Capitulo 3

FASE I
CAPITULO 3 - ANÁLISIS VIABILIDAD AMBIENTAL

AERONÁUTICA CIVIL
ANÁLISIS TÉCNICO DE LA VIABILIDAD OPERACIONAL Y ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO PARA EL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA EL DORADO II
Bogotá, Colombia
FASE I, CAPITULO 3 - ANÁLISIS VIABILIDAD AMBIENTAL
TABLA DE CONTENIDO 4. RESTRICCIONES DEL MEDIO BIÓTICO ............................................................................................................... 29

1. INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................................... 4 5. RESTRICCIONES DEL MEDIO FISÍCO................................................................................................................... 30
2. AUTORIZACIONES AMBIENTALES ........................................................................................................................ 4 6. RESTRICCIONES DEL MEDIO FÍSICO-BIÓTICA................................................................................................... 31
2.1. LICENCIAS AMBIENTALES ................................................................................................................................. 4 6.1. CRITERIOS AMBIENTALES PARA EL CRUCE DEL RÍO SUBACHOQUE ......................................................... 31
2.1.1. Exigibilidad de la Licencia Ambiental en Proyectos de Infraestructura Aeroportuaria ........ 4 7. RESTRICCIONES DEL MEDIO SOCIO-ECONÓMICO ............................................................................................ 31
2.1.1.1. Competencia para la expedición de licencias ambientales ...................................................... 5 7.1. PRINCIPALES UNIDADES TERRITORIALES EN EL ÁREA ESTUDIO Y DE INFLUENCIA LOCAL (ZONAS A Y
2.1.1.2. Trámite de la licencia ambiental ................................................................................................... 5 B) 31
2.1.1.2.1. El Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA.............................................................................. 5 7.1.1. Población total en las Unidades Territoriales del Área de Estudio y de influencia Local
(Zonas A y B) ........................................................................................................................................................ 32
2.1.1.2.1.1. Contenido y evaluación del DAA ...................................................................................................... 7
7.1.2. Composición por sexo de la población del Área de Estudio y de Influencia local (Zonas A y
2.1.1.2.2. El Estudio de Impacto Ambiental – EIA ............................................................................................ 8
B) 32
2.1.1.2.2.1. Resolución 114 de 2015 ................................................................................................................. 11
Fuente: EOT Municipios; Proyecciones DANE 2012 ................................................................................................. 32
2.1.1.2.2.2. Audiencias Públicas ........................................................................................................................ 16
7.1.3. Densidad poblacional en el Área de Estudio y de Influencia (Zonas A y B) ............................ 32
2.1.2. Guía uso de suelos en áreas aledañas a aeropuertos ................................................................... 16
Fuente EOT de los municipios del AE ......................................................................................................................... 32
2.1.3. Permisos, concesiones y autorizaciones ambientales ................................................................. 21
7.2. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE RESTRICCIONES SOCIOECONÓMICAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO 33
3. METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RESTRICCIONES ................................................................................................. 22
7.2.1. Presencia de comunidades étnicas ................................................................................................. 33
3.1. DELIMITACIÓN PRELIMINAR DE LAS ÁREAS DE ESTUDIO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE
7.2.2. Presencia de Amenazas Graves del entorno hacia el proyecto ................................................. 33
RESTRICCIONES. ........................................................................................................................................................... 22
7.2.3. Incompatibilidad con otros proyectos............................................................................................ 34
3.2. DEFINICIÓN DEL ENFOQUE METODOLÓGICO ............................................................................................... 22
7.2.4. Afectación predominante de Grupos de población socialmente vulnerables sin poder
3.3. PLANTEAMIENTO DE CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE LAS RESTRICCIONES ......................................... 24
económico y político .......................................................................................................................................... 34
3.3.1. Definiciones de los tipos de áreas a evaluar según criterios de calificación .......................... 24
Fuente. Equipo Consultor Consorcio, Reconocimiento de campo Octubre 2015 e información cartográfica .......... 34
3.3.2. Listados de los tipos de áreas a evaluar según criterios de calificación .................................. 24
7.2.5. Predominio de Grupos de población con poder económico y político ................................... 34
3.3.3. Criterios socioeconómicos específicos (poblacionales y prediales) adoptados para el
7.2.6. Probable Predominio Impactos negativos Muy altos (Muy altas coberturas poblacionales y
análisis de restricciones .................................................................................................................................... 27
territoriales) ........................................................................................................................................................ 35
3.4. DISEÑO DE LA MATRIZ PARA LA REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN Y LA EVALUACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS
7.2.7. Usos no restrictivos ............................................................................................................................ 35
RESTRICCIONES IDENTIFICADAS ..................................................................................................................................... 28
8. ANEXOS .................................................................................................................................................................. 35
3.5. HOMOLOGACIÓN Y UNIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS, LAS NOMENCLATURAS, EL RANGO DE CALIFICACIONES Y
LAS CONVENCIONES DE COLOR PARA LOS MAPAS ........................................................................................................ 29
3.6. REVISIÓN Y RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA.............................................................................. 29
3.7. VISITA DE CAMPO Y VERIFICACIÓN DE RESTRICCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS ......................................... 29
3.8. DILIGENCIAMIENTO DE LA MATRIZ PARA LA REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN Y LA EVALUACIÓN Y
PRESENTACIÓN DE LAS RESTRICCIONES IDENTIFICADAS ............................................................................................... 29
3.9. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE PLANOS DE RESTRICCIONES ..................................................................... 29
3.10. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS.................................................................................................................... 29
Consorcio Plan Maestro Nuevo Aeropuerto el Dorado II - Contrato No. 15000084-OK2015 Página 2 de 40
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Restricciones de los usos del suelo – Fuente: Aerocivil, Guía uso de suelos en áreas aledañas a
aeropuertos................................................................................................................................................ 18
Tabla 2. Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido expresados en decibeles DB(A)
.................................................................................................................................................................. 18
Tabla 3. Áreas de control para la planificación y utilización del terreno ...................................................... 21
Tabla 4. Esquema síntesis del enfoque metodológico ............................................................................... 23
Tabla 5. Principales condiciones ambientales y sociales que afectan los proyectos y sus probables
Implicaciones en términos de restricciones y posibilidades ambientales .................................................... 23
Tabla 6. Tabla de restricciones físico-bióticas y de uso del suelo en cada uno de los radios establecidos 24
Tabla 7. Tabla de Restricciones Socioeconómicas .................................................................................... 25
Tabla 8. Criterios para la determinación de los rangos de densidad poblacional ....................................... 27
Tabla 9. Categorías de clasificación de los predios por tamaño, de acuerdo con la Unidad Agrícola
Familiar, UAF, establecida para la Zona Plana de la Provincia de Ubaté (Sector Sabana Centro) ............. 27
Tabla 10. Información predial utilizada para el análisis de restricciones socioeconómicas........................ 28
Tabla 11. Tabla estimativa con base en la información predial disponible ................................................. 28
Tabla 12. Criterios, nomenclaturas, rango de calificaciones y convenciones de color para mapas ............ 29
Tabla 13. Unidades territoriales del Área de Estudio Puntual y Loccal ...................................................... 31
Tabla 14. Distribución de la población por Zona en el Área de Estudio ..................................................... 32
Tabla 15. Distribución de la población por sexo en los Municipios del AE Puntual y Local ......................... 32
Tabla 16. Densidades demográficas de los municipios del Área de Estudio .............................................. 32
Tabla 17. Estimativo de los núcleos poblados, viviendas y familias probablemente afectadas por
desplazamiento de población en dentro del Polígono de emplazamiento del Aeropuerto .......................... 34
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Curvas de ruido........................................................................................................................... 19
Figura 2. Delimitación del área de estudio. Incluye polígono del proyecto, conos de aproximación,
delimitación de las zonas de restricción ..................................................................................................... 22
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexos 1 PLANO FIGURA LOCALIZACIÓN GENERAL ...................................................................................... 35
Anexos 2 MATRIZ DE RESTRICCIONES ............................................................................................................... 35
Anexos 3 PLANO RESTRICCIONES BIÓTICAS ................................................................................................... 35
Anexos 4 PLANO RESTRICCIONES FÍSICAS....................................................................................................... 35
Anexos 5 PLANO ZONIFICACIÓN AMBIENTAL .................................................................................................... 35
Anexos 6 PLANO RESTRICCIONES SOCIOECONÓMICAS .............................................................................. 35
Anexos 7 LISTADO DE PUNTOS FÍSICO BIÓTICO ............................................................................................. 35
Anexos 8 LISTADO DE PUNTOS SOCIOECONÓMICO ...................................................................................... 35
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1. INTRODUCCIÓN Para estos fines, el Estado cuenta con la facultad de expedir licencias, permisos y autorizaciones para la
ejecución de diversas actividades que puedan afectar el medio ambiente y que se relacionan directamente
Como parte del Estudio de Viabilidad Ambiental y con el fin describir el contexto normativo en el que se con la ejecución de proyectos de infraestructura aeronáutica y aeroportuaria.
desenvolverá el proyecto Dorado II, a continuación se realiza una exposición general de las autorizaciones
2.1. LICENCIAS AMBIENTALES
de carácter ambiental requeridas por la legislación colombiana para el desarrollo de proyectos de
construcción de aeropuertos. Igualmente, en este Capítulo se exponen los criterios que, de acuerdo con
El artículo 50 de la Ley 99 de 1993 señala que por licencia ambiental se entiende:
la ley y los documentos de política aeroportuaria relevantes, deben tenerse en cuenta al momento de
evaluar la compatibilidad de la actividad aeroportuaria con las actividades desarrolladas en las zonas
“(…)la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o
aledañas a los aeropuertos.
actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma
Todos estos temas serán de especial importancia al momento de estructurar el proceso de contratación
establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los
del proyecto Dorado II.
efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.”
2. AUTORIZACIONES AMBIENTALES De acuerdo con esto, las licencias ambientales además de habilitar y permitir la ejecución de las obras o
actividades, definen las condiciones ambientales en las que aquellas deben realizarse. En este respecto
El artículo 80 de la Constitución Política establece: la legislación Colombiana acogió el modelo de “licencia ambiental única” el cual implica que siempre que
legalmente se haga exigible el otorgamiento de una licencia ambiental, esta comprenderá todos los
“ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad2, sin
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y que se requiera de más de una licencia ambiental3 para un mismo proyecto.
exigir la reparación de los daños causados…”
2.1.1. Exigibilidad de la Licencia Ambiental en Proyectos de Infraestructura
Tal disposición le impone al Estado, entre otras, la obligación de velar porque el desarrollo de la actividad
Aeroportuaria
económica se lleve a cabo minimizando el impacto que la misma pueda generar en el medio ambiente,
controlando los posibles daños ambientales que se puedan ocasionar. De acuerdo con el artículo 49 de la Ley 99 de 1993, la competencia para definir las actividades que, por
considerarse potencialmente capaces de generar afectaciones a los recursos naturales renovables o de
En tal sentido, el Estado puede limitar la capacidad de los agentes económicos al momento de llevar a causar modificaciones sustanciales al paisaje requieren de licencia ambiental, se encuentra, además del
cabo actividades que tengan la potencialidad de generar impactos considerables al medio ambiente en su legislador, en cabeza del Gobierno Nacional a través de la expedición de decretos reglamentarios:
ejecución. Así se ha pronunciado la Corte Constitucional sobre el particular:
“Artículo 49. De la Obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecución de obras, el
“(…)un adecuado manejo y aprovechamiento de los recursos naturales requiere que el Estado
establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los
cuente con instrumentos que le permitan prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.
reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio
Uno de tales mecanismos lo constituye la facultad del Estado para limitar los derechos económicos,
ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirán de una Licencia
exigiendo licencias ambientales a quienes pretendan explotarlos, o llevar a cabo proyectos o
Ambiental.”(Negrillas fuera de texto)
inversiones que puedan tener una incidencia negativa sobre el medio ambiente.”1
Por su parte, el numeral 7º artículo 52 de la misma Ley estableció la competencia privativa del Ministerio
del Medio Ambiente 4 (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) para otorgar licencias
ambientales para las obras relativas a la construcción de aeropuertos internacionales. Seguidamente, el
1 4
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-894 de 2003. Magistrado Ponente: Rodrigo Escobar Gil. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 3573 de 2011, las funciones del Ministerio de Ambiente relacionadas con la
2 Artículo 2.2.2.3.1.3. del Decreto 1076 de 2015. expedición de licencias ambientales, fueron asumidas por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA.
3 Ibíd.
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artículo 53 estableció que sería el Gobierno Nacional, a través del reglamento, el que definiría los casos Para efectos de la construcción de aeródromos o pistas, esta división depende de si el aeropuerto
en los que las Corporaciones Autónomas Regionales otorgarán licencias ambientales. respectivo opera vuelos internacional, o si sólo opera vuelos con origen y destino nacional. Con base en
lo anterior, la competencia para la expedición de la licencia ambiental del aeropuerto Dorado II estará
Acorde con lo estipulado en las disposiciones antes señaladas, el artículo 2.2.2.3.2.1. del Decreto 1076 de
sujeta a si la entidad aeronáutica designa a dicho aeropuerto como de entrada o salida para el tráfico aéreo
2015 dispuso que estarán sujetos a la expedición de licencia ambiental únicamente los proyectos, obras y
internacional5.
actividades enumeradas en los artículos 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3 del mismo. Estos artículo contienen, entre
otras, los siguientes proyectos, obras o actividades:
2.1.1.2. Trámite de la licencia ambiental
“Artículo 2.2.2.3.2.2. Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). La
Para la obtención de licencia ambiental, el responsable del proyecto deberá allegar los documentos
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) otorgará o negará de manera privativa la ambientales respectivos ante la autoridad ambiental competente, tal y como lo disponen los artículos 56 y
licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades: 57 de la Ley 99 de 1993 y el artículo 2.2.2.3.6.1. del Decreto 1076 de 2015. Estos estudios deberán estar
conformados por:
(…)
7. La construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los

