. Buenos Aires:
Astrea, 1982.
23 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo... Op.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito adquiri-
do, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroatividade da
lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e geral,
respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa
julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segun-
do a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu
titular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo co-
meço do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-esta-
belecida inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judi-
cial de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à propriedade, tanto material quanto intelectual, delimi-
tada em alguns incisos que o seguem.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de propriedade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o princi-
pal fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua função
social.
A propriedade, segundo Silva24, “[...] não pode mais ser con-
siderada como um direito individual nem como instituição do di-
reito privado. [...] embora prevista entre os direitos individuais,
ela não mais poderá ser considerada puro direito individual, re-
lativizando-se seu conceito e significado, especialmente porque
os princípios da ordem econômica são preordenados à vista da
realização de seu fim: assegurar a todos existência digna, confor-
me os ditames da justiça social. Se é assim, então a propriedade
privada, que, ademais, tem que atender a sua função social, fica
vinculada à consecução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está limitada
ao atendimento de sua função social, sendo este o requisito que
a correlaciona com a proteção da dignidade da pessoa humana.
A propriedade de bens e valores em geral é um direito assegura-
do na Constituição Federal e, como todos os outros, se encontra
limitado pelos demais princípios conforme melhor se atenda à
dignidade do ser humano.
Cit., p. 437.
24 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed.
São Paulo: Malheiros, 2006.
206
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES (ART. 44 A 135 DA
CF/88).
Poder executivo
O regime político envolve o modo como se institui e é exer-
cido o poder no Estado de Direito, podendo ser autoritário ou
democrático.
Nos regimes autoritários ou não democráticos, as decisões
políticas não contam com qualquer tipo de manifestação da
vontade do povo.
Nos regimes democráticos o povo participa na tomada das
decisões políticas, diretamente (democracia direta), por meio
de representantes (democracia indireta) e de ambas formas (de-
mocracia semidireta).
Já a forma de governo envolve a concentração de parcela
considerável do poder num dos atores envolvidos no processo
político. Se o poder é reservado por direito a uma categoria de
pessoas, os nobres, tem-se monarquia; se o poder não é reser-
vado a nenhuma pessoa específica tem-se República.
Na monarquia, o Estado se classifica pelo trinômio vitalicie-
dade, hereditariedade e irresponsabilidade. O poder pertence a
uma pessoa entre os nobres que o recebe de seu ancestral que
ocupava a mesma posição, geralmente um ascendente direto
(ex.: pai é o rei e ao falecer o trono passa para seu primogêni-
to). Hoje existem as chamadas monarquias constitucionais, nas
quais o poder monárquico que não é absoluto, havendo formas
de limitação e de atuação do povo no processo decisório. O mais
comum é concentrar o exercício das funções de chefia de Estado
na monarquia e das funções de chefia de governo ao represen-
tante do parlamento (Primeiro Ministro).
Na república, forma adotada no Brasil, o Estado não per-
tence a nenhum rei ou imperador, mas sim ao povo. O Estado
pertence a todos, caracterizando-se pelo trinômio eletividade,
temporariedade e responsabilidade. O representante será eleito
por um prazo determinado e têm seus poderes limitados, sendo
responsabilizados em caso de má governança.
Importante, ainda, a noção de sistema de Governo. Podem
ser adotados o presidencialismo, quando há um governante – o
Presidente da República, chefe do Executivo – que acumula as
funções de chefe de governo (chefia do poder executivo) e de
chefe de Estado (representante diplomático); ou parlamentaris-
mo, sistema que separa as funções de chefe de governo e de
chefe de Estado em duas autoridades diferentes.
Com efeito, tem-se que no Parlamentarismo as funções de
chefe de Estado e chefe de governo se bifurcam em duas pesso-
as – o líder do parlamento é o chefe de governo e o monarca ou
presidente é o chefe de Estado. No Presidencialismo ambas as
funções são desempenhadas pelo Presidente.
1) Do Presidente e do Vice-Presidente da República
O Poder Executivo tem por função principal a de adminis-
trar a coisa pública, gerindo o patrimônio estatal em prol do
interesse comum da população. Na esfera federal, este papel
é desempenhado pelo Presidente da República e por seu Vice-
-Presidente, com auxílio dos Ministros de Estado. A propósito,
disciplina o artigo 76 da Constituição:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Artigo 76, CF. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente
da República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Tendo em vista a adoção do sistema presidencialista de go-
verno, o Presidente será eleito juntamente com seu Vice-Presi-
dente após processo eleitoral com regras mínimas descritas no
artigo 77 da Constituição:
Artigo 77, CF. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente
da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro do-
mingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
término do mandato presidencial vigente.
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a do
Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que,
registrado por partido político, obtiver a maioria absoluta de
votos, não computados os em branco e os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na pri-
meira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a
proclamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais
votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria
dos votos válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á,
dentre os remanescentes, o de maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer,
em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação,
qualificar-se-á o mais idoso.
Eleitos, o Presidente e o Vice-Presidente da República to-
marão posse e prestarão compromisso perante o Congresso Na-
cional:
Artigo 78, CF. O Presidente e o Vice-Presidente da República
tomarão posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição, ob-
servar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, susten-
tar a união, a integridade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo
de força maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado
vago.
O Vice-Presidente tem a função de auxiliar o Presidente
da República e poderá substituí-lo temporariamente, quando o
Presidente estiver ausente do país, ou definitivamente, no caso
de vacância do cargo.
Artigo 79, CF. Substituirá o Presidente, no caso de impedi-
mento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de
outras atribuições que lhe forem conferidas por lei complemen-
tar, auxiliará o Presidente, sempre que por ele convocado para
missões especiais.
É possível que tanto o Presidente quanto o Vice-Presidente
fiquem impedidos ou deixem seus cargos vagos, questão regula-
da pelo artigo 80 da Constituição:
207
Artigo 80, CF. Em caso de impedimento do Presidente e
do Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão
sucessivamente chamados ao exercício da Presidência o Presi-
dente da Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
Neste caso de vacância dupla, no entanto, a Presidência da
República não será assumida em definitivo – caberá a realização
de novas eleições para que se complete o período do mandato,
indiretas se a vacância se der nos últimos dois anos de mandato,
diretas se ocorrer nos dois primeiros anos de mandato, confor-
me artigo 81 da Constituição:
Artigo 81, CF. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República, far-se-á eleição noventa dias depois de
aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do perío-
do presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta
dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma
da lei.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o
período de seus antecessores.
O mandato do Presidente da República tem a duração de
quatro anos e sempre começa em 1º de janeiro do ano seguinte
à eleição.
Artigo 82, CF. O mandato do Presidente da República é de
quatro anos e terá início em primeiro de janeiro do ano seguin-
te ao da sua eleição.
Por fim, o artigo 83 da Constituição regulamenta a ausência
do país por parte do Presidente e do Vice-Presidente.
Artigo 83, CF. O Presidente e o Vice-Presidente da República
não poderão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se
do País por período superior a quinze dias, sob pena de perda
do cargo.
2) Atribuições do Presidente e do Vice-Presidente da Re-
pública
As atribuições do Presidente da República, substitutivamen-
te exercíveis pelo Vice-Presidente da República e, em alguns ca-
sos, delegáveis aos Ministros de Estado e outras autoridades,
estão descritas no artigo 84 da Constituição.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente da
República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção
superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos pre-
vistos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou ex-
tinção de órgãos públicos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar
seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expon-
do a situação do País e solicitando as providências que julgar
necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se
necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, no-
mear os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáuti-
ca, promover seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos
que lhes são privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Supe-
riores, os Governadores de Territórios, o Procurador-Geral da
República, o presidente e os diretores do banco central e outros
servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros
do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos ter-
mos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Con-
selho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, au-
torizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quan-
do ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas
condições, decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacio-
nal;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Con-
gresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de or-
çamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas
referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na for-
ma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos ter-
mos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Constitui-
ção.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar
as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira
parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repúbli-
ca ou ao Advogado-Geral da União, que observarão os limites
traçados nas respectivas delegações.
208
3) Da Responsabilidade Do Presidente da República
O Presidente da República pode cometer atos ilícitos con-
siderados crimes de responsabilidade, conforme regulado pelo
artigo 85 da Constituição.
Artigo 85, CF. São crimes de responsabilidade os atos do
Presidente da República que atentem contra a Constituição Fe-
deral e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário,
do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades
da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei espe-
cial, que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
A propósito, a Lei nº 1.079, de 10 de abril de 1950, define
os crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo
de julgamento. Ainda assim, o artigo 86 da Constituição traz re-
gras mínimas sobre tal processo e julgamento. Neste sentido, o
Senado Federal presidido pelo Presidente do Supremo tribunal
Federal julgará os crimes de responsabilidade, ao passo que o
Supremo Tribunal Federal julgará as infrações comuns.
Artigo 86, CF. Admitida a acusação contra o Presidente da
República, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele
submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal,
nas infrações penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos
crimes de responsabilidade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do
processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julga-
mento não estiver concluído, cessará o afastamento do Presi-
dente, sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas
infrações comuns, o Presidente da República não estará sujeito
a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu manda-
to, não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exer-
cício de suas funções.
4) Dos Ministros de Estado
O artigo 87 da Constituição Federal sintetiza as obrigações
dos Ministros de Estado, bem como os requisitos para ocupação
do cargo.
Artigo 87, CF. Os Ministros de Estado serão escolhidos den-
tre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercício dos
direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de
outras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos ór-
gãos e entidades da administração federal na área de sua com-
petência e referendar os atos e decretos assinados pelo Presi-
dente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e
regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual
de sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
Por seu turno, o artigo 88 da Constituição estabelece:
Artigo 88, CF. A lei disporá sobre a criação e extinção de
Ministérios e órgãos da administração pública.
5) Do Conselho da República e do Conselho de Defesa Na-
cional
O Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional
são dois órgãos instituídos no âmbito do Executivo Federal, am-
bos com função consultiva.
Neste sentido, os artigo 89 e 90 regulamentam o Conselho
da República, sua composição, suas funções e sua convocação.
A título complementar, a Lei nº 8.041, de 05 de junho de 1990,
dispõe sobre a organização e o funcionamento do Conselho da
República.
Artigo 89, CF. O Conselho da República é órgão superior de
consulta do Presidente da República, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos De-
putados;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justiça;
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e
cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da
República, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela
Câmara dos Deputados, todos com mandato de três anos, ve-
dada a recondução.
Artigo 90, CF. Compete ao Conselho da República pronun-
ciar-se sobre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das institui-
ções democráticas.
§ 1º O Presidente da República poderá convocar Ministro
de Estado para participar da reunião do Conselho, quando cons-
tar da pauta questão relacionada com o respectivo Ministério.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Con-
selho da República.
Por sua vez, o Conselho de Defesa Nacional é regulado pelo
artigo 91 da Constituição. A Lei nº 8.183, de 11 de abril de 1991,
dispõe sobre a organização e o funcionamento do Conselho de
Defesa Nacional e dá outras providências.
209
Artigo 91, CF. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de
consulta do Presidente da República nos assuntos relacionados
com a soberania nacional e a defesa do Estado democrático, e
dele participam como membros natos:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justiça;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relações Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aero-
náutica.
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de cele-
bração da paz, nos termos desta Constituição;
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do esta-
do de sítio e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas
indispensáveis à segurança do território nacional e opinar so-
bre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas
relacionadas com a preservação e a exploração dos recursos na-
turais de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de
iniciativas necessárias a garantir a independência nacional e a
defesa do Estado democrático.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Con-
selho de Defesa Nacional.
Poder legislativo.
1) Do Congresso Nacional
O Legislativo Federal brasileiro adota um sistema bicameral,
contando com uma casa representativa do Povo e uma casa re-
presentativa dos Estados-membros. No caso, a Câmara dos De-
putados desempenha um papel de representação do povo; ao
passo que o Senado Federal é responsável pela representação
das unidades federadas da espécie Estados-membros.
No Congresso Nacional se desempenham as atividades le-
gislativas e determinadas atividades fiscalizatórias. Uma legisla-
tura tem a duração de quatro anos, ao passo que uma sessão
legislativa tem duração de um ano, sendo esta dividida em dois
períodos legislativos cada qual com duração de 6 meses. Por seu
turno, o Deputado Federal tem mandato equivalente a uma le-
gislatura (4 anos), ao passo que o Senador tem mandato equiva-
lente a duas legislaturas (8 anos).
A respeito, destaca-se o artigo 44 da Constituição Federal:
Artigo 44, CF. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso
Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e do Sena-
do Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro
anos.
Por sua vez, o artigo 45 da Constituição Federal expõe como
se dá a composição da Câmara dos Deputados:
Artigo 45, CF. A Câmara dos Deputados compõe-se de repre-
sentantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada
Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 1º O número total de Deputados, bem como a representa-
ção por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente à população, procedendo-se
aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que
nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de
oito ou mais de setenta Deputados.
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
Nota-se que na Câmara dos Deputados é adotado um sis-
tema proporcional de composição – quanto maior a população
de um Estado, maior o número de representantes que terá, res-
peitado o limite de setenta deputados; quanto menos a popula-
ção de um Estado, menor o número de representantes que terá,
respeitado o limite mínimo de oito deputados. O Distrito Fede-
ral recebe o mesmo tratamento de um Estado e por ser menos
populoso possui a representação mínima – quatro deputados. Já
os Territórios, se existentes, teriam cada qual 4 deputados. No
total, a Câmara é composta por 513 deputados.
O artigo 46 da Constituição Federal disciplina a composição
do Senado Federal nos seguintes termos:
Artigo 46, CF. O Senado Federal compõe-se de representan-
tes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio
majoritário.
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senado-
res, com mandato de oito anos.
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal
será renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por
um e dois terços.
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
O Senado Federal é composto por 81 Senadores, sendo que
78 representam cada um dos Estados brasileiros, que são 26,
e 3 representam o Distrito Federal. O mandato do Senador é
de duas legislaturas, ou seja, 8 anos. No entanto, a cada 4 anos
sempre são eleitos Senadores, garantindo a alternância no Sena-
do a cada novas eleições.
Por isso, nunca vagam as 3 cadeiras no Senado Federal de
um Estado para a mesma eleição; alternadamente, vagam 2 ca-
deiras ou 1 cadeira (ex.: nas eleições de 2014 vagou apenas 1
cadeira no Senado para cada unidade federativa com represen-
tação; nas eleições de 2010 vagaram 2 cadeiras).
Note que, diferente do que ocorre na Câmara dos Deputa-
dos, não há um maior número de representantes por ser a uni-
dade federativa mais populosa, o número de cadeiras é fixo por
Estado/Distrito Federal. Adota-se, assim, o princípio majoritário
e não o princípio proporcional.
Finalmente, o artigo 47 da Constituição prevê:
Art. 47, CF. Salvo disposição constitucional em contrário, as
deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas
por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.
Logo, em regra, o quórum de instalação de sessão é de
maioria absoluta dos membros da Casa ou Comissão (metade
mais um), ao passo que o quórum de deliberação é de maioria
simples (metade mais um dos membros presentes).
210
2) Atribuições do Congresso Nacional
A União, como visto no capítulo anterior, possui compe-
tência para legislar sobre determinadas matérias, sendo esta
competência por vezes privativa e por vezes concorrente. A ati-
vidade legislativa, por seu turno, em regra será desempenhada
pelo Poder Legislativo, exercido pelo Congresso Nacional. Neste
sentido, a disciplina do artigo 48 da Constituição.
Artigo 48, CF. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção
do Presidente da República, não exigida esta para o especificado
nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de compe-
tência da União, especialmente sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento
anual, operações de crédito, dívida pública e emissões de curso
forçado;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e
bens do domínio da União;
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áre-
as de Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias
Legislativas;
VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;
VIII - concessão de anistia;
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério
Público e da Defensoria Pública da União e dos Territórios e or-
ganização judiciária e do Ministério Público do Distrito Federal;
X - criação, transformação e extinção de cargos, empregos
e funções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criação e extinção de Ministérios e órgãos da adminis-
tração pública;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições
financeiras e suas operações;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida
mobiliária federal.
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º; 150, II; 153,
III; e 153, § 2º, I.
Contudo, a competência do Congresso Nacional não é ex-
clusivamente legislativa, de forma que possuem funções atípicas
de caráter administrativo, além da função típica de controle.
Artigo 49, CF. É da competência exclusiva do Congresso Na-
cional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravo-
sos ao patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra,
a celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem
pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente,
ressalvados os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República
a se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze
dias;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal,
autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas
medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exor-
bitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação le-
gislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e
os Senadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º,
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da
República e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem
os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
da República e apreciar os relatórios sobre a execução dos pla-
nos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de
suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da adminis-
tração indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa
em face da atribuição normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de conces-
são de emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Con-
tas da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a ati-
vidades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o apro-
veitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas
minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de
terras públicas com área superior a dois mil e quinhentos hec-
tares.
Com vistas à consecução destas tarefas, o artigo 50 da Cons-
tituição disciplina providências que podem ser tomadas por
cada qual das Casas do Congresso Nacional:
Artigo 50, CF. A Câmara dos Deputados e o Senado Fede-
ral, ou qualquer de suas Comissões, poderão convocar Ministro
de Estado ou quaisquer titulares de órgãos diretamente subor-
dinados à Presidência da República para prestarem, pessoal-
mente, informações sobre assunto previamente determinado,
importando crime de responsabilidade a ausência sem justifi-
cação adequada.
§ 1º Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado
Federal, à Câmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comis-
sões, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa
respectiva, para expor assunto de relevância de seu Ministério.
§ 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Fede-
ral poderão encaminhar pedidos escritos de informações a Mi-
nistros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput
deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recu-
sa, ou o não-atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a
prestação de informações falsas.
211
3) Da Câmara dos Deputados
Delimitada a competência do Congresso Nacional, neces-
sário definir a competência de cada uma de suas Casas, sendo
que o artigo 51 da Constituição cumpre este papel em relação à
Câmara dos Deputados.
Artigo 51, CF. Compete privativamente à Câmara dos De-
putados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração
de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da Repúbli-
ca, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e
funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da res-
pectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos
na lei de diretrizes orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos
do art. 89, VII.
4) Do Senado Federal
Na mesma toada do artigo 51, o artigo 52 da Constituição
delimita as competências da outra Casa do Congresso Nacional,
o Senado Federal.
Artigo 52, CF. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros
de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Ae-
ronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do
Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral
da República e o Advogado-Geral da União nos crimes de res-
ponsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição
pública, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo
Presidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição
em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática
de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de
interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territó-
rios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites
globais para o montante da dívida consolidada da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as ope-
rações de crédito externo e interno da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais
entidades controladas pelo Poder Público federal;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de
garantia da União em operações de crédito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante
da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei de-
clarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tri-
bunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exo-
neração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do
término de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e
funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da res-
pectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos
na lei de diretrizes orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos ter-
mos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema
Tributário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o
desempenho das administrações tributárias da União, dos Esta-
dos e do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, fun-
cionará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limi-
tando-se a condenação, que somente será proferida por dois
terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo, com ina-
bilitação, por oito anos, para o exercício de função pública, sem
prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis.
5) Das reuniões
O artigo 57 da Constituição descreve os períodos de reuni-
ões do Congresso Nacional e as hipóteses de sessão conjunta e
de convocação extraordinária, além de outras situações práticas
envolvidas no funcionamento do Legislativo Federal:
Artigo 57, CF. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmen-
te, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de
agosto a 22 de dezembro.
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferi-
das para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em
sábados, domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a apro-
vação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a
Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em ses-
são conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de ser-
viços comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presi-
dente da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparató-
rias, a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura,
para a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas,
para mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o
mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente.
212
§ 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo
Presidente do Senado Federal, e os demais cargos serão exerci-
dos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional
far-se-á:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decreta-
ção de estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido
de autorização para a decretação de estado de sítio e para o
compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da
República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câ-
mara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da
maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência
ou interesse público relevante, em todas as hipóteses deste inci-
so com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas
do Congresso Nacional.
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Na-
cional somente deliberará sobre a matéria para a qual foi con-
vocado, ressalvada a hipótese do § 8º deste artigo, vedado o
pagamento de parcela indenizatória, em razão da convocação.
§ 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de con-
vocação extraordinária do Congresso Nacional, serão elas auto-
maticamente incluídas na pauta da convocação.
Vale destacar que durante o recesso o Congresso Nacional
não fica isento de qualquer tipo de atividade, prevendo o artigo
58, CF em seu §4º:
Art. 58, §4º, CF. Durante o recesso, haverá uma Comissão re-
presentativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na úl-
tima sessão ordinária do período legislativo, com atribuições defi-
nidas no regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto
possível, a proporcionalidade da representação partidária.
6) Das comissões
O Poder Legislativo não funciona exclusivamente com suas
Casas, pois a elas seria inviável lidar razoavelmente, apreciando
com a devida profundidade, todas as temáticas de competência
deste Poder. Para a apreciação específica e aprofundada de cada
uma das iniciativas legislativas são criadas Comissões. Tais Co-
missões servem, ainda, para o exercício de outras competências
do Legislativo, como a investigatória e fiscalizatória.
As comissões podem ser temporárias ou permanentes, con-
forme o tipo de finalidade para a qual é instituída (ex.: a Comis-
são de Constituição e Justiça é necessariamente uma comissão
permanente que serve para apreciar a constitucionalidade de
todos os projetos que tramitam na Casa; a Comissão Parlamen-
tar de Inquérito é necessariamente temporária, perdurando por
prazo determinado fixado para a realização de investigação).
Vale destacar que uma Comissão pode ter o poder, nos ter-
mos do regimento, de aprovar o Projeto de Lei sem que ele nem
sequer passe pelo Plenário.
Nestes termos, o artigo 58, caput e §§ 1º e 2º, CF:
Artigo 58, CF. O Congresso Nacional e suas Casas terão co-
missões permanentes e temporárias, constituídas na forma e
com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato
de que resultar sua criação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é as-
segurada, tanto quanto possível, a representação proporcional
dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua competên-
cia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso
de um décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade
civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informações
sobre assuntos inerentes a suas atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representações ou quei-
xas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades
ou entidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cida-
dão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regio-
nais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
7) Imunidades e prerrogativas parlamentares
As imunidades e impedimentos parlamentares, ao lado de
questões correlatas, encontram previsão constitucional dos arti-
gos 53 a 56 da Constituição Federal.
Imunidades parlamentares são prerrogativas que assegu-
ram aos membros do Legislativo ampla liberdade, autonomia e
independência no exercício de suas funções, sendo estas tanto
inerentes a um aspecto material (inviolabilidade propriamente
dita) quanto correlatas a um aspecto formal (sujeição a proces-
samento por foro especial – foro por prerrogativa de função).
A essência da imunidade parlamentar está descrita no
caput do artigo 53, CF:
Art. 53, CF. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
Trata-se da faceta material da imunidade parlamentar, con-
sistente na inviolabilidade civil e penal por opiniões, palavras e
votos. Entende-se que o parlamentar tem irrestrita liberdade
de expressão na defesa de seus posicionamentos políticos, sob
pena de se caracterizar uma ruptura no próprio modelo demo-
crático, que exige o debate de ideias.
Por seu turno, a principal imunidade parlamentar de caráter
formal está descrita no §1º do artigo 53, CF:
Art. 53, §1º, CF. Os Deputados e Senadores, desde a expedi-
ção do diploma, serão submetidos a julgamento perante o Su-
premo Tribunal Federal.
Propriamente, é o denominado foro por prerrogativa de
função. Não se trata de privilégio pessoal, que tem a ver com
a pessoa do parlamentar, mas de privilégio do cargo, inerente
ao cargo.
Ainda sobre a questão do julgamento, estendem os §§ 3º a
5º do mesmo dispositivo:
Art. 53, §3º, CF. Recebida a denúncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido após a diplomação, o Supremo Tri-
bunal Federal dará ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa
213
de partido político nela representado e pelo voto da maioria de
seus membros, poderá, até a decisão final, sustar o andamento
da ação.
Art. 53, §4º, CF. O pedido de sustação será apreciado pela
Casa respectiva no prazo improrrogável de quarenta e cinco
dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
Art. 53, §5º, CF. A sustação do processo suspende a prescri-
ção, enquanto durar o mandato.
Outras imunidades encontram-se descritas nos demais
parágrafos do artigo 53. Neste sentido, o §2º do artigo 53 da
Constituição aborda o impedimento de prisão, salvo em caso de
flagrante por crime inafiançável:
Art. 53, §2º, CF. Desde a expedição do diploma, os membros
do Congresso Nacional não poderão ser presos, salvo em fla-
grante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos serão remeti-
dos dentro de vinte e quatro horas à Casa respectiva, para que,
pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a prisão.
Ainda, disciplina o §6º do artigo 53 que:
Art. 53, §6º, CF. Os Deputados e Senadores não serão obri-
gados a testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas
em razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que
lhes confiaram ou deles receberam informações.
Prevê o §7º do artigo 53:
Art. 53, §7º, CF. A incorporação às Forças Armadas de Depu-
tados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, dependerá de prévia licença da Casa respectiva.
Destaca-se a perenidade destas imunidades parlamentares
descritas no artigo 53, porque o §8º do dispositivo assegura:
Art. 53, §8º, CF. As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistirão durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas
mediante o voto de dois terços dos membros da Casa respecti-
va, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso
Nacional, que sejam incompatíveis com a execução da medida.
No entanto, ao lado das imunidades, a Constituição Federal
prevê vedações em seu artigo 54:
Artigo 54, CF. Os Deputados e Senadores não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direi-
to público, autarquia, empresa pública, sociedade de economia
mista ou empresa concessionária de serviço público, salvo quan-
do o contrato obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunera-
do, inclusive os de que sejam demissíveis ‘ad nutum’, nas entida-
des constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empre-
sa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica
de direito público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis ‘ad nu-
tum’, nas entidades referidas no inciso I, ‘a’;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere o inciso I, ‘a’;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público
eletivo.
A consequência do desrespeito a estas proibições é a perda
do mandato, conforme o artigo 55, I, CF. Existem outras causas
de perda de mandato, também descritas no artigo 55 da Cons-
tituição:
Artigo 55, CF. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no
artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o de-
coro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa,
à terça parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer,
salvo licença ou missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos
nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transita-
da em julgado.
§ 1º É incompatível com o decoro parlamentar, além dos ca-
sos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepção
de vantagens indevidas.
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será
decidida pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal,
por maioria absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa
ou de partido político representado no Congresso Nacional, as-
segurada ampla defesa.
§ 3º Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será
declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofício ou mediante
provocação de qualquer de seus membros, ou de partido político
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a processo que
vise ou possa levar à perda do mandato, nos termos deste arti-
go, terá seus efeitos suspensos até as deliberações finais de que
tratam os §§ 2º e 3º.
Por fim, o artigo 56 da Constituição disciplina situações
em que poderia se entender a princípio que caberia a perda de
mandato, notadamente por incompatibilidade ou afastamento,
mas que não geram esta consequência por previsão expressa.
Artigo 56, CF. Não perderá o mandato o Deputado ou Se-
nador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador
de Território, Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Terri-
tório, de Prefeitura de Capital ou chefe de missão diplomática
temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença,
ou para tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde
que, neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias
por sessão legislativa.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de inves-
tidura em funções previstas neste artigo ou de licença superior a
cento e vinte dias.
214
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á elei-
ção para preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o
término do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador poderá
optar pela remuneração do mandato.
Processo legislativo é o conjunto de atos que devem ser pra-
ticados para a adequada elaboração das espécies normativas.
O desatendimento das normas de processo legislativo gera in-
constitucionalidade formal. O artigo 59 da Constituição Federal
traz o rol de espécies normativas, sendo que cada qual exige um
processo legislativo específico.
Por seu turno, quanto a estas espécies normativas, o pro-
cesso legislativo pode adotar um procedimento sumário, ordiná-
rio (é a regra, válida como base para todos os demais processos
legislativos, aplicável às leis ordinárias) ou especial (ex.: emenda
constitucional, lei delegada, lei complementar – estabelecem-se
variações em relação ao procedimento ordinário).
Destaca-se que a Lei Complementar nº 95, de 26 de feverei-
ro de 1998, dispõe sobre a elaboração, a redação, a alteração e
a consolidação das leis, conforme determina o parágrafo único
do artigo 59 da Constituição Federal, e estabelece normas para
a consolidação dos atos normativos que menciona.
Artigo 59, CF. O processo legislativo compreende a elabo-
ração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elabora-
ção, redação, alteração e consolidação das leis.
As leis ordinárias são denominadas na Constituição como
“leis”, de modo que o constituinte só utiliza a expressão “lei ordi-
nária” quando quer trazer uma contraposição com a lei comple-
mentar. Tanto é assim que as leis ordinárias do país são denomi-
nadas apenas como leis (Lei nº X); enquanto que as leis comple-
mentares são denominadas como tais (Lei complementar nº Y).
A primeira lei ordinária foi elaborada a partir da promulga-
ção da Constituição de 1946, enquanto que a primeira lei com-
plementar foi elaborada a partir da promulgação da Constitui-
ção de 1967. Não há problemas com o fato de existirem leis an-
teriores à Constituição Federal de 1988, eis que se faz presente
o fenômeno da recepção.
Após enumerar as espécies normativas no artigo 59, a Cons-
tituição Federal descreve as peculiaridades de cada uma delas.
Somente os decretos legislativos e as resoluções não são regula-
mentados no texto constitucional, mas em regimento interno do
Congresso Nacional e de suas Casas.
1) Emenda à Constituição
As emendas à Constituição se sujeitam aos limites do poder
de reforma, já abordadas quando da temática poder constituin-
te (artigo 60, §4º, CF). A possibilidade de emenda à Constituição
decorre do Poder Constituinte derivado, investido pelo Poder
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Constituinte originário quando da elaboração do texto constitu-
cional. Sendo assim, a Constituição Federal pode ser modificada
mediante o processo legislativo adequado.
Se desrespeitado o processo legislativo adequado, haverá
inconstitucionalidade. Destaca-se que isso responde à seguin-
te pergunta: é possível norma constitucional inconstitucional?
A resposta é sim, desde que esta norma constitucional decorra
de uma reforma do texto da Constituição. Em hipótese alguma
há norma constitucional inconstitucional na redação originária
da Constituição, na norma que decorra do Poder Constituinte
originário.
Em outras palavras, o procedimento da emenda à Constitui-
ção descrito no artigo 60 deve ser respeitado para que a reforma
constitucional possa produzir efeitos e adquirir plena vigência.
Basicamente, o processo legislativo da emenda constitucio-
nal é muito parecido com o processo legislativo da lei ordinária,
diferenciando-se nos seguintes aspectos:
a) Iniciativa – como se depreende dos incisos do caput do
artigo 60, a iniciativa para a apresentação de proposta de emen-
da constitucional é, em regra, coletiva. Somente o Presidente
da República pode, sozinho, apresentar uma PEC. Um deputado
federal ou um Senador sozinhos não possuem este poder, preci-
sam da anuência de pelo menos um terço da Casa. Nem ao me-
nos uma Assembleia Legislativa pode apresentar a proposta so-
zinha, precisa que a maioria dos membros presentes em sessão
de votação concordem e também necessita estar acompanhada
de mais da metade das Assembleias Legislativas do país (14, no
mínimo). A doutrina entende majoritariamente que cabe a ini-
ciativa popular, mas não se trata de previsão expressa do artigo
60 da Constituição. Nota-se que o poder de iniciativa legislativa
é bastante diverso do fixado para os projetos de leis.
Artigo 60, caput, CF. A Constituição poderá ser emendada
mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela
maioria relativa de seus membros.
b) Quórum para aprovação – nos termos do §2º do artigo
60 da Constituição, “a proposta será discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos res-
pectivos membros”. Com efeito, para a emenda à Constituição
exige-se quórum especial para a aprovação – 3/5 do total dos
membros de cada Casa – além da votação em dois turnos – cada
Casa vota duas vezes.
c) Promulgação – segundo o §3º do artigo 60 da Constitui-
ção, “a emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
número de ordem”. Comoas emendas constitucionais decorrem
de um poder exclusivo conferido ao Congresso Nacional, o Po-
der Constituinte, não serão enviadas ao Presidente da República
para sanção, promulgação e publicação. Sendo assim, são pro-
mulgadas e remetidas para publicação pelas Mesas das Casas.
215
d) Limitações ao poder de reforma – o poder de reforma à
Constituição se sujeita a diversos limites temporais, materiais e
circunstanciais, já estudados, descritos notadamente nos §§ 1º,
4º e 5º do artigo 60 da Constituição.
Artigo 60, §1º, CF. A Constituição não poderá ser emendada
na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de
estado de sítio.
Artigo 60, §4º, CF. Não será objeto de deliberação a propos-
ta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Artigo 60, §5º, CF. A matéria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto
de nova proposta na mesma sessão legislativa.
e) Não aplicação do princípio da primazia da deliberação
principal – se um projeto de emenda constitucional for emen-
dado na deliberação revisional, irá voltar para a Casa da delibe-
ração principal e, se esta não concordar com a emenda, volta
novamente para a Casa da deliberação revisional, até se decidir
sobre qual a redação que irá prevalecer. Instaura-se um vai e
volta sem fim.
2) Leis ordinárias
Lei é um ato normativo típico revestido de abstração e ge-
neralidade. Por ser ato primário e autônomo, se sujeita direta-
mente ao controle de constitucionalidade, verificando-se sua
conformidade/contrariedade com a Constituição Federal.
a) Fase introdutória – Iniciativa
A iniciativa das leis encontra regulamentação notadamente
no caput do artigo 61, CF:
Artigo 61, caput, CF. A iniciativa das leis complementares
e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional,
ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos
Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos
cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.
A iniciativa pode ser parlamentar quando de membro ou
Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Congresso Nacional; ou extraparlamentar nos demais casos.
Ainda, poderá ser genérica, quando permitir que a iniciativa
seja exercida quanto a quaisquer projetos de leis (membro ou
Comissão do Congresso ou das Casas, Presidente da República,
iniciativa popular); ou específica, quando permitir que apenas
se apresentem projetos com relação a determinadas matérias
(Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores, Procurador-
-Geral da República e, apesar da não menção expressa, Tribunal
de Contas da União).
O caput do artigo 61 não faz esta distinção expressamente,
mas ela pode ser depreendida do texto constitucional e se mos-
tra de extrema importância prática. É necessário atenção ao fato
de que quando o constituinte confere a iniciativa a determinado
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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órgão, esta é somente dele, ou seja, trata-se de competência
reservada (ex.: o artigo 93, CF confere ao Supremo Tribunal Fe-
deral a iniciativa quanto ao Estatuto da Magistratura e somente
por projeto de lei apresentado por este órgão é possível alterá-
-lo).
A princípio, não existe um prazo para se exercer o poder
de iniciativa. Logo, em regra, a iniciativa é um ato discricionário.
No entanto, há casos em que o constituinte obriga a iniciativa
num prazo determinado, o que é muito comum no que tange a
questões financeiras e orçamentárias, caso em que se denomina
a iniciativa de vinculada.
- Iniciativa reservada do Presidente da República
O chefe do Poder Executivo federal possui iniciativa reserva-
da quanto a determinados projetos de lei, ou seja, somente ele
poderá apresentá-los perante o Congresso Nacional:
Artigo 61, §1º, CF. São de iniciativa privativa do Presidente
da República as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na ad-
ministração direta e autárquica ou aumento de sua remunera-
ção;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributá-
ria e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração
dos Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurí-
dico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Públi-
ca da União, bem como normas gerais para a organização do
Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administra-
ção pública, observado o disposto no art. 84, VI;
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provi-
mento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, refor-
ma e transferência para a reserva.
- Iniciativa popular
A iniciativa popular é modo de exercício da democracia di-
reta (artigo 14, III, CF). O cidadão sozinho não pode apresentar
projeto de lei, mas é possível fazê-lo em conjunto com outros
cidadãos, conforme regulamenta o §2º do artigo 60 da Consti-
tuição:
Artigo 61, §2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional,
distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de
três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Extraem-se três requisitos: a) projeto subscrito por ao me-
nos 1% do eleitorado nacional; b) assinaturas distribuídas em ao
menos 5 Estados; c) ao menos 0,3% de eleitores em cada Estado.
216
b) Fase constitutiva – Deliberação
- Deliberação principal e deliberação revisional
O Poder Legislativo brasileiro adota um sistema bicameral,
de modo que a deliberação principal é feita por uma das Casas
e a deliberação revisional é feita pela outra. O que vai definir se
a deliberação principal será feita pela Câmara dos Deputados ou
pelo Senado Federal é a porta de entrada do projeto de lei.
Salvo no caso de projeto proposto por Senador ou Comis-
são do Senado Federal, o projeto de lei começa na Câmara dos
Deputados. Neste sentido, o caput do artigo 64 da Constituição
prevê que:
Artigo 64, CF. A discussão e votação dos projetos de lei de
iniciativa do Presidente da República, do Supremo Tribunal Fe-
deral e dos Tribunais Superiores terão início na Câmara dos De-
putados.
Assim, em regra, o projeto vai seguir após a deliberação
principal para a deliberação revisional no Senado Federal, quan-
do será possível a apresentação de emendas. Logo, se na delibe-
ração revisional se optar por uma emenda ao projeto de lei, ele
volta para a Casa que fez a deliberação principal. Esta emenda
será votada e, caso se opte por não aceitá-la, predomina a de-
liberação principal (princípio da primazia da deliberação princi-
pal).
A respeito, tem-se o artigo 65 da Constituição:
Artigo 65, CF. O projeto de lei aprovado por uma Casa será
revisto pela outra, em um só turno de discussão e votação, e
enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar,
ou arquivado, se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa
iniciadora.
- Atuação das Comissões
Com efeito, após a fase de iniciativa, introdutória, o projeto
será deliberado. Entretanto, antes de ir para o Plenário e ser vo-
tado, o projeto passa pelas Comissões, o que acontece tanto na
Câmara dos Deputados quanto no Senado Federal.
Aliás, parecer da Comissão de Constituição e Justiça e o pa-
recer da Comissão de Finanças e Tributação possuem o caráter
terminativo, ou seja, impedem a continuidade do projeto com
sua remessa ao Plenário ou a outra Comissão.
Todas as Comissões que possuam pertinência temática com
o projeto serão envolvidas, sendo que a Comissão de Constitui-
ção e Justiça delibera a respeito de todos eles.
- Quórum de instalação
O quórum para instalação da sessão do Senado ou da Câma-
ra é de maioria absoluta, ou seja, presença de ao menos metade
dos membros.
- Limitação ao poder de emenda – vedação ao aumento
de despesa
O constituinte estabelece no artigo 63 da Constituição a ve-
dação ao aumento de despesa em determinados projetos quan-
do passarem pela deliberação no Congresso Nacional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Artigo 63, CF. Não será admitido aumento da despesa pre-
vista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repú-
blica, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços administrati-
vos da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais
Federais e do Ministério Público.
- Procedimento sumário
O procedimento sumário está descrito nos §§ 1º a 4º do
artigo 64 da Constituição Federal, permitindo a solicitação de
urgência na apreciação de projetos de iniciativa do Presidente
da República, não somente os de iniciativa privativa, mas os de
quaisquer matérias. Disciplina o §1º do artigo 64 da Constitui-
ção:
Art. 64, §1º, CF. O Presidente da República poderá solicitar
urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa.
Contudo, diante das medidas provisórias, este procedimen-
to sumário acabou esvaziado.
Prevê o §2º do artigo 64 da Constituição o seguinte:
Art. 64, §2º, CF. Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputa-
dos e o Senado Federal não se manifestarem sobre a proposi-
ção, cada qual sucessivamente, em até quarenta e cinco dias,
sobrestar-se-ão todas as demais deliberações legislativas da
respectiva Casa, com exceção das que tenham prazo constitucio-
nal determinado, até que se ultime a votação.
Fica obstruída a pauta, impedindo-se a deliberação de qual-
quer outro projeto, salvo votação de medida provisória e pro-
jetos de Código. Disciplina, ainda o §4º do artigo 64 da Consti-
tuição:
Art. 64, §4º, CF. Os prazos do § 2º não correm nos períodos
de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos
de código.
Nos termos do artigo 64, §3º, CF,
Art. 64, §3º, CF. A apreciação das emendas do Senado Fe-
deral pela Câmara dos Deputados far-se-á no prazo de dez dias,
observado quanto ao mais o disposto no parágrafo anterior.
Se a iniciativa é do Presidente da República, obviamente, a
deliberação principal sempre será feita pela Câmara e a revisio-
nal pelo Senado, sendo que em caso de emenda voltará para a
Câmara que deverá apreciar em 10 dias.
