RepbblicadeColombia

Com！SupmmalIeJusllela

sal●g●c挺acl仙chiI

ARoLDoⅥLSONQUIROzMONSAIJVO

Magistradoponente

STC3642−2017
Radicaci6n n．025000−22−13−000−2017−00030−01
（Aprobadoensesi6ndeochodemarzodedosmildiecisiete〉

Bogota，D．C．，dieciseis（16）de marzo de dos mi

diecisiete（2017）．

Decidela Cortelaimpugnaci6n fbmulada frente

fallo proferido e115de ftbrero de2017porla SalaCivil

Familia del Tribunal Superior del DistritoJudicial

Cundinamarca，enla acci6n de tutelainstaurada po

Manuel Fernando Castillo Rodriguez contralosJuzgadoi

PrimeroCivildelCircuitoyPrimeroCivilMunicipal，aLmboi

deFusagasuga，aCuyOtramitefLlerOnVinculadaslaspartei

eintervinientes en el proceso objeto dela qu印

constitucional．

ANTECEDENTES

1． Elaccionante reclamdla protecci6n delderech

al debido proceso，PreSuntamente COnCulcado porla

autoridadesjudicialesacusadas．
 Radicaci6nn．o25000−22−13−000−2017−00030−01

En consecuencia，SOlicit6 〝Se dde sin efactoslas

decisionesdel．hJeZPrimerO CiuilMmlCPalde則sagasuga”

（fblios16a25，Cuadernol）．

2．Deloquereposaalinteriordelexpediente，SeeXtrae

quesuqllqaSeSuStent6，enSintesis，enloslgulente：

2．1．Pedro Antonio Castiblmco Pulido promovi6

PrOCeSOderestituci6ndeinmuebleanendadoencontradel

quqoso，aSuntO CuyO COnOCimientole correspondi6 al

JuzgadoPrimeroCivilMunicipaldeFusagasuga．

2．2．Admitidala demmda y decretadaslas medidas

Cautelares pedidas por el convocante，el actor present6

incidente de nulidad argumentando que actualmente

CurSabaunJuicio de concordatoporeladelantado ante el

JuzgadoVeintitres CivildelCircuito de Bogota，POrlo que

Segtlnloestablecidoenelarticul099delaLey222de1995，

no podian tramitarse en su contra procesos de eJeCuCi6n

Slngularoderestituci6ndeinmuebledondedesarrolle sus

actividadescomerciales．

2．3．E126de mayo de2016elJuzgado Municipal

encartadoneg6lapetici6nreferidaaespacio，al。OnSider紬

quelanomainvocadamederogadaporelarticulo126de
laLeyll16de2006，deteminaci6nrecurrida，unlCamente，

en alzada，tLltima que fue rechazada al conside］rar que el

asuntocuestionadoeradetlnicainstancia．

2
 Radicaci6nn．025000−22−13−000−2017−00030−0

2．4．Contrala anterior negativapresent6reposici6n

en subsidio rog61aemisi6n de coplaS ParaaCudiren quei

ante elJuzgado Primero CivildelCircuito de Fusagasuga

despacho que e129de noviembre de2016declar6bie

denegadalaapelaci6n，tOdavezquees仙np7℃CeSOdezinic

instancia 血，Orlo quqT el recursoilttelpueStO nO 却て

admisible〃．

2．5．Sostuvo elpromotor quelaalzadainterpuestal

i
Plante6de confbmidadconelnumera160delarticulo32l
d。IC6dig。G。n。．ald。IP．。。。S。，habida。uentaque記 i

