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UNIDAD 3

IDENTIFICACION (2)

Docente: Joaquin H. Rojas Oblitas Facultad Ingenieria/ Escuela de Ingenieria Civil Ambiental / Programa: FEAP

Contenido Mod. Identificación

DIAGNOSTICO

2.1.1 Consideraciones generales

2.1.2 El área de estudio y el área de influencia

2.1.3 La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el

PIP

2.1.4 Los involucrados en el PIP

2.2 Definición del problema, sus causas y efectos

2.2.1 El problema central

2.2.2 Análisis de las causas.

2.2.3 Análisis de los efectos.

Contenido Mod. Identificacion

2.3 Planteamiento del Proyecto

2.3.1 El objetivo central

2.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central

2.3.3 Los fines del proyecto

2.3.4 Planteamiento de alternativas de solución

Ruta a seguir en el MOD 2

Ruta a seguir en el MOD 2

Concepto de Diagnostico

Concepto de Diagnostico
Concepto de Diagnostico

DIAGNOSTICO

DIAGNOSTICO

Ejes de análisis del diagnostico

Ejes de análisis del diagnostico

Diagnóstico y análisis del riesgo de desastres

PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DEL PIP
PROCESO DE
IDENTIFICACIÓN
DEL PIP
1 Diagnóstico del área de influencia/ estudio
1
Diagnóstico
del área de
influencia/
estudio

2

Diagnóstico del servicio
Diagnóstico
del
servicio

PROCESO DE

ANÁLISIS DEL RIESGO

del servicio PROCESO DE ANÁLISIS DEL RIESGO Análisis de peligros Análisis del riesgo de la
del servicio PROCESO DE ANÁLISIS DEL RIESGO Análisis de peligros Análisis del riesgo de la
del servicio PROCESO DE ANÁLISIS DEL RIESGO Análisis de peligros Análisis del riesgo de la

Análisis de peligros

Análisis del riesgo de la Unidad Productora (si existe)
Análisis del
riesgo de la
Unidad
Productora
(si existe)
Análisis de la percepción y condiciones de riesgo
Análisis de
la percepción
y condiciones
de riesgo
Diagnóstico de involucrado s
Diagnóstico
de
involucrado
s

3

DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL

DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL

DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL

DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL
DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL
ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES ©

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES ©

Técnicas de árboles

Técnicas de árboles La Técnica de árboles tiene variantes de uso, según el punto de partida

La Técnica de árboles tiene variantes

de uso, según el punto de partida sea:

1.Un problema definido o focalizado

2.Un problema no definido

3.Un objetivo a cumplir o una idea a

realizar.

Héctor Sanín Angel

¿Qué es un problema?

Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción

Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más

bien la existencia de algo (malo).

Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.

Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones

de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.

Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para analizar el problema.

El Problema Central

¿Qué características debe cumplir un problema central

adecuadamente identificado?

Requiere intervención Pública
Requiere
intervención
Pública
Suficientemente específico
Suficientemente
específico
Suficientemente general
Suficientemente
general
Suficientemente específico Suficientemente general Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por
Suficientemente específico Suficientemente general Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por
Suficientemente específico Suficientemente general Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por

Debe justificarse que el problema

debe ser afrontado por el Estado y no

por el sector privado

Debe ser específico para poder ser

atendido por UN SÓLO proyecto de

inversión pública

Debe ser suficientemente general, de

modo que admita varias alternativas de

solución, delineadas a partir del análisis de causas

El Problema Central

El problema central NO debe establecerse como la ausencia de una solución particular, pues así sólo se encontrará una solución aparentemente única.

Incorrectamente formulado

“No existe una posta en la localidad””

“No se ha llevado a cabo un programa de vacunación infantil”

“No existe un ecógrafo en el

establecimiento”

“No existe un ecógrafo en el establecimiento” Correctamente formulado “Limitada provisión de servicios
“No existe un ecógrafo en el establecimiento” Correctamente formulado “Limitada provisión de servicios
“No existe un ecógrafo en el establecimiento” Correctamente formulado “Limitada provisión de servicios

Correctamente formulado

“Limitada provisión de servicios de salud del primer nivel de atención”

“Alta incidencia de enfermedades

contagiosas entre la población infantil”