- Reapresentação de projeto
Se um projeto de lei for barrado na fase de deliberação, não
poderá ser reapresentado na mesma sessão legislativa, salvo
proposta de maioria absoluta dos membros de qualquer das Ca-
sas do Congresso Nacional:
Artigo 67, CF. A matéria constante de projeto de lei rejeitado
somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma
sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
217
- Deliberação executiva – sanção e veto
Se não apresentadas emendas na deliberação revisional,
o projeto segue para a deliberação executiva do Presidente
da República. Se apresentadas emendas e votadas pela Casa
da deliberação principal, também segue para esta deliberação
executiva (não importa se a Casa da deliberação principal votar
contra a emenda, porque prevalece a redação original anterior
à emenda que foi dada pela casa que fez a deliberação principal
– é o princípio da primazia da deliberação principal). Fala-se em
deliberação executiva porque o Presidente da República tem o
poder de vetar dispositivos de lei.
Artigo 66, CF. A Casa na qual tenha sido concluída a votação
enviará o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquies-
cendo, o sancionará.
§ 1º Se o Presidente da República considerar o projeto, no
todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse pú-
blico, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro
de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os
motivos do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de ar-
tigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presi-
dente da República importará sanção.
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de
trinta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado
pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para
promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no §
4º, o veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata,
sobrestadas as demais proposições, até sua votação final.
O veto é, assim, a manifestação discordante do Chefe do
Poder Executivo que impede que um Projeto de Lei (em parte
ou no todo) se torne lei a não ser que seja derrubado pelo Con-
gresso Nacional.
O veto se caracteriza por ser: expresso (não existe veto tá-
cito), motivado (deve acompanhar justificativa do Chefe do Exe-
cutivo), formalizado (pela mensagem de veto, enviada em até
48 horas ao Congresso Nacional e publicada no Diário Oficial);
supressivo (não pode acrescentar nada, só suprimir a redação
integral do dispositivo ou do projeto); irretratável (formaliza-
do, o veto é irretratável pelo Presidente da República, ou seja,
ele não pode mudar de ideia); superável (o Congresso Nacional
pode derrubar o veto em sessão conjunta pela maioria absoluta
dos membros de cada Casa, sendo que a não apreciação do veto
gera obstrução de pauta).
Por seu turno, a sanção, que é o ato de concordância do
Chefe do Poder Executivo com o Projeto apresentado, pode ser
expressa (Presidente diz que sanciona) ou tácita (decurso do
prazo de 15 dias úteis sem que tenha ocorrido o veto).
c) Fase complementar – Promulgação e publicação
A promulgação é a verificação da regularidade do procedi-
mento de elaboração, a sua autenticação e o reconhecimento
de sua potencialidade para produzir efeitos no mundo jurídico.
Na sanção expressa, promulgação e sanção coexistem no mes-
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mo tempo e no mesmo instrumento (se o Presidente diz que
sanciona, também promulga). Na sanção tácita e na rejeição de
veto também é necessária a promulgação.
A obrigação de promulgar é do Presidente da República,
mas se trata de obrigação transmissível, conforme o §7º do arti-
go 66 da Constituição:
Art. 66, §7º, CF. Se a lei não for promulgada dentro de qua-
renta e oito horas pelo Presidente da República, nos casos dos
§ 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará, e, se este
não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado
fazê-lo.
Da promulgação decorre a executoriedade da lei, mas só da
publicação decorre a notoriedade da lei. Para a lei ser obrigató-
ria, não basta ter executoriedade, é preciso também notorieda-
de. A obrigação de publicar é de quem promulga.
3) Leis delegadas
Trata-se de espécie normativa em desuso. Nela, o Presiden-
te da República possui iniciativa solicitadora perante o Congres-
so Nacional, que mediante resolução autoriza especificando o
conteúdo e os termos do exercício da delegação. Durante a dele-
gação não se inibe a atuação legislativa do Congresso Nacional.
Artigo 68, CF. As leis delegadas serão elaboradas pelo Pre-
sidente da República, que deverá solicitar a delegação ao Con-
gresso Nacional.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de competência
exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reser-
vada à lei complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos
e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamen-
tos.
§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a forma de
resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo
e os termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo
Congresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qual-
quer emenda.
4) Leis complementares
A distinção das leis complementares em relação às leis or-
dinárias tem um aspecto formal, pois “as leis complementares
serão aprovadas por maioria absoluta” (artigo 69, CF) – é pre-
ciso a maioria do total de membros, não bastando a maioria
dos presentes; bem como um aspecto material, pois o campo
material sujeito a lei complementar é estabelecido pelo próprio
constituinte.
Existem 3 correntes em resposta ao questionamento de
haver ou não hierarquia entre lei complementar e lei ordinária:
a) Lei complementar está acima de lei ordinária na qualida-
de de um gênero interposto entre a Constituição Federal e a lei
ordinária (Manoel Gonçalves Ferreira Filho);
218
b) Lei complementar está no mesmo patamar de lei ordiná-
ria porque o constituinte estabelece uma divisão criteriosa entre
as matérias que devem ser regulamentadas por cada qual das
espécies (tributaristas, STF);
c) Lei complementar está no mesmo patamar de lei ordiná-
ria se for uma lei complementar não normativa, ou seja, se não
tiver por fim regulamentar matéria a ser regulada por lei ordiná-
ria, mas está acima de lei ordinária se for uma lei complementar
normativa (José Afonso da Silva).
5) Medidas provisórias
Trata-se de espécie normativa que permite ao Presidente
da República legislar em situações de relevância e urgência. Veio
para substituir os Decretos-leis a partir da Constituição de 1988
porque se entendia que estes seriam um vestígio da ditadura.
Com a Emenda Constitucional nº 32/2001, a medida pro-
visória passou a ter limitações materiais, eis que esta emenda
incluiu todos os parágrafos do artigo 62 da Constituição (apenas
o caput constava em sua redação originária). Da mesma forma,
com esta emenda se regularam detalhes do processo legislativo
da medida provisória perante o Congresso Nacional.
Por seu turno, o caput do artigo 62 da Constituição descreve
os requisitos para a adoção de medidas provisórias – relevância
e urgência. São conceitos abertos que remetem a uma discricio-
nariedade do Presidente da República. Em que pese a abertura
dos conceitos, o Supremo Tribunal Federal tem aceito o controle
judicial caso a medida provisória viole critérios de razoabilidade
ou caracterizem desvio ou excesso de poder.
A vigência do texto da medida provisória é imediata, embo-
ra o Congresso Nacional vá apreciá-la futuramente.
Artigo 62, CF. Em caso de relevância e urgência, o Presiden-
te da República poderá adotar medidas provisórias, com força
de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre ma-
téria:
I – relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos po-
líticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público,
a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento
e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no
art. 167, § 3º;
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III – reservada a lei complementar;
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Con-
gresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente
da República.
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majo-
ração de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e
154, II, só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se
houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que
foi editada.
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§
11 e 12 perderão eficácia, desde a edição, se não forem conver-
tidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos
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do § 7º, uma vez por igual período, devendo o Congresso Na-
cional disciplinar, por decreto legislativo, as relações jurídicas
delas decorrentes.
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da publica-
ção da medida provisória, suspendendo-se durante os períodos
de recesso do Congresso Nacional.
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso
Nacional sobre o mérito das medidas provisórias dependerá de
juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos consti-
tucionais.
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até qua-
renta e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regi-
me de urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas do
Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a
votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em
que estiver tramitando.
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vi-
gência de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, con-
tado de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas
duas Casas do Congresso Nacional.
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na
Câmara dos Deputados.
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores
examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, an-
tes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de
cada uma das Casas do Congresso Nacional.
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de
medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdi-
do sua eficácia por decurso de prazo.
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o §
3º até sessenta dias após a rejeição ou perda de eficácia de me-
dida provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes
de atos praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela
regidas.
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o tex-
to original da medida provisória, esta manter-se-á integralmen-
te em vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.
Estabelece o caput do artigo 70 da Constituição:
Artigo 70, caput, CF. A fiscalização contábil, financeira, or-
çamentária, operacional e patrimonial da União e das entida-
des da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legi-
timidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia
de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada
Poder.
A fiscalização contábil, financeira e orçamentária regulada
pela Constituição recai sobre as receitas da União e demais en-
tidades da administração direta e indireta nesta esfera. Tal fis-
calização se dá mediante controle externo, a ser exercido pelo
Congresso Nacional com auxílio do Tribunal de Contas da União,
e mediante controle interno, consoante órgãos instituídos pelo
próprio Poder fiscalizado em seu âmbito interno.
Para que se viabilize esta atividade de fiscalização é neces-
sária a instituição de obrigação de prestar contas, regulada no
próprio artigo 70, CF em seu parágrafo único:
219
Artigo 70, parágrafo único, CF. Prestará contas qualquer
pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arreca-
de, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pú-
blicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta,
assuma obrigações de natureza pecuniária.
a) Controle externo – Tribunal de Contas da União
Com efeito, o principal órgão que colabora com o controle
externo na fiscalização exercida pelo Congresso Nacional é o Tri-
bunal de Contas da União. A composição do Tribunal de Contas
da União está regulamentada no artigo 73 da Constituição Fede-
ral, conferindo-se a capacidade de auto-organização e autoad-
ministração assegurada aos órgãos do Poder Judiciário:
Artigo 73, CF. O Tribunal de Contas da União, integrado por
nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de
pessoal e jurisdição em todo o território nacional, exercendo,
no que couber, as atribuições previstas no art. 96.
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão no-
meados dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisi-
tos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos
de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômi-
cos e financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva
atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados
no inciso anterior.
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão es-
colhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação
do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores
e membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em
lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e
merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as
mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimen-
tos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça,
aplicando-se-lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas
constantes do art. 40.
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as
mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exer-
cício das demais atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal
Regional Federal.
Por seu turno, as atribuições do Tribunal de Contas da União
encontram-se descritas no artigo 71 da Constituição, envolven-
do notadamente o auxílio ao Congresso Nacional no controle
externo (tanto é assim que o Tribunal não susta diretamente os
atos ilegais, mas solicita ao Congresso Nacional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da
União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente
da República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado
em sessenta dias a contar de seu recebimento;
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II - julgar as contas dos administradores e demais respon-
sáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração
direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas
e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta
e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Po-
der Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento
em comissão, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que
não alterem o fundamento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Depu-
tados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito,
inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orça-
mentária, operacional e patrimonial, nas unidades administra-
tivas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais
entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacio-
nais de cujo capital social a União participe, de forma direta ou
indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados
pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instru-
mentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das res-
pectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial e sobre resultados de
auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em
lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa propor-
cional ao dano causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as
providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se veri-
ficada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado,
comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado
Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades
ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de ime-
diato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo
de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo
anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de
débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimes-
tral e anualmente, relatório de suas atividades.
Após, o artigo 72 regulamenta a atuação da Comissão Mista
Permanente de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização:
Artigo 72, CF. A Comissão mista permanente a que se refere
o art. 166, §1º25, diante de indícios de despesas não autorizadas,
ainda que sob a forma de investimentos não programados ou
25 Disciplina o referido dispositivo: “Art. 166. Os projetos de lei relativos
ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e
220
de subsídios não aprovados, poderá solicitar à autoridade go-
vernamental responsável que, no prazo de cinco dias, preste os
esclarecimentos necessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados
estes insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal pronun-
ciamento conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comis-
são, se julgar que o gasto possa causar dano irreparável ou gra-
ve lesão à economia pública, proporá ao Congresso Nacional
sua sustação.
b) Controle interno
O controle interno será exercido em todos os Poderes me-
diante sistema integrado entre os órgãos do controle interno,
bem como entre estes e o Tribunal de Contas da União, cuja fi-
nalidade está descrita no artigo 74 da Constituição.
Artigo 74, CF. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com
a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plu-
rianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos
da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e pa-
trimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem
como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito
privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e ga-
rantias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão
institucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela
darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de res-
ponsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou
sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar ir-
regularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da
União.
c) Simetria quanto aos demais entes federados
O artigo 75 da Constituição estabelece normativa mínima
a ser aplicada à fiscalização contábil, financeira e orçamentá-
ria das demais unidades federativas, respeitando uma simetria
constitucional.
Artigo 75, CF. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-
-se, no que couber, à organização, composição e fiscalização
dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem
como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios.
aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum. § 1º Caberá a uma Comissão
mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir pa-
recer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresen-
tadas anualmente pelo Presidente da República; II - examinar e emitir
parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais
previstos nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscali-
zação orçamentária, sem prejuízo da atuação das demais comissões do
Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58”.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão sobre
os Tribunais de Contas respectivos, que serão integrados por
sete Conselheiros.
Merece atenção especial o §3º do artigo 58, CF, que aborda
as Comissões Parlamentares de Inquérito – CPIs:
Art. 58, §3º, CF. As comissões parlamentares de inquérito,
que terão poderes de investigação próprios das autoridades ju-
diciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas
Casas, serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Sena-
do Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requeri-
mento de um terço de seus membros, para a apuração de fato
determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o
caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Com efeito, as CPIs possuem a particularidade de servirem
para a investigação e fiscalização de questões de relevante inte-
resse nacional, caracterizando-se por:
- Poderes instrutórios – podem apurar fatos tal como é feito
pelo Poder Judiciário. A regra somente não vale para intercep-
tação telefônica e afins, competência exclusiva de magistrado.
- Instituição por uma das Casas do Congresso ou por ambas,
mediante requerimento de um terço de seus membros (1/3 dos
membros da Câmara ou 1/3 dos membros do Senado ou 1/3 dos
membros do Congresso Nacional, sendo a última hipótese para
comissão conjunta).
- Apuração de fato certo – A constituição não indica o que é
fato determinado, mas o regimento da Câmara dos Deputados,
em seu artigo 35, conceitua como sendo “o acontecimento de
relevante interesse para a vida pública e a ordem constitucional,
legal, econômica e social do País, que estiver devidamente ca-
racterizado no requerimento de constituição da Comissão”.
- Prazo determinado – o funcionamento da Comissão Parla-
mentar de Inquérito não pode se prolongar irrestritamente no
tempo, sendo necessário fixar prazo para a duração da CPI, em-
bora este prazo seja prorrogável.
- Finalidade de promover a responsabilização civil e criminal
de infratores – no entanto, não é a Comissão que decidirá so-
bre tal responsabilização, mas o Poder Judiciário por seu órgão
competente. O conteúdo da CPI será, então, encaminhado ao
Ministério Público para que tome as devidas providências.
Poder judiciário
O Poder Judiciário tem por função essencial aplicar a lei ao
caso concreto, julgar os casos levados à sua apreciação. O artigo
92 da Constituição disciplina os órgãos que compõem o Poder
Judiciário, sendo que os artigos posteriores delimitam a compe-
tência de cada um deles. Os órgãos que ficam no topo do siste-
ma possuem sede na Capital Federal, Brasília, e são dotados de
jurisdição em todo o território nacional.
Artigo 92, CF. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A - o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
221
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal
e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de
Justiça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores
têm jurisdição em todo o território nacional.
1) Estatuto da Magistratura
A Lei Complementar nº 35, de 14 de março de 1979, dispõe
sobre a Lei Orgânica da Magistratura Nacional, que faz as vezes
de Estatuto da Magistratura. A lei foi recepcionada pela Consti-
tuição Federal no que for compatível com este artigo 93, que se-
gue abaixo. Com efeito, a Lei Complementar nº 35/1979 foi sen-
do atualizada pelas Leis Complementares nº 37/1979, 54/1986
e 60/1989 e Resoluções do Senado Federal nº 12/9031/93. Con-
tudo, somente com a edição da Constituição Federal de 1988
e, principalmente, com a Emenda Constitucional nº 45/2004,
abriu-se um horizonte mais promissor.
A Associação dos Magistrados Brasileiros (AMB), inclusive,
elaborou em fevereiro de 2005 uma Proposta de Anteprojeto
de Lei Complementar versando sobre o Estatuto da Magistra-
tura Nacional (LOMAN) de forma mais compatível com o atual
contexto da Constituição Federal. Mais recentemente, ao final
de 2014, o Presidente do Supremo Tribunal Federal divulgou
minuta do Estatuto da Magistratura, anteprojeto que pode ser
apresentado ao Congresso Nacional no ano de 201526. A edição
do Estatuto, entretanto, vem tardando. Ainda assim, prevalece
o entendimento pela autoaplicabilidade do artigo 93 da Consti-
tuição Federal, o que reforça garantias essenciais ao exercício da
atividade judicante.
Artigo 93, CF. Lei complementar, de iniciativa do Supremo
Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, ob-
servados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz subs-
tituto, mediante concurso público de provas e títulos, com a
participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as
fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos
de atividade jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem
de classificação;
II - promoção de entrância para entrância, alternadamen-
te, por antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes nor-
mas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de
exercício na respectiva entrância e integrar o juiz a primeira
quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se não houver
com tais requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e pe-
los critérios objetivos de produtividade e presteza no exercício
da jurisdição e pela frequência e aproveitamento em cursos ofi-
ciais ou reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente pode-
rá recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois
terços de seus membros, conforme procedimento próprio, e
assegurada ampla defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a
indicação;
26 http://jota.info/o-que-o-stf-quer-mudar-estatuto-da-magistratura
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder além do prazo legal, não podendo devolvê-
-los ao cartório sem o devido despacho ou decisão;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por an-
tiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na última
ou única entrância;
IV - previsão de cursos oficiais de preparação, aperfeiço-
amento e promoção de magistrados, constituindo etapa obri-
gatória do processo de vitaliciamento a participação em curso
oficial ou reconhecido por escola nacional de formação e aper-
feiçoamento de magistrados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores cor-
responderá a noventa e cinco por cento do subsídio mensal fi-
xado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsí-
dios dos demais magistrados serão fixados em lei e escalonados,
em nível federal e estadual, conforme as respectivas categorias
da estrutura judiciária nacional, não podendo a diferença entre
uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por
cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsídio men-
sal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, § 4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus
dependentes observarão o disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo au-
torização do tribunal;
VIII - o ato de remoção, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse público, fundar-se-á em decisão por
voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa;
VIII-A - a remoção a pedido ou a permuta de magistrados
de comarca de igual entrância atenderá, no que couber, ao dis-
posto nas alíneas ‘a’ , ‘b’ , ‘c’ e ‘e’ do inciso II;
IX - todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário
serão públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena
de nulidade, podendo a lei limitar a presença, em determinados
atos, às próprias partes e a seus advogados, ou somente a es-
tes, em casos nos quais a preservação do direito à intimidade
do interessado no sigilo não prejudique o interesse público à
informação;
X - as decisões administrativas dos tribunais serão motiva-
das e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo
voto da maioria absoluta de seus membros;
XI - nos tribunais com número superior a vinte e cinco julga-
dores, poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de
onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das
atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da com-
petência do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por
antiguidade e a outra metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII - a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo veda-
do férias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau, fun-
cionando, nos dias em que não houver expediente forense nor-
mal, juízes em plantão permanente;
XIII - o número de juízes na unidade jurisdicional será pro-
porcional à efetiva demanda judicial e à respectiva população;
XIV - os servidores receberão delegação para a prática de
atos de administração e atos de mero expediente sem caráter
decisório;
XV - a distribuição de processos será imediata, em todos os
graus de jurisdição.
222
2) Quinto constitucional
O artigo 94 da Constituição Federal regulamenta o denomi-
nado quinto constitucional, que garante que 1/5 de determina-
dos Tribunais seja composto por membros do Ministério Público
ou Advogados, exercentes há 10 anos no mínimo, sendo lista
tríplice remetida ao Chefe do Executivo, que fará a nomeação.
Artigo 94, CF. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regio-
nais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal
e Territórios será composto de membros, do Ministério Público,
com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notório
saber jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos
órgãos de representação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal forma-
rá lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte
dias subsequentes, escolherá um de seus integrantes para no-
meação.
3) Garantias da magistratura
As garantias da magistratura encontram previsão no caput
do artigo 95 da Constituição Federal, sendo elas vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade de subsídio.
Artigo 95, CF. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida
após dois anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse
período, de deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado,
e, nos demais casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público,
na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos
artigos 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
a) Vitaliciedade – trata-se da garantia de que o magistrado
não perderá o cargo a não ser em caso de sentença judicial tran-
sitada em julgado. Nos primeiros dois anos de exercício, não se
adquire a garantia da vitaliciedade, de modo que caberá a perda
do cargo mesmo em caso de deliberação do tribunal ao qual o
juiz estiver vinculado.
b) Inamovibilidade – o magistrado não pode ser transferido
da comarca ou seção na qual é titular e nem mesmo de sua vara,
salvo motivo de interesse público, exigindo-se no caso decisão
por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Con-
selho Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa.
c) Irredutibilidade de subsídio – o subsídio do magistrado
não pode ser reduzido, mas é necessário observar o respeito aos
limites de teto e demais limites financeiros e orçamentários fixa-
dos na Constituição.
Prossegue o artigo 95 estabelecendo vedações aos juízes no
exercício de suas funções ou em decorrência dele.
Artigo 95, parágrafo único, CF. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou partici-
pação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou con-
tribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas,
ressalvadas as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afas-
tou, antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exoneração.
4) Competência e organização
O artigo 96 da Constituição Federal disciplina a questão da
competência dos principais órgãos do Poder Judiciário, notada-
mente tribunais, deixando evidente a autonomia organizacional
e administrativa do Poder Judiciário, questão reforçada no artigo
99 da Constituição.
Artigo 96, CF. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos
internos, com observância das normas de processo e das garan-
tias processuais das partes, dispondo sobre a competência e o
funcionamento dos respectivos órgãos jurisdicionais e adminis-
trativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos
juízos que lhes forem vinculados, velando pelo exercício da ativi-
dade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos
de juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e
títulos, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo único, os
cargos necessários à administração da Justiça, exceto os de
confiança assim definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus
membros e aos juízes e servidores que lhes forem imediatamen-
te vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e
aos Tribunais de Justiça propor ao Poder Legislativo respectivo,
observado o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais infe-
riores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos
seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados,
bem como a fixação do subsídio de seus membros e dos juízes,
inclusive dos tribunais inferiores, onde houver;
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do
Distrito Federal e Territórios, bem como os membros do Minis-
tério Público, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressal-
vada a competência da Justiça Eleitoral.
Por seu turno, o artigo 97 da Constituição traz uma regra já
estudada quando do controle de constitucionalidade referente
ao quórum para a declaração de inconstitucionalidade:
Artigo 97, CF. Somente pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial po-
derão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do Poder Público.
223
Já o artigo 98 da Constituição Federal prevê questões orga-
nizacionais, notadamente sobre órgãos judiciários a serem cria-
dos. Os juizados especiais são regidos na esfera estadual pela Lei
nº 9.099/1995 e na esfera federal pela Lei nº 10.259/2001.
Artigo 98, CF. A União, no Distrito Federal e nos Territórios,
e os Estados criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou toga-
dos e leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a
execução de causas cíveis de menor complexidade e infrações
penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos
oral e sumaríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei,
a transação e o julgamento de recursos por turmas de juízes de
primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos elei-
tos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro
anos e competência para, na forma da lei, celebrar casamentos,
verificar, de ofício ou em face de impugnação apresentada, o
processo de habilitação e exercer atribuições conciliatórias, sem
caráter jurisdicional, além de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais
no âmbito da Justiça Federal.
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados exclusiva-
mente ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas
da Justiça.
O artigo 99 da Constituição detalha a questão da autonomia
administrativa e financeira do Poder Judiciário.
Artigo 99, CF. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia
administrativa e financeira.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias
dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Po-
deres na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tri-
bunais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribu-
nal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovação dos
respectivos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territó-
rios, aos Presidentes dos Tribunais de Justiça, com a aprovação
dos respectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as
respectivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabele-
cido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo con-
siderará, para fins de consolidação da proposta orçamentária
anual, os valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajus-
tados de acordo com os limites estipulados na forma do § 1º
deste artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados
na forma do § 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes ne-
cessários para fins de consolidação da proposta orçamentária
anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não
poderá haver a realização de despesas ou a assunção de obriga-
ções que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de créditos suplementares ou especiais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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5) Precatórios
Precatório é o instrumento pelo qual o Poder Judiciário re-
quisita, à Fazenda Pública, o pagamento a que esta tenha sido
condenada em processo judicial. Grosso modo, é o documen-
to pelo qual o Presidente de Tribunal, por solicitação do Juiz da
causa, determina o pagamento de dívida da União, de Estado,
Distrito Federal ou do Município, por meio da inclusão do valor
do débito no orçamento público.
O tratamento dos precatórios na Constituição Brasileira
foi substancialmente alterado pela Emenda Constitucional nº
62/2009, que conferiu nova redação ao artigo 100 do texto da
Constituição.
Artigo 100, CF. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pú-
blicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de
sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente na ordem crono-
lógica de apresentação dos precatórios e à conta dos créditos
respectivos, proibida a designação de casos ou de pessoas nas
dotações orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para
este fim.
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem
aqueles decorrentes de salários, vencimentos, proventos, pen-
sões e suas complementações, benefícios previdenciários e inde-
nizações por morte ou por invalidez, fundadas em responsabili-
dade civil, em virtude de sentença judicial transitada em julgado,
e serão pagos com preferência sobre todos os demais débitos,
exceto sobre aqueles referidos no § 2º deste artigo.
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares,
originários ou por sucessão hereditária, tenham 60 (sessenta)
anos de idade, ou sejam portadores de doença grave, ou pes-
soas com deficiência, assim definidos na forma da lei, serão pa-
gos com preferência sobre todos os demais débitos, até o valor
equivalente ao triplo fixado em lei para os fins do disposto no §
3º deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade,
sendo que o restante será pago na ordem cronológica de apre-
sentação do precatório..
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à expe-
dição de precatórios não se aplica aos pagamentos de obriga-
ções definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas
referidas devam fazer em virtude de sentença judicial transitada
em julgado.
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser fixados,
por leis próprias, valores distintos às entidades de direito pú-
blico, segundo as diferentes capacidades econômicas, sendo o
mínimo igual ao valor do maior benefício do regime geral de
previdência social.
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades
de direito público, de verba necessária ao pagamento de seus
débitos, oriundos de sentenças transitadas em julgado, constan-
tes de precatórios judiciários apresentados até 1º de julho, fa-
zendo-se o pagamento até o final do exercício seguinte, quando
terão seus valores atualizados monetariamente.
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão
consignados diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao Pre-
sidente do Tribunal que proferir a decisão exequenda determinar
o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e
exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de
precedência ou de não alocação orçamentária do valor necessá-
rio à satisfação do seu débito, o sequestro da quantia respectiva.
224
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato co-
missivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidação
regular de precatórios incorrerá em crime de responsabilidade
e responderá, também, perante o Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios complementares
ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento,
repartição ou quebra do valor da execução para fins de enqua-
dramento de parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
§ 9º No momento da expedição dos precatórios, indepen-
dentemente de regulamentação, deles deverá ser abatido, a
título de compensação, valor correspondente aos débitos líqui-
dos e certos, inscritos ou não em dívida ativa e constituídos con-
tra o credor original pela Fazenda Pública devedora, incluídas
parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja
execução esteja suspensa em virtude de contestação adminis-
trativa ou judicial.
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal solici-
tará à Fazenda Pública devedora, para resposta em até 30 (trin-
ta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informa-
ção sobre os débitos que preencham as condições estabelecidas
no § 9º, para os fins nele previstos.
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em lei
da entidade federativa devedora, a entrega de créditos em pre-
catórios para compra de imóveis públicos do respectivo ente fe-
derado.
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitucional,
a atualização de valores de requisitórios, após sua expedição,
até o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza,
será feita pelo índice oficial de remuneração básica da caderneta
de poupança, e, para fins de compensação da mora, incidirão
juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a
caderneta de poupança, ficando excluída a incidência de juros
compensatórios.
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus
créditos em precatórios a terceiros, independentemente da con-
cordância do devedor, não se aplicando ao cessionário o dispos-
to nos §§ 2º e 3º.
§ 14. A cessão de precatórios somente produzirá efeitos
após comunicação, por meio de petição protocolizada, ao tribu-
nal de origem e à entidade devedora.
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei complemen-
tar a esta Constituição Federal poderá estabelecer regime espe-
cial para pagamento de crédito de precatórios de Estados, Dis-
trito Federal e Municípios, dispondo sobre vinculações à receita
corrente líquida e forma e prazo de liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União po-
derá assumir débitos, oriundos de precatórios, de Estados, Dis-
trito Federal e Municípios, refinanciando-os diretamente.
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
aferirão mensalmente, em base anual, o comprometimento de
suas respectivas receitas correntes líquidas com o pagamento
de precatórios e obrigações de pequeno valor.
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os
fins de que trata o § 17, o somatório das receitas tributárias,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de contribuições e de
serviços, de transferências correntes e outras receitas correntes,
incluindo as oriundas do § 1º do art. 20 da Constituição Federal,
verificado no período compreendido pelo segundo mês imedia-
tamente anterior ao de referência e os 11 (onze) meses prece-
dentes, excluídas as duplicidades, e deduzidas:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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I - na União, as parcelas entregues aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios por determinação constitucional;
II - nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por
determinação constitucional;
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municí-
pios, a contribuição dos servidores para custeio de seu sistema
de previdência e assistência social e as receitas provenientes da
compensação financeira referida no § 9º do art. 201 da Consti-
tuição Federal.
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes de
condenações judiciais em precatórios e obrigações de pequeno
valor, em período de 12 (doze) meses, ultrapasse a média do
comprometimento percentual da receita corrente líquida nos 5
(cinco) anos imediatamente anteriores, a parcela que exceder
esse percentual poderá ser financiada, excetuada dos limites de
endividamento de que tratam os incisos VI e VII do art. 52 da
Constituição Federal e de quaisquer outros limites de endivida-
mento previstos, não se aplicando a esse financiamento a veda-
ção de vinculação de receita prevista no inciso IV do art. 167 da
Constituição Federal.
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a 15% (quin-
ze por cento) do montante dos precatórios apresentados nos
termos do § 5º deste artigo, 15% (quinze por cento) do valor
deste precatório serão pagos até o final do exercício seguinte e
o restante em parcelas iguais nos cinco exercícios subsequentes,
acrescidas de juros de mora e correção monetária, ou median-
te acordos diretos, perante Juízos Auxiliares de Conciliação de
Precatórios, com redução máxima de 40% (quarenta por cento)
do valor do crédito atualizado, desde que em relação ao crédito
não penda recurso ou defesa judicial e que sejam observados
os requisitos definidos na regulamentação editada pelo ente fe-
derado.
1) Supremo Tribunal Federal
O Supremo Tribunal Federal é o órgão de cúpula do Po-
der Judiciário brasileiro e desempenha a função de guardião
da Constituição e do sistema democrático. Trata-se da última
instância judiciária a qual se pode postular e a sua decisão não
pode ser questionada a nenhum outro órgão interno.
Entre suas principais atribuições está a de julgar a ação di-
reta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual, a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou
ato normativo federal, a arguição de descumprimento de pre-
ceito fundamental decorrente da própria Constituição e a extra-
dição solicitada por Estado estrangeiro.
Na área penal, destaca-se a competência para julgar, nas
infrações penais comuns, o Presidente da República, o Vice-Pre-
sidente, os membros do Congresso Nacional, seus próprios Mi-
nistros e o Procurador-Geral da República, entre outros.
Em grau de recurso, sobressaem-se as atribuições de julgar,
em recurso ordinário, o habeas corpus, o mandado de seguran-
ça, o habeas data e o mandado de injunção decididos em única
instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão, e,
em recurso extraordinário, as causas decididas em única ou últi-
ma instância, quando a decisão recorrida contrariar dispositivo
da Constituição.
A composição está regulada no artigo 101 da Constituição
Federal, ao passo que a competência está prevista no artigo 102
da mesma.
225
Artigo 101, CF. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de
onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais de trinta
e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notável
saber jurídico e reputação ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal
serão nomeados pelo Presidente da República, depois de apro-
vada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Artigo 102, CF. Compete ao Supremo Tribunal Federal, preci-
puamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato nor-
mativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucio-
nalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República,
o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus pró-
prios Ministros e o Procurador-Geral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabi-
lidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os
membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da
União e os chefes de missão diplomática de caráter permanente;
d) o ‘habeas corpus’, sendo paciente qualquer das pessoas
referidas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o
‘habeas data’ contra atos do Presidente da República, das Me-
sas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal
de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do pró-
prio Supremo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo interna-
cional e a União, o Es0tado, o Distrito Federal ou o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a
União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as
respectivas entidades da administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
h) (Revogado)
i) o ‘habeas corpus’, quando o coator for Tribunal Superior
ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário
cujos atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição
em uma única instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua competência e
garantia da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua competência
originária, facultada a delegação de atribuições para a prática
de atos processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam
direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da
metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos
ou sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de
Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou en-
tre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de incons-
titucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição do Presidente da República, do
Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Fe-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
deral, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal
de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do pró-
prio Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o
Conselho Nacional do Ministério Público;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o ‘habeas corpus’, o mandado de segurança, o ‘habeas
data’ e o mandado de injunção decididos em única instância pe-
los Tribunais Superiores, se denegatória a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas de-
cididas em única ou última instância, quando a decisão recor-
rida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei fede-
ral;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em
face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
§ 1º A arguição de descumprimento de preceito fundamen-
tal, decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal, na forma da lei.
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Su-
premo Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionali-
dade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzi-
rão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos
demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demons-
trar a repercussão geral das questões constitucionais discutidas
no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a
admissão do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifes-
tação de dois terços de seus membros.
A SEGURANÇA PÚBLICA (ART. 144 DA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL).
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através
dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão perma-
nente, organizado e mantido pela União e estruturado em car-
reira, destina-se a:” (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou
de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como
226
outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou
internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser
em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da
ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áre-
as de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judici-
ária da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organi-
zado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-
-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias
federais. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, orga-
nizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-
-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias
federais. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as fun-
ções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exce-
to as militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a pre-
servação da ordem pública; aos corpos de bombeiros militares,
além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de
atividades de defesa civil.
§ 6º As polícias militares e corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, junta-
mente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios.
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos
órgãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a garan-
tir a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, con-
forme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos
órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º
do art. 39. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da or-
dem pública e da incolumidade das pessoas e do seu patrimônio
nas vias públicas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82,
de 2014)
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que assegu-
rem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014)
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos
e seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma
da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
NOÇÕES DIREITO PENAL: INFRAÇÃO PENAL: ELE-
MENTOS, ESPÉCIES.
INFRAÇÃO PENAL
Elementos da Infração Penal
A infração penal ocorre quando uma pessoa pratica qual-
quer conduta descrita na lei e, através dessa conduta, ofende
um bem jurídico de uma terceira pessoa.
Ou seja, as infrações penais constituem determinados com-
portamentos humanos proibidos por lei, sob a ameaça de uma
pena.
Espécies de Infração Penal
A legislação brasileira, apresenta um sistema bipartido so-
bre as espécies de infração penal, uma vez que existem apenas
duas espécies (crime = delito ≠ contravenção). Situação diferen-
te ocorre com alguns países tais como a França e a Espanha que
adotaram o sistema tripartido (crime ≠ delito ≠ contravenção).
As duas espécies de infração penal são: o crime, conside-
rado o mesmo que delito, e a contravenção. Ilustre-se, porém
que, apesar de existirem duas espécies, os conceitos são bem
parecidos, diferenciando-se apenas na gravidade da conduta e
no tipo (natureza) da sanção ou pena.
No que diz respeito à gravidade da conduta, os crimes e de-
litos se distinguem por serem infrações mais graves, enquanto
que a contravenção refere-se às infrações menos graves.
Em relação ao tipo da sanção, a diferença tem origem no Art.
1º da Lei de Introdução ao Código Penal (Decreto-Lei 3.914/41).
Art. 1º - Considera-se crime a infração penal que a lei comi-
na pena de reclusão ou de detenção, quer isoladamente, quer
alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contra-
venção, a infração penal a que a lei comina, isoladamente, penas
de prisão simples ou de multa, ou ambas. Alternativa ou cumu-
lativamente.
Em razão dos crimes serem condutas mais graves, então
eles são repelidos através da imposição de penas mais graves
(reclusão ou detenção e/ou multa).
As contravenções, todavia, por serem condutas menos gra-
ves, são sancionadas com penas menos graves (prisão simples
e/ou multa).
A escolha se determinada infração penal será crime/delito
ou contravenção é puramente política, da mesma forma que o
critério de escolha dos bens que devem ser protegidos pelo Di-
reito Penal. Além disso, o que hoje é considerado crime pode vir,
no futuro, a ser considerada infração e vice-versa. O exemplo
disso aconteceu com a conduta de portar uma arma ilegalmen-
te. Até 1997, tal conduta caracterizava uma mera contravenção,
porém, com o advento da Lei 9.437/97, esta infração passou a
ser considerada crime/delito.
227
Diferenças práticas entre crimes e contravenções
a) Tentativa: no crime/delito a tentativa é punível, enquan-
to que na contravenção, por força do Art. 4º do Decreto-Lei
3.688/41, a tentativa não é punível.
b) Extraterritorialidade: no crime/delito, nas situações do
Art. 7º do Código Penal, a extraterritorialidade é aplicada, en-
quanto que nas contravenções a extraterritorialidade não é apli-
cada.
c) Tempo máximo de pena: no crime/delito, o tempo máxi-
mo de cumprimento de pena é de 30 anos, enquanto que nas
contravenções, por serem menos graves, o tempo máximo de
cumprimento de pena é de 5 anos.
d) Reincidência: de acordo com o Art. 7º do Decreto-Lei
3.688/41, é possível a reincidência nas contravenções. A reinci-
dência ocorrerá após a prática de crime ou contravenção no Bra-
sil e após a prática de crime no estrangeiro. Não há reincidência
após a prática de contravenção no estrangeiro.
“Art. 7º Verifica-se a reincidência quando o agente pratica
uma contravenção depois de passar em julgado a sentença que
o tenha condenado, no Brasil ou no estrangeiro, por qualquer
crime, ou, no Brasil, por motivo de contravenção.”
Semelhança no estudo dos crimes e contravenções.
Vimos que em termos práticos existem algumas diferen-
ças entre crime e contravenção, porém, não podemos falar o
mesmo sobre a essência dessas infrações. Tanto a contravenção
como o crime, substancialmente, são fatos típicos, ilícitos e, para
alguns, culpáveis.
Ou seja, possuem a mesma estrutura.
Crimes Hediondos
Diferente do que costuma se pensar no senso comum, juri-
dicamente, crime hediondo não é o crime praticado com extre-
ma violência e com requintes de crueldade e sem nenhum senso
de compaixão ou misericórdia por parte de seus autores, mas
sim um dos crimes expressamente previstos na Lei nº 8.072/90.
Portanto, são crimes que o legislador entendeu merecerem
maior reprovação por parte do Estado.
Os crimes hediondos, do ponto de vista criminológico, são
os crimes que estão no topo da pirâmide de desvaloração crimi-
nal, devendo, portanto, ser entendidos como crimes mais graves
ou revoltantes, que causam maior aversão à coletividade.
Do ponto de vista semântico, o termo hediondo significa
ato profundamente repugnante, imundo, horrendo, sórdido, ou
seja, um ato indiscutivelmente nojento, segundo os padrões da
moral vigente.
O crime hediondo é o crime que causa profunda e consen-
sual repugnância por ofender, de forma acentuadamente grave,
valores morais de indiscutível legitimidade, como o sentimento
comum de piedade, de fraternidade, de solidariedade e de res-
peito à dignidade da pessoa humana.
O conceito de crime hediondo repousa na ideia de que exis-
tem condutas que se revelam como a antítese extrema dos pa-
drões éticos de comportamento social, de que seus autores são
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
portadores de extremo grau de perversidade, periculosidade e
em razão disso, merecem sempre o grau máximo de reprovação
ética por parte da sociedade e do próprio sistema de controle.
Destarte, foi aprovada por unanimidade na Câmara dos De-
putados um projeto de lei que restringe o benefício da progres-
são de regime para os presos condenados por crimes hedion-
dos. A lei 11.464/07 mudou a progressão de regime, no caso dos
condenados aos crimes hediondos e equiparados, dar-se-á após
o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for
primário, e de 3/5 (três quintos), se reincidente.
São considerados crimes hediondos:
1. Homicídio simples, quando em atividade típica de grupo
de extermínio
(art. 121);
2. Homicídio qualificado
(art. 121, § 2o, I, II, III, IV e V);
3. Latrocínio
(art. 157, § 3o);
4. Extorsão qualificada pela morte
(art. 158, § 2o);
5. Extorsão mediante seqüestro simples e na forma quali-
ficada
(art. 159, caput, e §§ 1o, 2o e 3o);
6. Estupro
(art. 213 e sua combinação com o art. 223, caput e parágra-
fo único);
7. Atentado violento ao pudor
(art. 214 e sua combinação com o art. 223, caput e parágra-
fo único);
8. Epidemia com resultado morte
(art. 267, § 1o);
9. Falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de pro-
duto destinado a fins terapêuticos ou medicinais
(art. 273, caput e § 1o, § 1o-A e § 1o B, redação dada pela
Lei no 9.677/98);
10. Genocídio
(art.(s). 1o, 2o e 3o da Lei no 2.889/56, tentado ou consu-
mado).
