Situacion Del Sistema Especial de Justicia Ninez Infractora

Situación del
Sistema Especial de Justicia

para la Niñez Infractora
en Honduras
Consultores:
Ana A. Pineda H.
Martha Leticia Savillón
Nelson A. Mejía
Situación del
en Honduras
Situación del
en Honduras
Consultores:
Ana A. Pineda H.
Martha Leticia Savillón
Nelson A. Mejía
© Escuela Judicial "Salomón Jiménez Castro",
Corte Suprema de Justicia.
Tegucigalpa, Honduras
Primera edición: enero de 2015
Diseño e impresión: Editorial Guaymuras
Portada: Allan McDonald
Impreso y hecho en Honduras.

Reservados todos los derechos.
Índice
Introducción....................................................................................11
I. Metodología................................................................................ 15
II. Análisis del Sistema Especial de Justicia

para la Niñez Infractora y Sistema Penal Ordinario...... 17
A. Aspectos generales del Sistema Especial de Justicia

para la Niñez Infractora........................................................ 17
B. Aspectos generales del Sistema Penal Ordinario.............. 20
C. Total de causas ingresadas en el Sistema
Especial de Justicia para la Niñez Infractora...................... 20
1. Análisis del total de causas ingresadas en el
Sistema de Justicia en materia de niñez
a nivel nacional............................................................... 20
2. Análisis de las causas ingresadas en el
Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora
de la Ley a nivel nacional, según el sexo...................... 22
D. Análisis comparativo de la población sometida al
Sistema Penal Ordinario y al Sistema Especial de Justicia
para la Niñez Infractora de la Ley, según el número de
causas ingresadas................................................................. 23
E. Número de causas incoadas en el Sistema Penal Ordinario
según la comisión de delitos............................................... 24
F. Principales infracciones a la ley instruidas en el Sistema
Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley...... 25
G. Aplicación de medidas cautelares en el
Sistema Penal Ordinario...................................................... 26
H. Aplicación de medidas cautelares en el Sistema
Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley...... 27
I. Análisis comparativo sobre la aplicación de medidas
cautelares en el Sistema Penal Ordinario y el
Sistema Especial de Justicia para la
Niñez Infractora de la Ley..................................................... 29
J. Principales infracciones a la ley penal instruidas en el
de la Ley en 2014................................................................... 29
K. Aplicación de medidas cautelares en el
Niñez Infractora de la Ley en el año 2014........................... 30
7
L. Aplicación de las sanciones en el Sistema
Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley
durante 2014.......................................................................... 31
III. Análisis de la Situación del Sistema Especial

de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley................ 33
A. Funcionamiento del Sistema Especial de Justicia

para la Niñez Infractora de la Ley en Honduras................. 33
1. Reforma integral al Código de la Niñez
y la Adolescencia............................................................ 34
B. Centros estatales especializados o de internamiento
para la niñez infractora de la ley.......................................... 34
1. Goce de derechos........................................................... 35
2. Condiciones de clasificación de la niñez infractora
de la ley y atención especializada................................. 37
3. Del personal a cargo de los centros estatales
especializados o de internamiento................................ 38
4. Protocolos para emergencias........................................ 38
C. Población privada de libertad según tipo de infracción.... 38
D. Situación particular de la población privada de libertad
por centro estatal especializado o de internamiento......... 40
1. Población privada de libertad en el
Complejo Pedagógico El Carmen.................................. 42
Complejo Pedagógico Jalteva....................................... 45
Complejo Pedagógico Renaciendo................................ 49
Complejo Pedagógico Sagrado Corazón de María...... 53
E. Análisis comparativo de la población penitenciaria
en el Sistema Penal Ordinario y la población
privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para
la Niñez Infractora................................................................. 57
1. Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora.....57
2. Sistema Penal Ordinario......................................................59
3. Análisis comparativo entre la población penitenciaria
en el Sistema Penal Ordinario y la población privada
de libertad en el Sistema Especial de Justicia para
la Niñez Infractora de la Ley................................................61
de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la
Niñez Infractora, según condición jurídica........................61
8
Situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora en Honduras
5. Análisis comparativo de la población penitenciaria
en el Sistema Penal Ordinario, según el sexo..................62
6. Análisis comparativo de la población en el
Niñez Infractora, según sexo..............................................64
de libertad en el Sistema Especial de Justicia para
la Niñez Infractora, según sexo..........................................64
8. Análisis comparativo de población penitenciaria
en el Sistema Penal Ordinario, según edad......................65
9. Análisis comparativo de población privada de libertad
en el Sistema Especial de Justicia para
la Niñez Infractora de la Ley, según edad..........................67
en el Sistema Penal Ordinario, según índice
de muertes violentas...........................................................69
11. Análisis comparativo de la población privada
de libertad en el Sistema Especial de Justicia
para la Niñez Infractora de la Ley, según índice
de muertes violentas...........................................................71
12. Análisis comparativo entre la población privada
de libertad en el Sistema Penal Ordinario y el
de la Ley, según índice de muertes violentas...................72
en el Sistema Penal Ordinario, según padecimiento
de enfermedades.................................................................72
14. Análisis comparativo de la población privada de
libertad en el Sistema Especial de Justicia para la
Niñez Infractora de la Ley, según padecimiento
de enfermedades.................................................................75
IV. Análisis de la estructura de las sentencias dictadas

en el Sistema Especial de Justicia para
la Niñez Infractora de la Ley................................................ 77
Conclusiones.................................................................................. 80
Información cualitativa............................................................... 80
Información cuantitativa............................................................ 82
Recomendaciones......................................................................... 85
9
Introducción
P ara la Escuela Judicial “Francisco Salomón Jiménez Castro” y para el

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), los derechos
humanos de las niñas y los niños son una materia de especial interés, y
representan un serio compromiso para lograr el buen funcionamiento del
Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, en consonancia con
las disposiciones constitucionales y legales, especialmente el Código de la
Niñez y la Adolescencia, la Convención sobre los Derechos del Niño y demás
convenios y tratados internacionales sobre la temática.
Una larga historia de negación de derechos en el Sistema Especial de

Justicia para la Niñez Infractora de la Ley ha determinado la necesidad
de llevar a cabo una investigación de campo que permita conocer dónde
estamos y, a partir de los hallazgos, asumir decisiones para mejorar el
Sistema y lograr una efectiva protección de los derechos y libertades de
niñas y niños de quienes se alegue que han infringido las leyes penales, o
a quienes se acuse o declare culpables de haberlas infringido, a fin de que
sean considerados como sujetos de derechos.
Por consiguiente, la correcta y oportuna aplicación de la justicia referida a

niñas y niños en conflicto con la ley penal debe contemplar tanto los aspectos
anteriores al delito, como durante el proceso de detención, investigación y
enjuiciamiento, así como la debida regulación de los mecanismos de reac-
ción posteriores al mismo. En tal sentido, el conocimiento de situaciones de
orden personal, familiar o del entorno social son determinantes al momento
de imponer una sanción y, cuando se trate de la privación de libertad, es
importante tener presente el sufrimiento que conlleva, por lo que la toma de
decisiones judiciales debe evitar su aplicación indiscriminada y reservarse
para los casos más graves, como medida excepcional y por el más breve
período de tiempo posible; además, de manera holística, debe considerar-
se el caso concreto y las condiciones actuales para el internamiento en los
centros especializados del Estado creados para tal fin.
11
Por todo lo anterior, se vio la necesidad de emprender una investigación
sobre la situación del Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora,
a fin de revisar su funcionamiento antes y después de la reforma integral
al Código de la Niñez y la Adolescencia, a un año de su vigencia.
Los resultados de la investigación de campo se presentan en seis acá-

pites que dan cuenta cualitativa y cuantitativa de la situación del Sistema
Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley. Los acápites recogen
en primer lugar el análisis de la situación del Sistema Especial de Justicia
para la Niñez Infractora; un análisis comparativo entre la población del
Sistema Penal Ordinario y la del Sistema Especial de Justicia para la Niñez
Infractora, que incluye variables por edad, escolaridad, sexo, Juzgado de
remisión, período de ingreso, condición jurídica e infracción atribuida; un
análisis comparativo de la población sometida al Sistema Penal Ordinario y
al Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, que incluye variables
por sexo, delito e infracción atribuida; análisis comparativo del número de
medidas cautelares aplicadas en ambos sistemas; análisis de la estructura
de una sentencia dictada en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez
Infractora, las condiciones generales de los centros de internamiento, y la
situación de derechos de niñas y niños privados de libertad.
Los hallazgos demuestran que, estadísticamente, la participación de

niñas y niños versus la de adultos en la incidencia del delito y la violencia,
no es significativa. Ciertamente, el tema de la participación de niñas y niños
en actos de violencia merece más atención, pues por un lado no se puede
desconocer el alto incremento de la criminalidad en que está inmerso el
país y, por el otro, el grado de vulnerabilidad en que se encuentra la niñez,
principalmente la que vive en mayores niveles de desigualdad y exclusión
social. No obstante, la investigación es útil para desmitificar las valoraciones
sobre la participación de niñas y niños en la inseguridad, en contraposición
a los argumentos para reducir la edad punible en nuestro país.
Los resultados de esta investigación permiten conocer dónde se está,

cuáles son los obstáculos, en qué se debe avanzar, y cómo y quién debe
tomar medidas para asegurar que niñas y niños en conflicto con la ley pe-
nal gocen plenamente de sus derechos y libertades fundamentales en el
proceso de investigación, enjuiciamiento y sanción.
12
El estudio aporta información relevante para la toma de decisiones a todo
nivel, particularmente para consolidar la administración de justicia especial
para la niñez infractora, pues es aquí donde se define, por una parte, la vi-
gencia de los derechos fundamentales enunciados en la normativa nacional
y en los instrumentos de derecho internacional sobre la niñez infractora; y,
por la otra, si estos tienen o no aplicación efectiva, lo que se puede hacer
a través de la discusión, reflexión y reformulación homogénea de la praxis
diaria de cada operador, indistintamente del lugar y de las condiciones
donde se desempeñe, adoptando las medidas necesarias para garantizar un
trato igualitario, pero diferenciado, justo e inclusivo a las niñas y los niños
de quienes se alegue que han infringido las leyes penales, o a quienes se
acuse o declare culpables de haberlas infringido.
Finalmente, se presenta un acápite de recomendaciones para que sirva

como punto de partida para la toma de decisiones que haga efectivo el
mejoramiento del Sistema de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley y el
cumplimiento de los derechos y libertades fundamentales de niñas y niños
sometidos a este Sistema. En el contexto actual, es sumamente necesario
que, de manera unánime, se le dé vida a la proclama establecida en la De-
claración de los Derechos del Niño de 1959, que literalmente dice:
…la humanidad debe al niño lo mejor que puede darle.
13
I Metodología
E l proceso metodológico seguido pa-

ra realizar la investigación sobre la
situación del Sistema Especial de Justicia
y del Ministerio Público deTegucigalpa, San
Pedro Sula, El Progreso, Tela, La Ceiba, Tru-
jillo, Santa Bárbara, Santa Rosa de Copán,
para la Niñez Infractora inició con el estudio Choluteca, Danlí, Juticalpa y Comayagua.
de las fuentes y del material bibliográfico
Como técnica complementaria al levan-
relevante; esto incluye la normativa nacio-
tamiento de la información, se aplicaron
nal e internacional relacionada con el tema,
diferentes herramientas de investigación
para establecer el marco en que opera y
y recopilación de información, mediante
debe operar el Sistema Especial de Justicia
técnicas de observación de campo, observa-
para la Niñez Infractora en Honduras.
ción participante, notas de campo, entrevis-
Determinar el alcance de la investiga- tas individuales a profundidad y entrevistas
ción implicó reuniones con autoridades de colectivas a grupos focales.
las instituciones concernidas y operadores
Este proceso de recopilación de informa-
de justicia vinculados con la temática; visi-
ción se convirtió en un marco diagnóstico,
tas de campo a los centros especializados
que permitió determinar nuevas variables
estatales y Casita de Adolescentes en San
de información que fueron contrastadas y
Pedo Sula; visitas de campo al Juzgado de
completadas con diferentes fuentes; en ese
Letras Primero de la Niñez y Juzgado de
sentido, se examinó de manera detallada los
Letras Segundo de la Niñez en Tegucigalpa
datos estadísticos y procesales registrados
y Comayagüela, MDC; Juzgado de Letras
en los libros de entrada y bases de datos de
Primero de la Niñez y Juzgado de Letras
los juzgados visitados. Los datos estadísti-
Segundo de la Niñez, ambos en San Pedro
cos recabados se completaron con los datos
Sula; Juzgado de Letras de la Niñez de El
del Centro Electrónico de Documentación e
Progreso; Juzgado de Letras de la Niñez
Investigación Judicial (CEDIJ), del Programa
de Tela; Juzgado de Letras de la Niñez de
de Auditoría Penitenciaria, de la Coordina-
La Ceiba; Juzgado de Letras de la Niñez de
ción Nacional de Juzgados de Ejecución y
Santa Rosa de Copán; Juzgado de Letras de
del Observatorio Estadístico del Ministerio
la Niñez de Juticalpa y Juzgado de Letras de
Público.
la Niñez de Choluteca; Juzgados de Letras
Seccionales de Santa Bárbara,Trujillo, Danlí Una vez sistematizada la información,
y Comayagua; oficinas de la Defensa Pública se practicó una visita al Archivo Judicial e
15
Histórico, ente responsable de la custodia, las y los actores involucrados directa e in-
organización y conservación de la documen- directamente en el tema.
tación administrativa y jurisdiccional para el
La investigación revela que la informa-
servicio al usuario del Sistema de Justicia.
ción estadística que se recaba en las diversas
En este lugar, de manera aleatoria, se tomó
fuentes es fluctuante y no se procesa en el
una muestra de expedientes tramitados
momento debido, lo que genera graves va-
por los diferentes Juzgados de Letras de la
cíos de información entre una y otra fuente.
Niñez, con cuyo contenido se completó un
Respecto al número de niñas y niños some-
formulario previamente diseñado.
tidos al Sistema Especial de Justicia, tam-
Como siguiente paso, se procedió a la bién suele variar día con día, posiblemente
sistematización, análisis y tabulación de la debido a la dinámica de ingreso o de egreso
información recabada con criterio explorato- de niñas y niños en los diferentes centros.
rio, descriptivo y causal con finalidad retros-
La investigación presenta hallazgos rele-
pectiva y prospectiva sobre la situación del
vantes sobre el funcionamiento del Sistema
Sistema Especial de Justicia para la Niñez
Especial de Justicia para la Niñez Infractora
Infractora, contrastando algunas variables
de la Ley, las condiciones de los centros
con el Sistema Penal Ordinario.
especializados estatales, donde las niñas
El período de estudio de la investiga- y los niños permanecen en detención o en
ción se enmarca en el año 2013 y primer cumplimiento de una sanción, y la situación
semestre de 2014, basándose inicialmente en el goce de sus derechos y libertades
en información preliminar de las diferentes fundamentales, lo que permite la toma de
fuentes, material bibliográfico relevante, decisiones para mejorar la administración
métodos y técnicas exitosas, y diálogo con de justicia especial para la niñez infractora.
16
II
Análisis del Sistema Especial de Justicia
para la Niñez Infractora y Sistema Penal
Ordinario
A. Aspectos generales del nacional e internacional sobre la materia,

Sistema Especial de Justicia tiene por objeto la rehabilitación integral y
para la Niñez Infractora reinserción en la familia y la comunidad de
niñas y niños cuyas edades oscilen en el
De acuerdo al artículo 303 de la Consti- rango desde doce (12) años y menos de los
tución de la República: dieciocho (18) años, que se les suponga o
La potestad de impartir justicia sean declarados infractores de la ley.
emana del pueblo y se imparte gra- De acuerdo con lo anterior, el Sistema
tuitamente en nombre del Estado, Especial de Justicia conoce de causas in-
por magistrados y jueces indepen- coadas contra dos categorías de niñas y
dientes, únicamente sometidos a niños sometidos al Sistema: a) Niña o niño
la Constitución y las leyes. El Poder supuesto infractor de la ley, a quien se le
Judicial se integra por una Corte Su- supone responsable de la comisión de una
prema de Justicia, por las Cortes de infracción a la ley penal o falta; y, b) Niña
Apelaciones, los Juzgados y demás o niño infractor de la ley, quien ha sido de-
dependencias que señale la Ley. clarado, mediante sentencia responsable,
de la comisión de una infracción a la ley
Para cumplir este mandato, el Poder
penal o falta.
Judicial ha creado Juzgados y Tribunales a
nivel nacional, encargados de la impartición En este Sistema se administra una jus-
de justicia de acuerdo a la materia de su ticia especializada debido a que, desde el
competencia. inicio del proceso, todas las actuaciones y
diligencias instruidas contra niñas y niños
Tienen competencia para conocer de las estarán a cargo de órganos y operadores
causas instruidas contra la niñez infractora especializados. En ese sentido, los Estados
de la ley, los Juzgados de Letras de la Niñez Partes tomarán todas las medidas apropia-
o los que hacen sus veces. En el artículo 180 das para promover el establecimiento de
del Código de la Niñez y la Adolescencia se leyes, procedimientos, autoridades e insti-
crea el Sistema Especial de Justicia para tuciones específicas para la tramitación de
la Niñez Infractora de la Ley. Este Sistema las causas instruidas contra niñas y niños
comprende el conjunto de instituciones esde quienes se alegue que han infringido las
tatales y autoridades que, en aplicación de la leyes penales, o a quienes se acuse o declare
Constitución de la República, y la normativa culpables de haberlas infringido.
17
Las instituciones que conforman el Sis- particularmente en las fases preparatoria,
tema Especial de Justicia para la Niñez In- intermedia y de juicio.
fractora de la Ley son: el Ministerio Público,
El Código de la Niñez y la Adolescencia,
como ente responsable del proceso para de-
en su artículo 210, establece la creación
terminar la existencia de la comisión de una
progresiva de la Jurisdicción Especial de
infracción penal, la identificación de su autor
Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, la
y el grado de su participación; los Juzgados
cual deberá estar integrada por: a) Jueces de
de Letras de la Niñez y cualquier otro que ha-
Garantías; b) Jueces de Juicio; c) Jueces de
ga sus veces, para determinar la aplicación
de medidas alternativas o de simplificación Ejecución; y, d) Tribunales de Apelaciones.
procesal, imponer las sanciones de acuerdo Las y los Jueces de Garantía son los facul-
a la responsabilidad de su autor y las reglas tados para conocer de las fases preparatoria
de aplicación de las mismas; los Juzgados e intermedia y salvaguardar los derechos y
de Ejecución, para el control y vigilancia libertades fundamentales de niñas y niños
del respeto a los derechos humanos en el sometidos al Sistema Especial de Justicia
cumplimiento de las sanciones impuestas, para la Niñez Infractora y demás intervinien-
y la Defensa Pública, para la asistencia legal tes del proceso.
gratuita en casos de insolvencia económica
o carencia de un representante legal. Las y los Jueces de Juicio son los respon-
sables de deliberar y pronunciarse respecto
En atención a lo anterior, el Sistema Es-
de todas las cuestiones debatidas en el juicio
pecial de Justicia comprende desde el pro-
de forma esencial, declarando la responsa-
ceso que se inicia con la denuncia o inves-
bilidad penal por la infracción a la ley o la
tigación de oficio, hasta que se determina
inocencia de niñas y niños sometidos al pro-
la existencia de la comisión de la infracción
ceso e imponer las sanciones, atendiendo al
a la ley penal y la autoría, y se imponen las
principio de proporcionalidad y racionalidad,
sanciones y las reglas de aplicación de las
y las circunstancias personales, familiares,
mismas, que se cumplirán en los centros
estatales especializados o de internamiento sociales y culturales.
para la niñez infractora de la ley. La citada reforma introduce cambios
En 2013, el Sistema Especial de Justicia sustanciales a través de la figura de las y los
fue objeto de importantes reformas para Jueces de Ejecución. En este nuevo rol, ellos
mejorar su funcionamiento y tutela de son los responsables de la vigilancia y control
derechos y libertades fundamentales de la de la ejecución de las sanciones impuestas
niñez sometida al mismo. A partir de estas a niñas y niños infractores de la ley, velando
reformas, el proceso para la niñez infractora por la correcta aplicación de las normas que
de la ley se sustanciará de manera suple- regulan el Sistema Especial de Justicia para
toria, conforme al Código Procesal Penal, la Niñez Infractora de la Ley y sus condiciones
18
de internamiento con ocasión de las sancio- como el órgano jurisdiccional de alzada para
nes dictadas por los órganos jurisdiccionales. conocer de los recursos que se interpusieren
en forma y tiempo en el órgano jurisdiccio-
Además, controlan que la ejecución de to-
nal de primera instancia y para resolverlos,
da sanción sea conforme con la sentencia que
confirmando, reformando o revocando la
la impuso, asegurando la legalidad y demás
resolución recurrida.
derechos y garantías que le asisten a la niña
o niño sancionado; revisan las sanciones de Esta reforma ha implicado cambios en el
oficio o a solicitud de parte, al menos cada Sistema Especial de Justicia que han preci-
tres (3) meses, para cesarlas, modificarlas o sado de una distribución de competencias
sustituirlas por otras menos gravosas, cuan- por razón de la especialización, principal-
do no cumplan con los objetivos para los mente para evitar que un mismo Juez co-
que fueron impuestas o por ser contrarias nozca de los mismos procedimientos. Para
al proceso de reinserción social; controlan el Poder Judicial ha significado adoptar,
el otorgamiento o denegación de cualquier en las instancias respectivas, las medidas
beneficio relacionado con las sanciones im- generales y particulares que aseguren una
puestas y ordenan la cesación de la sanción, adecuada distribución de competencias
una vez transcurrido el plazo o condición fija- entre Juezas y Jueces de Letras de la Niñez
da por la sentencia.También están facultados y las y los Jueces de Letras Seccionales que
para corregir los abusos y desviaciones que hagan sus veces.
puedan producirse en el cumplimiento de Durante esta etapa de transición, hasta
los preceptos contenidos en el Código de la lograr la instauración plena del Sistema
Niñez y la Adolescencia relacionados con sus Especial de Justicia para la Niñez Infracto-
competencias. ra, el Poder Judicial ha organizado a las y
los Jueces de manera que, en los Juzgados
Una importante tarea a realizar por es-
de Letras de la Niñez donde existen dos
tos funcionarios judiciales, para mejorar
o más Jueces, cada uno asume el rol de
el funcionamiento del Sistema Especial de
Jueza o Juez de Garantía y de Juicio; en los
Justicia, es la visita a los centros de ejecu-
Juzgados donde solamente existe un Juez
ción o cumplimiento de la sanción privativa
de Letras de la Niñez, se ha incorporado a
de libertad, al menos una (1) vez al mes, y
una o un Juez de Letras Seccional para que
formular las recomendaciones necesarias,
asuma el rol de Juez de Garantía o Juez de
y la de conocer para resolver los reclamos
Juicio; y los Jueces de Ejecución que atien-
sobre las decisiones de los órganos directi-
den el Sistema Ordinario de Justicia Penal,
vos, administrativos y técnicos de los centros
también atienden ahora al Sistema Especial
especializados de privación de libertad.
de Justicia para la Niñez Infractora, y los
La reforma también introduce la creación Tribunales de Apelaciones Ordinarios han
de losTribunales de Apelaciones en la materia, asumido las funciones correspondientes,
19
mientras se crean los Tribunales de Apela- Morazán, 53%; Cortés, 13%; Atlántida, 5%;
ciones en materia de niñez1. Copán, 4% y Comayagua, 4%. Al comparar
la inversión presupuestaria por departamen-
to, se observa una enorme desproporción
B. Aspectos generales del entre lo invertido en Francisco Morazán y
Sistema Penal Ordinario el resto del país, incluido el departamento
Como se apuntó, la potestad de impartir de Cortés, que presenta una alta densidad
justicia en nombre del Estado corresponde en población2.
a magistrados y jueces independientes,
únicamente sometidos a la Constitución y
las leyes. El Poder Judicial cuenta con una
C. Total de causas ingresadas
en el Sistema Especial
estructura organizativa compuesta por va-
de Justicia para la Niñez
rios Juzgados y Tribunales a nivel nacional;
entre ellos, los Juzgados con competencia
Infractora
en materia penal, responsables del funcio- Para efectos del presente estudio, la in-
namiento del Sistema Penal Ordinario. Este vestigación se ha focalizado en los registros
Sistema es el que tiene jurisdicción para que obran en diez Juzgados de Letras de la
conocer de las causas instruidas contra Niñez situados en San Pedro Sula (2), Distrito
toda persona mayor de 18 años de edad, Central (2), El Progreso,Tela, La Ceiba, Santa
que se suponga o se declare culpable de la Rosa de Copán, Choluteca y Juticalpa; en los
comisión de cualquier delito o falta, siéndole 15 Juzgados de Ejecución y 20 Juzgados de
aplicable las disposiciones contenidas en Letras Seccionales que conocen de la mate-
el Código Penal y Código Procesal Penal, o ria de niñez en los departamentos donde no
cualquier otra ley especial. existen Juzgados de Letras especializados
de Niñez3.
En 2014, el Poder Judicial cuenta con un
presupuesto aprobado de L 1,906,954,800.00,
monto que se distribuye en el funcionamien- 1. Análisis del total de causas
to de los Juzgados y Tribunales ubicados en ingresadas en el Sistema de
los 18 departamentos del país. Justicia en materia de niñez a
Los departamentos en los cuales se nivel nacional
realiza la mayor inversión son: Francisco Las causas de niñas y niños ingresadas
en el Sistema Especial de Justicia durante
1. Entrevistas realizadas por el equipo consultor
con jueces y juezas especializados en materia de niñez
2013 suman un total de 4,160; de estas, 1,484
(San Pedro Sula, Distrito Central, El Progreso, Tela,
La Ceiba, Santa Rosa de Copán, Choluteca y Jutical- 2. Centro Electrónico de Documentación e In-
pa); jueces y juezas de Letras Seccionales (Trujillo, formación Judicial de la Corte Suprema de Justicia
Comayagua, Danlí y Santa Bárbara), Coordinación (CEDIJ), e investigación de campo realizada por el
de los Jueces de Ejecución, y revisión del marco equipo consultor.
legal vigente. 3. Ibíd.
20
corresponden a la niñez infractora de la ley nacional, para hacer un total de 5,286 niñas
y 2,676 a la niñez en riesgo social, hoy en y niños sometidos al Sistema Especial de
vulneración de derechos4. Justicia.
Las causas incoadas en materia de ni- En el cuadro siguiente se presenta in-
ñez infractora fueron dirigidas contra 1,743 formación detallada sobre el número total
niñas y niños, y las causas presentadas por de causas instruidas contra niñas y niñas
vulneración de derechos comprendieron a infractores de la ley penal, según departa-
3,543 niñas y niños que ingresaron a nivel mento.
Cuadro 1
Total de causas ingresadas en materia de niñez en el Sistema de Justicia a nivel nacional. Año 2013
Niñez infractora de la ley Niñez en riesgo social5
No. Departamento Expedientes Expedientes
Niño Niña Total Niño Niña Total
ingresados ingresados
1. Atlántida 61 62 4 66 178 84 151 235
2. Colón 39 35 5 40 21 12 15 27
3. Comayagua 84 76 11 87 163 99 120 219
4. Copán 73 68 6 74 310 162 178 340
5. Cortés 308 378 30 408 290 181 214 395
6. Choluteca 67 64 9 73 158 78 121 199
7. El Paraíso 42 48 4 52 33 27 20 47
8. Francisco Morazán 500 535 66 601 1,102 875 636 1,511
9. Gracias a Dios 6 10 0 10 6 3 3 6
10. Intibucá 25 29 1 30 11 6 8 14
11. Islas de la Bahía 17 16 1 17 5 3 2 5
12. La Paz 39 35 4 39 29 23 11 34
13. Lempira 28 25 3 28 10 3 7 10
14. Ocotepeque 7 6 1 7 22 12 17 29
15. Olancho 46 44 6 50 81 40 73 113
16. Santa Bárbara 28 29 1 30 31 13 30 43
17. Valle 32 32 5 37 41 23 22 45
18. Yoro 82 82 12 94 185 140 131 271
Total 1,484 1,574 169 1,743 2,676 1,784 1,759 3,543
Fuente: Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial de la Corte Suprema de Justicia (CEDIJ) e investigación
de campo realizada por el equipo consultor.
4. En la Reforma Integral al Código de la Niñez y

