RESOLUCION DEL PRODUCTO ACADEMICO NRO 1

1. ¿Explique el rol que juega el consumidor en el mercado y la necesidad de que

sus derechos sean protegidos a nivel constitucional?

Para poder responder a la siguiente interrogante primero debemos tener en claro que
es un consumidor, que es un mercado y cuál es la relación entre ambos conceptos, por
tal motivo recurriendo a la doctrina podemos afirmar lo siguiente:
https://concepto.de/consumidor/ ; https://www.economiasimple.net/glosario/mercado ;
https://www.academia.edu/3827655/Una_mirada_constitucional_a_la_defensa_del_consumi
dor_con_especial_referencia_a_la_jurisprudencia_del_Tribunal_Constitucional (FUENTES
USADAS DE INTERNET)

CONSUMIDOR.-En economía, se denomina consumidor a uno de los agentes

económicos que intervienen en la cadena productiva. Todo consumidor posee una serie
de necesidades que satisfacer, y lo hace gracias al intercambio de dinero por los bienes
y servicios ofertados que desea, y que le brinda un productor o proveedor.
Los consumidores son por lo general el último peldaño de la cadena productiva, son
quienes compran el producto o el servicio ya elaborado y quienes le dan uso, son pues
compradores.
En los diferentes sistemas jurídicos de los distintos países, se les otorga a los
consumidores una serie de derechos, que se traducen en ser protegidos de modos
fraudulentos de venta o de métodos coercitivos, injustos o falaces de comercialización.

MERCADO.- Tradicionalmente el mercado ha sido el lugar donde se reunían

compradores y vendedores para realizar sus operaciones comerciales. Este concepto de

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mercado estaba unido a un lugar geográfico, pero a consecuencia del progreso y de las
comunicaciones este término se ha desprendido de su carácter localista.

De ahí que en la actualidad encaje mejor con la definición de mercado al conjunto de

actos de compra y venta asociados a un producto o servicio concreto en un momento
del tiempo, sin que haya ninguna referencia de espacio.

En el mercado está compuesto por toda la oferta y la demanda de productos y servicios.

En el podemos encontrar toda la competencia de empresas que luchan por hacerse un
hueco en él, y también todas las personas que demandan productos. En un mercado tan
competitivo es difícil que una empresa llegue a todo el público, por lo que lo divide en
segmentos de mercados a los que se dirige de forma más efectiva.
“POR LO TANTO” basado en los conceptos anteriores podemos afirmar que el
consumidor se relaciona con el mercado por medio de su actividad comercial al adquirir
un producto o servicio, por ende, al ser el consumidor muchas veces el destinatario final
de un determinado producto o servicio en forma individual requiere de cierta protección
de parte del estado para regular el comportamiento de quienes representan a los
mercados.

¿Porque el consumidor necesita protección constitucional?

Inicialmente la jurisprudencia constitucional expuso una visión limitada del consumidor
como simple eslabón final de la cadena productiva (noción objetiva del acto de
consumo), concibiendo al Estado como mero facilitador de dicho papel. En este sentido,
consideraba al consumidor como una pieza más del mercado, entendiendo que, junto
con la tutela que la Constitución otorga a los demás agentes económicos, “con igual

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énfasis protege al individuo generador de demanda, es decir, al consumidor o el
usuario”.
De esta forma, lo consideró simplemente como “el fin de toda actividad económica”,
pero no como su finalidad en sentido ético, sino porque este es “quien concluye el
círculo económico satisfaciendo sus necesidades y acrecentando su bienestar”
Así, el consumidor era concebido como una persona natural o jurídica beneficiaria de
algún producto o destinatario de algún servicio, cuya relación se establece “en virtud de
un acto jurídico oneroso” y “con cargo a un aprovechamiento, ya sea personal, familiar
o de su entorno inmediato”. Lo anotado, es claro, no revela una concepción del
consumidor como contratante débil frente al poder fáctico de las empresas
proveedoras. Es más, la perspectiva descrita permite que micro o pequeños
empresarios, que adquieran bienes o servicios para sus actividades comerciales pero
que no pertenezcan al giro ni a la especialidad de su empresa, queden desprotegidos
como consumidores.
En conclusión, todo consumidor necesita de protección constitucional porque muchas
veces las grandes empresas abusan de su poder económico para vulnerar los derechos
de los consumidores.

