GESTIONAR EL CAMBIO EN EL SECTOR PÚBLICO

MEDIANTE EL COACHING POLÍTICO

Autores y e-mail de la persona de contacto:

Mar Piñeiro Otero, marpiweb@gmail.es, Concello de Ferrol, Universidade da Coruña
Manuel Martínez Carballo, Universidade da Coruña
Eduardo Guillén Solórzano, Universidade da Coruña
Departamento: Análisis Económico y Administración de Empresas
Universidad: Universidad de la Coruña
Área Temática: Sector público, financiación autonómica y haciendas locales
Resumen:
Diariamente las Administraciones Públicas se encuentran con debilidades a la hora de
gestionar sus procesos, y se reflejan limitando el desempeño de las funciones de su
personal e impidiendo la generación de una visión de lo público de cara a la sociedad.
Con este artículo lo que pretendemos es concienciar a los políticos de la aplicación del
Coaching dirigido a políticos, para tratar de mejorar las debilidades existentes en la
gestión de las Administraciones Públicas y lograr aumentar la eficacia, la eficiencia y la
efectividad de los procesos dirigidos a los ciudadanos; estableciendo unos objetivos y
unas metas medibles, utilizando los recursos humanos existentes en periodos cortos de
tiempo.
Con procesos de Coaching dirigido a los políticos se logra identificar aquellas áreas
que el político quiere cambiar y fortalecer, creando nuevos hábitos de compartimiento,
su liderazgo con su equipo durante el desarrollo de su mandato. El Coaching es la
herramienta que ayudará al político a potenciar sus habilidades de liderazgo emocional
y a generar empatía con los ciudadanos; desarrollar la coherencia entre el cargo público
y la persona y aumentar la confianza social.
Palabras Clave: Coaching, Políticos, Comunicación, Liderazgo, Herramientas de
aprendizaje
Clasificación JEL: H83 Administración Pública, M12 Gestión de personal
1.- Introducción

La política en nuestro país es desarrollada por personas. Fue en el siglo V A.C, cuando
Aristóteles utilizó el término en su obra titulada “Política” y en él decía que “el fin de
la política no es el vivir sino el vivir bien” (Política 1278b).

El término política viene de la palabra griega polis (comunidad autosuficiente,

autárquica, y perfecta que hoy en día denominamos Estado), que hace referencia a las
ciudades griegas que formaban los estados donde el gobierno era en una parte
democrático. Podemos, por lo tanto, definir la política como una actividad dirigida en
forma ideológica a la toma de decisiones de un equipo para lograr objetivos comunes.

Se puede decir que la política es una actividad humana para el manejo de las
comunidades. Borja Rodrigo decía que “La política debe ser el arte de lo posible y el
arte de hacer posible lo deseable”, por ese motivo parece posible hacer cosas e
interactuar con el mundo para conseguir cambios y sobre todo para trabajar en el reto de
provocar el cambio.

En el día a día de la vida política, las cosas ocurren rápidamente, y muchas veces se
producen tan rápidamente que es complicado para el político saber lo que hacer. A los
políticos les aparece la necesidad de tomar en un momento decisiones correctas, sin
importar cuales sean las circunstancias en las que se encuentran, y es en ese momento,
cuando se les presenta la necesidad de contar con una visión de uno mismo cierta,
mantenerse honesto a los principios y valores que los describen como personas y que
los llevan a la consecución de los objetivos que se han establecido. Es en este momento,
cuando nos damos cuenta que el político tiene atributos para ser un líder

Los políticos son personas y es por este motivo que podemos afirmar que son las
personas las que proceden a hacer la política. Encontrar un equilibrio entre la vida
personal y la vida política genera una base consolidada que fortalece al político y a su
persona.

Los políticos continuamente gestionan cambios ya que el cambio es el factor principal

en su vida profesional. Los políticos son examinados de una manera permanente y muy
de cerca por los ciudadanos, y es por esta causa que han de mantenerse fieles a los
fundamentos que forjan el carácter de cada político.

