Política Cultural Municipal

Nueva Santa Rosa, Santa Rosa

Noviembre, 2019
 INDICE

ACRÓNIMOS ......................................................................................................... iv
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... v
1. MARCO JURÍDICO .......................................................................................... 6
2. MARCO FILOSÓFICO ........................................................................................ 8
3. ANÁLISIS DE SITUACIÓN ................................................................................. 9
4. ANTECEDENTES ............................................................................................. 16
5. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 17
6. EJES DE LA POLÍTICA .................................................................................... 17
7. PLAN DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA CULTURAL MUNICIPAL DE NUEVA
SANTA ROSA, SANTA ROSA ............................................................................. 20
8. SEGUIMIENTO (MONITOREO) Y EVALUACIÓN ............................................ 34
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................. 35
ANEXOS ............................................................................................................... 36
 ACRÓNIMOS

CNB Currículum Nacional Base

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo

CTA Coordinador Técnico Administrativo

DGDCFC Dirección General de Desarrollo Cultural y

Fortalecimiento de las Culturas
DMC Dirección Municipal de la Cultura

FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

IGN Instituto de Geografía Nacional

INE Instituto Nacional de Estadísticas

MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes

MINEDUC Ministerio de Educación

PCM Política Cultural Municipal

PEA Población Económicamente Activa

PNC Policía Nacional Civil

SEGEPLAN Secretaria de Planificación de la Presidencia

iv
 INTRODUCCIÓN

La Política Cultural Municipal de Nueva Santa Rosa, Santa Rosa, se formuló con la
participación de varias entidades involucradas en fortalecer la identidad cultural, el
deporte y la recreación en el municipio, bajo la Dirección del Concejo Municipal con el
acompañamiento de la secretaria del Concejo Municipal.

La Política Cultural Municipal se estructura según los cuatro ejes sustantivos de la

Política Nacional de las Culturas, estos son: Arte, Expresiones Culturales
Tradicionales, Patrimonio Cultural y Natural, Deporte y Recreación. La Política Cultural
Municipal se plantea desde los cuatro ejes sustantivos de las “Políticas Culturales,
Deportivas y Recreativas, 2015-2034” del Ministerio de Cultura y Deportes.

Asimismo, la metodología empleada para la formulación de la política en mención se

basó en el Manual de Políticas Culturales Municipales del Ministerio de Cultura y
Deportes, y en la Guía para formular políticas públicas de la Secretaria de Planificación
de la Presidencia, SEGEPLAN.

En la fase de diagnóstico participativo con los actores culturales locales, se utilizó la

técnica del árbol de problemas y del árbol de objetivos. Para enriquecer el diagnóstico
se utilizó la técnica del FODA para ahondar sobre las fortalezas del municipio. Basado
en el resultado del análisis de problemas y de objetivos, se formularon los cuatro ejes
de la Política Cultural, con sus respectivas acciones, indicadores y resultados; y se
deja planteada una propuesta de plan de acción de la política y una propuesta de
creación de la Dirección Municipal de la Cultura del municipio, que pueda permitir un
esfuerzo continuo y sostenido de las autoridades municipales en el fortalecimiento de
la identidad cultural, conservación y protección del patrimonio cultural y natural, así
como el fortalecimiento del deporte y la sana recreación.

v
1. MARCO JURÍDICO

Marco Jurídico Nacional

Constitución Política de la República de Guatemala, Artículos 57 al 66, 91 y 149 al 151.

Leyes ordinarias:
• Código Municipal (Decreto 12-2002, reformado por el Decreto 22-2010).
• Ley Marco de los Acuerdos de Paz (Decreto 52-2005).
• Ley de Idiomas Nacionales (Decreto 19-2003).
• Ley de Protección y Desarrollo Artesanal (Decreto 141-96).
• Ley de Fomento del Libro de Guatemala (Decreto 58-89).
• Ley de la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala (Decreto 65-90).
• Ley de creación del Aporte para la Descentralización Cultural –ADESCA– (Decreto
95-96).
• Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte (Decreto 76-97).
• Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97).
• Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación (Decreto 26-97, reformado
por el Decreto 81-98).
• Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos (Decreto 33-98).
• Ley General de Descentralización (Decreto 14-2002).
• Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002).
• Ley de Espectáculos Públicos (Decreto 574).
• Ley Protectora de la Ciudad de La Antigua Guatemala (Decreto 60-69).

Marco Jurídico Internacional

Guatemala aplica instrumentos internacionales, algunos de ellos han sido ratificados

por los procedimientos legales correspondientes y tienen plena vigencia en el país, ya
que se consideran leyes ordinarias. Otros han sido emitidos por Organismos
Internacionales o en reuniones de presidentes y Jefes de Estado del área
centroamericana o iberoamericana, pero su cumplimiento es optativo en el país por lo
que no se les considera leyes ordinarias. Entre los instrumentos internacionales
aprobados por Guatemala, se encuentran los siguientes:

 Acuerdo de Florencia para la Importación de Objetos de Carácter Educativo,

Científico y Cultural (1950) [Decreto 1369 del Congreso de la República de
Guatemala]

6
 Segundo Protocolo de la Convención de la Haya para la Protección de los Bienes
Culturales en Caso de Conflicto Armado (1954) [Decreto Número 41-2003 del
Congreso de la República de Guatemala].
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966)
[Decreto Número 69-87 del Congreso de la República de Guatemala].
 Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (1972)
[Decreto Número 47-78 del presidente de la República de Guatemala].
 Convenio No.169 de la Organización Internacional del Trabajo –OIT– sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países independientes (1989) [Decreto número 9-
1996 del Congreso de la República de Guatemala].
 Convenio de UNIDROIT sobre los Bienes Culturales Robados o Exportados
Ilícitamente (1995) [Decreto Número 78-2002 del Congreso de la República de
Guatemala].
 Convención sobre Protección del Patrimonio Cultural Subacuático (2001) [Decreto
Número 64-2007 del Congreso de la República de Guatemala].

 Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones

Culturales (2005) [Instrumento de fecha 21-08-2006 por el presidente de la
República de Guatemala].

 Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003) [Decreto

Número 25-2006 del Congreso de la República de Guatemala].

Entre los convenios y acuerdos internacionales en los que Guatemala participa sin
estar ratificados:

 Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la
importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes
culturales (1970).
 Convención de la Organización de Estados Americanos –OEA– sobre la defensa
del patrimonio arqueológico, histórico y artístico de las naciones americanas
(1976).
 Convención Centroamericana para la Protección del Patrimonio Cultural (1995).
 Carta Cultural Iberoamericana (2006).
 Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas
(2007).
 Política Cultural de Integración Centroamericana (2011).

7
2. MARCO FILOSÓFICO

Naturaleza

La política cultural municipal de Nueva Santa Rosa es un instrumento que contiene las
aspiraciones y compromisos de la municipalidad y de actores locales para promover
la identidad cultural del municipio, la conservación, la protección de su patrimonio
cultural y natural; la práctica del deporte y la sana recreación.

