um plano de ação para a

cooperação setorial em
matéria de competências
(onda II)
Construção

Resposta à
inadequação de
competências a
nível setorial
Nem a Comissão Europeia nem as pessoas que ajam em seu nome são responsáveis pela utilização da seguinte informação
disponibilizada.

Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia, 2018

© União Europeia, 2018

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P L A N O D E A Ç Ã O P A R A A C O O P E R A Ç Ã O S E T O R I A L E M M A T É R I A D E C O M

Introdução

A globalização e as mudanças tecnológicas estão a transformar as nossas vidas a um ritmo sem precedentes, criando uma riqueza de
novas oportunidades para a economia, as empresas e os cidadãos europeus.

Os países podem produzir mais com menos custos, especializando-se naquilo que fazem melhor e explorando as economias de escala nos
mercados mundiais. E não são apenas as grandes empresas que beneficiam deste processo.80 % dos exportadores europeus são pequenas e médias
empresas (PME) e os 1 milhões de euros de exportações apoiam 14 000 postos de trabalho.

No entanto, estes benefícios não são automáticos nem distribuídos uniformemente. Os custos são frequentemente localizados e alguns setores e
regiões são especialmente afetados.

A procura de mão de obra especializada aumentou, mas o número de postos de trabalho para pessoas com qualificações de nível inferior diminuiu,
especialmente na indústria transformadora. Os trabalhadores despedidos têm dificuldade em encontrar emprego, especialmente quando isso
significa adquirir novas competências.

O fosso entre as regiões mais e menos avançadas corre o risco de aumentar, a menos que existam os mecanismos necessários para promover uma
educação de elevada qualidade, a formação e a aprendizagem ao longo da vida.

Em 2016, a Comissão Europeia lançou uma Nova Agenda de Competências para a Europa, a fim de melhorar as competências e acompanhar a
evolução das necessidades do mercado de trabalho e da sociedade 1.

O plano de ação para a cooperação setorial em matéria de competências reúne empresas, sindicatos, estabelecimentos de ensino e formação e
outras partes interessadas para desenvolver estratégias e soluções em matéria de competências para ajudar os setores específicos a crescer, a
inovar, a criar empregos de alta qualidade e a contribuir para a prosperidade da Europa.

A iniciativa está bem encaminhada. Na sequência do lançamento bem-sucedido da fase-piloto em 2017, os projetos selecionados começaram a
funcionar em janeiro de 2018. A Comissão está agora a avançar com a Wave II da matriz e, com base em propostas dos serviços setoriais,
selecionou setores adicionais. São de construção; aço; a cadeia de valor em suporte de papel; tecnologia verde e energias renováveis; fabrico
aditivo; e a navegação marítima. Neste relatório, estabelecemos um processo atualizado para o desenvolvimento de um plano de ação para a
cooperação setorial no domínio das competências e dos desafios e oportunidades que o setor da construção enfrenta.

Numa economia mundial em rápida mutação, as competências são

fundamentais para impulsionar a competitividade da Europa e garantir
sociedades justas e inclusivas. Como ação-chave da Nova Agenda de
Competências para a Europa, a matriz reúne empresas, sindicatos, instituições
de ensino e formação e outras partes interessadas para ajudar a colmatar as
lacunas de competências nos respetivos setores. A mão de obra com as
competências adequadas ajudar-nos-á a tirar partido da globalização e do
progresso tecnológico. Juntamente com os meus colegas Comissários,
Convido vivamente outros setores a aderir a esta iniciativa no futuro.

Marianne Thyssen Para as últimas notícias e atualizações,

Comissária responsável pelo Emprego, os visite http: //europa.eu/lgc96YU
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Assuntos Sociais, as Competências e a Mobilidade

dos Trabalhadores
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Duas medidas para adequar as competências às

necessidades dos setores

O Plano pormenorizado para a cooperação setorial em matéria de competências promove parcerias sustentáveis entre as partes
interessadas para traduzir uma agenda de crescimento do setor numa estratégia global de competências para dar resposta às necessidades
em matéria de competências.

seis setores selecionados para Wave II

PAPEL EM SUPORTE
ADITIVO VERDES CONSTRUÇÃO MARÍTIM PAPEL
FABRICO TECNOLOGIA E O SETOR DA CADEIA DE VALOR
ENERGIAS NAVEGAÇ
RENOVÁVEIS ÃO
O plano será alargado a outros setores no futuro.