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Hoy en día los ciudadanos necesitamos políticos que gestionen las Administraciones
Públicas y nos transmitan soluciones a las demandas de una manera clara y concreta; y
eviten el uso de frases estándar como respuestas a preguntas preestablecidas. A veces en
la política nos podemos encontrar con un decorado donde podemos apreciar una
interpretación semántica de la palabra fusionada al lenguaje corporal del político con
unas medidas muy equilibradas. El político maneja en la política diariamente tareas
lingüísticas (las promesas, las declaraciones, las afirmaciones, las ofertas e incluso
aquellos juicios de valor que en algún momento determinado puedan afectar a su
liderazgo en el desarrollo de su carrera política) que ha de tener en cuenta diariamente
tanto en la Gestión interna en las Administraciones Públicas como en sus actos de cara a
los ciudadanos.

El controlar estas tareas lingüísticas ayuda al político a gestionar los procesos dentro de
las Administraciones Públicas y a identificar aquellas atribuciones que el político quiere
cambiar y fortalecer, creando nuevos hábitos de comportamiento que impulsen su
liderazgo con su equipo durante el desarrollo de su mandato

2- ¿Qué es el Coaching?

El Coaching es una disciplina enfocada a facilitar que cada persona alcance su mayor
potencial. El Coaching empezó en el campo del deporte aunque de un modo rápido se
comenzó a utilizar en el entorno empresarial sobre todo en temas relacionados para la
potencialización del liderazgo en aquellas personas que desempeñan puestos de
liderazgo o bien en la formación de equipos de trabajo.

Si queremos entender lo que es el Coaching, tenemos que empezar por decir que no es
un objetivo, ni tampoco un fin por sí mismo. Podemos decir que es un proceso,
dinámico, fluido y continúo

Es una relación entre dos o más personas en la que una de ellas (Coach) acompaña a la
otra (Coachee) en un proceso de lograr metas y objetivos definidos por el Coachee.
Nace entonces el acompañamiento mediante un rol de facilitador para encontrar las
posibilidades, tanto reales como potenciales de que el Coachee alcance el éxito.

La principal características del proceso de Coaching es que el Coach ayuda al Coachee

a que encuentre sus propias respuestas, y el Coach nunca le va a decir lo que debe hacer.
Es responsabilidad del Coachee encontrar las respuestas que busca, o que no le permiten

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avanzar en el camino que ha elegido seguir y por eso el Coachee es responsable de
encontrar esas respuestas. En el Coaching la herramienta principal es la realización de
preguntas abiertas. Son estas preguntas las que provocan estímulos en el Coachee para
que reflexione, en el tema que se está a tratar en el proceso de Coaching y pueda ver
desde otras perspectivas el objetivo que quiere alcanzar o el problema que quiere
solucionar

Dentro de las diferentes modalidades de Coaching se encuentra el Coaching Político,

que no es un tipo diferente de Coaching, pero sí que hay que destacar que las personas a
que se dirigen son personas que desenvuelven su profesión en entornos políticos (no
solamente las actividades políticas, sino que aquí podemos incluir también a todos
aquellos entornos políticos de Juntas de Colegios Profesionales, Universidades etc...).En
este caso el Coach Político no es en ningún momento un asesor político ni un consultor
que va a sugerirle al Coachee o político como plantear una determinada estrategia
política, o como mejorar el marketing político o incluso incidir en cómo debe trasladar
los mensajes a los medios de comunicación. El Coach político resulta ser una
combinación de Coaches (personal, o de vida, ejecutivo, de desempeño) que va
implementando durante el acompañamiento del político según vayan cambiando sus
funciones en cada momento (campaña electoral, desempeño del cargo o bien durante su
destitución)

Dentro de los objetivos de la aplicación del Coaching en el ámbito político está el

aumentar el rendimiento personal y político de las personas que desenvuelven cualquier
labor política, o pertenecen a grupos, equipos, Administraciones Públicas o cualquier
otra institución de la que formen parte. Los políticos buscan en el Coaching Político
desarrollar un liderazgo, en atención a los objetivos que giren sobre el partido político,
la persona del político, el ciudadano, entre otras características de poder.

Hoy en día podemos afirmar que cada vez aumenta el número de políticos que utilizan
procesos de Coaching para el desarrollo de su liderazgo para desarrollar una buena
gestión política en las Administraciones Públicas

3.- ¿Cuál es el trabajo del Coach Político?

Partimos de que el Coaching Político lo establece la persona que está en política. Se

enfoca al ser humano que en ese momento desempeña el papel de político y no al papel

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de político que esa persona desempeña.