2. Defina los conceptos de consumidor razonable y consumidor medio

CONSUMIDOR RAZONABLE. - El consumidor razonable, aquel que en términos simples

suele entender su proceso de consumo y las responsabilidades que le competen debido
a que busca información, analiza las características, cualidades y desventajas de un
producto o una prestación de servicio, y en esencia “sabe lo que hace”, es definido en
nuestro país en base a una minoría que vive en algunos distritos de Lima y de ciertas
capitales de provincia. Esto, nos lleva a reflexionar respecto a los procesos volitivos de

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consumo, que están definidos en base a una elección sin alternativa de intención, por lo
que resulta perverso imaginar a un consumidor razonable en estas condiciones.
En conclusión, consumidor razonable es aquel que lee las etiquetas especialmente las fechas
de vencimiento. Compara precios y calidades antes de comprar y lee con cuidado los contratos
antes de firmarlos.
CONSUMIDOR MEDIO. - Es aquel consumidor que sólo a veces planifica sus compras, pero le
gustan las ofertas. Sólo se informa del producto cuando algo le preocupa. No es muy
acucioso ni cuidadoso en sus compras, no se fija mucho en los detalles y sólo
reclama cuando la cosa es grave.

3. Considerando las definiciones de consumidor razonable y consumidor medio,

argumente cuál de los dos conceptos considera usted debe ser asumido por la
INDECOPI para resolver los casos en materia de protección del derecho de los
Consumidores.

Siguiendo esa línea de razonamiento, debemos partir por el hecho que en el país existen
al menos 26 millones de habitantes, de los cuales 20 millones, por lo menos, no
entienden o no conocen las normas de protección al consumidor y tampoco les interesa
conocerlas, pues no satisfacen sus expectativas ni los involucran de modo serio en el
sistema. Los 6 millones restantes, tienen un conocimiento muy endeble sobre el mismo
y, además, no se sienten identificados con este sistema.

El sistema de protección al consumidor ha desarrollado el concepto de consumidor

razonable, que en términos abstractos resulta muy interesante e inclusive lógico y
apreciable. Sin embargo, cuando corresponde contrastarlo con la realidad, resulta que
el mismo no es entendible, ni lógico y menos apreciable en términos jurídicos, pues
involucra en esencia un trato discriminatorio basado en la exigencia de un
comportamiento esperado respecto de personas que son diferentes por cuestiones
sociales, culturales y económicas.

Por lo tanto, esta afirmación inicial debe ser asociada necesariamente con la realidad
peruana; en este punto, no hacemos referencia a los números que arrojan las

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estadísticas o a los factores de crecimiento económico, que son alentadores para el
futuro mediato, sino a la realidad social de la mayoría de consumidores.

“La figura del consumidor razonable establecido ahora en la ley como consumidor
diligente, si se interpreta de forma restrictiva, podría conducir inevitablemente a
desproteger a un grueso sector de consumidores)"

El concepto de consumidor razonable establecido por INDECOPI (y recogido ahora en la

ley como consumidor diligente) es una creación de nuestra jurisprudencia
administrativa, porque la ley no se refería antes a él, lo cual no quiere decir que la
jurisprudencia no deba ser creativa e innovadora, pero dicha creación debe tener su
correlato no solo en el contexto jurídico positivo, sino también en la realidad en la cual
opera la norma, no se puede introducir elementos subjetivos en el análisis del concepto
de consumidor a través de interpretaciones jurisprudencia les restrictivas que imponen
al consumidor además de los

requisitos legales otros que están fuera no solo de la ley sino de la cultura y de su
realidad existencial.