la Adolescencia contenida en el Decreto Legislativo
número 35-2013, la definición de riesgo social debe
entenderse en lo sucesivo como vulneración de de-
rechos. 5. Ibíd.
21
Un dato importante que nos revela el 2. Análisis de las causas ingresadas
cuadro anterior, es que solo en 7 de los 18 en el Sistema Especial de Justicia
departamentos se presenta un número ma- para la Niñez Infractora de la Ley a
yor de causas ingresadas por infracción a la nivel nacional, según el sexo
ley, que de causas ingresadas por razón de
En el Sistema Especial de Justicia para
vulneración de derechos; los departamentos
la Niñez Infractora de la Ley se encuentra,
que muestran esta particularidad son: Colón,
desde el año 2013, un total de 1,743 niñas
Cortés, El Paraíso, Intibucá, Islas de la Bahía,
y niños infractores de la ley, de los cuales
La Paz y Lempira.
1,574 pertenecen al sexo masculino y 169
De acuerdo a la información que aporta al sexo femenino. Respecto a la niñez en
el cuadro anterior y el gráfico siguiente, en- situación de vulneración de derechos, del
contramos que de las 5,286 niñas y niños que universo de 3,543 personas ingresadas en
ingresaron al Sistema Especial de Justicia el mismo período, 1,784 son niños y 1,759
durante 2013, el 67% corresponde a niñez son niñas.
en situación de vulneración de derechos y el
Al analizar estas variables, se observa la
33% a niñez infractora, lo que indica que, en
misma tendencia; encontramos que entre la
Honduras, la niñez continúa siendo víctima
niñez infractora de la ley, los niños son más
de vulneración de derechos, principalmente
proclives a infringir la ley penal, mientras
por causas vinculadas a la violencia, des-
que la participación de las niñas no influye
igualdad y exclusión social; por tanto, no es
de manera determinante en la generación
la principal generadora de la alta incidencia
de violencia, pero sí se encuentran en una
de violencia que se presenta en el país.
mayor situación de vulneración de sus
derechos. A continuación se ilustra este
Gráfico 1 comportamiento.
Comparación de causas ingresadas en el Sistema
y en riesgo social. Año 2013
Gráfico 2
Ingreso de causas en el Sistema Especial de Justicia para
Total niñez infractora y la Niñez Infractora, según sexo. Año 2013
Total niñez niñez en riesgo social,
infractora y niñez 5,286
en riesgo social, Niñez en riesgo
5,286 social, 3,543
(67%) Niños y niñas
infratores, Niños,
1,743 Niñez 1,574 (90%)
infractora,
1,743
Expedientes
Expedientes Niñez ingresados por Niñas,
ingresados, infractora, infracción a la ley, 169 (10%)
4,160 1,743 (33%) 1,484
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el

Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo consultor.
equipo consultor.
22
Gráfico 3 sadas en materia penal en los Juzgados de
Ingreso de causas en el Sistema Especial de Justicia
para la niñez en riesgo social, según sexo.
Letras con jurisdicción nacional, los Juzga-
Año 2013 dos de Letras de lo Penal y los Juzgados de
Letras Seccionales. No se incluyó en este
Niños y niñas
en riesgo social,
dato las 14,452 causas ingresadas en ma-
3,543
teria penal en los Juzgados de Paz a nivel
Niñas, nacional.
Niñez en 1,759
Niños, (49.6%)
riesgo social,
3,543 1,784 A continuación se presenta la informa-
(50.4%)
ción sobre la totalidad de las causas incoa-
Expedientes das en ambos Sistemas.
ingresados por
riesgo social,
2,676
Gráfico 4
Ingreso de causas en el Sistema Penal Ordinario y el
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora.
equipo consultor.
Año 2013
13,558
D. Análisis comparativo de
la población sometida al
Sistema Penal Ordinario
y al Sistema Especial de
Justicia para la Niñez
Infractora de la Ley, 1,484
según el número de causas

Sistema Penal Ordinario Sistema Especial de Justicia
ingresadas para la Niñez Infractora
Al realizar un análisis comparativo entre Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación

Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
la población total sometida al Sistema Penal Justicia, e investigación de campo realizada por el equipo
consultor.
Ordinario y al Sistema Especial de Justicia
para la Niñez Infractora de la Ley, en el
mismo período, se registran 13,558 causas Gráfico 5
Porcentaje de ingresos de causas en el Sistema Penal
incoadas en el Sistema Penal Ordinario, Ordinario y el Sistema Especial de Justicia para
equivalentes al 90% de las ingresadas a ni- la Niñez Infractora. Año 2013
vel nacional y 1,484 en el Sistema Especial Sistema Especial
de Justicia para la
de Justicia para la Niñez Infractora; es decir Niñez Infractora
10%
el 10%, lo que evidencia de nuevo que las Sistema Penal
Ordinario
niñas y los niños infractores de la ley no 90%
son determinantes en la generación de la

violencia y del delito en nuestro país.
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
En el Sistema Penal Ordinario solamente Justicia, e investigación de campo realizada por el equipo
se han tomado en cuenta las causas ingre- consultor.
23
E. Número de causas incoadas violencia intrafamiliar con 1,864 casos, que
en el Sistema Penal Ordinario representan el 18%; robo con 1,564 casos,
equivalentes al 15%; narcotráfico con 896
según la comisión de delitos
casos, equivalentes al 9%; homicidio con
El Poder Judicial registra que, en 2013, 669 casos, equivalentes al 6%, y violación
se incoaron en el Sistema Penal Ordinario con 618 casos, es decir el 6%.
13,558 causas por la comisión de diversos A continuación se presenta la informa-
delitos de las cuales, en 10,461, aparecen ción sobre el número de los principales
como principales delitos cometidos a escala delitos cometidos a escala nacional, y so-
nacional: la posesión y portación ilegal de metidos al conocimiento del Sistema Penal
armas con 3,024 casos, equivalentes al 29%; Ordinario.
Cuadro 2
Principales delitos cometidos por las personas adultas según registros en los Juzgados de Letras de lo Penal a nivel
nacional. año 2013
Nº Delitos de mayor recurrencia a nivel nacional Cantidad Porcentaje
1 Posesión y portación ilegal de armas 3,024 29%
2 Violencia intrafamiliar 1,864 18%
3 Robo 1,564 15%
4 Narcotráfico 896 9%
5 Homicidio 669 6%
6 Violación 618 6%
7 Lesiones 557 5%
8 Desobediencia 455 4%
9 Daños 410 4%
10 Amenazas 404 4%
Total 10,461 100%
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el equipo consultor.
Gráfico 6 Gráfico 7
Principales delitos cometidos por las personas adultas, Principales delitos cometidos por las personas adultas,
según registros en los Juzgados de Letras de lo Penal. según registros en los Juzgados de Letras de lo Penal.
Año 2013 Año 2013
404 Daños Amenazas

Amenazas 4% 4%
410 Desobediencia
Daños
Lesiones 4%
Desobediencia 455 5% Posesión
Violación y portación
Lesiones 557 6% ilegal de armas 29%
Violación 618 Homicidio
6%
Homicidio 669
Narcotráfico Violencia
Narcotráfico 896 9% intrafamiliar
1,564 Robo 18%
Robo 15%
Violencia intrafamiliar 1,864
Posesión y portación ilegal de armas 3,024
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el
equipo consultor. equipo consultor.
24
F. Principales infracciones a la Cuadro 3
Infracciones de mayor recurrencia instruidas en el
ley instruidas en el Sistema Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora.
Especial de Justicia para la Año 2013
No. Infracciones Cantidad
Niñez Infractora de la Ley 1. Robo 407
2. Portación ilegal de armas 287
Al realizar la misma investigación en el
3. Tráfico de drogas 150
Sistema Especial de Justicia para la Niñez 4. Violación 122
Infractora de la Ley, los resultados indican 5. Violencia intrafamiliar 71
Total 1,037
que la infracción por robo se registró en 407
casos, constituyendo la principal infracción equipo consultor.
por la que niñas y niños fueron acusados; le
siguen la portación ilegal de armas, con 287 Gráfico 8
casos; tráfico de drogas, con 150 casos; vio- Infracciones más frecuentes en el Sistema Especial de
Justicia para la Niñez Infractora. Año 2013
lación, 122 casos, y violencia intrafamiliar, 407
71 casos.
Tal como se analiza en el apartado referi- 287
do a las principales infracciones cometidas

por niñas y niños bajo la medida de inter- 150
122
namiento, existe coincidencia en cuanto
71
a las infracciones cometidas por ambas
poblaciones, como los delitos de robo, vio-
Robo Portación ilegal Tráfico Violación Violencia
lación, portación ilegal de armas y tráfico de de armas de drogas intrafamiliar
drogas. Sin embargo, es significativo que Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el
equipo consultor.
en esta variable de información no aparece
la comisión del delito de extorsión, entre
Gráfico 9
las principales infracciones a la ley penal Porcentajes de infracciones más frecuentes en el
Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora.
identificadas en 2013.
Año 2013
A continuación se presenta la informa- Violencia intrafamiliar
7%
Violación
ción sobre las principales infracciones a la 12%
ley penal registradas en el Sistema Especial

Robo
de Justicia para la Niñez Infractora a nivel Tráfico de drogas
39%
14%
nacional.
Portación ilegal de
armas
28%

equipo consultor.
25
G. Aplicación de medidas ta el 6%; prohibición de comunicarse con
cautelares en el Sistema determinadas personas en 1,872 casos,
Penal Ordinario equivalentes al 6%, y someter a la persona
imputada al cuidado o vigilancia de una
De acuerdo con la normativa procesal
persona o institución en 1,418 casos, que
penal, el órgano jurisdiccional podrá adop-
representan el 4%.
tar, mediante auto motivado, cualquiera
de las medidas cautelares reguladas en el A continuación se presenta el cuadro y
artículo 173 del Código Procesal Penal. gráficos correspondientes, que ilustran la
aplicación de las medidas cautelares en el
Las medidas cautelares son las resolu-
mencionado Sistema.
ciones que, de manera motivada, dicta la
o el Juez concurriendo los presupuestos
legitimadores de la existencia de indicios Cuadro 4
Medidas cautelares aplicadas según registros en los
racionales para sostener razonablemente Juzgados de Letras de lo Penal a nivel nacional. Año
que una persona es autora o partícipe de la 2013
comisión de un hecho tipificado como delito, No. Medidas cautelares aplicadas Año 2013
y que existan motivos fundados para temer 1. Aprehensión o captura 6,282

2. Detención preventiva 5,376
que, puesta en libertad, pueda darse a la fuga
3. Detención Judicial 110
o destruir o manipular las fuentes de prueba.
4. Prisión preventiva 3,750
En el Sistema Penal Ordinario, durante 5. Arresto domiciliario 247
2013, se decretaron 33,165 medidas cautela- 6. Cuidado o vigilancia 1,418
res, siendo las más frecuentes: la presenta- 7. Presentación periódica 6,819
8. Prohibición de salir del país 5,157
ción periódica ante un Juez o autoridad que
9. Prohibición de asistir a determina- 1,881
se designe en 6,819 casos, equivalentes al dos lugares y reuniones
21%; aprehensión o captura en 6,282 casos, 10. Prohibición de comunicarse con 1,872
equivalentes al 19%; detención preventiva determinadas personas
en 5,376 casos, equivalentes al 16%; prohi- 11. Fianzas o cauciones 181

12. Internamiento provisional en cen- 49
bición de salir del país en 5,157 casos, que
tro psiquiátrico
representan el 15%; prisión preventiva en 13. Suspensión en el ejercicio del cargo 23
3,750 casos, equivalentes al 11%; prohibi- Total 33,165
ción de asistir a determinados lugares y
reuniones en 1,881 casos, lo que represen- equipo consultor.
26
Gráfico 10 asistida, que equivalen al 5%; 28 a la medida
Porcentajes de medidas cautelares aplicadas en los
Juzgados de Letras de lo Penal. Año 2013 de orientación y apoyo familiar, equivalen-
Prohibición de
tes al 1.4%, y 5 a la medida de semilibertad,
Prohibición de asistir a
comunicación con
determinados lugares y
reuniones, 1,881 (6%) determinadas es decir, el 0.2%.
personas, 1,872 (6%)
Prohibición de salir Fianzas o cauciones,
del país, 5,157(15%) 181 (0.5%) A continuación se presenta el cuadro y
Internamiento Suspensión
provisional en el ejercicio gráficos que ilustran los datos relacionados.
en centro del cargo, 23 (0.1%)
psiquiátrico, Aprehensión o
49 (0.1%) captura,
6,282 (19%)
Presentación Cuadro 5
periódica,
6,819 (21%) Medidas cautelares aplicadas a la niñez infractora en el
Cuidado o vigilancia, Detención preventiva, Sistema Especial de Justicia Año 2013
1,418 (4%) 5,376 (16%)
Arresto domiciliario, Prisión preventiva, Detención Judicial, Número de
3,750 (11%) 110 (0.3%) No. Tipo de medidas cautelares
247 (1%) Medidas
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el Orientación y apoyo
equipo consultor.
1. 28
familiar
Imposición de reglas de
2. 1,070
conducta
H. Aplicación de medidas 3. Residencia obligatoria 125
cautelares en el Sistema 4. Libertad asistida 93
Especial de Justicia para la 5. Semilibertad 5
Niñez Infractora de la Ley 6. Internamiento 629
Total 1,950
De la misma manera que en el Sistema
Penal Ordinario, el Sistema Especial de Jus- equipo consultor.
ticia para la Niñez Infractora de la Ley podrá
adoptar la aplicación de medidas cautelares Gráfico 11
con la finalidad de asegurar la eficacia del Medidas cautelares aplicadas a la niñez infractora.
Año 2013
proceso, la presencia de la niña o niño du-
rante el mismo, la obtención o conservación 5
Semilibertad
de las fuentes de prueba, y proteger a la
Orientación y apoyo familiar 28
víctima, denunciante o testigo.
Libertad asistida 93
En 2013 se observa la aplicación de 1,950
medidas cautelares, de las cuales, 1,070, Residencia obligatoria 125
corresponden a la imposición de reglas de Internamiento 629
conducta, equivalentes al 55%; 629 a la me- Imposición de reglas de conducta 1,070

dida de internamiento, equivalentes al 32%;
125 a la medida de residencia obligatoria, Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el
equipo consultor.
es decir, el 6.4%; 93 a la medida de libertad
27
Gráfico 12 a determinados ambientes reservados para
Porcentajes de medidas cautelares aplicadas
a la niñez infractora. Año 2013 personas mayores de 18 años de edad en
Orientación y 70 casos, entre otros.
apoyo familiar
1.4%
Libertad asistida 5% En el cuadro siguiente se presenta la
Semilibertad 0.2%
Residencia obligatoria
6.4% información antes relacionada con mayor
detalle.
Internamiento Imposición de reglas de Cuadro 6

