CONTENIDO

INTRODUCCIÓN _____________________________________________________ 2

TITULO IV: __________________________________________________________ 4

I. CAPITULO PRIMERO: LOS ESTAABLECIMEINTOS PENITENCIARIOS ___ 4

1.1. INSTALACIONES _______________________________________________________ 4

II. CAPITULO SEGUNDO: ORGANOS ____________________________________ 8

2.1. ORGANOS______________________________________________________________ 8

III. CAPITULO TERCERO: SEGURIDAD __________________________________ 11

3.1. SEGURIDAD ___________________________________________________________ 11

Bibliografía __________________________________________________________ 19

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INTRODUCCIÓN
La Constitución Política de 1979, en el segundo párrafo del artículo 234
establece que "El régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad, de acuerdo con el
Código de Ejecución Penal". Para dar cumplimiento a este mandato
constitucional, el Congreso de la República, mediante las leyes 23860 y 24068,
delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de dictar, mediante Decreto Legislativo,
el Código de Ejecución Penal. Se nombró por Resolución Suprema Nº 285-84-
JUS de fecha 3 de julio de 1984, una comisión integrada por los doctores Jorge
Muñiz Ziches, quien la presidió, Guillermo Bettochi Ibarra, Víctor Pérez Liendo y
Pedro Salas Ugarte, para elaborar el Proyecto de Código de Ejecución Penal
que fue promulgado por el decreto legislativo 330, de fecha 06 de marzo de 1985.
Este Código diseña un nuevo Sistema Penitenciario que, teniendo como premisa
el reconocimiento jurídico y el respeto a la persona del interno, persigue como
objetivo, fundamental la resocialización del penado a través de un tratamiento
científico. Recoge las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos
aprobadas por el I Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito
y Tratamiento del Delincuente y sus modificatorias, así como las Reglas Mínimas
adoptadas por el Consejo de Europa el 19 de Enero de 1973. Junto al precedente
nacional Decreto Ley Nº17581-, ha tenido principalmente como fuentes
legislativas a la Ley Orgánica Penitenciaria de España de 1979, la Ley
Penitenciaria Alemana del 16 de Marzo de 1976 y la Ley Penitenciaria Sueca de
1974. También ha considerado los avances de las investigaciones criminológicas
y la Ciencia Penitenciaria.
En el ámbito internacional existen diversos lineamientos y normas que buscan
garantizar los derechos humanos de las personas privadas de libertad. El
instrumento internacional por excelencia se denomina “Reglas Mínimas para el
Tratamiento de los Reclusos”, que han sido renovadas, ajustándose a la
coyuntura actual. No obstante, conservan el mismo fin: el respeto irrestricto de
los derechos humanos. Considerando los estándares internacionales, así como
la normativa interna que regula la situación de las personas privadas de libertad.
De otro lado, la supervisión también comprendió la seguridad penitenciaria,
constatándose que en la mayoría de penales no existen suficientes instrumentos

2
de seguridad que permitan la detección de objetos prohibidos; y los instrumentos
de los que se dispone no reciben un adecuado mantenimiento.
En algunos establecimientos solo se aplica el protocolo de seguridad con los
instrumentos conocidos como “garrets” y las cámaras de seguridad se
encuentran descompuestas, cumpliendo un rol solo disuasivo. Otro importante
desafío consiste en garantizar el derecho a la salud de las personas privadas de
libertad. Si bien se ha evidenciado avances en la materia, como la ampliación en
el número de inscripciones de internos e internas al Sistema Integral de Salud
(SIS), subsisten graves falencias que aún no se han superado. Así, por ejemplo,
el número de médicos que labora en cárceles se encuentra muy por debajo de
su cifra óptima. Sin embargo, el más grave de los hallazgos en esta materia,
guarda relación con las precarias condiciones que rodean el trabajo de los
profesionales de la salud, la carencia de medicinas esenciales y de ambulancias
equipadas.