i) El diagnóstico ambiental de alternativas – DAA, en aquellos casos que sea requerido, y;
mismos.
ii) El estudio de impacto ambiental - EIA.
(…)” La ejecución de estos estudios deberá realizarse de cuerdo con los términos de referencia integrales
expedidos por la ANLA, en los términos del artículo 38 de la Ley 1682 de 2013.
“Artículo 2.2.2.3.2.3. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales. Las
Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos 2.1.1.2.1. El Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA
y las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, otorgarán o negarán la licencia El DAA es el documento por medio del cual se le suministra a la autoridad encargada de tramitar la licencia
ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades, que se ejecuten en el área de su ambiental la información necesaria para que ésta evalúe y compare diferentes opciones para la ejecución
jurisdicción. del proyecto. Éste deberá considerar el entorno geográfico, las características bióticas, abióticas y
socioeconómicas del proyecto, así como la realización de un análisis comparativo de los efectos y riesgos
(…) inherentes al mismo, junto con sus posibles soluciones y medidas de control.
6. La construcción y operación de aeropuertos del nivel nacional y de nuevas pistas en los De acuerdo con la legislación ambiental, no existe una obligación general de presentar un DAA para todos
mismos. aquellos proyectos que requieran de licencia ambiental. En efecto, lo que se exige es la obligación de
consultar a la autoridad ambiental respecto de la necesidad de presentarlo o no y únicamente para algunos
proyectos. Al respecto, el artículo 56 de la Ley 99 de 1993 y el artículo 2.2.2.3.4.2. del Decreto 1076 de
(…)” 2015 respectivamente disponen:
“Artículo 56. Del Diagnóstico Ambiental de Alternativas. En los proyectos que requieran
2.1.1.1. Competencia para la expedición de licencias ambientales
Licencia Ambiental, el interesado deberá solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental
Como se observa de los artículos 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3 del Decreto 1076 de 2015 existe una
competente, que ésta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un Diagnóstico Ambiental
competencia dividida entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –a través de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales– y las Corporaciones Autónomas Regionales, de Desarrollo de Alternativas. Con base en la información suministrada, la autoridad ambiental decidirá sobre la
Sostenibles y Grandes Centros Urbanos para la evaluación y aprobación de las licencias ambientales, la necesidad o no del mismo y definirá sus términos de referencia en un plazo no mayor de 30 días
cual se basa en el tipo de proyectos a desarrollar y la jurisdicción sobre la cual se realizará el proyecto.
hábiles.
5 Artículo 14.3.1.7.2.1 de la Parte 14 de los Reglamentos Aeronáuticos Colombianos.
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El Diagnóstico Ambiental de Alternativas incluirá información sobre la localización y características Esto, implica, al menos en teoría, que aún cuando las características de un determinado proyecto se
del entorno geográfico, ambiental y social de las alternativas del proyecto, además de un análisis encuentren incluidas en la lista citada, como lo sería el aeropuerto Dorado II, éste no deberá requerir
necesariamente un DAA, sino una solicitud a la entidad indagando sobre la necesidad de presentarlo. De
comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones
ser afirmativa la respuesta, se deberá aportar tal documento. De lo contrario, se podrá seguir con el
y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental.
Con base en el Diagnóstico Ambiental de Alternativas presentado, la autoridad elegirá, en un plazo La solicitud se debe resolver dentro de los 15 días hábiles siguientes a su presentación por parte del
interesado. En el caso en que la autoridad ambiental determine que el proyecto sí requiere de DAA, la
no mayor de 60 días, la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberá elaborarse el
respuesta de la entidad incluirá los términos de referencia para el desarrollo del mismo, y en el caso
correspondiente Estudio de Impacto Ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia. contrario, los términos de referencia para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental, al cual se hará
referencia posteriormente.
PARÁGRAFO. Adicionado por el Decreto 2150 de 1995, artículo 133. El Gobierno Nacional
Si bien la normatividad existente no establece criterios concretos que permitan determinar la exigibilidad
reglamentará los casos en los cuales la autoridad ambiental podrá prescindir de la exigencia del
del DDA por parte de la autoridad ambiental, el Decreto 1076 de 2015 le indica a las entidades
Diagnóstico Ambiental de Alternativas.” pertenecientes al Sistema Nacional Ambiental – SINA 6 algunos que deben tenerse en cuenta para
identificar si se requiere DAA, teniendo en cuenta que para imponer la obligación de presentar un DAA, la
“Artículo 2.2.2.3.4.2. Exigibilidad del diagnóstico ambiental de alternativas. Los interesados
autoridad ambiental tendrá que considerar que se trate de alternativas razonablemente incluidas en al área
en los proyectos, obras o actividades que se describen a continuación deberán solicitar de influencia directa del proyecto y que las alternativas al proyecto base sean económicamente viables:
pronunciamiento a la autoridad ambiental competente sobre la necesidad de presentar el (i) Relacionados con aspectos físicos: Existencia de zonas con pendiente excesiva,
Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA): propensas a erosión o a inestabilidad extrema; zonas de alto riesgo natural, establecidas a
1. La exploración sísmica de hidrocarburos que requiera la construcción de vías para el tránsito nivel nacional, regional y local; zonas de elevada inestabilidad geológica y afectación de los
vehicular. cuerpos de agua.
(ii) Relacionada con aspectos bióticos: Existencia de áreas que hagan parte del sistema
(…)
nacional de áreas protegidas; corredores biológicos y zonas boscosas; zonas prioritarias
8. El tendido de líneas nuevas de transmisión del Sistema Nacional de Transmisión. reconocidas para la conservación de fauna a nivel regional y local; ecosistemas estratégicos
definidos a nivel nacional, regional y/o local; presencia de especies endémicas de fauna y
9. Los proyectos de generación de energía nuclear.
flora, especies amenazadas, en vía de extinción y/o protegidas por una legislación
10. La construcción de puertos. específica; áreas en donde existan páramos y áreas con presencia de manglares.
11. La construcción de aeropuertos. (iii) Relacionada con aspectos sociales: Distribución espacial de la población en el área de
influencia directa, zonas de mayor densidad poblacional rural y urbana, de acuerdo con la
12. La construcción de carreteras, los túneles y demás infraestructura asociada de la red vial
intensidad y calidad de la afectación; sitios de reconocido interés histórico, cultural y
nacional, secundaria y terciaria. (…)” (Negrilla fuera de texto)
arqueológico, declarados como parques arqueológicos, patrimonio histórico nacional o
Lo anterior indica que si bien el DDA hace parte de los estudios ambientales, este no se constituye en un patrimonio histórico de la humanidad, o aquellos yacimientos arqueológicos que por la
requisito sine qua non en todos los casos para el otorgamiento de la licencia ambiental. Lo que sí resulta singularidad de sus contenidos culturales ameriten ser preservados para la posteridad;
obligatorio es la necesidad de preguntar, en los casos señalados, a la autoridad ambiental sobre la
también debe considerarse la cultura intangible, incluyendo las relaciones sociales de
necesidad de presentar DAA.
6 Artículo 4 de la Ley 99 de 1993.
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parentesco y de vecindad; áreas de especial sensibilidad por razones étnicas o de 2. La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o actividad
propiedad colectiva de la tierra: reservas, resguardos y territorios comunitarios. caracterizando ambientalmente el área de interés e identificando las áreas de manejo especial, así
(iv) Relacionado con ordenamiento territorial: Incompatibilidad con los usos de suelo como también las características del entorno social y económico para cada alternativa presentada.
propuestos en los planes de ordenamiento territorial.
3. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el
Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el
2.1.1.2.1.1. Contenido y evaluación del DAA
Decreto 2201 de 2003, o la norma que lo modifique o sustituya.
Una vez la autoridad ambiental determine que se hace necesaria la presentación del DAA como requisito
previo para el estudio y expedición de la licencia ambiental del proyecto, el interesado deberá hacerlo 4. La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio
considerando lo señalado en los términos de referencia expedidos por el Ministerio de Ambiente y ambiente; así como el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales requeridos para las
Desarrollo Sostenible para tal efecto, los cuales entregará dicho Ministerio con la respuesta a su solicitud7
diferentes alternativas estudiadas.
basados en los términos integrales mencionados anteriormente. Así también deberá ceñirse a lo dispuesto
en la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales8.
5. Identificación y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el
Los artículos 2.2.2.3.4.1. y 2.2.2.3.4.3. del Decreto 1076 de 2015, señalan el objeto y contenido básico proyecto, obra o actividad.
que debe tener el DAA:
6. Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
“Artículo 2.2.2.3.4.1. Objeto del diagnóstico ambiental de alternativas. El Diagnóstico
Ambiental de Alternativas (DAA), tiene como objeto suministrar la información para evaluar y 7. Selección y justificación de la alternativa escogida.”
comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible
De manera adicional, el DAA deberá contener para cada una de las alternativas propuestas el
desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el correspondiente análisis comparativo de los impactos ambientales, especificando cuáles de ellos pueden
entorno geográfico, las características bióticas, abióticas y socioeconómicas, el análisis ser mitigados o evitados. En todo caso, el DAA deberá contener información relevante y suficiente para la
comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad; así como las posibles selección de la mejor alternativa del proyecto, respondiendo a las observaciones de la comunidad.
soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. De igual manera el artículo 2.2.2.3.3.3. del Decreto señala que en el proceso de elaboración del DAA
resulta necesario informar a las comunidades potencialmente afectadas por el proyecto sobre el alcance
Lo anterior con el fin de aportar los elementos requeridos para seleccionar la alternativa o del mismo, resaltando sus posibles impactos junto con las medidas de mitigación propuestas para
alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de recursos y evitar o minimizar los riesgos, atenderlos. Las eventuales observaciones que sean presentadas por la comunidad, deberán responderse
en el documento presentado. Al respecto, el MADS se ha pronunciado estableciendo los siguientes
efectos e impactos negativos que puedan generarse.”
mecanismos:
“Artículo 2.2.2.3.4.3. Contenido básico del diagnóstico ambiental de alternativas. El “Tener en cuenta los siguientes niveles de participación, de acuerdo con los criterios
diagnóstico ambiental de alternativas deberá ser elaborado de conformidad con la Metodología constitucionales vigentes.
General para la Presentación de Estudios Ambientales de que trata el presente decreto y los
Acercamiento e información sobre el proyecto y sus implicaciones a las autoridades regionales,
términos de referencia expedidos para el efecto y contener al menos lo siguiente:
municipales, representantes comunitarios a nivel municipal y comunidades étnicas, en caso de
1. Objetivo, alcance y descripción del proyecto, obra o actividad. presentarse, formalizado mediante correspondencia, agendas de trabajo y actas de reunión y
anexando los mismos al DAA como material de soporte.” 9
7 9
Que en todo caso deberán ser adaptados por parte del solicitante a las particularidades del proyecto. MADS. Términos de Referencia. Proyectos Puntuales - DAA. DA-TER-4-01. 2006. Bogotá D.C.Pág.16.
8 En el caso en que el Ministerio no expidiese los términos dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la solicitud por parte de
la autoridad competente de la evaluación del proyecto, esta autoridad podrá expedir dichos términos.
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Una vez el DAA se radique con los componentes descritos, anexando una copia del documento de “Artículo 39. Los proyectos de infraestructura de transporte deberán incluir la variable ambiental,
identidad y/o certificado de existencia y representación legal del interesado, la entidad expedirá de forma en sus diferentes fases de estudios de ingeniería, prefactibilidad, factibilidad y estudios definitivos,
inmediata un acto administrativo de inicio de trámite de evaluación del DAA, con el fin de notificar y citar a
para aplicarla en su ejecución.
cualquier tercero interesado determinado o indeterminado. Este acto será publicado en el Boletín
Ambiental de la entidad competente.
(…)
Expedido el auto de inicio de trámite, la entidad estatal contará con quince (15) días hábiles para: i) evaluar
que el DAA presentado cumpla con los requisitos mínimos establecidos en el Manual de Evaluación de Durante la realización de los Estudios de Prefactibilidad, la entidad o el responsable del
Estudios Ambientales, ii) realizar una visita al proyecto si lo considera pertinente. Dentro de los tres (3) diseño, debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de
días hábiles siguientes, la autoridad competente podrá requerir, por una sola vez al solicitante, la Ambiente y Desarrollo Sostenible, para poder, finalizados estos, obtener la viabilidad de una
información adicional que considere pertinente para tomar su decisión.
de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente.
En el caso en que la autoridad competente solicite información adicional, el peticionario contará con un (1)
mes para allegarla, término que podrá ser excepcionalmente prorrogado a solicitud del interesado por un (…)
plazo igual, siempre que la prórroga se realice antes del vencimiento del plazo original. Cualquier
información diferente a la solicitada que el peticionario allegue o allegue por fuera del plazo establecido, A partir del tercer año siguiente a la promulgación de la ley, como requisito previo a la
no será tenida en cuenta dentro del trámite. En cualquier caso, si el peticionario no allegare la información apertura de los procesos de selección para la construcción de proyectos de infraestructura
en los términos establecidos por la autoridad competente, el trámite se archivará.
de transporte, la entidad pública estará obligada a contar con la viabilidad de una alternativa
Una vez que se haya: i) verificado el cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos en el Manual de del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios
Evaluación de Estudios Ambientales, ii) estudiado la información adicional solicitada –de ser el caso–, y
de prefactibilidad, haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el
iii) adelantado la visita de campo –también de ser el caso-, la autoridad competente contará con 10 días
hábiles para adoptar su decisión mediante acto administrativo. Dentro de dicha decisión, la autoridad proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolización, si
ambiental deberá referirse sobre la evaluación del DAA, la alternativa sobre la cual se debe adelantar el procede la misma…” (Negrilla fuera de texto)
Estudio de Impacto Ambiental y la fijación de los términos de referencia aplicables para adelantar dicho
estudio. En consecuencia, si el proceso de selección del proyecto Dorado II planea iniciarse con posterioridad al
22 de noviembre de 2016, deberá contarse como requisito para su apertura haber evacuado el
Finalmente, el acto administrativo respectivo deberá ser notificado de acuerdo con el Código de
procedimiento de evaluación del Diagnóstico Ambiental de Alternativas y haberse obtenido la selección de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y publicado en el boletín de la autoridad
una alternativa por parte de la autoridad ambiental.
ambiental.
2.1.1.2.2. El Estudio de Impacto Ambiental – EIA
La evaluación del DAA se ejecutará de acuerdo con lo dispuesto en el Manual de Evaluación de Estudios
Ambientales de Proyectos. Además, en esta se constatará que el documento esté acorde a lo ordenado Cuando la autoridad ambiental escoja alguna de las alternativas analizadas en el DAA, el interesado
en los términos de referencia respectivos y a lo dispuesto en los artículos 2.2.2.3.4.1. y 2.2.2.3.4.3. del deberá adelantar un Estudio de Impacto Ambiental –EIA– sobre la alternativa seleccionada, de acuerdo
Decreto 1076 de 2015. con lo establecido en los términos de referencia entregados a éste en el acto de escogencia del DAA. Al
respecto, el artículo 57 de la Ley 99 de 1993 señala:
2.1.1.2.1.2. DAA en los proyectos de desarrollo aeroportuario
“ARTICULO 57. Modificado por la Ley 1753 de 2015, artículo 178. Estudio de impacto
Tal y como se señaló en el numeral 2.1.1.2.1 anterior, siempre que se trate de la construcción y operación ambiental. Se entiende por estudio de impacto ambiental, el conjunto de información que debe
de aeropuertos internacionales o nacionales se requerirá que se adelante la consulta a la autoridad
ambiental sobre la necesidad de DAA. Sobre este particular, y en relación con el momento en que debe presentar ante la autoridad ambiental competente el interesado en el otorgamiento de una licencia
adelantarse este procedimiento durante la estructuración del proyecto el artículo 39 de la Ley 1682 de ambiental.
2013 señala:
El estudio de impacto ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto, los
elementos abióticos, bióticos, y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la
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respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos 7. Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en términos de programa de manejo, cada
que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, uno de ellos diferenciado en proyectos y sus costos de implementación.
corrección y compensación de impactos, así como el plan de manejo ambiental de la obra o
8. Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abiótico, biótico y
actividad.
socioeconómico.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expedirá los términos de referencia genéricos
9. Plan de contingencias para la construcción y operación del proyecto; que incluya la actuación
para la elaboración del estudio de impacto ambiental; sin embargo, las autoridades ambientales los
para derrames, incendios, fugas, emisiones y/o vertimientos por fuera de los límites permitidos.
fijarán de forma específica dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la radicación de la
solicitud en ausencia de los primeros.” 10. Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del suelo, las principales
medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica.
De acuerdo con el artículo 2.2.2.3.5.1. del Decreto 1076 de 2015, el EIA se entiende como el instrumento
básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieran de licencia 11. Plan de inversión del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos considerados para
ambiental; contiene el conjunto de información que deberá ser presentada por el interesado para la
estimar la inversión y la propuesta de proyectos de inversión, de conformidad con lo dispuesto en
expedición de la licencia y debe elaborarse de conformidad con la Metodología General para la
Presentación de Estudios Ambientales de que trata el artículo 2.2.2.3.3.2. del mismo Decreto y los términos el Decreto 1900 de 2006 o la norma que lo modifique, sustituya o derogue.
de referencia expedidos para el efecto. De acuerdo con el artículo 2.2.2.3.5.1. el estudio debe contener
12. Plan de compensación por pérdida de biodiversidad de acuerdo con lo establecido en la
como mínimo:
Resolución 1517 del 31 de agosto de 2012 o la que modifique, sustituya o derogue.
“(…)
(…)”
1. Información del proyecto, relacionada con la localización, infraestructura, actividades del
proyecto y demás información que se considere pertinente. Después de haber presentado todos los componentes del listado transcrito, el interesado podrá iniciar
formalmente el trámite de evaluación del EIA y de paso el de la evaluación de la licencia ambiental. Este
2. Caracterización del área de influencia del proyecto, para los medios abiótico, biótico y trámite inicia con la radicación del EIA junto con los siguientes anexos, listados en el artículo 2.2.2.3.6.2.
socioeconómico. del citado decreto:
“1. Formulario Único de Licencia Ambiental.

3. Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la información requerida
para la solicitud de permisos relacionados con la captación de aguas superficiales, vertimientos, 2. Planos que soporten el EIA, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 1415 de 2012,
ocupación de cauces, aprovechamiento de materiales de construcción, aprovechamiento forestal, que modifica y actualiza el Modelo de Almacenamiento Geográfico (Geodatabase) o la que la
recolección de especímenes de la diversidad biológica con fines no comerciales, emisiones sustituya, modifique o derogue.
atmosféricas, gestión de residuos sólidos, exploración y explotación de aguas subterráneas.
4. Información relacionada con la evaluación de impactos ambientales y análisis de riesgos.

