TITULO

“DETERMINAR Y DESCRIBIR LA INFLUENCIA DE LA AUDITORIA EN LA

GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS MUNICIPALIDADES DEL PERÚ Y DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACAICASA – AYACUCHO, 2018”

“DETERMINE AND DESCRIBE THE INFLUENCE OF THE AUDIT IN THE

ADMINISTRATIVE MANAGEMENT OF THE MUNICIPALITIES OF PERU AND
THE DISTRITAL MUNICIPALITY OF PACAICASA - AYACUCHO, 2018 ”

AUTOR: estudiante GRACIANO GUERRA ROCÍO DEL PILAR

“Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote- Facultad de Ciencias Contables y

Financieras-Escuela Profesional de Contabilidad”.

DOCENTE: “CPC. FREDY R. LLANCCE ATAO”

RESUMEN:

“El presente trabajo de investigación tiene como objetivo general”: “DETERMINAR Y

DESCRIBIR LA INFLUENCIA DE LA AUDITORIA EN LA GESTIÓN

ADMINISTRATIVA DE LAS MUNICIPALIDADES DEL PERÚ Y DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACAICASA – AYACUCHO, 2018” “La

municipalidad cuenta con debilidades al no implementar el Sistema de Control Interno e

incorporar las recomendaciones de los Auditores Externos, teniendo como consecuencia

que el Control Interno influye negativamente en dicha área; además, no cuenta con los

instrumentos de Gestión Administrativa, que el Reglamento de Organizaciones y Funciones

y Manual de Organizaciones y Funciones no está actualizado, un plan de contingencias para

afrontar los riesgos, Plan de Acción correctiva cuando se da una violación por parte de los
trabajadores al código de conducta por responsabilidad funcional, que son herramientas

importantes para el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales trazadas”.

“Todas las Municipalidades sin excepción (Provinciales y Distritales), deberán contar

obligatoriamente con los instrumentos de gestión que se detallan más adelante.

Lamentablemente, existen muchas Municipalidades, sobre todo en el interior del País, que

no cuentan con dichos instrumentos, lo cual les viene generando ciertos problemas

administrativos internos en su gestión”.

“PALABRAS CLAVES”: “Control Interno, Gestión Administrativa, Municipalidades”.

ABSTRACT:

“The present research work has as a general objective”: “DETERMINING AND

DESCRIBING THE INFLUENCE OF THE AUDIT IN THE ADMINISTRATIVE

MANAGEMENT OF THE MUNICIPALITIES OF PERU AND THE DISTRITAL

MUNICIPALITY OF PACAICASA - AYACUCHO, 2018” “The municipality has

weaknesses in not implementing the System Internal Control and incorporate the

recommendations of the External Auditors, having as a consequence that the Internal

Control negatively influences said area; In addition, it does not have the instruments of

Administrative Management, that the Regulation of Organizations and Functions and

Manual of Organizations and Functions is not updated, a contingency plan to face the risks,

Corrective Action Plan when there is a violation by the workers to the code of conduct for

functional responsibility, which are important tools for the fulfillment of the institutional

objectives and goals set”.

“All Municipalities without exception (Provincial and District), must necessarily have the
management instruments detailed below”. “Unfortunately, there are many Municipalities,

especially in the interior of the Country, which do not have such instruments, which has

generated certain internal administrative problems in their management”.

“KEY WORDS”: “Internal Control, Administrative Management, Municipalities”

I. INTRODUCCIÓN:

Finalidad del Tesis. “””Determinar y describir la influencia de la Auditoria en la

Gestión Administrativa de las Municipalidades del Perú y de la Municipalidad

Distrital de Pacaicasa – Ayacucho, 2018” “Es de vital importancia el presupuesto por

resultados dentro de una entidad pública, es demostrar la utilidad de la elaboración

adecuada de los estados financieros es importante para el sector público, para lo cual desde

el punto de vista metodológico”.