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TITULO IV:
I. CAPITULO PRIMERO: LOS ESTAABLECIMEINTOS
PENITENCIARIOS
1.1. INSTALACIONES
ART. 95 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS SE CLASIFICAN
 la clasificación supone la ubicación de los condenados en grupos
diversificados, cada uno de los cuáles tienen ciertos rasgos afines, con la
finalidad de lograr una adecuada separación entre ellos, así como
contribuir al logro del propósito básico que persigue la ciencia
penitenciaria y el derecho de ejecución penal, cual es el resocializar al
delincuente. Se entiende por clasificación el procedimiento mediante el
cual son asignados los internos a las distintas instituciones penitenciarias
y centros para menores o cualquier otra prevista por la ley, sean "estos
de alta, media o baja seguridad, o bien a las áreas de alojamiento y
convivencia dentro de una institución penitenciaria.
 la clasificación permitirá una convivencia armónica y un clima de
tranquilidad emocional que prepare el siguiente paso que es el
tratamiento.1

ART. 96 ESTABLECIMIENTOS DE PROCESADOS

Son los destinados a la detención y custodia del interno en proceso de
investigación y juzgamiento donde funcionan centris de observación y
clasificación. Es por ello, que el INPE contempla la adopción de lineamientos en
el área de Tratamiento Penitenciario, en especial al área de asistencia legal, cuyo
fin es direccionar su labor hacia la población de procesados para apoyarlos en
la realización de gestiones que conlleven a la culminación de su proceso para
obtener la condición de sentenciado y acogerse a los beneficios que esta nueva
condición pueda brindarle.

ART. 97 ESTABLECIMIENTOS DE SENTENCIADOS

Destinados al interno condenado un tipo de pena impuesta por un juez o tribunal
como consecuencia de un proceso penal y que consiste en quitarle al reo su

1 (Decreto Legislativo N° 654, 1991)

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efectiva libertad personal ambulatoria (es decir, su libertad para desplazarse por
donde desee), fijando que para el cumplimiento de esta pena.

ART 98 ESTABLECIMIENTOS DE REGIMEN CERRADO

El régimen cerrado se aplica a los penados clasificados en Primer Grado por su
peligrosidad extrema o manifiesta inadaptación a los regímenes ordinario y
abierto, y a los preventivos en quienes concurran idénticas circunstancias.
a) RÉGIMEN CERRADO ORDINARIO. En el régimen cerrado ordinario el
interno permanecerá en su celda, pasadizo o patio desde las 6 hasta las
8 horas entre las 18 y 21 horas se les permite utilizar los pasadizos del
pabellón. El ingreso a las celdas es a las 21 horas (9)
b) RÉGIMEN CERRADO ESPECIAL. Conjunto de normas o medidas que
tienen por finalidad la convivencia ordenada y pacifica son:
El Régimen Cerrado Especial. - Tiene dos etapas:
 Etapa de Máxima seguridad.
 Etapa de Media seguridad.
 El Régimen Cerrado Especial, se caracteriza por el énfasis en las
medidas de Seguridad y Disciplina.
El Régimen Cerrado Especial de máxima seguridad tiene tres etapas:
ETATAPA A.- Estricta disciplina y vigilancia para los demás difícil
readaptación; el régimen interno es:
 Patio: 2 horas.
 Visita: 2 semanas, máximo 3 familiares por hora.
 Trabajo y Educación: Tiene la obligación de trabajar 4 horas
mínimo.
 Visita Interna: Que cumpla los requisitos en una periodicidad e 30
días.
Se abrirán a las 8 horas y cerraran a las 20 horas.
ETAPA B.- Se mantiene la seguridad de la disciplina y vigilancia del
interno haciéndola compatible con una mayor precisión del vínculo
familiar, sujetos al siguiente régimen:
Patio 4 horas.
 Visita 2 semanas, máximo 4 familias por 4 horas.

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  Trabajo y Educación: 4 horas como mínimo.
 Visita Interna: Cumpla requisitos cada 15 días.
 Estímulos: Por buen comportamiento.
 Las celdas se abrirán a las 8:30 horas i se cerraran a las 21 horas
(9).
LA ETAPA C.- Se basa en una mayor confianza al interno y el otorgamiento
de mayores espacios para mantener relaciones con el interno, están sujetos
al siguiente régimen:
 Patio 4 horas.
 Visita: Dos visitas semanales, máximo 4 familiares.
 Trabajo y Educación: Los internos tienen la obligación de trabajar o
estudiar4 horas diarias como mínimo.
 Visita Interna: Cumpla los requisitos, con una periodicidad de 15 días.
 Estímulos: Por buen comportamiento.
 Las celdas se abren a las 8:30 y se cierran a las 21 horas (9).