32% conducta
55% Imposición de reglas de conducta aplicadas como
medidas cautelares a la niñez infractora. Año 2013
Número de
Tipo de reglas de conductas reglas de
No.
impuestas conducta
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el impuestas
equipo consultor.
Asistir a los correspondientes
1. 105
centros educativos o de trabajo.
Ocupar el tiempo libre en el
Tomando en cuenta los datos anteriores,
2. cumplimiento de programas 14
resulta notorio que la medida de interna- previamente determinados.
miento sea la segunda medida cautelar que Obligación de someterse al
3. cuidado o vigilancia de una ins- 292
más se utilizó durante 2013, no obstante que titución o persona determinada.
el Código de la Niñez y la Adolescencia, en No concurrir a determinados am-
su artículo 201, establece que la privación 4. bientes reservados para mayores 70
de 18 años.
de libertad es de carácter excepcional y
Abstenerse de concurrir a deter-
solamente deberá decretarse cuando no 5. minadas reuniones o de visitar 38
existiere otra alternativa menos gravosa. determinados lugares.
Prohibición de salir del país, del
En la imposición de reglas de conducta 6. lugar de su domicilio o del área 74
que fije el respectivo juzgado.
como medida cautelar, los tipos más co-
Obligación de comparecer ante
munes decretados por las y los Jueces son: 7.
determinadas autoridades.
340
obligación de comparecer ante determina- Abstenerse de consumir bebidas
das autoridades en 340 casos; obligación alcohólicas, estupefacientes o tó-
8. 44
xicos, o productos farmacéuticos
de someterse al cuidado o vigilancia de una que originan adicción.
institución o persona determinada en 292 Participar en actividades o pro-
casos; asistir a los centros educativos o de 9. gramas propios de su edad 21
dentro de la comunidad.
trabajo en 105 casos; prohibición de salir
Abstenerse de acercarse a la
del país, del lugar de su domicilio o del área víctima u otras personas siempre
10. 72
que ello no afecte su derecho de
que fije el respectivo Juzgado en 74 casos;
defensa.
abstenerse de acercarse a la víctima u otras Total 1,070
personas siempre que ello no afecte su dere-
cho de defensa, en 72 casos, y no concurrir equipo consultor.
28
I. Análisis comparativo sobre Gráfico 13
Porcentajes de medidas cautelares aplicadas en el
la aplicación de medidas Sistema Penal Ordinario y el Sistema Especial de
cautelares en el Sistema Justicia para la Niñez Infractora. Año 2013
Penal Ordinario y el Sistema Especial de

Sistema Especial de Justicia Justicia para la Niñez
Infratora 6%
para la Niñez Infractora de

la Ley
Al contrastar la aplicación de medidas Sistema Penal
Ordinario
cautelares en el Sistema Penal Ordinario 94%
y en el Sistema Especial de Justicia para

la Niñez Infractora de la Ley, nuevamente
encontramos una diferencia sustancial en
cuanto al incremento del número de medi- Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el
equipo consultor.
das aplicadas en el primer Sistema.
En el Sistema Penal Ordinario, durante

J. Principales infracciones a
2013, se decretaron 33,165; es decir, el 94%
la ley penal instruidas en el
de la totalidad de medidas aplicadas a ni-
vel nacional, en contraposición a las 1,950
para la Niñez Infractora de
medidas cautelares, es decir el 6%, de las
la Ley en 2014
aplicadas en el Sistema Especial de Justicia
para la Niñez Infractora. En 2014, después de un año de haberse
aprobado la reforma integral al Código de la
Este hallazgo constituye una nueva evi-
Niñez y la Adolescencia, los datos sobre las
dencia que refuerza el hecho que las niñas y
infracciones a la ley penal cometidas por la
los niños no son considerados como perso-
niñez no presentan variantes significativas
nas peligrosas ni los principales responsa-
respecto a las cometidas en 2013, excep-
bles de la violencia y del delito que se genera
to que, en este período, ya se visibiliza la
en Honduras.
comisión del delito de extorsión, entre las
A continuación se presenta el gráfico principales infracciones cometidas.
que ilustra el dato comparativo en la apli-
En el cuadro siguiente y sus respectivos
cación de las medidas cautelares en ambos
gráficos se presentan los resultados anterio-
sistemas.
res con mayor detalle.
29
Cuadro 7
Infracciones a la ley penal de mayor recurrencia en el
K. Aplicación de medidas
Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de cautelares en el Sistema
la Ley. Año 2014 Especial de Justicia para la
No. Infracciones Cantidad Niñez Infractora de la Ley
1. Robo 93
en el año 2014
2. Portación ilegal de armas 87
3. Tráfico de drogas 52 Durante el primer semestre de 2014, en
4. Extorsión 43
el Sistema Especial de Justicia para la Niñez
5. Posesión de drogas 37
Total 312 Infractora de la Ley, se han aplicado 462
medidas cautelares; de estas, la detención
equipo consultor. en 200 casos, equivalentes al 43%, ha sido
la más utilizada; le siguen la medida de la
Gráfico 14 obligación de presentarse periódicamente
Infracciones más frecuentes en el Sistema Especial de
Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014
ante determinado Juez o autoridad que este
designe en 100 casos, equivalentes al 22%,
93
87 y la obligación de someterse al cuidado y
vigilancia de una persona o institución en 95
52 casos, que representan el 20.6%, entre otras.
43
37 En el cuadro siguiente y sus respectivos
gráficos se presentan los resultados sobre
la aplicación de las medidas cautelares con
mayor detalle.
Robo Portación Tráfico de Extorsión Posesión de
ilegal de drogas drogas Cuadro 8
armas
Medidas cautelares aplicadas a la niñez infractora según
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el reformas del Código de la Niñez y Adolescencia.
equipo consultor. Año 2014
Tipo de medidas cautelares Número de
No.
Gráfico 15 aplicadas medidas
Porcentajes de infracciones más frecuentes en el 1. Arresto en su propio domicilio. 6
Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Obligación de someterse al cuida-
Año 2014 2. do y vigilancia de una persona o 95
institución.
Posesión de drogas Obligación de presentarse periódi-
12% 3. camente ante determinado juez o 100
autoridad que este designe.
Robo 4. Prohibición de salir del país. 15
Extorsión 30%
14% Prohibición de concurrir a determi-
5. nadas reuniones o determinados 22
lugares.
Tráfico de drogas Prohibición de comunicarse con
16% 6. 22
Portación ilegal de armas
personas determinadas.
28% Internamiento provisional en un
7. establecimiento psiquiátrico, pre- 2
vio dictamen.
8. Detención cautelar. 200
Total 462
equipo consultor. Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el
equipo consultor.
30
Gráfico 16 se aplicará si no fuere posible decretar otra
Medidas cautelares aplicadas a la niñez infractora,
según reformas al Código de la Niñez y Adolescencia.
medida cautelar menos gravosa.
Año 2014
Internamiento provisional en un establecimiento

psiquiátrico
2 L. Aplicación de las sanciones
Arresto en su propio domicilio 6 en el Sistema Especial
Prohibición de salir del país 15 de Justicia para la Niñez
Prohibición de comunicarse con personas
determinadas
22 Infractora de la Ley
Prohibición de concurrir a determinadas 22 durante 2014
reuniones o lugares
Obligación de someterse al cuidado y vigilancia de
una persona o institución
95 En 2014, en el Sistema Especial de Jus-
Obligación de presentarse ante juez o autoridad 100 ticia para la Niñez Infractora de la Ley se
Detención cautelar 200 han dictado 378 sanciones que, como se
apuntó anteriormente, deben tener como
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el finalidad incorporar a la niñez infractora en
equipo consultor.
los procesos reeducativos y de reinserción
en la familia y la sociedad.
Gráfico 17
Porcentajes de infracciones más frecuentes cometidas De la totalidad de las sanciones dicta-
en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez das, 243 corresponden a la imposición de
Infractora. Año 2014
Prohibición de Prohibición de Arresto en su
reglas de conducta, equivalentes al 64%; 40
propio domicilio
comunicarse salir del país
con personas 3% 1% corresponden a la sanción de internamiento,
Internamiento
determinadas
5%
provisional en un
establecimiento
equivalentes al 11%, y 26 corresponden a la
Prohibición de
concurrir a psiquiátrico
0.4%
sanción de amonestación, es decir, el 7%.
determinadas
reuniones o
lugares Detención cautelar En el cuadro siguiente y sus respectivos
5% 43%
gráficos se presentan los resultados con
Obligación de
presentarse ante juez
mayor detalle.
o autoridad 22%
Obligación de
someterse al cuidado
y vigilancia de una
persona o institución 21% Cuadro 9
Sanciones aplicadas en el Sistema Especial de Justicia
equipo consultor.
para la Niñez Infractora de la Ley. Año 2014
Número de
No. Tipo de sanciones aplicadas
sanciones
1. Orientación y apoyo familiar 19
La medida cautelar de la detención 2. Amonestación 26
aparece como la más utilizada por las y los 3. Imposición de reglas de conducta 243
4. Residencia obligatoria 12
operadores de justicia en el período investi- Prestación de servicios a la comu-
5. 21
gado. Al respecto, el Código de la Niñez y la nidad
6. Reparación del daño a la víctima 2
Adolescencia, en su artículo 192, establece 7. Libertad asistida 15
el carácter excepcional de la privación de 8. Internamiento 40
Total 378
la libertad, indicando que exclusivamente
equipo consultor.
31
Gráfico 18 ello no afecte su derecho de defensa, en 28
Sanciones aplicadas en el Sistema Especial de Justicia
para la Niñez Infractora. Año 2014 casos; y no concurrir a determinados am-
bientes reservados para personas mayores
Internamiento 40
de 18 años de edad en 26 casos, entre otros.
15
Libertad asistida
2 En el cuadro siguiente se presenta la
Reparación del daño
21
información con mayor detalle.
Prestación de Servicios a la Comunidad
12
Residencia obligatoria
Imposición de reglas de conducta 243 Cuadro 10

26 Imposición de reglas de conducta aplicadas a la niñez
Amonestación
infractora. Año 2014.
19
Orientación y apoyo familiar Número
de
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el Tipo de reglas de conducta
No. reglas de
equipo consultor. impuestas
conducta
impuestas
Gráfico 19 Asistir a los correspondientes cen-
1. 41
Porcentaje de sanciones aplicadas en el Sistema Especial tros educativos o de trabajo.
de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Ocupar el tiempo libre en el cumpli-
2. miento de programas previamente 11
Internamiento determinados.
Libertad asistida 11% Orientación y
4% apoyo familiar Obligación de someterse al cuida-
5% Amonestación 3. do o vigilancia de una institución 39
Reparación del daño 7%
0.5% o persona determinada.
No concurrir a determinados am-
Prestación de 4. bientes reservados para mayores 26
servicios a la
comunidad de 18 años.
5.5% Imposición de reglas
de conducta
Abstenerse de concurrir a deter-
64% 5. minadas reuniones o de visitar 16
Residencia determinados lugares.
obligatoria
3% Prohibición de salir del país, del
6. lugar de su domicilio o del área que 22
Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el fije el respectivo juzgado.
equipo consultor. Obligación de comparecer ante
7. 37
determinadas autoridades.
Abstenerse de consumir bebidas
alcohólicas, estupefacientes o tó-
En cuanto a la imposición de reglas de 8. 16
xicos, o productos farmacéuticos
conducta, entre las más aplicadas por las y que originan adicción.
los operadores de justicia, se encuentran: Participar en actividades o progra-
9. mas propios de su edad dentro de 7
asistir a los centros educativos o de trabajo la comunidad.
en 41 casos; obligación de someterse al Abstenerse de acercarse a la víc-
tima u otras personas, siempre
cuidado o vigilancia de una institución o per- 10.
que ello no afecte su derecho de
28
sona determinada en 39 casos; obligación defensa.
Total 243
de comparecer ante determinadas autori-
dades en 37 casos; abstenerse de acercarse Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el
equipo consultor.
a la víctima u otras personas, siempre que
32
III
Análisis de la Situación del Sistema
Especial de Justicia para la Niñez
Infractora de la Ley
A. Funcionamiento del Sistema Organizar y administrar en coor-

Especial de Justicia para la dinación con las oficinas regionales
Niñez Infractora de la Ley y/o sectoriales de la niñez los pro-
en Honduras gramas y servicios especializados
para la atención, rehabilitación y
Este Sistema tiene por objeto lograr la
reinserción social de las y los niños
rehabilitación integral y reinserción en la
infractores de la ley penal, priori-
familia y la comunidad de las niñas y niños
zando en las medidas no privativas
en edades comprendidas entre los doce
de la libertad, en base a la justicia
(12) y dieciocho (18) años, de quienes se
restaurativa.
alegue que han infringido las leyes penales
o a quienes se acuse o declare culpables de Esta institución se auxiliará de las corpo-
haber infringido esas leyes. raciones municipales y organizaciones de la
sociedad civil, con quienes suscribirá con-
El Instituto Hondureño de la Niñez y
venios de cooperación técnica y financiera,
la Familia (IHNFA) fue creado mediante
y será corresponsable de su administración
Decreto Legislativo No. 199-97 de fecha
y supervisión.
17 de diciembre de 1997, como ente rec-
tor en materia de niñez y familia. Ante el Este órgano rector tiene la responsabili-
incumplimiento de su mandato legal, fue dad de desarrollar un sistema de programas
suprimido mediante Decreto Ejecutivo No. descentralizados y de atención especializa-
PCM-26-2014 de fecha 6 de junio de 2014, y da, centrada en aspectos que promueven el
en su lugar se crea la Dirección de la Niñez, desarrollo integral de la niñez en general y
Adolescencia y Familia (DINAF), mediante de las niñas y los niños sujetos al Sistema
Decreto Ejecutivo PCM-27- 2014, de fecha 6 Especial de Justicia para la Niñez Infractora.
de junio de 2014. A tal efecto, el Estado creará condiciones,
medidas económicas, sociales y culturales
A partir de esta fecha, la DINAF asume
para brindar apoyo a la familia y a la comu-
las competencias y atribuciones en materia
nidad, a fin de que hagan posible el sano y
de niñez, adolescencia y familia, entre las
cuales se encuentran: pleno desarrollo de niñas y niños.
33
1. Reforma integral al Código de la B. Centros estatales
Niñez y la Adolescencia especializados o de
Para mejorar el Sistema Especial de internamiento para la niñez
Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, se infractora de la ley
aprobó el Decreto Legislativo No. 35-2013 de Para el cumplimiento de las sanciones
fecha 27 de febrero de 2013, publicado en el privativas de libertad, la DINAF cuenta con
Diario Oficial La Gaceta del 06 de septiembre cuatro Complejos Pedagógicos de Reedu-
de 2013, contentivo de la reforma integral al cación y Reinserción Social: Renaciendo,
Código de la Niñez y la Adolescencia. ubicado en Támara, Francisco Morazán; El
De esta reforma se deriva la pertinencia Carmen, en San Pedro Sula, Cortés; Sagrado
de atender en forma diferenciada y espe- Corazón de María, Támara, Francisco Mora-
cífica las cuestiones referentes a las y los zán (trasladado temporalmente a Casitas 21
niños infractores, particularmente a través de Octubre,Tegucigalpa, MDC); y Jalteva, en
del establecimiento progresivo de órganos El Tablón, Cedros, Francisco Morazán.
jurisdiccionales especializados, de primera En los tres primeros se aplica la medi-
y segunda instancia, para el conocimiento da de privación de libertad bajo la sanción
de conductas penalmente típicas atribuidas de internamiento, y en el último se aplica
a las personas menores de dieciocho (18) la medida de semilibertad. El Complejo
años de edad, a través de un procedimiento Pedagógico Sagrado Corazón de María es
especial por el cual se conozcan las infrac- el único de los cuatro centros que atiende
ciones a la ley penal, por jueces y magis- exclusivamente a niñas en conflicto con las
trados especializados en los derechos de leyes penales.
la niñez en conflicto con la ley, que ejerzan
Los cuatro centros poseen instalaciones
sus atribuciones en las diferentes fases del
amplias, pero no es posible determinar su
proceso con una visión holística, de respe-
capacidad real de alojamiento, debido a la
to y garantía de sus derechos y libertades
falta de estudios sobre las condiciones de
fundamentales.
infraestructura para operar como tales, y al
La investigación de campo se realizó alto nivel de deterioro en que se encuentran
con el objetivo de practicar una estrategia sus instalaciones, mobiliario y equipo, tanto
de evaluación sobre el funcionamiento del por el transcurso del tiempo, como por da-
Sistema Especial de Justicia para la Niñez ños provocados y falta de mantenimiento.
Infractora de la Ley y el goce de derechos de
niñas y niños sometidos al mismo, a un año Las frecuentes crisis en los centros es-
de la vigencia de la reforma integral al Códi- tatales especializados o de internamiento
go de la Niñez y la Adolescencia. Además de —derivadas de factores como la ingoberna-
los resultados antes expuestos, se encontró bilidad interna, muertes violentas, atentados
los que se presentan a continuación. contra la integridad física e incendios, entre
34
otros—, dieron lugar a que, mediante el De- que muchas niñas y niños duerman en
creto Ejecutivo No. PCM-027-2012, se decla- el piso, sobre colchonetas en mal estado
rara estado de emergencia en los Complejos y de delgado grosor; la ropa de cama es
Pedagógicos Renaciendo, Sagrado Corazón escasa, en mal estado, las condiciones
de María y El Carmen. de higiene no son permanentes y las
condiciones de privacidad son inexis-
Esta medida se suma a la creación de la
tentes.
Comisión Especial de Atención y Respuesta
al Estado de Emergencia en los Centros de » Las instalaciones sanitarias no reúnen
Internamiento del IHNFA, y a la serie de los requerimientos mínimos de buen
resoluciones, sentencias y recursos de ex- funcionamiento y salubridad. Los servi-
hibición personal dictados por los Juzgados cios sanitarios están en completo dete-
y Tribunales para mejorar las instalaciones rioro y son insuficientes para el número
físicas y las condiciones de niñas y niños de niñas y niños albergados. Los baños
privados de libertad en estos centros. son colectivos, están deteriorados y no
proveen condiciones de privacidad.
» En la mayoría de los Centros, las niñas y
1. Goce de derechos
los niños no disponen de abastecimiento
» El alojamiento de niñas y niños privados continuo de agua potable, lo que gene-
de libertad no reúne las condiciones ne- ra precarias condiciones de higiene y
cesarias de espacio e higiene; en algunas salubridad. Tampoco se les provee de
ocasiones se encuentran niñas y niños manera permanente de insumos para
que duermen en el piso o en reducidos el aseo personal; en la mayoría de los
espacios físicos. casos, los adquieren personalmente o
a través de sus familiares.
» La ventilación natural y artificial es in-
suficiente, a tal extremo que las altas y » Los alimentos que reciben no reúnen
bajas temperaturas alteran los ánimos los requerimientos nutricionales ade-
de las personas en internamiento. cuados, ni la cantidad suficiente que
todo ser humano necesita para una
» Las conexiones eléctricas en los módu-
sana subsistencia. El Centro Renacien-
los no están instaladas de forma profe-
do tiene una asignación presupuesta-
sional; la mayoría son caseras, impro-
ria para alimentación de L 130,000.00
visadas, expuestas y sobrecargadas, lo
mensuales; Sagrado Corazón de María
que las hace extremadamente peligrosas
tiene un presupuesto de L 18,000 men-
para la seguridad de las personas.
suales; El Carmen cuenta con L 30,0000
» Los dormitorios no están acondicio- mensuales, y Jalteva recibe L 30,000.00
nados apropiadamente; el número de mensuales, aunque este Centro ha ge-
camas es insuficiente, lo que da lugar a nerado al IHNFA (y más adelante a la
35
DINAF) cantidades de dinero iguales o Secretaría de Educación es mínima, y la
superiores que ésta6. del INFOP no existe.
» La protección del derecho a la salud no » En ninguno de los Centros se realizan
se garantiza debidamente, ya que en los actividades sistemáticas dirigidas a la
Centros se carece de personal médico y, reeducación de niñas y niños; por el
aunque existe personal de enfermería, contrario, se constató que permanecen
no se cuenta con el cuadro básico de durante prolongados períodos sin nin-
medicamentos ni el equipo médico- guna ocupación productiva. Además,
quirúrgico mínimo para brindar atención por medio de testimonios de operadores
de primeros auxilios o atender casos de de justicia, se comprobó que las niñas
emergencia. No en todos los Centros y los niños consumen drogas y estupe-
hay una clínica médica y, en los que facientes habitualmente, pero que las
existe, se encuentra en mal estado, sin autoridades de los Centros no prestan
dotación de medicamentos ni del equipo atención a la problemática ni brindan la
médico necesario. Las niñas y los niños ayuda pertinente a quienes sufren las
que padecen de enfermedades graves, adicciones.
infectocontagiosas y trastornos men-
» Las áreas para la recreación son su-
tales, no reciben atención oportuna y
ficientes, pero no están debidamente
especializada, y conviven con el resto de
habilitadas para actividades de este
la población. En El Carmen funciona una
tipo, menos para favorecer el proceso
clínica de desintoxicación debidamente
de formación integral de las personas
equipada, pero se encuentra en grave
en internamiento.
estado de deterioro por el descuido del
personal encargado7. » Durante la investigación se observó que
en El Carmen y Renaciendo existen cel-
» La educación formal solo funciona en el
das de castigo, cuyo uso es una práctica
Centro Jalteva. En el resto de los Centros,
común para resolver problemas de indis-
el proceso de educación formal ha sido
ciplina; esta práctica incluso se observó
interrumpido. En el Centro Renaciendo
en el programa para niñas en situación
las aulas fueron incendiadas y, a la fecha,
de vulneración de derechos “Casitas
no las han restaurado; consecuente-
para Adolescentes”, en San Pedro Sula.
mente, las clases están paralizadas. No
existen procesos permanentes de forma- » Las condiciones de seguridad en los
ción y capacitación técnico-ocupacional, cuatro Complejos Pedagógicos son ex-
excepto en Jalteva. La intervención de la tremadamente precarias. Las niñas y los
niños que pertenecen a maras son quie-
nes mantienen la gobernabilidad en estos
6. Información ofrecida por la Coordinación Na-
Centros, desconociendo la autoridad del
cional de los Juzgados de Ejecución.
7. Ibíd. personal. Esta situación se agrava por
36
las condiciones de inseguridad de las reproducir la cultura de la mara y forta-
zonas geográficas donde se encuentran lecer el autogobierno. El autogobierno
ubicados. imposibilita el normal funcionamiento
de los Centros, así como el desarrollo
El Sagrado Corazón de María y Renacien-
de procesos de formación vocacional,
do mantienen colindancias que facilitan
educación formal, actividades de re-
las invasiones frecuentes de un Centro
creación, trabajo de organizaciones no
a otro. Según las autoridades, por esta
gubernamentales y visitas de autorida-
razón, se trasladó a las internas en el
des o personas ajenas al Centro.
Sagrado Corazón de María al programa
“Casitas 21 de Octubre” en Tegucigalpa; Las fugas de niñas y niños es un hecho
y, a la vez, este Centro trasladó a los recurrente. Generalmente ocurren en
niños en situación de vulneración de grupos y las condiciones son propicias,
derechos a las instalaciones del Sagrado por lo que fácilmente las autoridades
Corazón de María. podrían tomar medidas para evitarlas.
El traslado de las niñas del Sagrado Co-