Objetivo de la Política Cultural Municipal

Promover el desarrollo de la identidad cultural del municipio mediante el fortalecimiento

de las artes y las expresiones culturales tradicionales; la conservación y protección del
patrimonio cultural y natural, así como el desarrollo de la recreación y la práctica del
deporte y los juegos tradicionales en el municipio.

Misión

Somos el municipio que de manera incansable promueve y rescata la identidad, las

costumbres y tradiciones que heredaron nuestros antepasados y que constituyen el
tesoro cultural de nuestra descendencia. Nuestro trabajo se orienta, también en la
investigación de nuestra identidad, de la protección y conservación de nuestro
patrimonio cultural y natural, facilitando los medios para la práctica del arte, del deporte
y la sana recreación. Trabajamos por la unidad de todas las comunidades. En estos
aspectos trabajamos, con la finalidad de estar en los primeros lugares con un alto
grado de desarrollo reconocido a nivel nacional.

Visión

Ser el municipio donde sus habitantes se sienten orgullosos de su identidad cultural,

su patrimonio cultural y natural, transmitiendo permanentemente a las generaciones,
el orgullo del legado ancestral heredado del pueblo Xinka y del pueblo Mestizo. Ser el
municipio donde se practica y se disfruta, en alto grado, el deporte, las artes y la
recreación; Se disfruta una vida en paz y con buena salud, ambiente sano, educación
integral; y sobre todo desarrollando una vida cultural con alto grado de excelencia,
motivados para triunfar.

Valores

 Multiculturalidad (Sentido de orgullo de la cultura Xinka)

 Colectividad
 Respeto
 Tolerancia
8
  Solidaridad
 Igualdad
 Responsabilidad

2. ANÁLISIS DE SITUACIÓN

CONTEXTO

Ubicación y población

El municipio de Nueva Santa Rosa se encuentra ubicado al norte del departamento de

Santa Rosa y se localiza a una altitud de 1,001.25 metros sobre el nivel del mar, a una
latitud de 14°22”50”, y una longitud de 90°17”10”; dista 30 kilómetros de la cabecera
departamental y 73 de la ciudad capital y limita al norte con San Rafael Las Flores,
Casillas, Santa Rosa y Mataquescuintla, Jalapa; al Este con Casillas, Santa Rosa; al
Sur con Cuilapa, Santa Rosa, y al Oeste con Santa Cruz Naranjo, Santa Rosa de Lima,
Santa Rosa (IGN, 2000). El municipio tiene una extensión territorial de 132.2 kilómetros
cuadrados (INE 2002).

Figura 1. Mapa de Nueva Santa Rosa, Santa Rosa

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Nueva Santa Rosa, 2010

9
Según el censo poblacional del 2002 realizado por el INE, el municipio de Nueva Santa
Rosa contaba con una población de 28,653 habitantes y se estimó que para el 2018,
la población ascendía a 35,152 habitantes (SEGEPLAN 2019). La población de Nueva
Santa Rosa se conforma por el 87% del pueblo mestizo y 13% por el pueblo Xinka
(INE 2002).

Estructura espacial

El municipio de Nueva Santa Rosa tiene 44 lugares poblados distribuidos de la

siguiente manera: 1 Casco Urbano (dividido en 5 barrios), 21 aldeas, 21 caseríos y 1
paraje. Los centros poblados con mayor densidad de habitantes son el casco urbano,
Jumaytepeque y Chapas (Municipalidad y SEGEPLAN 2010).

El índice de calidad de vida lo establece en el lugar 146 de la lista nacional, con un

nivel de vida alto. (Municipalidad y SEGEPLAN 2010).

Breve historia del municipio

El municipio de Nueva Santa Rosa fue creado por el acuerdo gubernativo de fecha 22
de mayo del año 1,917 durante el gobierno del presidente Manuel Estrada Cabrera.
Se segregó su territorio del entonces municipio de Santa Rosa, hoy Santa Rosa de
Lima. "El Presidente Constitucional de la República, Acuerda: -Que se establezca un
nuevo municipio en la aldea denominada Los Bordos, independiente del de Santa
Rosa, en el departamento de este nombre. -Comuníquese". Por acuerdo gubernativo
del 2 octubre 1935, el municipio de Jumaytepeque se suprimió y anexó como aldea
(Municipalidad y SEGEPLAN 2010).

Según cuenta la historia, antes de ser nombrado municipio, se le conocía con el

nombre de aldea Bordos de Oriente, actualmente conocida como Nueva Santa Rosa,
o Villa de Nueva Santa Rosa, bautizada también, como la Ciudad del Futuro o la Nueva
de Oriente, nombres que fueron dados por connotados vecinos del municipio
(Deguate.com, 2019)

Costumbres y tradiciones

El municipio de Nueva Santa Rosa no se identifica con un traje tradicional, quizá

porque la población mayoritaria es mestiza y que utiliza la indumentaria occidental,
mientras que el pueblo Xinka ha dejado de usar su traje tradicional (Municipalidad y
SEGEPLAN, 20010).

La fiesta titular se celebra durante los últimos días de enero, siendo el 28 el principal,
en honor al Santísimo Corazón de Jesús y la fiesta patronal en la festividad de Cristo
Rey, del 13 al 20 de noviembre (Municipalidad y SEGEPLAN, 2010). Además de la
fiesta patronal, varias aldeas tienen fiestas patronales donde se realizan eventos

10
religiosos, sociales, culturales, deportivos y danzas folklóricas de Moros y convites
(Municipalidad y SEGEPLAN, 20010). Entre las danzas folklóricas, también, se puede
mencionar la danza de "Los Viejos", "San Jorge" y "Enmascarados" (Ecured 2019).
Las danzas folklóricas son realizadas por los pobladores indígenas, y es particular la
danza de los Canchuleros en Jumaytepeque.

Las Cofradías, como en muchos lugares del país, existen desde hace muchos años y
tienen especial significado para las personas. Tal el caso de Jumaytepeque,
Estanzuela, Espitia Barrera y Los Izotes. Las ferias patronales son realizadas con un
especial empeño de las cofradías y otros líderes católicos. En estas aldeas se realizan
muchos actos, siendo común el “Encuentro de Imágenes” según anotaron los
participantes en los talleres de diagnóstico desarrollados.

Además de las fiestas patronales, en el municipio se conmemora el nacimiento de

Jesucristo con las posadas y los nacimientos del mes de diciembre; y su muerte y
resurrección en Semana Santa (Municipalidad y SEGEPLAN, 2010).

Lugares sagrados

Se reconocen dos lugares sagrados en el municipio. Es interesante que en la parte

más alta del volcán Jumaytepeque se ubica La Santa Cruz del Tercer del Milenio. A
este punto se realizan peregrinaciones de los fieles católicos, específicamente las
fechas tres de mayo. Se accede al lugar por camino de terracería hasta la plaza de la
misma aldea.

Asimismo, existe el llamado Centro Espiritual “La Ermita” en la aldea Chapas, ubicado
a una distancia de 7 km de la cabecera municipal. Este lugar fue creado por misioneros
de nacionalidad italiana. Normalmente, se ocupa el lugar para la realización de retiros
espirituales, tanto de personas locales como de otros lugares.