1Lançar uma parceria de competências à escala da UE

Nesta fase, a Comissão apoia o trabalho das parcerias setoriais a nível da União Europeia (UE).

cada parceria desenvolverá uma estratégia de competências setoriais para apoiar os objetivos da estratégia global de crescimento do setor e
adequar a procura e a oferta de competências. Os parceiros analisarão a forma como as principais tendências, como a evolução global, societal e
tecnológica, são suscetíveis de afetar as necessidades em termos de emprego e competências, bem como o seu potencial impacto no crescimento,
na competitividade e no emprego no setor (por exemplo, reestruturação, vagas difíceis de preencher).Em seguida, identificam prioridades e etapas
de ação e desenvolvem soluções concretas.

A parceria:

■ Rever ou criar perfis profissionais e as correspondentes ■ Promover o candidato a emprego e a mobilidade dos
necessidades de competências, com base na classificação estudantes em toda a Europa no setor, tirando partido da
da Classificação Europeia das Competências/Aptidões, utilização das atuais ferramentas da UE 3;
Qualificações e Profissões (ESCO) 2 e dos quadros de
competências existentes; ■ Identificar os projetos bem sucedidos e as melhores
práticas, incluindo a utilização eficaz do financiamento da
■ Atualizar ou criar programas curriculares, promovendo as UE;
qualificações e certificações setoriais;
■ Conceber um plano de ação dirigido pela indústria para a
■ Promover os benefícios da escolha de uma carreira no implantação a longo prazo da estratégia e dos seus
setor e promover o equilíbrio entre homens e mulheres; resultados e assegurar uma cooperação sustentada entre as
partes interessadas a nível europeu, nacional e regional.
As plataformas basear-se-ão nos instrumentos europeus relativos às competências e qualificações 4.
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Financiamento da parceria europeia

Depois de a Comissão Europeia decidir avançar com a matriz num determinado setor, os setores podem candidatar-se a financiamento para lançar
a parceria de competências a nível da UE.A decisão baseia-se numa reflexão sobre a forma como o setor está organizado e tem em conta os
trabalhos anteriores. Por exemplo, a Comissão poderia lançar concursos para a realização de estudos setoriais. As partes interessadas setoriais
podem candidatar-se a projetos no âmbito das Alianças de Competências Setoriais do programa Erasmus + (E + SSA) Lote 1. Em alternativa,
poderão ser levados por diante os trabalhos no âmbito das estruturas existentes a nível da UE, tais como grupos de alto nível ou comités de diálogo
setorial.

Em 25 de outubro de 2017, a Comissão disponibilizou uma oportunidade específica para os seis setores selecionados no lote 3 do convite à
apresentação de propostas Erasmus + relativo às Alianças de Competências Setoriais 5.O convite à apresentação de propostas de 4 milhões de EUR
por setor para cobrir até 80 % dos custos elegíveis ao longo de um período de 4 anos. Só será apoiada uma Aliança Europeia por setor. Deve
assegurar uma boa cobertura dos Estados-Membros da UE e ser representativa do setor. Deve ser dirigido por representantes do setor (por
exemplo, empresas, câmaras ou associações comerciais) e incluir prestadores de serviços de educação e formação. A presença dos parceiros
sociais e das autoridades públicas é fortemente incentivada.

2Implantação a nível nacional e regional

Com base nos resultados alcançados a nível da UE, o plano será alargado a nível nacional e regional, em cooperação com as autoridades
nacionais e regionais e as partes interessadas.

Os membros das parcerias da UE e a Comissão participarão em atividades de sensibilização para mobilizar todas as partes interessadas nacionais e
regionais interessadas e assegurar uma participação generalizada.

As principais tarefas das parcerias nacionais/regionais serão as seguintes:

■ Aplicar a estratégia setorial em matéria de competências a nível daUE e aumentar a sensibilização e a partilha dos resultados
recomendações do plano de ação, ao mesmo tempo que as adapta às políticas da UE, nacionais e regionais,
em contextos e prioridades nacionais; iniciativas e ferramentas de informação.

