Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Capítulo
Aspectos legales que rigen la Contabilidad
Gubernamental
Este reglamento establece en el Título II, la constitución de los Ministerios que van a existir para
la gestión de los negocios del Estado y las competencias que van a tener.
En el Título III se establecen las diferentes Secretarías de la Presidencia y las atribuciones que
van a tener.
Tiene por objeto establecer el Sistema de Administración Financiera Integrado que comprenda
los Subsistemas de Presupuesto, Tesorería, Inversión y Crédito Público y Contabilidad
Gubernamental.
En el título II, capítulo III, establece que se debe crear el control interno de cada entidad y
organismo del Sector Público estableciendo su propio control interno financiero, que servirá
para la transparencia de la gestión y la confiabilidad de la información.
Esta Ley se relaciona en forma directa a partir del Capítulo IV Garantías exigidas para contratar
hasta el Capítulo V Contratación Directa, estableciendo los requisitos y documentos que se
deben de cumplir para la contratación de los bienes y servicios del Estado.
1
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Esta Ley en el Art. 2 establece que la Superintendencia tendrá como finalidad principal vigilar el
cumplimiento de las disposiciones aplicables a las Instituciones sujetas a su control y le
corresponderá la fiscalización, de igual manera el Capítulo VI establece lo relacionado a la
Fiscalización y en el Capítulo VII Infracciones y Sanciones, que se impondrán por
incumplimientos legales.
La obligación de cotizar termina al momento en que un afiliado cumple con el requisito de edad
para pensionarse por vejez, aunque no ejerza su derecho y continúe trabajando. Asimismo,
establece monto y distribución de las cotizaciones, la forma de declarar y las fecha de pago.
El código es aplicable en aspectos que regulan a las instituciones que actúan como agentes de
retención y percepción.
2
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de la Ley
Cobertura Institucional
Art. 2.- Quedan sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las Dependencias Centralizadas y
Descentralizadas del Gobierno de la República, las Instituciones y Empresas Estatales de carácter
autónomo, inclusive la Comisión Hidroeléctrica del Río Lempa y el Instituto Salvadoreño del
Seguro Social; y las entidades e instituciones que se costeen con fondos públicos o que reciban
subvención o subsidio del Estado.
Las Municipalidades, sin perjuicio de su autonomía establecida en la Constitución de la República,
se regirán por las disposiciones señaladas en el Título V de esta Ley, en los casos de contratación
de créditos garantizados por el Estado y cuando desarrollen proyectos y programas municipales
de inversión que puedan duplicar o entrar en conflicto con los efectos previstos en aquellos
desarrollados a nivel nacional o regional, por entidades o instituciones del Sector Público, sujetas a
las disposiciones de esta Ley. En cuanto a la aplicación de las normas generales de la
Contabilidad Gubernamental, las Municipalidades se regirán por el Título VI, respecto a las
subvenciones o subsidios que les traslade el Gobierno Central.
Las instituciones financieras gubernamentales estarán sujetas a la presente Ley en lo relativo al
Título VI de la misma.
TITULO II
CAPITULO I: GENERALIDADES
Art. 7.- Créase el Sistema de Administración Financiera Integrado, que en adelante se denominará
“SAFI”, con la finalidad de establecer, poner en funcionamiento y mantener en las Instituciones y
Entidades del Sector Público en el ámbito de esta Ley, el conjunto de principios, normas,
organizaciones, programación, dirección y coordinación de los procedimientos de presupuesto,
tesorería, inversión y crédito público y contabilidad gubernamental.
El SAFI estará estrechamente relacionado con el Sistema Nacional de Control y Auditoria de la
Gestión Pública, que establece la Ley de la Corte de Cuentas de la República.
3
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Objetivos
Art. 9.- El Ministerio de Hacienda es el Órgano Rector del SAFI y le corresponde al Ministro la
dirección general de la administración financiera.
El Ministro de Hacienda tiene la facultad para expedir, a propuesta de las Direcciones Generales,
normas de carácter general o especial aplicables a la administración financiera.
Art. 10.- La aplicación del SAFI se hará a través de los siguientes subsistemas componentes:
Subsistema de Presupuesto, Subsistema de Tesorería, Subsistema de Inversión y Crédito Público*
y Subsistema de Contabilidad Gubernamental.
Los subsistemas estarán a cargo de las siguientes Direcciones Generales: Dirección General del
Presupuesto, Dirección General de Tesorería, Dirección General de Inversión y Crédito Público* y
Dirección General de Contabilidad Gubernamental, respectivamente.
Art. 12.- El ejercicio financiero fiscal inicia el 1º de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.
4
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Art. 16.- Cada entidad e institución mencionada en el Artículo 2 de esta Ley establecerá una
unidad financiera institucional responsable de su gestión financiera, que incluye la realización de
todas las actividades relacionadas a las áreas de presupuesto, tesorería y contabilidad
gubernamental, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley. Esta unidad será organizada según
las necesidades y características de cada entidad e institución y dependerá directamente del
Titular de la institución correspondiente.
Art. 17.- Las unidades financieras institucionales velarán por el cumplimiento de las políticas,
lineamientos y disposiciones normativas que sean establecidos por el Ministro, en especial, estas
unidades deberán:
a) Difundir y supervisar el cumplimiento de las políticas y disposiciones normativas referentes al
SAFI, en las entidades y organismos que conforman la institución;
c) Constituir el enlace con las direcciones generales de los subsistemas del SAFI y las
entidades y organismos de la institución, en cuanto a las actividades técnicas, flujos y
registros de información y otros aspectos que se deriven en la ejecución de la gestión
financiera;
Art. 18.- El jefe de la unidad financiera institucional tiene la obligación de presentar toda la
información financiera que requieran las direcciones generales responsables de los subsistemas
establecidos.
Documentos y Registros
Art. 19.- Las unidades financieras institucionales conservarán, en forma debidamente ordenada,
todos los documentos, registros, comunicaciones y cualesquiera otros documentos pertinentes a la
actividad financiera y que respalde las rendiciones de cuentas e información contable, para los
efectos de revisión por las unidades de auditoria interna respectivas y para el cumplimiento de las
funciones fiscalizadoras de la Corte de Cuentas de la República. Todos los documentos relativos a
una transacción específica serán archivados juntos o correctamente referenciados. La
documentación deberá permanecer archivada como mínimo por un período de cinco años y los
registros contables durante diez años.
Los archivos de documentación financiera son de propiedad de cada entidad o institución y no
podrán ser removidos de las oficinas correspondientes, sino con orden escrita de la autoridad
competente.
5
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
TITULO VI
CAPITULO I:GENERALIDADES
Descripción
Objetivos
c) Obtener de las entidades y organismos del sector público información financiera útil,
adecuada, oportuna y confiable; y,
Característica
Estructura
6
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Existirá un único sistema contable en cada entidad u organismo público que satisfaga sus
requerimientos operacionales y gerenciales y que permita y facilite la integración entre las
transacciones patrimoniales y presupuestarias.
Art. 102.- Constituyen elementos básicos del subsistema de contabilidad gubernamental, los
siguientes:
Art. 103.- Las normas de Contabilidad Gubernamental estarán sustentadas en los principios
generalmente aceptados y, cuando menos, en los siguientes criterios:
c) El registro de las transacciones sobre la base de mantener la igualdad entre los recursos
y obligaciones.
Art. 104.- La contabilidad gubernamental se llevará en moneda de curso legal del país, sin
perjuicio que excepcionalmente, el Ministerio de Hacienda autorice a determinada institución
pública, por sus peculiares características operacionales, a emplear algunos registros en
moneda extranjera.
7
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
d) Aprobar los planes de cuentas y sus modificaciones, de las instituciones del sector
público, en estos casos, deberá pronunciarse por su aprobación o rechazo formulando
las observaciones que correspondan, dentro de un plazo de treinta días hábiles desde
su aprobación;
l) Ejercer toda otra función propia del subsistema de contabilidad gubernamental y las
demás atribuciones que se, establecen en la presente Ley.
Art. 106.- Los funcionarios y personal del SAFI deberán tener la idoneidad profesional para el
desempeño de su cargo, el Ministerio de Hacienda establecerá los requisitos y velará por su
cumplimiento.
8
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Formato y Contenido
Art. 107.- La Dirección General de Contabilidad Gubernamental por medio de los manuales y
de las políticas y normas técnicas de contabilidad, establecerá el formato y contenido de los
estados financieros, que deben ser elaborados por las entidades y organismos del sector
público.
Art. 108.- Los estados financieros elaborados por las instituciones del sector público, incluirán
todas las operaciones y transacciones sujetas a cuantificación y registro en términos
monetarios, así como también los recursos financieros y materiales.
Informes Financieros
Art. 109.- Las unidades financieras institucionales elaborarán informes financieros para su uso
interno, para la dirección de la entidad o institución y para remitirlo a la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental del Ministerio de Hacienda.
Consolidación
Art. 111.- Al término de cada mes, las unidades financieras institucionales prepararán la
información financiera / contable, que haya dispuesto la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental y la enviarán a dicha Dirección, dentro de los diez días del siguiente mes.
9
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Art. 28.- En concordancia con las características básicas del SAFI, de centralización normativa y
de descentralización operativa, cada institución y organismo del sector público comprendidos en el
Art. 2 de la Ley, constituirá una Unidad Financiera Institucional que será responsable de su
administración financiera y de la relación técnico-funcional con los Organismos Normativos de los
Subsistemas del SAFI.
Art. 29.- El ámbito de gestión de la UFI estará delimitado por los fines, propósitos y recursos
aprobados a la institución que representa, en los Presupuestos General, Especial y Extraordinario
correspondientes y fondos de actividades especiales. Asumirá ante el Titular y los Organismos
Normativos del SAFI, la responsabilidad de dicha gestión financiera y de los mecanismos internos
que establezca para su organización, funcionamiento, procedimientos e información a nivel
institucional, descentralizado o desconcentrado de las operaciones financieras, de conformidad
con las normas respectivas del Ministerio de Hacienda.
Las Unidades Financieras Institucionales, en sus relaciones con el SAFI, se regirán por las
políticas, normas generales y especiales contenidas en el presente Reglamento y en las demás
disposiciones e instructivos que dicte el Ministerio de Hacienda y las Direcciones Generales
Normativas de los Subsistemas.
Organización y Dependencia.
Art. 30.- La Unidad Financiera Institucional, como responsable de las operaciones financieras,
será estructurada como unidad de segundo nivel organizacional, dependerá del Titular de la
institución u organismo y actuará por delegación de éste, de acuerdo con las atribuciones que le
asigne el presente Reglamento, las normas y directivas del Ministerio de Hacienda y de las
Direcciones Generales de los Subsistemas.
En igual forma, deberá asesorar en las materias de su competencia al Titular y a los niveles de
gestión institucional.
10
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Atribuciones de Dirección.
Art. 32.- En uso de la atribución de dirección, la jefatura de la UFI deberá establecer medidas para
el cumplimiento de las políticas, normas y procedimientos del sistema de administración financiera
dictados por el Ministerio de Hacienda, así como asesorar y dirigir en su aplicación a los
funcionarios bajo su cargo.
Art. 33.- Para realizar la función de coordinación, la jefatura de la UFI, deberá implantar y verificar
en forma permanente el cumplimiento de las medidas de interrelación e integración, que faciliten a
los funcionarios a su cargo y de las Unidades Presupuestarias, un desempeño coordinado de la
ejecución de la gestión financiera.
Atribuciones de Supervisión.
Art. 34.- Dentro de las atribuciones de supervisión, la jefatura de la UFI verificará que los
funcionarios de su dependencia y de las Unidades Presupuestarias, cumplan las normas legales,
del SAFI y los procedimientos de control interno vigentes; realicen sus actividades en forma
eficiente y, efectúen los correctivos sugeridos por las autoridades competentes de supervisión y
control.
TÍTULO VI
Art. 185.- Para los efectos de la Ley y del presente Reglamento, se entenderá por:
11
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
d) Contador: Funcionario que cumple con los requisitos establecidos en este reglamento y
habilitado para ejercer las funciones de dirección en las Unidades Contables
Institucionales.
Generador de Información.
Art. 188.- Como elemento integrador del Sistema, corresponde a la Contabilidad Gubernamental,
proveer información financiera y presupuestaria, oportuna y confiable a los demás subsistemas de
la administración financiera. Para el cumplimiento de esta finalidad, todas las instituciones
obligadas a llevar contabilidad, de conformidad con el art. 2 de la Ley, deberán remitir
oportunamente los datos y documentos que permitan producir la información indicada.
Art. 189.- De conformidad con el Art. 105, literal l) de la Ley, la Dirección General además de la
competencia allí establecida, ejercerá las siguientes funciones propias del Subsistema de
Contabilidad Gubernamental:
12
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
f) Citar cuando lo estime pertinente a los Contadores de las Unidades Contables, tanto para
solicitar aclaraciones de la información proporcionada, como para impartir instrucciones
destinadas al mejor funcionamiento del Subsistema de Contabilidad Gubernamental;
Art. 190. - En orden a preservar el objetivo previsto en el Art. 99 literal a) de la Ley, las autoridades
superiores de las Instituciones o Fondos, respecto de los cuales el Ministerio de Hacienda ejerza la
facultad conferida por el artículo 100 de la precitada Ley, serán directamente responsables de
asegurarse que internamente solo exista un único sistema de contabilidad para el registro del
movimiento de los recursos y obligaciones.
Art. 191.- En concordancia con el Art. 12 de la Ley el periodo contable coincidirá con el ejercicio
financiero fiscal, es decir del 1° de enero al 31 de diciembre de cada año.
13
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Art. 192.- Las anotaciones en los registros contables deberán efectuarse diariamente y por estricto
orden cronológico, en moneda nacional de curso legal en el país, quedando estrictamente
prohibido diferir la contabilización de los hechos económicos. El Ministerio de Hacienda podrá
autorizar, excepcionalmente, que determinadas instituciones o fondos puedan llevar contabilidad
en moneda dólar americano.
Art. 193.- Toda operación que dé origen a un registro contable deberá contar con la
documentación necesaria y toda la información pertinente que respalde, demuestre e identifique la
naturaleza y finalidad de la transacción que se está contabilizando.
Art. 194.- Las Unidades Contables al término de cada mes, tendrán la obligación de efectuar el
cierre mensual de sus operaciones, y prepararán la información financiero-contable, que deberán
enviar a la DGCG dentro de los diez días del siguiente mes.
Art. 195.- La Unidad Contable semestralmente como mínimo, tendrá la obligación de presentar a
la Autoridad Superior, a través de las Unidades Financieras Institucionales, estados contables
destinados a informar sobre la marcha económica financiera y presupuestaria de la institución o
fondo. Los informes deberán incluir notas explicativas que permitan una adecuada interpretación
de los mismos.
Al 31 de diciembre de cada año, el estado de situación financiera deberá estar respaldado por
inventarios de las cuentas contables que registren saldos. Ninguna cuenta podrá presentarse por
montos globales, siendo obligatorio explicitar su composición.
La Dirección General se reserva el derecho de verificar las cifras consignadas en los inventarios,
sin perjuicio de las facultades de la Corte de Cuentas de la República.
Art. 196.- En las Instituciones del Sector Público, las actividades relacionadas con la contabilidad
gubernamental, serán realizadas por las Unidades Contables Institucionales, las cuales formarán
parte de las Unidades Financieras Institucionales.
