Aea

MINISTERIO PÚBLICO
Fiscalía Provincial Corporativa

Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
La Libertad - Sede Trujillo
Carpeta Fiscal Nº: 181- 2015

Fiscal a cargo: Daisy Julissa Lázaro Acevedo
DISPOSICIÓN DE FORMALIZACIÓN Y CONTINUACIÓN DE INVESTIGACIÓN

PREPARATORIA
Disposición Nº Dos
Trujillo, veinticuatro de enero del
año dos mil diecisiete.-
I. INTRODUCCIÓN:
Es objeto de análisis y evaluación el resultado del conjunto de diligencias

preliminares de investigación efectuadas por personal policial del Departamento Contra
La Corrupción de Trujillo, en la presente carpeta fiscal, que contiene la investigación
seguida en contra de los que resulten responsables por la presunta comisión de delitos
contra la administración pública en agravio del Estado (Municipalidad Distrital de
Angasmarca); carpeta fiscal que fue devuelta a este Despacho fiscal mediante oficio N°
1827-2015-DIRCOCOR-PNP/DIVCODDCC-DEPDCC.TRU, del 14 de setiembre de 2015.
II.- DATOS DE LOS IMPUTADOS:
1) FRANCISCO ROMULO CHIROQUE SULLON: peruano; identificado con DNI N°

02657429; nacido el 09 de junio de 1950, natural de Trujillo; de 66 años de edad; grado
de instrucción superior completa; estado civil casado; hijo de Juan Francisco Chiroque y
Juana Luz Sullon; con domicilio real en Av. Larco 958 Vista Alegre, distrito Víctor Larco
Herrera.
2) CARLOS ALBERTO AQUIRRE QUIÑONES: peruano; identificado con DNI

N°45155049; nacido el 28 de mayo de 1988, natural de Trujillo; de 28 años de edad;
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Avenida América Oeste – Mz. B1 Lt. 01 – Urbanización Covicorti - Distrito y Provincia de Trujillo
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grado de instrucción superior completa; estado civil soltero; hijo de Carlos Alberto Aquirre
y María Noemí Quiñones; con domicilio real en Francisco Lazo Nº 530 Urb. Santo
Dominguito y domicilio procesal en Av. España Nº 2618 (representante de la empresa)
3) MANUEL FREDEGUNDO SALCEDO CAMPOS: peruano; identificado con DNI

N°26615941; nacido el 27 de abril de 1966, natural de Trujillo; de 50 años de edad; grado
de instrucción superior completa; estado civil soltero; hijo de Juan de la Rosa Salcedo y
Julia Rosa Campos; con domicilio real en Mz. W Lot 16 V Etapa San Andrés, distrito
Víctor Larco Herrera.
4) JULIO MARTIN CAMACHO PAZ: peruano; identificado con DNI N°18098546;

nacido el 25 de noviembre de 1967, natural de Cajabamba; de 49 años de edad; grado de
instrucción superior completa; estado civil soltero; hijo de Víctor Gilmer Camacho y
Francisca Zelmira Paz; con domicilio real en Pablo Tuch Nº 516 Las Quintanas, distrito y
provincia de Trujillo.
5) WILLY RODOLFO ESPINOZA NINAQUISPE: peruano; identificado con DNI

N°79297314; nacido el 11 de septiembre de 1988, natural de Cajabamba; de 28 años de
edad; grado de instrucción superior completa; estado civil soltero; hijo de Rodolfo Antenor
Espinoza y Norma Ninaquispe; con domicilio real en Av. Metropolitana 01 Mz. A Lot. 2
Sector Los Alamos de San Isidro.
6) EDWARD ALEXANDER URTECHO VELASQUEZ: peruano; identificado con DNI

N°41191915; nacido el 31 de octubre de 1981, natural de Santiago de Chuco; de 35 años
de edad; grado de instrucción superior completa; estado civil soltero; hijo de Sixto
Urtecho y Consuelo Velásquez; con domicilio real C.V Covicont Mz. E Lot. 21 Trujillo.
III. HECHOS OBJETO DE INCRIMINACIÓN:
1.- En el marco del proceso de Adjudicación Directa Selectiva Nº 10-2014-MDA-

PRIMERA CONVOCATORIA, referido al proyecto “Mejoramiento y ampliación del Sistema
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de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de Angasmarca, Provincia Santiago
de Chuco, La Libertad”, Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe; Julio Martin Camacho Paz y
Edward Alexander Urtecho Velásquez en calidad de integrantes del Comité Especial
Permanente de la Municipalidad Distrital de Angasmarca, otorgaron la Buena Pro a la
empresa MARILIA S.A.C. (representada por Carlos Alberto Aguirre Quiñones), por un
monto de 593, 049 Soles (incluido I.G.V.), pese a que dicho postor no cumplía con todos
los documentos obligatorios presentados en su propuesta técnica, al haber los miembros
del Comité de Selección consignado en el cuadro N° 01.Propuesta técnica la referida
empresa no cumplió con presentar el documento señalado como literal d); advirtiéndose
que ésta no cumplía con los requisitos técnicos mínimos establecidos en las bases
administrativas que el mismo comité elaboró previamente.
2.- Asimismo, en el referido proceso de Adjudicación Directa Selectiva Nº 10-2014-