Existem crimes que não são hediondos, todavia equipara-
dos a esses e submetidos, portanto, ao mesmo tratamento pe-
nal mais severo reservado a esta espécie de delito:
1. Terrorismo;
2. Tortura e;
3. Tráfico ilícito de entorpecentes
Crimes de Menor Potencial Ofensivo – segundo Damásio (1)
Vejamos a posição de Damásio de Jesus acerca dos crimes
de menor potencial ofensivo:
De acordo com a Lei dos Juizados Especiais Criminais (Lei n.
9.099/95), consideram-se infrações de menor potencial ofensi-
vo, sujeitando-os à sua competência, os crimes aos quais a lei
comine pena máxima não superior a um ano (art. 61).
228
A Lei dita que :” Consideram-se infrações de menor poten-
cial ofensivo, para os efeitos desta Lei, os crimes a que a lei comi-
ne pena máxima não superior a dois anos, ou multa”.
Assim, sejam da competência da Justiça Comum ou Fede-
ral, devem ser considerados delitos de menor potencial ofensivo
aqueles aos quais a lei comine, no máximo, pena detentiva não
superior a dois anos, ou multa; de maneira que os Juizados Es-
peciais Criminais da Justiça Comum passam a ter competência
sobre todos os delitos a que a norma de sanção imponha, no
máximo, pena detentiva não superior a dois anos (até dois anos)
ou multa.
Ao não se adotar essa orientação, absurdos poderão ocor-
rer na prática, em prejuízo de princípios constitucionais, como
da igualdade e da proporcionalidade.
De modo que o delito mais grave, por atingir um bem jurí-
dico coletivo, seria absurdamente considerado de menor poten-
cial ofensivo; enquanto o outro, de menor lesividade objetiva,
por afetar bem jurídico individual, teria a qualificação de crime
de maior potencial ofensivo.
SUJEITO ATIVO E SUJEITO PASSIVO.
SUJEITO ATIVO
Sujeito Ativo ou agente: é aquele que ofende o bem jurídico
protegido por lei. Em regra só o ser humano maior de 18 anos
pode ser sujeito ativo de uma infração penal. A exceção aconte-
ce nos crimes contra o meio ambiente onde existe a possibilida-
de da pessoa jurídica ser sujeito ativo, conforme preconiza o Art.
225, § 3º da Constituição Federal.
Art. 225 [...].
§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a
sanções penais e administrativas, independentemente da obri-
gação de reparar os danos causados.
SUJEITO PASSIVO
O Sujeito Passivo pode ser de dois tipos. O sujeito passivo
formal é sempre o Estado, pois tanto ele como a sociedade são
prejudicados quando as leis são desobedecidas. O sujeito passi-
vo material é o titular do bem jurídico ofendido e pode ser tanto
pessoa física como pessoa jurídica.
*É possível que o Estado seja ao mesmo tempo sujeito pas-
sivo formal e sujeito passivo material. Como exemplo, podemos
citar o furto de um computador de uma repartição pública.
* Princípio da Lesividade: uma pessoa não pode ser, ao mes-
mo tempo, sujeito ativo e sujeito passivo de uma infração penal.
O princípio da lesividade diz que, para haver uma infração
penal, a lesão deve ocorrer a um bem jurídico de alguém dife-
rente do seu causador, ou seja, a ofensa deva extrapolar o âmbi-
to da pessoa que a causou.
Dessa forma, se uma pessoa dá vários socos em seu próprio
rosto (autolesão), não há crime de lesão corporal (Art. 129 do
CP), pois não foi ofendido o bem jurídico de uma terceira pes-
soa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
O FATO TÍPICO E SEUS ELEMENTOS;
TIPICIDADE
A Tipicidade é a relação de enquadramento entre o fato de-
lituoso (concreto) e o modelo (abstrato) contido na lei penal. É
preciso que todos os elementos presentes no tipo se reprodu-
zam na situação de fato
Assim, o Fato Típico é denominado como o comportamento
humano que se molda perfeitamente aos elementos constantes
do modelo previsto na lei penal.
A primeira característica do crime é ser um fato típico, des-
crito, como tal, numa lei penal. Um acontecimento da vida que
corresponde exatamente a um modelo de fato contido numa
norma penal incriminadora, a um tipo.
Para que o operador do Direito possa chegar à conclusão de
que determinado acontecimento da vida é um fato típico, deve
debruçar-se sobre ele e, analisando-o, decompô-lo em suas fa-
ces mais simples, para verificar, com certeza absoluta, se entre
o fato e o tipo existe relação de adequação exata, fiel, perfeita,
completa, total e absoluta. Essa relação é a tipicidade.
Para que determinado fato da vida seja considerado típico,
é preciso que todos os seus componentes, todos os seus ele-
mentos estruturais sejam, igualmente, típicos.
Os elementos de um fato típico são a conduta humana, a
consequência dessa conduta se ela a produzir (o resultado), a
relação de causa e efeito entre aquela e esta (nexo causal) e, por
fim, a tipicidade.
Conduta
Considera-se conduta a ação ou omissão humana conscien-
te e voluntária dirigida a uma finalidade. A conduta compreende
duas formas: o agir e o omitir-se.
Resultado
A expressão resultado tem natureza equívoca, já que pos-
sui dois significados distintos em matéria penal. Pode se falar,
assim, em resultado material ou naturalístico e em resultado
jurídico ou normativo.
O resultado naturalístico ou material consiste na modifica-
ção no mundo exterior provocada pela conduta. Trata-se de um
evento que só se faz necessário em crimes materiais, ou seja,
naqueles cujo tipo penal descreva a conduta e a modificação no
mundo externo, exigindo ambas para efeito de consumação.
O resultado jurídico ou normativo reside na lesão ou ame-
aça de lesão ao bem jurídico tutelado pela norma penal. Todas
as infrações devem conter, expressa ou implicitamente, algum
resultado, pois não há delito sem que ocorra lesão ou perigo
(concreto ou abstrato) a algum bem penalmente protegido.
A doutrina moderna dá preferência ao exame do resulta-
do jurídico . Este constitui elemento implícito de todo fato pe-
nalmente típico , pois se encontra ínsito na noção de tipicidade
material.
O resultado naturalístico, porém, não pode ser menospre-
zado, uma vez que se cuida de elementar presente em determi-
nados tipos penais, de tal modo que desprezar sua análise seria
malferir o princípio da legalidade.
229
Nexo Causal, Relação de Causalidade ou Nexo de Causali-
dade
Entende-se por relação de causalidade o vínculo que une
a causa, enquanto fator propulsor, a seu efeito, como consequ-
ência derivada. Trata-se do liame que une a causa ao resultado
que produziu. O nexo de causalidade interessa particularmente
ao estudo do Direito Penal, pois, em face de nosso Código Penal
(art. 13), constitui requisito expresso do fato típico. Esse vínculo,
porém, não se fará necessário em todos os crimes, mas somente
naqueles em que à conduta exigir-se a produção de um resulta-
do, isto é, de uma modificação no mundo exterior, ou seja, cui-
da-se de um exame que se fará necessário no âmbito dos crimes
materiais ou de resultado.
Tipicidade, ao lado da conduta, do nexo causal e do resul-
tado constitui elemento necessário ao fato típico de qualquer
infração penal.
Deve ser analisada em dois planos: formal e material.
Entende-se por tipicidade a relação de subsunção entre um
fato concreto e um tipo penal (tipicidade formal) e a lesão ou pe-
rigo de lesão ao bem penalmente tutelado (tipicidade material).
Trata-se de uma relação de encaixe, de enquadramento. É
o adjetivo que pode ou não ser dado a um fato, conforme ele se
enquadre ou não na lei penal.
CRIME CONSUMADO E TENTADO; PENA DA TENTATI-
VA; CONCURSO DE CRIMES;
Crimes comuns e próprios
Os crimes comuns são aqueles que podem ser cometidos
por qualquer pessoa, como é o caso do homicídio, do roubo,
entre outros delitos. Em contrapartida, crimes próprios são
aqueles que exigem sujeito ativo especial, ou seja, podem ser
praticados somente por certas pessoas, com determinadas qua-
lidades. Tais qualidades ora referem-se à natureza humana, ora
à inserção social da pessoa (qualidade de fato). Exemplo: apenas
a mulher pode praticar o auto-aborto; apenas a mãe pode prati-
car o crime de infanticídio. A qualidade também pode ser de di-
reito quando referir-se à lei, como é o caso do perito no crime de
falsa perícia, ou da testemunha, no crime de falso testemunho.
Os crimes próprios podem ser divididos em puros e impu-
ros. Nos crimes puros, quando a conduta não é praticada pelo
sujeito indicado no tipo penal, deixa de ser crime. Exemplo: ad-
vocacia administrativa (art. 321 do Código Penal) - se não for
praticado por funcionário público não constitui crime. Já os
crimes impuros são aqueles que se não praticados pelo agente
descrito no tipo, transformam-se em outro ilícito penal, como é
o caso de pessoa que mata recém-nascido sem ajuda da mãe;
neste caso, ela não responderá por infanticídio, mas sim por ho-
micídio.
Dentro da classificação dos crimes próprios existem ainda
os delitos de mão própria, que exigem que a conduta típica seja
praticada por um sujeito ativo qualificado e, por isso, não admi-
tem coautoria, mas somente a participação. Exemplo: crime de
falso testemunho e crime de reingresso de estrangeiro expulso,
previsto no art. 338 do CP.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Crimes instantâneos e permanentes
Os crimes instantâneos são aqueles que se consumam com
uma única conduta e não produzem resultado prolongado no
tempo, embora a ação possa perdurar. Exemplo: homicídio, fur-
to, roubo etc. Já os delitos permanentes são aqueles que se con-
sumam com uma só conduta, porém a situação antijurídica pro-
longa-se no tempo enquanto for da vontade do agente. Exem-
plo: sequestro ou cárcere privado, em que o delito se consuma
com a retirada da liberdade da vítima, embora ela permaneça
em cativeiro pelo tempo que o agente quiser.
Normalmente, os crimes permanentes realizam-se em uma
fase comissiva e outra omissiva, e voltam-se contra bens imate-
riais. Além disso, o crime permanente admite prisão em flagran-
te enquanto não cessar a sua realização. A prescrição também
não correrá neste período. Frise-se, porém, que existem delitos
instantâneos de efeitos permanentes, em razão do método de
execução. Exemplo: bigamia, que se consuma no momento em
que a pessoa contrai segundo casamento.
Existem também os crimes instantâneos de continuidade
habitual, que são aqueles que se consumam com uma só con-
duta, mas exigem reiteração de outras condutas de modo habi-
tual. É o caso do crime de favorecimento à prostituição, que se
consuma quando o agente incentiva a prática da prostituição, no
entanto, é necessário que a conduta da vítima seja reiterada, já
que a prostituição exige certa habitualidade. Outros exemplos:
arts. 230, 231 e 247, I e II, do CP (rufianismo, tráfico internacio-
nal de pessoas e permitir alguém que menor de dezoito anos,
sujeito a seu poder ou confiado à sua guarda ou vigilância, fre-
quente casa de jogo ou mal-afamada, ou conviva com pessoa
viciosa ou de má vida ou frequente espetáculo capaz de perver-
tê-lo ou de ofender-lhe o pudor, ou participe de representação
de igual natureza).
Há, ainda, os crimes instantâneos de habitualidade pree-
xistente que, apesar de se consumarem com uma só conduta,
exigem prévia habitualidade em determinado comportamento.
Exemplo: art. 334, § 1º, “c”, do CP - venda de mercadoria intro-
duzida clandestinamente no país.
Por último, há o crime eventualmente permanente, que é
o delito que, via de regra, é instantâneo, mas pode ocorrer em
caráter permanente, como acontece no furto de energia elétri-
ca, em que o prejuízo ao patrimônio é causado continuadamen-
te. Em suma, vale dizer que muitos crimes instantâneos podem
transformar-se em permanentes, dependendo da natureza do
bem, da conduta e vontade do agente.
Crimes comissivos e omissivos
São crimes comissivos aqueles praticados por uma ação
(ex.: estupro) e omissivos são aqueles cometidos através de uma
abstenção (ex.: omissão de socorro). Existem também espécies
variadas destes crimes. São elas: a) comissivos por omissão - são
delitos que, em regra, são cometidos por uma ação, mas que
excepcionalmente são praticados por omissão por quem tem o
dever de impedir o resultado - art. 13, § 2º, do Código Penal; b)
omissivos por comissão - normalmente, são delitos praticados
por uma omissão, mas podem ser cometidos por intermédio de
uma ação. Exemplo: agente impede outra pessoa de socorrer
pessoa ferida.
230
Crimes de atividade e de resultado
Os crimes de atividade são aqueles que não exigem o re-
sultado naturalístico para sua consumação e contentam-se com
a ação humana, que é suficiente para esgotar o tipo penal. São
também chamados de crimes formais ou de mera conduta.
Exemplo: prevaricação (art. 319 do CP), em que o agente é puni-
do mesmo que não haja efeitos no mundo naturalístico. Alguns
doutrinadores entendem que os crimes formais são aqueles que
comportam a ocorrência de resultado, embora este não seja
necessário para configuração do delito. Já os crimes de mera
conduta seriam aqueles que não comportam resultado natura-
lístico, em que se pune somente a conduta do agente por si só.
Já o crime exaurido é aquele que continua produzindo
efeitos danosos mesmo depois de consumado, como ocorre na
prevaricação quando há efetivo prejuízo à vítima (mero exauri-
mento do tipo). Os crimes de resultado (materiais/causais) são
aqueles que exigem a ocorrência de resultado naturalístico, sem
o qual não há consumação e sim tentativa. Exemplo: homicídio,
furto, roubo etc.
Crimes de dano e de perigo
Os crimes de dano consumam-se com a ocorrência efetiva
do dano ao bem jurídico protegido pelo nosso ordenamento.
Há necessidade de prejuízo efetivo e perceptível aos sentidos
humanos. Por outro lado, os delitos de perigo consumam-se
apenas pela probabilidade de ocorrência de dano. Tais delitos
dividem-se em: a) perigo individual - quando a probabilidade de
dano atinge somente uma pessoa ou um grupo determinado de
pessoas (arts. 130 a 137 do CP); b) perigo coletivo - quando a
probabilidade de dano atinge número indeterminado de pesso-
as (arts. 250 a 259 do CP); c) perigo abstrato - quando a proba-
bilidade de ocorrência de dano vem implícita no tipo penal e
independe de prova (exemplo: porte ilegal de drogas - presume-
-se perigo à segurança pública); d) perigo concreto - quando há
necessidade de se provar a probabilidade de ocorrência de dano
(exemplo: art. 132 do CP - expor a vida de alguém a perigo).
Crimes unissubjetivos e plurissubjetivos
Os crimes unissubjetivos são aqueles que somente podem
ser praticados por uma só pessoa (aborto, epidemia, constran-
gimento ilegal etc), ao passo que os crimes plurissubjetivos são
aqueles cometidos por mais de uma pessoa (rixa, quadrilha, bi-
gamia etc). Vale lembrar, no entanto, que nos crimes plurissub-
jetivos não é necessário que todas as pessoas sejam penalmente
punidas, como pode acontecer no caso do delito de bigamia, em
que a pessoa não casada pode não saber que a outra é. Tais cri-
mes são conhecidos como crimes convergentes, delitos de en-
contro, crimes de concurso necessário, delitos coletivos, crimes
multitudinários e crimes de autoria múltipla.
Crimes progressivos e crimes complexos
Tanto os crimes progressivos quanto os crimes complexos
derivam da continência, que ocorre quando um tipo penal en-
globa outro. A continência pode ser:
a) explícita - quando um tipo penal expressamente engloba
outro, como ocorre no roubo que envolve o furto, a ameaça e a
ofensa à integridade física. Este exemplo enquadra-se também
nos crimes complexos em sentido estrito, que são os tipos pe-
nais formados pela junção de mais de um delito. Já os crimes
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complexos em sentido amplo são aqueles em que o tipo penal
envolve outro tipo associado com uma conduta lícita, como
ocorre no estupro, que engloba o constrangimento ilegal e a
prática de relação sexual (conduta lícita);
b) implícita - ocorre quando um tipo penal envolve tacita-
mente outro delito (crime progressivo). É o caso do homicídio
em que o agente obrigatoriamente passa pelo crime de lesão
corporal.
- Progressão criminosa: consiste na evolução da vontade do
agente, que o faz passar de um crime para outro, normalmente
contra o mesmo bem jurídico. Assim, o agente será punido so-
mente pelo fato mais grave. Na progressão criminosa, o agente
tem vontade inicial de lesionar alguém, entretanto esta vonta-
de evolui e o agente delibera matar. Já no crime progressivo, o
agente tem a intenção de matar alguém, mas para isso terá que
passar necessariamente pela lesão corporal.
Assim, na progressão criminosa usa-se o critério da absor-
ção do crime meio pelo crime fim (fato antecedente não puní-
vel). No entanto, pode acontecer também do fato posterior não
ser punível, quando fato menos grave suceder delito mais grave
que já atingiu o bem jurídico tutelado pela lei. Exemplo: agente
envenena água potável e, depois a entrega para consumo (art.
270 “caput” e § 1º do CP).
Crime habitual
O crime habitual consuma-se pela prática reiterada e con-
tínua de diversas condutas que sozinhas são consideradas atí-
picas, fato pelo qual são punidas pelo conjunto de ações come-
tidas. São requisitos desta espécie de crime: a) reiteração de
vários fatos; b) identidade dos fatos; c) nexo de habitualidade
entre os fatos.
Difere-se do crime permanente, uma vez que este consu-
ma-se com a prática de uma só conduta, sendo que seus efeitos
prolongam-se no tempo, ao passo que o crime habitual exige a
prática de várias condutas com habitualidade. O crime habitual
também não admite a forma tentada e nem prisão em flagrante,
em razão da impossibilidade da polícia de verificar se o delito
habitual se consumou ou não, ou seja, averiguar a habitualidade
da conduta. Isso ocorre porque o cometimento do crime habitu-
al é dilatado no tempo, sendo que sua descoberta não represen-
ta uma surpresa (requisito da prisão em flagrante), e sim uma
constatação da habitualidade.
O crime habitual divide-se ainda em próprio e impróprio.
É próprio quando se tipifica com a reiteração de condutas do
agente, que se refere ao estilo de vida dele; já o crime habitual
impróprio - habitualidade delitiva - consiste na prática reitera-
da de crimes instantâneos e permanentes (ex. a pessoa vive de
roubos que pratica rotineiramente). A habitualidade serve, em
certos delitos, como agravante da pena, quando previsto no tipo
penal que a reiteração da conduta delitiva configurará causa de
aumento de pena, como ocorre no crime de lavagem de dinhei-
ro - art. 1º, § 4º, da Lei nº 9.613/98).
Crimes unissubsistentes e plurissubsistentes
Os delitos unissubsistentes são aqueles praticados através
de um único ato (injúria verbal), enquanto os plurissubsistentes
são aqueles que necessitam de vários atos, que formam uma
ação, para sua configuração (homicídio).
231
Crimes de forma livre e de forma vinculada
Crimes de forma livre são aqueles em que o tipo penal não
prevê meio algum para execução do delito, que, portanto, pode
ser cometido de qualquer maneira - exemplo: infanticídio, lesão
corporal etc. Já o crime de forma vinculada são aqueles pratica-
dos de acordo com o método descrito no tipo penal, como é o
caso do curandeirismo - art. 284, I, II e III, do CP.
Crimes vagos
Os crimes vagos, também chamados de multivitimários ou
de vítimas difusas, são aqueles que possuem como sujeito pas-
sivo uma coletividade, sem personalidade jurídica, como o de-
lito da perturbação de cerimônia funerária (art. 209 do CP), de
violação de sepultura (art. 210 do CP), entre outros. Tais crimes
não possuem sujeito passivo, e quando praticados não causam
lesão a pessoa alguma, mas são julgados pela sociedade pelo
seu comportamento contrário ao padrão normal. É o que ocor-
re também na autolesão, na tentativa de suicídio. Sendo assim,
muitos doutrinadores entendem que a única solução para esta
espécie de infração penal é a descriminalização em decorrência
da ausência de vítima.
Crimes remetidos
Os crimes remetidos são aqueles que mencionam outro
delito em seu tipo. Exemplo: uso de documento falso (art. 304
do CP), que remete aos crimes previstos nos arts. 297 a 302 do
mesmo diploma legal.
Crimes condicionados
São aqueles que dependem da realização de uma condição
para sua configuração. Tal condição pode estar descrita no tipo
(interna) ou não (externa). Exemplo: delito de induzimento, ins-
tigação ou auxílio ao suicídio. Estes crimes não admitem tenta-
tiva, pois ficam condicionados ao resultado de lesão grave ou
morte.
Crimes de atentado
Os crimes de atentado, também chamados de crimes de
empreendimento, são aqueles que equiparam a modalidade
tentada à modalidade consumada. Exemplo:evasão mediante
violência contra a pessoa - art. 352 do CP.
Fonte: https://www.direitonet.com.br/resumos/exi-
bir/370/Classificacao-dos-crimes
Teoria do Crime
Teoria do crime é uma matéria estudada na Parte Geral do
Direito Penal e abrange diversos conceitos, dentre eles, o pró-
prio conceito de crime. Crime, de acordo com a maior parte da
doutrina penalista, consiste na realização de um fato típico, ilíci-
to e culpável, na qual a lei irá atribuir uma pena.
Em outras palavras, para uma determinada conduta ser
considerada crime, deverá estar prevista em lei como tal (tipi-
cidade), deverá ser juridicamente proibida (antijuridicidade) e
deverá ser passível de reprovação (culpabilidade).
Fato Típico
Na teoria do crime, para que um fato seja considerado tí-
pico é necessário que se estude a conduta do agente infrator, o
resultado material obtido, a relação entre a conduta praticada e
o resultado alcançado e o enquadramento da conduta do agente
a determinado tipo penal.
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Conduta
A conduta criminosa decorre de uma ação ou omissão cons-
ciente e voluntária do agente. Essa ação/omissão, por sua vez
poderá ser praticada de forma dolosa ou culposa.
Na conduta considerada dolosa, de forma geral, o sujeito
ativo tem a vontade de cometer o crime, ou seja, quer o resul-
tado material.
​Já na conduta culposa o sujeito ativo acaba por cometer o
crime não por vontade, mas pela inobservância de deveres de
cuidado, sendo pois, negligente, imprudente ou imperito em de-
terminada situação.
Resultado Material
O resultado material nada mais é do que a consequência
trazida pela conduta praticada e que leva a uma modificação no
ambiente exterior. Todavia, nem todos os crimes possuem re-
sultado.
Ao incorrer no crime de injúria, por exemplo, o agente está
ofendendo a dignidade ou decoro de alguém, não ocorrendo um
resultado material no mundo natural.
Nesse caso, a própria conduta já consuma o crime, não sen-
do necessário avaliar uma consequência superveniente.
Nexo Causal
Outro elemento de caracterização do fato típico que é pos-
sível encontrarmos no estudo da teoria do crime, é a existência
de um vínculo entre a conduta praticada e o resultado material.
Ou seja, o resultado deverá decorrer logicamente da ação/
omissão do agente.
A ideia do nexo causal encontra regramento no Art.13 do
Código Penal Brasileiro:
CP/1940. Art.13 - Resultado, de que depende a existência do
crime, somente é imputável a quem lhe deu causa.
Pode acontecer de o agente realizar uma conduta e, uma
outra circunstância ocorrer, colaborando para a realização do
resultado.
Essa outra circunstância, que pode ser chamada de concau-
sa, pode independer da prática da conduta ou da vontade do
agente.
Tipicidade Formal e Material
A tipicidade, como elemento do fato típico, pode ser formal
ou material. A tipicidade formal tem como característica a sub-
sunção, que consiste no enquadramento do fato concreto à uma
norma hipotética e abstrata.
Assim, a tipicidade formal se fará presente quando possibili-
tar a aplicação de uma norma penal à situação concreta.
Alguns estudiosos da teoria do crime consideram que, para
o fato ser enquadrado como típico, é necessária a presença do
elemento da tipicidade material.
A tipicidade material preceitua que o fato ocorrido deverá
trazer certa relevância para o mundo do direito, ou seja, o ato
praticado deverá ser capaz de violar o bem jurídico protegido
pela a norma.
Nesse caso, quando um sujeito furta uma escova de dentes
de um grande supermercado, pode-se dizer que o bem jurídico
da empresa – patrimônio – não foi violado, uma vez que o valor
do produto era insignificante.
232
Fato Típico Configurado
Concluindo-se pela existência dos elementos do crime su-
pracitados, o ato do agente será considerado como típico.
Entretanto, ainda não é possível afirmar que o ato é crimi-
noso, pois a ilicitude e a culpabilidade também deverão ser ana-
lisadas ao longo do estudo da teoria do crime.
A Ilicitude e as Excludentes de Ilicitude
A ilicitude nada mais é do que a contrariedade entre o ato
praticado e o ordenamento jurídico vigente, ou seja, quando o
sujeito ativo pratica uma conduta ilícita ele está cometendo uma
conduta juridicamente proibida.
Assim, em princípio, o fato típico é ilícito. Todavia, em deter-
minadas situações, poderão ser verificadas as chamadas exclu-
dentes de ilicitude ou descriminantes:
• Legítima defesa;
• Estado de necessidade;
• Estrito cumprimento do dever legal;
• Exercício regular do direito.
Uma vez caracterizada a presença de apenas um desses ins-
titutos, o elemento ilicitude será afastado e a conduta praticada
não será considerada crime.
Vale ressaltar que, de acordo com a teoria do crime, para
a configuração dessas causas de justificação, é imprescindível a
observância de inúmeros requisitos.
Legítima Defesa
A legitima defesa tem seu regramento previsto no Art.25 do
Código Penal:
CP/1940 Art.25 – Entende-se em legítima defesa quem,
usando moderadamente dos meios necessários, repele injusta
agressão, atual ou iminente, a direito seu ou de ontem.​​​​​
​
Para que a legítima defesa seja considerada como tal, é pre-
ciso que a agressão humana seja injusta (contrária ao direito),
atual ou prestes a ocorrer e que os instrumentos utilizados se-
jam proporcionais, necessários e suficientes para eliminá-la.
Nos casos em que a utilização do instrumento for imodera-
da e desnecessária, o agente da conduta será punido pelo ex-
cesso.
Estado de Necessidade
O estado de necessidade, tem seu regramento disposto no
Art.24 do Código Penal:
CP/1940. Art.24 – Considera-se em estado de necessidade
quem pratica o fato para salvar de perigo atual, que não pro-
vocou por sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direito
próprio ou alheio, cujo sacrifício, nas circunstancias, não era ra-
zoável exigir-se.
Em outras palavras, para que esteja amparado por essa des-
criminante, o agente da conduta deverá estar:
• em perigo atual;
• não provocado por sua vontade;
• não podendo se valer de uma conduta menos gravosa,
observando o princípio da razoabilidade em face aos bens jurídi-
cos passíveis de proteção.
Estrito Cumprimento do Dever Legal
O estrito cumprimento do dever legal e o exercício regular
do direito, são excludentes de ilicitude previstas no Art.23 do
Código Penal.
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Entretanto, ao estudarmos a teoria do crime, verificamos
que a conceituação desses dois institutos é dada pela doutrina.
O estrito cumprimento do dever legal é uma excludente de
ilicitude aplicável a sujeitos que estão no exercício de uma fun-
ção pública.
Assim, o ato desses agentes, não serão considerados ilíci-
tos quando realizados por força de uma obrigação legal, a eles
imposta.
Quando um policial mata um assaltante que está atirando
contra pessoas que estão na rua, ele não responderá pelo cri-
me de homicídio, pois está agindo em estrito cumprimento do
dever legal.
Exercício Regular do Direito
O exercício regular do direito é aplicável ao agente que pra-
tica uma conduta autorizada por lei, fazendo com que essa con-
duta se torne lícita.
A violência praticada no esporte (lutas marciais) é um exem-
plo de aplicação do exercício regular do direito.
Ilicitude Configurada
Para que as hipóteses descriminantes sejam devidamen-
te configuradas, é imprescindível a existência de um requisito
subjetivo, ou seja, os agentes que estão praticando a conduta
devem ter conhecimento de que estão diante das excludentes
de ilicitude, importante tópico da teoria do crime.
Culpabilidade
Seguindo no estudo da teoria do crime, e conforme enten-
dimento majoritário, a culpabilidade também integra o conceito
de crime, sendo pois, seu terceiro elemento.
Nesse caso, culpabilidade seria o juízo de reprovabilidade
social incidente sobre o agente da conduta e sobre o fato ocor-
rido.
Assim, a pena prevista abstratamente, só poderá ser aplica-
da se o elemento da culpabilidade estiver previsto, levando em
consideração a existência de um fato típico e ilícito.
Para que o ato infracional seja passível de culpabilidade é
necessário analisar a presença dos seguintes elementos:
• Imputabilidade do agente;
• Potencial consciência da ilicitude;
• Exigibilidade de conduta diversa.
Imputabilidade do Agente
Imputável é o sujeito capaz de entender o caráter ilícito do
fato praticado (capacidade de entender) e capaz de determinar-
-se de acordo com esse entendimento (capacidade de querer).
O Código Penal nos traz o conceito de sujeito inimputável
no Art.26:
CP/1940. Art.26 – É isento de pena o agente que, por doen-
ça mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado,
era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
Além daqueles que possuem doença mental, também são
considerados sujeitos inimputáveis os menores de 18 anos, ao
fundamento de que presumidamente, possuem desenvolvimen-
to mental incompleto.
233
Potencial Consciência da Ilicitude
É a possibilidade do agente ter conhecimento de que o fato
típico realizado é ilícito.
Se fica caracterizado que o indivíduo não tinha a possibili-
dade de saber que o fato típico praticado era ilícito, aplica-se o
erro de proibição.
Erro de proibição, relevante instituto da teoria do crime, é o
erro do agente que recai sobre a ilicitude do fato.
O agente pensa que é lícito o que na verdade é ilícito. O
sujeito sabe o que faz, porém, não conhece a norma jurídica in-
criminadora.
Exigibilidade de Conduta Diversa
O crime será culpável quando, na situação fática, era exi-
gível que o indivíduo praticasse outra conduta que não o fato
típico praticado.
Existem duas hipóteses onde é inexigível do agente a práti-
ca de conduta diversa da conduta ilícita: coação moral irresistí-
vel e obediência de superior hierárquico.
A coação moral irresistível é o emprego de grave ameaça
para que alguém faça ou deixe de fazer alguma coisa, ou seja, é
a intimidação do agente.
Exemplo:
Um criminoso sequestra o filho do gerente do banco e ame-
aça matá-lo se ele não buscar todo o dinheiro disponível no co-
fre. O gerente não será responsável pelo furto, pois estava sob
coação irresistível.
Obediência de superior hierárquico: quando a ordem dirigi-
da ao subordinado é manifestamente ilegal, tanto ele quanto o
superior responderão pelo crime.
Quando a ordem não é manifestamente ilegal e o subor-
dinado não tinha como saber da ilegalidade, ele será isento de
pena e o superior será responsabilizado.
Culpabilidade Configurada
Após a análise da culpabilidade, e chegando a conclusão de
que o fato é típico, ilícito e também culpável, finalmente pode-
-se afirmar que estamos diante de um crime.
Fonte: https://cucacursos.com/direito/teoria-do-crime/
Superveniência de causa independente.
Relação de causalidade
Art. 13 - O resultado, de que depende a existência do crime,
somente é imputável a quem lhe deu causa. Considera-se causa
a ação ou omissão sem a qual o resultado não teria ocorrido.
Superveniência de causa independente
§ 1º - A superveniência de causa relativamente independen-
te exclui a imputação quando, por si só, produziu o resultado; os
fatos anteriores, entretanto, imputam-se a quem os praticou”.
Vamos olhar cada uma das duas partes acima para enten-
dermos o que cada pedaço significa usando o exemplo da ma-
téria acima.
A primeira parte do caput (“o resultado, de que depende a
existência do crime, somente é imputável a quem lhe deu cau-
sa”) é relativamente simples se entendermos sua gramática. Ela
está dizendo que a lei considerará culpado quem gerar o resul-
tado considerado delituoso. Por exemplo, no caso da matéria
acima, quem apertou o gatilho é culpado porque foi o disparo
daquela bala (causa) que matou a vítima (resultado).
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A segunda parte (“considera-se causa a ação ou omissão
sem a qual o resultado não teria ocorrido”) está dizendo que
tudo que foi essencial para o cometimento daquele crime faz
parte das ‘causas’ daquele crime e quem foi responsável pela
causa é responsável pelo crime. Por exemplo, quem segurou a
vítima enquanto seu comparsa apontava a arma contribuiu para
o resultado (morte) porque sem segurá-la a pessoa não teria
morrido naquele crime*.
Levada às últimas consequências, esse pensamento poderia
também significar que todas as mães e pais do mundo estariam
envolvidos em todos os crimes sofridos por seus filhos pois, sem
terem dado a luz, seus filhos não teriam nascido, e se não tives-
sem nascidos não teriam sido vítimas de crimes. Eles só foram
vítimas de crimes porque estavam vivas, e só estavam vivos por-
que seus pais os colocaram no mundo.
Óbvio que esse tipo de vínculo lógico geraria um resultado
absurdo. E a lei não gosta de resultados absurdos. A intenção
da lei é sempre tentar gerar resultados satisfatórios para nossos
senso de justiça.
E é por isso que o legislador criou o §1º (“a superveniência
de causa relativamente independente exclui a imputação quan-
do, por si só, produziu o resultado”). O que este parágrafo está
dizendo em uma linguagem complicada é que o resultado só
pode ter sido considerado causado pelas causas essenciais e di-
retamente ligados a ele. Por exemplo, quem fabrica a arma não
pode ser considerado responsável pelo homicídio porque foi o
fato de o criminoso resolver usar aquela arma para cometer o
crime que resultou na morte, e não a fabricação da arma em si.
O tiro que o matou é uma causa posterior (subsequente) e (ao
menos parcialmente) independente da ação (tiro) que gerou o
resultado (morte). A fabricação da arma é anterior e (ao menos
parcialmente) independente daquele homicídio. O mesmo fabri-
cante produziu milhões de outras armas que não foram usadas
para cometer aquele homicídio.
Fonte: http://direito.folha.uol.com.br/blog/relao-de-causa-
lidade-e-supervenincia-de-causa-independente
Relevância da omissão
O crime omissivo impróprio também chamado de comissivo
por omissão, traduz no seu cerne a não execução de uma ativi-
dade predeterminada juridicamente exigida do agente.
São crimes de evento, isto porque o sujeito que deveria
evitar o injusto é punido com o tipo penal correspondente ao
resultado.
Todavia o que faz de um delito omissivo, comissivo por
omissão é a posição de garantia do agente. Assim, o salva-vidas
que assiste, inerte, ao afogamento de um banhista incorre na
prática do delito de homicídio (comissão) por omissão.
É dizer que nos crimes omissivos puros viola-se um dever
legal de agir, enquanto que na omissão imprópria o dever de
operar do agente decorre de uma norma proibitiva mas se erige
de uma posição garantista. Logo, na omissão pura integra o tipo,
o não atendimento da ação devida; por isso, tem-se na omis-
são imprópria uma desatenção (indireta, por omissão) “à norma
proibitiva de causar o resultado”.
Assim, tanto na omissão própria como nos crimes comissi-
vos por omissão (e nos crimes de omissão e resultado, como su-
gere a classificação tripartida dos delitos omissivos), há a essên-
cia de uma omissão, manifestando, todavia, vultuosa relevância
na estrutura típica destes delitos.
234
I.I. A Posição de Garantia
A posição de garantia visa impedir a lesão a um bem jurídico
amparado por uma norma proibitiva. Assim, a “posição de ga-
rante” não pode ser imputada a qualquer pessoa senão àqueles
que, em virtude de sua especial proximidade com tal bem, este-
jam investidos nesta qualidade.
O garante atende a um seletivo e imperativo dever de agir
(jurídico) que se erige da assunção à prevenção de um risco. É
dizer, que implica na subjetiva exigência de resguardar bens jurí-
dicos amparados por uma norma proibitiva.
Está em posição de garantia todo aquele que carrega uma
obrigação de impedir um resultado antijurídico. Deve, contudo,
o garante proceder de maneira ativa a fim de evitar o injusto
(obrigação de salvar).
A posição de garante em razão do bem jurídico lesionado
traz um pressuposto “extralegal” do tipo. Podendo transformar
o garantidor que se omite a um resultado típico em autor (sob
um aspecto normativo) de crime comissivo por omissão por oca-
sião do resultado.
A condição do garante exerce uma especial e estreita re-
lação vital, unida intimamente, com o bem jurídico lesionado.
Assim, uma posição de garantia pode estar condicionada obje-
tivamente a um preceito jurídico em sentido estrito, como por
exemplo a família, o pátrio poder, o matrimônio etc.
O nosso Código Penal, no artigo 13, § 2°, estabelece que
o “dever jurídico incumbe a quem: (a) tenha por lei obrigação
de cuidado; (b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de
impedir o resultado; (c) com seu comportamento anterior, criou
o risco da ocorrência do resultado”. Neste sentido, são exemplos
da ocorrência do delito de omissão: o carcereiro que deixa de
prestar assistência ao preso, e este vem a morrer de inanição
(a); a enfermeira contratada para cuidar de doente e que deixa
de aplicar a medicação necessária à sua sobrevivência (b); quem
espontaneamente, encarrega-se de conduzir um ébrio (cego ou
ferido) a determinado lugar e acaba por abandona-lo (c).
Consigne-se por oportuno que nos exemplos supra expos-
tos a superveniência de dano ao bem jurídico tutelado ensejará
a imputatio juris sob a forma de crime omissivo impróprio, des-
de que concorrido o real poder de agir.
O real poder de agir limita (e fundamenta) a antijuridicidade
da omissão imprópria. Neste sentido, o agente (garantidor) deve
possuir consigo o real poder de agir para incorrer na prática do
delito de omissão. É dizer, que o sujeito que vê uma pessoa se
afogando e não pula na água porque não sabe nadar, não incor-
re em delito omissivo porque lhe carece o dever de agir.
I.II. Forma Culposa
A omissão culposa imprópria, traduz no seu cerne, que o su-
jeito, signatário do dever de impedir o resultado, deve atender a
um cuidado relativo quanto à maneira e ao modo de efetuar sua
atividade em razão do perigo da produção do resultado.
Contudo cabe esclarecer que, nos delitos omissivos impró-
prios culposos, a norma em que se fundam não é dotada de uma
autonomia própria. Note-se, que entre normas de cuidados e
normas determinativas, sobrevem, in casu, as normas proibi-
tivas de conduta. Assim, nesta norma proibitiva encontra-se
fundamento à incriminação, logo, a omissão somente terá re-
levância quando puder ser equiparada à comissão. Isto é poder
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dizer que a situação típica nada representa pelo fato de a “ação
esperada referir-se ao impedimento do resultado típico, que
normalmente é produzido por ação”.
I.III. Tentativa
Em verdade, trata-se “da omissão da tentativa de impedir
o resultado”. Assim, o sujeito que estava se afogando e se salva
por um imprevisto, ao agente que não atuou, não se pode di-
zer que há feito a tentativa de impedir o resultado, senão que
omitiu-se de fazer a tentativa de salvamento. O que se omite é
a tentativa (inidônea) de impedir o resultado, assim, o fazer que
deveria ter sido empregado restaria inócuo porque o sujeito se
salvou por força de um imprevisto.
Este “omitir a tentativa” de impedir o resultado, se relacio-
na diretamente com a tentativa acabada de um delito de comis-
são. Isto porque, a tentativa de omissão começa e termina, no
momento em que o garante deveria empregar determinado fa-
zer à impedir o resultado.
O relevante à solucionar o problema, acerca da tentativa
nos delitos omissivos, é analisar a partir de que momento o
agente se põe em “atividade para a realização do tipo legal”, por
omissão, gerando assim, “o início da lesão ao dever, dentro de
uma situação concreta de perigo”.
Contudo, a doutrina majoritária norteia-se pela perempção
da primeira oportunidade de socorro, onde o bem tutelado en-
contra-se diretamente em perigo. É dizer que o garantidor incor-
rerá na tentativa quando tão logo tome conhecimento e nada
faça para impedir o resultado, que veio a ser impedido por um
terceiro ou por força alheia ao garante.
Wessels ainda refere que, em caso de perigo distante (ou
ausência da proximidade de resultado), “a tentativa começa no
momento em que o perigo atinge um estágio agudo e o garan-
tidor prossegue inativo, ou em que tira das suas mãos a possi-
bilidade de atuação salvadora e deixa o acontecimento percor-
rer seu caminho”. Logo, o agente somente incorrerá em crime
omissivos tentado se o bem jurídico tutelado livrar-se da lesão
por terceiro, caso contrario o garante responde pelo crime con-
sumado.