En lo referente a los Ramos del Órgano Ejecutivo del cual dependa un número significativo de
instituciones o fondos obligados a llevar registros contables, podrán cuando la estructura
organizacional lo permita y con autorización del Ministerio de Hacienda, previo informe de la
Dirección General, establecer sistemas contables destinados a la consolidación del conjunto de
recursos y obligaciones de carácter económico-financiero que administra globalmente dicha
Secretaría de Estado.
14
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
a) Diseñar el sistema de contabilidad de acuerdo con los requerimientos internos y dentro del
marco general que se establezca para el Subsistema de Contabilidad Gubernamental;
d) Preparar los informes que se proporcionarán a las autoridades competentes, los cuales
deben contener información suficiente, fidedigna y oportuna, en la forma y contenido que
éstas requieran, dentro de las disponibilidades ciertas de datos, que coadyuvarán al
desarrollo de la gestión financiera institucional;
e) Establecer los mecanismos de control interno que aseguren el resguardo del patrimonio
estatal y la confiabilidad e integridad de la información, dentro de las políticas a que se
refiere el Art. 105, literal g) de la Ley, y sin perjuicio de las facultades de la Corte de
Cuentas de la República;
f) Comprobar que la documentación que respalda las operaciones contables cumpla con los
requisitos exigibles en el orden legal y técnico;
Art. 198.- Las Unidades Contables de las Instituciones y Fondos legalmente creados, obligados a
llevar contabilidad, deberán cumplir con las normas y requerimientos que se establezcan para el
Subsistema de Contabilidad Gubernamental.
Art. 199.- El Ministerio de Hacienda podrá autorizar como Unidad Contable para captar, registrar e
informar los hechos económicos del Sector Público, a toda institución o fondo que hayan sido
creados por Ley en forma permanente. No obstante, si las circunstancias lo ameritan, podrá
15
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
también hacerlo con aquellas entidades de carácter transitorio o que se incorporen a la Ley de
Presupuesto como Unidad Primaria, por el período que en cada caso corresponda.
Art. 201.- El Ministerio de Hacienda podrá autorizar que determinadas Instituciones o Fondos,
ubicados en una misma jurisdicción territorial y, que administren recursos financieros de escasa
relevancia, puedan concentrar sus sistemas contables en un solo lugar geográfico y estar a cargo
de un mismo Contador. Lo anterior, es sin perjuicio que se mantengan registros separados con el
movimiento de cada Institución o Fondo.
Art. 202.- El funcionario a cargo de la Unidad Contable Institucional, deberá poseer como requisito
mínimo título en Contabilidad o formación técnica contable equivalente.
Para el desempeño de las funciones de consolidación de todo el Ramo, se requerirá que el
funcionario posea título universitario en Contaduría Pública, formación universitaria equivalente o
ser Contador Público Certificado.
Art. 203.- Los funcionarios señalados en el artículo anterior, deberán tener aprobado, previo a su
nombramiento un curso de especialización en contabilidad gubernamental, dictado por la Dirección
General en coordinación con la Unidad del Ministerio de Hacienda, responsable de la capacitación.
Capacitación de funcionarios.
Art. 204.- Para efectos del cumplimiento del artículo anterior, y para los funcionarios que se
desempeñan en funciones operativas, dentro de las Unidades Contables, la Dirección General
deberá programar anualmente, los cursos de Contabilidad Gubernamental, que estime necesarios,
de acuerdo a los requerimientos institucionales de capacitación.
Actualización para Contadores.
Art. 205.- Los funcionarios que ejerzan los cargos de contadores en las Unidades Contables,
tendrán la obligación de participar en los cursos de actualización que determine la Dirección
General para complementar los conocimientos en el área contable. El incumplimiento de este
requisito los inhabilitará para ejercer el cargo de jefes de las Unidades Contables.
16
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Registro de Contadores.
Art. 207.- El Contador de la Institución tendrá la responsabilidad de registrar toda transacción que
represente variaciones en la composición de los recursos y obligaciones. Si eventualmente no se
dispone de cuentas autorizadas para registrar una determinada transacción, deberá ser solicitada
la modificación del listado de cuentas a la Dirección General, por intermedio del Jefe de la Unidad
Financiera Institucional, en un plazo no mayor a cinco días hábiles después de conocerse dicha
situación.
Art. 208.- El Contador verificará que toda transacción que deba registrarse en el sistema contable,
cumpla con los requisitos exigibles en el orden legal y técnico, presentando por escrito al
responsable de la decisión toda situación contraria al ordenamiento establecido. En caso contrario,
será solidariamente responsable por las operaciones contabilizadas.
Con excepción a la situación establecida en el inciso 2 del artículo anterior, los Contadores
tienen prohibido registrar hechos económicos en conceptos distintos a los fijados de acuerdo con
la naturaleza de las operaciones u omitir la contabilización de los mismos, siendo directamente
responsables, conjuntamente con el Jefe de la Unidad Financiera, de toda interpretación errónea
de la información y por la no aplicación de los principios, normas y procedimientos contables
establecidos por la Dirección General.
Art. 209. - Los Jefes de las Unidades Contables serán responsables por negligencia en las
siguientes situaciones:
17
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Sanciones Especiales.
Art. 210.- Los funcionarios de las Unidades Contables del Órgano Ejecutivo que no den
cumplimiento a las normas de contabilidad o no proporcionen los antecedentes e información
para el proceso de consolidación, dentro de los plazos que se establezcan, recibirán las siguientes
sanciones impuestas por el Ministro de Hacienda, a solicitud de la Dirección General:
d) Gestionar ante la autoridad respectiva la destitución inmediata del cargo, si la falta hubiere
causado atraso en el cumplimiento del Artículo 105 literal k) de la Ley.
Tratándose de los funcionarios de las Unidades Contables que no estén comprendidos dentro del
Órgano Ejecutivo y que no den cumplimiento a lo establecido en este artículo, el Ministro de
Hacienda pondrá los antecedentes en conocimiento de la autoridad competente, quien deberá
aplicar las sanciones contenidas en esta disposición.
Art. 211.- Si las causas de incumplimiento a que se refiere el artículo anterior son responsabilidad
de la Autoridad Superior de la entidad, y esta corresponde al Órgano Ejecutivo, el Ministro de
Hacienda informará al Presidente de la República, para los efectos legales consiguientes.
De las Sanciones
Art. 218.- En materia de sanciones serán aplicables las normas establecidas en el Régimen de
Responsabilidades de la Corte de Cuentas de la República.
18
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Capítulo
Instrumentos Técnicos de la Contabilidad
Gubernamental
Objetivo Específico: Dar a conocer los diferentes instrumentos técnicos que rigen la
Contabilidad Gubernamental.
El manual tiene como objetivos definir el marco conceptual de cada uno de los subsistemas que
conforman el SAFI, y establecer normas generales y especificas que regirán las actividades
relacionadas con el Sistema de Administración Financiera Integrado.
Este manual da a conocer los diferentes criterios a tomar en cuenta y los procesos que se
desarrolla la ejecución presupuesta en las instituciones del sector público en su gestión
financiera. Su estructura refleja las etapas que complementan la fase de ejecución del ciclo
presupuestario, desde la programación hasta llegar a su conciliación.
19
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Manual de Procesos de
Ejecución Presupuestaria
Proceso de Ejecución
Base Legal Ambito de Aplicación Presupuestaria
Compromiso
Presupuestario
Modificaciones
Presupuestarias
Devengamiento del
Egreso
Requerimientode Fondos
Percepción de la Transf.
de Fondos.
Pago de Obligaciones
Conciliación Bancaria
20
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Esta manual tiene la finalidad de establecer los lineamientos generales para la organización de
las unidades financieras de las instituciones del sector público.
21
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
El Manual establecer criterios normativos que sirven para agrupar en rubros y cuentas los
ingresos y gastos, de acuerdo a determinados elementos de análisis propios del Sector Público.
Asimismo, permiten clasificar las transacciones financieras y organizarlas en todas sus formas y
constituyen una red de información adecuada a las necesidades del Gobierno y de los
Organismos Nacionales e Internacionales encargados de elaborar estadísticas y efectuar
análisis sobre la gestión del Sector Público.
Políticas contables son los principios, bases, acuerdos reglas y procedimientos específicos
adoptados por la entidad en la elaboración y presentación de sus estados financieros, Ej.:
Ejemplos:
22
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
(8) SOFTWARE
SISTEMAS INSTITUCIONALES
23
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
AUXILIAR DE
ANTICIPOS DE
FONDOS
REPLICACION
REQUERIMIENTO COLOCACION TRANSFERENCIAS
COMPROMISO REQUERIMIENTO DE FONDOS DE FONDOS DE FONDOS
AUXILIAR DE
PRESUPUESTA
PEP RIO
OBLIGACIONES DE FONDOS
REGISTRO REGISTRO
CONTABLE DEL CONTABLE
PAGADO DEL PERCIBIDO
AUXILIAR DE
BANCOS
AUXILIAR REPLICACION
DE BANCOS REGISTRO
CONTABLE DEL
PAGADO
24
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
SELECCIÓN DE VINCULACION
REGISTROS PARTIDA
CUENTAS CON LOS MAYORIZACION
EN AUXILIARES CONTABLE
CONTABLE AUXILIARES
AUTOMATICOS
REGISTROS EN
AUXILIARES •VALIDACION
DE OBLIGACIONES •GENEACION
25
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Capítulo
Base técnica de la Contabilidad
Gubernamental (Manual Técnico SAFI)
OBJETIVO GENERAL
Proporcionar a las instituciones un instrumento técnico normativo para la aplicación del Sistema
de Administración Financiera Integrado.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Definir el marco conceptual de cada uno de los subsistemas que conforman el SAFI.
Establecer normas generales y específicas que regirán las actividades relacionadas con el
Sistema de Administración Financiera Integrado.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente Manual es de aplicación para las UFI’s de las entidades e instituciones del Sector
Público comprendidas en el artículo 2 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Estado.
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD
Los principios de Contabilidad Gubernamental, se definen como los fundamentos esenciales
para sustentar el registro correcto de las operaciones, la elaboración y presentación oportuna
de estados financieros, a través de la aplicación general de la Contabilidad Gubernamental.
26
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Realización/Valor Histórico
Provisiones Financieras
Original
Cumplimiento de Disposiciones
Sustancia mas que forma
Legales
1. ENTE CONTABLE
Toda institución o fondo creado por ley o decreto que administre recursos y obligaciones del
sector público, constituirá un ente contable con derechos, atribuciones, y deberes propios, los
que en conjunto conformarán el ente contable gubernamental.
Este principio determina que el sector público llevará contabilidad de los recursos y obligaciones
que administra, tanto a nivel global como de cada una de las instituciones o fondos legalmente
creados, según lo determinen las leyes o las autoridades competentes.
Ejemplo de este principio son todas las instituciones creadas por ley o decretos:
- Ministerio de Hacienda
- Ministerio de Economía
- Fondo de Conservación Vial
2. MEDICIÓN ECONÓMICA
El principio precisa que la Contabilidad Gubernamental registrará todos los hechos económicos
que puedan modificar los recursos u obligaciones del sector público, empleando como unidad
de medida la moneda de curso legal en el país, independientemente de la interpretación que los
usuarios puedan darle a la información contable. Excepcionalmente, cuando las circunstancias
técnicas lo ameriten y previa autorización del Ministerio de Hacienda, podrá llevarse contabilidad
en moneda extranjera, en cuyo caso será necesario fijar mecanismos de conversión de los datos.
Ejemplos:
- Se compran 200 acciones valoradas en € 25.00 C/U, al registrar la operación tendrá que
convertirse la operación a moneda de curso legal.
3. DUALIDAD ECONÓMICA
27
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Ejemplo: Se posee un capital inicial en banco por $ 120,000.00 y se compra mercadería al crédito
por $1,000.00
Activo / (Banco + mercancías) = Pasivo / Cuentas por Pagar + Patrimonio / Capital inicial
$ 120,000.00+ 1,000.00 $ 1,000.00 $ 120,000.00
4. DEVENGADO
El principio establece que los hechos económicos que modifiquen la composición de los
recursos y obligaciones del sector público, serán reconocidos en el momento que sea posible
conocer y cuantificar los efectos, independientemente que produzca o no cambios en los
recursos de fácil poder liberatorio. La sola estimación o intención de producir cambios en la
composición de los recursos y obligaciones no es interpretada como un hecho económico,
luego se excluyen de los recursos disponibles y las fuentes de financiamiento de los mismos,
excepto como información referencial a través de cuentas de orden, en los casos que se estime
procedente.
Ejemplo:
5. REALIZACIÓN
El principio determina que los resultados económicos para medir la relación costos y gastos con
los ingresos que se generan, serán registrados en la medida que se haya cumplido con la norma
jurídica vigente y/o la práctica de general aceptación en el campo comercial, como asimismo
teniendo en consideración los posibles efectos futuros de los hechos económicos.
Ejemplo:
Se adquiere repuesto para vehículo por $ 200.00. Dicha compra se encuentra respaldada por la
factura y/o documentos legales de soporte correspondientes, que cumplen todos los requisitos
establecidos en la Ley tributaria.
28
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
La Contabilidad Gubernamental registrará los hechos económicos, sobre la base del valor de
intercambio de los recursos y obligaciones económicas, salvo que determinadas circunstancias
justifiquen la aplicación de un criterio diferente de evaluación.
Se compra maquinaria en $ 120,000.00 y gastos de instalación $ 1,000.00 para este caso el costo
como base de valuación, será el costo de adquisición, es decir, $ 121,000.00 según se detalla a
continuación:
7. PROVISIONES FINANCIERAS
El principio reconoce como mecanismo contable plenamente válido registrar ajustes periódicos
que permitan depurar y actualizar los valores que muestran los recursos y obligaciones, a fin de
lograr una adecuada razonabilidad en la presentación de la información contable.
Ejemplo:
8. PERIODO CONTABLE
El principio establece como requisito para medir la información financiera fijar lapsos de tiempo de
igual duración, lo cual no impide la preparación de salidas de información en la oportunidad que
se requiera como medio de apoyo al proceso de toma de decisión o elemento de control.
29
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Ejemplo:
La Ley AFI establece que el periodo mínimo para la preparación y presentación de los estados
financieros es semestral, es decir en los meses de junio y en diciembre, no obstante las
entidades según sus necesidades pueden prepararlos mensuales, trimestrales, etc.
9. EXPOSICIÓN DE INFORMACIÓN
El principio obliga a quienes preparan estados contables a suministrar en éstos toda información
esencial y adicional que permite a quienes la reciban una adecuada interpretación de la gestión
económico-financiera y presupuestaria.
Ejemplo:
Toda información que se va ha presentar en los estados financieros debe de cumplir las
siguientes características:
ÚTIL: Los estados financieros deberán contener en forma clara y comprensible todo lo
necesario para evaluar los resultados de la situación financiera de la gestión pública, a fin
de contribuir a la revelación de la información, a efectos de evaluar hechos pasados,
presentes o futuros, y poder confirmar o corregir expectativas a través de la toma de
decisiones.
30
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Ejemplo:
Las entidades que se crean en el gobierno son con un tiempo indefinido para operar, aunque
existen algunos casos especiales que se pueden crear con una vida útil definida.
Se crea una Institución Autónoma para la Seguridad, estableciendo en su Ley de creación que la
vida útil de los vehículos es de 5 años, dicha situación se contradice con nuestra normativa
contable que establece 10 años, situación que prevalecerá lo estipulado en la ley.
12. CONSISTENCIA
Ejemplo:
Se refiere a que la entidad debe aplicar los mismos métodos de tratamientos contables, si se
adopta el método de depreciación de línea recta, este se va hacer constate en el tiempo, para
que se pueda realizar una comparación en los estados financieros.