demanda delでStitucibn contenia otrapretensibTL pueS alli

tambiensedemandaaotrapelSOnaenCαlidaddedeudor

pamel窮CtOderespondercomocodeudordelosdinerosqud

s。dej。，。nd。p。g。乃raZ6np。．la。uald．biap．。SPe．a．11

iiiddidiuei砧、
quqa・

2．6．SehaldqlleelJuzgadoPrimeroCivilMunicipal

Fusagasuga vulner6su prerrogativa al debido proceso

叫

conngurarse unaviolaci6n directa delaley，tOdavez

〝SqPOrt6suprozJidenciaaTgumentandoqueelarticulo126

l。Leyll16habiaderOgadola…222，Cualtdolociertoesqud i

quela norma seguiαen ulgenCiaparalosprocesos que ‡lamisTnaley

Uenian adelantado con anterZblidady agregd que dichq

estradojudicialtambienguard6silencio〝enrelacibncon

emba7gOdec7℃tador，Sinquedichapetici6nfueraresuelta・

2．7・Destacd que a hn de garantizarle el debid

PrOCeSOSedebiadaraplicacidnalas〝nOrmaSplee癌stenteや
 Radicaci6nn．025000−22−13−000−2017−00030−01

alactoqueseiTIPuta巧POrloque，enSuSentir，《∋lJuzgado

COmPetente Para COnOCer del juicio de restituci6n de

inmueble arrendado era el Veintitres Civil Circuito de

Bogota，PueSISdencuent7佃Ibqioconcordato，aj’aluzde…

articulo99delaLeg222卑

LAS RESPUESTAS DEDoSCoNVOCADOS

1． EI Juzgado Primero Civil Municipal de

Fusagasugaremiti6encalidaddeprestamoelexpedientede

restituci6n deinmueble arrendado criticado（fblio 34，

Cuademol）．

2．PedroAntonioCastiblancoFulidoargument6queel

demandadonodebi6serescuchadoporcuantonoacredit6

elpagodeloscまnonesdearrendmientoadeudados；alregO

queelarticulo99delaLey222de1995fuederogadoporel
CmOn126dela Leyll16de2006，ademまS，que〟en el

