UNIVERSIDAD SAN PEDRO

FACULTAD DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ACTO ADMINISTRATIVO
IMPUGNACIÓN DEL ACTO DE ADMINISTRATIVO
Co – Autores

Docente

HUACHO

2019
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DEDICATORIA

El contenido del presente trabajo se lo dedicamos

en primer lugar, a nuestros padres, por el gran
sacrificio que día a día hacen para que nosotros
seamos grandes profesionales y vayamos por el
buen camino; también a nosotros mismos que
tuvimos muchas caídas para lograr llegar a donde
estamos, y aspiramos a un mejor futuro.

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PRESENTACIÓN

El presente trabajo de investigación explicara acerca de la ley de garantía mobiliaria,

explicando como esta se ha ido desarrollando e influenciando para resolver diversos
casos en el ámbito civil tanto en los derechos reales, registral comercial, notarial,
societario, seguros, derecho internacional, empresarial entre otros.

La ley de garantía mobiliaria entro en vigencia en el año de 2006 como intento de

resolver y mejorar las garantías sobre bienes muebles.

Se espera resolver todas las dudas acerca del tema, por lo tanto daremos paso al
desarrollo del tema.

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INDICE

Contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 7
CAPÍTULO I .......................................................................................................................................... 8
GARANTÍA MOBILIARIA ....................................................................................................................... 8
1.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 8
1.2. ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 10
A) Las garantías reales clásicas ................................................................................................. 10
B) La Ley de Garantías Mobiliarias ........................................................................................... 11
1.3. DEFINICIÓN ........................................................................................................................... 13
1.3.1. Sujetos intervinientes................................................................................................ 14
1.4. BIENES Y OPERACIONES GRAVADAS ...................................................................................... 14
1.5. ACREEDORES Y DEUDORES .................................................................................................... 15
1.6. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS ............................................................................................. 16
a) Constitución.......................................................................................................................... 16
b) Constitución sobre títulos valores ........................................................................................ 16
c) Contenido del acto constitutivo ........................................................................................... 17
1.7. RANGO DE PRIORIDAD DE LAS GARANTÍAS........................................................................... 17
1.8. EL SISTEMA DE PUBLICIDAD DE GARANTÍAS ......................................................................... 18
1.9. EJECUCIÓN DE GARANTÍAS .................................................................................................... 19
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 20
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 21
BIBLIOGRAFÍA ELECTRÓNICA............................................................................................................. 22

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INTRODUCCIÓN

Los derechos reales de garantía son aquellos que aseguran el cumplimiento de una
obligación, mediante la concesión de un poder directo e inmediato (real); sobre una
cosa ajena y si se incumpliese promover la enajenación de ésta, y hacerse pago con su
precio de dicha obligación asegurada o de la suma a que asciende la responsabilidad por
el incumplimiento.

En el presente trabajo de investigación abordaremos Ley de Garantía Mobiliaria N°

28667 publicada el 01 de Marzo del 2006, que contribuye a generar mayores fuentes
de financiamiento puesto que recupera el valor comercial de un sinnúmero de bienes
muebles que anteriormente se encontraban excluidos del mercado financiero.

El propósito de la investigación es informarnos sobre las garantías y como ha ido

evolucionando a través del tiempo.

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CAPÍTULO I

GARANTÍA MOBILIARIA

1.1. INTRODUCCIÓN

Como consecuencia de la celebración de un contrato, una de las partes resulta

acreedora de la otra, y el cumplimiento de las obligaciones dependerá en última
instancia de la solvencia del deudor. No es suficiente garantía la solvencia actual,
porque muy bien puede ocurrir que un deudor originalmente solvente, deje de
serlo más tarde, porque tiene que cumplir otras obligaciones o encontrarse en
situaciones desafortunadas. Es por ello que el derecho provee de ciertas
garantías a los acreedores, las cuales pueden ser legales o convencionales. Estas
últimas pueden, según su naturaleza, pueden ser de naturaleza personal o real.
Además, se conocen las garantías procesales.