NORM AS GENERALES
1. INSTRUCCIONES CONTABLES
Las instrucciones que imparta la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, en uso de las
facultades que le confieren la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado (AFI) y su
Reglamento, serán de carácter obligatorias para todas las instituciones comprendidas en el Art. 2
de la Ley AFI responsables de llevar contabilidad gubernamental.
31
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
resueltas por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, para cuyo efecto actuará de
oficio o a requerimiento de las unidades contables.
Ejemplo:
Las normas legales contenidas en la Constitución de la República y las demás Leyes aplicables al
Proceso Administrativo Financiero del Sector Público tendrán primacía sobre las normas
contables. En caso de discrepancia deberá aplicarse la norma legal, aún cuando sea contraria a
las prácticas contables de general aceptación; en cualquier caso, será la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental quien establecerá el criterio técnico de aplicación de la disposición
legal.
Ejemplo:
Se emite un Decreto Legislativo el cual establece que se liquidará una entidad, lo cual no está de
acuerdo al principio de existencia permanente, ya que este establece que tiene continuidad en el
tiempo sus operaciones, por lo que prevalece lo legal antes de lo técnico procediendo a la
liquidación.
Ejemplo:
La Unidad de Salud Rural, estima que se recibirá una donación por $ 100,000.00, dicho valor no
se puede incorporar a la contabilidad por que no se cuenta con los documentos respectivos y no
es un ingreso real.
32
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Ejemplo:
Esta norma se refiere básicamente al efecto que puede tener una partida contable en la
información financiera que se presenta ya sea en atención al monto o en atención a su
naturaleza, si existe una partida por $ 1,000.00, posiblemente para una pequeña entidad sea muy
importantísima, en relación a presentar una gran parte de sus recursos, en cambio para una
entidad grande tal vez sólo represente el importe de una clase de gastos de un solo
departamento.
El período contable coincidirá con el año calendario, es decir, del 1 de enero al 31 de diciembre
de cada año.
El devengamiento de los hechos económicos deberá registrarse en el período contable en que se
produzca, quedando estrictamente prohibida la postergación en la contabilización de las
operaciones ejecutadas.
Ejemplo:
Con fecha 12 de diciembre se adquiere servicios jurídicos por $ 2,000.00 el cual se cancela
dentro de un mes (el próximo año), para la aplicación de esta norma se debe de contabilizar este
mes y no dejarlo para el siguiente año.
33
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
El 01 de Abril el contador se da cuenta que devengo $ 1,000.00 de más en la partida contable por
lo que procede a realizar la partida de ajuste correspondiente.
Código TM Pda. N° 2 Debe Haber
213 16 1 D.M. x Transferencias Corrientes Recibidas
213 16 896 Ministerio de Economía ( $ 1,000.00 )
856 05 Transferencias Corrientes del Sector Público
856 05 896 Ministerio de Economía ( $ 1,000.00 )
V/ Registro para corregir el devengamiento de
fondos solicitado al Ministerio de Economía, en
concepto de Transferencias Corrientes.
8. CRITERIO PRUDENCIAL
En las situaciones que no exista pronunciamiento alguno o que no se encuentren explícitamente
claras en los principios o normas contables referente a la medición, cuantificación y presentación
de los hechos económicos, será necesario utilizar cierto grado de criterio prudencial para realizar
los juicios necesarios que se apeguen al marco legal y técnico de la Contabilidad
Gubernamental.
Este juicio debe estar moderado por la prudencia al decidir entre alternativas propuestas en
las que no exista una base para elegir, debiéndose optar por la que menos subjetividad refleje,
considerando siempre que la decisión sea equitativa para los usuarios de la información
contable, los criterios que se adopten deben ser suficientemente comprobables a fin de
establecer la clara comprensión del criterio utilizado.
Ejemplo:
Capítulo
Catálogo y Tratamiento General de Cuentas
1 TITULO 9
11 GRUPO 99
111 SUBGRUPO 999
111 01 CUENTA 999 99
111 01001 Subcuenta 999 99999
111 01001001 Analítico 999 99999999
111 01001001001 Sub analítico 999 99999999999
111 01001001001001 Sub sub analítico 999 99999999999999
El nivel de título identificará la conceptualización superior de la igualdad entre los recursos que se
poseen y las fuentes de los mismos; el grupo responde a una desagregación de los conceptos
anteriores, de acuerdo con la naturaleza homogénea de los hechos económicos que se registren,
y los niveles de subgrupo y cuenta a segregaciones genéricas y específicas, según corresponda.
Las desagregaciones de subcuenta, analítico de subcuenta y los demás niveles identificarán
situaciones particularizadas o pormenorizadas del nivel inmediatamente anterior.
35
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Los niveles de título, grupo y subgrupo estarán conformados por los siguientes códigos y
conceptos:
36
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
3. CONCEPTUALIZACION
RECURSOS Y OBLIGACIONES
2 RECURSOS 4 OBLIGACIONES CON TERCEROS
Es el total de los bienes y derechos que administran las Constituye las deudas y obligaciones que se mantienen con
instituciones del Sector Público. terceros, derivadas de hechos pasados, exigibles al Estado de
acuerdo a su valor convenido.
21 FONDOS 41 DEUDA CORRIENTE
Son las disponibilidades de fácil realización, los anticipos de fondos Comprende los compromisos monetarios devengados, así como las
y los Deudores Monetarios destinados a las actividades obligaciones por fondos a rendir cuenta recibidos de terceros por
institucionales o a cumplir fines específicos. bienes o servicios futuros a suministrar. Sin que constituyan derechos
monetarios institucionales
22 INVERSIONES FINANCIERAS 42 FINANCIAMIENTO DE TERCEROS
Son los fondos colocados en títulos valores con la finalidad de Son las obligaciones que provienen del endeudamiento del Estado,
obtener un rendimiento financiero de las entidades públicas, contraídas mediante préstamos provenientes de fuentes nacionales
constituido por las inversiones temporales, permanentes, en o del exterior, destinadas al financiamiento de las inversiones de
préstamos, intangibles e inversiones no recuperables además las entidades y organismos del Sector Público, y los acreedores
comprende los deudores financieros por convenios u otros por pagos provisionales u otras obligaciones por pagos futuros.
derechos pendientes de percibir.
Representa el valor de los bienes producidos o adquiridos Comprende el compromiso que las instituciones tienen con el
destinados para la formación de Stock, venta o transformación, Estado, las cuales se reflejan en las cuentas de Patrimonio Estatal,
así como de las existencias de producción en proceso. Gastos de Gestión e Ingresos de Gestión.
Son los bienes depreciables y no depreciables propiedad de los Es el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que posee una
entes público, que se adquieren o Construyen con el propósito de entidad pública incluyendo las reservas, superávit y las
utilizarlos en las actividades productivas y administrativas disminuciones temporales en los recursos que afectan al patrimonio.
institucionales.
83 GASTOS DE GESTION
Son las erogaciones o causaciones de obligaciones ciertas no
recuperables para adquirir los medios y recursos necesarios en la
realización de las actividades financieras, económicas o sociales del
ente público.
Representa el valor de las inversiones en infraestructuras Comprende los diversos ingresos que se perciben de acuerdo con la
privativas para el funcionamiento de las entidades públicas y las actividad financiera, económica y social que desarrolla el ente
inversiones para el desarrollo social, fomento y otros que se público durante un periodo de tiempo determinado
consideran de uso público.
37
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Del listado general de cuentas del Subsistema de Contabilidad Gubernamental, las instituciones
obligadas a llevar contabilidad deberán estructurar sus planes de cuentas e incluir en éstos
solamente aquellos conceptos que sean propios de las actividades que desarrollan. Las cuentas
podrán ser desagregadas en subcuentas y analítico de subcuentas u otros niveles necesarios,
de acuerdo con los requerimientos de información interna institucional.
No obstante, será obligatorio desagregar las cuentas, si la asociación con los conceptos
presupuestarios es a un nivel mayor de desagregación, o bien, si las normas contables lo
determinen en forma expresa, sea para efectos de agregación de datos o bien como elemento de
control de los hechos económicos institucionales.
La aprobación oficial del catálogo será a nivel de cuenta y subcuenta cuando esta última esté
asociada a conceptos presupuestarios.
Dentro del tratamiento de cuentas se describe en que momento de van a utilizar las cuentas de
acuerdo a su naturaleza y el saldo que poseer.
38
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Método de Registro
Capítulo
Definiciones:
CUENTAS: Es el nombre que se utiliza para registrar, en forma ordenada, las operaciones que
diariamente realiza una entidad. Ej. Bancos Comerciales, Anticipos a Empleados, etc
ESQUEMA DE LA CUENTA “T”: Es la forma más simple para iniciar el aprendizaje de los
registros contables. Las partes de la cuenta T, son:
2, Cargos 3, Abonos
LA PARTIDA DOBLE: consiste en registrar, por medio de cargos y abonos, los efectos que
producen las operaciones en los diferentes elementos del Estado de Situación Financiera (Balance
General), de manera tal que se mantenga la igualdad entre los Recursos (Activos) y la suma de las
Obligaciones con Terceros (Pasivos) y Obligaciones Propias (Patrimonio).
En otras palabras decimos que a todo cargo corresponde un abono, ya que no puede haber causa
sin efecto.
Tomando en consideración la ubicación de cada uno de los elementos que conforman la ecuación
contable o de Balance, podemos definir lo siguiente:
39
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
El registro completo de una operación se llama asiento contable y los registramos en los libros de
Diario y de Mayor.
Cancelamos con cheque el recibo de agua potable a ANDA por valor de $ 25.00.
25.00 P. D. 25.00
P. 25.00 25.00 D.
Tal como dijimos anteriormente, las cuentas de Gasto deben empezar con un cargo, y
dependiendo del tipo de operación haremos uso de los Acreedores Monetarios, en los cuales se
observan los dos momentos: Devengamiento y Pago.
40
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Bancos
P. 1,400.00
Observemos que Bancos por ser una cuenta de Recursos se carga pues está aumentando, los
Deudores Monetarios reflejan los dos momentos: Devengamiento y Percepción y los Ingresos que
afectan el Patrimonio con un aumento, se abona.
Se compran 200 llantas de diferentes medidas por $50,000.00, se pagan con cheque
50,000.00 P. D. 50,000.00
P. 50,000.00 50,000.00 D.
Nótese que la cuenta de existencia por ser de Recursos se carga, los Acreedores Monetarios
reflejan el devengamiento y pago y el Banco disminuye.
41
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
EJEMPLOS:
INGRESOS
EJEMPLOS:
GASTOS
a) Se adquieren uniformes por $5,000.00 para uso del personal femenino
CODIGO CONCEPTO DEBE HABER
834 03 Productos Textiles y Vestuarios
834 03 001 Productos Textiles y Vestuarios $5,000.00
413 54 A.M. x Adquisiciones de Bienes Y Servicios
413 54 001 Adquisiciones de Bienes Y Servicios $5,000.00
TOTAL $5,000.00 $5,000.00
42
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
INVERSIONES
a) Se efectúa depósito por $6,000.00 a plazo fijo menor de un año en institución financiera del
país.
CODIGO CONCEPTO DEBE HABER
221 03 Depósitos a Plazo en el Sector Financiero en el Interior
221 03 001 Depósitos a Plazo $6,000.00
413 63 A.M. x Inversiones Financieras
413 63 001 Inversiones Financieras $6,000.00
TOTAL $6,000.00 $6,000.00
FINANCIAMIENTO
a) Se recibe documentación que ampara ingresos por préstamo bancario por un monto de
$100,000.00 a la institución.
CONCEPTO CODIGO DEBE HABER
213 31 D.M. x Endeudamiento Público
213 31 001 D.M x Endeudamiento Público $100,000.00
422 19 Empréstitos de Empresas Privadas Financieras
422 19 001 Empréstitos de Empresas Privadas Financieras $100,000.00
TOTAL $100,000.00 $100,000.00
43
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
DISPONIBILIDADES
+ -
- +
+ -
INVERSION INVERSION
- +
FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO
+ -
+ +
44
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Capítulo
Integración Presupuestaria
Objetivo Específico: Que los participantes conozcan la integración que existe entre la
contabilidad y el presupuesto y la lógica de ejecución presupuestaria.
01 RUBRO DE AGRUPACIÓN 99
011 CUENTA PRESUPUESTARIA 999
011 01 OBJETO ESPECIFICO 999 99
45
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Los rubros de agrupación presupuestarios estarán asociados contablemente a las cuentas de los
subgrupos DEUDORES MONETARIOS Y ACREEDORES MONETARIOS.
Las cuentas y objetos específicos presupuestarios estarán asociados contablemente a las contra
cuentas que registren los derechos o compromisos monetarios devengados, como resultado de
los incrementos o disminuciones en las INVERSIONES, FINANCIAMIENTO DE TERCEROS Y
OBLIGACIONES PROPIAS (Ingresos y Gastos de Gestión).
Los rubros de agrupación presupuestaria de INGRESOS que comprenden los objetos específicos
que se individualizan en cada caso, se asociarán a las cuentas contables del subgrupo de
DEUDORES MONETARIOS, como sigue:
PRESUPUESTARIA CONTABLE
OBJETO
COD CONCEPTO ESPEC. COD. CUENTA
46
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Los rubros de agrupación presupuestarios de EGRESOS, que comprenden los objetos específicos
que se individualizan en cada caso, se asocian a las cuentas contables del subgrupo de
ACREEDORES MONETARIOS, como sigue:
PRESUPUESTARIA CONTABLE
OBJETO
COD CONCEPTO ESPEC. COD. CUENTA
47
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
EFECTO PRESUPUESTARIO/CONTABLE
INGRESOS
P
11 IMPUESTOS A
T
12 TASAS Y DERECHOS R
13 CONTRIBUCIONES A LA SEG. SOCIAL I
14 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS M
15 INGRESOS FINANCIEROS Y OTROS O
16 TRANSFERENCIAS CORRIENTES N
I
22 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL O
R
14 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS E
21 VENTA DE ACTIVOS FIJOS C
U
23 RECUP. INVERSIONES FINANCIERAS R
S
O
S
31 ENDEUDAMIENTO PUBLICO
OBLIGACIONES
PRESUPUESTO
CONTABILIDAD
EGRESOS
P
51 REMUNERACIONES A
T
53 PRESTACIONES DE SEG. SOCIAL R
54 ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS I
55 GASTOS FINANCIEROS Y OTROS M
56 TRANSFERENCIAS CORRIENTES O
62 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL N
I
O
OBLIGACIONES
PRESUPUESTO CONTABILIDAD
48
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Capítulo
Normas Específicas
Las agrupaciones de datos de carácter obligatorio estarán clasificadas en dos grupos: aquellas
destinadas a identificar hechos económicos de igual naturaleza y las asociadas a una cuenta
contable en particular. En la primera se encuentran las codificaciones de identificación
institucional, numero de partida, fecha de registro, agrupación operacional, tipo de movimiento,
fuente de recursos, proyectos o grupo de proyectos, área de gestión, etapa del proyecto,
ubicación geográfica y actividad especial; en la segunda las agrupaciones por estructura
presupuestaria (unidad presupuestaria, líneas y sub-líneas de trabajo), fuente de financiamiento,
agrupación de costos productivos, centro de responsabilidad y los elementos relativos al
compromiso presupuestario, en los casos que corresponda.
No obstante lo anterior, el uso de los datos de agrupación contable deberá responder al Proceso
Administrativo Financiero y a los requerimientos de Información Institucional.
2. IDENTIFICACIÓN INSTITUCIONAL
En concordancia con el principio de Ente Contable, cada una de las instituciones públicas será
reconocida con el Código de Identificación Institucional, el cual será único para efectos contables
y para todo el proceso administrativo financiero.