predio o的to de reStituci6njimCiona elestablecimiento de

COTnerCio denominado  〝CODEWGRAF m4PRESCRES”∴∴de

prppiedad∴dela sociedad”CODENGRAF S．A．S．V… M el

deTnandado Mdnuel Femando Castillo Romelの nO tiene

nmgzh「帥o de zJinculo comeTCial olaboral（）On dicha

SOCiedad〃（fblioslOa12，CuadernoCorte）．

LASENTENCIAIMPUGNADA

El a−quO COnStitucional denego el resguardo al

COnSiderar quela decisi6n de126 de mayo de 2016，

4
 Radicaci6nn．025000−22−13−000−2017−00030−0

PrOferida por elJuzgado Primero Civil Municipal d

Fusagasuga，COnlacualnoaccedi6alasolicituddenulida

interpuestaporelactordentrodelprocesoderestituci6nde

inmueblearrendado，nOfuecaprichosaniarbitraria，amまd

guarddarmoniaconlasnormasaplicablesalcasoconcretq
（fblios47a55，Cuadernol）．

LAIMPUGNACIoN

EI promotor del amparo opugn6 el魚llo de prlmer

gradoreiterandolos argumentostraidos enlademmdade

tutela，alos que adiciono quelaproblematica se presenta

enlaaplicaci6ndeleyeseneltiempo，PueSPusolicituqnd
i

jiLereSuetaendebidajbrmaporeJZJZgado…peSeaqueS字

trata de disposiciones de orden ptiblico y，pOr ende，（垢

Obligatorio αInplimientO・En∴efecto，el 一旬nciona巾

demandado no solaTnente just折Cdla e癌stencia de un

procesociuil−quepOrleynopuedeadelantαTSepOr．旬eradel

trdlnitedeconco7dato−en言nOmaSquenOSOnUZgenteSpartZel

caso；Sinoquedesconociblasdisposicionesdelamisma匂

que dice qplicar Jey∴116 de 2006− que regu坤

e粟preSamenteaquellosasuntosrelacionadosconsuuigenciaL i

（fblios65，Cuademol；y4a8，CuadernoCorte）・

CONSIDERACIONES

1． Confbrme al articulo 86 de la Constituci6n

Politica，la acci6n de tutela es un mecanismoJuridico

COnCebido para protegerlos derechos rundamentalesp

Cuando son vulnerados o amenazados porlos actos u

5
 Radicacidnn．025000−22−13−000−2017−00030−01

Omisiones delas autoridades pdblicas y，en deteminadas

hip6tesis，delosparticulares，Cuyanaturalezasubsidiariay

residual no pemite sustituir o desplazar alosJueCeS

mncionalmente competentes，nilos medios comuneS de

defensajudicial．

PorlineamientoJurlSPrudencial，en tratandose de

actuacionesyprovidenciasjudiciales，elresguardoprocede

de mmera excepclOnal ylimitado ala presenc：ia de una

irrefutableviadehecho，Cuando“elp7℃CederilegitimonOeS

dableTeTnOUerlo a traues delos TnediosordinariosplでUistos

enIaleyn（CSJ STC，llmay．2001，rad．2001−00183−01）；y

POrSuPueStO，SeCumPlaelrequisitodelainmedia，tez．

2．N00bstante，enlos precisos casos enlos・Cuales el

fLmCionario respectivoincurra en un proceder claramente

OPueStO alaley，POr arbitrario o mtqjadi20，Puede

intervenireljuezdetutelaconelnnderestablecerelorden

Juridico si el afectado no cuenta con otro medio de

PrOteCCi6njudicial．

Alrespecto，laCortehammiftstadoque：

…e上JtLeZ natunαl estd dotado de discreta auto710mia paTa

inte7PTletarlasleyes，demodoqueelampa7℃SbbseabIepaSOSi
isedetectaunemrgrOSe7℃OunyermStやerlatiuoolnayuSCulo

q甲C，abnPtaypaladinamentecerceneelo7denamie7ttOpOSitiz）0；
Cuando tenga∴lugar un ostensible e inadmisible

TeSquebTtZiamiento dela．旬ncienjudicial；en SuTnq，Cuando se

pTleSentaunaUtadehecho，aStdenominadaporcontn堆70nerSeen

jbrma Tnan的Sta al sistema ju7咄ico，eS pOSible rleClaTnar el

a77やa7℃∴dei de7℃Cn0．何れdamental conSt血ciona U撮れenαdo o

6
 Radicaci6nn．o25000−22−13−000−2017−00030−01

aTnenaZado…，（CSJ STC，ll may．2001，rad．0183，

reiteradaenSTC4269−201516abr．2015）．

Asi pues，Se ha reconocido que cuando elJuez se

aparta delaJunSPrudencla，Sin aportar argumentos

Valederosocuandosepresentaundefecto sustantivoenel

PrOVeido，entre OtrOS，Se eStruCturala denominada NZJia

necn0卑

華、竃、、坤
3． Descendiendo al sub examine adviertela Cort

que el actor se quda（i）del auto de29de noviembre

2016，atraVeSdelcualelJuzgadoPrimeroCivildelCircuit

de Fusagasugまdeclar6 bien denegadala concesidn

recursodeapelaci6npropuesto紅entealproveidode26

・
l
mayodeesea五〇，medianteelcualelJuzgadoPrimeroCivl

Municipaldelamismalocalidadnoaccedi6alasolicituddや

anulaci6n propuesta por aquel；y（ii）de esta tLltimを

ii時−埠1時iiiIiiliiiI
determinaci6ndelasedemunicipalyde aquellaqueno

COnCedi6laapelaci6n elpasado30dejun10；aduce que

alzada si era procedente y quela nulidad alegada si

COn範guro．

3．1．En prlmerlugar，frente ala quqia COntra el

PrOVeidode29denoviembrede2016，enelquesedeclar

bien denegadala alzadainterpuesta，eSta aCCi6h

COnStitucionalcarecedevocaci6ndeprosperidad・debid0年

quedichadeteminacidnnoresultacaprichosa，n6tesequも

．n。Se糾t。。Iest．ad。d。lCi．。uit。qu．．ellad。。。nSign6que：l
r

…elo匂etodelre棚田rSOdequdaseliTnitaadeterTninarsieljueT
depmnerainstanciadeneg6e TleCulSOdeqpelacibnconbasee
 Radicaci6nn．025000−22−13−000−2017−00030−01

laleyosiestedebidconcedeISeenun窮ctodistintO，talcoTnOSe
deSprendedeia碓cuio352deiC．G．deiP

