Pobreza y manejo adecuado de

los recursos en la Amazonía peruana

Antonio Brack Egg

La Amazonía peruana ocupa cerca de 70 millones de has. de tierras, constituidas por

bosques y aguas, con un tremendo contenido de rec ursos naturales, ampliamente aprovecha-
dos por las poblaciones locales para su abastecimiento de alimentos, medicinas, leña, materia-
les de construcción, abonos, tintes, condimentos y artesanías, entre muchos otros usos.
A pesar de los grandes es fuerzos colonizadores hechos en el país en los últimos 50
años, la Amazonía es hoy una tierra de problemas, de pobreza, de experiencias y posibilidades
desaprovechadas. Esta realidad merece una refl exión profund a y la búsqueda de nuevas alter-
nati vas para el futuro , porque, sin duda, el desa1TOll0 propugnado en el pasado ha sido una
"promoción del subdesarrollo".
En la Amazonía preocupa especialmente la pobreza, que afecta al menos al 50% de su
poblac ión, y la reflexión sobre la relación entre pobreza y recursos naturales, en que el buen
uso de éstos puede coadyuvar a erradicar la pobreza y a mejorar la calidad de vida, es de
fundamental importancia.

l. Uso y mal uso de tierras en la Amazonía

La distribución del uso de las tierras en la Amazanía peruana es, a grandes rasgos, la
siguiente:

l . Tierras intervenidas/colonizadas 9 mili. de has.

a. Tierras en uso actual 4 mili. de has.
* Uso agrícola (culti vos) 1,5 mili. de has.

N2 1, julio 1997 15
Estudios y Debates

* Uso pecuario (pastos) 0,5 mili. ele has.

* Uso forestal (extracción forestal) 2 mili. de has.
b. Tierras abandonadas/degradadas 5 mili. ele has.

2. Tierras poco o nada intervenidas 61 mi /l. de has.

a. Areas protegidas 5,3 mili. de has.
b. Tie1rns indígenas tituladas 4.7 mili. ele has.
'}
c. Contratos mineros

Las tierras en uso actual agrícola, pecuario _)'forestal sm, de mm· baja prud11ctividad
en general, sirviendo mayonnente para el autoabastecimiento ele los pobladores locales y ele
las ciudades. generando pocos productos de importancia económica a nivel nacional, dentro
de un concepto ele exportación fuera de la región o ele generación de excedentes.

1.1 Agricultura de baja productividad

En las tierras en uso agrícola la productividad es baja; la degradación ele los suelos es
continua, y los cultivos adecuados al medio y rentables son poco difundidos.
La muy baja productividad por área, en general , se debe a la aplicación de técnicas
inadecuadas de manejo del recurso suelo, que se degrada con facilidad y no permite una
producción sostenida. Como ejemplo valgan los siguientes datos: la producción de café está
en promedio en I O qq (= 600 kg) de grano seco por ha; y la ele cacao en 300 kg/grano seco/
ha. Estos niveles bajos pueden ser mejorados con la aplicación de tecn ologías disponibles en
la región , como lo demuestran los productores ele café de Villa Rica (Oxapampa), que obtienen
100 qq/café/ha (= 6,000 kg), y productores ele cacao que obtienen más de 600 kg/ha.
La degradación constante de los suelos por erosión y pérdida de la fertilidad se debe
a la falta de técnicas ele conservación de los suelos, en especial ele sistemas agroforestales
altamente eficientes, y disponibles en la región. Cabe destacar que en los suelos amazónicos
cerca del 85 % ele los nutrientes se encuentra en la biomasa del bosque y no en el suelo, y,
cuando se tala y quema el bosque, el ciclo ele nutrientes se inte1rnmpe.
Falta implantación y difusión generalizada de cultivos adecuados al medio y de gran
demanda local y regional, como son frutales (cocona, camu-camu, pijuayo, aguaje, sachamango,
y muchos otros), h011aliza~ (cucurbitáceas, palmito ele pijuayo), y plantas productoras ele materias
primas con mercados nuevos (sangre de grado, copaiba, etc.).

1.2 Ganadería de subsistencia

En las tierras de uso pecuario el panorama es muy preocupante por la alta tasa de
deforestación, la baja productividad y la degradación ele los sucios.
A pesar de la alta tasa de deforestación durante los últimos 50 años, para promocionar
la ganadería amazónica (cerca de 4 mili. de has.), la cobertura actual de pastos es de unas
500,000 has. con unas 350,000 cabezas vacunas. Aquí el desperdicio ele tie1Tas y el fracaso
es generalizado.

16 Revista Andina, Año 15

 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos

La productividad es 11111_,. haja. llegándose a un máximo de 150 kg/carne/ha/año . La

producción total de carne vacuna llega en la Amazonía a unas 10,000 t/año.
Los pastos no se manejan , en general , y la degradación de las áreas ganaderas es muv
i111ensa, y, en consecuencia, la producción va en disminución. A pesar de resultados muy in-
teresantes obtenidos en los centros de investigación, Instituto Nacional de Investigación Agraria
(INIA) e Instituto Veterinario y Enfermedades del Trópico y de Altura (IVITA) para mejorar
las pasturas, estos resultados no han sido difundidos y no se aplican a una escala generalizada.

1.3 Saqueo forestal

En las áreas destinadas a la extracción forestal reina el desorden más completo y

predomina el saqueo de algunas especies valiosas, mas no el manejo.
Se prefiere trabajar con permisos de extracción forestal en áreas pequeñas, como son
los pennisos de aprovechamiento de la madera de los bosques a talarse para fines agropecuarios ,
siempre a cargo de agricultores sin título y sin estabilidad, y en zafras de hasta 1,000 has ., que
no neces itan un plan de manejo del bosque. En aras ele atender a los migrantes foráneos,
considerados pobres y sin tierra, las oficinas locales del Ministerio ele Agricultura (MINAG),
sin ningún plan ni criterio técnico, otorgan los "certificados ele usufructo o ele posesión", que
en muchas partes se sobreponen a zafras o concesiones legales ele extracción ele madera. Este
sistema fomenta la tala de los bosques, aun en tie,i-as consideradas corno zonas ele protección
ecológica (ZPE) y que nunca deberían dedicarse a actividades agropecuarias.
El sis1e111a de wji·as o de contratos de extracción forestal en concesiones superiores a
las 1,000 has., por lo general, tampoco funciona, porque el concesionario no tiene ningún
título ele propiedad , o sea, seguridad a largo plazo y, a pesar ele estar obligado a hacer un
manejo por un plan espec.:ial , es el Estado, es clec.:ir el MINAG, quien asume la responsabilidad
ele la reposic.:ión forestal a través del canon ele reforestación.
Al no tener ni propiedad sobre el vuelo forestal o sobre la tierra, porque el contrato es
ele uso por un tiempo limitado, el concesionario no puede hipotecar, heredar o vender el bos-
que. Es más, al hacer el camino ele acceso para extraer la madera, la invasión por agricultores
precarios es casi inmediata, porque no es posible defender algo así como propio. Naturalmente
estas invasiones son fruto ele especuladores ele tieITas, que trafican con tierras y con la nece-
sidad ele los pobres, y cuentan, corno lo demuestra una infinidad ele casos, con la anuencia ele
las oficinas locales del MINAG, que les otorgan los "certificados ele posesión o de usufructo".
Es por esta razón, que c.:asi la totalidad de las zafras o contratos ele extracción forestal están
invadidos.
Finalmente, por las distancias y la situación de las comunicaciones, sólo es posible
colocar en el mercado algunas maderas ele alto valor (caoba, ishpingo, tornillo, nogal, cedro,
etc.). Se produce, en consecuencia, un descremado del bosque. Esto, en sí, no sería un proble-
ma grave, porque el bosque quedaría allí y se regenerarían las especies valiosas si el área no
sufriera una invasión posterior, como arriba se ha indicado.

Nº 1, julio 1997 17
Estudios y Debates

1.4 Desperdicio de recursos y posibilidades

Es por esta razón que, a pesar de la gran superficie "integrada al desairnllo nacional"
vía las colonizaciones o la "ampliación de la frontera agrícola", la contribuci ón de la regi ón al
PBI es muy modesta, cuando se excluye la producción de hidrocarburos . Se debe reflexionar,
muy se1iamente, que la supett·icie intervenida en la Amazo nía con fines agropecuarios supera
en casi cuatro veces a la superficie agrícola de la Costa y la Sierra, sin embargo, su contribución
a la economía nacional y a la seguridad alimentaria no guarda relación con la superficie co-
lonizada.
El desperdicio de tierras en la selva es muy grande y la colonización, o, como algunos
prefieren llamarla "la ampliación de la frontera agrícola", ha promocionado el desarrollo del
despilfarro de recursos, tanto de las tierras o suelos como del bosque. Se dice que en la selva
se talan al año unas 250,000 has . de bosques, que contienen unos 50 m-1 de maderas
aprovechables, y, en consecuencia, se queman unos 12,5 mili. de m 3 de madera al año, por un
valor calculado de 2,700 mili. de dólares anuales. Esto es, verdzderamente, una vergüen za
para un país que se considera pobre, como el Perú.

2. Seguridad alimentaria en la Amazonía

La base alimenticia de la Amazonía peruana depende de varios recursos, que no han

merecido la atención suficiente hasta ahora: la pesca, la caza, la recolección de productos del
bosque, y los cultivos tradicionales.
La pesca contribuye en la selva con unas 80,000 t de pescado al año, y es la base del
abastecimiento de proteínas en la región . Por ejemplo, la ciudad de Iquitos consume al año
unas 500 t de carne vacuna, y unas 14,000 t de pescado, que es una cantidad muy superior a
la carne vacuna.
La carne de animales silvestres, conocida como "carne de monte", contribuye con unas
15,000 t/año, cantidad superior a la carne vacuna. Las especies principales son el majaz, el añuje,
el sajino, la huangana, los armadillos, los venados, y algunas otras (suri , pavas, ronsoco, etc .).
La recolección de productos alimenticios del bosque es otro rubro impo11ante en la
seguridad alimentaria regional, no sólo en las zonas rurales sino también en las urbanas. En el
Perú se utilizan unas 4,200 especies de plantas para 49 fines distintos (alimento, medicina,
condimento, tintes, leña, madera, abono, etc.), de las cuales unas 3,000 son amazónicas. En la
Amazonía se consumen unas 600 especies de plantas alimenticias nativas. Entre éstas des-
tacan las plantas nativas productoras de frutas ( 162 especies), y de verduras y hortalizas (hojas,
palmito, raíces, ajíes, etc.). La ciudad de !quitos consume 12 times de frutos de aguaje y al menos
100 frutas nativas de especies distintas (pijuayo, cocona, camu-camu , sachamango, chopé,
leche caspi, níspero, uvilla, ubos y muchas otras).
Los cultivos tradicionales son la base alimenticia de la región, en especial la yuca y el
plátano, y algunos frutales cultivados (cocona, uvilla, pomarrosa, papaya, pijuayo, zapote, etc.).
En lo referente a la seguridad alimentaria caben resaltar algunos aspectos importantes
como son la población urbana, la presión sobre los recursos y el abandono gradual de productos
alimenticios tradicionales.

