Alumno: María del Rosario Arteaga Solares

Código: 27089
Materia: DERECHO LABORAL

MODIFICACIONES DE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

Bolivia: Decreto Supremo Nº 110, 1 de mayo de 2009

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 13 de la Constitución Política del Estado establece que todos los
derechos fundamentales son inviolables, universales, interdependientes,
indivisibles, progresivos, siendo deber del Estado promoverlos, protegerlos y
respetarlos.
Que el numeral 1 del Parágrafo I del Artículo 46 de la Constitución Política del
Estado prevé que toda persona tiene derecho al trabajo digno, sin
discriminación, y con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio, que
el asegure para sí y su familia una existencia digna.
Que los Parágrafos I y II del Artículo 48 de la Constitución Política del Estado,
establecen que las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento
obligatorio y que las mismas se interpretarán y aplicarán bajo los principios de
protección de las trabajadoras y de los trabajadores, de primacía de la relación
laboral, de continuidad y estabilidad laboral, de no discriminación y de inversión
de la prueba a favor de las trabajadoras y los trabajadores.
Que el Parágrafo III del Artículo 48 de la Constitución Política del Estado, dispone
que los derechos y beneficios reconocidos a favor de las trabajadoras y los
trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o
que tiendan a burlar sus efectos.
Que el Parágrafo III del Artículo 49 de la Constitución Política del
Estado establece que el Estado protegerá la estabilidad laboral y prohíbe el
despido injustificado.
Que el Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 11478 de 16 de mayo de 1974,
dispone que los empleadores deben efectuar sus reservas para el pago de
beneficios sociales con carácter obligatorio y a fin de no inmovilizar esos montos,
podrán invertirlos en el giro de la empresa.
Que el desgaste físico y psíquico de la trabajadora y del trabajador en la
prestación de servicios se produce desde el inicio mismo de la prestación laboral,
por lo que la indemnización por tiempo de servicios constituye un derecho
adquirido de las trabajadoras y trabajadores que debe ser reconocido como
corresponde.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto garantizar el
pago de indemnización por tiempo de servicios de las trabajadoras y
trabajadores, luego de haber cumplido más de noventa (90) días de trabajo
continuo, producido el retiro intempestivo de que fueran objeto o presentada su
renuncia voluntaria, toda vez que el pago de la indemnización por tiempo de
servicios constituye un derecho adquirido.
Artículo 2°.- (Indemnización por tiempo de servicios)
Es la compensación al desgaste físico y psíquico que genera la actividad laboral
y se paga en el equivalente a un sueldo por cada año de trabajo continuo, o en
forma proporcional a los meses trabajados cuando no se ha alcanzado el año.
La indemnización por tiempo de servicios corresponde cuando la trabajadora o
el trabajador hubiesen cumplido más de noventa (90) días de trabajo continuo.
La base del cálculo de la indemnización es el promedio del total ganado en los
tres (3) últimos meses, o el promedio de los últimos treinta (30) días para las
trabajadoras y los trabajadores a jornal.
Artículo 3°.- (Pago del desahucio) Corresponde el pago de desahucio a la
trabajadora o al trabajador que sea retirado intempestivamente. No corresponde
el pago del desahucio a las trabajadoras o trabajadores que se retiren
voluntariamente de su fuente laboral.
Artículo 4°.- (Modificación) Se modifica el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº
11478 de 16 de mayo de 1974, con el siguiente texto:
“Los derechos adquiridos por las trabajadoras y los trabajadores cada cinco (5)
años, serán acumulados, por lo que, la pérdida de sus beneficios sociales en
aplicación de las causales señaladas en el Artículo 16 de la Ley General del
Trabajo y Artículo 9 de su Decreto Reglamentario, sólo se aplicará al quinquenio
vigente sin afectar los anteriores”.
Artículo 5°.- (Vigencia) El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a partir
de la fecha de su publicación.
Disposiciones abrogatorias y derogatorias
Artículo derogatorio Único.- Se deroga el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº
11478 de 16 de mayo de 1974.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto
Supremo.