razón de María representa un retroceso 2. Condiciones de clasificación de
en su proceso de reeducación, mientras la niñez infractora de la ley y
que el traslado de los niños del progra- atención especializada
ma “Casitas 21 de Octubre” al Sagrado
La distribución de niñas y niños en los
Corazón de María entraña un grave pe- centros estatales especializados o de inter-
ligro para su integridad personal y su namiento no se realiza según la infracción
proceso de formación integral. cometida, edad y condición jurídica. Las
La seguridad perimetral externa en el instalaciones y programas existentes no son
Centro Renaciendo está a cargo de la Po- apropiados para clasificar o estratificar a la
licía Militar y, en El Carmen, de la Policía población interna por grupos etarios, disca-
Preventiva. Durante la investigación de pacidad, salud y cualquier otra condición.
campo, se pudo constatar la presencia En la actualidad, según las autoridades,
de la Policía Preventiva dentro de El Car- existe dificultad para separar a las y los
men. En ambos, las llaves de las puertas internos procesados de los sancionados,
de acceso a los módulos donde están y quienes han cumplido los dieciocho (18)
ubicados los dormitorios obran en poder años de edad de la población menor de esa
de los niños, y no de las autoridades del edad.
Centro.
Por otra parte, el Sagrado Corazón de
El criterio utilizado por el IHNFA para María carece de una guardería y de personal
albergar por módulos a los integrantes calificado para el cuidado y atención de las
de una misma mara ha incrementado la niñas en estado de embarazo, y para niñas
inseguridad y la violencia, además de y niños lactantes.
37
3. Del personal a cargo de los preparado para responder a emergencias,
centros estatales especializados o principalmente las ocasionadas por incen-
de internamiento dios, motines o cualquier siniestro natural.
Además, la mayoría carece de salidas de
El personal administrativo y técnico que
emergencia, extinguidores de fuego, man-
labora en estos centros no ingresa mediante
gueras o hidrantes abastecedores de agua
procesos adecuados de selección y contra-
potable, vehículos o similares.
tación, lo que impide la especialización y la
atención individualizada para la reeducación La única normativa que existe es un
reglamento interno que regula aspectos
y reinserción social de niñas y niños infrac-
generales y la aplicación de medidas dis-
tores de la ley.
ciplinarias, el cual no ha sido debidamente
Al momento de la investigación, el per- socializado con el personal ni con la niñez
sonal multidisciplinario y especializado en privada de libertad.
la atención de la niñez infractora de la ley, es
insuficiente. Existe un deficiente y limitado
proceso de formación y capacitación para el C. Población privada de
personal que brinda servicios de adminis- libertad según tipo de
tración y de seguridad. Tampoco hay coor-
infracción
dinación entre el personal multidisciplinario Una infracción a la ley puede conllevar
en la totalidad de los Centros. la privación de la libertad de una niña o
niño en un centro estatal especializado o
El personal no demuestra tener conoci-
certificado por el Instituto Hondureño de
mientos en administración de centros espe-
la Niñez y la Familia (IHNFA) y ahora por la
cializados para la niñez infractora de la ley,
Dirección Nacional de Niñez, Adolescencia
de procesos de rehabilitación y reinserción
y Familia (DINAF).
social, de sus derechos y de la normativa
nacional e internacional sobre la materia. Las y los operadores de justicia, en todas
las decisiones concernientes, y en particular
Tampoco hay material informativo dispo-
en lo relativo a la privación de libertad de
nible sobre esta temática para el personal
niñas y niños a quienes se les suponga o
y la niñez privada de libertad.
sean declarados infractores de la ley, deben
tener como consideración primordial el
4. Protocolos para emergencias interés superior del niño; en consecuencia,
solo se le debe privar de libertad de manera
Los centros estatales especializados o de excepcional, por el menor tiempo posible, y
internamiento no cuentan con instructivos, se aplicará únicamente cuando no sea po-
manuales o protocolos de actuación que sible aplicar ninguna otra sanción. Es decir,
indiquen cómo proceder ante situaciones de que la imposición de la sanción de privación
emergencia o contingencias. Ninguno está de libertad es una medida de último recurso.
38
Las sanciones serán aquellas que impo- b. Delitos dolosos y graves, sancionados
ne la Jueza o el Juez mediante resolución por la ley, con una pena mínima superior
motivada y fundamentada, declarando la a ocho (8) años.
existencia de un hecho ilícito, y como res- La privación de libertad por la comisión
ponsable de la infracción penal a una niña de las infracciones antes descritas, se ajus-
o niño que estuviere sometido al Sistema tará a las reglas especiales siguientes:
Especial de Justicia.
a. Cuando la edad de la niña o el niño in-
El objeto de imponer sanciones a niñas fractor oscile entre dieciséis (16) y die-
y niños infractores de la ley penal es in- ciocho (18) años de edad no cumplidos,
corporarlos a un proceso reeducativo, por la privación de libertad no podrá ser
medio de su desarrollo personal, formación inferior a seis (6) meses ni exceder los
integral y familiar, para lograr su reinserción ocho (8) años;
social y el pleno desarrollo de sus capaci-
b. Cuando la edad de la niña o el niño in-
dades, mediante orientación y tratamiento.
fractor oscile entre catorce (14) y quince
En consecuencia, de acuerdo a la re- (15) años de edad, la privación de liber-
forma integral del Código de la Niñez y la tad no podrá ser inferior a cuatro (4)
Adolescencia, hay tres tipos de sanciones: meses ni exceder los cinco (5) años; y,
a) Sanciones no privativas de la libertad; b)
c. Cuando la edad de la niña o el niño in-
Sanciones de orientación y supervisión; y,
fractor oscile entre doce (12) y trece (13)
c) Sanciones privativas de libertad.
años de edad, la privación de libertad no
Para los efectos del Sistema Especial de podrá ser inferior a un (1) mes ni supe-
Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, rior a tres (3) años.
son sanciones privativas de libertad:
En relación con esta temática, la investi-
a. La privación de libertad domiciliaria; gación encontró que las principales infrac-
b. Régimen de semilibertad; y, ciones a la ley penal cometidas por niñas
y niños privados de libertad consisten en:
c. La privación de libertad en centros cer- robo y robo agravado con 74 casos; extor-
tificados o especializados del IHNFA y sión con 62 casos; homicidio y asesinato
hoy de la DINAF. con 36 casos; portación ilegal de armas con
Las infracciones a la ley penal que 32 casos; violación especial con 25 casos;
conllevan la aplicación de la privación de posesión y tráfico de drogas con 18 casos
libertad son las siguientes: y, asociación ilícita, con 14 casos.
a. Conducta realizada mediante grave A continuación se presentan las princi-

amenaza o violencia hacia las personas, pales infracciones a la ley penal cometidas
la vida, la libertad individual, la libertad por las niñas y los niños privados de libertad
sexual, robo agravado y tráfico de estu- que se encuentran sometidos al Sistema
pefacientes; y, Especial de Justicia para la Niñez Infractora.
39
Gráfico 20 dido constatar, en su práctica jurisdiccional,
Principales infracciones cometidas por la población
privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia
que se está produciendo un fenómeno por
para la Niñez Infractora. Año 2014 el cual, las personas adultas que cometen el
delito de extorsión, están utilizando a niñas
Usurpación 1
Uso indebido de nombre 1 y niños para que sean los encargados de
Tentativa de violación 1
Tenencia ilegal de municiones 1 recoger el dinero producto de la extorsión;
Sustracción de menores 1
Cómplice de homicidio
Tentativa de asesinato
1
1 por tanto, cuando la autoridad ejecuta ope-
Uso indebido de insignia policial 2
Tentativa de robo 2 rativos para detener a extorsionadores, son
Rapto 2
Parricidio 2 niñas y niños quienes resultan detenidos y
Chantaje 2
Allanamiento
Tentativa de homicidio
2
3
puestos a la orden del Ministerio Público.
Hurto 4
Actos de lujuria 4
Privación injusta de libertad 5
Posesión ilegal para el tráfico de drogas 5
Ocultamiento de vehículo
Violación
5
6 D. Situación particular
Evasión 7
Almacenamiento de explosivos 7
8
de la población privada
Homicidio simple
Robo de vehículos
Extorsión continuada
9
11 de libertad por centro
Violencia intrafamiliar 12
Secuestro 13 estatal especializado o de
Asociación ilícita 14
Asesinato 15
18
internamiento
Posesión y tráfico de drogas
Homicidio 21
Violación especial
Portación ilegal de armas
25
32
De acuerdo con el Código de la Niñez
Robo agravado 36
Robo 38 y la Adolescencia y el Sistema Especial de
Extorsión 62
Justicia para la Niñez Infractora de la Ley,
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación las niñas y los niños menores de doce (12)
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
años de edad no delinquen; si se les supone
consultor. responsables de un hecho delictivo o falta,
solamente se les brindará la protección es-
Como un hecho notable cabe destacar pecial que su caso requiera, procurando su
formación integral.
que, en el período de la investigación, la
infracción por robo mantiene la tendencia En consecuencia, estarán sujetos a este
de años anteriores, mientras que la extor- Sistema las niñas y los niños cuyas edades
sión ocupa el segundo lugar de incidencia, oscilen en el rango de doce (12) años hasta
seguido de las infracciones contra la vida. antes de que cumplan los dieciochos (18)
años de edad, de quienes se alegue que
En relación con las infracciones a la ley
han infringido las leyes penales o a quienes
penal de años anteriores, se nota una ten-
se acuse o declare culpables de haberlas
dencia al alza en la comisión del delito de
infringido.
extorsión. En las entrevistas realizadas con
operadores de justicia, especialmente de la El referido Sistema comprende el pro-
zona norte y Litoral Atlántico, y con las y los ceso instruido para determinar la existencia
Jueces de Ejecución, se reporta que han po- de la comisión de una infracción a la ley,
40
la identificación del autor, el grado de su El Complejo Pedagógico Renaciendo es el
participación, la aplicación de medidas al- que alberga la mayor cantidad, con 204
ternativas o de simplificación procesal, las niños, seguido de El Carmen con 48 niños,
sanciones y las reglas de aplicación de las Sagrado Corazón de María con 39 niñas, y
mismas. Jalteva con 37 niños8.
Todo caso de niña o niño que se en- A continuación se ilustran las cantidades
cuentre en proceso de investigación por de la población privada de libertad en el
atribuírsele la comisión de un hecho delic- Sistema Especial de Justicia para la Niñez
tivo o haya sido sancionado, será objeto de Infractora por cada Complejo Pedagógico.
conocimiento de este Sistema Especial de
Justicia, el cual tendrá por objeto la rehabi-
Gráfico 21
litación integral y la reinserción en la familia Población privada de libertad en el Sistema Especial de
y la comunidad. Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014
204
Con base en lo anterior, en este acápite
se presenta con más detalle la situación
particular de la población privada de libertad
en el Sistema Especial de Justicia para la
Niñez Infractora de la Ley, destacando las 48
39 37
variables de edad, grado de escolaridad,
tipo de infracción, Juzgado que conoce de
El Carmen, Renaciendo, Sagrado Corazón Jalteva,
la causa y hace su remisión, y el tiempo de San Pedro Sula Támara de María, El Tablón,
Támara Cedros
privación de libertad.
Como ya se apuntó, el Sistema Especial Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley consultor.
cuenta con 4 centros estatales especiali-
zados de reeducación y reinserción social:
Renaciendo, El Carmen, Sagrado Corazón
de María y Jalteva. En los tres primeros se
aplica la medida de privación de libertad bajo
la sanción de internamiento y, en el último, se
8. De acuerdo con una nueva acción explorato-
aplica la medida de semilibertad. El Complejo ria en la Coordinación Nacional de los Juzgados de
Pedagógico Sagrado Corazón de María es el Ejecución para confirmar la fluctuación de ingresos
y egresos en los centros de internamiento, en el mes
único que atiende exclusivamente a niñas en de agosto se encontró en el Centro Renaciendo 186
conflicto con las leyes penales. niños, en el Sagrado Corazón de María 23 niñas, en
Jalteva 28 niños y en El Carmen 87 niños, para un total
Durante 2014, la población que albergan de 324 niñas y niños. Este es el dato registrado en el
diagnóstico que elaboró la Coordinación Nacional de
estos Centros asciende a 328 niños y niñas. los Juzgados de Ejecución.
41
1. Población privada de libertad en el 1.1. Análisis de la población privada de
Complejo Pedagógico El Carmen libertad en el Complejo Pedagógico El
Carmen, según edad
El Complejo Pedagógico El Carmen es
un centro especializado del IHNFA y ahora El Carmen atiende a una población de 48
de la DINAF, cuya función principal es imple- niños, de los cuales 42 —lo que equivale al
mentar la medida de internamiento a niños 88% de la población—, se encuentran en el
infractores de la ley penal. Alberga a los grupo etario de entre 16 y 18 años y más, y
niños infractores de la ley penal remitidos 6 se ubican entre los 14 y 15 años de edad,
desde los departamentos de Cortés, Atlán- lo que representa el 12% de la población9.
tida, Santa Bárbara, Copán, Colón, Islas de En el período de la investigación no se en-
la Bahía, Gracias a Dios y Yoro. contraron privados de libertad cuyas edades
En la actualidad, el Centro presenta seve- oscilen entre 12 y 13 años.
ras condiciones de deterioro en sus instala- A continuación se presenta la población
ciones físicas, bajo presupuesto e insuficiente privada de libertad en el Complejo Pedagó-
personal técnico y de apoyo que garantice el gico de Reinserción y Reeducación Social
desarrollo de los procesos de reeducación y El Carmen, según la edad de los niños en
reinserción social, así como la seguridad de internamiento.
los privados de libertad.
Según se pudo constatar en las visitas
Gráfico 22
realizadas, El Carmen transita por una de Población del Complejo Pedagógico El Carmen,
las mayores crisis de su historia. No existen según edad. Año 2014
42
procesos de educación formal ni de forma-
ción vocacional, las actividades de educa-
ción y recreación son escasas y carecen de
sistematicidad. 6
0
Las condiciones de inseguridad se vie-
12-13 años 14-15 años 16-18 años y más
ron agravadas en mayo de 2014, debido
a las muertes violentas de cinco niños en Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
internamiento pertenecientes a la mara 18 Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
quienes, según investigaciones realizadas consultor.
por las autoridades, fueron ejecutados en

9. De acuerdo a una nueva acción exploratoria
el interior del Centro por miembros de la en la Coordinación Nacional de los Juzgados de
mara Salvatrucha, también en condición de Ejecución para confirmar la fluctuación de ingresos
internamiento. y egresos en los centros de internamiento, en el mes
de agosto se encontró en el Centro El Carmen 44
niños sancionados y 43 en condición de procesados,
para un total de 87. Este es el dato registrado en el
diagnóstico que elaboró la Coordinación Nacional de
los Juzgados de Ejecución.
42
Porcentajes de la población del Complejo Pedagógico Población del Complejo Pedagógico El Carmen,
El Carmen, según edad. Año 2014 según grado de escolaridad. Año 2014
37
14-15 años
12%
16-18 años y más

88% 4 3 3
1
Educación Quinto Tercer Primer Sin

básica grado grado grado información
completa
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
consultor. consultor.
Gráfico 25
1.2. Análisis de la población privada de
Porcentajes de población del Complejo Pedagógico
libertad en el Complejo Pedagógico El El Carmen, según grado de escolaridad. Año 2014
Carmen, según grado de escolaridad
Primer grado Sin información
De la población privada de libertad en El Tercer grado 6%
2%
6%
Carmen, 37 niños han cursado la educación Quinto grado
9%
básica completa, lo que equivale al 77%; 4
tienen estudios hasta el quinto grado de
Educación básica
educación básica, es decir, el 9%; 3 niños completa
77%
cursaron hasta el tercer grado, lo que repre-
senta el 6%, y 3 superaron el primer grado,
lo que equivale al 6% de la población total.
En los gráficos siguientes se presenta Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
la información sobre la población privada Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
consultor.
de libertad en el Complejo Pedagógico El
Carmen, de acuerdo al grado de escolaridad.
43
1.3. Análisis de la población privada de 1.4. Análisis de la población privada de
libertad en el Complejo Pedagógico El libertad en el Complejo Pedagógico El
Carmen, según Juzgado de remisión Carmen, según tiempo de ingreso
De los niños privados de libertad en El Respecto al tiempo de ingreso al Com-

Carmen, la mayoría ha sido remitida por el plejo Pedagógico El Carmen, se encontró
Juzgado de Letras Segundo de la Niñez de que 38, es decir el 79%, ingresaron en 2014;
San Pedro Sula, con 7 niños; el Juzgado de en 2013 ingresaron 7 niños, equivalentes al
Letras Primero de la Niñez de San Pedro 15%, y 3 niños, es decir el 6%, permanecen
Sula, con 6 niños; el Juzgado de Letras de en el Complejo desde 2012.
la Niñez de Santa Rosa de Copán, 5 niños, y Los gráficos siguientes ilustran el ingre-
el Juzgado de Letras de la Niñez de La Ceiba so de los niños en este Complejo Pedagógi-
remitió 4 niños. co, según la fecha en que se hizo la remisión.
No se encontró información que permi-
tiera identificar el Juzgado de Letras de la Gráfico 27
Niñez o Seccional que hizo la remisión de 10 Población del Complejo Pedagógico El Carmen,
según fecha de ingreso. Año 2014
niños que se encuentran en internamiento.
38
El gráfico siguiente ilustra el número

de niños remitidos por los juzgados men-
cionados.
Gráfico 26 7
Población del Complejo Pedagógico El Carmen, 3
según juzgado remitente. Año 2014
Sin información 10
Juzgado de Letras Segundo de la Niñez de San Pedro Sula 7 Año 2012 Año 2013 Año 2014
Juzgado de Letras Primero de la Niñez de San Pedro Sula 6
Juzgado de Letras de la Niñez de Santa Rosa de Copán 5
Juzgado de Letras de la Niñez de La Ceiba 4
Juzgado de Letras Departamental de Santa Barbara 3
consultor.
Juzgado de Letras de la Niñez de El Progreso 3
Juzgado de Letras Seccional de Tocoa 2
Juzgado de Letras Departamental de Gracias 2
2
Gráfico 28
Juzgado de Letras de Marcala
1 Porcentajes de población del Complejo Pedagógico
Juzgado de Letras de Siguatepeque
1 El Carmen, según fecha de ingreso. Año 2014
Juzgado de Letras Seccional de Trujillo
1 Año 2012
Juzgado de Letras de la Niñez de Tela 6% Año 2013
Juzgado de Letras Primero de la Niñez de Francisco Morazán 1 15%
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Año 2014

Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de 79%
consultor.
consultor.
44
1.5. Análisis de la población privada de Gráfico 30
libertad en el Complejo Pedagógico El El Carmen, según infracción. Año 2014
Carmen, según infracción atribuida
Extorsión continuada
2%
Al analizar el tipo de infracciones a la ley Hurto
Robo agravado
Extorsión 2%
2%
penal cometidas por los niños privados de 14% Evasión Tráfico de drogas
5% 5%
Portación ilegal
libertad en El Carmen, se halló que la mayo- de armas Tentativa de robo
12% 5%
ría han sido acusados de cometer violencia Violación
Homicidio 5%
intrafamiliar, es decir, 7 casos, equivalen- simple
10% Violación especial
5%
tes al 13%; sigue el homicidio en 6 casos, Secuestro Asesinato
7%
equivalentes al 11%; extorsión en 6 casos, 5%
Tentativa de homicidio Robo de vehículo Robo
equivalentes al 11%; portación ilegal de 7% 7% 7%
armas en 5 casos, que representan el 9% y, Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación

homicidio simple en 4 casos, es decir el 7%. Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
consultor.
A continuación se presenta informa-
ción más detallada sobre la población en
el Complejo Pedagógico El Carmen, según 2. Población privada de libertad en el
las infracciones a la ley penal imputadas o Complejo Pedagógico Jalteva
cometidas. Como se apuntó, el Complejo Pedagógi-
co Jalteva es el único que funciona para el
Gráfico 29 cumplimiento de la sanción bajo el régimen
Población del Complejo Pedagógico El Carmen, de semilibertad. La población que alberga
según infracción. Año 2014
es del sexo masculino.
Homicidio 6
Extorsión 6
Portación ilegal de armas 5 2.1. Análisis de la población privada de
Homicidio simple 4
Secuestro 3 libertad en el Complejo Pedagógico
Tentativa de homicidio 3 de Reinserción y Reeducación Social
Robo de vehículo 3
Robo 3 Jalteva, según edad
Asesinato 2
Violación especial 2 Durante el período de la investigación,
Violación 2
Tentativa de robo
en este Centro se encontró una población
2
Tráfico de drogas 2 de 37 niños infractores10, de los cuales 26 se
Evasión 2
Robo agravado 1
Extorsión continuada 1 10. En investigación practicada por la Coordina-
Hurto 1 ción Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte
Suprema de Justicia en agosto de 2014, en el Com-
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación plejo Pedagógico Jalteva, se encontró una población
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de total de 28 niños infractores de la ley de los cuales,
consultor. de acuerdo a su condición jurídica, 14 se encuentran
en categoría de procesados y 14 en categoría de
sentenciados.
45
encuentran entre los 16 y 18 años de edad y Gráfico 32
más; es decir, el 70% de la población. Jalteva, según edad. Año 2014
Entre los 14 y 15 años de edad se encuen- 12-13 años,
3 (8%)
tran 8 niños, equivalentes al 22%, y 3 niños
entre los 12 y 13 años de edad, es decir, el 14-15 años,
8 (22%)
8% de la población.
Los gráficos siguientes muestran con 16-18 años y más,

26 (70%)
mayor detalle la población privada de li-
bertad en el Complejo Pedagógico Jalteva,
según la edad.