18 Revista Andina, Año 15

 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos

El 60% ele la población anwzónica pl.'ruww es urbana, y las ciudades (Iquitos, Pucallpa,
Tarapoto, Puerto Maldonado. La Merced. San Ramón, Villa Rica, Puerto Be1múdez) tienen
un incremento poblacional creciente por migración del campo a las ciudades y por migraci ón
andina. Las ciudades dependen cada vez más de la seguridad alimentaria del entorno (pesca,
caza) y ele productos importados nacionales y externos, especialmente harinas y aceites.
La presión sohre los recursos alimenticios tradicionales (pesca, caza, recolección) va
en incremento por la demanda creciente de la población urbana, y de la población en general.
Esto trae como consecuencia la me1ma de los "stocks" naturales de los recursos, y se coJTe el
serio riesgo , de no tomar medidas adecuadas, de generar un claro déficit de abastecimiento de
recursos alimenticios regionales, y acelerar la dependencia ele productos foráneos, que son
caros por las di stancias.
El proceso de transculturación está generando un abandono gradual ele productos
alimenticios tradicionales de la región y creando una dependencia alimentaria y económica
de lo foráneo. Por ejemplo, en los últimos años la producción y el consumo de fariña, tapioca
y casabe va en disminución, a pesar de su demostrada calidad alimenticia respecto al pan
blanco de trigo importado.

3. Pobreza en la Amazonía

Resulta paradójico y difícil de entender que en la Amazonía peruana, donde existe un

bajo nivel poblacional (3 millones ele habitantes como máximo) y una amplia gama de dispo-
nibilidad de recursos, existan niveles de pobreza preocupantes, que estadísticamente aparecen
en el Mapa de la Pobreza.
Las causas de esta pobreza son muy difíciles de establecer y tienen su origen también
fuera de la región. Sin embargo, algunas son bastante claras.
Los modelos de desarrollo aplicados en los últimos 50 años o no han dado los resul-
tados esperados o han fracasado , tanto en los aspectos sociales y económicos, como en los
ambientales y tecnológicos.
A pesar de la gran superficie intervenida y colonizada (9 millones de has.), la con-
tribución de la producción regional al PBI nacional, si se deja de lado el petróleo y el gas, es
extremadamente modesta, y la calidad de vida de los pobladores ha sufrido una degradación
constante. Esto quiere decir, que los modelos de producción agropecuaria y forestal implan-
tados no han dado los resultados esperados. De allí es entendible también la producción de
coca y el narcotráfico, asociado al terrorismo.
En lo social se han generado procesos muy preocupantes de desestabilización de los
grupos indígenas ; de migración del campo a las ciudades; y de la educación no acorde a la
realidad ecológica y a la solución de los problemas de la región.
Hay un proceso gradual de abandono gradual de prácticas productivas tradicionales
muy eficientes y que son sustituidas por otras introducidas menos y nada eficientes.
La gran extensión de la región; la escasa concentración de la población, y las grandes
distancias hacia los mercados han traído como consecuencia una atención prioritaria del Estado
en las zonas urbanas y más accesibles; el encarecimiento de los productos foráneos; y la im-
posibilidad de acceso competitivo a los mercados regionales y nacionales de los productores.

Nº 1, julio 1997 19
Estudios y Debates

La pobreza amazónica está relacionada a niveles de desnutrición por tres causas

principales: el abandono gradual de prácticas alimentarias tradicionales; la creciente depen-
dencia de alimentos foráneos caros; y la educación sesgada de la realidad, que ha introducido
el desprecio por lo tradicional y el aprecio por lo nuevo . Además las enfennedades crónicas,
como el parasitismo, que afecta a gran parte de los niños, contribuye a mayores niveles de
desnutrición y anemia.
Se está produciendo una merma de recursos alimenticios tradicionales importantes
como la pesca, la caza y la recolección, por la tala de grandes extensiones de bosques (como
en San Martín), la sobrepesca y la caza excesiva.

4. Una nueva estrategia para el desarrollo amazónico

Ante el panorama de tierras ocupadas y subutilizadas, y los problemas existentes en la

Amazonía se necesita una reorientación drástica de las políticas y estrategias. La política na-
cional para la Amazonía debería estar orientada a dos objetivos básicos: alta atención a las
zonas ocupadas y colonizadas, mejorando la productividad y recuperando tierras degradadas,
y desarrollar alternativas productivas para la Amazonía poco intervenida.

4.1 Alta prioridad en las zonas intervenidas

Es absolutamente necesario mejorar la productividad en las tierras actualmente en uso

agropecuario con sistemas de manejo de suelos, que eviten su degradación y abandono
posterior. Esto es perfectamente factible y agricultores exitosos en la región han desarrollado
sistemas de alta productividad con conservación del suelo en fonna eficiente. Este aspecto
implica un reto tecnológico de rescate y desarrollo de tecnologías adecuadas, y difusión a los
pobladores a través de la educación y otros medios. Este aspecto es de especial urgencia entre
los migrantes andinos a la Selva Alta.
Otra urgencia es la recuperación de las tierras abandonadas y degradadas mediante
la reforestación, el desarrollo de cultivos promisorios y adecuados al medio, y el manejo de
bosques secundarios o purmas. Sobre estos aspectos existen prácticas y sistemas de demos-
trada efectividad. Se tienen experiencias exitosas en la región sobre especies adecuadas para
la agroforestería, especialmente leguminosas; para producción de madera (capirona, tomillo,
pashaco, ulcumano, romerillo, etc.), y de frutales (zapote, uvilla, caimito, camu-camu, inchi
o metohuayo, etc.).
Para la producción forestal sostenida, las tierras abandonadas ofrecen interesantes po-
sibilidades de reforestación con especies de alta demanda y de crecimiento asegurado. Los in-
dustriales, en un marco legal adecuado, podrían establecer masas forestales para la producción
futura.
Nuevas actividades productivas, en base a la diversidad biológica amazónica, deben
ser difundidas e implantadas en las tierras ya ocupadas. Son de demostrada efectividad la
piscicultura con especies nativas (gamitana, paco, sábalo, paiche, acarahuazú, tucunaré), el
cultivo de frutales con mercados locales y foráneos (pijuayo, cocona, caimito, uvilla, macambo,
etc.), la zoocría de caimanes, ronsoco, majaz, sajino y otras especies.

20 Revista Andina, Año 15

 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos

Una cosa debe quedar muy clara: no se necesitan colonizar u ocupar más tieJTas en la
región (es decir. ampliar la frontera agrícola), porque la superficie ya ocupada y subutilizacla
es por demás suficiente para una amplia gama ele actividades productivas, tanto para abastecer
a la población ex istente en la región como para generar excedentes.

4.2 Alternativas para las áreas poco o nada intervenidas

Para las tierras amazónicas poco o nada intervenidas, donde los ecosistemas están casi
intac tos, la políticafittura debería estar dirigida a desarrollar altemativas de protección (áreas
protegidas) y de uso ele recursos enforma innovadora, que de ninguna manera impliquen la
tala de los bosques.
En este sentido son ele gran actualidad el ecoturismo; el manejo forestal integral y
permanente, el manejo de fauna, la zoocría; la piscicultura y el manejo ele recursos
hidrobiológicos; la cosecha y manejo ele plantas medicinales y la obtención ele productos dis-
tintos a la madera, entre otros.
Entre estas alternativas deben ubicarse también las actividades hidrocarburíferas y
mineras en forma ordenada y limpia. Estas actividades no pueden ser de ninguna manera
desconocidas, marginadas o impedidas, porque el país las necesita y son recursos importantes
en la región.

4.3 Ordenar el uso del espacio amazónico

Existen conflictos serios de sobreposición de intereses en las tie1Tas amazónicas por

falta de un ordenamiento del uso del espacio. Estos conflictos se producen entre tierras indí-
genas, concesiones forestales, concesiones mineras, áreas protegidas y áreas de uso turístico,
especialmente.
Para desactivar estos conflictos será imprescindible llevar a ca/Jo la zanificación u
ordenamiento del territorio, ubicando los distintos usos en el espacio y con garantías a largo
plazo. Al respecto existen experiencias interesantes, como la zonificación del valle del Palcazú
(Oxapampa) entre 1981 y 1985, y la zonificación del área entre los ríos Napo y Putumayo, a
cargo del Proyecto Especial Putumayo.
El proceso ele ordenamiento o zonificación teJTitorial implica la solución ele conflictos,
que no se pueden resolver a través ele la exclusión de derechos ele ninguno ele los sectores
sociales. A este respecto urgen decisiones políticas claras y al más alto nivel, en aplicación de
Tratados y Convenios internacionales como el Convenio OIT No. 169 (sobre pueblos mino-
ritarios) y el Convenio de Maderas Tropicales, ambos ratificados por el país.

S. Los retos: Manejo de recursos y erradicación de la pobreza

Para erradicar la pobreza en la Amazonía peruana deben afrontarse retos en cuatro

campos interrelacionados: el social, el tecnológico, el ambiental y el económico.