Gastronomía

Si bien la gastronomía del municipio se ve influenciada por lo occidental, existe la

gastronomía del pueblo Xinka, aunque no es algo muy conocido, es algo que se ve en
la población Xinka. Los platos conocidos son: El Picado, Pulik, Pepián de pavo,
Marquesotes, Queso fresco, el Jumay, según manifestaron los participantes en los
talleres de diagnóstico realizados.

Arqueología

En Jumaytepeque se encuentra ubicado el pueblo Xinka, cuyos habitantes conservan

costumbres y tradiciones que se expresan en las cofradías, las ceremonias y prácticas
deportivas (Municipalidad y SEGEPLAN 2010).

11
Por otro lado, se aprecia el templo católico, considerado una de las joyas
arquitectónicas de Guatemala, construido en la época colonial, conservando su estilo
original. Ha sufrido algunos daños con el tiempo, pero ha sido restaurado con la ayuda
de sus pobladores (Municipalidad y SEGEPLAN 2010). Otros edificios reconocidos
son: El Chupadero y Pelón (Estanzuela), Los Arcos y Joya de San Isidro según
manifestaron los participantes en los talleres de diagnóstico realizados.

Recreación

Nueva Santa Rosa, cuenta con algunos lugares en donde las personas pueden pasar
un momento agradable, entre los que se encuentran: Las Grutas del Común, el volcán
de Jumaytepeque, las cataratas de Los Chorritos, cataratas de Inamo. Así mismo, con
instalaciones deportivas (especialmente en el casco urbano).

Al pie del volcán de Jumaytepeque se encuentra la comunidad del mismo nombre,

originarios del pueblo Xinka. En esta misma comunidad se encuentra Las Grutas del
Común, cuya longitud es superior a los 100 metros. No obstante, según indican los
lugareños, nadie ha podido llegar hasta el punto donde finaliza.

También existe la Hacienda “El Valle”, cuya construcción fue hecha en tiempos de la
colonia española.

Análisis de la situación del arte, expresiones culturales, patrimonio cultural y

natural, deporte y recreación

Arte

La música, la danza y la pintura no están desarrolladas en el municipio de Nueva Santa

Rosa. Sin embargo, en los talleres de trabajo desarrollados, los actores locales
indicaron que existen músicos locales que se destacan, el problema es que no existe
una acción para promoverlos, haciendo ver que en los eventos sociales del municipio
se promueven artistas de otros lugares. Es importante notar, existe un grupo de niños
y jóvenes que reciben clases de música con el apoyo personal del Alcalde Municipal,
lo cual puede constituirse en el inicio de un programa en su ramo desde el gobierno
municipal. La danza, la pintura y las artesanías no han sido desarrolladas, no existe
indicios de iniciativas para su promoción en el municipio.

Expresiones culturales tradicionales

El arte en sus distintas disciplinas, como se ha visto, es una carencia del municipio. En
lo folklórico, se resaltan los bailes y las cofradías con su particular “encuentro de
imágenes”.

12
La cultura Xinca poco a poco se va extinguiendo, se han perdido el idioma, el traje y la
gastronomía. Se debe realizar un estudio sobre el sincretismo entre la cosmovisión
Xinka y la religión católica que se expresa en las cofradías, en la peregrinación para
adorar la Cruz del Milenio y los bailes folklóricos con la finalidad de encontrar el sentido
propio del pueblo Xinka.

Patrimonio cultural y natural

El municipio de Nueva Santa Rosa es la cuna de la cultura Xinka y la comunidad de

Jumaytepeque se considera el origen de la misma donde se concentra la mayor
población originaria de dicha cultura. El patrimonio natural es una de las mayores
riquezas del municipio, resaltando el volcán de Jumaytepeque, montañas y ríos,
enriquecido por una variedad de especies de flora y fauna propias del municipio.

Es importante mencionar los esfuerzos que realiza la municipalidad a través de la

oficina municipal del medio ambiente donde se realizan acciones para proteger,
conservar y enriquecer el patrimonio natural.

Deporte y recreación

En el municipio de Nueva Santa Rosa la práctica del deporte se concentra en el futbol

y basquetbol. Es evidente la necesidad de ampliar la práctica del deporte en otras
disciplinas.

Los espacios de recreación en el municipio son pocos y se reducen al parque central,

canchas deportivas y algunos centros turísticos poco desarrollados. Existe un potencial
de crecimiento en la creación de espacios recreativos, considerando el enorme
patrimonio natural del municipio, el cual, con las acciones correctas, se puede crear
centros recreativos con la capacidad de atraer, no solo a la población local, sino a
turistas regionales, nacionales e internacionales.

Aspectos generales

En los talleres de diagnóstico realizado con los actores locales, se valora positivamente
la visión del gobierno municipal, especialmente del alcalde, que se ve como una
fortaleza del municipio y que, en su próximo período de gobierno, apuesta por el
desarrollo de las artes y el deporte, mencionando la construcción de la “Ciudad
Deportiva” de Nueva Santa Rosa.

Riqueza simbólica

El municipio de Nueva Santa Rosa se identifica con el Volcán Jumaytepeque, como su

ícono identitario.

13
Asimismo, existe un orgullo de pertenencia, en relación a ser la cuna de la cultura
Xinka.

Recursos naturales

Ríos y montañas

La hidrografía del municipio está constituida por cinco ríos, 1 riachuelo, y 25

quebradas. Los ríos son: La Plata, Las Cañas, Los Achiotes, Los Esclavos, Chicón y
Pinula. Sobresale el Volcán Jumaytepeque y sus principales montañas son: El
Picacho, Monte Verde, Santa Lucía y Los Papeles. Los principales cerros son: Chepe,
El Chupadero, Pelón, Pinula, Verde, y Buena Vista. (Municipalidad y SEGEPLAN
2010). También, se aprecian las montañas de Santa Lucia de Buenavista, Chichiguate,
Centro Piedra y Tomatilal, agregaron los participantes en los talleres de diagnóstico
desarrollados.

El municipio tiene un clima de templado a frío. Está ubicado en la zona de vida de

Bosque Húmedo Sub-tropical. Temperatura media de 15 a 25°C. La precipitación
anual promedia entre 1,500 a 2,500 mm. El municipio presenta topografía variada,
cerros bien definidos, con altitudes de 700 a 1,400 msnm (SEGEPLAN 2003b).

Flora

En materia de manejo forestal, de 1991-2001 el municipio tuvo una ganancia de la

masa forestal de 3 hectáreas, aunque se debe indicar que el municipio no es ajeno al
problema de la deforestación en las microrregiones de Joya Grande, Chapas y
Concepción Zacuapa (Municipalidad y SEGEPLAN 2010).

En los bosques, predominan las coníferas y las encinas (encinos), encontrando

principalmente pino, ciprés, roble y belloto, y en una menor proporción cedro,
conacaste y ceiba. En el valle de Nueva Santa Rosa existen árboles de amate, cuje,
guachipilín, madreado (madre cacao), jicadero, guapinol, caspirol, palo de jiote, palo
de pito, jacaranda, mango, manzana rosa, jocote, paterna, guarumo e higüero.

