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UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE


FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS ESCUELA
DE DERECHO

TEMA: El Estado

ESTUDIANTES:

 Mendoza Lázaro, Fiorela

 Sotelo Mautino, Claudia

 Ramírez Morales, Alexandra Shirly

ASIGNATURA: Ciencia Política

DOCENTE: Cueva Deza, Jorge Salvador

CICLO Y GRUPO: II– A

HUARAZ - PERU
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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico desarrollado de manera grupal, es un trabajo


colaborativo, analítico, crítico e inferencial.

Se desarrollará el tema del Estado, abarcaremos con profundidad la pluralidad de teorías


y doctrinas que intentan explicar cómo es que surge en el Estado en la sociedad, cada una
desde su punto de vista y desde su perspectiva, también veremos cual es la organización
que el este tiene abarcando desde el gobierno descentralizado hasta llegar al gobierno
central, además se profundizará más en las funciones o en los deberes que el Estado tiene
con la población.

El presente trabajo tiene como objetivo aclarar ciertas dudas e interrogantes, puesto que
algunos solo conocemos muy vaga y ligeramente sobre el Estado, muchos hasta tenemos
una concepción errónea o equívoca. No conforme con la aclaración se intenta ilustrar e
iluminar a las demás personas sobe este ente regulador.

Es importante e indispensable conocer en su totalidad e integridad al Estado, debido a que


nosotros conociendo las funciones o los deberes que este tiene podremos hacer que se dé
un cumplimiento conforme a la ley y de una manera eficaz, a demás debemos tener la
noción de las funciones de los organismos constitucionalmente autónomos por si nos
encontramos en un caso en el que necesitemos acudir a uno acudamos al adecuado,
sepamos cuales son los deberes que estos tienen con nosotros y como deben de proceder.

No menos importante es conocer cual es nuestro tipo de Estado, como funciona, cuál es
su estructura, cuales son sus deberes y cuales son nuestras obligaciones con el Estado.
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................... 2
1. EL ESTADO ....................................................................................................................................................... 4
1.1. ESTADO EN POLÍTICA ......................................................................................................................... 4
1.2 ESTADO DE DERECHO ................................................................................................................................. 4
2. DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y GOBIERNO .......................................................................................... 4
3. FORMAS DE ESTADO ..................................................................................................................................... 4
3.1 ESTADO UNITARIO ....................................................................................................................................... 5
3.2 ESTADO FEDERADO ..................................................................................................................................... 5
3.4 CONFEDERACION DE ESTADOS: .............................................................................................................. 5
4. FORMAS DE GOBIERNO ............................................................................................................................... 6
4.1 LAS FORMAS PURAS O PERFECTAS ........................................................................................................ 6
4.1.1. MONARQUIA. ......................................................................................................................................... 6
4.1.2 ARISTOCRACIA ...................................................................................................................................... 6
4.1.3. DEMOCRACIA ........................................................................................................................................ 6
5. LAS FORMAS IMPURAS DEGENERADORAS O CORROMPIDAS ........................................................ 7
5.1 LA TIRANIA. ......................................................................................................................................................... 7
5.2 LA OLIGARQUIA ............................................................................................................................................ 7
5.3. LA DEMAGOGIA ........................................................................................................................................... 7
6. FUNCIONES DEL ESTADO ............................................................................................................................ 7
6.1 FUNCION LEGISLATIVA: ............................................................................................................................ 7
6.2 FUNCION ADMINISTRATIVA: .................................................................................................................... 7
6.3. FUNCION JURISDICCIONAL: .................................................................................................................... 7
7. ELEMENTOS DEL ESTADO .......................................................................................................................... 8
7.1 NACIÓN O POBLACIÓN ....................................................................................................................... 8
7.2 TERRITORIO ................................................................................................................................................... 8
7.3. GOBIERNO ...................................................................................................................................................... 8
8. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ................................................................................................................... 9
8.1. GOBIERNO CENTRAL .......................................................................................................................... 9
8.2 GOBIERNO DESCENTRALIZADO ............................................................................................................ 16
9. TEORÍAS SOBRE EL ESTADO .................................................................................................................... 17
9.1 TEORÍA SOCIAL CRISTIANO ................................................................................................................... 18
9.2 TORIA DEL ANARQUISMO........................................................................................................................ 19
9.3 TEORÍA ORGANICISTA .............................................................................................................................. 19
9.4 TEORÍA DEL LIBERALISMO .................................................................................................................... 20
9.5 TEORÍA DEL CONTRATO SOCIAL .......................................................................................................... 21
9.6 TEORIA DEL SOCIALISMO O LUCHA DE CLASES ............................................................................. 22
10. DOCTRINAS SOBRE EL ESTADO ......................................................................................................... 23
10.1 DOCTRINA TEOCRÁTICA ....................................................................................................................... 23
10.2 DOCTRINA HISTORICISTA ..................................................................................................................... 24
10.3 DOCTRINA CONTRACTUALISTA .......................................................................................................... 25
10.4 DOCTRINA NATURALISTA ..................................................................................................................... 25
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................................................... 28
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1. EL ESTADO

El Estado es una forma de organización política que cuenta con poder administrativo y
soberano sobre una determinada zona geográfica.

Esta organización política se constituye en un determinado territorio y que tiene el poder


de ordenar y administrar la vida en sociedad. También se denomina Estado al conjunto
de instituciones públicas que tienen la finalidad de administrar los asuntos públicos.

Entonces se definen al Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad


y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía
interna y externa sobre un territorio determinado.

1.1.ESTADO EN POLÍTICA

El Estado es una forma de organización socio-política. Se trata de una entidad con


poder soberano para gobernar y desempeñar funciones políticas, sociales y
económicas dentro de una zona geográfica delimitada.

