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“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS


ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CURSO
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
TEMA
“LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL DERECHO COMPARADO”
ALUNNA
Jayo Lujan, Vanessa
DOCENTE
CICLO
X
GRUPO
“G”

Ayacucho, 11 DE OCTUBRE 2019

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LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL DERECHO LABORAL MODERNO Y
EL MUNDO GLOBALIZADO

1. LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA LEGISLACION MODERNA.

La reforma de seguridad social en algunas legislaciones modernas de América


Latina incorporó el sistema de capitalización individual en reemplazo total o
parcial de los de reparto, comenzando por Chile en 1981, seguido por el Perú de
1992, Argentina y Colombia en 1994, Uruguay en 1996, Bolivia y México en
1997, El Salvador en 1998, Costa Rica en el 2001 y República Dominicana en el
2003.
Los países industrializados europeos han considerado el derecho a la seguridad
social en el pilar fundamental del Estado de Bienestar y que lo han
constitucionalizado como uno de los derechos económicos y sociales más
importantes, primero en las Constituciones estatales de la post guerra y, más tarde,
ya en la década de los 50, en los tratados fundacionales de la hoy llamada Unión
Europea.

2. LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social se ha ido consolidando a través del tiempo; sitúan a este


concepto como componente esencial de un sistema más amplio: el de la protección
social integral. En esta visión, sus aspectos institucionales y administrativos deben
estar al servicio de un fin mayor, el de bienestar general, y en esa misma medida,
ser una columna de los derechos humanos fundamentales. La OIT adopta esta
perspectiva y ubica a la seguridad social dentro del concepto de seguridad del
ingreso, del sostenimiento de las familias.
La seguridad social se manifiesta a través de dos tipos de prestaciones:
prestaciones de salud y prestaciones económicas; estas últimas están
materializadas -entre otras- a través del pago de las pensiones.
El sistema de seguridad social en pensiones funciona bajo el sistema de reparto,
mediante el cual los asegurados cotizan a un fondo común, a través del cual
obtendrán las prestaciones correspondientes al momento de su jubilación;
estableciéndose a la vez, una pensión mínima para todos los asegurados. Los

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trabajadores de menores ingresos obtienen una prestación mayor de la que
hubieran obtenido de su ahorro personal, mientras que la prestación obtenida por
los trabajadores de ingresos más elevados, es menor a las que les correspondería
recibir por su contribución efectiva al régimen (Principio de Solidaridad).

3. LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MUNDO GLOBALIZADO.

Frente a los problemas de la seguridad social, es decir frente a los apremiantes de


las necesidades de la población o ciudadanos en la búsqueda de su protección y
previsión de los riesgos sociales la legislación laboral moderna a buscando
soluciones a la seguridad social. A fines del siglo XIX la clase trabajadora que
había producido la revolución industrial se vio protegida frente a las contingencias
sociales, la clase obrera vive un gran estado de miseria sin ninguna ley social, a la
fecha en los países sub desarrollados no son necesariamente la clase más pobre de
manera que las legislaciones sobre el seguro social obligatorio se aplican a los
asalariados no por razones económicas o sociales, sino porque es más fácil adaptar
las reglas del seguro social obligatorio al grupo de asalariados.

4. LA GLOBALIZACION Y LA SEGURIDAD SOCIAL.

Los procesos de cambio que experimenta en los últimos años el Derecho de


Trabajo, produce consecuentemente nuevos modelos referentes a los Derechos de
los trabajadores en la regulación de sus relaciones laborales con sus empleadores
y el Estado, especialmente cuando se refiere al Derecho de la Seguridad Social,
inclusive con el criterio de ciertos juristas de que los cambios son esenciales y los
nuevos contratos de trabajo introducidos al campo laboral basados en cierto
término jurídico, está conllevando a la reducción e inclusive a la eliminación y
violentación del Derecho de la Seguridad Social, no solamente en nuestra
legislación laboral sino también en la legislación laboral de los países latinos y en
la legislación laboral comparada de los países europeos y países de otros
continentes. El término globalización, nuevo modelo económico que se ha
extendido en todos los países del mundo, mediante el cual buscan ventajas
competitivas con la finalidad de integrarse a la comunidad económica
internacional y jurídica, los países se integran en áreas o zonas continentales o