I.IV. Participação
Não há que se falar em participação nos delitos omissivos
impróprios, assim como nos próprios. O garante que se omite a
evitar o injusto, não é cúmplice, senão autor por omissão. Isto
porque, o garantidor por sua investidura, tem de agir no domí-
nio final do feito para repelir o injusto.
São delitos de dever , configura-se no garante uma certa es-
pecialização, pela obrigação de obrar face a um dever legal de
assistência. Assim, não se verificam a participação nem co-auto-
ria. Cada qual responde pela sua omissão, “com base no dever
que lhe é imposto”.
No clássico exemplo de Kaufmann, “se 50 nadadores assis-
tem impassíveis ao afogamento de uma criança, todos ter-se-ão
omitido de prestar-lhe salvamento, mas não comunitariamente.
Cada um será autor do fato omissivo, ou melhor, autor colateral
de omissão”.
235
I.V. Princípio da Reserva Legal
Os delitos omissvos impróprios, ou comissivos por omissão,
aludem à tipos penais, os quais expressam, muitas vezes, um
fazer ativo. Logo, surgiu a dificuldade de amoldar-se a comissão
por omissão nestes tipos, sob pena de estar-se ferindo o princí-
pio da reserva legal.
O princípio da reserva legal, é um mecanismo garantista
dentro do direito penal moderno, manifestando desde já, que
para haver crime é necessário que haja expressa previsão legal
(nullum crimem sine lege). Logo, o direito penal buscou “solu-
ções visando harmonizar as exigências de justiça material de in-
criminação de certas omissões”.
Neste sentido, o § 2° do artigo 13 do Código Penal pátrio,
ao indicar o dever jurídico de agir, satisfaz o princípio da reserva
legal. Assim, remete o aplicador da lei penal, a fazer o entendi-
mento, que para a configuração de um delito omissivo impró-
prio, suficiente é, o agente não ter impedido o resultado, que
podia impedir, e que juridicamente estava obrigado a evitar,
como decorrência de um dever de agir, originado em qualquer
uma das hipóteses descritas nas alíneas (a), (b) e (c) do disposi-
tivo supra referido.
Não se pode, contudo, deixar de fazer alusão a uma “inevi-
tável” margem de discricionariedade que o aplicador, pode dis-
por quando da adequação de um delito comissivo por omissão
ao artigo 13, § 2º do Código Penal, que exigencialmente “uma
interpretação restritiva podem minimizar”.
Em que pese, as manifestações críticas, ao princípio da re-
serva legal nos delitos comissivos por omissão, acerca da legali-
dade (ou não), é unanime entre os doutrinadores contemporâ-
neos, que tudo que fora produzido (inclusive o dispositivo brasi-
leiro sobre o tema) é passível de um aperfeiçoamento jurídico à
realidade, para que condutas relevantes para o direito penal não
resultem inócuas.
Fonte: https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/1677/
Os-crimes-omissivos-improprios
Crime consumado e tentado.
O art. 14 do Código Penal traz a definição de crime consu-
mado e crime tentado.
Crime consumado
I – consumado, quando nele se reúnem todos os elementos
de sua definição legal;
Tentativa
II – tentado, quando, iniciada a execução, não se consuma
por circunstâncias alheias à vontade do agente.
Pena de tentativa
Parágrafo único – Salvo disposição em contrário, pune-se a
tentativa com a pena correspondente ao crime consumado, di-
minuída de um a dois terços
CRIME CONSUMADO
Considera-se crime consumado a realização do tipo penal
por completo, nele contendo o iter criminis (é o itinerário per-
corrido pelo crime desde sua formulação no plano das ideias até
a sua consumação).
Na afirmação de Aníbal Bruno, ‘a consumação é a fase últi-
ma do atuar criminoso. É o momento em que o agente realiza
em todos os seus termos o tipo legal da figura delituosa, e em
que o bem jurídico penalmente protegido sofreu a lesão efetiva
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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ou a ameaça que se exprime no núcleo do tipo. É em face do
tipo legal do crime que se pode concluir se o atuar do agente
alcançou a fase de consumação’
Nos crimes materiais, a produção do resultado de dano ou
de perigo descrito no tipo penal é necessária e suficiente para a
consumação. Em crimes formais e também nos crimes de mera
conduta comissivos, a ação já constitui a consumação do tipo. Já
nos crimes omissivos próprios, a consumação ocorre no lugar e
no momento em que o sujeito tinha o dever de ter agido.
Crime consumado não é igual a crime exaurido: neste, ainda
ocorrem resultados lesivos após a consumação do tipo.
CRIME TENTADO
Com relação à tentativa, o Código Penal adota, como re-
gra, a teoria objetiva e aplica ao agente a pena correspondente
ao crime consumado, reduzida de um a dois terços, conforme
maior ou menor tenha sido a proximidade do resultado alme-
jado.
A tentativa é o crime que, tendo sido iniciada sua execu-
ção, não se consumou por circunstâncias alheias à vontade do
agente.
São elementos do crime tentado:
Primeiro elemento do crime tentando = início execução
Segundo elemento do crime tentado = não consumação por
circunstância alheia à vontade do agente
Terceiro elemento do crime tentado = dolo em relação ao
crime total.
Tentativa imperfeita ou inacabada: Ocorre quando a execu-
ção do crime é interrompida, ou seja, o agente, por circunstân-
cias alheias à sua vontade, não chega a praticar todos os atos de
execução do crime.
Tentativa perfeita ou acabada: Também conhecida como
“crime falho”. Ocorre quando o agente pratica todos os atos de
execução do crime, mas o resultado não se produz por circuns-
tâncias alheias à sua vontade.
Duas categorias relevantes para a discussão de tentativas:
Desistência voluntária – o ator interrompe a execução da
conduta típica por vontade própria;
Para haver a desistência voluntária NÃO precisa ser espon-
tânea, e por isso pode ser motivada por fatores externos, desde
que a decisão final seja do autor
Arrependimento eficaz – no qual o agente, após esgotar os
meios para a realização do resultado, arrepende-se e evita que
este ocorra.
Em ambos os casos, Bitencourt, com parte da doutrina, ale-
ga não haver tentativa, uma vez que a não ocorrência do resul-
tado se deve à vontade do agente. Assim, parece-lhe adequado
falar em inadequação típica.
Fonte: https://centraldefavoritos.com.br/2018/06/28/cri-
me-consumado-e-crime-tentado/
Desistência voluntária, arrependimento eficaz e Arrepen-
dimento posterior
Desistência voluntária
Conceito
A desistência voluntária ocorre quando o agente não dá
prosseguimento à execução da infração penal por sua própria
vontade, ou seja, o agente inicia a prática do delito, que somen-
te não se consuma, porque ele desistiu da ação, que poderia ter
236
continuado com os atos executórios, mas não o fez. Na desistên-
cia voluntária o agente, embora tenha iniciado a execução, não
a leva adiante, desistindo da realização típica.
Ex.: sujeito que ingressa na casa da vítima e desiste da sub-
tração que pretendia efetuar; sujeito que efetua apenas um dis-
paro, havendo mais munição, e desiste na ação criminosa.
Necessário, portanto, que a desistência seja voluntária, ou
seja, que o agente não tenha sido coagido, moral ou material-
mente, à interrupção do iter criminis. Ocorre quando a desis-
tência não é forçada por outros elementos circunstanciais. No
entanto, não é preciso que a desistência seja espontânea, sendo
que mesmo que o agente renuncie à prática da infração porque
terceiro, ou a vítima implorou, a desistência voluntária estará
configurada.
Não há desistência voluntária se o agente, após ter iniciado
o delito, percebe os riscos que assumirá caso prossiga em seu
intento e, pressentindo a impossibilidade do êxito da empreita-
da criminosa, conclui que não tem outra alternativa senão fugir.
Nesse caso, haverá tentativa e não desistência. Posto isto, per-
cebe-se que a tentativa difere-se da desistência, pois naquela o
agente quer prosseguir, mas não pode por circunstâncias alheias
à sua vontade.
Assim, segundo o art. 15 do Código Penal, “o agente que,
voluntariamente, desiste de prosseguir na execução ou impede
que o resultado se produza, só responde pelos atos já pratica-
dos”. Ex.: agente desiste voluntariamente de matar a vítima, e
responde apenas pelas lesões corporais que causou ou por pe-
riclitação à vida.
Entende-se, majoritariamente, que mesmo que o agente
desista de praticar a infração penal apenas daquele momen-
to, mas pretenda dar continuação à execução em outra época,
haverá desistência voluntária. Porém, deve-se ressaltar que a
suspensão da execução não se confunde com pausa na execu-
ção, que ocorre, por exemplo, quando o agente inicia o arrom-
bamento da porta de uma casa e para enquanto o segurança
noturno passa, sendo que se for pego neste interim, responderá
por tentativa de furto.
Execução retomada
Acontece quando o agente pretende praticar um delito de
uma forma determinada, que por algum motivo não funciona, e
o agente desiste de continuar a execução. Para alguns autores,
tal conduta configura tentativa falha e deve ser punida, já que o
agente praticou alguns dos atos isoladamente que considerava
suficientes para obtenção do resultado. Entretanto, há também
o entendimento de que a conduta supramencionada refere-se à
desistência voluntária (opinião majoritária) posto que o agente
poderia consumar o delito de outra maneira, mas não o faz, por-
que não quis, e não porque não tem meios para tanto.
Arrependimento Eficaz
Conceito
O agente, após ter esgotado todos os meios de que dispu-
nha, necessários e suficientes para a obtenção do resultado,
arrepende-se e evita que o mesmo aconteça. Assim, o agente
pratica nova atividade para evitar que o resultado ocorra. Tam-
bém não é necessário que o arrependimento seja espontâneo,
bastando que seja voluntário (atuação livre). O êxito da ativida-
de impeditiva do resultado é indispensável. Caso contrário, não
será eficaz.
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Ex.: sujeito ministra antídoto à pessoa envenenada e esta
se salva.
Ressalta-se, porém, que o arrependimento deve ser eficaz
(eficiente), posto que mesmo que o agente se arrependa de seus
atos, mas não consiga evitar o resultado, não haverá o benefício.
Neste caso, pode o agente beneficiar-se apenas na fixação da
pena, prevista no art. 59 do CP. Também não há que se falar em
arrependimento eficaz se ocorreu a consumação, mesmo que,
para tanto, a vítima contribua. Ex: a vítima de um envenenamen-
to se recusa a tomar o antídoto fornecido pelo envenenador e
morre.
No arrependimento eficaz o agente responderá somente
pelos atos já praticados, se estes forem típicos (ex: lesões cor-
porais, violação de domicílio se o agente se arrepende eficiente-
mente de cometer roubo, etc).
Natureza jurídica
Existem três entendimentos quanto à natureza do arrepen-
dimento posterior:
a) causa de exclusão de tipicidade: quando há desistência
voluntária do agente em não consumar a infração penal, diz-se
que sua conduta não tipifica crime;
b) causa de exclusão da culpabilidade: tendo em vista que
o agente desistiu da execução do crime, não deve ele ser res-
ponsabilizado pelo delito principal, e sim pelos atos que já se
concretizaram;
c) causa pessoal de exclusão da punibilidade: segundo este
entendimento não se pode excluir a tipicidade do delito, já que
o agente iniciou a sua execução, que apenas não se consumou
pela sua desistência voluntária. Sendo assim, afasta-se somente
a possibilidade do agente ser punido.
Desistência (arrependimento) e tentativa
Tanto no arrependimento eficaz quanto na desistência vo-
luntária o agente cessa a execução do delito, ou impede a sua
consumação, porque não deseja mais a obtenção de seu resulta-
do. Já na tentativa o agente deseja atingir o resultado do crime,
que só não é alcançado por circunstâncias alheias à vontade do
mesmo. A desistência voluntária e arrependimento eficaz são hi-
póteses da denominada tentativa qualificada, na qual o agente
só responde pelos atos já consumados.
Arrependimento Posterior
Conceito
O arrependimento posterior ocorre depois da consumação
do delito, nos crimes cometidos sem violência ou grave ameaça
à pessoa, reparado o dano ou restituída a coisa, até o recebi-
mento da denúncia ou da queixa, por ato voluntário do agente,
hipótese em que a pena será reduzida de um a dois terços (art.
16 do CP).
O arrependimento posterior atinge não só os crimes con-
tra o patrimônio, como todos os demais em que ocorra prejuízo
material à vítima (ex: peculato doloso). Porém, não se aplica aos
crimes em que não haja lesão patrimonial direta (ex.: lesões cor-
porais culposas quando o agente repara o dano patrimonial ao
ofendido).
237
Requisitos
a) crimes sem violência ou grave ameaça: porém, quando a
lesão patrimonial for praticada com violência culposa, admite-
-se a redução da pena. Sendo assim, mesmo que não haja lesão
patrimonial a redução da pena é possível quando houver a resti-
tuição da coisa ou ressarcimento do dano. Porém, não se admite
o benefício para os casos de violência presumida, que acontece
em crimes dolosos por vontade do agente. Também não ocorre
a redução da pena nas hipóteses de violência imprópria, em que
há redução da capacidade de resistência da vítima por meios
indiretos;
b) reparação do dano ou restituição da coisa: a reparação
ou restituição deve ser integral, posto que se parcial inaplicável
o benefício ao agente. Porém, na maioria dos casos, é a vítima
quem decide se a reparação/restituição são completas (quando
o agente devolver o carro sem o rádio, p. ex.), sendo que somen-
te em situações extremas é que o juiz interferirá não aceitando o
arrependimento (ex.:o agente devolve apenas o rádio do carro,
e a vítima se dá por satisfeita). Entretanto, há entendimento de
que a restituição ou reparação parcial ensejam uma diminuição
menor da pena;
c) necessidade de existência de efeito patrimonial: de acor-
do com o art. 16 do Código Penal, o arrependimento posterior
só é possível em crimes patrimoniais ou com efeitos patrimo-
niais (peculato doloso, p.ex.). Porém, há autores com opinião
diversa, que consideram ser a redução alcançável em todas as
espécies de crimes em que não haja violência ou grave ameaça
contra pessoa. Além disso, quando o ofendido recusar-se a rece-
ber a coisa restituída, pode o acusado valer-se da ação em con-
signação em pagamento para desobrigar-se ou entregar a coisa
à autoridade policial, que lavrará auto de apreensão;
d) voluntariedade na reparação ou restituição: a restituição/
reparação deve ser feita pelo agente de modo voluntário, mes-
mo que ele não esteja realmente arrependido de seus atos (ex.:
reparação por receio de condenação, ou até mesmo visando
apenas essa diminuição de pena, ou convencido por terceiros a
restituir a coisa). Assim, a devolução da coisa ou reparação deve
ser feita pessoalmente pelo agente, ou por outra pessoa, em
caso de extrema necessidade comprovada, pois um dos requi-
sitos para a concessão do benefício é que o ato seja voluntário;
e) limite temporal: o agente deve reparar o dano ou restituir
a coisa até o recebimento da denúncia ou queixa, posto que se o
fizer posteriormente, acarretará apenas aplicação de atenuante
genérica prevista no art. 65, III, “b”, do CP. Ademais, a reparação
feita por um dos acusados não se aproveita aos demais, uma
vez que há necessidade de voluntariedade, embora haja enten-
dimento contrário. Além disso, para a diminuição da pena consi-
dera-se a espontaneidade do agente e a celeridade na reparação
do dano ou restituição da coisa.
Crime impossível
Conceito e fundamentos
O crime impossível - também chamado de tentativa impos-
sível, tentativa inidônea, tentativa inadequada ou quase crime -
não é punível, posto que o agente emprega meios absolutamen-
te ineficazes que tornam impossível a consumação do crime.
Neste sentido, determina o art. 17 do CP que, “não se pune a
tentativa quando, por ineficácia absoluta do meio ou por absolu-
ta impropriedade do objeto, é impossível consumar-se o crime”.
Portanto, dá-se o crime impossível:
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a) por ineficácia absoluta do meio empregado: o objeto
material do crime se apresenta absolutamente impróprio para
alcançar o resultado criminoso. Diz-se inadequado, ineficaz,
inidôneo o meio quando, por si só, não pode produzir o resul-
tado.
Ex.: alguém tenta envenenar o inimigo e dá açúcar no lu-
gar de arsênico; agente que aciona o gatilho, mas a arma está
descarregada ou com cápsulas já deflagradas.
b) absoluta impropriedade do objeto: há integral impro-
priedade do objeto quando o bem jurídico inexiste, ou, se exis-
tente, torna impossível a consumação. Ex.: a mulher que pensa
estar grávida e pratica manobras abortivas; disparo de revólver
contra um cadáver. Ademais, a impropriedade deve ser com-
pleta, e não parcial. Exemplo: se o agente entra no cômodo
em que acreditava se encontrar a vítima, e dispara vários tiros
no leito vazio, responderá por tentativa de homicídio, já que o
resultado poderia ter sido alcançado.
Não há punição no crime impossível uma vez que o bem
jurídico protegido pela Lei não sofre risco algum, ou seja, ine-
xiste perigo real aquele bem. Porém, a tentativa será punida
quando os meios utilizados forem relativamente inidôneos.
Exemplo: quando o agente usar substância letal para envene-
nar alguém, mas em dose insuficiente, responderá pela ten-
tativa. Se, no entanto, o agente utilizar substância totalmente
inofensiva, não será punido pois configurado está o crime im-
possível (meio absolutamente ineficiente).
Tentativa inidônea, erro do tipo e crime putativo
Na tentativa inidônea o agente age com dolo, mas só não
atinge o resultado por empregar meios impróprios para a exe-
cução do delito. No erro do tipo, o agente não age com dolo, já
que não prevê nem assume o resultado, que pode ser alcança-
do mesmo assim (Ex.: a mãe que coloca na comida substância
a qual o filho é alérgico). Em contrapartida, no crime putativo
o agente quer cometer uma infração penal, porém utiliza-se de
conduta que não constitui fato típico.
Flagrante provocado, esperado e crime impossível
O flagrante provocado ocorre quando um terceiro provo-
ca o agente para que o mesmo cometa o delito, mas também
impede que o resultado aconteça, caso em que o agente não
responderá pela tentativa em razão da impossibilidade da con-
sumação. Já o flagrante esperado acontece quando a polícia
toma conhecimento de que o crime será realizado, e se coloca
à espreita. Neste caso, o flagrante pode realizar-se, pois o cri-
me não foi forjado. Entretanto, se a polícia tornar inviável a
consumação do delito, configurado estará o crime impossível.
Crime doloso, culposo e preterdoloso
CRIME DOLOSO - TIPO DOLOSO ART 18 I CP
DOLO é a vontade livre e consciente dirigida a realizar a
conduta prevista no tipo penal incriminador, ou seja é a vonta-
de livre e consciente de praticar um crime.
Para agir dolosamente, o sujeito ativo deve saber o que
faz e conhecer os elementos que caracterizam sua ação típica.
Quer dizer, saber, no homicídio, por exemplo, que mata outra
pessoa; no furto, que se apodera de uma coisa alheia móvel,
etc.
238
A vontade é outro elemento sem o qual desestrutura o cri-
me doloso. Aquele que é coagido fisicamente a acabar com a
vida de outra pessoa não atua com vontade de matá-la. Se isto
acontecer não haverá nem mesmo conduta, como já estudamos
anteriormente.
Enfim, faltando um desses elementos – consciência ou von-
tade – descaracterizado estará o crime doloso.
O DOLO NO CÓDIGO PENAL
Dispõe o parágrafo único do art 18 : Salvo nos casos expres-
sos em lei, ninguém pode ser punido por fato previsto como cri-
me, senão quando o pratica dolosamente.
A regra contida nesse parágrafo é a de que todo crime é
doloso, somente havendo possibilidade de punição por conduta
CULPOSA se a lei assim previr expressamente.
IMPORTANTE: Sendo assim: O DOLO É REGRA, A CULPA EX-
CEÇÃO.
Como exemplo podemos citar o crime de Dano art 163 CP,
no qual o legislador somente fez a previsão da forma dolosa,
sendo assim não há a modalidade culposa do DANO.
ESPÉCIES DE DOLO
1) Dolo Direto
Direto: ocorre quando o agente quer efetivamente cometer
a conduta descrita no tipo, conforme preceitua a 1ª parte do art
18 I do CP.
Assim, Tício, desejando matar seu desafeto Caio, saca seu
revolver e dispara contra este vindo a a mata-lo.
Este é o dolo por excelência, quando falamos em dolo este
é o 1º que nos vem, a cabeça.
2)Direto ou Indeterminado: Quando o sujeito não se dirige
a certo e determinado resultado. Possui duas formas: Alternati-
vo e Eventual.
Dolo Alternativo: quando a intenção do agente se dirige a
um ou outro resultado, como por exemplo, quando efetua gol-
pes na vitima c/ na intenção de feri-la ou matá-la.
Dolo Eventual: quando o agente, embora não querendo di-
retamente praticar a infração penal, não se abstém de agir e,
com isso, assume o risco de produzir o resultado.
O agente pensa : “ Aconteça o que a acontecer e não vou
deixar de agir”.
No dolo eventual significa que o autor considera seriamente
como possível a realização do tipo legal e se conforma com ela.
(Jescheck).
No dolo eventual, o sujeito representa o resultado como de
produção provável e, embora não queira produzi-lo, continua
agindo e admitindo a sua eventual produção. O sujeito não que
o resultado, mas conta com ele, admite sua produção, assume o
risco, etc. ( Muñoz Conde).
O exemplo mais comum desse tipo dolo são nos famosos
“rachas” de veículos, os condutores sabem que podem causar
a morte de um pedestre ou do condutor de outro veículo, mas
continuam pouco importando com o plausível resultado.
3) Dolo geral : Ocorre quando o agente supondo já ter al-
cançado o resultado por ele visado, pratica novo ação que efe-
tivamente provoca o resultado. Ex: pessoa atira na vitima e su-
pondo que ela já estava morta atira seu corpo ao mar momento
que esta vem efetivamente a falecer afogada. Responde por ho-
micídio doloso consumado.
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4) Dolo de dano: Intenção de causar efetiva lesão ao bem
jurídico tutelado. Ex: furto, homicídio.
5) Dolo de perigo: Intenção de expor a risco o bem jurídico
tutelado. Ex: periclitação da vida e da saúde art 132, rixa art137.
6) Dolo genérico: Vontade de realizar crime sem um fim es-
pecial.
7) Dolo específico: Vontade de realizar o crime, visando u m
fim especial. Ex: Extorsão mediante seqüestro art 159, cujo tipo
penal é seqüestrar pessoa com fim de obter vantagem como
condição ou preço do resgate.
CRIME CULPOSO – TIPO CULPOSO - ART 18 II CP
No crime culposo, o agente não quer nem assume o risco
de produzir o resultado, mas a ela dá causa, por imprudência,
negligencia ou imperícia.
Crime culposo é aquele resultante da inobservância de um
cuidado necessário.
Importante Lembrarmos que só existira crime culposo se
tiver previsão específica no Código Penal desta modalidade. A
regra é que os crimes são dolosos e a exceção são os crimes
culposos.
Para caracterização do crime culposo será necessários a
conjugação dos seguintes elementos:
a) conduta voluntária, comissiva ou omissiva;
b) inobservância de um dever objetivo de cuidado (negli-
gencia, imprudência ou imperícia)
c) resultado lesivo não querido, tampouco assumido, pelo
agente.
d) Nexo de causalidade entre a conduta do agente que deixa
de observar o seu dever de cuidado e o resultado dela advindo;
e) Previsibilidade;
f) Tipicidade.
2. Elementos
a) Conduta. O que importa em um crime culposo não é a
finalidade da conduta do agente, mas o resultado que ela provo-
ca e o desvalor da ação ou omissão que a ele deu causa. Assim,
o que importa não é o fim do agente, mas o modo e a forma
imprópria como ele atua no caso concreto.
Conduta culposa, portanto, é aquela na qual o agente não
observa um dever de cuidado, imposto a todos no convívio so-
cial, e, por esse motivo, causa um resultado típico (morte, lesões
etc.).
b) Dever de cuidado objetivo. Para se saber se houve ou não
a inobservância desse cuidado objetivo, devemos confrontar a
conduta do agente com a conduta que teria, nas mesmas condi-
ções, um homem prudente e de discernimento. Se o agente não
agiu como agiria o homem prudente, cometeu o crime culposo,
ou seja, se não cumpriu com o dever de cuidado, sua condu-
ta será típica. Se, por outro lado, fica constatado que o agente,
apesar de ter, por exemplo, atropelado a vítima, estava condu-
zindo corretamente o veículo, o fato será atípico. Assim, pode-se
dizer que os crimes culposos têm o tipo aberto, uma vez que,
diversamente dos crimes dolosos, sua conduta não é descrita
na lei. Nos crimes culposos a lei descreve apenas o resultado
e o juiz é quem deve, no caso concreto, avaliar se houve culpa
em sentido lato, ou, em outras palavras, determinar a tipicidade
pela comparação entre a conduta do acusado e o comportamen-
to provável que, na mesma situação, teria uma pessoa pruden-
te e de discemimento, como já mencionamos. Do desvalor da
239
comparação tipifica-se o crime culposo. Em razão da necessida-
de de se fazer essa comparação, diz-se que a culpa é o elemento
normativo da conduta. Existe crime culposo, por exemplo, na
conduta de dirigir na contramão, em excesso de velocidade etc.
A inobservância do cuidado objetivo necessário pode mani-
festar-se de várias formas:
1) Imprudência. É uma conduta positiva, uma ação. Ocorre,
por exemplo, quando o agente toma uma atitude com falta de
cuidado, com afoiteza, sem as cautelas necessárias. Exs.: dirigir
em excesso de velocidade, brincar com um revólver municiado
etc.
2) Negligência. É uma conduta negativa, uma omissão
(quando o caso impunha uma ação preventiva). Na negligência,
há uma inércia psíquica, uma indiferença do agente, que, po-
dendo tomar as cautelas exigíveis, não o faz por preguiça. Em
suma, a negligência é a ausência de uma precaução que dá cau-
sa ao resultado. Exs.: não providenciar a manutenção dos freios
do veículo, não providenciar equipamentos de segurança para
seus empregados (propiciando lesões em acidente de trabalho)
etc.
Comparando essas duas formas, a imprudência é uma ação
que provoca o resultado e a negligência é uma omissão que a
ele dá causa.
3) Imperícia. Incapacidade ou falta de conhecimentos técni-
cos no exercício de arte ou ofício. A imperícia pressupõe sempre
a qualidade ou habilitação legal para a arte ou ofício. Não ha-
vendo tal habilitação para o desempenho da atividade, a culpa é
imputada ao agente por imprudência ou negligência.
É possível a coexistência de mais de uma forma de culpa,
mas, sendo um só o resultado, haverá crime único. Assim, o
agente pode ter provocado o resultado por negligência e tam-
bém por imprudência. Ex.: não fazer a manutenção do freio do
veículo e dirigir em excesso de velocidade, causando a morte de
terceiro.
Não se confunde a culpa com o erro profissional, que ocorre
quando são empregados os conhecimentos normais da arte ou
ofício e o agente chega a uma conclusão errada. Nesse caso, o
fato é atípico, salvo se o equívoco for grosseiro.
c) Resultado. A mera inobservância do dever de cuidado
não basta para caracterizar o crime culposo. É necessária a ocor-
rência do resultado descrito na lei (e não desejado pelo agente).
Assim, se alguém desrespeita um semáforo desfavorável, mas
não atinge qualquer pessoa, não há crime.
Por conclusão, só haverá ilícito culposo se, da ação ou omis-
são contrária ao dever de cuidado, resultar lesão a um bem
jurídico. É possível, excepcionalmente, que a inobservância do
cuidado, por si só, configure crime autônomo (normalmente cri-
me de perigo) quando houver previsão legal nesse sentido. Exs.:
contravenção penal de direção perigosa, crime de embriaguez
ao volante etc.
Não haverá crime culposo se, mesmo havendo falta de cui-
dado por parte do agente e ocorrendo o resultado lesivo, ficar
comprovado que tal resultado teria ocorrido de qualquer manei-
ra. Exige-se, portanto, nexo causal entre a conduta e o resultado.
Ex.: pessoa que se atira sob um carro em movimento, estando
este na contramão de direção. Nesse caso houve um suicídio
(caso fortuito) e, assim, embora o agente estivesse agindo com
imprudência, não há crime.
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d) Previsibilidade. É a possibilidade de conhecimento do
perigo que sua conduta gera para os bens jurídicos alheios e
também a possibilidade de prever o resultado, conforme as con-
dições pessoais do agente. Assim, para a punição do autor de
um crime culposo é necessário que se demonstre a existência da
previsibilidade objetiva e subjetiva.
Previsibilidade objetiva. Trata-se de uma perspicácia co-
mum, normal dos homens, de prever o resultado. Assim, estão
fora do tipo penal dos delitos culposos os resultados não abran-
gidos pela previsibilidade objetiva, ou seja, os que não são al-
cançados pela previsão de um homem razoável. Tal resultado,
portanto, só poderia ser evitado por um homem extremamente
cuidadoso.
Previsibilidade subjetiva. Capacidade de o agente, no caso
concreto, prever o resultado, em razão de condições a ele ine-
rentes, que variam de acordo com vários fatores, como educa-
ção, inteligência, capacidade, sagacidade etc.
Verificado que o fato é típico, diante da previsibilidade obje-
tiva (do homem razoável), só haverá reprovabilidade ou censu-
rabilidade da conduta (culpabilidade) se o sujeito puder prevê-Ia
(previsibilidade subjetiva).
Assim, se o resultado é objetiva e subjetivamente previsível,
pode o agente:
a) tê-Io previsto: culpa consciente;
b) não tê-Io previsto: culpa inconsciente.
Espécies de culpa
a) Culpa consciente. O agente prevê o resultado, mas es
pera que ele não ocorra. Há a previsão do resultado, mas
ele supõe que poderá evitá-Io com sua habilidade. O agente
imagina sinceramente que poderá evitar o resultado. Difere do
dolo eventual, porque neste o agente prevê o resultado, mas
não se importa que ele ocorra. Para o agente que atua com dolo
eventual, é indiferente que o resultado ocorra ou não.
b) Culpa inconsciente. O agente não prevê o resultado, que,
entretanto, era objetiva e subjetivamente previsível.
c) Culpa própria. É aquela em que o sujeito não quer e não
assume o risco de produzir o resultado.
d) Culpa imprópria. Também chamada de culpa por exten-
são, por assimilação, por equiparação. É aquela em que o agente
supõe estar agindo acobertado por uma excludente de ilicitude
(descriminante putativa) e, em razão disso, provoca intencional-
mente um resultado ilícito. Apesar de a ação ser dolosa, o agen-
te responde por crime culposo na medida em que sua avaliação
acerca da situação fática foi equivocada.
Graus de culpa. De acordo com a maior ou menor possibi-
lidade de previsão, a culpa pode ser grave, leve ou levíssima. A
lei não faz expressa distinção a respeito do tema, que só tem
relevância na aplicação da pena, pois, de acordo com o art. 59
do Código Penal, o juiz deve fixar a pena-base de acordo com as
circunstâncias do crime.
Compensação de culpas. Não existe compensação de cul-
pas. Assim, se duas pessoas agem com imprudência, uma dando
causa a lesões na outra, ambas respondem pelo crime, ou seja,
uma conduta culposa não anula a outra.
Além disso, se agente e vítima agem de forma culposa, a
culpa da vítima não se compensa com a culpa do agente, que
responde pelo crime. Fica afastada a incidência do crime culpo-
so apenas quando a culpa é exclusiva da vítima.
240
Concorrência de culpas. Há concorrência de culpas quando
duas ou mais pessoas agem de forma culposa dando causa ao
resultado, hipótese em que todas respondem pelo crime culpo-
so. Ex.: João dirige na contramão e Pedro com excesso de velo-
cidade, dando causa a uma colisão, da qual decorre a morte de
Lucas. Nesse caso, João e Pedro respondem pelo crime.
. Excepcionalidade do crime culposo. A existência de um
crime culposo depende de expressa previsão legal (art. 18, pa-
rágrafo único).
Coautoria e participação em crime culposo. Quanto à possi-
bilidade de existência de coautoria e participação em crime cul-
poso, v. comentários no tema “Concurso de pessoas”.
CRIME PRETERDOLOSO
o crime preterdoloso é apenas uma das espécies dos cha-
mados crimes qualificados pelo resultado. Estes últimos ocor-
rem quando o legislador, após descrever uma figura típica fun-
damental, acrescenta-lhe um resultado, que tem por finalidade
aumentar a pena.
Os crimes qualificados pelo resultado podem ser observa-
dos nas seguintes formas:
a) Conduta dolosa e resultado agravador doloso. Ex.: duran-
te um roubo, o assaltante mata intencionalmente a vítima. Há
crime de roubo qualificado pela morte, também chamado de
latrocínio (art. 157, § 3º).
b) Conduta culposa e resultado agravador doloso. Ex.: crime
de lesões corporais culposas, cuja pena é aumentada de 1/3,
se o agente, dolosamente, deixa de prestar imediato socorro à
vítima (art. 129, § 7º).
c) Conduta dolos a e resultado agravador culposo: Ex.: crime
de lesão corporal seguida de morte, no qual o legislador descre-
ve que a pena será maior quando o agente, ao agredir a vítima,
provoca sua morte, e as circunstâncias indicam que o agente não
quis e não assumiu o risco de produzi-a. Apenas nessa hipótese
ocorre o crime preterdoloso: dolo no antecedente (conduta) e
culpa no consequente (resultado).
d) Conduta culposa e resultado agravador culposo. Crime
de incêndio culposo, qualificado pela morte culposa (art. 250, §
2!!, c/c o art. 258, 2i! parte).
Observe-se que o art. 19 do Código Penal estabelece que,
pelo resultado que agrava especialmente a pena, só respon-
de o agente que o tenha causado ao menos culposamente. O
dispositivo tem a finalidade de esclarecer que não se aplica a
qualificadora quando o resultado decorre de caso fortuito ou
força maior, ainda que haja nexo de causalidade. Ex.: a vítima
sequestrada morre porque um raio atinge a casa em que ela era
mantida em cativeiro. Nesse caso, não se aplica a qualificadora
da morte para os sequestradores (art. 159, § 3!!), uma vez que
houve hipótese de caso fortuito.
Fonte: https://monografias.brasilescola.uol.com.br/direito/
tipicidade-tipo-penal.htm
Agravação pelo resultado (Redação dada pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
Art. 19 - Pelo resultado que agrava especialmente a pena,
só responde o agente que o houver causado ao menos culposa-
mente.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
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Concurso de crimes.
O concurso de crimes é caracterizado pela prática de duas
ou mais ações penais cometidas pela mesma pessoa em uma
mesma oportunidade ou em ocasiões diversas.
Tal instituto se divide em:
1. Concurso material: quando o agente no mesmo con-
texto criminoso (cenário fático criminoso), pratica dois ou mais
crimes idênticos ou não, havendo uma progressão criminosa.
Quando há concurso material de crimes, as penas são aplicadas
cumulativamente.
2. Concurso formal: quando o agente, ao praticar uma só
conduta, comete dois ou mais crimes, aplicando-se nesse caso, a
mais grave das penas cabíveis ou, se iguais, somente uma delas.
3. Crime continuado: quando o agente, ao praticar mais
de uma ação ou omissão, comete dois ou mais crimes da mesma
espécie, e por suas condições (de tempo, lugar, maneira de exe-
cução) devem os subsequentes serem tidos como continuação
do primeiro. Nesse caso, aplica-se a pena de um só dos crimes,
se idênticas, ou a mais grave, se diversas, aumentada, em qual-
quer caso, de um sexto a dois terços.
Fonte: http://fatojuridico.com/concurso-de-crimes/
Erro sobre elementos do tipo (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Art. 20 - O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal de
crime exclui o dolo, mas permite a punição por crime culposo, se
previsto em lei. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Descriminantes putativas (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
§ 1º - É isento de pena quem, por erro plenamente justifica-
do pelas circunstâncias, supõe situação de fato que, se existisse,
tornaria a ação legítima. Não há isenção de pena quando o erro
deriva de culpa e o fato é punível como crime culposo.(Redação
dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Erro determinado por terceiro (Incluído pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
§ 2º - Responde pelo crime o terceiro que determina o erro.
(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Erro sobre a pessoa (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
§ 3º - O erro quanto à pessoa contra a qual o crime é prati-
cado não isenta de pena. Não se consideram, neste caso, as con-
dições ou qualidades da vítima, senão as da pessoa contra quem
o agente queria praticar o crime. (Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Erro sobre a ilicitude do fato (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável. O erro so-
bre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta de pena; se evitável,
poderá diminuí-la de um sexto a um terço. (Redação dada pela
Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Parágrafo único - Considera-se evitável o erro se o agente
atua ou se omite sem a consciência da ilicitude do fato, quando
lhe era possível, nas circunstâncias, ter ou atingir essa consciên-
cia. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
241
Coação irresistível e obediência hierárquica (Redação
dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Art. 22 - Se o fato é cometido sob coação irresistível ou em
estrita obediência a ordem, não manifestamente ilegal, de su-
perior hierárquico, só é punível o autor da coação ou da ordem.
(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Exclusão de ilicitude (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato: (Re-
dação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
I - em estado de necessidade; (Incluído pela Lei nº 7.209,
de 11.7.1984)
II - em legítima defesa;(Incluído pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício
regular de direito.(Incluído pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Excesso punível (Incluído pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses des-
te artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.(Incluído
pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Estado de necessidade
Art. 24 - Considera-se em estado de necessidade quem pra-
tica o fato para salvar de perigo atual, que não provocou por
sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direito próprio ou
alheio, cujo sacrifício, nas circunstâncias, não era razoável exigir-
-se. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
§ 1º - Não pode alegar estado de necessidade quem tinha
o dever legal de enfrentar o perigo. (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 11.7.1984)
§ 2º - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do direito
ameaçado, a pena poderá ser reduzida de um a dois terços. (Re-
dação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
Legítima defesa
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usando mo-
deradamente dos meios necessários, repele injusta agressão,
atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.(Redação dada
pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)
DA CULPABILIDADE
Acerca da Culpabilidade bastante pertinente é a análise de
que este instituto ainda não possui concepção unívoca. Tratan-
do-se, portanto, de um conceito ainda em evolução.
Embora diversas vezes presente no código Penal brasileiro,
este, por sua vez, não estabeleceu um conceito preciso para a
Culpabilidade, situação que fomenta as inúmeras controvérsias
instauradas em torno desta.
Não obstante atualmente a melhor acepção para a Culpabi-
lidade seja encará-la como fundamento para aplicação da pena,
nem sempre foi assim. Inicialmente a Culpabilidade tinha como
elemento a imputabilidade, e o dolo e a culpa eram suas espé-
cies.
Contudo, o passar do tempo e o aprimoramento dos es-
tudos permitiram a compreensão de que a Culpabilidade nada
mais é que a possibilidade de atribuir pena ao sujeito que: sendo
imputável, estando imbuído de potencial capacidade de com-
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preender o caráter ilícito de determinada conduta e nas circuns-
tâncias em que se encontrava era razoável exigir que este agisse
conforme determina a lei. Nestas condições conclui-se que, o
sujeito poderá ser responsabilizado por sua conduta e conse-
quentemente está passível de punição.
Interessantes são as considerações de Ronald Amaral Jú-
nior, que se aprofunda no assunto e explica que o conceito de
culpabilidade sofre mutações com o passar do tempo e que não
se trata de um conceito apenas jurídico, mas social, pois, sua
construção se dá baseado nos requisitos da vida social do indi-
víduo, veja:
A culpabilidade se apresenta como exigência da sociedade e
da comunidade jurídica, não é um fenômeno individual, mas so-
cial. É através do juízo de culpabilidade que se examina a repro-
vação do indivíduo que não haja observado as exigências gerais.
O conceito de culpabilidade é um conceito social e jurídico, pois
a sua construção se dá conforme os requisitos da vida social, de-
pendendo, muitas vezes, da situação econômica, dos fundamen-
tos sócio-econômicos, enfim, das mínimas exigências sociais de
cada época. Se há transformações, certamente o conteúdo da
culpabilidade sofrerá alterações, denominando-se “a medida do
juízo de culpabilidade”.
Há quem considere que a Culpabilidade como princípio é
uma exigência do respeito à dignidade humana do indivíduo,
pois a imposição de uma pena sem Culpabilidade, ou que extra-
pole o grau desta, implica a utilização do ser humano como um
mero instrumento para a consecução de fins sociais, resultando
uma grave ofensa à sua dignidade .
Teoria Psicológica da Culpabilidade
A Teoria Psicológica da Culpabilidade representada por
Franz Von Liszt surgiu entre o final do século XIX e início do sécu-
lo XX, atrelada aos conceitos da Teoria Causalista da Ação. Para
esta teoria o dolo e a culpa constituíam modalidades da Culpabi-
lidade e a imputabilidade já era um de seus pressupostos.