1.2 ESTADO DE DERECHO

Se llama Estado de derecho al régimen constitucional que garantiza el ejercicio de


la libertad, la debida separación de los poderes públicos, el ejercicio de los
derechos ciudadanos y el cumplimiento de la ley.

2. DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y GOBIERNO

Estado y Gobierno son conceptos que erróneamente suelen utilizarse como sinónimos. El
gobierno es una parte del Estado, es el organismo que se encarga de administrar sus
poderes. Pero el Gobierno es temporal y puede cambiar de estilo y personas, mientras que
el Estado permanece.

3. FORMAS DE ESTADO

Formas que una nación puede adoptar no por las diversa estructura y engranaje de
sus órganos soberanos, sino por la división o desplazamiento de sus competencias.

Las formas de estado tienen en consideración la distribución espacial del poder tienen en
cuenta el territorio. Resultan de la relación existente en el territorio de una Nación con
respecto a la distribución del Poder Público, según se halla centralizado o descentralizado
políticamente.
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3.1 ESTADO UNITARIO: Su gobierno central tiene, por medio del parlamento único,
el monopolio de la creación de normas jurídicas que valen para todo su ámbito territorial,
al tiempo que las funciones de la administración y de la jurisdicción se realizan por
órganos de dicho gobierno. No hay subsistemas regionales políticamente autónomos.
Todas las facultades de decisión se concentran en los órganos centrales de gobierno y las
autoridades inferiores encargadas de ejecutarlas poseen poca acción, todo el poder recae
y radica en el centro, como también se maneja una sola constitución.

3.2 ESTADO FEDERADO: Su territorio está dividido en unidades autónomas que,


sobre determinadas materias, se gobiernan por su propia Constitución, leyes y
autoridades, mientras que otras están sometidas al ordenamiento jurídico central del
Estado y al gobierno de la federación. Corresponde a la Constitución federal distribuir las
competencias entre los órganos centrales y los descentralizados. Ella hace una
distribución horizontal que comprende a los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Cada
una de las unidades territoriales tiene su propio congreso, su poder ejecutivo y sus cortes
de justicia, que se mueven dentro del marco de competencias señalado por la Constitución
federal.

El Estado federal responde a circunstancias históricas, económicas que aconsejan respe-


tar la particularidad en el marco de la unidad. Puede surgir por la unión de Estados hasta
entonces independientes, como en los casos de la Unión norteamericana, Suiza y Alema-
nia, o como resultado de un cambio de organización política por el que un Estado unitario
se vuelve federal, como ocurrió con Austria, la Unión Soviética, México, India, Sudáfrica,
Bélgica y otros países. Según (borja, 2017), se forman los estados federados con una fi-
nalidad de proteger su economía y sus recursos naturales.

3.4 CONFEDERACION DE ESTADOS: Es la asociación orgánica de Estados con


propósitos comunes, que se rige por el Derecho Internacional. Está formalizada a través
de un pacto interestatal y tiene intenciones de perpetuidad. Crea un poder que se ejerce
sobre los Estados miembros y no directamente sobre los individuos que en ellos habitan.
Como ese poder requiere órganos especiales para expresarse, la confederación tiene que
crearlos.

En la confederación, en cambio, hay varias soberanías: una por cada Estado


coligado. Existen, por consiguiente, varios sujetos de Derecho Internacional. Esta
es la diferencia básica con la federación, en que hay una sola soberanía, puesto
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que las unidades territoriales que la integran son simplemente autónomas en el


marco de un esquema de descentralización política. La confederación está por
unidades políticas soberanas, que no pierden su calidad de Estados por el hecho
de la asociación. La confederación deja subsistente la personalidad e
independencia de los Estados que la integran. El vínculo jurídico del Estado
federal es la Constitución, o sea un vínculo de Derecho Interno, al paso que la
confederación se basa en un pacto entre Estados, es decir, en un nexo de Derecho
Internacional, con ello la confederación de estados se forja para proteger sus
recursos naturales y económicos y asi los países más desarrollados no exploten a
estos.

4. FORMAS DE GOBIERNO

La estructura que pueden adoptar, en un País, los órganos encargados de ejercer las
funciones soberanas y el mutuo enlace con que deben estar tratados y relacionados entre
sí.

Clasificación de las formas de gobierno según Aristóteles:

4.1 LAS FORMAS PURAS O PERFECTAS

4.1.1. MONARQUIA: Es el gobierno ejercido por una sola persona.

4.1.2 ARISTOCRACIA: Es el gobierno ejercido por una minoría selecta, una


minoría rige el estado atendiendo el interés general.

4.1.3. DEMOCRACIA: Que es el gobierno ejercido por la multitud o mayoría de


ciudadanos, las decisiones del estado son tomadas por la mayoría de los
ciudadanos.
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5. LAS FORMAS IMPURAS DEGENERADORAS O CORROMPIDAS

5.1 LA TIRANIA: Es la persona que gobierna el estado y este lo hace de forma


personal, que no es otra cosa que la degeneración de la monarquía.

5.2 LA OLIGARQUIA: Es el tipo de gobierno que busca el interés de los ricos,


como es la minoría o una parte selecta de la sociedad, O forma corrompida de la
aristocracia.

5.3. LA DEMAGOGIA: Que también se llama oclocracia, que es una


degeneración de la democracia. trata de conseguir o mantener el poder

6. FUNCIONES DEL ESTADO

Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la


población de las distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta
a la libertad, igualdad, fraternidad y demás derechos fundamentales del hombre.