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regionales reduciendo las fronteras aduaneras, tributarias y jurídicas. Teniendo en
cuenta que la globalización genera un proceso de fuerte competencia internacional
entre los países con mejor oferta de mano de obra, de modo que los bienes y
servicios se producen en los lugares que ofrecen una calidad acorde de estándares
internacionales al más bajo costo laboral posible. Actualmente el sector
empresarial en nuestro país y a nivel global han introducido el término de costos
y sobre costos laborales, aduciendo de que pagan muchos beneficios sociales y
muchos derechos laborales, de los cuales está incluido el derecho de la Seguridad
Social, han tratado de unificarse a través de sindicatos y sociedades nacionales de
empresarios de las diversas ramas existentes, como por ejemplo, Sociedad
Nacional de Minería, Pesquería, Industriales y las demás existentes a la vez
integrándose a Sociedades y Consorcios Trasnacionales, con la finalidad de luchar
por la reducción de los Costos y Derechos Laborales, consecuencia de esta
justificación muchos trabajadores han sido despedidos y cesados en su trabajo,
perdiendo su derecho de la Seguridad Social, otros realizando contratos que no
son de tipo laboral, donde también se les excluye el Derecho de la Seguridad
Social.

5. LA SEGURIDAD SOCIAL EN PENSIONES EN EL PERU.

En 1850 se dicta la Ley de goces, a través de la cual se instaura, por primera vez,
un sistema de beneficios con ocasión de la cesantía, jubilación y montepío del
servidor público.
Este régimen se vio complementado y aumentado en siguientes décadas por
cuatros sistemas: Seguro Social Obligatorio (Ley N° 8433), la Jubilación Obrera
(Ley N° 13640), el Seguro Social del Empleado (Ley N° 13724), y el Fondo
Especial de Jubilación para Empleados Particulares (Decreto Ley N° 17262).
En 1973 se adopta la decisión de unificarlos, consolidándose en un único sistema
de seguridad social denominado Sistema Nacional de Pensiones, mediante
Decreto Ley N° 19990.
Se expide el Decreto Ley N° 20530, a cargo del Estado y comprende a todos
aquellos servidores públicos que no estuvieron comprendidos en el régimen del
Sistema Nacional de Pensiones.
Hasta 1992 el sistema de pensiones era unitario y de carácter público (Sistema de

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Seguro Social basado en el reparto), y eran administradas por el IPSS.
Crisis financiera generó no contar con recursos necesarios para financiar el pago
de pensiones, originando la necesidad de brindar a los trabajadores más jóvenes
una alternativa sostenible de ahorro previsional.
Se crea el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (SPP),
AFP se crean como sociedades anónimas cuya función es administrar el fondo de
pensiones de cada afiliado, a través de cuentas individuales de capitalización.
El Sistema Privado de Pensiones, sustentado en un mecanismo de capitalización
individual, resulta incompatible con uno basado en la unidad y solidaridad, como
es el público, por l que se estima que el SPP no constituye una manifestación de
la seguridad social.
Se trata de un mecanismo de aseguramiento social cuyo basamento no se
encuentra en la idea de la redistribución de la riqueza como manifestación de la
responsabilidad social del Estado en la que éste tiene una participación medular,
como es el caso del Sistema Nacional de Pensiones.

6. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

6.1. Según, el Informe Defensorial N° 99 “El futuro de los sistemas de pensiones.


Hacia una nueva relación en el sistema público y privado”:
Los sistemas previsionales atraviesan por una profunda crisis: montos bajos
de las pensiones y su escasa cobertura nacional.
La creación de las AFPs ha provocado el traslado de un grupo importante de
trabajadores activos del sistema público al privado, restando la base
contributiva que permitía financiar el pago de pensiones del sistema estatal.
Contratación informal de trabajadores, que al no estar incluidos en planillas
no realizan los aportes de ley.
El Estado comprometido a implementar un sistema previsional con
participación pública y privada accesible a toda la población y que le permita
obtener recursos necesarios para poder vivir con dignidad.