Luciano da Silva Fontes explica a Teoria Psicológica da Cul-
pabilidade da seguinte forma:
Essa corrente doutrinária entende que o juízo de reprovação
reside na relação psíquica do autor com o seu fato; a culpa é o
nexo psicológico que liga o agente ao evento, representando-se
o dolo e a culpa stricto sensu como espécies da culpabilidade.
O dolo e a culpa stricto sensu são as duas espécies ou for-
mas possíveis de culpabilidade; são “a” culpabilidade.
Embora o surgimento da Culpabilidade psicológica repre-
sentasse um grande progresso para o direito penal, já que até
então a responsabilidade por um fato delituoso era analisada
objetivamente, sem considerar a existência de dolo ou culpa,
bastando a existência de um dano para que o autor fosse res-
ponsabilizado penalmente, para os dias atuais, entretanto, a Te-
oria Psicológica não é mais aceita é consequentemente é alvo
de inúmeras críticas. GOMES e MOLINA definem esta linha de
pensamento como “o cego Direito Penal do resultado” .
Uma das principais críticas a esta Teoria reside no fato de
que ela não contempla as explicações necessárias ao instituto
da Culpa Inconsciente, visto que considera que a culpabilidade,
é um elo de natureza psíquica entre o sujeito ativo e o fato deli-
tuoso, e a Culpa inconsciente, por sua vez, ocorre quando o fato
delituoso surge sem que houvesse previsibilidade por parte do
autor, ou seja, a figura típica ocorre sem que haja dolo ou culpa.
242
Neste ponto são interessantes as lições de FONTES que es-
clarece:
Não é correta a afirmação da respeitável teoria psicológica
de que o ponto de identidade entre o dolo e a culpa seja a rela-
ção psíquica entre o autor e o resultado, uma vez que na culpa
inconsciente não se observa essa previsão de resultado por par-
te do sujeito ativo, não havendo, consequentemente, qualquer
liame psicológico entre este e o evento danoso.
Outra crítica plausível é realizada pelos professores GOMES
e MOLINA ao verificarem que:
Não se encontra explicação razoável pra a isenção de pena
em algumas condutas penalmente relevantes, como, por exem-
plo, na coação moral irresistível e na obediência hierárquica, de
ordem não manifestamente ilegal, em que há o vínculo psico-
lógico entre o agente e seu fato (dolo), mas, no entanto, só é
punível o autor da coação ou da ordem; em suma, há o vínculo
psicológico, mas, de acordo com o art. 22 do CP não há culpabi-
lidade do coagido ou do inferior hierárquico.
Ante a todas estas críticas a mencionada Teoria não vingou
e foi substituída pela Teoria Psicológico-Normativa da Culpabi-
lidade.
Teoria Psicológico-Normativa Da Culpabilidade
Pela constatação de que a Teoria psicológica não era a me-
lhor acepção para o instituto da culpabilidade é que Frank, no
início do século XX, desenvolveu a Teoria Psicológico-Normativa.
Por essa Teoria é inserida à culpabilidade o juízo de Repro-
vabilidade, ou seja, haverá um valor normativo a ser verificado
na conduta delituosa praticada.
A esse respeito Júlio Fabbrine Mirabete ressalta que:
O fato somente é censurável se, nas circunstâncias, se pu-
desse exigir do agente um comportamento de acordo com o
direito... a culpabilidade exige o dolo ou a culpa, que são os ele-
mentos psicológicos presentes no autor, e a reprovabilidade, um
juízo de valor sobre o fato, considerando-se que essa censurabi-
lidade somente existe se há no agente a consciência da ilicitude
da sua conduta ou, ao menos, que tenha ele a possibilidade de
conhecimento.
A partir de então a culpabilidade é analisada tendo um
“plus” a mais, qual seja, a Reprovação que recai sobre a conduta
praticada pelo agente que possuía condições de entender o ca-
ráter ilícito da ação e agir de modo diverso conforme o direito.
A culpabilidade passa a ser ao mesmo tempo Psicológica,
pela verificação da existência de imputabilidade e de dolo ou
culpa, e ainda Normativa, pela verificação da condição de exigi-
bilidade de conduta diversa.
Lecionando sobre este assunto Mirabete faz coerentes ex-
plicações:
Assim se formou a teoria psicológico-normativa da culpa-
bilidade, então chamada teoria normativa da culpabilidade:
a culpabilidade exige o dolo ou a culpa, que são os elementos
psicológicos presentes no autor, e a reprovabilidade, um juízo
de valor sobre o fato, considerando-se que essa censurabilida-
de somente existe se há no agente a consciência da ilicitude da
sua conduta ou, ao menos, que tenha ele a possibilidade desse
conhecimento.
Embora a descoberta do juízo de censura, pela Teoria Psico-
lógico-Normativa tenha representado um o grande avanço para
o estudo da culpabilidade, esta ainda encontrava-se eivada por
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alguns equívocos, ao permitir que o dolo e a culpa continuas-
sem sendo considerados elementos da Culpabilidade e não da
conduta.
Ao criticar a Teoria Psicológico-Normativo FONTES ressalta
que:
...o dolo é um elemento psicológico que deve sofrer um
juízo de valoração, sendo, desta forma, inconcebível do mes-
mo estar presente como elemento da culpabilidade, que é um
fenômeno normativo. Ora, se a culpabilidade é um fenômeno
normativo, seus elementos devem ser, também, normativos. O
dolo, porém apresentado por esta teoria como elemento da cul-
pabilidade, não é normativo, mas sim psicológico.
Ainda neste sentido é oportuna a consideração de Damásio
de Jesus ao lecionar que a culpabilidade não está na cabeça do
réu, mas na do juiz; o dolo, pelo contrário, está na cabeça do
réu .
Teoria Normativa Pura Da Culpabilidade
Disposto a revolucionar com as teorias existentes, toma-
do por ideias finalistas, Welzel desenvolveu a Teoria Normativa
Pura da Culpabilidade, que se destaca no contexto por romper
definitivamente com qualquer característica psicológica que se
pretendesse atribuir à culpabilidade.
Welzel retira o dolo e a culpa – elementos subjetivos ou psi-
cológicos – da culpabilidade e os transfere para a conduta – fato
típico - e atribui três elementos essenciais à culpabilidade, quais
sejam: Imputabilidade, Exigibilidade de Conduta Diversa e Po-
tencial Consciência de Ilicitude.
Sobre a Teoria em comento Alberto Silva Franco esclarece
que: “Com a deslocação do dolo e da culpa para a tipicidade,
a culpabilidade, segundo a ótica finalista, assumiu uma feição
diversa, adquirindo só então um autêntico aspecto normativo.
Dolo e culpa são, portanto, “corpos estranhos na culpabilidade[.
Considerando que a culpabilidade é puramente normativa
ou valorativa, em outras palavras, é o juízo de valor que se rea-
liza sobre o autor, quando da prática de um fato típico, deve ser
analisada pelo juiz, sem considerar qualquer elemento psicoló-
gico ou subjetivo.
Embora revolucionária, a Teoria Normativa da Culpabilida-
de não disseminou o conformismo esperado entre os penalistas,
é o que expõe FONTES:
Ressalta-se, ainda, que atualmente cresce a ideia entre os
penalistas de que do conceito de culpabilidade não se pode ex-
cluir definitivamente o dolo e a culpa. Para os que pensam des-
sa forma, o dolo ocupa dupla posição: em primeiro lugar, como
realização consciente e volitiva das circunstâncias objetivas, e,
em segundo, como portador do desvalor da atitude interna que
o fato expressa.
Neste diapasão Gomes e Molina citando Aníbal Bruno, ex-
plicam que a culpabilidade não é só psicológica, mas também
não pode ser exclusivamente o normativo.
Elementos Da Culpabilidade
A partir da Teoria Normativa Pura da Culpabilidade três ele-
mentos essenciais lhes são atribuídos: Imputabilidade, Potencial
Consciência da Ilicitude e Exigibilidade de Conduta Diversa.
Welsel, o mais acirrado defensor desta teoria, compreen-
deu que o elemento dolo não poderia integrar à Culpabilidade,
mas sim à Tipicidade, visto que é neste elemento em que se ve-
243
rifica a existência da vontade, intenção do autor. Corroborando
com este entendimento, esclarecedoras são as palavras de Assis
Toledo, citadas por Abel Cardoso Moraes “Ora, se o dolo do de-
lito em exame não estivesse no tipo, teríamos que concluir que,
para o tipo de delito de autoaborto, é indiferente que a mulher
grávida pratique o fato dolosa ou culposamente.”
Desta linha de pensamento, depreende-se que a Culpabili-
dade se torna puramente normativa, ou seja, um juízo de valor
verificado sob a conduta.
A Culpabilidade perde o dolo e a culpa como elementos,
mas outros três lhes são incorporados. Passa-se agora a análise
de cada um deles.
Imputabilidade
A Imputabilidade é a capacidade psíquica do agente em
compreender o caráter ilícito de determinado comportamento
e a condição para que seja passível de punição, caso não venha
agir de modo diverso conforme o direito.
Sobre a Imputabilidade Leciona MIRABETTE que:
Em primeiro lugar, é preciso estabelecer se o sujeito tem
certo grau de capacidade psíquica que lhe permita ter consciên-
cia e vontade dentro do que se denomina autodeterminação, ou
seja, se tem ele a capacidade de entender, diante de suas con-
dições psíquicas, a antijuridicidade de sua conduta de adequar
essa conduta à sua compreensão. A essa capacidade psíquica
denomina-se imputabilidade.
Por sua vez, FONTES referindo-se aos ensinamentos de Da-
másio E. de Jesus expõe que: “imputabilidade penal é o conjun-
to de condições pessoais que dão ao agente capacidade para lhe
ser juridicamente imputada a prática de um fato punível[29].”
A imputabilidade, em conjunto com os demais elementos
que compõe a Culpabilidade, permiti atribuir punição ao agente
infrator, responsabilizando-o por sua conduta.
É importante a consideração de que embora o CP brasileiro
não tenha estabelecido o que seja a Imputabilidade, ao definir
as causas de inimputabilidade, no artigo 26 do Código Penal, de
forma indireta é possível extrair o conceito da imputabilidade.
Para tanto, se Inimputável é o agente que, por doença men-
tal ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era,
ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de en-
tender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento, Imputável é o agente plenamente ca-
paz, que possuí ao tempo da ação ou da omissão, condições de
compreender o caráter ilícito da ação e agir de modo diverso
conforme o direito.
Potencial Consciência Da Ilicitude
Também elemento da culpabilidade, a Potencial Consci-
ência de Ilicitude consiste na particular condição que guarda o
agente em conhecer, ou ao menos de poder conhecer a ilicitude
(ou antijuridicidade) de determinada conduta.
Alberto Silva Franco citando Heleno Cláudio Fragoso, expli-
ca claramente que:
A consciência da ilicitude é a consciência que o agente deve
ter de que atua contrariamente ao direito. Essa consciência,
pelo menos potencial, é elementar ao juízo de reprovação, ou
seja, à culpabilidade... Para que se firme a existência de culpabi-
lidade, no entanto, basta o conhecimento potencial da ilicitude,
ou seja, basta que seja possível ao agente, nas circunstancias em
que atuou, conhecer que obrava ilicitamente.
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Constata-se assim que a consciência da ilicitude pode ser
apenas potencial, ou seja, razoável, não havendo a necessidade
que o agente contemple conhecimento técnico-jurídico sobre a
proibição, de determinadas condutas perante o ordenamento
jurídico.
Destaca-se que ao atuar desprovido da consciência de ilici-
tude, ao menos potencial, o agente infrator estará em erro de
proibição ou erro sobre a ilicitude do fato.
Exigibilidade De Conduta Diversa
Não sendo suficiente para caracterizar a Culpabilidade do
agente a Imputabilidade e a Potencial Consciência da Ilicitude, a
Exigibilidade de Conduta Diversa também é elemento essencial
para caracterizá-la.
A Exigibilidade de Conduta diversa consiste na possibilidade
de exigir do agente que ele haja de forma legal, ou seja, confor-
me o direito diante de uma determinada situação. É a análise
acerca da coerência em poder exigir que o agente determinasse
sua conduta de determinada forma.
Elucidando o assunto, FONTES citando Fernando Capez
acerca da Exigibilidade de Conduta Diversa explica que:
Tal elemento da culpabilidade consiste na expectativa social
de um comportamento diferente daquele que foi adotado pelo
agente. Somente haverá exigibilidade de conduta diversa quan-
do a coletividade podia esperar do sujeito que tivesse atuado de
outra forma.
É dever de todo homem moldar suas atitudes aos mode-
los delineados pelo ordenamento jurídico, entretanto, para que
possa ser classificada como coerente a exigência determinado
comportamento, é prudente que se esteja diante de uma situ-
ação de normalidade, onde o sujeito pudesse agir conforme o
esperado.
Coerentes são as considerações de FRANCO, que citando
Enrique Cury Urzua, ressalta que:
É óbvio que, se tais circunstâncias guardam normalidade,
tornando-se assim exigível do agente uma conduta conforme
ao direito, e, se o agente, não obstante, realiza o fato ilícito, o
juízo de censura é inafastável. É óbvio ainda que “quanto mais
anormais sejam as circunstancias concomitantes, mais tênue a
culpabilidade; em certos casos, esta anormalidade pode ser tão
decisiva que ao agente já não lhe é possível – em termos gerais
– adequar-se às prescrições do ordenamento; nestas hipóteses,
não lhe poderá ser feita nenhuma censura posto que não cabe
exigir-lhe uma conduta distinta.
DAS CAUSAS QUE EXCLUEM A CULPABILIDADE
Exclusão Da Culpabilidade
Ao se admitir a Teoria Normativa, o dolo e a culpa, como
elementos subjetivos, são retirados da Culpabilidade e transfe-
ridos para a tipicidade, e para aquela três elementos são atribu-
ídos: Imputabilidade, Consciência da ilicitude e Exigibilidade de
Conduta Diversa.
Ausente qualquer destes elementos a Culpabilidade estará
prejudicada, quando então constatar-se-á a existência de causas
exculpastes, dirimentes, ou ainda eximentes.
Neste contexto, importante é a distinção feita por Luiz Flá-
vio Gomes:
As causas excludentes da culpabilidade denominam-se ex-
culpastes ou dirementes ou eximentes. Não se confundem com
as causas justificantes (ou descriminantes ou excludentes da an-
244
tijuridicidade: legítima defesa, estado de necessidade, etc.). São
distintas, ademais das causas atipificantes (que excluem a tipi-
cidade penal: erro de tipo, princípio da insignificância, princípio
da adequação social etc.) assim como das caudas de exclusão
da punibilidade (que excluem a punibilidade abstrata: escusas
absolutórias, imunidade diplomática, desistência voluntária da
tentativa, arrependimento eficaz etc.).
Relacionadas ao requisito da Imputabilidade a Culpabilida-
de estará eliminada por três principais causas:
a) doença mental, conforme artigo 26 do CP;
b) desenvolvimento mental incompleto por presunção le-
gal, do menor de 18 anos (menoridade), artigo 27 do CP e retar-
dado, pelo artigo 26;
c) embriaguez completa e fortuita, artigo 28 § 1º;
Quanto a potencial consciência de ilicitude, a culpabilidade
estará afetada na ocorrência de duas hipóteses:
a) erro inevitável sobre a ilicitude do fato, pelo o que dispõe
o artigo 21 CP;
b) erro inevitável a respeito do fato que configura uma dis-
criminante putativa, artigo 20, §1º;
Por sua vez, a exigibilidade de conduta diversa está prejudi-
cada pela ocorrência de:
a) coação moral irresistível;
b) obediência hierárquica.
Doença mental
A doença mental, o desenvolvimento mental incompleto
e o desenvolvimento mental retardado como dirimentes estão
disciplinados pelo artigo 26 do Código Penal, ao determinar que
é isento de pena quem ao praticar uma conduta era inteiramen-
te incapaz de compreender o caráter ilícito do fato, ou mesmo
de determinar-se conforme esse entendimento, perceba:
Art. 26 – É isento de pena o agente que, por doença mental
ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de enten-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
Por doença mental pode-se compreender as psicoses orgâ-
nicas, tóxicas e funcionais que possam atingir o ser humano, re-
tirando-lhe a sua capacidade normal de compreensão dos fatos
praticados. São exemplos de doenças mentais: demência senil,
sífilis cerebral, arteriosclerose cerebral, psicose maníaco-de-
pressiva, entre outras.
Quanto a dependência física de entorpecentes e substân-
cias psicotrópicas a quem considere que poderá configura doen-
ça mental se esta retirar a capacidade volitiva (de vontade) e de
entendimento do agente, é o que defende o mestrando Wagner
Antônio Alves.
Desenvolvimento mental incompleto e desenvolvimento
mental retardado
O desenvolvimento mental é considerado incompleto quan-
do ainda não se concluiu inteiramente, como ocorre com os
menores de 18 anos e também com os índios não adaptados à
civilização.
Por outro lado, considera-se retardado o desenvolvimento
dos surdos-mudos em algumas situações e dos oligofrênicos,
que são os idiotas, imbecis e débeis mentais.
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Importante salientar que o sujeito menor de 18 anos de
idade será sempre inimputável, tratando-se de uma presunção
absoluta da lei, tendo em vistas a opção que Código Penal bra-
sileiro realizou em adotar o sistema biológico para a questão da
imputabilidade penal.
Desta forma, ainda que civilmente capaz e detentor de con-
dições de compreender a ilicitude de sua conduta, o menor de
18 anos de idade, para o Direito Penal é sempre inimputável, não
podendo ser responsabilizado criminalmente pelos seus atos. O
que não significa impunidade, haja vista que a sanção para este
indivíduo estará a cargo das medidas socioeducativas e medidas
de proteção, para o adolescente e para a criança respectivamen-
te, que se encontram previstas pelo Estatuto da Criança e do
adolescente, Lei 8.069/90, variando de uma simples advertência
até uma internação em estabelecimento adequado.
Embriaguez Completa e Fortuita
Por limitação legal constata-se que a embriaguez capaz de
excluir a imputabilidade penal e consequentemente a Culpabi-
lidade do agente é a embriaguez completa proveniente de caso
fortuito e força maior.
Sendo culposa, voluntária, ou ainda que completa, mas in-
capaz de retirar a plena capacidade de entender o caráter ilícito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento
o agente não estará isento de pena, mas somente passível a uma
redução de pena de um a dois terços é o que reza o artigo 28,
inciso II, parágrafos 1º e 2º do código Penal:
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou subs-
tância de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez com-
pleta, proveniente de caso fortuito ou força maior, era, ao tem-
po da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o
agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força
maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determi-
nar-se de acordo com esse entendimento.
A lei também menciona a existência da embriaguez preor-
denada e a doutrina a explica como aquela em que o agente
se embriaga propositalmente, com a finalidade de cometer um
ilícito penal.
Para esta hipótese ressalta-se que não haverá a exclusão da
imputabilidade, mas ao contrário, funcionará como circunstan-
cia agravante, expressamente prevista em lei: artigo 61, inciso II,
alínea “l”. Isto se justifica pelo fato de que antes de se embriagar
e se tornar inimputável, o agente era capaz de compreender o
caráter ilícito de sua conduta e motivar-se de modo contrário,
conforme reza os preceitos da respeitada Teoria da “Actio Libera
in causa”.
Neste ínterim pertinente é a explanação de Marcelo Ferrei-
ra de Camargo:
Para os casos de embriaguez pré-ordenada, voluntária ou
culposa não haverá, por ficção jurídica, exclusão da imputabili-
dade ou diminuição da pena. Isso porque, conforme a Exposição
de Motivos do Código Penal de 1940, foi adotada a teoria da “ac-
tio libera in causa”, segundo a qual não deixa de ser imputável
245
quem se pôs em situação de inconsciência ou de incapacidade
de autocontrole, dolosa ou culposamente, e nessa situação co-
mete o crime.
Erro Inevitável Sobre a Ilicitude do Fato
Considerar um indivíduo como culpável, requer além da sua
imputabilidade, a consciência de ilicitude, ao menos potencial.
Para este assunto o artigo 21 do Código Penal estabelece
que conhecer a lei é um dever inescusável, ou seja, obrigatório a
todos, mas que porém, o erro sobre a ilicitude do fato isenta de
pena, quando inevitável, se evitável irá diminuí-la de um sexto
a um terço.
Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável. O erro so-
bre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta de pena; se evitável,
poderá diminuí-la de um sexto a um terço.
O erro sobre a ilicitude do fato, também denominado de
erro de proibição, ocorre quando o agente desconhece a ilici-
tude acerca dos atos praticados. Nesta situação o agente sabe
exatamente o que está praticando, porém não sabe sê-lo ilícito,
havendo assim uma esculpante por ausência de consciência de
ilicitude, na modalidade Erro Inevitável Sobre a Ilicitude do Fato.
Situação bastante distinta do que ocorre com Erro de Tipo,
quando o agente não tem consciência de que pratica um ato
ilícito e nem tem consciência dos requisitos típicos do delito.
Diferenciando os efeitos do erro de tipo e dos erros de proi-
bição, esclarecedora é a exposição de Gomes:
Se a culpabilidade tem como fundamento (um deles) a
consciência da ilicitude (real ou potencial), não há dúvida que
o erro de proibição a exclui ou a atenua. O erro de proibição,
destarte, diferentemente do que se passa com o erro de tipo,
que exclui o dolo (logo, a tipicidade), a afasta (ou atenua) a cul-
pabilidade, que é um dos fundamentos indeclináveis da pena. O
erro de proibição projeta seus efeitos para a culpabilidade (logo,
para a pena).
Erro Inevitável a respeito do Fato que Configura uma Dis-
criminante Putativa Fática
Ao discorrer sobre as discriminantes esbarra-se em um pon-
to melindroso da matéria penal. Esta afirmação se faz necessá-
ria ao passo que inicialmente, as discriminantes referem-se às
excludentes de ilicitude ou antijuridicidade, e o termo putativo,
nos termos do Dicionário Aurélio, se define como “aquilo que
aparenta ser verdadeiro, legal e certo, sem o ser; suposto”.
Fazendo a junção dos dois termos: discriminantes putativas,
há que se considerar que apesar de as descriminantes significa-
rem excludentes de ilicitude, quando associadas ao termo puta-
tiva, poderão excluir a Culpabilidade.
Desta forma deve-se atinar para a seguinte distinção: discri-
minantes reais excluem a ilicitude do fato, e as discriminantes
putativas excluem a Culpabilidade.
Por ora, Atendo-se ao tema deste trabalho, somente a dis-
criminante putativa que exclua a Culpabilidade será analisada.
Para tanto a redação do §1º do artigo 21 do Código Penal deve
ser observada:
§ 1º - É isento de pena quem, por erro plenamente justifica-
do pelas circunstâncias, supõe situação de fato que, se existisse,
tornaria a ação legítima. Não há isenção de pena quando o erro
deriva de culpa e o fato é punível como crime culposo.
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Deste parágrafo depreende-se que ao agente que venha a
praticar uma conduta criminosa, supondo estar em uma real si-
tuação de perigo ou ameaça, não é aceitável atribuir punição,
responsabilidade a este, pois encontra-se em situação de erro
essencial, acreditando ser lícito o seu comportamento, excluin-
do assim sua Culpabilidade.
Corroborando com este posicionamento João Batista de Al-
meida apud João Mestieri ensina que:
(...) Assim, o agente com a falsa representação de estar sen-
do ameaçado reage e mata alguém. Não podemos falar in casu
em legítima defesa verdadeira, mas sim, em putativa (...) Por
não se tratar, em verdade, de uma situação de legítima defesa,
não verá o agente excluída a ilicitude do seu comportamento,
mas não incidirá sobre ele o juízo de culpabilidade. Contudo, se
houve culpa no revidar a “agressão” (...) responderá o agente
por delito por ação culposa.
Se o erro era inevitável, se qualquer ser humano in casu,
pelas circunstâncias fáticas, supondo estar diante de uma situ-
ação que se realmente existisse tornaria legítima sua conduta é
justo e moral que este sujeito esteja isento de pena, que tenha
sua Culpabilidade excluída pela configuração da dirimente: erro
inevitável a respeito do fato que Configura uma discriminante
putativa fática.
Coação Moral Irresistível
Ainda que criminosa, não será censurável a conduta de
quem não podia agir de outro modo. Este é o fundamento da
exclusão da Culpabilidade pela configuração de uma coação mo-
ral irresistível, ou pela obediência hierárquica.
Sobre a coação moral, ou vis compulsiva, Abel Cardoso Mo-
rais explica que é o emprego de grave ameaça para que alguém
faça ou deixe de fazer alguma coisa. E é irresistível quando o
coacto não tem condições de resistir.
Para qualquer dos casos, (coação moral irresistível e obedi-
ência hierárquica) o Código Penal em seu artigo 22 estabelece
que: “Se o fato é cometido sob coação moral irresistível ou em
estrita obediência a ordem não manifestamente ilegal, de supe-
rior hierárquico, só é punível o autor da coação ou da ordem”.
No artigo acima citado percebe-se a adoção da Teoria da
Autoria Mediata, pois atribui responsabilidade penal não ao au-
tor imediato, que praticou a figura típica, mas ao autor mediato
que tinham o controle final da situação.
Para o coagido não há que se falar em responsabilidade,
embora haja fato típico e antijurídico, ou seja, exista o injusto
penal, por falta de Culpabilidade, não haverá pena.
A coação moral pode ser direta ou indireta, esta quando
exercida sobre um terceiro e aquela quando exercida diretamen-
te sobre a vítima. Neste contexto explica Gomes que a principal
situação a ser verificada para que coação moral exclua a Culpa-
bilidade é a constatação da impossibilidade de que o agente se
comporte de forma diversa:
Fundamental é verificar se a vítima podia ou não agir de
modo diverso. E para isso devemos considerar as condições
pessoais (físicas e psicológicas) assim como os conhecimentos
específicos de cada pessoa: de quem coagiu e de quem foi coa-
gido. Não se trata de ato heroico da vítima. Ato que lhe requer
extraordinária energia. Também é relevante o mal (somente o
mal grave e sério é que conduz à coação irresistível). Um mal
remoto, o mero receio de perigo, não exclui a culpabilidade[40].
246
Ainda nesta linha de pensamento Torres explica que a na-
tureza humana conduz a situações em que o caso concreto não
permite exigir de determinada pessoa, que esta, venha agir de
tal ou qual forma. Há situações que, por suas circunstâncias, é
bastante coerente e acertada a aceitação da tese da inexigibili-
dade de conduta diversa, pois o sujeito não tinha condições de
agir conforme o direito e nem isso era possível dele se exigir.
Prudente é a distinção de que na coação física irresistível,
diversamente do que ocorre na coação moral, por estar ausente
a voluntariedade do agente coagido na prática de seu ato, que
não atua com dolo ou culpa, excluída estará a tipicidade.
Em síntese, a coação moral exclui a culpabilidade quando
irresistível e a coação física irresistível, por sua vez, excluem a
tipicidade.
Obediência Hierárquica
A obediência hierárquica é a segunda dirimente prevista no
artigo 22 do Código Penal, quando estabelece que se o fato é
cometido em estrita obediência a ordem não manifestamente
ilegal de superior hierárquico, somente o autor da ordem será
punido.
Por este texto legal, perceptível é a limitação da exclusão
da Culpabilidade somente para os casos em que a obediência é
relacionada ao superior hierárquico, aos agentes públicos, mais
precisamente a Administração Pública. Esclarecendo o assunto
Gomes explica que:
só vale essa exculpante (ou dirimente ou eximente) nas re-
lações de direito público (note-se que a lei penal falou em supe-
rior hierárquico, que é conceito típico do Direito Administrati-
vo). Não se pode invocar essa dirimente nos casos de obediência
religiosa ou privada ou familiar.
Atina-se para o fato de que a ordem deve ser não manifes-
tamente ilegal, visto que se manifestamente ilegal tanto o su-
perior de quem emanou a ordem, quanto o inferior hierárquico
responderão pela figura delituosa. Ordem ilegal não se cumpre,
logo, recusar-se à prática de ordens ilegais não configura qual-
quer tipo de crime.
Abel C. Morais aponta três diferentes efeitos da ordem ile-
gal: se a ordem é ilegal e o subordinado conhece essa condição,
este é culpável e responderá pelo crime praticado; se a ordem é
não manifestamente ilegal e o subordinado não tinha condições
de conhecer essa situação, fica caracterizada a inexigibilidade
de conduta diversa e, consequentemente a pena; se, porém, a
ordem é manifestamente ilegal, mas o subordinado a supõe le-
gal, incide em erro de proibição evitável, com direito apenas a
redução da pena.
ILICITUDE E CAUSAS DE EXCLUSÃO; PUNIBILIDADE;
EXCESSO PUNÍVEL; CULPABILIDADE (ELEMENTOS E
CAUSAS DE EXCLUSÃO).
Ilicitude
Ilícito penal, é o crime ou delito. Ou seja, é o descumpri-
mento de um dever jurídico imposto por normas de direito pú-
blico, sujeitando o agente a uma pena.
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Na ilicitude penal, a antijuridicidade é a contradição entre
uma conduta e o ordenamento jurídico. O fato típico, até prova
em contrário, é um fato que, ajustando-se a um tipo penal, é
antijurídico.
Exclusão de ilicitude é uma causa excepcional que retira o
caráter antijurídico de uma conduta tipificada como criminosa
(fato típico).
Art. 23 - Exclusão da ilicitude
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício
regular de direito.
Excesso punível
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses des-
te artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.
A ação do homem será típica sob o aspecto criminal quan-
do a lei penal a descreve como sendo um delito. Numa primeira
compreensão, isso também basta para se afirmar que ela está
em desacordo com a norma, que se trata de uma conduta ilícita
ou, noutros termos, antijurídica.
Essa ilicitude ou antijuridicidade, contudo, consistente na
relação de contrariedade entre a conduta típica do autor e o
ordenamento jurídico, pode ser suprimida, desde de que, no
caso concreto, estejam presentes uma das hipóteses previstas
no artigo 23 do Código Penal: o estado de necessidade, a legíti-
ma defesa, o estrito cumprimento do dever legal ou o exercício
regular de direito.
O estado de necessidade e a legítima defesa são conceitu-
ados nos artigos 24 e 25 do Código Penal, merecendo destaque,
neste tópico, apenas o estrito cumprimento do dever legal e o
exercício regular de um direito, como excludentes da ilicitude ou
da antijuridicidade.
A expressão estrito cumprimento do dever legal, por si só,
basta para justificar que tal conduta não é ilícita, ainda que se
constitua típica. Isso porque, se a ação do homem decorre do
cumprimento de um dever legal, ela está de acordo com a lei,
não podendo, por isso, ser contrária a ela. Noutros termos, se há
um dever legal na ação do autor, esta não pode ser considerada
ilícita, contrária ao ordenamento jurídico.
Um exemplo possível de estrito cumprimento do dever
legal pode restar configurado no crime de homicídio, em que,
durante tiroteio, o revide dos policiais, que estavam no cumpri-
mento de um dever legal, resulta na morte do marginal. Neste
sentido - RT 580/447.
O exercício regular de um direito, como excludente da ili-
citude, também quer evitar a antinomia nas relações jurídicas,
posto que, se a conduta do autor decorre do exercício regular de
um direito, ainda que ela seja típica, não poderá ser considerada
antijurídica, já que está de acordo com o direito.
Um exemplo de exercício regular de um direito, como ex-
cludente da ilicitude, é o desforço imediato, empregado pela ví-
tima da turbação ou do esbulho possessório, enquanto possui-
dor que pretende reaver a posse da coisa para si (RT - 461/341).
A incidência da excludente da ilicitude, conduto, não pode
servir de salvo conduto para eventuais excessos do autor, que
venham a extrapolar os limites do necessário para a defesa do
247
bem jurídico, do cumprimento de um dever legal ou do exercício
regular de um direito. Havendo excesso, o autor do fato será
responsável por ele, caso restem verificados seu dolo ou sua cul-
pa. Nesse sentido é a regra do parágrafo único do artigo 23 do
Código Penal.
EXCLUDENTES DE ILICITUDE
Para que haja ilicitude em uma conduta típica, independen-
temente do seu elemento subjetivo, é necessário que inexistam
causas justificantes. Isto porque estas causas tornam lícita a con-
duta do agente.
As causas justificantes têm o condão de tornar lícita uma
conduta típica praticada por um sujeito. Assim, aquele que pra-
tica fato típico acolhido por uma excludente, não comete ato ilí-
cito, constituindo uma exceção à regra que todo fato típico será
sempre ilícito.
As excludentes de ilicitude estão previstas no artigo 23 do
Código Penal brasileiro. São elas: o estado de necessidade, a le-
gítima defesa, o estrito cumprimento do dever legal e o exercício
regular de direito.
a) Estado de necessidade
Trata-se de uma excludente de ilicitude que constitui no
sacrifício de um bem jurídico penalmente protegido, visando
salvar de perigo atual e inevitável direito próprio do agente ou
de terceiro - desde que no momento da ação não for exigido do
agente uma conduta menos lesiva. Nesta causa justificante, no
mínimo dois bens jurídicos estarão postos em perigo, sendo que
para um ser protegido, o outro será prejudicado.
Para que se caracterize a excludente de estado de necessi-
dade é necessário dois requisitos: existência de perigo atual e
inevitável e a não provocação voluntária do perigo pelo agente.
Quanto ao primeiro, importante destacar que se trata do que
está acontecendo, ou seja, o perigo não é remoto ou incerto e
além disso, o agente não pode ter opção de tomar outra atitude,
pois caso contrário, não se justifica a ação. Enquanto o segundo
requisito significa que o agente não pode ter provocado o peri-
go intencionalmente. A doutrina majoritária entende que se o
agente cria a situação de perigo de forma culposa, ainda assim
poderá se utilizar da excludente.
Vale observar o tema abordado por Rogério Greco quanto
ao estado de necessidade relacionado a necessidades econô-
micas. Trata-se de casos em que devido a grandes dificuldades
financeiras, o agente comete crimes em virtude de tal situação.
Conforme o doutrinador, não é qualquer dificuldade eco-
nômica que autoriza o agente a agir em estado de necessidade,
somente se permitindo quando a situação afete sua própria so-
brevivência. Como é o caso, por exemplo, do pai que vendo seus
familiares com fome e não sem condições de prover sustento,
furta alimentos num mercado. É razoável que prevaleça o direito
À vida do pai e de sua família ante ao patrimônio do mercado.
[4]
b) Legítima Defesa
O conceito de legítima defesa, esta que é a excludente mais
antiga de todas, está baseado no fato de que o Estado não pode
estar presente em todos os lugares protegendo os direitos dos
indivíduos, ou seja, permite que o agente possa, em situações
restritas, defender direito seu ou de terceiro.
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Assim sendo, a legítima defesa nada mais é do que a ação
praticada pelo agente para repelir injusta agressão a si ou a ter-
ceiro, utilizando-se dos meios necessários com moderação.
A formação da legítima defesa depende de alguns requisi-
tos objetivos. São eles:
a) Agressão injusta, atual ou iminente;
b) Direito próprio ou alheio;
c) Utilização de meios necessários com moderação.
O elemento subjetivo existente na legítima defesa é a von-
tade de se defender ou defender direito alheio. Além de pre-
encher os requisitos objetivos, o agente precisa ter o animus
defendendi no momento da ação. Se o agente desconhecia a
agressão que estava por vir e age com intuito de causar mal ao
agressor, não haverá exclusão da ilicitude da conduta, pois have-
rá mero caso de coincidência.
Ponto bastante discutido entre os doutrinadores é o que
trata de ofendículos. Para alguns autores, constituem legítima
defesa preordenada e para outros, exercício regular de direito,
embora ambos enquadrem-se na exclusão da antijuricidade da
conduta. Ofendículos são aparatos que visam proteger o pa-
trimônio ou qualquer outro bem sujeito a invasões, como por
exemplo, as cercas elétricas em cima de um muro de uma casa.
A jurisprudência entende que todos os aparatos dispostos para
defender o patrimônio devem ser visíveis e inacessíveis a ter-
ceiros inocentes, somente afetando aquele que visa invadir ou
atacar o bem tutelado alheio. Preenchendo estes requisitos, o
agente não responderá pelos danos causados ao agressor, pois
configurará caso de legítima defesa preordenada. Só serão con-
ceituados como exercício regular de direito quando levados em
consideração o momento de sua instalação.
Por fim, faz-se necessário analisar quando o agente deverá
responder por excesso, em caso de legítima defesa. São três as
situações: a primeira refere-se à forma dolosa, a segunda culpo-
sa e a última é aquela que se origina de erro.
A primeira o agente tem ciência de que a agressão cessou,
mas mesmo assim, continua com sua conduta, lesando o bem
jurídico do agressor inicial. Neste caso, o agente que inicialmen-
te se encontra em estado de legítima defesa e excede conscien-
temente seus limites, responderá pelos resultados do excesso a
título de dolo. A segunda se configura quando o agente que age
reagindo contra a agressão, excede os limites da causa justifican-
te por negligência, imprudência ou imperícia. O resultado lesivo
causado deve estar previsto em lei como crime culposo, para
que o agente possa responder. E a última, que é proveniente do
erro, se configura no caso de legítima defesa subjetiva. Aqui, o
agente incide em erro sobre a situação que ocorreu, supondo
que a agressão ainda existe. Responderá por culpa, caso haja
previsão e se for evitável.
c) Estrito cumprimento do dever legal.
O agente que cumpre o seu dever proveniente da lei, não
responderá pelos atos praticados, ainda que constituam um ilí-
cito penal.. Isto porque o estrito cumprimento de dever legal
constitui outra espécie de excludente de ilicitude, ou causa jus-
tificante.
O primeiro requisito para formação desta excludente de
ilicitude é a existência prévia de um dever legal. Este requisito
engloba toda e qualquer obrigação direta ou indireta que seja
proveniente de norma jurídica. Dessa forma, pode advir de qual-
quer ato administrativo infralegal, desde que tenham sua base
248
na lei. Também pode ter sua origem em decisões judiciais, já que
são proferidas pelo Poder Judiciário no cumprimento de ordens
legais.
Outro requisito é o cumprimento estrito da ordem. Para
que se configure esta causa justificante, é necessário que o
agente se atenha aos limites presentes em seu dever, não po-
dendo se exceder no seu cumprimento. Aquele que ultrapassa
os limites da ordem legal poderá responder por crime de abuso
de autoridade ou algum outro específico no código Penal. Por
fim, o último requisito é a execução do ato por agente público, e
excepcionalmente, por particular. Para que se caracterize a cau-
sa justificante, o agente precisa ter consciência de que pratica
o ato em cumprimento de dever legal a ele incumbido, pois, do
contrário, o seu ato configuraria um ilícito. Trata-se do elemento
subjetivo desta excludente, que é a ação do agente praticada no
intuito de cumprir ordem legal.
Ao tratar de co-autores e partícipes, Fernando Capez sus-
cita uma questão interessante. Para ele, ambos não poderiam
ser responsabilizados, pois não como falar em ato lícito para, e
para o outro ilícito. Porém, se um deles desconhecer a situação
justificante que enseja o uso a excludente de ilicitude, e age com
propósito de lesar direito alheio, respondera pelo delito pratica-
do, mesmo isoladamente. [5]
d) Exercício regular do direito
Aquele que exerce um direito garantido por lei não come-
te ato ilícito. Uma vez que o ordenamento jurídico permite de-
terminada conduta, se dá a excludente do exercício regular do
direito.
O primeiro requisito exigido por esta causa justificante é
a existência de um direito, podendo ser de qualquer natureza,
desde que previsto no ordenamento jurídico. O segundo requi-
sito é a regularidade da conduta, isto é, o agente deve agir nos
limites que o próprio ordenamento jurídico impõe aos direitos.
Do contrário haveria abuso de direito, configurando excesso do-
loso ou culposo.
Também se faz necessário que o agente tenha conhecimen-
to da situação em que se encontra para poder se valer desta ex-
cludente de ilicitude. É preciso saber que está agindo conforme
um direito a ele garantido, pois do contrário, subsistiria a ilicitu-
de da ação. Fernando Capez traz o exemplo do pai que pratica
vias de fato ou lesão corporal leve contra seu filho, mas sem o
intuito de correção, tendo dentro de si a intenção de lhe ofender
a integridade física. [6]
Algumas situações são relevantes merecem ser mencio-
nadas quanto ao alcance do exercício regular do direito. Uma
delas é a intervenção médica e cirúrgica. Seria incompreensível
considerar atos de médicos que salvam vidas como ilícitos. Po-
rém, para que haja exercício regular do direito, é necessário que
exista a anuência do paciente, pois, do contrário, haveria estado
de necessidade praticado em favor de terceiro, podendo restar
responsabilidade no âmbito civil.