Nº 1, julio 1997 21
Estudios y Debates

En el campo social los puntos claves deben estar dirigidos a la salud y a la educación.
En la salud debe darse una tremenda atención a la implantación de prácticas ele prevención
de la salud, donde son claves los aspectos de alimentación, letrinización, y agua saludable, en
fonnas asequibles a la población. En educación se debe hacer un gran esfuerzo de adecuar
los contenidos educativos a la realidad amazónica, como también mejorar la capacitación de
los docentes.
En el campo tecnológico es imprescindible recuperar, desarrollar y difundir sistemas
sostenibles de producción y uso de recursos, con alta prioridad en las prácticas agroforestales;
conservación de suelos; acuicultura y zoocría, y manejo forestal en áreas permanentes.
En el campo ambiental es de tremenda trascendencia mejorar los niveles de manejo de
recursos importantes para la seguridad alimentaria (recursos hidrobiológicos y fauna) ; la difu-
sión de experiencias de uso sostenible de la biodiversidad ; y la conservación de ecosistemas
importantes para el autoabastecimiento de las poblaciones locales, además de la protección de
áreas importantes del patrimonio natural; la restricción de ocupar para fines agropecuarios las
tierras de protección ecológica; y el fomento de alternativas productivas nuevas , como el
ecoturismo.
En el campo económico y de infraestructura es necesario mejorar y mantener la in-
fraestructura de comunicaciones, de energía, para la agroindustria, y de turismo. Además es
de suma imp011ancia el apoyo para la ubicación de mercados y conexión con los mismos .

5.1 El caso indígena

Un aspecto de especial preocupación en la Amazonía son los grupos aborígenes, que

en el Perú son cerca de 60 y con una población de 300,000, o sea, cerca del 10% de la pobla-
ción actual amazónica.
Los recursos más importantes, que poseen los indígenas en sus tierras , son los cono-
cimientos, los bosques, los genéticos, los hidrobiológicos y los turísticos.
Los conocimientos, tecnologías e innovaciones, que forman parte de su relación con el
entorno, son de gran actualidad, especialmente en lo referente a las plantas de propiedades
conocidas (medicinales, condimentos, tintes, etc.) y a la fauna del bosque y de las aguas . Aquí
deben incluirse también los diseños originales (telas, cerámicas, y otros). Este recurso cultural
es de "tipo comunitario" y es de tremenda importancia tanto para la ciencia actual como para
el futuro desarrollo de la región .
Las tierras tituladas a las comunidades indígenas (cerca de 4,7 millones de has.) con-
tienen recursos forestales de tipo maderable y otros distintos a la madera. Gran parte de las
tierras indígenas poseen importantes reservas de madera, especialmente fina. Los recursos
forestales distintos a la madera, como la fauna y las plantas de varios usos (ornamental , me-
dicinal , alimenticio, condimento, tinte, etc.) son importantes, pero mayormente destinados al
autosostenimiento.
Los grupos aborígenes son poseedores de recursos genéticos de plantas domesticadas
y sus variedades, como también de plantas silvestres de usos conocidos por las comunidades.
Estos recursos son sumamente importantes y de gran potencial económico.

22 Revista Andina, Año 15

 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos

La mayor parte de las tierras tituladas a los grupos indígenas están en las riberas de los
ríos e incluyen espejos de agua con presencia de recursos hidrobiológicos (peces, moluscos,
mamíferos acuáticos y crustáceos, entre otros), aún abundantes en las zonas más apartadas .
Sus tie1i-as también poseen recursos turísticos y recreativos, como las bellezas escénicas
y los atractivos culturales (cerámica, textilería, diseños, etc.).
En algunas comunidades de la selva alta existen recursos hidroenergéticos destacables,
donde las cuencas de ciertos ríos pueden ser una fuente importante de energía a nivel local,
regional y nacional.
Esta realidad pone a las comunidades indígenas de la Amazanía en una clara ventaja
para, por una parte, conservar su identidad cultural y, por otra parte lograr un desarrollo con
base económica, social, tecnológica y ambiental. La posición de las comunidades indígenas
para desarrollarse, respecto a poblaciones migrantes o colonizadoras, es muy positiva, siem-
pre y cuando sepan afrontar los retos del futuro con audacia y planificación estratégica.
A pesar de estas condiciones ventajosas, el futuro desarrollo de las comunidades indí-
genas implica retos importantes en lo social, en lo tecnológico, en lo ambiental y en lo econó-
mico.
l. En lo social los principales retos son fortalecer su organización, mejorar la educa-
ción, afrontar el proceso de modernización y un claro cambio de mentalidad.
El fortalecimiento de las organizaciones indígenas a nivel de cada comunidad o pue-
blo, a ni ve! regional y nacional, es un aspecto de gran actualidad y decisivo para pmticipar en las
decisiones que les atañen. Sin embargo, las organizaciones indígenas deben ser altamente prác-
ticas y con visión de futuro, dejando en segundo plano lo reivindicativo respecto al pasado.
La mejora del nivel educativo y profesional es otro componente imprescindible. La
educación debe ser bilingüe e insertada en la realidad regional y nacional. La educación pro-
fesional es de alta prioridad, porque el desarrollo implica contar con profesionales indígenas
de alta calidad en una gran diversidad de campos (medicina, forestales, biología, sociología,
manejo de recursos, etc.). Sin un fuerte contingente profesional de los propios indígenas será
muy difícil lograr un desarrollo endógeno, y subsistirá el patemalismo.
Los pueblos aborígenes amazónicos, tarde o temprano, deberán afrontar un proceso de
modernización en base a su cultura y conservando su identidad. Muchos grupos ya están
inmersos en el proceso y, con frecuencia, no han logrado afrontarlo adecuadamente, sacrificando
su cultura y su identidad. Este reto es, a su vez, un reto para los sociólogos y antropólogos,
quienes deben explorar caminos nuevos en base a las experiencias pasadas.
Finalmente, se hace necesario un cambio claro de mentalidad, cuya base debería ser
una visión hacia el futuro y de desarrollo endógeno. Se debe poner de lado en forma peren-
toria la "mentalidad de lamentaciones por el pasado y de esperar recibir algo por su situación
especial" y sustituirlo por iniciativas hacia el futuro, que demuestren su importancia en un
sitial dentro de la realidad actual y futura del país.
2. En lo tecnológico los principales retos son múltiples, pero especialmente dirigidos
hacia los asuntos relacionados con los derechos sobre conocimientos.
El recopilar los conocimientos, tecnologías, prácticas, sistemas e innovaciones sobre
el manejo de recursos, que son propios de cada pueblo, es uno de los retos más urgentes por
la pérdida continua de los mismos. Estos aspectos son claves para su futuro desarrollo y para
aprovechar las ventajas que poseen de la relación milenaria con su entorno.

Nº 1, julio 1997 23
Estudios y Debates

El lograr registrw!patentar los conocimientos y tecnologías originales en el marco ele

la legislación vigente ele propiedad intelectual. antes ele la apropiación por terceros, es cierta-
mente un reto importante y ele un gran trasfondo económico. Esto es factible para los casos ele
conocimientos, diseños, música, lugar de origen y ciertos procesos de aplicación industrial.
Sin embargo, será necesario lograr aplicar una legislación especial, que pe1mita la propiedad
intelectual comunal , imprescindible para proteger los conocimientos tradicionales de las co-
munidades indígenas.
3. En lo referente a medio ambiente y recursos naturales los retos más destacables se
refieren al territorio y al inventario de los recursos.
La delimitación, demarcación y defensa activa de las tierras legalmente adjudicadas
y que puedan estar afectadas por factores de sobreposición de contratos o concesiones de ex-
tracción de madera, hidrocarburos, minerales, o adjudicación de tierras a colonos es de ur-
gente necesidad . También deberá existir una estrategia para lograr que comunidades sin tie-
rra legal logren la adjudicación de tierras de uso tradicional. La mayor parte de las comuni-
dades tituladas se han quedado en la fase de lograr la adjudicación de tierras, mas no en de-
marcarlas, defenderlas e inventariar los recursos que poseen , planificar su uso y aplicar pro-
yectos propios.
Será necesario, también , llevar a cabo un inventario estricto de los recursos genéticos
presentes en sus tierras y lograr un registro de propiedad intelectual de los mismos, y establecer
pautas para contratos de acceso a recursos genéticos propios y que impliquen claras ventajas
para la comunidad.
Finalmente, deberán lograr acuerdosfavorables con compaFtías petroleras y 111ineras,
y que representen ventajas para la comunidad en el largo plazo.
4. En lo econó111ico los retos más urgentes se refieren a mantener su autoabastecimiento,
producir excedentes y ubicar mercados.
El desarrollar proyectos de cultivos y crianzas con mercados seguros es importante.
En este rubro se debe pensar seriamente en cultivo de plantas medicinales para mercados locales,
regionales y hasta internacionales; cultivos tropicales, especialmente de pijuayo y camu-camu;
piscicultura con especies nativas, y cría de fauna como el majaz, los loros y guacamayos, las
mariposas y otras especies.
El lograr apoyo financiero y técnico para ubicar mercados (locales, regionales, na-
cionales e internacionales) para sus productos es urgente para una integración gradual a la
economía de mercado.
Se hace necesaria una coordinación organizada para contar con infraestructura de
comunicaciones, transporte, educación, salud y otra de necesidad para su desanollo, y la
administración eficiente de la misma.

5.2 Proyectos innovadores para la Amazonía

La Arnazonía peruana ofrece en la actualidad una gama de posibilidades ele proyectos,

lo suficientemente estudiados, y que pueden contribuir decididamente a mejorar las condicio-
nes sociales, económicas, ambientales y tecnológicas de los pobladores locales, entre ellos las
de los pueblos indígenas. Señalaremos algunas de las posibilidades existentes.