ART. 99 ESTABLECIMIENTOS DE REGIMEN SEMIABIERTO

Está destinado a los internos sentenciados que se encuentran en etapas
avanzadas del proceso de resocialización. Se caracteriza por una mayor libertad
de las actividades cotidianas y fomentan una estrecha relación familiar social y
recreativa.

ART. 100 ESTABLECIMIENTOS DE RÉGIMEN ABIERTO

Está exento de vigilancia armada, los internos desarrollan sus actividades sobre
la base de la confianza en áreas de trabajo y estudio manteniendo las relaciones
familiares, sociales y recreativas similares a los de la comunidad libre. Para la
ubicación de un interno en un Establecimiento Penitenciario Abierto será un
minucioso estudio de su personalidad así como la evaluación de su conducta y
de su proceso de resocialización.

ART. COLONIAS AGRICOLAS

Son establecimientos para purgar la pena, preferencialmente para condenados
de extracción campesina o para propiciar la enseñanza agropecuaria. Cuando
las tierras lo permitan podrán crearse en ellas en el que el interno se
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desenvolverá agrícolas, es salirse de ese modelo estándar de centros
carcelarios para poner a una población que en principio debe tener algún tipo de
arraigo cultural, en lo que tiene que ver con lo agrícola; para que no paguen sus
penas encerrados en una prisión, sino que lo hagan trabajando en el campo”.

ART. 102 ESTABLECIMIENTOS DE MUJERES

En relación a los establecimientos de mujeres, el Proyecto dispone que están a
cargo, exclusivamente, de personal femenino, a excepción de la asistencia legal,
médica, psicológica y religiosa.

ART. 103 PERMANECIA DE MENORES

Regulado la situación de los menores que conviven con sus madres dentro del
establecimiento, teniendo como principio fundamental la protección del menor y
lo que mejor convenga a sus intereses. La regla general es que los menores
podrán permanecer hasta los tres años de edad y deben ser atendidos en una
guardería infantil. Esta norma no restringe el ejercicio de la patria potestad de los
padres del menor ni la jurisdicción del Juez de menores.

ART. 104 ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES

Es la capacidad de los servicios sanitarios para ofertar sincronizada mente un
objetivo asistencial común sin que se produzcan desencuentros que perjudiquen
al paciente, independientemente del lugar y del tiempo en el que sea atendido.
En los centros hospitalarios, centros psiquiátricos, centros geriátricos(los adultos
mayores requieren de un lugar especial) centros para madres con hijos.

ART. 105 SERVICIOS NECESARIAS DEL ESTABLECOMIENTO

PENITENCIARIO
Los internos tienen el derecho de a un centro de atención para su salud, centros
recreativos, talleres, instalaciones deportivas, escuela biblioteca, salas para
visitas familiares todo esto para un desarrollo en colectividad organizada de los
internos.
De acuerdo al régimen penitenciario la administración penitenciaria establece el
control del dinero y de las compras de artículos (talleres).