Gráfico 31 Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
Población del Complejo Pedagógico Jalteva, Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
según edad. Año 2014 consultor.
26

libertad en el Complejo Pedagógico
Jalteva, según grado de escolaridad
De los 37 niños albergados en este Cen-

tro, 11 niños, es decir la mayoría, equivalen-
te al 30%, ha cursado la educación básica
completa; 10 niños, que representan el 27%,
alcanzaron el séptimo grado; 7, es decir
el 19%, cursaron hasta el quinto grado de
educación básica; 4 niños, equivalentes al
8 11%, estudiaron hasta el cuarto grado; 1 niño
estudió hasta el tercer grado, equivalente al
3%, y 1 niño cursó hasta el octavo grado, es
3
decir, el 2% de la población.
Seguidamente se presenta la informa-

ción sobre la población que alberga el Com-
plejo Pedagógico Jalteva, según el grado de
12-13 años 14-15 años 16-18 años y más escolaridad.
consultor.
46
Gráfico 33 Juzgado de Letras de la Niñez de San Pedro
Población del Complejo Pedagógico Jalteva,
según grado de escolaridad. Año 2014 Sula, remitieron 1 niño cada uno.
Tercer grado En el gráfico siguiente se presentan los

1 (3%)
Sin información
3 (8%)
Octavo grado datos de la población privada de libertad en
1 (2%) Educación básica
Cuarto grado
completa el Complejo Pedagógico Jalteva, según la
11 (30%)
4 (11%)
remisión por cada Juzgado de Letras de la
Quinto grado Niñez o Juzgado de Letras Seccional.
7 (19%)
Septimo grado
10 (27%)
Gráfico 34
según Juzgado de remisión. Año 2014
Juzgado de Letras de la Niñez de San Pedro Sula 1

Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Juzgado de Letras de Danlí 1
consultor. Juzgado de Letras de la Niñez de Choluteca 2
Juzgado de Letras de Intibucá 3
2.3. Análisis de la población privada de Juzgado de Letras Primero de la Niñez de Tegucigalpa 4
libertad en el Complejo Pedagógico Juzgado de Letras de la Niñez de El Progreso 5
Jalteva, según el Juzgado de Juzgado de Letras de Comayagua 5
remisión Juzgado de Letras de la Niñez de Juticalpa 16
Ningún niño puede ingresar a un cen- Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
tro de internamiento, sino en virtud de su Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
procesamiento por autoridad judicial co- consultor.
rrespondiente.
En cuanto al origen del ingreso de los 2.4. Análisis de la población privada de

37 niños albergados en Jalteva, se observa libertad en el Complejo Pedagógico
que el Juzgado de Letras de la Niñez de Ju- Jalteva, según el tiempo de ingreso
ticalpa, Olancho, ha hecho el mayor número
La mayoría de ingresos en el Centro
de remisiones con 16 niños; el Juzgado de
Jalteva se produjo en 2013, con 17 niños, lo
Letras de la Niñez de El Progreso, Yoro, y el
que representa el 46% de la población; en
Juzgado de Letras de Comayagua remitie-
2014 fueron remitidos 16 niños, equivalen-
ron 5 niños cada uno; el Juzgado de Letras
tes al 43%; 2 niños se registraron en 2012,
Primero de la Niñez de Tegucigalpa, remitió
equivalentes al 5%, y 1 niño ingresó en 2011,
4 niños; el Juzgado de Letras de Intibucá
equivalente al 3%.
ordenó el ingreso de 3 niños; el Juzgado de
Letras de la Niñez de Choluteca remitió 2; el Durante la investigación se detectó el
caso de 1 niño cuya fecha de ingreso al
Juzgado de Letras de Danlí, El Paraíso, y el
47
Centro no está registrada. Esta omisión es Gráfico 36
grave, porque impide conocer si ha sido re- Jalteva, según fecha de ingreso. Año 2014
mitido por autoridad competente, su estado
procesal y el tiempo de su permanencia en Año 2011,
1 (3%)
Sin información,
el Centro. 1 (3%)
Año 2012,
2 (5%)
Si en la población actual no existe nin-

gún ingreso registrado en 2010, y en 2011 y
Año 2014,
2012 el ingreso de niños fue mínimo, esto 16 (43%) Año 2013,
17 (46%)
indica que en 2013 y 2014 existe una alta
aplicación de la medida de semilibertad.
En los gráficos siguientes se aprecia con
mayor detalle los datos de la población pri-
vada de libertad en el Complejo Pedagógico Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
Jalteva, según fecha de ingreso. Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
consultor.
Gráfico 35
Población del Complejo Pedagógico Jalteva, 2.5. Análisis de la población privada de
según fecha de ingreso. Año 2014 libertad en el Complejo Pedagógico
17
Jalteva, según la infracción atribuida
16
Al revisar las principales infracciones a

la ley penal que provocaron el ingreso de
niños en el Centro Jalteva, se encontró que
el 31% de la población, es decir 11 niños, han
sido acusados por violación especial; 6 han
sido acusados por robo, es decir el 17%; 4
han sido acusados por extorsión, equivalen-
tes al 11%; 2 niños han sido acusados por
hurto, es decir el 5%; 2 han sido acusados
por robo agravado, es decir el 5%; 2 niños
han sido acusados por violación, es decir el
2
1
5%, y 2 han sido acusados por homicidio, lo
1
que representa el 5% de la población.
Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Sin información En los gráficos siguientes se ilustran los
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación datos sobre las infracciones atribuidas a los
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo niños albergados en este Centro.
consultor.
48
Gráfico 37 3. Población privada de libertad en el
según infracciones. Año 2014 Complejo Pedagógico Renaciendo
Como se apuntó, el Complejo Pedagó-
Tentativa de violación 1
gico Renaciendo fue creado para aplicar la
Cómplice de homicidio 1
sanción de internamiento a infractores de
Rapto 1
la ley penal del sexo masculino.
Tentativa de homicidio 1
Actos de lujuria 1
Tráfico de drogas 1 3.1. Análisis de la población privada de

Posesión de drogas 1
Renaciendo, según edad
Portación ilegal de armas 1
Hurto 2 Renaciendo cuenta con una población

Violación 2
total de 204 niños11, de los cuales 147, que
Homicidio 2
representan el 72%, se encuentran en el
rango de entre 16 y 18 años de edad y más;
Robo agravado 2
39 niños, equivalentes al 19%, se encuentran
Extorsión 4
entre los 14 y 15 años, y 6 niños, es decir
Robo 6
el 3%, se encuentran entre los 12 y 13 años
Violación especial 11
de edad.
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación En la investigación se detectaron 12

Justicia e investigación de campo realizada por el equipo niños, equivalentes al 6%, que carecían de
consultor. documentación legal que permitiera acre-
ditar fehacientemente su identidad y edad,
Gráfico 38 con la consiguiente gravedad que reviste
Jalteva, según infracciones. Año 2014 esta omisión.
Rapto 3% Cómplice de homicidio 3%

En los gráficos siguientes se presentan
Tentativa de homicidio 3%
los datos de la población privada de libertad
Actos de lujuria 3%
Tentativa de violación 3%
Tráfico de drogas 3% en el Complejo Pedagógico Renaciendo,
Posesión de drogas 3%
Portación ilegal de armas Violación
según la edad.
2% especial 30%
Hurto 5%
Robo
Violación 5% 16%
Homicidio 5%
Extorsión 11. En investigación practicada por la Coordi-
11%
nación Nacional de Juzgados de Ejecución de la
Robo agravado 5%
Corte Suprema de Justicia en agosto de 2014, en el
Complejo Pedagógico Renaciendo se encontró una
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación población total de 186 niños infractores de la ley, de
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de los cuales, de acuerdo a su condición jurídica, 122
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo se encuentran en categoría de procesados y 64 en
consultor.
categoría de sentenciados.
49
Gráfico 39 3.2. Análisis de la población privada de
Población del Complejo Pedagógico Renaciendo,
según edad. Año 2014
Renaciendo, según grado de
147
escolaridad
En el Complejo Pedagógico Renaciendo
encontramos 26 niños, el 13% de la pobla-
ción, que finalizaron la educación básica; 24
niños, equivalentes al 12%, cursaron hasta
el cuarto grado; 11 niños, que representan
el 5%, estudiaron hasta el segundo grado;
9 niños, es decir el 4%, estudiaron hasta el
39
quinto grado; 8, que representan el 4%, es-
tudiaron hasta el tercer grado y, 5 niños, es
decir el 2%, estudiaron hasta el primer grado.
12
6
No se pudo determinar el grado de esco-
laridad de 111 niños —el 54% de la población
16-18 años y más 14-15 años Sin información 12-13 años
total de Renaciendo—, debido a la falta de
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación información registrada; este dato, por so-
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo brepasar el 50%, debe llamar la atención de
consultor. las autoridades.
En los gráficos siguientes se presenta
Gráfico 40
con mayor detalle la información sobre la
Renaciendo, según edad. Año 2014 población total del Complejo Pedagógico
Renaciendo, de acuerdo al grado de esco-
Sin información,
12-13 años,
12 (6%)
6 (3%) laridad de los niños privados de libertad.
14-15 años,
39 (19%)
Gráfico 41
Población del Complejo Pedagógico Renaciendo,
según grado de escolaridad. Año 2014
16-18 años y más,
147 (72%) 111
Sin información
Primaria completa 26
4 grado 24
2 grado 11
5 grado 9
3 grado 8
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación 5
1 grado
7 grado 3
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo 3
1 de bachillerato
consultor. 2
2 de bachillerato
2 de comercio 2

consultor.
50
Gráfico 42 Letras de la Niñez y Juzgados de Letras Sec-
Renaciendo, según grado de escolaridad. Año 2014 cional al Complejo Pedagógico Renaciendo.
1 de bachillerato 2%
2 de bachillerato 1%
7 grado 2%
Gráfico 43
2 de comercio 1%
1 grado 2% Población del Complejo Pedagógico Renaciendo,
3 grado 4% según Juzgado de remisión. Año 2014
5 grado 4%
Sin información Juzgado de Letras Seccional de Trujillo 1
2 grado 5%
54% Juzgado de Letras de Intibucá 1
4 grado 12%
Juzgado de la Niñez de Juticalpa 1
Juzgado de Letras Seccional de Santa Bárbara 3
Juzgado de la Niñez de El Progreso 3
Primaria completa 13% Juzgado de Letras Seccional de Marcala 4
Juzgado de Letras Seccional de La Paz 4
Juzgado de Letras Seccional de Danlí 4
Juzgado de la Niñez de La Ceiba 4
Juzgado de la Niñez de Santa Rosa de Copán 4
Juzgado de Letras Seccional de Siguatepeque 5
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo Juzgado de Letras Seccional de Nacaome 6
consultor. Juzgado de la Niñez de Choluteca 6
Juzgado de Letras de Comayagua 13
Juzgado Primero de la Niñez de San Pedro Sula 20
Juzgado Segundo de la Niñez de San Pedro Sula 21
3.3. Análisis de la población privada de Juzgado Primero de la Niñez de Francisco Morazán 48
Juzgado Segundo de la Niñez de Francisco Morazán 56
Renaciendo, según el Juzgado de Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
remisión Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
consultor.
De la población que alberga este Centro,
que asciende a 204 niños, 56 han sido re-
mitidos por el Juzgado de Letras Segundo
de la Niñez de Francisco Morazán; 48 por el
Renaciendo, según el tiempo de
Juzgado de Letras Primero de la Niñez de
ingreso
Francisco Morazán; 21 por el Juzgado de Le-
tras Segundo de la Niñez de San Pedro Sula; Los registros de ingreso de la población
20 por el Juzgado de Letras Primero de la privada de libertad en el Complejo Pedagó-
Niñez de San Pedro Sula; 13 por el Juzgado gico Renaciendo indican que, en el año 2014,
de Letras Seccional de Comayagua; 6 por ingresaron mediante la sanción de interna-
el Juzgado de Letras de la Niñez de Cholu- miento 137 niños, es decir, el 67%; en 2013
teca; 6 por el Juzgado de Letras Seccional ingresaron 57, equivalentes al 28%; y, en
de Nacaome, y 5 por el Juzgado de Letras 2012, ingresaron 5 niños, que representan
Seccional de Siguatepeque, entre otros. el 2.5% de la población total.
En el gráfico siguiente se presenta la Como resultado de la investigación de

información sobre la remisión de niños campo, nuevamente se detectaron 5 casos
efectuada por cada uno de los Juzgados de de niños, es decir el 2.5%, que carecen de
51
información respecto a la fecha de ingreso 3.5. Análisis de la población privada de
al Complejo Pedagógico, con la gravedad libertad en el Complejo Pedagógico
que ello implica. Renaciendo, según la infracción
atribuida
Durante el período de la investigación,
un informe más detallado sobre las fechas
las infracciones a la ley penal más comunes
de ingreso de los niños a este Complejo
cometidas por niños, y por las que se apli-
Pedagógico.
có la medida de internamiento, son: robo
agravado y robo, 57 casos; extorsión, 42
Gráfico 44 casos; portación ilegal de armas, 26 casos;
Población del Complejo Pedagógico Renaciendo, asociación ilícita, 14 casos; posesión y trá-
según tiempo de privación de libertad. Año 2014 fico de drogas, 12 casos; violación especial,
137
12 casos, y asesinato, 12 casos.
Coincidiendo con la tendencia mostrada
a lo largo del período de la investigación, la
infracción por robo mantiene la tendencia
57
de años anteriores, mientras que la infrac-
ción por extorsión ocupa el segundo lugar
de incidencia, seguida de la infracción por
5 5
portación ilegal de armas.
Año 2014 Año 2013 Año 2012 Sin información A continuación se presenta la informa-
ción sobre la población del Complejo Pe-
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de dagógico Renaciendo, según la infracción
consultor. atribuida.
Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Población del Complejo Pedagógico Renaciendo,
Renaciendo, según tiempo de privación de libertad. según infracción. Año 2014
Año 2014
Evasión 4
Año 2012 Sin información Homicidio simple 4
2.5% 2.5% Violencia intrafamiliar 4
Privación injusta de libertad 5
Ocultamiento de vehículo 5
Año 2013 Robo de vehículos 6
28% Extorsión continuada 6
Secuestro 6
Año 2014 Almacenamiento de explosivos 7
67% Homicidio 10
Asesinato 12
Posesión y tráfico de drogas 12
Violación especial 12
Asociación ilícita 14
Portación ilegal de armas 26
Robo 26
Robo agravado 31
Extorsión 42
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Jus-
consultor. ticia e investigación de campo realizada por el equipo consultor.
52
Gráfico 47 4.1. Análisis de la población privada de
Renaciendo, según infracción. Año 2014 libertad en el Complejo Pedagógico
Sagrado Corazón de María, según la
Homicidio simple 2%
Violencia intrafamiliar 2% Evasión 2%
edad
Privación injusta de libertad 2%
Posesión ilegal para el tráfico
Ocultamiento de vehículo 2%
Robo de vehículos 3%
de drogas 2% La población que alberga el Sagrado
Extorsión 18%
Extorsión continuada 3%
Secuestro 3% Robo Corazón de María, de acuerdo al rango de
Almacenamiento agravado
de explosivos 3% 13% edad, está distribuida de la siguiente mane-
Homicidio 4%
Asesinato 5% Robo 11% ra: 25 niñas se encuentran entre los 16 y 18
Posesión y
tráfico de drogas 5% años y más, equivalentes al 64%, y 12 niñas
Violación especial 5%
Asociación ilícita 6% están entre los 14 y 15 años de edad, lo que
Portación ilegal de armas 11%
representa el 31% de la población.
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Durante la investigación, nuevamente se
consultor. encontró 2 casos en los que no se pudo acre-
ditar la edad de las niñas, debido a la falta
de la certificación del Acta de Nacimiento u
4. Población privada de libertad en
otro documento fehaciente que dé cuenta
el Complejo Pedagógico Sagrado
de su edad legal.
Corazón de María
El Complejo Pedagógico Sagrado Co-
un informe más detallado sobre las niñas
razón de María fue creado para albergar a
privadas de libertad en este Complejo Pe-
niñas infractoras de la ley penal.
dagógico, según la edad.
Debido a los problemas de seguridad e
ingobernabilidad, las autoridades acordaron
Gráfico 48
trasladar, provisionalmente, a las niñas en Población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón
internamiento en este Complejo Pedagógico de María, según edad. Año 2014
25
a las Casitas 21 de Octubre, en Tegucigalpa.
Durante la investigación, en el Sagrado

Corazón de María se encontró una población
de 39 niñas12, de las cuales 3 se encuentran 12
en estado de embarazo.
2
12. En investigación practicada por la Coordina- 0
ción Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte
Suprema de Justicia en agosto de 2014, en el Comple- 16-18 años y más 14-15 años Sin información 12-13 años
jo Pedagógico Sagrado Corazón de María se encontró
una población total de 23 niñas infractoras de la ley,
de las cuales, de acuerdo a su condición jurídica, 4 Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Jus-
se encuentran en categoría de procesadas y 19 en ticia e investigación de campo realizada por el equipo consultor.
categoría de sentenciadas.
53
Gráfico 49 libertad en el Sagrado Corazón de María,
Sagrado Corazón de María, según edad. Año 2014 según el grado de escolaridad.
Sin información
5%
Gráfico 50
Población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón
14-15 años de María, según grado de escolaridad. Año 2014
31%
2 de bachillerato 1
16-18 años y más
64% 9 grado 5
8 grado 3
7 grado 16
Primaria completa 6
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación 5 grado 3

Justicia e investigación de campo realizada por el equipo 4 grado 3
consultor.
1 grado 2
4.2. Análisis de la población privada de Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación

libertad en el Complejo Pedagógico Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
consultor.
Sagrado Corazón de María, según el
grado de escolaridad
Gráfico 51
Del total de la población en interna- Porcentajes de población del Complejo Pedagógico
miento en el Complejo Sagrado Corazón Sagrado Corazón de María, según grado de escolaridad.
Año 2014
de María, 16 niñas, el 41% de la población
2 de bachillerato
total, han cursado hasta el séptimo gra- 2%
1 grado
9 grado 5% 4 grado
do; 6 niñas, es decir el 15%, finalizaron la 13% 8%
5 grado 8%
educación básica; 5 niñas, equivalentes al 8 grado 8%
Primaria completa
13%, alcanzaron el noveno grado; 3 niñas, 15%
equivalentes al 8%, cursaron hasta el cuarto
7 grado 41%
grado de educación básica; 3 niñas, equiva-
lentes al 8%, cursaron hasta el quinto grado;
3 niñas, es decir el 8%, cursaron hasta el
octavo grado; 2 niñas, equivalentes al 5%, Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
superaron el primer grado y 1 niña, equiva- Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
lente al 2%, estudió hasta el segundo año consultor.
de bachillerato.
A continuación se presenta información

más detallada sobre las niñas privadas de
54
4.3. Análisis de la población privada de Gráfico 52
libertad en el Complejo Pedagógico de María, según juzgado de remisión. Año 2014
Sagrado Corazón de María, según el 10
Juzgado Primero de la Niñez de Francisco Morazán
Juzgado de remisión Juzgado Segundo de la Niñez de Francisco Morazán 7
Juzgado de la Niñez de El Progreso 5

La mayoría de las niñas en internamien-
Juzgado de Letras Seccional de Siguatepeque 4
to en el Sagrado Corazón de María ha sido 4
Juzgado Segundo de la Niñez de San Pedro Sula
remitida por el Juzgado de Letras Primero Juzgado de la Niñez de Juticalpa 3
de la Niñez de Francisco Morazán, que re- Juzgado Primero de la Niñez de San Pedro Sula 3
mitió 10 niñas; le sigue el Juzgado de Letras Juzgado de Letras Seccional de Puerto Lempira 1
1
Segundo de la Niñez de Francisco Morazán, Juzgado de Letras Seccional de Tocoa
Juzgado de la Niñez de La Ceiba 1
con la remisión de 7 niñas; el Juzgado de
Letras de la Niñez de El Progreso, 5 niñas; el Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
Juzgado de Letras Seccional de Siguatepe- Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
consultor.
que, 4 niñas; el Juzgado de Letras Segundo
de la Niñez de San Pedro Sula, 4 niñas; el
Juzgado de Letras de la Niñez de Juticalpa, 4.4. Análisis de la población privada de
3 niñas; el Juzgado de Letras Primero de la libertad en el Complejo Pedagógico
Niñez de San Pedro Sula, 3 niñas; y el Juz- Sagrado Corazón de María, según el
gado de Letras Seccional de Puerto Lempira, tiempo de ingreso.
el Juzgado de Letras Seccional deTocoa, y el Respecto al tiempo de ingreso en el Sa-
Juzgado de Letras de la Niñez de La Ceiba, grado Corazón de María, se encontró que
con 1 niña respectivamente. 20 niñas, el 51% de la población total, in-
El gráfico que se presenta a continuación gresaron en 2014, conservando la tendencia
muestra el número de niñas privadas de de incremento en el ingreso en este año; 15
libertad en el Complejo Pedagógico Sagra- niñas, equivalentes al 38%, ingresaron en
do Corazón de María, según el Juzgado de 2013; 2 niñas, es decir el 5%, durante 2012;
Letras que ordenó su remisión. 1 niña, equivalente al 3%, ingresó en 2011,
y 1 niña, es decir el 3%, ingresó en 2010.
Los siguientes gráficos ilustran la infor-

mación sobre las niñas albergadas en el
Sagrado Corazón de María, según el tiempo
de privación de libertad.
55
Gráfico 53 se halló que la mayoría —14 casos que re-
de María, según fecha de ingreso. Año 2014 presentan el 35% de la población total— ha
20 sido acusada por la comisión del delito de
extorsión y extorsión continuada; le sigue
15
el secuestro, con 4 casos, equivalentes al
10%; robo con 3 casos, equivalentes al 8%;
homicidio con 3 casos, equivalentes al 8%,
y posesión y tráfico de drogas, con 3 casos,
1 1 2 equivalentes al 8%, entre otros.
A continuación se presenta la informa-

Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 ción completa sobre el número de niñas
albergadas en el Complejo Sagrado Corazón
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo de María, según el tipo de la infracción a la
consultor.
ley penal atribuida.
Gráfico 54
Porcentajes de población del Complejo Pedagógico Gráfico 55
Sagrado Corazón de María, según fecha de ingreso. Población del Complejo Pedagógico Sagrado Corazón
Año 2014 de María, según infracción. Año 2014
Año 2010 Año 2011 Tenencia ilegal de municiones 1