■ Realizar parcerias entre empresas, educação e investigação no terreno, incluindo no contexto da especialização inteligente 6;

Financiamento da implantação a nível nacional e regional

A implantação deve ser financiada a nível nacional e regional. Os Fundos Europeus Estruturais e de Investimento 7 (FEEI) poderiam apoiar a Fase
2 do Plano, mas tal exigiria uma decisão das autoridades de gestão pertinentes. As parcerias da UE analisarão os modelos replicáveis, a fim de
facilitar a utilização do financiamento da UE para apoiar este passo. Devem também ser utilizados outros financiamentos públicos e privados.

Quando é que um setor está pronto para uma matriz?

Para serem apoiados, os setores têm de demonstrar o empenhamento de todos os parceiros no projeto. Devem também ter uma estratégia de
crescimento setorial madura, com uma ligação clara às prioridades políticas da UE.
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Projetos a partir da fase-piloto

Em 2017, foram selecionados para cofinanciamento da UE os cinco projetos seguintes, com um orçamento de quase 20 milhões de euros.

Setor automóvel

I&r Desenvolvimento e investigação sobre competências inovadoras em matéria de ensino profissional

O projeto proporcionará soluções de crescimento do capital humano para a indústria automóvel, abrangendo todos os
níveis da cadeia de valor. Basear-se-á no projeto GEAR 2030 e criará instrumentos para reduzir futuras lacunas e lacunas
de competências, reforçar o reconhecimento da educação automóvel formal e informal e adaptar o mercado da
aprendizagem às necessidades do setor.

Coordenador: Vysoka Skola Banska — Technicka Univerzita Ostrava

Mais informações em:

http: //europa.eu/!kf94Fc

Setor da tecnologia marítima

Aliança Marítima para a promoção da economia azul europeia através de uma estratégia de formação de tecnologias
marinhas (MATES)

O projeto ajudará o setor marítimo a lidar com a mudança, com uma nova estratégia para fazer face à escassez de
competências e aumentar a resiliência do mercado de trabalho. A estratégia assentará numa série de estudos-piloto,
enquanto plataforma para uma ação a longo prazo. Embora o projeto se centre principalmente na construção naval e nas
cadeias de valor da energia offshore, a variedade de partes interessadas e de atividades afetadas exige uma abordagem
abrangente e inclusiva. Os esforços combinados dos organismos da educação, da ciência e da indústria alargarão as
perspetivas em matéria de conhecimentos e competências e contribuirão para melhorar as oportunidades de carreira
marítima.

Coordenador: Centro Tecnologico Del Mar — Fundación Cetmar

Mais informações em:

http: //europa.eu/!Vc74JV

Setor dos dados espaciais (informação)

Rumo a uma estratégia inovadora de desenvolvimento de competências e reforço das capacidades no setor do espaço
(informação geo) que apoia a atualização dos utilizadores do Copernicus (EO4GEO)

A Aliança de Competências Setoriais do Grupo 4GEO ajudará a reduzir o défice de competências entre a oferta e a
procura de ensino e formação no setor geoespacial. O projeto promove a adoção e integração de dados e serviços
geoespaciais nas aplicações dos utilizadores finais. A Aliança desenvolverá soluções multidisciplinares inovadoras para a
educação e a formação, a fim de responder às necessidades dos estudantes, dos profissionais e dos representantes das
empresas e maximizar a integração dos dados do Copernicus nos serviços prestados ao governo, às empresas e aos
cidadãos.

Coordenador: Gisig Geographical Information Systems International Group Associazione

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Mais informações em:

http: //europa.eu/!Br87RR
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Setor têxtil/do vestuário/couro/calçado (TCLF)

Competências 4 Indústrias inteligentes em FP2030 (S4TCLF)

O projeto Skills4Smart TCLF 2030 constitui o primeiro passo para uma nova comunidade sustentável e dinâmica de
diversas organizações públicas e privadas empenhadas no desenvolvimento de competências e oportunidades de emprego
no setor têxtil, do vestuário, do couro e do calçado (TCLF).O projeto irá desenvolver uma «Estratégia da UE para as
Competências» liderada pela indústria, a que se seguirá a criação de novos perfis de emprego e novas oportunidades de
formação. O projeto reunirá redes de formadores e regiões da UE que continuarão as atividades para além do projeto.
Skils4Smart TCLF visa atrair os jovens para o setor, fornecendo orientações claras sobre as opções de estudo e de
emprego.