24 Revista Andina, Año 15

 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos

l. El cultivo del pijuayo (Bactris gasipaes) para palmito y otros productos (frutos, aceite)
ofrece ventajas interesantes.
La demanda del mercado mundi~I de palmito (envasado, pulpa y fresco al vacío) va en
incremento y no tiene visos de saturarse para los próximos 20 años .
El pijuayo es adecuado para recuperar tierras degradadas y saturadas de aluminio y no
se necesita deforestar para hacer las plantaciones.
Es una especie domesticada de la Amazonía y los pobladores están familiarizados con
su cultivo en forma tradicional.
Existen en el país el material genético y la tecnología más moderna para su cultivo,
como también los mejores especialistas de la cuenca.
2. El cultivo del camu-camu ( Myrciaria dubia) para exportación de pulpa congelada
y liofilizada. El camu-camu, especie nativa de frutal amazónico, acaba de ingresar agresiva-
mente al mercado mundial, y su cultivo es altamente promisorio.
Existe mercado internacional creciente y se calcula que para el año 2,000 se necesita-
rán unas 20,000 t de pulpa. Esto significa que se deberán disponer de unas 5,000 has. de cul-
tivos.
El país es poseedor del mejor material genético de la especie, y se dispone de la tecno-
logía de punta para su cultivo y producción eficiente.
Es un cultivo rentable y se pueden producir entre 8,000 y 12,000 kg/ha/año de fruta, lo
que, al precio actual (S/. 1,00/kg), permite obtener al menos SI. 8,000/ha/año de producción
bruta.
Es muy adecuado para zonas de muy alta precipitación y para cultivos asociados (caupí,
yuca, piña, etc.) durante los primeros 4 años hasta llegar a la producción plena.
3. Cultivo y manejo de la uña de gato (Un caria spp.). La uña de galo es una especie
medicinal amazónica, muy abundante en los bosques primarios y secundarios, cuyo manejo y
cultivo es promisorio, y posee un interesante mercado nacional e internacional , al parecer,
creciente.
Es posible el manejo de las poblaciones naturales en bosques primarios y secundarios
o pu1mas por su abundancia y su capacidad de rebrote, siempre y cuando no se la extraiga de
la raíz, y es muy adecuada para aprovechar pmmas o barbechos por su regeneración natural
y su posibilidad de sembrarla. Existe la tecnología de cultivo tanto a partir de semillas como
de estacas. En este último caso el prendimiento promedio es del 80%.
4. La piscicultura con especies nativas puede ser una actividad muy rentable. El país
posee la tecnología para la cría de gamitana, paco, sábalo, paiche y algunas otras especies.
La producción de carne, especialmente de gamitana y especies similares (paco, sábalo),
puede estar entre 1,000 kg/ha/año, con tecnología baja, y 10,000 kg/ha/año con tecnología
alta. Para producir hasta 5,000 kg/ha/año no se necesita importar a la región alimentos
supletorios, porque estos pueden ser producidos localmente.
Existe mercado local y regional para la producción, especialmente en las ciudades más
importantes (!quitos, Pucallpa, Tarapoto, etc.), donde los pobladores están habituados al
consumo de pescado, y por la escasez del recurso durante la época de creciente, lo que permi-
te colocar el producto con seguridad. Es posible colocar el producto fuera de la región , aun a
nivel internacional, por la creciente demanda de carne de peces exóticos, especialmente en
EE.UU .

Nº 1, julio 1997 25
Estudios y Debates

Para la piscicultura no es necesario intervenir nuevas áreas naturales, porque la act ivi-
dad puede ser desarTOllada en tieri-as ya intervenidas . Además, los pobladores locales amazónicos
(indígenas y ribereños) disponen de conocimientos y tecnologías para la conservación del
pescado (secado, salado, y ahumado). Estas tecnologías pueden ser mejoradas con mucha
facilidad.
S. La crianza de majaz, sanzaño o picuro (Agouti paca). Roedor amazónico de carne
muy apreciada, es otra actividad promisoria, y se ha desarTOllado la tecnología en la región
para su cría en cautiverio en forma muy sencilla y adecuada al nivel familiar.
Su cri anza es muy económica y rentable en instalaciones sencillas, accesibles a las
zonas rurales amazónicas, con alimentos disponibles en la regi ón. Los pobladores rurales
amazónicos están familiarizados con la especie y poseen técnicas de ahumado para la con-
servación de la carne y su transpm1e a los mercados.
Su carne es muy fina y apreciada, de alto valor nutritivo, y existen mercados locales,
especialmente en las ciudades. También sería posible desarTOllar mercados nacionales e inter-
nacionales.
Las técnicas de cría del majaz pueden ser aplicadas a especies similares de roedores
amazónicos, como el añuje ( Dasyprocta spp.), el machetero ( Dy11omys branickii) y el sachacuy
(Proechimys spp.).
6. Cría del caracol churu ( Po macea spp. ). El churu es un caracol acuático amazónico
de carne apreciada y de fácil reproducción en estanques artificiales, aun en combinación con
otras especies ac uáticas. Sus ventajas son que existe tecnología local para la cría en estanques;
es adecuado para el consumo fresco (ceviche y chupes) como en enlatados; no necesita de
instalaciones sofisticadas ni de alimentos especiales, por ser una especie herbívora; y tiene
muy altas tasas de reproducción.
7. Manejo y cría de caimanes. En las zonas húmedas amazónicas es posible iniciar
actividades de manejo y cría de caimanes o lagartos para la producción de cueros y carne. En
otros países (EE.UU., Brasil , Australia, Nueva Guinea, Tailandia) existe una amplia experiencia
en la cría de caimanes y cocodrilos, que podría ser aplicada en nuestra Amazonía.
8. Criaderos de mariposas. En otros países (Taiwan, Trinidad y Tobago, Nueva Gui-
nea) la cría de mariposas se está desarrollando como una actividad económicamente interesan-
te para los mercados mundiales. Se trata de una actividad sencilla y que no requiere de
instalaciones sofisticadas.
9. Producción de veneno cristalizado de serpientes. La cría de serpientes y la pro-
ducción de veneno cristalizado puede ser una actividad de interés por la demanda internacio-
nal para la producción de sueros específicos.
Entre los aguarunas existe una experiencia semifallida por falta de gestión adecuada y
los contactos con los mercados especializados.
10. Cría de loros y guacamayos. Esta actividad se está desarrollando fuertemente en
EE.UU. y existe la tecnología necesaria. El mercado mundial par·a aves ornamentales, espe-
cialmente papagayos, es creciente y para alguna~ especies se obtienen precios muy altos.
11. Cría de animales raros para wológicos. La Amazonía posee animales raros de
demanda para los zoológicos mundiales, especialmente de ciertos mamíferos (felinos, oso de
anteojos, monos endémicos, etc.). La cría de algunas especies puede ser de interés, siempre y
cuando se consiga la tecnología y se tengan los mercados.

26 Revista Andina, Año 15

 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos

12. Ecoturisnw. El Perú está en un proceso de incremento del turismo, especialmente

hacia la natural eza, con gran énfasis en el turismo de bosques tropicales amazónicos.
En la Amazonía ex isten posibilidades turísticas que deben ser evaluadas y acompañadas
de acciones de desarrollo, capacitación, infraestructura y conexión con los circuitos nacionales
e internacionales a través de agencias especializadas. Esta posibilidad debe ser estudiada en
cada caso concreto.
En este sentido se pueden aprovechar algunas experiencias interesantes como la de
Explorama Tours y la Fundación ACEER en Loreto.
13. Manejo de bosques primarios en.forma integral y sostenida para maderas finas. El
comercio internacional de maderas tropicales está entrando en una fase de restricciones crecientes
para el comercio internacional de maderas que no provengan de bosques manejados en fo1ma
sostenible. A pm1ir del año 2,000 entrará en vigor el control internacional sobre maderas
tropicales que no provengan de bosques manejados, a través de la Organización Internacional
de Maderas Tropicales (OIMT), y el Convenio respectivo, ratificado por el Perú. Esta realidad
ofrece la posibilidad de iniciar acciones de manejo forestal para maderas finas tropicales
destinadas a mercados internacionales con la ventaja de la "etiqueta verde".
14. Registro de los conocimientos, sistemas, técnicas, diseños y otros aspectos de su
cultura. Este registro debe estar dirigido especialmente a aquellos conocimientos susceptibles
de ser copiados o apropiados por empresas o instituciones con intereses económicos, como
son los diseños (telas, artesanías, dibujos), la música, y los conocimientos sobre las propieda-
des de aplicación industrial de especies de flora, fauna y microorganismos, incluyendo los re-
cursos genéticos.
Para esto los indígenas deben contar con profesionales fo1mados en las diversas disci-
plinas de la abogacía, la medicina, los recursos genéticos, la biología y afines.
Para lograr esto debería formarse un centro especializado de registro de los conoci-
mientos indígenas de amplio apoyo internacional.
15. Manejo de áreas naturales de abastecimiento tradicional de recursos alimenticios
y otros para las poblaciones locales. Este tema es de sumo interés dada la alta dependencia
alimentaria de las poblaciones locales de los recursos del bosque y de las aguas.
Este rubro es todo un reto para la seguridad alimentaria y la producción para mercados
regionales (!quitos, Pucallpa, Puerto Maldonado), que dependen de la cosecha en áreas defini-
das. La ubicación de estas áreas y su manejo es de gran importancia para la sostenibilidad del
abastecimiento.

6. Conclusión

Sobre la selva amazónica se han tejido mitos y se han promocionado actividades, que
no han dado los resultados esperados y, además han conllevado a la marginación de experien-
cias de gran valor, como son las actividades tradicionales de pesca, caza, recolección y culti-
vos tradicionales. El panorama actual demuestra que la seguridad alimentaria en la Amazonía
depende en gran parte de estas actividades tradicionales.
El modelo de desarrollo implantado durante los últimos 50 años ha conducido a un
gran despilfa1TO de recursos, especialmente de tierras y recursos forestales, por las tecnologías

N2 1, julio 1997 27
Estudios y Debates

inadecuadas que se han introducido. Hoy la superficie de tierras abandonadas supera amplia-
mente a la superficie de tierras en uso agropecuario y forestal.
La Amazonía necesita, con urgencia, de una nueva estrategia de desairnllo con alta
prioridad en las áreas ya intervenidas y colonizadas, para mejorar la productividad y evitar el
deterioro de los suelos y el fomento de alternativas productivas para las áreas poco o nada
intervenidas, y que de ninguna manera impliquen la tala de más bosques.
En la región amazónica peruana no es necesario colonizar nuevas tierras, porque la
superficie ya intervenida, además de su gran extensión , ofrece concretas posibilidades para
aumentar la producción en base a actividades innovadoras de cultivos tropicales, piscicultura
y zoocría, especialmente.

Antonio Brack Egg

Calle Naplo 435, Sol de la Molina
Lima 12

28 Revista Andina, Año 15

 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos

BIBLIOGRAFIA

BID, PNUD y TCA

1992 Amazonía sin mitos. Editorial Oveja Negra. Bogotá.

BRACK , W.
1994 Experiencias agroforestales exitosas en la cuenca amazónica. SPT-TCA. Lima.
195 p.

ESTRELLA, E.
1995 Plantas medicinales amazónicas: realidad y perspectivas. SPT-TCA. Lima.
302 p.