Fauna

Se cuenta con una fauna variada, compuesta por aves y animales cuadrúpedos. Entre
las aves se pueden mencionar: faisán, lechuza, tecolote, pájaro carpintero, urraca,
cenzontle, siguamontas (correcaminos), codorniz, gavilán, chorcha, perica, loro,
clarinero, guardabarrancos, torditos, tortolitas, arroceros, colibrí, gorrión. Por otro lado,
entre los cuadrúpedos se encuentran: conejo, ardilla, pizote, gatos de monte,
mapache, tigrillo, armadillo, tacuazín, entre otros.

14
Áreas Protegidas

El municipio cuenta con una reserva natural zona de veda definitiva, el Volcán
Jumaytepeque de una caballería de extensión (Municipalidad y SEGEPLAN 2010).

Economía y Cultura

En la actualidad, la cultura no constituye elemento que incida en la situación

económica del municipio; sin embargo, como en todo lugar, existe potencialidad para
el desarrollo de aspectos como el arte y aprovechamiento del patrimonio cultural y
natural. Por lo consiguiente, es necesario fortalecer diferentes aspectos de la cultura
para que sea considerada como importante factor del desarrollo integral local.

Respecto a la situación de economía en general, el 74% de la población

económicamente activa, (PEA), trabaja principalmente en el agro, siendo la producción
más importante la de café. Además, se cultiva entre otros, el maíz, fríjol y hortalizas,
ya sea para autoconsumo familiar o para comercializar. En la industria y el comercio
trabaja el 17% de la población, sobre todo en las microrregiones: Casco Urbano, El
Riachuelo y Joya de San Isidro (Municipalidad y SEGEPLAN, 2010). Aunque se
pueden ver ventas de artesanías en el mercado municipal, la industria cultural, no es
algo que se aprecia en el municipio en la actualidad.

ANÁLISIS FODA

El análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del municipio de

Nueva Santa

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Cuna de la Empresas Falta de El neoliberalismo
cultura Xinca patrocinadoras presupuestos
Apoyo municipal Difundir la cultura Falta de Las
Xinka a nivel compromiso transnacionales
nacional e
internacional
Deseos de Se cuenta con Desconocimiento Mal uso de las
trabajar medios de redes sociales
comunicación
locales
Deseos de Libertad de actuar Dependencia Falta de apoyo
aprender estatal
Autoridades Ayuda de la Poco interés Envidia social
municipales cooperación
apoyan la cultura internacional
Deseos de Potencial para ser Falta de Mala
superación reconocidos por la instalaciones organización

15
 cultura, el arte y el
deporte
Deseo de Potencial de ser Falta de
desarrollo reconocido a nivel implementos y
departamental e equipo deportivo
Se tiene internacional La generación
recursos actual no valora su
identidad
Se tiene Falta de
voluntad conocimiento
Pocos recursos
económicos
Falta de personas
que quieran se
parte del cambio
Envidia social
Mala organización

3. ANTECEDENTES

El Ministerio de Cultura y Deportes como ente rector de la cultura en el país, realiza

esfuerzos para la concreción de la descentralización y desconcentración de los
servicios. Una nueva acción lo constituye el impulso para la formulación de Políticas
Culturales Municipales, tomando en consideración que en las municipalidades existe
la competencia, derecho y responsabilidad de velar por la salvaguardia de la cultura
en sus respectivas localidades, lo que debe ser respaldado por instrumentos legales
con apoyo de los actores culturales del municipio.

En el año 2000, el Ministerio de Cultura y Deportes creó las Políticas culturales y

deportivas y, en el 2007 formuló el Plan de Desarrollo Cultural a Largo Plazo. En el
2015 actualizó la política formulada en el año 2000 y emitió un acuerdo para la creación
de las “Políticas Culturales, Deportivas y Recreativas, 2015-2034” con un periodo de
20 años.

Siguiendo los lineamientos de las Políticas Culturales, en los años 2012 al 2014 los
esfuerzos del Ministerio de Cultura y Deportes fueron orientados a la promoción de
instrumentos legales para el nivel municipal, mediante el apoyo a la formulación de
planes municipales de desarrollo cultural, en determinados municipios del país.

A partir del año 2016, el MICUDE implementa el Programa de Políticas Culturales

Municipales, el cual, mediante apoyo técnico, impulsa a las municipalidades y actores

16
culturales a formular estos instrumentos legales, políticos y estratégicos que favorecen
la salvaguardia y desarrollo de la cultura en el nivel municipal. A partir de dicha fecha,
se ha apoyado la formulación de políticas culturales municipales en varios municipios
del país. En este contexto, se formula la política cultural municipal del municipio de
Nueva Santa Rosa del departamento de Santa Rosa

Cabe mencionar, que la municipalidad de Nueva Santa Rosa viene realizando

esfuerzos para promover, fortalecer y desarrollar la identidad cultural del municipio
como se evidencia en sus planes operativos y plan de desarrollo municipal. Sin
embargo, no tiene un instrumento que oriente sus acciones y que logre resultados e
impactos positivos en la identidad cultural de la población.

En este sentido, la Municipalidad, así como personas y entidades que tienen que ver
con la vida cultural del municipio, con el apoyo técnico de la Dirección General de
Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas, DGDCFC, del Ministerio de
Cultura y Deportes, conscientes de la importancia de la política cultural municipal,
decidieron unir esfuerzos para formular la política pública de cultura de Nueva Santa
Rosa, dando así, un paso importante para el desarrollo de la identidad cultural del
municipio.

4. JUSTIFICACIÓN

La municipalidad de Nueva Santa Rosa promueve el desarrollo de la cultura de los dos

pueblos que conviven en el municipio: Xinka y Mestizo. Sin embargo, no existe un plan
específico para reivindicar, desarrollar y fortalecer estas culturas, de tal manera que
se vislumbre en el corto, mediano y largo plazo un esfuerzo sostenido y que pudiera
desembocar en resultados positivos en el fortalecimiento de la identidad cultural de los
pueblos en mención. La identidad cultural del municipio ha perdido muchos elementos
y la sociedad actual está influenciada por la cultura occidental.

Consciente de esta realidad, la municipalidad de Nueva Santa Rosa, con el apoyo

técnico de la Dirección General de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas
del Ministerio de Cultura y Deportes, se ha propuesto rescatar, desarrollar y fortalecer
la identidad cultural del municipio. En consecuencia, asumió el liderazgo de formular
la política cultural municipal con la finalidad de que sea el instrumento que pueda
rescatar, desarrollar y fortalecer la identidad cultural del municipio.

6. EJES DE LA POLÍTICA

17
La Política Cultural Municipal es parte del proceso nacional de planificación cultural
que se realiza desde el Ministerio de Cultura y Deportes, contenida en las políticas
Sustantivas de las Políticas Culturales, Deportivas y Recreativas.