Para el desarrollo del Coaching Político tenemos en cuenta tres conceptos claros como
son: La persona, (candidato a político o político que ya está desempeñando su cargo, o
político que es destituido), el partido político, al que pertenece el político y el
electorado (ciudadanía en general, sociedad o público)

Los Coaches políticos acompañan a los políticos en el crecimiento de su conciencia

entorno a las diferencias entre cuales son las intenciones y las acciones y el
establecimiento de las diferencias entre ellas. Retan hipótesis inconscientes que
establecen inestabilidades de los valores que surgen de los políticos y su
comportamiento eso sí, ayudando al político a utilizar su humanidad que es fundamental
para potenciar la lealtad de cara al servicio público.

En el decorado de la política se coloca a los políticos en una constante presión a la hora

de tomar decisiones y realizar cosas que en otras circunstancias no podrían efectuar. Es
fundamental que el Coach político sostenga al político para alcanzar sus compromisos
con éxito actuando y utilizando la palabra en todo momento en concordancia a la
motivación y los valores.

Es elemental desarrollar el trabajo de una forma confidencial y el Coach político no

revela su relación con el político a no ser que sea el político quien decida decir quién es
su coach.

El Coach político va a conducir al político a que aprenda a darle sentido a lo que está
escuchando y a seleccionar los consejos y las necesidades que recibe de las personas
que lo rodean. Un Coach político nunca va a proponerle una solución al político, pero
va a acompañarlo a clasificar aquello que está escuchando, a saber cómo se siente en
cada momento con aquello que va escuchando y cuáles son las decisiones que el político
quiere tomar

4.- Existe siempre la posibilidad de cambio

Socrátes, decía que “Si quieres gozar de una buena reputación preocúpate en ser lo
que aparentas ser”. Es importante poder convertirse en aquello que cada uno quiere y
con coherencia enseñarlo a los demás .Por este motivo es importante tener en cuenta
que para provocar un cambio es necesario realizarlo desde el interior

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La persona que se accede a un puesto de responsabilidad política mediante la elección
en un primer lugar de su partido político, y apoyado por los votos recibidos de la
ciudadanía genera escenarios de Coaching muy específicos. Es en este ámbito donde se
desarrollan conversaciones de temas políticos como la sensación de impotencia para
poder realizar los proyectos que se han prometido en campaña electoral, la generación
de las dudas que pueden surgirle al político entre lo que hay que hacer y lo que el
partido quiere que se haga, decepciones que surgen a lo largo del mandato, traiciones,
etc…La gestión del entorno político nos lleva a desarrollar alianzas para poder alcanzar
aquellos proyectos que se han planteado.

El Coaching Político es una forma de impulsar a la política, de cambiar la manera actual

de hacer política para así ayudar a crecer a la sociedad y una manera de volver a
generar valores a la democracia

En el momento que alguien sugiere realizar Coaching a los políticos es interesante tener
presente que:

-Los políticos son las personas que diseñan las políticas

-Los políticos implementan sus políticas en las diferentes Administraciones Públicas

donde existen diferentes funcionarios o cuerpos técnicos a los que se enfrenta.

-Los políticos se mueven en ámbitos de elección frente a aquellos que resultan ser más
técnicos que se encuentran en una situación de estado.

Y por lo tanto surgen diferentes brechas que están relacionadas con el desarrollo de la
actividad política en la Administración Pública, como son las siguientes:

a.- Brecha de la legitimidad. Surge en el momento que los electores piensan de manera
diferente a lo que pensaban cuando votaron al político. Las circunstancias electorales
pueden variar y repercutir directamente en la forma de pensar en un momento
determinado en la población.

Berman (1997) comentaba que la opinión de los ciudadanos en relación al gobierno se

resume en tres características negativas como son:

-Se sienten malentendidos o ignorados

-Piensan que los gobiernos no usan su poder para favorecerlos

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-Consideran que las políticas públicas y los servicios son inefectivos

Y sugiere tres estrategias para evitar que estas situaciones:

-Explicar que pretende hacer el gobierno de cara a los intereses generales

-Incorpora a los ciudadanos como imput en el proceso público de decisión

-Muestra el grado de eficiencia del sector público

La mayoría de los partidos políticos tienen en cuenta estas características en sus

campañas electorales.