“Limitado acceso a servicios de

apoyo al diagnóstico”

El Problema Central

Los problemas pueden venir por el lado de la oferta o por el lado de la demanda

Problemas

Oferta Problemas con Problemas de la CALIDAD de COBERTURA del los servicios servicio
Oferta
Problemas con
Problemas de
la CALIDAD de
COBERTURA del
los servicios
servicio

Demanda

LIMITACIONES socioeconómicas, geográficas y/o culturales que no permiten demandar adecuadamente los servicios

Causas y Efectos del Problema Central

Luego de identificar el problema central, es necesario

encontrar sus causas. Estas responden a la pregunta:

¿Por qué ocurre este problema? ¿Cuál es el origen del problema?

Conociendo las causas se podrán plantear las acciones

que permitan atacar dichas causas y así solucionar el

problema.

Causas y Efectos del Problema Central

Los problemas de Baja Cobertura y Deficiencias en la calidad de los servicios (problemas de oferta) usualmente se deben a:

Gestión Deficiente entrega de medicamentos Inadecuados procesos de ref. contraref.
Gestión
Deficiente entrega
de medicamentos
Inadecuados
procesos de ref.
contraref.
Problemas de Insuficiencia de Infraestructura, Insuficientes Oferta moviliario y competencias de RRHH Insuficiente
Problemas de
Insuficiencia de
Infraestructura,
Insuficientes
Oferta
moviliario y
competencias de
RRHH
Insuficiente
equipamiento
cantidad de RRHH

Recursos físicos

Recursos humanos

Causas y Efectos del Problema Central

Por otro lado, los problemas relacionados con las Limitaciones

socioeconómicas, geográficas y/o culturales (problemas de

demanda) usualmente se deben a:

Barreras socioeconómicas

Falta de recursos Inadecuada asignación de recursos Problemas de Dificultades Demanda de acceso Desconocimiento
Falta de recursos
Inadecuada asignación
de recursos
Problemas de
Dificultades
Demanda
de acceso
Desconocimiento
de la población
Valoración de los
servicios

Barreras

geográficas

Barreras culturales

Causas y Efectos del Problema Central

Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estos indicadores deben surgir directamente del diagnóstico de la situación

actual. Por ejemplo:

Causa

Insuficiente e

inadecuados

infraestructura y

equipamiento

Personal médico insuficiente

Dificultades de

acceso

Indicador

médico insuficiente Dificultades de acceso Indicador ■ Número de consultorios ■ Número de salas de
médico insuficiente Dificultades de acceso Indicador ■ Número de consultorios ■ Número de salas de
médico insuficiente Dificultades de acceso Indicador ■ Número de consultorios ■ Número de salas de

Número de consultorios

Número de salas de parto

Salas de parto inadecuadas

Número de laboratorios

Equipos de laboratorio inadecuados

Disponibilidad del personal médico

Número de horas diarias que

dedican a la atención

Tiempo que se demoran las

familias para asistir al centro de salud

PROBLEMA CENTRAL

PROBLEMA CENTRAL

Planteamiento del problema, causas y

efectos:

Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnóstico Incorporar los resultados del Análisis del Riesgo de la Unidad Productora

PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS

SUSTENTO (EVIDENCIAS)

Problema: La población de la localidad de

El servicio de agua potable es de 2 horas al día. En 5

XXX dispone de insuficiente provisión e inadecuada calidad de agua potable.

oportunidades no tuvieron agua durante más de 1 mes. Los análisis bacteriológicos del agua en el sistema muestran concentración de coliformes por encima de los niveles aceptables.

CD: La capacidad de captación y

Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada.

conducción de agua es insuficiente.

CD: El servicio se interrumpe periódicamente

Los registros de la institución muestran que el servicio se ha interrumpido 5 veces en los últimos 5 años.

CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a lluvias intensas y deslizamientos.

La interrupción del servicio se ha debido en tres oportunidades al colapso de la EC por fuerte caudal y en 2

oportunidades al colapso de un tramo de la LC por

deslizamientos.

E: Las familias almacenan el agua en

Los análisis de agua en domicilio muestran contaminación de

depósitos sin los cuidados apropiados.

ésta en un 50% de los casos.

5.