3. AGRUPACIÓN OPERACIONAL
Dado que la Constitución de la República y las demás Leyes aplicables al proceso Administrativo
Financiero del Sector Público reconocen que los recursos del Estado se administran
fundamentalmente bajo las clasificaciones de: Ordinarios, Extraordinarios, Especiales, Fondos de
Actividades Especiales y Municipales, los hechos económicos se asociarán con alguna de dichas
agrupaciones, aun cuando técnicamente no se proyecten estimaciones presupuestarias.
49
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Las codificaciones para identificar las operaciones financieras, de acuerdo con la naturaleza
operacional, serán las siguientes:
1 RECURSOS DE CARACTER ORDINARIO
Presupuesto Municipal constituido por los recursos de gestión propia de las Alcaldías,
aprobados por los Concejos Municipales así como las subvenciones o subsidios que les
traslada el Gobierno Central para su funcionamiento e inversión.
7 RECURSOS DE CARÁCTER EXTRAORDINARIO ESPECIAL
50
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Los hechos económicos deberán estar asociados a uno de los siguientes códigos, que
identifique el efecto contable que se producirá en la composición de los recursos y obligaciones:
1 MOVIMIENTOS MONETARIOS
2 AJUSTES CONTABLES
3 CIERRE Y APERTURA
No obstante lo descrito en el párrafo anterior, las instituciones que inicien o liquiden registros
contables de proyectos o grupos de proyectos, aplicarán el tipo de movimiento que corresponda,
ya sea monetario o ajuste contable sin perjuicio de la fecha o período de iniciación o liquidación de
éste.
En los convenios, acuerdos o contratos celebrados con las entidades mencionadas en el párrafo
anterior u otros entes de igual naturaleza, que hayan establecido la obligatoriedad de informar en
detalle los hechos económicos relacionados con los recursos otorgados o la necesidad de
información institucional, deberán identificar cada movimiento contable de acuerdo con la
Fuente de Recursos.
51
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
6. ACTIVIDADES ESPECIALES
La conceptualización de las Actividades Especiales deberá estar en armonía con los instrumentos
legales y técnicos definidos al respecto.
Las instituciones que en razón de las actividades que desarrollan y considerando los
requerimientos internos de información, apliquen estructuras presupuestarias diferentes a las
establecidas en los párrafos precedentes, deberán consignar resumidamente la codificación
sustitutiva a utilizar en el sistema contable institucional. Lo anterior, sin perjuicio de crear tablas de
conversión para la reestructuración de los datos cuando requerimientos de información así lo
ameriten.
52
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
En las instituciones que se estime necesario ejercer un control sobre los ingresos e insumos
cuantificables en términos monetarios, destinados a las unidades o funciones generadoras de
bienes, servicios o ejecutoras de actividades específicas, podrán en la contabilización de los
hechos económicos asociar los conceptos contables del grupo 85 INGRESOS DE GESTIÓN u 83
GASTOS DE GESTIÓN, al último nivel de desagregación, con el código del centro de
responsabilidad que origina el movimiento operacional.
1. Materiales Directos
2. Mano de Obra Directa
3. Carga Fabril Directa
4. Carga Fabril Indirecta
No obstante lo señalado en los párrafos precedentes, las instituciones podrán aplicar en las
actividades productivas otros procedimientos de cálculo de costos, o bien, disponer de un sistema
de costos independiente, integrando globalmente los movimientos al Subsistema de Contabilidad
Gubernamental, previa comunicación a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
53
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Todo derecho a percibir recursos monetarios, como parte de la gestión financiera institucional,
independientemente del momento de la recepción, inmediata o futura, deberá contabilizarse el
devengamiento en cuentas del subgrupo DEUDORES MONETARIOS, de acuerdo con la
naturaleza del hecho económico.
Todo compromiso de pagar recursos monetarios, como parte de la gestión financiera institucional,
independientemente del momento de la erogación, inmediata o futura, deberá contabilizarse el
devengamiento en cuentas del subgrupo ACREEDORES MONETARIOS, de acuerdo con la
naturaleza del hecho económico.
54
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
55
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
56
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Similar criterio deberá aplicarse para los movimientos contabilizados en las carteras individuales de
los subgrupos 212 ANTICIPOS DE FONDOS y 412 DEPÓSITOS DE TERCEROS. En aquellos
casos en que el movimiento se contabiliza en registros auxiliares, los códigos de identificación
individual serán parte de los datos específicos de éste, considerando siempre la codificación que
defina la DGCG.
Al 31 de diciembre de cada año se deberán registrar como compromisos pendientes de pago toda
obligación cierta originada en convenios, acuerdos, contratos o requisiciones de compras, cuyo
monto se conozca con exactitud y corresponda a bienes o servicios recibidos durante el ejercicio
contable, encontrándose pendiente de recepción la documentación de respaldo y que a esa fecha
cuenten con la correspondiente disponibilidad presupuestaria. Los compromisos se registrarán en
las cuentas de ACREEDORES MONETARIOS, de acuerdo con la naturaleza del hecho
económico, traspasando al cierre del ejercicio contable a PROVISIONES POR ACREEDORES
MONETARIOS dichos movimientos.
57
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Se podrán exceptuar de esta norma los compromisos correspondientes al mes de DICIEMBRE por
concepto de servicios básicos, como también aquellos originados en contratos de mantenimiento y
arrendamiento de equipos, los cuales se contabilizarán en el año en que se recepcione la
documentación.
Los anticipos de fondos otorgados a terceros durante el ejercicio contable, por bienes y servicios
en general, que al 31 de diciembre no estén liquidados, deberán contabilizarse los montos sin
aplicar como compromisos pendientes de pago, de conformidad con lo establecido en los párrafos
primero y segundo de esta norma. En cualquier caso las cuentas de ANTICIPOS DE FONDOS se
afectarán en la medida que se de por aceptada las rendiciones de cuentas correspondientes.
Los anticipos de dinero otorgados durante el ejercicio contable, a contratistas que ejecuten
proyectos o grupos de proyectos, que al 31 de diciembre no estén liquidados, deberán
contabilizarse los montos sin aplicar como compromisos pendientes de pago, de conformidad con
lo establecido en el párrafo primero de esta norma, afectando las cuentas del grupo
INVERSIONES EN PROYECTOS Y PROGRAMAS respectivas. Lo anterior, no podrá representar
disminución en las cuentas de ANTICIPOS DE FONDOS, en tanto se encuentren pendientes las
rendiciones de cuentas respectivas.
Para el sólo efecto de presentación de los estados financieros respectivos, se podrá detallar en
éstos los saldos de las cuentas mencionadas, de acuerdo a requerimientos de información.
Al inicio de cada ejercicio, los saldos que efectivamente se percibirán o pagarán en el período,
deberán traspasarse a la cuenta de los subgrupos DEUDORES MONETARIOS Y ACREEDORES
MONETARIOS destinada a registrar los derechos o compromisos pendientes de años anteriores.
58
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
PROCEDIMIENTOS
DEUDORES MONETARIOS
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
El Fondo de Emergencia para el Café recibe nota de abono del Banco El Único por valor de $ 3,000.00 por
intereses ganados en 20 bonos emitidos por el ISTA a un valor nominal de $ 5,000.00, a una tasa del 6%
semestral y vencimiento a 10 años.
Pda. N° 1
213 15 1 D.M. x Ingresos Financieros y Otros
213 15 915 Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria $ 3,000.00
855 03 Rentabilidad de Inversiones Financieras
855 03 001 Rentabilidad Financiera de Bonos $ 3,000.00
V/ Devengamiento por intereses ganados en un
semestre.
Pda. N° 2
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 3,000.00
213 15 D.M. x Ingresos Financieros y Otros
213 15 915 Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria $ 3,000.00
V/ Percepción de Fondos por intereses ganados en
inversión de bonos
59
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
PROCEDIMIENTOS
ACREEDORES MONETARIOS
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Se cancelan viáticos por misión interna al Sr. Juan Pérez por $ 100.00
Pda. N° 1
834 27 1 Pasajes y Viáticos
834 27 003 Viáticos por Comisión Interna $ 100.00
413 54 A. M. x Adquisiciones de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisiciones de Bienes y Servicios $ 100.00
V/ Devengamiento de viáticos al Sr. Juan Pérez por
misión interna.
Pda. N° 2
413 54 1 A. M. x Adquisiciones de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisiciones de Bienes y Servicios $ 100.00
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 100.00
V/ Pago de viáticos al Sr. Juan Pérez por misión
interna.
TOTAL
$ 100.00 $ 100.00
60
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Los fondos que otorgue la Dirección General de Tesorería a las instituciones obligadas a llevar
contabilidad, para cumplir compromisos de carácter fijo o variable, serán contabilizados como una
transferencia de aporte fiscal corriente o de capital, al momento de ser aprobada la entrega de
fondos.
En los casos que las Unidades Primarias de Organización sean las encargadas de transferir
recursos en concepto de subsidio o subvención, éstas deberán contabilizarse al momento de hacer
la solicitud respectiva, como transferencias corrientes o de capital recibidas según corresponda.
La certificación del banco comercial del depósito de fondos efectuado por la Dirección General de
Tesorería en la cuenta subsidiaria institucional, constituirá el respaldo para efectuar la aplicación
de la percepción con CARGO a las cuentas del subgrupo DISPONIBILIDADES, en donde se
registrarán los fondos recibidos y ABONO a la cuenta D. M. X TRANSFERENCIAS DE APORTE
FISCAL, correspondiente.
La comunicación del banco comercial informando la colocación de los fondos por parte de las
Unidades Primarias de Organización en las cuentas bancarias de las Instituciones
Descentralizadas, se constituirá en el respaldo para efectuar la aplicación de la percepción con
CARGO a las cuentas del subgrupo DISPONIBILIDADES, en donde se registrarán los fondos
recibidos con abono a la cuenta de D.M. X TRANSFERENCIAS CORRIENTES O DE CAPITAL
RECIBIDAS.
61
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
PROCEDIMIENTOS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES DE APORTE FISCAL
TÉCNICOS:
CÓDIGO T. CONCEPTO DEBE HABER
M.
El Ministerio de Turismo solicita de la D.G.T $400,000.00, según requerimiento de fondos, los cuales son
depositados a la cuenta bancaria Institucional de ese Ministerio según el siguiente detalle:
62
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
PROCEDIMIENTOS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR PÚBLICO
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
CORSATUR solicita al Ministerio de Turismo $400,000.00, los cuales son desembolsados según
requerimiento de fondos, el cual posee el siguiente detalle:
Pda. N° 1
213 16 1 D.M. x Transferencias Corrientes Recibidas
213 16 940 Ministerio de Turismo $ 400,000.00
856 05 Transferencias Corrientes del Sector Público
856 05 940 Ministerio de Turismo $ 400,000.00
V/ Registro del devengamiento de fondos
solicitado al Ministerio de Turismo, en concepto
Transferencias Corrientes.
63
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
1. CONCEPTUALIZACION
Los activos intangibles son aquellos que no tienen una naturaleza o existencia física,
limitándose su valor a los derechos y beneficios económicos esperados que su posesión
confieren a las entidades.
Las instituciones que de conformidad a las leyes vigentes, adquieran activos intangibles, que
representan recursos de larga duración y que por falta de cualidades físicas, su valor se limita a
los derechos adquiridos y a los beneficios esperados por su posesión o uso y que su vida útil
puede ser indeterminada, deberán para el registro de los hechos económicos considerar la
presente normativa que para tal efecto emite ésta Dirección General
2. VALUACIÓN
Los bienes intangibles adquiridos con el fin de utilizarlos en las actividades administrativas o
productivas de carácter institucional, deberán ser registrados contablemente en el SUBGRUPO
INVERSIONES INTANGIBLES, al costo de adquisición o al valor de las erogaciones atribuibles
a su formación o desembolso, su vida útil dependerá de la aplicación de criterios técnicos que
puedan determinarla, apoyándose con especialistas en la materia, y tomando en cuenta el
criterio prudencial del contador para aplicar la estimación razonable permitiendo con ello
registrarlo como GASTOS DE GESTIÓN.
Las instituciones que por sus necesidades desarrollen sistemas informáticos para su uso,
deberán registrar el valor del software más todas las erogaciones inherentes, tales como
estudios de prefactibilidad, análisis, diseño, programación e implementación y otros de igual
naturaleza.
3. AMORTIZACIÓN
El valor de los activos intangibles por situaciones eventuales puede desaparecer. Los costos
registrados deben amortizarse mediante cargos sistemáticos a resultados, durante el o los
periodos que se estimen convenientes. El periodo de amortización de los activos intangibles se
determinará considerando algunos factores como disposiciones legales, valor de adquisición,
obsolescencia, demanda, competencia y otros factores económicos que pueden reducir la vida
útil, por lo que debe evaluarse constantemente los periodos de amortización para determinar si
eventos o circunstancias posteriores justifican las revisiones de la vida útil estimada.
4. LIQUIDACION
64
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
PROCEDIMIENTOS
INVERSIONES INTANGIBLES Y SU AMORTIZACIÓN
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Se pagan $ 8,000.00 por compra de software donde se llevará el control del transporte del Tribunal del Servicio
Civil; el pago se realiza con cheque.
Pda. N° 1
226 15 1 Derechos de Propiedad Intangible
226 15 003 Derechos de Propiedad Intelectual $ 8,000.00
413 61 A. M. x Inversiones en Activo Fijo
413 61 001 Inversiones en Activo Fijo $ 8,000.00
V/ Registro de compra de software
De la compra del software para el control del transporte han transcurrido 1 año.
Pda. N° 3
838 11 2 Amortización de Inversiones Intangibles
838 11 001 Amortización de Inversiones Intangibles $ 1,600.00
226 99 Amortizaciones Acumuladas
226 99 001 Amortizaciones Acumuladas $ 1,600.00
V/ Registro de la amortización
TOTAL $ 1,600.00 $ 1,600.00
65
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Los bienes muebles o inmuebles de larga duración adquiridos con el ánimo de utilizarlos en las
actividades administrativas o productivas de carácter institucional, como también aquellos que
forman parte de las inversiones en proyectos, deberán contabilizarse como inversiones en bienes
de uso al valor de compra más todos los gastos inherentes a la adquisición, hasta que el bien entre
en funcionamiento.
No obstante, aquellos bienes muebles cuyo valor de adquisición individual es inferior al equivalente
a seiscientos dólares americanos ($600.00), deberán registrarse en cuentas de Gastos de Gestión.
Las instituciones que por razones de sus actividades requieran aplicar criterios diferentes a los
establecidos en estas normas, deberán someterlos a la aprobación de la Dirección General.
2. EROGACIONES CAPITALIZABLES
Las erogaciones en adiciones, mejoras y reposiciones vitales que aumenten el valor o prolonguen
la vida útil económica de los bienes muebles e inmuebles, registrados como recursos
institucionales o formando parte de las inversiones en proyectos, deberán contabilizarse como un
incremento en el valor de éstos, previa deducción del costo asignado a las partes o piezas que se
sustituyan y la proporción correspondiente a la depreciación del bien, en los casos que
corresponda.
Las erogaciones en reparaciones que aumenten de forma significativa el valor de los bienes
muebles e inmuebles, deberán contabilizarse como un incremento en el valor de éstos, en caso
contrario se registrarán como Gastos de Gestión.