6.1 FUNCION LEGISLATIVA:

Es la función encaminada a establecer las normas jurídicas generales. El Estado


moderno es el creador del orden jurídico nacional. Sanciona las normas jurídicas
generales obligatorias para todos los habitantes, siempre en concordancia y
subordinadas a las normas constitucionales

6.2 FUNCION ADMINISTRATIVA:

Es la función encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo


el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicación. En
sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo económico y social de un
país.

6.3. FUNCION JURISDICCIONAL:

Es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o


declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo
coloca como el órgano orientador de la vida jurídica nacional.
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7. ELEMENTOS DEL ESTADO

7.1 NACIÓN O POBLACIÓN

Es la población o grupo de personas que residen dentro de un espacio


geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los mantienen
unidos como, por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su fe religiosa,
su pasado, sus anhelos e ideales comunes.

7.2 TERRITORIO

Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas.

Art. 54 CPP “El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el


suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre”

El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su
lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lí-
neas de base que establece la ley.

En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las


libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratifi-
cados por el Estado.

El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su territorio y
el mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades
de comunicación internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados
por el Estado.

7.3. GOBIERNO

Artículo 43 CPP “Estado democrático de derecho. Forma de Gobierno La


República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado
es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y
se organiza según el principio de la separación de poderes.”
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8. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

En cualquier caso, para conocer al Estado peruano actual debemos reconocer los
siguientes componentes: gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales,
distintos órganos constitucionales con funciones específicas, la administración pública y
las empresas del Estado. Cada uno de estos componentes tiene funciones diferentes y
ejerce influencias distintas dentro del Derecho.

(Correa, 2009) “Para comprender cómo es nuestro sistema jurídico y cuáles son
las jerarquías existentes entre sus diversas normas, resulta de primera importancia
saber, cuando menos en términos generales, en qué consisten estos componentes
y cuáles son sus relaciones.”

8.1.GOBIERNO CENTRAL

Los inicios del Estado liberal están marcados por la teoría de la separación de poderes
esbozada por Montesquieu sobre la base de la experiencia inglesa.

Montesquieu sostiene que “la distribución jurídica de las funciones ejecutiva,


legislativa y judicial sólo podrá limitar el uso arbitrario del poder y salvaguardar
la libertad y los derechos de los ciudadanos, si se combina con otro principio
basado en su distribución social.”

Posteriormente enriquecida luego por la Constitución federal norteamericana y por la


Revolución Francesa. En aquella época, los aspectos orgánicos del Estado eran más
simples y reducidos que hoy. El Estado se limitaba a los tres poderes (legislativo,
ejecutivo y judicial) y a un aparato burocrático muy pequeño. Con posterioridad, el
Estado fue asumiendo cada vez más funciones y estas fueron haciéndose más
complicadas, produciéndose un vertiginoso crecimiento del aparato.

PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo es el órgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha


política del país.

“En los últimos decenios ha tenido un desarrollo muy importante, que le ha dado
mayor influencia política y ha depositado en él una creciente cantidad de
atribuciones, entre ellas, el manejo de la potestad legislativa y en menor caso de
la jurisdiccional, sometidas a determinados requisitos y modalidades que iremos
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estudiando en capítulos posteriores. En nuestro sistema político, el Poder


Ejecutivo es el órgano más dinámico de la política nacional, aun cuando esto no
quiere decir en modo alguno que sea equivalente al primer poder del Estado.”
(Correa, 2009)

El Poder Ejecutivo está compuesto por dos niveles internos, que son el presidente de la
República y el Consejo de Ministros.

Art. 110 CPP. “ El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica


a la Nación. Para ser elegido presidente de la República se requiere ser peruano
por nacimiento, tener más de treinta y cinco años de edad al momento de la
postulación y gozar del derecho de sufragio”

Marcial Rubio Correa considera que el aporte del Poder Ejecutivo al sistema jurídico
peruano es muy importante, destaca los principales aspectos:

1.La función propia que tiene de aprobar reglamentos, decretos y resoluciones sin
transgredir ni desnaturalizar las leyes ni, naturalmente, la propia Constitución.

2. También como función propia puede proponer proyectos de Ley al Congreso.

3. Puede proponer modificaciones constitucionales al Congreso.

4. Promulga las leyes, esto es, las ordena publicar y cumplir, sin cuyo requisito (y salvo
la excepción del siguiente párrafo), no entran en vigencia.

5. Puede observar las leyes aprobadas por el Congreso, en virtud de lo cual ellas deben
regresar a consideración del órgano legislativo a fin de que sean ratificadas con un
quórum calificado de votación.

6. Puede interponer la acción de inconstitucionalidad de las leyes.

7.Puede recibir en delegación la potestad legislativa, en cuyo caso está habilitado para
dictar decretos legislativos, del mismo rango que las leyes.

8.Tiene la atribución de dictar decretos de urgencia con rango de ley. Fuera de


estas funciones en el ámbito legislativo, el Poder Ejecutivo es el encargado de
cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y
juzgados. Por diversas normas, está habilitado también para resolver conflictos
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en la llamada vía administrativa, que desarrollaremos más extensamente al tratar


lo referente a la jurisprudencia como fuente del Derecho.

PODER LEGISLATIVO

En el Perú el Poder Legislativo es el Congreso de la República. Desde la Constitución de


1993 es un órgano unicameral, es decir, conformado por una sola cámara. Anteriormente
tenía dos: el Senado y la Cámara de Diputados, que compartían la función legislativa,
pero, al mismo tiempo, contaban con otras diferenciadas. Las funciones esenciales de
todo Poder Legislativo son dos: dictar las leyes o normas de rango inmediatamente
inferior a la Constitución, y ejercitar el control político del Poder Ejecutivo a través de
varios mecanismos establecidos constitucionalmente

Art. 90 CPP. “El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, el cual


consta de cámara única. El número de congresistas es de ciento treinta. El
Congreso de la República se elige por un período de cinco años mediante un
proceso electoral organizado conforme a ley”

Eventualmente, el Congreso puede aprobar una ley delegando la atribución de dictar leyes
al Poder Ejecutivo, el que, dentro de los términos que tal ley le fije, podrá dictar decretos
legislativos que tienen fuerza y rango de ley. Adicionalmente, compete al Congreso de la
República modificar la Constitución según el procedimiento que en ella se establece.