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 II. CAPITULO SEGUNDO: ORGANOS
2.1. ORGANOS
ARTÍCULO 106 EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO TIENE UN
DIRECTOR, UN SUB-DIRECTOR
El Establecimiento Penitenciario tiene un Director, un Sub-Director, órganos
técnicos y administrativos y el personal que determine la Administración
Penitenciaria.
 La elección de estos cargos es por confianza y es un problema común en
la administración públicas es la designación por parte de los políticos, o
por los cargos políticos designados para dirigir importantes y numerosos
cargos de confianza, elegidos a dedo, a los que muchas veces se les
encargan tareas para las cuales no están preparados o ya hay
funcionarios o personal laboral que realiza ese trabajo, y en otros casos
están ahí simplemente colocados para llevarse un buen sueldo sin
ninguna función real que realizar.
ARTÍCULO 107. EL DIRECTOR ES LA MÁXIMA AUTORIDAD DEL
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Y ES EL RESPONSABLE DE LA
SEGURIDAD Y ADMINISTRACIÓN
El director es la máxima autoridad del Establecimiento Penitenciario y es el
responsable de la seguridad y administración, así como de la aplicación de este
Código y su Reglamento. En ausencia del Director, el Sub-Director, o quien haga
sus veces, asume sus funciones. Ingreso de la Policía Nacional. En caso de
emergencia, sólo el Director, o quien haga sus veces, podrá autorizar el ingreso
de la Policía Nacional al Establecimiento Penitenciario. Artículo 108. El Organo
Técnico de Tratamiento está integrado por los profesionales de la administración
penitenciaria.
 Son los directores quienes se encargan de dar los beneficios penitenciarios
como la visita intima, salidas médicas, etc. todo conforme a ley y siempre bajo
su supervisión, siempre y cuando no haya intereses políticos que se mezclen.
 Los directores también se encargan de la seguridad interno del centro
penitenciario, medidas disciplinarias, la seguridad física de los internos y el

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 personal es su responsabilidad, cualquier cosa que pase dentro del centro
penitenciario será su responsabilidad.

ARTÍCULO 109. EL CONSEJO TÉCNICO PENITENCIARIO

El Consejo Técnico Penitenciario está integrado por el Director, que lo preside,
el Administrador, el Jefe de Seguridad Penitenciaria, el Jefe del Organo Técnico
de Tratamiento y los profesionales que determine el Reglamento. Adopta sus
decisiones por mayoría.

ARTÍCULO 110. FUNCIONES

Son funciones del Consejo Técnico Penitenciario:
1. Asesorar al Director del Establecimiento en las acciones de
administración, tratamiento y seguridad.
2. Investigar y sancionar las faltas disciplinarias y resolver las peticiones de
reconsideración.
3. Evaluar los informes de los profesionales de tratamiento y proponer al
interno para los beneficios penitenciarios.
4. En los casos de progresión o regresión en el tratamiento del interno puede
proponer el cambio de régimen o el traslado a otro Establecimiento
Penitenciario.
5. Las demás que establece este Código y su Reglamento.
ARTÍCULO 111 UBICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
La Administración Penitenciaria determina la ubicación de los Establecimientos
Penitenciarios de acuerdo al Plan Nacional de Regionalización.
 De otro lado, la política de construcción de penales ha generado la
necesidad de una redistribución de la población penal. Si bien es
indiscutible una decisión de tal naturaleza, los criterios empleados para
ello no siempre han sido los más adecuados, pues en muchos casos se
han efectuado con escasa reflexión o sin evaluar sus consecuencias. Sin
duda, un aspecto delicado de esta problemática son los traslados
intempestivos. Frecuentemente, se efectúan durante la noche, los
internos son sacados de sus celdas con violencia y con la ropa que llevan
puesta, sin permitirles llevar todas sus pertenencias. Este tipo de actos de