Hoy en día los políticos buscan la mejora de los servicios administrativos en 3 pilares:

-Incrementar la cualificación de los funcionarios

-Incentivar la productividad de los funcionarios

-Mejorar la comunicación con los ciudadanos

Aunque cabe recordar que el cambio en las Administraciones Públicas nace como
necesidad de la legitimación de la Administración, para desembocar en la consecución
de una Administración Pública donde la burocracia se vea desbancada y los ciudadanos
puedan expresar sus necesidades siguiendo diferentes vías de participación.

Tanto la Administraciones Públicas como los políticos han de demostrar su valía

mediante los resultados obtenidos con el desempeño de sus funciones. Los políticos han
de mejora entonces sus técnicas de control, la toma de decisiones, y la transparencia en
la gestión de los diferentes presupuestos que las Administraciones Públicas gestionan

b.- Brecha de los incentivos opuestos. Diferentes maneras de ver los problemas y de
gestionarlos entre el político, los funcionarios y los ciudadanos. La generación de
confianza es un elemento para alcanzar el éxito en la gestión de la Administración
Pública. Si los funcionarios ven en el proyecto de gestión una amenaza, van a poner
mucha más fuerza en mantener el control que en aplicarse para lograr alcanzar un
objetivo común. En esta brecha es muy importante compartir una visión estratégica
mediante el desarrollo de una gestión efectiva basada en la confianza. La participación
de los funcionarios será el pilar fundamental para la implementación de una
metodología de trabajo en equipo. Si el político involucra a los funcionarios y les asigna
responsabilidades provocará en ellos una mejora en sus habilidades para lograr sus

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objetivos personales y como consecuencia ampliar su experiencia y conocimiento para
lograr los objetivos planificados por el político

Los funcionarios en las Administraciones Públicas son el imput esencial para la

prestación de servicios a los ciudadanos, es un elemento de vital importancia en la
gestión de estos servicios, y por lo tanto el político debe saber que es el factor con
mayor valor estratégico que poseen las Administraciones Públicas para adaptarse al
cambio.

c.- Brecha asociado a los tiempos políticos .Un programa electoral debe ser honesto y
transparente de cara a sus electores por eso podemos afirmar que el cumplimiento del
programa electoral es uno de los factores que el votante tiene en cuenta a la hora de
elegir su voto, pero la Audiencia Provincial de Madrid ha dispuesto que no se puede
demandar a los partidos políticos por el incumplimiento de su programa electoral,
porque considera que las promesas que realizan los partidos políticos en campaña
electoral no constituye un contrato que obligue a las partes y establece que "la
posibilidad de control jurisdiccional de la acción política supondría una grave
politización de la Justicia y, especialmente, una invasión de un poder por otro que
vulneraría el principio de separación de poderes"…"La conformidad o disconformidad
con estas actuaciones u omisiones es la que determina en los ciudadanos a la hora de
ejercer su participación mediante el ejercicio del derecho al sufragio"

Entonces ¿Cuánto tiempo necesita el político para cumplir sus promesas?, ¿son
suficientes cuatro años? ¿Qué pasa con el cambio cada cuatro años en las
Administraciones Públicas? ¿Será posible garantizar la continuidad en el trabajo de las
Administraciones Públicas o es más interesante cambiar el modelo de gestión cada
cuatro años?

d.- Brecha de la tentación de la omnipotencia. ¿Cómo es posible no caer en la

tentación que ofrece el poder? La omnipotencia es el poder sin límites. El poder es
inagotable, es infinito. El absolutismos consentido y formado en un principio
fundamental del Estado, está en cada provincia, en cada partido, en cada subdivisión del
Estado, en cada persona, relacionados con los que de alguna manera están unidos

e.- Brecha del ensimismamiento. En el momento que el político se siente el ombligo el

mundo, se siente el salvador, y es incapaz de ver nuevos posibilidades, gestionar o ver