PODER JUDICIAL

El Poder Judicial es el órgano del Estado encargado de administrar justicia en el país


Ejercita la función jurisdiccional del Estado, la cual consiste en decir Derecho, es decir,
decir qué dice en concreto el Derecho en los casos sometidos a su resolución. Hace esto
mediante resoluciones judiciales, las más conocidas de las cuales son las sentencias.
El Poder Judicial está estructurado con los siguientes órganos de función jurisdiccional:

1. La Corte Suprema de Justicia de la República, con jurisdicción sobre todo el territorio


nacional. Se organiza en salas para la administración de justicia;

2. Las cortes superiores de justicia, en los respectivos distritos judiciales. También se


organizan en salas.

3. . Los juzgados especializados y mixtos, en las provincias respectivas. Estos juzgados


pueden ser civiles, penales, de trabajo, agrarios y de familia;
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4. Los juzgados de paz letrados, en la ciudad o población de su sede,

5. Los juzgados de paz.

Así establecido en sus rasgos generales, el Poder Judicial es unitario, en cuanto sus
diferentes niveles de organización están integrados en un solo órgano del Estado.
Además, la organización del Poder Judicial es jerarquizada según el orden de
precedencia de los órganos antes señalados. Una característica importante de la
administración de justicia por el Poder Judicial consiste en que sus resoluciones o
sentencias finales adquieren la calidad de cosa juzgada y, una vez que han llegado a tal
situación, deben ser ejecutadas y cumplidas sin demora ni modificaciones. Esto otorga
al Poder Judicial la última y definitiva decisión en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional en las materias que son de su competencia.

ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

En la Constitución de 1993, figuran hasta diez organismos de rango constitucional


con funciones específicas en las que tienen autonomía formal de los órganos de gobierno
central. Esta autonomía equivale a decir que sus directivos o jefes, según los casos, toman
decisiones en sus ámbitos de competencia sin someterse a órdenes superiores de ningún
tipo. (Correa, 2009)

En realidad, con su aparición ya no podemos decir en sentido estricto que la teoría de la


separación de poderes distribuya las potestades del poder del Estado solamente entre el
Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, sino que se ha diversificado más su asignación,
otorgando parcelas más reducidas, pero igualmente importantes de poder a estos
organismos con funciones específicas, las que han sido desgajadas del poder
monopolizado antes por los tres órganos clásicos. Estos organismos son: el Tribunal
Constitucional, el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo, el Jurado Nacional de
Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Banco Central
de Reserva del Perú, la Contraloría General de la República y la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Siguiendo la
metodología de exposición que hemos llevado adelante hasta aquí, nos referiremos a cada
uno de ellos resaltando su organización, sus funciones y su contribución al sistema
jurídico.
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Art. 201 CPP” Se compone de siete miembros elegidos por cinco años. Para ser
miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos que para
ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional gozan
de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas. Les
alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reelección inmediata. Los
miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la
República con el voto favorable de los dos tercios del número legal de sus
miembros.”

Las funciones del Tribunal se hallan en el artículo 202 de la Constitución: Corresponde


al Tribunal Constitucional:

1. Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.

2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hábeas


corpus, amparo, hábeas data y acción de cumplimiento.

3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la


Constitución, conforme a ley.

MINISTERIO PÚBLICO

El Ministerio Público es un organismo de rango constitucional cuya función es


garantizar la legalidad de la vida en la sociedad.

Según Marcial Rubio Correa los aportes centrales del Ministerio Público al Derecho en
el Perú son los siguientes:

1. Promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad en sentido


amplio, defendiendo al pueblo y a la sociedad, tanto ante el Poder Judicial como
ante la administración pública.

2. Determinar los casos en que procede iniciar la acción penal pública, dándole
trámite de denuncia oficial y exclusiva ante los tribunales.

3. Dictaminar en los procesos que se establece según ley, ilustrando el criterio de


los tribunales antes de que emitan sus resoluciones.
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El Ministerio Público, por tanto, no produce normas legislativas de ningún tipo.


Sin embargo, colabora en la administración de justicia y a la más plena vigencia
del orden jurídico, pudiendo hacerlo tanto por denuncia de parte como de oficio,
es decir, sin necesidad de una denuncia pública y privada.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Es un órgano creado en la Constitución de 1993 que tiene por finalidad la protección de


los ciudadanos, tanto en lo que respecta al cumplimiento de los derechos humanos como
en la mejor atención de la administración pública. La Defensoría no emite resoluciones
mandatarias, pero investiga, informa al Congreso y a la opinión pública sobre los
problemas, e invita a dar solución a los mismos.

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

El Jurado Nacional de Elecciones es el órgano constitucional que tiene por finalidad


fundamental garantizar que las votaciones ciudadanas sean realizadas de acuerdo con la
Constitución y la Ley, contribuyendo de esta manera a la más plena vigencia de la
democracia representativa.

Art. 181 CCP “Resuelve en materias de votación como instancia final y


definitiva y sus sentencias no son revisables”

Por eso decimos que, en estos asuntos, el Jurado ejerce jurisdicción y ese es su aporte al
Derecho. Junto a la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, conforma el Sistema Electoral, previsto en la
Constitución.
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE)

Es un órgano constitucional nuevo, establecido en la Constitución de 1993 y que tiene


por finalidad fundamental la de organizar y realizar todas las votaciones ciudadanas del
país.
votaciones ciudadanas del país.