“Importancia de la auditoria y gestión, ya que promueve la eficiencia, asegura la

efectividad, porque permite detectar, corregir, eliminar y añadir controles efectivos;

medidas que permiten a la gestión administrativa verificar con exactitud y veracidad la

información para promover la eficiencia en las operaciones en procesos”.

“Importancia de auditoria y gestión en los gobierno locales, este proceso es muy importante

porque a través de la identificación, comprobación de la existencia de errores

irregularidades, se permite tomar acciones para corregir las desviaciones encontradas y

mejorar la gestión”.”

(QUIROZ G. D., EL CONTROL INTERNO EN EL ÁREA DE TESORERÍAY LA, 2016),

“La Auditoría evalúa la calidad democrática de los gobiernos locales, se entiende el grado

en que, en el uso de las competencias constitucional y legalmente establecidas, las

autoridades municipales son designadas mediante elecciones libres, directas, competidas y

limpias”.

“Los más relevantes del esquema del proyecto”: “En agosto de 1997, el Proyecto Estado de

la Nación contrató la realización de una encuesta y una ronda de grupos focales en la Gran

Área Metropolitana, para aplicar una metodología conocida como” “detección de

problemas”, “esta metodología, empleada habitualmente en el área de mercadeo, procura,

en primera instancia, identificar un conjunto de problemas de un producto o servicio

específico mediante sesiones de grupo focal y luego determinar cuan molestos frecuentes

son esos problemas para una población estadísticamente representativa, este ejercicio fue el

punto de partida para seleccionar los temas por investigar en la Auditoría, la gran mayoría

de las personas identificó problemas serios con las municipalidades”.

II. MATERIAL Y MÉTODOS

“La población está constituida por el total del personal que trabaja en la Municipalidad

distrital de Pacaycasa para el año 2018, según la información que presenta el Cuadro de

Asignación de Personal (CAP) 20 personas y la muestra estará constituida por 5

funcionarios distribuidos por unidades orgánicas, elementos de la población que cumplan

los criterios de selección. Se utilizó el muestreo no probabilístico, porque se requiere de una

cuidadosa y controlada elección de los sujetos con las características específicas”.

“La técnica utilizada fue la encuesta y se utilizó como instrumentos cuestionarios para

conocimientos y el test para evaluar previamente estructurados de preguntas cerradas,

diseñado y validado, para la aplicación de los instrumentos se realizó primero las

coordinaciones con las autoridades de la municipalidad posteriormente se entrevistó con los

funcionarios que formaron parte del estudio”.

III. RESULTADOS

4.1.1. Respecto al objetivo específico 1:

CUADRO N° 01

4.1.1. Respecto al objetivo específico 1:

CUADRO N° 01

¿Principios y valores éticos son fundamentales en la administración pública?

Item Personas Porcentaje

SI 8 90%

NO 2 10%

NO OPINA 0 0%

Total 10 100%

NOTA: encuestados a 10 trabajadores de la municipalidad de Pacaycasa los cuales dicen

conocer los Principios y valores éticos son fundamentales en la administración pública, “el

90% de los encuestados manifestaron que los principios y valores éticos son fundamentales

en la administración pública, mientras que el 10% manifestaron que es relativo”. “A juicio

de los encuestados, los principios y valores éticos son fundamentales dentro de la

administración pública, debido a que estos rigen la conducta de los individuos, sus acciones

deben ir más allá del solo cumplimiento de las leyes, reglamentos y otras disposiciones”.

FUENTE: Elaboración Propia

¿”Monitoreo sobre el sistema y las actividades de Control Interno proveen a la

entidad, seguridad razonable sobre el logro de sus objetivos”?

Item Personas Porcentaje

SI 8 90%
NO 2 10%

NO OPINA 0 0%

Total 10 100%

NOTA: “El 90% de los encuestados respondieron que actividades de Control Interno

provee a la entidad seguridad razonable sobre el logro de sus objetivos, mientras el 10%

respondieron que no”.