En la fase de diagnóstico participativo con los actores culturales locales, se utilizó la

técnica del árbol de problemas y la técnica del árbol de objetivos. Para enriquecer el
diagnostico, se utilizó, además, la técnica del FODA, con la finalidad de conocer las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en el contexto de la formulación de
la política cultural municipal. En coherencia con las cuatro políticas sustantivas del
MICUDE, la política cultural municipal de Nueva Santa Rosa, se formuló siguiendo los
cuatro ejes siguientes:

Artes

Corresponde a este ámbito todas aquellas expresiones resultantes de la creatividad

de las personas, grupos y pueblos por los cuales exponen su realidad, sus
necesidades y sus expectativas con contenido cultural.

Una aproximación a la clasificación de las artes, indica que la conforman la música,

las artes plásticas/artesanías, lingüística y artes corporales.

La Música: la marimba, la flauta de caña, la chirimía, tambor, el palo de lluvia, el pito

de barro, el caparazón de tortuga, el violín, el chinchín, el tun, la matraca, música en
arpa, el parapox, el kuku’n, etc.

Las Artes Plásticas/Artesanía: la escultura, artesanías (bordado, tejido), alfarería,

pintura, pop, murales, bisutería, talabartería, herrería, fotógrafos y serigrafía.

Lingüístico: los escritores, poetas, locutores, pedidores, choloj, oradores,

declamadores, narradores, vocalista/ solista y epigrafista;

Corporales: tales como la danza de venado, danza del torito, danza de los moros,
convite y estampas culturales.

Expresiones Culturales Tradicionales, Patrimonio Cultural y Natural

18
Las expresiones culturales tradicionales, son las manifestaciones sustantivas de la
cosmovisión de los pueblos, la forma de entender el mundo y la vida y de la
cotidianidad de los pueblos. Son aquellas que se basan en simbolismos e
interpretaciones. Reconstituyen elementos propios de su cultura. Forman parte de este
ámbito, las costumbres y tradiciones.

Patrimonio cultural y natural:

Constituido por el conjunto de testimonios materiales e inmateriales, tangibles e

intangibles de la cultura de los pueblos. Forman parte de la riqueza y elemento de
identidad para la nación. Es un aliciente fundamental para la creación y fuente
inagotable de enriquecimiento espiritual

Deporte y Recreación para el Buen Vivir

Compuesta por dos ámbitos sectoriales; la primera referida al deporte para todos y
todas, en tanto que la segunda está enfocada a la recreación para el Buen Vivir.

- Deporte para todos y todas: es referido al deporte no federado y no escolar, dirigido

a identidades culturales, que contribuyen a la salud física, emocional, mental y
espiritual de la población de los pueblos que habitan el país.

- Recreación para el buen vivir: La recreación es el uso del tiempo libre de las
personas en condiciones dignas y decorosas. Hay dos clases de recreación: activa,
relacionada con el movimiento, y pasiva, relacionada con la contemplación.

El Buen Vivir implica una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad, en

armonía con la naturaleza y el cosmos. Desarrolla la mente y el carácter de adquirir
habilidades y conocimientos en un ambiente de libertad, tolerancia y respeto. Busca
brindar satisfacción y alegría ante las tensiones cotidianas, permitiendo un
esparcimiento físico, mental, emocional, y espiritual, en condiciones dignas y
adecuadas.

19
 7. PLAN DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA CULTURAL MUNICIPAL DE NUEVA SANTA ROSA,
SANTA ROSA

ARTES
Estrategia

Fortalecimiento de las artes en sus diferentes expresiones y manifestaciones culturales (música, teatro, pintura, literatura,
arte en madera, danzas, tejido, artesanías).

Objetivo General

Desarrollar un programa para fortalecer la práctica de las artes en todas sus disciplinas y potenciar los talentos artísticos
en el municipio a través de una gestión eficaz y eficiente de recursos en coordinación con las entidades del Estado.

Línea de acción: Gestión y fortalecimiento para la práctica de las artes.

OBJETIVO ACCIONES INDICADORES RESULTADOS/ RESPONSABLE/ PLAZO

ESPECÍFICO PRODUCTO COORDINACIÓN
Desarrollar un Establecimiento de % de artistas Una alianza con Comisión 3 años
programa de alianzas público- locales empresas Municipal de la
gestión de privadas para movilizar reconocidos. privadas que Cultura, deporte y
recursos para recursos. promueven las recreación
impulsar las artes Empresas
artes, el
deporte y la
recreación.

20
 Suscripción de No. de Existen Oficina Municipal 3 años
convenios con convenios convenios de la Cultura,
entidades de cultura, firmados firmados con deporte y
que promuevan las entidades recreación.
artes en el municipio. culturales
Entidades
culturales
Identificar Ejecución de un No. de base de Una base de Oficina Municipal 1 año
potenciales proyecto de datos de artistas datos de de la Cultura,
artistas del investigación de locales artistas locales. deporte y
municipio. talentos y recreación.
potencialidades Entidades
artísticas en el culturales
municipio.
Crear Realización de No. de Programa que Oficina Municipal 3 años
programa para programa de programas incentiva la de la Cultura,
fortalecer la fortalecimiento del arte diseñados práctica del arte deporte y
práctica de las emergente. y promueve a recreación.
artes. los artistas
locales
Implementar Identificación y No. de personas Personas Oficina Municipal 1 año
talleres de organización de interesadas. (niños, jóvenes, de la Cultura,
formación interesados en No. de talleres adultos) deporte y
artística en sus formación artística. realizados interesadas, se recreación
diversas forman en
expresiones. alguna rama del
arte.

21
Institucionalizar Crear un No. de Artistas locales Comisión 1 año
el apoyo a los acuerdo/reglamento Acuerdos se han Municipal de la
artistas locales municipal para municipales desarrollado y educación,
incentivar a los artistas para la son cultura y deporte
locales. promoción de reconocidos en
artistas locales el municipio Concejo
Municipal
Los artistas
locales reciben Entidades
incentivos culturales

Organización de No. de Asociaciones Comisión 10 años

asociaciones artísticas asociaciones de de artistas Municipal de la
para reconocer los artistas locales locales realizan educación,
talentos en el eventos locales cultura y deporte
municipio.
Concejo
Municipal

Organizaciones
artísticas
Establecer un Realizar acciones de Inclusión del Gestiones Oficina municipal 3 años
programa de incidencia para que el arte en el CNB realizadas ante de la cultura,
incidencia en Estado incluya el arte el MINEDUC deporte y
los organismos como parte del CNB para incluir las recreación
centrales del artes en el CNB
Estado para Comisión
fortalecer las Gestiones municipal de la
artes y el realizadas en cultura, deporte y
deporte en el coordinación recreación

22
 sistema con la ANAM y
educativo local la SCEP

Línea de acción: Impulso a la formación artística del municipio.