Art. 182 CPP, que dice lo siguiente: “Le corresponde organizar todos los
procesos electorales, de referéndum y los de otros tipos de consulta popular,
incluido su presupuesto, así como la elaboración y el diseño de la cédula de
sufragio. Le corresponde asimismo la entrega de actas y demás material”
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CONSEJO NACIONAL DE MAGISTRATURA

El Consejo Nacional de la Magistratura, establecido por la Constitución de 1993, es un


órgano independiente que selecciona y nombra a los jueces y fiscales, los ratifica
periódicamente en sus cargos y les aplica la sanción de destitución.

Art. 154 CPP Las funciones del Consejo Nacional de la Magistratura:

1. Nombrar a los jueces y fiscales de todos los niveles.

2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete años. Los no
ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público

3. Aplicar la sanción de destitución a los vocales de la Corte Suprema y Fiscales


Supremos

BANCO CENTRAL DE RESERVA

Para el ejercicio de sus competencias el Banco realiza diversos actos, destacando la


emisión de normas generales llamadas circulares. Estas regulan el tipo de cambio de la
moneda nacional con las divisas exteriores; dan disposiciones sobre asuntos cambiarios,
tasas de interés, encajes bancarios, etcétera. En todo ello actúa como productor de normas
legales, con independencia de otros organismos del Estado (aun cuando debe coordinar
con los encargados del aparato económico y financiero, sobre todo con el Ministerio de
Economía).

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

La Contraloría General de la República es un organismo autónomo y central dentro del


Sistema Nacional de Control, cuya misión consiste en velar por el manejo legal y
honrado de los recursos del Estado, conforme a Ley.

La Contraloría General de la República tiene, así, un considerable poder legal y moral


sobre el Estado. En la ejecución de sus funciones produce diversos procedimientos
administrativos de supervisión y observación al uso de los recursos públicos,
contribuyendo también a la formación de la jurisprudencia administrativa en este
aspecto sustantivo del quehacer estatal. La Contraloría, sin embargo, no tiene
competencia para procesar los delitos que se cometan en agravio del patrimonio del
Estado debiendo, en este caso, tramitar la denuncia correspondiente ante el Ministerio
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Público.
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS
PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES (AFP)

La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de


Pensiones (AFP) es un organismo previsto constitucionalmente que ejerce, en
representación del Estado, el control de las empresas bancarias y de seguros, de las
demás que reciben depósitos del público, de las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP) 9 y de aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares,
determine la ley Constitución, artículo 87.

REISTRO NACIONAL DE IDENIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL

Es un organismo autónomo del Estado Peruano encargado de la identificación de los


peruanos, otorgando el Documento Nacional de Identidad (DNI), registrando hechos
vitales como nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el
estado civil. Durante los procesos electorales, proporciona el Padrón Electoral que se
utilizará en las elecciones.

8.2 GOBIERNO DESCENTRALIZADO

GOIERNOS REGIONALES

La Constitución de 1993 fue modificada mediante la ley 27680 del 6 de marzo de 2002.
Con ella se inició el proceso de descentralización del país que condujo a que desde el año
2003 haya gobiernos regionales en todo el Perú (menos en la provincia de Lima), elegidos
democráticamente.

Art.190 CPP “Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas
histórica, cultural, administrativa y económicamente, conformando unidades
geoeconómicas sostenibles [...]”

Las regiones tienen, entonces, una base territorial y poblacional: son segmentos del
territorio nacional que tienen cierta integración social y económica entre sí, de tal
manera que puedan sostener y avanzar su desarrollo.

Art, 191 CPP que dice:” Los gobiernos regionales tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.”
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Como puede apreciarse, cada gobierno regional tiene un presidente y un consejo regional
que son, respectivamente su órgano ejecutivo y legislativo. Los consejos regionales dictan
ordenanzas regionales y los presidentes de región dictan decretos regionales. Estos
dispositivos legales se integran al sistema jurídico nacional como normas generales
aplicables dentro del territorio de la respectiva región. Deben ser conformes con la
legislación.

GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son las municipalidades provinciales y distritales, conocidas desde
muy antiguo en el Perú. Han tenido existencia casi ininterrumpida desde la Colonia y
están conformados por los alcaldes y regidores (o concejales).

Art. 194 CPP que dice: “Las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados
son creadas conforme a ley. La estructura orgánica del gobierno local la
conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la
Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señale
la ley. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período
de cuatro (4) años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable, conforme a
ley, e irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución”

Para muchas de estas actividades los concejos municipales deben dictar normas jurídicas,
que tienen validez en su ámbito territorial y que están sometidas jerárquicamente a las
disposiciones legislativas nacionales. De estas disposiciones jurídicas municipales dos
tienen especial importancia:

1. Las ordenanzas municipales, que son normas jurídicas que la Constitución trata
con rango equivalente al de las leyes, aunque subordinándolas a ellas en lo que no
sea competencia privativa de los gobiernos locales.

2. Los decretos de alcaldía, que para el ámbito municipal son equivalentes a los
decretos que produce el Poder Ejecutivo en el ámbito nacional.

9. TEORÍAS SOBRE EL ESTADO


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9.1 TEORÍA SOCIAL CRISTIANO

El término socialismo cristiano apareció en Gran Bretaña a mediados del siglo XIX El
principal pensador de esta corriente fue el owenita John Minter Morgan (1782-1854).
Otros integrantes destacados de la misma fueron el también owenita Lloyd Jones (, John
Malcolm Forbes Ludlow, Frederick Denison Maurice , Charles Kingsley , Edward
Vansittart Neale y Thomas Hughes.