9
 evidente arbitrariedad produce inseguridad en el interno pues
generalmente no conoce su destino. La Defensoría del Pueblo en muchas
ocasiones ha intervenido no sólo para verificar la nueva ubicación física
del interno, sino para comunicar esta situación a sus familiares. De hecho,
sería conveniente que la administración penitenciaria establezca un
mecanismo de información para los familiares, pues luego de un traslado
sin destino conocido, que obviamente produce desconcierto, se producen
escenas lamentables que bien se podrían evitar.
 En la mencionada visita in loco la Comisión Interamericana visitó la cárcel
de Challapalca, que es un establecimiento penitenciario ubicado a más de
cuatro mil seiscientos metros de altura, entre los departamentos de Tacna
y Puno en la cordillera de los Andes, cerca de la frontera de Perú con
Bolivia. En el mismo informe la Comisión señaló que (...) algunas cárceles,
como las de Challapalca y Yanamayo, se encuentran en sitios totalmente
inhóspitos, tanto por el frío como por el aislamiento geográfico de tales
cárceles. Ello dificulta mucho, en la práctica, las visitas de los familiares,
tanto por la distancia como por otros obstáculos relacionados. Asimismo,
las condiciones de detención de muchos detenidos son excesivamente
severas, pues prácticamente no se les permite salir al patio ni hacer
ejercicios físicos.
En relación con las condiciones extremas de detención en dicha cárcel, la
Comisión recomendó al Estado peruano “que se inhabiliten los
establecimientos penales de Challapalca y Yanamayo, y se traslade a las
personas allí detenidas a otros establecimientos penitenciarios”.
En el marco de una visita al país efectuada por la licenciada Marta
Altolaguirre, Segunda Vicepresidenta de la CIDH y Relatora para Perú,
los días 19 a 23 de agosto de 2002, con la anuencia y colaboración del
Estado peruano, ante las informaciones recibidas sobre las circunstancias
de presuntas violaciones a los derechos humanos y el incumplimiento en
inhabilitar este centro de detenciones, se efectuó una visita a la
Penitenciaría de Challapalca durante los días 22 y 23 de agosto de 2002.
La CIDH designó a los Dres. Ignacio J. Alvarez y Pedro E. Díaz,
especialistas de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión, para que
realizaran dicha visita y reportaran sobre ella al pleno de la Comisión.

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 Durante dicha visita se sostuvieron reuniones con el doctor Fausto
Alvarado, Ministro de Justicia del Perú, el Viceministro de Justicia, doctor
Alfredo Solf Monsalve y otros funcionarios de esa cartera, en las que se
abordó lo relativo a las condiciones de detención en la cárcel de
Challapalca, especialmente sobre el cumplimiento de la recomendación
de la CIDH de inhabilitar dicho establecimiento penitenciario. En esta
reunión el señor Ministro de Justicia manifestó que el Estado peruano
procedería a cumplir con la recomendación de la CIDH mediante la
clausura de este centro carcelario.
III. CAPITULO TERCERO: SEGURIDAD
3.1. SEGURIDAD
ARTÍCULO 112. EL ÓRGANO DE SEGURIDAD DEL ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO
El órgano de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado de
proporcionar las condiciones óptimas para desarrollar las acciones de
tratamiento. Aplica las medidas que garantizan la seguridad de las personas,
instalaciones y comunicaciones.
 El término seguridad hace referencia a la obligación del servicio
penitenciario de evitar la fuga de presos. Por otro lado, la vigilancia
consiste en mantener el orden y el control en los centros penitenciarios
para evitar incidentes y proteger a los más vulnerables. Las medidas de
vigilancia de las prisiones deberán ir acompañadas de un sistema
disciplinario justo y equitativo. Entre los medios convencionales de
seguridad figuran los muros, los barrotes, las cerraduras, las puertas, los
detectores de movimiento, otros dispositivos tecnológicos y las zonas
estériles perimétricas. Entre los procedimientos de vigilancia y seguridad
se incluyen la clasificación y evaluación, los registros y las instrucciones
operativas permanentes.
 Para garantizar la vigilancia y seguridad en las prisiones, una de las
prioridades de los directores de prisiones debe ser clasificar
adecuadamente a los reclusos en función de la evaluación de riesgos. Las
medidas de seguridad a las 7 que estén sometidos los reclusos deberán
ser las mínimas imprescindibles para asegurar su debida custodia. Esto