MDA-PRIMERA CONVOCATORIA, el representante de la empresa MARILIA S.A.C.
habría presentado documentación fraguada, consistente en las declaraciones juradas de
compromiso de Manuel Fredegundo Salcedo Campos, Francisco Rómulo Quiroque
Sullon y Liz Yaquelin Córdova Liñan, los cuales fueron presentados por la referida
empresa como residente de obra, asistente técnico y asistente administrativo
respectivamente. En este sentido, Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe (en su calidad de
Jefe de logística), contrató a Francisco Rómulo Quiroque Sullon como supervisor del
proyecto “Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa
Alta Distrito de Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”; sin exigirle la
presentación de sus cotizaciones, sin haber hecho algún estudio de mercado y sobre
todo sin exigirle la presentación de algún documento que acredite su desvinculación con
la empresa MARILIA S.A.C., toda vez que, al margen de la presunta falsedad de los
documentos presentados por la empresa respecto a los servicios de Francisco Rómulo
Quiroque Sullon como asistente técnico, Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe tenía pleno
conocimiento que Francisco Rómulo Quiroque Sullon fue presentado por la empresa
MARILIA S.A.C. como asistente técnico.
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Luego que se otorgó la buena pro a la referida empresa, el 19 de diciembre del

2014 se celebró el contrato de ejecución de obra Adjudicación Directa Selectiva Nº 10-
2014-MDA-PRIMERA CONVOCATORIA, para posterior mente (al día siguiente), dar inicio
al proceso de ejecución de la obra, la cual contaba con un cronograma de avance físico
en el cual se establecía lo siguiente:
20 de dic 2014 Enero 2015 Febrero 2015 Marzo 2015
Avance 9.94% 17.47% 45.39% 27.20%