La disminución contable, como producto de las ventas, permutas, daciones en pago, donaciones,
bajas u otras formas de traslado del dominio de propiedad de los bienes de larga duración,
registrados como recursos institucionales, productivos o formando parte de las inversiones en
proyectos, deberán contabilizarse liquidando tanto el valor contable del bien como la depreciación
acumulada respectiva. De producirse una diferencia deudora entre ambos valores ésta deberá
registrarse en la cuenta correspondiente del subgrupo COSTOS DE VENTAS Y CARGOS
CALCULADOS.
66
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Los derechos generados por las ventas, permutas, daciones en pago u otras formas de conversión
en recursos monetarios de bienes de larga duración, el devengamiento deberá ser contabilizado
en la cuenta correspondiente del subgrupo DEUDORES MONETARIOS, aplicando el ingreso a la
contracuenta del subgrupo INGRESOS POR VENTA DE BIENES Y SERVICIOS.
En los casos de bienes de PROPIEDAD FISCAL que, de conformidad con las normas legales,
corresponda enterar los recursos al Fondo General del Servicio de Tesorería, se deberá
contabilizar en la entidad pública gestora, el descargo del valor de los bienes, y en la
correspondiente al TESORO PUBLICO el devengamiento del derecho monetario por percibir.
PROCEDIMIENTOS
MAQUINARIA, EQUIPO Y MOBILIARIO DIVERSO
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Con fecha 01/03/2010 el Ministerio de Economía adquiere una maquinaria de producción proporcionada
por la empresa Maquinaria, S.A. de C.V., para apoyo Institucional por un monto de $ 5.000.000.00 y
gastos diversos por $150,000 según contrato Nº 33 con, la formación del costo del activo según contrato
es el siguiente: Factura $ 5.000.000.00
Flete $ 100.000.00
Servicio de Instalación $ 50.000.00
Total $ 5.150.000.00
Se realizan las siguientes operaciones:
Pda. N°1
241 19 1 Maquinaria, Equipo, Tracción Diverso
241 19 003 Maquinaria y Equipo de Producción para $5,000,000.00
Apoyo Institucional.
413 61 A.M.x Inversiones en Activo Fijo
413 61 001 Inversiones en Activo Fijo $5,000,000.00
V/ Con fecha 01/03/2010 se compra maquinaria
de producción a MAQUINARIA, S.A. de C.V.
según total factura Nº 23 por un valor de
$5,000,000.00 se cancela con cheque.
TOTAL $5,000,000.00 $5,000,000.00
Pda. N°2
413 61 1 A.M.x Inversiones en Activo Fijo
413 61 001 Inversiones en Activo Fijo $5,000,000.00
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $5,000,000.00
V/ Cancelación de Maquinaria en día 02/03/2010.
TOTAL $5,000,000.00 $5,000,000.00
Pda. N°3
834 21 1 Servicios Comerciales
834 21 001 Transporte, Fletes y Almacenamientos $100,000.00
413 54 A.M.x Adquisición de Bienes y Servicios $100,000.00
413 54 001 Adquisición de Bienes y Servicios
413 54 A.M.x Adquisición de Bienes y Servicios $100,000.00
413 54 001 Adquisición de Bienes y Servicios.
211 09 Bancos Comerciales M/D $100,000.00
211 09 001 Bancos Comerciales
V/ Registro de Factura Nº 15 por flete
maquinaria
TOTAL $200,000.00 $200,000.00
67
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Pda. N°4
834 29 1 Servicios Técnicos y Profesionales
834 29 099 Consultorías, Estudios e Inv. Diversas $ 50,000.00
413 54 A.M.x Adquisición de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisición de Bienes y Servicios $ 50,000.00
413 54 A.M.x Adquisición de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisición de Bienes y Servicios $ 50,000.00
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 50,000.00
68
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
La depreciación corresponde a la pérdida de valor que experimentan los bienes de larga duración,
como consecuencia del uso y desgaste, accidentes, agentes atmosféricos u otros factores de
carácter económico, cuyo efecto se reflejará en la contabilidad mediante una depreciación
periódica o acelerada, destinada a prorratear el monto contable del bien en el tiempo estimado de
vida útil.
Las instituciones que en razón de sus propias actividades requieran aplicar criterios de
depreciación distintos a los establecidos en las presentes normas, deberán someterlos a la
aprobación de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental; como asimismo, cuando
circunstancias especiales ameriten una depreciación acelerada del valor contable de determinados
bienes. En los casos que disposiciones legales fijen criterios diferentes a los indicados en estas
normas, deberán hacerse del conocimiento previo de dicha Dirección General, los procedimientos
de cálculo que serán aplicados.
2. MÉTODO DE DEPRECIACIÓN
En la determinación del monto a depreciar, deberá calcularse un porcentaje del 10% al costo de
adquisición de los bienes, el que se considerará como valor residual o valor de desecho; lo
anterior, sin perjuicio de mantener un control físico de los bienes al término de la vida útil, en tanto
continúen prestando servicio en las actividades institucionales o productivas.
69
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
3. CONTABILIZACIÓN DE LA AMORTIZACIÓN
FORMULA: D = [C – R]
N
C = Costo del bien.
R = Valor residual.
N = Vida útil.
CALCULO ANUAL:
PROCEDIMIENTOS
DEPRECIACIÓN ACUMULADA
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Pda. N° 1
838 15 2 Depreciación de Bienes de Uso
838 15 001 Depreciación de Bienes de Uso $ 6,525.00
241 99 Depreciación Acumulada
241 99 001 Bienes Inmuebles $ 6,525.00
V/ Depreciación de edificio adquirido
70
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
El costo contable de los proyectos o programas estará conformado por todos aquellos
desembolsos inherentes a éstos. Las adquisiciones de bienes muebles o inmuebles de larga
duración con cargo a proyectos, que al finalizar la ejecución quedarán formando parte de los
recursos institucionales, incrementarán anualmente el costo contable en el monto de la
depreciación de dichos bienes.
El costo contable de los proyectos que por sus objetivos o características no están destinados a la
formación de un bien físico final, como aquellos relacionados con obras en bienes de uso público,
deberán aplicarse a GASTOS DE INVERSIÓN contra la cuenta de complemento respectiva,
simultáneamente con la contabilización del hecho económico.
PROCEDIMIENTOS
INVERSIONES EN BIENES PRIVATIVOS
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Pda. N° 1
251 65 1 Construcciones, Mejoras y Ampliaciones
251 65 003 De Educación y Recreación $100,000.00
413 61 A.M. x Inversiones en Activos Fijos
413 61 001 Inversiones en Activos Fijos $100,000.00
V/ Devengamiento por presentación de estimación
única por la construcción de infraestructura
educacional.
71
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
PROCEDIMIENTOS
INVERSIONES EN BIENES PRIVATIVOS
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Pda. N° 2
413 61 1 A.M. x Inversiones en Activos Fijos
413 61 001 Inversiones en Activos Fijos $100,000.00
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $100,000.00
V/ Cancelación de estimación por construcción de
infraestructura educacional.
TOTAL $100,000.00 $100,000.00
Pda. N° 3
251 91 2 Costos Acumulados de la Inversión
251 91 001 Costos Acumulados de la Inversión $100,000.00
251 65 Construcciones, Mejoras y Ampliaciones
251 65 003 De Educación y Recreación $100,000.00
V/ Traslado de los costos contables por la
construcción de infraestructura a los Costos
Acumulados de la Inversión
TOTAL $100,000.00 $100,000.00
PROCEDIMIENTOS
INVERSIONES EN BIENES DE USO PÚBLICO
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Pda. N° 1
252 65 1 Construcciones, Mejoras y Ampliaciones
252 65 001 Viales $125,000.00
413 61 A.M. x Inversiones en Activos Fijos
413 61 001 Inversiones en Activos Fijos. $125,000.00
V/ Devengamiento por presentación de primera
y última estimación por la construcción de
infraestructura vial.
72
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
PROCEDIMIENTOS
INVERSIONES EN BIENES DE USO PÚBLICO
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Pda. N° 3
831 01 2 Proyectos de Construcción Infraestructura Vial
831 01 001 Proyectos de Construcción Infraestructura Vial $125,000.00
252 99 Aplicación Inversiones Públicas
252 99 001 Aplicación Inversiones Públicas $125,000.00
V/ Por partida complementaria
Pda No. 2
413 61 1 A.M. x Inversiones en Activos Fijos
413 61 001 Inversiones en Activos Fijos $125,000.00
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $125,000.00
V/ Cancelación de estimación por construcción
de infraestructura vial.
TOTAL $125,000.00 $125,000.00
Los proyectos cuyo objetivo no es la formación de un bien físico o corresponda a obras en bienes
de uso público, deberán ajustarse contablemente contra la cuenta de complemento que registre los
costos traspasados a GASTOS DE GESTIÓN.
73
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Los bienes muebles o inmuebles adquiridos con cargo a proyectos que, al término de éstos,
incrementan los recursos institucionales, deberán ser traspasados a las cuentas de
INVERSIONES EN BIENES DE USO, respectivas, por el valor de adquisición actualizado menos
la depreciación acumulada.
El proyecto que no llegue al término de la ejecución de acuerdo con resolución de las autoridades
competentes y no se proyecte reiniciar en fecha futura, deberá ser sometido al proceso de
liquidación contable correspondiente.
PROCEDIMIENTOS
INVERSIONES EN BIENES PRIVATIVOS
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
74
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
PROCEDIMIENTOS
INVERSIONES EN BIENES DE USO PÚBLICO
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
75
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Las instituciones obligadas a llevar contabilidad que efectúen retenciones de impuestos por
prestaciones de servicios profesionales de carácter eventual, de conformidad con las Leyes
Tributarias vigentes, deberán considerar el monto a enterar en arcas fiscales dentro del pago de la
obligación principal y traspasar a la cuenta DEPÓSITOS POR RETENCIONES FISCALES. El
movimiento contable se efectuará en la oportunidad que sea cancelado el compromiso por los
servicios recibidos.
El entero de los fondos en la Dirección General de Tesorería, deberá efectuarse en las fechas
establecidas para tal efecto, como un movimiento de intermediación de fondos.
PROCEDIMIENTOS
DEPÓSITOS AJENOS
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
El Lic. Mauricio Perla, presenta recibo de honorarios por $ 5,000.00 en concepto de trabajo realizado como
abogado, reteniéndosele el 10% sobre la renta. Se paga el líquido con cheque del Banco Agrícola.
Pda. N° 1
834 29 1 Servicios Técnicos y Profesionales
834 29 003 Servicios Jurídicos $ 5,000.00
413 54 A.M. x Adquisiciones de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisiciones de Bienes y Servicios $ 5,000.00
V/ Devengamiento de factura Nº 00320 a favor del
Lic. Mauricio Perla
Se cancela factura Nº 00320 por valor de $ 5,000.00 a favor del Lic. Mauricio Perla, se emite cheque Nº
16745 de la Cuenta Corriente del Banco Agrícola
Pda. N° 2
413 54 1 A.M. x Adquisiciones de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisiciones de Bienes y Servicios $ 5,000.00
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 4,500.00
412 51 Depósitos Retenciones Fiscales
412 51 935 Tesoro Público 500.00
V/ Cancelación de factura Nº 00320
TOTAL $ 5,000.00 $5,000.00
Las instituciones obligadas a llevar contabilidad que efectúen retenciones de impuestos por
prestaciones de servicios de carácter permanente, fundamentalmente por concepto de salarios u
otros emolumentos, deberán reflejar el compromiso de los fondos a enterar en arcas fiscales en la
misma cuenta de ACREEDORES MONETARIOS que se registre la obligación principal e
identificarlo dentro de la cartera de acreedores respectiva, de conformidad con la norma contable
establecida al efecto.
76
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
77
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Con relación a la venta de bienes y servicios gravados, deberán separarse de la venta el valor del
impuesto y registrarlo como Débito Fiscal, para su posterior liquidación.
Para el caso de operaciones realizadas en un período tributario, sean estas parte gravadas y parte
exentas, el cálculo del impuesto se determinará de acuerdo al marco legal establecido.
Al efectuar el cálculo del Impuesto del período tributario, pueden presentarse dos situaciones:
a. Cuando el Crédito Fiscal fuese superior al Débito Fiscal del período tributario, este
resultado deberá considerarse como remanente para ser reclamado en el siguiente
período.
b. Sí el Débito Fiscal es mayor que el Crédito Fiscal del período, se deberá efectuar el
devengamiento del valor a pagar de conformidad al procedimiento técnico establecido.
Toda entidad que haya sido clasificada como Gran Contribuyente y que adquiera bienes
muebles corporales o reciba servicios provenientes de Medianos y Pequeños contribuyentes
esta obligada a retener el 1% sobre el precio de venta, en concepto de anticipo de pago a
cuenta de IVA, en operaciones cuyo monto sea igual o mayor a los cien dólares.
78
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
En el artículo 162, inciso tercero, del Código Tributario, se establece que la Administración
Tributaria, puede designar a los órganos y dependencias del Estado, Instituciones Oficiales
Autónomas y Municipalidades, como responsables de la retención del 1%, otorgándoles la
categoría de Agentes de Retención, aun cuando no sean sujetos pasivos en calidad de
contribuyentes. Por lo tanto, pasarán a ser sujetos pasivos en calidad de Responsables y su
función será la de retener el 1% de IVA, para posteriormente enterarlo al Fisco.
Cabe aclarar, que la designación como Agentes de Retención, no hace referencia exclusiva a
una posible clasificación como Gran Contribuyente que la Administración Tributaria haga a una
dependencia u órgano del Estado, Institución Autónoma o Municipalidad, sino mas bien esta
orientada a delegar la responsabilidad de retención a las Instituciones Públicas mencionadas.
Debido a que el Catalogo y Tratamiento General de Cuentas del Sector Público no contaba con
las cuentas específicas para identificar el 1% de retención del Impuesto a la Transferencia de
Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios (IVA), se crearon las siguientes cuentas:
Incluye el impuesto retenido por operaciones de compra de bienes muebles y servicios que
efectúen las instituciones del sector público designados por la Administración Tributaria; cuyo
valor debe ser enterado integro al fisco al momento de la declaración del impuesto. Su saldo es
Acreedor.
79
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
El Centro Internacional de Ferias y Convenciones, adquiere papel tamaño carta y oficio, para uso
de oficina por un monto de $1,000.00 a Librería y Papelería “El Papelazo”, pagando con cheque
de cuenta corriente del Banco Agrícola.
PROCEDIMIENTOS
INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS - RETENCION DEL 1% DE IVA
TÉCNICOS:
CODIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Partida No. 1
Materiales de Oficina, Productos de Papel e
834 05 1 Impresos
834 05 001 Productos de Papel y Cartón $1,000.00
Crédito Fiscal por Adquisición de Bienes y
225 07 Servicios
225 07 001 Crédito Fiscal $130.00
413 54 A.M. X Adquisición de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisición de Bienes y Servicios $1,130.00
Partida No. 2
413 54 1 A.M. X Adquisición de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisición de Bienes y Servicios $10.00
412 54 Anticipo de Impuesto Retenido IVA
412 54 935 Tesoro Público $10.00
V/ Registro contable por Retención del 1% sobre
precio de venta de papelería.
TOTAL $10.00 $10.00
Partida No. 3
413 54 1 A.M. X Adquisición de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisición de Bienes y Servicios $1,120.00
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $1,120.00
V/Pago de valor líquido a Librería y Papelería “El
Papelazo”.
TOTAL $1,120.00 $1,120.00
80
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Partida No. 4
213 15 1 D.M. X Ingresos Financieros y Otros
213 15 001 D.M. X Ingresos Financieros y Otros $4,520.00
424 07 Débito Fiscal por Ingresos Financieros y Otros
424 07 001 Débito Fiscal $520.00
855 09 Arrendamiento de Bienes
855 09 002 Arrendamientos de Bienes Inmuebles $4,000.00
V/Devengamiento por el arrendamiento de 3 locales
para evento comercial.