1995 Biodiversidad y salud en las poblaciones indígenas en la Amazonía. SPT-TCA.

Lima. 312 p.

FLORES P., S.
1997 Cultivo de frutales nativos amazónicos. SPT-TCA. Lima. 300 p.

GUERRA, F. et al.
1996 Piscicultura amazónica con especies nativas. SPT-TCA. Lima. 169 p.

OJASTI, J.
1995 Uso y conservación de la fauna silvestre en la Amazonía. SPT-TCA. Lima.
126 p.

RENGIFO, M. et al.
1996 Crianza familiar del majaz o paca (Agouti paca) en la Amazonía. SPT-TCA.
Lima. 43 p.

N2 1, julio 1997 29
Estudios y Debates

SPT-TCA
1994 Zonificación ecológica-económica: instrumento para la conservación y el de-
sarrollo sostenible de los recursos en la Amazonía. Lima. 382 p.

1995 Diagnóstico de los recursos hidro biológicos de la Amazonía. Lima. 162 p.

1995 Perspectivas del turismo sostenible en la Amazonía. Lima. 125 p.

1996 Patentes, propiedad intelectual y biodiversidad amazónica. Lima. 456 p.

VILLACHICA, H.
1996 Cultivo del pijuayo (Bachis gasipaes Kwztlz) para palmito en la Amazonía. SPT-
TCA. Lima. 153 p.

1996 Frutales y hortalizas promisorios de la Amazonía. SPT-TCA. Lima. 450 p.

1996 El cultivo del camu-camu (Myrciaria dubia H.B.K. Me Vauglz) en la Amazonía

peruana. SPT-TCA. Lima. 95 p.

30 Revista Andina, Año 15

 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos
COMENTARIOS
Alejandro Camino Díez Ca11seco
fodepende11cia 461
Lima 18
Una vez más, maestro de muchos peruanos,
un Antonio Brack versado tanto por su dedica-
ción al estudio como por su experiencia aguzada
por su curiosidad sin fronteras , nos reitera su
visión de la tierra tropical que alimentó su in-
fancia. Este territorio fascinante y complejo ,
constituido por la más grande cuenca del más
vasto y rico de los bosques, es redescubierto en
sus potencialidades, las que contrastan cruda-
mente con muchas de las paradojas del hombre
contemporáneo. Antonio, de formación natura-
lista -en el sentido académico de la palabra- y
ecólogo. se expresa una vez más sobre la reali-
dad total, hombre incluido, evitando departamen-
talizar el conocimiento. Esta curiosidad aplica-
da, tan característica en su estilo y disciplina, le
permite ir bastante más allá de la esfera de la
biología en su sentido contemporáneo, explo-
rando los aportes de la etnología, discutiendo las
tendencias del mercado, impugnado políticas
públicas -léase Ministerio de Agricultura (al
momento que fue escrito)- que no hacen sino
contribuir a la degradación de los recursos na-
turales , analizando la dinámica de la cultura
popular. Más allá de los datos y la relevancia de
los mismos, destaca en Antonio esa visión amplia
e integradora que nos permite empezar a palpar
tan vasto imperio verde en su multidimensio-
nalidad, dinamismo y esencia.
Este nuevo artículo de Antonio recoge en
pocas páginas una fracción de la riqueza inte-
lectual, -el espíritu que la anima, la chispa y la
brillantez-, tan características de sus exposicio-
nes orales para aquellos que hemos tenido opor-
tunidad de escucharlo. Es ésta la única dimensión
de los aportes del autor que desgraciadamente el
genero del artículo relega, y sobre la cual con-
viene informar al lector no advertido. Sus muchas
publicaciones -técnicas y de divulgación- que
Nº 1, julio 1997
bien pueden ser consultadas por aquellos ávidos
de información botánica, agronómica, y aun de
discusión de políticas para la región amazónica.
En esta breve contribución, sin embargo se
priorizan las relaciones entre pobreza y manejo
adecuado de los más di versos recursos, re-
flexionando sobre los aportes del conocimien-
to indígena y la importancia de su relanzamiento,
y contrastándolos con muchas de las paradojas y
hasta tragedias inherentes al patrón de uso de
recursos contemporáneos. No siendo su campo la
antropología social, su análisis no aborda la es-
tructura de las relaciones sociales y los patrones
culturales, sin embargo, los términos en que
presenta los problemas ambientales, nos permiten
percibir una clara sensibilidad para el entendi-
miento de la problemática humana. Estoy seguro
que los estudiantes del Colegio Andino que via-
jaron con él a Madre de Dios habrán tenido la
oportunidad de confirmar mis aseveraciones.
No deja el autor de explorar la diversidad de
opciones para el aprovechamiento sostenible de
los recursos nativos , flora, fauna terrestre y
acuática y, en particular, las tradiciones indíge-
nas y la inventiva humana. Antonio se asoma con
asombro a la vastedad y complejidad del cono-
cimiento indígena, sin embargo, sin preguntarse
por la metodología que este entraña (muchos
esperamos que ahora que inicia el ciclo maduro
de su vida dedique más tiempo y disciplina en el
uso de la ayahuasca, Banisteripsis caapi). Aun
así, no deja de pasar lista a la farmacopea
amazónica que empieza a venderse en el mundo.
Y del potencial de frutos y otros recursos ali-
menticios. Paradójicamente, en ese contexto, se
extiende el hambre, la miseria y la destrucción
del hábitat.
Antonio da una muestra de las innumerables
opciones tecnológicas para generar riqueza y
promover el aprovechamiento y la conservación
de las que en su acervo cuenta. Me pregunto sin
embargo -sin tener una respuesta definitiva- si el
conocimiento y la educación lo podrán ser todo.
Por mi formación de antropólogo sé que para que
todo esto ocurra deberán confluir muchos facto-
31
Estudios y Debates
res , algu nos que rebasan ampliamente la esfera
del saber. otros que tienen que ver con normas y
patrones culturales, tendencias económicas, y
hasta la casualidad y lo impredecible . A estos
últimos los antiguos amazónicos y los shamanes
regionales del momento sumarían el rol de
fuerzas intensas e invisibles al ojo desnudo. Los
trabajos y publicaciones últimas de Jeremy
Narby ( La Serpiente Cósmica, el ADN r los
Orígenes del Saber) podrían ayudar a encontrar
el camino a una respuesta.
Marc J. Dourojea1111i
BID (Banco Interamerica110 de Desarrollo)
Represe11tació11 en el Brasil
Caixa postal 08738 CEP 70200-970
Brasilia, D.F. Brasil
Como de costumbre, cuando Antonio Brack
habl a sobre la Amazonía hay poco que discordar.
El nació y trabajó en ella y, más aún , la estudió
y analizó en reiteradas ocasiones. Sin embargo,
este trabajo que parece más apuntes de clase que
un verdadero ensayo, adolece de problemas de-
rivados de su propia naturaleza. Entre ellos están
su carácter sintético y cierta ausencia de contex-
to nacional y global para las recomendaciones.
Las recomendaciones, que son correctas, son
básicamente las mismas que se vienen dando
desde la década de los años sesenta y con mayor
énfasis durante los años setenta y que, sin em-
bargo, nunca fueron aplicadas. Una de las razo-
nes de esta situación es que si bien la descripción
de los problemas sociales , económicos y am-
bientales está bien hecha, parece que el análisis
de s us causas tiene errores ... ¿ Por qué la
Amazonía no sale de su marasmo? ¿Por qué,
década tras década, todo sigue igual o peor? ¿Por
qué los problemas de la Amazonía del Perú son
esencial mente iguales a los del resto de la
Amazo nía? Después de muchos años de trabajar
en esos problemas no tengo certeza sobre la res-
puesta, pero creo que se deriva de aspectos que,
aunque bien conocidos, no fueron bien analiza-
dos hasta el presente.
Se dice que la Amazonía es una colonia in-
tern a del Perú ... y lo es, sin duda . Si todas las
32
iniciativas amazó nic as se es trellan contra la in-
diferencia y la ignorancia de los que adm ini stran
el Perú desde Lim a y que sólo ven en la Selva,
como en los tiempos coloniales, una región a
conquistar y a explotar hasta el agotamiento ... si
ese es el diagnóstico ... , la solución es la inde-
pendencia del poder central. Vale la pena recor-
dar que el Cerrado brasileño se desarrolló des-
pués de que la capital del Brasil salió de Río de
Janeiro y fue al corazón del Cerrado. El mayor
desarrollo del Brasil, de la Argentina o de México
también se debe a que son países federa les , don-
de en cada estado o provincia hay gente que
piensa y lucha por su propia región. En el Perú,
la única experiencia mediatizada de gobierno
regional se dio en medio del caos político y
económico, y a pesar de todo no fue tan mal
llevada como dicen. La municipalización de la
autoridad , y de los recursos económicos para
gobernar, también es parte de la solución, crean-
do mayor autonomía y control local a través de
mejor información y más participación .
Pero quizás la causa central de la no aplica-
ción de las medidas que se conocen para el de-
sarrollo amazónico durable sea, simplemente, que
aún no "llegó la hora del desarrollo'" a esa región.
La Amazonía es el centro de América del Sur y
es la parte más alejada de todos los países qu e la
comparten. De ser así, la tarea más importante,
antes de que las carreteras nu evas lleguen a sus
últimos rincones es establecer rápidamente los
territorios a ser protegidos tanto para fines de
conservación de la naturale za como para las po-
blaciones indígenas , pero también para eso se
requiere de cierta prioridad que no parece ex is-
tir. La recuperación macroeconómica de la región
y la onda neoliberal están dejando muy poco
tiempo para evitar que la Amazonía siga el ca-
mino del Cerrado brasileño, en que indi os y na-
turaleza sucumbieron a la soya y a la ganadería
extensiva, con terribles consecuencias ambien-
tales, económicas y sociales que ahora, después
de la euforia inicial , es tán amenazando su futuro
y que deben ser resueltas a alto costo. Pero las
nac iones no aprenden las lecciones del pasado ni
de los demás. Como los jóvenes, las naciones
siempre parece n pens ar que las tragedias só lo
ocurren con los otros . nunc a con e llos. Por eso
Revista Andin a, Año 15
 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos

Brack no ha sido ni será escuchado. La salida, el seno de la Comisión de Ambiente, Ecología y

al parecer la única. es la antes mencionada au- Amazonía del Congreso de la República. A este
tonomía que, por lo menos, pondrá al frente de respecto cabe señalar que resulta positivo el inte-
Brack, interlocutores interesados y legítimos. rés de buscar un marco general que brindará se-
guridad jurídica a los inversionistas nacionales y
extranjeros. buscando el equilibrio entre el desa-
1Tollo económico , la conservación de los Recursos
Liliam Landeo Naturales y los procesos ecológicos esenciales.
CAAAP (Centro Amazónico de Antropología Pero al mismo tiempo resultan preocupantes las
y Aplicación Práctica) limitaciones que se plantean al uso de los Recur-
Av. Go11Zales Prada 626 - Lima 17 sos Naturales por parte de Comunidades Campe-
sinas y Comunidades Nativas, quienes si bien
Son muchas las veces que leo o escucho al tienen derecho a usar gratuitamente los recursos
Dr. Brack, tratando de transmitir con verdadera para satisfacer sus necesidades, deberán cuidarse
voluntad, una utopía, un ideal , pero que bien de no violar dispositivos legales o derechos de
podría ser una realidad. Basta leer sus artículos terceros y que las modalidades ancestrales de uso
para percibir en ellos el convencimiento de que de los RR.NN son reconocidas siempre que no
desarrollo y bienestar social por un lado, y am- contravengan las normas ambientales. Estas
biente por el otro son elementos indisolubles en apreciaciones, parecieran no tener en considera-
la construcción de un futuro mejor, de un por- ción que los pueblos indígenas o comunidades
venir más seguro y confiable para la Amazonía. nativas, lo son en cuanto poseen tierra y territorio
Sin embargo, ese buscar realizar en la Amazonía, y en ella se recrea la cultura, el "ser mismo'' de
(lo que no se ha conseguido en otras partes) un estos pueblos. Su cultura se ha forjado a través de
desarrollo social justo y económicamente viable siglos a partir de la manera cómo se relacionan
y que además sea ecológicamente sustentable, con la tierra y cómo han obtenido su sustento dia-
debe pasar aún por reflexiones más profundas y rio y sólo ellos con su gran sabiduría supieron
reales voluntades , que permitan perfilar un pro- conservar su entorno desde los primeros tiempos
ceso hacia ese objetivo común. de ocupación de la Amazonía. Los pueblos indí-
En el artículo en mención, el autor aborda de genas al perder su tierra, pierden sus costumbres ,
manera clara y documentada los actuales pro- idioma, ritos, y su organización comunitaria y
blemas por los que pasa la Amazonía, es decir social. Por ello sería muy importante que las tie-
el uso y mal uso de tierras, la agricultura de baja rras. territorios y lugares sagrados que utilizan
productividad, la ganadería de subsistencia, el para celebrar sus ceremonias tradicionales, sean
saqueo forestal , el desperdicio de recursos, etc. , protegidos, preservados y estén a disposición de
para definir posteriormente una estrategia efec- los pueblos indígenas.
tiva en la que sugiere una reorientación drástica Otro punto que es necesario destacar es la
de las políti cas y estrategias. Concluye el autor falta de reconocimiento del papel de los pueblos
planteando retos que resultan provocadores , por indígenas en la administración de recursos y
combinar diferentes aspectos, a los cuales sólo ecosistemas del medio ambiente, ya que al po-
cabría añadir una definición de "pobreza" más nerse en marcha industrias altamente contami-
acorde a la realidad amazónica. Sin embargo, nantes, se pone en peligro la vida y la salud de los
todo lo planteado nos parece importante, con pueblos indígenas, quienes no suelen poseer las
muchas posibilidades y alternativas, especial- mismas garantías que otros para hacer valer sus
mente para los pueblos indígenas , ancestrales derechos. Por ello resultaría saludable que esta
pobladores de la Amazonía. norma , incluyera el "derecho de consulta" a los
Acabo de leer una "Propuesta de Ley Orgá- pueblos indígenas para la puesta en marcha de
nica para el aprovechamiento de los Recursos proyectos de de sarrollo en su región, sobre todo
Naturales (RR .NN)" , que se viene discuti emlo en en el caso de explotación de recursos naturales.

