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Bogotá D.C., noviembre 29 de 2019.

Al contestar favor citar E-COO–232– 2019


IVÁN DUQUE MÁRQUEZ
Presidente de la República de Colombia

MARTHA LUCÍA RAMÍREZ BLANCO


Vicepresidenta de la República de Colombia

NANCY PATRICIA GUTIÉRREZ


Ministra del Interior

CLAUDIA BLUM DE BARBERI


Ministro de Relaciones Exteriores

EMILIO ARCHILA
Alto Consejero para la estabilización

FRANCISCO BARBOSA
Alto Consejero para los Asuntos Internacionales y Derechos Humanos

MIGUEL ANTONIO CEBALLOS


Alto Comisionado para la Paz

FABIO ESPITIA GARZÓN


Fiscal General de la Nación (E)

FERNANDO CARRILLO FLÓREZ


Procurador General de la Nación

CARLOS ALFONSO NEGRET MOSQUERA


Defensor Nacional del Pueblo

CARLOS FELIPE CÓRDOBA LARRETE


Contralor General de la República

Ref.: Desplazamiento forzado, control territorial de grupos armados y retorno sin garantías
sobre las comunidades indígenas de Pichimá Quebrada, litoral San Juan

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Ay de los que decretan leyes injustas, de los notarios que registran vejaciones, que dejan sin defensa al
desamparado y niegan sus derechos a los pobres de mi pueblo, que hacen su presa de las viudas y
saquean a los huérfanos! ¿Qué harán el día de la cuenta, cuando la tormenta lejana se eche encima?
¿A quién acudirán buscando auxilio y dónde depositarán su fortuna, para no ir encorvados con los
prisioneros y no caer con los asesinados? Y, con todo, no se aplaca su ira, sigue extendida su mano.
Isaías 10, 1-4

Nuestra Constancia Histórica y Censura Ética ante la incapacidad, la ausencia de voluntad


política para resolver la crisis humanitaria, de derechos humanos y de derecho humanitario del
Estado colombiano ante la serie de asesinatos, de amenazas, y de condicionamientos a los
pobladores afrocolombianos e indígenas Wounnan y embera, por actores herederos del
paramilitarismo que operan en lugares de control y operación de las fuerzas militares, ante la
operación del ELN en el modelo de guerra de guerrillas con graves infracciones al derecho
humanitario y las operaciones de las disidencias de las FARC que han puestos en riesgo la
vida e integridad de la comunidad Wounnan y el segundo desplazamiento forzado de la
comunidad indígena Wounaan del Resguardo Pichimá Quebrada, litoral San Juan, Chocó,
ocurrido el 3 de junio de este año; ante la incapacidad del Estado colombiano de ejercer control
institucional en los ríos Calima y San Juan en límites entre el Valle del Cauca y el Chocó con
un enfoque de seguridad humano, situaciones, todas que constatan que las salidas militares
ante una violencia estructural causada por la exclusión requiere otro tipo de medidas.

Nuestra Constancia Histórica ante siete asesinatos ocurridos entre los Ríos Calima y San Juan;
ante el silenciamiento en el que se encuentra sumida la población por las diversas operaciones
y disputas armadas entre grupos paramilitares, ELN y disidencias de las FARC.

Nuestra Constancia Histórica ante la ausencia de voluntad política para brindar respuesta a los
derechos a la vida, a las libertades, a la educación, a la alimentación, a la protección para la
comunidad indígena Wounaan, de acuerdo con los principios rectores de los desplazamientos
internos aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas y la ley 387 de atención
al desplazados internos.

Nuestra Constancia Histórica ante el desacato a la decisión de protección de los derechos de


la población Wounaan desplazada desde hace más de cinco meses en la cabecera municipal
Docordó, litoral San Juan, Chocó.

Nuestra Constancia Histórica ante la ausencia de investigaciones eficaces para esclarecer las

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causas, los responsables del primer y este segundo desplazamiento forzoso de la población
indígena de Pichimá, en esta ocasión, por disputas territoriales entre disidencias de las FARC
y el ELN.

Nuestra Constancia Histórica ante la ausencia de investigación eficaz ante las actuaciones de
estructuras herederas del paramilitarismo y grupos criminales sobre el rio Calima y la Bocana
en donde existe una presencia regular de las fuerzas militares.