TOTAL $4,520.00 $4,520.00
Partida No. 5
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $4,520.00
213 15 D.M. X Ingresos Financieros y Otros
213 15 001 D.M. X Ingresos Financieros y Otros $4,520.00
V/Percepción de los fondos por arrendamiento 3
locales para evento comercial.
TOTAL $4,520.00 $4,520.00
Partida No. 6
424 07 2 Débito Fiscal por Ingresos Financieros y Otros
424 07 001 Débito Fiscal $130.00
225 07 Crédito Fiscal por Adquisición de Bienes y Servicios
225 07 001 Crédito Fiscal $130.00
V/Deducción del Débito Fiscal al Crédito Fiscal.
TOTAL $130.00 $130.00
81
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Se determina que el Débito Fiscal es mayor que el Crédito Fiscal. Posteriormente se procede a
provisionar el Impuesto de IVA por pagar, según lo establece la legislación tributaria, en un plazo
no mayor a los 10 días hábiles del siguiente mes. El monto resultante para pago es de $390.00.
Partida No. 7
424 07 2 Débito Fiscal por Ingresos Financieros y Otros
424 07 001 Débito Fiscal $390.00
424 11 Débito Fiscal por Pago de Impuestos
Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
424 11 001 prestación de servicios. $390.00
Prestación de Servicios.
V/Provisión del Débito Fiscal a pagar del mes
TOTAL $390.00 $390.00
Partida No. 8
424 11 1 Débito Fiscal por Pago de Impuestos
424 11 001 Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la $390.00
Prestación de Servicios.
413 55 A.M. X Gastos Financieros y Otros
413 55 935 Tesoro Público $390.00
V/Devengamiento de Impuesto IVA a pagar
TOTAL $390.00 $390.00
Partida No. 9
412 54 1 Anticipo de Impuesto Retenido IVA
412 54 935 Tesoro Público $10.00
413 55 A.M. X Gastos Financieros y Otros
413 55 935 Tesoro Público $390.00
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $400.00
V/Pago de Débito Fiscal y Retención
TOTAL $400.00 $400.00
82
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Almacenes SIMAN, S.A. de C.V., emite cheque a nombre del Instituto Salvadoreño de Turismo,
en concepto de pago por arrendamiento de instalaciones del Turicentro Ichanmichen para evento
recreativo familiar, por un monto de $2,000.00.
PROCEDIMIENTOS
INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS - RETENCION DEL 1% DE IVA
TÉCNICOS:
CODIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Partida No. 1
213 15 1 D.M. X Ingresos Financieros y otros
213 15 001 D.M. X Ingresos Financieros y otros $2,260.00
424 07 Débito Fiscal por Ingresos Financieros y Otros
424 07 001 Débito Fiscal $260.00
855 09 Arrendamiento de Bienes
855 09 002 Arrendamientos de Bienes Inmuebles $2,000.00
V/Devengamiento de ingreso por arrendamiento de
centro Turístico para evento familiar.
TOTAL $2,260.00 $2,260.00
Partida No. 2
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $2,240.00
212 15 Anticipo Pago IVA por Retención
212 15 935 Tesoro Público $20.00
213 15 D.M. X Ingresos Financieros y otros
213 15 001 D.M. X Ingresos Financieros y otros $2,260.00
V/Ingreso percibido por arrendamiento de centro
turístico para eventos familiares.
TOTAL $2,260.00 $2,260.00
83
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Partida No. 4
413 54 1 A.M. X Adquisiciones de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisiciones de Bienes y Servicios $2,782.63
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $2,782.63
V/Pago de materiales para mantenimiento de
Turicentro.
TOTAL $2,782.63 $2,782.63
Luego se procede a determinar el Impuesto del mes. Al deducir del débito fiscal el crédito fiscal,
éste último es mayor, obteniendo un remanente de IVA de $60.13 a lo que sumamos el anticipo
de IVA que se efectuó en la venta a “Almacenes SIMAN” (Gran Contribuyente).
84
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
CASO 3: Sujeto Pasivo por designación como Agente de Retención (no Contribuyente)
adquiere productos y servicios.
La Cruz Roja Salvadoreña es designada como Agente de Retención. Durante el ejercicio en curso
realiza compra de equipo informático por un monto de $1,695.00, por lo que emite cheque Banco
HSBC para pago de proveedor CompuSmart, S.A. de C.V. (Mediano Contribuyente).
PROCEDIMIENTOS
INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS - RETENCION DEL 1% DE IVA
TÉCNICOS:
CODIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Partida No. 1
241 19 1 Maquinaria, Equipo y Mobiliario Diverso
241 19 004 Equipos Informáticos $1,695.00
413 61 A.M. X Inversiones en Activos Fijos
413 61 001 Inversiones en Activos Fijos $1,695.00
V/ Devengamiento por compra de Equipo
Informático
TOTAL $1,695.00 $1,695.00
Dividiendo el monto total entre 1.13 se obtiene el monto del valor del precio de venta:
1,695.00/1.13 = 1,500.00 X 1% = 15.00 corresponde al monto a retener.
Partida No. 2
413 61 1 A.M. X Inversiones en Activos Fijos
413 61 001 Inversiones en Activos Fijos $15.00
412 54 Anticipo de Impuesto Retenido IVA
412 54 935 Tesoro Público $15.00
V/ Registro por la retención del 1% sobre el monto
imponible.
TOTAL $15.00 $15.00
Partida No.3
413 61 1 A.M. X Inversiones en Activos Fijos
413 61 001 Inversiones en Activos Fijos $1,680.00
211 09 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $1,680.00
V/ Pago de Adquisición de Equipo Informático.
TOTAL $1,680.00 $1,680.00
85
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
CASO 4: Sujeto Pasivo por designación como Agente de Retención adquiere bienes o
servicios y realiza Requerimiento de Fondos a la Dirección General de Tesorería.
PROCEDIMIENTOS
INSTITUCION DE GOBIERNO CENTRAL - RETENCION DEL 1% DE IVA
TÉCNICOS:
CODIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Partida No. 1
Materiales de Oficina, Productos de Papel e
834 05 1 Impresos
834 05 001 Productos de Papel y Cartón $4,520.00
413 54 A.M. X Adquisiciones de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisiciones de Bienes y Servicios $4,520.00
V/ Devengamiento por compra de cuadernos para
Escuelas Públicas.
TOTAL $4,520.00 $4,520.00
Partida No. 2
413 54 1 A.M. X Adquisiciones de Bienes y Servicios
413 54 001 Adquisiciones de Bienes y Servicios $40.00
412 54 Anticipo de Impuesto Retenido IVA
412 54 935 Tesoro Público $40.00
V/ Registro de la Retención del 1% de IVA
TOTAL $40.00 $40.00
86
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Partida No. 4
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $4,480.00
213 17 D.M. X Transferencias Corrientes de Aporte Fiscal
213 17 935 Tesoro Público $4,480.00
V/ Percepción de fondos líquidos deduciendo el
1% retenido de IVA.
TOTAL $4,480.00 $4,480.00
87
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Las pérdidas de fondos que se presumen causadas por empleados, terceros ajenos a la
Institución o derivadas de casos fortuitos o fuerza mayor, deberán traspasarse a la cuenta de
complemento DETRIMENTO DE FONDOS por el monto determinado de acuerdo con los
registros contables, tal situación se mantendrá mientras las autoridades administrativas o
judiciales, de acuerdo a la respectiva competencia, no dicten una resolución definitiva sobre la
materia.
En aquellos casos que por la vía administrativa o legal se identifiquen responsables, siendo
sancionados con el reintegro de los fondos, sean empleados, o bien, personas naturales o
jurídicas ajenas al ente, deberá registrarse dicha resolución en la cuenta DEUDORES POR
REINTEGROS.
da. N° 1
819 01 1 Detrimento de Fondos
819 01001 Detrimento de Fondos $ 250.00
211 03 Caja Chica
211 03001 Caja Chica $ 250.00
V/ Registro por faltante de efectivo en caja.
88
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
T.M. Partida. Nº 3
213 25 1 D.M. x Reintegros de Fondos
213 25 001 D.M. x Reintegros de Fondos $ 250.00
225 05 Deudores por Reintegros
225 05 001 Deudores por Reintegros $ 250.00
Partida. Nº 4
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 250.00
213 25 D.M. x Reintegros de Fondos
213 25 001 D.M. x Reintegros de Fondos $ 250.00
89
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Las autoridades competentes resuelven que no es factible determinar responsables, sea por
causas de fuerza mayor o fortuita.
Las pérdidas o daños en bienes de uso, existencias o inversiones financieras que presumen
causadas por empleados, o terceros ajenos a la Institución o derivadas de casos fortuitos o
fuerza mayor, deberán traspasarse a la cuenta del Subgrupo DETRIMENTO PATRIMONIAL
correspondiente, por el monto determinado de acuerdo con los datos contenidos en los registros
contables; si la situación se resuelve administrativamente, deberá liquidarse durante el ejercicio
contable vigente, si fuese por la vía judicial, hasta que las autoridades competentes dicten una
resolución definitiva sobre el caso. Lo anterior no exime al responsable de la información
financiera contable a verificar periódicamente el avance, hasta efectuar la liquidación de los
saldos en las cuentas de Detrimento.
En aquellos casos que por la vía administrativa o legal se identifique responsables, siendo
sancionados con un monto en dinero destinado a resarcir el valor en libros de los bienes
corporales o inversiones financieras, sean empleados o personas naturales o jurídicas ajenas a
la Institución, dicha resolución deberá contabilizarse como un ajuste contable en los recursos
institucionales. La aplicación del detrimento deberá efectuarse directamente contra la cuenta
DEUDORES POR REINTEGROS.
90
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
A) En el caso que las Instituciones del sector público presenten detrimentos patrimoniales de
inversiones que se presumen causadas por empleados, o terceros ajenos a la Institución o
derivadas de casos fortuitos o fuerza mayor, deberán aplicar el siguiente procedimiento:
El señor Juan Pérez tuvo un accidente por querer sobrepasar en curva, en el vehículo N-5857
con un valor en libros de $ 8,760.00 procediéndose a registrar el respectivo detrimento.
91
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Partida N°4
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 8,760.00
213 25 D.M. x Reintegro de Fondos
213 25 001 D.M. x Reintegro de Fondos $ 8,760.00
V/ Percepción obtenida por pago de infractor.
E) Las autoridades competentes resuelven que no es factible determinar responsables, sea por
causas de fuerza mayor o fortuita.
92
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Se presenta el caso en que los bienes perdidos están asegurados y la empresa aseguradora paga la
indemnización.
Código TM Partida Nº 1 Debe Haber
213 15 1 D.M. x Ingresos Financieros y Otros
213 15 001 D.M. x Ingresos Financieros y Otros $ 9,000.00
859 03 Indemnizaciones y Valores no Reclamados
859 03 002 Compensaciones por Pérdidas o Daños de Bienes
$ 9,000.00
Muebles
V/ Devengamiento en concepto de seguro por pérdida
del bien.
TOTAL $ 9,000.00 $ 9,000.00
Partida Nº 2
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 9,000.00
213 15 D.M. x Ingresos Financieros y Otros
213 15 001 D.M. x Ingresos Financieros y Otros
$ 9,000.00
V/ Percepción de fondos provenientes de pago de la
Compañía aseguradora.
TOTAL $ 9,000.00 $ 9,000.00
1. DEFINICIONES
La donación se tipifica como el traspaso físico de los bienes y con la transferencia de dominio
sin contraprestación alguna.
La base para el registro contable de las donaciones es el valor por el cual se entregan y reciben
éstas, dependiendo de la naturaleza del bien, ya sea en especie o efectivo, así:
Las donaciones en especie, por el valor convenido por las partes, debidamente
aprobado por las autoridades cuando fuere el caso o, cuando se hubiere determinado su
precio, mediante avalúo.
93
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
3. CRITERIOS CONTABLES
Las donaciones recibidas en efectivo para el desarrollo del objeto social, deberán
contabilizarse como un ingreso de gestión; y los fondos recibidos en carácter de
intermediación serán contabilizados como Depósitos Ajenos.
94
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Institución Autónoma recibe una ambulancia donada por el gobierno de Suiza, valorada en
$ 18,000.00; se emite acta de recepción por la donación, con fecha 21 de agosto de 2009.
PROCEDIMIENTOS
DONACIONES EN ESPECIES
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Partida No.1
241 17 2 Equipo de Transporte Tracción y Elevación
241 17 001 Vehículos de Transporte $ 18,000.00
811 07 Donaciones y Legados de Bienes Corporales $ 18,000.00
811 07 001 Donaciones y Legados de Bienes Corporales
V/ Registro de vehículo donado por el gobierno
de Suiza, según acta de recepción.
TOTAL
$ 18,000.00 $ 18,000.00
Nota: Para las donaciones de bienes muebles menores de $600.00 se utilizará: 859 49 Ingresos por Donaciones
de Bienes Muebles.
Partida No.2
838 06 2 Gastos por Descargos de Bienes de Larga
Duración
838 06 017 Equipo de Transporte, Tracción y Elevación $ 1,800.00
241 99 Depreciación Acumulada
241 99 017 Equipo de Transporte, Tracción y Elevación 16,200.00
241 17 Equipo de Transporte, Tracción y Elevación
241 17 001 Vehiculo de Transporte $ 18,000.00
V/ Registro por descargo de vehiculo donado por
el gobierno de Suiza, según acta de recepción de
fecha 21/08/2007.
TOTAL
$ 18,000.00 $ 18,000.00
Partida No.3
811 07 2 Donaciones y Legados de Bienes Corporales
811 07 001 Donaciones y Legados de Bienes Corporales $ 18,000.00
811 03 Patrimonio Instituciones Descentralizadas
811 03 001 Patrimonio Instituciones Descentralizadas $ 18,000.00
V/ Regularización de cuenta patrimonial de
donaciones
TOTAL
$ 18,000.00 $ 18,000.00
95
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Institución Autónoma recibe de ONG donación de Productos de Papel y Cartón por el monto de
$10,000.00. Las cláusulas contractuales especifican que la donación será para el uso exclusivo
de la institución.
PROCEDIMIENTOS
DONACIONES EN BIENES EXTINGUIBLES
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Partida No.1
231 05 2 Materiales de Oficina, Productos de Papel e
Impresos
231 05001 Productos de Papel y Cartón $ 10,000.00
859 47 Ingresos por Donaciones en Especie
859 47 001 Ingresos por Donaciones en Especie $ 10,000.00
V/ Donación de ONG
TOTAL $ 10,000.00 $ 10,000.00
DONACIONES EN EFECTIVO
PROCEDIMIENTOS
DONACIONES EN EFECTIVO
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Partida No.1
213 22 1 D.M. x Transferencias de Capital Recibidas
213 22 001 D.M. x Transferencias de Capital Recibidas $ 150,000.00
857 07 Transferencias de Capital del Sector Externo
857 07 003 De Gobiernos y Organismos $ 150,000.00
Gubernamentales
V/ Devengamiento por el ingreso de fondos
otorgados en concepto de donación por el
Gobierno de España.
TOTAL $ 150,000.00 $ 150,000.00
96
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Partida No.2
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 150,000.00
213 22 D.M. x Transferencias de Capital Recibidas
213 22 001 D.M. x Transferencias de Capital Recibidas $ 150,000.00
V/ Percepción de fondos otorgados por donación
para adquisición de equipo médico y de
laboratorio.