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 permitirá al personal penitenciario vigilar más eficientemente al número
más reducido de reclusos que realmente suponen un riesgo para los
demás.
 Asimismo, creará un ambiente carcelario lo más humano posible y evitará
destinar fondos de manera innecesaria a garantizar un alto nivel de
seguridad para un número elevado de reclusos. En general hoy día se
admite que la vigilancia y la seguridad en las prisiones dependen de la
existencia de un ambiente positivo que propicie la colaboración de los
reclusos. La seguridad externa (para evitar fugas) y la vigilancia interna
(para evitar incidentes) están mejor garantizadas cuando se fomenta una
buena relación entre los reclusos y el personal. Esto constituye la esencia
de lo que se conoce como “seguridad dinámica”. (Véase “Los Derechos
Humanos y las Prisiones, Manual de derechos humanos para funcionarios
de instituciones penitenciarias”, de la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, pág. 53, y el artículo 51.2
del Reglamento de Prisiones Europeo (2006)).
 La seguridad dinámica hace referencia a la interacción entre el personal
y los reclusos, en el marco de la cual el personal adquiere un conocimiento
del entorno que les permite prevenir fugas e incidentes. El concepto de
seguridad dinámica incluye:  El desarrollo de relaciones positivas con
los reclusos  La canalización de la energía de los reclusos para realizar
trabajos y actividades constructivas  La aplicación de un régimen digno
y equilibrado con programas individualizados para los reclusos La buena
conducta y la cooperación pueden fomentarse también mediante un
sistema de privilegios ajustado a las diferentes categorías de reclusos.
 Los penales construidos en la década del 90, priorizaron los criterios de
seguridad en desmedro de otros aspectos penitenciarios. Celdas
unipersonales y bipersonales de tamaños reducidos y limitado ingreso de
luz solar, constituyen los aspectos más relevantes, junto a la lamentable
decisión de haber eliminado o restringido al extremo las áreas para trabajo
y educación. En efecto, en muchos establecimientos no se reservaron
ambientes para talleres ni se construyeron aulas educativas, tal como
establece la normativa nacional e internacional. En otros, las áreas

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 destinadas al trabajo no tienen relación proporcional con el número de
internos que se proyectó albergar, por lo que su uso es limitado. Por ello,
las actividades laborales se efectúan en las propias celdas, en los patios
o en áreas destinadas a los jardines, bajo condiciones totalmente
precarias y artesanales.
 Es importante destacar que en los penales de máxima seguridad, se ha
dado paso a los denominados pabellones “pilotos” que son ambientes
donde se brindan mayor espacio para la actividad religiosa y a partir de
ella, otras ocupaciones. Es el caso de los penales Miguel Castro Castro y
Chorrillos en Lima y de Yanamayo en Puno, donde los agentes pastorales
apoyados por religiosos y autoridades policiales y penitenciarias han
logrado espacios importantes a partir de actividades laborales, de
autoestima, revalorización de principios, respeto a la vida y a la persona,
que desde nuestra perspectiva constituyen los resultados más
trascendentes de la actividad pastoral en los últimos años y un soporte
efectivo al proceso de pacificación en nuestro país.
ARTÍCULO 113. LA SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS Y DEPENDENCIAS CONEXAS
La seguridad de los Establecimientos Penitenciarios y dependencias conexas,
está a cargo del personal penitenciario de seguridad. Excepcionalmente, la
seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios, a solicitud del Instituto
Nacional Penitenciario, está a cargo del Ministerio del Interior. Comprende la
vigilancia y control de las zonas externas contiguas al perímetro del
Establecimiento. La seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios de
mujeres está a cargo de personal femenino.
 El Consejo Nacional Penitenciario dispuso intensificar las acciones de
prevención, control y seguridad en los 69 establecimientos penitenciarios
del país, sostuvo que el objeto de esta medida es identificar y evitar el
ingreso de objetos ilícitos o prohibidos que pongan en riesgo la seguridad
interna y/o faciliten la comisión de hechos en los recintos carcelarios.
 El Inpe detalló que, como resultado de estas acciones, en el
establecimiento penal de Pucallpa se intervino a la ciudadana, Nely
Barrena Gómez, quien pretendió ingresar drogas, una placa para
cargador de celular y un chip adheridos a su cuerpo. Al día siguiente, el
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 25 de agosto, se intervino a Walter William Santa María Pérez y Fernando
Regalado Maíz pretendiendo ingresar chips de celular, y el 29 de agosto
a Lizeth Elizabeth Arimuya Figueroa, con una gran cantidad de cigarrillos
y medicamentos no autorizados para su comercialización.
 Agregó que, en el penal de Cusco, el 27 de agosto, en coordinación con
200 efectivos de la Policía Nacional y 4 fiscales del Ministerio Público, se
llevó a cabo el operativo denominado Plan de Operaciones Huracán 2019,
lográndose requisar 7 celular, 1 memoria, 1 USB, 250 litros de licor
artesanal y 378 envoltorios conteniendo droga.
 De otro lado, el 29 de agosto en el penal de Cajamarca, se intervino
diversos pabellones con el hallazgo de 3 celulares, 17 baterías, 161
envoltorios con droga, 4 cargadores artesanales, 4 chips para celular.
Este operativo se realizó en coordinación con el Ministerio Público.
 En lo que va del año, el INPE ha intervenido a 1,177 personas intentando
ingresar sustancias u objetos prohibidos a los penales, y ha desarrollado
alrededor de 2675 requisas a nivel nacional, logrando recuperar 2786
celular, 6045 gramos de PBC, 3153 gramos de marihuana, 1921 armas
blancas, entre otros, los cuales han sido puestos a disposición de la
Policía Nacional y el Ministerio Público para las investigaciones
correspondientes.
 Del mismo modo, se han realizado 225 traslados de internos por medidas
de seguridad a distintos penales, debido a que alteraron la convivencia
pacífica, realizaron actos de indisciplina, pusieron en riesgo o vulneraron
la integridad de las personas.
 Hasta la fecha, 36 servidores penitenciarios han sido intervenidos por
pretender vulnerar la seguridad de los penales con el ingreso de objetos
prohibidos o estar involucrados en actos ilícitos en los centros
penitenciarios.
 Estas acciones continuarán desarrollándose en el marco de la política de
#CárcelesSeguras que el INPE viene implementando, junto con otras
medidas que se diseñan para contribuir de esa manera con erradicar
progresivamente las acciones delictivas al interior de los penales, y
contribuir de esta manera con la seguridad ciudadana del país.