OBJETIVO ACCIONES INDICADORES RESULTADOS/ RESPONSABLE/ PLAZO

ESPECÍFICO PRODUCTO COORDINACIÓN
Identificar Ejecución de un No. de base de Una base de Oficina Municipal 1 año
potenciales proyecto de datos de artistas datos de de la Cultura,
artistas del investigación de locales artistas locales. deporte y
municipio. talentos y recreación.
potencialidades
artísticas en el
municipio.
Crear Realización de No. de Programa que Oficina Municipal 3 años
programa para programa de programas incentiva la de la Cultura,
motivar la motivación a la práctica diseñados práctica del arte deporte y
práctica de las del arte emergente. y promueve a recreación.
artes. los artistas
locales
Identificación y No. de personas Personas Oficina Municipal 1 año
organización de interesadas. (niños, jóvenes, de la Cultura,
interesados en No. de talleres adultos) deporte y
formación artística. realizados interesadas, se recreación
forman en
alguna rama del
arte.
Institucionalizar Crear un No. de Artistas locales Comisión 1 año
el apoyo a los acuerdo/reglamento Acuerdos se han Municipal de la
artistas locales municipal para municipales desarrollado y

23
 incentivar a los artistas para la son educación,
locales. promoción de reconocidos en cultura y deporte
artistas locales el municipio
Concejo
Los artistas Municipal
locales reciben
incentivos Entidades
culturales

Organización de No. de Asociaciones Comisión 10 años

asociaciones artísticas asociaciones de de artistas Municipal de la
para reconocer los artistas locales locales realizan educación,
talentos en el eventos locales cultura y deporte
municipio.
Concejo
Municipal

Organizaciones
artísticas

Línea de acción: Construcción de infraestructura para el fomento de las artes en el municipio.

OBJETIVO ACCIONES INDICADORES RESULTADOS/ RESPONSABLE/ PLAZO

ESPECÍFICO PRODUCTO COORDINACIÓN
Desarrollar un Construcción de No. de Anteproyectos Municipalidad 5 años
programa de instalaciones artísticas proyectos de de instalaciones Comisión de
gestión de instalaciones artísticas cultura
recursos para artísticas elaborados
impulsar las diseñados
artes, el

24
 deporte y la Elaboración de
recreación. anteproyectos
para la
construcción de
instalaciones
artísticas

EXPRESIONES CULTURALES TRADICIONALES

Estrategia: Investigación, rescate, difusión, promoción de las expresiones culturales tradicionales (organizaciones
culturales tradicionales, tradiciones, costumbres, idioma, traje, medicina ancestral, sabiduría ancestral, gastronomía,
artesanías).

OBJETIVO GENERAL: Investigar, rescatar, difundir, promover los conocimientos y prácticas culturales e impulsar el
establecimiento de condiciones e iniciativas de ley para el fortalecimiento de la cultura Xinka.

Línea de acción: Investigación y rescate de los conocimientos ancestrales y prácticas culturales.

OBJETIVO ACCIONES INDICADORES RESULTADOS/ RESPONSABLE/ PLAZOS

ESPECÍFICO PRODUCTO COORDINACIÓN
Crear Suscripción de No. de convenios Investigaciones Oficina Municipal 2 años
programas de convenios con suscritos. sobre de Cultura
investigación universidades y conocimientos Universidades
para rescatar, otras entidades No. de ancestrales y Entidades
promover los afines a la investigaciones prácticas culturales.
conocimientos investigación culturales culturales
ancestrales y cultural. realizadas. realizadas.
las prácticas Publicación de No. de Libros u otro 2 años
culturales investigaciones publicaciones tipo de
culturales (libros, videos, documentos
ensayos)

25
 disponibles al
público.
Promover el Promoción de un No. de Oficina Municipal 2 años
uso de la programa para el programas sobre de Cultura
medicina uso de la medicina medicina Ministerio de Salud
ancestral ancestral. ancestral

Línea de acción: Constitución de condiciones para la difusión de la cultura xinka.

OBJETIVO ACCIONES INDICADORES RESULTADOS/ RESPONSABLE/ PLAZOS

ESPECÍFICO PRODUCTO COORDINACIÓN
Establecer Establecimiento de No. de Creación de Concejo Municipal 2 años
condiciones dependencias que dependencias Dirección
para la atiendan la cultura establecidas. Municipal de
atención, Xinka. Cultura
difusión y Diseño de No. de Cultura xinka Oficina municipal Anual
valoración de estrategia de estrategias difundida en de cultura.
la cultura comunicación para diseñadas. medios de
Xinka. la difusión de la comunicación
cultura Xinka. existentes.
Formulación de No. de nuevas El Estado Oficina municipal 10 años
una iniciativa de ley leyes que asigna de la cultura,
para fortalecer la fortalecen la presupuesto deporte y
cultura Xinka cultura Xinka para el recreación
desarrollo de la Concejo Municipal
cultura del Apoyo MCD
pueblo Xinka

26
Línea de acción: Difusión y posicionamiento de la cultura Xinka a través de medios de comunicación y creación de
festivales.

OBJETIVO ACCIONES INDICADORES RESULTADOS/ RESPONSABLE/ PLAZO

ESPECÍFICO PRODUCTO COORDINACIÓN
Dar a conocer Impulsar No. de Población Comisión de 2 años
la cultura xinka programas de programas de valora su cultura cultura
en sus sensibilización sensibilización ancestral Dirección
conocimientos, sobre la cultura sobre la cultura Municipal de
prácticas, Xinka. Xinka Cultura
expresiones Medios de
culturales. comunicación
local y regional
Difusión de los No. de eventos Cultura Xinka es Comisión de 2 años
conocimientos de difusión. conocida a nivel cultura
ancestrales y las regional, Dirección
prácticas nacional e Municipal de
culturales del internacional. Cultura
Pueblo Xinka. Medios de
comunicación
local y regional
Creación de No. de festivales Gastronomía Dirección 2 años
festivales de creados. Xinka se conoce Municipal de
gastronomía en la región y en Cultura
Xinka. el país. Entidades
culturales
Mineco

27
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

Estrategia: Programas y acciones de restauración del patrimonio cultural y natural. (Patrimonio cultural tangible:
monumentos, edificios antiguos, objetos históricos; Patrimonio cultural intangible: centros ceremoniales, lugares sagrados,
conocimientos ancestrales, idioma, gastronomía, traje; Patrimonio natural: cerros, ríos, montañas, monumentos naturales).

OBJETIVO GENEAL: Promover la restauración del patrimonio cultural y natural, incentivando a la población para conocerlo
y apreciarlo.