EFECTOS)

ELABORAR UN ÁRBOL DE PROBLEMA (CAUSAS-

El ÁRBOL DE PROBLEMA

también es conocido como

el ÁRBOL DE CAUSAS-

EFECTOS. Se construye a

partir de la unión del Árbol de Causas con el Árbol de

Efectos.

como el ÁRBOL DE CAUSAS- EFECTOS . Se construye a partir de la unión del Árbol
como el ÁRBOL DE CAUSAS- EFECTOS . Se construye a partir de la unión del Árbol
ÁRBOL DE PROBLEMAS Incremento de morbilidad Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de
ÁRBOL
DE
PROBLEMAS
Incremento de morbilidad
Proliferación de vectores en los focos infecciosos
Generación de gases tóxicos
Acumulación de RR.SS en la ciudad
Quema de RR.SS.
Deficiente gestión integral de
EFECTOS CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
residuos sólidos municipales
Insuficiente recolección
Inadecuada disposición
Inadecuada
Inadecuadas prácticas
de RR.SS.
final de RR.SS.
gestión
de la población
Insuficientes
unidades de
Inexistencia de
almacenamiento
Ausencia
de relleno
Inexistencia de
área responsable
Desconocimiento
de la población
recolección
de RR.SS.
sanitario
del servicio
Inadecuados hábitos de
higiene de la población

Planteamiento del objetivo, medios y fines:

¿QUÉ SITUACIÓN QUEREMOS ALCANZAR?
¿QUÉ SITUACIÓN QUEREMOS ALCANZAR?

La solución del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del problema central en una situación positiva.

Problema Central Objetivo Central
Problema Central
Objetivo Central
Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de calidad
Población escolar de la
IE recibe el servicio
carente de los
estándares de calidad
recibe el servicio carente de los estándares de calidad Población escolar de la IE recibe el
Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad
Población escolar de
la IE recibe el servicio
con los estándares de
calidad

Medios y Fines del Proyecto

Seguidamente, debemos ser capaces de responder a la pregunta:

¿Cómo podemos alcanzar esta situación?

Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto. Así, de

la misma manera que con el Objetivo Central, para hallar los

Medios se de deben invertir las Causas Directas e Indirectas del

Árbol de Problemas a una situación positiva. Estos se convierten

en los Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Causa Directa

Causa Indirecta

Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales Causa Directa Causa Indirecta Medio de primer nivel Medio
Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales Causa Directa Causa Indirecta Medio de primer nivel Medio

Medio de primer nivel

Medio Fundamental

Medios y Fines del Proyecto

De la misma forma que el Objetivo Central y los Medios, es

necesario definir los Fines del Proyecto. Ellos deben responder a

la pregunta:

¿Qué beneficios nos trae esta situación?

Así, los Efectos Directos e Indirectas del Árbol de Problemas se

invierten a una situación positiva y se convierten en Fines Directos y Fines Indirectos respectivamente. Además, al Efecto Final le corresponde el Fin Último

Efecto Directo

Efecto Indirecto

Además, al Efecto Final le corresponde el Fin Último Efecto Directo Efecto Indirecto Fin Directo Fin
Además, al Efecto Final le corresponde el Fin Último Efecto Directo Efecto Indirecto Fin Directo Fin

Fin Directo

Fin Indirecto

9.

FINES)

ELABORAR UN ARBOL DEL PROYECTO (MEDIOS-

El

OBJETIVOS

ÁRBOL

DE

también

conocido

como

ÁRBOL DE

MEDIOS-FINES, se

uniendo

el Árbol de Medios

construye

con

el

Árbol

de

Fines.

Fin Último Fi Fi Fi n n n Indirecto Indirecto Indirecto 1 2 3 Fin
Fin
Último
Fi
Fi
Fi
n
n
n
Indirecto
Indirecto
Indirecto
1
2
3
Fin Directo
Fin Directo
1
2
Objetivo
Central
Medio de
Medio de
Primer Nivel
Primer Nivel
1
2
Medio
Medio
Medio
Fundamental
Fundamental
Fundamental
1
2
3