El INDECOPI como órgano tutelar del Sistema de Protección del Consumidor estableció
desde hace algunos años un control de entrada al procedimiento de protección del
consumidor creando, a través de la vía jurisprudencia administrativa el concepto de
Consumidor Razonable como un complemento al concepto de Consumidor Final. Esta
categoría conceptual
ha sido recientemente recogida ya en un formato legal (a través del Decreto Legislativo
1 054) Ley Complementaria del Sistema de Protección del Consumidor sancionada el 26
de junio de 2008, cuyo artículo primero define al consumidor o usuario y en la parte final
del artículo consigna el famoso estándar del consumidor razonable, bajo el nombre de
consumidor diligente: Es muy importante hacer un desarrollo de este concepto y
analizar su naturaleza porque el INDECOPI Io ha creado para efectos de limitar el acceso

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de los consumidores al sistema de protección que la ley propone, lo que resulta
paradójico en el contexto de la realidad peruana, tal como lo veremos más adelante.

Es preciso entonces analizar qué quiere decir el legislador con diligencia ordinaria,
cuándo una persona actúa con diligencia y si la mayoría de los peruanos medianamente
informados y algunas veces desinformados y analfabetos, pueden actuar siempre con
diligencia ordinaria para poder acceder al sistema de protección del consumidor que el
propio Estado paradójicamente- ha creado para ellos. Para este análisis es necesario
razonar previamente
como se ha gestado este concepto a través de la institución tutelar de la defensa de los
consumidores. Así, tenemos que INDECOPI ha determinado que debe tenerse en cuenta
que la protección del consumidor se desarrolla en el ámbito de una economía social de
mercado; es decir, en un sistema en que la interacción entre oferente y demandantes
orienta la asignación de sus recursos, determinando la calidad y estableciendo los
precios en los que los bienes y servicios se incorporan al mercado. Asimismo, para el
INDECOPI no toda asimetría informativa debe ser corregida, porque si el mercado
funciona adecuadamente puede generar suficiente cantidad de información relevante
para que los agentes económicos tomen decisiones racionales y adecuadamente
informadas, sin que sea necesario que desarrollen una capacidad de manejo de
información similar a la de los proveedores.

4. CONCLUSIONE Y REFLEXIONES:
 El tema de los consumidores es muy amplio, sin embargo, hay algunas
cosas que valen la pena analizar, ya que, nosotros como seres humanos
consumimos, y como consumidores que somos tenemos una serie de
derechos que deben ser obligatoriamente cumplidos y respetados por
quienes nos proveen de bienes y servicios en el mercado. Estos derechos
están amparados en primer lugar por el artículo 65 de la Constitución
Política del Perú y por el reciente Código de Protección y Defensa del
Consumidor (Ley 29571), cuya vigencia es a partir del 2 de octubre del
presente año y del cual se espera coadyuve a la promoción de una cultura
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 de consumo adecuada y de un mercado más transparente y competitivo.
Cabe precisar que incluso el propio Estado considera que el respeto del
derecho a los consumidores debe ser parte de una política pública, tan es
así que está abocado a la promoción y difusión de las bondades de esta
nueva ley.
 El estudio de las resoluciones del Tribunal del INDECOPI en materia del
consumidor demuestra que a pesar de existir en el Perú una ley de
protección
al consumidor desde el año 1991, no se ha desarrollado en el país una
cultura
de consumo integral que demuestre de un lado el cumplimiento de las
obligaciones legales por parte de los proveedores en cuanto al derecho a
la información e idoneidad de los productos y servicios, así como el
respeto a los
derechos del ciudadano consumidor.

5. FUENTES BIBLIOGRAFICAS:
- https://www.academia.edu/3827655/Una_mirada_constitucional_a_la_defensa_del_c
onsumidor_con_especial_referencia_a_la_jurisprudencia_del_Tribunal_Constitucional
- http://blog.pucp.edu.pe/blog/enriquebardales/2009/04/30/el-concepto-de-
consumidor-razonable-en-el-peru/
- file:///C:/Users/Cecilia%20Porras/Downloads/17415-
Texto%20del%20art%C3%ADculo-69114-1-10-20170503.pdf
- https://www.usmp.edu.pe/derecho/instituto//revista/articulos/Investigacion_consum
idor.pdf
- MANUAL DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUIMIDORES.
- LEY Nº 29571.
- REVISTA DE ALFREDO BULLAR
- https://www.youtube.com/watch?v=ZwNiHcb0S40

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