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CONTADURIA PÚBLICA
V SEMESTRE
Realizar en Word, Arial 12, espacio sencillo, justificado. Entregar impreso a doble
cara, hojas tamaño carta. La calificación dependerá de la justificación y
argumentación implementada en cada respuesta, utilizando fuentes de información
adicionales a la adjuntada. No se admitirá plagio, por lo tanto deberán referenciar
en normas APA
Desarrollo
1. Es una declaración que se realiza de manera voluntaria, por parte del Estado
u algún otro organismo público que tiene implicaciones jurídicas,
principalmente sobre derechos, libertades o intereses ya sea a favor o en
contra de algún individuo.
2. Los criterios desde los cuales puede examinarse el acto administrativo son:
Criterio orgánico o formal: todo acto administrativo debe ser expedido
por una autoridad administrativa del Estado o un particular en el
desempeño de funciones públicas, es decir, deberán ser expedidos por la
rama ejecutiva del poder público, lo cual implica que ni la rama legislativa,
ni la rama judicial, cosa que actualmente es rechazada.
Criterio jurisdiccional: todo acto administrativo está sujeto a control por
parte de lo contencioso administrativo, que es aquella destinada al
conocimiento y aplicación del derecho administrativo. El órgano máximo
de cierre de esta jurisdicción es el Consejo de Estado, por lo que será el
encargado de realizar el control mencionado.
Criterio funcional: todo acto administrativo nace en ejercicio de la
función administrativa, sin tener en cuenta el órgano o rama del Estado
que la genera.
Criterio material: todo acto administrativo tiene efectos particulares.
Criterio jerárquico: hace referencia a que los actos administrativos no
deben extrapolarse a lo contemplado en la constitución y la ley.
Según su forma:
o Expresos: son los que expresan la voluntad de la administración
de manera clara. Se presentan de forma escrita y sirve para dar a
conocer la postura de la administración frente al caso en proceso.
o Presuntos: conocidos como actos tácitos, son aquellos en los que
la administración no dicta una resolución expresa, por lo que puede
ser una decisión positiva o negativa, por otro lado, no se manifiesta
una forma clara de la resolución de dicho acto, razón por la que se
asume que se ha realizado; lo anterior sucede debido a que la
administración se acoge a la herramienta del silencio
administrativo.
Según su formación:
o Discrecional: son en los que la administración tiene libertades
para actuar, en circunstancias siempre y cuando la ley prevé 2
posibles actuaciones sin que ninguna se imponga de carácter
obligatoria al no estar contenidas en la ley.
o Reglados: se refiere a que los funcionarios que expiden los actos,
están limitados, debido a que no pueden extralimitarse del
reglamento o la ley que regula dicha expedición.
Según su momento:
o De trámite: son los que contienen decisiones administrativas
previas, necesarias para la formación del acto definitivo.
o Definitivos: es aquel que de forma directa o indirecta decide de
fondo sobre un asunto, de menara tal que se hace imposible
continuar con la actuación. Este concepto resulta relevante por
ejemplo en materia tributaria, debido que uno de los presupuestos
para recurrir un acto administrativo ante la jurisdicción de lo
contencioso administrativo, es precisamente que el acto
demandado sea definitivo, que es el mismo que da por terminada
la vía gubernativa (Según el artículo 43 del código de
procedimiento administrativo, ley 1437 de 2011).
Según su contenido:
o Integrador: son los que suponen la existencia de por lo menos dos
actos administrativos, uno de los cuales es definitivo y otro acto en
ejecución, los cuales tendrían una relación complementaria ya que
el acto en ejecución hace posible que tenga viabilidad el acto
definitivo.
o De ejecución: no crean ni modifican la situación jurídica de una
persona, permiten el cumplimiento de una decisión administrativa
o judicial.
o Declarativo: son los que no producen efectos jurídicos a favoro en
contra de los individuos, usualmente refleja o reproduce lo que dice
la ley.
o Ejecutivo: aquellos que para generar efectos jurídicos, deben
efectuarse a través de los actos de ejecución; todo ello con el fin
de dar cumplimiento a la decisión de un acto administrativo.
