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CURSO
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
TEMA
“LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL DERECHO COMPARADO”
ALUNNA
Jayo Lujan, Vanessa
DOCENTE
CICLO
X
GRUPO
“G”
1
LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL DERECHO LABORAL MODERNO Y
EL MUNDO GLOBALIZADO
2. LA SEGURIDAD SOCIAL
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trabajadores de menores ingresos obtienen una prestación mayor de la que
hubieran obtenido de su ahorro personal, mientras que la prestación obtenida por
los trabajadores de ingresos más elevados, es menor a las que les correspondería
recibir por su contribución efectiva al régimen (Principio de Solidaridad).
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regionales reduciendo las fronteras aduaneras, tributarias y jurídicas. Teniendo en
cuenta que la globalización genera un proceso de fuerte competencia internacional
entre los países con mejor oferta de mano de obra, de modo que los bienes y
servicios se producen en los lugares que ofrecen una calidad acorde de estándares
internacionales al más bajo costo laboral posible. Actualmente el sector
empresarial en nuestro país y a nivel global han introducido el término de costos
y sobre costos laborales, aduciendo de que pagan muchos beneficios sociales y
muchos derechos laborales, de los cuales está incluido el derecho de la Seguridad
Social, han tratado de unificarse a través de sindicatos y sociedades nacionales de
empresarios de las diversas ramas existentes, como por ejemplo, Sociedad
Nacional de Minería, Pesquería, Industriales y las demás existentes a la vez
integrándose a Sociedades y Consorcios Trasnacionales, con la finalidad de luchar
por la reducción de los Costos y Derechos Laborales, consecuencia de esta
justificación muchos trabajadores han sido despedidos y cesados en su trabajo,
perdiendo su derecho de la Seguridad Social, otros realizando contratos que no
son de tipo laboral, donde también se les excluye el Derecho de la Seguridad
Social.
En 1850 se dicta la Ley de goces, a través de la cual se instaura, por primera vez,
un sistema de beneficios con ocasión de la cesantía, jubilación y montepío del
servidor público.
Este régimen se vio complementado y aumentado en siguientes décadas por
cuatros sistemas: Seguro Social Obligatorio (Ley N° 8433), la Jubilación Obrera
(Ley N° 13640), el Seguro Social del Empleado (Ley N° 13724), y el Fondo
Especial de Jubilación para Empleados Particulares (Decreto Ley N° 17262).
En 1973 se adopta la decisión de unificarlos, consolidándose en un único sistema
de seguridad social denominado Sistema Nacional de Pensiones, mediante
Decreto Ley N° 19990.
Se expide el Decreto Ley N° 20530, a cargo del Estado y comprende a todos
aquellos servidores públicos que no estuvieron comprendidos en el régimen del
Sistema Nacional de Pensiones.
Hasta 1992 el sistema de pensiones era unitario y de carácter público (Sistema de
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Seguro Social basado en el reparto), y eran administradas por el IPSS.
Crisis financiera generó no contar con recursos necesarios para financiar el pago
de pensiones, originando la necesidad de brindar a los trabajadores más jóvenes
una alternativa sostenible de ahorro previsional.
Se crea el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (SPP),
AFP se crean como sociedades anónimas cuya función es administrar el fondo de
pensiones de cada afiliado, a través de cuentas individuales de capitalización.
El Sistema Privado de Pensiones, sustentado en un mecanismo de capitalización
individual, resulta incompatible con uno basado en la unidad y solidaridad, como
es el público, por l que se estima que el SPP no constituye una manifestación de
la seguridad social.
Se trata de un mecanismo de aseguramiento social cuyo basamento no se
encuentra en la idea de la redistribución de la riqueza como manifestación de la
responsabilidad social del Estado en la que éste tiene una participación medular,
como es el caso del Sistema Nacional de Pensiones.
6.2. En palabras del Dr. César Gonzáles Hunt “Una propuesta sobre el futuro de la
seguridad social en pensiones”:
“A nuestro entender, lo que el actual estadio de la llamada cuestión pensionaria
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demanda es estudiar la conveniencia de revisar, proponer e implementar un
nuevo esquema pensionario en el que todos los trabajadores estén afiliados a
ambos Sistemas, cotizando al Sistema Público bajo el esquema tradicional de
reparto, el cual garantizaría una pensión digna homogénea; y al Sistema
Privado bajo la modalidad de capitalización individual, en la que se otorgaría
una pensión complementaria, …”.
Si no se adoptan medidas, como la sugerida, es posible que en un futuro no
muy lejano el Sistema Público de Seguridad Social se extinga, quedándonos
únicamente con alternativas privadas, que dejarían de ser seguridad social para
pasar a ser meras previsiones o asistencias sociales.
6.3. A criterio del Dr. César Abanto Revilla “Hacía un sistema único
complementario”:
“…es necesario proceder al cierre de los regímenes previsionales del Estado,
estableciéndose un sistema unificado de pensiones que comprenderá un pilar
obligatorio bajo reparto que ha de ser administrado por el Estado, en el cual se
depositarán las aportaciones mensuales de todos los trabajadores
(dependientes e independientes, públicos o privados) subsistiendo el segundo
pilar bajo capitalización como un régimen de carácter facultativo, bajo
exclusiva administración privada (AFP)”.
Al nuevo sistema unificado de pensiones (SUP) se incorporarán como
asegurados todos los afiliados a los regímenes existentes que el momento de
entrar en vigencia la reforma cuenten con 45 o menos años de edad, así como
los trabajadores que ingresen a laborar por primera vez a partir de dicha fecha.
Las aportaciones ya efectuadas se entregarían a la entidad pública o privada
que el trabajador elija.
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Además del Sistema Público de Pensiones (que debe tener apoyo permanente
y presupuestario del Estado), debe seguir el Sistema Privado de Pensiones de
manera facultativa, en los que estarían los jóvenes y los que tienen ingresos
mensuales medios o altos.