3. Costo estimado de inversión y operación del proyecto.
5. Zonificación de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad para la cual se
4. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.
identifican las áreas de exclusión, las áreas de intervención con restricciones y las áreas de
intervención. 5. Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación de la licencia ambiental. Para
las solicitudes radicadas ante la ANLA, se deberá realizar la autoliquidación previo a la presentación
6. Evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto.
de la solicitud de licencia ambiental. En caso de que el usuario requiera para efectos del pago del
servicio de evaluación la liquidación realizada por la autoridad ambiental competente, esta deberá
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ser solicitada por lo menos con quince (15) días hábiles de antelación a la presentación de la días hábiles para convocar mediante oficio una reunión con el fin de solicitar por una única vez
solicitud de licenciamiento ambiental. la información adicional que se considere pertinente. Las decisiones tomadas en la reunión de
información adicional serán notificadas en la misma, contra estas procederá el recurso de
6. Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal, en caso de
reposición que se resolverá de plano en dicha reunión, de todo lo cual se dejará constancia en
personas jurídicas.
el acta respectiva.
7. Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades étnicas y de iv) Una vez en firme la decisión sobre información adicional, el interesado contará con el término
existencia de territorios colectivos en el área del proyecto de conformidad con lo dispuesto en las de un (1) mes para allegar la información requerida. Allegada la información por parte del
disposiciones relacionadas con el Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Consulta interesado, la autoridad ambiental competente dispondrá de diez (10) días hábiles adicionales
Previa. para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos técnicos o informaciones que
8. Copia de la radicación del documento exigido por el Instituto Colombiano de Antropología e estime pertinentes para resolver la solicitud, y estos deberán ser remitidos por las entidades o
Historia (ICANH), a través del cual se da cumplimiento a lo establecido en la Ley 1185 de 2008. autoridades requeridas en un plazo no mayor a veinte (20) días hábiles.
v) Vencido el término anterior la autoridad ambiental contará con treinta (30) días hábiles para
9. Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la verificación preliminar de la
expedir el acto administrativo que declare reunida toda la información requerida, así como para
documentación que conforma la solicitud de licencia ambiental.
expedir la resolución que otorgue o niega la licencia ambiental. Tal decisión deberá ser
(…)” notificada de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1437 de 201112, o aquella que la modifique
o sustituya, y publicada en el boletín de la autoridad ambiental en los términos del artículo 71
En el caso en que la autoridad competente para el trámite de la licencia ambiental sea la ANLA, el
de la Ley 99 de 1993.
interesado deberá presentar con la solicitud de evaluación la constancia de la radicación del EIA ante las
autoridades ambientales regionales en cuyas jurisdicciones se ejecutaría el proyecto10. Adicionalmente, el artículo 2.2.2.3.6.3. del Decreto 1076 de 2015 indica que el procedimiento de
evaluación del estudio de impacto ambiental se debe adelantar de conformidad con el siguiente
El artículo 58 de la Ley 99 de 1993 –modificado por el artículo 179 de la Ley 1753 de 201511– estableció procedimiento:
el procedimiento para el otorgamiento de la licencia ambiental así:
i) Expedido el acto administrativo de inicio de trámite, la autoridad contará con 20 días hábiles
i) El interesado en el otorgamiento de una licencia ambiental presentará ante la autoridad
para evaluar si el estudio de impacto ambiental se ajusta a los requisitos mínimos contenidos
ambiental competente una solicitud que deberá ser acompañada del correspondiente estudio
en el Manual de Evaluación de Estudios Ambientales y adelantar la visita de campo al proyecto,
de impacto ambiental para su evaluación. Radicada la solicitud con los todos los componentes
cuando la naturaleza del mismo lo requiera.
y anexos antes descritos, la autoridad ambiental deberá expedir, de manera inmediata, el acto
ii) Cuando no se estime necesaria la visita o se venza el plazo anterior, la autoridad ambiental
administrativo que da inicio al trámite de la licencia ambiental.
contará con 10 días hábiles para adelantar una reunión con el fin de solicitar al peticionario, por
ii) Dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la expedición del acto administrativo, la
una única vez, la información adicional que considere pertinente.
autoridad ambiental competente debe evaluar que el estudio ambiental presentado se ajuste a
Dicha reunión se convocará mediante oficio, y a este asistirán al menos el peticionario o su
los requisitos mínimos contenidos en el Manual de Evaluación de Estudios Ambientales y
representante legal o apoderado, y el funcionario de la autoridad ambiental competente
realizará visita a los proyectos, cuando la naturaleza de los mismos lo requieran.
designado para el efecto. Así también, en los casos en que la licencia sea de competencia de
iii) Cuando no se requiera visita al proyecto y agotado el término de los veinte (20) días hábiles
la ANLA, ésta podrá citar a dicha reunión a la autoridad ambiental territorial que se encuentren
siguientes a la expedición del acto administrativo, la autoridad ambiental dispondrá de diez (10)
10 12
Parágrafo 2 del artículo 2.2.2.3.6.2.del Decreto 1076 de 2015. Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
11 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”
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en el área de jurisdicción del proyecto para que se pronuncien sobre el uso y aprovechamiento 2.1.1.2.2.1. Resolución 114 de 2015
13
de recursos naturales renovables . Mediante la Resolución 114 del 28 de enero de 2015, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
adoptó los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), requerido
La inasistencia del solicitante a la reunión no impedirá la realización de la misma, salvo que para el trámite de la licencia ambiental de los proyectos de construcción y operación de aeropuertos
internacionales y de nuevas pistas en los mismos, en los siguientes términos:
éste hubiere solicitado que la reunión se realizare en otra fecha argumentando una justa causa.
Así tampoco será necesario que las autoridades ambientales territoriales con jurisdicción en el “Artículo 1°. Adopción. Adóptense los Términos de Referencia para la elaboración del Estudio
de Impacto Ambiental para la construcción y operación de aeropuertos internacionales y de
proyecto asistan a la reunión cuando el proyecto sea de competencia de la ANLA.
nuevas pistas en los mismos identificados con el código número M-M-INA-04 contenidos en
iii) Las decisiones que se adopten en la reunión serán notificadas verbalmente en el desarrollo de
el documento anexo a la presente resolución, el cual hace parte integral de la misma.
la misma. Sin perjuicio de lo anterior, las decisiones adoptadas en el desarrollo de la reunión y
las circunstancias en que dichas decisiones quedaron notificadas deberán constar en un acta. Artículo 2°. Ámbito de Aplicación. Los términos de referencia que se adoptan en la presente
Contra las decisiones tomadas en la reunión procederá el pertinente recurso de reposición, el resolución son aplicables a las autoridades ambientales y a los particulares dentro del trámite
cual deberá ser resuelto de plano en la reunión dejando la constancia respectiva en el acta. de licenciamiento ambiental para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), de
iv) El peticionario contará con 1 mes para allegar la información requerida, plazo que será los proyectos de construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas
prorrogable a solicitud del interesado por un periodo igual y antes de que finalice el periodo pistas en los mismos.
inicial. La información aportada debe corresponder a aquella específicamente requerida y podrá
Artículo 3°. Verificación. El interesado en obtener la Licencia Ambiental, deberá verificar que no
radicarse por una sola vez. Si el solicitante no allega la información requerida dentro del plazo
queden excluidos de la evaluación aspectos que puedan afectar y/o producir deterioro grave a los
previsto, el trámite será archivado.
recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias
v) Dentro de los 10 días hábiles siguientes a que hubiere sido allegada la información por el
al paisaje.
peticionario, la autoridad ambiental competente deberá solicitar los conceptos técnicos o
informaciones que considere pertinente a las autoridades o entidades del caso. Éstas contarán De la misma manera, podrá suprimir o no aportar parcialmente alguna de la información solicitada
con 20 días hábiles para remitir los documentos solicitados. Simultáneamente la autoridad en los términos de referencia, que considere que no es pertinente y que por lo tanto no aplica a su
ambiental continuará con la evaluación de la solicitud. proyecto, obra o actividad.
vi) Vencido el término anterior, la autoridad ambiental contará con un término máximo de 30 días
Parágrafo. En los anteriores eventos, el solicitante deberá justificar técnica y/o jurídicamente, las
hábiles para expedir el acto administrativo que declare reunida toda la información requerida,
razones por las cuales no se incluye dicha información.
así como para expedir la resolución que niegue u otorgue la licencia14.
Artículo 4°. Información Adicional. La presentación del Estudio de Impacto Ambiental con sujeción
a los términos de referencia adoptados en esta resolución, no limita la facultad que tiene la
autoridad ambiental de solicitar al interesado la información adicional específica que se considere
13En cualquier caso, en estos eventos, el parágrafo 2 del artículo 2.2.2.3.6.3. del Decreto 1076 de 2015 establece que las ambientales de carácter territorial, la ANLA prescindirá de su intervención y procederá a pronunciarse sobre el uso y
autoridades ambientales con jurisdicción en el área del proyecto contarán con un plazo máximo de 15 días hábiles contados aprovechamiento de recursos naturales.
desde la radicación del estudio de impacto ambiental para emitir su respectivo concepto sobre el uso y aprovechamiento de
14
recursos naturales renovables y remitirlo a la ANLA. Cuando el proyecto requiera de la sustracción de un área de reserva forestal o un levantamiento de veda, no se empezará la
contabilización de este término hasta que el peticionario allegue copia de los actos administrativos a través de los cuales se
Señala el mismo parágrafo que en caso que la ANLA solicite al peticionario información adicional sobre el uso y sustrajo el área o se levantó la veda.
aprovechamiento de recursos naturales renovables, estas entidades contarán con un plazo máximo de 15 días hábiles contados
desde la radicación de la información allegada conceptuar sobre ésta Ante la falta de pronunciamiento de estas autoridades
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indispensable para evaluar y decidir sobre la viabilidad del proyecto, a pesar de que la misma no - La información cartográfica debe estar acorde con lo establecido en la Resolución 1415 de 2012
esté contemplada en los términos de referencia, ni garantiza el otorgamiento de la licencia del MADS, o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
ambiental. - El EIA debe ser entregado junto con la solicitud de la licencia ambiental a través de la Ventanilla
Integral de Trámites Ambientales en Línea - VITAL de la ANLA, incluyendo la información requerida
Parágrafo. El interesado deberá incorporar dentro del Estudio de Impacto Ambiental, además de la
en el artículo 24 del Decreto 2820 de 2010 (Decreto 1076 de 2015).
establecida en los Términos de Referencia que por esta resolución se adoptan, toda la información
- Si la autoridad competente propone y adopta diferentes metodologías, protocolos y lineamientos
que sea necesaria, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, para acceder al uso y/o
que se establezcan para la elaboración de los estudios ambientales, el interesado debe acogerlos
aprovechamiento de los recursos naturales renovables o del ambiente.
e implementarlos de acuerdo al régimen de transición establecido en cada uno de ellos.
Artículo 5°. Régimen de Transición. Los proyectos de construcción de carreteras o de túneles con
sus accesos a que hace referencia el artículo 1º de la presente resolución, que a la fecha de entrada ii) Resumen Ejecutivo
en vigencia de la misma hayan presentado el respectivo Estudio de Impacto Ambiental con base Se debe presentar un resumen ejecutivo del EIA, el cual debe incluir como mínimo:
en los términos de referencia existentes, continuarán su trámite y deberán ser evaluados de
- Síntesis del proyecto en donde se establecen las características relevantes de las obras y acciones
conformidad con los mismos.
básicas de la construcción.
Los Estudios de Impacto Ambiental elaborados según los términos de referencia adoptados - Localización, extensión y características principales de las áreas de influencia por componentes.
mediante la Resolución número 1276 de 2006 y que no hayan sido presentados no se regirán por - Necesidades de uso y/o aprovechamiento de recursos renovables y no renovables.
el presente acto administrativo, siempre y cuando estos estudios se presenten en un término - Método de evaluación ambiental de impactos utilizado, jerarquización y cuantificación de los
máximo de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente acto impactos ambientales significativos.
administrativo. - Zonificación ambiental.
- Zonificación de manejo ambiental.
Artículo 6°. Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de su publicación en el
- Breve reseña del PMA.
Diario Oficial y deroga la Resolución número 1276 de 2006.”
- Resumen del Plan de Inversión del 1% en los casos que aplique.
A continuación se hace una breve alusión a los aspectos generales de los Términos de Referencia – - Principales riesgos identificados.
documento anexo a la Resolución, denominado “TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN
- Costo total estimado del proyecto.
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL – EIA EN PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN
DE AEROPUERTOS INTERNACIONALES Y DE NUEVAS PISTAS EN LOS MISMOS”–, los cuales - Costo total aproximado de la implementación del PMA.
tendrían que utilizarse por el responsable del proyecto en el evento en que el proyecto Dorado II se - Cronograma general estimado de ejecución del proyecto.
designara como internacional : - Cronograma general estimado de ejecución del PMA concordante con la ejecución del proyecto.
i) Consideraciones Generales - Actividades a seguir en la fase de desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales.
- Los términos son de carácter genérico y deben adaptarse a la magnitud y particularidades de cada
iii) Objetivos
proyecto, así como a las características ambientales regionales y locales en las en donde se Se deben definir los objetivos generales y específicos del proyecto, teniendo en cuenta el alcance de la
pretende desarrollar. solicitud.
- El EIA debe elaborarse e acuerdo con las metodologías definidas por el MADS y lo establecido en iv) Generalidades
estos términos. - Antecedentes:
- Estos términos sustituyen los acogidos por la Resolución 1276 del 30 de junio de 2006.  Se deben presentar los aspectos relevantes del proyecto previos a la elaboración del EIA,
incluyendo justificación; estudios e investigaciones previas; radicación de solicitudes de
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sustracción de reservas forestales y/o de levantamiento de vedas (si aplica), trámites  Especificar las características técnicas del proyecto en las diferentes fases,
anteriores ante autoridades competentes, identificación de áreas del SINAP y SIRAP, acompañándolas de los respectivos diseños a nivel de factibilidad.
ecosistemas estratégicos y áreas ambientales sensibles, conceptos de compatibilidad en  Informar la duración del proyecto y presentar el cronograma estimado de actividades, los
Distritos de Manejo Integrado y en zonificación de manglares; ubicación de otros proyectos costos estimados y la estructura organizacional del mismo.
en las áreas de influencia (proyectos de interés nacional y regional); y otros aspectos  Describir, dimensionar y ubicar en planos o mapas (planta, perfil y cortes típicos), los
pertinentes. siguientes aspectos:
 Si el proyecto contempla la explotación de fuentes de materiales, se debe tener en cuenta  Infraestructura existente
lo dispuesto en el Decreto 1374 de 2013 (Decreto 1076 de 2015) y en la Resolución 705  Fases y actividades del proyecto
del 28 de junio de 2013 (modificada por la Res. 1150 de 15 de julio de 2014) del MADS.  Diseño del Proyecto
 Si aplica, el número del acto administrativo que otorgue el permiso de estudio para la  Insumos del proyecto
recolección de especímenes de especies silvestres de la diversidad bilógica con fines de  Manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación y de construcción y
elaboración de estudios ambientales. demolición
 Establecer las potenciales implicaciones del proyecto sobre las políticas, planes, programas  Residuos peligrosos y no peligrosos
y proyectos que a nivel nacional, departamental y municipal, estén contemplados en las  Costos del proyecto
áreas de influencia, para evaluar las posibles superposiciones con proyectos de interés  Cronograma del proyecto
nacional y regional que se pretendan construir en la región.  Organización del proyecto
- Alcances: vi) Áreas de Influencia
 Debe atender lo establecido en estos términos de referencia. Cuando por razones técnicas - Consideraciones técnicas:
y/o jurídicas no pueda ser incluido algún aspecto específico exigidos en los términos de  Para la aplicación de la definición, identificación y delimitación de las áreas de influencia,
referencia, se debe informar explícitamente y justificar. deben tenerse en cuenta los conceptos de medio15 y componente16.
- Metodología: - Definición, identificación y delimitación del área de influencia.
 Se deben presentar las diferentes metodologías, completas y detalladas, utilizadas para la  El área de influencia es aquella en la que se manifiestan los impactos ambientales
elaboración del EIA, basándose en los criterios incluidos en la Metodología General para la significativos5 ocasionados por el desarrollo del proyecto, obra o actividad, sobre los
presentación de Estudios Ambientales del Ministerio mediante Resolución 1503 del 4 de medios abiótico, biótico y socioeconómico, en cada uno de los componentes de dichos
agosto de 2010. medios; la manifestación de estos impactos debe ser objetiva y en lo posible cuantificable,
v) Descripción del Proyecto siempre que ello sea posible, de conformidad con las metodologías disponibles.
- Localización: En el siguiente gráfico se destacan las áreas de influencia por componente:
 Presentar de manera esquemática la localización geográfica y político-administrativa que
permita dimensionar y ubicar el proyecto en el entorno geográfico.
- Características del Proyecto: DEJADO EN BLANCO
15 16
División general que se realiza del ambiente para un mejor análisis y entendimiento del mismo. En el contexto de los Aspectos ambientales que constituyen un medio (abiótico, biótico o socioeconómico) como por ejemplo, componente
estudios ambientales corresponde al abiótico, biótico y socioeconómico. atmosférico, hidrológico, faunístico, demográfico, entre otros.
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- Medio socioeconómico
 Participación y socialización con las comunidades
 Componente demográfico
 Componente espacial
 Componente económico
 Componente cultural
 Comunidades no étnicas
 Comunidades étnicas
 Componente arqueológico
 Componente político-organizativo
 Aspectos político-administrativos
 Presencia institucional y organización comunitaria
vii) Caracterización del Área de Influencia  Tendencias del desarrollo
Aportar información cualitativa y cuantitativa que permita, en primera instancia, conocer las características  Información sobre población a reasentar
actuales del medio ambiente en las áreas de influencia del proyecto y, posteriormente, realizar una - Servicios Ecosistémicos
adecuada comparación de las variaciones de dichas características durante el desarrollo de las diferentes viii) Zonificación Ambiental
actividades que hacen parte de las fases del proyecto. Con base en la información de la caracterización ambiental de las áreas de influencia y la legislación
vigente, se debe efectuar un análisis integral de los medios abiótico, biótico y socioeconómico, con el fin
- Medio abiótico de realizar la zonificación ambiental, a partir de la sensibilidad ambiental del área, en su condición sin
 Geología proyecto, partiendo del análisis de las cualidades del medio que expresan su susceptibilidad ante
fenómenos naturales y antrópicos, considerando aspectos de los componentes del ambiente que podrían
 Geomorfología
ser objeto de una posible afectación.
 Paisaje
ix) Demanda, Uso, Aprovechamiento y/o Afectación de Recursos Naturales
 Suelos y uso de la tierra
Presentar una caracterización detallada de los recursos naturales que demandaría el proyecto y que serían
 Hidrología
utilizados, aprovechados o afectados durante las diferentes fases de construcción del mismo.
 Calidad del agua
- Aguas Superficiales
 Usos del agua
 Cuando se requiera la captación de aguas superficiales, se debe dar cumplimiento al
 Hidrogeología
Decreto número 1541 de 1978 o aquel que lo modifique, sustituya o derogue, y emplear el
 Geotecnia
Formato Único Nacional para Permiso de Concesión de Aguas Superficiales definido en la
 Atmósfera
Resolución número 2202 de 2005 o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
- Medio biótico
- Aguas Subterráneas
 Ecosistemas
 Cuando se requiera la captación de aguas superficiales, se debe dar cumplimiento al
 Ecosistemas terrestres
Decreto número 1541 de 1978 o aquel que lo modifique, sustituya o derogue, y emplear el
 Ecosistemas acuáticos
 Ecosistemas estratégicos, sensibles y/o áreas protegidas
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Formato Único Nacional para Permiso de Concesión de Aguas Superficiales definido en la