Garantías Personales: Son aquellas en las que incrementa la solvencia del

deudor reclamando la presencia de otro deudor a su lado, que asume
responsabilidad conjunta o solidaría. En realidad, no hay más que una garantía
personal: la fianza, cuya evolución, como veremos ha dado lugar a otros
instituciones jurídicas como el aval y el seguro. Solo surten efectos entre las
partes contratantes y los subsidiarios a ellos

 La Fianza: Es una garantía personal, cuyo objeto es fortalecer la solvencia del

deudor, haciendo que junto con él sea responsable otro persona que asume
la obligación de pagar en lugar del deudor si este no cumple con la obligación.
La fianza nace del contrato que celebra el acreedor con el fiador en el que se
estipulan las condiciones de la fianza, si es conjunta o solidaria; si es por toda
o parte de la obligación, si es plazo determinado o indeterminado, si es
divisible con otros fiadores, etc. No existe Fianza establecida por la ley.

 El Seguro De Garantía: El seguro es un contrato, por el que una empresa

aseguradora paga la indemnización en dinero cuando se ha producido el
riesgo asegurado, en cambio de una prima o remuneración. El seguro pondrá
a las órdenes del beneficiario, el monto que haya sido asegurado, para pagar
la obligación que el deudor no pago. Esa condición del seguro, de garantía, lo

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aleja de su fuente, el seguro de riesgo. Se pagará la indemnización asegurada,

si se produce el riesgo, pero si no se produce el riesgo la empresa
aseguradora no desembolsara cantidad alguna por concepto de
indemnización, y habrá ganado las primas pagadas por el asegurado.

 EL Aval: Es el contrato de fianza en el Derecho Cambiario. Surgido en Londres

para los usos así de ellos de la letra de cambio, es un compromiso unilateral
de pago, generalmente solidario, en favor de un tercero (beneficiario), que
recibirá la prestación en caso de no cumplir el avalado (deudor del
beneficiario). El garante obligado por el aval se denomina avalista.

Garantías Reales: En virtud de ellas se vinculan bienes del deudor al

cumplimiento de la obligación, ya sean estos bienes muebles (garantía
moviliaria) o inmuebles (anticresis e hipoteca. Esta característica es sumamente
criticada porque la naturaleza mobiliaria o inmobiliaria de un bien no debe
determinar las garantías que recaen sobre él. Además, los derechos que pueden
ser objeto de garantía, no son móviles ni inmóviles. Estas garantías tiene efecto
erga omnes y confieren al acreedor el derecho de ejecutar el bien (ius
distrahendi), con el derecho de cobrar preferentemente de su precio (derecho
de preferencia) e independiente de las manos en que se encuentre el objeto de
la garantía (derecho de persecución).

Manuel Albaladejo, sostiene que los derechos reales de garantía son aquellos
que aseguran el cumplimiento de una obligación, mediante la concesión de un
poder directo e inmediato (real); sobre una cosa ajena y si se incumpliese
promover la enajenación de ésta, y hacerse pago con su precio de dicha
obligación asegurada o de la suma a que asciende la responsabilidad por el
incumplimiento.

Garantías Procesales: La Doctrina reconoce que a raíz de la existencia de un

proceso, surgen las garantías procesales, que son difíciles de encuadrar dentro
de las garantías reguladas en otras normas, pero que al igual que aquellas, tienen
el propósito de asegurar el derecho de quien ejerce, como embargo, el secuestro
y otras figuras reguladas en las normas correspondientes.