Ante ustedes la fundamentación fáctica de nuestra Constancia Histórica y Censura Ética

* Viernes 29 de marzo en horas de la noche a las comunidades de Unión San Juan y Puerto
Guadualito, ubicadas en Puerto Pizario, litoral San Juan, ingresaron cinco paramilitares
vestidos de negro con armas largas. Los armados preguntaron por los líderes, gobernadores y
docentes de las comunidades.

* Miércoles 3 de abril sobre las 7:00 p.m. cinco hombres armados ingresaron a Unión San
Juan y luego pasaron a Puerto Guadualito sobre Puerto Pizario, litoral San Juan.

* Miércoles 24 de abril a las 7:00 p.m., al cabildo Unión San Juan, en Puerto Pizario, cinco
miembros del Ejército de Liberación Nacional, ELN, vestidos de camuflado y con armas largas,
obligaron a la comunidad a reunirse en la escuela de Unión San Juan por aproximadamente
una hora. A las 8:00 p.m. salieron de la comunidad.

A eso de las 8:20 p.m. las mismos cinco guerrilleros del ELN ingresaron a la comunidad de
Puerto Guadualito e hicieron un recorrido por el lugar. Los armados se retiraron media hora
después.

* Viernes 26 de abril desde las 4:00 a.m. hasta las 5:00 a.m., a las comunidades de Unión
San Juan y Puerto Guadualito en Puerto Pizario ingresaron aproximadamente diez
paramilitares con armas largas y vestidos de negro. Luego de recorrer los caseríos se retiraron
del lugar.

* Domingo 5 de mayo a eso de las 3:00 a.m. a la comunidad de Unión San Juan, en Puerto
Pizario, ingresaron ocho hombres vestidos de civil vestidos con prendas oscuras y armas
largas. Los hombres estuvieron durante veinte minutos en la escuela de Unión San Juan y
merodearon todas las viviendas durante más de cuarenta minuto.

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A las 4:00 a.m., salieron en dirección hacia Puerto Guadualito.

* Sábado 11 de mayo a las 8:00 p.m. una embarcación con docentes de la institución
educativa Nonam de Unión Agua Clara en Puerto Pizario fue perseguida por un grupo de
paramilitares. Los educadores fueron hostigados luego de haber participado en un taller de
formación sobre planes de vida comunitario. Los educadores se salvaguardaron en la
comunidad de Chachajo.

* Jueves 30 de mayo desde las 4:50 p.m. en la comunidad de Puerto Pizario, litoral San Juan,
se escucharon ráfagas de fusil durante 10 minutos. Los disparos eran de unidades militares
que practicaban desde una embarcación ubicada entre Docordó y Carrá en el litoral San Juan.

* Domingo 2 de junio desde las 12:00 p.m., se registró un enfrentamiento armado entre
disidencias del 30 frente de las FARC y el ELN al interior del Resguardo de Río Pichimá
Quebrada, litoral San Juan. Las comunidades indígenas Wounaan estuvieron sitiadas durante
el día y la noche.

* Lunes 3 de junio hacia las 2:50 p.m. más de 400 personas agrupadas en 120 familias del
Resguardo de Río Pichimá Quebrada se desplazaron forzadamente hasta la cabecera urbana
del municipio de Docordó. (Imagen 1-3).

De acuerdo con algunos relatos, a eso de las 3:30 p.m. unidades de la Infantería de Marina
Número 2 desembarcó en el caserío del Resguardo y se produjeron contactos armados.

* Jueves 6 de junio sobre las 10:30 a.m. aproximadamente 420 indígenas Wounaan del
Resguardo Pichimá se dirigieron a albergues provisionales en Docordó, cabecera municipal del
litoral San Juan.

Debido a la falta de asistencia comunitaria y falta de alimentación adecuada la población


presentó dolor de cuerpo, de cabeza y fiebre que afectó principalmente a 67 niños y niñas, 32
adultos mayores y 6 mujeres gestantes. (Imagen 4-5)

* Viernes 7 de junio a las 4:00 p.m. indígenas Wounaan del Resguardo Togroma Quebrada,
litoral San Juan, observaron sobrevuelos y escucharon tiroteos y explosiones cerca al
Resguardo de Pichimá Quebrada.