TOTAL $ 150,000.00 $ 150,000.00
PROCEDIMIENTOS
DONACIONES EN EFECTIVO
TÉCNICOS:
CÓDIGO T.M. CONCEPTO DEBE HABER
Partida No.1
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 150,000.00
412 01 Depósitos Ajenos
412 01 xxx Fondos en Intermediación $ 150,000.00
V/ Percepción de fondos en intermediación
TOTAL $ 150,000.00 $ 150,000.00
Partida No.2
412 01 Depósitos Ajenos
412 01 xxx Fondos en Intermediación $ 150,000.00
211 09 1 Bancos Comerciales M/D
211 09 001 Bancos Comerciales $ 150,000.00
V/ Traslado de fondos percibidos en
intermediación
TOTAL $ 150,000.00 $ 150,000.00
97
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Capítulo
Estructuración y preparación de Estados
Financieros
En las instituciones facultadas por disposiciones legales para distribuir los resultados del año
anterior, deberán en el curso del primer semestre del ejercicio siguiente a la generación de éstos,
distribuir el saldo de la cuenta RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES de acuerdo con las
regulaciones establecidas al efecto.
Las instituciones que no dispongan de facultades legales para distribuir los resultados del año
anterior, deberán al 30 de junio del ejercicio siguiente a la generación de éstos, traspasar el saldo
de la cuenta RESULTADO DEL EJERCICIO CORRIENTE a la cuenta RESULTADO DE
EJERCICIOS ANTERIORES. La Dirección General autorizará, periódicamente, traspasos a las
cuentas de patrimonio específicas, de conformidad con las normas contables que establezca para
tal finalidad.
Al 1 de enero de cada año, las cuentas de los títulos RECURSOS, OBLIGACIONES CON
TERCEROS y del grupo PATRIMONIO ESTATAL, que al 31 de diciembre del año anterior
reflejaron saldos deudores o acreedores, deberán ser registrados como movimientos de apertura
en los mismos conceptos contables del ejercicio finalizado.
98
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
Los entes responsables de llevar contabilidad gubernamental deberán preparar informes y estados
sobre la marcha económico-financiero y presupuestaria que permitan apoyar el proceso de toma de
decisiones de la Administración, en la forma y contenido que lo soliciten las entidades y organismos,
tanto nacionales como extranjeros, en dicho caso la información se considerará preliminar y el resultado
económico presentado será para fines de establecer un rendimiento comparativo a la fecha.
Los estados financieros deberán estar referidos, exclusivamente, a los conceptos propios de las
actividades institucionales que desarrollen.
Al 30 de junio y 31 de diciembre de cada año deberán prepararse los siguientes estados financieros
básicos:
Los estados financieros deberán incluir notas explicativas que formarán parte integral de ellos,
destinadas a proporcionar información complementaria para una adecuada interpretación de la
información. El periodo comparativo corresponderá al inmediatamente anterior.
Las entidades económicas que en virtud de su periodo de creación emitan información financiera por
periodos menores de un año, deberán revelar en notas explicativas dicha situación con el objeto de
considerar que las cifras no son comparables a las de periodos anteriores.
PARTE SUPERIOR
99
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda-DGCG
PARTE INFERIOR
El informe deberá contener notas explicativas que permitan una adecuada interpretación de la
información financiera o los efectos futuros que pueden modificar la composición de los recursos y
obligaciones.
El informe deberá incluir nombre, firma y sello de los funcionarios responsables de la información
financiera, entre ellos, el Jefe de la Unidad Financiera y el contador Institucional.
El informe podrá prepararse en forma de cuenta para efectos de información ejecutiva y en forma de
reporte para los respectivos análisis contables, seguimiento y auditorias.
100
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
INVERSIONES EN EXISTENCIAS
BIENES DEPRECIABLES
( - ) DEPRECIACION ACUMULADA
BIENES NO DEPRECIABLES
FINANCIAMIENTO PROPIO
PATRIMONIO
RESERVAS
DETRIMENTO PATRIMONIAL
INVERSIONES EN PROYECTOS Y PROGRAMAS RESULTADOS EJERCICIOS ANTERIORES
RESULTADO DEL EJERCICIO
INVERSIONES EN BIENES PRIVATIVOS
( - ) APLICACIÓN A GASTOS DE GESTION
NOTAS EXPLICATIVAS:
FIRMA Y SELLO DEL JEFE UNIDAD FINANCIERA FIRMA Y SELLO DEL CONTADOR INSTITUCIONAL
101
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
PARTE SUPERIOR
(EN MILES DE DÓLARES): Identifica el tipo de moneda de curso legal e Indica el nivel
de precisión expresado en la presentación de las cifras de
los Estados Financieros.
ANTERIOR: Flujo del período contable anterior que se incluye para fines
comparativos; deberá corresponder al ejercicio anual
inmediatamente precedente.
PARTE INFERIOR
El informe deberá incluir nombre, firma y sello de los funcionarios responsables de generar la
información, entre ellos, el Jefe de la Unidad Financiera y el contador Institucional.
102
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
DEL AL
- SUBTOTAL - - SUBTOTAL -
FIRMA Y SELLO DEL JEFE UNIDAD FINANCIERA FIRMA Y SELLO DEL CONTADOR
103
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
PARTE SUPERIOR
(EN MILES DE DOLARES): Identifica el tipo de moneda de curso legal e indica el nivel
de precisión usado en las cifras que se presentan en los
Estados Financieros,
CONTENIDO DEL INFORME
104
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
PARTE INFERIOR
El informe deberá contener notas explicativas que permitan una adecuada interpretación de la
información presupuestaria.
Además deberá incluir nombre, firma y sello de los funcionarios responsables de la información, entre
ellos, el Jefe de la Unidad Financiera y el Contador Institucional.
DEL--------------------- AL----------------------------
EN MILES DE DOLARES
IMPUESTOS REMUNERACIONES
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
INVERSIONES FINANCIERAS
DE CAPITAL AMORTIZACION DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
FIRMA Y SELLO DEL JEFE UNIDAD FINANCIERA FIRMA Y SELLO DEL CONTADOR
105
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
PARTE SUPERIOR
(EN MILES DOLARES): Identifica el tipo de moneda de curso legal e Indica el nivel
de precisión expresado en las cifras de los Estados
Financieros.
RESULTADO NO OPERACIONAL NETO: Identifica los saldos del flujo de variaciones acreedores
(fuentes) menos el flujo de variaciones deudores (usos)
originados en ingresos y egresos, no provenientes de la
actividad operacional en el período que se informa.
PARTE INFERIOR
El informe deberá contener notas explicativas que permitan una adecuada interpretación de la
información presupuestaria.
Asimismo, deberá incluir nombre, firma y sello de los funcionarios responsables de generar la
información, entre ellos, el Jefe de la Unidad Financiera y el contador institucional.
DEL---------------AL----------------
EN MILES DE DOLARES
DISPONIBILIDADES INICIALES AL
SALDO INICIAL
FUENTES OPERACIONALES
(Menos)
USOS OPERACIONALES
EMPRESTITOS CONTRATADOS
(Menos)
SERVICIO DE LA DEUDA
FUENTES NO OPERACIONALES
(Menos)
USOS NO OPERACIONALES
DISPONIBILIDADES FINALES AL
FIRMA Y SELLO DEL JEFE UNIDAD FINANCIERA FIRMA Y SELLO DEL CONTADOR
107
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
PARTE SUPERIOR
FECHA: Identifica el período del informe (1) días, mes y año de inicio y (2)
días, mes y año de finalización.
ANTERIOR: Flujos del ejercicio contable anterior que se informa para fines
comparativos; deberá corresponder al ejercicio anual
inmediatamente presente.
OPERACIONALES Identifica conceptos que integran tanto las fuentes como los usos
provenientes de las actividades propias de carácter institucional.
NO OPERACIONALES: Identifica conceptos que integran tanto las fuentes como los usos,
provenientes de ingresos y egresos que no representan
movimientos monetarios de la actividad propiamente institucional.
VARIACION NETA DE DISPONIBILIDADES: Diferencia entre las disponibilidades inicial y final (1) si la
disponibilidad final es inferior a la inicial habrá una disminución
neta y (2) si la disponibilidad final es superior a la inicial habrá un
aumento neto.
PARTE INFERIOR
El informe deberá incluir nombre, firma y sellos de los funcionarios responsables de la información financiera, uno
de ellos deberá ser el Jefe de la Unidad Financiera y el Contador Institucional.
El informe Agregado incluirá los saldos acumulados de las cuentas contables que registren cambios
en su composición, con respecto al período inmediatamente anterior. Las cuentas que mantengan
sus saldos acumulados sin modificación, deberán incluirse bajo el concepto CUENTAS SIN
MOVIMIENTO por el total de saldos deudores y acreedores respectivamente.
Los informes agregados de variaciones incluirán, exclusivamente, las CUENTAS que registren
movimientos contables en el período al que corresponden los datos, mostrando la suma de DÉBITOS
y CRÉDITOS de cada una de ellas y separadamente por cada uno de los recursos que administren
institucionalmente.
- Recursos Ordinarios;
- Recursos Extraordinarios;
- Recursos Especiales;
- Recursos de Actividades Especiales;
- Recursos Extraordinarios Institucional.
Los datos se agruparán, además, por tipo de movimiento generado durante el proceso contable:
- Movimiento monetario
- Ajustes contables;
- Cierre y Apertura.
109
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
4. INFORMES ANALÍTICOS
Los informes analíticos incluirán aquellas cuentas que la Dirección General haya establecido la
obligatoriedad de desagregar, incorporando exclusivamente, las SUB-CUENTAS que registren
movimientos contables en el período al que corresponden los datos, mostrando la suma de DEBITOS
Y CREDITOS de cada una de ellas y separadamente por cada uno de los recursos que administren
institucionalmente.
- Recursos Ordinarios;
- Recursos Extraordinarios;
- Recursos Especiales;
- Recursos de Actividades Especiales; o
- Recursos Extraordinarios Institucionales.
Los datos se agruparán, además por tipo de movimiento generado durante el proceso contable:
- Movimiento Monetario;
- Ajustes Contables;
- Cierre y Apertura
- Recursos Ordinarios;
- Recursos Extraordinarios;
- Recursos Especiales;
- Recursos de Actividades Especiales;
- Recursos Extraordinarios Institucionales
Los datos se agruparán además por cada Unidad presupuestaria y Fuente de Financiamiento:
- Fondo General;
- Recursos Propios;
- Donaciones;
- Préstamos Internos;
- Préstamos Externos.
110
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
PARTE SUPERIOR
DATOS DE IDENTIFICACION:
- N.SUP.: - Código asignado al nivel superior de la administración de
la cual depende la institución que informa.
- INST.: - Código asignado a la institución que informa.
- MES: - Identificación del mes al que corresponde el movimiento
contable.
- AÑO: - Identificación del año al que corresponde el movimiento
contable.
USO EXCLUSIVO DIRECCION GENERAL Espacio destinado al uso exclusivo de la Dirección General
de Contabilidad Gubernamental, los entes informantes
deberán abstenerse de utilizarlo.
CONTENIDO DEL INFORME:
- Código Identificación del código de la cuenta que se informa y que
registra movimiento durante el ejercicio financiero fiscal.
- Cuentas Denominación asignada a la cuenta que se informa.
SALDOS
- Deudor Para informar el saldo deudor acumulado a la fecha del
informe, si la cuenta presenta tal situación.
- Cuentas sin movimiento Para informar exclusivamente los saldos acumulados, tanto
deudores como acreedores, de las cuentas que no
registran movimientos de débitos o Créditos durante el
período en informe.
DE: _ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ __
D A T OS D E I D EN T IF I C A C I ON
N.S UP. INST.
MES AÑO
U SO EXC L U SI VO D IR EC C I O N G EN E R A L
112
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
PARTE SUPERIOR
Se destina espacio para la firma y sello de los funcionarios responsables de la información proporcionada,
debiendo ser uno de ellos el Contador de la unidad contable.
113
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
SIST EM A DE CO N T AB IL IDAD G U BE RN A ME N T AL
IN FO R M E AG R E G A D O D E V A R IA CI O N E S
F E C H A : _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _
DE : _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __ _ _ _ _ _ __ _ __ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __ _ _ _ _ _ __ __ _ _ _
A: D IR E CT O R G E N E R A L DE C O N T A B ILI DA D G U B E RN A M E N T A L
D A T O S D E I D E N T IF IC A CI O N
N . S UP . IN ST . O R D IN . E X TR A O R D . E S P EC . AC T . ES P.
M ES AÑ O M O N ET . AJU ST ES C . Y . A.
U S O E X LU S IV O D IR E C C IO N G E N E R A L
N U M . IN T. FE C H A A N AL ISTA R EV ISO R
V A R IA C ION ES
C OD IG O C U EN TA S D E B IT OS C R E D ITO S
- T O T A LE S -
F IR M A Y S E L LO FI R M A Y S E LLO
JE F E U N ID A D F IN A N C IE R A CO N TA D O R
114
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
c) INFORME ANALITICO
PARTE SUPERIOR
Se destina espacio para la firma y sello de los funcionarios responsables de la información proporcionada,
debiendo ser uno de ellos el Jefe UFI y el Contador de la Institución.
115
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
I N F O R M E A N AL ITI CO
DE : __ ____ _____ ____ _____ ____ _____ ____ __ __ _____ ____ _____ ____ _
A: D IR E CT O R G E N E R A L DE C O N T A B ILI DA D G U B E RN A M E N T A L
D ATO S D E I DE N TIF IC A CI ON
N . S UP . IN ST . O R D IN . E X TRAO R D . E SP EC . AC T . ES P.
M ES AÑ O M O N ET . AJU ST ES C . Y . A.
U S O E X LU S IV O D IR E C C ION G E N E R A L
V A RIA C ION ES
C ODIG O SU BC UE NT AS DE BIT OS C RE D ITO S
-T O T A LE S -
F IR M A Y S E L LO FI R MA Y S E LLO
JE F E U N ID A D F IN AN C IE R A CO N TA DO R
116
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
PARTE SUPERIOR
IDENTIFICACION Identifica el tipo de informe.
Fecha: Día, mes y año de preparación del informe.
De: Identificación de la autoridad que presenta el informe
A: Identificación del Destino del Informe “DIRECTOR
GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL”.
DATOS DE IDENTIFICACION:
- N.Sup.: - Código asignado al nivel superior de la
administración de la cual depende la institución que
informa.
- INST.: - Código asignado a la institución que informa.
- MES - Identificación del mes o meses al que corresponde
el movimiento contable.
- AÑO: - Identificación del año al que corresponde el
movimiento contable.
- Identificación con una “X” el recurso que se informa.
- Identificación que corresponde al movimiento
monetario.
- Identificación del código asignado a la Unidad
Presupuestaria que informa.
- Identificación del código asignado a la fuente de
financiamiento que se informa.
USO EXCLUSIVO DIRECCION GENERAL Espacio destinado al uso exclusivo de la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental, los entes
informantes deberán abstenerse de utilizarlo.
CONTENIDO DEL INFORME
CODIGO: Identificación del código de la subcuenta que se
informa y que registra movimiento durante el período.
SUBCUENTAS: Denominación asignada a cada concepto que se
informa.
VARICIONES: - El total de flujos que registra la subcuenta al DEBE,
Débitos: durante el período en informe y de acuerdo con el
tipo de movimiento.
TOTALES: Para informar la suma en la columna de variaciones de
DEBITOS.
PARTE INFERIOR DEL INFORME
Se destina espacio para la firma y sello de los funcionarios responsables de la información proporcionada,
debiendo ser uno de ellos el Jefe UFI y el Contador de la Institución.