El profesor Héctor Lama More, sostiene que en nuestro país la ley las ha ubicado
a las garantías antes citadas como derechos reales. Por ello estas garantías
permiten al acreedor en una relación obligacional, una mayor seguridad en el
cumplimiento por el deudor de la obligación asumida; para ello se grava un bien
determinado mueble o inmueble, que puede quedar o no en poder del acreedor,

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dependiendo del tipo de garantía o del convenio que arriben las partes, hasta
que se cumpla con la obligación.
El tema de las garantías está muy ligado al de los créditos. “La protección de los
recursos que son objeto del crédito es escencial, no solo porque los ahorros
pertenecen al público, compuestos por sujetos –las familias, empresas,
gobiernos- a quienes el estado debe protección, sino porque la afectación del
crédito pone en peligro la estabilidad del proceso económico”.

1.2. ANTECEDENTES

A. Las garantías reales clásicas

La primera garantía o la primera forma de garantía de dar seguridad al
crédito del acreedor fue la fianza, en virtud de la cual una persona distinta
del deudor, asume el compromiso de cancelar la deuda, en el supuesto de
que el deudor no lo haga. Por su carácter personal y no real, con la fianza no
se afecta un bien determinado, si no que al igual que el deudor, el fiador
respondía con todo su patrimonio.

Como el patrimonio del fiador podía variar o desaparecer, tuvo que idearse
una garantía más efectiva, consistente en afectar un bien determinado y
sobre el cual el acreedor adquiría un derecho preferente, para hacerse pago
en caso de incumplimiento del deudor, para cuyo fin se le entregaba el bien
afectado, para que lo tuviera en su poder hasta que se le pagase, con lo cual
nació una garantía real. Inicialmente el deudor al entregar el bien lo hacía en
propiedad o enajenación con pacto fiducia, ya que podía recuperar la cosa si
pagaba la deuda, con la modalidad de volver a comprar lo que había vendido
o retroventa. Posteriormente, el deudor continuo entregando al acreedor la
cosa materia de la garantía, pero con Servando la propiedad y con el derecho
de recuperarla con el pago dando origen a la prenda.

Por ultimo perfeccionado las modalidades anteriores, se da origen a una

garantía real sin tradición de la cosa, en virtud el cual el deudor conserva su
posesión y propiedad, pero concediendo al acreedor el derecho de
persecución de la garantía y de hacerse pago preferente con el producto de
la venta judicial del bien, y de esa manera se crea la hipoteca.

Actualmente, continúan utilizándose todas estas garantía reales, siendo la

hipoteca la mejor de ellas, aunque el régimen de la anticresis y de a prenda

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en el derecho moderno ha sufrido importantes modificaciones; asimismo, se

dice que modernamente, el fideicomiso en garantía habría ido desplazando
a la hipoteca.

Históricamente la prenda aparece en el campo del derecho antes que la

hipoteca. Era natural que así fuera porque responde a una idea simple: la
entrega de una cosa en garantía del pago de una deuda. Es también la
garantía que responde mejor a las necesidades de sociedades primitivas, con
deficiente organización social y falta de registros. Sin embargo, en las
sociedades modernas, los bienes muebles han adquirido gran importancia,
de tal manera que se han creado registros para poder inscribir a los bienes
muebles valiosos e identificados o identificables.
El artículo derogado Artículo 1055.- La prenda se constituye sobre un bien
mueble, mediante su entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento
de cualquier obligación. Significo gran avance respecto a la prenda clásica,
ya que considero dos formas de entrega, la física y la jurídica, debido a que
modernamente tiene más acogida la prenda sin desplazamiento físico del
bien.

B. La Ley de Garantías Mobiliarias

Antes de la LGM, la situación del crédito a través de la prenda clásica era de muy
difícil constitución, el sistema registral era caótico y existían problemas para la
ejecución de garantías.

La LGM tiene sus antecedentes más inmediatos en la doctrina nacional y en el

Derecho Internacional Privado.

Los Drs. Fernando Canturias Salaverry, Nuria de la Peña y Waywood W. Fleisig,

publicaron en el 2000 un trabajo denominado: “Trabas Legales al Crédito en el
Perú: Garantía Mobiliarias”, en el cual resaltaron que quienes participan en el
mercado crediticio cuentan con información asimétrica, ya que el deudor conoce
su verdadera situación, en cambio el prestamista o acreedor tiene que
adivinarlos, por lo que el sistema de garantías debe otorgar al acreedor mayor
seguridad.