mensual
Avance 9.94% 27.41% 72.80% 100.00%
acumulad
o
Es decir que en el mes de diciembre, desde la entrega del terreno (20 de diciembre de
2015) hasta el 31 de diciembre de 2015 se debería haber avanzado un 9.94%, sin
embargo el ingeniero Francisco Rómulo Quiroque Sullon, mediante carta Nº009- 2014-
MDA/JRCHS-SUPERVISION, entrega el informe de supervisión y documentos de
Valorización Nº 1, realizada a 09 días de haber empezado la ejecución, con un avance
del 30.06% por parte de la empresa contratista MARILIA S.A.C (el mismo que como es
evidente no concuerda con el cronograma de ejecución de obra referido anteriormente),
correspondiendo por el supuesto avance el pago de 160.423.78 soles, dicho informe
obtuvo el visto bueno del ingeniero Edward Alexander Urtecho Velásquez (Jefe de
infraestructura y acondicionamiento territorial de la Municipalidad Distrital de
Angasmarca), asimismo, Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe (en su condición de Jefe del
Área de Logística) elaboró la orden de servicio para el pago de la valorización 1 y la
aceptación del pago estuvo a cargo de Julio Martin Camacho Paz (Gerente de la
Municipalidad Distrital de Angasmarca).
4.- Ante la existencia de las referidas irregularidades, la Municipalidad Distrital de
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Angasmarca representada por su nuevo alcalde Percy Henri Geldres Sare, a través del
ingeniero Luis Enrique Moya Julián (Gerente de Infraestructura y Acondicionamiento
Territorial), mediante el informe Nº 002-2015-GIATMDA del 08 de enero del 2015, comunica
que el 07 de enero del 2015 realizo una visita in situ a la obra “Mejoramiento y ampliación
del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de Angasmarca, Provincia
Santiago de Chuco, La Libertad”; en compañía del Juez de Paz de Angasmarca, Teniente
Gobernador y pobladores del caserío Cruz Pampa, constatando que a la fecha solo se
encuentra el cartel de obra donde se consigna el nombre de la empresa, el monto de
ejecución de la obra, no encontrándose trabajos ejecutados, ni los materiales e insumos a
los que se hacía mención en la primera valorización, así mismo señala que no se encontró
presente al ingeniero residente, al supervisor , ni el campamento.
IV. RELEVANCIA TÍPICA DE LOS HECHOS INCRIMINADOS Y PARTICIPACIÓN:
1.- Teniendo en cuenta que el legislador peruano, en la estructura típica del tipo
penal de colusión desleal, ha utilizado como verbo rector el concertarse, el cual se
entiende como una especie pacto o acuerdo entre dos o más personas. Así, para que
este pacto sea típico, debe realizarse entre los funcionarios intraneus (dado que estamos
ate un delito de infracción de deber 1) y los interesados en contratar con el Estado
(extraneus).
Con relación a ello, la doctrina mayoritaria 2 y la jurisprudencia3 han señalado que el
referido acuerdo o concertación posee la característica de ser subrepticio u oculto.
Siendo esto así, cuando dicha concertación tenga como objetivo defraudar al Estado,
1
CARO JHON José Antonio. Algunas consideraciones sobre los delitos de infracción de deber. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Católica del Perú. p. 03; SÁNCHEZ-VERA GÓMEZ-TRELLES, Javier. “Delito de infracción de deber y participación delictiva”. 2012. P.175
2
ABANTO VASQUEZ, Manuel, Los Delitos Contra la Administración Publica en el Código Penal Peruano, Lima 2003.p. 310; MONTOYA DE
VIVANCO, Iván, Aspectos Relevantes del Delito de Colusión tipificado en el artículo 384 del Codigo Penal Peruano, Actualidad Jurídica, tomo
171, febrero 2008. p.101; SALAZAR SANCHEZ, Nelson, Delitos contra la Administración Publica, Lima, p. 176.
3
Corte Suprema de Justicia, Primera Sala Penal Transitoria. R.N. N°027-2004. Sullana – Piura.; Ejecutoria Suprema del 16 de Junio del
2003, Exp. N°3611- 2002. Sentencia Expedida por la Sala Penal Especial de la Corte Suprema, Exp. N°20-2003.
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estaremos ante el supuesto de colusión desleal simple (tipificado en el primer párrafo del
artículo 384° del Código Penal), toda vez que aún no se ha materializado ninguna
defraudación. Por el contrario, cuando dicha concertación ocasiona una defraudación
para el Estado, estamos ante el supuesto de colusión desleal agravada (tipificado en el
segundo párrafo del artículo 384° del Código Penal).
Al respecto el referido tipo penal si bien hace referencia de manera literal a una
defraudación patrimonial, este elemento del tipo debe ser interpretado conforme a lo
establecido por nuestro Tribunal Constitucional4; el mismo que consideró inconstitucional el
Artículo 1° de la Ley Nº 29703 en el extremo que modificaba el artículo 384° del Código
Penal, al exigir la existencia de perjuicio patrimonial”. La referida declaración de
inconstitucionalidad se sustentó en el entendimiento de que la persecución penal de los
actos de colusión ilegal que se producen en el marco de una contratación estatal, tiene por
objeto garantizar que las mismas se efectúen necesariamente mediante un procedimiento
especial que asegure que los bienes, servicios u obras se obtengan de manera oportuna,
con la mejor oferta económica y técnica y respetando principios tales como la transparencia
en las operaciones, la imparcialidad, la libre competencia y el trato justo e igualitario a los
potenciales proveedores5. Así, la contravención a los principios que se tienden a proteger
en las adquisiciones del Estado (transparencia, imparcialidad, libre competencia, trato justo
e igualitario) no precisa necesariamente de un perjuicio patrimonial al Estado. De lo antes
referido podemos afirmar que pese a que en el segundo párrafo del Artículo 384° del
Código Penal, modificado por el Artículo Único de la Ley N° 29758 de 21 de julio de 2011,
aún se encuentra el terminó “patrimonialmente”, el sentido interpretativo (constitucional) de
la referida disposición nos lleva a sostener que para poder afirmar la existencia de una
defraudación al Estado, propia del delito de colusión desleal agravada, no es exigible la
existencia de un desmedro o perjuicio patrimonial; el cual puedo o no estar presente.
4
Sentencia Del Tribunal Constitucional recaída en el expediente EXP. N.º 00017-2011-PI/TC, emitida el 03 de mayo de 2012, en sesión de
Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Álvarez Miranda, Urviola Hani, Vergara Gotelli, Mesía Ramírez, Beaumont
Callirgos, Calle Hayen y Eto Cruz; que considera inconstitucional el termino patrimonialmente.
5
Exp. Nº 020-2003-AI
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2.- Así mismo, respecto al uso de documento privado falso o falsedad impropia6, se
evidencia que el legislador extiende las redes de punición no solo hacia la persona que
elabora el documento falso, sino que también se extiende a aquella persona que introduce
dicho documento en el trafico jurídico.
Pero no se trata del empleo o uso de cualquier documento privado falso, sino que debe ser
un documento idóneo es decir cuando se alude a perjuicio no se exige esta condición de
manera efectiva o real, sino potencial7. En este sentido, si el documento privado falso no
es idóneo para producir algún perjuicio, su uso no se encontraría dentro del ámbito de
protección de la norma, deviniendo dicha conducta en atípica.
3.- Teniendo en cuenta lo antes referido, esta Fiscalía Especializa considera
pertinente sostener las siguientes tesis impuativas:
3.1- A EDWARD ALEXANDER URTECHO VELÁSQUEZ, JULIO MARTIN
CAMACHO PAZ Y WILLY RODOLFO ESPINOZA NINAQUISPE, es su calidad de
integrantes del Comité Especial Permanente de la Municipalidad Distrital de
Angasmarca, serian presuntos autores del delito de colusión desleal agravada tipificado en
el segundo párrafo del artículo 384º del código penal, ya que previo acuerdo colusorio con
el Carlos Alberto Aguirre Quiñones (representante de la empresa MARILIA S.A.C.), habrían
otorgado a la empresa MARILIA S.A.C., la buena pro de la obra “Mejoramiento y ampliación
del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de Angasmarca, Provincia
Santiago de Chuco, La Libertad”, pese a que esta no cumplía con todos los documentos
obligatorios presentados en su propuesta técnica, al haber los miembros del Comité de
Selección consignado en el cuadro N° 01.Propuesta técnica la referida empresa no cumplió
con presentar el documento señalado como literal d).
; manteniéndose dicho acuerdo colusorio hasta la fase de ejecución de la referida
obra, toda vez que los referidos funcionarios tuvieron participación en el trámite de la
Valorización Nº 1, la cual establecía que se había avanzado un 30.06% por parte de la
6
Peña Cabrera Freyre; Alonso Raúl, “Derecho Penal Parte Especial, Tomo VI, Ed Idemnsa, Lima 2010, p. 629.
7
Castillo Alva, José Luis, Falsedad Documental, Jurista Editores, Lima, 2001. p. 180. Fontan Balestra, Carlos, Derecho Penal Parte Especial,
Vol. V. Ed. TEA, Buenos Aires, Argentina, 1987. p.980.
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empresa contratista MARILIA S.A.C, (pese a que materialmente solo habían puesto el
letrero); dicha participación (en mérito al acuerdo colusorio señalado anteriormente), se
evidenció con el hecho que dicha valorización obtuvo el visto bueno del ingeniero Edward
Alexander Urtecho Velásquez (Jefe de infraestructura y acondicionamiento territorial de la
Municipalidad Distrital de Angasmarca), asimismo, Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe (en
su condición de Jefe del Área de Logística) elaboró la orden de servicio para el pago de
dicha valorización y finalmente la aceptación del pago estuvo a cargo de Julio Martin
Camacho Paz (Gerente de la Municipalidad Distrital de Angasmarca), dichos hechos
evidencian claramente que los referidos funcionarios habrían infringido sus deberes
institucionales, ocasionando con ello una defraudación en agravio del Estado
(Municipalidad Distrital de Angasmarca).
3.2- A FRANCISCO RÓMULO QUIROQUE SULLON, seria presunto autor del delito
de colusión desleal agravada tipificado en el segundo párrafo del artículo 384º del código
penal, toda vez que (en mérito al acuerdo colusorio mantenido con los demás imputados),
en condición de supervisor del proyecto “Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua
Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco,
La Libertad”; mediante carta Nº009- 2014-MDA/JRCHS-SUPERVISION, entrega el informe
de supervisión y documentos de Valorización Nº 1, realizada a 09 días de haber empezado
la ejecución, con un avance del 30.06% por parte de la empresa contratista MARILIA S.A.C
en el cual se establecía que por el supuesto avance el pago debe ser de 160.423.78 soles;
ello pese a tener conocimiento que solo se encuentra el cartel de obra donde se consigna
el nombre de la empresa y el monto, lo cual evidencia que el referido habría infringido sus
deberes institucionales, ocasionando con ello una defraudación en agravio del Estado
(Municipalidad Distrital de Angasmarca).
3.3- A CARLOS ALBERTO AQUIRRE QUIÑONES (Representante de la empresa
Constructora Marilia SAC) Y MANUEL FREDEGUNDO SALCEDO CAMPOS, seria
presuntos participes (cómplices primarios) del delito de colusión desleal agravada que se le
imputa a título de autoría a los imputados Edward Alexander Urtecho Velásquez, Julio
Martin Camacho Paz, Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe y Francisco Rómulo Quiroque
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Sullon, en agravio del Estado (Municipalidad Distrital de Angasmarca); así mismo CARLOS
ALBERTO AQUIRRE QUIÑONES (Representante de la empresa Constructora Marilia
SAC) , también seria presunto autor del delito de uso de documento privado falso tipificado
en el segundo párrafo del Artículo 427º del código penal, cabe mencionar que este delito
se encuentra en concurso ideal con la complicidad primaria que también se le imputa a
Carlos Alberto Aquirre Quiñones
V. ELEMENTOS DE CONVICCIÓN:
En consideración de esta Fiscalía Especializada, sustentan el acto procesal de