¿Qué es el preaviso?
El preaviso es una figura legal en la que el contratante informa al obrero o
empleado que la relación laboral ha terminado. En otras palabras, que está
despedido. Este aviso debe entregarse con 90 días de anticipación, siempre que
el obrero tenga al menos tres meses en el puesto de trabajo. En este tiempo el
obrero podrá buscar un nuevo trabajo. El preaviso también podría ser utilizado
por el empleado para anunciar a su empleador su renuncia. Sin embargo este
último caso nunca fue utilizado, según el TCP.
Sin embargo la situación cambió con el DS 28699 del 1 de mayo de 2006, en el
primer Gobierno de Evo Morales. Esta disposición legal fue creada para
precautelar la estabilidad laboral del trabajador. En su artículo 10 permite que el
trabajador que haya sido despedido por causas no contempladas en el artículo
16 de la LGT y el artículo 9 de Decreto Reglamento, pueda optar por el pago
de sus beneficios sociales incluyendo el desahucio, o en su caso optar por
la reincorporación.
En el último caso, cuando el retiro es imputable del trabajador, este podrá ser
retirado sin pago de beneficios siempre que se haya comprobado que el obrero
incurrió en alguna de las causales de despido señaladas por el artículo 16 y
previo debido proceso.

¿Cuáles son las causales de despido vigentes?

El artículo 16 de la LGT dice: No habrá lugar a desahucio ni indemnización
cuando exista una de las siguientes causales:
a) Perjuicio material causado con intención en los instrumentos de trabajo;
b) Revelación de secretos industriales;
c) Omisiones o imprudencia que afecten a la seguridad o higiene industrial;
d) Inasistencia injustificada de más de tres días;
e) El incumplimiento total o parcial del convenio;
f) Retiro voluntario del trabajador;
g) Robo hurto por el trabajador.
¿Y las modalidades de contrato?
El Gobierno afirmó que la anulación del artículo 12 ponía en riesgo las
modalidades de contratación que menciona dicho apartado (contratos por tiempo
indefinido, cierto tiempo o por obra o servicio) lo que dejaría a discreción del
empleador el tipo de contrato que se suscribe con el obrero.
Por lo tanto la consecuencia del fallo del TCP es que los empleadores no podrán
acudir a la figura del preaviso para despedir a sus trabajadores. Éstos solo
podrán ser despedidos por las causales mencionadas en el artículo 16 y otras
mencionadas por la normativa, como la jubilación o la quiebra de la empresa .
CAUSALES DE DESPIDO POR ABANDONO Y RETIRO VOLUNTARIO
CORRESPONDE BENEFICIOS SOCIALES?

Si bien la Resolución Ministerial No. 447 de fecha 08 de julio de 2009 establece

que la renuncia puede ser verbal, ésta debe realizarse con el plazo de 30 días
de anticipación por el empleado conforme señala el Art.12 de la LGT que se
encuentra en plena vigencia. Si no da el aviso con esa anticipación se activa la
multa de un mes de sueldo en contra del trabajador que debe ser descontada
por el empleador.

No es cierto que la causal de despido por inasistencia a la fuente de trabajo por

más de 6 días haya desaparecido de nuestro ordenamiento legal con la
derogatoria de los incisos d) y f) del Art. 16 de la Ley General de Trabajo, toda
vez que si bien ha sido derogado el inc.) Del artículo citado, esta causal ha sido
restituida por el Decreto Supremo No.1592 de 19 de abril de 1949 al señalar en
su Art.7 lo siguiente: “Interrumpirán la continuidad de los servicios la inasistencia
o el abandono injustificado del trabajo cuando excedan de seis días hábiles
seguidos…”, precisamente por esto, es que existen abundantes Autos Supremos
tanto antiguos y recientes que aplican el abandono de trabajo como causal de
despido. Así también existen Sentencias Constitucionales al respecto.