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ARTÍCULO 114. EL PERSONAL DE SEGURIDAD SE RIGE POR UN
REGLAMENTO ESPECIAL
El personal de seguridad se rige por un reglamento especial. Porta armas
reglamentarias para el cumplimiento de sus funciones, observándose lo
dispuesto por el artículo 285 de la Constitución Política del Perú.
 La seguridad penitenciaria, constatándose que en la mayoría de penales
no existen suficientes instrumentos de seguridad que permitan la
detección de objetos prohibidos; y los instrumentos de los que se dispone
no reciben un adecuado mantenimiento. En algunos establecimientos solo
se aplica el protocolo de seguridad con los instrumentos conocidos como
“garrets” y las cámaras de seguridad se encuentran descompuestas,
cumpliendo un rol solo disuasivo.
 Una situación de emergencia, son hechos o actos que atentan contra la
seguridad integral del establecimiento penitenciario, afectando el
desarrollo normal de las actividades penitenciarias. En esta situación, se
ejecutarán las acciones establecidas en el plan de seguridad que
corresponda, con la finalidad de recuperar el principio de autoridad y
restablecer el orden en la persona privada de libertad del establecimiento
penitenciario.
 Procedimiento ante una situación de emergencia por fenómenos
naturales o accidentales, en estos acontecimientos el personal
penitenciario de seguridad activará los protocolos de seguridad
contenidos en el plan que corresponda y a las instrucciones recibidas
durante el ejercicio de los simulacros. Si la situación de emergencia
sobrepasa la capacidad de respuesta del personal penitenciario de
seguridad del establecimiento penitenciario, el (la) director (a) o quien
haga sus veces solicitará el apoyo del grupo de Operaciones Especiales
(GOES) del INPE, Policía Nacional del Perú, Fuerzas Armadas,
Compañía de Bomberos, Defensa Civil, Ministerio de Salud, Ministerio
Público y otros organismos de apoyo social.