(Salvador, 2001) Considera que la teoría del social cristianismo resume su enfoque
en veinte preceptos normativos:

1. La proporción entre la retribución del trabajo y los beneficios de la empresa debe


fijarse de acuerdo con las exigencias del Bien Común de cada nación y del
mundo.El Bien Común consiste principalmente en la defensa de los derechos y
deberes de la persona humana.

2. Toda autoridad viene de Dios como autor del orden natural; la autoridad consiste
en la facultar de mandar según la razón; el hombre no debe estas sometido al
hombre, lo cual va contra la dignidad del ciudadano. Por ello también, la ley debe
respetar el ordenamiento divino. El hecho de que la autoridad provenga de Dios,
no excluye a que los hombres tengan derecho a elegir a sus gobernantes, establecer
la forma de gobierno y determinar los límites de dicha autoridad legal.

3. El hombre tiene de ley natural derecho a intervenir en la vida pública.

4. Un orden económico cualquiera es injusto si pone en peligro la dignidad humana


del trabajador o le impide la libre expresión de su iniciativa propia.

5. Una sociedad que se apoya solo en la razón de la fuerza ha de calificarse de


inhumana. La convivencia civil solo puede juzgarse ordenada, fructífera y
congruente con la dignidad humana, si se funda en la verdad y en la igualdad
humana.

6. Deben estar definidas en forma clara las facultades del Poder Jurídico para llevar
a cabo su misión principal, que es el reconocimiento, el respeto, el acuerdo mutuo,
la tutela y el desarrollo continuo de los derechos y deberes del ciudadano.

7. El mayor problema en nuestros días son las relaciones entre países de desigual
desarrollo económico: la justicia y equidad, debe disminuir tales diferencias. Es
19

deber moral para promover el proceso técnico, científico y económico de los


países subdesarrollados.

9.2 TORIA DEL ANARQUISMO

El Estado es el mayor enemigo de los anarquistas porque la coacción estatal Hombre y


Estado, existe únicamente para mantener la desigualdad creada entre ellos por el reparto
demasiado injusto de la propiedad.

Según (Bascuñan, 2018), la libertad es más preciado legado para los anarquistas,
también pensaban que para restaurar la libertad es necesario restablecer la
igualdad material entre los hombres, destruyendo el estado carente de objeto.

Transformado el Estado de (Salvador, 2018)cambiar los gobernantes por medio de la


revolución no lograremos ejercer el poder en beneficio de las mayorías porque los
gobernantes de turno destruirán las libertades. Además, considera al Estado como un mal,
como un elemento de explotación, indicando que hay que destruirlo a través de la huelga
general.

9.3 TEORÍA ORGANICISTA

Es una postura filosófica en la que se considera al Estado como un organismo vivo que
trasciende a los individuos y donde cada uno tiene una función que cumplir para que sea
posible la vida del conjunto. Para los organicistas la estructura de la sociedad se organiza
y funciona como un organismo biológico de naturaleza superior, con entidad y existencia
propias.

Dentro de esta teoría, la sociedad es un todo diferente de la suma de sus partes (los
individuos), forma parte de la esencia del ser humano, pero es anterior a este.
20

Es decir, de acuerdo con esta escuela sociológica, la sociedad humana es una forma
superior de organización biológica y, por tanto, para ella aplican las leyes de la biología.

Desde esta perspectiva, los individuos son como las células de un organismo que, siempre
en función de la vida de este, cumplen funciones diferentes.

Johannes Saresberiensis (John of Salisbury) escribió Policraticus, antes de la obra


de Aristóteles, Política, y en ese texto compara el cuerpo social con el cuerpo humano de
una manera muy detallada. Heller, Hermann. "Supuestos históricos del Estado actual",
FCE, p. 142.

Aristóteles afirmaba que el hombre es un animal social y que solo es hombre, en


su pleno sentido, cuando vive dentro de la polis. Pará él, así como la parte más
noble del animal es el corazón, dentro del alma del cuerpo social el gobierno es la
parte más perfecta. Asimismo, postuló que, en el Estado, ese todo compuesto, cada
una de sus partes cumple una función específica. Y además estableció que “la
ciudad es por naturaleza anterior al individuo».(2001)

Herbert Spencer sociólogo moderno que propagó y defendió una concepción organicista
del Estado, implicando una analogía con la teoría de la evolución, a saber:

1. La sociedad y los organismos experimentan un crecimiento progresivo a lo largo


de su existencia.

2. El crecimiento de las sociedades y los organismos implican un aumento en su


complejidad y su estructura.

3. Las funciones de las sociedades y los organismos, también se hacen más


complejas con el correr del tiempo.

4. La sociedad está compuesta por otros elementos tal como un organismo se


componen de varias unidades.

9.4 TEORÍA DEL LIBERALISMO

Defiende la libertad individual, preconiza el Estado limitado (restringe la intervención del


Estado en la vida social, económica y cultural) y promueve la iniciativa privada como
medio para el crecimiento económico.

el pensamiento político liberal se ha fundamentado sobre tres grandes ideas:


21

1.-Los seres humanos son racionales y poseen derechos individuales inviolables,


entre ellos, el derecho a configurar la propia vida en la esfera privada con plena
libertad, y los derechos a la propiedad y la felicidad. Esto se basa en los
tres derechos naturales de John Locke: vida, libertad y propiedad privada.

2.-El gobierno y, por tanto, la autoridad política debe resultar del consentimiento
de las personas libres, debiendo regular la vida pública sin interferir en la esfera
privada de los ciudadanos.