“De acuerdo a la manifestación de los encuestados, el monitoreo sobre el sistema y las

FUENTE: Elaboración propia

4.1.2. Respecto al objetivo específico 2:

CUADRO N° 02

¿La Entidad cuenta con los documentos de Gestión ROF, MOF, CAP, RIT
Actualizadas?
Item Personas Porcentaje

SI 3 15%

NO 5 80%

NO OPINA 2 5%

Total 10 100%

NOTA: El 15% respondieron que en las Entidad cuenta con los documentos de Gestión

Actualizadas, mientras el 80% respondieron que los documentos de Gestión no están

actualizados, y el 5% no opinaron”.
“En opinión de los encuestados, que la Entidad no cuenta con los documentos de Gestión

Actualizadas”.

FUENTE: Elaboración propia

4.1.3. Respecto al objetivo específico 3:

CUADRO N° 03

¿Tiene conocimiento del control interno del proceso presupuestario?

Item Personas Porcentaje

SI 6 70%

NO 3 25%

NO OPINA 1 5%

Total 10 100%

NOTA: “El 70% “de los encuestados respondieron que el control interno del proceso

presupuestario se realiza en tres instancias o niveles, mientras el 25% expresaron que

desconocen los procesos del control interno del proceso presupuestario, y el 5% no

opinaron””.

“En opinión de los encuestados, conocen que el proceso presupuestario se realiza en tres

instancias o niveles: Dirección Nacional de Presupuesto Público, Contraloría General de la

República, y el Congreso de la República”.

FUENTE: Elaboración propia

¿Ud. tiene conocimiento cuando se detecta errores o deficiencias, la Entidad adopta

medidas adecuadas?
Item Personas Porcentaje

SI 5 55%

NO 4 30%

NO OPINA 1 15%

Total 10 100%

NOTA: El 55% “de los encuestados manifestaron cuando se detecta errores o deficiencias,

la Entidad adopta medidas adecuadas, efectuándose el seguimiento y monitoreo de los

procesos, mientras el 30% señalaron que la entidad no adopta medidas adecuadas, y el 5%

no opinaron”.

“A juicio de los encuestados, cuando se detecta errores o deficiencias, la Entidad adopta

medidas adecuadas, efectuándose el seguimiento y monitoreo de los procesos hasta llegar a

los hechos irregulares”.

FUENTE: Elaboración propia

IV. ANALISIS DE RESULTADOS

4.2.1 Respecto al objetivo específico 1:

(QUIROZ B. M., 2018) “existe mucha traba y burocracia en cuanto a los trámites, los

recursos se distribuyen en actividades no productivas, en consecuencia existe incapacidad

de gasto; entonces el Control Interno no está cumpliendo su rol de prevenir y verificar la

gestión 14 gubernamental, para la correcta y transparente utilización de los recursos. SI

COINCIDEN
(PÉREZ, 2012)“ “”Arribo a las siguientes conclusiones: Que el problema que presentan

estas entidades se basa por una parte, en la conducción ineficiente de la gestión de la

tesorería, ya que tienen débil manejo de los procesos de cobranzas y excesivo diferimiento

de los pagos a los proveedores (política de inversión relajada), lo cual les limita el

cumplimiento de diferentes operaciones y compromisos requeridos, causado por niveles

deficientes de liquidez y solvencia, que se puede traducir en un estancamiento operacional e

impiden la consecución de sus objetivos de crecimiento a largo plazo”.

4.2.2 Respecto al objetivo específico 2:

(RODRIGUEZ, 2017) “Se concluye que muchas municipalidades del Perú y la

municipalidad Provincial de Yauyos, 2017 carece del funcionamiento de un sistema de

interno adecuado, por lo que serían afectados y perjudicados los usuarios, la ciudadanía en

general y la gestión del titular; además los recursos y bienes de la entidad no son utilizados

adecuadamente por el incumplimiento de las normativas establecidas por la CGR por ello

existe deficiencia en los servicios públicos”.