ARTÍCULO 115. VISITAS

15
El personal de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado del
control de las visitas y comunicaciones de los internos.
 El Código de Ejecución Penal permite las comunicaciones y visitas de los
internos en cuanto estas le sean beneficiosas, y evita aquellos contactos
con el exterior que le resulten perjudiciales.
 El Órgano Técnico Penitenciario de cada establecimiento penal realiza
una evaluación integral de los internos, cada seis (06) meses,
determinando su progresión o regresión en el tratamiento.
 El ingreso o tentativa de ingreso al establecimiento penitenciario de
artículos o sustancias prohibidas y/o considerados como delitos, por parte
de familiares y visitantes del interno, representan para la población
penitenciaria una conducta de involución dentro del proceso de
reinserción social y del cumplimiento del régimen penitenciario, por lo que
frente a ella el INPE adoptará las siguientes acciones:
 Iniciar las acciones penales correspondientes contra el familiar o visitante
implicado, en caso de que el objeto o sustancia constituya delito, y, de ser
el caso, determinar la responsabilidad penal del interno si la hubiera.
 Proceder con la sanción administrativa de suspensión temporal o
definitiva de ingreso del familiar o visitante al establecimiento
penitenciario.
 2.Considerar este hecho como incidente significativo dentro del
procedimiento de evaluación integral semestral realizada por el Órgano
Técnico de Tratamiento al interno visitado; por tanto, esta conducta podrá
determinar un resultado negativo de la evaluación e incidir en una
posterior regresión.
 Por ello, exhortamos a la población penitenciaria, familiares y visitantes a
evitar este tipo de conductas perjudiciales para el proceso de reinserción
social positivo de la población penitenciaria.

ARTÍCULO 116. USO DE LA FUERZA

El personal de seguridad puede hacer uso de la fuerza y de las armas, en la
medida estrictamente necesaria, para controlar situaciones de violencia o

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alteraciones del orden generadas por los internos o que afecten la seguridad del
Establecimiento Penitenciario.
 Principio de limitación de la coerción física y del uso de la fuerza. - Supone
prohibir el uso de instrumentos de coerción, así como el uso de la fuerza,
salvo casos excepcionales previstos en la ley o en el reglamento
disciplinario del establecimiento (principio de legalidad de las faltas y
sanciones disciplinarias). Cualquier sanción debe estar informada por los
principios de humanidad, proporcionalidad y estricta necesidad quedando
prohibidos, en consecuencia, los tratos crueles, inhumanos o degradantes
así como las sanciones desproporcionadas y arbitrarias. El personal a
cargo de los jóvenes debe estar prohibido de portar armas. Este principio
está regulado en las Reglas de Naciones Unidas para la Protección de los
Menores Privados de Libertad, reglas 63 a 71.

ARTÍCULO 117. COORDINACIÓN CON LAS FFAA Y PNP

La Administración Penitenciaria mantiene coordinaciones con las Fuerzas
Armadas, Policía Nacional y organismos públicos y privados, para asegurar un
eficiente apoyo en lo planes y acciones de seguridad.
 En la lógica de la política criminal de emergencia, se debe incrementar la
capacidad de actuación de algunas agencias de control penal en la lucha
contra el delito, especialmente la policial, aún cuando ello afecte garantías
y derechos fundamentales de los ciudadanos.
 Con fecha del 26 de mayo de 2014, se suscribió un Convenio Marco de
Cooperación interinstitucional entre el MINISTERIO DEL INTERIOR y el
INPE, teniendo dentro de su objetivos aunar esfuerzos para realizar
acciones conjuntas que contribuyan a elevar los niveles de seguridad
ciudadana, mantener el orden público y combatir ei crimen organizado,
dentro del marco de fortalecimiento y fines del Sistema Penitenciario y del
Sector Interior, dentro de los ámbitos de su competencia, con un plazo de
vigencia de CUATRO (04) AÑOS, el mismo que tiene vigor hasta el 26 de
mayo de 2018.
 El presente convenio tiene por objetivo contribuir con la seguridad
ciudadana y el orden interno mediante acciones coordinadas y de apoyo
recíproco entre la PNP y el INPE, permitiendo la instalación de equipos
17
de comunicaciones inalámbricos en las estaciones del sistema de
comunicaciones troncalizado para que el INPE implemente una red
inalámbrica de comunicaciones entre los establecimientos penitenciarios
de Lima y Callao. Oficina Regional de Lima y la Sede Central del INPE.

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Bibliografía
Decreto Legislativo N° 654, C. (1991). Código de Ejecución. LIMA: El Congreso
de la Republica.

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