N9 1, Julio 1997 33
Estudios y Debates
La propuesta también contempla el pago de
canon por el aprovechamiento del recurso que
deberán pagar las comunidades campesinas y
nativas, los pequeños productores y los titulares
de derechos en zonas de frontera. Este punto es-
taría distorsionando el sentido de ··trato
preferencial" por los derechos especiales que
sobre los recursos naturales tienen las comuni-
dades nativas.
Todo lo dicho anteriormente, nos lleva a la
conclusión de que no existe una verdadera vo-
luntad política para la implantación de políticas
y estrategias adecuadas en favor de la Amazonía
en su conjunto y de los pueblos indígenas en
particular, condición sine qua 11011 que pondría
serias limitaciones a una propuesta objetiva y
válida como la planteada por el Dr. Brack, la que
co rre el riesgo de quedar olvidada y archivada,
desperdiciándose valiosos esfuerzos creativos, en
aras de la construcción de un futuro mejor para
la Amazonía.
Plzilippe Léna
ORSTOM (Instituto Francés de Investigación
Científica para el Desarrollo en Cooperación)
213 rue Lafayette
75011 París - Francia
El Dr. A. Brack presenta una síntesis a la vez
completa y pertinente de la situación actual en la
Amazonía peruana. Las mismas tendencias, las
mismas inercias, los mismos problemas existen
en la Amazonía brasileña. Las diferencias obser-
vadas resaltan ya sea la importancia relativa de las
diferentes actividades (la parte más importante de
las ' fazendas' de crianza de ganado vacuno en la
ocupación del suelo, por ejemplo), ya sea la es-
cala de fenómenos (así, la totalidad de las super-
ficies forestales alteradas en Perú representa la
superficie desbrozada en Brasil sólo durante el
período 1985-1988) 1. Algunas de las líneas que
vienen a continuación sólo están destin adas a
Sin embargo, en proporción al territorio nacional
situado en la Amazonía, las superficies alteradas
están muy próximas a ambos países: 12.85% en
Perú y probablemente 13% en Brasil e n 1997.
34
desarrollar ciertos aspectos del artículo en men-
ción.
Numerosos rasgos sociales, económicos y
políticos de la Amazonía co ntemporánea proce-
den de esa situación de "frontera" . Esta situación
vuelve particularmente difíci l la adopción de
formas de desarrollo durable en la medida en qu e
existe un interés -compartido en grados diversos
por todos los grupos sociales- en no integrar los
costos sociales y ambientales vinculados a las
actividades productivas . Diríamos que esa es una
característica general de la economía de merca-
do. Sin embargo, lo que hace de la Amazonía una
región de acumu lación que podemos calificar
como primitiva (en un sentido algo diferente del
conocido concepto marxista) es la form ación de
capital a partir de la destrucción de recursos na-
turales y gracias a haber recurrido a formas de
explotación del trab ajo que parcialmente tras-
greden las legi slaciones vigentes. Pero , paradó-
jicamente, la frontera sólo es eso porque ofrece
también a categorías de poblaciones dominadas,
la oportunidad (a veces parcialme nte ilusoria) de
escapar a su condición y e mprender un proceso
de acumulación ... que se basa legalmente en la
degradación del medi o. La Amazonía represen-
ta, sin ninguna duda, e l primer gran espacio del
planeta donde tal acumulación a gran escala es
posible 2, aun cuando algunos países del sureste
asiático están en vías de acabar la destrucción de
sus reservas forestales a través de un proceso si-
milar: en lugar del bosque, y gracias a él , se habrá
constituido un capital que podría ser invertido en
otros sectores de actividad (se descart a importar
2 Se podría alegar que d Gran Norte o los fondos
marinos (nódulos metálicos) son de tales fronteras.
En efecto, en esos dos casos , e l ni vel tec nológico
y el capita l necesari os so n tan elevados que. en e l
primer caso, sólo las actividades petro leras son su-
fici ente mente rentables para justificar una explo-
tación y, en el segund o caso , la explotación aún no
ha encontrado su sello de rentabilidad en las con -
diciones actuales del mercado de minerales. No es
e l caso de la Amazonía, donde. más allá de las ac-
tividades mine ras, la "rentabilidad .. de ac tividades
ecorreguladoras (agríco las en el amplio sentido)
puede ser asegurada por la energía solar converti -
da en biomasa en condiciones exce pcion ales.
Revista Andina, Año 15
 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos
madera o fabricar productos de sustitución a
costos inferiores a los niveles de rentabilidad al-
canzados por las aplicaciones del capital así
formado)'. Por otro lado , algunos países de-
fienden su derecho a destruir en beneficio del
desarrollo, es decir, su derecho a aprovechar
formas de acumulación sencillas 4 . El rol del
Estado , en una perspectiva más geopolítica que
estrictamente económica, era favorecer el acceso
al recurso a fin de ampliar las bases de la repro-
ducción económica y social a nivel nacional.
De manera esquemática, la situación de
frontera permite, más que en las regiones donde
existe una sociedad civil organizada y un control
estatal eficaz , pract icar: una explotación del
"capi tal " natural (biológico) sin gestión-restitu-
ción; producir externalidades sin la amenaza de
tener que "i nternali zarlas" (contaminación debi-
da a la explotación minera, incluyendo el
garimpo); engendrar costos sociales sin com-
pensación. En la mayoría de los casos, no es la
falta de soluciones técnicas la que conduce a tal
situación (las soluciones existen, como lo subra-
ya el Dr. A. Brack) , sino más bien un principio de
eco nomicidad perverso. Asimismo. quieren
combatir el ecodesarrollo y el desarrollo durable.
Otros aspectos de la situación fronteriza
merecen ser subrayados , en particular el fenó-
meno de expansión territorial (dicho de otro
modo, la introducción de nuevas tierras e n la
esfera mercantil) y el de la renta de la selva. La
expansión territorial ha ofrecido a capitales di-
versos orígenes y órdenes de grandeza de ga-
De ahí proviene la rec iente penetración en la
Amazonía <le las grandes compaiiías de exp lota-
ción del bosque originarias del sureste asiático.
Ell as pueden encontrar ahí condiciones de renta-
bilidad propias de una región fronteriza de recur-
sos. Los explotadores de madera consideran ven-
tajoso cortar la madera de las reservas (indígenas
u otras) y comprar a los agricultores y .fil1e11deiros
la madera de sus propiedades. en vez de manejar
un espac io forestal a largo plazo.
4 Desde este punto de vista, se debe diferenciar la
deforestación europea antigua (Edad Media) que
ha participado poco en la formación de capital, de
la de los Estados Unidos. que ha contribuido a ello.
en pa11e .
Nº 1, julio 1997
nancias especulativas y una seguridad notable
frente a la inflación. Pero también ha permitido
a los trabajadores sin tierra dependientes del la-
tifundio conquistar su autonomía (acceso a la
tierra para todos los niños). En su movimiento,
la expansión ha ofrecido igualmente otros tipos
de ganancias, espec ialmente lo que llamamos
ganancias de fundador, es decir las ventaJas que
retiran individuos por haber sido los primeros en
llegar (buena ubicación, y posibilidad de abrir un
comercio, acogida a los recién llegados a cam-
bio de una contraparte en trabajo, etc.)5. La
progresión de las infraestructuras y de la pobla-
ción valoriza las tierras periféricas " recentrán-
dolas' ' . En el proceso mismo se incluyen posibi-
lidades de especulación y numerosas familias de
pequeños agricultores han podido capitalizarse
gracias a ese procedimiento (ocupación, valori-
zación, reventa, nueva ocupación o nueva compra
de una tierra menos valorizada). La renta de la
selva es otra ganancia por alcanzar con la ex-
pansión territorial, se trata del valor de bosque
recuperado antes de la quema, de la fertilidad
inicial obtenida por la quema y la economía en
trabaJo y capital realizado a través de la posibi-
lidad de recurrir a prácticas extensivas. En con-
secuencia, existe una serie de intereses conver-
gentes hacia la destrucción del medio, incluyen-
do los intereses populistas y electoralistas.
No obstante, la crisis de los financiamientos
públicos, restringiendo las posibilidades de ex-
pansión territorial rápida basada en la apertura de
caminos, ha ocasionado la restricción de las ga-
nancias especulativas y de fundación. Igualmen-
te ha frenado las capacidades de inversión de las
grandes 'fazendas ' basadas en el crédito público
y las ventajas fiscales. Le debemos la baja de las
tasas de desbroce, de los años 1990-91 (11,100
km2/año). Sin embargo, desde 1992 esas tasas
han aumentado nuevamente (14,900 Km2 en
5 Observemos que las poblaciones tradicionales
(indígenas. recolectores, ribeirinhos) debido a su
aislamiento o su ubicación fuera del campo de la
expansión territorial, no han podido aprovechar
estas ganancias (salvo una excepción: indígenas
cobrando rega lías a exp lotad ores de madera o
garim¡,eiros. por ejemplo).
35
Estudios y Debates
1994 ). No obstante , se puede dedu c ir qu e lo
ese ncial de esos des broces no se debe al movi-
mi ento de apro pi ac ión territ ori al (a pesar de l
continuo crecimi ento de la pobl ac ión denomi -
nada rural) sino más bien a un proces o intern o
de las pro piedades ex istentes 6 . Pero la necesaria
mejo ra de las infraest ructuras a cada in sta nt e
puede relanza r el proceso. En e fecto , como lo
señala e l Dr. A. Brac k, los cos tos y la difi cult ad
de los transportes, la di stancia de los me rc ados ,
elevan co nsiderablemente los costos de produ c-
ción. Para mantener un a ciert a competiti vidad, es
posible recurrir, ya sea a la autoex plotac ión, ya
sea a la ex plotac ión de la mano de obra , ya sea
incluso a la ex plotaci ón minera de los recursos
natural es . Muy a me nu do e nco ntram os un a
mezcl a de las tres . Frente a es ta situació n, los
co lo nos brasileños han encontrado un a so lución:
la ganadería de vacunos, que o frece una buena
productividad del trabajo y ex pl ota de manera
ex ten siva el medi o natu ral. Igualmente permite
valorizar el territorio de un fac tor I O con relac ión
a la selva natu ra l. Es actua lmente, fren te al fra-
caso de los culti vos peren nes y anu ales, la prin-
cipal vía de acumulación adoptada por los agri-
cultores, as í co mo tambi én la más destructora.
No podemos más que aq ui escer fu erteme nte
la propuesta del autor que consiste en dete ner
toda la nu eva co loni zaci ón 7 . Suponem os sin
embargo, que eso será difíci l, co nsiderando los
re s e r vo ri os de pobl ac ió n sub e mpl e ad a qu e
constitu yen los Andes y el Noreste. Irónicamente,
toda mejora de las co ndi ciones en la Amazo nía
representa un llamado potencial a la inmigración.
No queda más que esta mejora, y el crecimi ento
necesari o de la producti vidad a la que se asoc ia,
constituye una obli gación moral. En cuanto a las
soluciones, emi tiremos algunas reservas sobre la
6 Lo que rec ie ntemente ha instado a los poderes
públi cos a re du c ir la s up e rfi c ie le ga lm e nt e
desbrozable a l interior de las pro piedades (que
pasó del 50% al 20%).
7 Por otro lado, pode mos preg untarnos sobre e l ca-
rácter necesario de la co loni zación ya reali zada. En
Brasi l, no se trataba ni de una necesi dad demo-
gráfi ca, ni de una obl igación econó mica. sino de
un a t:0 nstru cción sociopo lítica.
36
ap licabilidad de medid as. sin duda bie n inte n-
cionadas, concerni ent es a la propiedad intelectu al
indíge na (que se rán mu y largas de desa rro ll ar
aquí) , as í co mo sobre el ex trac ti vismo. Sus pro-
du ctos clás icos (caucho. cas taña) es tán cayendo
en Bras il frente a la co m petencia: la castaña es tá
siendo desplazada por e l producto proveni ente de
Boli via (donde la mano de obra es valorizada a
bajo prec io) y el caucho está siendo des pl azado
por las pl antac iones de l sur del país (Estado de
Sao Paul o). Los produ ctos ·'alte rn ati vos" rep re-
sentan mercados restringidos, a menu do cauti vos.
dependientes de la buena vo lu ntad de empresas
norteameri canas y europeas en búsqu eda de un
mejorami ento de su imagen. Es, pues, un a situa-
ción frág il y dependi ente; además, no se sabe cuál
será el co mport ami ento de esos productos cuando
realmente entre n en la competencia. El ex trac-
ti vismo sólo concierne a una minoría de la po-
bl ac ión amazó nica ru ral, y es más fac tibl e que se
ti e nda a ad o pt a r e l co m por ta mi e nt o de los
inmi grados qu e a la inversa. Signo del ti empo:
en el se no mis mo de las Rese rvas Ex trac ti vistas
y de las zonas donde predo mina el extractivismo,
se observa un aumento de las superfi c ies dedi-
cadas a la agri cultura e inc luso la apari ció n de
un a pequeña ga nadería de vac un os. Las forma s
de valori zación que preservan e l recurso, en ge-
neral menos rentables a co rto plazo, tendrán pues
difi cultades para impone rse. Estas só lo podrá n
hacerl o si van aco mpañadas de compensaciones.
Estas últimas no son obli gatori amente co mpe n-
