UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DEL DERECHO

ENSAYO:
MERCADO DE DINERO
CURSO:
TALLER DE INVERSIONES
DOCENTE:
ABOG. SOCRATES PINEDA
ALUMNO:
HUBER RUSSELL MANGO CUNO
SEMESTRE:
XII
PUNO - PERÚ
 INDICE

I.- INTRODUCCION………………………………………………………………….. 03

1.1.- PROBLEMA:……………………………………………………………. 04

1.2.- OBJETIVOS:……………………………………………………………. 04

1.3.- METODO:……………………………………………………………….. 04

II.- SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA (SNIP)…………………….. 05

ANTECENDENTE……………………………………………………………….. 05

PORQUE SE CREA EL SNIP………………………………………………….. 05

FINALIDAD DEL SNIP…………………………………………………………… 06

PRINCIPIOS, PROCESOS Y METODOLOGIA DEL SNIP…………………. 08

III.- ARGUMENTO…………………………………………………………………… 10

IV.- CONCLUSIONES………………………………………………………………… 11

V.- BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………….. 11
 INTRODUCCION

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un instrumento del Estado que

permite la mejor utilización de los recursos públicos destinados a la inversión. Para tal
efecto, el SNIP aplica un conjunto de principios, normas técnicas, métodos y
procedimientos para la formulación, evaluación y ejecución de Proyectos de Inversión
Pública.

Tomando la definición del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), un proyecto de

inversión pública, "es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios".

Entonces, lo que busca el SNIP es: eficiencia en la utilización de recursos de inversión;

sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios
públicos intervenidos por los proyectos y mayor impacto socio-económico, es decir, un
mayor bienestar para la población.

Por lo tanto, lo que se busca con el SNIP es que a través de los proyectos de inversión
pública (PIP), es lograr una reducción de las brechas sociales, lo cual significa que el
dinero que el Estado invierte en dichos proyectos seas de utilidad para la población
evitando que éstos sean desperdiciados en proyectos que no disminuyan la pobreza y la
desigualdad social.

Sin embargo, para que un proyecto sea aceptado positivamente por el SNIP éste debe
someterse a una estricta evaluación lo cual garantiza que el proyecto cumpla con sus
finalidades, dicho proceso implica tres niveles de análisis: el pre inversión, inversión y la
post inversión.
PROBLEMA:

El SNIP es un sistema por el cual se busca que los proyectos de inversión pública tengan
el mayor beneficio posible en la reducción de brechas sociales, lo que significa que se
debe hacer un uso adecuado de los dineros que el Estado destina a dichos proyectos,
por ello, el SNIP es un instrumento que ayuda a seleccionar los mejores proyectos o los
proyectos adecuados, lo que supone que cada proyecto debe pasar por una serie de
procesos de calificación hasta su aprobación.

Sin embargo, en los últimos años han surgido diversas opiniones respecto a la utilidad
del SNIP, afirmando que en muchos casos resulta ser una piedra en el camino, pues sus
procedimientos de control respecto de los proyectos son imposibles de subsanar, en
otros casos retrasa la ejecución de un proyecto urgente.

En ese sentido, en el presente ensayo demostraremos que la utilidad y beneficios del

SINP son más que las trabas que pudiera tener, pues se trata no de un sistema perfecto
sino de uno perfectible.

OBJETIVO:

Establecer cuáles son los beneficios que el Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP), tiene respecto de los Proyectos de Inversión Pública (PIP).

METODO:

El método a utilizarse en el ensayo será el inductivo y deductivo, ya que a través del

primero podremos extraer, conocimientos generales a partir de determinadas
observaciones o experiencias particulares, y contrario sensu en el deductivo.
 EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)

ANTECEDENTE.

El SNIP tiene como antecedente inmediato el Sistema Nacional de Planificación, el

mismo que fue desactivado al disolverse su órgano rector el Instituto Nacional de
Planificación el año de 1992, asumiendo dichas funciones el Ministerio de Economía y
Finanzas. Es así, que el año 2000, se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública del
Perú a través de la Ley Nº 27293, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión y buscando lograr los siguientes objetivos: la aplicación
del Ciclo de Proyectos, fortalecer la capacidad de planeación del sector público y crear
las condiciones para la elaboración de los planes de inversión multianuales. (Andía V.,
2004).

PORQUE SE CREA EL SNIP

Entonces, tras la desactivación del Sistema Nacional de Planificación, durante muchos

años fue común que las Entidades Públicas pasen directamente de la idea de un
Proyecto a la elaboración del Expediente Técnico y de ahí a la ejecución de la obra,
obteniendo como resultado (en muchos casos) proyectos que no resolvían problemas y
que no contaban con recursos para su Operación y Mantenimiento. De esa manera se
usaban ineficientemente los escasos recursos públicos destinados a inversión,
(Ministerio de Economía y Finanzas, 2005)
Por lo tanto, ante esta situación, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversión
pública son limitados, se creó el SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA por
LEY 27293, que establece que las entidades públicas encargadas de ejecutar proyectos
de inversión pública, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y
normas técnicas que permitan optimizar el uso de los recursos públicos. El SNIP es uno
de los sistemas administrativos del Estado, que como el de Presupuesto, Tesorería,
Contaduría, Control, Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de observancia y
cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno (Ministerio de Economía y
Finanzas, 2005).