3.-El Estado de derecho obliga a gobernantes y gobernados a respetar las reglas,


impidiendo el ejercicio arbitrario del poder.

Para Locke: la sociedad es una creación humana, es decir por consentimiento,


debido a ello puede elegir a quien(es) gobierne(n). Sin embargo, como los miembros de
la sociedad o dicho de otro modo, los miembros del cuerpo político decidieron a quien
elegir, por cuanto tiempo y bajo qué condiciones, si quienes gobiernan contravienen los
principios del gobierno y los derechos del pueblo, el poder debe regresar a sus manos
originarias p,16.)

Según Rawls, los problemas sociales actuales nada tienen que ver que las
estructuras económicas internacionales, más bien son problemas locales, que los
gobiernos internos han sido incapaces de resolver.

Contrario a la mayoría de los pensadores clásicos, que procuran explicar las condiciones
sociopolíticas de su tiempo, pensadores contemporáneos como Rawls buscan justificar el
sistema económico actual. Así pues, nos encontramos con dos posturas: una que defiende
la posición del pueblo y otro que defiende la posición del gobierno. . Rubio Llorente,
Madrid, Alianza, 5ª ed., (1979, p. 92).

9.5 TEORÍA DEL CONTRATO SOCIAL

Hobbes afirma que “el hombre es un ser antisocial lo que ha hecho el estado con
autoridad omnipotente e incontrastable”
22

Nacida del temor. los hombres lo han establecido para asegurar un orden que sustituyera
el estado natural de la sociedad; que es el de una lucha implacable: homo hominilupus.
Hobbes atribuye la formación de la sociedad a un “contrato de paz” y señala la
importancia del poder, que ha recibido en transferencia los derechos individuales porqué
el ejercicio anárquico de ellos conduciría a la desaparición de la paz social.

Rosseau, sostiene que “el hombre es un ser bueno y social por naturaleza, la
sociedad civil se ha constituido por un pacto táctico acordado con el fin de
proteger bienes y personas”

El mismo se pregunta porque el hombre está por todas partes encadenado, o sea, sometido
a una disciplina social del Estado natural de la libertad ha pasado al estado de sujeción
por virtud del pacto social.

El hombre al no poder subsistir por si solo ve surgir la necesidad de agruparse y delegar


sus derechos de dirección, organización; en primer lugar en un líder, y posteriormente, en
segundo lugar dicho líder tuvo que ser una organización mayor que es el Estado. Tal
delegación es a través de un contrato tácito, solo un convenio es capaz de constituir en
pueblo, o sea un cuerpo moral y colectivo, dotado de personalidad.

9.6 TEORIA DEL SOCIALISMO O LUCHA DE CLASES

Fue Carlos Marx el primero en sustentar ésta teoría, si bien su crítica se contrajo solo al
Estado actual, sin profundizar en cuanto al origen mismo del Estado, y a este le llamo
“Comité de gerencia de la Burguesía” manifiesto comunista 1948 afirmando que la clase
preponderante funda su posición política en la tenencia de los medios de producción, la
estructura económica de la sociedad es la base real sobre la que se levanta el edificio
jurídico y político, y de la cual corresponden determinadas formas de la conciencia social.

El marxismo postula que la sociedad es anterior al poder y al derecho. Estos aparecieron


por obra de la usurpación y la violencia, cuando algunos introdujeron la propiedad privada
de los medios de producción. La división del trabajo ha engendrado la diferenciación
política, la cual entraña la alineación de la sociedad a favor de la clase económicamente
fuerte.

Para el marxismo todo esfuerzo de libertad política es un engaño si el hombre sigue


estando alienado social y económicamente. La política no es sino un reflejo de la realidad
social y el estado desaparecerá cuando se extinga la lucha de clases.
23

Marx preveía el desarrollo de la sociedad en dos fases como preludio de la victoria del
comunismo, la primera con la revolución democrática, la segunda, la revolución social.

Marx entendió por “revolución democrática” la historia de las clases medias sobre los
residuos del feudalismo, destinada a lograr el tiempo del desarrollo capitalista, y la
revolución social representaba la victoria económica del proletariado, que se adueñaría
de la propiedad de los medios de producción.

10. DOCTRINAS SOBRE EL ESTADO

10.1 DOCTRINA TEOCRÁTICA

Los administradores estatales coinciden con los líderes de la religión dominante, y las
políticas de gobierno son idénticas o están muy influidas por los principios de la religión
dominante.

Características:

1. En los Estados Teocráticos ven a la religión como un sistema completo de


vida, se interesan más por el bienestar espiritual de las los gobernados que por el
bienestar físico y material de los mismos. Dirigen en materias financieras y
económicas de acuerdo a los principios y enfoques distintivos de cada religión.

2. Los Estado Teocráticos interpretan a Dios como creador del ser humano,
omnipotente y perfecto, de tal forma que las leyes y regulaciones que se encuentran
en las sagradas escrituras son igualmente perfectas por ser de su inspiración. El
hombre es considerado, sin discernimiento cierto y sus aptitudes son limitadas para
descubrir las leyes naturales de la vida, además, el hombre no se considera sincero
y objetivo en su conducta con las leyes.

3. En los Estados Religiosos le ley está íntimamente vinculada con


el pensamiento individual, por lo tanto la actuación de los individuos está regulada
no solamente por los organismo de coacción, sino también por la sociedad en su
conjunto, de allí derivan las posiciones fundamentalistas de este tipo de sociedades.

Según Stahl, la sanción divina se refiere no sólo al establecimiento del Estado sino
también a su Constitución. También esta en sus detalles deriva en último término de Dios.
24

Con el establecimiento de la Constitución se desprende el Estado de la voluntad humana


que lo creó y apoya su vigencia, no en esta sino en la voluntad divina. Mientras no hay
aun nada pueden los hombres elegir esta u otra Constitución; así que esto ha sucedido y
ya existe el Estado están ellos y sus descendientes ligados al orden jurídico establecido,
pues el Estado es orden divino (III. 178).