Coordenador: Confederação Europeia do Vestuário e dos Têxteis

Mais informações em:

http: //europa.eu/!fp86Jq

Setor turístico

A próxima geração de turismo (NGT)

O projeto «Next Tourism Generation Alliance» proporcionará produtos e instrumentos de desenvolvimento de

competências para reforçar as ligações entre a indústria e os prestadores de ensino. O projeto irá fornecer produtos para
profissionais, formadores, estudantes, departamentos de turismo universitário, autoridades regionais e locais e empresas
para responder à evolução das necessidades de competências setoriais. Uma nova estratégia de recursos humanos a longo
prazo oferecerá cenários de formação flexíveis para as empresas e proporcionará percursos profissionais claramente
estruturados. O conjunto de ferramentas para as competências turísticas proporcionará às partes interessadas um conjunto
de ferramentas de avaliação e definição de perfis e novos recursos de aprendizagem.

Coordenador: Federturismo Confindustria

Mais informações em:

http: //europa.eu/!mY79cW
Porquê um plano de ação para a cooperação em
matéria de competências
o setor da construção?
o setor europeu da construção é um motor do crescimento económico e do emprego em todos os Estados-Membros da UE.
Representa 8,2 % do produto interno bruto (PIB) e emprega
18 milhões de postos de trabalho em toda a UE.Mais de 90 % das
empresas de construção são pequenas e médias empresas.
O setor desempenha um papel central na transição para uma
economia hipocarbónica, uma vez que os edifícios representam
quase 40 % do consumo de energia. Atualmente, cerca de 75 % dos
edifícios da Europa são ineficientes do ponto de vista energético, o
que sugere uma enorme margem para novos empregos na economia
verde. Além disso, o setor da construção é o menos digitalizado de
todos os setores, com exceção da agricultura.
Existe um enorme potencial para aumentar a eficiência na
construção e exploração dos edifícios. Além disso, o setor da
construção é reconhecido como um setor fundamental no pacote da
UE de 2015 relativo à economia circular, uma vez que as atividades
de construção e demolição são uma das principais causas de
resíduos. Um objetivo obrigatório da UE incentiva as partes
interessadas e os Estados-Membros a tomarem medidas, com o
objetivo de reciclar 70 % dos resíduos de construção e demolição
até 2020.
Segundo as previsões do Cedefop de 2016, o emprego no setor da
construção aumentará em 2015-2025 e os Estados-Membros terão
de substituir uma mão de obra em envelhecimento. Serão
necessários cerca de 1 milhões de novos trabalhadores até 2025. É
provável que os requisitos em matéria de competências sejam
alterados para satisfazer a procura de edifícios ecológicos. De
acordo com uma avaliação da iniciativa BUILD 8 (BUS), 3-
4 milhões de trabalhadores exigirão formação apenas no domínio da
eficiência energética. Além disso, uma transformação digital será
essencial para a criação de edifícios e processos de construção mais
eficientes.
A crise económica teve um impacto profundo no emprego e o
êxodo de milhões de trabalhadores do setor nos últimos anos está a
atenuar a recuperação. Os empresários referem a escassez e a
inadequação de competências em toda a UE.Além disso, o setor
tem um problema de imagem. A melhoria das competências será
essencial para apoiar os trabalhadores manuais e administrativos, a
fim de dar resposta aos novos desafios que as indústrias de
construção enfrentam.
A iniciativa Construção 2020, lançada em 2012, convidou os
Estados-Membros e os parceiros sociais da indústria da construção
e os estabelecimentos de ensino a estabelecerem parcerias a nível
nacional e regional [...] para dar resposta às necessidades atuais e
emergentes do setor da construção [...]».A matriz proporciona um
quadro para a aplicação desta recomendação. Os Estados-Membros
estão já a tomar medidas, especialmente no domínio do ensino e da
formação profissionais. Também é possível aprender com as
iniciativas a nível da UE e as consultas das partes interessadas. A
matriz pode tirar partido destas iniciativas e divulgar boas práticas
em todo o continente. O setor tem de promover novas competências
tecnológicas, de gestão e de comunicação para se manterem
competitivas e sustentáveis, ao mesmo tempo que enfrentam
desafios colocados pelo envelhecimento da mão de obra, pela
migração e pela inadequação das competências.
A matriz visa melhorar a informação sobre competências e resolver
o problema da escassez de competências. Ajudará a converter a
construção num setor coeso e inovador, com base na afetação
eficiente dos recursos humanos.
A Comissão apoia ativamente os esforços para garantir que as
indústrias europeias possam recrutar pessoas com as competências
adequadas. Milhões de empregos na Europa serão afetados pelas
novas tecnologias e pela transformação industrial. Precisamos de
preparar os nossos cidadãos para o «futuro do trabalho».Precisamos
de uma rápida melhoria das competências e da reorientação da
nossa mão de obra, tendo em conta que melhores competências
significam salários mais elevados e melhores empregos. O plano de
ação para a cooperação setorial em matéria de competências na
Europa é uma componente essencial da Nova Agenda de
Competências para a Europa. Conto, em grande medida, com os
seus resultados, tanto dos 2017 setores piloto como dos seis novos
previstos para 2018!
Comissária Elzbieta Bienkowska
Comissária Europeia responsável pelo
Mercado Interno, a Indústria, o
Empreendedorismo e as PME
 P L A N O P A
M A T É R I A
12