El Ministerio de Economía y Finanzas, publicó en el diario oficial “El Peruano”,

mediante Resolución Ministerial Nº 235-2001-EF-10, del 13 de julio de 2001 un
trabajo denominado “Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema de
garantías reales”, en el cual se propuso importantes modificaciones al sistema

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que imperaba en aquel momento, a causa de la dificultad de un amplio sector de

los peruanos para acceder al mercado de crédito, y que los bienes muebles no
estaban siendo aceptados por las entidades financieras por la falta de un
régimen homogéneo, simplificado y que permita la rápida ejecución de la
garantía.

Posteriormente, con fecha 14 de mayo de 2003, se publicó el anteproyecto de la

ley de garantía mobiliaria, que pretendía crear un registro de archivo de avisos,
en la cual los acreedores podían inscribir online las garantías. El profesor
Fernando Cantuarias tuvo un papel importante en la preparación y redacción de
este anteproyecto.

En el Derecho Internacional Privado, desde la promulgación del Código de

Bustamante(1928) se hicieron muchos intento de codificar todo los temas del
derecho internacional privado con un enfoque global, pero sin resultado alguno,
por lo que se pasó a la etapa de codificar el derecho internacional pero en forma
sectorizada, por temas específicos, mediante Conferencias Especializadas, lo que
originó a la postre desde 1971 a las CIDIP (Conferencias Especiales sobre
Derecho Internacional Privado), que según la Carta de la OEA son “reuniones
intergubernamentales para tratar asuntos técnicos especiales o para desarrollar
determinados aspectos de la cooperación interamericana”.

A la fecha, se han celebrado cinco CIDIP en diversas ciudades de América: ciudad

de Panamá en 1975, Montevideo en 1979, La Paz en 1984, Montevideo en 1989
y ciudad de México en 1994. En total se han suscrito 23 convenciones
interamericanas y protocolo sobre diversos asuntos relativos a la cooperación
jurídica y judicial entre los Estados y la seguridad en las relaciones civiles, de
familia, comercial y procesal.

La CIDIP VI, celebrada en la sede OEA en Washington DC en 2002, adoptó, entre

otros instrumentos internacionales, la “Ley de Modelo Inter Americana sobre
Garantía Mobiliarias”.

Asimismo, en los informes “Doing business” del Banco Mundial (2004), se llegó
a la conclusión de que para que la pobreza fuera disminuida, era importante el
acceso al crédito, para lo cual las personas deben contar con títulos sobre sus
bienes, es decir, a mayores bienes titulados, sería mayor el acceso al crédito y
como consecuencia menor la pobreza.

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Con todos estos antecedentes, el gobierno peruano publicó el 1 de marzo del

2006 la “Ley de Garantías Mobiliarias “, Ley Nº 28677, que entró en vigencia el
30 de mayo de ese mismo año, como un intento de mejorar las garantías sobre
los bienes muebles. Consta de 56 artículos, 3 Capítulos, V títulos, 6 Disposiciones
finales, y 7 Disposiciones transitorias.

1.3. DEFINICIÓN

Se puede definir a la garantía mobiliaria como a aquel derecho real de garantía

por el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación, mediante la
entrega de un bien mueble al acreedor u otra persona autorizada, pudiendo
realizarse con o sin desplazamiento del bien.

El artículo 3 de la LGM, prescribe que, la garantía mobiliaria es la afectación de

un bien mueble mediante un acto jurídico, destinada a asegurar el cumplimiento
de una obligación. La garantía mobiliaria puede darse con o sin desposesión del
bien. En caso de desposesión, puede pactarse la entrega del bien mueble
afectado en garantía al acreedor garantizado o a un tercero depositario.