ÁRBOL

DE

OBJETIVOS

Reducción de morbilidad

Reducción de morbilidad

Reducción de morbilidad
Reducción de morbilidad
Desaparición de vectores y focos infecciosos No generación de gases tóxicos Eliminación de RR.SS en
Desaparición de vectores y focos infecciosos
No generación de gases tóxicos
Eliminación de RR.SS en la ciudad
No quema de RR.SS.
Mejora de la gestión integral de
FINES
MEDIOS
residuos sólidos municipales
Suficiente recolección
Adecuada disposición
Adecuada
Adecuadas prácticas
de RR.SS.
final de RR.SS.
gestión
de la población
Suficientes
unidades de
Existencia de
almacenamiento
Presencia
de relleno
Existencia de
área responsable
Conocimiento
de la población
recolección
de RR.SS.
sanitario
del servicio
Adecuados hábitos de
higiene de la población

OBJETIVO CENTRAL

BÚSQUEDA DE SOLUCIONES Y PLANTEAMIENTO DE

ALTERNATIVAS

Buscar soluciones y plantear acciones.

Priorizar y seleccionar las acciones más viables.

Agrupar acciones complementarias y crear nuevas

posibilidades en caso que sea necesario.

Planteamiento de alternativas:

medios

acciones

Definir

Planteamiento de alternativas: medios acciones • Definir » Medios fundamentales imprescindibles » Medio
Planteamiento de alternativas: medios acciones • Definir » Medios fundamentales imprescindibles » Medio

» Medios fundamentales imprescindibles

» Medio fundamental vinculado

» Medios fundamentales independientes

» Acciones mutuamente excluyentes

» Acciones independientes

» Acciones complementarias

excluyentes » Acciones independientes » Acciones complementarias los proyectos o alternativas posibles a considerar.

los

proyectos

o

alternativas

posibles

a

considerar.

Clasificación de los Medios Fundamentales

Se debe clasificar a los Medios Fundamentales como

imprescindibles y no imprescindibles. Un medio es imprescindible

cuando constituye el eje de la solución del problema identificado

y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a

alcanzarlo.

Por otro lado, se debe identificar aquellos medios fundamentales

imprescindibles cuyas acciones son del ámbito del Sector y

aquellos que no.

Acciones del Proyecto

Las acciones es lo que el proyecto realiza para alcanzar los

medios fundamentales. pregunta:

Es decir, las acciones responden a la

¿Qué se debe hacer para alcanzar este

medio?

Al momento de proponer una acción, es necesario tener en cuenta su viabilidad. Se considera una acción viable cuando:

Se tiene la capacidad física y técnica para llevarla a cabo

Muestra relación con el objetivo central

Está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.

Acciones

Luego de definir las Acciones, se deben determinar las relaciones

que existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos:

Complementarios

Mutuamente

excluyentes

Independientes

Complementarios Mutuamente excluyentes Independientes Resulta más conveniente llevarlos a cabo conjuntamente,
Complementarios Mutuamente excluyentes Independientes Resulta más conveniente llevarlos a cabo conjuntamente,
Complementarios Mutuamente excluyentes Independientes Resulta más conveniente llevarlos a cabo conjuntamente,

Resulta más conveniente llevarlos a cabo

conjuntamente, ya sea porque se logran mejores resultados o porque se ahorran costos

No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo

No tienen relaciones con ninguna otra acción

Alternativas de solución

De esta manera, los proyectos alternativos se definen a partir de la presencia de acciones mutuamente excluyentes, es decir:

Cada proyecto alternativo corresponde a cada acción mutuamente excluyente

perteneciente a un mismo medio

Es importante mencionar que ellos deben contener, por lo menos, una acción cualitativamente diferente.

Además, se debe tener en cuenta que dos acciones mutuamente

excluyentes no deben ir en una misma alternativa de solución.

Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de estos

proyectos alternativos, considerando la información recogida en los pasos previos de esta tarea.

MEDIOS

Y

ACCIONES

Suficientes

unidades de

recolección

 

Compra de

camión

 

recolector

Alquiler de

 

camión

 

recolector

Existencia de

   

Presencia

 

Existencia de

   

Conocimiento de la

almacenamiento

de relleno

área responsable

de RR.SS.