Línea de acción:

OBJETIVO ACCIONES INDICADORES RESULTADOS/ RESPONSABLE/ PLAZO

ESPECÍFICO PRODUCTO COORDINACIÓN
Convertir la Programa de No. de programas Un documento Oficina municipal 10 años
experiencia investigación de investigación de registro de la cultura,
del municipio sobre el histórico del deporte y
en un patrimonio cultural patrimonio recreación
documento y natural del cultural y Oficina municipal
registrado y municipio natural del de gestión
avalado municipio ambiental
(tradiciones y Delegación del
costumbres). MICUDE
Restaurar y Determinación del No. de patrimonio Documento que Oficina municipal 5 años
proteger el patrimonio cultural cultural priorizado prioriza el de la cultura,
patrimonio a restaurar. patrimonio a ser deporte y
cultural y restaurado. recreación
natural Oficina municipal
de gestión
ambiental

28
Suscripción de No. de convenios Instituciones Oficina municipal 5 años
convenios suscritos. comprometidas de la cultura,
institucionales a apoyar la deporte y
restauración de recreación
patrimonio Oficina municipal
cultural. de gestión
ambiental
Elaboración de un No. de planes de El patrimonio Oficina municipal 10 años
plan de protección y cultural y de la cultura,
conservación y conservación del natural se deporte y
protección del patrimonio mantiene en recreación
patrimonio cultural cultural buenas Oficina municipal
y natural condiciones. de gestión
No. de planes de ambiental
conservación y
protección de la Instituciones
diversidad afines
biológica en los
patrimonios
naturales del
municipio.
Elaboración de un Plan orgánico de Existe una 2 años
plan orgánico de recursos relación con
los recursos elaborado potenciales
cooperantes
para promover
la identidad
cultural del
municipio

29
 Divulgación de la No. de programas Población Oficina municipal 5 años
riqueza cultural de divulgación en conoce su de la cultura,
del municipio en medios de riqueza cultural deporte y
los medios de comunicación. recreación
comunicación Oficina municipal
de gestión
ambiental
Delegación del
MICUDE

Línea de acción: Divulgación y posicionamiento del patrimonio cultural y natural.

OBJETIVO ACCIONES INDICADORES RESULTADOS/ RESPONSABLE/ PLAZO

ESPECÍFICO PRODUCTO COORDINACIÓN
Incentivar la Formulación de un Plan de Población Comisión de 2 años
población plan de comunicación conoce su cultura
para conocer comunicación elaborado patrimonio
su patrimonio (persuasión y cultural y Dirección
cultural y creación de natural Municipal de la
natural emociones) cultura
Programa de No. de programas Un documento Anual
sensibilización de sensibilización oficial de Oficina municipal
sobre la identidad diseñados. registro de gestión
cultural en los histórico, de ambiental
centros No. de centros tradiciones y
educativos educativos con costumbres del Centros
programas de municipio. educativos
sensibilización Población
escolar conoce Delegación del
sobre la cultura MICUDE
Xinka.

30
 Organización de No. de festivales Niños y jóvenes 2 años
festival de de gastronomía conocen y
gastronomía local desarrollados disfrutan la
en los centros gastronomía
educativos local
Divulgación de la No. de programas Población 3 años
riqueza cultural de divulgación en conoce su
del municipio en medios de riqueza cultural
los medios de comunicación.
comunicación

DEPORTE Y RECREACIÓN
Estrategia: Impulso al deporte y recreación contemporáneo y tradicional.

OBJETIVO GENERAL: Impulsar un programa para promover la práctica del deporte contemporáneo (futbol, basquetbol),
los juegos tradicionales (trompo, canicas, columpio, chicharras) y la recreación para mejorar la calidad de vida de los
habitantes del municipio, asegurando para ello la construcción de canchas deportivas y parques recreativos en las
comunidades del municipio, garantizando que su práctica se realice en condiciones de seguridad.

Línea de acción: Impulso a los deportes y recreación, recuperación de juegos tradicionales y gestiones para la
implementación de parques recreativos.

OBJETIVOS ACCIONES INDICADORES RESULTADOS/ RESPONSABLE/ PLAZO

OPERATIVOS PRODUCTO COORDINACIÓN
Impulsar Elaboración de plan No. de planes de Población Oficina municipal 10 años
programa de de sensibilización sensibilización practica el de la cultura,
sensibilización sobre los beneficios elaborados. deporte deporte y
sobre la de la práctica del recreación
importancia de deporte.

31
la práctica del
deporte
Garantizar Implementación de No. de programas Instalaciones Oficina municipal 5 años
seguridad y un programa de de sensibilización deportivas en de la cultura,
buenas sensibilización sobre elaborados. buenas deporte y
condiciones en el uso adecuado de condiciones e recreación
las las instalaciones higiénicas Oficina municipal
instalaciones deportivas. de gestión
deportivas ambiental
Delegación del
MICUDE
Coordinación de la Índice de violencia Se ha Oficina municipal 5 años
seguridad de las en las instalaciones disminuido de la cultura,
instalaciones deportivas significativament deporte y
deportivas con la e los hechos de recreación
PNC. violencia en las Oficina municipal
instalaciones de gestión
deportivas ambiental
Delegación del
MICUDE
PNC

Organizar Elaboración de plan No. de Se ha Oficina municipal 10 años

eventos de eventos campeonatos desarrollado el de la cultura,
deportivos y deportivos y deportivos en hábito de la deporte y
recreativos recreativos en diferentes ramas en práctica del recreación
centros escolares. el municipio deporte en la MINEDUC
población CTA del
escolar MINEDUC

32
Recuperar los Elaboración de un No. de programas Documento Oficina municipal 10 años
juegos programa de de recuperación y sobre juegos de la cultura,
tradicionales recuperación y práctica de juegos ancestrales deporte y
del Pueblo práctica de juegos tradicionales. Jóvenes y recreación
Xinka. tradicionales. adultos practican MINEDUC
juegos CTA del
tradicionales del MINEDUC
municipio Delegación
municipal del
MICUDE
Impulsar la Gestión de Número de parques Una ciudad Oficina municipal 5 años
construcción de financiamiento para recreativos deportiva en la de la cultura,
parques la construcción de construidos cabecera deporte y
recreativos e parques recreativos municipal recreación
instalaciones MINEDUC
deportivas Elaboración de Comunidades CTA del
diseños de parques cuentan con MINEDUC
recreativos e parques Delegación
instalaciones deportivos y municipal del
deportivas recreativos MICUDE

33
8. SEGUIMIENTO (MONITOREO) Y EVALUACIÓN

Como mecanismo de sostenibilidad, se sugiere que la municipalidad en el momento

de aprobar esta política cultural municipal apruebe, al mismo tiempo, la creación de
la Dirección Municipal de la Cultura para que sea el ente rector de su
implementación, monitoreo y evaluación. También se propone asignar la
implementación de esta política a las distintas dependencias de la municipalidad,
las cuales deben realizar informes periódicos indicando sus resultados.

La Comisión de Cultura y Deportes de la municipalidad, debe ser el responsable

político de la implementación de la PCM en las distintas dependencias de la
municipalidad, quien periódicamente, debe monitorear y evaluar el mismo con cada
director responsable.

Una de las tareas fundamentales de la Dirección Municipal de la Cultura es la

gestión de recursos. Aunque la municipalidad estará creando una partida
presupuestaria para su funcionamiento, la gestión de recursos será una acción
estratégica que debe realizar para acercar a la iniciativa privada y las entidades del
Estado que se vinculan con los ejes de esta política.