Resolución número 2202 de 2005 o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
xi) Zonificación de manejo ambiental del proyecto
- Vertimientos
- A partir de la zonificación ambiental y teniendo en cuenta la evaluación de impactos realizada se
 Cuando el solicitante pretenda realizar vertimientos, debe cumplirse lo establecido en el
debe determinar la zonificación de manejo ambiental.
Decreto número 3930 de 2010, o en aquel que lo modifique, sustituya o derogue y sus
El análisis de cada una de las unidades de manejo debe realizarse de manera cualitativa y
normas reglamentarias (Resolución número 1514 de 2012, Resolución número 1207 de
cuantitativa, utilizando sistemas de información geográfica. La evaluación debe definir las
2014, entre otras.).
restricciones de tipo abiótico, biótico y socioeconómico. Se deben agrupar estas unidades en las
- Ocupaciones de Cauces
siguientes áreas de manejo:
- Aprovechamiento Forestal
Áreas de Exclusión: corresponde a áreas que no pueden ser intervenidas por las actividades del
- Emisiones Atmosféricas
proyecto. Se considera que el criterio de exclusión está relacionado con criterios legales,
 Fuentes de emisión
vulnerabilidad y funcionalidad ambiental de la zona y con el carácter de áreas con régimen especial.
 Modelo de dispersión
- Materiales de Construcción Áreas de Intervención con Restricciones: se trata de áreas donde se deben tener en cuenta
 Explotación de material de cantera manejos especiales y restricciones propias acordes con las actividades y fases del proyecto y con
 Explotación de materiales de arrastre de cauces o lechos de corrientes o depósitos de agua la vulnerabilidad ambiental de la zona. Deben establecerse grados y tipos de restricción y
 Adquisición de materiales en fuentes existentes condiciones de las mismas. Se debe presentar en tres categorías (alta, media y baja).
 Extracción de materiales sobre títulos mineros en el derecho de vía
Áreas de Intervención: Corresponde a áreas donde se puede desarrollar el proyecto con manejo
x) Evaluación Ambiental
ambiental acorde a las actividades y fases del mismo.
- Identificación y evaluación de impactos para el escenario sin proyecto
 Identificar las actividades que mayor incidencia han tenido en los cambios que han sufrido
xii) Evaluación económica ambiental
las áreas de influencia. Adicionalmente, se debe cualificar y cuantificar el estado actual de
- Este análisis corresponde a una estimación del valor económico de los beneficios y costos
los medios (abiótico, biótico y socioeconómico), y su sensibilidad ambiental, y realizar el
ambientales que potencialmente generará la ejecución del proyecto.
análisis de tendencias, considerando la perspectiva del desarrollo regional y local, la
El propósito del conjunto de herramientas es identificar y estimar el valor económico de los
dinámica económica, los planes gubernamentales, la preservación y manejo de los recursos
impactos ambientales, de tal manera que estos puedan incluirse dentro del análisis de evaluación
naturales y las consecuencias que para los ecosistemas de la zona tienen las actividades
económica ambiental del proyecto y contribuir en la determinación de la viabilidad del mismo.
antrópicas y naturales propias de la región.
- Identificación y evaluación de impactos para el escenario con proyecto
xiii) Planes y programas
 A partir de la evaluación ambiental para el escenario sin proyecto, y de las calificaciones
- Plan de manejo ambiental
obtenidas para cada impacto, se deben identificar, describir y calificar los impactos a
 Programas de manejo ambiental.
generar por el proyecto sobre el entorno, como resultado de la interacción entre las
actividades del mismo y los componentes de cada medio. Cabe aclarar que esta valoración
se realiza sin tener en cuenta los programas de manejo ambiental, dado que, de acuerdo  Plan de seguimiento y monitoreo.
con su significancia, es que se formula el Plan de Manejo Ambiental.  Seguimiento y monitoreo a los planes y programas.
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 Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio. El edicto comunicará la fecha, lugar y hora de celebración y el objeto de la audiencia. Será presidida
 Plan de gestión del riesgo. por el jefe de la entidad competente o su delegado. El edicto permanecerá fijado en secretaría por
 Conocimiento del riesgo. 10 días, dentro de los cuales deberá ser publicado en un diario de circulación nacional y en el
 Reducción del riesgo. Boletín de la respectiva entidad.
 Manejo de la contingencia.
En la audiencia pública podrán intervenir un representante de los peticionarios, los interesados,
 Plan de desmantelamiento y abandono.
las autoridades competentes, expertos y organizaciones sin ánimo de lucro que hayan registrado
- Otros planes y programas.
con anterioridad escritos pertinentes al debate, y de la misma se levantará un acta. En la audiencia
 Plan de inversión del 1%.
podrán recibirse las informaciones y pruebas que se consideren conducentes. La decisión
 Plan de compensación por pérdida de biodiversidad.
administrativa deberá ser motivada, teniendo en cuenta las intervenciones y pruebas recogidas
durante la audiencia.
2.1.1.2.2.2. Audiencias Públicas La celebración de la audiencia suspende los términos del procedimiento administrativo
El artículo 72 de la Ley 99 de 1993 incluye la obligación, cuando medie solicitud de ciertas entidades o para el otorgamiento de licencias o permisos y se hace sin perjuicio de las facultades
grupos de personas, de celebrar una audiencia pública dentro del trámite de aprobación de una atribuidas a la autoridad competente para expedir el acto administrativo correspondiente.
autorización ambiental que tiene como objeto dar a conocer a las organizaciones sociales, comunidad en
general, entidades públicas y privadas sobre la solicitud de licencias, permisos o concesiones ambientales, También podrá celebrarse una audiencia pública, durante la ejecución de una obra que haya
los impactos que esta pueda generar y las medidas de manejo propuestas o implementadas, así como requerido permiso o licencia ambiental, cuando fuere manifiesta la violación de los requisitos
para recibir opiniones, informaciones y documentos que aporte la comunidad y demás entidades públicas
exigidos para su otorgamiento o de las normas ambientales.” (negrilla fuera de texto)
o privadas. Específicamente, dicho artículo contempla:
“Articulo 72. De las Audiencias Públicas Administrativas sobre Decisiones Ambientales en Trámite. Si bien el aparte resaltado del artículo puede interpretarse por sí solo como la existencia de una suspensión
de carácter indefinido sobre el término para decidir en cabeza de la autoridad ambiental, el parágrafo 3 del
El Procurador General de la Nación o el Delegado para Asuntos Ambientales, el Defensor del
artículo 2.2.2.3.6.3 del Decreto 1076 de 2015 aclara que la suspensión inicia en la fecha de fijación del
Pueblo, el Ministro del Medio Ambiente, las demás autoridades ambientales, los gobernadores, los edicto de convocatoria de la audiencia y termina el día de la expedición por parte de la autoridad del acta
alcaldes o por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin ánimo de lucro, cuando se de la reunión.
desarrolle o pretenda desarrollarse una obra o actividad que pueda causar impacto al medio
2.1.2. Guía uso de suelos en áreas aledañas a aeropuertos
ambiente o a los recursos naturales renovables, y para la cual se exija permiso o licencia ambiental
conforme a la ley o a los reglamentos, podrán solicitar la realización de una audiencia pública que El 23 de febrero de 2009 la Aerocivil expidió la guía denominada “Uso de suelos en áreas aledañas a
aeropuertos” con el propósito de proporcionar a los entes gubernamentales las restricciones y
se celebrará ante la autoridad competente para el otorgamiento del permiso o la licencia ambiental prohibiciones aeronáuticas en materia de uso de suelos en el área de influencia de un aeródromo.
respectiva.
El fundamento de esta guía se describe de la siguiente manera:
La audiencia de que trata el presente artículo se celebrará con anticipación al acto que le ponga “Los usos de la tierra no compatibles con la actividad aeronáutica representan un riesgo tanto para
término a la actuación administrativa, bien sea para la expedición, la modificación o la cancelación la aviación como para los usuarios del transporte aéreo y comunidad aledaña a los aeródromos.
de un permiso o licencia ambiental. En Colombia se ha incrementado el número de aeródromos subutilizados o inutilizados por
La audiencia pública será convocada por la autoridad administrativa ante la cual se solicita, la presencia de obstáculos para la aviación, por este motivo, la Unidad Administrativa de
mediante edicto, con una anticipación de por lo menos 30 días a la toma de la decisión a debatir. Aeronáutica Civil, en su deber de garantizar la seguridad de las operaciones aéreas, ha elaborado
este instructivo, resultado de la experiencia sobre el uso de suelos en áreas aledañas a los
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aeropuertos. Su finalidad básica es proporcionar a las autoridades municipales los conocimientos, 3) La fijación de zonas de descanso o de recreo y la organización de sus servicios para mantener
prohibiciones, restricciones y la normatividad sobre la destinación del uso del suelo en la zona de ambiente sano y agradable para la comunidad.
influencia de los aeropuertos. 4) La regulación de las dimensiones adecuadas de los lotes de terreno, de las unidades de
habitación y de la cantidad de personas que pueda albergar cada una de estas unidades y cada
El instructivo aborda también la actuación directa de la autoridad municipal como agente ejecutivo
zona urbana.”
dentro de los Planes de Ordenamiento Territorial, cuyo alcance es más normativo que ejecutivo.
Por consiguiente, este manual servirá como herramienta eficiente para las autoridades municipales,
“ARTICULO 192. En la planeación urbana se tendrá en cuenta las tendencias de expansión de las
ya que él mismo procura consolidar y sintetizar toda la información que se considera útil
ciudades para la localización de aeropuertos y demás fuentes productoras de ruidos y
para la destinación de uso de suelos en áreas cercanas al aeropuerto y que resulta básica
emanaciones difícilmente controlables.”
dentro de los procesos de planificación y toma de decisiones.
La autoridad gubernamental en ejercicio de su autonomía de promover el ordenamiento de su Adicionalmente se hace referencia al proyecto regional RLA/92/031, Manual Guía de Protección Ambiental
territorio y la planeación urbana, debe tener en cuenta los aspectos técnicos y específicos que para Aeropuertos de la OACI, el cual contempla la planificación integral de la zonificación en función del
ruido, definidas así:
conllevan la operación y funcionamiento de los aeropuertos y las localidades donde se encuentran
ubicados, tales como ruido aeronáutico, plan de zonificación en función del ruido, zonas de - Zona A: Área más próxima a la pista del aeropuerto. Por tal razón su ambiente resulta
incomodidad sonora, áreas de protección al vuelo, restricción y eliminación de obstáculos, focos extremadamente ruidoso. En ella, las actividades urbanas no son permitidas.
de atracción de aves y las delimitaciones en cuanto al uso de suelo en las zonas aledañas a los - Zona B: Área en la cual el ambiente es mediamente ruidoso. Las actividades urbanas pueden
aeropuertos.”(negrilla fuera de texto) desarrollarse con algunas restricciones.
- Zona C: Área más distante de la pista. El desarrollo de actividades urbanas no sufre restricción en
De acuerdo con la guía, las restricciones aeronáuticas paras el uso de suelos en áreas aledañas a los
función del ruido aeronáutico.
aeropuertos son las siguientes:
En la siguiente tabla se indican los usos permitidos y las restricciones en cada una de las áreas:
i) Restricción por ruido aeronáutico
En este punto se hace mención de los artículos 187, 188 y 192 del Decreto Ley 2811 de julio de 1974, los
que en su orden disponen:
“ARTICULO 187. Se planeará el desarrollo urbano determinando, entre otros, sectores

residenciales, cívicos, comerciales, industriales y de recreación así como zonas oxigenantes y
amortiguadoras y contemplando la necesaria arborización ornamental.”
DEJADO EN BLANCO
“ARTICULO 188. La planeación urbana comprenderá principalmente:

1) La reglamentación de la construcción y el desarrollo de programas habitacionales según las
necesidades de protección y restauración de la calidad ambiental y de la vida, dando prelación a
las zonas con mayores problemas.
2) La localización adecuada de servicios públicos cuyo funciona miento pueda afectar el ambiente.
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Tabla 1. Restricciones de los usos del suelo – Fuente: Aerocivil, Guía uso de suelos en áreas El entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió la Resolución 00627 de 2006
que establece la norma nacional de emisión de ruido, en la cual se incluyó la siguiente tabla:
aledañas a aeropuertos.
Tabla 2. Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido expresados en
decibeles DB(A)
Fuente: Equipo Consultor

De igual manera la Resolución dispuso:
Mediante Resolución No. 8321 de 1983 el entonces Ministerio de Salud estableció los niveles sonoros
permisibles de acuerdo con las zonas receptoras, señalando (arts. 28 y 29): “Artículo 13. Ruido de aeropuertos. Los aeropuertos son considerados como sectores
“que en las zonas próximas a los aeropuertos, aeródromos y helipuertos únicamente se permitirá industriales y el ruido debe ser evaluado según lo estipulado en la presente resolución para este
la utilización de la tierra para fines agrícolas, industriales, comerciales y zonas de campo abierta, tipo de sectores.”
con excepción de instalaciones para servicios médicos de emergencia y de orden publico.” y no se
“Artículo 22. Obligatoriedad de la realización de mapas de ruido. Corresponde a las
permitirá “ la construcción de hospitales, clínicas, sanatorios, centros educativos, vivienda y
Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales
recreación en las zonas de influencia del ruido producido por aeronaves y en aquellas en las cuales
a que se refiere el artículo 66 de la Ley 99 de 1993, y el artículo 13 de la Ley 768 de 2002, elaborar,
las operaciones aéreas interfieran con el descanso, el bienestar y la seguridad de las personas o
revisar y actualizar en los municipios de su jurisdicción con poblaciones mayores de cien mil
les cause molestias o alteraciones en la salud”
(100.000) habitantes, mapas de ruido ambiental para aquellas áreas que sean consideradas como
Como consecuencia de lo anterior, la guía insta a las autoridades locales a incluir en los Proyectos de prioritarias. En cada uno de estos municipios, la elaboración del primer estudio y sus respectivos
Ordenamiento Territorial toda la información legal y estratégica que permita una planificación con todos mapas de ruido se deben efectuar en un período máximo de cuatro (4) años, contados a partir de
los sectores que pueden llegar a verse afectados por la no-concertación en la utilización de los terrenos
la entrada en vigencia de la presente resolución.”
para los usos debidos.
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“Artículo 28. Competencia. Las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo ii) Restricción y eliminación de infraestructura como obstáculos físicos a la aeronavegación
Sostenible y las Autoridades Ambientales a que se refiere el artículo 66 de la Ley 99 de 1993, y el Para garantizar la seguridad de las operaciones aéreas, el espacio aéreo en las áreas cercanas a los
artículo 13 de la Ley 768 de 2002, ejercerán las funciones de evaluación, control y seguimiento aeropuertos no debe tener obstáculos. Por esta razón la Aeronáutica Civil ejerce control sobre las áreas
de despeje o superficies limitadoras de obstáculos de cada aeródromo, zonas que marcan los límites hasta
ambiental, a lo dispuesto en la presente resolución, de conformidad con las competencias
donde los objetos pueden proyectarse en el espacio aéreo. Sobre este particular señala la guía:
asignadas por la Ley 99 de 1993 y sus disposiciones reglamentarias.”
“La proyección en áreas próximas al aeropuerto de estructuras de considerable altura y longitud, y
El Plan de Zonificación de Ruido se compone de las “curvas de ruido” y por la zonificación de las áreas las que por su actividad puedan llegar a constituirse en un obstáculo por la presencia de aves,
delimitadas por estas curvas, donde se establezcan las restricciones al uso del suelo. Por tal razón es
requieren de un estudio detallado sobre características de altura, tipo de materiales de
necesario trazar curvas que delimitan las áreas alrededor del aeropuerto en función del impacto sonoro,
las cuales se generan a partir de los datos operacionales de un aeropuerto tales como: construcción, techos, frecuencias de operación, potencia, espectro electromagnético de radiación,
localización y manejo ambiental de los mismos, para considerar su factibilidad de implementación,
a. Número de operaciones
debido a la incidencia que como obstáculos físicos y fuentes de interferencia presentan a la
b. Tipos de aeronaves
radiación electromagnética o luminosa de los sistemas de radioayuda, ayuda visual y
c. Rutas utilizadas
comunicaciones aeronáuticas, a la guía de aproximación y control de Aeródromos en condición
d. Número de pruebas de motores, ubicación de la zona de prueba y horario
visual o instrumentos, a la pista de aterrizaje del aeropuerto y como fuentes atractivas de aves,
e. Utilización de cabeceras
consideradas como obstáculos móviles.
f. Procedimientos operacionales
g. Horarios de procedimiento En la planificación urbana es necesario conocer que las características especificas y técnicas que
determinan las zonas libres de obstáculos y las restricciones de los aeropuertos son entre otras, la
Las mediciones de ruido en los aeropuertos se realiza mediante el sistema denominado Integral Noise clave de referencia del aeródromo y los tipos de procedimientos que usa cada aeropuerto, por lo
Model (INM), en promedio día-noche (LDN), debido a que el ruido es intermitente. anterior, el área técnica de la Aeronáutica Civil determina, de acuerdo a los estudios particulares
La siguiente gráfica ejemplifica el sistema de “curvas de ruido”: en cada aeropuerto, las condiciones limitantes para la construcción o desarrollo de cualquier tipo
Figura 1. Curvas de ruido de actividad.
La Aeronáutica Civil, para cualquier tipo de construcción, actividad, o el levantamiento de una