formalización y continuación de la investigación preparatoria, los siguientes elementos de
convicción:
1. Informe Nº 002-2015-GIAT-MDA, de fecha 08 de enero de 2015, emitido por el
Ingeniero Luis E. Montoya Julián, donde informa al Gerente de la Municipalidad
Distrital de Angasmarca sobre el estado situacional de la obra materia de la
presente investigación, inserto de folios 03 a 09.
2. Acta de constatación del avance de la obra “Mejoramiento y ampliación del
Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de Angasmarca,
Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”, realizada en presencia del Alcalde
Distrital de Angasmarca, Gobernadora y Juez de Paz de Angasmarca, inserta a
folios 10.
3. Copia certificada del comprobante de pago Nº 1890, de 31 de diciembre de 2014
a nombre de Raul Efrain Gil Raul, por la cantidad de S/. 6,416,95, por concepto de
detracción por el pago de la valorización N° 01 de la obra materia de investigación,
inserto a folios 13.
a nombre de la Municipalidad Distrital de Angasmarca, por la cantidad de S/.
29,652,47, por garantía de fiel cumplimiento 5% por el pago de la valorización 01
de la obra materia de investigación, inserto a folios 11.
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a nombre de Constructora Marilia SAC, por concepto de pago de la valorización N°
01 de la obra materia de investigación, inserto a folios 15
6. Copia Certificada del Memorándum 515-2014-GM-MDA , emitido el 30 de
diciembre del 2014 por el Gerente Municipal Julio Martin Camacho Paz, en el cual
se autoriza al Tesorero que se pague por la primera valorización, inserto a folios 17.
7. Copia Certificada de la Orden de Servicio Nº 798, de 30 de diciembre de 2014,
dirigido a Constructora Marilia SAC, mediante el cual Gerente
con la cual se solicita el pago por la primera valorización, inserta a folios 18.
8. Copia Certificada del Informe Nº 240-2014-GIAT-MDA, del 30 de diciembre de
2014, emitido por Edward Alexander Urtecho Velásquez, por el Jefe de
Infraestructura y Acondicionamiento Territorial de la Municipalidad Distrital de
Angasmarca, mediante el cual da la conformidad para el pago, respectivo, por el
avance físico de 30.06 % inserto a folios 20.
9. Copia Certificada de la Carta Nº 009-2014-MDA/JRCHS- SUPERVISION, del 29
de diciembre de 2014, emitido el 29 de diciembre de 2014, por Francisco Romulo
Churoque Sullón, mediante el cual alcanza el informe que aprueba la valorización
de obra N° 01 de las actividades realizadas por la Contratista Marilia SAC. También
se hace conocer que dicha Contratista no ha presentado carta de Fiel cumplimiento
por el 10%, por lo que la entidad debe realizar la retención respectiva, inserto a
folios 21.
10. Copia certificada de la Factura Nº 000015, emitida por el Supervisor de obra
Francisco Romulo Chiroque Sullón, de la empresa MARILIA S.A.C., inserto a folios
22
11. Copia Certificada del Contrato de Ejecución de Obra Adjudicación Directa
Selectiva Nº 10-2014-MDA-PRIMERA CONVOCATORIA, celebrado entre la
Municipalidad mencionada y la empresa Contratista, inserto de folios 23 a 26.
12. Copia Certificada del acta de entrega de terreno para la obra Mejoramiento y
ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de
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Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad” inserta de folios 27 a 28.