10.2 DOCTRINA HISTORICISTA

Doctrina según la cual el conocimiento de los asuntos humanos tiene un


carácter irreductiblemente histórico de modo que no puede haber una perspectiva
ahistórica desde la cual comprender la naturaleza humana y la sociedad. Lo que se precisa
es una explicación filosófica del conocimiento histórico que dé razón del conocimiento
correcto de las actividades humanas.

Características:

1. Diferencia a las ciencias naturales de las ciencias del espíritu y propone dejar a un
lado la búsqueda de leyes naturales en el campo de las ciencias humanas.

2. Todos los episodios históricos están conectados, y es a través de estos que se


alcanza el conocimiento. La historia es una sola y afecta el presente y el pasado
humano.

3. Es inherentemente contextual.

4. Sostiene que cada individuo se ve afectado por la época en la que vive y la historia
que le precede.

Wilhelm Dilthey _Pensador alemán que buscaba comprender la vida desde una
perspectiva del mundo más mundana y menos metafísica. Fue un gran psicólogo e
historiador de las ciencias del espíritu, y se dedicó a establecer diferencias entre estas
ciencias y las naturales.

Creó el método historicista, con el cual pretendía eliminar el uso del método científico
cuando de ciencias del espíritu se tratase. Madrid: Biblioteca Nueva, 2014.
25

10.3 DOCTRINA CONTRACTUALISTA

El contractualismo es una corriente socio política, que surgió con inusitada fuerza
ideológica, a partir del siglo XVII, como reacción contra las doctrinas teocráticas que
habían predominado hasta ese entonces. Sostiene que, inicialmente, los hombres vivían
en un estado de naturaleza, el cual carecía de leyes y de gobierno. Cada uno era dueño
absoluto de sus decisiones, actos y consecuencias. Nadie respondía ante nadie y todos
vivían en perenne conflicto generalizado. En ese estado de naturaleza existía la más
amplia libertad individual, pero, en cambio, se adolecía de una total falta de seguridad
colectiva. Como animales irracionales, los hombres se hallaban trabados en una lucha sin
cuartel de todos contra todos. Cansados de tanta tensión egoísta y destructiva, con la
finalidad de evitar la extinción de la raza humana, en forma inteligente, los hombres
decidieron renunciar a su ilimitada libertad y someterse a una autoridad común, la que
impondría el orden, la paz, la concordia, la fraternidad y el desarrollo.

Con esta teoría Tomas Hobbes intentó justificar el régimen de la monarquía absoluta;
Locke, Rouseau y Montesquieu, fundamentaron el régimen democrático. Estas mismas
ideas, a partir de la revolución francesa de 1789, han dado sólido fundamento a la forma
republicana de gobierno, al constitucionalismo, al Estado de Derecho y a la participación
ciudadana en la vida política, económica, social y cultural de las naciones del mundo
contemporáneo. Estas ideas nutrieron el ideal independentista de las colonias inglesas en
Norteamérica, así como el de las colonias españolas, portuguesas y francesas en
Latinoamérica, Asia, Oceanía y África, a lo largo de los siglos XIX y XX.

10.4 DOCTRINA NATURALISTA

El naturalismo es un sistema filosófico que destaca a la naturaleza como el primer


principio de la realidad. La corriente naturalista sostiene que la naturaleza está formada
por la totalidad de las realidades físicas existentes y, por lo tanto, es el origen único y
absoluto de lo real. Para el naturalismo filosófico, todo lo real es natural y viceversa; no
existe realidad posible fuera de los límites de la naturaleza.

Para denominar las corrientes filosóficas que consideran a la naturaleza como el principio
único de todo aquello que es real. Es un sistema filosófico y de creencias que sostiene que
no hay nada más que naturaleza, fuerzas y causas del tipo de las estudiadas por las ciencias
naturales; estas existen para poder comprender nuestro entorno físico.
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El naturalismo mantiene que todos los conceptos relacionados con la consciencia y


la mente hacen referencia a entidades que pueden ser reducidas a relaciones de
interdependencia superveniencia con fuerzas y causas naturales.

Más allá de la filosofía, el naturalismo es un movimiento artístico y estético que se


encarga de reproducir las creaciones de la naturaleza. Tuvo particular importancia en
la literatura del siglo XIX, a partir del seguimiento de los métodos de la ciencia
experimental. Entre las principales características del naturalismo artístico, se encuentra
la preponderancia de la fisiología en la conducta de los personajes, la denuncia social, el
anticlericalismo, el determinismo positivista los personajes están determinados por la
genética y el medio, el pesimismo y tremendismo. El naturalismo también suele presentar
el erotismo como una enfermedad social, relacionada con la prostitución y la pornografía.
El sexo, por lo tanto, no está vinculado al placer o al amor, sino al vicio y a la decadencia.
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ANEXO
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Correa, R. (2009). El Sistema Jurídico: Introducción al derecho. Lima: Fondo Esitorial


Pontifica Universidad Católica del Perú.
Salvador, B. (2001). Ciencia Política, Teoría del Estado.
Fernández Manzano, Juan Antonio, Un Estado global para un mundo plural, Madrid:
Biblioteca Nueva, 2014.
Anders, Valentin. etimologias.dechile.net. Consultado el 26 de abril de 2018.

Bascuñan. (2018). teoria anarquista. Lima.

borja, r. (2017). estado federal. lima.

Salvador, B. (2018). Teorias del estado . lima: Pontifica Universidad Catolica del Peru .