Culpabilidade
A Culpabilidade é um elemento integrante do conceito defi-
nidor de uma infração penal. A motivação e objetivos subjetivos
do agente praticante da conduta ilegal. A culpabilidade aufere,
a princípio, se o agente da conduta ilícita é penalmente culpá-
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vel, isto é, se ele agiu com dolo (intenção), ou pelo menos com
imprudência, negligência ou imperícia, nos casos em que a lei
prever como puníveis tais modalidades
Causas de exclusão da culpabilidade
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabilidade
pela ausência de um de seus elementos, ficando o sujeito isento
de pena, ainda que tenha praticado um fato típico e antijurídico.
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse enten-
dimento.
- doença mental, desenvolvimento mental incompleto ou
retardado (art. 26);
- desenvolvimento mental incompleto por presunção legal,
do menor de 18 anos (art. 27);
- embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou for-
ça maior (art. 28, § 1º).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da ilicitu-
de:
- erro de proibição (art. 21).
c) inexigibilidade de conduta diversa:
- coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte);
- obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte).
O excesso Punível
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou em vias
de sofrê-la, em relação ao meio usado o agente pode encontrar-
-se em três situações diferentes:
- usa de um meio moderado e dentro do necessário para
repelir à agressão;
Haverá necessariamente o reconhecimento da legítima de-
fesa.
- de maneira consciente emprega um meio desnecessário
ou usa imoderadamente o meio necessário;
A legítima defesa fica afastada por excluído um dos seus
requisitos essenciais.
- após a reação justa (meio e moderação) por imprevidência
ou conscientemente continua desnecessariamente na ação.
No terceiro agirá com excesso, o agente que intensifica de-
masiada e desnecessariamente a reação inicialmente justifica-
da. O excesso poderá ser doloso ou culposo. O agente respon-
derá pela conduta constitutiva do excesso.
Bem Jurídico
O bem jurídico é um dos fundamentos do Direito Penal de-
mocrático
A concepção de bem jurídico remonta, primeiramente, à
ideia de bem existencial, indispensável ao desenvolvimento so-
cial, o qual, consoante lição de Bianchini, Molina e Gomes (2009,
p. 232),
[...] é o bem relevante para o indivíduo ou para a comuni-
dade (quando comunitário não se pode perder de vista, mesmo
assim, sua individualidade, ou seja, o bem comunitário deve ser
também importante para o desenvolvimento da individualidade
da pessoa) que, quando apresenta grande significação social,
pode e deve ser protegido juridicamente. A vida, a honra, o
patrimônio, a liberdade sexual, o meio-ambiente etc. são bens
existenciais de grande relevância para o indivíduo.
249
Bem jurídico, por conseguinte, é o reconhecimento pelo Di-
reito desse interesse do ser humano por um bem existencial. É o
Direito que transforma o bem existencial e o interesse humano
em relação a ele como bem jurídico. Em outras palavras, bem ju-
rídico é a soma de uma coisa (bem existencial) útil, válida ou ne-
cessária para o ser humano como um valor agregado (com uma
valoração positiva em razão da função que a coisa desempenha
para o desenvolvimento da personalidade do sujeito) (bem jurí-
dico = um bem existencial útil, válido ou necessário ao ser hu-
mano + uma valoração positiva desse bem feita pelo legislador)
(BIANCHINI, MOLINA e GOMES, 2009, p. 233).
Assim, o bem jurídico é de interesse vital para a existência
de uma convivência social pacífica e plena, a qual, por sua im-
prescindibilidade, goza de proteção jurídica. Quando essa pro-
teção é conferida pelo Direito Penal, por meio da previsão de
crimes e cominação de sanções penais, sempre em consonância
com os ideais da fragmentariedade e subsidiariedade deste mo-
delo de controle social, está-se diante de um bem jurídico-penal,
noção que constitui todo o alicerce do Direito Penal democrático
e da ofensividade.
Teoria da Imputação Objetiva
A Imputação Objetiva representa uma nova dogmática,
revolucionária em vários aspectos, que procura solucionar de
maneira concisa questões ainda sem resposta dentro do orde-
namento jurídico-penal.
A teoria da imputação objetiva surge no mundo jurídico sob
a doutrina de Roxin, que passa a fundamentar os estudos da es-
trutura criminal analisando os aspectos políticos do crime.
Parte da doutrina entende que a teoria da imputação ob-
jetiva consiste na fusão entre a teoria causal, finalista e a teo-
ria da adequação social, em contrapartida, sendo considerada
também, conforme ilustrado, uma teoria nova e revolucionária
que conceitua que no âmbito do fato típico, deve-se atribuir ao
agente apenas responsabilidade penal, não levando em consi-
deração o dolo do agente, pois este, é requisito subjetivo e deve
ser analisado somente no que tange a imputação subjetiva.
Esta teoria determina que não há imputação objetiva quan-
do o risco criado é permitido, devendo o agente responder pe-
nalmente apenas se ele criou ou desenvolveu um risco proibido
relevante.
Assim, um resultado causado por um agente pode ser impu-
tado ao tipo objetivo se a conduta do autor cria um perigo para
um bem jurídico não coberto pelo risco permitido e esse perigo
também foi realizado no resultado concreto. 27
Punibilidade
A punibilidade é uma das condições para o exercício da ação
penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a possibilidade
jurídica de o Estado aplicar a sanção penal (pena ou medida de
segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime. Assim, é
punível a conduta que pode receber pena.
27 (Roxin, 1997, p 39)
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CAUSAS DE EXCLUSÃO DA CULPABILIDADE
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabilidade
pela ausência de um de seus elementos, ficando o sujeito isento
de pena, ainda que tenha praticado um fato típico e antijurídico.
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse enten-
dimento.
- doença mental, desenvolvimento mental incompleto ou
retardado (art. 26);
- desenvolvimento mental incompleto por presunção legal,
do menor de 18 anos (art. 27);
- embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou for-
ça maior (art. 28, § 1º).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da ilicitu-
de:
- erro de proibição (art. 21).
c) inexigibilidade de conduta diversa:
- coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte);
- obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte).
A COCULPABILIDADE NO DIREITO PENAL BRASILEIRO
A terminologia da palavra coculpabilidade é sugestiva, uma
vez que o prefixo “co” indica ligação, concomitância. Já a palavra
culpabilidade representa o grau de reprovabilidade que deverá
incidir sobre uma determinada conduta típica e ilícita perpetra-
da pelo agente delinquente. Desta forma, conclui-se que o vocá-
bulo deve ser compreendido como a concomitância de culpas,
responsabilidades entre o agente delitivo e o Estado.
Destarte, a natureza jurídica da coculpabilidade é de princí-
pio constitucional implícito, derivado dos princípios da individu-
alização das penas, dignidade da pessoa humana e razoabilida-
de, devendo o referido princípio ser definido como a atribuição
ao Estado de parcela de responsabilidade quando do cometi-
mento de infrações por indivíduos que, claramente, sofreram
e sofrem um processo constante de marginalização social, que
são, decididamente, excluídos e alheios ao olhar estatal, tendo o
seu âmbito de autodeterminação abruptamente adulterado na
origem, sendo essa alteração fator determinante para as esco-
lhas e caminhos a serem trilhados por eles.
Nesse sentido, o Estado, falho e inoperante quanto às suas
funções precípuas, de garantia e manutenção a todos os indi-
víduos, indistintamente, de seus direitos fundamentais, nota-
damente ante a exclusão socioeconômica e cultural gerada em
virtude dessa sua omissão, deverá arcar com parcela da respon-
sabilidade de forma concorrente com o agente delitivo.
Contudo, o que se pretende com o princípio da coculpabili-
dade não é conduzir à impunibilidade do agente delitivo, muito
menos atribuir ao Estado a responsabilidade penal pelos deli-
tos cometidos por aquele, fazendo-se insurgir contra o Estado a
aplicação da pena, mas, sim, gerar uma menor reprovação social
da conduta do indivíduo delinquente e delinear uma pena justa,
em homenagem ao princípio da individualização das penas, ao
reconhecer a sua ineficácia na realização de seu papel constitu-
cionalmente previsto.
250
Parcela da doutrina penalista, sendo Raúl Eugênio Zaffaroni
o precursor do princípio ora em comento, tem buscado cada vez
mais dar êxito a um direito penal social, humano, exatamente
por fenômeno social que é o delito, optando pela defesa da apli-
cação do princípio da coculpabilidade no direito penal brasilei-
ro, como forma de atenuar as mazelas acarretadas pela falha e
omissão estatal.
A inserção da coculpabilidade e a sua consequente aplica-
ção no ordenamento jurídico penal brasileiro podem ser veri-
ficadas em quatro momentos distintos, valendo-se do sistema
Nelson Hungria de dosimetria da pena:
A) na primeira fase de dosimetria penal, a coculpabilidade
poderia ser inserida como uma das circunstâncias judiciais do
artigo 59 do Código Penal, devendo ser levada em consideração
pelo magistrado quando da fixação da pena base;
B) poderia ser encartada, ainda, como atenuante genérica
a ser inserida no artigo 65 do Código Penal ou, também, como
atenuante inominada do artigo 66 do mesmo diploma, tendo
esta última uma boa visibilidade de aplicação, vez que o magis-
trado poderá levar em conta para atenuar a pena, circunstâncias
relevantes, anteriores ou posteriores ao crime, embora não pre-
vista expressamente em lei;
C) por fim, poderia ser utilizada também como causa de
diminuição de pena a ser inserida no Código Penal e aplicada
na terceira fase de dosimetria, sendo, talvez, a hipótese na qual
a pena poderia ser imposta aquém do mínimo legal, uma vez
que em razão da súmula 231 do Superior Tribunal de Justiça, é
vedada a incidência de circunstância atenuante que culmine na
condução da pena abaixo do mínimo legal previsto.
Contudo, em que pese a posição de parcela da doutrina
tendente a aplicabilidade do princípio da coculpabilidade, a ju-
risprudência dominante dos Tribunais estaduais e federais, bem
como do Superior Tribunal de Justiça rechaça a aplicação do
referido princípio sob o fundamento de que o reconhecimento
deste seria uma forma de concessão de prêmios aos indivíduos
que “optaram” pelo caminho da criminalidade, devendo sobre
estes, unicamente, recair o peso de uma “escolha” errada.
Entretanto, questiona-se: somos responsáveis por nossas
escolhas. Certo. Mas que escolhas temos?
O que se pretende neste momento, sem jamais buscar o
esgotamento de um tema tão complexo como o em análise, é
proporcionar uma reflexão e um olhar diferenciado em relação
à fixação da pena daquele agente delinquente que sofreu e sofre
um processo de exclusão social, de marginalização, bem como
chamar a atenção para a necessidade de uma análise casuísti-
ca dos delitos, vez que injusto seria toda responsabilidade pelo
cometimento de um delito recair somente sobre os ombros de
quem já suportou e suporta o descaso e a hostilidade de um
Estado inoperante e omisso, bem como de uma sociedade ex-
cludente e preconceituosa, quando estes últimos também con-
tribuíram, ainda que indiretamente para a consecução do crime.
Fonte: https://canalcienciascriminais.com.br/coculpabilida-
de-direito-penal-brasileiro/
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Extinção de punibilidade
A Extinção de punibilidade é a impossibilidade de punir o
autor de um crime.
Punibilidade é a possibilidade subjetiva do Estado punir o
autor de um Crime. Não se deve confundir Punibilidade, que é
uma situação ou característica que produz efeito posterior ao
crime consumado e reconhecido, característica que impede que
o autor seja punido; com a Culpabilidade, que é um pressuposto
de Autoria (direito penal), pressuposto sem a qual, mesmo já
estando efetivado o crime, não se reconhece a sua autoria pois
o agente não possui culpa, não pode ser responsabilizado por
seus atos.
A extinção da punibilidade é a perda do direito do Estado
de punir o agente autor de fato típico e ilícito, ou seja, é a perda
do direito de impor sanção penal. As causas de extinção da pu-
nibilidade estão espalhadas no ordenamento jurídico brasileiro.
Dispõe o Código Penal:
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente; II - pela anistia, graça ou indulto; III
- pela retroatividade de lei que não mais considera o fato como
criminoso;
IV - pela prescrição, decadência ou perempção;
V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão aceito,
nos crimes de ação privada;
(...) IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei.
Prescrição
Distinção entre prescrição, decadência e perempção.
De modo geral prescrição significa a perda de uma preten-
são, pelo decurso do tempo. Assim sendo, no campo do Direito
Penal a prescrição pode ser conceituada como a perda da pre-
tensão punitiva estatal, pelo decurso de determinado lapso tem-
poral previsto em lei. BASILEU GARCIA definiu a prescrição como
“a renúncia do Estado a punir a infração, em face do decurso do
tempo” (Ob. cit. p. 368).
Sob um aspecto amplo, decadência significa a perda de um
direito potestativo, pelo decurso de um prazo fixado em lei ou
convencionado entre as partes. No Direito Penal, em seu senti-
do mais estrito, decadência traduz o perecimento do direito da
ação penal de exercício privado, ou do direito de representação
nos casos de ação penal pública de exercício condicionado, pelo
decurso do prazo de seis meses (artigo 103, do Código Penal).
Por derradeiro, a perempção é definida por JUAREZ CIRINO
DOS SANTOS como: “fenômeno processual extintivo da punibi-
lidade em ações penais de iniciativa privada, caracterizado pela
inatividade, pela omissão ou pela negligência do autor na reali-
zação de atos processuais específicos” (Direito penal: parte ge-
ral. 2ª ed. Curitiba: Lumen Juris, 2007, p. 689). Observa-se que,a
perempção é uma sanção para o querelante que se comporta
conforme as hipóteses elencadas no artigo 60, do Código de Pro-
cesso Penal, que além de repercutir no processo em que incide,
reflete no campo penal, levando à extinção da punibilidade.
251
Para se dar a prescrição é necessário que:
“a) exista o direito material da parte a uma prestação a ser
cumprida, a seu tempo, por meio de ação ou omissão do deve-
dor;
“b) ocorra a violação desse direito material por parte do
obrigado, configurando o inadimplemento da prestação devida;
“c) surja, então, a pretensão, como consequência da viola-
ção do direito subjetivo, isto é, nasça o poder de exigir a presta-
ção pelas vias judiciais; e, finalmente;
“d) se verifique a inércia do titular da pretensão em fazê-la
exercitar durante o prazo extintivo fixado em lei” (Grifou-se)
Foi, portanto, em decorrência das considerações acima que
o artigo 189 do Código Civil de 2003 estabeleceu que.
“Violado o direito, nasce para o titular a pretensão, a qual
se extingue, pela prescrição, nos prazos a que aludem os arts.
205 e 206”. (Grifou-se)
Espécies de prescrição.
O Código Penal ao tratar do tema divide a prescrição em
duas espécies: a) prescrição antes de transitar em julgado a sen-
tença (artigo 109); b) prescrição depois de transitar em julgado
sentença final condenatória (artigo 110).
Doutrinariamente, a prescrição é dividida em prescrição
da pretensão punitiva e prescrição da pretensão executória. A
prescrição da pretensão punitiva desdobra-se em: prescrição da
pretensão punitiva propriamente dita; prescrição superveniente
ou intercorrente; prescrição retroativa; e prescrição antecipada,
projetada, virtual ou retroativa em perspectiva.
Prescrição da pretensão punitiva propriamente dita:
Esta espécie tem lugar antes de transitar em julgado a sen-
tença penal, devendo ser regulada pelo máximo da pena priva-
tiva de liberdade ao crime. Os prazos em que é verificada são os
constantes no rol do artigo 109, do Código Penal.
Regra geral, o termo inicial da prescrição da pretensão pu-
nitiva propriamente dita deve ser contado a partir do dia da con-
sumação do delito (artigo 111, inciso I, do Código Penal). Este
dispositivo legal traz outros marcos iniciais para fins de conta-
gem de prazo prescricional: a) no caso de tentativa, do dia em
que cessou a atividade criminosa (artigo 111, inciso II, do Códi-
go Penal); b) nos crimes permanentes, do dia em que cessou a
permanência (artigo 111, inciso III, do Código Penal) ; c) nos de
bigamia e nos de falsificação ou alteração de assentamento do
registro civil, da data em que o fato se tornou conhecido (artigo
111, inciso IV, do Código Penal).
Segundo o Superior Tribunal de Justiça,“a prescrição penal é
aplicável nas medidas socioeducativas” (Súmula 338).
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Prescrição superveniente ou intercorrente:
Pode ser conceituada como aquela que ocorre entre a data
da publicação da sentença penal condenatória e o trânsito em
julgado para a acusação. A prescrição superveniente ou intercor-
rente é regida pela pena aplicada, tendo como marco inicial a pu-
blicação da sentença penal condenatória.
Envolvendo o tema, BASILEU GARCIA comentou que: “a proi-
bição legal de reformatio in pejus, assegurando a impraticabilida-
de da exacerbação da pena sem recurso do acusador, permite ba-
sear a prescrição na quantidade fixada na sentença” (Ob. cit. 373).
Prescrição retroativa.
A prescrição retroativa é a espécie de prescrição que deter-
mina a recontagem dos prazos anteriores à sentença penal com
trânsito em julgado para a acusação, ou depois de improvido seu
recurso. A prescrição retroativa é igualmente regulada pela pena
aplicada, tendo como marco inicial a publicação da sentença pe-
nal condenatória.
O parágrafo primeiro do artigo 110 possuía a seguinte reda-
ção: “a prescrição, depois da sentença condenatória com trânsito
em julgado para a acusação, ou depois de improvido seu recurso,
regula-se pela pena aplicada”. De acordo com a antiga redação, a
prescrição retroativa poderia ocorrer em dois períodos distintos:
a) entre a data do fato e o recebimento da denúncia ou queixa; ou
b) entre o recebimento da denúncia ou queixa e a publicação da
sentença condenatória.
A Lei n. 12.234/2010 deu nova redação ao mencionado dis-
positivo: “a prescrição, depois da sentença condenatória com
trânsito em julgado para a acusação ou depois de improvido seu
recurso, regula-se pela pena aplicada, não podendo, em nenhu-
ma hipótese, ter por termo inicial data anterior à da denúncia ou
queixa”. Com esta modificação, a prescrição retroativa somente
ocorre entre o recebimento da denúncia ou queixa e a publica-
ção da sentença condenatória. Ressalta-se que a nova lei, que se
mostra menos benéfica ao réu, somente pode ser aplicada a fatos
posteriores à data de sua publicação (artigo 2º, parágrafo único,
do Código Penal).
Prescrição antecipada, projetada, virtual ou retroativa em
perspectiva.
Esta espécie de prescrição não encontra previsão legal, sendo
uma construção doutrinária e jurisprudencial, tendo como fun-
damentos a economia e falta de interesse processual. Ela seria
verificada ainda em sede de inquérito policial, ou seja, antecipa-
damente, sendo regulada pela provável pena em concreto que
seria estabelecida pelo magistrado por ocasião da condenação.
Como assinalou JUAREZ CIRINO DOS SANTOS, a prescrição
pela pena virtual seria “outra generosa invenção da jurisprudên-
cia brasileira, amplamente empregada por segmentos liberais do
Ministério Público e da Magistratura nacionais” (Ob. cit. p. 682).
O Superior Tribunal de Justiça se posicionou contrário a esta
criação jurisprudencial ao editar a Súmula 438: “é inadmissível a
extinção da punibilidade pela prescrição da pretensão punitiva
com fundamento em pena hipotética, independentemente da
existência ou sorte do processo penal”.
252
Prescrição da pretensão executória.
A prescrição da pretensão executória é aquela que implica
na perda da possibilidade de aplicação da sanção penal, em face
do decurso do tempo. Ela deve ser regulada pela pena fixada
na sentença condenatória ou acórdão. Neste sentido dispõe a
Súmula 604 do STF: “A prescrição pela pena em concreto é so-
mente da pretensão executória da pena privativa de liberdade”.
Começa a correr a prescrição da pretensão executória: a) do
dia em que transita em julgado a sentença condenatória, para a
acusação, ou a que revoga a suspensão condicional da pena ou
o livramento condicional (artigo 112, inciso I); b) do dia em que
se interrompe a execução, salvo quando o tempo da interrupção
deva computar-se na pena(artigo 112, inciso II).
A prescrição no caso de evasão do condenado ou de revoga-
ção do livramento condicional é regulada pelo tempo que resta
da pena (artigo 113).
Redução e aumento dos prazos de prescrição.
Os prazos de prescrição são reduzidos à metade quando o
criminoso era: a) ao tempo do crime, menor de 21 (vinte e um)
anos, ou; b) na data da sentença, maior de 70 (setenta) anos
(artigo 115, do Código Penal).
Sobre o disposto, JUAREZ CIRINO DOS SANTOS ensina que:
“a definição legal da capacidade civil aos 18 anos (art. 5º, caput,
do Código Civil), não exclui a redução dos prazos de prescrição
para agentes menores de 21 anos: a redução dos prazos prescri-
cionais tem por fundamento idade inferior a 21 anos – não a in-
capacidade civil do agente na data do fato. Além disso, decisões
do legislador civil não podem invalidar critérios do legislador
penal – e qualquer outra interpretação representaria analogia
in malam partem, proibida pelo princípio da legalidade penal.
Segunda, na forma do art. 1º, da Lei n. 10.741/03 (Estatuto do
Idoso), o limite etário de 70 (setenta) anos (na data da senten-
ça), como fundamento para redução dos prazos prescricionais,
deve ser alterado para 60 (sessenta) anos, pela mesma razão
que determinou a fixação desse marco etário para definir o cida-
dão idoso, alterando expressamente a circunstância agravante
do art. 61, h, CP, na hipótese de ser vítima de crime: a analogia in
bonam partem é autorizada pelo princípio da legalidade penal e,
portanto, constitui direito do réu” (Ob. cit. p. 683-684).
Caso o condenado seja reincidente, o prazo prescricional da
pretensão executória deverá ser ampliado em um terço (artigo
110).Frise-se que a predita ampliação de prazo só tem lugar na
prescrição da pretensão executória, conforme se extrai da Sú-
mula 220 do STJ: “a reincidência não influi no prazo da prescri-
ção da pretensão punitiva”.
Prescrição das penas restritivas de direito.
Os prazos prescricionais das penas restritivas de direito
seguem a sorte dos prazos prescricionais das penas privativas
de liberdade, conforme se verifica pelo disposto no artigo 109,
parágrafo único: “aplicam-se às penas restritivas de direito os
mesmos prazos previstos para as privativas de liberdade”.
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Prescrição da pena de multa.
A prescrição da pretensão punitiva da pena de multa ocor-
rerá: a) em 2 (dois) anos, quando a multa for a única cominada
ou aplicada (artigo 114, inciso I); b) no mesmo prazo estabele-
cido para prescrição da pena privativa de liberdade, quando a
multa for alternativa ou cumulativamente cominada ou cumula-
tivamente aplicada. Nestas hipóteses são aplicadas as mesmas
causas suspensivas e interruptivas da prescrição de pena priva-
tiva de liberdade.
Em relação à prescrição da pretensão executória da pena de
multa, convém lembrar que, com o advento da Lei n. 9.268/1996,
que passou a considerar a pena pecuniária como dívida de valor,
seu prazo passou a ser de cinco anos, e são aplicadas as causas
suspensivas e interruptivas da legislação tributária para a hipó-
tese.
Prazos
O prazo prescricional sempre dependerá da pena abstrata
ou da que foi aplicada. Em geral, deverá observar os intervalos
do art. 109 do CP. Entretanto, algumas legislações especiais pre-
veem prazos próprios para suas matérias.
Causas impeditivas ou suspensivas da prescrição.
Enquanto que o impedimento da prescrição inibe o início do
curso do prazo prescricional, a suspensão leva à paralização do
prazo já em curso. As causas impeditivas ou suspensivas dizem
respeito à prescrição da pretensão punitiva propriamente dita.
O artigo 116 estabelece que não corre a prescrição:
a) enquanto não resolvida, em outro processo, questão de
que dependa o reconhecimento da existência do crime (artigo
116, inciso I);
b) enquanto o agente cumpre pena no estrangeiro (artigo
116, inciso II).
Sobre a matéria, a Súmula 415 do Superior Tribunal de Jus-
tiça orienta que: “o período de suspensão do prazo prescricional
é regulado pelo máximo da pena cominada”.
Causas interruptivas da prescrição.
As causas interruptivas da prescrição estão elencadas no ar-
tigo 117:a) pelo recebimento da denúncia ou da queixa; b) pela
pronúncia; c) pela decisão confirmatória da pronúncia; d) pela
publicação da sentença ou acórdão condenatórios recorríveis;
e) pelo início ou continuação do cumprimento da pena; f) pela
reincidência.
A Súmula 191 do Superior Tribunal de Justiça enunciou que:
“a pronúncia é causa interruptiva da prescrição, ainda que o Tri-
bunal do Júri venha a desclassificar o crime”.
As causas interruptivas da prescrição fazem o prazo voltar a
correr do início, ou seja, possuem o condão de determinar o rei-
nício da contagem do prazo prescricional, vertendo em sua inte-
gralidade a partir do dia da interrupção. No caso de continuação
do cumprimento de pena, há uma exceção à regra geral, uma
vez que a prescrição deverá ser regulada pelo tempo restante da
pena (artigo 117, parágrafo segundo).
253
A interrupção da prescrição produz efeitos relativamente a
todos os autores do crime, salvo nos casos de início e continu-
ação da pena e reincidência. Por derradeiro, o artigo 117, pa-
rágrafo primeiro, in fine, estabelece que: “nos crimes conexos,
que sejam objeto do mesmo processo, estende-se aos demais a
interrupção relativa a qualquer deles”.
Segundo o Superior Tribunal de Justiça, a sentença conces-
siva de perdão judicial não tem o condão de interromper a pres-
crição, uma vez que ela é apenas declaratória de extinção da
punibilidade (Súmula 18).
IMPUTABILIDADE PENAL.
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um indiví-
duo a responsabilidade por uma infração. Segundo prescreve o
artigo 26, do Código Penal, podemos, também, definir a imputa-
bilidade como a capacidade do agente entender o caráter ilícito
do fato por ele perpetrado ou, de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo entre
a ação e seu agente, imputando a alguém a realização de um
determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os indivíduos
podem ser considerados inimputáveis – se não tiverem discer-
nimento sobre os seus atos ou não possuírem autocontrole, são
isentos de pena.
Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o discerni-
mento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos ou prejudi-
cados por doença ou transtorno mental.
CAUSAS QUE EXCLUEM A IMPUTABILIDADE
DOENÇA MENTAL,
DESENVOLVIMENTO MENTAL INCOMPLETO,
DESENVOLVIMENTO MENTAL RETARDADO E
EMBRIAGUEZ COMPLETA PROVENIENTE DE CASO FORTUITO
OU FORÇA MAIOR.
1. Doença mental
É a perturbação mental ou psíquica de qualquer ordem, ca-
paz de eliminar ou afetar a capacidade de entender o caráter
criminoso do fato ou a de comandar a vontade de acordo com
esse entendimento. Importante esclarecer que a dependência
patológica, como drogas configura doença mental quando reti-
rar a capacidade de entender ou querer.
2. Desenvolvimento mental incompleto
É o desenvolvimento que não se concluiu, devido à recente
idade cronológica do agente ou a sua falta de convivência na
sociedade, ocasionando imaturidade mental e emocional.
Os menores de 18 anos, em razão de não sofrerem sanção
penal pela pratica de ilícito penal, em decorrência da ausência
de culpabilidade, estão sujeitos ao procedimento medidas sócio
educativos prevista no ECA.
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3. Desenvolvimento mental retardado
É o incompatível com o estágio de vida em que se encontra
a pessoa, estando, portanto, abaixo do desenvolvimento normal
para aquela idade cronológica. Sua capacidade não corresponde
às experiências para aquele momento de vida, o que significa
que a plena potencialidade jamais será atingida. Os inimputáveis
aqui tratados não possuem condições de entender o crime que
cometeram.
Critérios de aferição da inimputabilidade – pessoas inimpu-
táveis
a. Sistema Biológico: (Usado pela doutrina: Código Penal
sobre menoridade penal) neste interessa saber se o agente é
portador de alguma doença mental ou desenvolvimento mental
incompleto ou retardo, caso positivo é considerado inimputável.
b. Sistema psicológico: neste o que interessa é o somente
o momento da ação ou omissão delituosa, se ele tinha ou não
condições de avaliar o caráter criminoso do fato e de orientar-se
de acordo com esse entendimento, ou seja, o momento da pra-
tica do crime. A emoção não excluir a imputabilidade. E pessoa
que comete crime, com integral alternação de seu estado físico-
-psíquico responde pelos seus atos.
c. Sistema biopsicológico: exige-se que a causa geradora es-
teja prevista em lei e que, além disso, atue efetivamente no mo-
mento da ação delituosa, retirando do agente a capacidade de
entendimento e vontade. Desta forma, será inimputável aquele
que, em razão de uma causa prevista em lei (doença mental,
incompleto ou retardado), atue no momento da pratica da in-
fração penal sem capacidade de entender o caráter criminoso
do fato.
Requisitos da inimputabilidade segundo o sistema biopsi-
cológico
(a) Causal: existencial de doença mental ou de desenvolvi-
mento incompleto ou retardado, causas prevista em lei.
(b) Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omissão de-
lituosa.
(c) Consequencial: perda total da capacidade de entender
ou da capacidade de querer.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos estive-
rem presentes, sendo exceção aos menos de 18 anos, regidos
pelo sistema biológico.
Questões processuais sobre inimputabilidade
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo exame pe-
ricial, através do médico legal, exame denominado incidente de
insanidade mental, onde suspende-se o processo ate o resulto
final. Há prazo de 10 dias para provar a existência da causa exclu-
dente da culpabilidade (Lei nº 11.719, de junho de 2008).
Embriaguez
A embriaguez seria a causa capaz de levar à exclusão da ca-
pacidade de entendimento e vontade do agente, em virtude de
uma intoxicação aguda e transitória causada por álcool ou qual
substancia de efeitos psicotrópicos como morfina, ópio, cocaína
entre outros.
254
Dispõe o Código Penal:
(...)TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental
ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de enten-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois
terços, se o agente, em virtude de perturbação de saúde mental
ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado não
era inteiramente capaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmente
inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na legis-
lação especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou subs-
tância de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez com-
pleta, proveniente de caso fortuito ou força maior, era, ao tem-
po da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o
agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força
maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determi-
nar-se de acordo com esse entendimento.
CONCURSO DE PESSOAS.
CONCURSO DE PESSOAS
O concurso de pessoas é o cometimento da infração penal
por mais de um pessoa. Tal cooperação da prática da conduta
delitiva pode se dar por meio da coautoria, participação, concur-
so de delinquentes ou de agentes, entre outras formas.
Existem ainda três teorias sobre o concurso de pessoas, ve-
jamos:
a) teoria unitária: quando mais de um agente concorre para
a prática da infração penal, mas cada um praticando conduta
diversa do outro, obtendo, porém, um só resultado. Neste caso,
haverá somente um delito. Assim, todos os agentes incorrem no
mesmo tipo penal. Tal teoria é adotada pelo Código Penal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
b) teoria pluralista: quando houver mais de um agente, pra-
ticando cada um conduta diversa dos demais, ainda que obten-
do apenas um resultado, cada qual responderá por um delito.
Esta teoria foi adotada pelo Código Penal ao tratar do aborto,
pois quando praticado pela gestante, esta incorrerá na pena do
art. 124, se praticado por outrem, aplicar-se-á a pena do art.
126. O mesmo procedimento ocorre na corrupção ativa e pas-
siva.
c) teoria dualista: segundo tal teoria, quando houver mais
de um agente, com diversidades de conduta, provocando-se um
resultado, deve-se separar os coautores e partícipes, sendo que
cada “grupo” responderá por um delito.
Autoria e participação
Há dois posicionamentos sobre o assunto, embora ambos
dentro da teoria objetiva:
a) teoria formal: de acordo com a teoria formal, autor é o
agente que pratica a figura típica descrita no tipo penal, e partíci-
pe é aquele que comete ações não contidas no tipo, responden-
do apenas pelo auxílio que prestou (entendimento majoritário).
Exemplo: o agente que furta os bens de uma pessoa, incorre nas
penas do art. 155 do CP, enquanto aquele que o aguarda com o
carro para ajudá-lo a fugir, responderá apenas pela colaboração.
b) teoria normativa: aqui o autor é o agente que, além de
praticar a figura típica, comanda a ação dos demais (“autor exe-
cutor” e “autor intelectual”). Já o partícipe é aquele colabora
para a prática da conduta delitiva, mas sem realizar a figura tí-
pica descrita, e sem ter controle das ações dos demais. Assim,
aquele que planeja o delito e aquele que o executa são coauto-
res.
Sendo assim, de acordo com a opinião majoritária - teo-
ria formal, o executor de reserva é apenas partícipe, ou seja,
se João atira em Pedro e o mata, e logo após Mario também
desfere tiros em Pedro, Mario (executor de reserva) responderá
apenas pela participação, pois não praticou a conduta matar, já
que atirou em um cadáver. Ressalta-se, porém, que o juiz poderá
aplicar penas iguais para autor e partícipe, e até mesmo pena
mais gravosa a este último, quando, por exemplo, for o mentor
do crime.
Sobre o assunto, preceitua o art. 29 do CP que, “quem, de
qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este
cominadas, na medida de sua culpabilidade”, dessa forma deve-
-se analisar cada caso concreto de modo a verificar a proporção
da colaboração. Além disso, se a participação for de menor im-
portância, a pena pode ser diminuída de um sexto a um terço,
segundo disposição do § 1º do artigo supramencionado, e se
algum dos concorrentes quis participar de crime menos grave,
ser-lhe-á aplicada a pena deste; essa pena será aumentada até
metade, na hipótese de ter sido previsível o resultado mais gra-
ve (art. 29, § 2º, do CP).
A demais, quando o autor praticar fato atípico ou se não
houver antijuridicidade, não há o que se falar em punição ao
partícipe - teoria da acessoriedade limitada.
255
CRIMES CONTRA A PESSOA.
De forma geral, o homicídio é o ato de destruição da vida
de um homem por outro homem. De forma objetiva, é o ato
cometido ou omitido que resulta na eliminação da vida do ser
humano.
Homicídio simples – Artigo 121 do CPB – É a conduta típica
limitada a “matar alguém”. Esta espécie de homicídio não possui
características de qualificação, privilégio ou atenuação. É o sim-
ples ato da prática descrita na interpretação da lei, ou seja, o ato
de trazer a morte a uma pessoa.
Homicídio privilegiado - Artigo 121 - parágrafo primeiro – É
a conduta típica do homicídio que recebe o benefício do privilé-
gio, sempre que o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta
emoção, logo após a injusta provocação da vítima, podendo o
juiz reduzir a pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado - Artigo 121 - parágrafo segundo –
É a conduta típica do homicídio onde se aumenta a pena pela
prática do crime, pela sua ocorrência nas seguintes condições:
mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro mo-
tivo torpe; por motivo fútil, com emprego de veneno, fogo, ex-
plosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou do
qual possa resultar perigo comum; por traição, emboscada, ou
mediante dissimulação ou outro recurso que dificulte ou torne
impossível a defesa do ofendido; e para assegurar a execução, a
ocultação, a impunidade ou a vantagem de outro crime.
Homicídio Culposo - Artigo 121- parágrafo terceiro – É a
conduta típica do homicídio que se dá pela imprudência, negli-
gência ou imperícia do agente, o qual produz um resultado não
pretendido, mas previsível, estando claro que o resultado pode-
ria ter sido evitado.
No homicídio culposo a pena é aumentada de um terço, se
o crime resulta de inobservância de regra técnica de profissão,
arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro
à vítima. O mesmo ocorre se não procura diminuir as consequ-
ências do seu ato, ou foge para evitar prisão em flagrante. Sendo
o homicídio doloso, a pena é aumentada de um terço se o crime
é praticado contra pessoa menor de quatorze ou maior de ses-
senta anos.
Perdão Judicial - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz
poderá deixar de aplicar a pena, se as consequências da infração
atingirem o próprio agente de forma tão grave que torne desne-
cessária a sanção penal.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio - Artigo 122 do
CPB – Ato pelo qual o agente induz ou instiga alguém a se suici-
dar ou presta-lhe auxílio para que o faça. Reclusão de dois a seis
anos, se o suicídio se consumar, ou reclusão de um a três anos,
se da tentativa de suicídio resultar lesão corporal de natureza
grave.
A pena é duplicada se o crime é praticado por motivo ego-
ístico, se a vítima é menor ou se tem diminuída, por qualquer
causa, a capacidade de resistência. Neste crime não se pune a
tentativa.
Infanticídio - Artigo 123 – Homicídio praticado pela mãe
contra o filho, sob condições especiais (em estado puerperal,
isto é, logo pós o parto).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Aborto - Artigo 124 – Ato pelo qual a mulher interrompe a
gravidez de forma a trazer destruição do produto da concepção.
No auto aborto ou no aborto com consentimento da gestante,
esta sempre será o sujeito ativo do ato, e o feto, o sujeito pas-
sivo. No aborto sem o consentimento da gestante, os sujeitos
passivos serão o feto e a gestante.
Aborto provocado por terceiro – É o aborto provocado sem
o consentimento da gestante. Pena: reclusão, de três a dez anos.
Aborto provocado com o consentimento da gestante – Re-
clusão, de um a quatro anos. A pena pode ser aumentada para
reclusão de três a dez anos, se a gestante for menor de quatorze
anos, se for alienada ou débil mental, ou ainda se o consenti-
mento for obtido mediante fraude, grave ameaça ou violência.
Forma qualificada - As penas são aumentadas de um terço
se, em consequência do aborto ou dos meios empregados para
provocá-lo, a gestante sofrer lesão corporal de natureza grave.
São duplicadas se, por qualquer dessas causas, lhe sobre-
vém a morte.
Aborto necessário - Não se pune o aborto praticado por mé-
dico: se não há outro meio de salvar a vida da gestante; e se a
gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de consen-
timento da gestante ou, quando incapaz, de seu representante
legal.
Lesões corporais
Lesão corporal - Ofensa à integridade corporal ou a saúde
de outra pessoa.
Lesão corporal de natureza grave - Artigo 129 - parágrafo
primeiro - Se resulta: incapacidade para as ocupações habituais,
por mais de trinta dias; perigo de vida; debilidade permanente
de membro, sentido ou função; ou aceleração de parto.
Lesão corporal de natureza gravíssima - Artigo 129 - pará-
grafo primeiro - Se resulta: incapacidade permanente para o tra-
balho; enfermidade incurável; perda ou inutilização do membro,
sentido ou função; deformidade permanente; ou aborto.
Lesão corporal seguida de morte - Se resulta morte e as cir-
cunstâncias evidenciam que o agente não quis o resultado, nem
assumiu o risco de produzi-lo (é o homicídio preterintencional).
Diminuição de pena - Se o agente comete o crime impelido
por motivo de relevante valor social ou moral, ou ainda sob o
domínio de violenta emoção, seguida de injusta provocação da
vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
Lesão corporal culposa – Se o agente não queria o resultado
do ato praticado, mesmo sabendo que tal resultado era previ-
sível.
Violência doméstica - Se a lesão for praticada contra ascen-
dente, descendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido; ou ainda prevalecendo-se o
agente das relações domésticas, de coabitação ou de hospitali-
dade. Pena: detenção, de três meses a três anos.
256
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO.
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO.
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mó-
vel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é pratica-
do durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a
coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela de
detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou qual-
quer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa, se
o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração
da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada
ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a subtra-
ção for de veículo automotor que venha a ser transportado para
outro Estado ou para o exterior. (Incluído pela Lei nº 9.426, de
1996)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, coerdeiro ou sócio, para
si ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa co-
mum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível,
cujo valor não excede a quota a que tem direito o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para ou-
trem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois
de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de
resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtra-
ída a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a
fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa
para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego de
arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o
agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a
ser transportado para outro Estado ou para o exterior; (Incluído
pela Lei nº 9.426, de 1996)
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo
sua liberdade. (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é
de reclusão, de sete a quinze anos, além da multa; se resulta
morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
(Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996) Vide Lei nº 8.072, de
25.7.90
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem inde-
vida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar
de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até
metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior. Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da liber-
dade da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção
da vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o,
respectivamente. (Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou
para outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do res-
gate: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90 (Vide Lei nº 10.446, de 2002)
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.. (Redação dada pela
Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas,
se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (ses-
senta) anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha.
Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. (Redação
dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concorrente
que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do se-
questrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços. (Redação
dada pela Lei nº 9.269, de 1996)
257
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida, abu-
sando da situação de alguém, documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou qual-
quer outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se,
no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de outrem,
águas alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça, ou
mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou edifício
alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também na pena
a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego de
violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado ou
rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de propriedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosiva, se
o fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, Estado, Município, em-
presa concessionária de serviços públicos ou sociedade de eco-
nomia mista; (Redação dada pela Lei nº 5.346, de 3.11.1967)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para
a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade
alheia, sem consentimento de quem de direito, desde que o fato
resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada
pela autoridade competente em virtude de valor artístico, ar-
queológico ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competente, o
aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu parágra-
fo e do art. 164, somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que tem a
posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o agente
recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II -na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário, in-
ventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as con-
tribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal
ou convencional: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Inclu-
ído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importân-
cia destinada à previdência social que tenha sido descontada de
pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do
público; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – recolher contribuições devidas à previdência social que
tenham integrado despesas contábeis ou custos relativos à ven-
da de produtos ou à prestação de serviços; (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
III - pagar benefício devido a segurado, quando as respec-
tivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa
pela previdência social. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
258
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamen-
te, declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e presta as informações devidas à previ-
dência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do
início da ação fiscal. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a de multa se o agente for primário e de bons antece-
dentes, desde que: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de
oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social pre-
videnciária, inclusive acessórios; ou (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios,
seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento
de suas execuções fiscais. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou força
da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda ao seu
poder por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria, no
todo ou em parte, da quota a que tem direito o proprietário do
prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria, to-
tal ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono ou legítimo
possuidor ou de entregá-la à autoridade competente, dentro no
prazo de quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-se o
disposto no art. 155, § 2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita,
em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de quinhentos
mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor o
prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto no art.
155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou em
garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia coisa
própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que
prometeu vender a terceiro, mediante pagamento em presta-
ções, silenciando sobre qualquer dessas circunstâncias;
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Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo cre-
dor ou por outro modo, a garantia pignoratícia, quando tem a
posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de coisa
que deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de se-
guro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa própria,
ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as consequências
da lesão ou doença, com o intuito de haver indenização ou valor
de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos em
poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é cometi-
do em detrimento de entidade de direito público ou de instituto
de economia popular, assistência social ou beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4o Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido
contra idoso. (Incluído pela Lei nº 13.228, de 2015)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que não
corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou qualida-
de, ou ao serviço prestado. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de
27.12.1990)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquele que
falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de Du-
plicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de ne-
cessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da alienação
ou debilidade mental de outrem, induzindo qualquer deles à
prática de ato suscetível de produzir efeito jurídico, em prejuízo
próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da inexpe-
riência ou da simplicidade ou inferioridade mental de outrem,
induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à especulação com
títulos ou mercadorias, sabendo ou devendo saber que a opera-
ção é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o
adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria fal-
sificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
259
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qualidade
ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra verda-
deira por falsa ou por outra de menor valor; vender pedra falsa
por verdadeira; vender, como precioso, metal de ou outra qua-
lidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em ho-
tel ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos
para efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante represen-
tação, e o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar de apli-
car a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de socie-
dade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações,
fazendo, em prospecto ou em comunicação ao público ou à as-
sembleia, afirmação falsa sobre a constituição da sociedade, ou
ocultando fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato não
constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui
crime contra a economia popular: (Vide Lei nº 1.521, de 1951)
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações,
que, em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunicação
ao público ou à assembleia, faz afirmação falsa sobre as condi-
ções econômicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no
todo ou em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qual-
quer artifício, falsa cotação das ações ou de outros títulos da
sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à socie-
dade ou usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou
haveres sociais, sem prévia autorização da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta
da sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a lei o per-
mite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédito
social, aceita em penhor ou em caução ações da própria socie-
dade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lucros
ou dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta pes-
soa, ou conluiado com acionista, consegue a aprovação de conta
ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira, au-
torizada a funcionar no País, que pratica os atos mencionados
nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois
anos, e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si
ou para outrem, negocia o voto nas deliberações de assembleia
geral.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou “war-
rant”
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant, em
desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, des-
truindo ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocul-
tar, em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto
de crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira, re-
ceba ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Receptação qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter
em depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à ven-
da, ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, coisa que deve
saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do pa-
rágrafo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou clan-
destino, inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou
pela desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição de
quem a oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou ambas
as penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido ou
isento de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário, pode
o juiz, tendo em consideração as circunstâncias, deixar de apli-
car a pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º
do art. 155.
§ 6º - Tratando-se de bens e instalações do patrimônio da
União, Estado, Município, empresa concessionária de serviços
públicos ou sociedade de economia mista, a pena prevista no
caput deste artigo aplica-se em dobro.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos cri-
mes previstos neste título, em prejuízo: (Vide Lei nº 10.741, de
2003)
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legíti-
mo ou ilegítimo, seja civil ou natural.
260
Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se
o crime previsto neste título é cometido em prejuízo: (Vide Lei
nº 10.741, de 2003)
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos ante-
riores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral, quan-
do haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual
ou superior a 60 (sessenta) anos.
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
O Título II da parte especial do Código Penal Brasileiro, faz
referências aos Crimes Contra o Patrimônio.
Considera-se patrimônio de uma pessoa , os bens, o poderio
econômico, a universalidade de direitos que tenham expressão
econômica para a pessoa. Considera-se em geral, o patrimônio
como universalidade de direitos. Vale dizer como uma unidade
abstrata, distinta, diferente dos elementos que a compõem iso-
ladamente considerados.
Além desse conceito jurídico, que é próprio do direito priva-
do, há uma noção econômica de patrimônio e, segundo a qual,
ele consiste num complexo de bens, através dos quais o homem
satisfaz suas necessidades.
Cabe lembrar, que o direito penal em relação ao direito civil,
ao direito econômico, ele é autônomo e constitutivo, e por isso
mesmo quando tutela bens e interesses jurídicos já tutelados
por outros ramos do direito, ele o faz com autonomia e de um
modo peculiar.
A tutela jurídica do patrimônio no âmbito do Código Penal
Brasileiro, é sem duvida extensamente realizada, mas não se
pode perder jamais em conta, a necessidade de que no conceito
de patrimônio esteja envolvida uma noção econômica, um no-
ção de valor material econômico do bem.
FURTO
O primeiro é o crime de furto descrito no artigo 155 do Có-
digo Penal Brasileiro, em sua forma básica: “subtrair, para si ou
para outrem, coisa alheia móvel: pena – reclusão, de 1 (um) a 4
(quatro) anos, e multa”.
O conceito de furto pode ser expresso nas seguintes pala-
vras: furto é a subtração de coisa alheia móvel para si ou para
outrem sem a pratica de violência ou de grave ameaça ou de
qualquer espécie de constrangimento físico ou moral à pessoa.
Significa pois o assenhoramento da coisa com fim de apoderar-
-se dela com ânimo definitivo.
Quanto a objetividade jurídica do furto é preciso ressaltar
uma divergência na doutrina: entende-se que é protegida dire-
tamente a posse e indiretamente a propriedade ou, em sentido
contrário, que a incriminação no caso de furto, visa essencial
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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ou principalmente a tutela da propriedade e não da posse. É
inegável que o dispositivo protege não só a propriedade como
a posse, seja ela direta ou indireta além da própria detenção1.
Devemos si ter primeiro o bem jurídico daquele que é afeta-
do imediatamente pela conduta criminosa.
Vale dizer que a vítima de furto não é necessariamente o
proprietário da coisa subtraída, podendo recair a sujeição passi-
va sobre o mero detentor ou possuidor da coisa.
Qualquer pessoa pode praticar o crime de furto, não exige
além do sujeito ativo qualquer circunstância pessoal específica.
Vale a mesma coisa para o sujeito passivo do crime, sendo ela
física ou jurídica, titular da posse, detenção ou da propriedade.
O núcleo do tipo é subtrair, que significa tirar, retirar, abran-
gendo mesmo o apossamento à vista do possuidor ou proprie-
tário.
O crime de furto pode ser praticado também através de ani-
mais amestrados, instrumentos etc. Esse crime será de apossa-
mento indireto, devido ao emprego de animais, caso contrário é
de apossamento direto.
Reina uma única controvérsia, tendo em vista o desenvol-
vimento da tecnologia, quanto a subtração praticada com o au-
xílio da informática, se ela resultaria de furto ou crime de este-
lionato. Tenho para mim, que não podemos “aprioristicamente”
ter o uso da informática como meio de cometimento de furto
ou mesmo estelionato, pois é preciso analisar, a cada conduta,
não apenas a intenção do agente, mas o modo de operação do
agente através da informática.
O objeto material do furto é a coisa alheia móvel. Coisa em
direito penal representa qualquer substância corpórea, seja ela
material ou materializável, ainda que não tangível, suscetível de
apreciação e transporte, incluindo aqui os corpos gasosos, os
instrumentos , os títulos, etc.2.
O homem não pode ser objeto material de furto, conforme
o fato, o agente pode responder por sequestro ou cárcere priva-
do, conforme artigo 148 do Código Penal Brasileiro, ou subtra-
ção de incapazes artigo 249.
Afirma-se na doutrina que somente pode ser objeto de
furto a coisa que tiver relevância econômica, ou seja, valor de
troca, incluindo no conceito, a ideia de valor afetivo (o que eu
acho que não tem validade jurídica penal). Já a jurisprudência
invoca o princípio da insignificância, considerando que se a coisa
furtada tem valor monetário irrisório, ficará eliminada a antijuri-
dicidade do delito e, portanto, não ficará caracterizado o crime.
Furto é crime material, não existindo sem que haja desfal-
que do patrimônio alheio. Coisa alheia é a que não pertence ao
agente, nem mesmo parcialmente. Por essa razão não comete
furto e sim o crime contido no artigo 346 (Subtração ou Dano de
Coisa Própria em Poder de Terceiro) do Código Penal Brasileiro,
o proprietário que subtrai coisa sua que está em poder legitimo
de outro3.
O crime de furto é cometido através do dolo que é a von-
tade livre e consciente de subtrair, acrescido do elemento sub-
jetivo do injusto também chamado de “dolo específico”, que
no crime de furto está representado pela ideia de finalidade do
agente, contida da expressão “para si ou para outrem”. Indepen-
de todavia de intuito, objetivo de lucro por parte do agente, que
pode atuar por vingança, capricho, liberalidade.
261
O consentimento da vítima na subtração elide o crime, já
que o patrimônio é um bem disponível, mas se ele ocorre depois
da consumação, é evidente que sobrevivi o ilícito penal.
O delito de furto também pode ser praticado entre: côn-
juges, ascendentes e descendentes, tios e sobrinhos, entre ir-
mãos.
O direito romano não admitia, nesses casos, a ação penal. Já
o direito moderno não proíbe o procedimento penal, mas isenta
de pena, como elemento de preservação da vida familiar.
Para se definir o momento da consumação, existem duas
posições:
1) atinge a consumação no momento em que o objeto ma-
terial é retirado de posse e disponibilidade do sujeito passivo,
ingressando na livre disponibilidade do autor, ainda que não ob-
tenha a posse tranqüila4;
2) quando exige-se a posse tranquila, ainda que por breve
tempo. 5
Temos a seguinte classificação para o crime de furto: co-
mum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, comissivo de
dano, material e instantâneo.
A ação penal é pública incondicionada, exceto nas hipóteses
do artigo 182 do Código Penal Brasileiro, que é condicionada à
representação.
O crime de furto pode ser de quatro espécies: furto simples,
furto noturno, furto privilegiado e furto qualificado
FURTO DE USO
Furto de uso é a subtração de coisa apenas para usufruí-la
momentaneamente, está prevista no art. 155 do Código Penal
Brasileiro, para que seja reconhecível o furto de uso e não o fur-
to comum, é necessário que a coisa seja restituída, devolvida,
ao possuidor, proprietário ou detentor de que foi subtraída, isto
é, que seja reposta no lugar, para que o proprietário exerça o
poder de disposição sobre a coisa subtraída. Fora daí a exclusão
do “animus furandi” dependerá de prova plena a ser oferecida
pelo agente.
Os tribunais tem subordinado o reconhecimento do furto
de uso a efetiva devolução ou restituição, afirmando que há fur-
to comum se a coisa é abandonada em local distante ou diver-
so ou se não é recolocada na esfera de vigilância de seu dono.
Há ainda entendimentos que exigem que a devolução da coisa,
além de ser feita no mesmo lugar da subtração seja feita em
condições de restituição da coisa em sua integridade e aparência
interna e externa, assim como era no momento da subtração.
Vale dizer a coisa devolvida assemelha-se em tudo e por
tudo em sua aparência interna e externa à coisa subtraída6.
FURTO NOTURNO
O Furto Noturno, está previsto no § 1º do artigo 155: “ape-
na aumenta-se de um terço, se o crime é praticado durante o
repouso noturno”7.
É furto agravado ou qualificado o praticado durante o re-
pouso noturno, aumenta-se de 1/3 artigo 155 §1º , a razão da
majorante está ligada ao maior perigo que está submetido o
bem jurídico diante da precariedade de vigilância por parte de
seu titular.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Basta que ocorra a cessação da vigilância da vítima, que,
dormindo, não poderá efetivá-la com a segurança e a amplitude
com que a faria, caso estivesse acordada, para que se configure
a agravante do repouso noturno.
Repouso noturno é o tempo em que a cidade repousa, é
variável, dependendo do local e dos costumes.
É discutida pela doutrina e pela jurisprudência a cerca da
necessidade do lugar, ser habitado ou não, para se dar a agra-
vante. A jurisprudência dominante nos tribunais é no sentido de
excluir a agravante, se o furto é praticado em lugar desabitado,
pois evidente se praticado desta forma não haveria, mesmo du-
rante a época o momento do não repouso, a possibilidade de vi-
gilância que continuaria a ser tão precária quanto este momento
de repouso.
Porém, como diz o mestre Magalhães Noronha “para nós,
existe a agravante quando o furto se dá durante o tempo em que
a cidade ou local repousa, o que não importa necessariamente
seja a casa habitada ou estejam seus moradores dormido. Po-
dem até estar ausente, ou desabitado o lugar do furto”.
A exposição de motivos como a do mestre Noronha, é a que
se iguala ao meu parecer, pois é prevista como agravante espe-
cial do furto a circunstância de ser o crime praticado durante
o período do sossego noturno8, seja ou não habitada a casa,
estejam ou não seus moradores dormindo, cabe a majoração se
o delito ocorreu naquele período.
Furto em garagem de residência, também há duas posições,
uma em que incide a qualificadora, da qual o Professor Damásio
é partidário, e outra na qual não incide a qualificadora.
FURTO PRIVILEGIADO ou mínimo
O furto privilegiado está expresso no § 2º do artigo 155: “Se
o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa furtada, o
juiz pode substituir a pena de reclusão pela de detenção, dimi-
nuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a pena de multa”.
Vale dizer que é uma forma de causa especial de diminuição
de pena. Existem requisitos para que se dê essa causa especial:
- O primeiro requisito para que ocorra o privilégio é ser o
agente primário, ou seja, que não tenha sofrido em razão de
outro crime condenação anterior transitada em julgado.
- O segundo requisito é ser de pequeno valor a coisa sub-
traída.
A doutrina e a jurisprudência têm exigido além desses dois
requisitos já citados, que o agente não revele personalidade ou
antecedentes comprometedores, indicativos da existência de
probabilidade, de voltar a delinquir.
A pena pode-se substituir a de reclusão pela de detenção,
diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a multa.
O § 3º do artigo 155 faz menção à igualdade entre energia
elétrica, ou qualquer outra que tenha valor econômico à coisa
móvel, também a caracterizando como crime10.
A jurisprudência considera essa modalidade de furto como
crime permanente, pois o agente pratica uma só ação, que se
prolonga no tempo.
262
FURTO QUALIFICADO
Em determinadas circunstâncias são destacadas o §4º do
art. 155, para configurar furto qualificado, ao qual é cominada
pena autônoma sensivelmente mais grave: “reclusão de 2 à 8
anos seguida de multa”.
São as seguintes as hipóteses de furto qualificado:
se o crime é cometido com destruição ou rompimento de
obstáculos à subtração da coisa; está hipótese trata da destrui-
ção, isto é, fazer desaparecer em sua individualidade ou romper,
quebrar, rasgar, qualquer obstáculo móvel ou imóvel a apreen-
são e subtração da coisa.
A destruição ou rompimento deve dar-se em qualquer mo-
mento da execução do crime e não apenas para apreensão da
coisa. Porém é imprescindível que seja comprovada pericial-
mente, nem mesmo a confissão do acusado supre a falta da pe-
rícia11 .
Trata-se de circunstância objetiva e comunicável no caso de
concurso de pessoas, desde que o seu conteúdo haja ingressado
na esfera do conhecimento dos participantes.
A segunda hipótese é quando o crime é cometido com abu-
so de confiança, ou mediante fraude, escalada ou destreza.
Há abuso de confiança quando o agente se prevalece de
qualidade ou condição pessoal que lhe facilite à pratica do furto.
Qualifica o crime de furto quando o agente se serve de algum
artifício para fazer a subtração12.
Mediante fraude é o meio enganoso capaz de iludir a vigi-
lância do ofendido e permitir maior facilidade na subtração do
objeto material. O furto mediante fraude distingue-se do este-
lionato, naquele a fraude é empregada para iludir a atenção e
vigilância do ofendido, que nem percebe que a coisa lhe está
sendo subtraída; no estelionato, ao contrário, a fraude antecede
o apossamento da coisa e é a causa de sua entrega ao agente
pela vítima; esta entrega a coisa iludida, pois a fraude motivou
seu consentimento.
É ainda qualificadora a penetração no local do furto por via
que normalmente não se usa para o acesso, sendo necessário
o emprego de meio artificial, é no caso de escalada, que não se
relaciona necessariamente com a ação de galgar ou subir. Tam-
bém deve ser comprovada por meio de perícia, assim como o
rompimento de obstáculo.
Tentativa, é admissível. Via de regra, a prisão em flagrante
indica delito tentado nos casos de furto, por não chegar o agen-
te a ter a posse tranquila da coisa subtraída, que não ultrapassa
a esfera de vigilância da vítima.
Há ainda a tentativa frustrada, citarei um exemplo: um ba-
tedor de carteira segue uma pessoa durante vários dias. Deci-
de, então, subtrair, do bolso interno do paletó da vítima, enve-
lope que julga conter dinheiro. Furtado o envelope, o batedor
de carteira é apanhado. Chegando à Delegacia, verifica-se que
o envelope estava vazio, pois, naquele dia, a vítima esquecera
o dinheiro em casa. O agente será responsabilizado pelo crime
nesse exemplo? Não, pois a ausência do objeto material do deli-
to faz do evento um crime impossível.
O último é a qualificadora da destreza, que se dá quando a
subtração se dá dissimuladamente com especial habilidade por
parte do agente, onde a ação, sem emprego de violência, em si-
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tuação em que a vítima, embora consciente e alerta, não perce-
be que está tendo os bens furtados. O arrebatamento violento
ou inopinado não a configura.
A terceira hipótese é o emprego de chave falsa.
Constitui chave falsa qualquer instrumento ou engenho de
que se sirva o agente para abrir fechadura e que tenha ou não o
formato de uma chave, podendo ser grampo, pedaço de arame,
pinça, gancho, etc. O exame pericial da chave ou desse instru-
mento é indispensável para a caracterização da qualificadora
A Quarta e última hipótese é quando ocorre mediante
concurso de duas ou mais pessoas, quando praticado nestas
circunstâncias, pois isto revela uma maior periculosidade dos
agentes, que unem seus esforços para o crime.
No caso de furto cometido por quadrilha, responde por
quadrilha pelo artigo 288 do Código Penal Brasileiro seguido de
furto simples, ficando excluída a qualificadora13,
Concurso de qualificadoras, o agente incidindo em duas
qualificadoras, apenas uma qualifica, podendo servir a outra
como agravante comum.
FURTO DE COISA COMUM
Este crime está definido no art. 156 do Código Penal Brasi-
leiro, que diz: “Subtrair o condômino, coerdeiro, ou sócio, para
si ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa co-
mum: pena – detenção, de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos, ou
multa”.
A razão da incriminação é de que o agente subtraia coisa
que pertença também a outrem. Este crime constitui caso espe-
cial de furto, distinguindo-se dele apenas as relações existentes
entre o agente e o lesado ou os lesados.
Sujeito ativo, somente pode ser o condômino, coproprietá-
rio, coerdeiro ou o sócio. Esta condição é indispensável e chega a
ser uma elementar do crime e por tanto é transmitido ao partíci-
pe estranho nos termos do artigo 29 do Código Penal Brasileiro.
Sujeito passivo será sempre o condomínio, coproprietário,
coerdeiro ou o sócio, não podendo excluir-se o terceiro possui-
dor legítimo da coisa.
A vontade de subtrair configura o momento subjetivo, fa-
la-se em dolo específico na doutrina, na expressão “para si ou
para outrem”.
A pena culminada para furto de coisa comum é alternativa
de detenção de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos ou multa. Dá-se ao
juiz a margem para individualização da pena tendo em vista as
circunstâncias do caso concreto.
ROUBO
A ação penal é pública, porém depende de representação
da parte
Como expresso no artigo 157 do Código Penal Brasileiro:
“Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem, mediante
grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-la, por
qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência: pena
– reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa”.
Trata-se de crime contra o patrimônio, em que é atingido
também a integridade física ou psíquica da vítima.
263
É um crime complexo, onde o objeto jurídico imediato do
crime é o patrimônio, e tutela-se também a integridade corpo-
ral, a saúde, a liberdade e na hipótese de latrocínio a vida do
sujeito passivo.
O Roubo também é um delito comum, podendo ser cometi-
do por qualquer pessoa, dando-se o mesmo com o sujeito pas-
sivo. Pode ocorrer a hipótese de dois sujeitos passivos: um que
sofre a violência e o titular do direito de propriedade.
Como no Furto, a conduta é subtrair, tirar a coisa móvel
alheia, mas faça-se necessário que o agente se utilize de violên-
cia, lesões corporais, ou vias de fato, como grave ameaça ou de
qualquer outro meio que produza a possibilidade de resistência
do sujeito passivo.14
A vontade de subtrair com emprego de violência, grave
ameaça ou outro recurso análogo é o dolo do delito de roubo.
Exige-se porém, o elemento subjetivo do tipo, o chamado dolo
específico, idêntico ao do furto, para si ou para outrem, é que se
dá a subtração.
Há uma figura denominada roubo impróprio que vem de-
finido no art.157 §1º do Código Penal Brasileiro: “na mesma
pena incorre quem, logo depois de subtraída a coisa, emprega
violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de assegurar a
impunidade do crime ou a detenção da coisa para si ou para
terceiro”. Nesse caso a violência ou a grave ameaça ocorre após
a consumação da subtração, visando o agente assegurar a posse
da coisa subtraída ou a impunidade do crime.
A violência posterior ou roubo para assegurar a sua impuni-
dade, deve ser imediato para caracterização do roubo impróprio.
A consumação do roubo impróprio ocorre com a violência
ou grave ameaça desde que já ocorrido a subtração, não se con-
sumando esta, tem se entendido que o agente deverá ser res-
ponsabilizado por tentativa de furto em concurso com o crime
de lesões corporais.
Consuma-se no momento em que o agente retira o objeto
material da esfera de disponibilidade da vítima, mesmo que não
haja a posse tranquila.
Tentativas, quanto ao roubo próprio ela é admitida, visto
podendo ocorrer quando o sujeito, após empregar a violência
ou grave ameaça contra a pessoa, por motivos alheios a sua von-
tade, não consegue efetuar a subtração.
Já a tentativa para o crime de roubo impróprio temos duas
correntes:
Sua classificação doutrinária é de crime comum quanto ao
sujeito, doloso, de forma livre, de dano, material e instantâneo.
Tendo ação penal pública incondicionada.
ROUBO E LESÃO CORPORAL GRAVE
Nos termos do artigo 157 § 3º do Código Penal Brasileira
primeira parte, é qualificado roubo quando: “da violência resul-
ta lesão corporal de natureza grave, fixando-se a pena num pata-
mar superior ao fixado anteriormente, aqui reclusão de 5 (cinco)
à 15 (quinze) anos, além da multa”.
É indispensável que a lesão seja causada pela violência, não
estando o agente, sujeito às penas previstas pelo dispositivo
em estudo, se o evento decorra de grave ameaça, como enfar-
te, choque ou do emprego de narcóticos. Haverá no caso roubo
simples seguido de lesões corporais de natureza grave em con-
curso formal.
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A lesão poderá ser sofrida pelo titular do direito ou em um
terceiro.
Se o agente fere gravemente a vítima mas não consegue
subtrair a coisa, há só a tentativa do artigo 157 § 3º 1ª parte
(TACrim SP, julgados 72:214).
ROUBO SEGUIDO DE MORTE - LATROCÍNIO
Comina-se pena de reclusão de 20 à 30 anos se resulta a
morte, as mesmas considerações referentes aos crimes qualifi-
cados pelo resultado, podem ser aqui aplicadas.
O artigo da Lei 8072/90 (Lei dos Crimes Hediondos), em
conformidade com o artigo 5º XLIII, da Constituição Federal Bra-
sileira, considera crime de latrocínio Hediondo.
Nos termos legais o Latrocínio não exige que o evento mor-
te seja desejado pelo agente, basta que ele empregue violência
para roubar e que dela resulte a morte para que se tenha carac-
terizado o delito.
É indiferente porém, que a violência tenha sido exercida
para o fim da subtração ou para garantir, depois desta, a impuni-
dade do crime ou a detenção da coisa subtraída18 .
Ocorre latrocínio ainda que a violência atinja pessoa diversa
daquela que sofre o desapossamento da coisa. Haverá no entan-
to um só crime com dois sujeitos passivos.
A consumação do latrocínio ocorre com a efetiva subtração
e a morte da vítima, embora no latrocínio haja morte da vítima,
ele é um crime contra o patrimônio, sendo Juiz singular e não do
Tribunal do Júri, essa é a posição válida,
Pena: reclusão de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa,
conforme alteração do artigo 6º da Lei n.º. 8072/90. Conforme
o artigo 9º dessa lei, a pena é agravada de metade quando a
vítima se encontra nas condições do artigo 224 do Código Penal
Brasileiro: “presunção de violência”.
EXTORSÃO
O crime de extorsão é formal e consuma-se no momento
e no local em que ocorre o constrangimento para que se faça
ou se deixe de fazer alguma coisa. Súmula nº 96 do Superior
Tribunal de Justiça.
Art. 158. Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem inde-
vida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar
fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou
com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até me-
tade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior.
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da liber-
dade da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção
da vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o,
respectivamente. (Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
È um crime comum, formal ou material, de forma livre, ins-
tantâneo, unissubjetivo, plurissubsistente, comissivo, doloso, de
dano, complexo e admite tentativa.
264
A conduta consiste em constranger (obrigar, forcar, coagir),
mediante violência (física: vias de fato ou lesão corporal) ou
grave ameaça (moral: intimidação idônea explicita ou explicita
que incute medo no ofendido) com o objetivo de obter para si
ou para outrem indevida (injusta, ilícita) vantagem econômica
(qualquer vantagem seja de coisa móvel ou imóvel).
Haverá constrangimento ilegal se a vantagem não for eco-
nômica e exercício arbitrário das próprias razoes se a vantagem
for devida.
Tipo subjetivo
O tipo é composto de dolo duplo: o primeiro constituído pela
vontade livre e consciente de constranger alguém mediante vio-
lência ou grave ameaça, dolo genérico; o segundo exige o elemen-
to subjetivo do tipo específico na expressão “com intuito de”.
Consumação
Discute-se na doutrina se o crime de extorsão é formal
ou material. Para os que o consideram formal, a consumação
ocorre independentemente do resultado. Basta ser idôneo ao
constrangimento imposto à vítima, sendo irrelevante a enfeitava
obtenção da vantagem econômica indevida.
O comportamento da vítima nesse caso é fundamental para
a consumação do delito. É a indispensabilidade da conduta do
sujeito passivo para a consumação do crime, se o constrangi-
mento for sério, idôneo o suficiente para ensejar a ação ou omis-
são da vítima em detrimento do seu patrimônio, perfaz-se o tipo
penal do art. 168 do CP.
Da outra parte, se entendido como crime material, a consu-
mação se dará com obtenção de indevida vantagem econômica.
Seguimos esse entendimento, para nós o crime de extorsão é
material consumando-se com a efetiva obtenção indevida van-
tagem econômica.
Tentativa
Admite-se quer considerando o crime formal ou material.
Surge quando a vítima mesmo constrangida, mediante violên-
cia ou grave ameaça, não realiza a condita por circunstâncias
alheias à vontade do agente. A vítima, então não se intimida,
vence o medo e denuncia o fato a polícia.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO (art. 159)
Na extorsão mediante sequestro, diferentemente da ex-
torsão do art. 158, a vantagem pode ser qualquer uma (inclu-
sive econômica). Trata-se de crime hediondo em todas as suas
modalidades, havendo privação da liberdade da vítima para se
obter a vantagem. É crime complexo, resultante da extorsão +
sequestro ou cárcere privado (é o que diz a doutrina, mas eu não
concordo, visto que a extorsão exige finalidade de obter vanta-
gem econômica indevida).
Se o sequestro for para obtenção de qualquer vantagem de-
vida, haverá o crime de exercício arbitrário das próprias razões
em concurso material com o sequestro ou cárcere privado.
Apesar de o tipo se referir a “qualquer vantagem”, não ha-
verá o crime se a vantagem não tiver algum valor econômico.
Isso se depreende da interpretação sistêmica do tipo, que está
inserido no Título II, relativo aos crimes contra o patrimônio.
Não influi na caracterização do crime o fato de a vítima ser
transportada para algum lugar ou ser retida em sua própria casa.
Ademais, o sequestro deve se dar como condição ou preço do
resgate.
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Sujeito passivo
Pode ser qualquer pessoa, inclusive pessoa jurídica, que
pode ter, v.g., um de seus sócios sequestrados para que seja efe-
tuado o pagamento. Determina-se o sujeito passivo de acordo
com a pessoa que terá o patrimônio lesado.
Se a pessoa que sofre a privação da liberdade for diferente
daquela que terá seu patrimônio diminuído, haverá apenas um
crime, não obstante existirem duas vítimas.
Consumação e tentativa
Ocorre a consumação quando o agente pratica a conduta
prevista no núcleo do tipo, quando realiza o sequestro privando
a vítima da liberdade por tempo juridicamente relevante, ainda
que não aufira a vantagem qualquer e ainda que nem tenha sido
pedido o resgate. Logo, o crime é formal.
“A extorsão mediante sequestro, como crime formal ou de
consumação antecipada, opera-se com a simples privação da
liberdade de locomoção da vítima, por tempo juridicamente
relevante. Ainda que o sequestrado não tenha sido conduzido
ao local de destino, o crime está consumado” (MIRABETE, Julio
Fabbrini. Código Penal Interpretado. 6ª edição. São Paulo: Atlas.
2007, pág. 1.476).
Perfeitamente possível a tentativa, já que a execução do cri-
me requer um iter criminis desdobrado em vários atos. Porém,
difícil de se configurar. Hipótese seria aquela em que os agentes
são flagrados logo após colocarem a vítima no carro, pois aí não
teriam privado sua liberdade por tempo juridicamente relevan-
te.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO QUALIFICADA
Se o sequestro dura mais de 24h, se o sequestrado é menor
de 18 e maior que 60 anos, ou se o crime é cometido por bando
ou quadrilha a pena será de reclusão de 12 a 20 anos. Quanto
maior o tempo em que a vítima estiver em poder do criminoso,
maior será o dano à saúde e integridade física.
Quanto ao crime cometido por bando ou quadrilha, enten-
de-se como a reunião permanente de mais de três pessoas para
cometer e não uma reunião ocasional para cometer o sequestro
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO COM LESÃO CORPO-
RAL GRAVE.
Se o fato resulta lesão corporal de natureza grave a pena
será de reclusão de 16 a 24 anos; se resulta a morte a pena será
de reclusão de 24 a 30 anos. Observa-se de imediato a diferen-
ça deste delito com o de roubo qualificado pelo resultado. No
art. 157 do CP a lei diz: “se da violência resultar lesão grave ou
morte”; logo, num roubo em que vítima cardíaca diante de uma
ameaça vem a falecer, haverá roubo em concurso material com
homicídio e não latrocínio. O tipo exige o emprego da violên-
cia. Na extorsão mediante sequestro a lei menciona: “se dos ato
resultar lesão grave ou morte”, pouco importando para qualifi-
car o delito que a lesão grave seja culposa ou dolosa.. Eviden-
temente, se a lesão grave ou morte resultar de caso fortuito ou
força maior, o resultado agravados não poderá ser imputado ao
agente.
265
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO E TORTURA
Entendemos que os institutos possuem objetividades jurídi-
cas distintas e autônomas. Na extorsão são mediante sequestro
ofende-se o patrimônio, a liberdade de ir e vir e a vida. Na tor-
tura atinge-se a dignidade humana, consubstanciada na integri-
dade física e mental. Cm efeito, a nosso, juízo, nada impede o
reconhecimento do concurso material de infrações.
DELAÇÃO PREMIADA
O benefício somente se aplica quando o crime for come-
tido em concurso de pessoas, devendo o acusado fornecer às
autoridades elementos capazes de facilitar a resolução do crime.
Causa obrigatória de diminuição de pena se preenchidos os re-
quisitos estabelecidos pelo parágrafo 4º do art. 159, qual seja,
denúncia à autoridade (juiz, delegado ou promotor) feita por um
dos concorrentes, e esta facilitar a libertação da vítima. Faz-se
mister salientar que, se não houver a libertação do sequestrado,
mesmo havendo delação do coautor, não haverá diminuição de
pena.
Não se confunde com a confissão espontânea, pois nesta o
agente garante confessa sua participação no crime, sem incrimi-
nar outrem.
EXTORSÃO INDIRETA
Art. 160. Exigir ou receber, como garantia de dívida, abu-
sando da situação de alguém, documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Classificação doutrinária
Crime comum, doloso, de dano, formal (exigir) e material
(receber), instantâneo, comissivo, de forma vinculada, unissub-
jetivo, unissubsistente (exigir) ou plurissubsistente (receber) e
admite tentativa.
A conduta recai sobre o documento que pode dar causa a
um procedimento criminal contra o devedor, como a confissão
de um crime, a falsificação de um título de crédito, uma dupli-
cata fria etc.
A conduta consiste ainda em exigir (obrigar, ordenar) ou
receber (aceitar) um documento que pode dar causa a procedi-
mento criminal contra a vítima ou terceiro. É abusar da situação
daquele que necessita urgentemente de auxílio financeiro. Ne-
cessário para a configuração do delito que o documento exigido
ou recebido pelo agente, que pode ser público ou particular, se
preste a instauração de inquérito policial contra o ofendido. Não
se exige a instauração do procedimento criminal, basta que o
documento em poder do credor seja potencialmente apto a ini-
ciar o processo.
Consumação
Na ação de exigir, crime formal, a consumação ocorre com
a simples exigência do documento pelo extorsionário. A inicia-
tiva aqui é do agente, na conduta de receber, crime material, a
consumação ocorre com o efetivo recebimento do documento.
Nesse caso a iniciativas provém da vítima.
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Tentativa
Na modalidade exigir, entendemos não ser possível sua
configuração, embora uma parcela da doutrina a admita com o
sovado exemplo, também oferecido nos crimes contra a honra,
de a exigência ser reduzida por escrito, mas não chegar ao co-
nhecimento do ofendido. Na de receber, no entanto, é perfei-
tamente possível, podendo o iter criminis ser interrompido por
circunstâncias alheias à vontade do agente.
CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA.
CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA.
Crimes Contra a Fé Pública
Os crimes contra a fé pública são crimes de perigo abstrato,
porque neles o tipo não faz referência ao perigo. Assim, há de
se questionar, por exemplo, o seguinte: alguém falsificou uma
cédula, mas é uma cédula de três reais, existiu o crime de falso
de moeda?
Poderia se levar a pensar que sim, o legislador não fala que
a moeda tenha que ser essencialmente correspondente a uma
que exista. Mas a resposta seria não, inclusive a súmula 73 do
STJ nos auxiliaria a dizer isto. A súmula 73 diz assim: o papel mo-
eda grosseiramente falsificado não configura crime de moeda
falsa, mas sim estelionato em tese, de competência da JE. Qual
o raciocínio que se emprega?
Malgrado seja um crime de perigo abstrato, a conduta
praticada não dispensa a idoneidade para a demonstração da
possibilidade de o perigo acontecer. As condutas têm que ter
idoneidade suficiente a produzir perigo, o que não significa dizer
que o perigo seja exigido, são coisas diversas. Há como desca-
racterizar a idoneidade em termos abstratos, e não concretos,
como seria o caso. Uma cédula de três reais pode expor a risco a
fé pública? Não, nem em abstrato.
Moeda Falsa (art. 289)
Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda me-
tálica ou papel-moeda de curso legal no país ou no estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
A fabricação é ação conhecida como contrafação; nela, se
insere materialmente o objeto em circulação. Já a alteração
pressupõe a existência de um suporte, o qual o agente modifica
de alguma forma, geralmente para que valha mais.
O bem jurídico protegido é a fé pública, ou seja, a segurança
da sociedade em relação à moeda, ao meio circulante e à circu-
lação monetária.
Moeda de curso legal é aquela de recebimento obrigatório,
por força de lei, que não pode ser recusada no comércio. Ela
pode se referir tanto a moeda metálica quanto ao papel-moeda.
Se o aceite de outra moeda for meramente convencional, não
restará caracterizado o crime (pode haver, em tese, o estelio-
nato).
O crime se consuma com a simples contrafação ou altera-
ção, sendo indiferente se houve ou não a efetiva introdução das
moedas falsificadas em circulação; tampouco se exige dano a
terceiro.
266
A ação penal é pública incondicionada, de competência da
Justiça Federal. Como o crime deixa vestígios, exige-se prova
pericial.
Não se admite, predominantemente, a aplicação do princí-
pio da insignificância, sendo irrelevante o número de cédulas,
seu valor ou o número de pessoas eventualmente lesadas.
Não se aplica o princípio da insignificância ao crime de mo-
eda falsa, pois se trata de delito contra a fé pública, logo não há
que falar em desinteresse estatal à sua repressão
Circulação de Moeda Falsa (art. 289, § 1º)
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem, por conta própria
ou alheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, em-
presta, guarda ou introduz na circulação moeda falsa.
Nesse caso, não se exige que a moeda falsa seja a de curso
legal no país, podendo ser moeda estrangeira.
O autor pode ser qualquer pessoa, menos o autor da fal-
sificação. É um tipo subsidiário, podendo o agente responder
por uma destas condutas caso não seja determinada a autoria
da falsificação.
O tipo se caracteriza por ser misto alternativo. Evidente-
mente que se o agente falsifica a moeda e a faz circular, respon-
derá por um só crime, já que a circulação é mero exaurimento.
O agente precisa ter conhecimento da falsidade. Se ele rece-
be a moeda e a faz circular sem saber, não responde pelo crime.
Aliás, o dolo é algo muito difícil de se comprovar nesses cri-
mes. Isso porque o agente sempre nega a autoria, alegando que
desconhecia a falsidade. O juiz deve se atentar para as máximas
da experiência, para o modus operandi do agente, a fim de cap-
tar a prática do crime. É o que ocorre, por exemplo, quando o
agente utiliza a moeda na calada da noite, com pessoas humil-
des, quando já tenha tentado trocar a moeda anteriormente etc.
Baltazar sugere que se atente para os seguintes dados:
a) Quantidade de cédulas encontradas com o agente;
b) Modo de introdução em circulação;
c) Existência de outras cédulas de menor valor em poder
do agente;
d) Verossimilhança da versão do réu para a origem das
cédulas;
e) Grau de instrução do agente;
f) Local onde guarda as cédulas.
Trata-se de crime formal e de perigo abstrato, sendo irrele-
vantes, para a consumação, a obtenção da vantagem indevida
para o agente ou de prejuízo para terceiros.
Concurso de Crimes
Se o agente introduz em circulação várias cédulas ou moe-
das, no mesmo contexto, há crime único.
Se ele introduz moedas em locais próximos, num mesmo
contexto, há entendimento de ser crime único e crime continu-
ado.
Se o agente obtém vantagem econômica indevida, O ESTE-
LIONATO É ABSORVIDO PELO DELITO DE MOEDA FALSA, por apli-
cação do princípio da consunção ou da especialidade.
Competência
É da Justiça Federal, já que afeta a fé pública da União, ainda
que tenha por objeto moeda estrangeira.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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A competência para processar e julgar esses crimes de mo-
eda falsa é da JF, desde que haja idoneidade, desde que se trate
de crime de moeda falsa.
Se não houver idoneidade haverá o falso inócuo. A figura do
falso inócuo, então, é aquela em que a falsificação existiu, mas
com as características dela não se apresenta capaz a iludir um
número indeterminado de agentes.
Forma Privilegiada (art. 289, § 2º)
§ 2º - Quem, tendo recebido de boa-fé, como verdadeira,
moeda falsa ou alterada, a restitui à circulação, depois de co-
nhecer a falsidade, é punido com detenção, de seis meses a dois
anos, e multa.
Adquirir a moeda falsa sem ter conhecimento do vício não
é crime. Entretanto, o é o fato de colocar novamente em circula-
ção após conhecer da falsidade.
Esse crime somente se consuma com a reintrodução da mo-
eda à circulação. Logo, é material, admitindo a tentativa.