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* Domingo 23 de junio en Docordó, Chocó, murió el menor de 3 años llamado Joseph Ortiz
Moña En el Resguardo hay un total de 417 personas, agrupadas en 95 familias. Cuarenta
integrantes del Resguardo padecen síntomas de gripe, fiebre y alergias, y carecen de una
adecuada alimentación.

* Domingo 7 de julio en horas de la mañana en el río Bajo Calima, fue hallado el cuerpo sin
vida de una mujer de la comunidad de San Isidro.

Cuatro hombres con armas cortas y largas, tres de ellos encapuchados, tres vestidos con
camuflados y ropa oscura, y otro con chaqueta azul fueron los responsables de este asesinato.

La mujer fue sacada de una embarcación de servicio público hacia las 10:00 a.m. cuando se
desplazaba entre el Resguardo San Isidro y el punto conocido como La Trojita hacia Copomá,
Chocó.

* Viernes 23 de agosto acompañantes internacionales y nacionales verificaron nuevamente


las condiciones de desplazamiento en las que se encuentra la comunidad indígena de Pichimá
Quebrada, constatando nuevamente las inexistentes condiciones humanitarias, la falta de
infraestructura en los albergues y en los espacios en los que imparten su educación, así como
las condiciones insalubres en las que la comunidad prepara sus alimentos y suple sus
necesidades básicas.

* Sábado 24 de agosto la comunidad indígena de Pichimá Quebrada en compañía de


defensores de derechos humanos nacionales e internacionales, retornaron al territorio del que
fueron despojados, identificando el deterioro en sus viviendas por el abandono, el hurto de
animales y pertenencias, así como la pérdida de cultivos de pan coger.

Identificado el territorio, el cual a pesar de los daños, es acorde a la cultura y necesidades de


la comunidad indígena, se hace evidente que la comunidad en su lugar de desplazamiento se
encuentra completamente vulnerada, fuera de su ancestralidad, sus costumbres, su modo de
vida y sus derechos mínimos vitales.

* Sábado 28 de septiembre en horas en la tarde fue asesinado un hombre en la comunidad


negra La Esperanza, Bajo Calima, Valle del Cauca. Los pobladores encontraron el cuerpo sin
vida de la persona el domingo 29 de septiembre en horas de la mañana a la orilla de una playa
cerca al embarcadero del río Bajo Calima.

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El joven asesinado al parecer prestó el servicio militar.

*Jueves 3 de octubre en horas de la mañana fue encontrado el cuerpo sin vida de una mujer
de la comunidad indígena de Pángano, Bajo San Juan, Valle del Cauca, quien había sido
sacada, junto con otros indígena, de la comunidad, por hombres fuertemente armados. Los
pobladores desconocen el grupo armado responsable.

* Lunes 7 de octubre en horas de la mañana por las fuertes lluvias que se iniciaron en el mes
de septiembre y comienzos de octubre se produjo el desbordamiento del río San Juan y del río
Calima afectando los caseríos de las comunidades indígenas de Agua Clara, Puerto Pizario,
Unión San Juan y Puerto Guadualito. (Imagen 6, y 7)

Las inundaciones afectaron a 600 personas y los niños fueron expuestos al contagio de
enfermedades por brotes que empezaron en animales domésticos y adultos. (Imagen 8). El
desbordamiento afectó viviendas, cultivos de caña azúcar, papachina y banano, siembras para
la subsistencia de la población.

* Jueves 19 de septiembre una acción de tutela presentada de la comunidad del Resguardo


Indígena del Río Pichimá Quebrada falló en su favor por el Juzgado Veintinueve Penal del
Circuito con funciones de conocimiento de Bogotá D.C., en sus consideraciones , valoró que la
atención en salud es deficiente “ya que las comunidades indígenas de esta zona son atendidas
a través de brigadas de salud muy esporádicas que no tienen la capacidad requerida para
brindar un servicio eficaz y oportuno, menos un proceso de seguimiento a cada paciente”, fue
enfático al firmar que como consecuencia del desplazamiento forzado y la latente omisión del
Estado Colombiano “dicha comunidad es víctima del conflicto armado, y se encuentran en
condiciones de miseria, hacinamiento extremo y su existencia cotidiana se desenvuelve bajo
circunstancias denigrantes e indignas. Situación que se agrava por el confinamiento en que se
encuentran, como consecuencia del accionar de grupos armados, que han ocasionado el
desplazamiento. Así mismo se informa de la muerte de un menor en el seno de su comunidad
por causas asociadas a la desnutrición, por lo tanto, lo que se evidencia es que el Estado no
ha acatado adecuadamente las obligaciones previstas en la Constitución”