estructura que se proyecte, y cuya ubicación se encuentre dentro de las superficies de despeje y/o
de aproximación calculadas para cada aeropuerto, estudiará y conceptuará sobre su incidencia en
el normal desarrollo de las operaciones aéreas hasta el limite exterior de la superficie cónica, de
conformidad con lo descrito en la Parte Decimocuarta de los Reglamentos Aeronáuticos de
Colombia.”
Para la emisión de tal concepto se deben considerar los siguientes parámetros básicos –que no
constituyen la totalidad de los criterios de análisis–:
 Ubicación Geográfica con respecto a las áreas de maniobras, áreas críticas de radiación de las
Fuente: Equipo Consultor Radioayudas, Superficies de aproximación y despegue, Superficies Aeronáuticas Horizontales y
Cónicas.
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 Cota de nivel del terreno con respecto al nivel del mar, altura de la instalación del objeto y su  Sistemas agroproductivos como zoocriaderos, granjas pecuarias, granjas avícolas, plantaciones,
referencia a la elevación del aeródromo. entre otros.
 Si es una instalación para comunicaciones, sus características técnicas tales como frecuencia  Cuerpos artificiales de agua como plantas de tratamiento, lagos y represas, entre otros.
potencia y espectro electromagnético de las señales de emisión en el caso de equipos de  Zonas de recreación como parques recreativos, zoológicos, campos de golf, entre otros.
comunicación, radioemisión, radioenlaces y televisión.
Todos los anteriores, siempre que se encuentren ubicados dentro de un radio de 13 kilómetros a la
 Materiales que se prevé utilizar en techos y paredes y estructuras de las construcciones o
redonda, contados a partir del punto central de cualquier aeropuerto publico abierto a los servicios aéreos
levantamientos que se proyecten. comerciales.
Estos criterios debe ser complementados, en cada caso particular, por las exigencias particulares de los
De acuerdo con la guía:
fabricantes de equipos y sistemas de ayudas para la navegación aérea que se proyecten instalar en el
futuro, así como los Planes Maestros para el desarrollo de la infraestructura aeroportuaria como resultado “La normatividad citada anteriormente faculta a la autoridad aeronáutica a declarar como obstáculo
de las exigencias operacionales previstas por las condiciones del tránsito aéreo. para la aviación todas aquellas actividades identificadas como focos de aves en un radio de 13 Km
De acuerdo con los parámetros y exigencias expuestas, toda solicitud para construcciones o levantamiento y solicitar su suspensión, remoción o imposición de medidas ambientales ante las autoridades
de estructuras que se proyecten dentro de las superficies especificadas, se autoriza en cualquier caso competentes.
según el concepto más restrictivo resultante de las consultas a las dependencias de Tránsito Aéreo,
Telecomunicaciones, Seguridad Aérea y la Dirección de Desarrollo Aeroportuario. Teniendo en cuenta que la problemática sanitaria de algunos municipios del país esta íntimamente
iii) Restricción por peligro aviario y de la fauna ligada a la problemática de peligro aviario, mediante Decreto Presidencial No. 838 del 23 de marzo
Con el propósito de cumplir con la recomendación de la OACI de acuerdo con la cual “Deberían eliminarse de 2005, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial modificó el Decreto 1713 de
o impedir que se instalen en los aeródromos o sus cercanías vertederos de basura o cualquier otra fuente 2002 sobre disposición final de residuos sólidos incluyendo en el numeral 2º de su articulo 6°.
que atraiga las aves, a menos que un estudio apropiado indique que es improbable que den lugar a un
Prohibiciones y restricciones en la localización de áreas para disposición final de residuos sólidos,
problema de peligro aviario”, la Aerocivil –con fundamento en los artículos 1782 y 1826 del Código de
Comercio y las resoluciones No. 03152 del 13 de agosto de 2004, por la cual se adoptan normas relativas la restricción de rellenos sanitarios en Proximidad a aeropuertos. Se deberá cumplir con la
al peligro aviario como obstáculo para la seguridad de al aviación y No. 1092 de 2007, por la cual se normatividad expedida sobre la materia por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica
adoptan normas de aeródromos, aeropuertos y helipuertos-, determina a través de conceptos técnicos la
Civil o la entidad que haga sus veces.”
compatibilidad de las actividades a desarrollar en el sector aeronáutico.
Entre tales determinaciones se tiene que todos los proyectos que resulten potencialmente atractivos de En el siguiente cuadro se presentan las áreas de control para la planificación y utilización del terreno para
fauna y que se pretendan desarrollar en un área comprendida dentro de 13 kilómetros a la redonda de un la prevención del peligro aviario:
aeropuerto, deben contar con el permiso previo que debe ser otorgado por esa unidad administrativa.
Se consideran actividades que constituyen un foco de atracción de aves de naturaleza peligrosa para las
operaciones aéreas el desarrollo o construcción de toda instalación destinada a:
 Manejo y/o disposición de residuos sólidos, sea transitoria o permanente, como rellenos sanitarios,
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plantas de tratamiento de residuos sólidos orgánicos, plantas de transferencia de residuos sólidos,
entre otros.
 Producción, aprovechamiento, procesamiento o venta de carnes, pieles, vísceras y cualquier otro
derivado animal, tales como plantas procesadoras de cebo, plazas de mercado, expendios
ambulantes, mataderos y frigoríficos, entre otros.
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Tabla 3. Áreas de control para la planificación y utilización del terreno 2.1.3. Permisos, concesiones y autorizaciones ambientales
Por las características del proyecto y por la ubicación y condiciones del polígono de tierra en que operaría
El Dorado II, dicho proyecto requerirá de licencia ambiental. Esta circunstancia hace innecesaria la
referencia detallada a aquellos permisos, concesiones y autorizaciones mineras y ambientales cuya
obtención es requerida para aquellos proyectos de infraestructura de transporte –a los que hace referencia
el artículo 44 de la Ley 1682 de 2013 y el Decreto 1076 de 2015–, que si bien no requieren de licencia
ambiental, contemplan el uso y explotación de recursos naturales renovables o la explotación del medio
ambiente. Entre dichos permisos se encuentran:
i) Programa de Adaptación de la Guía Ambiental – PAGA (artículo 3º del Decreto 769 de 2014).
ii) Uso y/o explotación del recurso forestal (Decreto 1791 de 1996).
iii) Concesión de aguas (Decreto 1541 de 1978).
iv) Ocupación de cauces (Decreto 1541 de 1978).
v) Vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados (Decreto 3930 de 2010).

vi) Emisiones atmosféricas (Decreto 948 de 1995).
Tales trámites deberán realizarse ante cada una de las autoridades ambientales (Corporaciones
Autónomas Regionales17, Grandes Centros Urbanos18, Corporaciones de Desarrollo Sostenible, etc.) en
cuyas jurisdicciones se encuentren ubicadas las fuentes de recursos naturales renovables a ser
explotados.
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17 18
Numeral 9, artículo 31 de la ley 99 de 1993: Ibíd., Artículo 66.
“Las Corporaciones Autónomas Regionales ejercerán las siguientes funciones: “Competencias de Grandes Centros Urbanos. Los municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya población urbana
fuere igual o superior a un millón de habitantes (1.000.000) ejercerán dentro del perímetro urbano las mismas funciones
(…) atribuidas a las Corporaciones Autónomas Regionales, en lo que fuere aplicable al medio ambiente urbano. Además de
las licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones que les corresponda otorgar para el ejercicio de
9) Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso,
actividades o la ejecución de obras dentro del territorio de su jurisdicción, las autoridades municipales, distritales o
aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o
metropolitanas tendrán la responsabilidad de efectuar el control de vertimientos y emisiones contaminantes, disposición
puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales,
de desechos sólidos y de residuos tóxicos y peligrosos, dictar las medidas de corrección o mitigación de daños
concesiones para el uso de aguas superficiales y subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca
ambientales y adelantar proyectos de saneamiento y descontaminación”.
deportiva.”(Negrilla fuera de texto)
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3. METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RESTRICCIONES Figura 2. Delimitación del área de estudio. Incluye polígono del proyecto, conos de aproximación,
delimitación de las zonas de restricción
Para el análisis de restricciones ambientales (biofísicas y sociales) en el caso del Plan Maestro del Nuevo
Aeropuerto El Dorado II se siguió el procedimiento metodológico descrito a continuación:
3.1. DELIMITACIÓN PRELIMINAR DE LAS ÁREAS DE ESTUDIO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE

RESTRICCIONES.
En la delimitación de las áreas preliminares de estudio para la descripción y el análisis de las restricciones
ambientales se tuvieron en cuenta las situaciones y repercusiones más relevantes y evidentes asociadas
a la construcción y operación de un aeropuerto. Las condiciones descritas están relacionadas, en
operación, con los aspectos de del ruido, la presencia de aves, las infraestructuras y edificaciones de altura
y las densidades poblacionales. En términos de los impactos potenciales se tuvieron en cuenta los
posibles niveles de repercusión sobre el territorio y las poblaciones. En el caso del territorio, principalmente
las áreas en los que podrían reflejarse los posibles cambios en el uso del suelo y en el caso de las
poblaciones la potencial afectación de los distintos grupos sociales y culturales asentados en el área.
De acuerdo con estos elementos se definieron tres zonas perimetrales de 3, 8 y 13 km de radio con
referencia al centro del polígono de ubicación del aeropuerto. Estas zonas identificadas como Zona
puntual o Zona A (entre los 0 y 3,0km del centro del polígono), Zona local o Zona B (entre los 3,1 y 8,0 km
del centro del polígono), y Zona regional o Zona C (entre los 8,1 y 13,0 km del centro del polígono);
engloban las principales repercusiones biofísicas y sociales en donde es preciso evaluar las restricciones
ambientales que determinan la viabilidad del proyecto.
Los distintos tipos de áreas están definidas siguiendo las directrices de la legislación ambiental colombiana
(sistema de Áreas protegidas - para las restricciones generales-), con el Manual de Planificación de
Aeropuertos (utilización de terreno y control del medio ambiente) de la OACI 19 , al igual que con el
documento “el uso de los suelos en áreas aledañas a aeropuertos” de la AEROCIVIL 20 (para las
restricciones específicas). Los radios de 3km, 8km y 13 km son estándares internacionales adoptados por
OACI para regular los aspectos descritos.
(Fuente: Equipo Consultor, Noviembre de 2015)
Las áreas estudiadas corresponden al polígono del aeropuerto, los cuatro conos de aproximación y los
tres radios establecidos como se muestra en la Figura 2. Esta figura se presenta en el Anexo 1. Plano 3.2. DEFINICIÓN DEL ENFOQUE METODOLÓGICO
figura Localización General.
Teniendo en cuenta que no solo existen circunstancias espaciales o territoriales actuales que determinan
la viabilidad ambiental del proyecto, sino que también existen circunstancias temporales o determinadas
por las decisiones de los actores estatales que administran o gestionan el territorio y que afectan los usos
o destinación futura de las áreas territoriales en las cuales se tiene prevista la planeación del Aeropuerto
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el Dorado II; se encontró que el enfoque más apropiado para el análisis y descripción de las restricciones
ambientales es un enfoque Espacio – Temporal de Restricciones a partir del cual se evalúan las distintas
categorías relacionadas con el sistema de áreas protegidas, los territorios con jurisdicciones especiales
(restricciones generales) y las variables relacionadas con la operación adecuada de un aeropuerto
19 Organización de Aviación Civil Internacional, OACI. Manual de Planificación de Aeropuertos. Parte 2; utilización del terreno y 20
AERONAUTICA CIVIL; Uso de los suelos en áreas aledañas a aeropuertos, febrero de 2009.
control del medio ambiente. Tercera Edición, 2012.
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(restricciones especificas). Con base en las definiciones descritas es posible identificar, para el presente análisis, las principales
condiciones y situaciones a tener en cuenta que podrían afectar el proyecto en términos de restricciones
El esquema que sintetiza el enfoque metodológico adoptado para la descripción y análisis de las
ambientales y en términos de tiempo, alcances y costos. Las principales condiciones y situaciones
restricciones ambientales se presenta en la Tabla 4
referidas se ilustran en la Tabla 5.
Tabla 4. Esquema síntesis del enfoque metodológico Tabla 5. Principales condiciones ambientales y sociales que afectan los proyectos y sus probables
Implicaciones en términos de restricciones y posibilidades ambientales
Restricciones
Posibilidades ambientales
Tiempo
Actual o presente Futuro o Proyectado Tiempo Alcances Costos
Negociación económica compleja

Restricciones
Restricciones Restricciones Restricciones
Riesgo de negativa de Licencia

Específicas Restricciones
Demoras en el Licenciamiento
Incremento de la complejidad
Generales Actuales Generales Futuras Específicas Futuras
Gestión ambiental Compleja

Actuales Principales Condiciones que por
Sobrecostos económicos
afectan los proyectos en determinantes
Demoras en la Ejecución
Demoras en los Estudios
Nivel territorial
técnica o tecnológica del

Gestión social compleja
RGA REA RGF REF términos de restricciones y legales
posibilidades generales y
Restricciones
Restricciones Socio Restricciones especificas
aplicables a Restricciones Socio
Espacio
ambientales aplicables a
aeropuertos de ambientales
aplicables a aeropuertos de
acuerdo con el aplicables a cualquier
cualquier tipo de acuerdo con el
proyecto
manual de la OACI tipo de proyecto de
proyecto de manual de la OACI y
y la Aeronáutica desarrollo
desarrollo la Aeronáutica Civil
Civil
Puntual (Zona A)
ZA ZA -RGA ZA –REA ZA –RGF ZA –REF Presencia de Áreas
Radio de 0 - 3,0 km
Ambientalmente frágiles y X X X X X X X X
Local (Zona B) vulnerables
Radio de 3,1 km - ZB ZB- RGA ZB- REA ZB- RGF ZB- REF
8,0 km
Presencia de comunidades
X X X X X X X X X
Regional (Zona C) étnicas
Radio de 8,1 km - ZC ZC - RGA ZC – REA ZC – RGF ZC – REF
13 km
Presencia de Amenazas
Fuente: Equipo Consultor, Consorcio, Noviembre de 2015. Los niveles territoriales o contornos correspondientes a las Zonas A, B y Graves del entorno hacia el X X X X X X
C se definieron con base en las áreas descritas en el Manual de Planificación de Aeropuertos (utilización de terreno y control del proyecto
medio ambiente) de la OACI y con el documento “el uso de los suelos en áreas aledañas a aeropuertos” de la AEROCIVIL
Incompatibilidad con otros
De igual modo y con respecto a la definición de restricción ambiental se adoptan como referencias proyectos
X X X X X X X X X
generales los conceptos de “Restricción ambiental” y “Posibilidad ambiental” de Enrique Ángel Sanit y
Andrea Sanín Hernández21. Los autores citados definen la restricción ambiental: como la «limitación… Afectación predominante de
Grupos de población
impuesta para la realización de un proyecto sobre un área geográfica determinada en razón de las socialmente vulnerables sin
X X X X X
características ambientales, y definida en función de la legislación específica, de la extrema fragilidad del poder económico y político
ambiente, de la amenaza grave del ambiente al proyecto, de los altos costos que impone la complejidad Predominio de Grupos de
técnica o tecnológica que requiere la implantación del proyecto y de la incompatibilidad con otros población con poder X X X X X X
económico y político
proyectos». Así mismo definen el grado de posibilidad ambiental del proyecto como el «grado de
dificultad (posibilidad/criticidad) a la que se somete la implantación de un proyecto en función de la Probable Predominio
Impactos negativos Muy altos
vulnerabilidad del ambiente frente al proyecto, de la amenaza del ambiente al proyecto, de la complejidad (Muy altas coberturas
X X X X X X X X
de la gestión y de los costos de gestión correspondientes» poblacionales y territoriales)
Fuente: Equipo Consultor Consorcio, Noviembre de 2015. Basado en enfoques de Ángel Sanit Enrique y Sanín Hernández Andrea en
“Determinación de Restricciones y posibilidades ambientales”; Revista Gestión y Ambiente. Volumen 13 No 3 Medellín Diciembre de
2010
Ángel Sanit Enrique y Sanín Hernández Andrea en “Determinación de Restricciones y posibilidades ambientales”; Revista
21
Gestión y Ambiente. Volumen 13 No 3 Medellín Diciembre de 2010.
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 Áreas de restricción bajas

3.3. PLANTEAMIENTO DE CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE LAS RESTRICCIONES
“Gestión ambiental normal y no implica ni sobrecostos ni demoras, habiendo además escasa dificultades
con las comunidades, áreas poco frágiles y/o vulnerables. Impactos ambientales negativos bajos para el
De acuerdo con el enfoque Espacio – Temporal adoptado, se procedió a plantear los criterios a tener en
tipo de proyecto”.
cuenta para establecer las diferencias de grado existentes entre los distintos tipos de restricciones en
términos de su posible incidencia en la viabilidad ambiental del proyecto. Los criterios permitieron clasificar  Áreas sin restricciones
las restricciones en una escala que tiene en cuenta desde las restricciones más graves o criticas hasta las
Gestión ambiental normal y no se proveen sobrecostos ni demoras, no se proveen dificultades con las
restricciones más leves o de poca o baja incidencia. Las restricciones generales corresponden a las que
comunidades, ausencia de áreas frágiles y/o vulnerables. Impactos ambientales negativos muy bajos para
la autoridad ambiental plantea para cualquier tipo de proyecto de desarrollo, en términos de conservación
el tipo de proyecto.
de los recursos naturales renovables y no renovables, y a la protección de minorías étnicas y de grupos
socialmente vulnerables. Las restricciones específicas están relacionadas con los usos incompatibles,
prohibidos, restringidos o permitidos por las autoridades nacionales e internacionales que regulan la 3.3.2. Listados de los tipos de áreas a evaluar según criterios de calificación
planificación de aeropuertos. Los listados de identificación y evaluación de áreas o elementos qué pueden generar restricciones por
normas o reglamentos o que pueden constituirse (por usos específicos incompatibles con la naturaleza
De acuerdo con las pautas descritas se establecieron cinco tipos de áreas:
del proyecto) en amenazas del entorno hacia el proyecto se presentan a continuación tanto para el medio
 Áreas de restricciones críticas biofísico como para el socioeconómico. Es de advertir que la presencia puntual o aislada de un elemento
considerado como de incompatibilidad específica crítica no se constituye por sí solo en una restricción
 Áreas de alta restricción
para el proyecto. El carácter restrictivo lo constituye la presencia agregada, masiva o significativa en
 Áreas de restricción moderada términos de proliferación, persistencia y extensión relativa con relación al área del proyecto.
 Áreas de restricción baja
Los criterios para la evaluación de restricciones físico bióticas se basaron en las restricciones establecidas
 Áreas sin restricciones para el uso del suelo en cada uno de los radios establecidos. Las actividades restringidas identificadas
corresponden a aquellas que pueden generar y/o aumentar la cantidad de fauna, particularmente de
avifauna, presente en la zona y se establecieron de acuerdo a las Zonas A, B y C mencionadas
3.3.1. Definiciones de los tipos de áreas a evaluar según criterios de calificación
anteriormente. De forma general las restricciones se evaluaron desde el entorno natural, el agrícola, el
Para la definición de los tipos de áreas a evaluar, según los criterios de calificación, se adoptaron y municipal, el recreacional, el industrial y el comercial y se resumen en la Tabla 6
adaptaron las definiciones planteadas por Enrique Ángel Sanit y Andrea Sanín Hernández , que, en
términos generales, coinciden con el enfoque metodológico adoptado para el presente informe. Tabla 6. Tabla de restricciones físico-bióticas y de uso del suelo en cada uno de los radios establecidos
RADIOS DE RESTRICCIÓN DEL CENTRO DEL