34
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Araujo Maximiliano. (2009). ADESCA. Del estímulo a las artes en Guatemala

y de su legislación Cultural: Inventario Jurídico. Guatemala.
 Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas, AGAAI.
(2018). Guía de Políticas Públicas Municipales sobre Equidad de Género,
Juventud y Madre Tierra. Guatemala.
 Bird-David, N. (1997). Las economías: una perspectiva económica cultural.
Guatemala.
 Código Municipal. (2002). Decreto número 12-2002. Guatemala.
 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. (2011). Guía Metodológica para
el Desarrollo de Planes Municipales de la Cultura. Chile.
 García Ramírez, José de la Cruz. Universidad de San Carlos de Guatemala.
(2017). Diagnóstico Socioeconómico, Potencialidades Productivas y
Propuestas de Inversión. Guatemala.
 Ministerio de Cultura y Deportes. (2015). Políticas culturales, deportivas y
recreativas 2015-2034, Guatemala.
 Municipalidad de Nueva Santa Rosa y SEGEPLAN. (2010). Plan de
Desarrollo Municipal de Nueva Santa Rosa, Santa Rosa. Guatemala.
 Notz, J. y Méndez J. Manual de Políticas Culturales Municipales. (2016).
Guatemala.
 SEGEPLAN. (2017). Guía para Formulación de Políticas Públicas.
Guatemala.
 Quertesan, Alessandra; Romis, Mónica; Lanzafame, Francesco. (2007). Las
industrias culturales en América Latina y el Caribe: Desafíos y
oportunidades. Disponible en línea:
https://publications.iadb.org/es/publicacion/15194/las-industrias-culturales-
en-america-latina-y-el-caribe-desafios-y-oportunidades.

35
 ANEXOS

ANEXO No. 1

AUTORIDADES MUNICIPALES 2016-2020

José Enrrique Arredondo Amaya Alcalde Municipal

Jop Gamaliel Oajaca Pocasangre Síndico primero

Carlos Exadivar Cruz Samayoa Síndico segundo

Arcenio Solares Monterroso Concejal primero

Mery Carina Revolorio Franco Concejal segundo

José Felix Solares Dávila Concejal tercero

Fidel Valensuela López Concejal cuarto

Olga Rosario Donis Mancilla Concejal quinto

36
 ANEXO No. 2

PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA

POLITICA CULTURAL MUNICIPAL DE NUEVA SANTA ROSA,
SANTA ROSA

1. Músicos locales
2. Deportistas locales
3. Representante del pueblo Xinka
4. Secretaria municipal

5. Director de la Dirección Municipal de Planificación

6. Coordinador de la Dirección Municipal de la Mujer
7. Docentes municipales
8. Representante del magisterio local
9. Pintores locales
10. Relaciones públicas de la municipalidad

37
 PROPUESTA

CREACION DE LA DIRECCION MUNICIPAL DE CULTURA DEL MUNICIPIO DE

NUEVA SANTA ROSA, SANTA ROSA

La política cultural municipal, PCM, de Nueva Santa Rosa, como establece su

naturaleza, es un instrumento para fortalecer la identidad cultural, la conservación
del patrimonio cultural y natural, así como el fortalecimiento de la práctica del
deporte y la recreación.

Una de las acciones contenidas en ella y de la que se hace énfasis en el capítulo

de Seguimiento, es la creación de la Dirección Municipal de Cultura -DMC-, que
pueda atender los cuatro ejes sustantivos de la política: Artes, Expresiones
culturales tradicionales, Patrimonio cultural y natural; Deporte y recreación.

En este sentido, se presenta una propuesta de creación de la Dirección Municipal

de Cultura del municipio de Nueva Santa Rosa, para la consideración de las
autoridades municipales.

Funciones

La DMC tendrá las siguientes funciones:

a) Elaboración del marco filosófico

b) Elaboración del plan de trabajo, basado en los cuatro ejes sustantivos de la
PCM
c) Elaboración de la propuesta presupuestaria y financiera para su
funcionamiento
d) Elaboración del manual de funciones para la contratación de personal

Estructura orgánica

La estructura orgánica que se sugiere es mínima, considerando criterios de

eficiencia y eficacia, por tanto, se plantea la Dirección, un Área de Gestión Cultural,
Área de Promoción de la Cultura y la secretaria.

a) Dirección

El espacio administrativo de dirección de la DMC, bajo la responsabilidad del/la

director/a). Es el represente de la DMC en actos oficiales y responsable de cumplir
los objetivos y adecuar su actuación en el marco filosófico de la PCM del municipio.

38
b) Área de Gestión Cultural

Es el espacio donde se realizan las gestiones ante instituciones del Estado,

organismos internacionales, iniciativa privada, dirigidas a la obtención de apoyo
técnico y financiero para los programas y actividades de la DMC, enfocados al
fortalecimiento cultural del municipio.

El responsable del área debe apoyar a la DMC y a los ciudadanos(as) de manera

técnica, en la elaboración de proyectos que coadyuven al alcance de los objetivos
de la PCM.

c) Área de Promoción Cultural

Es el espacio técnico donde se pone en práctica los enunciados en los objetivos y

en el marco filosófico. Traslada las acciones a la población meta de la DMC, a los
individuos y grupos culturales y sociales.

Las principales tareas del área son:

 Organizar eventos culturales en el municipio (festivales, concursos, talleres,

capacitaciones),
 Preparar las agendas artísticas y culturales del municipio,
 Administrar el patrimonio tangible del municipio,
 Coordinar con entidades locales para que los esfuerzos en la materia sean
potenciados acorde a las necesidades del municipio y según lo expresado en la
Política Pública Municipal en Matera Cultural.

d) Secretaría

Es el espacio donde se cumple y mantiene en orden el proceso administrativo de la

DMC. El/la responsable ejerce como función principal la facilitación de las funciones
administrativa de la DMC y la coordinación administrativa con funcionarios y
dependencias de la municipalidad y de otras entidades de cooperación.

39
PROPUESTA DE ORGANIGRAMA DE LA DIRECCION MUNICIPAL DE LA
CULTURA Y DEPORTES

CONCEJO
MUNICIPAL

ALCALDE
MUNICIPAL

DIRECCION
MUNICIPAL
DE CULTURA

AREA DE AREA DE
GESTION SECRETARIA PROMOCION
CULTURAL CULTURAL

Estudio de la propuesta y dictamen

Una vez elaborada la propuesta, la instancia entrega la propuesta de creación de la

Dirección Municipal de Cultura al Concejo Municipal. Después de un tiempo
prudencial, el Concejo deberá emitir un dictamen favorable o desfavorable,
normalmente, basado en las recomendaciones de la asesoría jurídica. Asumiendo
que el dictamen es favorable, se continúa el siguiente proceso.

Emisión del Acuerdo Municipal

El Acuerdo Municipal es la base legal que el concejo municipal puede emitir para
formalizar la creación de la Dirección Municipal de la Cultura.

40
Funcionamiento

El acuerdo municipal establece el momento a partir del cual entra su vigencia, y a

partir de la misma, se inicia el proceso administrativo de contratación del personal,
según los procedimientos del departamento de recursos humanos. Una vez
finalizado el proceso de contratación, inicia el proceso de inducción del personal,
que marca el funcionamiento de la dirección Municipal de la Cultura.

Monitoreo y evaluación

La Dirección Municipal de la Cultura, a través de la dirección, debe desarrollar un

modelo de monitoreo y evaluación con la finalidad de fortalecerse
institucionalmente, implementando medidas correctivas, acciones innovadoras para
cumplir con sus responsabilidades y satisfacer adecuadamente a su población
meta.

41