La garantía mobiliaria comprende, salvo pacto distinto, la deuda principal, los

intereses, las comisiones, los gastos, las primas de seguros pagadas por el
acreedor garantizado, las costas y costos procésales, los eventuales gastos de
custodia y conservación, las penalidades la indemnización por daños y
perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes, hasta el monto del
gravamen establecido en el acto jurídico constitutivo.

Con respecto al pago derivado de la ejecución de garantía mobiliaria se imputará

al capital, los intereses que devengue, las primas del seguro pagadas por el
acreedor, las costas y costos procesales, las penalidades, la indemnización por
daños y perjuicios, los gatos y las comisiones, en ese orden, salvo pacto en
contrario.

Puede constituirse garantía mobiliaria abierta para asegurar obligaciones

propias o de terceros, presentes o futuras. El monto de las obligaciones
garantizadas puede ser variables, siempre que sea determinable. No será
exigible la indicación de un monto determinable. No será exigible la indicación
de un monto determinable cuando se acuerde que garantiza todas las
obligaciones presentes o futuras asumidas con el acreedor garantizado.

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1.3.1. Sujetos intervinientes

El artículo 2 de la LGM, expresa los términos que se emplean, de los cuales se
advierte los sujetos que intervienen en la garantía mobiliaria, tenemos al:
 Acreedor garantizado, es la persona en cuyo favor se constituye la
garantía mobiliaria o quien hubiese adquirido, bajo cualquier título, la
obligación garantizada.
 Adquiriente, es el tercero que por cualquier título adquiere un bien
mueble afecto a la garantía mobiliaria.
 Constituyente, la persona, sea el deudor o un tercero, que constituye la
garantía mobiliaria conforme a la ley.
 Depositario, la persona natural o jurídica que custodia el bien mueble,
materia de la garantía mobiliaria.
 Deudor, la persona obligada al cumplimento de la obligación garantizada.

1.4. BIENES Y OPERACIONES GRAVADAS

La LGM permite que se puedan constituir garantías reales, sobre cualquier bien
o derecho que los contratantes, acreedor y deudor, consideren de relevancia
económica que según su artículo 4o son:
Bienes tangibles, presentes y futuros, como los vehículos terrestres de cualquier
clase (inciso 1), las construcciones en terreno ajeno (inciso 3), los materiales de
construcción o procedentes de una demolición si no están unidos al suelo (inciso
4), los bienes muebles futuros (inciso 12), todo tipo de maquinaria o equipo que
conserve su carácter mobiliario (inciso 15), todo bien mueble dado en
arrendamiento financiero o arrendado (inciso 17), las naves y aeronaves (inciso
19), los pontones, plataformas y edificios flotantes (inciso 20), las locomotoras,
vagones y demás material rodante afecto al servicio de transportes (inciso 21),
en general, todos los bienes muebles salvo en los casos señalados como
excepciones (inciso 22).

a. Derechos, como los que surgen de patentes y marcas de fábrica (inciso 9), el
derecho de obtener frutos o productos de cualquier bien (inciso 14), los
derechos a dividendos o las utilidades de sociedades (inciso 16).

b. Bienes intangibles, en particular, las fuerzas naturales susceptibles de

apropiación (inciso 2); el saldo de cuentas bancarias, depósitos bancarios,
cuentas de ahorro o certificados de depósito a plazo en bancos u otras
entidades financieras (inciso 6); las carteras de créditos (inciso 10), créditos

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presentes o futuros del deudor o del constituyente de la garantía mobiliaria

(artículo 16).

c. Bienes fungibles y no fungibles, como los inventarios constituidos por bienes

fungibles o no fungibles (inciso 5).

d. Títulos valores, como los conocimientos de embarque o títulos de análoga

naturaleza (inciso 7); las acciones o participaciones en sociedades o
asociaciones, aunque sean propietarias de bienes inmuebles (inciso 8); y, los
títulos valores de cualquier clase incluyendo aquellos amparados con
hipoteca o los instrumentos en los que conste la titularidad de créditos o
derechos personales, excepto los cheques (inciso 11).