6.2. En palabras del Dr. César Gonzáles Hunt “Una propuesta sobre el futuro de la
seguridad social en pensiones”:
“A nuestro entender, lo que el actual estadio de la llamada cuestión pensionaria

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demanda es estudiar la conveniencia de revisar, proponer e implementar un
nuevo esquema pensionario en el que todos los trabajadores estén afiliados a
ambos Sistemas, cotizando al Sistema Público bajo el esquema tradicional de
reparto, el cual garantizaría una pensión digna homogénea; y al Sistema
Privado bajo la modalidad de capitalización individual, en la que se otorgaría
una pensión complementaria, …”.
Si no se adoptan medidas, como la sugerida, es posible que en un futuro no
muy lejano el Sistema Público de Seguridad Social se extinga, quedándonos
únicamente con alternativas privadas, que dejarían de ser seguridad social para
pasar a ser meras previsiones o asistencias sociales.

6.3. A criterio del Dr. César Abanto Revilla “Hacía un sistema único
complementario”:
“…es necesario proceder al cierre de los regímenes previsionales del Estado,
estableciéndose un sistema unificado de pensiones que comprenderá un pilar
obligatorio bajo reparto que ha de ser administrado por el Estado, en el cual se
depositarán las aportaciones mensuales de todos los trabajadores
(dependientes e independientes, públicos o privados) subsistiendo el segundo
pilar bajo capitalización como un régimen de carácter facultativo, bajo
exclusiva administración privada (AFP)”.
Al nuevo sistema unificado de pensiones (SUP) se incorporarán como
asegurados todos los afiliados a los regímenes existentes que el momento de
entrar en vigencia la reforma cuenten con 45 o menos años de edad, así como
los trabajadores que ingresen a laborar por primera vez a partir de dicha fecha.
Las aportaciones ya efectuadas se entregarían a la entidad pública o privada
que el trabajador elija.

6.4. Para el Dr. Víctor Anacleto Guerrero “Manual de la Seguridad Social”:


El Estado debe apoyar el Sistema Pensionario Público con mayor porcentaje
presupuestario (que incluya aumentos periódicos en las pensiones del Decreto
Ley N° 19990 y N° 20530).
No debe haber tope máximo de pensión en el Decreto Ley N° 19990 y se
otorgue nivelación o aumentos periódicos a los pensionistas del Decreto Ley
N° 20530 sin exceder las 2 UIT.

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Además del Sistema Público de Pensiones (que debe tener apoyo permanente
y presupuestario del Estado), debe seguir el Sistema Privado de Pensiones de
manera facultativa, en los que estarían los jóvenes y los que tienen ingresos
mensuales medios o altos.

6.5. El Congreso: Crearían un sistema universal de jubilación y pensiones


integrado por las AFP y la ONP (PL, Proyecto de Ley 5068/2015-CR,
12/3/2015)
El Grupo Parlamentario Acción Popular - Frente Amplio presentó un proyecto
al Congreso de la República en el que plantea la creación de un sistema
universal de seguridad social en el Perú denominado Sistema Peruano de
Jubilación y Pensiones (SPJP). Este sistema se formaría a partir de la
integración de la administración y mecanismos de capitalización del Sistema
Privado de Pensiones (AFP), la Oficina de Normalización Previsional (ONP),
Pensión 65 y gradualmente los sistemas previsionales sectoriales, incluida las
cajas policiales y militares. Quedaría prohibido todo descuento por concepto
de comisión de administración y los fondos previsionales rendirían, a su vez,
un interés acumulable, como el de los demás depósitos financieros, lo que sería
regulado por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). La única
deducción correspondería a la cuota de ESSALUD u otro seguro de salud.

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