Los incs.d) y f) del Art.16 de la LGT, que fueron derogados por Ley de 23 de
noviembre de 1944, han sido en la práctica restituidos de la siguiente forma: El
inc.d) (Abandono de Trabajo por más de 6 días) con el Decreto Supremo
No.1592 art.7; el inc.f) (Retiro voluntario del trabajador), con el Decreto Supremo
No.11478 de 16 de mayo de 1974, al establecer que cuándo un empleado se
retira voluntariamente pasados los 5 años de trabajo continuo recibe su
indemnización, entendiéndose que si se retira voluntariamente antes de cumplir
esos 5 años no recibe la indemnización.
Lo que se debe considerar ahora es, si corresponde o no el pago de beneficios
sociales para aquellos trabajadores que se hubieran retirado voluntariamente o
hubiesen abandonado la fuente laboral por más de 6 días hábiles de trabajo.

Respecto al abandono de trabajo, el Decreto Supremo No.1592 de 19 de abril

de 1949 al señalar en su Art.7 que: “Interrumpirán la continuidad de los servicios
la inasistencia o el abandono injustificado del trabajo cuando excedan de seis
días hábiles seguidos…” solo prevé la causal de desvinculación del trabajador,
pero esto no implica que no sea acreedor al beneficio social de indemnización,
porque esta penalidad fue derogada por Ley de 23 de noviembre de 1944; es
decir, la causal fue restituida pero no su penalidad.

Respecto al retiro voluntario, el Decreto Supremo No.110 de 01 de mayo de 2009

claramente señala que aquel empleado que haya cumplido más de 90 días de
trabajo continuo tiene derecho al beneficio de indemnización aunque se retire
voluntariamente, lo que significa que no es necesario que el trabajador cumpla 5
años de trabajo para poder recibir sus beneficios tal como preveía el Decreto
Supremo No.11478 antes citado.

En conclusión, en ambos casos corresponde el pago de indemnización siempre

y cuando el trabajador haya trabajado más de 90 días continuos.
¿Qué es el preaviso?
El preaviso es una figura legal en la que el contratante informa al obrero o
empleado que la relación laboral ha terminado. En otras palabras, que está
despedido. Este aviso debe entregarse con 90 días de anticipación, siempre que
el obrero tenga al menos tres meses en el puesto de trabajo. En este tiempo el
obrero podrá buscar un nuevo trabajo. El preaviso también podría ser utilizado
por el empleado para anunciar a su empleador su renuncia. Sin embargo este
último caso nunca fue utilizado, según el TCP.
Sin embargo la situación cambió con el DS 28699 del 1 de mayo de 2006, en el
primer Gobierno de Evo Morales. Esta disposición legal fue creada para
precautelar la estabilidad laboral del trabajador. En su artículo 10 permite que el
trabajador que haya sido despedido por causas no contempladas en el artículo
16 de la LGT y el artículo 9 de Decreto Reglamento, pueda optar por el pago
de sus beneficios sociales incluyendo el desahucio, o en su caso optar por
la reincorporación.
En el último caso, cuando el retiro es imputable del trabajador, este podrá ser
retirado sin pago de beneficios siempre que se haya comprobado que el obrero
incurrió en alguna de las causales de despido señaladas por el artículo 16 y
previo debido proceso.

¿Cuáles son las causales de despido vigentes?

El artículo 16 de la LGT dice: No habrá lugar a desahucio ni indemnización
cuando exista una de las siguientes causales:
a) Perjuicio material causado con intención en los instrumentos de trabajo;
b) Revelación de secretos industriales;
c) Omisiones o imprudencia que afecten a la seguridad o higiene industrial;
d) Inasistencia injustificada de más de tres días;
e) El incumplimiento total o parcial del convenio;
f) Retiro voluntario del trabajador;
g) Robo hurto por el trabajador.
¿Y las modalidades de contrato?
El Gobierno afirmó que la anulación del artículo 12 ponía en riesgo las
modalidades de contratación que menciona dicho apartado (contratos por tiempo
indefinido, cierto tiempo o por obra o servicio) lo que dejaría a discreción del
empleador el tipo de contrato que se suscribe con el obrero.
Por lo tanto la consecuencia del fallo del TCP es que los empleadores no podrán
acudir a la figura del preaviso para despedir a sus trabajadores. Éstos solo
podrán ser despedidos por las causales mencionadas en el artículo 16 y otras
mencionadas por la normativa, como la jubilación o la quiebra de la empresa .