El mismo artículo 4o en su parte final señala las excepciones, es decir, qué bienes
no pueden ser objeto de garantía mobiliaria y son:

1. Las remuneraciones;
2. El fondo de compensación por tiempo de servicios;
3. Los warrants;
4. Los certificados de depósito;
5. Los bienes muebles inembargables, señalados en el artículo 648 del Código
Procesal Civil;
6. Los recursos que constituyen el encaje bancario de conformidad con el
artículo 163° de la Ley N° 26702;
7. Los bienes que integran los fondos de aportes obligatorios, el encaje legal, el
fondo de longevidad, el fondo complementario y los demás señalados en el
artículo 20° del Decreto Supremo Nº 054-97-EF, que es el TUO de la Ley del
"Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones”.

1.5. ACREEDORES Y DEUDORES

El artículo 5º dispone que para efectos de la LGM, cualquier persona con

capacidad legal de ejercicio, sea física o jurídica, nacional o extranjera, puede ser
constituyente, deudor o acreedor garantizado, con lo cual se eliminan todos los
privilegios existentes en el acceso a las garantías especiales que antes existían
solo a favor de algunas actividades económicas (prenda agrícola, minera,
industrial, global y flotante, etc.) quedan subsumidas en el concepto

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omnicomprensivo de la “Garantía Mobiliaria”. En ese sentido, la tercera

Disposición final de la LGM, dispone que cuando en otras disposiciones legales
se haga referencia a las normas sobre prenda civil, prenda comercial, prenda de
acciones, prenda de créditos, prenda agraria, prenda industrial, prenda minera,
prenda global y flotante, prenda de motores de aeronaves, prenda de marcas,
patentes y demás derechos de análoga naturaleza, prenda vehicular, hipoteca
sobre naves, hipoteca sobre aviones, hipoteca de embarcaciones pesqueras,
hipoteca minera, Registro Fiscal de Ventas a Plazos y a otras similares, se
entenderán referidas a la garantía mobiliaria regulada por la Ley de Garantía
Mobiliaria.

1.6. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS

a) Constitución
El articulo 17°de la ley de garantías mobiliarias establece que la relación
jurídica entre las partes deriva de la garantía mobiliario sobre el bien
mueble se constituyen mediante acto jurídico constitutivo unilateral o
plurilateral, debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el
cumplimiento de una obligación y que para que la garantía mobiliaria sea
imponible frente a terceros debe estar inscrita en registro correspondiente.

Los requisitos que establece LGM son estandarizados y flexibles para la

constitución de cualquier tipo de garantía mobiliaria, teniendo como meta
la reducción drástica de los costos de transacción.

Así tenemos que:

El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por
cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo
otorga, incluyendo el télex, el tele fax, intercambio electrónico de datos,
correo electrónico y medios ópticos y similares, conforme a la ley n° 27269
de " firmas y certificaciones digitales" y su reglamento el D.S. N° 019- 2002_
JUS, y demás normas aplicables.

b) Constitución sobre títulos valores

El artículo 18 dispone que cuando se afecte en garantía mobiliaria títulos
valores o valores representados mediante anotaciones en cuenta, la

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garantía mobiliaria se constituirá de acuerdo con lo dispuesto por la ley de

la materia y que la LGM se aplicara supletoriamente en lo que sea pertinente.

c) Contenido del acto constitutivo

El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como
mínimo:
- Información que permita identificar al acreedor garantizado, al deudor, al
depositario, y a los representantes de las partes intervinientes;
- En caso de bienes no registrados, la declaración jurada del constituyente
sobre su condición de constituyente sobre su condición de propietario del
bien mueble afectado en garantía mobiliaria;
- El valor del bien mueble afectado en garantía h el monto determinó y
determinable del gravamen;
- Información sobre el bien mueble afectado en garantía y sobre la
obligación garantizada;
- A fecha cierta del acto jurídico constitutivo y el plazo de vigencia de la
garantía mobiliaria y;
- La indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un registro
jurídico de bienes cuando corresponda.