3% Año 2012
3% 5%
Sustracción de menores 1
Allanamiento 1
Año 2014 Hurto 1

51%
Año 2013 Actos de lujuria 1
38%
Evasión 1
Asesinato 1
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Parricidio 2

Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de 2
Robo agravado
consultor. Posesión y tráfico de drogas 3
Homicidio 3
Robo 3
Extorsión continuada 4
Secuestro 4
Sagrado Corazón de María, según el
Extorsión 10
tipo de infracción atribuida
Al revisar el tipo de infracciones a la Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
ley penal, atribuidas o cometidas por las consultor.
niñas internas en el Complejo Pedagógico,
56
Gráfico 56 El IHNFA, como órgano rector de las
Sagrado Corazón de María, según infracción.
políticas públicas en materia de niñez y fami-
Año 2014 lia, no logró cumplir con su mandato legal,
Actos de lujuria
3% Allanamiento Sustracción de menores por lo que fue suprimido mediante Decreto
3%
Posesión ilegal para Hurto 3% Tenencia ilegal Ejecutivo PCM-26-2014 de fecha 6 de junio
el tráfico de drogas 3% de municiones
Evasión 3%
3%
3% de 2014, y en su lugar se creó, mediante
Violencia Extorsión
intrafamiliar 25% Decreto Ejecutivo PCM-27-2014 de fecha 6
3%
Asesinato de junio de 2014, la Dirección Nacional de
3% Secuestro
Parricidio Extorsión
10% la Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF).
5% continuada
Robo
Homicidio
8%
Robo 10% A partir de esta fecha, la DINAF asume las
agravado 5% 8%
competencias y atribuciones en materia de
Posesión y tráfico
de drogas 8% niñez, adolescencia y familia, que corres-
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación pondían al IHNFA.
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo En el referido Decreto se establece que,
consultor.
en relación con la niñez infractora de la ley,
corresponde a la DINAF
E. Análisis comparativo de la
organizar y administrar en coordina-
población penitenciaria en
el Sistema Penal Ordinario ción con las oficinas regionales y/o
y la población privada sectoriales de la niñez los programas
de libertad en el Sistema y servicios especializados para la
Especial de Justicia para la atención, rehabilitación y reinserción
Niñez Infractora social de las y los niños infractores
de la ley penal, priorizando en las
medidas no privativas en la justicia
1. Sistema Especial de Justicia para restaurativa. Estos contarán con
la Niñez Infractora equipos multidisciplinarios y servi-
El IHNFA, creado mediante Decreto Le- cios especializados para asegurar
gislativo 199-97 de fecha 17 de diciembre la oportuna y adecuada atención de
de 1997, ha sido el ente rector en materia cada niña y niño infractor.
de niñez y familia en nuestro país, pero al Para tal efecto, la DINAF cuenta con cua-
momento de esta investigación se encuentra tro centros estatales especializados de ree-
en proceso de cierre13. ducación y reinserción social: Renaciendo,
ubicado en Támara, Francisco Morazán; El
Carmen, en San Pedro Sula, Cortés; Sagra-
13. Durante el desarrollo de la presente consul-
toría, en Consejo de Ministros de fecha 4 de junio de
2014, se aprobó el cierre del IHNFA y la creación de la ente cuenta con un presupuesto de L 218,000,000.00
DINAF como un ente desconcentrado de la Secretaría y con 1,100 trabajadores, cuyos contratos cesarán con
de Desarrollo e Inclusión Social. Para el año 2014, este el correspondiente pago de las prestaciones laborales.
57
do Corazón de María, en Támara, Francisco Sagrado Corazón de María y El Carmen.
Morazán, y Jalteva, en El Tablón, Cedros, Esta medida se suma a la creación de la
Francisco Morazán. En los tres primeros se Comisión Especial de Atención y Respues-
aplica la medida de privación de libertad ta al Estado de Emergencia en los Centros
bajo la sanción de internamiento y, en el de Internamiento del IHNFA, y a la serie de
último, se aplica la medida de semilibertad. resoluciones, sentencias y recursos de ex-
El Complejo Pedagógico Sagrado Corazón hibición personal dictados por los Juzgados
de María es el único que atiende exclusi- y Tribunales para mejorar las instalaciones
vamente a niñas en conflicto con las leyes físicas y las condiciones de las personas
penales. privadas de libertad.
Los cuatro Centros poseen instalaciones Durante 2014, la población en los cua-
amplias, pero no es posible determinar su tro Complejos Pedagógicos ascendió a
capacidad real de albergamiento, debido a 328 niños y niñas, de los cuales 179, es
la falta de estudios sobre las condiciones de decir el 54%, se encuentran en condición
infraestructura para operar como tales, y al de procesados; y 94, equivalentes al 29%,
alto grado de deterioro en que se encuen- de sentenciados. Es de hacer notar que del
tran las instalaciones. universo (328) de niñas y niños privados
de libertad, hay 55 casos, es decir el 17%,
En 2012, debido a las frecuentes crisis
que no cuentan con información registrada
derivadas de factores como ingobernabili-
sobre su condición jurídica14.
dad, muertes violentas, atentados contra la
integridad física, incendios y desatención de En el cuadro siguiente se presentan los
las autoridades, entre otras, el Presidente datos de la población privada de libertad en
de la República, en Consejo de Ministros, el Sistema Especial de Justicia para la Niñez
Infractora de la Ley, por cada Centro, según
mediante Decreto Ejecutivo No. PCM-027-
su condición jurídica.
2012, declaró Estado de Emergencia en
los Complejos Pedagógicos Renaciendo,
14. Información proporcionada por el Programa

de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Nacional
de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
Justicia.
58
Cuadro 11
Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley,
según condición jurídica
Año 2014
N° Complejo Pedagógico Personas Personas Sin
Total
sancionadas procesadas información
1. El Carmen, San Pedro Sula 2 3 43 4815
2. Renaciendo, Támara 55 138 11 204
3. Sagrado Corazón de María,Támara 17 22 0 39
4. Jalteva, El Tablón, Cedros 20 16 1 37
Gran total 94 179 55 328
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros de
internamiento, Juzgados de Letras de la Niñez y Juzgados de Letras Seccionales a nivel nacional.
2. Sistema Penal Ordinario

El Sistema Penitenciario Nacional es una se concentra en la Penitenciaría Nacional
dependencia de la Secretaría de Estado en Marco Aurelio Soto, ubicada en Támara,
los Despachos de Derechos Humanos, Justi- Francisco Morazán, y en la Penitenciaría
cia, Gobernación y Descentralización; cuenta Nacional de San Pedro Sula, Cortés.
con 24 centros penitenciaros ubicados en 17 La condición jurídica predominante en
departamentos, y posee una capacidad real esta población es la categoría de procesa-
de albergue para 8,340 personas privadas da, en la que se encuentran 7,033 personas,
de libertad. Los 24 centros se caracterizan equivalentes al 51%; y 6,871, equivalentes
por graves problemas estructurales que se al 49%, se encuentran en la condición de
manifiestan, principalmente, en sobrepobla- sentenciadas.
ción, violencia intracarcelaria, corrupción e
En el cuadro siguiente se presentan los
ingobernabilidad; 11 centros han sido decla-
datos de la población penitenciaria según
rados en situación de emergencia.
su condición jurídica por cada centro peni-
Hasta junio de 2014, la población privada tenciario.
de libertad ascendía a 13,904, lo que repre-
senta un 67% de sobrepoblación; es decir,
5,564 personas16. El 46% de la población
15. En nueva visita in situ realizada al Complejo

Pedagógico El Carmen, el 7 de julio de 2014, se en-
contró que la población había ascendido a 76 jóvenes.
16. Información proporcionada por el Programa
de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Nacional
de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
Justicia.
59
Cuadro 12
Población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario según su condición jurídica
Año 2014
N° Centro penitenciario Personas
Personas procesadas Total
condenadas
Penitenciaría Nacional
1. 1,885 1,981 3,866
Marco Aurelio Soto, Támara
2. PNFAS, Támara 136 137 273
3. San Pedro Sula 988 1,529 2,517
4. Puerto Cortés 76 114 190
5. El Progreso 217 161 378
6. Yoro 91 64 155
7. Copán 368 237 605
8. Ocotepeque 113 72 185
9. Gracias 415 154 569
10. Santa Bárbara 122 177 299
11. El Porvenir 368 136 504
12. La Ceiba 60 244 304
13. Tela 101 36 137
14. Olanchito 115 52 167
15. Trujillo 205 129 334
16. Puerto Lempira 32 58 90
17. Juticalpa 230 388 618
18. Danlí 348 199 547
19. Comayagua 232 326 558
20. La Paz 86 144 230
21. La Esperanza 222 118 340
22. Marcala 78 76 154
23. Choluteca 275 324 599
24. Nacaome 108 177 285
Gran total 6,871 7,033 13,904
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo consultor.
60
3. Análisis comparativo entre la Gráfico 58
Análisis comparativo de población penitenciaria adulta
población penitenciaria en el versus población privada de libertad en el Sistema
Sistema Penal Ordinario y la Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014
población privada de libertad en el Población niñez
privada de libertad,
328 (2%)
Sistema Especial de Justicia para
la Niñez Infractora de la Ley
Como ya se explicó, la población privada
de libertad en el Sistema Penal Ordinario Población adulta
asciende a 13,904 personas, mientras que 13,904 (98%)
en el Sistema Especial de Justicia para la

Niñez Infractora de la Ley es de 328 niñas
y niños. Al realizar el análisis comparativo Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
encontramos una marcada diferencia entre Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
el número de personas adultas privadas de consultor.
libertad y el número de niñas y niños en la
misma condición, puesto que representan
4. Análisis comparativo entre la
el 98% y el 2%, respectivamente.
población penitenciaria en el
En los gráficos siguientes se presenta Sistema Penal Ordinario y la
el análisis comparativo de la población pe- población privada de libertad en
nitenciaria adulta y la población en centros el Sistema Especial de Justicia
estatales especializados o de internamiento para la Niñez Infractora, según
para la niñez infractora de la ley. condición jurídica
Con relación a la población privada de
Gráfico 57 libertad, conforme a su condición jurídica,
Análisis comparativo entre población penitenciaria encontramos que en ambos sistemas el
adulta y población privada de libertad en el Sistema
número de personas procesadas es mayor
Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014
13,904
que el de las personas sentenciadas.
En la población adulta privada de liber-
tad se registran 7,033 personas procesadas,
equivalentes al 51% y 6,871 sentenciadas,
equivalentes al 49%. En el caso de la niñez
328
infractora, en los centros de internamiento
se encuentran 179 niñas y niños en con-
Población adulta Población niñez
privada de libertad privada de libertad dición de procesados, y 94 en condición
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación de sancionados, lo que representa el 54%.
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo Resulta preocupante que en el Sistema Es-
consultor. pecial de Justicia para la Niñez Infractora
61
existan 55 casos, es decir el 17%, cuya con- Gráfico 61
Análisis comparativo entre la población privada de
dición jurídica es indeterminada, debido a libertad en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema
la falta de información. Especial de Justicia para la Niñez Infractora,
según condición jurídica. Año 2014
En los siguientes gráficos se ilustran los
Población niñez privada de libertad Población adulta privada de libertad
datos de la población penitenciaria en am-
bos sistemas, según su condición jurídica. 55
Sin información
0
Gráfico 59 Procesados
179
Porcentajes de población adulta privada de libertad, 7,033
según condición jurídica. Año 2014

94
Sentenciados
6,871

Procesados Sentenciados Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
7,033 (51%) 6,871 (49%) Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros
de internamiento y Juzgados de Letras de la Niñez y Juzga-
dos de Letras Seccionales a nivel nacional.
5. Análisis comparativo de la
población penitenciaria en el
Sistema Penal Ordinario,
según el sexo
Gráfico 60
Porcentaje de niñez privada de libertad,
De la población total del Sistema Penal
según condición jurídica. Año 2014 Ordinario (13,904), el 96% son hombres, es
decir, 13,326; y el 4%, o sea 578, son mu-
jeres. La mayor cantidad de mujeres, 273,
Sin información,
55 (17%) Sentenciados, se concentra en la Penitenciaría Nacional
(29%) 94
de Adaptación Social Femenina (PNFAS); y
el Centro Penitenciario de San Pedro Sula
Procesados,
alberga 102 mujeres.
179 (54%)
El PNFAS es el ente especializado del
Sistema para albergar a las personas de
sexo femenino privadas de libertad. Sin
embargo, al revisar la población de los
demás centros penitenciarios —pese a que
está prohibido—, encontramos presencia de
mujeres en 21 de ellos, excepto en tres: Peni-
tenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, y los
centros penitenciarios deTela y Comayagua.
62
En el cuadro siguiente se presentan los datos de la población penitenciaria, según sexo,
por cada centro penitenciario.
Cuadro 13
Población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según sexo
Año 2014
N° Centro penitenciario
Sexo masculino Sexo femenino Total
1. Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, Támara 3,866 0 3,866
2. PNFAS, Támara 0 273 273
3. San Pedro Sula 2,414 102 2,516
5. El Progreso 387 12 399
6. Yoro 152 2 154
7. Copán 581 26 607
8. Ocotepeque 183 4 187
9. Gracias 554 6 560
11. El Provenir 479 16 495
12. La Ceiba 285 17 302
13. Tela 135 0 135
14. Olanchito 162 3 165
15. Trujillo 323 7 330
17. Juticalpa 602 22 624
18. Danlí 537 11 548
19. Comayagua 557 0 557
20. La Paz 229 6 235
21. La Esperanza 329 7 336
22. Marcala 155 3 158
23. Choluteca 577 27 604
24. Nacaome 274 17 291
Gran total 13,326 578 13,904
63
6. Análisis comparativo de la De las y los 328 niños privados de liber-
población en el Sistema Especial tad, 289, que representan el 88%, son del
de Justicia para la Niñez sexo masculino, y 39 del sexo femenino, es
Infractora, según sexo decir, el 12%.
Al revisar los datos estadísticos en el En el cuadro siguiente se presentan los
Sistema Especial de Justicia para la Niñez datos de la población privada de libertad en
Infractora, hallamos la misma tendencia centros especializados para la niñez, según
que en el sistema de adultos: la mayoría sexo.
de la niñez con medida de internamiento,
corresponde al sexo masculino.
Cuadro 14
Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según sexo
Año 2014
N° Centro estatal especializado
Sexo masculino Sexo femenino Total
1 El Carmen, San Pedro Sula 48 0 48
2 Renaciendo, Támara 204 0 204
3 Sagrado Corazón de María, Támara 0 39 39
4 Jalteva, El Tablón, Cedros 37 0 37
Gran total 289 39 328
7. Análisis comparativo entre la La población femenina que ha cometido

población penitenciaria en el delitos e infracciones a la ley está conforma-
Sistema Penal Ordinario y la da por 578 mujeres y 39 niñas, para un total
población privada de libertad en el de 617, que constituye el 4% del total de la
Sistema Especial de Justicia para población privada de libertad.
la Niñez Infractora, según sexo Nuevamente, al analizar ambos sistemas
según sexo, los hombres adultos siguen
Al cruzar la información de la población
apareciendo como principales autores de
adulta y de la niñez privada de libertad, los
los delitos, pues representan el 98% de la
principales hallazgos indican que la mayoría
población privada de libertad en el país, en
de delitos e infracciones a la ley la cometen
contraste con el 2% de niños que se encuen-
personas del sexo masculino: 13,326 hom-
tran en esta condición.
bres y 289 niños, para un total de 13,615
hombres y niños, quienes representan el En cuanto a las personas privadas de
96% de la población privada de libertad. libertad de sexo femenino, las mujeres adul-
tas constituyen el 94% y las niñas el 6%; en
64
ambas categorías resulta que las mujeres y Gráfico 64
Población privada de libertad en el Sistema Penal
las niñas son las que menos inciden en la Ordinario y en el Sistema Especial de Justicia para la
generación de delitos e infracciones a la ley. Niñez Infractora, según sexo. Año 2014
En los gráficos siguientes se presenta el Población adulta privada de libertad Población niñez privada de libertad
13,326
análisis comparativo entre los datos de la
población privada de libertad en el Sistema
Penal Ordinario y en el Sistema Especial de
Justicia para la Niñez Infractora de la Ley,
según sexo. 289 578 39
Gráfico 62 Masculino Femenino

Porcentajes de población femenina privada de libertad
en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema Especial Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014 Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
Niñez infractora de
sexo femenino privada consultor.
de libertad, 39 (6%)
8. Análisis comparativo de población

penitenciaria en el Sistema Penal
Población adulta de
sexo femenino privada
Ordinario, según edad
de libertad, 578 (94%)
De acuerdo a los registros en el Sistema
Penal Ordinario, la mayoría de los delitos
fueron cometidos por personas compren-
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación didas entre 31 y 59 años de edad. En este
ticia e investigación de campo realizada por el equipo consultor. rango, 5,377 personas, equivalentes al 39%
de la población, cometieron delitos.
Gráfico 63
Porcentajes de la población masculina privada de
El grupo etario que presenta la menor
libertad en el Sistema Penal Ordinario y en el Sistema cantidad de delitos cometidos es el com-
Especial de Justicia para la Niñez Infractora. Año 2014
prendido entre los 60 años de edad y más;
Niñez infractora de
sexo masculino
es decir, 193 personas equivalentes al 1%
289 (2%)
de la población total.
En el cuadro y gráficos siguientes se

Población adulta de
sexo masculino
presentan los datos de la población peni-
13,326 (98%)
tenciaria, según su edad, por cada centro
penitenciario.
ticia e investigación de campo realizada por el equipo consultor.
65
Cuadro 15
Población penitenciaria en el Sistema Penal Ordinario, según edad
Año 2014
No. Centro penitenciario Rango de edad
Total
18-24 años 25-30 años 31-59 años 60 años y más
Penitenciaría Nacional Marco
1. 1,431 980 1,418 37 3,866
Aurelio Soto, Támara
2. PNFAS, Támara 49 108 112 4 273
3. San Pedro Sula 1,194 543 745 35 2,517
4. Puerto Cortés 72 48 67 3 190
5. El Progreso 136 105 135 2 378
6. Yoro 21 36 90 8 155
7. Copán 222 176 205 2 605
8. Ocotepeque 50 46 84 5 185
9. Gracias 114 146 296 13 569
10. Santa Bárbara 82 59 144 14 299
11. El Porvenir 90 236 172 6 504
12. La Ceiba 116 80 102 6 304
13. Tela 26 17 83 11 137
14. Olanchito 49 52 65 1 167
15. Trujillo 65 92 176 1 334
16. Puerto Lempira 24 31 33 2 90
17. Juticalpa 203 167 246 2 618
18. Danlí 97 146 296 8 547
19. Comayagua 213 130 201 14 558
20. La Paz 67 50 110 3 230
21. La Esperanza 106 95 135 4 340
22. Marcala 50 29 71 4 154
23. Choluteca 205 132 258 4 599
24. Nacaome 68 80 133 4 285
Gran total 4,750 3,584 5,377 193 13,904
66
Gráfico 65 la población ubicada entre los 16 y 18 años
Población privada de libertad en el Sistema Penal
Ordinario, según edad. Año 2014 de edad. En este rango se encuentran 240
niños y niñas, que representan el 73% del
5,377
4,750 total de la población.
3,584 El grupo etario comprendido entre los

12 y 13 años presenta el menor número de
infracciones a la ley, con 9 casos que repre-
sentan el 3% de la población en este rango.
193
Si niñas y niños entre 12 y 13 años de
18-24 años 25-30 años 31-59 años 60 años y más edad han generado o contribuido a la comi-
sión de 9 casos, este dato constituye uno de
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de los principales hallazgos de la investigación,
consultor. ya que demuestra que niñas y niños ubica-
dos en las categorías de menor edad, pre-
Gráfico 66 sentan menos probabilidades de infringir las
Porcentajes de población privada de libertad en el leyes penales; esto constituye una evidencia
Sistema Penal Ordinario, según edad. Año 2014
contundente contra los argumentos que se
60 años y más,
193 (1%) plantean para disminuir la edad punible en
nuestro país.
18-24 años,
31-59 años, 4,750 (34%)
5,377 (39%) En lo relativo a esta variable, nuevamen-
te encontramos vacíos en la información,
25-30 años,
específicamente en 14 casos de niñas y
3,584 (26%)
niños, es decir el 4%, albergados en los
complejos pedagógicos Renaciendo y Sa-
grado Corazón de María, que carecen de
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación la Certificación del Acta de Nacimiento u
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo otro documento fehaciente que certifique
consultor.
la identidad y edad de las niñas y los niños
privados de libertad17.
9. Análisis comparativo de población En el cuadro y gráficos siguientes se pre-
privada de libertad en el Sistema sentan los datos de la población privada de
Especial de Justicia para la Niñez libertad en los centros del Sistema Especial
Infractora de la Ley, según edad de Justicia para la Niñez Infractora, según
En el Sistema Especial de Justicia para edad.
la Niñez Infractora de la Ley, la mayoría de
17. Según informaron las autoridades en la inves-
infracciones a la ley penal fue cometida por tigación de campo realizada por el equipo consultor.
67
Cuadro 16
Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de la Ley, según edad
Año 2014
No. Centro estatal especializado Rango de edad

16-18 años Sin Total
12-13 años 14-15 años
y más información
1. El Carmen, San Pedro Sula 0 6 42 0 48
2. Renaciendo, Támara 6 39 147 12 204
3. Sagrado Corazón de María, Támara 0 12 25 2 39
4. Jalteva, El Tablón, Cedros 3 8 26 0 37
Gran total 9 65 240 14 328
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros de
internamiento y Juzgados de Letras de la Niñez y Juzgados de Letras Seccionales a nivel nacional.
Población privada de libertad en el Sistema Especial Porcentajes de población privada de libertad en el
de Justicia para la Niñez Infractora, según edad. Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora,
Año 2014 según edad. Año 2014
240 12-13 años,
Sin información, 9 (3%)
14 (4%)
14-15 años,
65 (20%)
65
16-18 años y más,

