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2 opinión
El contrato laboral de enganche
E l contrato de trabajo es una
institución del Derecho
Laboral que tiene por objeto
garantizar los derechos y
beneficios laborales de los trabajado-
res, por lo que, en atención al principio
de progresividad de los derechos labo-
rales, un contrato de trabajo puede
contener iguales derechos y beneficios
a los previstos en la ley o mejorarlos,
pero de ninguna manera puede dismi-
nuirlos ni mucho menos inobservarlos.
Dentro de este contexto tenemos a
los denominados “contratos de engan-
che”, que serán lícitos en la medida que
se sustentan en el principio de libertad
contractual, pero serán ilícitos si son
sustentados en el abuso del derecho
perjudicando a los trabajadores, some-
tiéndoles a situaciones de trabajo for-
zoso donde su trabajo es vendido como
mercadería.
¿QUÉ ES EL CONTRATO
DE ENGANCHE?
El contrato de enganche es el que tiene
por objeto la contratación de trabaja-
dores, por persona distinta del patrono,
para faenas que generalmente deben
ser cumplidas lejos de su residencia
habitual (artículo 31, Ley General del
Trabajo, Bolivia). Por lo tanto, el con-
trato de enganche es el celebrado por
un intermediario o enganchador con un
grupo de trabajadores para que se tras-
laden de un sitio a otro a prestar servi-
cios a uno o varios patronos (artículo 1,
DS 2340, Bolivia).
De esta manera, el contrato laboral
de enganche se constituye en un
supuesto de intermediación laboral,
que resultará idóneo si es sustentado
en un servicio gratuito, alejado del fin
lucrativo que podrían buscar particula-
res, como las denominadas agencias
privadas de empleo. Por otro lado, exis-
te la prohibición de toda forma de eva-
sión a la normativa laboral, sea
mediante fraude, simulación o cual-
quier otro medio que se produzca como
consecuencia de la modalidad de
enganche (artículo 1, DS 521, Bolivia).
Se deberá extender este contrato
por escrito, ser autorizado y refrendado
por el Inspector del Trabajo o, en su
defecto, por la autoridad política del
lugar donde sea celebrado (artículo 1,
DS 2340, Bolivia). En caso de ser ver-
bal se entenderá que el mismo es un
contrato de trabajo a plazo indetermi-
nado con el empleador para el cual se
presta servicios. En ningún caso se per-
Publicum et laboris
…se constituye en un supuesto de intermediación laboral, que
resultará idóneo si es sustentado en un servicio gratuito, alejado
del fin lucrativo que podrían buscar particulares, como las
denominadas agencias privadas de empleo. Por otro lado, existe
la prohibición de toda forma de evasión a la normativa laboral…
mitirá al enganchador cobrar prima de
enganche ni comisión alguna al traba-
jador enganchado (artículo 2, DS
2340, Bolivia).
Es decir, las agencias privadas de
empleo bajo ningún concepto podrán
exigir a las y los trabajadores el pago
de comisiones, retener sus documen-
tos de identidad o de viaje, suscribir
acuerdos de exclusividad ni otorgarles
pagos anticipados en dinero o especie,
el pago por los servicios de estas
agencias, será cancelado exclusiva-
mente por el empleador (artículo 25,
Ley 263, Perú).
TRASLADO
Un elemento esencial del contrato de
enganche es el traslado de los traba-
jadores, por lo tanto, si se contrata al
trabajador para servicios en lugar
distinto al de su residencia, el patro-
no sufragará los gastos razonables
de viaje y retorno, si prefiere cambiar
de residencia, el patrono cumplirá su
obligación en la misma medida. En
caso de disidencia sobre el monto de
los gastos, hará la fijación el inspec-
tor del trabajo.
No se entiende la obligación antes
indicada si el contrato fenece por
voluntad del trabajador o por su culpa
o por común acuerdo, salvo estipula-
ción en contrario (artículo 9, Ley
General del Trabajo, Bolivia), estos
gastos de trabajo son condiciones de
trabajo y no tienen efecto remunerati-
vo ni pensionario.