Asimismo en los artículos 20° al 23° dude la ley de garantía mobiliaria

establece disposiciones referentes al pre- constitución de ya garantía
mobiliaria: condiciones eficacia prelación y su falta de perfeccionamiento.

1.7. RANGO DE PRIORIDAD DE LAS GARANTÍAS

La LGM regula los privilegios y las preferencias que muchas veces se otorgan en
razón de las personas o de cierto tipo de actos jurídicos, estableciendo reglas
uniformes entre acreedores, adquirí entes de derecho, embargantes, derechos
del estado y otros que tuvieran algún tipo de interés o derecho sobre los bienes
otorgados en garantía.

Así, se establece que el orden de prioridad está basado en el principio " primero
en inscribir, primero en el derecho", que afecta cualquier forma de gravámenes
o privilegios, específicos o generales relacionados con los bienes otorgados en
garantía. Esto es porque el artículo 25° de la LGM establece que el acreedor
garantizado tiene preferencia sobre la base de la fecha de su inscripción en el
registro correspondiente de:

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-La garantía mobiliaria regulada por la LGM; y

-La constitución de garantías mobiliarias sucesivas sobre un mismo bien mueble
según el artículo 26°.
Sin embargo cabe señalar dos excepciones en las que el orden de preferencia en
el pago a los acreedores se rige según las propias leyes de su materia, según el
segundo párrafo del artículo 25°:

1. Los procedimientos de disolución y liquidación de empresas rige el artículo

42° (orden de preferencia), de la ley general del sistema concursal; y
2. En las garantías mobiliarias constituidas sobre títulos valores rige la Ley de
Títulos Valores.

1.8. EL SISTEMA DE PUBLICIDAD DE GARANTÍAS

La LGM crea un Sistema Integrado de Garantías y Contratos, el cual enlaza la
información existente en un Registro Mobiliario de Contratos con los Registros
Jurídicos de Bienes (artículo 32°). Es así, que, mediante la Resolución del
Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 142-20O6-SUNARP/SN
del 25 de mayo del 2006, se creó dicho registro.

Esto permitirá la realización de búsquedas vía Internet en función al

constituyente, independientemente de dónde se encuentre inscrita la garantía o
el contrato; así como uniformizar el medio de acceso al Registro y la forma de
calificación registral.

Cabe señalar que no se trata de un registro de bienes, sino de un sistema de

publicidad de garantías sobre cualquier tipo de bien o derecho en razón de la
persona constituyente (artículo 44°).

EI Registro Mobiliario de Contratos sería empleado en el caso de los bienes

muebles no registrados; a diferencia de los bienes muebles ya registrados cuyos
actos seguirán inscribiéndose ante los diferentes Registros Jurídicos de Bienes
ya existentes o por crearse, como es el caso del Registro de Propiedad Vehicular
(artículo 32°, segundo párrafo). Este registro será administrado por la SUNARP,
por ser lo que corresponde a su propia naturaleza de registro jurídico (segundo
párrafo del artículo 44).

Con el empleo de los formularios de inscripción se deja de lado el requisito de

inscribir el contrato de garantía, optándose por la información mínima necesaria
para informar al público acerca de la existencia de derechos preferentes. Así, con
el fin de facilitar la inscripción, la calificación de legalidad, así como la validez del

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acto inscribible y la capacidad de los otorgantes por parte del Registrador

Público se limitará únicamente a lo que se desprenda del contenido del
Formulario de Inscripción y su certificación (artículo 36°). De esta forma, la
inscripción siempre será efectuada por el Registrador previa calificación
registral, pudiendo ingresar el título al Registro través de medios electrónicos
(artículo 35°).