sac iones fin anc ie ra s, al menos direc tame nt e ,
pueden igualmente se r com patibl es en términos
de autonomía po lítica y socia18. Probable ment e
ahí radi ca uno Ll e los principales " nu dos" del
desarro llo amazónic o.
Sin dud a se ha exagerado mucho la ubica-
ción geo política de la Amazo nía: el mun do no
envidi a a tal punto las riqu ezas am azó ni cas,
aunque sean las de la bi odiversi dad ; el probl e ma
8 Recorde mos que una parte impo11ante de la po -
bl ac ión a mazóni ca es tá so metida a una forma de
dominac ión paternali sta y cliente li sta (c uando no
es por di stintos a vasall amient os por la de uda ). que
se expresa igualme nte a través de los circuitos co-
merciales (avances en las cosechas. etc.) .
Revista Andina, Año 15
 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos
es 4ue eso daría triunfos negociables. Por el
contrario. sería interesante analizar en cada caso
las relaciones muy particulares que cada Estado
mantiene con "su" Amazonía, cómo se constru-
ye y se legitima asegurando la soberanía. La
Amazonía, sin embargo, está bien situada en el
centro del debate internacional: por sus caracte-
rísticas naturales, engendra un efecto de aumen-
to , y de catálisis con relación a los interrogantes
que se plantea el mundo hoy en día en cuanto al
futuro del "accionar humano" (H. lonas). Ella
es el teatro actualmente privilegiado del
enfrentamiento simbólico y mediático entre dos
vías de desaITollo, la que ha conducido al impase
donde nos encontramos , y otra, que aún se bus-
ca, y que respetaría los mecanismos a través de
los cuales el medio natural y las sociedades ase-
guran su reproducción. Esta relación con la
globalidad es a la vez una oportunidad (fondos,
apoyos, pueden hacerse disponibles) y una des-
ventap (creación de nuevas dependencias .
mediatización que favorece la apariencia y lo
efímero, ele.). En todo caso, esta dimensión
constituye actualmente un a dimensión intrínse-
ca del desarrollo en la Amazonía y nada se hará
sin ella. No obstante, sería una lástima que esta
RESPUESTA
A11to11io Brack Egg
Calle Naplo 435, Sol de la Moli11a
Lima 12
Respuesta a Liliam Landeo, CAAAP
Los comentarios de L. Landeo, de CAAAP,
se refieren esencialmente a dos puntos. ( 1) Un
pesimismo sobre la propuesta como retos a fu-
lllro, y (2) Aspectos relacionados con e l Proyec-
to de Ley Orgánica sobre el Aprovechamiento de
los Recursos Naturales.
Sobre el primer punto: yo tambi én he estado
atrapado por cierto tiempo en un pesimismo so-
bre el desarrollo amazónico, ante un panorama
Nº 1, julio 1997
situac ión implique una proliferación de peque-
ños proyectos locales, apoyados por asociacio-
nes y ONGs, sin relación entre sí y con los po-
deres públicos. Es un poco el caso de hoy en
donde cada uno quiere probar si su enfoque está
bien fundamentado. La diversidad y la creativi-
dad son en sí muy importantes {y el Dr. Egg
muestra la riqueza de sus posibilidades), pero el
desa rrollo sólo se produce a través de la sinergia
(alquimia aún un poco misteriosa, hay que con-
fesarlo) entre una multiplicidad de factores que
comienzan a reforzarse entre sí. Es porque noso-
tros creemos necesaria una cooperación entre el
Estado (que debe dictar la Ley , promulgar las
reglas del juego y velar por la e4uidad), las co-
lectividades locales y los nuevos actores que son
las asociaciones y las ONGs , sobre las proble-
máticas mundiales y los actores globales. Eso
permitirá evitar que las poblaciones locales se
conviertan en especies de clientelas de actores
privados (cuyas buenas intenciones nunca son
cuestionadas) y asegurarían la continuidad de los
esfuerzos desplegados. En ese proceso las po-
blaciones podrían iniciarse en el eJercicio de la
ciudadanía responsable, a través de la delibera-
ción y la negociación.
agobiante de desastres y fracasos , y ante la falta
de conceptos claros por parte de los políticos
que toman las decisiones. Cuando me aparté de
lo criticable y comencé a buscar experiencias
positivas, que han sido hechas por la misma
gente, casi sin intervención o sin ninguna in-
tervención por las instituciones oficiales (INIA ,
Ministerios, Regiones , etc.), mi ánimo comenzó
a cambiar radicalmente hacia lo positivo, hacia
la esperanza de que las cosas pueden ir por otro
rumbo. En esto me valió mucho la experiencia
de mi familia en la Selva Central. La solución a
aminorar la pobreza y mejorar las condiciones
de vida tiene que ver mucho con erradicar la
ignorancia r mejorar los niveles ternológicos.
Existe demasiada ignorancia para manejar los
recursos naturales amazó nicos por parte de los
37
Estudios y Debates
pobladores mismos . Esta ignoranci a tiene dos
orígenes: uno es por gente mi grante de la Sierra ,
que no sabe manejar rec ursos en ecosistemas
distintos y nuevos para su realidad; y otro es la
pérdida de conocimientos o rechazo de co noci-
mientos ancestrales por la imposición de conte-
nidos educativos totalmente ajenos a la realidad
y que incitan, por decir lo menos, a abandonar-
los en aras a una modernidad , venida del exte-
rior, mal concebida y peor entendida. Es , por
ejemplo, el caso de grupos indígenas que, una
vez educados en escuelas y colegios, consideran
que la farina de la yuca es inferior al pan de tri-
go o que es algo primitivo y antiguo, que no está
acorde con la nueva realidad.
Por otra parte, a pesar de muchas investiga-
ciones hechas, a veces de alta sofisticació n, po-
cas innovaciones tecnológicas han recogido los
logros del pasado, como de los indígenas, y se
han hecho con una visión poco práctica para que
el po bl ador común las pueda usar. Igualmente la
transferencia de tecnología no ha funcionado ni
se ha hecho llegar masivamente a la gente. Es por
esto que estoy absolutamente convencido de que
las mejores soluciones tecnológicas las debemos
recoger de los pobladores rurales exitosos y,
aunque no se crea, existen en bastante número
tanto entre indígenas, ribereños y migrantes de
diversos orígenes. Esto es clave e implica un
cambio de mentalidad muy fuerte por parte de
todos . tanto maestros, investigadores y promo-
tores.
En lo referente al Proyecto de Ley Orgánica
sobre el Aprovechamiento de los Recursos Na-
turales, ya aprobada y promulgada, considero que
es de carácter general y para todos los peruanos,
y, adem ás, toma en considerac ión aspectos es-
peciales para las Comunidades Campesinas e
Indígenas . El que los pueblos indígenas ten gan
que respetar las leyes nacionales me parece no
sólo lógico y justo, como peruanos que son. Por
ejemplo, se plantea que deben respetar las vedas
y es lógico. Si en las tierras de un grupo indíge-
na existe una especie en peligro de extinción,
también ellos deben respetar la veda, como
cualquier peruano. Por otra parte, los indígenas
amazónicos tienen tituladas cerca de 7,5 millo-
nes de has. en nuestro país y so n poseedores de
38
ingentes rec urso s natural es. Es cierto que faltan
algunos grupos para titul ar, pero el esfuerzo del
Estado ha sido muy grande. Creo que están en
condiciones de dar aportes 1mís que de seguir en
una actitud de mendi gos, condición a la cual nos
han conducido muchos paternalismos. Ellos de-
ben cambiar hacia propuestas innovadoras y de-
fender las posiciones que pueden aportar solu-
ciones al desarrollo.
Respuesta a Marc Dourojeanni
La idea central de Man; es que las solucio-
nes propuestas "son correctas" y se "vienen
dando" desde los años sesenta, sin embargo aún
no "llegó la hora del desarrollo" y por eso no se
aplican. Esto es correcto hasta cierto punto y mi
enfoque es que las propuestas o no existen o no
se han hecho en forma atractiva (adecuadas a la
mentalidad) para los políticos .
Hace poco en una reunión en (quitos me in-
sistían en que el Gobierno Central ·'siempre im-
pone soluciones desde Lima y que no se toma en
cuenta los anhelos de los loretanos". Cuando
pregunté qué propuestas consensuadas, innova-
doras y audaces se habían hecho al Gobierno
Central para que las tom ara en cuenta, me dije-
ron "que eso era muy difícil por la desunión
existente a nivel regional ". Creo que allí está el
error.
Tengo experiencia de primera mano y hasta
he participado en el proceso, que cuando se ha-
cen propuestas prácticas y bien fundamentadas
el Gobierno las acepta y las aplica. Tal es el
caso reciente del proyecto de plantaciones de
camu-camu, de pijuayo, de la reforestación a ni-
vel nacional, de nuevas áreas protegidas en la
región (Gueppi, Bahu aja- Sonene), y algunas
otras. He notado siempre una gran dificultad por
parte de los políticos para traducir planteamien-
tos genéricos y teóricos a decisiones prácticas, y
encontrar el camino para reaccionar con solu-
ciones a un cúmulo de críticas. Mi experiencia
indica que hay demasiadas críticas a todo lo que
se decide y muy pocas propuestas de soluciones
prácticas, aceptables y aplicables. Estoy con-
vencido que debemos trabaj ar mucho en el
Revista Andina, Año 15
 Brack: Pobreza y manejo adecuado de los recursos
campo de las opciones y las propuestas, con un
enfoque ambiental, económico, social y tecno-
lógico.
Respuesta a Philippe Léna, ORSTOM
De los amplios comentarios de Philippe Léna
sólo quiero tocar el de la extracción de oro o
garimpo. Se calcula que toda la exportación de
productos de la Amazonía brasileña (achiote,
madera, castaña y otros) llegan a unos 1,200
millones de dólares por año, y la extracción de
oro llega a unos 5,000 millones de dólares por
año. Este es, en consecuencia, un fenómeno pa-
recido al narcotráfico, pero hecho en forma más
o menos legal. El garimpagem ha barrido con
proyectos de desarrollo, con reservas indígenas
y con cualquier intento de ordenar el desarrollo
sostenible en la Amazonía brasileña.
En Madre de Dios , sudeste del Perú, está
sucediendo un fenómeno parecido: se extraen
cerca de 12,St anuales de oro aluvial y para eso
se vierten al ambiente cerca de 22t de mercurio,
se destruyen las tierras aluviales, los bosques y
se invaden las tierras tituladas a los indígenas. La
razón fundamental de este desastre local es que
el Ministerio de Energía y Minas otorga conce-
siones de extracción aurífera sin tomar en con-
sideración ningún otro derecho preexistente
(tierras indígenas, centros de turismo, áreas pro-
tegidas, propiedad de tierra agrícola, etc .). El
problema se agrava por tratarse de oro aluvial a
lo largo de los ríos , donde el uso de la tierra o
del suelo para fines agropecuarios y forestales y
la actividad minera no son compatibles, porque
ésta lleva a la destrucción del bosque y del sue-
lo. Además el Estado, a través de sus Ministe-
rios, no tiene ningún control sobre una extracción
limpia y sobre la reconstrucción del paisaje ori-
ginal.
De esta manera amplias zonas del Departa-
mento de Madre de Dios están siendo destruidas
y contaminadas, y se produce una fuerte agresión
contra los derechos de los pueblos indígenas y
de pobladores dedicados a las actividades
agropecuarias, forestales y turísticas.
N9 1, julio 1997
Respuesta a Alejandro Camino
Alejandro Camino, como antropólogo que es,
toca un punto clave en el desarrollo amazónico:
la diversidad humana y la complejidad social de
las sociedades amazónicas. También duda que la
educación sea la solución a los complejos pro-
blemas existentes.
En relación a esto deseo insistir en un aspecto
clave. Los pueblos indígenas de la Amazonía
peruana han acumulado dos tipos de bienes: co-
nocimientos y tierras. En efecto, las comunida-
des ancestrales son "centros de conocimientos
tradicionales" de gran importancia para el desa-
rrollo sostenible de la región y que van desde el
clima, los suelos, los ecosistemas, las propieda-
des de las plantas, el manejo de fauna y muchos
otros . También han acumulado en forma de pro-
piedad, 7,5 millones de has. de tierras, en cuya
área tienen una ingente cantidad de recursos na-
turales , desde genéticos hasta madera, fauna,
plantas medicinales, etc.
El problema es que hasta el presente no han
logrado una forma adecuada de transar estos re-
cursos tan variados en el mercado, en parte por la
falta de conocimiento sobre el funcionamiento de
los mercados y, por otra parte, por la falta de un
sistema de patentes que reconozca la propiedad
comunal de muchos conocimientos y posibilite su
registro adecuado, porque todo el marco legal está
hecho para el registro o título individual y cor-
porativo, mas no comunal o comunitario.
Gran parte de sus recursos naturales, espe-
cialmente la madera, son colocados en los mer-
cados a través de intermediarios, que pagan pre-
cios irrisorios a los dueños de los mismos o sim-
plemente, a través de intermediarios, los cambian
por productos alimenticios o de poca utilidad para
los indígenas.
Ante esta situación, retomo un desafío im-
portante: los indígenas deben formar cuadros de
profesionales (abogados, biólogos, etnobotánicos,
forestales , etc.) para lograr afrontar el reto de
hacer riqueza de sus conocimientos y de los re-
cursos contenidos en sus tierras. A mi parecer no
hay otro camino , y aquí la educación y capacita-
ción son claves.
39