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las diferentes señales que le envían los ciudadanos, sus compañeros de partido o incluso
los propios funcionarios

f.- Brecha asociada con la indiferencia por la gestión. Surge en el momento que el
político es incapaz de distinguir entre la gestión y la burocracia. La pérdida de
credibilidad de las Administraciones Públicas como organismos gestores de los
intereses de los ciudadanos viene en cierto modo acompañado de la exigencia de la
actuación de las Administraciones Públicas atendiendo a los principios de economía
eficacia y eficiencia. Este tipo de demandas provocan un cambio en las
administraciones estatales, autonómicas y locales provocando una nueva gestión pública
con la que el político se encuentra y que tiene que diseñar programas o políticas acordes
a los objetivos que presentaba en su programa electoral , teniendo en cuenta que son los
gestores puedan ser alcanzados

Con cada una de estas brechas es necesario un trabajo de Coaching Político. Con cada
una de estas brechas se abre una oportunidad de mejora

Para provocar el cambio en el sector público mediante el Coaching Político una vez
identificadas las brechas trabajaremos en las sesiones de Coaching con el político
temas como:

a.- Control de las emociones

“Los neurólogos están descubriendo que el cerebro decide en función de lo que cree, no
de lo que ve. Es decir, que vemos el mundo según creemos que hay que verlo.” (Eduard
Punset, septiembre de 2007).

El psicólogo Drew Wester escribe en “La Mente Política” que “El cerebro político es
un cerebro emocional. No es una máquina desapasionada y calculadora que
objetivamente busca los datos, las cifras y las políticas correctas con el objetivo de
adoptar una decisión razonada”. El desconocer que el cerebro político es emocional
provoca que establezca estrategias fundadas en el marketing, la publicidad, las
encuestas, y en las creencias de que los comportamientos electorales son cuantificables

Tratar el control de las emociones y las percepciones en el lenguaje político y su

repercusión electoral y política. Los políticos empiezan a tener en cuenta la gestión de
las emociones como un valor importante en cuanto a la provocación de sentimientos que
le dejen transmitir un mensaje en las mejores condiciones

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La clave es emocionarse y emocionar. Los estímulos sensorios son capaces de provocar
estados anímicos que pueden determinar lo que sentimos, cuales son nuestros
pensamientos y cuál es nuestra manera de actuar en un momento determinado

b.- Mejorar la gestión de equipos

Un equipo es un número reducido de personas con habilidades complementarias,

comprometidos con un propósito común, objetivos de rendimiento y enfoque, de los que
se sienten mutuamente responsables. (Katzenbach & Smith)

El Coaching de Equipo se define como un proceso de acompañamiento a un equipo de

personas para alcanzar sus objetivos mediante acciones que provocan la cooperación
entre sus componentes, mejorando sus relaciones, procesos de trabajo y valores. El
Coaching de Equipos busca:

-Alinea la visión de la Administración Pública mediante objetivos y estrategias

-Fomenta el liderazgo entre los diferentes equipos que prestan sus servicios en las
Administraciones Públicas

-Incrementa el trabajo entre departamentos y gana agilidad en la toma de decisiones

-Aumenta la comunicación entre los funcionarios y los políticos y minimiza los malos
entendidos y genera confianza

-Desarrolla habilidades para la resolución de conflictos

-Provoca la escucha activa y dinamiza las reuniones

El Coaching de Equipos ordena los esfuerzos para lograr la coordinación de acciones de

una manera eficaz en el camino de la consecución de los objetivos.

c.- Trabajar la gestión de las responsabilidades

El Coaching ha de adaptarse a las necesidades de la Administración Pública donde se

está trabajando. Fundamental es que la responsabilidad en el proceso del Coaching sea
del propio Coachee.

Las responsabilidades son fundamentales para la gestión del alto desempeño. Cuando
aceptamos las responsabilidades nuestro compromiso aumenta y también influye en
nuestro desempeño. Sin embargo si nos ordenan asumir una responsabilidad, y no la
aceptamos el desempeño no evidencia esa mejora

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La confianza en uno mismo, el compromiso, la conciencia, la responsabilidad y la
acción están profundamente ligados al Coaching

d.- Desarrollo de una capacidad de comunicación rápida y eficaz a la par que

convincente

La comunicación es acción, es por esto que todo lo que hacemos con nuestro cuerpo y
lo que hablamos, escribimos y pensamos continuamente está incluido en este término.