Además, en todos los casos, los Notarios Púbicos efectuarían la certificación de

los Formularios de Inscripción correspondientes, de manera que el trámite de
inscripción se agilice sin perjudicar la seguridad jurídica que brinda el sistema
registral (artículo 34°, primer párrafo).

1.9. EJECUCIÓN DE GARANTÍAS

La LGM permite que el acreedor garantizado pueda adjudicarse la propiedad
del bien otorgado en garantía (pacto comisorio), debiéndose para ello incluir en
el pacto el valor del bien y otorgar poder específico u irrevocable a un tercero
común para que en caso de incumplimiento proceda a suscribir la
documentación necesaria para la transferencia del bien mueble afecto en
garantía.

Otra de las novedades de la norma bajo análisis es que no sólo permite la

ejecución extrajudicial de la garantía mobiliaria, sino que, además, precisa reglas
básicas para su realización, de forma tal que se procura proteger al deudor del
abuso del acreedor ejecutante. De esta forma se cuenta con un marco legal que
establece los requisitos de venta y las sanciones en caso de abuso, cubriendo
así el interés de ambas partes de que se obtenga el máximo beneficio en la venta
del bien en garantía.

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CONCLUSIONES
1.- La Ley de la Garantía Mobiliaria reforma integralmente el sistema de garantías
reales mobiliarias que opera en nuestro país con el propósito de crear un sistema
eficiente y ordenado que impacte positivamente el mercado financiero nacional.

2.- El Sistema Peruano de garantías mobiliarias se encontraba regulado por

diversas normas, cada una con requisitos de constitución distintos en función de
sectores económicos, y un sistema tradicional de registro que hacía poco
interesante esta garantía para la mayoría de acreedores.

3.- La Ley de la Garantía Mobiliaria, tiene por objeto regular la garantía mobiliaria
para asegurar obligaciones de toda naturaleza, presentes o futuras, determinadas
o determinables, sujetas o no a modalidad.

4.- La garantía mobiliaria es la afectación de un bien mueble mediante un acto

jurídico, destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación. La garantía
mobiliaria puede darse con o sin desposesión del bien mueble. En caso de
desposesión, puede pactarse la entrega del bien mueble afectado en garantía al
acreedor garantizado o a un tercero depositario.

5.- La garantía mobiliaria comprende salvo pacto distinto, la deuda principal, los
intereses, las comisiones, los gastos, las primas de seguros pagadas por el
acreedor garantizado, las costas y los costos procesales, los eventuales gastos de
custodia y conservación, las penalidades, la indemnización por daños y perjuicios
y cualquier otro concepto acordado por las partes hasta el monto del gravamen
establecido en el acto jurídico constitutivo

6.- La Ley de Garantía Mobiliaria crea dos registros: el de bienes muebles para los
inscribibles; y el mobiliario de contratos, para los no inscribibles (la que permite
afectaciones sin desplazamiento, sin impedir acordar su desposesión).

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7.- La constitución de la garantía mobiliaria deriva sobre el bien mueble

constituyéndose mediante acto jurídico, estando inscrita en el registro
correspondiente.

8.- El rango de prioridad de las garantías se basa en el principio “primero en

inscribir, primero en el derecho”.

BIBLIOGRAFÍA

 La Rosa Regalado, Aldo (2016) Derechos Reales. Quinta Edición. Huacho

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BIBLIOGRAFÍA ELECTRÓNICA

 https://www.indecopi.gob.pe/...Ley28677.../0f93e096-e293-45ef-b9cf-
f0bb2cdc0301
 http://www.uss.edu.pe/uss/RevistasVirtuales/ssias/ssias3/pdf/GARAN
TIA_MOBILIARIA_ANALISIS_Y_PERSPECTIVAS.pdf
 http://derechosrealesdued.blogspot.pe/2010/12/ley-de-garantias-
mobiliarias.html

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