9 14 240 (73%)
12-13 años 14-15 años 16-18 años y más Sin información
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros consultor, mediante muestra aleatoria levantada en centros
de internamiento y Juzgados de Letras de la Niñez y Juzga- de internamiento y Juzgados de Letras de la Niñez y Juzga-
dos de Letras Seccionales a nivel nacional. dos de Letras Seccionales a nivel nacional.
68
10. Análisis comparativo de la al Sistema Penitenciario sea tratada con el
población penitenciaria en el respeto y la dignidad inherentes al ser hu-
Sistema Penal Ordinario, según mano. No obstante, el hacinamiento en los
índice de muertes violentas centros penales, bajo condiciones deplora-
bles de infraestructura e insalubridad, y el
Las muertes violentas que se producen
riesgo constante ante contingencias como
en los centros penitenciarios del país apun-
incendios, motines, fugas, etc., pueden, si
tan a la conjunción de una serie de factores
no se atienden debidamente, acarrear con-
y carencias estructurales del Sistema Nacio-
secuencias que comprometen al Estado por
nal Penitenciario.
su papel de garante de los derechos de las
Cabe señalar que las privaciones o personas privadas de libertad.
restricciones a la libertad personal pueden
En el período de la investigación se re-
obedecer a varios motivos y tener diferente
portaron 25 muertes violentas en 11 de los
duración e intensidad. Por lo general, la pri-
24 centros penitenciarios; 17 en el año 2013,
vación de libertad obedece a la persecución
y 8 en el primer semestre de 2014. La mayo-
o imputación de un delito. En tal caso, habrá
ría de las muertes violentas se produjo en la
que observar la medida y la autoridad que
Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto
la ejecuta respecto a: (i) las formalidades y
enTámara, y en la Penitenciaría Nacional de
procedimientos que deben cumplirse para
Juticalpa, Olancho.
privar a una persona de este derecho; (ii) el
establecimiento y cumplimiento de límites En el cuadro siguiente se presentan los
temporales a la privación; y, (iii) las condi- datos de la población privada de libertad
ciones materiales, físicas y psicológicas en en el Sistema Penal Ordinario, según ín-
que se lleva a cabo la privación de la libertad. dice de muertes violentas por cada centro
penitenciario.
El principio que guía la privación de
libertad es que toda persona que ingrese
69
Cuadro 17
Número de muertes violentas ocurridas en el Sistema Penal Ordinario
Período Total por centro
No. Centro penitenciario
Año 2013 Año 2014 penitenciario
1. Penitenciaría Nacional Marco Aurelio Soto, Támara 4 2 6

2. PNFAS, Támara Sin registro Sin registro Sin registro
3. San Pedro Sula 2 1 3
5. El Progreso 1 1 2
6. Yoro 0 0 0
7. Copán 0 0 0
8. Ocotepeque 1 0 1
9. Gracias 1 1 2
11. El Porvenir Sin registro Sin registro Sin registro
12. La Ceiba 1 0 1
13. Tela 0 1 1
14. Olanchito 0 0 0
15. Trujillo 0 0 0
17. Juticalpa 6 Sin registro 6
18. Danlí 0 0 0
19. Comayagua 0 1 1
20. La Paz 0 0 0
21. La Esperanza 0 0 0
22. Marcala 0 0 0
23. Choluteca 0 1 1
24. Nacaome 1 0 1
Gran total 17 8 25
Justicia, investigación de campo realizada por el equipo consultor y monitoreo de prensa.
70
11. Análisis comparativo de la las 4:30 de la tarde, un grupo de niños per-
población privada de libertad en el tenecientes a la mara Salvatrucha, tomó el
Sistema Especial de Justicia para control de los módulos y asesinó a 5 niños
la Niñez Infractora de la Ley, según integrantes de la mara 18.
índice de muertes violentas
Desde el mes de octubre de 2013, auto-
Como se apuntó, los cuatro centros de ridades y empleados del IHNFA realizaron
privación de libertad para la niñez infractora varios llamados de alerta y solicitudes de
de la ley poseen instalaciones amplias. Sin apoyo al resto de las autoridades, debido a
embargo, también en estos suceden crisis
los constantes actos de fuga, amotinamiento
frecuentes, derivadas de los mismos fac-
y toma de control de las instalaciones por
tores que afectan el Sistema Penitenciario
parte de niños integrantes de maras que
Nacional; por tal razón, mediante Decreto
se encontraban privados de libertad en el
Ejecutivo No. PCM-027-2012, se declaró
Centro. Sin embargo, no se adoptaron las
Estado de Emergencia en los complejos
pedagógicos Renaciendo, Sagrado Corazón medidas necesarias para poner fin a la si-
de María y El Carmen. tuación imperante, y prevenir las muertes
violentas de niños privados de libertad que
En el período en estudio, en el Sistema
se produjeron en mayo de 2014.
de la Ley se produjeron 5 muertes violentas, En el cuadro siguiente se presenta el
acaecidas en el Complejo Pedagógico El registro del número de muertes violentas
Carmen en San Pedro Sula, el 4 de mayo de en el Sistema Especial de Justicia para la
2014. De acuerdo al reporte de las autorida- Niñez Infractora.
des del IHNFA, ese día, aproximadamente a
Cuadro 18
Muertes violentas en la población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora de
la Ley
Período Total por
No. Centro estatal especializado complejo
Año 2013 Año 2014 pedagógico
1. El Carmen, San Pedro Sula 0 5 5
2. Renaciendo, Támara 0 0 0
3. Sagrado Corazón de María, Támara 0 0 0
4. Jalteva, El Tablón, Cedros 0 0 0
Gran total 0 5 5
71
12. Análisis comparativo entre la Gráfico 69
Análisis comparativo de muertes en el Sistema Penal
población privada de libertad en Ordinario y en el Sistema Especial de Justicia
el Sistema Penal Ordinario y el para la Niñez Infractora. Año 2014
25
Sistema Especial de Justicia para
la Niñez Infractora de la Ley, según
índice de muertes violentas
Al comparar el número de muertes
5
violentas de personas privadas de libertad
en ambos sistemas, encontramos que se
presenta mayores niveles de violencia en el
Muertes violentas Muertes violentas en el
Sistema Penal Ordinario. en el Sistema Sistema Especial de Justicia
Penal Ordinario para la Niñez Infractora
El índice de muertes violentas en los cen- Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
tros de privación de libertad podría presentar Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
consultor.
problemas de subregistro, debido a la falta
de información en algunos centros, o a la
falta de un médico u otro personal que evalúe 13. Análisis comparativo de la
las condiciones de salud de la población pe- población penitenciaria en el
nitenciaria que ha sido víctima de atentados, Sistema Penal Ordinario, según
situación que se presenta, principalmente, padecimiento de enfermedades
en el interior del país. Además, este tipo de
Las condiciones de privación de liber-
incidencias no siempre se registra en los
tad, la falta de acceso a servicios de salud,
libros correspondientes.
dotación de medicamentos y programas de
A continuación se presenta un gráfico prevención y tratamiento de enfermedades
de análisis comparativo entre la población en los centros penitenciarios —aunadas a la
privada de libertad en el Sistema Penal Ordi- sobrepoblación que provoca un evidente ha-
nario y el Sistema Especial de Justicia para cinamiento—, redundan en la proliferación
la Niñez Infractora de la Ley, según índice de enfermedades de diferentes tipos.
de muertes violentas.
Las principales enfermedades que pre-
senta la población penitenciaria en los 24
centros del país, según orden de prevalen-
cia, son: enfermedad mental, 160 casos;
diabetes, 125 casos; hipertensión arterial
maligna, 105 casos; asma bronquial, 99 ca-
sos; VIH, 61 casos; tuberculosis, 59 casos;
epilepsia, 42 casos; enfermedad cardiovas-
cular, 29 casos; enfisema pulmonar, 6 casos;
72
bronquitis crónica, 5 casos; y, por último, nas privadas de libertad que adolecen de
insuficiencia cardíaca congestiva, 3 casos. alguna enfermedad o padecimiento físico o
mental; esto indica que el 5% de la población
La mayoría de personas con enferme-
penitenciaria está enferma, y que la falta
dades o padecimientos como los señalados
de atención en salud de este porcentaje,
se concentra en la Penitenciaría Nacional
puede conllevar al contagio del resto de la
Marco Aurelio Soto, con 179 casos; en la de
población.
San Pedro Sula, con 169 casos; en Cholute-
ca, con un registro de 75 casos; en Gracias, Seguidamente se presentan los datos de
con 43 casos, y en PNFAS, 33 casos. la población privada de libertad en el Siste-
ma Penal Ordinario, según padecimiento de
En otras palabras, en el Sistema Penal
enfermedades, por cada centro.
Ordinario se registra un total de 694 perso-
73
Cuadro 19
Población privada de libertad en el Sistema Penal Ordinario, según padecimiento de enfermedades
Hipertensión arterial
Enfermedad mental
cardiaca congestiva
Enfisema pulmonar
Bronquitis crónica
Asma bronquial
cardiovascular
penitenciario
Insuficiencia
Tuberculosis
Enfermedad
Epilepsia
Diabetes
maligna
Centro
Total
VIH
No
1. PN Marco Aurelio Soto, Támara 66 21 0 45 9 0 21 0 0 0 17 179

2. PNFAS, Támara 3 3 6 17 0 0 0 0 0 4 0 33
3. San Pedro Sula 27 7 5 26 20 0 2 0 0 70 12 169
4. Puerto Cortés 2 1 0 0 2 0 1 0 0 0 0 6
5. El Progreso 6 2 0 0 6 0 3 0 0 0 0 17
6. Yoro 5 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 9
7. Copán 0 0 0 7 0 0 8 0 0 0 0 15
8. Ocotepeque 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2
9. Gracias 7 1 0 4 0 0 9 0 0 19 3 43
10. Santa Bárbara 3 1 0 2 0 0 3 0 0 2 2 13
11. El Porvenir 3 3 6 0 5 0 0 0 0 0 1 18
12. La Ceiba 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
13. Tela 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3
14. Olanchito 0 0 0 4 1 0 0 0 0 0 0 5
15. Trujillo 8 4 1 3 3 0 3 0 0 3 4 29
16. Puerto Lempira 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2
17. Juticalpa 10 2 0 3 5 2 4 0 0 0 2 28
18. Danlí 3 4 0 1 1 0 2 0 0 1 0 12
19. Comayagua 8 5 0 0 1 1 0 0 3 0 0 18
20. La Paz 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
21. La Esperanza 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6
22. Marcala 0 0 0 0 0 0 5 0 2 0 0 7
23. Choluteca 0 3 11 11 5 0 39 6 0 0 0 75
24. Nacaome 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 160 61 29 125 59 3 105 6 5 99 42 694
74
Gráfico 70 14. Análisis comparativo de la
Padecimiento de enfermedades por la población
penitenciaria adulta, según centro penitenciario. población privada de libertad en el
Año 2014 Sistema Especial de Justicia para
Nacaome 0 la Niñez Infractora de la Ley, según
La Paz 2
Ocotepeque 2 padecimiento de enfermedades
Puerto Lempira 2
La Ceiba 3 El Sistema Especial de Justicia para la
Tela 3 Niñez Infractora de la Ley, al igual que el
Olanchito 5
6
Sistema Penal Ordinario, presenta las mis-
La Esperanza
Puerto Cortés 6 mas deficiencias respecto a la protección
7
Marcala
del derecho a la salud.
Yoro 9
12
Danlí En este Sistema se registran 16 casos
Santa Bárbara 13
Copán 15 de niños y niñas que presentan alguna
El Progreso 17 enfermedad. Como en el Sistema Penal
Comayagua 18
El Provenir 18
Ordinario, los padecimientos mentales
Juticalpa 28 son los más recurrentes en los centros de
Trujillo 29
internamiento, con 14 de 16 casos de niñas
PNFAS, Támara 33
Gracias 43 y niños con enfermedades; esto indica que
Choluteca 75 el 5% del total de la población infractora de
San Pedro Sula 169
PN Marco Aurelio Soto, Támara 179 la ley adolece de enfermedades.
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación A continuación se presentan los datos
Justicia e investigación de campo realizada por el equipo de la población privada de libertad en el
consultor. Sistema Especial de Justicia para la Niñez
Infractora de la Ley, según ocurrencia de
Gráfico 71 enfermedades y padecimientos más recu-
Enfermedades más recurrentes en la población privada
de libertad en el Sistema Penal Ordinario. Año 2014 rrentes por cada centro.
Insuficiencia cardiaca congestiva 3
Bronquitis crónica 5
Enfisema pulmonar 6
29
Enfermedad cardiovascular
Epilepsia 42
59
Tuberculosis
VIH 61
Asma bronquial 99
Hipertensión arterial maligna 105
Diabetes 125
Enfermedad mental 160

consultor.
75
Cuadro 20
Población privada de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, según padecimiento de
enfermedades
Enfermedad Asma
No. Centro estatal especializado VIH Total
mental bronquial
1. El Carmen, San Pedro Sula 0 0 0 0
2. Renaciendo, Támara 1 10 0 11
3. Sagrado Corazón de María, Támara 0 3 0 3
4. Jalteva, El Tablón, Cedros 0 1 1 2
Gran total 1 14 1 16
Gráfico 72 los hacen vulnerables al padecimiento de

Enfermedades más recurrentes en la población privada
de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la
múltiples enfermedades.
Niñez Infractora, según complejo pedagógico.
El número de niñas y niños con enferme-
Año 2014
10 dades en los centros de privación de libertad
podría presentar problemas de subregistro,
debido a la falta de información en algunos
centros, o a la falta de un médico u otro
personal que evalúe periódicamente las
3
condiciones de salud.
1 1 1
0 0 0 0 0 0 0
El Carmen, Renaciendo, Sagrado Corazón Jalteva, El Tablón, Gráfico 73

San Pedro Sula Támara de María, Támara Cedros
Padecimiento de enfermedades por la población privada
VIH Enfermedad mental Asma bronquial de libertad en el Sistema Especial de Justicia para la
Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Niñez Infractora, según complejo pedagógico.
Nacional de Juzgados de Ejecución de la Corte Suprema de Año 2014
consultor.
El Carmen, San Pedro Sula 0
En el gráfico siguiente se observa que el

Jalteva, El Tablón, Cedros 2
Complejo Pedagógico Renaciendo es el que
presenta el registro más elevado de niños
3
con enfermedades; sin embargo, llama la Sagrado Corazón de María, Támara
atención el reporte sobre la ausencia de

enfermedades en el Complejo Pedagógico Renaciendo, Támara 11
El Carmen de San Pedro Sula, pese a ser el

segundo Centro con la mayor cantidad de Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación
niños privados de libertad, quienes provie- Justicia e investigación de campo realizada por el equipo
nen de entornos económicos y sociales que consultor.
76
Análisis de la estructura de las
IV
sentencias dictadas en el Sistema
Infractora de la Ley
T odo proceso instruido en el Sistema

Infractora de la Ley termina cuando se esta-
del Sistema Especial de Justicia para la
Niñez Infractora de la Ley. El cumplimiento
de tales requisitos no solo genera seguridad
blece, mediante sentencia, la comisión de la jurídica, sino que precisa de la concreción
infracción a la ley penal y la responsabilidad de la sanción o de las medidas a imponer, y
o no de una niña o un niño. de considerar determinadas circunstancias
La sentencia “consiste en la función de personales y sociales que deberán analizar-
juzgar, entendida como el acto de deliberar se al momento de dictar la sentencia.
acerca de la culpabilidad de alguno o de la Para efectos de la investigación se revisó
razón que le asiste en un asunto y sentenciar una muestra de sentencias y resoluciones
lo procedente”18; podrá ser condenatoria, tomadas al azar; se estableció un determi-
cuando se declare la responsabilidad de nado valor para el cumplimiento de cada
una niña o un niño en un hecho ilícito con- requisito, con el propósito de constatar si
siderado como infracción a la ley penal, y cumplen con todos o algunos requisitos
absolutoria, cuando se le exima de cualquier
legalmente establecidos.
responsabilidad.
El resultado final del análisis de la mues-
La sentencia fijará con precisión —ade-
tra en estudio demostró que solo 1 sentencia
más de otras circunstancias individuales y
cumple con todos los requisitos exigidos
procesales—, las sanciones a que quedará
por la ley; en el resto, se cumple con algunos
sujeta la niña o el niño infractor de la ley.
requisitos pero se omiten otros.
En el artículo 238 del Código de la Niñez y
la Adolescencia, en relación con el artículo Los requisitos que debe contener una
338 del Código Procesal Penal, se establece sentencia se describen en el cuadro siguien-
cuáles son los requisitos que debe contener te, conforme los resultados de la muestra
toda sentencia emitida por juezas y jueces estudiada.
18. José María Palacios Mejía y Jesús Fernández

Entralgo, Código Procesal Penal Comentado, Tegu-
cigalpa.
77
78
Cuadro 21
Análisis de la estructura de la sentencia
Se No se Se precisan No se precisan
invoca la invoca la datos de datos de
Requisitos
Con Con Convención Convención individualización individualización
de la Está No está % Estructura
información información sobre sobre y de no y de no
sentencia consignado consignado cumplimiento de la
completa incompleta Derechos Derechos confusión de la confusión de la
sentencia
del Niño del Niño persona autora persona autora
(CDN) (CDN) de la infracción de la infracción
Contendrá
el requi-
sito regu-
lado
en el
párrafo
tercero del
art.
Encabe-
11 9 - - - - - - 55% 238 del
zamiento
Código de
la Niñez y
la Adoles-
cencia y
303 de la
Constitu-
ción de la
República.

Contendrá
el requisi-
to a. b. y
c. del art.
Preám- 238 del
- 4 10 6 - - - - 50%
bulo Código
de la
Niñez y
la Adoles-
cencia.
Contendrá
Antece-
el requisi-
dentes
- - 13 7 - - - - 65% to d.
Procesa-
del citado
les
artículo.
Manten-
drá la mis-
La moti- ma a lo
- 12 3 5 - - - - 15%
vación largo de
toda la
sentencia.
Contendrá
el requisi-
Hechos
- 16 - 4 - - - - 20% to e.
probados
del citado
artículo.
Contendrá
Valora- el requisi-
15%
ción de la 3 17 - - - - - - to f.
prueba del citado
artículo.
Contendrá
Funda- el requi-
80%
men- sito f. del
16 4 - - 9 7 - - citado
tación
jurídica artículo.
56%
Contendrá
el requisi-
Parte Re- 55% to g. y h.
- - 11 9 - - 18 2 del citado
solutiva
artículo.
10%
Contendrá
Firma de el requisi-
autoridad 100% to i.
compe- del citado
tente artículo.