117
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
FECHA: ______________________
DE: ________________________________________________________
DATOS DE IDENTIFICACION
VARIACION
CODIGO SUBCUENTAS DEBITOS
-TOTALES-
118
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
119
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
Capítulo
Normas de Control
Objetivo Específico: Que los participantes identifiquen los requisitos mínimos de control que
deben poseer las entidades.
1. CONCEPTUALIZACION
La Dirección General de Contabilidad Gubernamental en uso de las facultades conferidas por la Ley
Orgánica de Administración Financiera del Estado, ha definido para la operatividad del Subsistema de
Contabilidad Gubernamental, políticas generales de control interno que permiten garantizar la exactitud
y confiabilidad en el registro de los hechos económicos, como la veracidad y seguridad razonable de la
información contable de apoyo al proceso de toma de decisiones.
No obstante lo anterior y siempre que no sean contrarias a la Ley Orgánica de Administración Financiera
del Estado o a las normas contables dictadas al amparo de dicho cuerpo legal, serán complementadas
con las Normas Técnicas de Control Interno emitidas por la Corte de Cuentas de la República.
Las copias de los planes de cuentas institucionales aprobados y sus modificaciones, se mantendrán en
los archivos de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental por tiempo indefinido, como
documentos oficiales para los efectos de interpretaciones o prevalecer ante discrepancias en las
transcripciones de texto.
Las entidades obligadas a llevar Contabilidad Gubernamental deberán mantener en las Unidades
Contables, en un lugar de fácil acceso y a disposición de los usuarios, un ejemplar del Plan de Cuentas
institucional aprobado y sus modificaciones; así como una recopilación de las interpretaciones técnicas
propias de situaciones institucionales, que afecten el análisis de la información contable; y, la
120
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
Además, deberá poseer un ejemplar del Manual Técnico SAFI aprobado por el Ministerio de Hacienda y
copia de las modificaciones al mismo, cuando dicho manual no corresponda a la última versión oficial;
así como una recopilación de las disposiciones normativas emitidas para regular el funcionamiento de la
Contabilidad Gubernamental.
Los hechos económicos se deberán contabilizar diariamente, por orden cronológico en el registro de
DIARIO, quedando estrictamente prohibido diferir las anotaciones. Posteriormente a la revisión de
dichos registros, se deberá proceder inmediatamente a la mayorización los movimientos contables.
Al término de cada mes, conjuntamente con el cierre operacional, se deberá generar el registro de
MAYOR y un Balance de Comprobación.
Mensualmente con el cierre operacional, deberán ser archivados en copias de respaldo los movimientos
contables actualizados, conservando una copia en el archivo contable institucional, por un período
mínimo de dos años, sin perjuicio de verificar periódicamente las condiciones óptimas de uso.
5. REGISTROS AUXILIARES
Las cuentas de Recursos y Obligaciones con terceros que muestren saldos deudores o acreedores
permanentes o que las normas contables lo establezcan, deberán ser controlados en registros auxiliares
que incluyan datos de identificación, tanto de carácter general, origen de los movimientos, como cargos
y abonos de las operaciones registradas.
Los saldos de los registros auxiliares deberán ser conciliados continuamente, con las cuentas de mayor
respectivas.
121
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
Durante el ejercicio contable, será obligatorio que los saldos de las cuentas de recursos y obligaciones
con terceros se encuentren debidamente respaldadas en conciliaciones bancarias, circularizaciones de
saldos, inventario físico de bienes o cualquier otro medio de validación que asegure la existencia real de
los recursos disponibles y compromisos pendientes de carácter institucional.
Las autoridades institucionales, conjuntamente con el Contador, deberán adoptar las medidas
administrativas y condiciones óptimas de seguridad para el resguardo de la documentación, registros y
todo otro antecedente de respaldo de las rendiciones de cuentas e información contable.
Los antecedentes incorporados al archivo deberán disponer de medios de identificación y ubicación que
permita el fácil acceso, debiendo permanecer por los plazos establecidos en el artículo 19 de la Ley
Orgánica de Administración Financiera del Estado.
Las unidades contables deberán evaluar permanentemente los requerimientos de información, tanto de
las autoridades administrativas institucionales como usuarios externos a fin de generar reportes con
efectividad y economía, dentro de los límites de disponibilidad real de datos.
Los Contadores tendrán la obligación de informar con el carácter de extraordinario, como apoyo al
proceso de toma de decisiones de las autoridades responsables de la conducción financiera
Institucional, toda desviación detectada u observada en relación con el comportamiento de las políticas,
planes y programas institucionales y de Gobierno.
122
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
Capítulo
Reportes Contables Básicos
Objetivo Específico: Que los participantes conozcan los reportes básicos que generan los
sistemas de contabilidad.
El campo Partida Inicio, me indica que la información solo la tomara de la partida de inicio o sea
los tipos de movimientos ‘3’ del mes de Enero.
Los campos Inicio y Fin me sirven para escoger los rangos de meses de los cuales deseo
obtener la información. Eje. Enero a Febrero etc….
El campo Nivel, me permite elegir la información por Nivel de Cuenta Contable eje. Titulo, grupo,
subgrupo, cuenta etc.
123
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
Los botones Mensual y Acumulado, me sirve para los caso que la información posea saldo inicial o anterior.
Partida Mes Mes Nivel Mensu Compar Partida/ Unidad Unidad Agrupa Agrupa Área Área Fuente Fuente Proyect Proyect Cuenta Cuenta Centro Centro Partid. Partid. Activ. Activ. Nivel
inicio inicio Final al/ ativo Fecha Finan Financier . . inicial Final Recurs Recurs o Inic. o Fianl Contab. Contab. de de Conta Contab. Esp. Esp. Clasif.
Acumul Inicial a Final Operac Operac . Inic. . Final Inic. Final Respon Respon b. Inic. Final Inic. Final. Presup..
ado . Inic. . final . Inic. . Final
Balance de Comprobación x x x x x x x x x x x x x x
Rendimiento Económico x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Situación Financiera (en reporte) x x x x x x x x x x x x x
Situación Financiera (en forma de x x x x x x x x x x x x x x
cuenta)
Flujo de Fondos x x x x x x x x x x x x
Flujo de Fondos (Composición) x x x x x x x x x x x x
Comprobante Contable x x x x x x x x x x x x x
Registro Diario Contable x x x x x x x x x x x x x
Registro Mayor Contable x x x x x x x x x x x x x x
Registro Mayor Auxiliar x x x x x x x x x x x x x x
Informe de Digitación Diaria x x x x x x x x x x x x x
Movimiento de Cuentas x x x x x x x X x x x x x x x x
Ejecución Presupuestaria de
Ingreso
Ejecución Presupuestaria de
Egreso
En el campo Comparativo, me permite cotejar la información del mes que estoy consultando, con el año anterior, o con el mes anterior
del mismo año.
Los botones Por Fecha y Por Partida, me da la opción de escoger la información por Rango de Partidas contables o Por la fecha las
cuales fueron estas ingresadas.
El Botón Institucional, por default esta marcado, lo que me indica que los que los informes saldrán globales. Para poder sacarlos por
algún rango especifico, por ejemplo, por agrupación operacional ‘1’ o área ‘1’ etc. Tendrá que quitar la marca a este botón haciendo click
con el mouse.
A la par de cada rango aparecerá un botón, el cual, si esta marcado, significara que podemos elegir ese rango. Cabe aclara que solo los
podrá activar cuando el botón de Institución no este marcado.
Nota:
La activación de las opciones dependerá de la información que se desee obtener. Ver el cuadro anexo para tener una idea de las opciones que
podrá seleccionar por cada reporte.
124
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
ANEXOS
125
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
GUIAS DE EJERCICIOS
RECUROS (2) = OBLIGACIONES CON TERCEROS (4)+OBLIGACIONES PROPIAS (8)
1. En fecha 3 de enero se recibe una nota de abono por intereses ganados en nuestra cuenta de
ahorro por $ 200.00.
2. El 30 de marzo el Gobierno de Japón realiza una donación de $ 1,200,000.00 del cual se recibe
el 50% y se deposita en el banco Agrícola.
3. El 14 de Abril se contrata préstamo en el Banco Hipotecario por $ 250,000.00
4. Con fecha 28 de Abril se recibe el complemento de la donación.
1. El 30 de enero el contador del Instituto “X” devenga planilla de salarios por valor de $150,000
más aporte patronal para INPEP que ascienda a $5,000.00, AFP CONFIA $6,000.00 e ISSS
$7000. La cotización laboral se calcula por igual valor al aporte patronal, se cancela sueldos
líquidos.
2. El 14 de febrero se compra una impresora en $ 599 y dos computadoras $ 700.00 c/u.
3. El 23 de marzo se compra combustible por $ 60.00
126
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
1. El 2 de enero el FOVIAL devenga factura por compra de papelería por valor de $500.00.
(Gastos Corrientes).
ANTICIPO DE FONDOS
1. El 5 de enero se otorga anticipo a empleado del Instituto “X”, para atender gastos diversos por
un monto de $800.00
2. El 30 de enero el empleado del Instituto “X”, presenta la liquidación del anticipo, detallando los
siguientes gastos:
a. Material de Oficina : $200.00
b. Material informático : $400.00
c. Material eléctrico : $200.00
3. El 10 de febrero se concede anticipo de fondos de $5,000.00 a IBM por adquisición de 25
computadoras, valor unitario $800.00.
4. El 17 de abril nos hacen rendición de cuentas entregando las computadoras con sus
respectivos documentos de respaldo, se paga con cheque. Dando por aceptado la liquidación
del anticipo.
5. El Ministerio de Medio Ambiente ha contratado a empresa Especialistas S.A. de C.V. para
determinar el daño ecológico (servicios de medio ambiente) que causa la deforestación de los
Bosques Salados, la investigación tendrá una duración de 6 meses por un monto de
$50,000.00, se concede un anticipo del 10% del monto pactado.
6. Se efectúa la rendición de cuentas, dándose por finalizado el servicio.(Devengamiento y pago)
127
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
1. Se compra al contado edificio para oficina a edificaciones FOX por valor de $ 290,000.00
2. En el mes de octubre se adquiere equipo de computación por $599.00 que será utilizado en
oficinas administrativas.
3. La Cruz Roja recibe una ambulancia donada por el gobierno de Suiza, valorada en $ 18,000.00;
se emite acta de recepción por la donación, con fecha 21 de agosto de 2009.
4. Con fecha 01/03/2009 el Ministerio de Economía adquiere una maquinaria de producción
proporcionada por la empresa Maquinaria, S.A. de C.V., para apoyo Institucional por un monto
de $1,000,000.00 y gastos diversos por $ 150,000.00 según contrato Nº 33 con, la formación
del costo del activo según contrato es el siguiente:
Factura $ 1,000,000.00
Flete $ 50,000.00
Instalación $ 100,000.00
Total $ 1,200,000.00
5. En Junio se vende un inmueble por $205,000.00, que tiene una depreciación de $10,000 y su
costo fue de $115,000.00; Se depositan en el Banco HSBC.
6. Con fecha 01/06/2009 el Ministerio de Economía adquiere una maquinaria de producción
proporcionada a la empresa Maquinaria, S.A., para apoyo Institucional por $ 5,000,000.00 y
gastos diversos por $360,000 según contrato Nº 33 con Cifrado Presupuestario 2004-4100-4-
03-22-1-61102 (Fondo General), la formación del costo del activo según contrato es el
siguiente:
Factura $ 5,000,000.00
Flete $ 100,000.00
Caseta $ 200,000.00
Instalación $ 50,000.00
Retiro de Escombros $ 10,000.00
Total $ 5,360,000.00
1. Con fecha 01/02/2009, el Ministerio de Obras Publicas inicia la ejecución del proyecto No 58 –
ANILLO PERIFERICO con Fondos FANTEL, entregando $350,000.00 en concepto de anticipo a
la empresa constructora DELTA INGENIEROS S.A de C.V. según contrato No 145, además se
realizan las siguientes operaciones para el desarrollo del proyecto:
El Ministerio de Hacienda efectúa transferencia y deposito a cuenta bancaria del Ministerio de Obras
Públicas el monto es de $1, 820,000.00. (Contabilidad de Obras Públicas)
El 15/03/09 adquiere 4 vehículos a DIDEA S.A. de C.V. para supervisión de la construcción del
proyecto, por un valor de $80,000.00 C/U, se emite cheque.
El 01/04/09 La empresa constructora DELTA INGENIEROS, S.A. de C.V. presenta factura No 428 de
la estimación única por un valor de 1,500,000.00 sobre la construcción del ANILLO PERIFERICO,
presentando las siguientes deducciones (realizar el Devengado):
129
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
NORMA DE DETRIMENTOS
1. Los patronos reportan al ISSS Contribuciones Patronales y Laborales de Seguridad Social del
sector privado por un valor de $ 7,500.00 y $3,500 respectivamente.
1. El Fondo de Emergencia para el Café recibe nota de abono del banco Uno por valor de $
3,000.00 por intereses ganados en 20 bonos emitidos por la institución “X” a un valor nominal
de $ 5,000.00, a una tasa del 6% semestral y vencimiento a 10 años.
5. Se recibe nota de abono por valor de $ 1,300.00 del Banco Salvadoreño por depósito efectuado
por parte del señor Argelio Medrano en concepto de intereses por préstamo otorgado, según
consta en escritura pública.
7. La Caja Mutual de los empleados del Ministerio de Educación, según contrato de arrendamiento
con el señor Armando Luna, obtiene ingresos por el alquiler del edificio ubicado en la 7ª Av.
Norte, por valor de $ 5,000.00, correspondiente al mes de junio.
4. Percepción de fondos otorgados por el Sr. Félix Martínez al haber colisionado con el vehículo
placa N 13-159.
2. Institución autónoma vende camión de volteo, marca internacional por $ 2,000.00 con un valor
en libros de $ 1,000.00 y una depreciación acumulada de $ 15,000.00.
1. Se compran y cancelan al contado 20 resmas de papel bond B/20, T/C, a un costo de $15 c/u
y 100 Libretas tipo Secretaria a un costo de $ 4.00 c/u, en librería Ibérica.
1. Se devengan y cancelan servicios profesionales por $ 250.00 al Dr. Juan Torres, se retiene
10% de Renta.
131
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
1. Se devengan y cancelan viáticos por misión interna al Sr. Juan Pérez por $ 100.00
1. Se compra y cancela bomba hidráulica por $ 200.00 dicha bomba es sumergida en un pozo
de 200 varas de profundidad, para ponerla en funcionamiento se necesita de un cableado de
300 varas, con un costo de $ 50.00. Se paga el valor de la bomba y el cableado con cheque
del Banco Agrícola Comercial a favor de Industrias Machinery.
1. Se compra y cancela motocicleta a Jinsal S.A. de C.V. por valor de $ 595.00. Se paga por
medio de cheque del Banco Agrícola Comercial.
INVERSIONES (Recursos)
1. Se adquiere póliza de seguros para vehículos por $ 16,000.00, pagados con anualidades
cada 6 meses por $420.00.
1. Se compran 500 resmas de papel para existencias por $ 7,500.00. Se paga con cheque.
1. Se compran productos medicinales de varias clases por $ 40,000.0. Se paga con cheque.
1. Se compran 200 llantas de diferentes medidas por $ 50,000.0. Se paga con cheque.
1. Se compra al contado edificio para oficina a edificaciones FOX por valor de $ 290,000.00
132
Manual de Capacitación en Contabilidad Gubernamental Ministerio de Hacienda
133