Saiba mais
Iniciativas da Comissão Europeia para o setor da construção:
http: //ec.europa.eu/growth/sectors/construction_en

O que pode ser alcançado pela matriz?

a matriz proporciona uma plataforma para a cooperação entre as partes interessadas, os institutos de investigação, a educação, a qualificação e os
prestadores de formação, bem como as autoridades públicas a nível nacional e regional para:

■ Contribuir para a criação de novas parcerias entre os
empregadores e os prestadores de ensino no domínio das
competências;
■ Ajudar a preparar uma nova geração de trabalhadores com
competências múltiplas e com competências múltiplas;
■ Proporcionar uma plataforma para a partilha de boas
práticas (por exemplo, no domínio da formação e da
transição da escola para o trabalho);
■ Contribuir para melhorar a imagem do setor e atrair
talentos, destacando as carreiras profissionais e
profissionais profissionais e promovendo melhores
condições de trabalho;
■ Desenvolver soluções à escala europeia para enfrentar os
desafios do setor em todo o continente;
■ Promover o reforço mútuo dos benefícios em torno do
desenvolvimento de competências e da mobilidade
(tirando partido da natureza altamente móvel da mão de
obra da construção).

[3 Ligações a outros projetos e iniciativas conexos

A estratégia e o plano de ação da construção para 2020 abordam os desafios do setor até 2020 e definem as prioridades estratégicas para 9.Os
profissionais e os decisores políticos estão a trabalhar em conjunto para executar o plano de ação, com especial destaque para cinco domínios:
inovação e finanças; competências e mobilidade,utilização sustentável dos recursos; adequação da regulamentação; e o acesso aos mercados
internacionais.

Em 2015, a Comissão Europeia lançou o Observatório Europeu do Setor da Construção para 10 para fornecer análises e avaliações comparativas
das condições de mercado e da evolução das políticas (foi publicado em julho de 2017 um relatório analítico sobre as competências).No mesmo
ano, a Comissão lançou também a promoção da Aliança Europeia para a Aprendizagem no setor da construção, que tem sido o único setor em
causa até à data.56 compromissos do setor representam um quarto de todos os compromissos assumidos pelo Parlamento Europeu e a maioria dos
compromissos assumidos pelas PME 11.