79
Conclusiones
Información cualitativa
» El trabajo de investigación de campo de la cual el Poder Judicial debía crear
iniciado con el objetivo de conocer el progresivamente la Jurisdicción Espe-
funcionamiento del Sistema Especial de cial para la Niñez Infractora de la Ley.
Justicia para la Niñez Infractora de la Ley Mientras, para tales efectos, por medio
y la condición de los derechos de niñas de las instancias respectivas, adoptará
y niños privados de libertad, revela que las medidas generales y particulares que
si bien es cierto que la reforma integral aseguren una adecuada distribución de
al Código de la Niñez y la Adolescencia competencias entre las y los Jueces de
(Decreto No. 35-2013) por sí misma signi- Letras de la Niñez y Jueces de Letras
fica un logro trascendente para la impar- Seccionales, garantizando que la o el
tición de la justicia especializada, precisa funcionario que haya ejercido la función
ser desarrollada y plasmada de mejor de Juez de Garantías en un determinado
manera en el quehacer administrativo proceso, no se le asigne el conocimiento
y jurisdiccional de las y los operadores de su juzgamiento ni su ejecución.
del Sistema Especial de Justicia para la
Durante la investigación se constató que
Niñez Infractora, por cuanto la práctica
poco después de la vigencia de la refor-
denota que aún no se logra una adecua-
ma integral citada, las juezas y jueces,
ción lo más homogénea posible de los
por su propia iniciativa, adoptaron un
procedimientos en materia de justicia
modelo de organización interna para
especializada para la niñez infractora de
distribuirse las competencias entre unos
la ley. Por tanto, no se puede afirmar que
y otros, presentándose dificultades a la
la misma ha representado en la práctica
fecha en aquellos lugares donde solo
un mejoramiento en la situación de goce
y disfrute de los derechos y las libertades existe uno o dos jueces. Igualmente, se
de la niñez sometida al Sistema Especial constató que fue hasta en la primera se-
de Justicia, aunque no se puede desco- mana de agosto del presente año que la
nocer que existe celeridad en el proceso. Corte Suprema de Justicia giró el Oficio
No. 900-SCSJ-2014 de fecha 13 de junio
» La reforma integral al Código de la Niñez
de 2014 a las Cortes de Apelaciones y
y la Adolescencia entró en plena vigencia
Juzgados de Letras de toda la Repú-
el 6 de septiembre de 2013, fecha a partir
80
blica, en el que instruye “organizarse en acciones u omisiones que constitu-
internamente con el fin de garantizar la yen violaciones graves a los derechos
debida separación de funciones entre la y libertades de las niñas y los niños
instrucción, juzgamiento y la ejecución; infractores de la ley y que, con ocasión
el conocimiento de la etapa de ejecución de la sobrecarga para algunos jueces,
estará a cargo de los Juzgados de Ejecu- especialmente los de Ejecución, también
ción, se instruye a las Cortes de Apela- se afecte a las personas privadas de
ciones a nivel nacional que han venido libertad en el Sistema Penal Ordinario.
conociendo de la materia relacionada En este momento, la falta de creación
con los procesos de juzgamiento y ejecu- progresiva de la Jurisdicción Especial
ción en materia de niñez, que entretanto de Justicia para la Niñez Infractora de
se crean los Tribunales de Apelaciones la Ley, y la atención de esta jurisdicción
especializados, sigan conociendo de la por jueces que atienden la jurisdicción
vía recursiva de conformidad a la ley”. ordinaria, rompe el principio de especia-
La progresividad en la creación de la lización en la justicia para la niñez infrac-
Jurisdicción Especial para la Niñez In- tora e introduce una visión centrada en
fractora conlleva la creación de la figura las personas adultas, lo que contraviene
de la o el Juez de Garantía, Juicio, Eje- la norma nacional y los estándares inter-
cución y los Tribunales de Apelaciones nacionales en la materia.
que tendrán la especialización para » De acuerdo con el artículo 17 del Decreto
conocer de las impugnaciones de las Legislativo No. 35-2013, el IHNFA —hoy
decisiones de órganos inferiores a efecto convertido en la DINAF—, el Ministe-
de confirmarlas, modificarlas o revocar- rio Público, el Poder Judicial y demás
las de acuerdo a los fundamentos de la instituciones cuyas competencias sean
normativa nacional e internacional; no afectadas por lo dispuesto en el men-
obstante, un año después de la vigencia cionado Decreto, deberán armonizar sus
de la referida reforma, estos no han sido disposiciones reglamentarias, progra-
creados formalmente y los Tribunales mas, planes, proyectos, presupuestos,
de Apelaciones Ordinarios continúan estructura organizativa y demás instru-
teniendo una visión adultocéntrica. mentos a la nueva normativa vigente,
en el término de ciento ochenta (180)
La Corte Suprema de Justicia, para la
días, a partir de su entrada en vigencia,
creación progresiva de la Jurisdicción
situación que no acontece plenamente
Especial de la Niñez Infractora de la
a la fecha.
Ley, deberá contar con el personal, la
logística, y los recursos presupuestarios » Los Estados Partes y sus agentes deben
y materiales necesarios; de lo contrario, adoptar todas las medidas necesarias
se está corriendo el riesgo de incurrir para garantizar la igualdad de trato de
81
todas las niñas y niños que tengan con- que representan apenas el 2% de la
flictos con la justicia, prestando atención población total.
especial a las disparidades de hecho que
• La mayoría de las personas priva-
sufre este grupo poblacional, rompiendo
das de libertad en el Sistema Penal
el antiguo paradigma de la administra-
Ordinario y en el Sistema Especial
ción de justicia para la niñez infractora
de Justicia para la Niñez Infractora
como objeto del proceso, y avanzando
de la Ley pertenece al sexo mascu-
hacia un nuevo sistema de justicia es-
lino: 13,326 hombres y 289 niños,
pecializado que constituya el tránsito
un total de 13,615 hombres y niños
hacia un sistema de garantías, en el que
que se han sometido al Sistema por
en todas las decisiones que se adopten
la comisión o supuesta comisión de
en el contexto de la administración de la
delitos e infracciones.
justicia especial, el interés superior del
niño sea una consideración primordial; En el Sistema Penal Ordinario han
en ese sentido, el mejor punto de partida ingresado 578 mujeres, y en el Siste-
es la reforma integral, particularmente ma Especial de Justicia para la Niñez
para operadoras y operadores del Sis- Infractora 39 niñas, para un total de
tema Especial de Justicia para la Niñez 617 mujeres y niñas.
infractora de la Ley. Al contrastar los datos anteriores,
encontramos que el 96% de la pobla-
ción privada de libertad corresponde
Información cuantitativa
al sexo masculino y el 4% al sexo
» Los principales hallazgos de la investi- femenino.
gación de campo aportan información
• En relación con la población priva-
confiable que, aunque no agota las
da de libertad en ambos sistemas,
variables que debieran conocerse en
conforme a su condición jurídica, el
esta importante temática, es útil para
número de personas procesadas es
desmitificar las valoraciones sobre la
mayor que el de las sentenciadas.
participación de niñas y niños en la ge-
neración de la violencia y la delincuencia En el Sistema Penal Ordinario, de
en el país, como lo siguiente: 13,904, se registran 7,033 personas
en condición de procesadas, mien-
• La población privada de libertad en el
tras que 6,871 se encuentran en
Sistema Penal Ordinario es de 13,904
condición de sentenciadas.
personas, equivalentes al 98%,
mientras que la población privada En el caso de la niñez infractora de la
de libertad en el Sistema Especial de ley, se encuentran 179 niñas y niños
Justicia para la Niñez Infractora de en condición de procesados y 94 en
la Ley asciende a 328 niñas y niños, condición de sancionados.
82
• En el período de la investigación, libertad consisten en robo y robo
en el Sistema Penal Ordinario se agravado, con 74 casos; extorsión,
reportaron 25 muertes violentas en con 62 casos; homicidio y asesinato,
11 de los 24 centros penitenciarios. 36 casos; portación ilegal de armas,
17 muertes se produjeron en 2013 32 casos; violación especial, con 25
y 8 en el primer semestre de 2014, casos; posesión y tráfico de drogas,
mientras que en el Sistema Especial 18 casos y, asociación ilícita, 14 ca-
de Justicia para la Niñez Infractora sos.
de la Ley, en 2014, se produjeron 5 Como un hecho notable cabe desta-
muertes violentas, todas acaecidas car que, en el período de la investi-
en el Complejo Pedagógico El Car- gación, la infracción penal por robo
men, en San Pedro Sula. mantiene la tendencia de años ante-
Las muertes violentas que se produ- riores, mientras que la de extorsión
cen en los centros penitenciarios y ocupa el segundo lugar, seguida de
centros estatales especializados para las infracciones contra la vida.
la niñez infractora de la ley apuntan a En relación con las infracciones a la
la conjunción de una serie de factores ley penal de años anteriores, se nota
y carencias estructurales en ambos una tendencia al alza en la comisión
sistemas que, al no ser atendidas del delito de extorsión. En las entre-
debidamente por las autoridades, vistas realizadas con operadores de
acarrean consecuencias que com- justicia, especialmente de la zona
prometen al Estado, por su papel norte y Litoral Atlántico, y con las y
de garante de derechos y libertades los Jueces de Ejecución, se reporta
fundamentales. que éstos han podido constatar, en
su práctica jurisdiccional, que se
• Las condiciones de sobrepoblación
está produciendo un fenómeno por
generan un evidente hacinamiento
el cual, las personas adultas que co-
que, a la vez, redunda en la prolife-
meten el delito de extorsión, están
ración de enfermedades de diferente
utilizando a niñas y niños para que
tipo. Tanto en el Sistema Penal Ordi-
sean los encargados de recoger el
nario como en el Sistema Especial de
dinero producto de la extorsión; por
Justicia para la Niñez Infractora de la
tanto, cuando la autoridad ejecuta
Ley, las enfermedades mentales se
operativos para detener a extorsio-
presentan como las más recurrentes,
nadores, son niñas y niños quienes
con 160 pacientes en el primero y 14 resultan detenidos y puestos a la
en el segundo. orden del Ministerio Público como
• Las principales infracciones come- responsables de la infracción penal
tidas por niñas y niños privados de de extorsión.
83
• De acuerdo al rango de edad, en el El grupo etario comprendido entre
Sistema Penal Ordinario 5,377 perso- los 12 y 13 años de edad, es el que
nas, entre 31 y 59 años, cometieron presenta el menor número de infrac-
la mayoría de los delitos registrados ciones a la ley, con 9 casos registra-
en el período de la investigación. El dos. Uno de los principales hallazgos
grupo etario que presenta la menor de la investigación es precisamente
cantidad de delitos cometidos es este dato.
el comprendido entre los 60 y más
Si niñas y niños entre 12 y 13 años
años, registrándose la participación
de edad han generado o contribuido
de 193 personas.
a la comisión de 9 casos, este dato
En el Sistema Especial de Justicia demuestra que las personas ubica-
para la Niñez Infractora de la Ley, el das en las categorías de menor edad
mayor número de infracciones fue presentan menos probabilidades de
cometido por la población ubicada infringir las leyes penales; esto cons-
en el rango de entre 16 y 18 años de tituye una evidencia contundente
edad, en el que se encuentran 240 contra los argumentos que se plan-
niños y niñas. tean para disminuir la edad punible
en nuestro país.
84
Recomendaciones
» Procurar, como prioridad, la adecua- » Priorizar la publicación de un manual

ción lo más homogénea posible de los para la ejecución de las sanciones im-
procedimientos en materia de justicia puestas en el Sistema Especial de Jus-
especializada para la niñez infractora de ticia para la Niñez Infractora de la Ley,
la ley, mediante la aprobación y vigencia con la participación activa de Juezas y
del Reglamento que desarrolle el Libro Jueces de Letras de la Niñez y Jueces de
II, Título III, Capítulos I, II, III, IV, V y VI del Ejecución.
Código de la Niñez y la Adolescencia, y
» Priorizar en el Presupuesto General de In-
que se convierta en una guía práctica de
gresos y Egresos de la República del año
trabajo para las y los operadores de jus-
2015, en la asignación correspondiente al
ticia, con el fin de garantizar los derechos
Poder Judicial, los recursos económicos
de la niñez infractora de la ley, estableci-
suficientes para garantizar la creación
dos en la Constitución de la República,
progresiva de la Jurisdicción Especial
las leyes y los tratados internacionales
suscritos por Honduras. para la Niñez Infractora de la Ley.
» Emprender acciones para crear progre- » Adoptar las medidas generales y parti-
sivamente la Jurisdicción Especial para culares que aseguren que los Juzgados
la Niñez Infractora, mediante el nombra- de Letras de la Niñez, Jueces de Letras
miento de Jueces de Garantía, Juicio, Seccionales y Juzgados de Ejecución
Ejecución y Tribunales de Apelaciones, cuenten con el personal y logística ne-
lo que permitiría sentar precedentes de cesarios para atender la distribución de
jurisprudencia sobre la base de la espe- las nuevas competencias derivadas de
cialización en la materia. la reforma integral supracitada.
» Dar prioridad al nombramiento de los » Armonizar de inmediato las disposicio-

Jueces de Ejecución para la atención de nes reglamentarias, programas, planes,
la niñez infractora de la ley penal, a fin proyectos, presupuestos, estructura
de atender con un enfoque especializa- organizativa de la Dirección Nacional
do, y no adultocéntrico, la vigilancia y de Niñez, Adolescencia y Familia, Mi-
control de la ejecución de las sanciones, nisterio Público, Poder Judicial y demás
así como velar por la correcta aplicación instituciones cuyas competencias sean
de las normas que regulan el régimen de afectadas por lo dispuesto en el Decreto
privación de libertad. Legislativo No. 35-2013, en vista de que
85
este Decreto señala el término de ciento » Procurar el mejoramiento de las condi-
ochenta (180) días para tal finalidad, el ciones de infraestructura en los Juzga-
cual ya se encuentra vencido. dos de Letras especializados en materia
de niñez a nivel nacional para la debida
» Solicitar a la Secretaría de Estado en el
atención al público, la celebración de
Despacho de Finanzas que, a través de
audiencias y la seguridad del personal.
la Dirección de Bienes Nacionales, rinda
un informe público sobre la asignación » Construir o habilitar salas especiales
en el Presupuesto General de Ingresos para juicios orales en materia de niñez
y Egresos de la República de todos los debidamente equipadas; en la práctica,
bienes, acciones y derechos que consti- las audiencias se realizan en los des-
tuyeron el patrimonio del IHNFA, y que pachos de las y los jueces, en vista de
fueron trasladados a la DINAF dentro de que al programar el uso de las salas de
los dos meses siguientes a la entrada en juicios orales se prioriza la celebración
vigencia del Decreto de supresión del de audiencias para las personas adultas.
IHNFA.
» Considerar que Juezas y Jueces de la
» Solicitar al Tribunal Superior de Cuentas Niñez de todo el país realicen turnos de
que rinda un informe público sobre la 24 horas para el efectivo cumplimiento
auditoría practicada sobre los activos y de los términos, similar al control de
pasivos del IHNFA. garantías que se ejerce para la pobla-
ción adulta. Asimismo, que se nombren
» Solicitar a la Secretaría de Estado en
jueces en horarios extraordinarios para
el Despacho de Finanzas que rinda un
que cubran los turnos de fin de semana
informe público sobre el procedimiento
y días feriados.
expedito que se aplicó para la venta o
arrendamiento de bienes e inmuebles » Fortalecer la Defensa Pública, los Juzga-
que pertenecieron al IHNFA. dos de Letras de la Niñez y los Juzgados
de Ejecución para que, en el marco de
» Considerar la unificación de los Juzga-
sus funciones, aseguren visitas periódi-
dos de Letras Primero y Segundo de la
cas a los centros estatales especializados
Niñez y Adolescencia de Tegucigalpa y
o de internamiento mediante roles de
Comayagüela, departamento de Fran-
turno previamente establecidos para
cisco Morazán, y los Juzgados de Letras
ejercer el control y la vigilancia que co-
Primero y Segundo de la Niñez y Adoles-
rresponden legalmente.
cencia de San Pedro Sula, departamento
de Cortés, en vista de que atienden » Crear una instancia de coordinación
separada e inequitativamente la carga interinstitucional en la materia de niñez
jurisdiccional de los departamentos se- y adolescencia, que permita a las y los
ñalados. operadores de justicia unificar criterios
86
y potenciar los recursos para solventar que alcance los dieciocho (18) años de
los obstáculos en la aplicación del actual edad, esté separado de los menores de
proceso de reforma integral al Código de esa edad.
la Niñez y la Adolescencia.
» Asegurar que la ejecución de la sanción
» Crear o generar progresivamente los de toda niña o niño infractor de la ley
espacios y programas de justicia restau- penal transcurra en programas, lugares
rativa como mecanismos alternativos de e instituciones ubicados lo más cerca po-
solución a los conflictos entre las partes sible de su lugar de residencia habitual.
intervinientes en el Sistema Especial de
» Garantizar que la seguridad de los cen-
Justicia para la Niñez Infractora de la Ley.
tros estatales especializados o de inter-
» Promover programas de capacitación namiento para la niñez infractora de la
continua sobre la reforma integral al Có- ley sea atendida por personal civil es-
digo de la Niñez y la Adolescencia, con pecializado, prescindiendo del personal
énfasis en la justicia restaurativa, para policial y militar, como lo aconsejan los
funcionarias y funcionarios vinculados estándares internacionales.
al Sistema Especial de Justicia para la
» Implementar las recomendaciones del
Niñez Infractora, instituciones estatales,
Sub Comité de Prevención contra la
organizaciones no gubernamentales y
Tortura, otros Tratos y Penas Crueles In-
otros actores con interés legítimo en la
humanos y Degradantes (SPT), así como
aplicación de ese principio.
de otros mecanismos y procedimientos
» Asegurar que las y los operadores de temáticos.
justicia, en todas las decisiones con-
» Suspender de inmediato los traslados
cernientes, y en particular en lo relativo
discrecionales en los centros estatales
a la privación de libertad de niñas y
especializados o de internamiento para
niños, a quienes se les suponga o sean
la niñez infractora de la ley, y asegurar
declarados infractores de la ley, tengan
que toda niña o niño infractor de la ley
como consideración primordial el interés
penal sea trasladado de un centro a otro
superior del niño y, en consecuencia, so-
solo sobre la base de una orden judicial,
lo se les prive de libertad como medida
tal y como lo establece la norma legal.
de último recurso y por el período más
breve posible. » Adoptar las medidas necesarias para
prevenir cualquier violación de derechos
» Asegurar que toda niña o niño privado
humanos y los hechos violentos que
de libertad esté separado de las perso-
ocurran al interior de los centros esta-
nas adultas, particularmente en aquellos
tales especializados o de internamiento
lugares donde no existen Juzgados de
de niñas y niños infractores de la ley,
Letras de la Niñez, y que toda niña o niño
asegurando la investigación oportuna
87
y eficaz cuando se presenten hechos de » Reafirmar que el funcionamiento del Sis-
esta naturaleza. tema Especial de Justicia para la Niñez
Infractora de la Ley, como se expresa en
» Garantizar que los derechos y libertades
el Libro II, Título III, Capítulo I, artículo
fundamentales de niñas y niños infracto-
180 del Código de la Niñez y la Adoles-
res de la ley sean observados por todos
cencia, tiene por objeto la reeducación
los operadores y operadoras del Sistema
para la rehabilitación integral y reinser-
Especial de Justicia, incluyendo a las
ción en la familia y la comunidad de la
autoridades policiales, quienes deberán
niña o el niño infractor, e implica, como
beneficiarse con programas de capaci-
mínimo, la adecuada articulación entre
tación continua sobre los derechos de la
los subsistemas legal, administrativo,
niñez.
policial, judicial y de ejecución. Estos
» Asumir el cumplimiento de los compro- deberán, siempre que se tenga que to-
misos y obligaciones internacionales mar una decisión que afecte a una niña
de respeto, protección y garantía de o niño infractor de la ley, enmarcarla en
los derechos humanos de niñas y niños el principio de la dignidad del ser huma-
infractores de la ley penal, desde su no, del interés superior del niño y de la
aprehensión o detención hasta que se norma más favorable, ya sea que se trate
dicte sanción en su contra, sobre la base de cuestiones normativas generales o de
de que las niñas y los niños son sujetos casos concretos.
de derecho.
88
D esde que el Estado hondureño reconoció la competencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (Corte IDH), el 9 de septiembre de 1981, este tribunal internacional ha
dictado nueve sentencias sobre Honduras: una en la que no se estableció la responsabilidad del
Estado en la violación alegada, y ocho en las que se le encontró responsable internacionalmente.
El denominador común en que se basan estas sentencias es la impunidad con la que han actuado
los responsables intelectuales y materiales de los hechos denunciados, debido a la falta de
vigilancia que deben ejercer las instituciones del sector justicia respecto a la compatibilidad de los
actos u omisiones de los poderes públicos no solo con la Constitución y las leyes, sino también con
la Convención Americana.
Por ello, la Convergencia por los Derechos Humanos y la Asociación de Jueces por la Democracia
consideran fundamental presentar a la sociedad hondureña una compilación de las ocho
sentencias en las que la Corte IDH encontró al Estado de Honduras responsable
internacionalmente por la violación de los derechos de las víctimas; nos referimos a las sentencias
en los casos Velásquez Rodríguez, Godínez Cruz, Juan Humberto Sánchez, López Álvarez, Servellón
García y otros, Kawas Fernández, Pacheco Teruel y otros, y Luna López.
Uno de los argumentos sobre la importancia de la jurisprudencia del tribunal interamericano es

que en ella se pueden encontrar lineamientos y parámetros que, de cumplirse, nos encaminarían
por la senda de la construcción de un Estado de derecho con instituciones únicamente
comprometidas con la finalidad de la sociedad y del Estado: la persona humana y su dignidad.
En tal sentido, esperamos que esta publicación sirva para acercar esta jurisprudencia a todos los
sectores de la sociedad, particularmente a quienes tienen el deber de conocerla y aplicarla; pero
también es preciso reiterar que se requiere de personas y organizaciones que exijan su
implementación y cumplimiento, y el primer paso para ello es hacer de la Convención Americana y
la jurisprudencia de la Corte Interamericana, junto con la Constitución, herramientas
imprescindibles en la lucha contra el binomio nefasto de la impunidad y la corrupción.
JOAQUÍN A. MEJÍA R.

Situacion Del Sistema Especial de Justicia Ninez Infractora

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Situacion Del Sistema Especial de Justicia Ninez Infractora

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Situación del

Sistema Especial de Justicia

Primera edición: enero de 2015

Diseño e impresión: Editorial Guaymuras

Portada: Allan McDonald

Impreso y hecho en Honduras.

II. Análisis del Sistema Especial de Justicia

A. Aspectos generales del Sistema Especial de Justicia

III. Análisis de la Situación del Sistema Especial

A. Funcionamiento del Sistema Especial de Justicia

IV. Análisis de la estructura de las sentencias dictadas

P ara la Escuela Judicial “Francisco Salomón Jiménez Castro” y para el

Una larga historia de negación de derechos en el Sistema Especial de

Por consiguiente, la correcta y oportuna aplicación de la justicia referida a

Los resultados de la investigación de campo se presentan en seis acá-

Los hallazgos demuestran que, estadísticamente, la participación de

Los resultados de esta investigación permiten conocer dónde se está,

Finalmente, se presenta un acápite de recomendaciones para que sirva

…la humanidad debe al niño lo mejor que puede darle.

E l proceso metodológico seguido pa-

A. Aspectos generales del nacional e internacional sobre la materia,

4. En la Reforma Integral al Código de la Niñez y

Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el

según el número de causas

Al realizar un análisis comparativo entre Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación

son determinantes en la generación de la

404 Daños Amenazas

Posesión y portación ilegal de armas 3,024

Tal como se analiza en el apartado referi- 287

do a las principales infracciones cometidas

ley penal registradas en el Sistema Especial

Fuente: CEDIJ, e investigación de campo realizada por el

y que existan motivos fundados para temer 1. Aprehensión o captura 6,282

en 5,376 casos, equivalentes al 16%; prohi- 11. Fianzas o cauciones 181

corresponden a la imposición de reglas de Internamiento 629

conducta, equivalentes al 55%; 629 a la me- Imposición de reglas de conducta 1,070

Internamiento Imposición de reglas de Cuadro 6

Penal Ordinario y el Sistema Especial de

para la Niñez Infractora de

y en el Sistema Especial de Justicia para

En el Sistema Penal Ordinario, durante

Internamiento provisional en un establecimiento

Imposición de reglas de conducta 243 Cuadro 10

A. Funcionamiento del Sistema Organizar y administrar en coor-

El traslado de las niñas del Sagrado Co-

a. Conducta realizada mediante grave A continuación se presentan las princi-

por las autoridades, fueron ejecutados en

16-18 años y más

Educación Quinto Tercer Primer Sin

De los niños privados de libertad en El Respecto al tiempo de ingreso al Com-

El gráfico siguiente ilustra el número

Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación Año 2014

armas en 5 casos, que representan el 9% y, Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación

Los gráficos siguientes muestran con 16-18 años y más,

Fuente: Programa de Auditoría Penitenciaria, Coordinación

2.2. Análisis de la población privada de

De los 37 niños albergados en este Cen-

Seguidamente se presenta la informa-

Tercer grado En el gráfico siguiente se presentan los

Juzgado de Letras de la Niñez de San Pedro Sula 1

Juzgado de Letras de Intibucá 3

2.3. Análisis de la población privada de Juzgado de Letras Primero de la Niñez de Tegucigalpa 4

libertad en el Complejo Pedagógico Juzgado de Letras de la Niñez de El Progreso 5