 Áreas de restricciones críticas RESTRICCIÓN
AEROPUERTO
“Áreas restringidas según legislación específica, áreas con extrema fragilidad del ambiente, amenaza
ZONA A. RADIO ZONA B. RADIO ZONA C. RADIO
grave del ambiente al proyecto o del proyecto al ambiente, altos costos que impone la complejidad técnica
ENTORNO USO DEL TERRENO DE 13 DE 8 DE 3
o tecnológica que requiere la implantación del proyecto, incompatibilidad con otros proyectos”. KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS
 Áreas de alta restricción Santuarios o refugios de aves X X X
“Se prevén riesgos altos, con niveles más altos de esfuerzo en la gestión ambiental comparada con la Humedales X X X
anterior calificación, altos sobrecostos, demoras y/o dificultades con las comunidades, áreas muy frágiles
y vulnerables. Impactos ambientales negativos altos para el tipo de proyecto” Cuerpos de agua o áreas
NATURALES X X X
inundables
 Áreas de restricción moderada
Reservas de animales de caza X X X
“Se prevén riesgos medios, con niveles más altos de esfuerzo en la gestión ambiental comparada con la
Reservas forestales y pesqueras X X
anterior calificación, sobrecostos, demoras y/o medianas dificultades en términos de comunidades y de
áreas frágiles y vulnerables. Impactos ambientales negativos medios para el tipo de proyecto”. AGRÍCOLA Granjas de cerdos X X X
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RADIOS DE RESTRICCIÓN DEL CENTRO DEL catalogadas en 17 tipos: almacenamiento, base aérea, cantera, cementerio, centro médico, centro
RESTRICCIÓN
AEROPUERTO penitenciario, cría, cuerpos de agua, cultivo, energía y telecomunicaciones, estación de policía, industria,
institución educativa, PTAR, recreación, vía, vivienda, otros.
ZONA A. RADIO ZONA B. RADIO ZONA C. RADIO
ENTORNO USO DEL TERRENO DE 13 DE 8 DE 3 Los criterios para la evaluación de restricciones socioeconómicas y que podrían llegar a constituirse en
KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS
posibles restricciones generales y/o específicas para la viabilidad del proyecto se presentan en la Tabla 7
Cultivos de árboles frutales X X X
Tabla 7. Tabla de Restricciones Socioeconómicas
Corrales de ganado X X X
TIPO DE
Manipulación de alimentos X X X ÁREAS
RESTRICCIÓN
Cultivos de semillas, césped y Resguardos Indígenas
X X
producción
Áreas de Restricción Reserva Indígena
Rellenos sanitarios X X X General crítica
(ARGC) Tierras de Comunidades Negras
Lagunas de oxidación X X X
Zonas de microfundio
Basureros X X X
MUNICIPA-LES Áreas Uso Residencial en Zona A
Desagües de aguas negras
X X X Áreas de Uso Hospitalario en Zona A
residuales
Áreas Uso educativo en Zona A
Almacenamientos de agua a cielo
X X X
abierto Bibliotecas en Zona A
Anfiteatros X X X Templos en Zona A
Ferias X X X Vertederos de basura, rellenos sanitarios o reservorios de aguas

RECREACIO- estancadas en Zona A
Autódromos X X
NALES
Áreas de Viveros de césped en Zona A
Áreas de merenderos X Áreas de Restricción
Específica Crítica (AREC) Áreas de Cría Porcina en Zona A
Camping X
Áreas de Cultivo de árboles frutales en Zona A
Plantas procesadoras de
INDUSTRIA-LES alimentos con desperdicios X X Áreas con proliferación de Antenas o mástiles en Zona A
comestibles para aves Áreas con proliferación Torres de comunicaciones en Zona A
Estacionamientos de expendio Estaciones y subestaciones eléctricas
X X
de alimentos al aire libre
Torres de energía eléctrica en la Zona A
COMERCIA-LES Edificaciones con techos planos X
Líneas de Transmisión de Energía Eléctrica
Drenaje inadecuado que pueda
X Núcleos urbanos densamente poblados en la Zona A
depositar agua que atraiga aves
Fuente: Equipo Consultor, Noviembre de 2015 Parcialidad o comunidad indígena

Áreas de Restricción
Para el análisis de las restricciones en el medio biótico y físico se utilizó información secundaria, imágenes General Alta (ARGA)
Territorio indígena
satelitales y la información recopilada durante las visitas a campo realizadas el 10 de Julio y el 19 y 20 de
Comunidades civiles indígenas
Octubre de 2015. Con el fin de facilitar el análisis de la información recopilada las áreas de interés fueron
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TIPO DE TIPO DE
ÁREAS ÁREAS
RESTRICCIÓN RESTRICCIÓN
Cabildo indígena Alta conflictividad sociopolítica y actores armados.
Zonas no tituladas y habitadas en forma regular y permanente por Residencial Unifamiliar Zona B
comunidades negras
Uso Comercial Zona B
Reservas Naturales de la Sociedad Civil – Regionales
Uso Recreativo Zona B
Sitios de Patrimonio Natural y Cultural. Áreas de Restricción
Específica Moderada Cines Zona B
Zonas de Reserva Campesina (AREM)
Teatros Zona B
Parques arqueológicos
Auditorios Zona B
Zonas o sitios de interés arqueológico
Oficinas y Bancos Zona B
Zonas de minifundio
Zonas Agropecuarias de mediana propiedad
Zona de Uso Comercial en Zona A
Zonas Agropecuarias de gran propiedad y haciendas
Uso Industrial en Zona A Áreas de Restricciones Zonas Agropecuarias de predominio de grandes propiedades y /o
Generales Bajas (ARGB)
Escuelas de equitación en Zona A empresas agrícolas y ganaderas
Hipódromos en Zona A Áreas Agropecuarias con predominio de pastos manejados y rastrojos

bajos.
Espacios de ferias, fiestas y eventos en Zona A
Uso Recreativo en Zona A
Fábricas de comestibles en Zona A
Uso Circulación de vehículos y personas en Zona A
Zonas campesinas con prácticas de tala , rosa y quema
Uso Natural Sin atracción de aves en Zona A
Áreas de Restricción
Granjas avícolas
Específica Alta (AREA) Uso Rural Agropecuario Sin atracción de aves en Zona A
Oficinas y Bancos en Zona A
Uso Comercial en Zona B
Residencial Multifamiliar en Zona B
Uso Recreativo (al aire libre) en Zona B
Uso Hospitalario en Zona B
Uso Circulación de vehículos y personas en Zona B
Uso Educativo en Zona B
Áreas Sin Restricciones
Especificas (ASRE)
Uso Industrial Zona B
Museos
Uso Rural Agropecuario Sin atracción de aves Zona B
Bibliotecas
Uso Natura Zona B
Templos en Zona B
Uso Residencial Zona C
Oficinas y Bancos en Zona B
Uso Institucional Zona C
Pequeña propiedad
Áreas de Restricción Uso Comercial en Zona C
General Moderada Grupos campesinos con acentuada antigüedad y significativo arraigo.
(ARGM) Uso Servicios en Zona C
Zonas de poblamiento disperso y densidad media
Uso Recreativo en Zona C
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TIPO DE
ÁREAS
RESTRICCIÓN
Uso Circulación de vehículos y personas en Zona C Tabla 8. Criterios para la determinación de los rangos de densidad poblacional
Uso Industrial en Zona C

Criterio Rango
Uso Rural en Zona C
Uso Natural en Zona C Muy Alta Densidad >901 habitantes / Km2
Sistemas viales y Carreteras

Alta Densidad 100,1 – 900 habitantes / Km2
Vías férreas
Densidades medias 50,1 -100 habitantes / Km2
Viveros de jardinería
Cultivos de árboles No Frutales Densidades bajas 20,1 – 50 habitantes / Km2
Ganadería
Densidades Muy bajas > 20
Hoteles y moteles Fuente: Equipo Consultor, CONSORCIO. Julio 2015
Campos de golf Tabla 9. Categorías de clasificación de los predios por tamaño, de acuerdo con la Unidad Agrícola
Tratamiento de aguas residuales Familiar, UAF, establecida para la Zona Plana de la Provincia de Ubaté (Sector Sabana Centro)
Senderos recreativos
Tipo de UAF definida por el Categoría Rangos de tamaño Equivalencia
Bodegas y silos de almacenamiento
INCODER para la Zona plana en hectáreas en número de
Talleres mecánicos
de la Provincia de Ubaté UAFs
Almacenes y despachos
Microfundio Menos de dos Menos de una
Fuente: Equipo Consultor, Noviembre de 2015. Basado en el Sistema de Áreas protegidas ( para las restricciones generales) y con
el Manual de Planificación de Aeropuertos (utilización de terreno y control del medio ambiente) de la OACI , al igual que con el hectáreas UAF
documento “el uso de los suelos en áreas aledañas a aeropuertos” de la AEROCIVIL (para las restricciones específicas).
UAF promedio =
Minifundio 2 hectáreas a 3 Una UAF
3.3.3. Criterios socioeconómicos específicos (poblacionales y prediales)
hectáreas
2,5 hectáreas
adoptados para el análisis de restricciones
Los criterios establecidos en el medio social para la determinación de los rangos de densidad poblacional 2 a 3 hectáreas Pequeña 3,1 hectáreas a 6,0 Dos UAFs
y las categorías de clasificación de los predios por tamaño, de acuerdo con la Unidad Agrícola Familiar
propiedad hectáreas
establecida para la Zona Plana de la Provincia de Ubaté22, se presentan en las
Tabla 8 y Tabla 9. Mediana 6,1 hectáreas a 15,0 Dos a cinco

Propiedad hectáreas UAFs
22
Resolución 041 de 1996 Determinación de extensiones para las UAFs Septiembre 24. Por la cual se determinan las áreas de influencia de las respectivas gerencias regionales.
extensiones de las Unidades Agrícolas Familiares, por zonas relativamente homogéneas, en los municipios situados en las www.incoder.gov.co/documento/desarrollo.rural/pedafnormatividad/resolucion 041de1996
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Tabla 11. Tabla estimativa con base en la información predial disponible

Gran Mayor de 15 Más de cinco
Propiedad hectáreas UAFs Porcentaje
estimado
promedio del Área
total de la Hectáreas Área Total de la
Zona Categoría Tamaño Zona Color estimadas Zona en ha
Fuente: Equipo Consultor, CONSORCIO, con base en INCODER; Resolución041 de 1996
Microfundio Menos de 2 ha 1,5 63,1
Minifundio Entre 2 y 3 ha 0,8 35,1
A 4.307
Para el análisis de las restricciones socioeconómicas, desde el punto de vista del tamaño de los predios, Pequeña Propiedad Entre 3,1 y 6 ha 3,2 138,2
Mediana Propiedad Entre 6,1 y 15 ha 12,4 533,2
se utilizó la información disponible en CONSORCIO para el área de estudio descrita, la cual es parcial
Gran Propiedad Mayor de 15 ha 82,1 3.537,1
pero representativa de la estructura agraria de cada una de las zonas identificadas. La muestra de la
Subtotal 100,0 4.306,8 4.307
información predial utilizada se presenta en la Tabla 10 y el estimativo del área total de la zona se presenta
Microfundio Menos de 2 ha 5,6 1.122,7
en la Tabla 11.
Tabla 10. Información predial utilizada para el análisis de restricciones socioeconómicas B Pequeña Propiedad Entre 3,1 y 6 ha 7,7 1.542,9 20.047
Mediana Propiedad Entre 6,1 y 15 ha 20,4 4.095,1

Gran Propiedad Mayor de 15 ha 63,7 12.774,0
Categoría de Cantidad de Área ocupada Promedio de Área Total de la Subtotal 100,0 20.046,8 20.047
Zona tamaño predios en ha Porcentaje tamaño en ha Zona en ha
Microfundio Menos de 2 ha 4,3 1.526,9
Menos de 2 ha 101 44 1,5 0,4
Entre 2 y 3 ha 10 25 0,8 2,5
A Entre 3,1 y 6 ha 22 97 3,2 4,4 4.307 C Pequeña Propiedad Entre 3,1 y 6 ha 7,9 2.837,7 35.755
Entre 6,1 y 15 ha 40 375 12,4 9,4 Mediana Propiedad Entre 6,1 y 15 ha 18,2 6.524,7
Mayor de 15 ha 64 2.484 82,1 38,8 Gran Propiedad Mayor de 15 ha 66,9 23.903,8
Subtotal 237 3.025 100,0 4.307
Subtotal 100,0 35.755,2 35.755
Menos de 2 ha 1.008 493 5,6 0,5
Entre 2 y 3 ha 92 225 2,6 2,4 TOTAL 60.108,9 60.109
B Entre 3,1 y 6 ha 161 678 7,7 4,2 20.047 Fuente: Equipo Consultor CONSORCIO, 2015
Entre 6,1 y 15 ha 188 1.799 20,4 9,6
Mayor de 15 ha 149 5.610 63,7 37,7
Subtotal 1.598 8.805 100,0 54,4 20.047 3.4. DISEÑO DE LA MATRIZ PARA LA REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN Y LA EVALUACIÓN Y
Menos de 2 ha 882 508 4,3 0,6
Entre 2 y 3 ha 127 320 2,7 2,5
PRESENTACIÓN DE LAS RESTRICCIONES IDENTIFICADAS
C Entre 3,1 y 6 ha 227 944 7,9 4,2 35.755
Entre 6,1 y 15 ha 226 2.171 18,2 9,6 Una vez definidas las áreas preliminares, el enfoque metodológico y los criterios se procedió a diseñar la
Mayor de 15 ha 182 7.952 66,9 43,7 matriz correspondiente para la revisión de la información y para la evaluación y presentación de las
Subtotal 1.644 11.894 100,0 35.755 restricciones identificadas. La matriz evalúa ocho aspectos básicos para las restricciones generales y
TOTAL 3.479 23.724 60.109
Fuente: Equipo Consultor, 2015
específicas: a) tipo de área o elemento que ofrece carácter restrictivo; b) definición correspondiente de la
restricción; c) chequeo de presencia o ausencia; d) ubicación y cuantificación del elemento identificado en
las zonas de estudio definidas (A,B y C); e) temporalidad asociada a la restricción (presente o proyectada);
f) zona de la jurisdicción municipal (urbana, suburbana o rural) en la que se localiza la restricción; g)
DEJADO EN BLANCO nombre de la unidad territorial especifica en la que se localiza la restricción (municipio y vereda); h)
descripción de la restricción y i) rango de calificación o importancia de la restricción.
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3.5. HOMOLOGACIÓN Y UNIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS, LAS NOMENCLATURAS, EL Punta, Puente de Piedra, El Rosal, Facatativá y Bojacá.
RANGO DE CALIFICACIONES Y LAS CONVENCIONES DE COLOR PARA LOS MAPAS
A la par del diseño de la matriz para la revisión de la información y la evaluación y presentación de las 3.8. DILIGENCIAMIENTO DE LA MATRIZ PARA LA REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN Y LA
restricciones identificadas se homologaron y unificaron los criterios, las nomenclaturas, el rango de EVALUACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS RESTRICCIONES IDENTIFICADAS
calificaciones y las convenciones de color para la elaboración y presentación de los mapas de
restricciones. Los aspectos descritos se describen en la Tabla 12. A partir de la información recopilada y revisada se procedió a diligenciar la matriz incluyendo la
Tabla 12. Criterios, nomenclaturas, rango de calificaciones y convenciones de color para mapas información obtenida por observación durante la visita de campo.
3.9. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE PLANOS DE RESTRICCIONES
La información sistematizada, descrita y analizada en la matriz de evaluación de restricciones se integró

a los planos correspondientes para su respectiva visualización.
3.10. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
Los resultados del ejercicio de descripción y análisis de restricciones socioeconómicas y ambientales se