O Pacote Energia 12 da UE de 2016 diz respeito ao setor da construção e apresenta a orientação da ação da UE para os próximos anos («Anexo 1:
Acelerar a energia limpa nos edifícios» aborda a eficiência energética e as competências digitais).O Programa para a Competitividade das
Empresas e das Pequenas e Médias Empresas (COSME) também apoiará o plano de ação no setor da construção.
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Notas

1 Nova Agenda de Competências para a Europa:

http: //ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1223

2 Competências, aptidões, profissões e qualificações europeias (ESCO): https: //ec.europa.eu/esco/portal/home

3 Exemplos de instrumentos de empregabilidade e mobilidade da UE: Erasmus +, EURES, Drop’pin, Aliança Europeia para a Aprendizagem

4 Exemplos de competências e instrumentos de qualificações da UE: Quadro Europeu de Qualificações, ESCO, Europass, ECVET e EQAVET

5 Alianças de Competências Setoriais Erasmus +:

https: //eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/actions/key-action-2-cooperation-for-innovation-and-exchange-good-practices/sector-skills-alliances_en

6 Mapa da especialização inteligente:

http: //s3platform.jrc.ec.europa.eu/map

7 Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI):

http: //ec.europa.eu/contracts_grants/funds_en.htm

8 Iniciativa para desenvolver as competências:

http: //www.buildup.eu/en/skills

9 Estratégia para a competitividade sustentável do setor da construção (2012): https: //ec.europa.eu/growth/sectors/construction/competitiveness_en

10 Observatório Europeu do Setor da Construção:

https: //ec.europa.eu/growth/sectors/construction/observatory_en

11 Programas de aprendizagem para a indústria da construção do futuro:

https: //ec.europa.eu/growth/sectors/construction/apprenticeships_en

12 Pacote energético da UE de 2016 (anexo 1: Acelerar o ritmo das energias limpas nos edifícios):
http: //eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar: fa6ea15b-b7b0-11e6-9e3c-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_2&format=PDF
Entrar no território da UE
Em toda a União Europeia existem centenas de centros de informação Europe Direct. Poderá encontrar o endereço
do centro mais próximo em: https: //europa.eu/european-union/contact_en

Por telefone ou por correio eletrónico

Europe Direct é um serviço que responde às suas perguntas sobre a União Europeia. Pode contactar este serviço:

• pelo número gratuito: 00 800 6 7 8 9 10 11 (determinados operadores podem cobrar por essas chamadas),

• do seguinte número de telefone normal: +32 22999696 ou

• ou por correio eletrónico: https: //europa.eu/european-union/contact_en

Informações SOBRE A UE em linha

As informações sobre a União Europeia em todas as línguas oficiais da UE estão disponíveis no sítio Web Europa
em: https: //europa.eu/european-union/index_en

Publicações da UE

As publicações da UE, quer gratuitas quer pagas, podem ser descarregadas ou encomendadas em:Https:
//publications.europa.eu/en/publications.Pode obter exemplares múltiplos de publicações gratuitas contactando o
serviço Europe Direct ou um centro de informação local (ver https: //europa.eu/european-union/contact_en).

Legislação da UE e documentos conexos

Para ter acesso à informação jurídica da UE, incluindo toda a legislação da UE desde 1952 em todas as versões
linguísticas oficiais, visite o sítio EUR-Lex em: http: //eur-lex.europa.eu

Dados abertos da UE

O Portal de Dados Abertos da UE (http://data.europa.eu/euodp/en http: //data.europa.eu/euodp/en)

disponibiliza acesso a conjuntos de dados da UE.Os dados podem ser descarregados e reutilizados gratuitamente,
tanto para fins comerciais como não comerciais.

Serviço das publicações

O modelo para a cooperação setorial em matéria de competências é um quadro para a cooperação estratégica para resolver as
necessidades de competências a curto e a médio prazo num dado setor económico. Esta é a segunda vaga do Plano, que se centra
em seis setores: fabrico aditivo, tecnologia verde e energias renováveis, construção, transporte marítimo, cadeia de valor baseada
em papel e aço.

Esta publicação centra-se especificamente na construção e mostra como as partes interessadas (empresas, sindicatos, autoridades
públicas, instituições de investigação, educação e formação, etc.) podem aplicar o quadro para fazer face aos desafios, ilustrando
os passos no sentido de encontrar soluções setoriais específicas através de parcerias setoriais.

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