 

sanitario

 

del servicio

 

población

 
       
 

Compra de contenedores

 

Construcción

del Relleno

Sanitario

 

Capacitación

al personal

del Relleno

Creación de

la Unidad

responsable

 

Difusión

Sanitario

del servicio

Adecuados

hábitos de higiene

de la población

Sensibilización

ALTERNATIVA

ALTERNATIVA

1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.

2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.

PROYECTO ALTERNATIVO 1

PROYECTO ALTERNATIVO 1 • Rediseño de las rutas de recolección y transporte. • Adquisición de camión

Rediseño de las rutas de recolección y transporte.

Adquisición de camión recolector

Compra de contenedores para zonas de gran generación

Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario

Creación de Unidad responsable en la Municipalidad

Realización de talleres de capacitación al personal en manejo de

residuos sólidos

Realización de talleres de sensibilización a la población

Realización de talleres de difusión de información

PROYECTO ALTERNATIVO 2

PROYECTO ALTERNATIVO 2 • Rediseño de las rutas de recolección y transporte. • Alquiler de camión

Rediseño de las rutas de recolección y transporte.

Alquiler de camión recolector.

Compra de contenedores para zonas de gran generación

Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario

Creación de Unidad responsable en la Municipalidad

Realización de talleres de capacitación al personal en manejo de

residuos sólidos

Realización de talleres de sensibilización a la población

Realización de talleres de difusión de información

CAUSAS

CAUSAS

LLUVIA DE IDEAS

LLUVIA DE IDEAS

RESULTADOS DE LL DE IDEAS

RESULTADOS DE LL DE IDEAS

SELECCCION DE CAUSAS

SELECCCION DE CAUSAS

SELECCIÓN DE CAUSAS

SELECCIÓN DE CAUSAS

ANALISIS DE CAUSAS

ANALISIS DE CAUSAS
ANALISIS DE CAUSAS
ANALISIS DE CAUSAS
ANALISIS DE CAUSAS
ANALISIS DE CAUSAS

JERARQUIZACION DE CAUSAS

JERARQUIZACION DE CAUSAS

SISTEMATIZAR LAS EVIDENCIAS

SISTEMATIZAR LAS EVIDENCIAS

SISTEMATIZAR EVIDENCIAS

SISTEMATIZAR EVIDENCIAS

ARBOL DE CAUSAS

ARBOL DE CAUSAS

ANALISIS DE EFECTOS

ANALISIS DE EFECTOS

ANALISIS DE EFECTOS

ANALISIS DE EFECTOS
ANALISIS DE EFECTOS
ANALISIS DE EFECTOS
ANALISIS DE EFECTOS
ANALISIS DE EFECTOS

ANALISIS DE EFECTOS

ANALISIS DE EFECTOS

ANALISIS DE EFECTOS

ANALISIS DE EFECTOS

ARBOL DE EFECTOS

ARBOL DE EFECTOS

ARBOL DE CAUSAS -EFECTOS

ARBOL DE CAUSAS -EFECTOS

2.3 Planteamiento del Proyecto

2.3.1 El objetivo central

2.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo

central

2.3.3 Los fines del proyecto

2.3.4 Planteamiento de alternativas de

solución

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL

MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL

Ejm. de ARBOL DE MEDIOS

Ejm. de ARBOL DE MEDIOS

FINES DEL PROYECTO

FINES DEL PROYECTO

ARBOL DE FINES

ARBOL DE FINES
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
ARBOL DE MEDIOS Y FINES

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ALTERNATIVAS DE SOLUCION

MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIOS FUNAMENTALES

MEDIOS FUNAMENTALES

RESULTADO DEL ANALISIS

RESULTADO DEL ANALISIS

RESULTADOS DEL ANALISIS

RESULTADOS DEL ANALISIS

RESULTADOS DEL ANALISIS

RESULTADOS DEL ANALISIS

ALTERNATIVAS DE SOLUCION1

ALTERNATIVAS DE SOLUCION1

ALTERNATIVA DE SOLUCION 2

ALTERNATIVA DE SOLUCION 2

ALTERNATIVA DE SOLUCION 3

ALTERNATIVA DE SOLUCION 3

Contenido Mod. Identificacion

2.3 Planteamiento del Proyecto

2.3.1 El objetivo central

2.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central

2.3.3 Los fines del proyecto

2.3.4 Planteamiento de alternativas de solución

Gracias