El Juzgado agregó que “el gobierno nacional fuera de presentar documentos formales. Que
describen la política general, como respuesta a los mandatos constitucionales en el Chocó, no
ha adoptado acciones eficaces y concretas de prevención del desplazamiento forzado causado

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por el conflicto armado, no ha considerado la afectación desproporcionada que ha producido el
conflicto armado sobre el pueblo Wounaan, ni ha brindado atención adecuada a la gravedad
de la crisis humanitaria que vive este pueblo.”

En relación a lo anterior, el Juez Constitucional, ordenó a la Alcaldía del Litoral del San Juan
que se deben retomar y convocar al Comité de Justicia Transicional, garantizando la asistencia
de todas las entidades involucradas para que se acaten los compromisos adquiridos respecto
a la situación de vulnerabilidad en que se encuentra la etnia Wounaan, igualmente ordenó al
Presidente de la Republica, Ministerio de Salud y Protección Social, Gobernación del Chocó y
Alcaldía del Municipio de el Litoral del San Juan diseñar de manera urgente un programa de
intervención y atención en salud, nutrición y salud.

Colocó en cabeza del Presidente de la Republica y del Ministerio de Educación la asesoría y


asistencia técnica, apoyo financiero para la formulación del proyecto de etnoeducación del
pueblo Wounaan.

Entre otras medidas adoptadas, también estableció al Presidente de la Republica y Ministerio


de Defensa la orden de implementar un cronograma de desminado en el Resguardo Indígena
del Río Pichimá, ordenó también mantener los controles perimetrales y que emitan las
apreciaciones de seguridad para el retorno de la comunidad cuando este sea plausible. (Imagen
9)

* Lunes 18 de noviembre en horas de la mañana la comunidad indígena Wounaan del


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Resguardo del Río Pichimá Quebrada anuncio su retorno sin garantías del Estado para el
sábado 30 de noviembre de 2019.

Luego de cinco meses y 15 días en condición de desplazamiento forzado en la cabecera


municipal de Docordó, litoral San Juan, Chocó, siendo 417 personas agrupadas en 95 familias,
incluyendo niñas, niños, adultos mayores y mujeres en estado de gestación deciden retornar.

La decisión comunitaria fue tomada luego de reiterados incumplimientos, concertaciones


fallidas y ausencia estatal de respuesta integral.

1 https://www.justiciaypazcolombia.com/el-retorno-sin-garantias-de-la-comunidad-indigena-wounaan-del-
rio-pichima-quebrada/

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La población se encuentra en condiciones de hacinamiento, exposición a enfermedades,
infecciones e insalubridad por falta de agua potable y un lugar de habitabilidad digno, a lo que
se suma la vulneración de la identidad, el territorio, la cultura, la autonomía y la seguridad
alimentaria. (Imagen 10, 11,12).

El retorno sin garantías de la comunidad indígena Wounaan del Río Pichimá Quebrada

Después de 5 meses 15 días en condición de desplazamiento forzado en Docordó,


Cabecera municipal de El Litoral San Juan Departamento del Chocó, la comunidad indígena
Wounaan del Resguardo del Río Pichimá Quebrada decide en pleno retornar sin garantías
ante los reiterados incumplimientos del gobierno colombiano el próximo 30 de noviembre de
2019.
El agotamiento, el cansancio, la impotencia y angustia que generan las condiciones de
hacinamiento e indignidad en la que nos encontramos en los albergues motivó nuestra
reunión en asamblea. Cansados por la falta de atención médica, la imposibilidad de
continuar con nuestro proceso educativo en condiciones óptimas para los estudiantes, la
escasez de alimentos y espacios para el desarrollo de nuestra cultura, llevó a que toda la
comunidad se reuniera. En este encuentro niños, jóvenes, mujeres, adultos, mayores,
médicos tradicionales en una sola voz exigimos el retorno inmediato; todo esto provocado
también por la inasistencia del Alcalde Municipal del Litoral del San Juan y todas las
instituciones que conforman el comité de justicia transicional al desarrollo de esta reunión
que se tenía programada para el 14 de noviembre de 2019, lo que demostró la falta de
interés en resolver la situación en la que nos encontramos.