(MAQUERA, 2017)““Arribo a las siguientes conclusiones: Con un error de 5% se expresa

que el influye en la gestión administrativa en la Municipalidad Provincial de Mariscal

Nieto”. “También se apoya en el inicio del procedimiento de uso del Sistema de Control

Interno, circunstancia que permite a la organización disponer de instrumentos de gobierno

interno adecuadamente explicados y actualizados y, además, la satisfacción de capacidades

y ejercicios que se producen permite un control satisfactorio”. SI COINCIDEN

4.2.3 Respecto al objetivo específico 3:

“Habiéndose realizado el análisis comparativo de los objetivos dando resultado que los

autores (BORBOR, 2014) concluyen en que se confirma que el control interno de los

sistemas de Tesorería es insuficiente, que no son como los estándares de control interno,

que los métodos no están evidenciados y se hacen de una manera experimental, de modo

que el control de seguimiento no existe y Evaluación que permita alguna actividad

correctiva”.

(Pimentel, 2017) ““Los procesos de control interno si permitieron alcanzar los estándares

deseados de eficiencia y eficacia de acuerdo a la percepción de los actores involucrados y a

las cifras de su aplicación, presupuesto y balance económico”. NO COINCIDEN

5.1. Respecto al objetivo específico 1:

“En los resultados de los antecedentes pertinentes revisados se puede apreciar que se puede

hacer un adecuado control interno, ello influye positivamente en la gestión administrativa

de las instituciones en general las mismas que se deben aplicar de acuerdo al modelo de la

Ley n.° 28716 – Ley del Control Interno en las Entidades Públicas y su reglamento,

aprobado por la resolución de Contraloría n.° 320-2006-CG; así como la guía para la

implementación. La auditoría influye en la Gestión Administrativa, porque permite a los

directivos gestionar con habilidades de líder la conducción y el control de los trabajadores y

para ello debe tener claras las normas que describen las funciones, responsabilidades,

ubicación, líneas de dependencia dentro de la estructura general de la entidad; así como los

niveles de coordinación interna y externa que tienen que realizar para el adecuado

cumplimiento de sus funciones dentro de la responsabilidad del cargo que desempeñan”.

5.2. Respecto al objetivo específico 2:
“Se concluye que la auditoria es un papel fundamental que influye en la Gestión

Administrativa para poder realizar las funciones de: Verificar, evaluar, controlar,

supervisar, y analizar los diferentes procesos administrativos de la Municipalidad. Sin

embargo, se ha encontrado ciertas debilidades en la Municipalidad Distrital de Pacaicasa. Si

bien es cierto la Municipalidad cuenta con un ROF y MOF, este no está actualizado, debido

que las funciones que están establecidas en los instrumentos de gestión no están

cumpliendo a cabalidad con los objetivos y metas trazadas”.

5.3. Respecto al objetivo específico 3:

“Habiéndose realizado el análisis comparativo de los objetivos dando resultado que los

autores (BORBOR, 2014) concluyen en que se confirma que el control interno de los

sistemas de Tesorería es insuficiente, que no son como los estándares de control interno,

que los métodos no están evidenciados y se hacen de una manera experimental, de modo

que el control de seguimiento no existe y Evaluación que permita alguna actividad

correctiva”.

(Pimentel, 2017) ““Los procesos de control interno si permitieron alcanzar los estándares

deseados de eficiencia y eficacia de acuerdo a la percepción de los actores involucrados y a

las cifras de su aplicación, presupuesto y balance económico”. NO COINCIDEN con su

afirmación.