presentan de forma detallada en la matriz y en los planos (Ver Anexos 3 PLANO RESTRICCIONES
BIÓTICAS
Fuente: Equipo Consultor, CONSORCIO. Julio 2015
RESTRICCIONES GENERALES
3.6. REVISIÓN Y RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA
De acuerdo con lo descrito en el apartado metodológico, para la realización de la evaluación de las posibles
De acuerdo con las variables asociadas a las restricciones generales y específicas identificados, se restricciones bióticas, físicas y socioeconómicas, implicadas en viabilidad del nuevo Aeropuerto El Dorado
procedió a revisar la información socioeconómica relacionada con los territorios y poblaciones localizadas II se tuvieron en cuenta dos criterios básicos:
en las zonas de estudio planteadas. Como Fuentes secundarias se utilizaron principalmente los Planes
- Coordenadas del polígono, conos y radios de aproximación, definidas por la Aeronáutica Civil para
de Ordenamiento Territorial de los municipios y los estudios e investigaciones disponibles.
la construcción del nuevo aeropuerto El Dorado II
- Restricciones aplicables a los aeropuertos, de acuerdo con el Manual OACI y la Aeronáutica Civil.
3.7. VISITA DE CAMPO Y VERIFICACIÓN DE RESTRICCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS
A continuación se presenta un resumen de las restricciones identificadas para cada medio. En el área de
Con el propósito de complementar la información secundaria e identificar y verificar las restricciones estudio se encuentra un tramo de la línea de transmisión Bacatá - Nueva Esperanza 500kV la cual cruza
generales y específicas que resultaron evidentes, se realizó una visita de campo de reconocimiento el polígono del Aeropuerto El Dorado II, se identifican secciones del poliducto y del propanoducto, y se
general de las zonas de estudio del proyecto. El área estudiada fue definida utilizando el polígono ajustado identifica la Base Aérea de Madrid y su respectivo cono de aproximación.
de El Dorado II y cuyas coordenadas se encuentran establecidas en la Resolución 2176 de 2 de septiembre
de 2015, la ubicación de los conos de aproximación y las diferentes zonas identificadas. 4. RESTRICCIONES DEL MEDIO BIÓTICO
El recorrido en campo se realizó por un especialista biótico, un especialista físico y un especialista social.
En el área de estudio se identificaron diferentes cuerpos de agua como el río Subachoque y su zona de
Las zonas en donde se recopiló información corresponden a zonas dentro del polígono de estudio y de los
inundación, el río Serrezuela y su zona de inundación, la quebrada del Chircal y su zona de inundación,
radios propuestos que contaban con acceso vehicular (vías pavimentadas o sin pavimentar). Los
canalizaciones, lagunas artificiales, y el humedal Gualí entre otros. Estos cuerpos de agua tienen
recorridos realizados durante tres días se diseñaron abarcando la mayor área posible y haciendo énfasis
asociadas rondas hídricas las cuales sueles ser zonas de inundación y por lo tanto son zonas con posible
en la zona interior del polígono, en los conos de aproximación y en los municipios de Funza, Madrid, La
presencia de fauna, especialmente de avifauna. Dentro del polígono de El Dorado II se encuentra una
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sección del rio Subachoque el cual ha sido intervenido y su zona de inundación ha sido alterada con el fin influencia de este DMI comprende los municipios de Funza, Mosquera y Tenjo en Cundinamarca y abarca
de generar reservorios de agua los cuales son utilizados principalmente para el riego de las diferentes un área de 1196.39 hectáreas (Corporación Autónoma de Cundinamarca - CAR, 2014).
plantaciones. Dentro del polígono también se evidencian cuatro quebradas entre las cuales se encuentra
El Chircal. Los cuerpos de agua, las rondas hídricas asociadas y las zonas de inundación se encuentran 5. RESTRICCIONES DEL MEDIO FISÍCO
catalogadas como Áreas de Restricción Alta y se presentan en el plano en color naranja. Estas zonas
pueden llegar a ser intervenidas utilizando las medidas adecuadas. En el área de estudio se evidencia infraestructura que por su altura, ubicación, y su funcionalidad pueden
ser consideradas como posibles restricciones para la operación del aeropuerto El Dorado II. La
En áreas cercanas al área de estudio se presentan zonas con protección de suelos entre las que se tienen infraestructura presente dentro del polígono y que genera una restricción considerable para la ejecución
en consideración áreas protegidas, áreas de especial significado ambiental y las áreas de recuperación del proyecto es un tramo de la línea de transmisión Bacatá - Nueva Esperanza 500kV, un tramo del
ambiental. Aunque las áreas con restricciones bióticas deben ser tenidas en cuenta por ser áreas de poliducto, y un tramo del propanoducto. Con el fin de permitir la ejecución de El Dorado II en el polígono
interés para la protección de ecosistemas; también pueden llegar a albergar (de forma permanente o establecido se deberán buscar las medidas adecuadas como el traslado o la generación de pasos
esporádica) fauna que puede generar alteraciones en la seguridad y el buen funcionamiento de El Dorado subterráneos de esta infraestructura.
II. Es de aclarar que aunque se identifican áreas de humedales ninguno de ellos corresponde a Humedales
RAMSAR. En el área de estudio se evidenció la presencia de lugares para el almacenamiento de materiales y
alimentos como bodegas, centros logísticos y parques industriales. Adicionalmente se evidenció una
Las áreas de interés identificadas en área de estudio correspondientes al medio biótico son: presencia significativa de industrias de alimentos como Ramo, PepsiCo, Cafco, Colanta, Nestlé PURINA,
etc., y de industrias de manufactura como Iberplast, Corona, Grival, Yanbal, Shell Colombia, Mabe, etc.
- Áreas Importantes para la Conservación de las Aves – AICAS Bosque de la falla del Tequendama Adicionalmente se referenciaron tres canteras, Cantera Loma de Turrillo, la Cantera Aurora y una cantera
- Áreas Importantes para la Conservación de las Aves – AICAS Cerros orientales de Tabio y Tenjo en la vía que conduce al Alto del Vino. Esta infraestructura y las actividades que allí se desarrollan no
- Humedales de la Sabana de Bogotá generan restricciones para el proyecto.
- Distrito de Riego La Ramada En el área de estudio se identificaron tres Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR del
Municipio de Facatativá, PTAR del Municipio de Madrid y PTAR del Municipio de Madrid II. En cuanto a
- Reserva Cuenca Alta Río Bogotá
actividades agropecuarias se registraron lugares de cría de animales como ganaderías, granjas avícolas,
- Reservas Temporales – Exclusión Minera criaderos de cerdos y criaderos de caballos; y cultivos de flores, papa, maíz, fresas, ajo, zanahoria,
- Áreas Protegidas Nacionales manzanas y pasto. Esta infraestructura y actividades se encuentran establecidas en restricción general
- Áreas Protegidas Locales baja y no presentan conflicto con la ejecución del proyecto El Dorado II pero por ser áreas que pueden
albergar fauna se deben considerar para minimizar el riesgo aviario.
- Áreas Protegidas Regionales
En algunas zonas recorridas se observan silos, torres de energía y de telecomunicaciones estructuras que
- Humedales Ministerio
por su gran altura pueden generar una restricción para el aeropuerto durante su etapa de operación. En
- Cuerpos de Agua el área también se identificó la presencia de dos aeropuertos militares entre ellos la Base Aérea de Madrid
En el plano de restricciones Bióticas (Ver Plano Anexo) se presenta la ubicación de las diferentes áreas (Base Aérea Mayor Justino Mariño Cuesto) los cuales deben ser considerados para articular sus
descritas las cuales fueron evaluadas en la matriz de restricciones y plasmadas en el plano. Ninguna de operaciones con las del aeropuerto El Dorado II.
las restricciones del medio biótico establecidas y que podrían llegar a impedir la realización del proyecto
En el Plano de Restricciones Físicas (Ver Anexos 3 PLANO RESTRICCIONES BIÓTICAS
en la zona propuesta se presentan dentro del polígono a excepción de una pequeña porción del Distrito
de Riego la Ramada que se sobrepone con el polígono de El Dorado II en la parte sur-oeste. Aunque el ) se presenta la ubicación de las diferentes áreas descritas y las cuales fueron evaluadas en la matriz de
polígono no se encuentra sobre Áreas Importantes para la conservación de las aves, ni sobre reservas, ni restricciones y plasmadas en el plano.
sobre áreas protegidas, ni sobre humedales, es importante considerar que en algunos casos estas zona
Como resultado de una consulta sobre la presencia de pozos de aguas subterráneas realizada a la
se presentan a distancias inferiores a 13km del proyecto y por ser áreas de interés deben ser consideras
Corporación Autónoma de Cundinamarca - CAR se evidencia que el polígono del proyecto se encuentra
durante la etapa de construcción y operación del proyecto.
ubicado en una zona considerada como “Zona crítica” y declarada como tal mediante Acuerdo 31 de 2015
En el radio establecido a los 13 km se encuentra humedal Gualí el cual hace parte del Distrito Regional de luego de identificarse una sobreexplotación de agua subterránea en los Acuíferos Cuaternario (Qta) y
Manejo Integrado (DMI) junto con los humedales de Tres Esquinas y Lagunas del Funzhé. El área de Guadalupe (Kg) que conforman los acuíferos principales de la Sabana de Bogotá. Estos acuíferos hacen
parte del sistema hídrico subterráneo de los municipios de Tenjo, El Rosal, Madrid, Funza, Facatativá,
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Mosquera, Cota, Tabio, Subachoque, Soacha y Sibaté. La ubicación del proyecto en una “Zona crítica” zonas de acumulación (zonas de playas, zonas de acumulación de sedimentos, etc.), brindará la
implica que no se puede hacer captación de agua subterránea y que el suministro de agua debe provenir información necesaria para replicar el entorno hacia donde el río será desviado. Se recomienda revisar las
de otras fuentes. áreas cercanas al río con el fin de identificar si es posible relacionar el nuevo tramo del río con áreas
protegidas, con el sistema de humedales presente o incluso con Áreas importantes para la conservación
6. RESTRICCIONES DEL MEDIO FÍSICO-BIÓTICA de las aves (AICA).
En el plano de restricciones Físico-Bióticas (Ver Plano Anexo) se presenta la ubicación de las diferentes Adicionalmente, y considerando que muy posiblemente se presentan usuarios con concesiones para uso
áreas descritas dentro del medio biótico y del medio físico y las cuales fueron evaluadas en la matriz de de agua sobre el tramo de este rio, se debe realizar un inventario de los usos y usuarios de las concesiones
restricciones y plasmadas en el plano. vigentes garantizando la continuidad de estas. Se deben mantener las condiciones con que fueron
otorgadas para lo cual se necesita información relevante como qué tipo de actividad abastece, cómo
En el Anexo se presenta el listado de sitios identificados en los medios físicos y bióticos que pueden llegar funciona y qué estacionalidad tiene, entre otras.
a generar algún tipo de restricción. La colorimetría utilizada corresponde al color arrojado por la matriz de
restricciones. El Río Subachoque es la fuente hídrica de mayor caudal e importancia social en el área de estudio
planteada, por lo que los criterios descritos anteriormente son algunos de los lineamientos de mayor
Las actividades identificadas en el área de estudio no presentan restricciones críticas desde el medio
relevancia para poder mantener el rol ambiental y social de este.
biótico o físico que impidan la ejecución del proyecto del Aeropuerto El Dorado II. Sin embargo se debe
considerar que dentro del polígono se encuentran cuerpos de agua que deben ser desviados y se presenta 7. RESTRICCIONES DEL MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
infraestructura, como la línea de transmisión de Nueva Esperanza, que debe ser trasladada o a la que se
le deben generar pasos subterráneos. Adicionalmente es recomendable considerar la presencia del 7.1. PRINCIPALES UNIDADES TERRITORIALES EN EL ÁREA ESTUDIO Y DE INFLUENCIA
poliducto y del propanoducto dentro del polígono y en inmediaciones de este con el fin tomar las medidas LOCAL (ZONAS A Y B)
necesarias durante el diseño, construcción y operación del aeropuerto.
Las áreas mencionadas se localizan principalmente en siete municipios pertenecientes a la Provincia de
Sabana de Occidente del departamento de Cundinamarca y señalados en la siguiente tabla.
6.1. CRITERIOS AMBIENTALES PARA EL CRUCE DEL RÍO SUBACHOQUE
Además a continuación en la Tabla 13, se relaciona las unidades territoriales que conforman el Área de
Considerando la ubicación del proyecto y la presencia de diferentes cuerpos de agua, entre ellos el río Estudio.
Subachoque, se prevé la necesidad de realizar un cruce, un desvío y/o una canalización de este río. La
Tabla 13. Unidades territoriales del Área de Estudio Puntual y Local
intervención del río Subachoque generará impactos en el medio biótico, en el medio físico y en el medio
socioeconómico los cuales deben ser identificados, cuantificados y deben contar con las medidas de
Departamento Provincia Municipios
manejo necesarias. Un análisis riguroso del rio y del área a intervenir permitirá replicar sus características
y funciones, y dará las oportunidades para mejorarlo. Bojacá
Inicialmente se debe realizar una caracterización del Río Subachoque y una caracterización al detalle de El Rosal
las zonas a intervenir teniendo en cuenta que no sólo se debe considerar el cuerpo de agua como tal, sino Facatativá
que también se debe replicar y mejorar los ecosistemas circundantes al cuerpo de agua como son los
bosques de ribera y los planos de inundación. El levantamiento de información y su análisis se recomienda Sabana de Occidente Funza
Cundinamarca
sea evaluada a la luz de los tres medios de forma conjunta (medio biótico, medio físico y medio Madrid
socioeconómico) con el fin de mantener la longitud del río, la hidráulica del río y sus características
Mosquera
ecológicas.
Zipacón
En la caracterización biótica se deben identificar los diferentes ambientes presentes dentro del río (áreas
con tramos rectos, tramos rápidos, tramos con meandros, tramos lentos, etc.) y caracterizar al detalle la Sabana centro Tenjo
fauna y flora presente, así como sus roles en los ecosistemas. Adicionalmente se debe caracterizar la Fuente, Equipo Consultor Consorcio, julio de 2015
planicie de inundación, su dinámica y su relación con el río en el espacio y tiempo. La caracterización
física del río en donde se incluya la calidad del agua, el tipo de suelos, la geología, hidrogeología y las
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7.1.1. Población total en las Unidades Territoriales del Área de Estudio y de influencia Tabla 15. Distribución de la población por sexo en los Municipios del AE Puntual y Local
Local (Zonas A y B)
Total población
En la Tabla 14. Distribución de la población por Zona en el Área de Estudio, se muestra la distribución de Municipio Hombres % Mujeres %
Proyecciones 2015
la población proyectada para el año 2012 según área urbana y rural. De acuerdo con estas proyecciones Bojacá 5.804 50 5.751 50 11.555
la población de la zona, con excepción del municipio de Tenjo, es eminentemente urbana con porcentajes
El Rosal 8.720 51 8.534 49 17.254
superiores al 64%. En los municipios de Facatativá, Zipacón y Funza la mayoría de los habitantes residen
Facatativá 65.914 50 66.192 50 132.106
en la cabecera municipal. En general para el área de estudio, el 80% de la población es urbana.
Funza 36.277 48 39.073 52 75.350
Tabla 14. Distribución de la población por Zona en el Área de Estudio Madrid 38.865 50 38.762 50 77.627
Mosquera 41.082 50 41.668 50 82.750
No. Municipios Urbano % Rural % Total Tenjo 9.888 50 9.961 50 19.849
1 Bojacá 9.256 78 2.299 22 11.555 Zipacón 2.909 52 2.661 48 5.570
7 El Rosal 12.347 69 4.907 31 17.254 209.459 49.60 212.602 50.40 422.061
Total
3 Facatativá 119.294 93 12.812 7 132.106 Fuente: EOT Municipios; Proyecciones DANE 2012
4 Funza 70.622 87 4.728 13 75.350
5 Madrid 67.527 64 10.100 36 77.627
7.1.3. Densidad poblacional en el Área de Estudio y de Influencia (Zonas A y B)
6 Mosquera 79.316 96 3.434 4 82.750
6
El área total del territorio en los ocho municipios del Área de Estudio, corresponde a 819 Km², siendo la
Tenjo 9.421 46 10.428 54 19.849
mayor extensión la del municipio de Facatativá. La densidad poblacional del área de estudio es de 491
2 Zipacón 2.081 90 3.489 10 5.570
habitantes por kilómetro cuadrado. El municipio más densamente poblado es el municipio de Funza con
Total 369.864 80 52.197 20 422.061
1061 hab/km², en contraste con el municipio de Zipacón que presentan las más baja densidad poblacional
Fuente: EOT Municipios; Proyecciones DANE 2012
con 101 hab/km². Las características descritas se presentan en la Tabla 16, densidades demográficas.
Tabla 16. Densidades demográficas de los municipios del Área de Estudio