De otra parte；Segunla doctrina ylaJunSpTudencia，paTa

COnCederelleCurSOdeqpeuzcidnselでquZeTlelap7℃S・emCiadelos

SゆLientes requisitos：くれ（uelaprOUidenciasea susceptible de

qpelacibn；b）くれeelqpelanteseaparleote7℃eTlDleg紹TnadopaTa
ello；d・01lelapIOZ）idenciaqpeladacausepeかLicioajqpelante；y

（砂Quee自記CurSOSeinte7POngadent7℃delaQpOrfumidadkgaly
en∴debida Jbma，debiendose sustentar qporfunaTnente．

Adicionalmente，Se debe tener preSente que el 7℃CurSO de

qpelaci6nserigeporelprincipiodetaxatiuidad，COTtfbrlnealcual
SOlaTnente SOn∴qpelableslas p7DVidencias que e種PTleSaTnente

SeねaieねIeg．

Enestecasq，nOSeCuIrPleconelpnTne7℃delosreqt，Lisitosantes

enunciados，pueSla qpelacibn esta consagTlαda pallαlas

SentenCiasylosautosprQ畑地osenprimeminStanCia．Ytzquese
tratadeunprOCeSOdezlnicainstanciael ecuTSOinlelr朋eStOnO

esadlnisible，pOrloquesehi2iObienalnoconcede7Se．

Entonces，eS Claro quelo dispuesto por eldespacho

del circuito atacado deriva de suinterpretacidn delas

disposicionesnomativasqueregulanelcasopaIticular，aSi

COmOdelavaloraci6nquehizodelosmediosdeconviccidn，

evidencimdolaimprocedenciadelaalzadainterpuesta，al

tratarse de un asunto de tLnicainstancla，PC−rlo que

aunquelaSalapudieradiscrepardelatesisacogidaporesa

autoridad，eSa divergencla，per Se，nO eS mOtivo para

Cali正car su decisi6n como conHgurativa de via de hecho，

POrquereiteradamentesehadichoque《nOSepueくねrleCumir

alaaccidntutelarpamiIrPOneraljalladorunadeterminada
intelPretaCi6ndelasnomasprocesalesqplicablesalasunto
SOmetidoasuestudioounaespec窮CaUalomci6nprObatoria，

ae確CtOSdequesuraciociniocoincidaconeldelaspartes”．

（CSJ STC，18abr．2012，rad．2012−0009−01；CSJ STC，27

8
 Radicacidnn・o25000−22−13−000−2017−00030−OL

jun．2012，rad．2012−00088−01；yCSJ STC，12ago．2013I，

rad．2013−00125−01）．                 i

3．2．Encuantoalsegundoreclamo，ObservalaSalaj，

de entrada，que elJuzgado Primero CivilMunicipalde

Fusagasugacometi6undesaIueroqueameritalainjerencla

de esta Jurisdicci6n， POr CuantO nO direccionb

adecuadamente eldesacuerdo presentadoporelpromotoI

I

COntraelproveidode26demayode2016，mismoquenp

accedi6ala s01icitud d．nulidadinte．pu．sta p。．eL

accionante en el proceso de restituci6n deinmueble

arrendadoincoado ensucontra．

N6tesequedentrodelteminode匂ecutoriadelautp

prenotadoelgestorpresent6apelaci6n血entealadecisidnlL

2dejuliode2016−yeldespachomunicipalquerelladoconeh

auto de 30 deJunio slgulente2 resolvi6 no concederld

argumentando suimprocedencia，habida cuenta que 〝dl i

trdTnitequesei771primeαl…aSuntOeSelabrezJiadodez2nicJ

instanciay，COTnOCOnSeCuenCiadeello，nOgOZadellでCurSO

deatzada〃．

Esasiqueeldespachoatacadoem6alexpedirelautq
de30deJunio mterior，PueStO que el demandante，eヰ
i