Forma Qualificada (art. 289, § 3º)
§ 3º - É punido com reclusão, de três a quinze anos, e multa,
o funcionário público ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de
emissão que fabrica, emite ou autoriza a fabricação ou emissão:
I - de moeda com título ou peso inferior ao determinado
em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior à autorizada.
§ 4º - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular
moeda, cuja circulação não estava ainda autorizada.
Falsificação de Documento Público (art. 297)
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento públi-
co, ou alterar documento público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
São requisitos da falsificação:
a) Que ela seja idônea: é a falsificação apta a iludir, capaz
de enganar qualquer pessoa normal; para a jurisprudência, a fal-
sificação grosseira não constitui crime, pois não é capaz de en-
ganar as pessoas em geral. Poderia ser, no máximo, estelionato;
b) Que tenha capacidade de causar prejuízo a alguém:
Disquete, cd, xerox etc. não são documentos. Documento
é toda peça escrita que condensa o pensamento de alguém, ca-
paz de provar um fato ou a realização de um ato de relevância
jurídica.
Requisitos do Documento Público
a) Deve ser elaborado por agente público;
b) O agente público deve estar no exercício da função,
tendo atribuição para tanto;
c) Deve obedecer às formalidades legais exigidas para a
validade do documento.
Pode um documento estrangeiro ser considerado público?
Sim, desde que seja considerado público no país de origem e
que satisfaça os requisitos de validade previstos no ordenamen-
to brasileiro.
Documentos Públicos por Equiparação (art. 297, § 2º)
Trata-se de documentos particulares que, pela sua impor-
tância, foram equiparados pela lei a documento público. São
eles:
267
a) Documentos emitidos por entidade paraestatal;
b) Título ao portador ou transmissível por endosso;
c) Livros mercantis;
d) Testamento particular.
Consumação e Tentativa
A consumação ocorre quando realizada a falsificação ou al-
teração. É um crime formal, bastando o resultado jurídico, sen-
do perfeitamente possível a tentativa.
Concurso de Crimes
a) Falsificação de documento público e estelionato: para
o STF, ambos os crimes coexistiriam, mas em concurso formal.
Para o STJ:
b) Falsificação e uso de documento falso (art. 304): o uso
será absorvido, já que é mero pós fato impunível. Isso, entretan-
to, se o falsário for a mesma pessoa que usa o documento
Causas de Aumento de Pena (art. 297, 13º)
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
Falsidade de Documento e Sonegação Fiscal
Nos crimes de sonegação fiscal há causas extintivas de pu-
nibilidade, assim como também há o entendimento do STF no
sentido de que eles são sujeitos a uma condição objetiva de pu-
nibilidade, que significa o esgotamento da via administrativa.
Falsificação de Documento Particular (art. 298)
Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento parti-
cular ou alterar documento particular verdadeiro:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
O conceito de documento particular é dado por exclusão.
Particular é todo documento que não é público. São exemplos:
a) Cheque devolvido pelo banco: é documento particular,
pois após devolvido o cheque, não mais poderá ser transmitido
por endosso.
b) Documento endereçado à autoridade pública: não é
documento público, já que não foi feito por autoridade pública.
Falsidade Ideológica (art. 299)
Art. 299 - Omitir, EM DOCUMENTO PÚBLICO OU PARTICU-
LAR, declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer
inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com
o fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade
sobre fato juridicamente relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o docu-
mento é público, e reclusão de um a três anos, e multa, se o
documento é particular.
Trata-se de um crime formal, bastando a possibilidade de
dano para ser punível.
A falsidade ideológica é voltada para a declaração que com-
põe o documento, para o conteúdo do que se quer falsificar.
Nela, o documento é formalmente perfeito e falso seu conte-
údo intelectual. O agente declara e faz constar no documento
algo que sabe não ser verdadeiro.
Na falsidade material o vício incide sobre a parte exterior do
documento, recaindo sobre o elemento físico do papel escrito
e verdadeiro. O sujeito modifica as características originais do
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objeto material por meio de rasuras, borrões, emendas, substi-
tuição de palavras ou letras, números, etc. Na falsidade ideoló-
gica (ou pessoa) o vício incide sobre as declarações que o objeto
material deveria possuir, sobre o conteúdo das ideias. Inexistem
rasuras, emendas, omissões ou acréscimos. O documento, sob
o aspecto material é verdadeiro; falsa é a ideia que ele contém.
Daí também chamar-se ideal
Requisitos para a Configuração, Conforme Jurisprudência
a) Que a declaração tenha valor por si mesma: se a de-
claração tiver de ser investigada pela autoridade pública, não há
crime (v.g., declaração de pobreza falsa). Nesse sentido:
b) Que a declaração faça parte do objeto do documento:
as declarações irrelevantes, como o endereço da testemunha
num contrato, não caracterizam o crime
Casuísticas
a) Se alguém pega a assinatura de um amigo em uma fo-
lha em branco e preenche como confissão de dívida, pratica o
crime de falsidade ideológica;
b) Pegar uma folha e falsificar a assinatura de outrem é
falsidade material;
c) Se, em um B.O., o escrivão inserir fatos que não foram
narrados, haverá falsidade ideológica;
d) A cópia sem autenticação não pode ser considerada
documento para fins penais.
Elemento Subjetivo, Consumação e Tentativa
O crime exige o especial fim de prejudicar direito ou criar
obrigação, ou ainda, alterar a verdade sobre fato juridicamente
relevante.
Na MODALIDADE OMISSIVA, consuma-se com a omissão e
não cabe tentativa.
Na comissiva, ocorre quando o agente insere ou faz terceiro
inserir, sendo a tentativa perfeitamente possível.
Causa de Aumento de Pena
Parágrafo único - Se o agente é funcionário público, e come-
te o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificação ou al-
teração é de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena
de sexta parte.
Uso de Documento Falso (art. 304)
Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papéis falsificados ou
alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Trata-se de crime com preceito penal secundário remetido.
Fazer uso é utilizar documento falso como se verdadei-
ro fosse. O uso deve ser efetivo, não bastando mencionar que
possui o documento. Se o agente falsifica e usa documento, há
simplesmente progressão criminosa, e o uso se torna um post
factum impunível.
Não haverá o crime se o documento for encontrado pela
autoridade em revista pessoal do agente; se o documento é
apresentado mediante solicitação ou exigência da autoridade
policial, há controvérsia.
268
Competência
Se o documento utilizado for passaporte, a competência
será da Justiça Federal do lugar onde apresentado:
Falsa Identidade (art. 307)
Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade
para obter vantagem, em proveito próprio ou alheio, ou para
causar dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o
fato não constitui elemento de crime mais grave.
Trata-se de um delito formal e expressamente subsidiário.
Identidade se refere às características que uma pessoa pos-
sui capazes de a individualizarem na sociedade. Está ligada inti-
mamente à noção de estado civil.
A falsidade tem de ser idônea e deve haver relevância jurídi-
ca na imputação falsa, capacidade de causar dano.
O silêncio não pode configurar falsa identidade, já que o cri-
me é comissivo.
Falsa Identidade e Autodefesa
Para concursos de Defensoria Pública, o preso em flagrante
ou interrogado em juízo que se dá outro nome para se eximir da
condenação simplesmente exerce a autodefesa, em seu sentido
mais amplo, aplicando-se o brocardo nemo tenetur se detegere.
Para o MP, evidentemente que não se trata de autodefe-
sa, já que a conduta do agente é comissiva, tentando enganar a
autoridade pública, se afastando em muito do simples direito à
não autoincriminação
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
O Capítulo I do Título XI do Código Penal trata dos crimes
funcionais, praticados por determinado grupo de pessoas no
exercício de sua função, associado ou não com pessoa alheia aos
quadros administrativos, prejudicando o correto funcionamento
dos órgãos do Estado.
A Administração Pública deste modo, em geral direta, in-
direta e empresas privadas prestadoras de serviços públicos,
contratadas ou conveniadas será vítima primária e constante,
podendo, secundariamente, figurar no polo passivo eventual
administrado prejudicado.
O agente, representante de um poder estatal, tem por
função principal cumprir regularmente seus deveres, confiados
pelo povo. A traição funcional faz com que todos tenhamos inte-
resse na sua punição, até porque, de certa forma, somos afeta-
dos por elas. Dentro desse espírito, mesmo quando praticado no
estrangeiro, logo, fora do alcance da soberania nacional, o delito
funcional será alcançado, obrigatoriamente, pela lei penal.
Não bastasse, a Lei 10.763, de 12 de novembro de 2003,
condicionou a progressão de regime prisional nos crimes contra
a Administração Pública à prévia reparação do dano causado, ou
à devolução do produto do ilícito praticado, com os acréscimos
legais.
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A lei em comento não impede a progressão aos crimes fun-
cionais, mas apenas acrescenta uma nova condição objetiva, de
cumprimento obrigatório para que o reeducando conquiste o
referido benefício.
Crimes Funcionais
Espécies
Os delitos funcionais são divididos em duas espécies: pró-
prios e impróprios.
Nos crimes funcionais próprios, na qualidade de funcioná-
rio público ao autor, o fato passa a ser tratado como um tipo
penal descrito.
Já nos impróprios desaparecendo a qualidade de servidor
publico, desaparece também o crime funcional, desclassificando
a conduta para outro delito, de natureza diversa.
Conceito de Funcionário Público para Efeitos Penais
Art. 327. Considera-se funcionário público, para os efeitos
penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração,
exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo,
emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha
para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada
para a execução de atividade típica da Administração Pública.
§ 2º A pena será aumentada da terça parte quando os au-
tores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de
cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento
de órgão da administração direta, sociedade de economia mista,
empresa pública ou fundação instituída pelo poder público.
Contudo, ao considerar o que seja funcionário público para
fins penais, nosso Código Penal nos dá um conceito unitário,
sem atender aos ensinamentos do Direito Administrativo, to-
mando a expressão no sentido amplo.
Dessa forma, para os efeitos penais, considera-se funcio-
nário público não apenas o servidor legalmente investido em
cargo público, mas também o que servidor publico efetivo ou
temporário.
Tipos penais Contra Administração Pública
O crime de Peculato, Peculato apropriação, Peculato des-
vio, Peculato furto, Peculato culposo, Peculato mediante erro
de outrem, Concussão, Excesso de exação, Corrupção passiva e
Prevaricação, são os crimes tipificado com praticados por agen-
tes públicos.
Peculato
Previsto no artigo 312 do C.P., a objetividade jurídica do
peculato é a probidade da administração pública. É um crime
próprio onde o sujeito ativo será sempre o funcionário público e
o sujeito passivo o Estado e em alguns casos o particular. Admi-
te-se a participação.
Peculato Apropriação
É uma apropriação indébita e o objeto pode ser dinheiro,
valor ou bem móvel. É de extrema importância que o funcio-
nário tenha a posse da coisa em razão do seu cargo. Consuma-
ção: Se dá no momento da apropriação, em que ele passa a agir
como o titular da coisa apropriada. Admite-se a tentativa.
269
Peculato Desvio
O servidor desvia a coisa em vez de apropriar-se. Aqui o
sujeito ativo além do servidor pode tem participação de uma
3a pessoa. Consumação: No momento do desvio e admite-se a
tentativa.
Peculato Furto
Previsto no Art. 312 CP., aqui o funcionário público não de-
têm a posse, mas consegue deter a coisa em razão da facilidade
de ser servidor público. Ex: Diretor de escola pública que tem a
chave de todas as salas da escola, aproveita-se da sua função e
facilidade e subtrai algo que não estava sob sua posse, tem-se o
peculato furto.
Peculato Culposo
Aproveitando o exemplo da escola, neste caso o diretor es-
quece a porta aberta e alguém entra no colégio e subtrai um
bem. A consumação se dá no momento em que o 3o subtrai a
coisa. Não admite-se a tentativa.
Peculato mediante Erro de Outrem
Art. 313 C.P., o seu objeto jurídico é a probidade adminis-
trativa. Sujeito ativo: funcionário público; sujeito passivo: Estado
e o particular lesado. A modalidade de peculato mediante erro
de outrem, é um peculato estelionato, onde a pessoa é induzida
a erro. Ex: Um fiscal vai aplicar uma multa a um determinado
contribuinte e esse contribuinte paga o valor direto a esse fis-
cal, que embolsa o dinheiro. Só que na verdade nunca existiu
multa alguma e esse dinheiro não tinha como destino os cofres
públicos e sim o favorecimento pessoal do agente. É um crime
doloso e sua consumação se dá quando ele passa a ser o titular
da coisa. Admite-se a tentativa.
Concussão
Art. 316 C.P., é uma espécie de extorsão praticada pelo
servidor público com abuso de autoridade. O objeto jurídico é
a probidade da administração pública. Sujeito ativo: Crime pró-
prio praticado pelo servidor e o seu jeito passivo é o Estado e
a pessoa lesada. A conduta é exigir. Trata-se de crime formal
pois consuma-se com a exigência, se houver entrega de valor há
exaurimento do crime e a vítima não responde por corrupção
ativa porque foi obrigada a agir dessa maneira.
Excesso de Exação
A exigência vai para os cofres públicos, isto é, recolhe aos
cofres valor não devido, ou era para recolher aos cofres públi-
cos, porém o funcionário se apropria do valor.
Corrupção Passiva
Art. 317 C.P., o Objeto jurídico é a probidade administrati-
va. Sujeito ativo: funcionário público. A vítima é o Estado e ape-
nas na conduta solicitar é que a vítima será, além do Estado a
pessoa ao qual foi solicitada.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
Condutas: Solicitar, receber e aceitar promessa, aumenta-
-se a pena se o funcionário retarda ou deixa de praticar atos de
ofício. Não admite-se a tentativa, é no caso de privilegiado, onde
cede ao pedido ou influência de 3a pessoa. Só se consuma pela
prática do ato do servidor público.
Prevaricação
Art. 319 C.P., aqui também tutela-se a probidade adminis-
trativa. É um crime próprio, cometido por funcionário público e
a vítima é o Estado. A conduta é: retardar ou deixar de praticar
ato de ofício. O Crime consuma-se com o retardamento ou a
omissão, é doloso e o objetivo do agente é buscar satisfação ou
vantagem pessoal.
Os crimes contra a Administração Pública é demasiadamen-
te prejudicial, pois refletem e afetam a todos os cidadãos de-
pendentes do serviço publico, colocando em crédito e a prova a
credibilidade das instituições públicas, para apenas satisfazer o
egoismo e egocentrismo desses agentes corruptos.
Tais mecanismos de combate devem ser aplicas com rigor
e aperfeiçoados para que estes desviantes do serviço publico,
tenham suas praticas de errôneas coibidas e extintas, podem
assim fortalecer as instituições publica e valorizar os servidores
CÓDIGO DE ÉTICA DA GUARDA MUNICIPAL (LEI MU-
NICIPAL N. 1.901/15).
Prezado Candidato, devido ao formato do material, disponi-
bilizaremos o conteúdo para consulta em nosso site eletrônico,
conforme segue:
www.editorasolucao.com.br – área do candidato
EXERCÍCIOS
01. A respeito da segurança no trânsito, de acordo com a
legislação vigente, é correto afirmar que
A. todo condutor, ao perceber que outro que o segue tem
a intenção de ultrapassá-lo, deverá deslocar-se para a faixa ime-
diatamente à esquerda, imprimindo alguma aceleração ao veí-
culo.
B. o condutor deverá utilizar o pisca alerta em imobilizações
ou situações de emergência, quando for obrigado a transitar em
velocidade muito inferior àquela da faixa pela qual transita.
C. o condutor não deverá ultrapassar veículos em vias com
duplo sentido de direção e pista única, nos trechos de curva e
em aclives, exceto quando houver sinalização apontando a exis-
tência de acostamento nesses lugares.
D. todo condutor, ao efetuar ultrapassagem, deverá afastar-
-se do usuário o qual ultrapassa, de tal forma que deixe livre
uma distância lateral de segurança.
E. os veículos de tração animal serão conduzidos preferen-
cialmente pela faixa central da pista ou, quando o número de fai-
xas for inferior a três e inexistir faixa específica a eles destinada,
deverão ser conduzidos junto à guia de calçada ou acostamento.
270
02. Segundo o art. 26 do Código de Trânsito Brasileiro, é seu
dever:
A.cobrar dos órgãos competentes danos causados por ir-
regularidade das vias e problemas mecânicos ocorridos pelos
mesmos.
B.respeitar à segurança, defesa e a preservação do meio
ambiente, utilizando os projetos ecológicos.
C.solicitar através de projetos a educação do trânsito.
D.transitar sem constituir perigo ou obstáculo para os de-
mais elementos do transito.
E.conduzir veículos em critérios de padronizações técnicos.
03. As vias são parte fundamental da infraestrutura de
qualquer cidade. A respeito do disposto no Código de Trânsito
Brasileiro quanto a esses elementos infraestruturais, assinale a
alternativa correta.
A. As vias são superfícies por onde transitam veículos, pes-
soas e animais e são constituídas por dois elementos: a pista e
a calçada.
B. Vias arteriais são caracterizadas por acessos especiais
com trânsito livre, sem interseções em nível, sem acessibilidade
direta aos lotes lindeiros e sem travessia de pedestres em nível.
C. Tanto as rodovias quanto as estradas são vias urbanas.
D. Para atender aos requisitos de distância para travessia de
pedestre exclusivamente em faixas ou passagens a ele dedica-
das, segundo as disposições do Código de Trânsito Brasileiro, a
distância máxima entre faixas ou passagens de pedestres deve
ser de, no máximo, 100 m.
E. Passeio é parte da via, normalmente segregada e em ní-
vel diferente, não destinada à circulação de veículos, reservada
ao trânsito de pedestres e, quando possível, à implantação de
mobiliário urbano, sinalização, vegetação e outros fins.
04. Segundo o Código Trânsito Brasileiro, é vedado ao mo-
torista profissional dirigir por mais de cinco horas e meia ininter-
ruptas veículos de transporte rodoviário coletivo de passageiros
ou de transporte rodoviário de cargas. O condutor é obrigado,
dentro do período de vinte e quatro horas, a observar o mínimo
de X horas de descanso, que podem ser fracionadas. O valor de
Xé
A. quatro.
B. dez.
C. oito.
D. seis.
E. onze.
05. No Anexo I do Código de Trânsito Brasileiro, a via ca-
racterizada por interseções em nível, geralmente controlada
por semáforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às vias
secundárias e locais, possibilitando o trânsito entre as regiões
da cidade é denominada via
A. local.
B. coletora.
C. arterial.
D. urbana.
E. de trânsito acelerado.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
06. A sinalização vertical de advertência em vias de cir-
culação de veículos tem por finalidade alertar aos usuários as
condições potencialmente perigosas, obstáculos ou restrições
existentes na via ou adjacentes a ela. Em vias rurais, as placas
suspensas, devem ter altura livre mínima, em metros, de
A. 4,60.
B. 6,20.
C. 6,00.
D. 4,80.
E. 5,50.
07. Com relação a crimes de trânsito, julgue os itens a se-
guir.
I De acordo com o STJ, a conduta de permitir a direção de
veículo automotor a pessoa que não seja habilitada constitui cri-
me somente na hipótese em que for constatado perigo de dano
concreto na condução do veículo.
II Aplica-se à lesão corporal culposa a transação penal, ex-
ceto se o agente estiver sob a influência de álcool ou outra subs-
tância psicoativa que determine dependência.
III A remoção do veículo por seu condutor imediatamente
após a ocorrência de acidente automobilístico configura o crime
de fraude processual.
IV Em caso de acidente de trânsito de que resulte vítima, ao
condutor do veículo não se imporá a prisão em flagrante nem se
exigirá fiança caso ele preste pronto e integral socorro à vítima.
Estão certos apenas os itens
A. I e II.
B. I e III.
C. II e IV.
D. I, III e IV.
E. II, III e IV.
08. A respeito dos crimes de trânsito, julgue os itens seguin-
tes, à luz da jurisprudência dos tribunais superiores.
I Confiar a direção de veículo automotor a pessoa não ha-
bilitada não configura, por si só, crime de perigo concreto, que
exige a demonstração do risco efetivo à segurança viária.
II Não é possível aplicar o princípio da consunção na hipóte-
se de crime de embriaguez ao volante que tenha resultado em
lesão corporal.
III É admitido o princípio da consunção na hipótese de ho-
micídio culposo no trânsito consequente do crime de embria-
guez ao volante.
IV Ao motorista profissional não se impõe a suspensão da
carteira de habilitação em razão do cometimento de delito de
trânsito.
Estão certos apenas os itens
A. I e II.
B. I e IV.
C. II e III.
D. I, III e IV.
E. II, III e IV.
09. Considerando a jurisprudência do STF e do STJ em rela-
ção aos crimes de trânsito, assinale a opção correta.
A. Dirigir automóvel na via pública sem possuir permissão
para dirigir ou habilitação é crime de perigo concreto, cuja tipifi-
cação exige a prova de geração do perigo de dano.
271
B. O crime de omissão de socorro à vítima atropelada por
imprudência do motorista não se verifica quando se constata
que a morte ocorreu instantaneamente.
C. A embriaguez ao volante é crime de perigo concreto, em
que a ingestão de bebida alcoólica e a condução perigosa do
automóvel geram perigo de dano.
D. O fato de dirigir perigosamente automóvel sem ser ha-
bilitado, vindo a causar lesões corporais em transeunte, implica
dois crimes praticados em concurso formal.
10. De acordo com o Código de Trânsito Brasileiro, todo mo-
torista flagrado dirigindo sob influência de álcool receberá uma
multa e terá sua habilitação suspensa por um ano. A partir dessa
informação, é correto concluir que, necessariamente,
A. todo motorista que tiver recebido uma multa foi flagrado
dirigindo sob influência de álcool.
B. todo motorista com a habilitação suspensa por um ano
foi flagrado dirigindo sob influência de álcool.
C. somente se um motorista tiver sua habilitação suspensa
por um ano ele poderá receber uma multa.
D. se um motorista não foi flagrado dirigindo sob influência
de álcool então ele não pode ter sua habilitação suspensa por
um ano.
E. se um motorista não teve sua habilitação suspensa por
um ano então ele não foi flagrado dirigindo sob influência de
álcool.
11. De acordo com a legislação de trânsito, se um motorista
dirigir com a habilitação vencida há mais de 30 dias, então ele
terá cometido uma infração gravíssima. A partir dessa informa-
ção, conclui-se que, necessariamente,
A. se um motorista tiver cometido uma infração gravíssima,
então ele dirigiu com a habilitação vencida há mais de 30 dias.
B. se um motorista não dirigiu com a habilitação vencida
há mais de 30 dias, então ele não cometeu qualquer infração
gravíssima.
C. se um motorista não tiver cometido qualquer infração
gravíssima, então ele não dirigiu com a habilitação vencida há
mais de 30 dias.
D. se uma infração de trânsito é classificada como gravís-
sima, então ela se refere a dirigir com a habilitação vencida há
mais de 30 dias.
E. se uma infração de trânsito não se refere a dirigir com a
habilitação vencida há mais de 30 dias, então ela não pode ser
classificada como gravíssima.
12. Nos crimes de trânsito previstos na Lei no 9.503/1997,
A. se o réu for reincidente na prática de crime previsto neste
Código, o juiz não poderá aplicar a penalidade de suspensão da
permissão ou habilitação para dirigir veículo automotor.
B. em qualquer fase da investigação ou da ação penal, ha-
vendo necessidade para a garantia da ordem pública, poderá o
juiz, como medida cautelar, ainda que de ofício, decretar, em
decisão motivada, a suspensão da permissão ou da habilitação
para dirigir veículo automotor, ou a proibição de sua obtenção.
C. a penalidade de multa reparatória consiste no pagamen-
to, mediante depósito judicial em favor da vítima, ou seus suces-
sores, sempre que houver qualquer tipo de prejuízo resultante
do crime.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
D. a prática do delito em faixa de pedestres é causa de au- C.dê a preferência.
mento dos delitos de homicídio culposo e lesão corporal culpo- D.siga em frente.
sa, e não pode ser aplicada como agravante dos demais delitos. E.peso máximo admitido.
E. a penalidade de suspensão ou de proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor tem a 18.
mesma duração da pena de prisão prevista para o delito.

13. De acordo com o Código de Trânsito Brasileiro (CTB),

onde não existir sinalização regulamentadora, a velocidade má-
xima será de
A. 30 km/h nas vias rurais de pista simples.
B. 40 km/h nas vias arteriais.
C. 60 km/h nas vias coletoras.
D. 80 km/h nas estradas.
E. 110 km/h, para automóveis, nas rodovias de pista dupla. A.peso bruto total máximo permitido.
B.peso máximo permitido por eixo.
14. Conforme o CTB, bloquear a via com veículo é C.altura máxima permitida.
A. infração gravíssima. D.comprimento máximo permitido.
B. infração grave. E.distância de segurança.
C. infração média.
D. infração leve. 19.
E. crime de trânsito.

15. A autoridade de trânsito, na esfera de suas competências

e dentro de sua circunscrição, não pode aplicar a penalidade de
A. advertência por escrito.
B. reclusão ou detenção.
C. suspensão do direito de dirigir.
D. cassação da Permissão para dirigir.
E. frequência obrigatória em curso de reciclagem. A.estreitamento de pista à direita.
B.estreitamento de pista à esquerda.
16. C.alargamento de pista à esquerda.
D.alargamento de pista à direita.
E.estreitamento de pista ao centro.

20.

A.se apenas a prevalência I estiver correta.

B.se apenas a prevalência II estiver correta.
C.se apenas as prevalências I e III estiverem corretas. A.pista irregular.
D.se apenas as prevalências II e III estiverem corretas. B.pista escorregadia.
E.se todas as prevalências estiverem corretas. C.curva em S.
D.pista sinuosa.
17. E.vento lateral.

21. A sinalização semafórica pode ser dividida nos seguintes

grupos:
A.regulamentação e advertência.
B.regulamentação e veicular.
C.veicular e pedestre.
D.veicular, pedestre e ciclista.
A.alfândega. E.vermelho, amarelo e verde.
B.passagem obrigatória.

272
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
22. Via caracterizada por acessos especiais com trânsito 26. Quanto aos sinais sonoros, emitidos por apito pelo
livre, sem interseções em nível, sem acessibilidade direta aos Agente de Autoridade de Trânsito, considere as afirmativas abai-
lotes lindeiros e sem travessia de pedestres em nível é caracte- xo.
rizada como I. Um silvo breve é empregado para indicar parada obriga-
A.via arterial. tória.
B.via de trânsito rápido. II. Dois silvos breves são empregados para liberar o trânsito
C.estrada. em direção/sentido indicado pelo agente.
D.via local. III. Os sinais sonoros somente devem ser utilizados em con-
E.passarela. junto com os gestos dos agentes.
É correto o que se afirma em
23. O auxílio de pessoas sinalizando o acidente é bastante A.II, apenas.
eficiente, porém arriscado. Ao se colocar pessoas para sinaliza- B.I e II, apenas.
ção em dia ensolarado, é necessário que: C.II e III, apenas.
I. Suas roupas sejam coloridas para contrastar com o ter- D.III, apenas.
reno. E.I, II e III.
II. Fiquem na lateral da pista, sempre de frente para o fluxo
dos veículos. 27. (TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário – 2014 - FCC) No
III. Prestem muita atenção e fiquem preparados para o caso que concerne aos crimes contra o patrimônio,
de surgir algum veículo desgovernado. (A) se o agente obteve vantagem ilícita, em prejuízo da víti-
IV. Agitem o tempo todo um pano colorido para alertar os ma, mediante fraude, responderá pelo delito de extorsão.
motoristas. (B) se, no crime de roubo, em razão da violência empregada
V. Sejam vistas de longe pelos motoristas, sendo contrain- pelo agente, a vítima sofreu lesões corporais leves, a pena au-
dicado ficar logo depois de uma curva ou outro local perigoso. menta-se de um terço.
Está correto o que afirma em (C) se configura o crime de receptação mesmo se a coisa
A.I, II , IV e V, apenas. tiver sido adquirida pelo agente sabendo ser produto de crime
não classificado como de natureza patrimonial.
B.I, III, IV e V, apenas.
(D) não comete infração penal quem se apropria de coisa
C.II, IV e V, apenas.
alheia vinda a seu poder por erro, caso fortuito ou força da na-
D.I, II e V, apenas.
tureza.
E.I, II, III, IV e V.
(E) o corte e a subtração de eucaliptos de propriedade
alheia não configura, em tese, o crime de furto por não se tratar
24. Em relação às cores utilizadas na sinalização horizontal,
de bem móvel.
considere as afirmativas abaixo.
I. A cor vermelha é utilizada para proporcionar contraste, 27. (PC-SP - Investigador de Polícia – 2014 - VUNESP) Nos
quando necessário, entre a marca viária e o pavimento das ci- termos do Código Penal, assinale a alternativa que contenha
clofaixas e/ou ciclovias e nos símbolos de hospitais e farmácias apenas crimes contra o patrimônio.
(cruz). (A) Homicídio; estelionato; extorsão
II. A cor preta é utilizada para proporcionar contraste entre (B) Estelionato; furto; roubo.
o pavimento e a pintura. (C) Dano; estupro; homicídio
III. A cor amarela é utilizada na regulação de fluxos de mes- (D) Furto; roubo; lesão corporal.
mo sentido; na delimitação de espaços proibidos para estacio- (E) Extorsão; lesão corporal; dano.
namento e/ou parada e na marcação de obstáculos.
É correto o que se afirma em 29. (PC-TO - Delegado de Polícia – 2014- Aroeira) É crime
A.I e II, apenas. contra o patrimônio, em que somente se procede mediante re-
B.I, apenas. presentação,
C.II e III, apenas. (A) o furto de coisa comum.
D.II, apenas. (B) a alteração de limites.
E.I, II e III. (C) o dano simples.
(D) a fraude à execução.
25. Na sinalização horizontal, de acordo com sua função, as
marcas longitudinais são subdivididas nos seguintes tipos: linhas 30. (Polícia Civil/SP - Escrivão de Polícia – 2013 - VUNESP)
de divisão de fluxos opostos; linhas de divisão de fluxo de mes- A conduta de constranger alguém, mediante violência ou grave
mo sentido; linha de bordo e ameaça e com o intuito de obter para si ou para outrem trem
A.linhas de estímulo à redução de velocidade. indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou
B.linha de canalização. deixar fazer alguma coisa caracteriza o crime de
C.linha de continuidade. (A) extorsão.
D.linha de retenção. (B) abuso de poder.
E.travessia de pedestres. (C) exercício arbitrário.
(D) coação no curso do processo.
(E) roubo.

273
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
31. (TJ/ RJ – Juiz Substituto – 2012 - VUNESP) A regra tem-
pus regit actum explica o fenômeno da
(A) retroatividade da lei penal mais benéfica.
(B) ultratividade da lei penal excepcional.
(C) territorialidade temperada.
(D) extraterritorialidade.
32. (PC/CE - Inspetor de Polícia Civil de 1a Classe – 2015 -
VUNESP) Nos termos do Código Penal, a imputabilidade penal é
excluída pela
(A) embriaguez completa e culposa que torna o autor, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de enten-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
(B) doença mental ou desenvolvimento mental incompleto
ou retardado, que torna o autor, ao tempo da ação ou da omis-
são, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
(C) emoção
(D) paixão.
(E) embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força maior,
que privou o autor, ao tempo da ação ou da omissão, da plena
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determi-
nar-se de acordo com esse entendimento.
33. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII - PRIMEIRA
FASE – FGV/2013) A Administração Pública estadual pretende
realizar uma licitação em modalidade não prevista na legislação
federal.
Nesse caso, é correto afirmar que
a) a intenção é viável, pois o Estado tem ampla competência
para legislar sobre licitações.
b) a intenção somente é viável caso seja realizada a com-
binação de modalidades de licitação já previstas na Lei nº
8.666/93.
c) a intenção não é viável por expressa vedação da Lei n.
8.666/93.
d) a intenção é viável por expressa autorização da Lei n.
8.666/93.
34. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013) São mo-
dalidades licitatórias:
a) convite e sondagem.
b) concurso e promoção.
c) leilão e permissão.
d) consulta e concessão.
e) pregão e concorrência.
35. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) Analise as
assertivas abaixo com base na Lei Federal n° 8.666/93, que disci-
plina o procedimento licitatório:
I. A licitação é dispensável quando não acudirem interessa-
dos à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser
repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste
caso, todas as condições preestabelecidas.
II. Quando a União tiver que intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento, a licitação
é dispensável.
274
III. É dispensável a licitação para aquisição de materiais,
equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, veda-
da a preferência de marca.
IV. Haverá dispensabilidade de licitação para a contratação
de serviços de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notória especialização.
V. Para contratação de profissional de qualquer setor artísti-
co, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública,
será dispensável a licitação.
Estão corretos apenas os itens:
a) I e II.
b) I e III.
c) II e V.
d) III e IV.
e) IV e V.
36. (PC/PI - Escrivão de Polícia Civil – 2014 - UESPI) Consti-
tui abuso de autoridade, exceto:
(A) Atentado à inviolabilidade do domicílio e à liberdade de
locomoção.
(B) Atentado ao sigilo da correspondência e à liberdade de
consciência e de crença.
(C) Atentado ao livre culto religioso e ao direito de reunião.
(D) Atentado a fuga de preso e transgressão irregular de na-
tureza grave.
(E) Atentado aos direito e garantias legais assegurados ao
exercício do voto e ao direito de reunião.
37. (DETRAN/DF - Agente de Trânsito – 2012 - FUNIVERSA)
Constitui abuso de autoridade,
(A) Ordenar ou executar medida privativa da liberdade in-
dividual.
(B) Submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame
ou a constrangimento, mesmo que autorizado em lei, pois essa
atitude é incompatível com o Estado de Direito.
(C) Levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha
a prestar fiança, ainda que não prevista em lei.
(D) Lesar a honra ou o patrimônio de pessoa natural ou jurí-
dica, mesmo quando esse ato for praticado sem abuso ou desvio
de poder.
(E) Recusar o carcereiro ou o agente de autoridade policial
recibo de importância adquirida a título de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa.
38. (TRT - 18ª Região (GO) - Juiz do Trabalho – 2014 - FCC)
No que concerne aos crimes de abuso de autoridade, é correto
afirmar que:
(A) Compete à Justiça Militar processar e julgar militar por
crime de abuso de autoridade praticado em serviço, segundo
entendimento sumulado do Superior Tribunal de Justiça.
(B) É cominada pena privativa de liberdade na modalidade
de reclusão.
(C) Se considera autoridade apenas quem exerce cargo, em-
prego ou função pública, de natureza civil ou militar, não transi-
tório e remunerado.
(D) Não é cominada pena de multa.
(E) Constitui abuso de autoridade qualquer atentado aos
direitos e garantias legais assegurados ao exercício profissional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
39. (Prefeitura de Taubaté/SP – Escriturário – 2015 -PUBLI-
CONSULT) Se um servidor, ao final do expediente, leva para casa
clips, canetas, borrachas, folhas de papel, por exemplo, ainda
que em pequena quantidade, fere o patrimônio público, come-
tendo um ato ilícito, que é um crime previsto no Código Penal
brasileiro, caracterizado pela apropriação, por parte do servidor
público, de valores ou qualquer outro bem móvel ou de consu-
mo em proveito próprio ou de outrem. Trata-se do(a):
(A) Concussão
(B) Improbidade administrativa
(C) Peculato
(D) Prevaricação
40. A respeito de erro de tipo e erro de proibição, assinale
a opção correta.
A. O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal de crime
exclui o dolo e a culpa, podendo o agente, no entanto, respon-
der civilmente pelos danos eventualmente ocasionados.
B. Com relação à disciplina das descriminantes putativas,
é isento de pena quem, por erro plenamente justificado pelas
circunstâncias, supõe situação de fato que, se existisse, tornaria
a ação legítima, mas essa isenção de pena não ocorre se o erro
derivar de culpa e o fato for punível como crime culposo.
C. O erro quanto à pessoa contra a qual o crime é praticado
não isenta de pena e, nesse caso, não se consideram, para fins
de aplicação da pena e definição do tipo, as condições ou quali-
dades da pessoa contra quem o agente queria praticar o crime,
mas sim as da vítima real.
D. A depender das circunstâncias pessoais do autor do cri-
me, o desconhecimento da lei pode ser escusado.
E. O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, exclui o
dolo; se evitável, constitui causa de isenção da pena.
41. Leia o texto a seguir.
Paulo, diante de séria discussão com Pedro, dirigiu-se até
a sua residência e, visando causar mal injusto contra este, apa-
nhou uma arma de fogo e, de dentro de seu quintal mas em
direção à via pública, efetuou vários disparos contra a pessoa
de Pedro. Vale ressaltar que Paulo tinha registro de sua arma de
fogo e que Pedro foi socorrido por terceiros e não veio a óbito.
Diante do caso exposto, Paulo responderá pelo crime de
A. tentativa de homicídio, em concurso material com o cri-
me de disparo de arma de fogo, por força do Art. 69 do Código
Penal.
B. tentativa de homicídio, em concurso formal com o crime
de disparo de arma de fogo, por força do Art. 70 do Código Pe-
nal.
C. tentativa de homicídio, não respondendo pelo crime de
disparo de arma de fogo, haja vista que este é crime subsidiário.
D. tentativa de homicídio, em continuidade delitiva com o
crime de disparo de arma de fogo, por força do Art. 71 do Código
Penal.
E. disparo de arma de fogo, não respondendo pela tentativa
de homicídio, haja vista que o crime definido no Art. 15 da Lei
10.826/2003 tutela a segurança pública.
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42. É muito comum nos dias presentes constatar-se entre
acadêmicos e até mesmo entre profissionais a confusão entre
teoria da imputação objetiva, responsabilidade objetiva e im-
putabilidade. Entretanto, as três expressões mencionadas são
completamente diferentes. Com base na doutrina atual, é corre-
to afirmar que são temas da imputabilidade penal:
A. menoridade, doença mental e embriaguez.
B. coação moral irresistível e obediência hierárquica.
C. erro de proibição direto e indireto.
D. excludentes putativas.
E. excludentes de ilicitude.
43. É certo que um crime pode ser praticado por uma ou
mais pessoas. Quando isso acontece, está-se diante da hipótese
de concurso de pessoas, também conhecido como concurso de
agentes. Nesse caso,
A. ainda que algum dos concorrentes tenha querido partici-
par de crime menos grave, ser-lhe-á, obrigatoriamente, aplicada
a pena idêntica do crime praticado pelo seu comparsa, ante a
adoção pelo Código Penal da teoria monista.
B. em hipótese alguma se comunicam as circunstâncias e as
condições de caráter pessoal na coautoria.
C. o ajuste, a determinação ou instigação e o auxílio são
sempre puníveis, ainda que o crime não venha a ser tentado.
D. os crimes plurissubjetivos não admitem a coautoria e a
participação.
E. se a participação for de menor importância, a pena pode
ser diminuída de um sexto a um terço.
44. Assinale a opção que apresenta medida protetiva de
urgência a ser aplicada ao agressor no caso de constatação da
prática de violência doméstica contra a mulher, conforme o dis-
posto na Lei Maria da Penha Lei n.º 11.340/2006.
A. transferência para outra comarca
B. prestação de serviços em creches e asilos
C. proibição de aproximação ou contato com familiares da
ofendida
D. pagamento de multa
E. pagamento de cestas básicas
45. Se determinada pessoa, maior e capaz, estiver portando
certa quantidade de droga para consumo pessoal e for abordada
por um agente de polícia, ela
A. estará sujeita à pena privativa de liberdade, se for reinci-
dente por este mesmo fato.
B. estará sujeita à pena privativa de liberdade, se for con-
denada a prestar serviços à comunidade e, injustificadamente,
recusar a cumprir a referida medida educativa.
C. estará sujeita à pena, imprescritível, de comparecimento
a programa ou curso educativo.
D. poderá ser submetida à pena de advertência sobre os
efeitos da droga, de prestação de serviço à comunidade ou de
medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.
E. deverá ser presa em flagrante pela autoridade policial.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
GUARDA MUNICIPAL
GABARITO 43 E
44 C
01 D
45 D
02 D
03 D
04 E ANOTAÇÃO
05 C
__________________________________________________
06 E
07 C _________________________________________________
08 C
_________________________________________________
09 A
10 E __________________________________________________
11 C
_________________________________________________
12 B
13 E _________________________________________________
14 A
_________________________________________________
15 B
16 E _________________________________________________
17 C
18 D
_________________________________________________

19 D _________________________________________________
20 B
21 A _________________________________________________
22 B
_________________________________________________
23 E
24 A _________________________________________________
25 C
_________________________________________________
26 D
27 C _________________________________________________
28 B
_________________________________________________
29 A
30 A _________________________________________________
31 B
_________________________________________________
32 E
33 C _________________________________________________
34 E
35 A
_________________________________________________

36 D _________________________________________________
37 E
38 E __________________________________________________
39 C
_________________________________________________
40 B
41 C _________________________________________________
42 A
_________________________________________________

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