“Se puede observar que no todos los componentes de auditoria coinciden; sin embargo, se

considera que deben implementar el Sistema de auditoria en la Municipalidad Distrital de

Pacaicasa”.
V. CONCLUSIÓN

5.1. Respecto al objetivo específico 1:

“En los resultados de los antecedentes pertinentes revisados se puede apreciar que se puede

hacer un adecuado control interno, ello influye positivamente en la gestión administrativa

de las instituciones en general las mismas que se deben aplicar de acuerdo al modelo de la

Ley n.° 28716 – Ley del Control Interno en las Entidades Públicas y su reglamento,

aprobado por la resolución de Contraloría n.° 320-2006-CG; así como la guía para la

implementación. La auditoría influye en la Gestión Administrativa, porque permite a los

directivos gestionar con habilidades de líder la conducción y el control de los trabajadores y

para ello debe tener claras las normas que describen las funciones, responsabilidades,

ubicación, líneas de dependencia dentro de la estructura general de la entidad; así como los

niveles de coordinación interna y externa que tienen que realizar para el adecuado

cumplimiento de sus funciones dentro de la responsabilidad del cargo que desempeñan”.

5.2. Respecto al objetivo específico 2:

“Se concluye que la auditoria es un papel fundamental que influye en la Gestión

Administrativa para poder realizar las funciones de: Verificar, evaluar, controlar,

supervisar, y analizar los diferentes procesos administrativos de la Municipalidad. Sin

embargo, se ha encontrado ciertas debilidades en la Municipalidad Distrital de Pacaicasa. Si

bien es cierto la Municipalidad cuenta con un ROF y MOF, este no está actualizado, debido

que las funciones que están establecidas en los instrumentos de gestión no están

cumpliendo a cabalidad con los objetivos y metas trazadas”.

5.3. Respecto al objetivo específico 3:

“Habiéndose realizado el análisis comparativo de los objetivos dando resultado que los

autores (BORBOR, 2014) concluyen en que se confirma que el control interno de los
sistemas de Tesorería es insuficiente, que no son como los estándares de control interno,

que los métodos no están evidenciados y se hacen de una manera experimental, de modo

que el control de seguimiento no existe y Evaluación que permita alguna actividad

correctiva”.

(Pimentel, 2017) ““Los procesos de control interno si permitieron alcanzar los estándares

deseados de eficiencia y eficacia de acuerdo a la percepción de los actores involucrados y a

las cifras de su aplicación, presupuesto y balance económico”. NO COINCIDEN con su

afirmación.

“Se puede observar que no todos los componentes de auditoria coinciden; sin embargo, se

considera que deben implementar el Sistema de auditoria en la Municipalidad Distrital de

Pacaicasa”.
VI. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

“INSTITUTO LATINOAMERICANO DE AUDITORES INTERNOS. Normas de

Auditoría Interna Instituto el Pacifico, Manual de Auditoría Interna 2005, impreso

en

SLOSSE C. A. (2004). Auditoría: un nuevo enfoque empresarial, Machi, Buenos

Aires”.

“ZANABRIA HUISA, Elmer Nieves (2003). Enfoque integral de la auditoria de

gestión presupuestaria al sector público: región Puno- UNMSM, TESIS

DIGITALIZADAS”.

“ARGAS, C. J. (2009 ). PROPUESTA DE UNA ESTRUCTURA DE SUELDOS Y

SALARIOS PARA LA EMPRESA FINAMERICA S.A . BOGOTÁ”.

“SUNAT.(S.F.HTTP://WWW.SUNAT.GOB.PE/EXPORTAFACIL/PASOS/PASO5.PDF”.

“MG. MARCO BAILA GEMIN DE ESTA EDICIÓN UNIVERSIDAD

CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE JR. LEONCIO PRADO N° 443

CHIMBOTE, ANCASH –PERÚ”.

“UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE JR. TUMBES

241, CHIMBOTE, ANCASH – PERÚ TELF.: (51-043) 327846

WWW.ULADECH.EDU.PE PUBLICACIÓN ELECTRÓNICA”

“MAMANI, D. L. (2015). INCIDENCIA DEL CONTROL INTERNO EN LA

GESTIÓN DEL ÁREA DE ALMACÉN EN LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE PUNO, 2012-2014”. PUNO”.