Según su competencia territorial:
o Nacional: son aquellos actos que tienen jurisdicción en todo el
territorio nacional.
o Local: actos que tienen aplicación en un territorio específico, en el
caso colombiano, los departamentos, distritos, municipios, y las
definidas en el artículo 286 de la Constitución Política.
Según su competencia organizacional:
o Complejo: son aquellos que se forman por la concurrencia de una
serie de actos que no tienen existencia jurídica separada e
independiente y que provienen de diversas voluntades y
autoridades, generándose así una unidad de contenido y de fin, de
tal suerte que las diversas voluntades concurren para formar un
acto único.
o Simple: es el producido por un órgano unipersonal,
la voluntad administrativa queda confundida con la del titular que
emite la declaración de voluntad que todo acto
administrativo conlleva; el acto simple suele coincidir con el acto
administrativo instantáneo, que se produce con la integración de
un criterio y una voluntad única.
5. De acuerdo con la ley, no existe ninguna cláusula que indique que los actos
administrativos deban ser plasmados por escrito, en este sentido, se puede
asumir que para algunas ocasiones, estos son proferidos de manera verbal,
aunque manteniendo los efectos jurídicos de manera total. Hay que tener en
cuenta que en lo que a control legal se refiere, se debe probar la existencia
de dicho acto, a través de los medios tecnológicos con los que se cuenta hoy
en día.
Por último, se debe tener en cuenta que este tipo de actos administrativos se
encuentra contemplado en la ley 1755 de 2015, artículo 15, parágrafo 3, y
establece la viabilidad del tema tratado en este punto, y declara que las
entidades deben determinar las dependencias que para el efecto se
encargarán de atender dicha clase de peticiones, ya que no tiene un
tratamiento realmente igual al resto de actos administrativos.
6. Con la ley orgánica 6 de1985 del Poder Judicial, en su artículo 230, incorporó
al ordenamiento jurídico español, la posibilidad de usar medios técnicos,
electrónicos e informáticos para ejercer sus funciones y desarrollar
actividades judiciales, esto posibilitó que las actuaciones, ya sean de tipo
personal o con la administración pública, se dinamizaran, al usar dichos
medios como herramienta para acercar al gobierno con los administrados.
Por otro lado, el artículo 8 del decreto 1122 de 1999 estipula lo siguiente:
"(...) Se autoriza a la Administración Pública el empleo de cualquier medio
tecnológico o documento electrónico, que permita la realización de los
principios de igualdad, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad,
moralidad y eficacia en la función administrativa, así como el establecimiento
de condiciones y requisitos de seguridad que para cada caso sean
procedentes, sin perjuicio de las competencias que en la materia tengan
algunas entidades especializadas. Toda persona podrá en su relación con la
administración hacer uso de cualquier medio técnico o electrónico, para
presentar peticiones, quejas o reclamaciones ante cualquier autoridad. Las
entidades harán públicos los medios de que dispongan para permitir esta
utilización. Los mensajes electrónicos de datos serán admisibles como
medios de prueba y su fuerza probatoria será la otorgada en las
disposiciones del capítulo VIII del título XIII, sección III Libro Segundo del
Código de Procedimiento Civil, siempre que sea posible verificar la identidad
del remitente así como la fecha de recibo del documento (...)".
https://definicionlegal.blogspot.com/2011/06/manifestacion-de-la-voluntad.html
http://www.bdigital.unal.edu.co/9877/1/700600.2013.pdf
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/14691/RUIZOROZCOALEJANDRO201
6.PDF?sequence=4&isAllowed=y
http://d1tribunaladministrativodelmagdalena.com/images/jurisprudencia_CPACA/992_2014_C.E.
_Secc._1_Acto_Administrativo_Verbal_-_forma_de_probarse..pdf
http://www.enciclopedia-juridica.com/d/acto-administrativo-simple/acto-administrativo-
simple.htm
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/c-620-04.htm
https://dudaslegislativas.com/acto-administrativo-expreso-y-presunto/
https://www.redjurista.com/Documents/consejo_de_estado,_seccion_segunda_e._no._1517-
12_de_2012.aspx#/
https://www.gerencie.com/acto-definitivo-en-materia-administrativa.html