13. 13. Copia Certificada del Resumen de Valorización Nº 1, suscrito por la
Contratista y Manuel Salcedo Campos. inserto a folios 31.
14. 14. Copia Certificada de la Valorización Nº 1 y del sustento de metrados insertos
de folios 33 a 44.
15. Copia Certificada del cronograma valorizado de avance de obra: “Mejoramiento
y ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de
Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”, inserto de folios 45 a 46.
16. Copia Certificadas del control de la obra “Mejoramiento y ampliación del
Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”, insertas de folios 48 a 52.
17. Copia Certificadas del cuaderno de obra del proyecto Mejoramiento y ampliación
del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta, Distrito de Angasmarca,
Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”, insertas de folios 197 a 238.
18. Fotos relacionadas con el avance de la obra “Mejoramiento y ampliación del
Provincia Santiago de Chuco, La Libertad” insertas de folios 58 a 66.
19. Acta de declaración de Luis Enrique Moya, actual Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Angasmarca, inserto de folios 101 a 102.
20. Acta de declaración testimonial de Luis Enrique Moya Julián, Actual Gerente de
Infraestrustura y Acondicionamiento Territorial de la Municipalidad Distrital de
Angasmarca, inserto de folios 103 a 105.
21. Acta de declaración testimonial de Francisco Romulo Chiroque Sullon, quien
ha referido desconocer que la empresa Constructora Marilia SAC lo haya propuesto
formar parte de su plantel técnico como asistente del residente de la obra materia
de investigación y que no ha firmado ninguna carta de compromiso como asistente
de residente de obra, inserto de folios 106 a 110.
22. Acta de declaración testimonial de Manuel Fredegundo Salcedo Campos,
quien ha manifestado que no le corresponde la firma ni el post sello de la carta de
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compromiso como residente de obra, inserto de folios 111a 114.