TIPOS DE CONTRATOS
DE ENGANCHE
Dependiendo del lugar donde se rea-
lice la prestación de servicios, el
contrato de enganche se puede clasi-
ficar en:
1. Contrato de enganche dentro del
territorio de la república. La lejanía
respecto de la residencia habitual del
trabajador se da dentro del territorio
de la República, de esta manera, cuan-
do el servicio haya de prestarse en
lugar distante a más de cien kilóme-
La Paz, MARTES 5 de noviembre de 2019
tros de la residencia habitual del tra-
bajador, el contrato estipulará que los
gastos de ida y regreso, así como los de
alimentación, correrán de cargo del
patrono o del intermediario (artículo 2,
DS 2340, Bolivia).
En este caso se debe contar con
la autorización del inspector del tra-
bajo o de la autoridad política
correspondiente.
2. Contrato de enganche fuera del
territorio de la república. La lejanía
respecto de la residencia habitual del
trabajador se da fuera del territorio de
la República. Son requisitos indispen-
sables para la validez del contrato de
enganche que haya de cumplirse fuera
del país los siguientes (artículo 4, DS
2340, Bolivia):
a) Deberá de contar con la autori-
zación del inspector del trabajo o de la
autoridad política correspondiente,
además, debe ser visado por el cónsul
de la nación en donde debe de ejecu-
tarse el trabajo.
b) Serán por cuenta exclusiva del
patrono o contratista enganchador los
gastos de transporte y alimentación
del obrero, los de su familia y todos los
que fueren necesarios para tramitar
su salida y regreso al país, de acuerdo
con las leyes y reglamentos de migra-
ción y de policía.
c) El patrono o contratista debe
otorgar una fianza consistente en un
depósito bancario a satisfacción de la
autoridad que intervenga en el contra-
to, por una suma igual a la que impor-
ten los gastos de traslación del traba-
jador y su familia, tanto de ida como de
regreso hasta el lugar de origen.
d) La devolución o cancelación de
la fianza se efectuará solo cuando el
patrono o el contratista compruebe
haber cubierto totalmente dichos gas-
tos o la negativa del o los trabajadores
para retornar al país y que no les adeu-
da suma alguna por concepto de sala-
rios, prestaciones e indemnizaciones a
que tuvieren derecho, previo informe
de la autoridad competente del lugar
en que fue extendido el contrato.
José María Pacori Cari*
e) En lo posible, se estipulará en el
contrato de enganche su duración, el
salario o jornal diario convenido, el
género de trabajo a ejecutarse y otras
garantías legales para el trabajador,
debiendo correr el salario desde el día
de firmado el contrato.
CONTROL POR LA AUTORIDAD
NACIONAL
El artículo 2 del Convenio 88 de la
Organización Internacional del Trabajo
(OIT) establece que “el servicio del
empleo deberá consistir en un sistema
nacional de oficinas del empleo, sujeto
al control de una autoridad nacional”.
De esta manera, solo el Estado podrá
en lo sucesivo actuar como intermedia-
rio entre patronos y trabajadores, orga-
nizando servicios gratuitos de engan-
che (artículo 31, Ley General del
Trabajo, Bolivia).
Ahora bien, mientras el Estado
organice servicios oficiales de engan-
che, el Ministerio del Trabajo podrá
autorizar a las empresas, bajo su
directa y exclusiva responsabilidad,
que utilicen intermediarios para la
contratación de trabajadores (artículo
23, DS 224, Bolivia).
El incumplimiento de normas labo-
rales por parte de los intermediarios
privados es considerado infracción de
leyes sociales, por lo tanto, constituye
falta administrativa laboral reclutar y
proporcionar fuerza de trabajo, sea
manual, intelectual o mixta, con o sin
fines de lucro mediante la figura de
enganche que no cumpla con la nor-
mativa sociolaboral (artículo 2, DS
521, Bolivia).
REFERENCIAS
Ley General del Trabajo (08 de
diciembre de 1942). Bolivia.
Decreto Supremo 224 (23 de agosto
de 1943). Reglamento de la
Ley General del Trabajo. Bolivia.
Ley 263 (31 de julio de 2012).
Ley Integral contra la Trata y Tráfico
de Personas. Bolivia.
Decreto Supremo 521 (26 de
mayo de 2010). Bolivia.
Decreto Supremo 2340 (11
de enero de 1951). Bolivia.
Convenio OIT 88 (1948). Convenito
sobre el servicio del empleo.
* Es socio de la Asociación Española de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social. Escribe
desde Perú.