OPOrtunidad，Se OPuSO al proveido que deneg6la nulida

PrOPueStadentroreftridoasuntoderestituci6n，yelestradd

accionado a pesar de encontrarimprocedentela censurd

ilqdehIiii∼ ︵iOii−

Vertical，nO adecu6el tramite de esa quqia，COmO Se

imponiaelparagrafbdelarticulo318delC6digoGeneral

lFolios32a34，Cuadem01．
2Folios39，Cuadem01．
 Radicaci6nn．。25000−22−13−000−2017−00030−01

Proceso，el cual consagra que 〟lquando el recurlでnte

17I準rugne una prOuidencia judicial mediante uni7eCurSO

ilIPllOCedente，eljuezdebeTtatTlamitarlaiI7匹ugnaCi6nporlas

leglas del recurso que resuuare p7℃Cedente，Si〔型pre que

nagasidointerpueStOQpO血namente卑

En efecto，aunque el tutelmte maniftst6：Lnterponer

apelaci6n de conrbmidad con el numera16o d（鼻articul0

321ibidem，Para ataCarla decisi6n delJuzgado Primero

CivilMunicipalde Fusagasuga，eXPreSmdolos motivos de

Sudesacuerdo conlanegaci6ndelanulidadpropuesta，lo

Cierto es quelohizoeneltemino de eIeCutOria；ylasede

judicial acusadarechaz6laimpugnaci6n propuestapor el

queJOSO，POr 〝iTγPrOCedenteり Sin proceder a adecuarla al

recursoviable，COrreCtOCOmOloeraeldereposici6n3．

Respectoalderechodecontradicci6nylaposibilidad

de adecuarlasimpugnacionesincoadas porlos s可etos

PrOCeSaleslaSalahaadvertido：

…l勤 de7℃Cho ai71申rugna7l Cuandolaleylo pemite，las

decisionesjudiciales quele son adue7SaS，COrl℃Splmde a una

indiscutidayldo匹Ie神町eSidndelde7℃Chodecontrttdiccidnque

asiste alosJLSticiables y∴que eni mOdo a勧mo conuiene

SaC7萌CarenTtZ6ndeinconsIstenciastecnicasqueert∴Uerdadno

sonporenterOinsaluables（CSJ STC，16jun Zり16，rad．

2005−01116；reiteradoenSTC353−2014，22en．2014，
rad．2013−02122−01）．

3Articulo318C6digo General delProceso．Reposici6n…．Salt′O nOrma en

COntrario，el recurso de reposici6n procede contralos autos que dicte el

Juez…

10
 Radicaci6nn．025000−22−13−000−2017−00030−01

Resulta claro que el actor denomin−3 su censura

err6neamente，nOObstante，eStafueoportunayporelloe皿

Juzgado Municipal debi6 trmitarla porlas reglas deh

recurso procedente，COmOlo era elremedio horizontaly en

atenci6n ala prevalencia del derecho sustancial sobre e皿

d
eiI e
fbrmal，aSi como alas garantias procesales

l
COntradicci6n，defensa y debido proces0，las que

imponian darle el curso adecuado，POrlo que，frente al

Particular，deber含accederse al resguardo，Para que el

falladorprocedaenlafbrmaqueleeraexigiblく∴

4・En adici6n，reSultaimportmte reiSaltar que el

despacho municipalaccionado，almomento de resolver el

recursointerpuesto contraelproveido de26de mayo de

2016，debe tener en cuentalas nomas aplicables alc‥aSO

COnCretOenSuintegridad，PueSaPeSardequeallisehizo

referenciaal紬ticulo126delaLeyll16de2006，d軍一de

ladolo contemplado en articulol17delamismanormaL

PaSmdoporaltoqueelprimercmonensehaque庵Ialuold

que seindica enlosincisos altterioleSJap昭Seltte Ley．．L

de7℃gαelT的克oHdelaLey222de1995．叫Sin que elld

implique que su valoraci6n probatoria en el asunto ac4

Criticadodebadireccionarseenunsentidodet《eminad0．I

Enuncasodesimilarescontomos，laSa］、adgoque：

Sibienelarttculo126dPlaLeyll16de2006，働Orlacuals牢
estableceelRegiTnendehsoluenciaETIPlleSarial！enねRep融）licd