Los antecedentes del segundo desplazamiento se remontan al 03 de junio de 2019, donde


75 familias de la etnia Wounaan nos vimos obligados a salir del territorio por la confrontación
armada que se dio en el interior del caserío entre miembros del ELN y las disidencias de las
FARC.

Elevamos la voz de auxilio hasta la ciudad de Bogotá, donde dos delegados de nuestra
comunidad fueron enviados para dar a conocer esta problemática ante la embajada de
Noruega oficina de la Unión Europea en Colombia, organismos de cooperación
internacional, Federación Luterana Mundial, Diakonía, Espacio de Cooperación para la Paz
y Christian Aid, organizaciones de observadores internacionales, ONU DDHH, Brigadas
Internacionales de Paz PBI, Acción permanente por la Paz APP, plataformas basadas en la
fe Diálogo Intereclesial por la Paz DIPAZ, prensa escrita el Espectador, Oficinas
gubernamentales y de Estado como La Procuraduría General de la Nación, Consejería
Presidencial para los Derechos Humano, UARIV, Oficina de Asuntos Indígenas de la
Defensoría Nacional del Pueblo.

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El paso por estas oficinas concluyó con una misión de verificación a terreno acompañados
por dos organizaciones de observación internacional: Brigadas Internacionales de Paz PBI,
el Colectivo Acción Permanente por la Paz APP, junto con el Diálogo Intereclesial por la
Paz, la Comisión Intereclesial de Justicia y Paz, y Contagio radio como único medio de
comunicación. Esta misión pudo constatar la grave situación en la que nos encontramos en
los albergues improvisados en Docordó y las condiciones en las que quedó nuestro caserío,
fue allí donde logramos contar con la tranquilidad que nos brindaba el espacio como se dio
la confrontación de las estructuras armadas y lo que significó abandonar nuestros hogares,
así mismo expresamos también la esperanza y deseo inmediato de regresar

La lucha de la comunidad indígena Wounaan del Rio Pichimá Quebrada para retornar llegó
hasta los estrados judiciales, donde por medio de una acción de tutela reclamamos la
protección de los Derechos fundamentales de todo el resguardo, a pesar de que el fallo fue
favorable a nuestros intereses dado que el juez ordenó a varias dependencias del Estado
Colombiano el cumplimiento de sus obligaciones en materia de salud, educación,
alimentación , vivienda, retorno, protección en condiciones de dignidad este fallo judicial ha
sido incumplido en su totalidad.

Por lo anterior y debido a los reiterados aplazamientos de los comités de Justicia


Transicional donde se debía atender la situación del pueblo Wounaan percibimos la falta de
voluntad política del gobierno colombiano de atender y cumplir con las garantías de nuestros
derechos.

Somos personas constructoras de Paz, creemos en la Paz que se construye desde los
territorios, aquella que busca el reconocimiento de lo que somos y hacemos, que invita a
asumir las responsabilidades y a analizar cómo construir los caminos de la verdadera
justicia, la justicia que puede restaurar los daños más profundos y puede fortalecer las
relaciones sociales. Desde nuestra espiritualidad invocamos al Dios Ewandam, para que
ayude a armonizar la vida, los territorios y la sociedad, que no existan más odios ni guerras,
que avancemos por los caminos de la Paz y que podamos al fin estar tranquilos en el
territorio.

Queremos retornar, ayúdenos a retornar, acompáñenos a retornar, sin nuestro territorio se


acaba la vida.

Nuestra Censura Ética ante la irresponsabilidad del Estado para dar respuesta integral al nuevo
desplazamiento forzoso y la revictimización de la comunidad Wounaan del Resguardo Pichimá
Quebrada, quienes, ya habían sido desplazados en mayo de 2016, una indiferencia institucional

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que les ha llevado a asumir por cuenta propia la decisión de retornar. Todo lo que suceda
cualquiera de los integrantes de la comunidad desplazada es responsabilidad del Estado.