Italo Pizzolante: “La comunicación es un intercambio de valores, un intercambio

racional y emocional, verbal y no verbal. Intercambio de silencios, gestos, intereses y
compromisos”

Es muy importante crear habilidades comunicativas que con el tiempo se vuelvan en

competencias para asegurar que el interlocutor y el orientador entran en un proceso de
comunicación con ciertos objetivos y que estos lograrán todas las metas que se
proponen exitosamente

Italo Pizzolante dice en su Libro “El Poder de la comunicación estratégica” que: “No
comunicar, voluntariamente, es un camino para crear ambientes propicios para medir
lealtades, confianzas, compromisos con la organización y con sus líderes, pero puede
también confundir y socavar reputaciones. Mientras que comunicar estratégicamente es
una forma de reforzar compromisos sembrar nuevos liderazgos y conservar una fuerza
laboral estable y segura de aquello que la organización es parte de ella”

Tanto las empresas como las Administraciones Públicas necesitan constantemente estar
comunicándose, entre departamentos y entre personas .Para alcanzar las estrategias de la
Administración Pública es necesario crear flujos de información coherentes que
simplifiquen el arte de comunicar para que todos los funcionarios lo entiendan y
alcancen los objetivos planteados.

La comunicación corporativa ha de conseguir que se generen estos flujos y asegurarse

que la comunicación dentro de la Administración sea constante y genere acción dentro
de los diferentes departamentos. Por lo tanto, entender los diferentes actores que
trabajan en la Administración Pública, tanto los internos como los externos. Esto ayuda
a que se pueda motivar, a los funcionarios para cumplir con las estrategias planificadas

e.- Potenciar temas tan importantes como:

e. 1.- Capacidad de hablar en público

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Pocos mantienen que las cualidades de la oratoria sean innatas. Un buen orador es aquel
que tiene un objetivo bien definido de lo que quiere, y lo alcanza mediante la
persuasión, logrando que lo vea como posible aquello que cuenta, combinándolo con las
tres V´s (Lo vocal, lo verbal y lo visual), de forma que la congruencia sea el nota
dominante del “tema” que éste plantea.

Uno de los pilares más importantes para afrontar una exposición pública es darnos
cuenta de que no estamos solos. Si nos sentimos evaluados, si nos percatamos nos lleva
a valorar aspectos de nuestro comportamiento que en una situación de
“confortabilidad” aparecerían desapercibidos.

No se puede eliminar el miedo escénico, pero si se puede controlar y esto esta

relacionado con el entrenamiento de habilidades poniendo en valor recursos que
contribuyan a reforzar la confianza y la comodidad que necesitemos para influir
positivamente en los demás

e. 2.- Liderazgo

El liderazgo es una cualidad que poseen algunas personas, pero, es una cualidad que
también se puede desarrollar con el tiempo. El líder no solamente toma buenas
elecciones sino a su vez hace que su equipo de trabajo le siga “El liderazgo es, en el
límite, aquella capacidad de conducir a una organización hacia el futuro elegido sin
necesidad de procedimientos y controles sino en la cualidad que hace por si sola
converger los procesos espontáneos de una organización hacia el logro de los propósitos
(GINEBRA, Joan 1997)

f.- Conciliación entre la vida personal y la política

A veces se distingue entre vida personal y privada. No solo como políticos, sino como
en cualquiera otra profesión ha de poder conciliar la vida personal con la vida
profesional. Para que sea una realidad esta conciliación, el político ha de mentalizarse y
encontrar el equilibrio entre su vía personal y la profesional. El poder realizar esta
conciliación va a resultar beneficioso para el político y le aportará valor al resultado de
su gestión

5.- Reflexiones

El Coaching Político va a provocar en el político una unión con los servicios que
gestiona en las Administraciones Publicas, un gran vínculo con sus valores y sobre todo

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un gran interés por solucionar las demandas de la ciudadanía. Con el proceso de
Coaching Político, el político va a desarrollar un vínculo con su programa político, que
es donde se reflejan las promesas que tanto el político como su partido han establecido
con la ciudadanía que les voto. El cumplir con el programa político supone entrar en un
diseño de cambios que van demasiado rápidos en comparación con el tiempo que se
empleó en realizar las promesas electorales. Es entonces cuando el Coach político está
acompañando en el proceso al Coachee o político para que realice el cambio en
consonancia con las brechas y valores que se han trabajado durante las sesiones

El Coaching Político se va a reflejar en el espectador del político y será este espectador

el que mantenga o se cambie en consonancia con todos los puntos que hemos
desarrollado.

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