FINALIDAD DEL SNIP

De acuerdo al MEF, (Finanzas, 2015), La Inversión Pública debe estar orientada a

mejorar la capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma que éstos se
brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la
inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor
bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden
servicios a la comunidad ininterrumpidamente.

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir

determinadas funciones a lo largo de la preparación, evaluación ex ante, priorización,
ejecución y evaluación ex post de un proyecto.

Asimismo, (MIM_Tacna, 2009), establece que la finalidad del SNIP es optimizar el uso
de los recursos públicos destinados a la inversión, para que éstos tengan un mayor
impacto sobre el desarrollo económico y social del país.

En esa misma línea, (Ministerio de Economía y Finanzas, 2005) establecen que, el SNIP
busca optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, con el fin de
que su uso tenga un mayor impacto en el desarrollo económico y social del país.
En ese sentido, estos son quienes conforman el SNIP:

Ahora bien, con la creación del SNIP los proyectos pueden ser evaluados y servir al
beneficio de la población.
PRINCIPIOS, PROCESOS Y METODOLOGÍAS DEL SNIP

El (Ministerio de Economía y Finanzas, 2005), establece que el SNIP contiene principios,

procesos, metodologías y normas técnicas homogéneas tales como:
El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias y preliminares. Tiene como
propósito central la identificación del problema que se quiere resolver y de sus causas,
de los objetivos del proyecto, y de las alternativas para la solución del problema;
asimismo, debe incluir una evaluación preliminar de dichas alternativas.

Para evaluar las alternativas de solución deben compararse los beneficios y costos de la
situación "con proyecto" respecto a la situación "sin proyecto". La situación "sin proyecto"
se refiere a la situación actual optimizada, que implica eliminar posibles deficiencias en
la operación de dicha situación a través de intervenciones menores o acciones
administrativas.

El estudio de prefactibilidad tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en

el nivel del perfil, sobre la base de un mayor detalle de la información que se utiliza para
llevarlo a cabo. Incluye la selección de tecnologías, localización, tamaño y el momento
óptimo de inversión, que permitan una mejor definición del proyecto y de sus
componentes.

El estudio de factibilidad tiene como objetivo establecer en forma definitiva los aspectos
técnicos fundamentales del proyecto que se evalúa: la localización, el tamaño, la
tecnología, el calendario de ejecución, puesta en marcha y lanzamiento, organización,
gestión y análisis financiero.
ARGUMENTO:

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), es un sistema integrado por diversos

órganos quienes son los encargados de velar por el adecuado funcionamiento del
sistema.

Por otro lado, el SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de
los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión, para que éstos tengan un mayor impacto sobre el
desarrollo económico y social del país.

Este sistema es importante pues se exige que los proyectos tengan: i) La debida
identificación del problema de la población intervenida; ii) Una adecuada formulación del
problema, porque es la etapa de los estudios en que se basan los pasos siguientes; iii)
Varias alternativas de solución de dónde poder elegir; iv) Seleccionar la solución más
rentable social y económica.

Finalmente, la calidad de los proyectos está certificada por los estudios que realizan los
formuladores de los PIP para la Identificación del problema, y para la formulación y
evaluación de las alternativas de solución, con la finalidad de elegir la menos costosa y
la más rentable. La alternativa de solución elegida debe cumplir con los requerimientos
de costo beneficio o costo efectividad, según sea el caso, la rentabilidad social, la
sostenibilidad y el impacto ambiental para que, finalmente, el proyecto sea declarado
viable y pueda pasar a su fase de ejecución. De esta manera, se asegura que las
actividades a realizarse en el proyecto y el dinero que se va a invertir responderán a
solucionar lo que realmente necesita intervención. Asimismo, se protege que esta
intervención sea la más eficaz y efectiva, costándole menos dinero al gobierno local y
asegurando mejores resultados para las y los beneficiarios.
CONCLUSIONES:

PRIMERO: El SNIP es un sistema beneficioso, pues ayuda a que los recursos del Estado
sean utilizados de una forma adecuada, haciendo de que los proyectos de inversión
pública tengan una utilidad en la sociedad beneficiaria, reduciendo brechas sociales.

SEGUNDO: El SNIP, establece que los proyectos de inversión pública deben pasar por
diversas etapas de calificación antes de su ejecución, lo cual facilita que se haga un
control adecuado de dichos proyectos.

BIBLIOGRAFIA:

Andía V., W. (2004). El Sistema Nacional de Inversión Pública. Un Analisis Crítico. Lima
: Industrial Data.
Finanzas, M. d. (2015). Guia General de Identificación, Formulación y Evaluación Social
de Proyectos de Inversión Pública. Lima.
MIM_Tacna. (2009). Pildora Educativa, Importancia del Sistema de Inversión Pública.
Tacna.
Ministerio de Economía y Finanzas, P. P. (2005). Guia de Orientación N° 1. Normas del
Sistema Nacional de versión Pública. Lima: G.M.C. Digital S.A.C.