7.1.2. Composición por sexo de la población del Área de Estudio y de Influencia local
(Zonas A y B)
Habitantes Densidad
De acuerdo con las proyecciones del DANE incluidas en los Planes de Ordenamiento Territorial, la Extensión
Municipios proyecciones demográfica Calificación
Km²
distribución de la población por sexo muestra tendencias típicas para los municipios del Área de Estudio, del 2015 habitantes/Km²
acordes con la tendencias regionales y nacionales de un punto porcentual de diferencia entre hombres y Bojacá 11.555 106 109 Alta densidad
mujeres (50.40% mujeres y 49.60% hombres). Los datos por municipio se presentan en la Tabla 15. El Rosal 17.254 83 208 Alta densidad
Distribución de la población por sexo en los Municipios del AE. Facatativá 132.106 160 826 Alta densidad
Funza 75.350 71 1061 Muy Alta densidad
Madrid 77.627 120 647 Alta densidad
Mosquera 82.750 107 773 Alta densidad
DEJADO EN BLANCO Tenjo 19.849 117 170 Alta densidad
Zipacón 5.570 55 101 Alta densidad
Total 422.061 819 515 Alta densidad
Fuente EOT de los municipios del AE
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7.2. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE RESTRICCIONES SOCIOECONÓMICAS EN EL ÁREA DE también las cabeceras de los municipios de Funza y Mosquera con muy alta y alta densidad poblacional
ESTUDIO respectivamente.
Las restricciones críticas, altas, moderadas y bajas se muestran, de manera detallada en los anexos; sin La presencia de estas áreas urbanas densamente pobladas se comporta como una amenaza del entorno
embargo, desde el punto de vista socioeconómico, es posible destacar las siguientes generalidades: hacia el proyecto por incompatibilidades reglamentarias de uso y por incrementar la gravedad de las
consecuencias en caso de eventuales incidentes, percances o accidentes aéreos durante el desarrollo de
7.2.1. Presencia de comunidades étnicas las operaciones críticas de despegue y aterrizaje, en el ciclo de vida útil del proyecto.
De acuerdo con la información secundaria disponible y las visitas de campo efectuadas, no se evidenció Al inscribirse sectores importantes de las cabeceras municipales de Madrid y Facatativá dentro de los
en las Zonas A, B y C la presencia de comunidades étnicas (comunidades indígenas o afrocolombianas) conos de aproximación, las restricciones críticas y específicas más evidentes (relacionadas con
o jurisdicciones territoriales especiales de tenencia colectiva, asociadas a estas comunidades o, a incompatibilidades de usos) se relacionan con los usos residenciales, hospitalarios y educativos presentes
comunidades campesinas (Zonas de Reserva Campesina) que planteen restricciones para el proyecto de en áreas densamente pobladas. De igual modo en la cabecera se localizan templos e iglesias, torres de
El Dorado II por determinantes legales generales y especificas o en términos de tiempo , alcances y costos comunicaciones y torres de energía eléctrica.
como consecuencia de la necesidad de avocar procesos de gestión ambiental y social complejas o
Las circunstancias descritas pueden dar lugar a la configuración de “Áreas de Alta restricción” para el
negociaciones económicas complejas, demoras en los estudios, riesgos de negativa o condicionamiento
proyecto, por determinantes legales específicas o como consecuencia de la necesidad de implementar
de la licencia ambiental o incremento de la complejidad técnica o tecnológica del proyecto con sus
procesos de gestión ambiental y social complejos. De igual modo por esta causa existe el riesgo de
consecuentes sobrecostos económicos.
producirse, demoras en la ejecución del proyecto, incremento en la complejidad técnica del proyecto y
El resguardo indígena más próximo se localiza en el municipio de Cota, por fuera de la zona regional de sobrecostos económicos por la necesidad de adecuación de los diseños o por variación en los esquemas
potenciales repercusiones y restricciones. de operación o explotación previstos o por la necesidad de implementar costosos procesos de
insonorización de las zonas aledañas al aeropuerto.
7.2.2. Presencia de Amenazas Graves del entorno hacia el proyecto  Áreas reglamentadas con usos hospitalarios, educativos, culturales, comerciales, de
 Riesgo aviario por actividades humanas servicios e institucionales
No se evidencio en las Zonas A, B y C la presencia de amenazas graves del entorno hacia el proyecto en Aunque existen elementos puntuales con función hospitalaria educativa, cultural y religiosa, emplazados
términos de áreas con proliferación de actividades económicas, usos reglamentados y no reglamentados de manera no concentrada a en las cabeceras localizadas en Zona B y dentro de los conos de
del suelo o de elementos o procesos especializados que promuevan, estimulen la presencia de aves y aproximación del futuro aeropuerto, de acuerdo con la información secundaria disponible y con los
por lo tanto generen alto riesgo aviario para la operación del futuro aeropuerto. No se identificaron reconocimientos de campo, no se identificaron ni se evidenciaron usos especializados y reglamentados
vertederos de basura, rellenos sanitarios o reservorios de aguas estancadas en Zona A; áreas de viveros (actuales o proyectados) incompatibles con la presencia del aeropuerto tales como Ciudadelas
de césped en Zona A; áreas de Cría Porcina en Zona A; áreas de cultivo de árboles frutales en Zona A; o Residenciales en Zona A o zonas Residenciales Multifamiliares en Zona B; ciudadelas o infraestructura
proliferación o especialización del uso en Zona A de granjas avícolas. De igual modo no se identificó compleja de Uso Hospitalario en Zona A o en Zona B ; ciudadelas o infraestructuras complejas para Uso
proliferación o especialización del uso del suelo en fábricas de e comestibles. Educativo en Zona A o Zona B; Bibliotecas en Zona A o Zona B; ,Templos en Zona A o en Zona B;
De acuerdo con lo descrito no es evidente la presencia de amenazas graves del entorno hacia el proyecto Zona de Uso Comercial en Zona A (centros comerciales previstos para la afluencia masiva de personas);
como consecuencia del riesgo aviario producido por las actividades humanas desarrolladas en la zona. escuelas de equitación con escenarios de ocupación masiva en Zona A; Hipódromos con escenarios de
No se identifican restricciones por este tipo de amenaza relacionadas con determinantes legales ocupación masiva en Zona A ; espacios de ferias, fiestas y eventos en Zona A o áreas especializadas de
generales y específicas o como consecuencia de la necesidad de implementar procesos de gestión Oficinas y Bancos en Zona A o en Zona B.
ambiental o social complejos o negociaciones económicas complejas. De igual modo no se generarían Con el carácter de restricciones especificas altas se identificaron en la Zona A, elementos puntuales y
por esta causa, demoras en los estudios o en el licenciamiento ambiental. dispersos de uso comercial e industrial y escenarios deportivos, fábricas de comestibles, granjas
campesinas y zonas bancarias; todos estos usos no recomendados por la OACI por las repercusiones
 Áreas densamente pobladas
asociadas al fenómeno del ruido, el riesgo aviario y la exposición de poblaciones a accidentes aéreos.
Dentro del polígono y en la Zona A no se evidenció la presencia de áreas densamente pobladas; sin
embargo dentro de la Zona B, y de manera coincidente con los conos de aproximación del aeropuerto, se De igual modo en las restricciones específicas, de carácter moderado, (indicadas con color amarillo en la
encuentran inscritas las cabeceras de los municipios de Madrid, Facatativá, El Rosal y Bojacá. Dentro de Matriz y el Plano) se identificaron elementos puntuales y dispersos correspondientes a usos residenciales
la prolongación o proyección de los conos de aproximación en la Zona C se encuentran localizadas no compatibles o no recomendables para su localización en la Zona B como los usos residenciales
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unifamiliares y multifamiliares; algunos usos comerciales y de servicios especializados como oficinas y Tabla 17. Estimativo de los núcleos poblados, viviendas y familias probablemente afectadas por
bancos que implican concentración temporal y afluencia permanente de personas. Sin embargo es preciso desplazamiento de población en dentro del Polígono de emplazamiento del Aeropuerto
advertir y reiterar que estos elementos son muy puntuales y dispersos en el área rural y no constituyen
áreas planificadas o especializadas o proyectadas territorialmente para concentrar estos usos.
Núcleos Número Número Número Número
De acuerdo con lo descrito y con la información disponible, no es evidente la presencia de áreas poblados o estimado de estimado de estimado de estimado de
reglamentadas por los municipios y especializadas con usos hospitalarios, educativos, culturales,
caseríos viviendas viviendas familias habitantes
comerciales, de servicios e institucionales que planteen restricciones significativas para el proyecto, por
determinantes legales generales y específicas o como consecuencia de la necesidad de implementar nucleadas dispersas
procesos de gestión ambiental o social complejos o negociaciones económicas complejas. De igual modo
no se generarían por esta causa, demoras en los estudios o en el licenciamiento ambiental. 1 30 8 38 152
7.2.3. Incompatibilidad con otros proyectos Fuente. Equipo Consultor Consorcio, Reconocimiento de campo Octubre 2015 e información cartográfica
Se evidencia incompatibilidad relevante y significativa del Proyecto del Aeropuerto El Dorado II con el De acuerdo con el análisis de la estructura agraria (uso, tenencia y tamaño de los predios), se identificó la
Proyecto de la Línea de Transmisión Bacatá - Nueva Esperanza 500kV, de EPM (en el trazado de la presencia de porcentajes bajos de predios correspondientes a la categoría microfundíos (1,5% en Zona A;
Alternativa 1, licenciado por el ANLA) 5,6% en Zona B y 4,3% en Zona C) es decir, predios con tamaño menor a dos hectáreas con cultivos de
hortalizas cuyos propietarios podrían considerarse vulnerables a los cambios de uso del suelo (indicados
Tal y como se muestra en el plano anexo la Alternativa 1 (licenciada) de la Línea de Transmisión de Nueva
con color rojo en la Matriz y el Plano); no obstante, dentro del polígono específico establecido para el
Esperanza atraviesa el polígono hibrido de emplazamiento del aeropuerto y discurre en sentido
emplazamiento de las pistas, predominan las grandes propiedades (predios mayores a 15 hectáreas) que
suroccidental – noroccidental por las tres Zonas A,B y C (puntual, local y regional) planteadas para el
representan el 82% en la Zona A con cultivos industriales de flores, como uso principal, cuyos propietarios
análisis de restricciones.
no evidencian condiciones de vulnerabilidad social y, por lo tanto, desde el punto de vista social, no
Las circunstancias descritas pueden dar lugar a la configuración de “Áreas de restricción Crítica” para el representan una restricción evidente para la planeación y construcción del aeropuerto.
proyecto, por determinantes legales específicos o como consecuencia de la necesidad de implementar
De acuerdo con lo descrito aunque existe presencia de población socialmente vulnerable no es evidente
procesos de gestión ambiental y social complejos. De igual la gestión de la relocalización del trazado de
el predominio de esta población que plantee restricciones significativas para el proyecto, por
la Línea requiere procesos de negociación económica complejos. Por la incompatibilidad del Proyecto del
determinantes legales generales y específicas o como consecuencia de la necesidad de implementar
Aeropuerto El Dorado II con el Proyecto licenciado de la Línea de Transmisión de Nueva Esperanza existe
procesos de gestión ambiental o social complejos o negociaciones económicas complejas. De igual modo
el riesgo de producirse, demoras en los estudios, demoras en los procesos de licenciamiento ambiental,
no se generarían por esta causa, demoras en los estudios o en el licenciamiento ambiental.
demoras en la ejecución del proyecto, incremento en la complejidad técnica del proyecto y sobrecostos
económicos por la necesidad de adecuación de los diseños del Aeropuerto a su compatibilidad con la
traza de la línea , por variación en los esquemas de operación o explotación previstos o por la necesidad 7.2.5. Predominio de Grupos de población con poder económico y político
de implementar costosos procesos de insonorización de las zonas aledañas al aeropuerto. De acuerdo con los datos de la estructura agraria (uso, tenencia y tamaño de los predios) obtenidos a
partir de la información secundaria disponible y los reconocimiento efectuados en campo se identifica la
7.2.4. Afectación predominante de Grupos de población socialmente vulnerables sin presencia de porcentajes altos de predios correspondientes a la categorías de Gran Propiedad (82,1% en
poder económico y político Zona A; 63,7 % en Zona B y 66,9% en Zona C) es decir predios con tamaño mayor a 15 hectáreas,
equivalentes a más de cinco UAFs de suelo de la sabana de Bogotá. De igual modo los usos
Se evidencia afectación directa de la población empleada por las empresas productoras de flores
predominantes corresponden a usos heterogéneos de cultivos industriales de flores, ganaderías
localizadas, de manera puntual dentro del polígono. Con la información disponible para el presente informe
extensivas, sedes de agroindustrias, sedes empresariales, sedes industriales, parques industriales,
no es posible determinar la cantidad de empleados y el grado de vulnerabilidad de las familias
bodegas y centros de logística, talleres, viveros, laboratorios y sedes de clubes campestres y fincas
dependientes de los empleos generados por las empresas productoras de flores.
familiares de recreo o descanso. En consonancia con lo descrito es presumible la presencia de grupos
Se estima, de igual modo y de manera preliminar, la Afectación Directa por desplazamiento involuntario de población con poder económico y político y, en consecuencia, con capacidad e influencia e incidencia
de población de, por lo menos, un caserío y ocho viviendas dispersas localizadas, de manera puntual como grupos de presión en las decisiones calves del proyecto.
dentro del polígono (38 viviendas, 38 familias, 152 habitantes y un Centro Educativo). Ver tabla 17
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7.2.6. Probable Predominio Impactos negativos Muy altos (Muy altas coberturas bienes y servicios industriales se realizan aprovechando la infraestructura vial existente y constituyendo
poblacionales y territoriales) circuitos económicos que resultan vitales para el desarrollo de las economía a nivel local, regional y
nacional.
El proyecto producirá en los entornos mediatos e inmediatos impactos socioeconómicos positivos y
negativos acordes y proporcionales con las actividades de construcción y operación propias de un La proximidad de los municipios descritos con el Aeropuerto Internacional El Dorado, y otras
aeropuerto internacional. infraestructuras presentes en el territorio, hace que la región se constituya en un espació atractivo para los
intereses de inversionistas nacionales y extranjeros.
Se estima, sin embargo a partir de las condiciones socioeconómicas y las actividades predominantes en
el polígono hibrido y sus contornos de 3, 8 y 15 kilómetros, que los probables impactos negativos sobre Por lo anterior es evidente el crecimiento y la rápida consolidación de infraestructuras industriales peri-
los territorios (cambio del uso del suelo) y las poblaciones ( tales como desplazamiento de población, urbanas especialmente en el corredor Funza, Madrid, Mosquera y Facatativá. Lo anterior, como se decía,
desplazamiento de actividades económicas, desplazamiento de empleo, ruido, congestión vehicular, es consecuencia de la motivación por el crecimiento económico y las ventajas de localización del corredor,
incremento de riesgo de accidente aéreo) no presentarían magnitudes relativas excesivamente altas ni permitiendo así la atracción de capitales nacionales y extranjeros, que promueven la creciente
afectarían de manera predominante o particular a las poblaciones socialmente vulnerables. urbanización, y la localización de áreas industriales y zonas francas. No obstante la tendencia de descrita
en la planificación del territorio resulta incompatible con el uso potencial de los suelos de la Sabana los
En términos de los impactos sociales más probables y más significativos, por sus implicaciones en la salud cuáles cuentan con una aptitud significativa para la producción agrícola y pecuaria. Así los suelos con alto
humana, la exposición al ruido en las cabeceras de los municipios localizadas en los conos de potencial para el desarrollo agrícola y que sirven de despensa de alimentos para Bogotá, se han venido
aproximación, en particular en las cabeceras de Madrid, Facatativá, Bojacá y El Rosal, es uno de los más transformando, de manera gradual y rauda, en espacios urbanos consolidados para la instalación de
relevantes; sin embargo las coberturas territoriales y poblacionales de los demás impactos, aunque complejos industriales y para la expansión de infraestructura de vivienda.
importantes, se presumen bajas o moderadas sin que generen restricciones relativas o absolutas para el
desarrollo del proyecto.
8. ANEXOS
7.2.7. Usos no restrictivos
Los demás usos predominantes identificados a partir de la información secundaria disponible y de la visita Anexos 1 PLANO FIGURA LOCALIZACIÓN GENERAL
de verificación de campo (descritos con color verde en la sección de la matriz correspondiente a Anexos 2 MATRIZ DE RESTRICCIONES
Anexos 3 PLANO RESTRICCIONES BIÓTICAS
restricciones bajas y sin restricciones y con el mismo tono en el Plano), no plantean la existencia de
Anexos 4 PLANO RESTRICCIONES FÍSICAS
restricciones significativas y evidentes en el polígono previsto o en las zonas A y B para el emplazamiento Anexos 5 PLANO ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
y funcionamiento del aeropuerto. Tanto la estructura agraria (tamaño, tenencia y uso) correspondiente a Anexos 6 PLANO RESTRICCIONES SOCIOECONÓMICAS
predios grandes y medianos, con usos en cultivos de flores, granjas agrícolas, zonas con ganadería de Anexos 7 LISTADO DE PUNTOS FÍSICO BIÓTICO
doble propósito (carne y leche), cultivos de papa, hortalizas, ajo y frutas; así como las densidades Anexos 8 LISTADO DE PUNTOS SOCIOECONÓMICO
poblacionales aparecen compatibles con el emplazamiento del aeropuerto.
En cuanto las posibles restricciones proyectadas, es posible indicar que la proximidad a la ciudad de
Bogotá de los municipios del Área de Estudio ha resultado determinante en la planificación actual y futura
de los usos del suelo en estas localidades. La tendencia en la reglamentación de los usos, con
predominancia o preferencia del uso industrial, incluida en los distintos documentos de planificación
territorial de los municipios, aparece, en general, como compatible e inclusive muy afín con el
emplazamiento de un segundo aeropuerto.
Los municipios del Área de Estudio cuentan con áreas de expansión industrial, en su mayoría ya
construidas y consolidadas. Los municipios del Área, aprovechando las actualizaciones a los EOT, han
configurado también zonas de expansión industrial y han adicionado hectáreas nuevas para éste uso en
la región.
Por otro lado, es importante mencionar que los corredores industriales actuales presentan una gran
dinámica entre los municipios del Área de Estudio y la ciudad de Bogotá; las actividades de circulación de
Febrero 2016

Capitulo 3

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FASE I

CAPITULO 3 - ANÁLISIS VIABILIDAD AMBIENTAL

TABLA DE CONTENIDO 4. RESTRICCIONES DEL MEDIO BIÓTICO ............................................................................................................... 29

7. La construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los

5 Artículo 14.3.1.7.2.1 de la Parte 14 de los Reglamentos Aeronáuticos Colombianos.

6 Artículo 4 de la Ley 99 de 1993.

“1. Formulario Único de Licencia Ambiental.

4. Información relacionada con la evaluación de impactos ambientales y análisis de riesgos.

Formato Único Nacional para Permiso de Concesión de Aguas Superficiales definido en la

“ARTICULO 187. Se planeará el desarrollo urbano determinando, entre otros, sectores

“ARTICULO 188. La planeación urbana comprenderá principalmente:

Fuente: Equipo Consultor

Figura 1. Curvas de ruido de actividad.

La Aeronáutica Civil, para cualquier tipo de construcción, actividad, o el levantamiento de una

v) Vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados (Decreto 3930 de 2010).

3.1. DELIMITACIÓN PRELIMINAR DE LAS ÁREAS DE ESTUDIO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE

Negociación económica compleja

Riesgo de negativa de Licencia

Gestión ambiental Compleja

técnica o tecnológica del

Gestión y Ambiente. Volumen 13 No 3 Medellín Diciembre de 2010.

 Áreas de restricción bajas

RADIOS DE RESTRICCIÓN DEL CENTRO DEL

Anfiteatros X X X Templos en Zona A

Ferias X X X Vertederos de basura, rellenos sanitarios o reservorios de aguas

Fuente: Equipo Consultor, Noviembre de 2015 Parcialidad o comunidad indígena

Cabildo indígena Alta conflictividad sociopolítica y actores armados.

Hipódromos en Zona A Áreas Agropecuarias con predominio de pastos manejados y rastrojos

Uso Industrial en Zona C

Uso Natural en Zona C Muy Alta Densidad >901 habitantes / Km2

Sistemas viales y Carreteras

Cultivos de árboles No Frutales Densidades bajas 20,1 – 50 habitantes / Km2

Tabla 8 y Tabla 9. Mediana 6,1 hectáreas a 15,0 Dos a cinco

Tabla 11. Tabla estimativa con base en la información predial disponible

Mediana Propiedad Entre 6,1 y 15 ha 20,4 4.095,1

3.9. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE PLANOS DE RESTRICCIONES

La información sistematizada, descrita y analizada en la matriz de evaluación de restricciones se integró

3.10. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

Los resultados del ejercicio de descripción y análisis de restricciones socioeconómicas y ambientales se

Tabla 16. Densidades demográficas de los municipios del Área de Estudio

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