Nuestra Censura Ética ante la incapacidad de dar seguridad integral, desde el enfoque de la
seguridad humana a los pobladores del río Calima y San Juan y ante el desconocimiento del
ELN sobre el derecho humanitario y sobre nuestro llamado al gobierno de Colombia para habilitar
una mesa de conversaciones para llegar a un acuerdo humanitario.

Nuestra Censura Ética el desconocimiento a fallos de jueces de tutela y a la actitud dilatoria de


las instituciones llamadas a propiciar un retorno seguro e integral a la comunidad desplazada de
Pichimá Quebrada, a quienes viviendo en condiciones indignas se les dio el aplazamiento en tres
ocasiones por parte del Comité de Justicia Transicional del municipio del Litoral San Juan.

Nuestra Censura Ética ante el aparato judicial incapaz de asegurar los derechos a la verdad, a
la justicia y a garantías de no repetición a la población Wounaan en dos ocasiones en mayo de
2016 y en mayo de 2019

En conformidad con el artículo 23 de la Constitución Nacional elevamos Derecho de


Petición para que se brinde una respuesta formal y concreta dentro de los términos legales
correspondientes y conforme a sus responsabilidades constitucionales:

1. Sobre el desplazamiento forzado y el retorno sin garantías de los indígenas Wounaan del
Resguardo Pichimá Quebrada, sírvase indicar:
 Presidencia de la República:
o ¿Qué operativos de control se implementaron desde mayo hasta hora en el perímetro
del Resguardo de la comunidad de Pichimá Quebrada? ¿Cuáles fueron los
resultados?
o ¿Qué seguimiento se dio a la solicitud elevada el lunes 9 de septiembre para realizar
una misión interinstitucional al territorio de Pichimá Quebrada? ¿Qué resultados de
coordinación interinstitucional se dieron? ¿Qué resultas existe en lo concreto para
realizar una misión interinstitucional de verificación? (Imagen 12)
o ¿Cuál ha sido el seguimiento que se le ha dado a la comunicación de Retorno de la
Comunidad enviada electrónicamente el lunes 25 de noviembre?
o Sírvase informar el cumplimiento de la acción de tutela.

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 Ministerio del Interior:
o ¿Qué medidas de protección se tomarán para proteger a la comunidad?
o ¿Qué medidas se tomarán para proteger los derechos de la población durante su
retorno?
o ¿Cómo se garantizara un retorno seguro y la permanencia a su territorio?

2. Sobre las ayudas entregadas por Unidad de Víctimas y la Alcaldía de Litoral San Juan
sírvase indicar:

 Contraloría General de la República: Sírvase investigar el proceso de contratación de


los operadores, las partidas presupuestales fijados en la contratación y el cumplimiento
de lo pactado.

3. Sobre el asesinato de un joven encontrado sin vida en el río Bajo Calima, sírvase indicar:
 Fiscalía General de la Nación:
o Sírvase identificar al hombre.
o Sírvase identificar e individualizar a los responsables.
o Sírvase informar el número de víctimas mortales que se tienen registrados en los ríos
Calima y San Juan en 2019 y los responsables.

4. Sobre el asesinato la mujer encontrada sin vida en el río San Juan, sírvase indicar:
 Fiscalía General de la Nación:
o Sírvase identificar el cuerpo.
o Sírvase identificar e individualizar a los responsables.

5. Sobre los desplazamiento a causados a las comunidades del Ríos Calima y Bajo San Juan,
sírvase indicar:
 Fiscalía General de la Nación:
o Sírvase investigar e identificar las comunidades desplazadas
o Sírvase identificar a los responsables.

6. Sobre el desbordamiento del río Bajo Calima y río San Juan, sírvase indicar:
 Ministerio del Interior:
o ¿Cuál fue el plan de atención de emergencia implementado?
o ¿Cuáles fueron los resultados del plan de mitigación para evitar nuevos
desbordamientos?

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Con profunda indignación ética ante el desprecio de trato y consideración a la población
desplazada y abandonada por el Estado, de toda consideración,

Comisión Intereclesial de Justicia y Paz

Anexo:

Imagen 1

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