de Colombia y se dictan otTaS disposicionesr，eS帥uld qu

〝de7℃gae「Tl筋力oHdelaLey222de1995，la00alestardutgent
hastalajachaenqueenllearegirlapTeSenteゆりtambienloe

quesuparl17ContemplequeWMas negociacionesde acueTdo

11
 Radicaci6nn．025000−22−13−000−2017−00030−01

de reestructuraCidrLlos conco7datosyliqulはacioneS ObligatoIias

depe鳩OnaSnatullaねsyjuhdicasiniciadosduTmtela z）iaencia

del拙めHdelaLeu222de1995，aligualquelosacueγdosde

喧r
reestTuCtuTaCidn ya celebmdos ylos concordatos y quiebnのS

indicados en elarttculo237dela Ley222de1995，Seguiran

estaたりル佃edenota）．

Astlas cosas，y en Uirtud aque alsubjztdce qplicalatLuima

legla tTanSCma，∴ha de tenerse en cuenta，pa調 el

prDnunCiamientoqueesmenesterenesteasunto，lodelnarCado
enianOma99deiaLeg222de1995，qUeSethicade棚卸odeわ
捷ccidn凪delCqpttuloHdel柵loHCjztsdeTn，mismaquealude
aios〟窮dosdelaqperのmαdei00n00胸ato卑

Tupreceptopositiz）6los∼guiente：aApartirdelap7℃Z）idenciade

ape血糊u血mteiaeiecudbndeiac構e池0，nOpOd塙adm拐鳩e
peticienenzgualsentido，nZprlDCeSOdeqecuci6nsmgularode
rleStitucibn∴delinmueble donde desamme sus actizJidadesla

eITtPleSa deudoTa…H．（CSJ SrC17114−2015，14dic・2015，

rad．2015−02954−00）．

5．En consecuencia，SereVOCar毛ladecisi6ndeprlmer

grado y，en Su mgar，Para PrOteger elderecho al debido

PrOCeSO de・Manuel Femmdo Castillo Rodriguez，Se

dispondra・que elJuzgado Primero Civil Municipal de

FusagasugalnValide el auto de30deJunio de2016y

resuelva nuevamente，COnfbrme alo atras sefialado，

teniendo en cuentala nomatividad aplicable al caso

concreto；enlodemas，Sedenegaralasalvaguarda・

DECISIeN

En merito delo expuesto，la Corte Suprema de

Justicia en Sala de Casaci6n Civil，administrandojusticia

ennombredelaReptLblicayporautoridaddelaley，reVOca

elfalloimpugnadoy，enSulugar：

12
 l

Radicaci6nn．o25000−22−13−000−2017−00030−01

Primero．Concede elresguardo alderecho aldebido

PrOCeSOdelaccionmte，enCOnSeCuenCia，OrdenaalJuzgadd

Primero CivilMunicipalde Fusagasugaque，en eltermind

de diez（10）dias，COntados a partir dela notiEcacidn den

PreSentehIlo，traSdejarsinvalorniefectoelautode30de

Junio de2016ylas decisiones que de eldependan，de en

trまmite que correspondaalrecurso fbmulado porManue皿

Femando Castillo Rodriguez血ente al proveido de26de

mayode ese ah0，enelproceso derestitucidndeinmueble

arrendado incoado contra este por Pedro Antonio

Castiblanco Pulido；atendiendolo conslgnado enla parte

motivadeestasentencia．

Segundo．Enlo demas，Se denlegala salvaguarda

PrOPueSta．
i

ComunlqueSemedimtetelegr’maloaqulreSueltoalds

MARGARITACABELLO BI，ANCO

（Comisi6ndeservicios）

1ヰ
 Radicaci6nn．025000−22−13−000−2017−00030−01

Z”

し←
LUIS     DOTOLOSAVILI．ABONA

14