23. Acta de declaración testimonial de Santos Telmo Meregildo Herrera inserto de
folios 115 a 117.
24. Acta de declaración testimonial de Miguel Efran Meregildo Mantilla, del 26 de
setiembre de 2015, si ha formado parte del plantel técnico de la empresa
constructora Marilia SAC, ha firmado un documento acerca de un curriculum, pero
no recuerda si era carta de compromiso, inserto de folios 118 a 120.
25. Acta de declaración testimonial de Julio Martin Camacho Paz, del 12 de
setiembre de 2015, fue Presidente del Comité Especial y los documentos que
anexó (entre otros, Acta de calificación, evaluación y otorgamiento de buena pro,
cuadro 02: evaluación económica y cuadro 1: propuesta técnica), inserto de folios
121 a 134.
26. Acta de declaración testimonial de Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe, del 28
de setiembre de 2015, fue Jefe del Area de Logística inserto de folios 135 a 138.
27. Acta de declaración de Edward Alexander Urtecho Velásquez, del 30 de
setiembre de 2015, fue Jefe del Área de Obras, inserto de folios 139 a 142.
28. Acta de declaración de Guadalupe Dionicio Ulloa Trujillo, del 10 de octubre de
2015, fue Alcalde de la Municipalidad Distrital de Angasmarca, inserto de folios 143
a 146.
29. Acta de declaración testimonial Carlos Alberto Aquirre Quiñones, del 06 de
octubre de 2015, Gerente General de la Empresa Marilia SAC, inserto de folios
147a 150.
30. Copia del Informe Nº 343-2015-SGODUR- MDA, del 15 de setiembre de 2015,
emitido por el ingeniero Lázaro Santa maría Santisteban, mediante el cual informa al
Gerente Municipal que no se encuentra cuaderno de obra, no se encuentra el
expediente técnico y no se encuentra el cronograma de ejecución de obra, no se
encuentra contrato de la supervisión, adjudicación directa selectiva N° 10-2014-
MDA-Primera Convocatoria, inserto a folios 172.
31. Copia Certificada del Comprobante de pago Nº 349, de 13 de abril de 2015
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36. Copia Certificada del Comprobante de pago Nº 0444, de 04 de mayo de 2015
39. Copia Certificada del Comprobante de pago Nº 791, de 22 de junio de 2015
40. Copia Certificada del Informe Nº 348-2015-SGODUR-MDA emitido por el
ingeniero Lázaro Santamaría Santisteban, inserto a folios 193.
41. Copia Certificada del Informe Nº 12-2015-MDA, del 17 de setiembre de 2015,
emitido por el ingeniero Fredy R. Sánchez Cerna, mediante el cual que a la fecha
presentada la liquidación está fuera de plazo, revisada la liquidación
correspondiente se alcanza las observaciones planteadas, se solicita a la
supervisión levantar las observaciones, dentro del plazo de siete días calendario, la
liquidación se debe presentar 01 expediente original (archivador de palanca firmado
por los responsables de la obra), inserto de folios 194 a 196.
42. Documentación presentada por Percy Henri Geldres Sare, en su declaración en
sede policial. Insertos de folio 244 a 251
43. Documentación correspondiente a la segunda valorización de la obra
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“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa

Alta Distrito de Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”,
insertas de folios 346 a 414.
44. Documentación correspondiente a la tercera valorización de la obra
“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta
Distrito de Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”, insertas de
folios 420 a 468.
45. Documentación correspondiente a la tercera valorización de la obra
“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta
Distrito de Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”, insertas de
folios 469 a 532.
46. Propuesta de la empresa MARILIA S.A.C. con respecto al proceso de
Adjudicación Directa Selectiva Nº 10-2014-MDA-PRIMERA-CONVOCA TORIA,
inserta de folios 948 a1350. Cabe mencionar que dentro de la propuesta técnica
referida, se encuentran los documentos presuntamente fraguados (declaraciones
juradas de compromiso de Manuel Fredegundo Salcedo Campos, Francisco Rómulo
Quiroque Sullon y Liz Yaquelin Córdova Liñan).
47. Documentos presentados por la empresa MARILIA S.A.C., insertos de folios
1352 a 1419.
VI. DECISIÓN FISCAL:

Sobre la base de los fundamentos expuestos; en conformidad con lo establecido
en los incisos 4 y 5 del artículo 159º de la Constitución Política del Estado de 1993; al
amparo de lo prescrito en el Artículo IV del Título Preliminar y el artículo 336º del Código
Procesal Penal de 2004; y de acuerdo con lo establecido en los artículos 11°, 23° 25° y
384° (modificado por Ley 30111 del 26 de noviembre de 2013) del Código Penal de 1991,
esta Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios de La Libertad - Sede Trujillo, decide:
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MINISTERIO PÚBLICO
PRIMERO: FORMALIZAR INVESTIGACIÓN PREPARATORIA:

1.- Contra Francisco Romulo Chiroque Sullon, Julio Martin Camacho Paz, Willy
Rodolfo Espinoza Ninaquispe y Edward Alexander Urtecho Velásquez, por ser presuntos
autores del delito de colusión desleal agravada tipificado en el segundo párrafo del
artículo 384º del código penal, en agravio del Estado (Municipalidad Distrital de
Angasmarca), representado procesalmente por la Procuraduría Pública Anticorrupción
Descentralizada de La Libertad.
2.- Contra Manuel Fredegundo Salcedo Campos, por ser presunto participe
(cómplice primario) del delito de colusión desleal agravada en agravio del Estado
(municipalidad Distrital de Angasmarca), que en concepto de autoría se le atribuye a
Romulo Chiroque Sullon, Julio Martin Camacho Paz, Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe y
Edward Alexander Urtecho Velásquez.
3.- Contra Carlos Alberto Aquirre Quiñones, por ser presunto participe (cómplice
primario) del delito de colusión desleal agravada en agravio del Estado (municipalidad
Distrital de Angasmarca), que en concepto de autoría se le atribuye a Romulo Chiroque
Sullon, Julio Martin Camacho Paz, Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe y Edward
Alexander Urtecho Velásquez.
Así mismo, a Carlos Alberto Aquirre Quiñones también se le atribuye la autoría
del delito de uso de documento falso tipificado en el segundo párrafo del Artículo 427° del
código penal, en agravio del estado (Municipalidad Distrital de Angasmarca) y las
personas de Manuel Fredegundo Salcedo Campos, Francisco Rómulo Quiroque Sullon y
Liz Yaquelin Córdova Liñan. Cabe mencionar que el delito en cuestión (de uso de
documentos privados falsos), se encuentra en relación de concurso ideal con el delito de
colusión desleal agravada que, a título participación, se le imputa también al procesado
Carlos Alberto Aquirre Quiñones.
SEGUNDO: REALIZAR los siguientes actos de investigación:
1.- RECEPCIONAR la declaración testimonial de Paulina Rosmery Pastor Vásquez,

Hermes aponte burgos y Roberto Corrales Guevara el día de de 2017 a las
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MINISTERIO PÚBLICO
respectivamente, a efectos que se pronuncien sobre el contenido del acta de verificación

que suscribieron en el marco de la visita realizada a la obra “Mejoramiento y ampliación del
Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de Angasmarca, Provincia
Santiago de Chuco, La Libertad”, debiendo concurrir a declarar bajo apercibimiento de
disponer y hacer efectiva su conducción compulsiva por la autoridad policial en caso de
inconcurrencia injustificada.
2.- RECEPCIONAR la declaración testimonial de Percy Henri Geldres Sare y Luis

Enrique Moya Julián, el día de de 2017 a las respectivamente, a efectos
que se pronuncien sobre las medidas que se tomaron con respecto a las irregularidades en
la ejecución de la obra “Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío
Cruz Pampa Alta Distrito de Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”,
debiendo concurrir a declarar bajo apercibimiento de disponer y hacer efectiva su
conducción compulsiva por la autoridad policial en caso de inconcurrencia injustificada
3.- RECEPCIONAR la declaración testimonial de Manuel Fredegundo Salcedo

Campos, Francisco Rómulo Quiroque Sullon y Liz Yaquelin Córdova Liñan, el día de
de 2017 a las respectivamente, a efectos que se pronuncien sobre la veracidad de las
declaraciones juradas que se les atribuyen y que fueron presentadas por la empresa
MARILIA S.A.C. como parte de su propuesta, en el desarrollo del proceso de Adjudicación
Directa Selectiva Nº 10-2014-MDA-PRIMERA CONVOCATORIA, de la obra “Mejoramiento
y ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de
Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”, debiendo concurrir a declarar bajo
apercibimiento de disponer y hacer efectiva su conducción compulsiva por la autoridad
policial en caso de inconcurrencia injustificada, cabe menciona que aunada a esta
diligencia se dispondrá tomar las muestras pertinentes a efectos de realizar la pericia grafo
técnica correspondiente.
4.- RECEPCIONAR la declaración del imputado Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe

el día de de 2017 a las., quinen necesariamente deberán acudir a este Despacho
Fiscal (ubicado en Avenida América Oeste Mz. B1 Lt 1 de la Urbanización Covicorti - Distrito
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MINISTERIO PÚBLICO
y Provincia de Trujillo), en compañía del abogado de su libre elección (o, en su defecto, de

un defensor público), a fin que se pronuncie respecto a los comportamientos
presuntamente delictivos que se le atribuye; específicamente respecto a la contratación
irregular de Francisco Romulo Chiroque Sullon debiendo concurrir a declarar bajo
apercibimiento de disponer y hacer efectiva su conducción compulsiva por la autoridad
policial en caso de inconcurrencia injustificada.
5.- REQUERIR, mediante Oficio, al alcalde de la Municipalidad Distrital de

Angasmarca, tener a bien remitir a esta Fiscalía Especializada (en el plazo de 10 días
hábiles y bajo apercibimiento de ser denunciado penalmente por el delito de desobediencia
a la autoridad) la siguiente documentación:
5.1. El expediente técnico completo (original), de la obra “Mejoramiento y

ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de Angasmarca,
Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”.
5.2. El original o en su defecto copia certificada delas Bases Administrativas del

proceso de Adjudicación Directa Selectiva Nº 10-2014-MDA-PRIMERA CONVOCATORIA.
5.3 La resolución de alcaldía que autoriza la prórroga del plazo de ejecución de la

obra “Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta
Distrito de Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad”.
5.4 Un informe debida mente documentado en el que se precise cual es el estado

actual de la obra es decir si ha sido terminada o no y de ser el caso si esta ya fue liquidada.
De haber sido liquidada remitir el expediente de liquidación correspondiente.
5.5.- Remitir toda la documentación correspondiente (ordenes de servicio, informes

y aprobación) a las valorizaciones 2, 3, 4 y 5 de la obra “Mejoramiento y ampliación del
Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa Alta Distrito de Angasmarca, Provincia
Santiago de Chuco, La Libertad”.
6.- SOLICITAR al departamento de criminalística de Trujillo, la realización de la
pericia grafo técnica de la declaración jurada de compromiso de las personas de Manuel
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MINISTERIO PÚBLICO
Fredegundo Salcedo Campos, Francisco Rómulo Quiroque Sullon y Liz Yaquelin Córdova
Liñan, los cuales fueron presentados por la referida empresa como resiente de obra,
asistente técnico y asistente administrativo respectivamente
7.- SOLICITAR los antecedentes penales y judiciales de la investigada.
8.- REALIZAR los demás actos de investigación que resulten ser pertinentes,
conducente y útiles para la investigación.
TERCERO: COMUNICAR la presente disposición al Juez del Juzgado de

Investigación Preparatoria de Santiago de Chuco.
CUARTO: NOTIFÍQUESE a las partes procesales. CÚMPLASE.-
____________________________________________________________________________

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MINISTERIO PÚBLICO

Fiscalía Provincial Corporativa

Carpeta Fiscal Nº: 181- 2015

DISPOSICIÓN DE FORMALIZACIÓN Y CONTINUACIÓN DE INVESTIGACIÓN

Es objeto de análisis y evaluación el resultado del conjunto de diligencias

II.- DATOS DE LOS IMPUTADOS:

1) FRANCISCO ROMULO CHIROQUE SULLON: peruano; identificado con DNI N°

2) CARLOS ALBERTO AQUIRRE QUIÑONES: peruano; identificado con DNI

3) MANUEL FREDEGUNDO SALCEDO CAMPOS: peruano; identificado con DNI

4) JULIO MARTIN CAMACHO PAZ: peruano; identificado con DNI N°18098546;

5) WILLY RODOLFO ESPINOZA NINAQUISPE: peruano; identificado con DNI

6) EDWARD ALEXANDER URTECHO VELASQUEZ: peruano; identificado con DNI

III. HECHOS OBJETO DE INCRIMINACIÓN:

1.- En el marco del proceso de Adjudicación Directa Selectiva Nº 10-2014-MDA-

2.- Asimismo, en el referido proceso de Adjudicación Directa Selectiva Nº 10-2014-

Luego que se otorgó la buena pro a la referida empresa, el 19 de diciembre del

20 de dic 2014 Enero 2015 Febrero 2015 Marzo 2015

Avance 9.94% 17.47% 45.39% 27.20%

IV. RELEVANCIA TÍPICA DE LOS HECHOS INCRIMINADOS Y PARTICIPACIÓN:

En consideración de esta Fiscalía Especializada, sustentan el acto procesal de

5. Copia certificada del comprobante de pago Nº 1889, de 31 de diciembre de 2014

Angasmarca, Provincia Santiago de Chuco, La Libertad” inserta de folios 27 a 28.

compromiso como residente de obra, inserto de folios 111a 114.

inserto a folios 254.

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable Caserío Cruz Pampa

VI. DECISIÓN FISCAL:

PRIMERO: FORMALIZAR INVESTIGACIÓN PREPARATORIA:

SEGUNDO: REALIZAR los siguientes actos de investigación:

1.- RECEPCIONAR la declaración testimonial de Paulina Rosmery Pastor Vásquez,

respectivamente, a efectos que se pronuncien sobre el contenido del acta de verificación

2.- RECEPCIONAR la declaración testimonial de Percy Henri Geldres Sare y Luis

3.- RECEPCIONAR la declaración testimonial de Manuel Fredegundo Salcedo

4.- RECEPCIONAR la declaración del imputado Willy Rodolfo Espinoza Ninaquispe

y Provincia de Trujillo), en compañía del abogado de su libre elección (o, en su defecto, de

5.- REQUERIR, mediante Oficio, al alcalde de la Municipalidad Distrital de

5.1. El expediente técnico completo (original), de la obra “Mejoramiento y

5.2. El original o en su defecto copia certificada delas Bases Administrativas del

5.3 La resolución de alcaldía que autoriza la prórroga del plazo de ejecución de la

5.4 Un informe debida mente documentado en el que se precise cual es el estado

5.5.- Remitir toda la documentación correspondiente (ordenes de servicio, informes

TERCERO: COMUNICAR la presente disposición al Juez del Juzgado de

CUARTO: NOTIFÍQUESE a las partes procesales. CÚMPLASE.-

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